UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICERRECTORAD ACADEMICO
FCULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

ANALISIS JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINARIO SOBRE LOS PODERES

DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Autores:
Nombre Apellido C.I. 00.000.000
Prof.: Nombre Apellido
Seccin:

Barquisimeto Febrero 2015

ANALISIS JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINARIO SOBRE LOS PODERES

DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Hoy en da y en la medida en la que se avanza en la sociedad el contexto jurdico y
el poder discrecional del juez dentro del debido proceso concerniente al derecho
contencioso administrativo adquiere relevancia frente a la normativa y la doctrina al
momento del estudio de las distintas ramas del Derecho, sin embargo, se debe
considerar que la rama o rea del conocimiento del Derecho en que la Jurisprudencia
representa el eje fundamental para su estudio y su desarrollo, es la materia
Contencioso Administrativa y especficamente el proceso por el que se desenvuelve.
Ya sea debido a la transitoriedad de ms de veinte aos que ha tenido la Ley Orgnica
de la Corte Suprema de Justicia (en adelante LOCSJ) que supletoriamente trata de
regular la materia, o a las grandes lagunas existentes en dicha legislacin, el
Contencioso Administrativo se ha nutrido primordialmente de la jurisprudencia, de
ah la abundante doctrina jurisprudencial que cunde en esta materia y la fuente de
actualizacin constante que la caracteriza como signo distintivo de otras reas del
derecho.
En este sentido, el presente anlisis busca vincular particularmente los recientes
adelantos que ha tenido la jurisprudencia en cuanto a los poderes del Juez
Contencioso Administrativo; la misma estar estructurada de la siguiente forma: un
primer captulo dedicado al estudio terico de cada uno de estos poderes del juez
contencioso administrativo y de las tendencias que ha tenido la jurisprudencia
respecto de cada uno de ellos, un segundo captulo en el que se tratar de hacer un
anlisis a futuro de lo que sern los poderes del juez contencioso administrativo a la
luz de la legislacin por venir examinando algunos anteproyectos de ley de la
jurisdiccin contencioso administrativa, y un tercer y ltimo captulo dedicado a
esbozar algunas conclusiones y observaciones.
No obstante, dentro de los fundamentos que dictaminan las responsabilidades y
los poderes que enviste el Juez Contencioso Administrativo, adems de las facultades

que normalmente posee cualquier juez civil, posee algunas otras facultades distintas o
superiores que devienen de la importancia de la materia que regulan, esto es, el
control por una parte no solo de toda la actividad de la Administracin Pblica sino la
de otros poderes que ejercen funcin administrativa y por la otra, establecer la justa
medida de su incidencia en la esfera de los particulares erigindola

como una

herramienta efectiva para frenar y adecuar el poder del Estado. Por lo tanto, la
discrepancias se manifiestan entorno al proceso contencioso administrativo, no son en
principio, generados por intereses particulares sino, como lo dice la Constitucin, lo
que se va discutir en principio es la actividad administrativa en general y en
particular. Si un acto administrativo de efectos generales o individuales es o no
contrario a derecho.
No hay slo el inters privado de los interesados en saber si el acto es nulo o es
vlido, sino que hay un inters del colectivo, un inters de la sociedad en determinar
si la legalidad ha sido respetada por la autoridad que emiti el acto. Esto no tiene
nada que ver con la antigua concepcin de un juicio fro al acto con la que hoy no
estamos de acuerdo- y menos aun con la subjetivacin del Contencioso
Administrativo, tendencia que es aceptada por todos hoy da en Venezuela.
Siguiendo estas consideraciones, se define la forma que adopta el problema que
motiva al desarrollo de este anlisis, fundamentado en el estudio de los poderes del
juez contencioso administrativo, a la luz de la legislacin vigente, el pronunciamiento
jurisprudencial as como su previsin en los nuevos textos legales por dictarse, todo
ello por cuanto en algunos casos esos poderes son desconocidos por justiciables y
jueces o en otros sencillamente no son ejercidos por la magistratura, justificando la la
utilidad de las presentes lneas, en el sentido de aportar cientficamente un documento
vlido para la discusin del nuevo marco de la jurisdiccin contenciosa
administrativa, por lo que respecta a la visin del proceso desde los poderes del juez
contencioso administrativo, constituyendo esto ltimo el lmite del anlisis
doctrinario.

Por otro lado, jerarquizando los poderes que caracterizan el rol del juez dentro del
proceso

contencioso

administrativo

asumen

un

notorio

protagonismo

las

disposiciones sealadas en el artculo 253 del texto constitucional que corresponde al

juez, como lo es conocer de las causas y asuntos de su competencia, para poder
aplicar los procedimientos correspondientes establecidos en la ley, seguidamente
ejecutar y hacer ejecutar sus sentencias.
Asimismo, tener conocimiento en relacin al Recurso de Casacin Administrativa.
Consideramos que en el proceso Contencioso Administrativo se puede aceptar la
aplicacin del Recurso de Casacin Administrativa, aunque la Constitucin deja
delegada en el legislador la regulacin de esta potestad, consideramos que la misma
debiera ser aplicada inmediatamente. Sin embargo, la Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia en sentencia de 6 de febrero de 2002 con ponencia del
magistrado Hadel Mostaf Paolini, caso: Delia Zavarce de Antn aclar la situacin
negando la posibilidad de la aplicacin de este extraordinario Recurso a la materia
Contencioso Administrativa, en resumen la Sala seal:
De lo expuesto en concordancia con el artculo 101 eiusdem se colige que, esta
Sala no tiene atribuida competencia para conocer del recurso de casacin, toda vez
que, no existe en nuestro ordenamiento jurdico disposicin legal que le confiera
competencia para conocer del referido medio de impugnacin.
Efectivamente, el contencioso administrativo constituye un medio de control
jurisdiccional de la actividad del Estado lato sensu y de su relacin con los
particulares, cuyas acciones tendientes tanto al control de los actos contrarios a
derecho, como al restablecimiento de situaciones jurdicas subjetivas, segn el caso,
se ejercen a travs de los recursos establecidos en la Ley.
As, pretender impugnar las decisiones dictadas por los tribunales con competencia
contencioso administrativa, mediante el ejercicio del recurso de casacin conculca el
principio de legalidad, toda vez que, a un rgano jurisdiccional no le es dado resolver
un asunto para el cual no tiene una atribucin legalmente establecida.

Por lo tanto, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo actu ajustada a

derecho al negar la admisin del recurso de casacin anunciado, ya que, conforme a
nuestra ley adjetiva, las decisiones dictadas en materia contencioso administrativa no
son susceptibles de ser impugnadas a travs del recurso de casacin y as se decide.
En otro particular, en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela del
ao 1999, contempla que el juez contencioso administrativo posee unos poderes
generales, previstos en el artculo 259 constitucional, estos son:
Anular actos administrativos generales o individuales.
Condenar al pago de sumas de dinero.
Condenar a la reparacin de daos y perjuicios por responsabilidad administrativa.
Conocer de los reclamos derivados de la prestacin de los servicios pblicos.
Disponer lo necesario para restablecer las situaciones jurdicas subjetivas
lesionadas.
Por ultimo, adems de estos poderes generales o tpicos de este juez, la ley le ha
proporcionado una serie de poderes que consideramos especiales o extraordinarios,
con los cuales lo que se busca es tratar de equilibrar la debilidad del particular que
discute la legalidad de un acto administrativo, y la fuerza de la Administracin
Pblica, es decir, que con la intervencin del juez lo que se busca salvar esa
desigualdad existente entre ambas partes. El juez debe en todo caso, armonizar el
inters colectivo con el inters individual, para as tratar de mantener la estabilidad en
el orden jurdico que se ha visto afectada con la ilegalidad de la actividad
administrativa.