1

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA E
GESTO DO CONHECIMENTO

Denise do Socorro Costa Tavares Mesquita

UM ESTUDO TERICO SOBRE A GESTO DO

CONHECIMENTO E A INCLUSO DIGITAL NO BRASIL:
apresentao dos casos Rede Pi e Navegapar como exemplos de
aplicao

Florianpolis
2011

DENISE DO SOCORRO COSTA TAVARES MESQUITA

UM ESTUDO TERICO SOBRE A GESTO DO

CONHECIMENTO E A INCLUSO DIGITAL NO BRASIL:
apresentao dos casos Rede Pi e Navegapar como exemplos de
aplicao

Dissertao submetida ao Programa de PsGraduao em Engenharia e Gesto do

Conhecimento da Universidade Federal de
Santa Catarina para obteno do ttulo de
mestre em Engenharia e Gesto do
Conhecimento.

Florianpolis
2011

Mesquita, D. S. C. T.

Um estudo terico sobre a gesto do conhecimento e a

incluso digital no Brasil: apresentao dos casos rede pi e
Navegapar como exemplos de aplicao//Denise do Socorro
Costa Tavares Mesquita
109 f.: il.
Dissertao de Mestrado - Universidade Federal de Santa
Catarina - UFSC, 2011.
1.
Gesto do Conhecimento 2. Incluso Digital
I. Ttulo
CDD

UM ESTUDO TERICO SOBRE A GESTO DO

CONHECIMENTO E A INCLUSO DIGITAL NO BRASIL:
apresentao dos casos Rede Pi e Navegapar como exemplos de
aplicao

Dissertao submetida ao Programa de PsGraduao em Engenharia e Gesto do

Conhecimento da Universidade Federal de
Santa Catarina para obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia e Gesto do
Conhecimento.

Banca Examinadora
_____________________________
Prof.
_____________________________
Prof.
_____________________________
Prof.
Apresentado em:

Conceito:____________________

Florianpolis
2011

A incluso digital se avalia no pelo

acesso, mas pelo uso efetivo das Tecnologias
da Informao e Comunicao.
Autor desconhecido

A Deus e a Sta. Rita, pelo dom da vida; aos

meus pais e a minha filha pela dedicao,
pacincia e incentivo na busca do
conhecimento.

AGRADECIMENTOS
A Deus, por todas as maravilhas que tem feito na minha vida e por mais
um objetivo alcanado;
Aos meus pais, Waldemar e Lindalva Tavares, que sempre me
ensinaram valores como dignidade, honestidade e f;
A minha filha Daniela, que me ensinou o que o amor incondicional e
que mesmo nos momentos distantes, esteve sempre ao meu lado;
A minha famlia, em geral, que sempre esteve comigo nos momentos de
alegrias e de tristezas;
Ao meu atual companheiro de vida terrena, Ivan, pela pacincia,
benevolncia e disponibilidade em aturar minhas crises existenciais;
Aos meus amigos que me apoiaram em alguns momentos importantes,
especialmente Ana Maria, Andra, Alex, Hlder e Tnia, pelo
aprendizado compartilhado na moradia;
Ao meu orientador, Prof. Dr. Joo Bosco da Mota Alves, pela
ponderao e pacincia na efetivao desse trabalho;
SEDUC/GCVS, na maravilhosa pessoa de Aparecida Cavalcante,
pelo apoio financeiro e valorizao profissional.

Mesquita, Denise do Socorro Costa Tavares. Um estudo terico

sobre a Gesto do Conhecimento: apresentao dos casos Rede Pi e
Navegapar como exemplos de aplicao. UFSC: Florianpolis, 2011.
Dissertao (Mestrado em Engenharia e Gesto do Conhecimento)
Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento.

RESUMO

O presente trabalho objetiva analisar como os programas de incluso

digital Rede Pi e Navegapar contribuem para que a socializao da
informao seja uma realidade nas prticas e tecnologias da gesto do
conhecimento, proporcionando uma anlise terica acerca dos
benefcios gerados por esses programas e estabelecendo uma relao
sistmica com a gesto do conhecimento a partir da socializao de
informao. A metodologia utilizada no estudo se caracterizou como
uma pesquisa de carter descritiva exploratria do tipo bibliogrfica,
com o levantamento de teorias que servem de base para responder
problemtica do estudo. Os programas Rede Pi e Navegapar possuem
a mesma finalidade, porm com dimenses distintas, pois enquanto um
voltado apenas para a incluso digital em escolas pblicas, o outro
facilita o acesso informao no denominado governo eletrnico.
Assim, percebe-se a contribuio de ambos nas regies onde esto sendo
executados.
Palavras-Chave: Gesto do conhecimento, Governo eletrnico,
Incluso digital.

Mesquita, Denise do Socorro Costa Tavares. Um estudo terico

sobre a Gesto do Conhecimento: apresentao dos casos Rede Pi e
Navegapar como exemplos de aplicao. UFSC: Florianpolis, 2011.
Dissertao (Mestrado em Engenharia e Gesto do Conhecimento)
Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento.

ABSTRACT

This research aims at examining how digital inclusion programs, as Pi

Network and Navegapar, contribute in a way that socialization of
information be real during some practices and technologies of
knowledge management, as well as provide a theoretical analysis of the
benefits obtained by these programs. So, a systemic relationship is
established with management of knowledge up from the socialization of
information. It was applied descriptive and exploratory methodology of
literature description, taking into account survey of theories that help on
answering some studied problems. Pi Network and Navegapar
programs have the same purposes, but with different dimensions, since
one is designed only for digital inclusion in public schools and the other
aims at facilitating access to information in the so-called electronic
government. Thus, it can be assumed the contribution of both in the
regions where they are running.
Keywords: Knowledge Management, Electronic Government, Digital
Inclusion.

10

SUMRIO
1 INTRODUO..................................................................................... 10
1.1 PROBLEMTICA............................................................................. 14
1.2 JUSTIFICATIVA................................................................................. 15
1.3 OBJETIVOS......................................................................................... 16
1.3.1 Objetivo Geral................................................................................... 16
1.3.2 Objetivos Especficos........................................................................ 16
1.4 DELIMITAO DO TEMA............................................................... 16
1.5 REVISO DA LITERATURA............................................................ 17
2 METODOLOGIA .................................................................................18
2.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA............................................... 19
2.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS......................................... 19
CAPTULO 1 - ASPECTOS CONCEITUAIS E PRTICOS DA
20
INCLUSO DIGITAL............................................................................. 20
1.1 DEFINIO DE INCLUSO DIGITAL........................................... 23
1.1.1 Os trs pilares da incluso digital.................................................. 25
1.2 A INCLUSO DIGITAL E OS DESAFIOS DA ERA DA
26
GLOBALIZAO..................................................................................... 26
1.3 A INFORMAO NA ERA DIGITAL.............................................. 28
1.4 A INTERNET COMO FERRAMENTA PARA A INCLUSO
29
DIGITAL.................................................................................................... 29
1.4.1 Uso da tecnologia para a incluso social........................................30
CAPTULO 2 PANORAMA HISTRICO DA INCLUSO
30
DIGITAL.................................................................................................. 31
2.1 NO BRASIL......................................................................................... 33
CAPTULO 3 GESTO DO CONHECIMENTO E INCLUSO
DIGITAL................................................................................................ 30
3.1 CONTEXTO PRTICO DE GESTO DO CONHECIMENTO...... 30
3.1.1 Prticas relacionadas gesto de recursos humanos................... 31
3.1.2 Prticas relacionadas a processos facilitadores da gesto do
conhecimento.............................................................................................33
3.1.3 Prticas relacionadas base tecnolgica e funcional de
suporte GC............................................................................................. 36
3.2 OS TRS PILARES DA GESTO DO CONHECIMENTO............. 39
3.3 A INCLUSO DIGITAL E O PAPEL DOS CENTROS DE
TECNOLOGIA COMUNITRIA TELECENTROS............................. 40
3.4 O GOVERNO ELETRNICO E A GESTO DO
CONHECIMENTO.................................................................................... 42
CAPTULO 4 ANLISE DOS PROGRAMAS DE INCLUSO
DIGITAL REDE PI E NAVEGAPAR.............................................. 44

11

4.1 PROJETO REDE PI RECICLAGEM DIGITAL

EDUCATIVA PR-INFNCIA E ADOLESCNCIA .................44
4.2 PROGRAMA NAVEGAPAR.................................................46
4.2.1 Aspectos Histricos............................................................... 46
4.2.2 Objetivos................................................................................ 48
4.2.3 Pblico-Alvo.......................................................................... 49
4.2.4 Organizao e Benefcios do Programa.................................
49
4.3 NAVEGAPAR EDUCAO..................................................52
4.4 NAVEGAPAR SADE..........................................................53
4.5 NAVEGAPAR SEGURANA.................................................
56
4.6 NAVEGAPAR CINCIA E TECNOLOGIA..........................57
4.7 ACESSO INFORMAO E EDUCAO..................... 59
4.8 TELECENTRO DE INFORMAO E NEGCIOS DO
PAR...............................................................................................61
4.9 FORMAO DISTNCIA DE PROFISSIONAIS.......... 62
CAPTULO 5 AVALIAO CRTICA DOS
PROGRAMAS REDE PI E NAVEGAPAR SOB A
TICA DA GESTO DO CONHECIMENTO E DA
INCLUSO DIGITAL......................................................................
63
CONSIDERAES FINAIS........................................................ 65
REFERNCIAS.............................................................................67

12

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Atividades desenvolvidas na Internet..........................................22
Figura 2 Incluso Social para fazer Incluso Digital..................................23
Figura 3 Os trs pilares da incluso digital................................................40
Figura 4 Interface dos computadores do programa Rede Pi.....................45
Figura 5 Equipamento convertido para uso educacional............................45
Figura 6 Transmisso de videoconferncia................................................55
Figura 7 Monitoramento via Navegapar...................................................56
Figura 8 Cmeras de vigilncia instaladas em pontos estratgicos............57
Figura 9 Cmeras de vigilncia instaladas para monitoramento em
escolas.........................................................................................................60
Figura 10 Fachada de um Telecentro.........................................................61

13

1 INTRODUO
Conhecimento um bem dinmico com um valor associado, no
qual toda informao possui um ciclo de vida a comear do momento
em foi originada, passando por sua organizao, armazenamento,
distribuio e utilizao, at o instante no qual, eventualmente, perde
seu valor e pode ser descartada, quando ento se completa o ciclo.
A Gesto do Conhecimento e da Informao consiste em dispor e
dar acesso a vrias informaes em seus diversos meios de
comunicao. Sendo assim, o indivduo bem informado capaz de
competir no mercado e conquistar sua incluso na sociedade. Desta
forma, pela incluso digital, o conhecimento transmitido e,
consequentemente, as pessoas tm acesso s informaes.
A incluso digital compreendida como um elemento capaz de
promover a incluso social, uma vez que possibilita que pessoas de
baixa renda tenham acesso informao. Nessa etapa, a Gesto do
Conhecimento realiza papel de suma importncia na promoo da
incluso digital, pois possui ferramentas capazes de alcanar a eficcia e
a produtividade desejada, tais como: inteligncia competitiva, gesto da
inovao, capital intelectual, gesto de competncias, aprendizagem,
comunidades de prtica e infraestrutura tecnolgica, com nfase nos
meios de gerao, codificao, disseminao e compartilhamento de
conhecimento, bem como a preocupao com os aspectos gerenciais e
prescritivos, de forma a apropriar o conhecimento tcito e transform-lo
em conhecimento explcito, compartilhvel, conhecido e gerencivel
(DUARTE, 2003).
Os Estados de Santa Catarina e do Par desenvolveram projetos
de incluso digital, baseados na Gesto do Conhecimento, onde o acesso
e a disseminao da informao so os grandes condutores dos
programas Rede Pi e Navegapar. Ambos os programas permitem que
ampla parcela da populao tenha acesso informao e, ao mesmo
tempo, promove e refora a integrao poltica, social, econmica e
cultural do Estado. Os resultados esperados devem atingir as pessoas nas
reas da educao, formao profissional, emprego, lazer, cultura,
poltica e cidadania.
Tais programas foram idealizados para promover, juntamente
com a incluso digital, a incluso social da populao, pois somente pela
socializao da informao que se tem acesso educao.

14

1.1 PROBLEMTICA
Atualmente, quem tem livre acesso informao, pelos variados
meios de comunicao, consegue verificar a veracidade da mesma e
detm o conhecimento. Com o advento da tecnologia da informao, as
barreiras do conhecimento se tornaram quase inexistentes. Alm disso, a
integrao entre pessoas, povos e naes possibilitou a troca de
experincia baseada na Gesto do Conhecimento.
A GC possibilita que uma grande parte de um conjunto de
informaes seja compartilhada com as melhores prticas e tecnologias,
bem como permite a identificao e o mapeamento dos ativos de
conhecimento e informaes ligados a qualquer organizao, seja ela
com ou sem fins lucrativos, alm de apoiar a gerao de novos
conhecimentos, propiciando o estabelecimento de vantagens
competitivas.
Sabe-se que nem todos tm livre acesso informao e que
informao gera conhecimento. Assim, se estabelece uma cadeia lgica
que permite ao indivduo a capacidade de se integrar sociedade.
Em um mundo globalizado, no qual se exige cada vez mais do
homem, o detentor de conhecimento visto como pea-chave na cadeia
de informao, alm de ser valorizado por tambm ser um possvel
socializador do que conhece.
Para tanto, a incluso digital permite que a informao seja
socializada com todos, se tornando um fator de incluso social capaz de
gerar o conhecimento necessrio para que uma sociedade viva em
equilbrio de informaes.
No Brasil, a populao de baixa renda e, principalmente, os
alunos de escolas pblicas, est sendo excluda no que diz respeito ao
acesso de informao via Internet. Com o propsito de mudar tal
realidade, programas de incluso digital foram desenvolvidos para que a
populao tenha livre acesso informao. A Rede Pi e o Navegapar,
nos Estados de Santa Catarina e do Par, respectivamente, so exemplos
de programas que possibilitam a integrao entre indivduo, informao
e conhecimento, como fator de incluso social e como elemento de
competitividade na vida profissional.
Diante do exposto, surge o seguinte questionamento a ser
respondido no decorrer da pesquisa: De que maneira os programas de
incluso digital Rede Pi e Navegapar contribuem para que a
socializao da informao seja uma realidade no que tange s
prticas e tecnologias da Gesto do Conhecimento?

15

Para responder problemtica, foi necessria a utilizao de

conceitos e definies sobre incluso digital e
Gesto do
Conhecimento, alm de conhecer detalhadamente os programas de
incluso digital que serviram de objeto de estudo.
1.2 JUSTIFICATIVA
Nos ltimos anos, muito tem se falado sobre a importncia da
Gesto do Conhecimento como ferramenta primordial que representa
um valioso recurso estratgico na vida das pessoas e das instituies. A
gerncia do conhecimento um desafio subsidiado pelo acesso
informao. Todavia, sabe-se que nem todos tm tal acesso de maneira
facilitada pois existem classes na sociedade que so excludas. Uma
forma de conseguir levar informao e gerar conhecimento a todos,
principalmente a essa parcela da sociedade, por intermdio de
programas de incluso digital desenvolvidos e aplicados pelo poder
pblico.
Atualmente, com o processo de popularizao da Internet, a
incluso digital e a GC se tornaram possveis e menos onerosas pois
contam com a tecnologia da informao disponvel na sua verso livre.
Portanto, observa-se que a incluso digital possibilita, de maneira geral,
o acesso informao, gerando conhecimento e habilidades para filtrlo, de modo a apenas absorver o que for realmente interessante e
verdadeiro.
Entender melhor o problema pode contribuir para a sua
melhoria no que concerne abrangncia dos programas de incluso
digital no Brasil. A problemtica acerca do assunto mostra-se relevante
no momento em que questiona a funcionalidade dos programas Rede Pi
e Navegapar, como fator essencial para a incluso social pelas prticas
e tecnologias da Gesto do Conhecimento.
A GC de suma importncia na sociedade para que a seus
membros possam evoluir como seres humanos e exeram sua cidadania
e com isso cobrar, respeito e uma estrutura poltica, social e cultural de
qualidade que venha suprir suas necessidades fundamentais.
Desta forma, a pesquisa torna-se de grande relevncia, pois
possibilitar uma viso mais ampla sobre a problemtica, dirimindo
questes de interesse coletivo e que proporcionar benefcios a todos.

16

1.3 OBJETIVOS
A acepo de um objetivo de pesquisa pr-condio para sem o
qual no se realiza qualquer trabalho cientfico. Da clareza do objetivo
dependem a constituio de um problema de pesquisa e de sua
contextualizao, a relevncia e a justificativa do tema a ser pesquisado.
Da sua importncia para a realizao de uma pesquisa (MARCONI E
LAKATOS, 2001).
1.3.1 Objetivo Geral
Analisar de que maneira os programas de incluso digital Rede
Pi e Navegapar contribuem para que a socializao da informao seja
uma realidade no que tange s prticas e tecnologias da Gesto do
Conhecimento, proporcionando uma anlise terica acerca dos
benefcios gerados por tais programas ao estabelecer uma relao
sistmica com a Gesto do Conhecimento a partir da socializao de
informao.
1.3.2 Objetivos Especficos
Verificar os aspectos conceituais e prticos da incluso digital
na era da informao;
Realizar um panorama histrico da incluso digital no Brasil,
destacando os principais programas que possibilitaram o acesso ao
conhecimento entre os indivduos;
Identificar as prticas da Gesto do Conhecimento que
contribuem para que a incluso digital seja uma ferramenta capaz de
promover a incluso social, a partir da socializao da informao;
Descrever a funcionalidade dos programas Rede Pi e
Navegapar, com destaque para os benefcios gerados pelo acesso
educao e informao de todos.
1.4 DELIMITAO DO TEMA
Um assunto quando abordado detm uma gama complexa de
informaes que precisam ser dirimidas pelo pesquisador. Da sua
necessidade de delimitar o tema.
A delimitao do tema constitui em uma manobra de se deixar
claro o que a pesquisa ir abordar e o que no ir abordar, visto que as

17

informaes contidas em determinados assuntos so muito vastas, tendo

que se ater a uma parte dessas informaes.
Para tanto, segundo Marconi e Lakatos (1999, p. 31): delimitar a
pesquisa estabelecer limites para a investigao, sendo que a pesquisa
pode ser delimitada quanto ao assunto, extenso e a uma srie de
fatores.
Deste modo, a presente pesquisa proporcionar exclusivamente
uma anlise terica sobre os benefcios gerados pelos programas de
incluso digital Rede Pi e Navegapar, ao estabelecer uma relao
sistmica com a Gesto do Conhecimento a partir da socializao de
informao.
A pesquisa no se atentar parte tcnica nem ao processo de
manuteno das redes que possibilitam a incluso digital. No se
realizar pesquisa de campo para a obteno de informaes que digam
respeito opinio e satisfao das pessoas beneficiadas com os
programas, objeto desta pesquisa.
1.5 REVISO DA LITERATURA
A Gesto do Conhecimento, de acordo Teixeira Filho (2002),
insere-se no quadro de evoluo histrica, sendo que o grande interesse
na mesma brota como consequncia de uma srie de fatores econmicos
e sociais.
Gesto do conhecimento certa forma de olhar a
organizao, em busca de pontos dos processos de
negcio em que o conhecimento possa ser usado
como vantagem competitiva. Gesto do
conhecimento no tecnologia, mas, pode se
beneficiar, e muito, das novas tecnologias de
informao e de comunicao. Gesto do
conhecimento no criatividade e inovao, mas
tem a ver com usar, de forma sistemtica, as
inovaes geradas na empresa para um melhor
posicionamento de mercado. Gesto do
conhecimento no qualidade, mas usa tcnicas e
ferramentas que j foram muito usadas na
modelagem de processos, nos crculos de
qualidade e na abordagem de melhoria contnua.
Gesto do conhecimento no marketing, mas
pode ajudar muito na inteligncia competitiva da
empresa. Gesto do conhecimento no

18

documentao, mas tem tudo a ver com uma

memria organizacional coletiva, dinmica e
compartilhada. Gesto do conhecimento tambm
no gesto de recursos humanos, mas s se
realiza com as pessoas da organizao
(TEIXEIRA FILHO, 2002, p.1-2).

Atualmente, vive-se em um mundo globalizado que cada vez

mais valorizado pelas tecnologias digitais que possui. Entretanto, qual a
vantagem de viver em um mundo globalizado se nem todos tm acesso
livre informao? A globalizao geralmente utilizada para
caracterizar a interdependncia universal das naes, na produo
material, econmica e intelectual. Logo, observa-se que a globalizao
um fator que, via de regra, possibilita a todos o acesso a novas
tecnologias digitais, bem como contribui para que a gesto do
conhecimento seja inserida na questo da incluso digital (CASTELLS,
2002).
Segundo Rondelli (2003), a incluso digital nada mais do que
a alfabetizao digital, ou seja, a aprendizagem necessria ao
indivduo para circular e interagir no mundo das mdias digitais como
consumidor e como produtor de seus contedos e processos. Sendo que
para isto, h a necessidade de existirem computadores conectados em
rede e softwares para o bom funcionamento, alm de tcnicos
especializados para orientar as pessoas. A partir disso, as atividades so
realizadas com foco no universo da educao, no mundo do trabalho e
em novos ambientes onde se tem informao a ser absorvida.
2 METODOLOGIA
A presente sesso tem por finalidade descrever detalhadamente as
etapas percorridas para a execuo da pesquisa, a fim de fundament-la
cientificamente. A metodologia de pesquisa contribui para a
compreenso de como foram selecionados, coletados e tratados os dados
que resultaram da pesquisa, a partir de critrios cientficos.
Marconi e Lakatos (2001, p. 83) esclarecem que:
O mtodo o conjunto das atividades sistemticas
e racionais que, com maior segurana e economia,
permite alcanar o objetivo conhecimentos
vlidos e verdadeiros, traando o caminho a ser

19

seguido, detectando erros e auxiliando as decises

do cientista.

2.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA

A presente pesquisa foi de carter descritivo exploratria do tipo
bibliogrfica, com levantamento de teorias que servem de base para
responder problemtica do estudo. Em contrapartida, a pesquisa
bibliogrfica utiliza-se fundamentalmente das contribuies dos
diversos autores sobre determinado assunto.
A pesquisa bibliogrfica admite colocar o pesquisador em contato
direto com todas as fontes de informao que retratam o assunto.
Portanto, o pesquisador ter um aprofundamento maior sobre o tema
para descobrir possveis incoerncias ou contradies, analisando-as
cuidadosamente (MARCONI E LAKATOS, 2001).
Conforme Salomon (2004), a pesquisa bibliogrfica fundamentase em conhecimentos proporcionados pela reunio de documentao
necessria para realizar o estudo, seguida de uma anlise apurada do
documento para se extrair informao necessria concluso do estudo.
Desta forma, o presente estudo, de acordo com os critrios
ditados por Salomon (2004), dividiu-se em duas fases:
Fase da preparao: compreende a identificao, localizao,
fichamento e obteno da informao e
Fase de realizao: compreende a realizao do fichamento do
documento localizado e obtido que, aps o procedimento da leitura, ser
selecionado definitivamente para a elaborao da redao do trabalho
cientfico.
Portanto, o percurso metodolgico adotado na pesquisa
possibilitou que o assunto abordado fosse analisado de modo profundo.
Foi feita a reunio dos aspectos conceituais definidos por autores que j
escreveram sobre o tema, para identificarem-se fatos novos que
contribuam para o avano cientfico da temtica.
2.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Os procedimentos metodolgicos adotados para realizao do
estudo se fundamentam na tcnica de pesquisa bibliogrfica, que

20

consistem em verificar e analisar material j existente sobre o assunto,

contribuindo com mais informaes sobre a literatura acerca deste.
Para compor dados, analisaram-se detalhadamente cada programa
de incluso digital, de onde se retirou elementos de suma importncia
que contribuem significativamente para elucidar questes relacionadas
com a Gesto do Conhecimento.
CAPTULO 1 - ASPECTOS CONCEITUAIS E PRTICOS DA
INCLUSO DIGITAL
Esta seo tem por objetivo fazer uma abordagem terica sobre
os principais conceitos da incluso digital, apresentar os desafios da era
da globalizao e descrever como a informao se propaga no mundo
digital, sendo a Internet a ferramenta usada para a incluso digital,
objetivando a gerao da to esperada incluso social.
1.1DEFINIO DE INCLUSO DIGITAL
A incluso digital caracteriza-se pela democratizao ao acesso a
tecnologias da informao que possibilitem a obteno de conhecimento
e a melhora na qualidade de vida, uma vez que pressupe a
maximizao de tempo, utilizando informaes adquiridas para
melhorar suas condies de vida.
Silveira (2003, p. 33) define a incluso digital como:
A universalizao do acesso ao computador conectado Internet,
bem como o domnio da linguagem bsica para manuse-lo com
autonomia.
No se pode pensar em incluso digital sem se atentar
primeiramente para a capacitao bsica para que os indivduos possam
manusear tal tecnologia de forma autnoma, gerando uma lacuna entre
os que tm o livre acesso tecnologia.
De acordo com De Luca (2004, p. 9):
A incluso digital deve favorecer a apropriao da
tecnologia de forma consciente, que torne o
indivduo capaz de decidir quando, como e para
que utiliz-la. Do ponto de vista de uma
comunidade, a incluso digital significa aplicar as
novas tecnologias a processos que contribuam
para o fortalecimento de suas atividades
econmicas, de sua capacidade de organizao, do

21

nvel educacional e da autoestima de seus

integrantes, de sua comunicao com outros
grupos, de suas entidades e servios locais e de
sua qualidade de vida.

Desta forma, este se configura como um dos grandes desafios da

incluso digital que precisa no apenas gerar o acesso a este universo de
informaes, mas tambm nortear os indivduos na esperana de
transformar o conhecimento em capital social.
Segundo a Digital Divide Network (2005), a incluso digital se
refere lacuna existente entre os agentes que conseguem utilizar as
tecnologias da informao e da comunicao, de forma efetiva, e
aqueles que no conseguem.
Conforme Rsenyc (2001), para se ter total autonomia no
manuseio das tecnologias, necessrio que o indivduo no somente
saiba como lidar com as ferramentas. preciso construir algo positivo
com essas ferramentas, a partir da premissa de usar o acesso para a
realizao de tarefas que contribuam e melhorem sua condio de vida.
De acordo com IBGE (2000), o censo 2000 concluiu que
aproximadamente 16% dos domiclios possuem computador, no qual
menos de 40% desses esto conectados Internet via telefone fixo. Isso
demonstra o quo longe se encontra da to esperada incluso digital.
Muitos so os fatores que impossibilitam a insero de todos no
mundo digital, um desses exemplos a questo socioeconmica e
cultural do Pas ou regio. Esses fatores inviabilizam a disseminao da
informao e geram a excluso social de agentes que no podem
desfrutar dos benefcios tecnolgicos no que tange ao acesso
informao.
De acordo com Silveira (2003), em pesquisa realizada pelo
IBOPE em nove regies metropolitanas brasileiras, os resultados
apontaram que apenas 20% da populao est conectada rede mundial
de computadores, mas 87% dos que se conectam navegam via banda
larga, ou seja, utilizam conexo de alta velocidade.
Tais dados demonstram que a incluso digital est ocorrendo de
forma lenta e gradual, todavia o acesso rede ocorre pela alta
velocidade na conexo. Isso otimiza o tempo do indivduo que precisa
de informaes disponveis no mundo digital.
Desta forma, de acordo com Silveira (2005), possvel
caracterizar a incluso digital como o acesso:
rede mundial de computadores;

22

Aos contedos da rede, como sites governamentais, culturais,

notcias, dentre outros;
caixa postal eletrnica (e-mail) e a modos de armazenamento
de informaes em meio digital;
s linguagens bsicas para o acesso (MP3, Chat, fruns, dentre
outros) e
s tcnicas de produo de contedo.
No entanto, vale ressaltar que a grande maioria dos programas de
incluso digital existentes destinada ao livre acesso conexo e
sustentados por trs pilares de suma importncia, para que a incluso
digital seja uma realidade.

Figura 1: Atividades desenvolvidas na Internet.

Fonte: Amaral e Bohadana, 2008.

Percebe-se que as atividades desenvolvidas na internet, no

perodo de 2006 a 2007, basicamente se concentraram na comunicao
entre pessoas, seguidas de lazer (jogos, msicas, filmes, dentre outros).
A busca por informaes e servios online cresceu substancialmente em
2007, assim como a procura por treinamento e educao. Isto demonstra

23

que a incluso digital proporcionou ao usurio o acesso ao

conhecimento.
As atividades relacionadas a sites de bancos no apresentaram
evoluo significativa. Desta forma, verificou-se que os usurios da
internet utilizam esse meio de comunicao para: a obteno de
informaes, para o aprimoramento de habilidades profissionais e para
entretenimento.
1.1.1 Os trs pilares da incluso digital
A incluso digital sustentada por trs pilares e o trip
fundamental para que o acesso mesma torne-se realidade para todos
formado por: tecnologias de informao e comunicao, ou
simplesmente denominados de TICs, renda e educao (SILVA FILHO,
2004).
Percebe-se que qualquer ao desenvolvida para promover a
incluso digital com a ausncia de qualquer um desses pilares torna a
ao ineficaz e fadada ao insucesso. Logo, necessrio que o trip da
incluso digital seja utilizado em conjunto para que a mesma ocorra,
pois no vivel ter acesso s tecnologias e renda se no h educao,
uma vez que um dos objetivos da incluso digital transformar um
mero consumidor passivo de informaes em algum que realmente atue
de maneira ativa. O mesmo passa a ser o produtor de informaes e
promove a incluso social, como demonstrado na Figura 2.

Figura 2: Incluso Social para fazer Incluso Digital.

Fonte: Silva Filho, 2004.

De acordo com Silva Filho (2004), possvel que a incluso

digital contribua para o processo de incluso social. Todavia, para que o

24

processo de incluso digital seja concretizado, preciso haver incluso

social, sendo que essa depende de dois fatores essenciais: renda e
educao. Os referidos fatores, por sua vez, juntamente com as TICs,
constituem os pilares da incluso digital.
A Tecnologia de Informao e Comunicao (TIC) se constitui
em um dos pilares para que a incluso digital ocorra e caracteriza-se por
possibilitar a melhoria na qualidade em diversos aspectos dos negcios.
Ademais, torna os ambientes empresariais mais competitivos cada vez
que se deflagra com uma nova tecnologia, bem como reduz custos e
distncias geogrficas entre as pessoas, influenciando o planejamento
das organizaes.
De acordo com Amaral e Bohadana (2008), no sculo XXI, as
Tecnologias da Informao e da Comunicao surgem como um
determinante crtico para o desenvolvimento sociopoltico e econmico
dos pases e indivduos, e para a integrao dos diferentes povos, uma
vez que a habilidade em estabelecer relao com as tecnologias digitais
tem ganhado notoriedade e os efeitos da sua utilizao est gerando uma
verdadeira revoluo nas organizaes, inseridas no contexto da
globalizao.
A renda outro elemento que constitui o trip da incluso digital,
pois permite o acesso s tecnologias de informao e comunicao pela
aquisio de computadores. Um pas que possui uma populao com
poder aquisitivo razovel e com distribuio de renda equitativa,
permite que essa tenha acesso s tecnologias de informao e
comunicao com mais facilidade. O aumento mais significativo se deu
nos domiclios cuja renda familiar est compreendida entre trs e cinco
salrios mnimos (AMARAL E BOHADANA, 2008).
notrio que quanto maior a renda e a escolaridade e quanto
mais ricas as regies, maior ser o acesso. Nesse contexto, a realidade
brasileira se mostra como um pas de excludos, uma vez que possui
muitas regies pobres, com difcil acesso educao e m distribuio
de renda, refletindo diretamente no processo de incluso digital.
A baixa renda da maioria dos brasileiros inviabiliza a aquisio
de equipamentos que permitam o acesso rede mundial de
computadores, uma vez que seu alto custo dificulta a aquisio de TCI
(AMARAL E BOHADANA, 2008).
Por ltimo, a educao um dos pilares que sustentam as aes
voltadas para que a incluso digital seja uma realidade, uma vez que
parte do processo de ensino fomenta a educao continuada. Percebe-se,

25

ento, que a educao um processo fundamental para a incluso

digital.
A partir da educao e de uma redistribuio de renda, o acesso
s TICs permitido, pois torna o indivduo incluso no mundo digital,
visto que esse obtm informaes e passa a ser um agente transformador
do ambiente global no qual est inserido.
Assim, a educao configura-se como o principal vetor capaz de
mudar todos os paradigmas no que concerne incluso digital, pois a
dinmica da sociedade de informao exige que o indivduo no
somente acompanhe as mudanas tecnolgicas, mas tenha capacidade de
adaptao e inovao, a fim de garantir autonomia (AMARAL E
BOHADANA, 2008).
Brando (1995, p. 7) ressalta que:
Ningum escapa da educao. Em casa, na rua, na
igreja ou na escola, de um modo ou de muitos,
todos ns envolvemos pedaos da vida com ela:
para aprender, para ensinar para aprender e
ensinar. Para saber, para fazer, para ser ou para
conviver, todos os dias misturamos vida com
educao.

Desta forma, conforme Takahashi (2000), educar na era da

informao e das tecnologias de informao e comunicao exige
investir na criao de competncias que permitam a produo de bens e
servios, fundamentados no conhecimento.
1.2 A INCLUSO DIGITAL E OS DESAFIOS DA ERA DA
GLOBALIZAO
A difuso das tecnologias da informao propiciou meios
tcnicos para que se articulem, em tempo real, organizaes, indivduos
e instncias geograficamente distantes.
O advento, a difuso do novo paradigma tcnico-econmico e a
correlata acelerao do movimento de globalizao se associa
centralmente a mudanas poltico-institucionais originrias dos pases
mais desenvolvidos do mundo, que induziram ao progressivo
movimento de liberalizao e desregulamento dos mercados mundiais e,
sobretudo, o desregulamento dos sistemas financeiros e dos mercados de
capitais.

26

Isto tudo est supostamente associado s crescentes exigncias de

maior competitividade tanto em nvel nacional quanto internacional por
parte de pases e empresas. Como decorrncia, abrir, estabilizar,
desregular e privatizar tornaram-se as palavras de ordem no mbito da
maior parte das polticas macroeconmicas implementadas desde ento.
De acordo com Silveira (2003), embora o fenmeno da
globalizao transmita equivocadamente uma ideia de homogeneidade,
apenas contribui para estender as desigualdades internas e regionais para
alm das fronteiras, pois difundem-se os localismos globalizados
produzidos pelos pases centrais para os pases perifricos.
1.3 A INFORMAO NA ERA DIGITAL
A Era da informao transformou definitivamente o mundo: no
aspecto social, permitiu que as relaes humanas ultrapassassem os
continentes em milsimos de segundos; no aspecto poltico, permitiu
que acontecimentos ocorridos do outro lado do planeta interferissem
quase que instantaneamente em nossas vidas no Brasil, e no aspecto
organizacional, foi possvel interagir com empresas de qualquer parte da
Terra. No se trata apenas de novas tecnologias a servio do homem,
mas de um mundo muito mais complexo em todos os seus aspectos, de
forma que tudo se inter-relaciona como uma imensa teia, onde qualquer
ato pode interferir positiva ou negativamente no todo.
A globalizao foi sem dvida, o grande divisor de guas no que
tange insero de tecnologias que permitiram que as informaes
chegassem em tempo real ou quase real.
As informaes, na era digital ou tecnolgica, so produzidas e
consumidas de forma veloz. Todavia, o que caracteriza a era digital da
informao a maneira como essa nova informao gera conhecimento
para a sociedade.
Desta forma, a era digital passou a ser o meio mais rpido de se
disseminar informaes e de se gerar conhecimento para a sociedade.
1.4 A INTERNET COMO FERRAMENTA PARA A INCLUSO
DIGITAL
Sabe-se que a internet uma das principais ferramentas usadas
para que a incluso digital acontea, ou seja, a grande via que
possibilita a reunio de vrias informaes necessrias a qualquer

27

indivduo. O surgimento da internet possibilitou, assim, a ampliao do

conhecimento e da informao.
Internet a rede mundial de computadores interconectados.
Configura-se como o sistema de informao global ligado por um
endereo nico global, baseado no Internet Protocol (IP) ou
subsequentes extenses, sendo capaz de suportar comunicaes usando
o Transmission Control Protocol/Internet Protocol (TCP/IP) ou suas
subsequentes extenses e/ou outros protocolos compatveis ao IP. Prov,
usa ou torna acessvel, tanto pblica como privadamente, servios do
mais alto nvel, produzidos na infraestrutura descrita.
A internet foi idealizada nos Estados Unidos na dcada de 60,
para fins militares, cuja expanso ocorreu na dcada de 1970, nas
universidades dos EUA, Inglaterra e Noruega. Mesmo com tal expanso
verificou-se que, na dcada de 80, a internet ainda era mais voltada s
universidades como instrumento na realizao de pesquisas (LIMA,
2005).
Somente na dcada de 90, ela ganhou impulso e comeou a ser
comercialmente explorada, abrangendo um nmero maior de pessoas
que podiam acess-la. Com a privatizao dos meios de
telecomunicao, os preos sofreram significativa queda, portanto, mais
vivel para todos. No entanto, apenas um pequeno grupo da sociedade
tinha a oportunidade de acess-la, sendo geralmente encontrada em
escritrios, universidades e residncia das pessoas da classe alta.
De acordo com Lima (2005), apenas 10% da populao mundial
tm acesso internet e a grande concentrao de internautas est
localizada em pases europeus. Vale ressaltar que h uma diferena de
acessos entre pases ricos e pobres, onde se verifica um abismo cada vez
maior entre esses no que diz respeito ao acesso rede mundial de
computares. Os pases pobres totalizam apenas 1% dos internautas do
mundo.
Depois do advento da Internet, o mundo passou a ter muitas
informaes que circulam de maneira cada vez mais dinmica o que
possibilita a obteno de informao e de conhecimento. Na rede de
computadores, podem-se encontrar os mais variados assuntos e notcias
que interessam a todos. Desta forma, a internet a principal ferramenta
que possibilita a incluso digital, haja vista diminuir a excluso social,
alm de socializar o conhecimento.
A ampliao do nmero de pessoas acessando a rede de
computadores se d pelas aes governamentais que incentivam e
viabilizam o acesso, seja na reduo de impostos aos produtos de

28

informtica, seja pela construo de telecentros comunitrios de acesso.

Tais aes so realizadas a fim de se alcanar a grande camada das
populaes carentes, para que tenham o direito de obterem informaes
de maneira digital.
1.4.1 Uso da tecnologia para a incluso social
No Brasil, a incluso digital feita de diversas formas: atravs do
governo federal, da iniciativa privada, de universidades e Organizaes
No Governamentais (ONGs).
A primeira ao do governo federal que causou maior efeito em
relao incluso digital foi a criao do Programa Brasileiro de
Incluso Digital (PBID) pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto (MPOG), em 2003, cujo principal objetivo foi ampliar o acesso
de cidados e regies de baixa renda s TICs com a ajuda dos
Ministrios, incentivo de empresas privadas e sociedade em geral, alm
de se estimularem as polticas pblicas de incluso digital (PSL, 2008).
O PBID tinha como base trs eixos: investimentos em telecentros,
gesto comunitria destes locais e uso de software livre, pois isso
garantiria a sustentabilidade econmica do projeto. Alm do acesso
Internet, os telecentros deveriam proporcionar espaos multimdia de
produo audiovisual, espao para cursos distncia e atendimento de
servios pblicos como Correios e Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), dentre outros (MEC, 2008).
Em 2004, devido demora da implementao do PBID, foi
sancionada a Lei n. 11.012, de 21 de dezembro de 2004 que consistia
em alterar o Programa 1008 de Incluso Digital do Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCT) constante do Plano Plurianual (PPA) para
o perodo 2004-2007 (LEI, 2008).
O objetivo do Programa 1008 de Incluso Digital era promover
o acesso s tecnologias de informao e comunicao e ao acervo de
informaes e de conhecimentos, contribuindo para incluso social dos
cidados brasileiros (MCT, 2008). Dessa forma, o Programa 1008 de
Incluso Digital do MCT foi incluso ao PBID.
Foram tambm criados projetos de incluso digital pela Secretaria
de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI) do MPOG, como
Projeto Cidado Conectado e Projeto Casa Brasil, ambos fazem parte do
PBID.

29

CAPTULO 2 PANORAMA HISTRICO DA INCLUSO

DIGITAL
2.1 NO BRASIL
O Brasil desenvolve aes diversas que visam incluso digital
como parte da viso de sociedade inclusiva. Desde que entrou em
prtica, no final de novembro de 2005, o projeto de incluso digital do
Governo Federal, Computador para Todos o Projeto Cidado
Conectado registrou mais de 19 mil mquinas financiadas at meados de
janeiro.
Contudo, o referido projeto atingiu pouco menos de 2% da meta do
programa, se levarmos em conta apenas os dados de financiamento de
vender um milho de mquinas para consumidores com renda entre trs
e sete salrios mnimos nos prximos 12 meses. Os dados de
financiamento so da Caixa Econmica Federal, que financiou 1.181
equipamentos.
O PC dispe do sistema operacional Linux e um conjunto de
softwares livres com 26 aplicativos, como editor de texto, aplicaes
grficas e antivrus. Alm disso, h suporte tcnico durante um ano e as
atualizaes so gratuitas e peridicas.
O Brasil conta com um recurso total de 250 milhes de reais,
provenientes do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). O
financiamento do Computador para Todos pode ser feito pelo Banco do
Brasil e pela Caixa Econmica Federal, alm de redes varejistas, que
tm se cadastrado junto a uma linha especial de crdito do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
Com os esforos de incluso digital outros pblicos tambm
compem o alvo de seu trabalho: idosos, pessoas com deficincia,
populao de zonas de difcil acesso, dentre outros. A ideia a de que as
Tecnologias da Informao vieram para ficar e, no futuro, quem no
estiver includo digitalmente viver sob uma limitao social
importante, perdendo inclusive direitos garantidos cidadania, e, aliado
a isso, existe a necessidade do acesso pleno educao.
Segundo dados fornecidos pelo Secretrio de Logstica e TI do
Ministrio da Fazenda, Rogrio Santanna, existem 6.000 telecentros em
funcionamento no Brasil. Entretanto, essas unidades criadas em 2005
para fomentar o acesso Internet, caminham na contramo dos
pontos de acesso Rede Mundial, que no param de crescer.
Em 2007, os telecentros foram responsveis por 6% dos acessos
no Pas, o que revelou um crescimento de 100% em relao a 2006. Mas

30

em 2008, este nmero caiu pela metade e ficou em 3%, segundo os

dados do TIC Domiclios 2008.
Em julho de 2003, quando foram estabelecidas parcerias entre
rgos do Governo Federal Ministrio das Comunicaes, do
Planejamento, da Educao, da Defesa e Instituto de Tecnologia da
Informao, teve incio o Programa GESAC Governo Eletrnico
Servio de Atendimento ao Cidado.
No Brasil, atualmente, existem 3.200 pontos GESAC instalados
em mais de 2.500 municpios, os quais permitem que cerca de 28 mil
computadores estejam em rede e conectados Internet. O Programa tem
o objetivo de promover a incluso digital como alavanca para o
desenvolvimento auto sustentvel e promoo da cidadania,
principalmente de pessoas que no teriam condies de acesso aos
servios de informao. Esse Programa permite o acesso Internet em
alta velocidade (via satlite), funciona em escolas, unidades militares e
telecentros.
No entanto mesmo com todos os esforos para vencer a excluso
digital, o Brasil se encontra em uma posio desfavorvel ao restante do
mundo, uma vez que nem todos os domiclios que possuem computador
esto conectados Internet. De acordo com a ranking da Human
Development Reports no perodo de 2007/2008, o Brasil est em ltimo
colocado apresentando somente 20% dos domiclios que possuem
computador e, dentre estes, apenas 14% esto conectados Internet. Isto
evidencia que as polticas de incluso digital devem ser reconsideradas e
retomadas com maior austeridade pelos rgos competentes, a fim de
reduzir o nvel de excluso digital no Pas.
CAPTULO 3 GESTO DO CONHECIMENTO E INCLUSO
DIGITAL
3.1 CONTEXTO PRTICO DE GESTO DO CONHECIMENTO
A Gesto do Conhecimento pode ser sintetizada como um
processo articulado e intencional, destinado a sustentar ou a promover o
desempenho global de uma organizao cujas bases so a criao e a
circulao de conhecimento (SALIM, 2001).
um processo corporativo, focado na estratgia empresarial que
envolve a gesto das competncias, a gesto do capital intelectual, a
aprendizagem organizacional, a inteligncia empresarial e a educao
corporativa.

31

As prticas de GC so divididas em trs reas distintas: gesto de

pessoas, processos facilitadores da gesto do conhecimento e a base
tecnolgica e funcional de suporte GC.
3.1.1 Prticas relacionadas gesto de recursos humanos
As prticas relacionadas gesto de recursos humanos
compreendem elementos que facilitam a obteno de informao e
gerao de conhecimento, assim como o controle dos processos na
gesto do conhecimento.
Fruns presenciais e virtuais;
Lista de discusso;
Comunidades de prtica ou comunidades de conhecimento;
Educao corporativa;
Narrativas;
Mentoring;
Coaching e
Universidade corporativa.
Os fruns presenciais e virtuais so espaos criados na World
Wide Web para debates, homogeneizao e compartilhamento de
informaes, opinies e experincias que contribuam para o
desenvolvimento de competncias e o aperfeioamento de atividades da
organizao.
As listas de discusso, segundo Ferreira (2007, p. 25), se
conceituam como uma ferramenta usada para discutir informaes e
conhecimento nos endereos eletrnicos dos participantes. A lista pode
ter vrios nveis de gerenciamento, contando ou no com um ou mais
moderadores e restries de acesso. Os participantes podem escolher
como querem receber as informaes: individuais ou em forma de um
resumo dirio, as quais esto associadas s comunidades de prtica.
Definem-se comunidades de prtica ou comunidades de
conhecimento como grupos de pessoas informais e interdisciplinares
unidas em torno de um interesse comum. Essas pessoas podem fazer
parte, ou no, de uma mesma organizao e podem ou no possuir
objetivos prticos de solues de problemas. A comunidade faz uso das
ferramentas e facilidades de comunicao da Internet, tais como listas
de discusso e mensagens instantneas. As comunidades so ordenadas
com a finalidade de permitir a colaborao de pessoas internas ou
externas organizao. Este tipo de ferramenta facilita o acesso a

32

especialistas, bem como a utilizao de exemplos do conhecimento e

das lies aprendidas (FERREIRA, 2007).
J a educao corporativa um programa que se destaca como
um sistema de capacitao de pessoas e talentos humanos, aliado s
estratgias de negcios da empresa, visando a uma vantagem
competitiva. Constituem-se processos de educao contnua,
estabelecidos para a reciclagem uniforme do quadro funcional a todas as
reas da organizao. A mesma pode ser implementada sob a forma de
universidade corporativa (UC), sistemas de ensino distncia, dentre
outras (FERREIRA, 2007).
De acordo com Ferreira (2007), a narrativa um mtodo de GC
eficaz para a troca de experincias, pensamentos e valores no ambiente
empresarial. So tcnicas utilizadas para explicarem-se assuntos,
exposio de situaes e/ou comunicao de lies aprendidas, ou para a
interpretao de mudanas culturais. Vale ressaltar que so
conhecimentos relatados de pessoas envolvidas nos eventos ocorridos.
O mentoring, de acordo com Ferreira (2007), significa que os
mentores so sempre facilitadores que orientam pessoas a descobrirem
as direes que querem tomar, sem a inteno de estimular o
desempenho em um trabalho especfico. O mentoring possui foco no
progresso da pessoa em longo prazo, podendo se delongar pela vida
inteira, em busca de ajudar no desenvolvimento das capacidades do
indivduo, atravs de um feedback destinado a fortalecer a tomada de
deciso, sem estar atrelado a um trabalho ou atividade especfica.
Mentoring uma modalidade de gesto do desempenho, na qual o
profissional participante (mentor) modela as capacidades de um
indivduo ou grupo, observa e analisa sua atuao e corrige desvios da
execuo das atividades do indivduo ou grupo.
Por outro lado, o coaching utilizado para o relacionamento
visando a melhoria de execuo dentro de uma rea de competncia. O
coaching direcionado pelo coach (profissional tcnico), focalizado na
atividade, cujo processo de curto prazo, onde o feedback ocorre de
modo explcito. Ele mostra onde a pessoa est errando e busca a
ampliao de suas habilidades, para a melhoria de desempenho em uma
competncia especfica. O coach no participa da execuo das
atividades, porm faz parte do processo planejado de orientao, apoio,
dilogo e acompanhamento, aliado s diretrizes estratgicas
(FERREIRA, 2007).
Os componentes fundamentais do projeto de uma universidade
corporativa (UC), segundo Ainley e Bailey (1997, p. 44), so:

33

comunicao constante, avaliao, tecnologia, parceiros de

aprendizagem, produtos/servios, partes interessadas, organizao,
fontes de receita, viso/misso e controle. a composio formal de
unidade organizacional com a finalidade de promover a aprendizagem
ativa e contnua dos colaboradores da organizao.
Os programas de educao contnua, palestras e cursos tcnicos
visam desenvolver comportamentos, atitudes, conhecimentos mais
amplos e habilidades tcnicas mais especficas, tais como: educao,
formao e desenvolvimento dos colaboradores; sade e segurana no
trabalho; procedimentos e rotina de trabalho, dentre outros.
Segundo Ferreira (2007, a misso consiste em desenvolver e
formar talentos humanos na gesto dos negcios, bem como gerar a
Gesto do Conhecimento organizacional por meio de um processo de
aprendizagem ativa e constante. Para eficcia e sucesso dessa
ferramenta, fundamental a utilizao de uma tecnologia ligada a uma
nova metodologia de trabalho, que possibilite a todos dentro da empresa
no s utilizarem as informaes disponveis, mas tambm atuarem
como fornecedores de novas informaes, a fim de sustentar todo o
sistema.
3.1.2 Prticas relacionadas a processos facilitadores da gesto do
conhecimento
Conforme Ferreira (2007), os processos facilitadores da GC
consistem em:
Melhores Prticas (Best Practices);
Benchmarking interno e externo;
Memria
organizacional/Lies
aprendidas/Banco
de
conhecimentos;
Sistemas de inteligncia organizacional;
Mapeamento ou auditoria do conhecimento;
Sistema de gesto por competncias;
Banco de competncias organizacionais;
Banco de competncias individuais;
Gesto do capital intelectual ou gesto dos ativos intangveis.
As melhores prticas (Best Practices) dizem respeito ao
conhecimento acumulado sobre a melhor e mais efetiva forma de se
empreender uma atividade ou processo. A identificao de prticas

34

dentro ou fora da organizao no um processo simples, pois est

baseada no julgamento dos observadores, ou seja, a parte considervel
das atividades e os processos de outras organizaes no so visveis,
pois no esto diretamente disponveis para os observadores.
De acordo com Figueiredo (2005, p. 200), as Best Practices so
as prticas mais adequadas e eficazes. Sua gesto depende de uma
atuao dedicada a encontr-las, adapt-las e implant-las. Esse tipo de
iniciativa refere-se identificao e difuso de melhores prticas que
podem ser conceituadas como procedimentos vlidos para a execuo de
uma tarefa ou soluo de um problema. So documentadas por meio de
bancos de dados, manuais ou diretrizes.
Segundo Ferreira (2007), Benchmarking interno e externo
consiste no processo sistemtico e estruturado que compara o
desempenho de uma atividade ou processo com aqueles semelhantes na
organizao, ou em outras, e enxerga as diferenas de comportamento
que servem de base para o aprimoramento das atividades e processos
desenvolvidos. Esse processo direcionado a empresas reconhecidas
como as melhores em suas atividades, associadas s melhores prticas
no mercado.
A memria organizacional pode ser definida como o corpo total
de dados, informao e conhecimento requisitados para que uma
organizao atinja seus objetivos e estratgias. Em outras palavras, ela
indica o registro do conhecimento organizacional sobre processos,
produtos, servios e relacionamento com os clientes. Forma a
combinao de um repositrio (banco de conhecimento) ou o espao
onde a memria organizacional armazenada, e a comunidade, que so
as pessoas que interagem com esses objetos, visando a aprendizagem,
capacidade de tomar decises, de entender o contexto, etc.
As lies aprendidas so relatos de experincias em que se
registram os fatos, o acontecimento esperado, a anlise das causas das
diferenas, ou seja, tudo o que foi aprendido durante o processo.
Enquanto a gesto de contedo mantm informaes, ideias e
experincias atualizadas com as melhores prticas documentadas na
base de conhecimentos (FERREIRA, 2007).
Sistemas de inteligncia organizacional ou sistemas de
inteligncia empresarial ou competitiva possuem objetivos que visam a
transformao de dados em inteligncia, com a finalidade de apoiar a
tomada de deciso. Consistem em extrair inteligncia por meio da
captura e da converso das informaes, em diversos formatos, e a
absoro do conhecimento a partir da informao. O conhecimento

35

obtido de fontes internas ou externas, formais ou informais

apresentado, documentado e armazenado para facilitar tal acesso.
O mapeamento ou auditoria do conhecimento um processo que
aponta para a identificao dos conhecimentos fundamentais em uma
organizao, assim como suas relaes simples ou de causa e efeito. o
registro do conhecimento organizacional sobre processos, produtos,
servios e relacionamento com os clientes e pode ser apresentado em
diversas formas, tais como: mapas, diagramas ou rvores hierrquicas de
conhecimento, nos quais se descrevem fluxos e relacionamentos de
indivduos, grupos ou toda a organizao (FERREIRA, 2007).
O sistema de gesto por competncias, conforme Ferreira (2007),
aponta a existncia de uma estratgia de gesto baseada nas
competncias requeridas para o exerccio das atividades de determinado
posto de trabalho e a remunerao pelo conjunto de competncias
efetivamente exercidas. As aes nesta rea visam determinar as
competncias essenciais organizao, avaliar a capacitao interna e
definir os conhecimentos e as habilidades necessrios para a superao
de carncias existentes em relao ao nvel desejado para a organizao.
No caso do banco de competncias organizacionais, o processo
consiste em um repositrio de informaes sobre a localizao de dados
na organizao, incluindo fontes de consulta, bem como as pessoas ou
as equipes detentoras de determinado conhecimento.
O banco de competncias individuais, banco de talentos ou
pginas amarelas informa sobre a capacidade tcnica, cientfica, artstica
e cultural das pessoas. A forma mais simples uma lista on-line do
quadro funcional, contendo perfil de experincia e reas de
especialidade de cada usurio. O perfil pode ser limitado de acordo com
a experincia obtida no ensino formal, atravs eventos de treinamento e
aperfeioamento reconhecidos pela instituio, ou pode se analisar de
forma mais ampla a capacidade dos funcionrios, incluindo informaes
sobre conhecimento tcito, experincias e habilidades de negociao e
processual (FERREIRA, 2007).
A gesto do capital intelectual ou gesto dos ativos intangveis
so recursos disponveis no ambiente institucional, de complexa
qualificao e mensurao, que contribuem para seus processos
produtivos e sociais. A prtica pode incluir o mapeamento dos ativos
organizacionais intangveis; gesto do capital humano; gesto do capital
do cliente e poltica de propriedade intelectual (FERREIRA, 2007).

36

3.1.3 Prticas relacionadas base tecnolgica e funcional de suporte

GC
De acordo com Ferreira (2007), ferramentas de colaborao como
portais, Intranets e Extranets consistem em um conjunto de prticas
referentes aos sistemas informatizados que capturam e difundem
conhecimento e experincia dos indivduos e da organizao.
Um portal um espao Web de integrao dos sistemas
corporativos, com segurana e privacidade dos dados, que constitui um
verdadeiro ambiente de trabalho e banco de conhecimento para a
organizao e seus colaboradores. Um portal propicia acesso a todas as
informaes e aplicaes relevantes e tambm serve como plataforma
para comunidades de prtica, redes de conhecimento e melhores
prticas. Nos estgios mais avanados, permite customizao e
personalizao da interface para cada um dos funcionrios.
A Intranet uma rede de computadores privativa que emprega as
mesmas tecnologias da Internet. Por meio dela, so disponibilizados
servios como: e-mail, chat, grupo de notcias, HTTP, FTP, etc. Uma
Intranet pode ou no estar conectada Internet ou a outras redes.
bastante comum a Intranet de uma empresa ter acesso Internet e
permitir que seus usurios usem os servios da mesma (FERREIRA,
2007).
O acesso entre uma Intranet e outra, prtica comum entre filiais
de uma empresa ou entre empresas que trabalham em parceria, pode ser
chamado de Extranet, ou seja, a unio das duas ou mais redes. Algumas
empresas chamam de Extranet a rea de sua Intranet que oferece
servios para a rede pblica Internet. Desta forma, a Extranet de uma
organizao a poro de sua rede de computadores que faz uso da
Internet para compartilhar de modo seguro parte do seu sistema de
informao(FERREIRA,2007).
Sistemas de workflow podem ser conceituados como uma
sequncia de passos necessrios para se atingir a automao de
processos de negcios, de acordo com um conjunto de regras definidas.
Essas prticas so reservadas ao controle de qualidade da informao,
apoiado pela automao do fluxo ou trmite de documentos, bem como
revises, requisies, estatsticas de desempenho, entre outros.
Workflow um termo empregado para delinear a automao de sistemas
e processos de controle interno, o qual foi implantado para simplificar e
agilizar os negcios. Sistemas de workflow se inserem no contexto geral
de software cujo objetivo o suporte ao trabalho cooperativo, em que se

37

ressalta no apenas a interao usurio/sistema, mas tambm a interao

entre usurios (FERREIRA, 2007).
A gesto de contedo a representao dos processos de seleo,
captura, classificao, indexao, registro e depurao de informaes.
Caracteristicamente, envolve pesquisa constante dos contedos
dispostos em instrumentos como bases de dados, rvores de
conhecimento, redes humanas, dentre outros. Para tanto, pode ser
empregada uma ferramenta que permite integrar e automatizar todos os
processos relacionados criao, catalogao, indexao,
personalizao, controle de acesso e disponibilizao de contedos em
portais Web.
O termo contedo explicado como informaes que tm valor
para a organizao, ou seja, a matria-prima que compe o
conhecimento organizacional e possibilita mais inovao e maior
competitividade no seu mercado. As informaes podem ser aquelas que
esto estruturadas nos bancos de dados da organizao e tambm as que
no esto, ou semiestruturadas. Contudo, elas no se limitam apenas a
textos HTML, mas tambm a udio, vdeo, e-mails, documentos
diversos (formulrios, processos, propostas, atividades dirias), entre
outros.
A Gesto Eletrnica de Documentos (GED) consiste na prtica de
gesto que sugere a adoo de aplicativos informatizados de controle de
emisso, edio e acompanhamento da tramitao, distribuio,
arquivamento e descarte de documentos (BALDAM, 2004).
O processo de Data Warehouse consiste em uma tecnologia de
rastreamento de dados com estrutura hierarquizada e disposta em bases
relacionais. Isso permite praticidade na manipulao de grandes massas
de dados. Data mining: Em Portugus significa mineradores de dados, e
so instrumentos com alta capacidade de associao de termos,
permitindo-lhes garimpar assuntos ou temas especficos (FERREIRA,
2007).
Costumer Relationship Management (CRM) a nova tendncia
do mercado usada pelas grandes companhias para direcionar decises e
aes baseadas no relacionamento entre a empresa e cada cliente. uma
estratgia de negcios orientada para os clientes e apoiada pela
tecnologia. Consiste em gerenciar as informaes sobre clientes,
espalhadas nos sistemas corporativos das organizaes.
Deste modo, as informaes (histria, transaes realizadas, canal
de comunicao preferencial, etc) passam a pertencer organizao
(BALDAM, 2004).

38

Para Baldam (2004, p. 74),

Os benefcios da implantao da CRM so:
aumento da receita, esforos de vendas
direcionados, reteno dos clientes mais
proveitosos, fidelizao dos clientes, aumento de
produtividade, reduo de custos da estrutura de
negcios (marketing, vendas e servios) e maior
lucratividade.

Para implementar a CRM, segundo Baldam (2004), so exigidas

quatro aes: identificar, diferenciar, interagir com os clientes e
personalizar. O autor afirma que a CRM, na verdade, uma
metodologia que pode utilizar vrias ferramentas para atingir seu
objetivo, como: call-center, GED, workflow, workgroup, data
warehouse, base de dados, inteligncia competitiva, os quais facilitam o
acesso aos repositrios de dados de clientes.
De acordo com Baldam (2004, p. 77, 82-83),
Balanced Scorecard (BSC) uma ferramenta de
gesto estratgica empregada para definio de
ndices de desempenho, baseada no pressuposto
de que a estratgia de uma empresa deve ser
traduzida em indicadores que possam ser
compreendidos e trabalhados pelos seus membros
e que tenham relacionamento direto com a criao
de valor dos ativos tangveis e intangveis das
empresas.

Alm do controle, uma ferramenta importante para a

comunicao da estratgia ao quadro funcional, pois estabelece metas
para todos. Pode-se sintetizar o balanceamento da seguinte forma:
medidas financeiras e no financeiras; curto e longo prazo; indicadores
de tendncia e ocorrncia e indicadores genricos e especficos.
O Decision Support System (DSS) uma classe exclusiva de
sistemas computacionais que oferece suporte s atividades de tomada de
deciso. Baldam (2004, p. 90) elucida que so sistemas interativos
voltados para auxiliar a quem decide usar dados, informaes,
documentos e/ou modelos para identificar e resolver problemas e tomar
decises.
Conforme Baldam (2004, p.104):

39

Enterprise Resource Planning (ERP) caracterizase, por integrar as diversas reas das organizaes
em uma aplicao, ou seja, em um nico sistema
com a viso de processos de negcios e no
apenas a viso departamentalizada que a
procedeu. Entre as mudanas mais concretas que
um sistema de ERP propicia a uma corporao,
destaca-se a maior confiabilidade dos dados, que
agora so monitorados em tempo real, e a
diminuio do retrabalho.

Souza e Zwicker apud BALDAM, 2004), mencionam as

principais caractersticas do ERP: pacotes comerciais de software;
incorporam modelos-padro, chamados de melhores prticas (best
practices); constituem sistemas integrados de informao; fazem uso do
banco de dados corporativos; possuem grande abrangncia funcional e
demandam procedimentos de ajuste para serem utilizados por cada
empresa: parametrizao, customizao, localizao e atualizao de
verses.
Key-Performance Indicators (KPI) so ferramentas que medem o
nvel de atuao do processo, pois focam em como e indicam o nvel
de qualidade que os processos de tecnologia da informao permitem
que o objetivo seja alcanado. KPIs so veculos de comunicao que
consentem que os executivos do alto escalo compartilhem a misso e
viso da empresa com os mais baixos nveis hierrquicos e envolvem
diretamente todos os colaboradores na realizao dos objetivos
estratgicos da empresa (FERREIRA, 2007).
3.2 OS TRS PILARES DA GESTO DO CONHECIMENTO
De acordo com Lima (2004), a Gesto do Conhecimento
baseada em trs pilares que sustentam a funcionalidade da GC e
consistem em: consultar, compartilhar e colaborar. Esses pilares atuam
de forma transversal e transformam os dados em informao e
conhecimento.

40

Figura 3: Os trs pilares da incluso digital.

Fonte: http://espacoacademico.com.br
As funcionalidades da gesto do conhecimento ou KM
(Knowledge Management) podem ser providas atravs de web services
em uma arquitetura dirigida a servios. Vale ressaltar que um diferencial
de gesto adquirido quando o gestor de uma empresa dispe de
mecanismos de acesso a qualquer artefato de informao, de modo
sucessivo e customizado, em um curto intervalo de tempo, garantindo,
assim, o uso efetivo de informaes relacionadas web organizacional
(sistemas de informao na intranet da organizao) e web global.
O trip da GC contribui para que a informao seja transformada
em conhecimento e abranja um espao global que permita integrar
pessoas, regies, pases, dentre outros.
3.3 A INCLUSO DIGITAL E O PAPEL DOS CENTROS DE
TECNOLOGIA COMUNITRIA TELECENTROS
Na era digital, os telecentros esto ganhando uma maior
notoriedade, pois so espaos que comportam computadores
interligados em rede e que permitem o acesso de pessoas informao,
por isso so chamados de infocentros, para acessar o meio digital.

41

Os telecentros podem ser denominados como o ambiente

informatizado que dispe de material apropriado para promover a
incluso digital, contando com computadores, professores e tutores.
A ideia nasceu nos pases nrdicos, Dinamarca,
Sucia, Noruega e Finlndia em 1985, como
programa de incluso digital e acessibilidade
tecnolgica populao em geral e, em 1991, j
somavam mais de 100 Centros de Teles servios
Comunitrios,
como
eram
conhecidos
(CMARA, 2005, p. 7).

A montagem de pontos de acesso pblico Internet tem sido

viabilizada pelos Telecentro Comunitrio, que um espao fsico em
que esto disponveis alguns computadores conectados Internet para
uso comunitrio. Foi criado para pessoas que tm pouca ou nenhuma
oportunidade de usar ou aprender a usar tais tecnologias. O uso de
telecentros comunitrios como meio de prover a universalizao do
acesso Internet no uma ideia nova, muito embora venha sendo mais
aplicada recentemente (SANTANA, 2009).
Os telecentros comunitrios so iniciativas que
utilizam as tecnologias digitais como instrumentos
para o desenvolvimento humano em uma
comunidade. Sua nfase o uso social e
apropriao das ferramentas tecnolgicas, em
funo de um projeto de transformao social para
melhorar as condies de vida das pessoas
(CMARA, 2005, p. 8).

Os telecentros comunitrios tm se constitudo como um eficiente

programa para a democratizao e universalizao das tecnologias de
informao e comunicao. Pensando assim, os governos mais
conscientes no mundo tm desenvolvido tais programas (CMARA,
2005).
O papel dos telecentros muito mais do que o simples acesso,
posto que este seja um passo primordial a ser dado. A utilizao e o
compartilhamento das ferramentas tecnolgicas pelos indivduos,
precisam despertar o seu interesse pelo conhecimento de seus direitos,
desenvolver cidadania e melhorar suas condies de vida.
Portanto, os telecentros tm a capacidade de expandir a
participao dos cidados na gesto pblica e no controle do governo,

42

com a promoo de processos de consultas ou fruns pblicos,

intercedendo na relao da comunidade com o crescente nmero de
servios pblicos providos pela Internet. O programa fundamental no
processo de emancipao social dos cidados e tem um papel decisivo
na garantia da democratizao das tecnologias de informao e
comunicao (SANTANA, 2009).
3.4 O GOVERNO
CONHECIMENTO

ELETRNICO

GESTO

DO

No ano 2000, o Governo Brasileiro lanou as bases para a criao

de uma sociedade digital ao criar um Grupo de Trabalho Interministerial
com a finalidade de examinar e propor polticas, diretrizes e normas
relacionadas s novas formas eletrnicas de interao, atravs do
Decreto Presidencial de 3 de abril de 2000. As aes desse Grupo de
Trabalho em Tecnologia da Informao, formalizado pela Portaria da
Casa Civil n 23 de 12 de maio de 2000, coadunaram-se com as metas
do programa Sociedade da Informao, coordenado pelo Ministrio da
Cincia e Tecnologia (BRASIL, 2009).
O estabelecimento do Comit Executivo de Governo Eletrnico
(Decreto de 18 de Outubro de 2000), pode ser considerado um dos
grandes marcos do compromisso do Conselho de Governo em prol da
evoluo da prestao de servios e informaes ao cidado.
Em setembro de 2002, foi publicado um documento com o
balano das atividades desenvolvidas durante os dois anos de Governo
Eletrnico. Nele, h captulos dedicados poltica de e-Gov, avaliao
da implementao e dos resultados, alm dos principais avanos,
limitaes e desafios futuros do programa. O documento foi elaborado
pela Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio
do Planejamento, com a colaborao dos membros do Comit
Executivo, e constitui uma base de informaes para a continuidade do
programa em 2003.
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, atravs da
Secretaria (SLTI), exerce as atribuies de Secretaria Executiva e
garante o apoio tcnicoadministrativo necessrio ao funcionamento do
Comit.
Em 29 de outubro de 2003, a Presidncia da Repblica publicou
um Decreto com a criao de oito Comits Tcnicos de Governo
Eletrnico, a saber:
Implementao do Software Livre;

43

Incluso Digital;
Integrao de Sistemas;
Sistemas Legados e Licenas de Software;
Gesto de Stios e Servios Online;
Infraestrutura de Rede;
Governo para Governo - G2G e
Gesto de Conhecimentos e Informao Estratgica.
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, atravs da
Secretaria (SLTI), exerce as atribuies de Secretaria Executiva e
garante o apoio tcnicoadministrativo necessrio ao funcionamento do
CEGE, bem como supervisiona os trabalhos dos Comits Tcnicos e
interage com seus coordenadores.
A Gesto do Conhecimento compreendida, no mbito das
polticas de governo eletrnico, como um conjunto de processos
sistematizados, articulados e intencionais, capazes de assegurar a
habilidade de criar, coletar, organizar, transferir e compartilhar
conhecimentos estratgicos que podem servir para: a tomada de
decises; a gesto de polticas pblicas e a incluso do cidado como
produtor de conhecimento coletivo.
A incluso digital deve ser tratada como um elemento constituinte
da poltica do governo eletrnico para que essa possa se configurar
como poltica universal. Esta viso fundamenta-se no entendimento da
incluso digital como direito de cidadania e, portanto, objeto de polticas
pblicas para sua promoo.
Entretanto, a articulao para a poltica de governo eletrnico no
pode levar a uma viso instrumental da incluso digital. Essa deve ser
vista como estratgia para construo e afirmao de novos direitos e
consolidao de outros pela facilitao de acesso a eles. No se trata,
portanto, de contar com iniciativas de incluso digital somente como
recurso para ampliar a base de usurios, nem que seja reduzida a
elemento de aumento da empregabilidade de indivduos ou de formao
de consumidores para novos tipos ou canais de distribuio de bens e
servios.
Alm disso, enquanto a incluso digital concentra-se apenas em
indivduos, ela cria benefcios individuais, mas no transforma as
prticas polticas. No possvel falar sobre prticas polticas sem que
se fale tambm sobre a utilizao da tecnologia da informao pelas
organizaes da sociedade civil em suas interaes com os governos.

44

Isso evidencia o papel relevante da transformao dessas organizaes

pelo uso de recursos tecnolgicos.
CAPTULO 4 ANLISE DOS PROGRAMAS DE INCLUSO
DIGITAL REDE PI E NAVEGAPAR
4.1 PROJETO REDE PI RECICLAGEM DIGITAL EDUCATIVA
PR-INFNCIA E ADOLESCNCIA
O projeto Rede Pi uma iniciativa do Ministrio Pblico de
Santa Catarina - MPSC, juntamente com o Governo do Estado de Santa
Catarina, a Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC, o Sistema
ACAFE - Associao Catarinense das Fundaes Educacionais e a
Associao das Mantenedoras Particulares de Educao Superior de
Santa Catarina - AMPESC, para promover o desenvolvimento de um
Programa de Incluso Digital baseado na revitalizao das mquinas
caa nqueis apreendidas nas diferentes comarcas do Estado de Santa
Catarina. De acordo com a legislao que rege a matria, as mquinas
so transformadas em recursos computacionais para a citada incluso
digital no mbito do Estado de Santa Catarina.
O projeto Rede Pi visa transformar as mquinas caa nqueis
apreendidas em equipamentos de informtica para uso didtico
pedaggico nas Escolas de Ensinos Bsico e Mdio, das Redes Pblicas
Municipais e Estadual, e de organizaes governamentais e no
governamentais de atendimento a comunidades carentes. A destinao
da utilizao desses equipamentos ser exclusivamente para os alunos
matriculados nas referidas escolas e para pessoas carentes.
As mquinas utilizam software livre. O sistema operacional
escolhido foi Linux (cdigo aberto), tendo a disponibilidade de
aplicativos convencionais como: editores de textos. planilhas
eletrnicas, editores de imagens e softwares educacionais, no ocorrer
qualquer gasto com licenas de softwares, os quais sero todos em
lngua portuguesa.

45

Figura 4: Interface dos computadores do programa Rede Pi.

Fonte: http://redepia.rexlab.ufsc.br

Tal revitalizao executada por parte das Instituies de Ensino

Superior IES ou do Estado de Santa Catarina pelas Secretarias de
Desenvolvimento Regionais SDR, com o apoio tcnico e a
coordenao do Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto
do Conhecimento da UFSC - EGC e da Rede de Laboratrios de
Experimentao Remota RExNet. Cada instituio da RExNet possui
um Laboratrio de Experimentao Remota - RExLab. Atualmente, em
Santa Catarina, h trs instituies da RExNet: a UFSC, RExLab/UFSC,
a UNISUL, RExLab/UNISUL e a SATC, RExLab/SATC.

Figura 5: Equipamento convertido para uso educacional

Fonte: http://redepia.rexlab.ufsc.br

A converso dos equipamentos ser custeada com a parceria de

entidades que queiram aderir ao Projeto, bem como pelos recursos

46

arrecadados em transaes penais. O contraventor que flagrado

explorando caa nquel recebe do Promotor de Justia uma proposta de
transao penal, uma espcie de acordo previsto na legislao. Se aceitlo, se livra da denncia criminal, mas em troca dever pagar uma multa
que reverta em algum benefcio sociedade.
A proposta do Rede Pi que parte da multa a ser proposta pelo
Promotor de Justia consista no pagamento de alguns equipamentos
(como teclado e mouse), alm da perda da mquina em favor do projeto.
Assim, evita-se a espera pelo fim do processo judicial e ainda a
destinao de recursos para o custeio da converso, como a compra de
teclado e mouse, que custam R$ 14,00 e R$ 10,00, respectivamente.
Empresas privadas tambm podero aderir ao projeto por meio de
patrocnio.
O lanamento da Rede Pi - Reciclagem Digital Educativa Pr
Infncia e Adolescncia ocorreu no dia 30 de novembro de 2007, s 9
horas, no auditrio do 9 andar do Ministrio Pblico de Santa Catarina,
em Florianpolis. Durante o evento, foram expostas trs mquinas
convertidas na Universidade do Sul do Estado de Santa Catarina
(UNISUL) do campus de Ararangu e pela Associao Beneficente da
Indstria Carbonfera de Santa Catarina (SATC) de Cricima.
Cerca de trs mil mquinas caa nqueis foram apreendidas em
operaes para combater a contraveno penal no Estado e esto
disponveis, atualmente, para utilizao pela Rede Pi.
Como o jogo de azar um instrumento para a execuo de
contraveno penal, o Cdigo Penal prev a perda do direito de
propriedade. Portanto, todos os equipamentos apreendidos podero ser
convertidos medida que o processo judicial for concludo. As
mquinas apreendidas em determinado municpio sero convertidas para
escolas da mesma cidade.
4.2 PROGRAMA NAVEGAPAR
4.2.1 Aspectos Histricos
O Governo do Estado do Par estabeleceu a inovao como um
de seus macros objetivos para o desenvolvimento regional ao definir, em
seu Plano Plurianual (2008-2011), a rea de Cincia, Tecnologia e
Inovao como elemento estratgico de um novo modelo de
desenvolvimento que combine o uso e a preservao da diversidade
biolgica, territorial e cultural da regio, com as preocupaes pela

47

garantia de uma melhor distribuio de renda e condies mais

adequadas de vida populao.
No dia 03 de outubro de 2007, a governadora do Estado do Par,
Ana Jlia Carepa, lana no Centro Integrado de Governo (CIG) o
Navegapar, o maior programa de incluso digital do Brasil junto a uma
videoconferncia, a partir de vrios pontos de Belm e de outros
municpios, envolvendo autoridades das reas de sade, educao e
segurana pblica.
O Navegapar passaria a se interligar por internet de alta
velocidade, a partir de cinco aes bsicas, com os principais rgos
administrativos do Estado, para viabilizar aes como tele-educao,
tele negcios e incluso digital.
A primeira fase do projeto foi viabilizada por dois convnios: o
primeiro, com a Eletronorte, que permite ao Governo do Estado utilizar
os 1800 quilmetros de fibra ptica da distribuidora de energia e o
segundo com a Metrobel, rede de fibra ptica instalada na Regio
Metropolitana de Belm, mantida por instituies de ensino e pesquisa.
O lanamento oficial se deu em funo da interligao das primeiras
unidades administrativas do Estado Metrobel.
Para a governadora, Ana Jlia Carepa, os projetos viabilizariam o
acesso informao para a sociedade paraense:
Um povo no pode ser livre sem acesso
informao e educao. isto que estamos
fazendo com o NAVEGAPAR: possibilitando o
acesso educao. Por isso, mais do que um
projeto de incluso digital, este um programa de
incluso social.

A teleconferncia de lanamento reuniu, no CIG, a governadora,

o presidente da PRODEPA, Renato Francs e o titular da Secretaria de
Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (SEDECT), Maurlio Monteiro.
O secretrio de Educao, Mrio Cardoso, participou da Escola
Estadual Ulisses Guimares. Do municpio de Santarm, no Oeste do
Par, participaram a prefeita Maria do Carmo Martins e o secretrio de
Estado de Sade Pblica, Halmlio Sobral.
De Marab, municpio na regio Sudeste do Estado, falou o
comandante-geral da Polcia Militar do Par, Coronel Lus Ruffeil, e da
Praa da Repblica, em Belm, a partir de um notebook, falou o
secretrio-adjunto da SEDECT, Joo Weyl. Renato Francs ressaltou
que, na inaugurao, 22 unidades administrativas esto ligadas

48

Metrobel e, at o final do ano, cerca de 200 unidades j se beneficiaro

da rede, inclusive cerca de 120 escolas da Grande Belm.
4.2.2 Objetivos
O programa Navegapar tem por objetivo potencializar as
oportunidades de desenvolvimento regional equilibrado, a partir da
democratizao do acesso da populao aos recursos da informtica e da
Internet no Estado, e mais:
Promover o acesso de grupos de baixa renda informtica,
capacitando-os para o uso de softwares e, principalmente, para o acesso
Internet;
Ampliar a alfabetizao funcional em informtica da populao
economicamente ativa (PEA), aumentando a empregabilidade e a
capacidade de gerao de renda;
Contribuir com a melhoria da qualidade da educao bsica
para que alunos de escolas pblicas utilizem novas metodologias de
aprendizagem e acessem um maior volume de contedos curriculares e
extracurriculares para proporcionar a melhoria no nvel educacional e
cultural;
Contribuir para incluso social de grupos com necessidades
especiais;
Ampliar o acesso informao governamental e aos servios
pblicos colocados disposio da populao, para facilitar a integrao
dos diferentes rgos pblicos e contribuir para formao da cidadania.
Promover, atravs de polticas pblicas, a incluso digital no
interior do Estado a fim de diminuir a disparidade regional no que se
refere ao acesso s tecnologias de informao e comunicao;
Potencializar a participao efetiva da sociedade civil
organizada na implantao dos Centros Pblicos de Acesso
Informtica Infocentros;
Propiciar aos cidados o acesso s mais atuais e destacadas
tecnologias da rea de Tecnologia de Informao de Comunicao (TIC)
atravs do uso do software livre, de forma a possibilitar a efetiva
apropriao tecnolgica, aproveitando todas as possibilidades do livre
acesso ao cdigo fonte dos programas liberados sob licenas de
Software Livre.

49

4.2.3 Pblico-Alvo
O programa tem por finalidade atingir o cidado de baixa renda,
pessoas fora do mercado de trabalho, especialmente jovens, estudantes
de todos os nveis da rede pblica de ensino, micros e pequenos
empresrios, alm de partes especiais da sociedade (pessoas com
necessidades especiais e em processo de ressocializao, idosos, ...).
4.2.4 Organizao e Benefcios do Programa
A implantao de Centros Pblicos de Acesso Informtica
Infocentros, em alguns municpios polos e na regio metropolitana, visa
prioritariamente possibilitar o acesso do cidado, especialmente a
parcela da populao com maior ndice de excluso, s tecnologias de
informao e comunicao, dando-lhe oportunidade de apoderar-se dos
benefcios ligados ao uso sistemtico desses recursos, para melhorar sua
condio de vida.
Os infocentros so salas equipadas com microcomputadores com
softwares livres e conectados Internet com altssima disponibilidade e
acesso para uso da populao.
Esses computadores podem ser utilizados para efetivamente
acessar a Internet e o correio eletrnico, produzir trabalhos e
documentos, desenvolver estudos e pesquisas, bem como para capacitarse, atravs dos cursos e oficinas oferecidos no uso de programas de
informtica. Alm disso, os infocentros sero utilizados para o
desenvolvimento de atividades sociais das comunidades abrangidas,
como projetos culturais e educacionais, servindo como verdadeiros
centros de produo de cultura, conhecimento e cidadania.
Todos os Infocentros sero frutos de parceria entre a SEDECT e
as Prefeituras Municipais e/ou com entidades da sociedade civil que
desenvolvam trabalhos comunitrios na regio onde sero implantados.
A proximidade e o vnculo com as demandas e vocaes especficas de
cada grupo a ser beneficiado, sero condies primordiais para serem
alcanados os resultados almejados.
Os infocentros devero ser instalados nos seguintes locais:
Escolas das redes pblicas municipal e estadual;
Universidades Estaduais;
Bibliotecas Pblicas;
Espaos cedidos por Prefeituras ou rgos Pblicos Estaduais e

50

ONGS, OCIPS, entidades comunitrias, associaes e

sindicatos.
Como estratgia para implantao de, em mdia 20 micros,
conceberam-se trs tipos de convnios com modelos de operao
diferenciados, os quais sero detalhados adiante. Para os infocentros
conveniados o Programa aportar recursos para implantao das
unidades, ou parte deles, tais como: equipamentos, mobilirio,
instalao da rede lgica, treinamento de instrutores,. Tambm, prestar
toda orientao e suporte tcnico necessrio para a montagem e a
operao dos infocentros. Em contrapartida, a entidade conveniada
arcar com os custos de manuteno das unidades, gua, energia,
materiais de consumo, etc.
Em termos de infraestrutura fsica os infocentros seguiro um
modelo padro. Tero que reunir condies e adotar padres mnimos de
qualidade e de layout exigidos para funcionamento das unidades.
Os projetos das unidades devero ser elaborados sob a orientao
da SEDECT e sero definidos em funo das atividades a serem
desenvolvidas, das caractersticas do local, do acervo de equipamentos,
dos recursos disponveis, etc.
O desenvolvimento do modelo de operao contar com o apoio
tcnico e a aprovao da SEDECT/PRODEPA, mas a administrao dos
infocentros ser de responsabilidade da entidade conveniada. Caber
SEDECT, no entanto, a superviso geral das atividades, bem como o
monitoramento e a avaliao dos resultados, onde ter autonomia para
intervir no processo, no sentido de corrigirem-se falhas ou para se
proporem novas formas de operao. As regras de funcionamento de
cada unidade, tais como horrio, responsabilidades dos monitores,
obrigaes dos usurios, responsabilidades dos conveniados, anlise e
aprovao de projetos e cursos a serem desenvolvidos, critrios de
seleo, dentre outros, sero estabelecidas em documento formal, o
Regimento Interno, elaborado em conjunto pela SEDECT e conveniada.
Os microcomputadores utilizaro pacotes de software livre, com
base no sistema operacional Linux, o que demandar uma configurao
menos robusta dos equipamentos e menores custos para implantao e
manuteno.
A soluo tecnolgica adotada consiste em uma rede, em
topologia estrela, com estaes que funcionam atravs de boot remoto,
fornecido por um servidor Linux, o qual funciona como servidor Proxy.
O objetivo possibilitar acesso Internet, com regras para acesso sites
e como servidor de arquivos e impresso.

51

A administrao do servidor acima pode ser feita por mquina do

monitor ou via acesso remoto pela Internet. Devido adoo de
software livre, a soluo de hardware foi adaptada ao sistema com
estaes smart-client (computadores sem qualquer dispositivo
eletromecnico) e com um servidor com recursos suficientes para
manter toda estrutura funcionando adequadamente.
Os micros ficaro disponveis para acesso livre da populao,
para realizao de cursos de informtica e para o desenvolvimento de
projetos e oficinas de trabalho de cunho social, educacional e cultural.
Apenas ser proibido o acesso a sites pornogrficos e jogos
comerciais. De resto, no haver restrio e os usurios podero navegar
livremente pela web sob a orientao de monitores treinados que
prestaro as orientaes bsicas necessrias para que consigam realizar
tudo o que desejam, de modo a garantir que a populao possa usufruir
todas as facilidades colocadas sua disposio. Os colaboradores sero
orientados a incentivar acesso sites de utilidade pela populao
atendida, como cultura, emprego, educao, sade, servios, dentre
outros, visando promover a percepo das potencialidades do uso das
tecnologias de informao para as suas vidas. Os monitores dos
infocentros sero indicados pela entidade conveniada e os treinamentos
sero realizados pelo PRODEPA.
Os infocentros sero instalados em estruturas j existentes,
pertencentes ao Estado, que disponham de espao livre ou que estejam
sem uso ou subutilizadas, onde no haver qualquer tipo de cobrana
pelo uso dos equipamentos. Essas unidades sero gerenciadas, operadas
e mantidas diretamente pelo governo estadual, com a parceria da
SEDECT/PRODEPA e outros rgos estaduais.
Os infocentros municipais sero instalados em escolas ou
bibliotecas pblicas municipais e os convnios sero firmados,
preferencialmente, com a Secretaria Municipal de Educao. No ser
permitida a cobrana de taxa de utilizao dos equipamentos, devendo a
prefeitura conveniada arcar com os custos de manuteno dos
infocentros com receitas prprias ou com o auxlio de outras parcerias.
Devem-se buscar parcerias com a iniciativa privada estabelecida nos
municpios para custear, parcial ou totalmente, o infocentro, tendo em
vista a importncia das aes de responsabilidade social e os impactos
que podero resultar da iniciativa, como por exemplo, a melhor
qualificao da mo de obra local.

52

4.3 NAVEGAPAR EDUCAO

O Governo do Estado do Par estabeleceu a inovao como um
de seus macros objetivos para o desenvolvimento regional e definiu em
seu Plano Plurianual (2008-2011) a rea de Cincia, Tecnologia e
Inovao como elemento estratgico de um novo modelo de
desenvolvimento que combine o uso e a preservao da diversidade
biolgica, territorial e cultural da regio com as preocupaes pela
garantia de uma melhor distribuio de renda e condies de vida mais
adequadas populao.
Na rea de educao, est implementando um conjunto de aes
para consolidao de uma estrutura de telecomunicaes que propicie o
oferecimento de servios de conectividade de alta velocidade no mbito
do Programa Navegapar. Tais aes visam a oferta de servios
aderentes promoo da democratizao e universalizao da educao
de qualidade e com dignidade, valendo-se dos mais recentes avanos
tecnolgicos para que sejam suplantadas as enormes distncias e a
dificuldade de acesso, que so caractersticas de muitas regies do
territrio paraense. Dentre os benefcios diretos populao e aos
profissionais de educao, podemos destacar:
Incluso digital e social;
Educao distncia;
Formao distncia dos profissionais de educao;
Modernizao da gesto educacional e
Videoconferncia.
A SEDUC vem preparando suas unidades escolares para
recebimento dos equipamentos que provero esse acesso. O Programa
Navegapar se viabiliza atravs de aes entre os rgos estaduais tendo
na coordenao a Secretaria de Cincia e Tecnologia - SEDECT e como
executora a Empresa de Processamento de Dados do Estado do Par PRODEPA, que conjugam esforos para o desenvolvimento de projetos
de TIC, objetivando a modernizao do Sistema Estadual de Educao,
bem como a incluso social e digital dos alunos, professores e
comunidade em geral.
Neste contexto, garantir e democratizar o acesso rede mundial
de computadores para professores e alunos, bem como promover a
incluso digital da comunidade escolar da rede pblica de ensino e de
seu entorno (tcnicos, gestores e/ou responsveis), surge como
prioridade para o Governo do Estado do Par na busca pela construo

53

de competncias e habilidades no uso das ferramentas tecnolgicas da

informtica e a comunicao, tanto na rea pedaggica quanto nas
demais. Trata-se tambm de um procedimento didtico pedaggico
metodolgico que amplia o acesso, melhora o desempenho acadmico
cientfico, pois dissemina e assegura informao maioria da
populao.
Para cada unidade escolar beneficiada, ser aplicado um valor
especfico estimado, o qual ser distribudo por servios e produtos que
provero o acesso s escolas da rede internet.
4.4 NAVEGAPAR SADE
O Governo do Estado do Par, a partir de 2009, comeou a
implementar um conjunto de aes para consolidao de uma estrutura
que permita oferecimento de tele sade e telemedicina, no mbito do
Programa Navegapar. Tais aes visam a oferta de servios
relacionados aos cuidados com a sade, nos casos em que a distncia
um fator crtico. Dentre os benefcios diretos populao e aos
profissionais de sade, podemos destacar:
Consultas online de exames;
Diagnstico, preveno e tratamento de doenas;
Capacitao contnua dos profissionais de sade e
Acompanhamento de programas e realizao de pesquisas
relacionadas rea de sade.
Alm desses benefcios, o Governo do Estado tambm promove o
fortalecimento da Rede Universitria de Telemedicina (RUTE). A
RUTE uma iniciativa do Ministrio da Cincia e Tecnologia, apoiada
pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e pela Associao
Brasileira de Hospitais Universitrios (ABRAHUE), sob a coordenao
da Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), buscando apoiar o
aprimoramento da infraestrutura para telemedicina j existente em
hospitais universitrios, bem como promover a integrao de projetos
entre as instituies participantes.
No Par, j fazem parte dessa rede o Hospital Universitrio
Bettina Ferro de Souza (UFPA) e o Hospital Universitrio Joo de
Barros Barreto (UFPA), ambos interligados Rede Metrobel. A
integrao na rede do Navegapar dos demais hospitais e postos de
sade da rede pblica, juntamente com as unidades da UEPA, permitir

54

a ampliao dos hospitais estaduais na rede RUTE e a incluso da

Universidade do Estado do Par (UEPA).
A capacidade instalada na infraestrutura de Tecnologia da
Informao e Comunicao do Programa Navegapar, permite que todas
essas aes sejam contempladas. A transmisso de imagens mdicas,
por exemplo, que representa um dos principais entraves para concepo
de projetos dessa natureza, plenamente atendida por essa
infraestrutura.
Em funo da ampla capacidade de transmisso de dados, som e
imagem, dos desafios impostos pelas distncias entre os principais
centros de formao de recursos humanos na rea de sade do Estado e
da oferta insuficiente de profissionais dessa rea para atendimento
populao, o Governo do Estado vem criando uma srie de modelos de
servios na rea da sade com o uso de ferramentas disponveis na rea
de TIC para as diversas especialidades mdicas.
possvel o destaque de alguns desses modelos, como a segunda
opinio mdica, o tele diagnstico por imagem e a videoconferncia
mdica. Esse ltimo comea a virar realidade a partir de um projeto
concebido pela SEDECT e a PRODEPA, em parceria com a UEPA e a
UFPA.
O Projeto, denominado Rede Paraense de Videoconferncia,
tem como objetivo criar uma grande infraestrutura de videoconferncia
e interligar os campi da UEPA de So Miguel do Guam, Paragominas,
Altamira, Vigia, Redeno, Conceio do Araguaia, Marab e Santarm,
alm dos Hospitais Regionais de Marab, Altamira e Santarm, e o
Hospital Metropolitano. Ademais, possvel estabelecer conexo com
outros pontos (sejam unidades de sade ou no) no diretamente
pertencentes a essa rede, por exemplo, um hospital em outro Estado
brasileiro ou uma unidade de sade de qualquer parte do mundo.
O projeto viabiliza o trabalho colaborativo dos profissionais de
sade, a formao continuada e a distncia, a segunda opinio mdica e,
principalmente, o atendimento a distncia de pacientes, nos casos em
que o deslocamento for considerado desnecessrio ou de risco. Assim,
haver reduo dos custos com transporte e, fundamentalmente, dos
riscos na transferncia desses pacientes.
Nesses ambientes de videoconferncia, sero disponibilizados
equipamentos como:
Sistema de videoconferncia;
Microfone porttil sem fio com base receptora;
Cmera Auxiliar;

55

Cmera de Documentos;
Caixa acstica amplificada;
TV de LCD 42';
Projetor Multimdia Porttil;
Headset;
Notebook,;
Quadro digital; e
Aparelho de telefone VoIP.

Figura 6: Transmisso de videoconferncia.

Fonte: http://www.navegapara.pa.gov.br/

Vale ressaltar que todo o aparato tecnolgico tem o

acompanhamento de especialistas da rea de sade que podero abalizar
a eficcia, teraputica e anlise do impacto/custo das aes de sade que
envolvem tais tecnologias, de tal modo que essa prtica possa ser
aprovada por mdicos e pacientes. Alm disso, como o Navegapar
possui uma rede especfica para a rea de sade, onde so obedecidos
todos os critrios de segurana das sesses de telemedicina e
informaes relacionadas, objetivando garantir a privacidade dos
registros mdicos dos pacientes.

56

4.5 NAVEGAPAR SEGURANA

O Governo do Estado implementou, em 2009, um conjunto de
aes, em reas estratgicas, como educao, sade e segurana pblica,
as quais utilizam a infraestrutura de telecomunicaes do Navegapar.
Na rea de segurana pblica, o Governo do Estado desenvolveu
o Sistema de Monitoramento por Cmeras de Vdeo em diversos
pontos do Estado, como: ruas, avenidas, corredores urbanos e locais de
grande fluxo de pessoas e veculos, para detectar, em tempo real,
quaisquer anormalidades ocorridas.

Figura 7: Monitoramento via Navegapar.

Fonte: http://www.navegapara.pa.gov.br/

O sistema funciona a partir da rede do Navegapar. Portanto,

possvel a instalao de cmeras de vdeo em qualquer ponto da rea de
cobertura da referida rede, interligadas por meio de fibra ptica ou
enlace de rdio.
O Sistema, que funcionar 24 horas por dia e sete dias por
semana, permite maior agilidade e integrao das aes policiais.
Assim, caso haja a visualizao de uma ocorrncia, o operador da
cmera lanar os dados no sistema de informaes do CIOP (Centro
Integrado de Informaes Policiais), para que sejam tomados os
procedimentos para atendimento imediato.

57

Atualmente, j existe um prottipo em funcionamento, no qual

so realizados testes de qualidade da imagem transmitida, tanto por
enlaces de fibra ptica como de rdio.
Os pontos de teste so as escolas Mrio Barbosa, localizada na
Avenida Perimetral e Paulino de Brito, na Avenida Almirante Barroso.

Figura 8: Cmeras de vigilncia instaladas em pontos estratgicos.

Fonte: http://www.navegapara.pa.gov.br/

4.6 NAVEGAPAR CINCIA E TECNOLOGIA

Com a disponibilidade da rede do Navegapar nas vrias regies
do Estado, ser implantada, a partir dessa infraestrutura, a rede paraense
de Cincia, Tecnologia e Inovao (C&T&I), que congregar
universidades pblicas, institutos e empresas de pesquisa, parques de
cincia e tecnologia e diversos outros rgos atuantes em C&T&I, com
o intuito de promover formao em larga escala de recursos humanos,
interao e troca de conhecimento entre as instituies integrantes da
rede.
Sero constituintes dessa rede, dentre outras, as seguintes
instituies: Universidade do Estado do Par (UEPA), Universidade
Federal do Par (UFPA), Universidade do Oeste do Par (UFOPA),
Centro Federal de Ensino Tecnolgico (CEFET-PA), Museu Paraense

58

Emlio Goeldi (MPEG), Escola Agrotcnica de Castanhal, Instituto

Evandro Chagas (IEC), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA), Parque de Cincia e Tecnologia Guam (PCTGuam),
Parque de Cincia e Tecnologia Tapajs (PCTapajs), Parque de
Cincia e Tecnologia Tocantins (PCTTocantins), Empresa de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Par (EMATER), Empresa de
Processamento de Dados do Par (PRODEPA), Fundao de Apoio
Pesquisa do Estado do Par (FAPESPA), Secretaria de
Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (SEDECT).
A Rede Paraense de C&T&I possui uma moderna infraestrutura
de comunicao, constituda por uma infovia estadual, com uma
espinha dorsal de mais de 2000 km em redes pticas, que opera com
sistemas em taxas de transmisso de at 17 Gbps (tecnologia de
multiplexao por diviso de comprimento de onda - WDM),
complementada por rdio enlaces de alta capacidade com taxas de at
300Mbps, e por acesso atravs de redes pticas metropolitanas,
operando com taxas mnimas de 1Gpbs (no caso da rede Metrobel em
Belm e Ananindeua) e por redes sem fio (Sistema Wi-Max), com taxas
mnimas de 512 Kbps por cliente.
Em julho de 2009, foram integradas ao Navegapar mais de 1000
unidades de governo, incluindo escolas, hospitais, postos de sade,
rgos de segurana pblica, instituies pblicas de ensino e pesquisa,
demais secretarias de governo estadual e municipal, instituies do
terceiro setor e, para acesso populao em geral, 100 infocentros
pblicos.
Nessa fase, o projeto Navegapar beneficiar uma populao de
mais de 2.500.000 pessoas e abrange os seguintes municpios: Belm,
Ananindeua, Marituba, Santa Brbara, Abaetetuba, Altamira, Barcarena,
Itaituba, Jacund, Marab, Pacaj, Rurpolis, Santa Maria do Par,
Santarm, Tailndia, Tucuru, Uruar, Bonito, Bragana, Bujaru,
Capanema, Capito Poo, Castanhal, Colares, Curu, Garrafo do
Norte, Tom-Au, Inhangapi, Irituia, Magalhes Barata, Maracan,
Marapanim, Nova Timboteua, Ourm, Peixe Boi, Primavera, Quatipuru,
Salinpolis, Santa Isabel do Par, Santa Luzia, Santo Antnio do Par,
So Caetano de Odivelas, So Domingos do Capim, So Francisco do
Par, So Joo da Ponta, So Joo de Pirabas, So Miguel do Guam,
Terra Alta, Tracuateua e Vigia.
Sobre a rede, ser possvel implementar as seguintes sub-redes de
ensino e pesquisa:

59

Rede de Inovao Tecnolgica que integra diversas instituies

de Cincia e Tecnologia e os Parques Tecnolgicos, no sentido de
potencializar as aes de C&T&I;
Rede Paraense de Tele Sade que contempla Universidades
Pblicas, Hospitais Universitrios, Hospitais Regionais e Institutos de
Pesquisa na rea de sade;
Rede Paraense de Teleducao que abrange Universidades e
Escolas Pblicas, Infocentros e outros centros de capacitao, com o
intuito de criar um ambiente favorvel formao e capacitao em
larga escala, no Estado do Par.
4.7 ACESSO INFORMAO E EDUCAO
No mundo globalizado, ter conhecimento e habilidade para a
utilizao das tecnologias da informao e comunicao fator da
sobrevivncia e constitui-se eficientemente para: promover a melhoria
da qualidade de vida, garantir maior liberdade social, gerar
conhecimento, trocar informaes, ampliar a empregabilidade e
possibilitar a construo de uma cidadania ativa e empreendedora.
Os empregos e atividades tradicionais esto sendo transformados,
substitudos e at eliminados. O avano tecnolgico tem capacidade de
gerar mais e melhores alternativas de trabalho, que podem chegar
populao de baixa renda e s minorias excludas.
Ser possvel ampliar a empregabilidade dos trabalhadores por
meio do aprendizado e do desenvolvimento de novas habilidades e
competncias em tecnologias da informao e da comunicao. Isso
vale tanto para geraes que ingressam no mercado trabalho, quanto
para os que no adquiriram esses conhecimentos e precisam renovar as
habilidades profissionais. Por outro lado, a mo de obra qualificada,
capaz de atender s exigncias do novo paradigma tcnico econmico,
fundamental para assegurar ganhos de produtividade e competitividade
para as empresas, bem como possibilitar e ampliar a oferta de empregos.
A promoo do aprendizado e do desenvolvimento de novas
habilidades e competncias em tecnologias digitais para a populao
paraense, certamente ser um importante instrumento de poltica pblica
para elevao do nvel cultural, educacional, de exerccio da cidadania,
da empregabilidade, de negcios e da gerao de renda das classes
menos favorecidas.

60

Figura 9: Cmeras de vigilncia instaladas para monitoramento em

escolas.
Fonte: http://www.navegapara.pa.gov.br/

Assim sendo, o Governo do Estado do Par no medir esforos

para promover a incluso digital atravs de cursos de informtica bsica,
gratuitos para populao no includa e voltados para a alfabetizao
digital, visando:
Capacitar jovens e adultos para o uso de software e
principalmente para o acesso Internet;
Desenvolver as habilidades dos aprendizes no uso de programas
de informtica, de forma conectada com sua vida cotidiana,
principalmente sua atividade produtiva e
Ampliar a alfabetizao funcional em informtica da PEA e
utilizar as tecnologias de informao como meio de gerao de renda e
empregabilidade.
H trs tipos de atividades:
Realizao de cursos bsicos e especficos de informtica,
visando a alfabetizao funcional digital, a capacitao profissional e ao
desenvolvimento empresarial dos usurios dos infocentros;

61

Desenvolvimento de projetos, oficinas e eventos culturais junto

s comunidades atendidas como forma de potencializar o aprendizado
dos cursos e
Capacitao e formao de monitores/multiplicadores para
atenderem aos usurios dos infocentros.
4.8 TELECENTRO DE INFORMAO E NEGCIOS DO PAR
O Telecentro de Informao e Negcios um ambiente fsico,
conectado internet, que promove a insero das microempresas e
empresas de pequeno porte no mundo da Tecnologia da Informao e
Comunicao (TIC), mediante a oferta de cursos, treinamentos e acesso
a diversos servios, visando a incluso digital, o aprendizado
tecnolgico e a melhoria do padro de competitividade empresarial.
Tambm estimula o empreendedorismo, o associativismo, o trabalho em
rede e o comrcio eletrnico, com objetivo de melhorar o ambiente de
negcios, bem como a gerao de emprego e renda.
Os telecentros tm como objetivo principal promover aes de
incluso digital e de insero de microempresas, empresas de pequeno
porte, associaes, cooperativas e da comunidade local na economia da
informao e do conhecimento, a fim de torn-las inovadoras e
competitivas, buscando a contribuio para a sustentabilidade
econmica e o desenvolvimento local.

Figura 10: Fachada de um Telecentro.

Fonte: http://www.navegapara.pa.gov.br/

A promoo e instalao dos Telecentros de Informao e

Negcios do Par uma ao integrante do Programa Navegapar que

62

est sendo conduzido no mbito do Governo do Estado pela Secretaria

de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (SEDECT), em
conjunto com Secretaria de Estado da Fazenda (SEFA) e com apoio da
Empresa de Processamento de Dados do Estado do Par (PRODEPA).
Alm dos rgos estaduais, o projeto tambm conta com a parceria do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).
A primeira unidade do Telecentro de Informao e Negcios do
Par foi oficialmente instalada no Espao So Jos Liberto em Belm,
no dia 28 de novembro de 2007, por ocasio da abertura do IV Par
Expojoia, evento realizado anualmente para promover o setor de Gemas
e Joias do Estado. O telecentro promover o acesso informao, ao
conhecimento e ao aprendizado tecnolgico, atravs da conexo com
internet, da oferta de cursos, treinamentos e servios diversos, ou seja,
incluso digital e social queles pequenos empreendedores (ourives,
designers, lapidadores, comerciantes e artesos) que trabalham naquele
espao e que necessitam de apoio para melhorar suas atividades e
expandir seus negcios.
Alm disso, o Telecentro tambm beneficiar a comunidade local
por meio de atividades de incluso digital e de acesso s tecnologias da
informao e comunicao.
4.9 FORMAO DISTNCIA DE PROFISSIONAIS
As Telecomunicaes e a Informtica tm evoludo de tal forma
que, alm de tornarem obsoletos muitos conceitos e tcnicas
tradicionais, tendem a introduzir novas alternativas e novos padres na
sociedade da informao e do conhecimento (SANTOS, 1999).
A educao a distncia EaD um processo de
ensinoaprendizagem, mediado por tecnologias, em que professores e
alunos esto separados espacial e/ou temporalmente. Consiste na troca
de informao e conhecimento obtidos atravs de vdeo aulas. Tal
processo apenas se deu na era digital, no qual proporcionou a captao
de conhecimento e informao, mesmo que distante.
Essa modalidade acarretou um avano significativo na educao
do Pas, uma vez que possibilitou a formao de profissionais das mais
diversas reas e os inseriu no mercado de trabalho.
A metodologia EaD conta com a utilizao de computares ligados
rede mundial de computadores, em que h a troca de informao e a
obteno de conhecimento. As ferramentas utilizadas nos ambientes
virtuais possibilitam maior dinmica e interao entre professores e

63

alunos. Isto gera a segurana de que as informaes esto sendo

passadas de forma correta e atingido o objetivo de gerar conhecimento.
O programa Navegapar possibilita que a Educao a Distncia
seja uma realidade no Estado do Par, pois implantou vrias casas
digitais destinadas a tal finalidade. Este compromisso de oferecer a
metodologia EaD permite que a informao e a educao sejam
desfrutadas por um maior nmero de pessoas. A zona rural ser a mais
beneficiada com esse projeto, pois a ferramenta abrir as portas do
conhecimento e da cidadania para muitos moradores das comunidades
onde o projeto ser iniciado. Tambm, na zona urbana, melhorar
sensivelmente o funcionamento de videoconferncia e de outros
recursos de comunicao fundamentais para a EaD.
CAPTULO 5 AVALIAO CRTICA DOS PROGRAMAS
REDE PI E NAVEGAPAR SOB A TICA DA GESTO DO
CONHECIMENTO E DA INCLUSO DIGITAL
Este captulo tem a finalidade de apresentar a avaliao crtica
dos programas que promovem a incluso digital de pessoas de baixa
renda, possibilitando para as mesmas, amplo acesso s informaes que
circulam no mundo atravs da tecnologia da informao, juntamente
ligada aos conceitos fundamentais da Gesto do Conhecimento. Busca,
ainda, realizar uma analise crtica acerca do alcance dos objetivos que
cada programa de incluso digital props para sua comunidade.
Como se sabe no basta apenas oferecer espaos que possibilitem
a incluso digital, mas tambm necessrio que se utilize pedagogia e
orientaes para que os usurios possam desfrutar de toda a
infraestrutura que o espao disponibiliza. Para isso, as orientaes
pedaggicas se fazem necessrias para a implantao e implementao
de programas de cunho inclusivo, como o caso dos programas Rede
Pi e Navegapar.
Para a execuo das orientaes pedaggicas, surge o Programa
Nacional de Informtica na Educao PROINFO que um conjunto
de princpios educacionais criado pela Portaria N 522/MEC, de 9 de
abril de 1997, para promover o uso pedaggico da informtica na rede
pblica de ensino fundamental e mdio. Entre os objetivos do ProInfo
destacam-se:
Utilizar os computadores para melhorar a qualidade do ensino
nas escolas pblicas brasileiras;
Melhorar a qualidade do processo de ensino aprendizagem;

64

Construir estratgias mais adequadas produo de

conhecimento;
Diversificar espaos do conhecimento, de processos e
metodologias;
Para dar suporte pedaggico aos professores e instrutores foram
criados os Ncleos de Tecnologia Educacional - NTEs nos quais so
locais dotados de infraestrutura de informtica e comunicao que
renem educadores e especialistas em tecnologia de hardware e
software.
Os profissionais que trabalham nos NTEs so especialmente
formados pelo ProInfo para auxiliar as escolas em todas as fases do
processo de incorporao das novas tecnologias. O NTE o parceiro
mais prximo da escola no processo de incluso digital, prestando
orientao aos diretores, professores, tcnicos e alunos, quanto ao uso e
aplicao das novas tecnologias, bem como no que se refere utilizao
e manuteno do equipamento.
Os NTEs so instrumentos que possibilitam a formao de um
nmero expressivo de profissionais da educao para uso pedaggico
das TIC, contribuindo assim, para a formao de hbitos, costumes e
procedimentos e possibilitar a expanso do atendimento comunidade
em geral. Trata-se, portanto, de uma poltica de incluso digital e social.
Sero os 11 (onze) NTEs do Estado do Par que faro o
acompanhamento, assessoramento e avaliao dos Projetos ou Planos de
Ao dos professores das Salas de Informtica.
No h a menor dvida que o sistema educacional, na sua
totalidade, pode e deve utilizar o surgimento de novas tecnologias para
desenvolver da melhor forma a relao de ensino aprendizagem. Sabe-se
que existem muitas ferramentas educacionais disposio de docentes,
porm a tecnologia tornou-se a que mais se adapta s novas maneiras de
ensinar, forando o professor a ter uma formao voltada para a
utilizao de novas tecnologias.
Sendo assim, a atualizao dos profissionais de educao deve ser
na era da tecnologia, pois a cada momento surgem novidades neste
mundo e o professor precisa estar preparado para absorv-la, uma vez
que os alunos, muitas vezes, tm acesso bem antes que o professor.
A tecnologia surgiu para facilitar os processos em toda e qualquer
atividade desenvolvida por um profissional, sendo que com a educao
no foi diferente. O uso da tecnologia em prol de uma melhor educao,
deve ser encarada como facilitadora do processo ensino aprendizagem,
sem substitu-la. Esta ferramenta deve ser um auxilio para o professor,

65

que pode dentro ou fora de sala de aula, apresentar seu contedo de

maneira mais prtica utilizando as tecnologias disponveis.
CONSIDERAES FINAIS
A busca pela incluso digital permeia os princpios da Gesto do
Conhecimento, uma vez que atravs da informao que se promove a
incluso social. A globalizao mostrou-se como um elemento que
possibilitou a insero de pessoas no mundo, pois permitiu a troca de
informaes para a gerao de novos conhecimentos.
A era da informtica tambm foi um elemento que contribuiu
para o fornecimento de equipamentos que possibilitam o acesso
informao, principalmente pela internet. Este meio de comunicao
passou a ser o grande difusor da incluso digital no mundo, porm
apenas quem possua uma renda elevada tinha acesso s tecnologias de
informao. Com isso, a comunidade pensou em um modelo que
pudesse incluir pessoas com baixa renda, uma vez que a excluso digital
era muito presente nos pases.
No Brasil, a incluso digital pode ser notada por meio de
programas e projetos abrangentes que permitem ao pblico o acesso
informao. Neste caso, observam-se os programas Rede Pi e
Navegapar, ambos voltados para a promoo da incluso social em
suas regies.
Verificou-se que o Programa Rede Pi consiste na incluso de
alunos de escolas pblicas e conclui-se que as contribuies que tal
programa proporcionou comunidade foram a motivao para ir em
busca de novos conhecimentos, maior conscincia de subventores que
disponibilizaram mquinas caa nquel para serem transformadas em um
ponto de acesso, bem como a reduo de emisso de lixo ao meio
ambiente. Percebe-se, ento, que o programa obedece aos princpios de
desenvolvimento sustentvel, que abrangem avanos sociais, ambientais
e econmicos.
O programa Navegapar contribuiu, substancialmente, para a
promoo da incluso digital da populao, uma vez que montou vrios
telecentros onde se permite o acesso internet sem qualquer custo para
o usurio, em diversas regies do Estado do Par. Alm disso, o
programa sustenta a base eletrnica do governo, promove a integrao
entre os rgos da mquina pblica e reduz custos de comunicao.
Pode-se dizer que o Navegapar parte de um conceito macro e abrange

66

todos os setores do governo eletrnico do Estado do Par, bem como

contribui para a melhor integrao do Estado com os demais.
As propostas de trabalhos futuros devem estar focadas em como a
Gesto do Conhecimento influencia a dinmica da incluso digital
atravs dos programas existentes e dos que ainda esto por vir.
A grande abrangncia dos programas de incluso digital
existentes no Brasil, precisam ser tratados de maneira mais pedaggica
sem perder o foco que a gerao e disseminao da informao como
base para a obteno de conhecimento, de modo que este conhecimento
possa agregar valores a vida de cada indivduo.

67

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