Ficha Bibliogrfica

Santiago Castro-Gmez

Autor

Ttulo del Captulo

Ttulo del Libro

Historia de la
gubernamentalidad Razn de
Estado, liberalismo y
neoliberalismo en Michel
Foucault

Lugar de Edicin

Colombia, Bogota.

Editorial

Siglo del Hombre Editores

Ao de Edicin

2010

Pginas del Captulo

Historia de la gubernamentalidad Razn de

Estado, liberalismo y neoliberalismo en
Michel Foucault
Santiago Castro-Gmez

INTRODUCCIN
El inters de Foucault est en analizar la relacin entre Poder y Saber. En
las clases del Collge de France (1978-79) persigue estudiar el modo en
que los discursos de verdad funcionan dentro de complejas redes de
poder: mostrar cmo se han formado, para responder a qu
necesidades, cmo se han modificado y desplazado, qu coaccin han
ejercido efectivamente, en qu medida se han alterado (Foucault,
1999a: 59). (p. 9) Investigaciones que se plasmaran en Vigilar y
Castigar. Adems, en sus clases se enfoca en esta relacin y en una
genealoga del saber sobre el gobierno durante los siglos XVII,XVIII y XX
(p. 10).
En esta etapa del pensamiento de Foucault destacan tres puntos que
generan una ruptura del corpus terico:
1.-Todo parte del Corpus Foucaultiano que realiza sostenidamente una
reflexin sobre el Estado. Se entiende al Estado como un efecto de
relaciones de poder que le preceden, de ah el inters por las relaciones
microfsicas y no hacia sus cristalizaciones morales. Se recalca la
importancia de la Racionalizacin Poltica del Estado, no se trata de una
teora del Estado, sino de una genealoga, de mostrar la emergencia del
Estado Moderno como consecuencias de articulaciones entre diferentes
tecnologas de conduccin de la conducta (p. 10).
El Estado visto no como un monstruo fro, como una institucin
autnoma y dotada de una racionalidad propia, sino como el espacio
inestable por donde se cruzan diferentes tecnologas de gobierno. En
este sentido, la reflexin de Foucault no se concentra en el Estado como
ente autnomo sino en las prcticas de gobierno. El Estado es una praxis
hecha posible a partir de fuerzas que le son externas, y cuya genealoga
es la tarea que se impone una historia de la gubernamentalidad. (p.
10-11)
2.- Se reflexiona la Racionalidad Poltica Contempornea. en Nacimiento
de la biopoltica, a enfocarse en el modus operandi de las racionalidades
polticas surgidas despus (y como consecuencia) de la Segunda Guerra
Mundial. Los anlisis del neoliberalismo contemporneo lo conducirn a
romper con su ya tradicional franco-centrismo para llevar su
genealoga de la gubernamentalidad hacia dos pases hasta ahora
inexplorados en su obra: Alemania y los Estados Unidos. Y tales anlisis
le permitirn desarrollar una serie de hiptesis sobre temas centrales en
la agenda poltica contempornea, tales como la seguridad social, la

investigacin gentica, el desempleo estructural, la pobreza y el papel

de los sujetos en la nueva economa del saber. (p. 11)
3.- El inters por las prcticas de libertad. As, tanto liberalismo como
neoliberalismo se tratan en que la libertad forma parte de tecnologas de
conduccin. Lo de inters es cmo esas tecnologas que dominan
(sutilmente) y dirigen las conductas de los hombres son capaces de
crear un ethos, unas condiciones de aceptabilidad en donde los sujetos
se experimentan as mismos como libres, aunque los objetivos de su
conducta sean puestos por otros. Es, pues, la relacin entre el poder y la
libertad lo que respira latente bajo el proyecto de una historia de la
gubernamentalidad. (p. 12)
El autor cuando habla de Filosofa Poltica de Foucault, se refiere a hacer
una Filosofa de las Tecnologas Polticas. Pues lo que nos ofrecen las
lecciones de 1978 y 1979 es una reflexin sobre el modo en que la
poltica conlleva necesariamente la puesta en marcha de una
racionalidad tcnica.()Las tecnologas polticas de las que habla
Foucault, y en particular las que operan en el liberalismo y el
neoliberalismo, producen modos de existencia, pues a travs de ellas los
individuos y colectivos se subjetivan, adquieren una experiencia
concreta del mundo. Su propsito es, por tanto, la autorregulacin de los
sujetos: lograr que los gobernados hagan coincidir sus propios deseos,
esperanzas, decisiones, necesidades y estilos de vida con objetivos
gubernamentales fijados de antemano. Por eso las tecnologas polticas
no buscan obligar a que otros se comporten de cierto modo (y en
contra de su voluntad), sino hacer que esa conducta sea vista por los
gobernados mismos como buena, digna, honorable y, por encima de
todo, como propia, como proveniente de su libertad. (p. 13)

CAPTULO I
LA ANALTICA DE LA GUBERNAMENTALIDAD
MS ALL DEL MODELO BLICO
Nota: uno de los grandes crticas a Foucault es el de encajonar su
anlisis en una dualidad del poder, atrapado en dominacin-resistencia.
Es el caso de las opiniones que vierte Foucault sobre la revolucin
islmica de Irn.

El 7 de enero de 1976 dice que sus investigaciones de los ltimos aos

se inscriben en un modelo de anlisis del poder que llama el esquema
lucha/represin, tambin denominado por l mismo la hiptesis de
Nietzsche (Foucault, 2000: 29). Afirma que este modelo debe ser
reconsiderado, pues la nocin del enfrentamiento agonstico de
fuerzas, en otras palabras, el modelo blico de anlisis, resulta
insuficiente para comprender las relaciones de poder.
En efecto, inspirado por sus lecturas de Nietzsche, hasta mediados de
los aos setenta Foucault haba repetido hasta la saciedad que el
modelo jurdico del poder (compartido tanto por la teora poltica
burguesa como por el marxismo) deba ser sustituido por un modelo
estratgico segn el cual el poder es una relacin descentrada y
desigual de fuerzas que atraviesa tanto a dominadores como a
dominados. Desde esta perspectiva, al poder slo puede contraponerse
otro poder de signo contrario, y las relaciones sociales deben ser
concebidas enteramente bajo el esquema de la batalla: fuerza contra
fuerza, represin contra resistencia, derrota contra victoria. La diferencia
entre un poder que domina y un poder que se opone a la dominacin no
es de forma sino nicamente de fuerza. Basta recordar que en su
conversacin de 1971 con Noam Chomsky (programticamente titulada
justicia versus poder), Foucault deca que las luchas sociales no deban
entenderse en trminos de su legitimidad moral frente al poder
dominante, sino en trminos de fuerza y resistencia contra el poder: se
hace la guerra para ganarla, no porque sea justa (Foucault/Chomsky,
2006: 73) (p. 22-23).
As es como se revela el mtodo de Foucault: la historia no est
marcada por un tipo de racionalidad subyacente, sino como un
enfrentamiento azaroso de fuerzas que abarcan no slo las relaciones
entre los Estados sino tambin, y sobre todo, el mbito de la experiencia
cotidiana, la microfsica del poder. La guerra es, en realidad, una
guerra de fuerzas que emergen aleatoriamente en algn punto de la
historia para componerse de forma productiva y luego descomponerse
de nuevo. El propsito de la genealoga es realizar un anlisis del modo
en que tales fuerzas producen saberes, objetos de conocimiento,
instituciones, prcticas y sujetos, enmarcados en un juego perpetuo de
vencedores y vencidos (p. 23)

Por ende La historia no es otra cosa que una sucesin interminable de

dominaciones y de resistencias que generan nuevas dominaciones

(p.24)
Deluze seala que Foucault se ve en la necesidad de dar con una tercera
posicin, y no entramparse en las relaciones de poder. Hasta entonces
las dos dimensiones de la analtica del poder eran el Saber y el Poder.
Donde El preso, el loco, el soldado, el obrero, por ejemplo, son
subjetividades que se forman a travs de procesos de sujecin
disciplinaria en la crcel, en el hospital psiquitrico, en el cuartel y en la
fbrica (p. 25). Las Instituciones operar como laboratorios y Ser
sujeto equivale entonces a estar sujetado tanto a unas disciplinas
corporales como a unas verdades cientficamente legitimadas (p.25).
Aquella tercera dimensin era la subjetividad, hacer de esta una
dimensin independiente del poder y del saber, pero que se relacionan
unas con otras. En una entrevista realizada pocos das antes de su
muerte, al hacer una retrospectiva general de su obra, Foucault
reconoci que a su analtica le hizo falta una lnea de fuga frente al
poder y al saber, cuestin que quiso abordar en sus ltimos trabajos: Me
parece que en Historia de la locura, en Las palabras y las cosas y
tambin en Vigilar y castigar mucho de lo que se encontraba implcito no
podra hacerse explcito debido a la manera en que planteaba los
problemas. Intent sealar tres grandes tipos de problemas: el de la
verdad, el del poder y el de la conducta individual. Estos tres mbitos
de la experiencia no pueden comprenderse sino unos en relacin con los
otros y no se pueden comprender los unos sin los otros. Lo que me
perjudic en los libros precedentes es el haber considerado las dos
primeras experiencias sin tener en cuenta la tercera [...] Se trataba,
pues, de reintroducir el problema del sujeto, que haba dejado ms o
menos de lado en mis primeros estudios. (Foucault, 1999c: 382; 390)
(p.26)
De ah en adelante se interes por concentrar sus estudios no tanto en
las relaciones de fuerzas sino en las articulaciones que se dan entre tres
dimensiones irreductibles unas a otras: el poder, el saber y la
subjetividad. Esto significa que las formas de saber y los procesos de
subjetivacin ya no son vistos como meros epifenmenos del poder, sino
como posibles espacios de libertad y resistencia a la dominacin. De
este modo se supera el impasse terico al que haca referencia
Deleuze y que tanto haban sealado los crticos de Foucault hasta

mediados de los setenta: es posible una resistencia a la dominacin que

no es simplemente la fuerza contraria de ese mismo poder frente al que
se lucha. Es aqu donde el concepto gubernamentalidad aparecer como
nueva grilla de inteligibilidad para su analtica del poder (p. 26).

PRCTICAS, RACIONALIDADES, TECNOLOGAS

El giro realizado por Foucault no significa un cambio total de su mirada,
es ms bien un punto de fuga en el cual ya no ver las relaciones de
poder como marcadas nicamente por la dominacin, sino tambin
como un juego de acciones sobre acciones (Foucault, 2001: 253), el
autor contina: Es decir que para el ltimo Foucault una cosa son las
relaciones de poder y otra muy distinta son los estados de dominacin.
La diferencia bsica es que, por tratarse de un juego de acciones sobre
acciones, las relaciones de poder son reversibles, mientras que en los
estados de dominacin no impera el juego de libertades sino el ejercicio
de la violencia (ibid.: 87). No obstante, los juegos de libertades como
todos los juegos tienen reglas, y es precisamente el anlisis de tales
reglas lo que conecta el trabajo de Foucault sobre la gubernamentalidad
con sus libros anteriores.(p. 27).
Por ende es menester analizar tres conceptos interrelacionados:
1.-Prcticas: se refiere a lo que los hombres realmente hacen cuando
hablan o cuando actan. Es decir, las prcticas no son expresin de algo
que est detrs de lo que se hace (el pensamiento, el inconsciente, la
ideologa o la mentalidad), sino que son siempre manifiestas; no remiten
a algo fuera de ellas que las explique, si no que su sentido es
inmanente. Tras el teln no hay nada que ver ni que escuchar, porque
tanto lo que se dice como lo que se hace son positividades. Las
prcticas, en suma, siempre estn en acto y nunca son engaosas. No
hay nada reprimido o alienado que haya que restaurar, y nada oculto
que haya que revelar. El mundo es siempre, y en cada momento, lo que
es y no otra cosa: aquello que se dice tal como se dice y aquello que se
hace tal como se hace. Para Foucault lo no dicho o lo no hecho en una
poca determinada simplemente no existe y, por tanto, no puede ser
objeto de historia. (p.28)
*Para el ultimo Foucault una cosa son las relaciones de poder y otra
muy distinta son los estados de dominacin (pg. 27)

LA GUBERNAMENTALIZACIN DEL ESTADO

Foucault realiza una superacin del modelo blico por una analtica de
las racionalidades de gobierno.
Analtica significa que se trata de un tipo de estudio orientado al
examen de las condiciones particulares bajo las cuales emergen y se
transforman diferentes prcticas de gobierno, mirando adems el tipo de
racionalidad especfico movilizado por cada una de esas prcticas. Es
decir que en lugar de ver esta multiplicidad de racionalidades como
remitidas a algn tipo de unidad o principio nico, prefiere analizarlas en
su singularidad. Esta es la razn por la cual hemos venido hablando de
gobierno sin mencionar en ningn momento al Estado. (Pg. 44-45)
Pero, no es acaso el Estado el locus por excelencia del gobierno?
Foucault muestra que el Estado no es la sede y origen del gobierno, sino
nicamente el lugar de su codificacin. Por eso es necesario distinguir
entre una teora del gobierno y una analtica de la
gubernamentalidad. Una teora del gobierno da por supuesto al Estado
como actor unitario, dotado de un conjunto de instituciones o aparatos
que sirven como asiento y base del gobierno. Una teora semejante se
ocupar de reflexionar sobre cuestiones tales como la legitimidad del
gobierno, las mejores o peores formas de gobernar (democracia,
populismo, totalitarismo), o bien sobre la sostenibilidad de las
potestades legislativas, punitivas o administrativas del Estado
(gobernabilidad, gobernanza, etc.). Por el contrario, una analtica de la
gubernamentalidad no parte de la unidad del Estado sino de una
multiplicidad de prcticas dotadas de racionalidades particulares. En
este sentido, la analtica se ocupar de mostrar cmo, en algn
momento especfico de la historia (Foucault dir que entre los siglos
XVIXVIII), el Estado surge como la objetivacin de una serie de prcticas
gubernamentales, de manera anloga a como la locura o la sexualidad
surgieron a partir de una serie de prcticas mdicas y disciplinarias. La
analtica no se ocupar entonces de trazar la historia de las
objetivaciones, sino la historia de las prcticas, de tal manera que su
objetivo no es hacer la historia del gobierno estatal sino la historia de la
gubernamentalizacin del Estado. Su problema no es, por tanto, el
Estado (como si se tratase de una entidad natural), sino las prcticas de
gobierno; y tampoco la estatizacin de la sociedad, sino la
gubernamentalizacin del Estado: Las formas y las situaciones
especficas del gobierno de unos hombres por otros son mltiples en una

sociedad dada, estn superpuestas, se cruzan, imponen sus propios

lmites, algunas veces se destruyen unas a otras, a veces se refuerzan.
Es cierto que en las sociedades contemporneas el Estado no es
simplemente una de las formas o situaciones especficas del ejercicio del
poder (incluso si es el ms importante), sino que en cierta manera todas
las otras formas de la relacin de poder deben referirse a l. Pero no es
porque sean derivadas de l; es ms bien porque las relaciones de poder
han llegado a estar cada vez ms bajo el control del Estado [] En
referencia al sentido restringido de la palabra gobierno, se podra decir
que
las
relaciones
de
poder
han
sido
progresivamente
gubernamentalizadas,
es
decir,
elaboradas,
racionalizadas
y
centralizadas en la forma de, o bajo los auspicios de las instituciones del
Estado. (pg. 45-46)

Nota: ver libro de Foucault 1991d:96*

Es por eso que una analtica de la gubernamentalidad se pregunta por
la emergencia histrica de un conjunto de prcticas, racionalidades y
tecnologas de gobierno, y luego por el modo en que esa multiplicidad se
centraliza en un solo aparato: el Estado moderno. (pg. 46) Es en s un
estudio genealgico de las prcticas gubernamentales y a su vez una
genealoga de los procedimientos de estatalizacin.
La importancia no es el origen del estado sino que se preocupa por la
Racionalidad Poltica (el que caracteriza al Estado desde el siglo XVII).
Nota: ver texto Omnes et singulatim: hacia una crtica de la razn
poltica.--> la racionalidad no le pertenece al Estado****
Una buena forma de entender cmo opera la analtica de la
gubernamentalidad es mediante el concepto problematizacin. Foucault
dice que problematizacin es el conjunto de prcticas discursivas y no
discursivas que hace que algo entre en el juego de lo verdadero y de lo
falso y lo constituye como objeto para el pensamiento (Foucault,
1999e:371) (pg. 47) Es cuando los aspectos de la vida cotidiana pasan
a ser objeto de reflexin y produccin de literatura especializada
(gobierno de la casa, los hijos, de s mismos, sexualidad, etc.).
La caracterstica de la nueva literatura sobre el gobierno es que ya no
se basa en el gobierno de la familia, utilizado hasta entonces por el
soberano. Pero, lo realiza la problematizacin es desnaturalizar el

modelo jurdico de gobierno, y es as como la problematizacin (que

emerge en el siglo XVI) da fruto a la idea de que el gobierno tiene una
racionalidad especfica, que no puede compararse ya con el gobierno
de la familia. (pg. 47)
Gobernar significa administrar adecuadamente las riquezas, el territorio
y, sobre todo, las poblaciones. Ya no se trata de un modelo jurdico, sino
de un modelo econmico. El gobierno debe hacerse cargo de las
complejas relaciones entre las riquezas, la poblacin y el territorio, y
para ello no basta la metfora de la familia. Para gobernar se requiere de
un conocimiento experto: la economa poltica (pg. 47, 48) ya no le
compete al soberano, sino a una ciencia del gobierno manejada por
expertos que le indican cmo producir mayor riqueza posible. Esta
nueva ciencia de gobierno debe ser capaz de conocer la naturaleza
misma de aquello que se gobierna: sus procesos internos, sus leyes. Se
gobierna ya no conforme a normas trascendentes, sino conforme a una
racionalidad inmanente. La racionalidad a travs de la cual se ejerce el
gobierno es de este mundo.
Segunda tarea de la analtica de la gubernamentalidad: Ocuparse del
modo en que una o varias prcticas inmanentes de gobierno operan en
conjunto con uno o varios regmenes de verdad (pg. 48). Se trata
tambin de una Arqueologa. Esto es que su propsito es mirar qu
tipos de discursos y juegos de verdad hicieron posible que unas
determinadas prcticas de gobierno gozaran de aceptabilidad cognitiva
en un momento especfico de la historia Lo que hace la analtica de
la gubernamentalidad es dar cuenta del modo en que ese saber
experto define las condiciones de produccin y circulacin de la verdad
sobre el gobierno de las poblaciones. No fueron, pues, los grandes
filsofos ilustrados quienes jugaron un papel central en la produccin de
esa verdad. En manifiesto contraste con la historia de las ideas, la
analtica de la gubernamentalidad privilegia aquellos lugares de
produccin de la verdad en los que el pensamiento deviene operacional
y prctico (pag. 48).
Decimos, en suma, que la analtica de la gubernamentalidad
cumple una tarea doble, a la vez genealgica y arqueolgica:
examinar las posibles articulaciones entre unas tecnologas de
conduccin de la conducta y unas tecnologas de produccin de
la verdad: (pg. 49)

la analtica de la gubernamentalidad no se agota en una simple

curiosidad histrico-filosfica, sino que tambin es una actividad de
diagnstico. Diagnosticar, dice Foucault, significa establecer la
singularidad de nuestro presente; indagar por qu hemos llegado a ser
lo que somos y no otra cosa; tratar de establecer, dentro de un complejo
de relaciones de poder y saber histricamente decantadas, por qu
hemos llegado a ser lo que hoy somos. Se hace la genealoga y la
arqueologa de las tecnologas de gobierno para poder diagnosticar por
qu nos conducimos hoy como lo hacemos, por qu somos gobernados
de esta forma en particular. En este sentido, la analtica de la
gubernamentalidad es una actividad problematizadora, pues contribuye
a desnaturalizar nuestra conducta presente (pg. 49).
Cul es el diagnstico del presente al que llega Foucault en su
analtica de la gubernamentalidad? Se trata de uno muy similar al que
varios aos despus ofreci Deleuze en su clebre Postcriptum sobre las
sociedades de control. All afirmaba que actualmente vivimos una crisis
del modelo disciplinario teorizado por Foucault, pues las relaciones de
dominio ya no se asientan sobre instituciones de secuestro como la
fbrica, el hospital y el cuartel general, sino que tienen un modus
operandi completamente diferente. Los dispositivos de poder
hegemnicos hoy en da no funcionan de manera seriada y cuadricular,
delimitando tareas y funciones para producir subjetividades
normalizadas. Esto significa que el problema ya no es tanto la
normalizacin de la subjetividad mediante el confinamiento disciplinario,
en el que se extrae un trabajo til de la molaridad de los cuerpos
(brazos, piernas, manos, etc.), sino la modulacin de los flujos
moleculares del cuerpo (afectos, deseos, memoria, atencin, etc.) en
espacios abiertos, ya que de su gestin depender la posicionalidad de
los sujetos en un capitalismo que ya no es de produccin, sino de
marketing (Deleuze, 2006b: 283) arketing (Deleuze, 2006b: 283). La
situacin aqu descrita por Deleuze corresponde al diagnstico del
neoliberalismo realizado por Foucault varios aos antes en su curso de
1979 Nacimiento de la biopoltica. All mostr que la era de la vigilancia
disciplinaria llevada adelante por el Estado benefactor (welfare) ha
quedado atrs, pues el nuevo arte neoliberal de gobierno ya no opera
tratando de unificar una multiplicidad a travs del encierro, sino creando
un medio ambiente (milieu) en el que los gobernados puedan moverse
con libertad. En la clase del 21 de marzo de 1979, hablando del
neoliberalismo norteamericano, Foucault dice que en su horizonte de

gobierno no aparece el proyecto de una sociedad exclusivamente

disciplinaria, sino, por el contrario Esto significa que las tecnologas
neoliberales no favorecen la proliferacin de instituciones disciplinarias,
sino la modulacin de la conducta de los sujetos en espacios abiertos,
como bien lo dijo Deleuze. No se interviene sobre los cuerpos
directamente, sino sobre un medio ambiente (accin a distancia) que
favorece la autorregulacin de la conducta. En el neoliberalismo se parte
de que todos los individuos, aun los que se encuentran en las mrgenes
de la sociedad, tienen la capacidad de incrementar su capital humano
mediante la creacin, la innovacin y el emprendimiento. ero para
lograr esto es necesario crear un medio ambiente de libertad frente a
las vigilancias estatales, de tal modo que los sujetos puedan hacer
marketing de s mismos, adquirir nuevas competencias inmateriales y
deslizarse tan flexiblemente como las serpientes. Hemos pasado del
topo disciplinario a la serpiente neoliberal (vase Deleuze, 2006b: 282)
Diramos entonces que el diagnstico del presente ofrecido por la
analtica de la gubernamentalidad es el de una sociedad donde la formaempresa domina sobre la forma-Estado. Una sociedad compuesta ya no
de individuos ni de colectividades sino de mercados, en donde el control
se desterritorializa (queda situado fuera de los aparatos del Estado) y,
al mismo tiempo, se moleculariza. Lo que ms interesa en las
tecnologas neoliberales no es tanto que los sujetos trabajen para
satisfacer necesidades bsicas (comer, dormir, abrigarse, descansar) y
adquirir objetos materiales (cosificados como propiedad), sino que se
capitalicen a s mismos, es decir que logren invertir sus recursos en
mbitos inmateriales como la belleza, el amor, la sexualidad (pg. 5051) conocimiento, la espiritualidad, las buenas maneras, etc., pues
tales inversiones contribuyen a aumentar sus posibilidades de movilidad
en una economa abierta de mercado. Asistimos entonces a la
planetarizacin de la sociedad de consumo, cuyo funcionamiento est
anclado en los estilos de vida y modos de existencia de los sujetos, y
que por tanto no es modificable a partir de acciones dirigidas a
intervenir sobre una exterioridad. Los enemigos somos nosotros
mismos (pg. 52).

CAPTULO II
EL GOBIERNO DE LAS POBLACIONES

BIOPOLTICA Y GUBERNAMENTALIDAD
La gubernamentalidad opera tanto en un nivel molecular y a nivel molar.
El concepto de Biopoltica (mencionado en 1978) nace como oposicin al
paradigma de soberana. En la voluntad de saber y en defender la
sociedad se opone el poder soberano al poder sobre la vida. Dos tipos de
poder diferentes, de dos tecnologas opuestas: por un lado el derecho de
la vida y muerte, por el otro la biopoltica: Se trata, pues, de una cesura
entre dos mecanismos de poder inconmensurables: en el rgimen de
soberana la vida est por completo en manos del soberano, quien tiene
la potestad de concederla o de quitarla. El soberano tiene poder de
apropiarse de las fuerzas vitales del sbdito y emplearlas como quiera:
en la guerra, en las labores agrcolas, en la esclavitud. Puede sustraer la
potencia de vida a su entero capricho. Por eso, en Defender la sociedad
(clase del 17 de marzo de 1976) Foucault caracteriza este tipo de poder
con la frmula hacer morir, dejar vivir (2000: 218). Por el contrario, a
partir del siglo XVIII la vida se instala en el centro de la poltica estatal y
ya no depende de una decisin personal del soberano. Ahora se trata ya
no tanto de sustraer la potencia de vida, sino de producirla y darle
forma. Se gestiona la potencia de vida para hacerla ms productiva, ms
eficiente, ms segura, ms regulada, menos sometida a las
contingencias. Foucault caracteriza este nuevo mecanismo de poder con
la frmula hacer vivir, dejar morir (ibid.). Tenemos entonces que en el
primer caso (el poder soberano) la vida es sustrada, mientras que en el
segundo (el biopoder) la vida es potenciada y maximizada. (pg. 56)
El poder sobre la vida se desarroll de dos formas complementarias. En
primera instancia F. lo vea como un poder bipolar, pero despus not
que uno se superpona al otro1: Ya no se trata de una sino de dos
tecnologas con racionalidades diferentes: una est dirigida hacia el
adiestramiento de los cuerpos, la otra hacia la regulacin de las
poblaciones (pg. 57). La Anatomopoltica y la Biopoltica, donde la
segunda engloba a la primera.

1 Foucault ya no habla de una sola tecnologa bipolar, sino de dos

tecnologas que funcionan de forma diferente pero que trabajan
superpuestas. (pg. 57)

Pie de pgina del libro en la pgina 58: La anatomopoltica y la

biopoltica seran, en este caso, tecnologas de dominacin y no
tecnologas de gobierno: Desde el momento en que estamos frente a
relaciones de poder, no estamos en el derecho ni en la soberana;
estamos en la dominacin, en esa relacin histricamente definida,
indefinidamente densa y mltiple de la dominacin. No se sale de la
dominacin, por lo tanto, no se sale de la historia (Foucault, 2000:
108)
NOTA: el modelo terico de Maquiavelo se encuentra anclado en el
modelo Jurdico del contrato, en el modelo de la soberana jurdica del
soberano donde el poder no se ejerce sobre las cosas sino sobre un
territorio.
Para Guillaune de La Perrire (segn Foucault es el primero en dar los
esbozos de la nocin y de la teora del arte de gobernar) el gobierno no
se ejerce primeramente a un territorio sino sobre la relacin que se
establece sobre los hombres y el territorio. Esto quiere decir que el
gobierno reside en el gobierno de las poblaciones: ya que son los
hombres, a partir de sus hbitos y costumbres particulares, quienes
entablan vnculos permanentes con las riquezas y los recursos del
territorio. Ya no se trata entonces de imponer leyes o castigos sobre los
hombres que habitan un territorio, sino de desplegar tcnicas y tcticas
de gobierno que permitan a esos hombres conducirse de tal forma que
sus acciones puedan generar un aumento de riquezas para el Estado. No
es mediante la imposicin de la ley sino mediante el gobierno que se
pueden alcanzar los fines del Estado. (pg. 59). Esa es la diferencia
conceptual con Maquiavelo.
En el siglo XVI: El buen gobernante deba preguntarse cmo
administrar adecuadamente la relacin entre los hombres y el territorio.
Gobernar un Estado significa introducir el tema de la economa dentro
del ejercicio poltico, de modo que el soberano pudiese ejercer control
sobre las riquezas, los habitantes y los recursos territoriales. sin
embargo en ese siglo el trmino economa no designaba an un nivel de
realidad, un campo especfico de intervencin gubernamental. Esto
ocurrira apenas con la reflexin adelantada por los fisicratas en el siglo
XVIII. Son ellos quienes empezaran a hablar concretamente de un
gobierno econmico, es decir, del ejercicio del poder conforme al modelo
de la economa. Pero segn Foucault, este problema ya estaba en cierto

modo contenido en el texto de La Perrire, quien defina el gobierno

como la recta disposicin de las cosas. (pg. 60)
Pero las palabras de La Perrire se cristalizarn a comienzos del siglo
XVIII con la emergencia de una racionalidad poltica sui generis que
Foucault denomina razn de Estado.
Se entiende a la poblacin no como un conjunto de personas sino como
un conjunto de procesos, y es el arte de Gobernar quin debe conocer
esos procesos, con el fin de generar tcnicas especficas para
gobernarlos, aquella es la recta disposicin de las cosas. puesto que se
entiende que la realidad es dinmica.
Ante la relevancia de la Poblacin es que el problema del gobierno logra
por fin ser formulado por fuera del marco jurdico de la soberana.
Por Gubernamentalidad entiendo el conjunto constituido por las
instituciones, los procedimientos, anlisis y reflexiones, los clculos y las
tcticas que permiten ejercer esta forma tan especfica, tan compleja, de
poder, que tiene como meta principal la poblacin, como forma
primordial de saber, la economa poltica, y como instrumento tcnico
esencial, los dispositivos de seguridad.
NOTA: cul es el efecto de la biopoltica? En este punto, la respuesta
de Foucault parece abrirse en direcciones divergentes que apelan a
otras dos nociones, implicadas desde un principio en el concepto de
bios, pero situadas en los extremos de su extensin semntica: la de
subjetivacin y la de muerte. Ambas con respecto a la vida- constituyen
ms que dos posibilidades. Son a un tiempo su forma y su fondo, su
origen y su destino, pero conforme a una divergencia que parece no
admitir mediaciones: una u otra. O la biopoltica produce subjetividad, o
produce muerte. O torna sujeto a su propio objeto, o lo objetiviza
definitivamente. O es poltica de la vida, o sobre la vida. Una vez ms, la
categora de biopoltica se cierra sobre s misma sin revelarnos el
contenido de su enigma (Espsito, 2006: 53). En otro lugar dice
Espsito: El hecho de que esta alternativa hermenutica, interna a sus
textos, haya encontrado una radicalizacin en los trabajos de Antonio
Negri, por una parte, y de Giorgio Agamben, por otra, conforma la
antinomia presente desde el principio en la elaboracin foucaultiana de
la biopoltica (Espsito, 2009: 20).

Ms que hacer morir de la soberana y el dejar vivir de la biopoltica, de

lo que se trata es de examinar el modo en que asuntos tales como la
salud, la higiene, la longevidad, la natalidad y la raza quedan integrados
a un conjunto gubernamental ms amplio, que es donde se juega
precisamente la racionalidad poltica, entendida como gobierno del
Estado. Con otras palabras: la identificacin entre bios y poltica, donde
esta ltima era entendida como la guerra continuada por otros medios,
es abandonada en nombre de una consideracin ms general de la
poltica como gobierno (pg. ). Sin embargo autores como Agamben y
Negri radicalizaran el concepto de biopoltica, generalizando su uso en
donde para Foucault slo es vlido en situaciones especficas.
Pero, es Foucault el causante de la deshistorizacin de la biopoltica,
categora que aparece como: subjetivacin en la voluntad de saber y
muerte en Defender la sociedad.
Este impasse terico de la hiptesis del biopoder exige su reubicacin en
un marco ms amplio de anlisis: el examen histrico de las condiciones
materiales de formacin de la poblacin como campo de intervencin
gubernamental entre los siglos XVII y XVIII. Por lo cual Foucault se ve
forzado a abandonar la inicial genealiga del biopoder (nacimiento de la
biopoltica) por una historia de la gubernamentalidad que se ocupar del
modo en que las tecnologas liberales se harn cargo del gobierno sobre
la vida en las sociedades occidentales. Podemos decir que el concepto
de biopoltica es provisional en la obra de Foucault y cumple la funcin
de puente entre el modelo blico y el modelo gubernamental (pg. 63).

LOS DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD

Cmo emerge y funciona el entramado racional de prcticas? La
respuesta se encuentra en el concepto de Dispositivo. En su uso
cotidiano esta palabra tiene como significado refiere a la
implementacin de un sistema o aparato que tiene una funcin prctica
y un propsito especfico, emplazamientos que ponen en relacin
diferentes elementos, pero que son algo ms que la simple sumatoria de
sus elementos; definindose por la funcin que cumple la relacin en
conjunto y no por la particularidad de los elementos relacionados.

Los dispositivos son entonces cajas de resonancia que actualizan las

virtualidades presentes en cada uno de los elementos que resuenan.
(pg 64)
Por lo cual, al hablar de racionalidad del dispositivo se est tratando con
una racionalidad eminentemente prctica; ya que los dispositivos
aparecen en un momento dado de la historia para responder a una
urgencia. Inscribindose en relaciones de poder y juegan all como
operadores prcticos orientados a la readecuacin de ciertas relaciones
de fuerza con el fin de rellenar espacios vacos (pg. 65).
NOTA: Andrea Bhrmann y Werner Schneider ( en: 2008. Vom Dikurs
Zum Dispositiv. Etine Einfhrung in die Dispositivanalyse. Bielefeld:
Transcript Verlag.) Mencionan que el dispositivo acta como un aparato
cuya funcin es readecuar las relaciones de poder en un momento
determinado conforme a nuevos objetivos y nuevas estrategias.
NOTA: cunado Foucault hace la tesis de la estrategia sin estratega,
quiere decir que los intereses de estos actores (individuales o colectivos)
no ofrecen una explicacin suficiente para entender cmo funciona un
dispositivo. Los actores juegan y desarrollan ciertamente sus propias
estrategias de juego (sus jugadas son libres), pero no son ellos quienes
ponen las reglas que gobiernan el juego. La racionalidad del juego
precede a las estrategias de juego. (en el pie de pgina pg. 65)
NOTA: Las epistemes (en las palabras y las cosas) son dispositivos
discursivos cuyo funcionamiento no se reduce ciertamente a la
racionalidad de los dispositivos, pero tampoco es independiente de ella.
Por eso lo importante es la Red de relaciones que se establece entre
los conjuntos (sean discursivos como no discursivos).-->Episteme: es lo
que hace posible que ciertos enunciados puedan ser tenidos como
verdaderos o falsos en un orden del saber. Dispositivo: es lo que hace
posible que unas determinadas relaciones de dominacin y de gobierno
puedan llegar a cristalizarse en un momento dado de la historia.
El dispositivo de seguridad es un conjunto sui generis que articula las
relaciones de gobierno, cuestin diferente a otros tipos de relaciones de
poder.
Existen tipos de dispositivos histricos-, los cuales se distinguen
analticamente en tres conjuntos: los mecanismos jurdicos (tecnologa
de cdigo binario: prohibicin/permisin), mecanismos disciplinarios

(encauzar las conductas y la desviacin encerrar) y mecanismos

securitarios (busca la gestin, poniendo en marcha una serie de tcnicas
(estadsticas, mediciones, diseos urbanos) capaces de insertar el
fenmeno del crimen dentro de una serie de acontecimientos probables
para as realizar un clculo de riesgos y de costos. Ejemplo del crimen:
No interesa la sancin del crimen ni cmo preverlo eficazmente, lo que
importa es cunto le cuesta al Estado rebajar el ndice medio de
criminalidad. No se trata ya de derrotar el crimen sino de gestionar la
criminalidad. Es pues un problema de gobierno sobre las poblaciones.
Tmpoco se trata, como en Defender la Sociedad, de identificar, clasificar
y eliminar a las malas razas, sino de establecer estimaciones
probabilsticas que permitan detectar cules son los grupos de riesgo
(enfermos potenciales, inmigrantes, desplazados, indigentes, etc.) a fin
de ejercer un gobierno eficaz sobre ellos. Gestin y no prohibicin o
eliminacin de las instancias de riesgo. Lo cual significa que los
dispositivos de seguridad no opera en el cdigo normal/anormal o
permitido/prohibido, sino con la pareja aceptable/inaceptable en
trminos de calculabilidad econmica y poltica. La criminalidad debe ser
gobernada, es decir, debe mantenerse dentro de un intervalo aceptable,
que no suponga una amenaza para la estabilidad del gobierno ni para el
conjunto de la poblacin. Economa del riesgo, cuyo estudio abordar
Foucault en el curso Nacimiento de la biopoltica, cuando habla del
neoliberalismo norteamericano. (pg. 68-69)
Los dispositivos de seguridad incluyen en su ensamblaje una serie
de tcnicas heterogneas. Por ejemplo, es en 1978 donde Foucault habla
de la Produccin del Espacio como una tcnica orientada al gobierno
sobre las poblaciones (hospital, manicomios, cuarteles, escuelas y
crceles).
En Le Matre plantea un problema tcnico fundamental en el siglo XVII
(en el mercantilismo): cmo disear y construir una ciudad teniendo en
cuenta la circulacin permanente de mercancas. Ya no se piensa en una
ciudad amurallada, sin embargo al ser un modelo todava anclado en la
soberana Le Matre piensa que la circulacin deba ser estratificada
mediante leyes y reglamentos que permitan y prohban determinados
flujos. Actualmente lo que se implementa son dispositivos de Soberana
que operan mediante la codificacin espacial de los flujos (es el ejemplo
de la fronteras estatales).

En el ao 1691 el diseo de la Pequea ciudad de el cardenal- Richelieu

construida por el arquitecto Jacques Lemercier planteando una tcnica
de produccin espacial cuyo objetivo ya no es codificar los flujos
econmicos mediante la expedicin de leyes y reglamentos, sino
disciplinarlos mediante un cuadriculamiento de las rutinas (pg. 71)
haciendo de ellos ms productivos y especializados, y tiles para el
Estado. De un control jurdico y en masa se pasa a un control
incorporado al cuerpo y a la rutinas individuales. En lugar de la
sustraccin econmica (a travs de impuestos, controles, estancos.
Monopolios, etc.) se estimula la productividad econmica de individuos
disciplinados (pg. 72). Sin embargo no es un proyecto que favorezca el
gobierno de las poblaciones.
Es en la ciudad de Nantes a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX
donde la ciudad procura una gestin gubernamental de los flujos en
varios niveles: circulacin de enfermedades, circulacin de clases
peligrosas, circulacin de mercancas, circulacin del trabajo, etc. No se
trata ya de la ciudad soberana de Le Matre, no de la ciudad
disciplinaria de Lemercier, sino de una ciudad securitaria en la que el
problema no es controlar la circulacin y tampoco disciplinar, sino
gestionarla y administrarla. El tema, por tanto, ya no es la estratificacin
de la movilidad urbana sino la gestin del riesgo que ella implica para la
vida de la poblacin. Y aqu aparecen aquellas tcnicas que
mencionbamos antes (estadsticas, mediciones, clculo de riesgos y
costos) cuya funcin es ejercer un gobierno sobre la circulacin,
maximizando sus elementos desables (econmicos o polticamente) y
minimizando sus elementos indeseables. En la ciudad habr
enfermedades, habr clases peligrosas, habr ilegalidad, habr
contrabando, etc., pero de lo que se trata es de ejercer un gobierno
sobre esas variables, de ponerlas en juego todo el tiempo y de tener en
cuenta todo lo que puede llegar a pasar. (pg. 72)
La racionalidad de los dispositivos de seguridad no se orienta,
entonces a la prohibicin o permisin de las actividades
econmicas (dispositivos de soberana), ni a la normalizacin de
las rutinas productivas (dispositivos disciplinarios), sino a la
gestin de acontecimientos a travs del clculo de
probabilidades. (pg. 73)
NOTA: Los dispositivos de seguridad acondicionan un medio ambiente
que favorece la circulacin permanente, y lo hacen mediante la

implementacin de unas tecnologas de accin a distancia

(Concepto de Canguilhem) en las que no se interviene sobre los
individuos directamente, sino sobre el medio ambiente en el que esos
individuos viven. (ver sobre Maurizio Lazzarato 2006. Por una poltica
menor: acontecimiento y poltica en la sociedad de control, Madrid:
Traficantes de Sueos.) Es decir, no se busca normalizar la conducta,
sino las condiciones de la conducta. En vez de afectar a los individuos
(como sujetos de derecho o como cuerpos susceptibles de disciplina), se
afectan las condiciones de vida de una poblacin. La produccin tcnica
de ese medio, a travs de un conjunto de intervenciones
arquitectnicas, urbansticas y sanitarias sobre el espacio, no es otra
cosa que el intento de gobernar una multiplicidad de individuos
conforme a tecnologas que los unen de acuerdo a variables biolgicas
(natalidad, mortalidad, salud, potencia de trabajo, etc.) Se trata, dice
Foucault, de la irrupcin del problema de la naturalidad de la especie
humana dentro de un medio artificial. Producir las condiciones de
existencia de una poblacin con el fin de ejercer un gobierno econmico
sobre la conducta de los individuos: este es el objetivo ltimo de los
dispositivos de seguridad. Por ende la biopoltica es un elemento clave
de los dispositivos de seguridad.
Nota: Foucault cita el texto Recherces sur la population de Jean-Baptiste
Moheu, considerndolo el primer gran terico de la biopoltica. Puesto
que en aquel texto se afirma que la mejor forma de gobernar a los
sbditos no es asegurando el territorio mediante la expedicin de leyes,
o el castigo ejemplar sino a travs del cambio de las condiciones vitales
que rigen la existencia fsica y moral de una poblacin.
Los dispositivos de seguridad son entonces un conjunto de tcnicas
orientadas ya no a la sustraccin de la potencia de vida del sbdito, sino
a la creacin de unas condiciones medioamblentales que favorezcan la
multiplicacin de esa potencia de vida (pg. 75)
Nota: ejemplo del Modus Operandis de aquel tipo de gobierno: Leccin
del 18 de enero de 1978 en el libro: Seguridad, Territorio, Poblacin.- en
donde los mercantilistas son los primeros en aplicar una tcnica de
control social sobre el acontecimiento escasez antes de que este ocurra
(la escasez del grano), sin embargo aquel mecanismo an se ancla en
nociones de dispositivos de soberana y disciplinarios; ms adelante
sern los fisicratas los que propondrn un gobierno econmico sobre
la escasez: favorecer la libertad de comercio y la circulacin ilimitada de

grano. Esto al mismo tiempo plantea una Mutacin de las

Tecnologas de Poder en donde no se interviene sobre la conducta
de las personas sino sobre las condiciones de la conducta En lugar de
impedir que los campesinos siembren y que los comerciantes hagan
negocios, se trata de fomentar la actividad independiente tanto del
campesino como del comerciante. Lo que se halla en juego aqu es
permitir el movimiento, hacer que las personas y las cosas se muevan,
dejar fluir las circulaciones en lugar de prohibirlas o disciplinarlas.
Laissez faire, laissez passer. Por qu? (...) porque el gobierno no radica
en imponer conductas por la fuerza (dominaciin) y tampoco en
modificarlas a travs del adiestramiento sistemtico de los cuerpos
individuales (disciplinamiento. La cuestin pasa ahora por crear un
milieu, un medio ambiente que permita la actividad y movilidad de los
sbditos, pero dentro de ciertos lmites aceptables. En lugar de
imponerles una ley, } dejarlos hacer, permitiendo su iniciativa
individual; en lugar de disciplinar sus rutias, dejar pasar aquellas
conductas que puedan romper con lo establecido y abrir campo a la
creatividad econmica. Dejar entonces que las cosas se muevan,
conjurando al mismo tiempo los peligros que esa circulacin conlleva
() Asistimos, pues, al nacimiento de una tecnologa de gobierno
llamada liberalismo (pg. 77) As mismo ocurre con la viruela. De lo
que se trata no es de prevenirla, sino dejarla circular en los cuerpos. No
es prevenir, sino gobernar la enfermedad mediante la implementacin
de dispositivos de seguridad que permitan gestionar y administrar el
riesgo de contagio (cuestin expuesta en la clase del 25 de enero de
1978).
En Seguridad, Territorio, Poblacin Foucault distingue entre Normacin
y Normalizacin, corrigiendo planteamientos expuestos en Vigilar y
Castigar (texto en donde menciona que an hoy la sociedad se mueve
bajo la normalizacin disciplinaria que emerge hacia finales del siglo
XVIII, la idea del Panoptismo): los mecanismos dominantes en las
sociedades actuales si bien son de normalizacin no son disciplinarios
sino securitarias y no de sociedades panpticas o disciplinarias.
Dispositivo Disciplinario (y Tcnicas disciplinarias) imponen
modelos de comportamiento sobre los cuerposson tcnicas
centripetales (favorecen operaciones y adiestramientos siguiendo
cierto objetivo ya determinado Se parte de una Norma la norma
determina el comportamiento de los individuos Impone lo normal-

anormal, capaz-inepto, vlido-invlido. Operan bajo Normacin y no

por normalizacin.
Dispositivo de Seguridad (Tcnicas de Seguridad) son
Centripetales
pero
no
bajo
normacinParten
de
Acontecimientos y se dirigen hacia la poblacin, No parten de un
modelo ideal o norma preestablecida hacia los individuos los temas no
se entienden en la dicotoma de Normal-anormal sino bajo trminos de
Peligrosidad el tratamiento es definir una peligrosidad (oleada de
inmigrante, terremoto, narcotrfico) considerada normal y luego
gestionarla gubernamentalmente manteniendo la estabilidad (de
trabajo, salud, Estado, Democracia)Opera por Normalizacin.

DISPOSITIVO

EJES

SOBERANO

Ley-Sbdito

DISCIPLINARIO

Norma-Cuerpo

SEGURIDAD

Riesgo-Poblacin

OPERACIN
(economa del
Poder)
Prohibicin
(Poder soberano)
Normacin
(Metfora
del
Panptico.
El
encausamiento de los
cuerpos
y
de
la
conducta)
Regulacin
(Normalizacin.
La sociedad como un
conjunto de procesos
que varan todo el
tiempo. Los cuales se
les deja actuar, pero
dentro
de
ciertos
lmites)

EL GOBIERNO DEL DESEO

Tesis de Foucault: Los dispositivos de seguridad no pretenden disciplinar
los deseos sino gobernar su circulacin (hiptesis que aparece en La

Voluntad de Saber). No represin sino gestin del deseo (pg. 80). Esta
tesis sigue los postulados de Deleuze y Guattari en el AntiEdipo (ver
texto: La Verdad y sus Formas Jurdicas).
Foucault dice que el nacimiento de la economa poltica trae consigo el
reconocimiento de la dimensin productiva del deseo (se expone en la
clase del 25 de enero de 1978: el problema de los gobernantes ya no es
decir no a los deseos, sino en cmo decir No a ese deseo cuestin que
tambin nos recuerda el texto Dialctica de la Ilustracin). Lo que se
deja circular, principalmente, son flujos de deseo. Son los fisicratas
los primeros en resolver que la economa no ya no es cmo reprimir los
deseos, sino en cmo gobernarlos, (dejar pasar dentro de los lmites) y
cmo lograr que su circulacin produzca riquezas para el conjunto de la
poblacin (pg. 82). El liberalismo rompe con las viejas tecnologas del
poder soberano. El liberalismo en el fondo no busca gobernar las cosas
en s mismas (como lo hace la disciplina), sino la gestin de intereses
(pg. 83).
No hay, pues, liberalismo sin gobierno del deseo, es decir sin la
existencia de una esfera de actuacin donde los individuos puedan
escenificar y perseguir sus propios intereses. Es aqu donde aparece la
nocin de pblico, cuya genealoga nos remite, sin embargo, hacia un
momento anterior a la emergencia del liberalismo (pg. 83).
Reflexiones sobre Razn de Estado:
Maquiaveloel problema central del soberano es el mantenimiento de
su poder.
Baconel soberano debe preocuparse del gobierno de la economa y de
la opinin (Nota: emerge con ello lo pblico y posteriormente, en el siglo
XVIII, la publicidad. De hecho, para Bacon Gobernar es hacer creer.
Por ende, es necesario tener conocimiento de lo que la gente opina y
ejercer gobierno sobre esa opinin).
La Razn de Estado debe intervenir sobre la conciencia de la gente,
saber de ello, no para imponer sino para modificar su opinin y con ella
su manera de hacer y actuar. Este ser uno de los aspectos de la poltica
de la Razn de Estado.
Qu es Publicidad para Foucault? el gobierno del pblico en tanto
sujeto/objeto de opinin.

Esta primera Razn de Estado slo crea al pblico pero no a la poblacin.

El problema sigue siendo el gobierno de la opinin pblica para
fortalecer el poder del Estado y no el gobierno de los intereses para
beneficiar a la poblacin (pg. 84). Puesto que an el pblico no es
visto como un pblico activo que persigue sus propios intereses y que
puede manifestar sus deseos y opiniones con libertad.
En esta etapa el Estado se teatraliza y escenifica, publicitndose al
pblico que es mero espectador. Se gobierna sobre un sujeto de
opinin, pero todava no sujeto de deseo. La publicidad y el teatro son
ciertamente tcnicas polticas de gobierno sobre la conducta de
otros, pero todava no se han ensamblado a un conjunto tecnolgico
mayor que son los dispositivos de seguridad (pg. 84-85).
Es a finales del siglo XVIII donde emerge un pblico que ya no es
espectador, sino que es actor y productor de sus propias
representaciones. Un sujeto de Deseo.
La poblacin, entonces, es por un extremo la especie humana y, por
otro, lo que llamamos el pblico (cita: Seguridad, Territorio, Poblacin
en la pg. 102) bajo esta perspectiva emerge una nueva tecnologa
llamada razn de Estado que pronto cambiar de racionalizacionalidad
mediante un conjunto de tecnologas de gobierno cuyo objetivo apela a
dos estrategias: hacia el gobierno de los procesos biolgicos que afectan
a la poblacin y, el otro, hacia el gobierno de la opinin, deseo e
intereses del pblico. Es por eso que en Nacimiento de la Biopoltica
(clase 7 de marzo de 1979) Foucault hablar del nacimiento de la
sociedad civil como blanco y objeto del nuevo arte de gobernar () El
pblico, la sociedad civil, operan para Foucault como superficie de
agarre del gobierno sobre las poblaciones. El objetivo del gobierno ya no
ser el Estado mismo sino un mbito exterior al Estado que deber, sin
embargo, estabilizarse gracias a estrategias como la educacin, la
higiene, el trabajo, las campaas de publicidad y la medicina social. Pero
esto ocurrir nicamente con el consentimiento de los gobernados. No
es mediante imposicin de leyes coercitivas y del terror, no es por medio
del adiestramiento disciplinario y tampoco mediante la obligatoriedad de
asumir un sistema de creencias y opiniones ajenas como se gobierna la
poblacin. Lo que har el liberalismo es conducir la conducta de los otros
en lugar de regimentarla soberanamente. No ser, entonces, una
tecnologa de dominacin sino una tecnologa de gobierno que, como tal
partir de la capacidad de accin e iniciativa de los gobernados. En lugar

de reprimir sus deseos, los dejar pasar; en lugar de codificar sus

movimientos, los gestionar; en lugar de controlar sus opiniones, las
regular; en lugar, en suma, de reglamentar sus actividades
econmicas, las dejar actuar: laissez faire, laissez passer (pg. 8687). El Joven Habermas menciona una tesis similar en el ao 1969, bajo
una perspectiva histrica-sociolgica, que entre los siglos XVII y XVIII
surge en Francia, Inglaterra y Alemania una esfera de discusin y
socializacin que acta con independencia frente al Estado absolutista.
Donde personas privadas comienzan a discutir temas pblicos, en este
pblico burgus no prima el valor del rango y del nacimiento, sino la
autoridad del mejor argumento, con la cual quedaban suspendidos tanto
las leyes del mercado como del Estado. Lo que postula Habermas es el
surgimiento de la Sociedad Civil (Zivilgesellschaft) como esfera
independiente y crtica frente a las pretensiones del Estado y de la
Iglesia, consolidando un uso autnomo de la razn; aquella que forjara
el camino hacia la Revolucin Francesa y el surgimiento del liberalismo.
Sin embargo, la diferencia entre Foucault y Habermas radican en el uso
de los conceptos de pblico y publicidad, donde para Habermas se
describen prcticas, para nuestro autor son accin. Adems, Foucault
distingue accin y prcticas.
Accin es llevada a cabo por el sujeto.
Prcticas (conjunto de prcticas) se encuentran animadas por una
racionalidad impersonal.
Habermas habla de accin poltica
Foucaulthabla de racionalidad poltica (la cual es siempre anterior a la
accin poltica, puesto que opera como condicin de posibilidad).
A Foucault no le interesa colocar a la burguesa como sujeto de un
proyecto que inventa e impone una estrategia de poder contra el
Estado, sino que le interesa mirar cmo funciona esa estrategia. La
burguesa de la que habla Habermas es un dato previo, sustrado a la
historia, para explicar el surgimiento de la sociedad civil, esfera que, a
su vez, explica la formacin poltica de la burguesa. Funciona, pues,
como un universal que explica pero que no requiere explicacin alguna.
Y ste es, precisamente, el modo de anlisis histrico que Foucault
quiere abandonar, tal como lo dej claro en su clase del 10 de enero de
1979 (pg. 89). Lo que hace Foucault es invertir el estudio: no dar por
hecho los universales (ejemplo: Estado) sino que mirar primero las

prcticas y llegar as a los universales: en vez de partir de los

universales para deducir de ellos unos fenmenos concretos, o en lugar
de partir de esos universales como grilla de inteligibilidad obligatoria
para una serie de prcticas concretas, me gustara comenzar por stas
ltimas y, de algn modo, pasar los universales por la grilla de esas
prcticas (Foucault, en Nacimiento de la Biopoltica: pg. 17-18). No se
trata de presuponer la existencia de una clase social y de unos sujetos
que hacen uso autnomo de la razn y empiezan a conducirse a s
mismos de un modo distinto al esperado oficialmente por la prctica
gubernamental del Estado () Lo que interesa a Foucault es indagar por
la emergencia histrica de un tipo de racionalidad gubernamental que, a
partir de esa experiencia histrica concreta (el negarse a ser gobernados
de cierto modo), propone un juego de poder que toma en cuenta la
libertad de los jugadores y establece lmites a la gubernamentalidad del
Estado (pg. 89-90). No se parte de las clases sociales, sino de las
tecnologas de gobierno realmente existentes en el siglo XVII (la razn
de Estado), y no llega a las democracias parlamentarias que menciona
Habermas, sino a las tecnologas liberales de gobierno que emergen
hacia finales del siglo XVIII. El anlisis Foucaultiano se encuentra en el
paso de una tecnologa de gobierno a otra, y es en medio del conflicto
de estas dos tecnologas en donde se encuentra el pblico del que habla
Habermas.
Etapas Foucaultianas de anlisis:
1.- Un Pblico que es producido enteramente por las tecnologas
gubernamentales de la Razn de Estado (Siglo XVII y parte del XVIII), un
pblico que es receptor pasivo.
2.- Emerge una actitud generalizada de desobediencia, de distintos
sectores de la poblacin (no slo burgus) como negativa de ese modo
particular de ser gobernados y el intento de constituirse como pblico
autnomo. El resultado: La crisis de la gubernamentalidad (revolucin
Francesa).
3.- Desemboca a una nueva Tecnologa que busca conducir la conducta
de ese nuevo pblico pero sin afectar su libertad e iniciativa individual,
esperando de ese modo poner lmite a la excesiva intervencin del
Estado sobre los procesos econmicos: surge el Liberalismo. El pblico
como sujeto/objeto de intervencin gubernamental es visto como
elemento activo (sujeto de deseo). Es as que a comienzos del siglo XIX
el gobierno de ese pblico ir de la mano con el gobierno de las

poblaciones y ser legitimado a partir de un nuevo rgimen de verdad:

la economa poltica clsica (pg. 91). En definitiva dos tcnicas de
gobierno, pero coordinadas bajo los dispositivos de seguridad: 1.gobernar los deseos, inters y opinin de los sujetos (dejando actuar) y
2.- gobernar los procesos biolgicos que afectan la potencia de trabajo
de la poblacin mediante el clculo de riesgos. Se trata de un gobierno
econmico que tiene como objetivo poner lmites a la actividad
gubernamental del Estado sobre la libertad de los sujetos, favoreciendo
de este modo la circulacin irrestricta de mercancas. Bajo esta
perspectiva, la sociedad civil no se funge como un espacio de resistencia
frente a los imperativos estatales (tal como quiere Habermas), sino
como campo de intervencin de una nueva y ms sutil tecnologa de
gobierno: el liberalismo. (Es as que) la crtica de los lmites (polticos,
econmicos y epistemolgicos) de la accin gubernamental del Estado
no proviene de la sociedad civil sino del liberalismo (pg. 92).

CAPTULO III
OMNES ET SINGULATIM
EL PODER PASTORAL
La historia de la Gubernamentalidad trata de trazar una genealoga de
las distintas lneas que componen la racionalidad del Estado moderno.
La genealoga mostrar la emergencia de una racionalidad poltica cuyo
objetivo es la gestin de las poblaciones a travs del saber econmico
bajo e instrumento tcnico de los dispositivos de seguridad (pg. 93).
La Forma de Gobernar propia de Estado moderno echa races en dos
tipos diferentes de racionalidad histrica: 1.- las tcnicas de gobierno de
la polis (de los griegos) y 2.- las tcnicas de gobierno de la conducta
individual (de los cristianos).
Platn dice: que el poltico se define por el conocimiento de un arte
especfico. Por una Techne que se asemeja a la de un tejedor: el
establecer las justas relaciones entre unas cosas y otras mediante la
creacin de leyes que perduren aun despus de su muerte. El poltico no

acta sobre los individuos sino sobre un territorio. Su buen gobierno

nada tiene que ver con la direccin de su conducta ni con la ocupacin
diaria por su bienestar, sino que depender del modo en que la ciudad
sea gobernada conforme a la expedicin de leyes justas (pg. 95),
diferente a la del pastor que se ocupa de sus ovejas.
Es en Medio Oriente y no en Grecia donde surge la idea de gobernar a
los hombres, de conducir su conducta. Ser en Egipto, Asiria,
Mesopotamia e Israel donde surge una nueva concepcin especfica de
divinidad: los dioses gobiernan a los hombres de la misma forma en que
un pastor gobierna su rebao: de una teologa pasa a una Teopoltica, la
cual tendr una concepcin de soberana: la funcin del rey es la de un
pastor designado que debe gobernar a los sbditos del mismo modo en
que los dioses gobiernan a los hombres. Siendo el pastorado una
relacin fundamental entre los dioses y los hombres, el soberano
participa integralmente de esta estructura en la medida en que gobierna
el rebao que le fue confiado por los dioses. El pastorado, en suma, es
un tipo de poder fundamentalmente religioso, muy especfico del Oriente
mediterrneo. En el mundo griego y romano clsico nunca se conoci la
idea de que los dioses conducen a los hombres como un pastor a su
rebao (pg. 95). Pero, es el pastorado cristiano el que especficamente
le interesa a Foucault, cuando el cristianismo se instala como religin
oficial del Imperio romano en el ao 380 d.C., asumiendo funciones de
gobierno sobre la vida cotidiana de las personas con el fin de conducirlas
a la salvacin. Pero su inters no est en el cristianismo en general, ni
como religin ni como institucin eclesial, sino al conjunto muy
especfico de tcnicas de la conducta que se desarrollaron a lo largo de
toda la Edad Media europea: El Poder Pastoral. No se est refiriendo a
una ideologa, ni institucin, ni sujetos, sino a un conjunto de tcnicas
relativas a la direccin de la conciencia, cuidados de las almas,
confesin y remisin. En el fondo no son tcnicas cristianas sino de
individuacin que sern pieza clave para comprender la racionalidad del
Estado Moderno cuyo objetivo es el bienestar de la poblacin.
A pesar de la existencia de dos dispositivos (soberano y pastoral) desde
los siglos III-XVII estas artes de gobernar eran visiones opuestas. Las
tcnicas pastorales eran consideradas las artes de las artes, vistas como
superior a las tcnicas de soberana que era el gobierno mediante Ley.
El ejercicio pastoral responde a los siguientes:

1.- el examen y la direccin de la conciencia por medio dela medicin

y el clculo del progreso o retroceso espiritual del gobernado y para la
correccin del rumbo en caso de desviacin y fortalecimiento del
carcter frente a circunstancias difciles .
2.el
principio
de
la
transferencia
absolutaasumir
la
responsabilidad de una buena conduccin como ejercicio moral.->surge el sentido de la culpabilidad, donde el fracaso recaer sobre la
propia alma del pastor.
3.- la inversin del sacrificiodonde la vida del pastor es menos
importante que su misin (la salvacin de todas las ovejas).--> esta es
la renuncia del Yo.
4.- el principio de la correspondencia alternadael pastor debe ser
ejemplo de humildad.--> el pastor debe humillarse, reconociendo sus
faltas y dando el ejemplo a sus ovejas para que tambin se confiesen.
Conclusiones que saca Foucault del Poder Pastoral: 1.- la obediencia
incondicional. No es respetar la ley ni a un maestro, sino a una
obediencia por la obediencia misma: la sumisin de un individuo frente
a la autoridad de otro, la dependencia absoluta de una persona frente la
voluntad ajena () obedecer no es una opcin, es una forma de vida.
(pg. 100). 2.- La renuncia de la voluntad propia. Se trata de destruir la
voluntad, a diferencia de la apatheia que el discpulo griego en relacin
a su maestro realizaba (lograr el dominio propio). El sentido del poder
pastoral es hacer que sus dirigidos se sientan el peor de todos, el ms
bajo de los seres humanos, pues slo de este modo conseguir un
estado total de obediencia (ideal de la vida cristiana). No es el dominio
propio (gobierno de s) lo que se busca, sino la renuncia a la propia
voluntad con el fin de estar siempre en la disposicin de humillarse y
poner la otra mejilla (pg. 101).

JUEGO
VISTO COMO: EJERCICIO
TIPO
DE
(relacin)
DE
GOBIERNO:
PODER
GOBERNANTESujeto
de Dentro
de Gobierno de
CIUDADANO
Derecho.
una
la
comunidad
Colectividad
poltica sobre .

Tipo de
Juego
Territoria
l

PASTORREBAO

la base de la
igualdad con
otros
ciudadanos
libres.
Sujeto
de Deben
ser Gobierno de Conduct
Necesidades
cubiertas por los
ual
una
Individuos
comunidad
solidaria

Estos dos tipos de gobiernos se mantendrn separados hasta el siglo

XVII, hasta cuando sean ensamblados por el Dispositivo de Seguridad,
constituyendo las dos lneas de la tecnologa de gobierno llamada Razn
de Estado.

DE LA RATIO PASTORIALIS A LA RATIO GUBERNATORIA

A diferencia de la rebelin en contra del poder poltico (el feudalismo)
que fue a gran escala, la rebelin que se levant frente al poder pastoral
(la Iglesia) fue una desobediencia molecular, oponiendo resistencia, una
contra-conducta. Por resistencia se comprende el movimiento y no a
individuos aislados. El primer caso es el Gnosticismo (adems los
gnsticos eran una especie de anarquistas cristianos que se revelaban
contra toda normativa del mundo social. Otro caso es el Asceta cuyo
camino es convertirse en gua de s mismo sin recurrir a pastores, para
ellos no es la obediencia por la obediencia sino el dominio propio,
aproximndose a la apatheia del discipulado griego. Tambin las
Nonnenmystik, monjas que escuchaban la voz de Dios sin mediacin de
un pastor. Se trataban de revueltas que apuntaban hacia un cambio en
el modo de conducirse as mismos y no de soberana como lo eran las
revueltas econmicas y polticas. Lo comn de estos casos es su
carcter antipastoral, revelarse ante ese tipo de poder, los tipos de
tcnicas que la Iglesia ejerca. Ms profundas sern las crticas que
telogos como Jhon Wyclif, Jan Hus y Martn Lutero realizarn a la Iglesia,
cuestionando la relacin entre el sujeto y la verdad (para la Iglesia existe
un mediador, el Pastor). Se trata de una indocilidad vial que luego se
torna reflexiva.

Incluso Kant es heredero de esa tradicin critica: el no dejarse conducir

por la autoridad de otros, sino de servirse del propio entendimiento.
Ser en el siglo XVI donde las luchas antipastorales entrarn en
resonancia con las luchas antifeudales, campesinas y urbanas.
Provocando un descontento generalizado en toda Europa y, se tradujo
en la Reforma protestante hasta consolidar un movimiento religioso y
poltico que se separ de Roma. El pastorado actu as como una
especie de bisagra que uni diferentes fenmenos: el desarrollo de una
economa mercantil a partir de la Conquista de Amrica, la crisis de la
economa rural, el estatus de los asalariados urbanos, la extensin de la
alfabetizacin, etc. (pg. 109)
NOTA: En el pastorado medieval encontramos la gnesis de dos
fenmenos correlativos que errneamente se han atribuido a la
modernidad europea: por un lado la individualizacin de los sujetos,
por otro lado la actitud crtica frente a esa forma de individuacin. En
palabras de Foucault: Mucho antes del gran momento del desarrollo de
la sociedad industrial y burguesa, el poder religioso del cristianismo
trabaj el cuerpo social hasta constituir individuos ligados a s mismos
bajo la forma de la subjetividad, a la cual se le pide que tome conciencia
de s misma en trminos de verdad (Foucault, 1999b: 125-126) (en
cita, pg. 109)
Entre los siglos XVI y XIX comienza a formarse una estructura estatal
orientada por valores laicos y una esfera pblica independiente del
poder de la religin, pero, las tecnologas de gobiernas propias del
pastorado son integradas en la racionalidad del Estado. La Funcin del
Estado ser: centralizar el poder en manos de un soberano que gobierna
sobre la base del derecho y, por otra parte, velar por el cuidado de la
poblacin. Por ende: Omnes et singulatim: gobierno de la colectividad y
al mismo tiempo gobierno de los individuos.
Por tanto en el siglo XVI no acontece la desaparicin del poder pastoral,
ms bien lo que ocurre es la proliferacin y paulatina extensin hacia la
racionalidad estatal. Lejos, pues, de secularizarse, el Estado se
gubernamentaliza en el sentido de que empieza a incorporar una serie
de tecnologas de conduccin de la conducta propias del pastorado: la
higiene, la educacin, el cuidado de la familia, el uso del tiempo libre, la
disciplina corporal, el control de la sexualidad, la conduccin de s
mismo, etc () Asistimos al nacimiento de la ratio gubernatoria,

problema que se convertira muy pronto en la gran preocupacin del

soberano (pg. 110-111)

EL ESTADO COMO PRINCIPIO DE INTELIGIBILIDAD

Surge as una nueva forma de gobernar: la Razn de Estado. Es
revolucionario en cuanto rompe con el concepto de soberana.
El poder soberano segua principios analgicos: 1.- La Divina Providencia
(el orden creado por Dios-el orden del soberano); 2.- la Naturaleza (el rey
debe ser para su reino lo que el alma para el cuerpo); 3.- el fin ltimo (la
vida eterna. El rey debe preparar las condiciones terrenales para el goce
de sus sbditos).
Sin embargo la Razn Poltica rompe con ese continuum analgico (que
va
desde
Diospastorgobernantepadre
de
familia).
Epistmicamente se rompe la idea de que Dios gobierna al mundo de
forma anloga a como un padre gobierna a su familia o un pastor a su
rebao. Por lo tanto, gobernar un Estado ya no supone una analoga con
gobernar un rebao, y tampoco con gobernar una familia. Se gobierna a
partir de unos principios generales que ya no son obtenidos por
analoga y semejanza (con Dios o con la naturaleza), sino producidos por
medio de una ciencia del Estado, de una Estadstica. Foucault dir que
as como Copernico, Kepler y Galileo mostraron que Dios rige el mundo a
travs de principios matemticamente determinables, tericos italianos
como Botero y Palazzo mostraron que el soberano no gobierna el Estado
pastorilmente (es decir, ajustndose a una normatividad cosmolgica),
sino a partir de una ratio especfica que no guarda analoga con algo
ms (...) La desgubernamentalizacin del cosmos provocada por la crisis
de la episteme renacentista genera, al mismo tiempo, el nacimiento de
una gubernamentalidad inmanente del Estado (pg. 114)
Es en Italia donde comeinza esta ratio, a partir de la relacin
establecidas entre las ciudades-Estado. Samir Amir y Giovanni Arrighi
(socilogos marxistas) postulan lo mismo que Foucault, pero agregan
que es en Italia que se descubre que el poder soberano ya no depende
tanto de la conquista imperial y la anexin de territorio, sino de la
creacin de redes diplomticas y comerciales (pg. 114) rompiendo con
la concepcin jurdica de la soberana del medioevo, cuestin decisiva
para el establecimiento del capitalismo mundial.

Es en el siglo XVII que se comprende que gobernar es desplegar un

aparato de saber articulado a un aparato de gobierno. Gobernar ya no
es ocuparse del fundamento jurdico de la soberana, sino de los
fenmenos propios que deben ser gobernados y del tipo de
conocimiento ajustado a esos fenmenos (pg. 115). Por lo cual se
requiere de funcionarios dotados de competencias especficas, as la
figura del poltico aparece como poseedor de un saber prctico basado
en anlisis y tcnicas de medicin. Como dira Max Weber la poltica se
convierte en una profesin.
Caractersticas de esta nueva Racionalidad: 1.- El fin de la razn de
Estado es el Estado mismo y el despliegue de sus fuerzas, este principio
es un principio de Conservacin, mantenerse en el tiempo. Aquel estado
de inmanencia del Estado mismo, produce un orden, un orden
inmanente que aparece como arte de producir un statu quo que sirva
conservar intacta la integridad del Estado (pg. 116). Por lo cual su
racionalidad es que: No hay nada fuera del Estado.
2.- La razn de Estado conlleva necesariamente el golpe de Estado, con
el fin de satisfacer la primera razn. Para la sobrevivencia del Estado, el
golpe no es la ley sometiendo al Estado, no es un acto en contra del
Estado sino un acto del Estado donde la ley se somete al Estado.
3.- El gobierno de la economa y la opinin (el estmago y la cabeza)
para evitar las revoluciones. Debe reducir la pobreza para evitar que el
pueblo bajo se rebele, debe promover el comercio, equilibrar la
explotacin de los recursos naturales y combatir la improductividad.
Aquello se logra con la creacin del mercantilismo. En la opinin la
estrategia atiende poner lmites a la circulacin de ideas para evitar que
las clases ms pudientes se opongan al golpe de Estado. Para el
segundo es necesario influenciar en la mentalidad de los gobernados
mediante la tecnologa llamada publicidad. La primera fue inventada por
los ingleses y la segunda por los franceses.
NOTA: con la Razn de Estado nace tambin el horizonte trgico de la
historia. La historia se vuelve el drama mismo de la poltica (Foucault,
2006: 309). Recordemos que el Estado tiene la capacidad de suspender
la ley con el fin de perseguir objetivos supremos, ejemplo: el golpe de
Estado.
En esta racionalidad de gobernar, el soberano solo es un administrador
de la res pblica. Cabe mencionar que el ensamblaje de las dos

tecnologas distintas requiere necesariamente la instalacin de un

dispositivo. Los dispositivos de seguridad mirando los dos conjuntos
tecnolgicos que acompaan el nacimiento de la Razn de Estado: el
dispositivo diplomtico-militar y el dispositivo policial.

DISPOSITIVOS DE RAZN DE ESTADOS