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Nuevas Tecnologas de la Comunicacin
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Alfonso Dubois
Juan Jos Corts
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Bantaba
Recursos para
el desarrollo humano,
la educacin global
y la participacin ciudadana
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HEGOA
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ndice
Una lectura de las tecnologas de la informacin
y la comunicacin desde el desarrollo humano
Alfonso Dubois
1. Un cambio de modelo de sociedad
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2. El paradigma tecnolgico-informacional:
la racionalidad instrumental como factor de hegemona
2.1. La sociedad de la informacin como escenario
de legitimacin y consenso
2.2. El modelo de desarrollo informacional:
reactivacin de la teora de la modernizacin
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4. Conclusiones
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OIT (2002: 183-4): Se dice que el motor de la nueva economa del saber es el rpido progreso de las tecnologas de la informacin y de
la comunicacin, que trae consigo un nuevo paradigma del desarrollo, tanto para los responsables polticos como para las empresas, debido sobre todo a que el conocimiento es mucho ms que antes la fuerza impulsora del crecimiento econmico en la economa en red.
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Jeremy Rifkin (2000) en La era del acceso. La revolucin de la nueva economa (Paids): La mercantilizacin de la cultura humana trae consigo un cambio fundamental en la naturaleza del empleo... Quizs hacia 2050, slo se necesitar una parte tan pequea como el 5% de la
poblacin adulta para dirigir y mantener la esfera industrial tradicional.
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lizacin que la identifica con la transformacin especfica producida bajo el capitalismo en un momento
de expansin de ste, hasta el punto de convertirse en
el sistema econmico hegemnico mundial. Salvo
para quienes entiendan que esta globalizacin capitalista es irreversible, resulta obligado cuestionar la
equiparacin que se hace de los procesos de expansin capitalista con la globalizacin, como si fuera
sta la nica forma en que puede producirse la
expansin internacional de la economa.
La segunda observacin es que la introduccin de las
tecnologas nunca se ha producido de manera uniforme entre los estados y sociedades. Al contrario, se
puede decir que las grandes transformaciones tecnolgicas han sido la causa de la creacin o, cuando
menos, la intensificacin de los procesos de desigualdad a escala mundial. Las actuales diferencias de renta
entre los pases no se explican por la dotacin de factores o la localizacin geogrfica, aunque estos elementos tengan cierta influencia. El gran trampoln del
despegue de los pases de Europa occidental respecto
del resto del mundo radica en que fueron los primeros
que aplicaron eficazmente la Revolucin Industrial y en
que fueron capaces de mantener sus posiciones privilegiadas evitando su difusin a otros pases. Antes del
siglo XIX, China y ciertas partes de la India tenan niveles de desarrollo semejantes, y hasta superiores, a los
pases europeos. India era lder mundial en produccin, en calidad y en exportaciones de la industria textil del algodn. Sin embargo, a fines del siglo XIX, la
India no slo dej de exportar sino que importaba ms
del 70 por ciento de su consumo textil. La India no
pudo competir con la revolucin industrial aplicada a
las manufacturas textiles britnicas al no tener posibilidad de acceder a la misma.
Ni entonces, y mucho menos ahora, cabe eludir el
plantearse cmo se quiere que se produzca la transformacin tecnolgica. El camino que siga la difusin de
las tecnologas no est escrito en ellas mismas, sino
que ser aquel que se le marque desde afuera por las
instituciones y reglas de juego que establezcamos.
Nuestra referencia para la construccin de la sociedad
internacional del futuro es el paradigma del desarrollo
humano. Queremos analizar desde sus planteamientos,
cmo trabajar con las TIC para que realmente redunden en conseguir ms y mejor desarrollo humano. Si
no hay criterios alternativos que guen su expansin y
aplicacin, se favorecer el uso de quienes son descubridores de las innovaciones, y con ello, adems de
aumentar las diferencias entre los pases, no se garantiza el acceso de las mayoras ni su destino hacia los
objetivos del desarrollo humano. Pero plantearse que
las nuevas tecnologas se pongan al servicio del desarrollo humano, requiere realizar profundas modificaciones de las polticas tanto nacionales como mundiales, de manera que permitan dominar las transformaciones tecnolgicas actuales y emplearlas como instrumentos de ese desarrollo.
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aumento de las capacidades de las personas. La pregunta es averiguar bajo qu contexto concreto reglas
de juego, instituciones, correlacin de fuerzas, etc. se
produce esa relacin benfica. Si no se hace as, de
alguna manera se est cayendo en el mismo error de la
economa convencional que parta de la creencia de
que el crecimiento econmico era suficiente para erradicar la pobreza o conseguir el desarrollo. El enfoque
del desarrollo humano ha criticado fuertemente este
presupuesto por desconocer que ese crecimiento no
supona por s mismo mejoras para el desarrollo de las
personas. Ahora hay que evitar caer en la complacencia de una vinculacin positiva per se entre tecnologa
y desarrollo humano.
un aspecto esencial de los vnculos reales: los problemas que plantea la difusin del conocimiento y que las
tecnologas se utilicen realmente en objetivos bsicos
de desarrollo humano.
Por eso en el grfico, que pretende mostrar las relaciones entre el desarrollo humano y la tecnologa, falta
introducir los mecanismos o procesos que aseguran
que las personas y las sociedades acceden a su uso y
deciden cmo emplearlas segn sus preferencias; o,
por el contrario, los obstculos existentes que impiden
su traduccin en resultados. Si no se hace as, se elude
Conocimientos
Creatividad
Crecimiento econmico
Recursos para el
desarrollo
tecnolgico
Aumentos de la
productividad
Cambio tecnolgico
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Por ello, hay otra manera de definirla que pone el nfasis en que la brecha es el resultado de la diferencia producida por las diferentes capacidades que tienen los
pases para acceder, adaptar y crear conocimiento con
el uso de las TIC.4 Con esta segunda definicin se abre
el objeto de anlisis a preguntar cules son los procesos que han llevado a que los pases y determinados
grupos de personas, de manera especfica, se encuentren en una situacin de desventaja para acceder a las
nuevas tecnologas. Sin ese conocimiento difcilmente
se podr proceder a eliminar la brecha y para conocer
sta habr que acudir a otro tipo de informacin que
los indicadores de resultado antes sealados.
Una comprensin de la verdadera naturaleza de las
diferencias existentes en el acceso a las TIC es fundamental para las estrategias de desarrollo. La brecha
digital es, como se sealaba, un reflejo de otras brechas
sociales y econmicas, pero que, a su vez, ella misma
puede llegar a convertirse en una nueva causa de
exclusin, retroalimentando a las otras brechas y
haciendo que la disparidad sea cada vez mayor.
Se necesita realizar estudios ms profundos de las exigencias tecnolgicas locales, que tengan en cuenta no
slo la implantacin de las nuevas tecnologas, sino
tambin el apoyo de las comunicaciones a nivel de la
comunidad basadas en los media tradicionales, y el fortalecimiento de los procesos y estructuras sociales de
construccin de la ciudadana y de la creacin o construccin de capacidades. Hay que evitar un concepto
de brecha digital que se centra en la base material, es
decir, en la falta de infraestructura fsica. Es cierto que
es necesaria su expansin, pero existen otras barreras
que no son fsicas, y que contribuyen ms decisivamente al mantenimiento y ensanchamiento de la brecha digital.
El derecho al acceso y al uso de la informacin se
puede bloquear fcilmente utilizando de manera interesada los precios, las patentes o las polticas de censura. Por otra parte, los equipos de alta tecnologa sin
duda tienen un potencial de uso grande pero pueden
En su Informe sobre el empleo en el mundo, la OIT (2002: 212) se adhiere a una concepcin de la brecha digital ms compleja: Los pobres
tropiezan con el obstculo de una divisoria digital de ingentes proporciones, verdadero abismo a causa del cual resulta imposible progresar
uno solo: es indispensable que haya una cooperacin, una estrategia colectiva y una asociacin basada en la solidaridad, en los planos sociopolticos vertical y horizontal, para alcanzar el objetivo fijado.
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As, recoge (PNUD,2001:39) los aspectos que es necesario comprender para que los pases y pueblos desfavorecidos se puedan aprovechar de las nuevas
oportunidades. En primer lugar, recoge la importancia de la cualificacin personal: ..., las calificaciones
son ms importantes que nunca en el mercado mundial de hoy, cada vez ms competitivo. La transferencia y la difusin de la tecnologa no son fciles. Los
pases en desarrollo no pueden sencillamente importar y aplicar los conocimientos provenientes del exterior mediante la obtencin de equipo, semillas y pldoras. No todos los pases necesitan desarrollar tecnologas de avanzada, pero s requieren contar con la
capacidad interna para determinar los posibles beneficios y adaptar la nueva tecnologa a sus necesidades
y limitaciones... En esta poca de avances tecnolgicos rpidos, el dominio de nuevas tecnologas es un
proceso permanente. Sin la continua ampliacin de
las capacidades, los pases no pueden seguir siendo
competitivos (captulo 4).
En segundo lugar, destaca cmo las nuevas normas
mundiales que valorizan la tecnologa cobran tambin
mayor importancia. Las nuevas normas aceptadas por
casi todos los pases han fortalecido la proteccin de la
propiedad intelectual en todo el mundo. A esto se
une, en tercer lugar, el hecho de que sea el sector privado quien se encuentre a la vanguardia en la investigacin y el desarrollo mundiales y quien cuente con
gran parte de la financiacin, los conocimientos y el
personal para emprender la innovacin tecnolgica.
Las grandes empresas dominan la investigacin y el
desarrollo en materia de tecnologa de la informacin
y las comunicaciones y de biotecnologa, que tienen
tanta importancia para el desarrollo humano.
En cuarto lugar, recoge el nacimiento de un mercado
laboral mundial para los mejores profesionales de la
tecnologa. Y, por ltimo, destaca cmo las empresas
recin establecidas, los laboratorios de investigacin,
los financieros y las grandes empresas estn convergiendo en nuevos nodos mundiales de innovacin,
creando as un entorno dinmico que aglutina los
conocimientos, la experiencia, la financiacin y las
oportunidades.
Esta descripcin del panorama actual recoge aspectos
ciertos del escenario que caracteriza la evolucin de las
TIC, pero esconde cmo, al mismo tiempo, muchos de
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La pregunta clave es: de qu manera encontramos formas de aplicar el enfoque de las capacidades como
base de un modelo para la distribucin justa y el uso
ticamente beneficioso de las TIC en un mundo globalizado? Esto significa que hay que enfatizar el papel de
las TIC en relacin a lo que la gente puede hacer con
las nuevas tecnologas o lo que la tecnologa puede
hacer por ella en contextos culturales, polticos y econmicos diferentes, as como en condiciones geogrficas y medioambientales distintas; ms que asumir de
manera simplista que el desarrollo tecnolgico tenga
un valor intrnseco.
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Bibliografa
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mayor, de las industrias culturales en los flujos internacionales de capital. Y por otro, las TIC son un instrumento indispensable para la gestin y funcionamiento
de los mercados y sistemas financieros globales.
Esta conjuncin explica el control de las multinacionales en los primeros momentos de la evolucin de las
TIC, lo que est teniendo consecuencias directas sobre
la morfologa y los usos potenciales de las mismas. La
instrumentalizacin de estas tecnologas en el campo
de la especulacin financiera y de las industrias de
entretenimiento, est generando un desplazamiento y
un bloqueo de su uso social. De este modo, la estrategia central y ms visible parece girar en torno al desarrollo de un gigantesco sistema de entretenimiento
electrnico.2
El dominio del mercado en la evolucin de la produccin tecnolgica determina la promulgacin de una
estrategia que sugiere o ms bien obliga a- la sustitucin constante y acelerada de lo viejo por lo nuevo,
debido a la rpida obsolescencia de los aparatos tecnolgicos proyectada por el propio mercado. As, al tildar a las tecnologas como nuevas, se activan mecanismos persuasivos de carcter publicitario con una funcin claramente comercial que oscila entre lo utpicoevasivo y el progreso.
La convergencia de la expansin comercial de las TIC
con el auge de una concepcin del desarrollo basada
en el acceso a la informacin y el conocimiento (infodesarrollo), cuyo escenario es la Sociedad de la
Informacin, ha hecho que hayan vuelto a escena
enfoques vinculados al funcionalismo. Un enfoque
remozado que defiende, desde su racionalidad instrumental, que el acceso universal e ilimitado a la informacin permitir la construccin de sociedades ms
justas e igualitarias.
Este nuevo igualitarismo, basado en la informacin, la
comunicacin y el conocimiento, refuerza una lgica
de simulacro que se manifiesta a travs de la ingente
aparicin de calificativos ms emotivos que racionales.3
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Todo ello en un contexto emergente que pretende legitimar un enfoque tecnolgico de carcter grandilocuente, que concibe la tecnologa como un artefacto
que puede ser aplicado a cualquier contexto social e
histrico, independientemente de la heterogeneidad y
complejidad de lo social.
En este sentido, resulta llamativo el tono triunfalista y
optimista que impregna esta concepcin tecnolgica.
Se presenta como avance imparable del nuevo discurso del progreso mundial y el desarrollo, centrado en
los problemas referidos al acceso a tales servicios informacionales. Reduciendo, as, todos los problemas
sociales a los parmetros tecnolgicos.
Se trata, en definitiva, de una perspectiva que privilegia el reconocimiento de las innovaciones tecnolgicas
como inicio y motor de los cambios y transformaciones
sociales contemporneas. Todo ello, vinculado a un
optimismo con respecto a la consideracin de estas
innovaciones como instrumentos inherentes a un
modelo de progreso y desarrollo universalizables.
En este contexto, las tecnologas de la informacin no
son meras herramientas transparentes, sino que son en
ltima instancia la materializacin de la racionalidad de
una cultura y de un modelo global de organizacin del
poder.4 Se articulan en trminos de coste-beneficio que
activan unas valorizaciones favorecidas por los derechos de propiedad. Desplazan, por tanto, su valor de
uso por su valor de cambio. A su vez, su orientacin
consumista resulta, en muchos casos, inadecuada para
las estructuras sociales adaptantes.
Resulta necesario, por tanto, apoyar una reconfiguracin de las relaciones entre tecnologas de la informacin y sus aplicaciones en los procesos de desarrollo,
partiendo del carcter flexible de las TIC. Es decir, redisear sus funciones atendiendo a unas variables de uso
y apropiacin que tengan en cuenta las verdaderas
necesidades locales, y el respeto a las tradiciones y
saberes autctonos. La tecnologa no debe ser invasiva,
sino dialogante con los modos de vida locales.
CASTELLS, M. (1997): La era de la informacin: economa, sociedad y cultura. La sociedad Red. Alianza, Madrid; p. 83.
Como ejemplo de optimismo se puede mencionar la concepcin tecnolgica de Nicholas Negroponte, uno de los gurs de la era digital:
la tecnologa es la casa que alberga a la nueva cultura y las estrellas de la funcin son los bits; o la de Bill Gates: Uno de los aspectos ms
maravillosos de las autopistas de la informacin es que la equidad virtual es mucho ms fcil de lograr que la equidad del mundo real [...].
En el mundo virtual todos somos iguales.
MARTN BARBERO, J. (2001) De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona. Ediciones Gustavo Gili, Mxico; p. 201.
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2. El paradigma tecnolgico-informacional:
la racionalidad instrumental
como factor de hegemona
Alrededor de las modernas TIC se est tejiendo un proyecto tecnocrtico que centraliza y relaciona la tecnologa con la construccin de un proyecto social y un
modelo de desarrollo universales. Bajo esta perspectiva, el paradigma tecnolgico-informacional concibe las
TIC como el eje articulador de una racionalidad instrumental, que pretende legitimar la tecnologa como la
condicin previa e ineludible para participar en los
beneficios del nuevo proyecto social: la Sociedad de la
Informacin.
En definitiva, esta racionalidad instrumental valora las
TIC como herramientas con gran capacidad para
impactar de manera lineal y mecnica, sin mayores
conflictos, sobre los procesos de desarrollo.
De ah que la Sociedad de la Informacin se haya
transfigurado en uno de tantos conceptos convertidos
en cajn de sastre del que cada uno toma el significado que ms le conviene. La nocin ms extendida es
la que vincula la Sociedad de la Informacin con el
beneficio de la mayora. De este modo, el inters de
algunos se convierte en el inters de todos, o en otras
palabras, el desarrollo de algunos se transforma, simplemente, en el Desarrollo.
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complementada con la teora de la difusin de innovaciones. El eje de esta apuesta terica era la confianza
en la utilizacin de los medios de informacin7 como
agentes de transmisin de las innovaciones tcnicas
desde los pases ms avanzados hacia los pases
atrasados. Propona como nica va de solucin a los
problemas: la adopcin del modelo de desarrollo de
los pases occidentales. El desarrollo se identificaba,
por tanto, con la modernizacin siguiendo una perspectiva evolucionista y diferenciadora que produca un
enfrentamiento entre lo considerado moderno y lo tradicional, donde las tradiciones era consideradas obstculos que haba que superar para conseguir un estadio
moderno-desarrollado.
La modernizacin constitua, en este sentido, un proceso prolongado donde el cambio social se conceba
de forma evolutiva y gradual, impulsado, en la mayora de los casos, por la difusin de ciertos atributos
modernos desde los pases occidentales. Desde esta
ptica, todos los problemas y dificultades que componan el complejo abanico de lo poltico, lo social y lo
cultural, fueron reducidos a meros problemas tcnicos.
De ah que el mbito tecnolgico y su transferencia,
configurase un escenario dual entre los propietarios de
la tecnologa (pases centrales) y los receptores-consumidores de las innovaciones (pases perifricos).
Con la difusin de innovaciones como estrategia modernizante se promova, en definitiva, la penetracin de la
ideologa de la modernidad en los proyectos de desarrollo agrcola, la planificacin familiar y de hbitos sanitarios, la organizacin de las comunidades y las campaas de alfabetizacin. Para ello, los expertos difusionistas elaboraron estrategias persuasivas para facilitar la
adopcin de valores y actitudes positivas, con la finalidad de que fueran asimilados e interiorizados como
sinnimos de progreso asociado a la tecnologa, el crecimiento econmico, la empata y la ciencia.8
Es aqu donde entra en juego lo que se puede denominar revolucin tecnolgica permanente, que consiste en la acelerada e incesante aparicin de nuevos
aparatos tecnolgicos que implica un proceso que obli-
El potencial transformador atribuido a los medios de informacin, qued respaldado por tericos de la talla de: Everett M. Rogers, W.
Schramm, Daniel Lerner, I. De Sola Pool, L. Pye, entre otros.
MATTELART, A. (1987): Pensar sobre los medios. Comunicacin y crtica social. Fundesco, Madrid; p. 203.
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ga a la perpetua puesta al da. Este proceso de renovacin de lo viejo por lo nuevo, evidentemente favorece
el desarrollo y el crecimiento de las industrias tecnolgicas de los pases desarrollados. Se puede afirmar, por
tanto, que la razn de ser de esta estrategia no es ms
que la consecuencia de la posicin ventajosa de los
pases industriales desarrollados en materia de tecnologa. Al mismo tiempo, este proceso de importacinexportacin implica no slo competencia tecnolgica,
sino tambin de valores y patrones de consumo.
2.1.2.2. La postindustrializacin
La revolucin de los medios de comunicacin y la creacin de una sociedad informatizada han acelerado
lo que se ha dado en llamar la sociedad postindustrial.9 Daniel Bell, uno de los pioneros de esta corriente, plantea en 1973 el advenimiento de una sociedad
post industrial10, definida por el agotamiento de la
industria como motor de la economa y el fin de las
ideologas con la llegada de una horizontalidad democrtica mundial. Todo ello derivado de la consolidacin
del nuevo rol protagonista de la informacin, el conocimiento y las tecnologas electrnicas como insumos
que estructuran una economa necesitada de un ajuste
con respecto a la mutacin de los patrones tecnolgicos y a la recomposicin del proceso de acumulacin
capitalista.
El punto crucial de la sociedad postindustrial es que
el saber y la informtica se han convertido en los
recursos estratgicos de transformacin de esta sociedad, al igual que el capital y el trabajo lo fueron para
la sociedad industrial. Al respecto es pertinente la
argumentacin de Castells: la nocin de postindustrialismo es puramente negativa. Se refiere al hecho
de que la industria tradicional ya no se halla en el
centro de la economa. La nocin de postindustrialismo reconoce, sin verdaderamente explicarla, una
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BELL, D. (1986): La telecomunicacin y el cambio social. [En MORAGAS, Miquel: Sociologa de la comunicacin de masas. Nuevos problemas
y transformacin tecnolgica. Gustavo Gili, Barcelona; p. 43].
10
11
CASTELLS, M. (1995): La ciudad informacional: tecnologas de la informacin, reestructuracin econmica y el proceso urbano-regional.
Alianza, Madrid; p. 191.
12
13
BAUMAN, Z. (2003): Modernidad lquida, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires; p. 122.
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Los diversos estudios encargados por instancias gubernamentales coinciden en su mayor parte en la concepcin de la sociedad postindustrial o informacional
como un proyecto guiado por las ideas de: liberalizacin, desregulacin y competencia global.
2.1.2.3. La involucin conservadora
En la dcada de los ochenta se produce un importante punto de inflexin tras la llegada al poder de
los conservadores en el Reino Unido (M. Thatcher en
1979), Estados Unidos (Ronald Reagan en 1980) y en
la Repblica Federal Alemana (H. Kohl en 1981), que
tendr implicaciones directas en los planteamientos
de los organismos internacionales, especialmente en
el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial, que vern fortalecida su influencia en las
polticas de desarrollo.
De este modo, el capitalismo global y su brazo poltico,
el Consenso de Washington, desestructuran los espacios
nacionales de conflicto y negociacin, debilitando el
papel del Estado, o ms bien, reformulando su papel, a
travs de la proclamacin de un modelo de desarrollo
que priorice la liberalizacin de los mercados, las inversiones y los sistemas financieros. Un modelo fundamentado en las privatizaciones, la iniciativa privada y la
primaca del mercado como asignador de recursos, por
encima de cualquier instancia reguladora.
En un intento de redefinicin econmica, el neoliberalismo inicia un proceso de privatizaciones y ajustes en
sectores que, hasta mediados de los setenta, haban
sido indiscutible potestad del Estado, como las telecomunicaciones o los medios masivos de informacin en
Europa. La mayora de los pases haban adoptado el
principio de monopolio natural de las telecomunicaciones, al considerarlo como la forma ms eficiente y
equitativa de hacer disponible este servicio pblico,
tanto a nivel interno como a nivel internacional.17
Los cambios ms drsticos tuvieron lugar en la dcada
de los noventa al consumarse, como tendencia general,
15
Lo fluido se refiere a una nueva concepcin que desde la metfora de la red moviliza y especifica lo econmico, lo poltico, lo social y lo
cultural, como flujos. Se argumenta, entonces, que la sociedad est construida entorno a flujos: flujos de capital, flujos de informacin, flujos de tecnologa, flujos de interaccin organizativa, flujos de imgenes, sonidos y smbolos.
16
17
SANTOS, Boaventura de Sousa (2003): La cada del Angelus Novus: Ensayos para una nueva teora social y una nueva prctica poltica.
Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos (ILSA), Bogot; p. 181.
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BECERRA M. (1999): El proyecto de la Sociedad de la Informacin en su contexto. En Revista Anlisi n 23, Barcelona.
19
20
SIERRA CABALLERO, F. (2002): Comunicacin, educacin y desarrollo. Apuntes para una Historia de la Comunicacin Educativa.
Comunicacin Social Ediciones y Publicaciones, Sevilla.
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Un ejemplo de ensayo divulgativo de las bondades derivadas de la digitalizacin de las comunicaciones es El Mundo Digital (1995) Ediciones
B, Barcelona; de Nicholas Negroponte.
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Tercer mundo
Fuente: Schiller, H. (1983) El poder informtico. Imperios tecnolgicos y relaciones de dependencia. Gustavo Gili, Barcelona.
de los roles de emisores y receptores y la horizontalidad de los vnculos en todos los niveles de la
sociedad.24 Debe tenerse en cuenta, por tanto, a las
personas como actores dinmicos que participan
activamente y asumen el control de los instrumentos y contenidos de la comunicacin en pos de
definir su propio desarrollo. La circulacin de la
informacin no es libre ni equilibrada. Disponer de
una circulacin horizontal de la informacin
requiere de un cambio estructural en la dinmica
desequilibrada del escenario informativo internacional. Una tarea, sin duda, difcil, teniendo en
cuenta los intereses econmicos derivados de la
mercantilizacin a la que estn sometidos los productos informativos, tecnolgicos y culturales.
los dems, enriqueciendo el carcter educativo inherente a los procesos comunicativos. La introduccin
del concepto de participacin conlleva, a su vez, la
consideracin de la comunicacin como un derecho
humano fundamental.
c) La comunicacin como derecho. El derecho a la
comunicacin constituye una prolongacin lgica
del progreso constante hacia la libertad y la democracia.25 Sin embargo se trata de un concepto que
todava no ha recibido su forma y contenido pleno.
Urge, por tanto, acuar un nuevo marco conceptual
que consagre la garanta del ser humano para poder
desenvolverse como agente activo dentro del sistema de comunicacin local, nacional e internacional.
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25
MACBRIDE, S. et al (1980): Un solo mundo, voces mltiples. UNESCO-Fondo de Cultura Econmica, Pars; p. 300.
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SOMAVIA, J. (1981): The democratization of communication: from minority social monopoly to majority social representation. Development
Dialogue, 2; (citado por SERVAES, J., 1999: op. cit.; p. 86).
27
Ver http://www.crisinfo.org
28
Castells establece una distincin analtica entre las nociones de sociedad de la informacin y sociedad informacional, con implicaciones
similares para la economa de la informacin/informacional. El trmino sociedad de la informacin destaca el papel de esta ltima en la sociedad, pero, como sostiene Castells, la informacin, en su sentido ms amplio, entendida omo transmisin del conocimiento, ha sido fundamental en todas las sociedades. En contraste, el trmino informacional indica el atributo de una forma especfica de organizacin social en
la que la generacin, el procesamiento y la transmisin de informacin se convierten en fuentes fundamentales de la productividad y el poder
(Castells, 1997: op.cit.p. 33).
29
30
Se trata de nocin de paradigma tecnolgico elaborada por Carlota Prez, Christopher Freeman y Giovanni Dosi. (Castells, 1997: op.cit; p. 88).
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ROGERS, E. M (1986): Communication Technology: The new media in society. The Free Press, New York (citado por SERVAES, J. (1999):
Communication for development: one world, multiples cultures. Hampton Press, Cresskill; p. 45).
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sea el que la importacin de tecnologa extranjera impide el desarrollo de los recursos y el saber local.
En general, el desarrollo y la transferencia de las TIC es
objeto central del marketing tecnolgico divulgado por
instituciones como el Banco Mundial, la UIT, el Banco
Interamericano de Desarrollo y la USAID, convertidos
en verdaderos paladines de nuevo horizonte tecnolgico mediante la defensa de principios bsicos como: 32
a. Las telecomunicaciones benefician a la sociedad
y la economa.
b. Las TIC mejoran la relacin costes beneficios en
el conjunto de la produccin social.
c. El desarrollo de las TIC y la universalizacin del
conocimiento permite una distribucin y acceso
igualitario de la informacin, redistribuyendo de
manera equilibrada los beneficios econmicos.
d. La aplicacin de las nuevas tecnologas es un factor determinante que facilita el cambio social y el
desarrollo de mejores condiciones en la calidad
de vida.
La tecnologizacin del desarrollo social, el supuesto
igualitarismo y la democratizacin que realizan de
forma autnoma las TIC, minimiza o incluso invisibiliza cualquier desigualdad primaria entre los usuarios
potenciales. De ah que se promulgue un cambio social
basado en la persuasin, la aculturacin no conflictiva,
la innovacin tecnolgica y el consumo y el modelo de
libre mercado como premisas centrales y necesarias
para el desarrollo.
En definitiva, el objetivo implcito y explcito del desarrollo sigue siendo la reproduccin paulatina de la
experiencia de los pases desarrollados. Esto es, aceptar que existe una senda universal hacia el desarrollo
en la que todos los pases deben adentrarse, lo que
implica, a su vez, una concepcin ahistrica y etnocntrica del desarrollo definido a partir de los intereses
econmicos y culturales de Occidente. Un desarrollo
que queda supeditado a la adaptacin modernizadora
impuesta por la dinmica autnoma de la expansin
comercial de los pases desarrollados. Los efectos de
aplicar los avances tecnolgicos en una estructura
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social determinada no pueden ni concebirse ni medirse en funcin del mayor o menor grado de contribucin a la expansin del mercado o al proceso general
de modernizacin.
Por otro lado, la importancia del conocimiento en el
paradigma tecnolgico-informacional est provocando
una tendencia progresiva hacia la privatizacin y la
mercantilizacin del conocimiento. Es decir, el control
del conocimiento se ha convertido en un importantsimo mecanismo de poder. De ah la defensa mundial de
los derechos de propiedad intelectual, industrial, tecnolgica y los derechos de patentes de las grandes
multinacionales. Estas tendencias atentan contra la funcin cvica y pblica que debe tener el conocimiento
como bien pblico global.
Es esta corriente utpica del pensamiento conservador, como sostiene Zallo, la que propone que de la
mano de las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin surgir la esperada liberacin humana
en forma de fluidez comunicativa, auto-realizacin personal, [] entroncando as con las desprestigiadas teoras de la moderrnizacin de los aos cincuenta.33 De
este modo, al considerar el desarrollo tecnolgico
como factor autnomo del desarrollo social se estn
reactivando los denostados planteamientos que la
experiencia ha demostrado inoperantes de la teora de
la modernizacin. Por otra parte y derivado de lo anterior, la era de la informacin como paradigma contemporneo del cambio y el desarrollo social no parece sustituir a la era del capital, sino que le aade unas
nuevas variables a rentabilizar: la informacin, la tecnologa y el conocimiento.
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sociales en juego. La tecnologa no puede ser entendida si se la estudia al margen de los procesos sociales.
Separar ambas cuestiones, aislarlas o no relacionarlas,
conlleva innumerables equvocos. El estril debate
sobre el optimismo y el pesimismo tecnolgico debera
dejar paso a otro debate de mayor inters: la canalizacin de los procesos socioculturales como mediacin
prctica entre tecnologa y sociedad; en otras palabras,
no es la tecnologa la que determina la sociedad, sino
la sociedad la que determina la tecnologa.
El enfoque sociocultural aporta un sistema terico para
la explicacin del proceso de construccin de conocimientos, considerando las TIC no como meros soportes tcnicos, sino como nuevos lenguajes para el entendimiento humano, para compartir experiencias y conocimientos. En este sentido, las TIC son herramientas
culturales, nuevos espacios estratgicos de las mediaciones sociales, que posibilitan procesos de interaccin
social y reconstruccin cultural.
En este mismo sentido, la cultura es un sistema de
transformacin, autoconstruccin y desarrollo social, a
travs de la informacin y el conocimiento como experiencia acumulada sobre el entorno, objeto de la transformacin y autoproduccin de la cultura como comunidad.34 Por tanto, el espacio de encuentro entre la tecnologa, la comunicacin y el desarrollo es precisamente el de la cultura, es decir, participan de una
misma lgica cultural.
Se trata de una concepcin de la cultura que engarza
con las aportaciones de Paulo Freire, para el que la cultura es la representacin de las experiencias vividas, de
las realidades materiales y de las prcticas fraguadas en
el contexto de las relaciones sociales, que diferentes
grupos establecen en una determinada sociedad y
momento histrico. La cultura es, en este sentido, una
forma de produccin que ayuda a los actores humanos,
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SIERRA, F. (2000): Introduccin a la teora de la comunicacin educativa. Ed. MAD, Sevilla; p. 22.
35
GIROUX, H. (1990): Los profesores como intelectuales. Hacia una pedagoga crtica del aprendizaje. Paids/MEC, Barcelona; p. 167.
36
37
El concepto de refuncionalizacin hace referencia a los distintos usos y prcticas que pueden albergar las TIC, con respecto a las prcticas
dominantes. Al respecto, Martn Barbero recoge, de manos de Rosa Mara Alfaro, cmo unas campesinas inmigrantes en la ciudad de Lima
utilizaron una grabadora no slo para escuchar lo que otros dicen, sino para aprender a hablar (MARTN BARBERO, M., 2001: op.cit.; p.
202).
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ALFARO, R. M. (1993): Una comunicacin para otro desarrollo. Calandria, Lima; p. 11.
SEN, A. (2000): Desarrollo y libertad. Ed. Planeta, Barcelona; p. 31. [Esta concepcin enlaza directamente de la nocin de desarrollo como
proceso de expansin de las capacidades humanas, formulado por Sen. Las capacidades se refieren tanto a lo que la persona puede ser o
hacer (opciones) y lo que llega efectivamente a ser o hacer (logros), y no a los bienes de los que dispone].
42
Hannah Arendt postula que la razn por la que es imposible vaticinar el resultado y el fin de una accin es simplemente que la accin como
proceso carece de fin (ARENDT, H., 1993: La condicin humana. Paids, Barcelona; p. 253).
43
ARENDT, H. (1993): op.cit.; p. 202.
44
ARENDT. H. (1993): op.cit.; p. 253.
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4. Conclusiones
Las TIC, convertidas en verdaderas protagonistas de los
planteamientos ms actuales sobre el proyecto de la
Sociedad de la Informacin, representan una etapa ms
del proceso continuo de aceleracin hacia una modernidad del que ningn pas debe disociarse. Se proyectan, en este sentido, interrogantes referidos a si el s o
el no a las tecnologas, es la confirmacin o la oposicin al desarrollo.
Unos interrogantes que relegan la incidencia de los procesos de imposicin y dependencia que acarrean.
Fortaleciendo una asuncin tecnocrtica del desarrollo y
de lo social, mediante un vaco semntico referido, en
palabras de Martn Barbero,48 a que las tecnologas son
consumidas sin el previo cuestionamiento de su contexto de produccin, habilitando una resemantizacin de lo
tecnolgico desde el lenguaje de lo publicitario.
En este sentido, debemos partir de un anlisis de las
TIC en el que el nfasis en el acceso, aunque importante, sea reemplazado por aspectos ms relevantes,
como por ejemplo, el proceso. Es decir, destacar los
aspectos derivados del uso y la apropiacin, para que
el despliegue tecnolgico se produzca en un marco de
dilogo cultural. Lo que requiere, a su vez, de unos
marcos reguladores y de unas polticas que reflejen las
necesidades y demandas reales de la sociedad.
Las concepciones sobre las TIC y el desarrollo deben
desligarse de los parmetros de coste y beneficio,
abriendo su espacio de realizacin hacia el espesor y
la complejidad de lo cultural. El desarrollo debe vincularse a la cultura, es una intervencin cultural, y por
tanto, debe surgir de actitudes colectivas que faciliten
una articulacin social, una capacidad de decisin y
gestin capaces de producir desarrollo.
Las relaciones entre cultura y desarrollo en las sociedades contemporneas, multiculturales y densamente
interconectadas, no puede consistir en privilegiar una
tradicin, ni simplemente un conjunto de tradiciones
unificadas por un estado como cultura e identidad
46
Un ejemplo ilustrativo de esta tendencia es el movimiento a favor del software libre, como la Free Software Foundation (http://www.fsf.org),
el proyecto GNU (http://www.gnu.org) y el Projecto Software Livre Brasil (http://www.softwarelivre.org).
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desarrollo. Desde esta perspectiva se perfila la transicin hacia otro paradigma: el del reconocimiento del
sujeto y la pertinencia de una teora que parta de las
percepciones de ste, de su subjetividad, que capte la
comunicacin y el desarrollo como un proceso dialogante que se desprenda de la intersubjetividad.
49
GARCA CANCLINI, N. (2005): Todos tienen cultura. Quines pueden desarrollarla? Conferencia para el Seminario sobre Cultura y Desarrollo.
Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, 24 de febrero de 2005.
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Bibliografa
Arendt, H., (1993): La condicin humana. Paids,
Barcelona.
Castells, M. (1995): La ciudad informacional: tecnologas de la informacin, reestructuracin econmica y el proceso urbano-regional. Alianza, Madrid.
Castells, M. (1997): La era de la informacin: economa, sociedad y cultura. La sociedad Red. Alianza,
Madrid.
Hardt, M. y Negri, A. (2002): Imperio. Paids, Barcelona.
MacBride, S. et al (1980): Un solo mundo, voces mltiples. UNESCO-Fondo de Cultura Econmica, Pars.
Martn Barbero, J. (2001): De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona. Ediciones G. Gili, Barcelona.
Mattelart, A. (1987): Pensar sobre los medios. Comunicacin y crtica social. Fundesco, Madrid.
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CUADERNOS DE TRABAJO
WORKING PAPERS
24. Vulnerabilidad y Desastres. Causas estructurales y procesos de la crisis de frica. Karlos Prez de Armio
10. Los EE.UU. en Centroamrica, 1980-1990. Ayuda econmica o seguridad nacional? Jos Antonio Sanahuja
11. Desarrollo Humano: una valoracin crtica del concepto y del ndice. Bob Sutcliffe
12. El imposible pasado y posible futuro del internacionalismo. Peter Waterman
27. Justicia y reconciliacin. El papel de la verdad y la justicia en la reconstruccin de sociedades fracturadas por
la violencia. Carlos Martn Beristain
16. Cultura, Comunicacin y Desarrollo. Algunos elementos para su anlisis. Juan Carlos Miguel de Bustos
17. Igualdad, Desarrollo y Paz. Luces y sombras de la accin
internacional por los derechos de las mujeres.
Itziar Hernndez y Arantxa Rodrguez
18. Crisis econmica y droga en la regin andina. Luis Guridi
30. Desarrollo y promocin de capacidades: luces y sombras de la cooperacin tcnica. Jos Antonio Alonso
31. A more or less unequal world? World income distribution in the 20th century.
Un mundo ms o menos desigual? Distribucin de la
renta mundial en el siglo XX. Bob Sutcliffe
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35. Nuevas tecnologas y participacin poltica en tiempos de globalizacin. Sara Lpez, Gustavo Roig e Igor
Sbada
36. Nuevas tecnologas, educacin y sociedad. Perspectivas crticas. ngeles Dez Rodrguez, Roberto Aparici y Alfonso Gutirrez Martn
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WORKING PAPERS