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NDICE
INTRODUCCION--------------------------------------------------------------3
1. MARCO TEORICO---------------------------------------------------4
1.1.-----------------------------------------------------------ANTECEDENTES 4
1.2.---------------------------------------------------------BASES TEORICAS 4
1.3.-----------------------------------------------------------PRECIOS TOPES 5
1.4.------------------------------------------FACTOR DE PRODUCTIVIDAD 6
1.5.----------------DESCRIPCION DEL FACTOR DE PRODUCTIVIDAD 7
1.6.CALCULOS
8
1.7.----------------------------------------------------------------APLICACION 9
2. PROBLEMATICA---------------------------------------------------14
2.1.---------------------------FACTOR DE PRODUCTIVIDAD APLICADO 14
2.2.-----------------------------------------COBRO DE LA RENTA BASICA 16
3. CONCLUSIONES---------------------------------------------------19
4. Bibliografa-----------------------------------------------------------------20
INTRODUCCIN
El objetivo principal del presente trabajo es describir sustancialmente las principales
caractersticas del esquema regulatorio de tarifas de telefona fija en el Per es decir
Precios Topes o tambin conocido como Price cap. Esta descripcin tomara en cuenta
la situacin del esquema Price Cap dentro de un panorama de regulacin.
Desde los aos 80s el movimiento hacia la privatizacin de empresas pblicas, impuls el
surgimiento de nuevas formas de regulacin. Hasta entonces, los pases que permitan
que sus servicios pblicos fuesen provistos por empresas privadas, usaban
mayoritariamente la metodologa de la Tasa de Retorno para determinar las respectivas
tarifas.
Una nueva metodologa de regulacin surgida como respuesta a las limitaciones del
esquema de tasa de retorno fue la de Precios Tope, esta fue propuesta en 1983 por
Stephen Littlechild, como una mejor alternativa para regular a la empresa de
telecomunicaciones britnica, en principio, tiene como funcin principal simular
condiciones que se podran presentar si los servicios regulados se dieran en un escenario
de competencia. Desde entonces, ha sido adoptada por un creciente nmero de pases,
convirtindose, en el mtodo para fijar tarifas de servicios. En el Per, los contratos de
concesin sealan que las tarifas reguladas debern determinarse de acuerdo con esta
metodologa.
Como se mencion el objetivo de esta presentacin es el anlisis del mecanismo de
regulacin de tarifas de telefona fija en el Per. Para ello decidimos dividir nuestra
investigacin en tres puntos pilares:
La primera parte de nuestro trabajo esta fundamentalmente referida al marco terico, ya
que a partir de ella podemos tener una idea ms clara de los conceptos mencionados en
este trabajo.
La segunda parte desarrollamos la problemtica relacionada con el factor de
productividad aplicado y el cobro de la renta bsica.
Por ultimo desarrollamos algunas conclusiones.
Antecedentes
Las nuevas metodologas de regulacin fue el modelo de regulacin por precio tope este
modelo fue diseado por Stephen Littlechild en 1983. Convirtindose, en la prctica, en la
metodologa estndar para fijar tarifas de servicios monoplicos. Mediante el Decreto
Supremo N 021-98-MTC se aprobaron las modificaciones al contrato de concesin entre
Telefnica del Per S.A.A. (TdP), y el estado, estableciendo un acuerdo para la aplicacin
del rgimen de regulacin por incentivos denominado PreciosTope, mediante el factor
de productividad, que regira a partir del 2001. El estado mediante, el Organismo
Supervisor de la inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), determina cada 3
aos las variaciones tope en las tarifas que corresponden a los servicios de la telefona
bsica.
1.2
Bases Terica
1.3
Precios tope
Las caractersticas ms resaltantes del esquema Precios tope es que nos otorga fuertes
incentivos a la reduccin de costos de produccin (Berg y Foreman -1995) y el resultado
implica cierto nivel de ineficiencia asignatura, dado que el precio ser mayor al costo
(Gallardo 1999: 38).
P=RPI X
Donde:
P: Ajuste tarifario
RPI: Tasa de inflacin la variacin del ndice de Precios al Consumidor
X: Factor de productividad
De esta manera, las tarifas se ajustan hacia arriba de acuerdo con el incremento
promedio en el nivel de los costos, y hacia debajo de acuerdo con las mejoras en
productividad.
1.4.
X =( PT F E PTF ) +( W W E )
Donde:
E ca
asa
PT Fde
=
PTF =
W =
Tasade
cambio de precios de insumos de la economa.
E
W =
Calculo
ELABORACION:
PROPIA
FUENTE: OSIPTEL
1.6 Clculos
El factor de productividad aplicable dentro del rgimen tarifario durante el perodo
septiembre 2001 agosto 2004 fue de 6.00%
ELABORACION: PROPIA
FUENTE: OSIPTEL
Para los ajustes de tarifas tenemos el factor de control para cada trimestre n
Fn=
(1+ X )IPCn1
IPCn2
Donde:
IPC= ndice de precios al consumidor de Lima Metropolitana a inicio del trimestre n-1 y
n-2 que publica mensualmente el INEI
X= Factor de Productividad Trimestral
Segn la formula sealada, la estimacin del factor de control para las canastas C, D y E;
de los tres ltimos ajustes tarifarios tenemos:
0.9963
-0.37%
El valor del factor de control de 0.9963 indica que la reduccin nominal mnima promedio
de las tarifas tope para las canastas C, D y E es de 0.37%.
11
12
2. Problemtica
2.1 Factor de Productividad Aplicado
13
La fijacin de precios tiene efectos negativos sobre los individuos de bajos recursos esto
afectara posteriormente el bienestar social, demostramos que la regulacin incentiva a la
empresa a realizar ventas atadas de servicios adicionales en los planes de telefona fija,
provocando reducciones en el bienestar social.
Mediante la resolucin de N 127-2003-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El
Peruano los procedimientos que aplicar el OSIPTEL para la fijacin y la revisin de las
tarifas tope de servicios pblicos de telecomunicaciones. Al respecto, la empresa regulada
present un recurso de reconsideracin contra la Resolucin de Consejo Directivo N 195
2012-CD/OSIPTEL, que aprob los Principios Metodolgicos Generales para la
estimacin del Factor de Productividad. OSIPTEL, a travs de la Resolucin de Consejo
Directivo N 036-2013-CD/OSIPTEL, declar infundada dicha reconsideracin. (Diario El
Peruano).
14
Una vez ms. Telefnica del Per (TdP) discrepa con Osiptel. Esta oportunidad la
manzana de la discordia es el denominado factor de productividad que es clave para
definir el cobro de las tarifas de telefona fija.
A ms alto sea el factor de productividad, mayor ser la reduccin de tarifas. Nuestra
conclusin es que el Osiptel ha desarrollado un clculo del factor de productividad
respetando
de
manera rigurosa
una
metodologa
establecida
en
los
lineamientos buscando un apego a la consistencia respecto a estimaciones que se han
realizado en perodos pasados, indic el gerente de Polticas Regulatorias de Osiptel,
Sergio Cifuentes.
Para Telefnica del Per lo planteado por el regulador, que empezar a regir desde
setiembre prximo hasta agosto de 2016 no tiene criterios macroeconmicos.Creemos
que el clculo que hace Osiptel con todo respeto, pues es una institucin de primersima,
est en solitario comparado con el clculo que hacen otras instituciones nacionales como
el Banco Central de Reserva y el Ministerio de Economa, asever el economista de la
consultora Frontier Economics contratada por TdP, Ricardo Lago
16
Es de suma importancia para el Estado Peruano lograr que una empresa como
Telefnica que esta haciendo gala de su posicin de abuso de dominio que tiene sobre el
mercado, perjudicando no slo a la poblacin con cobros que no han sido autorizados por
Osiptel, sino que tambin al Estado, con las herramientas legales existentes o con
modificaciones de la Normatividad Vigente, haga que esta sincere los precios y no
debemos dar la sensacin
La posicin en que se encuentra Telefnica la esta utilizando para su propio beneficio,
perjudicando a las empresas que podran ser una amenaza para sus intereses, como es
el caso de las empresas que incursionaron en los. Servicios de Valor Agregado, estas
fueron alrededor de veinte empresas, las cuales al ao aproximadamente del inicio de sus
operaciones desaparecieron, mantenindose nicamente en el mercado la Empresa
ATENTO, empresa que pertenece al grupo de Telefnica, es obvio determinar el por que
las dems empresas estaban condenadas a desaparecer, pues todas ellas dependan de
Telefnica para su facturacin y cobranzas, manteniendo Telefnica una morosidad
elevada hacia estas empresas, sin embargo Telefnica les exiga puntualmente el pago
por el servicio de Red, la pregunta que surge es, los empresarios de estas empresas no
realizaron un estudio adecuado del mercado, con toda seguridad lo realizaron pero con lo
que no contaron fue con las autoridades corruptas que se encontraban en los puestos
claves, esto quedo demostrado con las denuncias de algunas de estas empresas
realizaron ante la Cmara de Comercio de Lima, Osiptel, entre otras sin resultados
positivos y en donde sus expedientes durmieron el sueo de los justos.
2.2.1PUNTOS IMPORTANTES
17
3. Conclusiones
18
4. Bibliografa
19
http://www.cepchile.cl/dms/archivo_3094_787/rev86_bust
osgaletovic.pdf
http://www2.osinerg.gob.pe/MarcoLegal/docrev/pdf/LEY-27838-CONCORDADO.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentro-deEconomistas/XXV-EE-2007/XXV-EE-2007-S13-Gallardo-Martinez-Quiso.pdf
http://wikitel.info/wiki/Price_Cap:_Estudio_de_casos_Per%C3%BA
file:///C:/Users/NAVARRO/Downloads/1014-3898-1-PB.pdf
http://www.cepchile.cl/dms/archivo_3094_787/rev86_bustosgaletovic.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Seminarios/Conferencia-122006/Paper_0612_11-Martinez.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentro-deEconomistas/2013/ee-2013-ramirez-cespedes.pdf
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