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E ST U DI O D E P R E IN V E RSI N A
N I V E L D E FAC T I BI L I DA D :
C O N ST RU CC I N DE L A V A DE
E V I TA M IE N TO DE U RCO S
Junio 2013
Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

Construccin de la Va de Evitamiento de Urcos
Contenido
Captulo I: Resumen Ejecutivo................................................................................... 3
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA ....................................... 3
B. OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................ 5
C. BALANCE OFERTA DEMANDA ........................................................................... 5
D. ANLISIS TCNICO DEL PIP .............................................................................. 6
E. COSTOS DEL PIP ............................................................................................. 17
F. BENEFICIOS DEL PIP ....................................................................................... 18
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN................................................................. 18
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP ................................................................................ 19
I. IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................ 19
J. PLAN DE IMPLEMENTACIN............................................................................. 27
K. FINANCIAMIENTO DEL PIP ............................................................................... 29
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 29
M. MARCO LGICO ............................................................................................... 30
Captulo II: Aspectos Generales .............................................................................. 31
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO .............................................................................. 31
2.2 LOCALIZACION ................................................................................................ 31
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA....................................................... 33
2.4 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS .................................................... 33
2.5
MARCO DE REFERENCIA ......................................................................... 36
2.5.1 Antecedentes del proyecto ............................................................................. 36

2.5.2 Breve descripcin del proyecto ....................................................................... 37
2.5.3 Lineamientos de poltica sectorial funcional y marco legal .............................. 37
Captulo III: Identificacin ........................................................................................ 40
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LAS CONDICIONES DEL
SERVICIO DE TRANSPORTE ................................................................................ 40
3.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto ..................................... 40
3.1.2. Poblacin de referencia y zona de influencia afectada................................... 42
3.1.3 Identificacin de los Peligros........................................................................... 49
3.1.4 Gravedad de situacin negativa que se intenta modificar ............................... 54
3.1.5 Intentos anteriores de solucin ....................................................................... 55
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ............................................. 55
3.2.1 Definicin del problema central ....................................................................... 55
3.2.2 Causas del problema central .......................................................................... 57
3.2.3 Efectos del problema central.......................................................................... 57
PROVAS Nacional 2013 | 1

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO ............................................................................ 60
3.3.1 Objetivo central ............................................................................................... 60
3.3.2 Medios para alcanzar el objetivo central ......................................................... 60
3.3.3 Fines del Proyecto .......................................................................................... 61
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ...................................................................... 63
Captulo IV: Formulacin y Evaluacin ................................................................... 65
4.1 ANLISIS DE LA DEMANDA............................................................................. 65
4.1.1 mbito de influencia del proyecto ................................................................... 65
4.1.2 Estudio de trfico ............................................................................................ 65
4.2 ANLISIS DE LA OFERTA ................................................................................ 87
4.3 BALANCE OFERTA DEMANDA ........................................................................ 97
4.3.1 Situacin sin proyecto (situacin base optimizada) ......................................... 97
4.3.2 Situacin con proyecto.................................................................................... 97
4.4 DISEO DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO ....................................... 97
4.5 COSTOS INCREMENTALES .......................................................................... 110
4.5.1 De la demanda interna y externa en la ciudad de Urcos ............................... 111
4.5.2 De la metodologa utilizada en la evaluacin econmica .............................. 111
4.5.3 Costos Incrementales ................................................................................... 119
4.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO ...................................................................... 121
4.6.1 Beneficios sociales ....................................................................................... 121
4.6.2 Beneficios incrementales ............................................................................. 121
4.7 EVALUACIN ECONMICA ........................................................................... 121
4.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD ......................................................................... 122
4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD .................................................................... 122
4.10 IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................. 123
4.10.1 Descripcin del Medio Socioambiental ....................................................... 123
4.10.2 Cronograma de Ejecucin del Plan Ambiental ............................................ 125
4.11 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA.............................................................. 172
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN ...................................................................... 173
4.13 MATRIZ DEL MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA175
Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones ................................................... 175
5.1 CONCLUSIONES ........................................................................................... 176
5.2 RECOMENDACIONES ................................................................................... 176

Captulo I: Resumen Ejecutivo

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
El proyecto Construccin de la Va de Evitamiento de Urcos, se encuentra
inscrito en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica con el
cdigo 15058.
La carretera forma parte de la Ruta Nacional N 03S, ubicada en la provincia de
Quispicanchis, en el departamento del Cusco.
La Va de Evitamiento Urcos, corresponde a la carretera Longitudinal de la Sierra Sur
Ruta Nacional PE-03S La Oroya Huancayo Ayacucho Abancay Cusco Puno
Desaguadero Frontera con Bolivia, la localidad de Urcos se ubica en el km 1016.
LOCALIZACIN
Croquis 1.1 Ubicacin del proyecto

El acceso desde Lima es por medio de la ruta Lima Nazca (450 km) Panamericana
Sur [PE-1S] y luego desde Nazca Puquio Abancay Interocenica Sur (456 km)
[PE-26A], y por ltimo la ruta Abancay Cusco (183 km) longitudinal de la sierra [PE3S]
El trazo de la va de evitamiento, comienza en el km 1015+401.810 de la Ruta
Nacional PE-3S, hacia el lado izquierdo del tramo asfaltado Cusco Urcos y empalma
en el km 1016+700.820, antes de llegar al puente Urcos sobre el ro Vilcanota, con
una longitud total de 3,880.00 m.

Croquis 1.2 Configuracin del proyecto

B. OBJETIVO DEL PROYECTO
Objetivo Central
El objetivo del proyecto es Mejorar las condiciones de transitabilidad del
transporte de carga y de pasajeros de las regiones de Cusco, Puno, Madre de
Dios, Apurmac que atraviesa la Carretera IIRSA Sur en el sector urbano de la
ciudad de Urcos.
B.1 Medios para alcanzar el objetivo central
Se han establecidos como medios de primer nivel, los siguientes aspectos:
a. Mejorar el nivel de servicialidad de la Carretera IIRSA Sur en el Sector Urbano
de Urcos, a travs del ordenamiento del sistema de transportes que
proporcione mayor fluidez y menores tiempos de viaje a los vehculos que
circulan por las principales avenidas de Urcos.
b. Ordenar la expansin urbana en la ciudad de Urcos, a travs de un adecuado
plan de ordenamiento territorial, el mismo que contemple la mejora del sistema
de transportes en el rea urbana como la construccin de una va de
evitamiento.
c. Desviar el transporte de carga y de pasajeros de Cusco, Puno, Madre de Dios,
Apurmac del rea urbana de la ciudad de Urcos, a travs de la construccin de
una va de evitamiento la misma que descongestionar el trfico de la
Carretera IIRSA Sur en el rea urbana de Urcos, dando mayor seguridad a los
peatones y mayor velocidad de circulacin para los vehculos de carga pesada
y vehculos ligeros que se dirigen hacia Acre para exportar sus productos y a
los pasajeros que van hacia Cusco y Sicuani por motivos de trabajo, pasando
de velocidades de circulacin de 20km/h a una velocidad promedio de 60km/h.
C. BALANCE OFERTA DEMANDA

El acceso actual a la Carretera del IIRSA Sur en la ciudad de Urcos tiene
caractersticas de va urbana por los movimientos de los vehculos que circulan sobre
sta. Sus dimensiones son variables pero no obedecen al nivel de servicialidad y
transitabilidad que se requiere.
La oferta futura tendr un ancho de 6.60m de calzada y 1.2m de bermas a ambos
lados suficiente para soportar el trnsito proyectado de vehculos que circulen a ms
de 60 km/h.

D. ANLISIS TCNICO DEL PIP
El proyecto se define en una construccin de una va de evitamiento nueva que circunda la ciudad de Urcos.


La seccin transversal propuesta es la siguiente:
TE RR
E NO
NA T
UR AL
C
L
T ER
CL
RE NO
NA
TU RA
TALUD DE CORTE
TALUD DE CORTE
1:3
1:3
1,2
2.5%
CARPETA ASFALTICA
BERMA
4.635
5.235
N AT
UR
BERMA
TALUD DE CORTE
1:2
1:2
BASE
ANCHO DE EXPLANCIONES (SUBRASANTE)
20 cm
49 cm
4.635
5.235
SECCION TIPO
EN CORTE CERRADO
ON
AT
UR
AL
4.935
5.235
9 cm
BASE
20 cm
SUB BASE
20 cm
TOTAL
49 cm
SECCION TIPO
A MEDIA LADERA
CL
9.0
6,6
2.5%
CARPETA ASFALTICA
1,2
1,2
BERMA
BERMA
9.0
6,6
2.5%
4.635
4.935
SUPERFICIE DE SUBBASE GRANULAR
9 cm
VARIABLE
M AM POSTERIA DE PIEDRA
VEREDA
SUBRASANTE
4.635
4.935
ESPESORES DE PAVIMENTO
BERMA
BASE
SUB BASE
SUBRASANTE
ANCHO DE IMPRIMACION
1,2
2.5%
CARPETA ASFALTICA
1.5
BASE
SUB BASE
CARPE TA ASFALTICA
RE
N
4.635
5.235
CARPETA ASFALTICA
2.5%
5.235
1,2
TERRENO NAT URAL
1.5
T ER
SUBRASANTE
C
L
BERMA
BERMA
BASE
SUB BASE
4.935
20 cm
TOTAL
1,2
2.5%
CARPETA ASFALTICA
4.935
9 cm
SUB BASE
2.5%
4.635
CARPETA ASFALTICA
9.0
6,6
1,2
AL
CUNETA REVESTIDA
SUBRASANTE
4.935
NO
CUNETA REVESTIDA
BASE
SUB BASE
RE
5.235
4.635
T ERRENO NATURAL
TER RE
4.935
NO NA
TUR
SECCION TIPO
EN RELLENO
5.235
AL
0,6
0,5
1:2
2.5%
BERMA
0,5
1,2
CUNETA REVESTIDA
T ER
0,5
9.0
6,6
variable
variable
variable
TER RE
NO N
AT UR
0,5
AL
CARPE TA ASFALTICA
9 cm
BASE
20 cm
BASE
20 cm
SUB BASE
20 cm
SUB BASE
20 cm
TOTAL
49 cm
TOTAL
49 cm
SECCION TIPO
ZONA SEMI URBANA

El rea de influencia del Proyecto Integral Va de Evitamiento Urcos, ha sido
determinado teniendo en cuenta el marco geomorfolgico natural y las reas
antrpicas adyacentes, tomando en consideracin el relieve, fisiografa y el sistema de
drenaje de la cuenca del ro Urcos considerado en el mbito de la zona de estudio,
donde las diferentes interacciones fsicas, biolgicas y socioeconmicas y que
obedecen a limites naturales donde se generan actividades encadenadas que
confluyen en el uso de los recursos, la poblacin y los patrones de desarrollo
existentes.
CLASIFICACION DE LA VA SEGN SU FUNCIN: Sistema Nacional

Esta va corresponde a la carretera Longitudinal de la Sierra Sur Ruta Nacional 07003S LA OROYA HUANCAYO AYACUCHO ABANCAY CUSCO PUNO
DESAGUADERO FRONTERA CON BOLIVIA.
Red Vial Primaria (Sistema Nacional), conformada por carreteras que unen las
principales ciudades de la Nacin con puertos y fronteras.
CLASIFICACION DE ACUERDO A LA DEMANDA: Carretera de Segunda Clase

Carretera de Segunda Clase, con IMD entre 400 y 2000 vehculos por da de una
calzada de dos carriles
IMD = 1,880 veh/da
CLASIFICACION SEGN CONDICIONES OROGRAFICAS: Tipo 4

CARRETERAS TIPO 4
Es la combinacin de alineamiento horizontal y vertical que obliga a los vehculos
pesados a operar a menores velocidades sostenidas en rampa que aquellas a las que
operan en terreno montaoso, para distancias significativas o a intervalos muy
frecuentes. La inclinacin transversal del terreno, normal al eje de la va, es mayor de
100%.
Del km
00+000
01+720
Al km
01+720
03+880
Longitud
1.720 km
2.160 km
3.880 km
Orografa
4
1
Observacin
Zona Rural
Zona Semi Urbana
CLASIFICACION DE LA RED VIAL Y SU RELACION CON LA VELOCIDAD DE

DISEO: 40 KPH
La velocidad directriz o de diseo es la escogida para el diseo, entendindose que
ser la mxima que se podr mantener con seguridad sobre una seccin determinada
de la carretera, cuando las circunstancias sean favorables para que prevalezcan las
condiciones de diseo.

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -2001)
El tramo inicial es de topografa accidentada (km 00 al km 02: orografa tipo 4), y el

segundo tramo (km 02 al km 04: orografa tipo 1).
Corresponde la Velocidad de Diseo 40 KPH.
VISIBILIDAD
Distancia de visibilidad es la longitud continua hacia delante del camino, que es visible
al conductor del vehculo.
En diseo se consideran dos distancias, la de visibilidad suficiente para detener el
vehculo, y la necesaria para que un vehculo adelante a otro que viaje a velocidad
inferior, en el mismo sentido.

La va de evitamiento Urcos, cumple ampliamente las condiciones mnimas de

visibilidad adecuadas para adelantar, mientras que la va actual, no cumple con estas
condiciones de visibilidad.
SECCION TRANSVERSAL
ANCHO DE LA FAJA DE DOMINIO: 3.00 m
La faja de dominio o derecho de Va, dentro de la que se encuentra la carretera y sus

obras complementarias, se extender ms all del borde de los cortes, del pie de los
terraplenes, o del borde ms alejado de las obras de drenaje que eventualmente se
construyen

ANCHO MINIMO de FAJA DE DOMINIO: 24 m
ANCHO DE CALZADA DE DOS CARRILES: 6.60 m
Corresponde un ancho de calzada de 6.60 m, con una velocidad de 40 KPH. Coincide

y se mantiene las caractersticas de la va actual.

ANCHO DE BERMAS: 1.20 m
Se mantiene las caractersticas de la va actual, con un ancho de calzada de 6.60 m,

correspondiente a una velocidad de 40 KPH, y bermas de 1.2 m a cada lado de la
calzada a lo largo de toda la va.
BOMBEO: 2.5 %
En tramos rectos o en aquellos cuyo radio de curvatura permite el contraperalte las

calzadas debern tener, con el propsito de evacuar las aguas superficiales, una
inclinacin transversal mnima o bombeo, que depende del tipo de superficie de
rodadura y de los niveles de precipitacin de la zona.

PERALTE MAXIMO: 8 %
Con el fin de contrarrestar la accin de la fuerza centrfuga, las curvas horizontales

deben ser peraltadas; salvo en los lmites fijados en la Tabla 304.08.
Los valores mximos del peralte, son controlados por algunos factores como:
Condiciones climticas, orografa, zona (rural urbana) y frecuencia de vehculos
pesados de bajo movimiento, en trminos generales se utilizarn como valores
mximos los siguientes:

PENDIENTE MAXIMA: 8% (9% - 1%, mayor a 3000 msnm)
El proyectista tendr, en general, que considerar deseable los lmites mximos de

pendiente que estn indicados en la Tabla 403.01.
En zonas superiores a los 3000 msnm, los valores mximos de la Tabla 403.01, se
reducirn en 1% para terrenos montaosos o escarpados.

RESUMEN
De acuerdo a los trabajos de reconocimiento y evaluacin realizados en campo y
gabinete, en relacin a las caractersticas topogrficas del terreno, se tiene los
siguientes parmetros de Diseo:
DESCRIPCIN
DG 2001
PROYECTO
Unidad
SEGUNDA CLASE
SEGUNDA CLASE
2da.
CARRETERA DE DOS
CARRILES
CARRETERA DE DOS
CARRILES
DC
TIPO 4
TIPO 4
400 a 2,000
1978
Veh/da
CONCRETO ASFALTICO
CONCRETO ASFALTICO
Velocidad Directriz
40
40
Km/h
Ancho de Calzada
6.60
6.60
Bermas
1.20
1.20
50 m
Categora
Caracterstica
Orografa
IMD
Pavimento
Radio mnimo
> 45 m

DESCRIPCIN
DG 2001
PROYECTO
Unidad
8.00 %
(9% - 1%) superior a 3000
msnm
7.50 %
Bombeo
2.5%
2.5%
precipitacin
mayor a 500
mm/ao
Peralte mximo
8%
8%
Triangular 1.00 x 0.50
Triangular 1.00 x 0.50
Pendiente Mxima
Cunetas revestidas
Talud en Corte
Talud en rellenos
H:V
H:V
1:3
1.5 : 1
Altitud sobre nivel

del mar mxima
Altitud sobre nivel
del mar mnima
Vehculo
TRAYLERS
H:V
H:V
1:3
H:V
1.5 : 1
H:V
3,197
msnm
3,114
msnm
TRAYLERS
>=3T
E. COSTOS DEL PIP
El costo de la obra es de 26.694 millones de soles incluido los gastos generales,

utilidades e IGV. El costo incluyendo estudios, supervisin y gastos administrativos
asciende a 27.928 millones de soles
DESCRIPCION
FINANCIEROS
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
UTILIDADES
SUB TOTAL DIRECTO
IGV 18%
COSTO OBRA
ESTUDIOS
SUPERVISION
ADMINISTRATIVOS
COSTO OBRA+EST+SUP+ADM (S/.)
COSTO OBRA+EST+SUP+ADM (US$)
17,877,876.31
2,956,936.18
1,787,787.63
22,622,600.12
4,072,068.02
26,694,668.14
339,755.36
715,115.05
178,778.76
27,928,317.32
10,343,821.23
COSTO POR KILOMETRO (US$) HDM4
2,722,058.22
ECONOMICOS
2,150,425.99

F. BENEFICIOS DEL PIP
En los cuadros anteriores se presentan los flujos de beneficio-costo para la

construccin de la va de evitamiento de la ciudad de Urcos.
Las cifras correspondientes a los beneficios generados estn referidas a los ahorros
en los costos de operacin vehicular, por ahorro en el tiempo de viaje del trfico
normal as como los beneficios por menor distancia de los vehculos que se han
identificado que utilizaran la nueva carretera con menores tiempos de recorrido.
No se han utilizado en esta evaluacin los beneficios por reduccin de accidentes ni la
reduccin de emisin de gases txicos en la ciudad de Urcos.
Con la presencia de la va en ptimos niveles de servicio se veran incrementadas las
eficiencias del estado en el transporte de productos, agroindustriales y de materia
prima, los mismos que dada la condicin del nivel de servicio son restringidos por las
condiciones actuales. Estos posibles impactos significaran el incremento de mayores
ingresos, la promocin y generacin del empleo, as como la contribucin con la
mejora en el nivel de vida de los actores directos en la produccin nacional que utiliza
esta va como nico medio entre la selva central, sierra y costa, ya que permitir
brindar mejores condiciones de serviciabilidad y confort a los usuarios de la va.
En tal sentido, los beneficios incrementales son resultado de la diferencia entre los
costos de operacin vehicular en la situacin sin proyecto menos la situacin con
proyecto para las alternativas consideradas, los cuales han sido presentados en los
cuadros precedentes para la seccin urbana y de la alternativa de va de evitamiento.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN
El proyecto es rentable con los siguientes indicadores econmicos

VPN = 0.901 Millones de dlares o su equivalente a 2.432 Millones de soles
TIR = 10.3%

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

H.1. Compromisos institucionales previstos para las fases de Pre Inversin
del proyecto
En la etapa de Pre Inversin participa PVN.
H.2. Compromisos institucionales previstos para las fases de Inversin del
proyecto
En la etapa de Inversin participar PVN como entidad ejecutora, para lo cual se
insertar dentro del Plan Econmico del sector transporte.
H.3. Compromisos institucionales previstos para las fases de post Inversin
del proyecto
Para el mantenimiento de la infraestructura se ha considerado, segn corresponde el
horizonte (20 aos), que se realizar a travs del presupuesto de la Concesin de la
Interocenica Sur Tramo 1 Va asfaltada.
I. IMPACTO AMBIENTAL
I.1. Cronograma de Ejecucin del Plan Ambiental
A continuacin se presenta el cronograma de ejecucin de los programas propuestos
dentro del Plan de Manejo Ambiental, enmarcados dentro del Cronograma general de
ejecucin del Proyecto de Construccin de la Va de Evitamiento de Urcos.
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD
Actividades del Proyecto
MESES
6 7 8
Movilizacin e Instalaciones
Transporte de Maquinarias y vehculos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Movimiento de Tierras
Construccin de Obras de Arte y
drenaje
X
X
10
11
12
X
X

Explotacin de Fuentes de Material
Transporte de Material
Acomodo de excedentes/Depsitos de
Desechos Domsticos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Operacin de Maquinarias
Extraccin de Agua
Pavimentacin
Sealizacin y Seguridad
Afectacin de Viviendas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Explotacin de Fuentes de Materiales
Manejo de Plantas de Trituracin,

Asfalto y Concreto
Manejo de Campamentos, Patios de
Maquinarias y Almacenes
Reforestacin y Revegetacin
Sealizacin ambiental y Seguridad Vial
Monitoreo, Seguimiento y Control
Compensacin y Afectaciones de
Vivienda
Abandono de Obra
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Actividades del Plan de Manejo

Ambiental
Normatividad Ambiental
Extraccin y Uso del Agua
Disposicin del Material Excedente y/o
otros materiales
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pasivos Ambientales
Se han determinado 02 pasivos ambientales preponderantes, los mismos que se
detallan en los anexos como fichas de pasivos ambientales. En los pasivos se han
considerado los formatos contemplados en los Trminos de Referencia.
Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales
En esta etapa se establecen y definen todas las actividades que involucren al proyecto
y se establecen los indicadores de cambio en cada uno de los componentes
ambientales fsico biolgico y social analizado en los estudios de la lnea de base.
REPORTE METODOLGICO
Para una correcta evaluacin de los posibles impactos que se generen por el proyecto,
el estudio se ha dividido en dos etapas; la etapa constructiva y la etapa operativa.
Durante la Etapa de Construccin:
Para la evaluacin de los impactos ambientales en la etapa de construccin se opta

por aplicar la metodologa de la Matriz de Anlisis Lineal de Factores Ambientales,
considerando el carcter lineal del proyecto. Lo cual permite realizar la evaluacin
ambiental de las actividades constructivas y de las instalaciones temporales ubicadas
en el rea de influencia de la va a rehabilitar. Para ello se realiza la interpretacin
cartogrfica en base a mapas temticos que se generan en la lnea base ambiental y
social. En esta matriz se ubican los componentes del proyecto de manera espacial
(progresiva de la va) relacionndolos con los potenciales impactos identificados.

As mismo comprende la caracterizacin de las actividades desde el inicio de las

operaciones del contratista incluyendo la contratacin del personal y servicios hasta el
abandono de las obras incluyendo la re vegetacin y desmantelamiento de
instalaciones, para ello se opta por el empleo de una matriz de anlisis de interaccin
aspectos vs impactos ambientales y sociales a partir del cual se identifican los efectos
e impactos del proyecto. En esta matriz se realiza la identificacin de los impactos
ambientales y sociales determinando su condicin de adverso (negativo) o favorable
(positivo) as como su condicin de directo e indirecto, bajo una connotacin de causaefecto (basados en la matriz de causa-efecto).
Medio Ambiente:
Se aplican matrices de factores de convergencia, donde se identifican los
impactos ambientales segn las actividades del proyecto, relacionndolas con
la lnea de base y el plan de manejo ambiental.
Considerando que las actividades generadoras de impactos en esta etapa son
las siguientes:
Excavaciones
Generacin y eliminacin de desmontes y residuos slidos
Uso de maquinaria pesada
Transporte de materiales
Compactacin de suelos
Afectacin a servicios pblicos
Afectacin por ruido y vibraciones a la avifauna.
Medio Social
Se consideran los impactos positivos y negativos tenindose en cuenta los
siguientes efectos que causan la ejecucin del proyecto:
Efectos en la salud, educacin, viviendas y seguridad vial de la
poblacin local
Efectos en el transito vehiculara y peatonal
Efectos sobre otras obras de infraestructura en la zona
Efectos en la propiedades particulares
As mismos se considerara los impactos en los cuales se tenga informacin y

evidencia consistente. As mismo se considerar los siguientes impactos
previsibles:
Generacin de empleo temporal en la poblacin local; para lo cual
se estimara el nmero aproximado de puestos de trabajo que
pueda generar la ejecucin de la obra en sus diferentes etapas,
establecer el tipo de mano de obra requerida, as como la
identificacin de las localidades o centros poblados que pudiesen
ser beneficiados.
Dinamizacin de la economa local por compra de productos y
contratacin de servicio, se establecern los productos y servicios
que podran requerir el proyecto vial o el personal que trabajara en
la obra, en que localidades o centros poblados pueden ser
adquiridos eventualmente producidos.
Accidentes de trnsito por la ejecucin de la obra, en este caso se
tomara en cuenta las actividades que se llevan a cabo en el
proyecto se determinara el grado de riegos que supone para la
poblacin y las localidades aledaas, as como tambin se
considerara el tipo de usuarios que se encontrara ms vulnerables

al impacto, se considerar los testimonios de los transportistas y

autoridades locales relacionadas con la problemtica.
Durante La Etapa De La Operacin:
Se identifican los principales impactos socios ambientales generados por el uso y

funcionamiento de la va, una vez concluida la construccin:
En el Medio Social:
Se considerar el incremento de transito pesado magnitud en la seguridad vial.
As mismos se considerara los impactos en los cuales se tenga informacin y
evidencia consistente. As mismo se considerar los siguientes impactos
previsibles:
Mejora en las condiciones de transporte pblico, se determinara los
impactos relacionados con el flujo de vehculos pblicos que hacen
uso de la va.
Nuevos mercados para los productos agrcolas y pecuarios de la
zona, se establecer la oferta de productos agrcolas y pecuarios
de la zona tanto en cantidad como en volumen y la demanda que
estos pueden tener en el mercado.
Identificacin de impactos
Para la identificacin de impactos se emplea la matriz lineal que consigna las
actividades a realizarse en la etapa constructiva, y se realice un cruce con el
impacto infringido sobre el componente ambiental, en aquellas cuya actividad
implique un impacto detectado o esperado en el componente socio ambiental.
Cada componente ambiental (Fsico, Biolgico y humano) se identifica por
separado. No todas las actividades del proyecto significan un impacto sobre
cada componente, por lo que se ubican vacios en algunas celdas de
identificacin.
Se han determinado los siguientes impactos en las etapas pre constructiva,
constructiva y post constructiva u operacional de la va de evitamiento.
Durante la Etapa Pre Constructiva:
Desbroce y limpieza
Los espacios con mayor afectacin por desbroce son las reas forestales
(principalmente de Eucaliptos) y las laderas con vegetacin natural arbustiva
eventualmente con presencia de rboles medianos. Las labores de desbroce
tambin se contemplan en la adecuacin de espacios para patios de
maquinarias donde existe reas de cultivo de secano, la conformacin de
accesos a canteras, accesos a los DMEs
Movilizacin y desmovilizacin
Las actividades pre constructivas requieren de una logstica de gran
envergadura, que supone la conformacin de las instalaciones, para ello se
requiere movilizar equipos y materiales hacia los espacios destinados para
campamentos, patios de maquinas y espacios de acopio y la planta de
concreto, planta de asfalto, planta chancadora, entre otras.
Considerando que la Va de evitamiento de Urcos tiene una longitud total de
casi cuatro kilmetros y abarca un rea geogrfica relativamente localizada, se
considera que la movilizacin tendr un destino nico en un espacio amplio y
suficiente para conformar todas las instalaciones auxiliares necesarias.

El impacto probable que se genere por la movilizacin ser bsicamente por el

arribo y permanencia de maquinaria, equipos y personal de obra que se
instalarn en las reas destinadas al campamento e instalaciones auxiliares.
La desmovilizacin (en la fase de abandono y cierre de obra) generar
impactos en el trfico, sin embargo las reas ocupadas temporalmente se
vern liberadas y preparadas para las labores de restauracin
Durante la Fase de Construccin:
Corte en roca fija
El trazo y el diseo de la va exigen hacer cortes en roca fija en espacios donde
sea necesario, para lo cual se utilizar equipos pesados y maquinaria que
permita fracturar la roca. Este tipo de roca es poco comn y en espacios
puntuales, la mayor parte de la apertura se realiza en roca suelta, pero se
espera un mnimo de roca fija. Solo en caso de ser necesario se proceder al
corte de roca fija con uso de explosivos.
Cortes en roca suelta
Se efecta principalmente con maquinaria pesada, como retroexcavadoras,
tractor sobre orugas y camiones volquete para el transporte del material
fracturado, la roca suelta se encuentra fraccionada debido a su exposicin al
ambiente, en algunos sectores se encuentra mezclada con tierra suelta y parte
de vegetacin. Gran parte de la ruta que cruza por la zona de ladera presenta
roca suelta, los volmenes responden a la magnitud planteada en los estudios
de ingeniera y se reportan en los planos de perfiles de secciones.
Cortes en material suelto
Los cortes en material suelto se hacen sobre espacios semiplanos o con
apertura previa de la va (como en la zona de Tpac Amaru), donde
bsicamente se remueven las reas con material suelto para la conformacin
de la va. Los volmenes de corte necesarios son menores.
El material suelto tambin comprende la remocin de la capa de suelo arable o
frtil. En caso que las acciones de corte en tierra suelta signifiquen este tipo de
material su disposicin temporal se realizar en espacios de acopio o
prstamos adyacentes a la va, de modo que pueda emplearse en las acciones
de restauracin de reas afectadas.
Conformacin de las Obras de Arte.
Las obras de arte estn constituidas por alcantarillas, cunetas y otros
elementos construidos en concreto armado o mampostera que sirven como
elementos auxiliares a la va para su funcionamiento adecuado en caso de
precipitaciones. La construccin de las obras de arte supone la intervencin en
el terreno, conformacin de cimiento, uso de insumos como cementos, fierro de
construccin, entre otros. El impacto que puede generar esta actividad es la
contaminacin de cuerpos de agua por el arrastre de slidos suspendidos
hacia los cuerpos de agua donde desemboquen las alcantarillas, cunetas u
otras obras hidrulicas.
Explotacin de canteras.
Las canteras planteadas estn ubicadas en diferentes espacios. De las cuatro
canteras propuestas una se encuentra en el propio derecho de va, adyacente
a la carretera planteada; otro se ubica en el lecho del rio Vilcanota, otra en el
lecho del rio Salcca (En la carretera Cusco-Sicuani Ruta 3S), y la ltima en la
zona de Huambuto, cantera de uso particular. El impacto en las canteras de

material para afirmado (Progresiva 01+780) y cantera de Huambuto, se

genera por la alteracin de la conformacin natural del terreno, posibilidad de
deslizamientos en los cortes, desbroce y perdida de cobertura vegetal en sitio
de explotacin. En las canteras ubicadas en lechos de rio (Vilcanota y Salcca)
el impacto previsible ms importante es el del incremento de la turbidez del
agua y su efecto residual aguas abajo, as como un efecto en la fauna acutica
presente.
Utilizacin de Fuentes de Agua
Se ha propuesto una nica fuente de agua para todo el proyecto, solo para
acciones constructivas y no para consumo. Esta fuente es el propio ro
Vilcanota, cuyas propiedades son adecuadas para la conformacin de
concretos y para los dems usos necesarios en las obras de construccin. El
acopio de esta agua se hace en la parte baja del sector de Tpac Amaru, a la
altura de la progresiva 03+500. El impacto probable causado por esta actividad
es la contaminacin de las aguas del rio por el ingreso de maquinarias e
instalacin de equipo como motobombas o electrobombas que puedan generar
derrames de combustibles o lubricantes en el cuerpo de agua; por otra parte la
construccin del acceso al lecho de rio puede incrementar la turbidez del agua.
Operaciones en el Campamento
El campamento base est ubicado cercano a la carretera y accesible desde la
curva en la progresiva 01+000. Se plantea la construccin de instalaciones
temporales a nivel de mdulos que funcionen como oficinas, centro de
operaciones, almacenes, etc. necesarios para la supervisin y control de
avance de obra. Las operaciones en el campamento significan movimiento de
personal, uso de insumos bsicos como agua potable, electricidad, acopio y
almacenamiento de vveres, generacin de residuos slidos y generacin de
vertidos. Todos estos aspectos son generadores de impactos en el medio cuya
remediacin se contempla en el Plan de Manejo Ambiental.
Operaciones en el patio de mquinas.
El patio de mquinas propuesto es adyacente o cercano al campamento, para
minimizar impactos mayores. Los impactos generados por este se dan a nivel
de vertidos, contaminacin del suelo por lubricantes o combustibles,
compactacin del suelo arable o superficial y trnsito vehicular y peatonal.
Operacin de la planta de asfalto.
La planta de asfalto se ubicar junto al patio de mquinas, minimizando
espacios de uso y concentrando las actividades de operacin. Los impactos
generados por la planta de asfalto son similares a los del patio de mquinas,
adems se considera la contaminacin atmosfrica por la generacin de
humos.
Operacin de la planta chancadora.
La planta chancadora planteada se instalar junto a la planta asfltica. Si bien
la cercana de las instalaciones puede producir sinergias en el impacto global
generado, ste se concentra en un solo espacio ms reducido y posible de ser
restaurado con xito. Uno de los impactos ms significativos generado por la
operacin de la plata chancadora es la generacin de material particulado.
Operacin de la planta de concreto

La planta de concreto propuesta est instalada junto a las anteriores

instalaciones descritas. el impacto ms significativo es tambin la generacin
de material particulado (polvo).
Todas las instalaciones auxiliares de la obra se concentran en un solo lugar,
considerando que la longitud total de la va de evitamiento propuesta es menor
a 4 kilmetros y el alcance de las instalaciones es suficiente para cubrir los
requerimientos de la obra, adems que los impactos ambientales generados
por las instalaciones se concentran en un solo espacio, resultando ms fcil las
labores de abandono y restauracin de los espacios afectados.
Uso de los Depsitos de material excedente (DMEs)
Los DMEs han sido determinados de acuerdo a los volmenes de descarga del
material que resulte de los cortes propuestos en el diseo vial. Uno de los
espacios propuestos como Depsito de Material Excedente est ubicado en
una propiedad privada cuyo propietario est de acuerdo en la utilizacin de ese
espacio para ser utilizado como DME. El sitio se encuentra en un terreno bajo
cuya conformacin a modo de plataforma permitir asegurar el espacio como
terreno firme y protegido del cauce del rio. El DME propuesto no es adyacente
a las orillas del rio, adems se encuentra separado del cauce por un muro en
mampostera de piedra. Es condicionante que el muro este bien conformado y
asegure su estabilidad, en vista de los recientes sucesos de incremento del
caudal que han provocado anegamientos y perjuicios en otras zonas.
El uso de los DMEs genera impactos por trnsito y cambios en la morfologa
del terreno, sin embargo al encontrarse en terrenos de expansin urbana, el
uso de los DMEs y su tratamiento por compactacin y terraplenado genera
espacios planos posibles de ser usados en infraestructura menor.
Otro DME propuesto se ubica en la zona colindante al desvo hacia la
comunidad de Parocan, con una extensin aproximada de 7600 metros
cuadrados, ubicado cerca a la progresiva 02+300.
Ejecucin de la pavimentacin.
Las actividades de pavimentacin se programan hacia la parte final de la
ejecucin de la obra, esto es el uso de la mezcla asfltica y su colocacin en
caliente. Los impactos producidos por esta actividad son restricciones en el
trnsito vehicular, riesgos laborales, incremento de emisiones por el uso de
maquinarias y es sistema de asfaltado.
Restauracin de areas Afectadas
Al finalizar las obras y despus de la desmovilizacin de maquinaria y equipos
se procede a la restauracin de reas afectadas. La concentracin de las
plantas en el mismo espacio hace posible la restauracin integral del espacio
afectado, exceptuando los DMEs y las reas de canteras. En todos los casos
los impactos que se generen por la restauracin de espacios ocupados
generan un impacto positivo en el medio: Estabilizando la superficie y
reduciendo la posibilidad de deslizamientos; Recomponiendo el material
superficial con suelo frtil y en donde sea necesario el uso de medidas
vegetativas para el suelo.
Durante la Fase de Operacin:
Operacin de la va
La operacin de la Va de Evitamiento est referida al trnsito vehicular una
vez concluidas las obras y recompuestos los espacios utilizados, los impactos
considerados en esta etapa son: incremento de la seguridad en el trnsito

vehicular, Posibilidad de desarrollo local, Incremento del valor del terreno en

reas adyacentes a la va.

J. PLAN DE IMPLEMENTACIN
El programa del proyecto es de la siguiente manera:


K. FINANCIAMIENTO DEL PIP
Est previsto financiar el proyecto por recursos ordinarios del sector transportes delo
MTC.
La operacin y mantenimiento ser financiada con los recursos de la concesin de
IIRSA Sur.
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La inversin total a precio de mercado de la alternativa seleccionada es de S/.

27.928 millones de soles.
El estudio ambiental demuestra que los impactos que generar la construccin
de la va de evitamiento sern contrarrestados con acciones de mitigacin que
procurarn restablecer el equilibrio ecolgico en el medio.
Los beneficios sociales cuantificables corresponden al ahorro por costos de
operacin vehicular, los cuales incluyen los ahorros por tiempo de viaje de los
usuarios de transporte de pasajeros y de carga, tanto del trfico normal,
generado y desviado. No se ha cuantificado otros beneficios relacionados con
el impacto social.
La alternativa seleccionada desde el punto de vista tcnico, ambiental, social y
econmico para la construccin de la Va de Evitamiento de la ciudad de Urcos
corresponde a la Alternativa 1. Los indicadores de rentabilidad son los
siguientes:
VAN (Millones de Soles): 2.432
TIR (%): 10.3
B/C: 1.1
RECOMENDACIONES
Dado que el proyecto es viable tcnica, ambiental, social y econmicamente,
se recomienda continuar con el ciclo del proyecto de inversin pblica, a fin de
establecer con mayor profundidad la decisin de inversin.
La ejecucin del proyecto, permitir mejorar las condiciones de transitabilidad

de la Carretera IIRSA Sur en el rea urbana de la ciudad de Urcos a travs de
la construccin de una va de evitamiento que dar mayor velocidad de
circulacin y menores tiempos de viaje a las empresas de transporte de carga
pesada que vienen de Cusco, Apurmac, Madre de Dios, y a las empresas de
transportes de pasajeros y conductores particulares que vienen de estas
regiones y/o provincias que viajan con destino a la costa o a la ciudad de Acre,
con lo cual se tendr menores costos de transportes y menores costos
logsticos, lo que se traduce en mejoras en trminos de competitividad, la
misma que permitir mejorar la eficiencia de las actividades econmicas en la
Macroregin Sur-Oriental y agilizar e incrementar el flujo de exportaciones con
las principales economas del mundo.
Asimismo, la construccin de la va de evitamiento contribuir a
descongestionar el centro urbano de la ciudad de Urcos, disminuyendo los

riesgos por accidentes de trnsito para peatones, comerciantes y visitantes

ocasionales, as como disminuyendo los niveles de contaminacin ambiental y
contaminacin sonora, de esta manera la poblacin local realizar sus
actividades laborales a plena capacidad fsica, la misma que facilitar la mayor
generacin de ingresos para la la satisfaccin de sus necesidades.
M. MARCO LGICO
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada

ENUNCIADO DEL
OBJETIVO
FIN
PROPSITO
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES
Incremento del ingreso

percpita
Incremento del volumen
de produccin y de las
Mejoramiento del nivel de
exportaciones con
competitividad de la macro region
destino a la costa y
sur oriental
Brasil
Reduccin de los
costos de transportes
y costos logsticos
Mayor velocidad de
circulacin pasando de
20 a 60 km/hr
Mejora de las condiciones de
Reduccin de tiempo de
transitabilidad de vehculos de
viaje de los usarios de
carga pesada y de pasajeros en
los servicios de transp.
la carretera IIRSA Sur en el
Reduccin de los costos
sector urbano de Urcos
de operacin
vehicular
3.8 km de va
COMPONENTES
ACCIONES
Construccin de va de
evitamiento de 3.8 km
Elaboracin de expediente
tcnico
Ejecucin de obra
(con supervisin externa)
Implementacin del programa
de mantenimiento
nueva (ao 2014)

3.8 km de va en ptimo
mantenimiento en el
horizonte del proyecto
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
Encuestas a hogares
El gobierno central, los

gobiernos regionales de la
Registro de volumenes influencia de la IIRSA Sur
de produccin y
apoyan la ejecucin de
comercio
proyectos de infraestructura
econmica
Encuestas a transpor
tistas de carga
Encuestas a
transportistas,
estudios de trfico
Inventario Vial
Informes de
mantenimiento
Informe de supervisin
El costo de la inversin
y monitoreo de la
del proyecto es S/.
unidad ejecutora
Recurso presupuestal
opoertuno programas de
mantenimiento adecuado de
la va
Financiaminento de la
Unidad ejecutora
Participacin de la sociedad
civil
Disponibilidad de
contratistas y consultores
locales con experiencia
necesaria
Cumplimiento de los
alcances de los contratos

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E ST U DI O D E P R E IN V E RSI N A

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

MARCO DE REFERENCIA ......................................................................... 36

2.5.1 Antecedentes del proyecto ............................................................................. 36

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

PROVAS Nacional 2013 | 2

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

Captulo I: Resumen Ejecutivo

Croquis 1.1 Ubicacin del proyecto

PROVAS Nacional 2013 | 3

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

Croquis 1.2 Configuracin del proyecto

PROVAS Nacional 2013 | 4

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

C. BALANCE OFERTA DEMANDA

PROVAS Nacional 2013 | 5

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

PROVAS Nacional 2013 | 6

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

PROVAS Nacional 2013 | 7

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

La seccin transversal propuesta es la siguiente:

ANCHO DE EXPLANCIONES (SUBRASANTE)

SUPERFICIE DE SUBBASE GRANULAR

ANCHO DE EXPLANCIONES (SUBRASANTE)

SUPERFICIE DE SUBBASE GRANULAR

ANCHO DE EXPLANCIONES (SUBRASANTE)

TERRENO NAT URAL

SUPERFICIE DE SUBBASE GRANULAR

SUPERFICIE DE SUBBASE GRANULAR

ANCHO DE EXPLANCIONES (SUBRASANTE)

PROVAS Nacional 2013 | 8

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

CLASIFICACION DE LA VA SEGN SU FUNCIN: Sistema Nacional

CLASIFICACION DE ACUERDO A LA DEMANDA: Carretera de Segunda Clase

CLASIFICACION SEGN CONDICIONES OROGRAFICAS: Tipo 4

CLASIFICACION DE LA RED VIAL Y SU RELACION CON LA VELOCIDAD DE

PROVAS Nacional 2013 | 9

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -2001)

El tramo inicial es de topografa accidentada (km 00 al km 02: orografa tipo 4), y el

PROVAS Nacional 2013 | 10

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -2001)

La va de evitamiento Urcos, cumple ampliamente las condiciones mnimas de

La faja de dominio o derecho de Va, dentro de la que se encuentra la carretera y sus

PROVAS Nacional 2013 | 11

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

ANCHO MINIMO de FAJA DE DOMINIO: 24 m

ANCHO DE CALZADA DE DOS CARRILES: 6.60 m

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -2001)

Corresponde un ancho de calzada de 6.60 m, con una velocidad de 40 KPH. Coincide

PROVAS Nacional 2013 | 12

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -2001)

Se mantiene las caractersticas de la va actual, con un ancho de calzada de 6.60 m,

En tramos rectos o en aquellos cuyo radio de curvatura permite el contraperalte las

PROVAS Nacional 2013 | 13

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad:

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -2001)

Con el fin de contrarrestar la accin de la fuerza centrfuga, las curvas horizontales

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -2001)

PROVAS Nacional 2013 | 14

Estudio de Preinversin a Nivel de Factibilidad: