'.

'~.

Ministerio
de Justicia
y Derechos

",

<ttz,>:~

~v

;,

,1~

Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos

Humanos

~\iE>o

"iffj

<

f'

TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCiN No. -

'J,.ol

-2014-SUNARP-TR-L
Lima,

APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (5)

3 1 EIf. 2014

DANNY BERROCAL SOTElO.

N 972606 del 11/10/2013.
HTD N 095650 del 30/10/2013.
Registro de Personas Jurdicas de Lima.
Ratificacin de Consejo Directivo.

SUMlllA
INCOMPATIBILIDAD
DE INSCRIPCIONES
EN EL REGISTRO
DE PERSONAS
.J1JRDICAS
"Conforme al principio de prioridad excluyente, un ttulo no puede acceder al Registro si
es que se ha registrado previamente uno incompatible. En ese sentido, entre otros casos,
/""'~ ~-".;existe tal incompatibilidad cuando:
.
. ,,,~- ~aJ.Se solicita la inscripcin de los acuerdos adoptados en una asamblea convocada por
uir;Presidente de Junta Directiva no vigente por encontrarse inscrita una nueva Junta
,2' <Va. @irectiva.

!'" /

t\

~;/Se solicita la inscripcin

de un acuerdo de reconocimiento

de Juntas Directivas no

~';.
inscritas cuyos periodos se superponen con una o ms inscritas. "
-~ .
TULO FORMAL
"La falta de formalidad del titulo en mrito del cual se solicita la inscripcin no amerita la
tacha sustantiva, sino la observacin; siendo el acto material el que debe preexistir a la
fecha del asiento de presentacin y no el titulo formal".
CALIFICACiN DE COMPATIBILIDAD DE LIBROS DE PERSONAS JURDICAS
"Si bien no procede calificar en sede registrallas razones por las que el Notario realiza la
apertura de un segundo o subsiguiente Libro de la Persona Jurdica, tambin lo es que
dentro de los alcances de la calificacin se encuentra la de confrontar la adecuacin de
los ttulos con los asientos de inscripcin de la partida registral en la que se habr de
practicar la inscripcin. En ese sentido, no procede inscribir un acuerdo asentado en un
libro de actas que resulta incompatible con los libros de actas que contienen acuerdos que
ya accedieron al Registro".

1.

ACTO CUYA
PRESENTADA

INSCRIPCiN

SE

SOLICITA

DOCUMENTACiN

Mediante el titulo venido en grado de apelacin se solicita la inscripcin de

la ratificacin del consejo directivo de la Asociacin de Propietarios del
Centro Comercial Polvos Azules.
Para tal efecto se presentan los siguientes documentos:
- Copia simple a color de la citacin a la asamblea general de fecha
26/9/2013, citacin realizada el 18/09/2013.
- Copia del acta de asamblea general del 26/09/2013, legalizada por el
notario de Lima J.F Gutirrez Miraval el 11/10/2013.
11.

DECISiN IMPUGNADA

,:

El Registrador Pblico, Csar Antonio

sustantiva en los siguientes trminos:

Perfecto

Alba,

formul

tacha

"TACHA SUSTANTIVA
De conformidad con el arto 42 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, se tacha de manera sustantiva el presente ttulo, por cuanto:
1.1 Como parte del presente ttulo presentaron copias legalizadas del acta
de la asamblea general del 26/09/2013, asentadas fuera del libro; sin
embargo estas no constituyen ttulos inscribibles, pues no revisten las
formalidades que seala el artculo 2028 del Cdigo Civil, concordado con
el arto 6 y 7 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurdicas (Res N" 038-2013-SUNARP/SN del 15/02/2013), contraviniendo
de esta manera el arto 111 del Ttulo Preliminar del Reglamento General de
Registros Pblicos y el arto 7 del mismo reglamento.
1.2 Segn las disposiciones legales citadas, para efectos de inscribir la
eleccin de los rganos de las personas jurdicas, el ttulo inscribible
formalmente lo constituye la copia certificada por notario o en su defecto por
el juez de paz en los casos establecidos por disposiciones legales, del acta
que contenga el acto o acuerdo que se pretenda inscribir .
.3 Se deja constancia que se present copia simple de la hoja de apertura
del libro de actas N" 03; sin embargo, la informacin que esta contiene, es
incompatible con el libro en que se asent el acuerdo del mismo rgano,
inscrito en la partida registral de la asociacin; por lo tanto, supuesto idneo
que impide su acceso al registro, acorde con lo sealado en el art 10 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas.
2. Asimismo, en el acta de la asamblea general del 26/09/2013, se aprob
la continuacin en la administracin del consejo directivo presidido por doa
Elvira Maribel Gutirrez Chacn; sin embargo este acuerdo es incompatible
con lo publicitado en la partida registral de la asociacin, donde consta que
el ltimo consejo directivo inscrito, estuvo presidido por el seor Albino
Valentn Jamanca Celestino. En consecuencia, no procede su inscripcin
de conformidad con el arto X del Ttulo Prelimimar del Reglamento General
de los Registros Pblicos.
3. Adems de lo sealado en el prrafo precedente, tampoco procede
inscribir la prrroga del mandato del consejo directivo de la asociacin,
presidido por doa Elvira Maribel Gutirrez Chacn, debido a que no est
inscrito en la partida registral y el estatuto tampoco permite prorrogar su
mandato, sino que existe un procedimiento de renovacin, previsto en el arto
35 y siguientes.
La jurisprudencia registral establece que, "Es inscribible la prrroga de la
vigencia del mandato del consejo directivo, siempre que est prevista en el
estatuto y se adopte antes del vencimiento de dicho mandato. En tal caso,
no es exigible la realizacin de proceso eleccionario alguno", Ver
Resolucin N" 417-2012-SUNARP-TR-A de 05/09/2012, entre otras ms.
4. No acreditaron la convocatoria y el qurum de la asamblea general del 26
de setiembre del 2013; por lo tanto, no se pudo verificar su validez.
5. Asimismo, en la partida registral existen dos ttulos pendientes
incompatibles con el presente ttulo (751195 de fecha 12/08/2013 y 960911

'.

'.
RESOLUCiN No. -

~o(.,-2014-SUNARP-TR~L

de fecha 09/10/2013). Por tanto, se aplica el arto 26 del Reglamento General

de los Registros Pblicos".

11I.

FUNDAMENTOS DE LA APELACiN
El recurrente fundamenta su apelacin en los trminos siguientes:
El fundamento por el cual se da la anotacin de tacha materia del presente
recurso impugnatorio, se da en virtud a que se present copias legalizadas
de los instrumentos pblicos.
-

.~.~~
.'Y"

Sobre la inscripcin en mrito a instrumentos pblicos, el arto 9 del nuevo

Reglamento General de los Registros Pblicos establece lo siguiente:
"Cuando las inscripciones se realicen en mrito a instrumentos pblicos,
slo podrn fundarse en traslados o copias certificadas expedidas por el
. t'.Jotarioo funcionario autorizado de la institucin que conserve en su poder
laC\-matriz,salvo disposicin en contrario".

:?\j

... . d . Sala

;:.
~

IV.

EI/art. 235 del Cdigo Procesal Civil de 1993 establece qu es documento

-:;;pblico: 1) El otorgado por Funcionario Pblico en ejercicio de sus
IV, atribuciones, 2) La escritura pblica y dems documentos otorgados ante o
or notario pblico segn la ley de la materia. Adems establece que la
copia del documento pblico tiene el misnio valor que el original, si est
certificada por auxiliar jurisdiccional respectivo, notario pblico o fedatario,
segn corresponda.
ANTECEDENTE REGISTRAL
En la Ficha N 20694 que contina en la partida electrnica N 03001475
del Registro de Personas Jurdicas de Lima se encuentra inscrita la
"Asociacin de Propietarios del Centro Comercial Polvos Azules".

En el asiento A00016 de la referida partida consta inscrito el nombramiento

deL ltimo consejo directivo, elegido mediante asamblea general del
221712010, para el perodo comprendido entre el 221712010 al 211712012,
estando conformado de la siguiente manera:
Presidente: Albino Valentn Jamanca Celestino.
Secretaria General: Jannet Vernica Portillo Urbano.
Secretario de Administracin de Recursos: Flix Pariona Gutirrez.
Secretario de Administracin de Servicios Internos: Celestino
Mamani.
Secretario de Imagen Institucional: Dorila Flores Calixto.
Secretario de Atencin al Cliente: Carla Mariza Huaylla Fernndez.
V.

PLANTEAMIENTO

Mamani

DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el Vocal Luis Alberto Aliaga Huaripata.

De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
a determinar son las siguientes:
- Procede la inscripcin de la ratificacin del consejo directivo de una
asociacin cuando en la partida registraI consta inscrito otro consejo
directivo?
- Procede la tacha del ttulo cuando ste carece de la formalidad exigida?

- Forma parte de la calificacin registral la verificacin de existencia de

compatibilidad entre el libro en el que se asent el acta cuya inscripcin se
solicita y en el que se asent el acuerdo del mismo rgano que dio mrito a
la ltima inscripcin vinculada?

VI.

ANLISIS
1. La calificacin registral constituye el examen que efecta el Registrador y
en su caso el Tribunal Registral como rgano de segunda instancia en el
procedimiento registral, a fin de establecer si los titulos presentados
cumplen con los requisitos exigidos por el primer prrafo del artculo 2011
del Cdigo Civil para acceder al Registro; esto es, la legalidad de los
documentos en cuya virtud se solicita la inscripcin, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto, todo ello en atencin a lo que resulte del
contenido de los documentos presentados, de sus antecedentes y de los
asientos de los Registros Pblicos.
2. En el mismo sentido, el segundo prrafo del articulo V' del Ttulo
Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos establece que
la calificacin comprende la verificacin de los otorgantes, as como la
validez del acto que, contenido en el ttulo, constituye la causa directa e
inmediata de la inscripcin. Seguidamente, precisa que la calificacin
tambin comprende la verificacin de los obstculos que pudieran emanar
de las partidas registrales y la condicin de inscribible del acto o derecho y
que dicha calificacin se realiza sobre. la base del ttulo presentado y
complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.
Asimismo, la calificacin se realiza en el marco de los principios registrales
que, constituyen los rasgos fundamentales que sustentan el derecho
registral, delimitando de ese modo los alcances de la calificacin registra!.
3. El artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos, en
concordancia con la norma sustantiva antes citada, precisa los aspectos
calificables por las instancias registrales, entre los que se que se
encuentran los siguientes:
"( ... ).

b) Verificar la existencia de obstculos que emanen de la partida en la que

deber practicarse la inscripcin, as como de ttulos pendientes relativos a
la misma que puedan impedir temporal o definitivamente la inscripcin.
c) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato, as como
la formalidd del ttulo en el que ste consta y la de los dems documentos
presentados;
d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, as como los documentos
que la conforman, se ajustan a las disposiciones sobre la materia y cumplen
los requisitos establecidos en dichas normas;

(... l".
4. Asimismo, de la aplicacin de los preceptos contenidos en el artculo 32,
en el caso del Registro de Personas Jurdicas, el Registrador debe verificar
la adecuacin del acto o acuerdo inscribible a las normas estatutarias
correspondientes.
El estatuto es definido como el conjunto de normas que determinan la
estructura interna de la persona jurdica, que rige su actividad, seala sus

'r

RESOLUCiN No. - ')..0 'Z..-2014-SUNARP-TR-L

fines y regula sus relaciones con terceros. Las normas del estatuto son
imperativas y de obligatorio cumplimiento para sus asociados.
En tal sentido, el Registrador deber verificar si la convocatoria, el qurum o
el acto de sufragio, entre otros aspectos, se llevan conforme al estatuto que
obra en los antecedentes registra les, disponiendo la denegatoria de
inscripcin de los actos que incumplan con tales disposiciones.
5. Mediante el ttulo venido en grado de apelacin se solicita la inscripcin
de la ratificacin del consejo directivo de la Asociacin de Propietarios del
Centro Comercial Polvos Azules, inscrita en la ficha N" 20694 que contina
en la partida electrnica W 03001475 del Registro de Personas Juridicas
de Lima, elegido por asamblea general del 26/09/2013.
El Registrador Pblico ha denegado la inscripcin formulando tacha
sustantiva, sealando entre otros aspectos que mediante acta de la
- ~
asamblea general del 26/09/2013, se aprob la continuacin en la
~0~L~~2,administracin
de la Asociacin del Consejo Directivo presidido por doa
-,'lo
\~Ivira Maribel Gutirrez Chacn, sin embargo dicho acuerdo es
;\ " a. Sala jpcompatible con lo publicitado en la partida registral de la asociacin,
!'i:londe consta. que el ltimo con~ejo di~ectivo est~vo presidido por el seor
"~~Af
Albino Valentln Jamanca CelestinO. ASimismo senala que tampoco procede
.
inscribir la. prrroga del mandato del consejo directivo de la asociacin,
presidido por doa Elvira Maribel Gutirrez Chacn, debido a que no se
encuentra inscrito en la partida registral y el estatuto tampoco lo permite.

\.2-__

Por lo tanto, corresponde a este colegiado, en primer trmino, determinar si

procede la inscripcin de la ratificacin del consejo directivo de una
asociacin cuando en la partida registral figura inscrito otro consejo
directivo.
6. El articulo 2016 del Cdigo Civil consagra el principio de prioridad de
rango por el cual la prioridad en el tiempo de la inscripcin determina la
preferencia de lOs derechos que otorga el Registro. Asimismo, el artculo
2017 del mismo Cdigo seala que no puede inscribirse un ttulo
incompatible con otro ya inscrito; aunque sea de fecha anterior (prioridad
excluyente).
En armona con lo precisado, el Reglamento General de los Registros
Pblicos desarrolla en el artculo X de su Ttulo Preliminar el principio de
prioridad excluyente, en virtud del cual no puede inscribirse un ttulo
incompatible con otro ya inscrito, prohibicin que alcanza tambin a los
ttulos pendientes de inscripcin, ello en concordancia con el artculo 2017
del Cdigo Civil.
7. En el caso de ttulos incompatibles los actos o derechos contenidos en
los ttulos en conflicto son incompatibles entre si, por lo que no procede la
inscripcin de ambos y la determinacin de su preferencia y rango ser en
funcin a su presentacin e inscripcin, que determinar el cierre registral
respecto del presentado en segundo lugar.
As, conforme ya se ha desarrollado en reiterada jurisprudencia
registral puede originarse de las siguientes maneras:

Vase la Resolucin W
W 2220-2011-SUNARP-TR-L
1

1,

el cierre

1952-2011-SUNARP-TR-L
del 2111012011 y la Resolucin
del 911212011, entre otras.

- Un ttulo incompatible anterior ya inscrito, lo que determina un cierre

definitivo, puesto que por regla general la vigencia de los asientos de
inscripcin no se encuentra sujeta a plazo alguno.
- En el ClSO de un ttulo incompatible anterior anotado preventivamente,
resulta aplicable la regla general prevista en el articulo 67 del Reglamento
General de los Registros Pblicos; sin embargo, slo en ciertos casos
especiales en que la anotacin preventiva determina la imposibilidad de
extensin de nuevos asientos incompatibles, como ocurre en el Bloqueo
Registral, las medidas cautelares de no innovar, o las inhibiciones a
disponer o gravar, entre otros casos, puede originarse el cierre.
- Un ttulo presentado con fecha anterior, en cuyo caso el cierre registral
ser provisional, en cuanto de no inscribirse ste y caducar la vigencia de
su asiento de presentacin, cesarn los efectos del cierre registral,
permitindose la inscripcin del titulo incompatible presentado en segundo
lugar. Claro que si se produce la inscripcin del primero, el cierre se tornar
definitivo.
8. El segundo prrafo del articulo 26 del Reglamento General de los
Registros Pblicos define al ttulo incompatible sealando que "un titulo es
incompatible con otro ya presentado, cuando la eventual inscripcin del
primero excluya la del presentado en segundo lugar."
Como sealan Lacruz Berdejo y Sancho Rebullida al comentar el artculo 17
de la Ley Hipotecaria Espaola que recoge el principio bajo comentario, su
inalidad no es la de dar o quitar derechos, sino la de mantener un Registro
limpio de contradicciones, en el cual no consten, a la vez, titularidades
incompatibles y opuestas. Precisan los citados autores que el "efecto de
cierre es una operacin meramente formal y mecnica: el titulo que llega
primero clausura el Registro para el ulterior incompatible, sin que este titulo
al cual se cierra el Registro sea, siempre, materialmente ineficaz, ni pierda
toda posibilidad de ingresar en aqul. Si bien el Registrador, al calificar, en
cuanto aprecie la existencia de un ttulo incompatible inscrito, rechazar
automticamente la inscripcin, el titular rechazado puede acreditar su
mejor derecho ante los Tribunales, y, anulando la inscripcin que se opone
a su ingreso en el Registro, tener acceso a l (...).,,2
En tal sentido, se impide la inscripcin de titulos que contienen derechos
incompatibles, sin que ello implique la emisin de pronunciamiento alguno
sobre el mejor derecho que pueda corresponder al solicitante de la
inscripcin o al titular del derecho ya inscrito.
Entonces, conforme al principio de prioridad excluyente antes desarrollado,
un titulo no puede acceder al Registro si es que se ha registrado
previamente uno incompatible. En ese sentido, entre otros casos, existe tal
incompatibilidad cuando:
a) Se solicita la inscripcin de los acuerdos adoptados en una asamblea
convocada por un presidente de junta directiva no vigente por encontrarse
inscrita una nueva junta directiva.
b) Se solicita la inscripcin de un acuerdo de reconocimiento de juntas
directivas no inscritas cuyos periodos se superponen con una o ms
inscritas.

LACRUZ BERDEJO, Luis y SANCHO REBUDILLA, Francisco. Elementos de Derecho

Civil 111:Derecho Registral Inmobiliario, Jos Maria Bosch Editor, Segunda Edicin,
Barcelona, 1984.

RESOLUCiN No. - ~o'L-2014-SUNARP-TR-L

9. As, conforme al principio de prioridad excluyente antes desarrollado, un

ttulo no puede acceder al Registro si es que se ha registrado previamente
uno incompatible, como sucede en el presente caso, en el que el ttulo
submatera resulta incompatible con la inscripcin del nombramiento del
consejo directivo registrado en el asiento A00016 de la partida electrnica
N 03001475 del Registro de Personas Juridicas de Lima, en donde consta
registrado un consejo directvo elegido mediante asamblea general del
22/7/2010 para el perodo comprendido del 22/7/2010 al 21/7/2012; pues de
inscribirse el acto rogado se estara pub licitando la ratificacin de un
consejo directivo que nunca estuvo inscrito.

/\\'1

En ese sentido, en aplicacin del principio de prioridad, no resulta inscribible

el acto solicitado, debido a que existe obstculo insalvable que emana de la
partida registral, conforme el inciso d) del artculo 42 del TUO del
.1~Reglamento
General de los Registros Pblicos3 .

.'i:Q"

'/(

':J (;>:0,

2r

\(
~1 <'O'~ S En consecuencia, corresponde confirmar el numeral 2 y 3 de la tacha
\ ' ';: . '%sLstantiva formulada por el Registrador Pblico.

L
~

1,~;;,
. 10. Sin perjuicio de lo anterior, el Registrador ha denegado la inscripcin,
sealando que se han adjuntado copias legalizadas del acta de la asamblea
general del 26/09/2013, asentadas fuera del libro; las cuales no constituyen
ttulos inscribibles, pues no revisten las formalidades sealadas por ley;
esto es, que el ttulo inscribible lo constituye las copias certificadas por
notario o en su defecto por el juez de paz en los casos establecidos por
disposiciones legales, del acta que contenga el acto o acuerdo que se
pretenda inscribir.
Corresponde analizar, por consiguiente, si se ha cumplido con las
formalidades que para el efecto establecen las normas pertinentes y si el
defecto en la presentacin de los documentos con las formalidades
requeridas amerita la tacha sustantiva del ttulo.
11. El artculo 7 del Reglamento General de los Registros Pblicos define al
ttulo para efectos de la inscripcin, como el documento o documentos en
que se fundamenta inmediata y directamente el derecho o acto inscribible y
que, por s solos, acrediten fehaciente e indubitablemente su existencia.
El artculo 2010 del Cdigo Civil y 111 del Ttulo Preliminar del Reglamento
General de los Registros Pblicos, regulan el principio de titulacin
autntica, el cual est referido a la formalidad que deben revestir los
documentos para su acceso al Registro. Por este principio, la inscripcin se
hace en virtud de ttulo que conste en instrumento pblico, salvo disposicin
contraria.
12. Forma parte de la calificacin registral, de acuerdo al artculo 2011 del
Cdigo Civil, el verificar la formalidad de los documentos que contienen los
actos cuya inscripcin se solicita en el registro.

Articulo 42.- Tacha sustantiva

"El Registrador tachar elltulo presentado cuando:
( ... ).
d) Existan obstculos insalvables que emanen de la partida registral; ( .. l".

'.

En el Registro de Personas Juridicas, a tenor de lo dispuesto por el articulo

2028 del Cdigo Civil4 no se requiere el otorgamiento de escritura pblica
para la inscripcin del nombramiento de representantes, mandatarios y
otorgamiento de poderes. Para su inscripcin basta la presentacin de
copia notarialmente certificada de la parte pertinente del acta en que consta
el respectivO acuerdo.
De acuerdo a lo expuesto, el ttulo en mrito del cual se efecta la
inscripcin del nombramiento de rganos o representantes es la copia
certificada del acta en la que consta el acuerdo.
13. El Titulo 111 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Juridicas (en adelante, RIRPJ) (artculos 6 al 16)5 "Titulos que dan mrito a
la inscripcin", desarrolla y precisa el artculo 2028 del Cdigo Civil antes
mencionado.
As, respecto al titulo que da mrito a la inscripcin de los nombramientos
-,:;-.::--.:-\ de los rganos o representantes de las personas jurdicas, su revocacin,
;;,' . .
.remocin, renuncia, modificacin o sustitucin, la declaracin de vacancia o
~I.20.0,. Sila de su suspensin en el cargo, entre otros, el artculo 6 del RIRPJ establece
,,~
/ lo siguiente:
'-"

1;

'<0"1,1(1(1

"Articulo 6._ Copia certificada.La inscripcin de los nombramientos de rganos o representantes, su

renovacin; remocin, renuncia, modificacin o sustitucin, la declaracin
de vacancia o de suspensin en el cargo; sus poderes y facultades,
ampliacin, revocacin, sustitucin, delegacin o reasuncin de stos, se
efectuar en mrito de copia certificada por notario D, en su defecto por el
juez de paz en los casos establecidos por disposiciones legales, del acta
que contenga el acto o acuerdo. La copia certificada consistir en la
transcripcin literal de la integridad o de la parte pertinente del acta,
mecanografiada, impresa o fotocopiada, con la indicacin de los datos de la
certificacin del libro u hojas sueltas, folios de los que consta y donde
corren los mismos, nmero de firmas y otras circunstancias que sean
necesarias para dar una idea cabal de su contenido.
Los actos o acuerdos contenidos en actas que consten en hojas simples, se
inscribirn siempre que hayan sido adheridos o transcritos al libro o a las
hojas sueltas de actas certificadas correspondientes. Excepcionalmente, se
inscribirn sin este requisito, en los casos sealados en el articulo 8 de este
Reglamento."
14. Como puede apreciarse, tratndose de personas jurdicas y de la
inscripcin de sus rganos o representantes, no se exige que stos sean
extendidos ante funcionario pblico ya que al tratarse de acuerdos
adoptados por los rganos sociales asentados en los correspondientes
libros que lleva la persona jurdica, lo que se exige es que las copias se
encuentren certificadas por notario o en su defecto por Juez de Paz, ello
porque en la expedicin de copias certificadas el profesional da fe de

Articulo 2028 del Cdigo CiviL- "( ... ) No se requiere el otorgamiento de

para la inscripcin del nombramiento de representantes, mandatarios y
poderes. Para su inscripcin basta la presentacin de copia notarialmente
parte pertinente del acta en que consta el respectivo acuerdo. (... )".
5 Aprobado
por Resolucin N 038-2013-SUNARP/SN
del 15/2/2013,
diario oficial "El Peruano" el 19/2/2013, vigente a partir del 4/4/2013.

escritura pblica
otorgamiento de
certificada de la
publicado

en el

RESOLUCiN No. -

;lO'l...-2014-SUNARP-TR-L

determinadas circunstancias que permiten determinar si las actas han sido

asentadas en los correspondientes libros.
.
En tal sentido, el articulo antes descrito regula los requisitos y las
caractersticas que deber contener la copia certificada para la inscripcin
de los nombramientos de los rganos o representantes de la persona
jurdica; requisitos que se sustentan en el artculo 104 del Decreto
Legislativo del Notariado N 1049, por el cual el Notario indica los datos del
libro o las hojas de donde son extradas las actas.

(
.~

,
:J'/

J.'

15. Al respecto, el artculo 104 del Decreto Legislativo del Notariado

N" 1049, regula la expedicin de copias certificadas, sealando lo siguiente:
"Artculo 104.- El notario expedir copia certificada que contenga la
transcripcin literal o parte pertinente de actas y dems documentos, con
indicacin, en su caso, de la certificacin del libro u hojas sueltas, folios de
que consta y donde obran los mismos, nmero de firmas y otras
circunstancias que sean necesarias para dar una idea cabal de su
"..:./ contenido".
\l

~;' 2r!, S,]I_ \;

,,r~};,'\1P
\ J'
.,"'.c

De ello, se deprende que la expedicin de copias certificadas de las actas,

importa no slo el verificar que la copia que se est acompaando sea igual
al ejemplar original que se le presenta al Notario, sino adems que el
notario seala el nmero de libro y dems circunstancias donde obran
asentadas las actas, de tal modo que se forma una idea de donde son
extradas, Lo expuesto se corrobora con el artculo 6 del RIRPJ, como ya se
ha indicado en prrafos precedentes,
16. En el presente caso, se han presentado copias legalizadas y no
certificadas del acta de asamblea general del 26/9/2013, incumplindose
con lo normado en el referido artculo 6 del RIRPJ.
Ahora bien, estando a que con los documentos presentados en el ttulo no
se cumpli con la formalidad establecida por las normas pertinentes para
acceder al Registro, conviene analizar si ello ameritaba la tacha sustantiva
del ttulo.
17. El artculo 42 del Reglamento General de los Registros Pblicos seala
los supuestos en los que se faculta al Registrador a formular tacha
sustantiva, entre los que se encuentra:
"( ...) .
e) El acto o derecho inscribible no preexista al asiento de presentacin
respectivo. No constituye causal de tacha sustantiva la falta de
preexistencia del instrumento que da mrito a la inscripcin donde dicho
acto o derecho consta, as como tampoco la aclaracin o modificacin del
acto o derecho inscribible que se efecte con posterioridad al asiento de
presentacin con el objeto de subsanar una observacin",
El inciso bajo comentario hace referencia a ttulo material y ttulo formal.
El ttulo material se encuentra referido al acto causal que origina la
inscripcin, mientras que ttulo formal es el documento o instrumento en el
cual el acto material se encuentra contenido.

Es el acto material el que debe preexistir a la fecha del asiento de

presentacin del ttulo, as siendo que el acto a inscribir,. eleccin de
consejo directivo, ha sido acordado en la asamblea general, dicho acuerdo
es el acto causal, el que consecuentemente debe ser de fecha preexistente
al ingreso del ttulo.
18. En el presente caso, ello s se cumpli en tanto el acuerdo de la
asamblea general cuya inscripcin se solicita se adopt el 26/9/2013 y el
ttulo ingres al Registro el 11/10/2013, esto es en fecha posterior.
As, el hecho de no cumplir con la formalidad, que como se ha explicado es
que el acta se presente en copias certificadas notarialmente, no amerita
tacha sustantiva, pues el ttulo formal puede ser de fecha posterior al
asiento de presentacin, conforme al inciso e) del artculo 42 del
Reglamento General de los Registros Pblicos.
En tal sentido, corresponde revocar el numeral
sustantiva formulada por el Registrador.

1.1 y 1.2 de la tacha

19. De otro lado, el Registrador Pblico ha denegado la inscripcin del ttulo,

seaiando que no existe adecuacin entre el Libro de Actas de Asamblea
General N 03, en el que obra asentada el acta de la asamblea general
materia de calificacin, y el Libro de Actas que consta inscrito en el asiento
A00016 de la partida electrnca N 03001475 del Registro de Personas
Jurdicas de Lima.
20. Al respecto, como ha venido sosteniendo esta instancia, toda persona
juridica debe llevar sus libros en forma ordenada, debiendo acreditar ante el
notario (o juez) la conclusin o prdida del anterior libro de actas para que
proceda la certificacin de apertura de un segundo libro (articulo 115 del
Decreto Legislativo del Notariado)6, acreditacin que tambin se requerir
para el tercer y subsiguientes libros; sin embargo, al colocar el nmero que
le corresponde al libro, el notario tendr a la vista el libro que ha concluido o
la certificacin del libro que se ha perdido, no resultando exigible presentar
ante el notario todos los libros anteriores sino nicamente el inmediato
anterior.
Este colegiado tambin ha sostenido que, ante el Registro no se acredita la
conclusin o prdida del libro anterior que da mrito a la apertura del
siguiente libro - .10 que debe acreditarse ante el notario-, pero s debe
verificarse que exista concordancia entre el libro de actas en el que obra
asentada el acta cuya inscripcin se solicita y el libro de actas que consta
en el antecedente registral, de manera que no se incurra en duplicidad de
libros del mismo rgano de una persona juridica.
Si bien es cierto no procede calificar en sede registral las razones por las
que el Notario realiza la apertura de un segundo o subsiguiente Libro de la
Persona Jurdica; tambin lo es que dentro de los alcances de la calificacin
se encuentra la de confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos
de inscripcin de la partida registral en la que se habr de practicar la
inscripcin.

Decreto Legislativo N0 1049, publicado en el Diario Oficial El Peruano el da 26.06.2008.

',.
RESOLUCiN No. - 2-o1--2014-SUNARP-TR-L

En ese sentido, no procede inscribir un acuerdo asentado en un libro de

actas que resulta incompatible con los libros de actas que contienen
acuerdos que ya accedieron al Registro.
21. Dicho criterio ha sido aprobado como precedente de observancia
obligatoria en el Dcimo Pleno del Tribunal Registral, llevado a cabo los
das 8 y 9 de abril de 20057, con el siguiente texto:
LEGALIZACiN DE APERTURA DE LIBROS
"La persona jurdica debe acreditar ante el notario y no ante el registro la
conclusin o prdda del libro anterior para que proceda la legalizacin de
un segundo y subsiguientes libros.
A efectos de verificar la concordancia entre el libro de la persona jurdica
obrante en el ttulo cuya inscripcin se solicita y el antecedente registral, se
debe tomar en cuenta el libro correspondiente contenido en el antecedente
registral inmediato".
:~",,;,.~Criterio
sustentado en la Resolucin N 55-2001-0RLCfTR del 6/2/2001,
t'Y"--~Resolucin
N 416-2000-0RLCfTR del 28/11/2000, Resolucin N 26-2002((~( 2rJa \'.1/.1 )?iRLCfTR del 18/1/2002, Resolucin N 256-2002-0RLCfTR
del 16/5/2002.

\\ .i>;;;",..- ~:'~Este

precedente tuvo como fundamento que necesariamente toda persona

jurdica debe llevar sus libros en forma ordenada, debiendo acreditar ante el
notario la conclusin o prdida del anterior para que proceda la legalzacin
(certficacin) de un segundo libro y subsiguientes libros.

. ,<

22. En este sentido, cabe sealar que efectivamente el artculo 115 del
Decreto Legislativo del Notariado establece que para solicitar la certificacin
de un segundo libro u hojas sueltas, deber acreditarse ante el notario el
hecho de haberse concluido el anterior o la presentacin de certificacin
que demuestre en forma fehaciente su prdida. Conviene indicar que esta
normativa evita la duplicidad de libros del msmo rgano de la persona
jurdica.
Asimismo, el articulo 10 del RIRPJ seala que:
"El Registrador verificar que exista compatibilidad entre el libro en el que
est asentada el acta cuya inscrpcin se solicita y en el que se asent el
acuerdo del mismo rgano que dio mrito a la ltima inscripcin vinculada,
tomando en cuenta para ello, la fecha de la sesin, el nmero del libro y los
datos de certificacin que le corresponda.
S en la certificacin del libro no consta el nmero de ste, se presentar
constancia suscrta por el responsable de llevar los lbros de la persona
jurdica, en la que se precise dicho dato".
23. De la revisin de la partida electrnica W 03001475 del Regstro de
Personas .Jurdicas de Lima, correspondiente
a la "Asociacin de
Propietarios del Centro Comercial Polvos Azules", se aprecia que en el
asiento A00016 de la referida partida corre inscrito la eleccin del Consejo
Directivo asentado en el Libro de Actas de Asambleas Generales W 04 con
apertura certificada con fecha 12/11/2010 por notario de Lima Dr. Jorge
Ernesto Velarde Sussoni y registrado bajo el nmero 026896-10, siendo
ste el antecedente registral inmediato.

Publicado en el diario oficial "El Peruano" el 9/6/2005.

Ahora bien, como se ha sealado precedentemente se solicita la inscripcin

de la ratificacin del consejo directivo en mrito al acuerdo asentado en el
Libro de Actas de Asamblea General N" 03 con apertura certificada con
fecha 05/05/2004, por la notaria de Lima Clara Palmira Ysabel Carnero
Avalos, bajo el N 15971-2004.
En tal sentido, se constata que no existe concordancia entre el libro de
actas que obra inscrito segn el antecedente registral inmediato (asiento
A00016) y el libro de actas en el cual se encuentra asentada la asamblea
general del 26/9/2013, materia de calificacin; adems, se estaria utilizando
un libro de actas que conforme al articulo 115 del Decreto Legislativo del
Notariado antes mencionado, debiera haberse concluido o perdido.
En efecto, teniendo en cuenta que, de acuerdo al artculo 115 del Decreto
Legislativo N" 1049, para solicitar la certificacin de un segundo y tercer
libro, deber acreditarse el hecho de haberse concluido el anterior o la
Ii~,.presentacin
de certifcacin que demuestre en forma fehaciente su
"/
\ \~prdida. As, el incumplimiento de este artculo genera duplicidad de libros
~\ 'd.. Sla )'biertos en un mismo perodo.
-:..\

Jr--

."""-..

."~ '.

sLi~~ ~ 24, Ahora bien, estando a que no hay concordancia entre el libro de actas
que obra inscrito y el libro de actas en el cual se encuentra asentada la
samblea general del 26/09/2013, corresponde analizar si ello amerita la
tacha sustantiva del ttulo.
25. El artculo 42 del Reglamento General de los Registros Pblicos faculta
a formular tacha sustantiva, entre otros motivos, cuando el ttulo adolezca
de defecto insubsanable que afecta a la validez del acto,
La validez se encuentra referida a los elementos esenciales del acto
jurdico;' en este caso, tratndose de acuerdos provenientes de una
asamblea, debe verificarse la validez de sta, lo que importar el
cumplimiento de los requisitos de convocatoria, qurum y mayora para la
adopcin de acuerdos.
26. Ahora bien, en cuanto a la formalidad de los documentos que contienen
los actos a inscribir, el artculo 6 del RIRPJ refiere que la inscripcin, entre
otros actos de' los nombramientos de rganos o representantes, se
efectuar en mrito de copia certificada; asimismo estas actas, de acuerdo
al artculo 7 del citado Reglamento, debern encontrarse asentadas en el
libro u hojas sueltas de actas certificadas del rgano correspondiente.
La formalidad de los documentos es un aspecto que si bien debe cumplirse
para acceder al Registro, ste no involucra al acto contenido en ste, por lo
que en tal sentido, no constituira un defecto referido a la validez del acto,
siendo por consiguiente un defecto subsanable, de all que inclusive el
artculo 7 del RIRPJ prevea los supuestos de adhesin y/o transcripcin de
actas, y el artculo 8 la extensin de actas en hojas simples.
As, el hecho de que no exista concordancia entre el libro en el que est
asentada el acta cuya inscripcin se solicita y en el que se asent el
acuerdo del mismo rgano que dio mrito a la ultima inscripcin, no amerita
la tacha, pues no nos encontramos ante un defecto que afecte la validez del
acto.

------------------------------------------,
RESOLUCiN No. -

')..0'2- -2014-SUNARP-TR-L

27. Al respecto, cabe sealar que esta instancia se ha pronunciado en

reiterada jurisprudencia8, en el sentido que el defecto antes aludido podr
ser subsanado siempre y cuando el acta en la que constan los acuerdos
cuya inscripcin se solicita se asiente en el libro correspondiente que
guarde concordancia con el antecedente registral, por tanto la falta de
concordancia entre los libros de una persona jurdica no es causal de tacha
sustantiva.
Ahora bien, siendo que el defecto advertido es un defecto formal respecto al
libro en que se han asentado las actas, no se trata entonces de una causal
de nulidad de la sesin, sino ms bien constituye un defecto subsanable.
En ese mismo orden de ideas, estando a que no hay concordancia entre el
libro de actas que obra inscrito y el libro de actas en el cual se encuentra
asentada la asamblea general del 26/09//2013, corresponde confirmar el
numeral 1.3 de la tacha sustantiva formulada por el Registrador Pblico.
28. Por otro lado, el Registrador seala que no se ha acreditado la
convocatoria y el qurum de la asamblea general del 26/09/2013, por lo
que ro puede verificar su validez.
L

4~ Al respecto, podemos citar el articulo 17 del RIRJ que seala lo siguiente:

'~C~~
E "El Registrador deber verificar que la convocatoria, el qurum y la mayora

/(,/

~W .e'n las sesiones

de los rganos colegiados se adecuen a las disposiciones

~'Iegales
y estatutarias .
. La convocatoria, qurum y mayora se acreditarn exclusivamente mediante
los documentos previstos en este Reglamento.
Asimismo, verificar que los datos relativos a la fecha, hora de inicio y lugar
..---- de la sesin consignados en el acta, as como los temas a tratar
/
- concuerden con lo sealado en la convocatoria."
Asimismo, los requisitos para la convocatoria, qurum y mayora se
encuentran establecidos en los artculos 48 y siguientes del Reglamento
antes citado.
Cabe sealar, que en el presente caso, al no
haber acreditado la
convocatoria y qurum de la asamblea general del 26/09/2013, no amerita
la tacha del ttulo al tratarse de un defecto subsanable, puesto que dicho
documento puede ser presentado para su verificacin respectiva.'
Por tanto, corresponde confirmar
formulada por el Registrador.

el numeral 4 de la tacha sustantiva

29. Finalmente, se determina la existencia de un ttulo pendiente de

inscripcin presentado con fecha anterior a este ttulo, el N 960911 del
9/10/2013, relativo a la inscripcin del consejo directivo de la asociacin, por
lo que siendo ttulos incompatibles debe suspenderse la vigencia del asiento
de presentacin del ttulo apelado, de conformidad con lo previsto en el
literal a) del artculo 29 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Por tanto, corresponde confirmar
formulada por el Registrador.

el numeral 5 de la tacha sustantiva

Vase la Resolucin W 914-2010-SUNARP-TR-L

del 25/6/2010, entre otras.

Estando a lo acordado por unanimidad.

VII.

RESOLUCiN
1. CONFIRMAR los numerales 1.3, 2, 3, 4 Y 5 de la tacha sustantiva
formulada por el Registrador Pblico el Registro de Personas Juridicas
de Lima al ttulo referido en el ncabezamiento y REVOCAR los
numerales 1.1 y 1.2, conforme a I s fundamentos expresados en la
presente Resolucin.
.
2. DISPONER la suspensin de la vigen ia del asierito de presentacin del
titulO materia de apelacin N 972606 013, de acuerdo a lo precisado
en el ltimo considerando.

/
Regstrese y comunq

RTO ALIAGA HUA P

nte de la Segunda Sal
I Tribunal Registral

MIR<@..i&-~:~D~GAL
Vocal del Tribunal Registral
TribunaI/Resoluciones2014/972606-2013.

BH

/~

ORO ALAMO HIDALG

Vocal del Tribunal Regi al