CRISE ECONMICA,

FLEXIBILIZAO E O VALOR
SOCIAL DO TRABALHO

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TILA DA ROLD ROESLER

Juiz do Trabalho Substituto na 4a Regio (RS).
Ex-Juiz do Trabalho Substituto na 23a Regio (MT).
Ps-graduado lato sensu (especialista) em Direito e Processo do Trabalho.
Ps-graduado lato sensu em Direito Processual Civil.
Professor na Ps-Graduao em Direito e Processo do Trabalho
e em Direito Previdencirio na UNIVATES Lajeado-RS.
Autor de diversos artigos jurdicos em publicaes especializadas.
Exerceu o cargo de Procurador Federal na Advocacia Geral da Unio (AGU).
Foi Delegado de Polcia Civil no Paran.

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FLEXIBILIZAO E O VALOR
SOCIAL DO TRABALHO

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EDITORA LTDA.
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So Paulo, SP Brasil
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Outubro, 2014

Verso impressa - LTr 5078.8 - ISBN 978-85-361-3105-4

Verso digital - LTr 8509.2 - ISBN 978-85-361-3190-0

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Roesler, tila da Rold
Crise econmica, flexibilizao e o valor social do trabalho / tila da
Rold Roesler. So Paulo : LTr, 2014.
Bibliografia.

1. Brasil Constituio (1988) 2. Crise econmica 3. Direitos fundamentais 4. Ordem econmico-social 5. Trabalho e classes trabalhadoras
Aspectos sociais I. Ttulo.
14-09031

CDU-34:331
ndices para catlogo sistemtico:

1. Trabalho : Valor social : Direito do trabalho

2. Valor social do trabalho : Direito do trabalho

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Para Ana Jlia, filha amada.

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Agradeo:
A todos os colegas que fazem parte da Justia do Trabalho brasileira.

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Sumrio
Prefcio ....................................................................................................................

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Apresentao ...........................................................................................................

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1 A Compreenso do Trabalho Humano Atravs da Histria...........................

1.1. Antiguidade ......................................................................................................
1.2. Idade Mdia ......................................................................................................
1.3. Corporaes de artes e ofcio ............................................................................
1.4. A Revoluo Comercial e a consolidao do capitalismo .................................
1.5. A necessidade de regulamentao da economia liberal ....................................
1.6. Surgimento e afirmao histrica do Direito do Trabalho ................................
1.7. As relaes de trabalho e a globalizao ...........................................................

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18
20
21
23
27
28
36

2 A Globalizao da Economia e a Flexibilizao da Legislao Trabalhista ..

2.1. Sobre a globalizao ..........................................................................................
2.2. Da flexibilizao das normas trabalhistas .........................................................
2.3. Crticas ao discurso neoliberal..........................................................................

41
41
46
60

3 O Valor Social do Trabalho na Constituio Federal de 1988.......................

3.1. Premissas fundamentais ....................................................................................
3.2. Direitos sociais ..................................................................................................
3.3. A ordem econmica na Constituio de 1988 ..................................................

80
80
83
87

4 A Necessria Reafirmao do Valor Social do Trabalho no Cenrio Econmico Contemporneo.......................................................................................

95

5 A Concretizao do Valor Social do Trabalho na Interpretao da Legislao

Social ................................................................................................................
5.1. Aspectos polmicos da jornada de trabalho......................................................
5.1.1. Sistema 12 x 36 e suas variaes ............................................................
5.1.2. Banco de horas .......................................................................................
5.1.3. Jornada: as excees do art. 62, I e II, da CLT .......................................
5.1.4. Dano moral por excesso de jornada .......................................................

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113
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5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.

Revista pessoal e de pertences do trabalhador ..................................................

Tratamento adequado no ambiente de trabalho ...............................................
Trabalho degradante e em condies precrias.................................................
Responsabilidade civil por acidente de trabalho...............................................
Ainda sobre a terceirizao ...............................................................................
5.6.1. Noo sobre o tema terceirizao........................................................
5.6.2. A fraude perpetuada por meio da terceirizao ......................................
5.6.3. Da responsabilidade do tomador de servios na terceirizao ...............
5.6.4. Responsabilidade dos entes pblicos na hiptese de licitao ...............
5.7. Insalubridade e periculosidade: possibilidade de acumulao .........................
5.8. Consequncias do atraso de salrios.................................................................
5.9. Abuso do poder diretivo do empregador ..........................................................
5.10. Dumping social dano moral coletivo .............................................................

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133
133
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142
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149
151
152

Consideraes Finais .............................................................................................. 159

Anexo ....................................................................................................................... 163
Referncias Bibliogrficas ....................................................................................... 165

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Quando uma luz se apaga, fica muito mais escuro

do que se ela jamais houvesse brilhado.
John Steibeck

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Prefcio
Sinto-me extremamente honrado pelo convite feito para prefaciar esta obra de
autoria do professor e magistrado do Trabalho tila da Rold Roesler. Embora jovem,
o autor j acumula vasta experincia acadmica e profissional, fatores estes que
certamente o influenciaram e moldaram sua formao doutrinria com slida base principiolgica, de cunho social, a qual se encontra magistralmente exposta neste trabalho.
estimulante vivenciar o nascimento de uma obra jurdica de qualidade, fruto, a
toda evidncia, de um rduo trabalho de pesquisa e reflexo, a qual no poderia ter sido
festada no fosse a paixo do seu criador pelos estudos e aprimoramento profissional,
visto que o autor a produziu sem se afastar da sua funo jurisdicional, que, bem sei por
experincia prpria, apesar de gratificante, tambm sobremaneira extenuante.
Ao reafirmar o valor social do trabalho, esta obra como um farol que acende
em noite de penumbra, orientando os menos incautos dos perigos do rochedo que se
aproximam. Muito mais do que conclamar os combatentes do neoliberalismo na seara
laboral, a reafirmao do valor social do trabalho feita pelo autor serve de alerta para
os defensores da flexibilizao extrema, ressaltando o contexto histrico das conquistas
dos trabalhadores e a importncia do Direito do Trabalho para o equilbrio das relaes
entre o capital e o trabalho, rememorando, ainda, a necessidade dessa harmonia para a
manuteno do prprio capitalismo em si.
No sculo I a.C., Ccero indagava: Quem hoje acredita em quimeras? O tempo
destri as invenes da imaginao, mas confirma os julgamentos da natureza e da verdade.
Ouso acrescentar s palavras do filsofo romano que o tempo destri muitas coisas,
inclusive a memria. O fato de a realidade ter sido to brutal que possa ser comparada
ao monstro de trs cabeas da mitologia grega (quimera) no pode servir de artifcio para
que, no futuro, determinado fato histrico seja visto como algo mitolgico e, portanto,
inverossmil. Lembremo-nos de que no so poucos os que defendem a inexistncia do
holocausto simplesmente por no acreditarem na capacidade e na engenhosidade humana
necessrias para produzir tamanha barbrie. As conquistas alcanadas pelos trabalhadores
no foram frutos da astcia de um nico heri (Belerofonte), o qual, montado em seu
cavalo alado, veio a lanar chumbo na garganta incandescente da besta, matando-a de
um s golpe. No mundo real, a melhoria das condies de trabalho e da vida dos trabalhadores deu-se pela luta incessante de um sem-nmero de heris, na sua esmagadora
maioria annimos, dos quais muitos deram o prprio sangue e a vida pela conquista de
um ideal. Obras, como a presente, so indispensveis para a reafirmao desses fatos
histricos de modo a no serem esquecidos.
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Lanadas as bases histricas e axiolgicas, o autor tambm dedicou-se a contemporiz-las, dando aplicao prtica s suas premissas principiolgicas to bem estruturadas no
desenvolvimento do seu trabalho.
Por tudo isso, tenho a convico de que se trata de obra de grande valia para o
mundo acadmico, para os operadores de direito e para os estudantes, no s do curso
de Direito, mas tambm das demais reas das Cincias Humanas.
De Cuiab para Porto Alegre, outono de 2014.
dson Bueno de Souza
Desembargador Presidente do Tribunal
Regional do Trabalho da 23a Regio.

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Apresentao
Este trabalho representa a necessria reafirmao da importncia do valor do
trabalho humano no atual momento econmico pelo qual passamos. Cada vez mais os
direitos sociais so atacados e vistos como entraves ao desenvolvimento econmico da
sociedade, acusados de prejudicar a abertura de novos negcios e o progresso do pas,
como se a economia, em si mesmo considerada, fosse mais importante do que a prpria
condio humana.
No entanto, preciso compreender o valor que o trabalho possui atravs da histria
da humanidade. A busca pela acumulao de riquezas existe desde tempos imemoriais,
remetendo s guerras e conquistas de outros povos da Antiguidade, donde surgiu a prpria
noo de escravatura. Para bem compreender a explorao do trabalho pelo capital necessrio retornar aos dias passados, de forma a estudar as relaes escravocratas e servis,
passando pelo iluminismo e pelo surgimento da Revoluo Industrial at se chegar s
modernas relaes de trabalho. Somente aps as crescentes reivindicaes dos operrios
e do perigo representado pelo Manifesto Comunista que o Estado resolveu intervir
nas relaes de trabalho no incio do sculo XX, criando um corpo de leis que pretendia
coibir a ao dos detentores do capital para garantir, ao menos, a integridade fsica do
homem-trabalhador. Surgia, ento, o Direito do Trabalho.
Aps dcadas de afirmao e de conquistas histricas, a ordem da vez na atualidade
a desregulamentao das normas trabalhistas por conta do discurso de uma suposta
evoluo da sociedade e da melhoria substancial na condio social dos trabalhadores.
A globalizao da economia passou a justificar a flexibilizao da legislao social sob
o argumento de que o progresso e o desenvolvimento econmico so fundamentais ao
desenvolvimento das naes. Entretanto, preciso entender o Direito do Trabalho no
somente como um conjunto de normas postas pelos detentores do poder econmico, mas
como direitos fundamentais de segunda gerao constitucionalmente garantidos que so.
certo que a luz da Constituio Federal irradia-se tambm no ramo social do direito,
do qual faz parte o Direito do Trabalho. Partindo dessa moderna viso constitucional e
contempornea que o valor social do trabalho se reafirma diante do atual cenrio econmico. A sociedade evoluiu numa noo mais fraterna e solidria das relaes humanas,
dando ensejo a novos conceitos. A Constituio brasileira de 1988 resgatou valores at
ento esquecidos pela cultura moderna, como a elevao da dignidade da pessoa humana,
o valor social do trabalho, a busca pela reduo das desigualdades regionais e sociais e a
construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
A legislao social serve para estabelecer claros limites acumulao de riquezas em
prol de uma condio de vida digna a todos. preciso que se interpretem as controvrsias
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surgidas na relao entre capital e trabalho com o olhar da Constituio de 1988, de modo
que no se alegue anacronismo da legislao trabalhista nos dias de hoje. Somente
assim veremos que no h necessidade de profundas alteraes legislativas para que o
Direito do Trabalho permanea sempre atual na sua misso constante de realizar-se como
instrumento de efetivao da justia social.
O Autor

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1 A Compreenso do Trabalho
Humano Atravs da Histria
A valorizao do trabalho humano e seu verdadeiro significado s podem ser compreendidos atravs de uma anlise histrica do trabalho do homem ao longo dos tempos,
o que se pretende fazer a partir desse momento. Afinal, como diz Segadas Vianna, o
homem sempre trabalhou.(1)
Em todas as fases de nossa histria est presente a capacidade humana para o trabalho,
o que pode ser notado considerando-se desde o esforo pela conquista da terra e da
civilizao at a busca constante por melhores condies de vida. Como diz Lygia Maria
de Godoy Batista Cavalcanti, a nossa civilizao pode ser entendida como a civilizao
do trabalho porque nasce e desenvolve-se mediante o trabalho.(2)
Jos Soares Filho revela que:
O trabalho sempre teve importncia fundamental na existncia do homem,
sob mltiplos aspectos e por vrias razes. Seja como meio de subsistncia
e, como tal, condicionante do ser humano, seja como fator de sua realizao
pessoal e de sua dignidade.
Desde tempos imemoriais constitui causa de preocupao dos responsveis
pelo destino do homem e, dessa maneira, foi referido em registros de relevante
valor e credibilidade entre os povos na Antiguidade.(3)
O trabalho o homem, dele no se dissocia, no se afasta; dele faz parte, na medida
em que a fora (braal, intelectual) cedida no contrato no desintegra o homem, vende-se
parte dele, disposio do comando empregatcio.(4) Ceder a fora ceder-se, entregar-se ao trabalho, deixando no fruto da prestao dos servios partes de si.(5) Trabalho
subordinado, por alteridade, constitui-se justamente pela disponibilidade do trabalhador
s ordens do empreendedor. No se pode deixar disposio a fora, o pensamento, a
capacidade profissional, sem disponibilizar-se, de igual modo, o prprio homem.(6)
(1) SSSEKIND, Arnaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas; TEIXEIRA, Lima. Instituies de Direito do Trabalho.
21. ed. So Paulo: LTr, 2003. v. 1, p. 27.
(2) CAVALCANTI, Lygia Maria de Godoy Batista. A flexibilizao do direito do trabalho no Brasil Desregulao ou
Regulao Antica do Mercado? 1. ed. So Paulo: LTr, 2008. p. 23, destaque nosso.
(3) SOARES FILHO, Jos. Sociedade ps-industrial e os impactos da globalizao na sociedade, no trabalho, na economia
e no Estado. Curitiba: Juru, 2007. p. 17.
(4) FAVA, Marcos Neves. Dano moral (coletivo) decorrente de descumprimento da legislao trabalhista. In: Contemporaneidade e Trabalho. So Paulo: LTr, 2012. p. 105.
(5) Ibidem, p. 109.
(6) Ibidem, p. 105.

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Assim que as relaes entre capital e trabalho e os conflitos da decorrentes so

temas da mais profunda relevncia na sociedade. A proximidade de interesses opostos
converte o contrato de trabalho em palco de conflitos constantes. justamente essa
disputa entre capital e trabalho que tem caracterizado a Era de Extremos que vivenciamos nos ltimos sculos de Histria recente ou, na expresso de Tereza Aparecida Asta
Gemignani, a Justia do Trabalho acaba funcionando como algodo entre cristais.(7)

1.1. Antiguidade
Falar do trabalho humano na Antiguidade significa falar tambm em escravido.
Somente retornando ao passado que se consegue perceber o verdadeiro significado
por trs da expresso trabalho, que remete expresso latina tripalium, que se refere
a uma espcie de instrumento de tortura ou canga que pesava sobre os animais. Como
diz Cavalcanti, na Antiguidade clssica, via-se o trabalho com negatividade pela prpria
concepo grega de vida, a qual dedicava contemplao sua mais alta relevncia.(8) O
trabalho, em si, no era sinnimo, poca, de atividade digna ao cidado.
No Brasil primitivo, de colonizao portuguesa, pouco importava o esforo individual e a capacidade para o trabalho. Tereza Aparecida Asta Gemignani nos conta que no
Brasil Colonial era um demrito ter de trabalhar para sobreviver, pois significava falta de
engenho e arte. Inclusive a autora relata que muitos se gabavam de que em suas famlias
no se trabalhava h vrias geraes.(9)
O trabalho, portanto, sempre fora considerado uma espcie de castigo divino, tarefa
menos nobre e que pesava apenas sobre a classe desfavorecida da sociedade. Enquanto
a classe dominante exercia encargos intelectuais, religiosos ou dedicava-se s artes e
guerra, os trabalhos pesados ficavam por conta de uma subclasse de pessoas consideradas
escravas. Battaglia informa que o trabalho no mundo clssico grego e romano uma atividade vil, significa fadiga e, por isso, indigno, aviltando a essncia do homem livre.(10)
A execuo do trabalho para a satisfao do interesse alheio se d, inicialmente, na
histria da humanidade, por meio da escravizao advinda das guerras travadas entre os
povos antigos. A origem da palavra escravo remete ao termo sclavus em latim medieval
que fazia referncia aos povos eslavos conquistados pelo Imprio Romano na Antiguidade.
Nos combates que se travavam naqueles tempos, um dos trunfos dos vencedores era justamente o de angariar os esplios de guerra, assim considerados os produtos dos saques
realizados em territrio inimigo e a escravido dos povos conquistados.
Mas essa noo no veio de imediato, e muitos dos povos conquistados foram
chacinados de imediato por seus conquistadores. Como destaca Segadas Vianna, nos
combates que se travavam entre tribos ou grupos rivais, os vencedores matavam os
(7) GEMIGNANI, Tereza Aparecida Asta. De algodo entre os cristais a protagonista na formao da nacionalidade
brasileira. Revista Eletrnica do TRT da 4a Regio, ano VIII, n. 141, 2a quinzena de junho de 2012.
(8) CAVALCANTI, Lygia Maria de Godoy Batista. Op. cit., p. 26.
(9) GEMIGNANI, Tereza Aparecida Asta. Op. cit.
(10) Apud CAVALCANTI, Lygia Maria de Godoy Batista. Op. cit., p. 27.

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vencidos. Depois, percebeu-se que em vez que liquidar os prisioneiros, era mais til
escraviz-los para gozar de seu trabalho.(11) Assim foi que em dado momento histrico
se percebeu que os prisioneiros de guerra poderiam ser transformados em escravos cujo
trabalho seria bem aproveitado na sociedade da poca, j que o labor era considerado
funo menos nobre e da qual os sbios e pensadores no deveriam se ocupar.
Como explica Manoel Alonso Olea, citado por Souto Maior:
Basicamente se chegava condio de escravo, em primeiro lugar, pelo
subjugamento em razo de conquista ou pela catividade do prisioneiro no
sacrificado, seja permanecendo este no solo conquistado como agricultor, seja
desterrando-o para transport-lo a outras exploraes agrcolas ou utiliz-lo
como escravo industrial ou domstico. Em segundo lugar, esgotadas as fontes
externas, pelo nascimento de pais escravos ou me escrava, sendo estas as
duas espcies aludidas no texto romano tardio, os escravos nascem ou se
fazem. Com frequncia, tambm, por vrias situaes de endividamento ou
por outras causas.(12)
Diante da farta proviso de povos a serem conquistados, no faltavam escravos
naquela poca. Em razo disso, a escravatura era levada a extremos pelos senhores que
obrigavam seus escravos a trabalhar at carem mortos. Muitos sofriam com o tratamento
aviltante que lhes era dispensado, sendo comum ocorrerem mortes de escravos por no
disporem de condies bsicas de alimentao e sade, alm de permanecem laborando
indefinidamente e sem qualquer pausa para descanso. Foi dessa maneira que muitas obras
suntuosas da Antiguidade foram construdas, ao custo de muitas mortes e sofrimento
alheio, como as pirmides do Egito, consideradas uma das maravilhas da humanidade.
Por outro lado, em algum momento, o excesso de escravos comeou a se tornar
um problema, j que acabava onerando o custo da propriedade onde estavam alocados.
Em razo disso, os escravos comearam a ser vendidos ou emprestados para outros que
necessitassem de seus servios em verdadeira prtica de locao de trabalho, embora
sem que lhes fossem assegurados quaisquer direitos mnimos. Os contratos de locao
se realizavam diretamente entre o locatrio e o proprietrio do escravo, sem qualquer
participao do trabalhador que sequer possua o direito de ser ouvido na relao existente
entre as partes.
Fbio Goulart Villela acrescenta que:
Podemos considerar a escravido como a primeira forma de explorao
do trabalho humano, nascendo nas eras primitivas e tendo seu apogeu
durante todo o perodo da Antiguidade. Como se sabe, o homem primitivo,
nos primrdios, laborava, basicamente, visando obteno de alimentos.
Logo depois, almejando defender-se de animais ferozes e inimigos, iniciou
a fabricao de armas e outros instrumentos de defesa, no deixando de
(11) SSSEKIND, Arnaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas; TEIXEIRA, Lima. Op. cit., p. 27.
(12) MAIOR, Jorge Luiz Souto. Curso de Direito do Trabalho. v. I Parte I. So Paulo: LTr, 2011. p. 45.

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consistir em uma atividade industrial primitiva. Durante os conflitos, os

vencedores matavam ou devoravam seus inimigos. Verificou-se, mais tarde, a
utilidade da escravido dos prisioneiros de guerra, para que pudessem gozar
de seu trabalho. Com o passar do tempo, aqueles que possuam um nmero
de escravos superior satisfao de suas necessidades pessoais passaram a
vend-los, troc-los ou alug-los, iniciando, dessa forma, os primeiros passos
do processo de escravido de seres humanos.(13)
O fato que a escravido constituiu a principal caracterstica das relaes humanas
no que tange ao trabalho no perodo histrico conhecido como Antiguidade. Quase todos
os trabalhos eram realizados por eles. Apesar disso, possvel encontrar nessa poca certo
nmero de trabalhadores livres, cuja atividade comea a ser regulamentada pelo Estado,
com a fixao de salrios e o reconhecimento de sua responsabilidade profissional.
J a partir do sculo III, a escassez de escravos faz surgir um novo fenmeno nas
cidades daquela poca: a ruralizao, que, a partir de ento, geraria as principais estruturas do sistema feudal que vigorou durante o perodo da histria que ficou conhecido
como Idade Mdia. E, desse modo, os primeiros trabalhadores assalariados foram aqueles
escravos libertados (por gratido, em dias festivos ou quando da morte de seus senhores
proprietrios) e que continuaram a prestar seus ofcios habituais, em troca de salrio.

1.2. Idade Mdia

Com a queda do ltimo Imperador Romano, Rmulo Augusto, no ano de 476,
iniciou-se a Idade Mdia, que se estenderia at 1453 com a tomada de Constantinopla
pelos turcos. Esse perodo marcado por mudanas nas relaes de trabalho influenciadas
pela criao do dinheiro, pela escassez de escravos e tambm pela ruralizao tida como
fenmeno social e econmico da poca. O perodo caracteriza-se pelo feudalismo.
O feudalismo foi um modo de organizao econmica, poltica, social e cultural
baseado essencialmente na posse da terra com o poder poltico nas mos dos senhores
feudais, que eram os donos das terras e que exerciam o controle sobre os servos que
trabalhavam em suas propriedades. Os camponeses utilizavam para seu sustento um
pedao de terra arrendado e, em troca, tinham a obrigao de trabalhar alguns dias por
semana na terra do proprietrio. Os servos eram obrigados tambm a realizar trabalhos
na construo e reparos de pontes, estradas e represas que circundavam a propriedade.
Os senhores feudais tinham o poder total nas terras sob seu domnio, aplicando as leis e
fazendo justia com as prprias mos, tendo respaldo por parte do Estado. Nesse aspecto,
a situao dos servos em muito se assemelhava dos escravos, pois a sua liberdade era
apenas aparente.
O poder poltico e econmico da poca passava tambm pela Igreja, que era tida
como grande proprietria de terras, o que fazia que seus interesses se rivalizassem com os
senhores feudais da poca. Os religiosos detinham quase todo o conhecimento da poca,
(13) VILLELA, Fbio Goulart. Introduo do Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 3.

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