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PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA

METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS


PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y
DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Anlisis del Marco Jurdico e institucional del BiciPlan


Anlisis del Marco Jurdico e institucional del BiciPlan
Rev. 1

Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Gobierno del Estado de Nuevo Len / Secretara de
Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo Len / Secretara de Desarrollo
Agrario Territorial y Urbano / Banco Mundial / Banobras

NE 18829
YMA / HMT
C.D. 18829.05.10
Octubre 2014

CETYV / SDS / SEDATU / BW / BANOBRAS


PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE
MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
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Tabla de Revisiones

Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Gobierno del


Estado de Nuevo Len / Secretara de Desarrollo
Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo Len /
Secretara de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano /
Banco Mundial / Banobras
Anlisis del Marco Jurdico e institucional del BiciPlan
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Redactado por:

Revisado por:

Verificado por:

Aprobado por:

Hctor Moreno Toscano


(HMT)

Moiss Lpez Cant


(MLC)

Alberto Marn Fernndez


(AMF)

Yessiel Mercado Alcal


(YMA)

15/10/2014

16/10/2014

17/10/2014

20/10/2014

rea

Encargo

Informe

Edicin

CD

BiciPlan

18829

18829.05.10

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Tabla de Ediciones
Edicin

Fecha

Objeto de la edicin

09/2014

Edicin inicial

20/10/2014

Re-edicin del documento fruto de revisiones del equipo

Modificaciones respecto a la edicin anterior

Inclusin del trabajo de campo completo


Correccin de erratas y errores gramaticales
Inclusin de apartados concretos sobre el uso de la bici

Lista de pendientes

Apartado

Descripcin

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Anlisis del Marco Jurdico e institucional del BiciPlan - ndice


1.

Introduccin .......................................................................................................................1

2.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Movilidad ................1

3.

El Municipio, depositario de las competencia de trnsito,y vialidad y


administracin del desarrollo urbano .............................................................................4

4.

El Estado como depositario de la competencia de transporte pblico .......................7

5.

La movilidad, los derechos humanos y el urbanismo: su expresin en el marco


competencia del Estado de Nuevo Len .......................................................................11

6.

La bicicleta como un medio de transporte ....................................................................13

7.

De lo Federal a lo Local ...................................................................................................15

7.1.

Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable ........................................................16

7.2.

Ley de Desarrollo Urbano ...............................................................................................16

7.3.

Ley de Metrorrey ..............................................................................................................26

7.4.

Ley de Medio Ambiente ...................................................................................................27

7.5.

Ley del Instituto de Control Vehcular ...........................................................................28

7.6.

Ley de Sealamientos Viales para el Estado de Nuevo Len .....................................28

7.7.

Plan Sectorial de Vialidad y Transporte ........................................................................29

7.8.

Reglamentos Municipales de Vialidad y Trnsito ........................................................29

7.9.

Los tratados internacionales y el derecho a la movilidad ...........................................56

8.

Sntesis de los hallazgos y posibles lneas de accin .................................................62

8.1.

Ley marco .........................................................................................................................64

8.2.

Operar potenciando los instrumentos de la regulacin actual ...................................84

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ndice de Figuras
Figura 2 Marco regulatorio por mbito de aplicacin y orden de gobierno. Fuente: IDOM ........... 62
Figura 3 Sntesis de la regulacin de la movilidad en bicicletas en el mbito local. Fuente: IDOM
........................................................................................................................................................... 63
Figura 4 Sntesis de las posibles lneas de accin. Fuente: IDOM ............................................... 64

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1.

Introduccin

La vida pblica se regula desde la Constitucin Federal. La vida pblica no solo refiere a la
organizacin y actividades de los gobiernos, tambin refiere a las competencias y
responsabilidades de los gobiernos para con sus gobernados y particularmente a los bienes y
servicios que producen de por s mismos o con la concurrencia de terceros. Esta concurrencia se
da va concesiones administrativas, asociaciones pblico privadas, contratos de obras o servicios y
va la regulacin que los gobiernos hacen de los fenmenos sociales, entre otros: del trnsito, el
transporte, el desarrollo urbano, la calidad del aire y algunos otros fenmenos asociados.
La regulacin y provisin de servicios para la movilidad son importantes por que son fenmenos
de gran transversalidad, afectan o tienen relacin con la calidad de vida, el tiempo que los
ciudadanos tienen para recrear, pobreza, acceso a servicios de salud, educacin, empleo y otros.
En general, puede decirse que los temas de movilidad siempre estn relacionados con lo que es de
todos, con el uso y explotacin del espacio pblico y que, como dicen los grandes filsofos de la
democracia, con el espacio en que la ciudadana se ejerce y se apropia, mismo que puede ser
objeto de la accin de los gobernados para crear riqueza que todos puedan disfrutar de forma
igualitaria.
Este documento pretender hacer una revisin del marco institucional que regula los temas de
movilidad en el rea Metropolitana de Monterrey, particularmente lo que refiere a la movilidad en
bicicleta. A tal efecto presenta los hallazgos ms relevantes desde la Constitucin Federal hasta
los instrumentos de regulacin municipal relacionados (trnsito y desarrollo urbano), tambin
refiere la regulacin desde el punto de vista de los tratados internacionales y los derechos sociales.
Al final, con base al anlisis del marco regulatorio actual, perfila las tres lneas de actuacin que se
consideran podran ser tiles a un programa que incentive el uso de la bicicleta en el rea
Metropolitana de Monterrey: con el enfoque tendencia (bussines as usual), operando la regulacin
pre existente (particularmente la de Desarrollo Urbano) y mediante la creacin de un entramado
legal centrado en el concepto de Movilidad y fuertes vnculos con las regulaciones de Desarrollo
Urbano, Medio Ambiente, Trnsito y Transporte.

2.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y


la Movilidad

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es el el Pacto Fundamental y es el


Marco Institucional Normativo de la vida de Pueblos, Ciudades, Conurbaciones y Metrpolis de los
Mexicanos. En este Pacto Fundamental se encuentra los ordenamientos sobre la movilidad,
inmersos en los textos de los Artculos: 1., 2. 3. 4, 16, 25 , 26 , 27.(prrafo tercero), 28, 73,
fraccin XXIX-C), 115 (fraccin V, inciso a), 116, 121, 124 y 133.

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Los artculos 1 y 2 amparan el carcter plural de los habitantes de la Repblica Mexicana y su


derecho a definir sus propias normas de convivencia, reconoce los derechos humanos de sus
ciudadanos y la obligacin de las autoridades para promoverlos y protegerlos. Tambin, en estos
artculos se reconcen y equiparan los derechos humanos explcitamente protegidos con los
tratados internacionales interrelacionados, bajo los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad.
El artculo 3 consagra el derecho a recibir educacin gratuita y de calidad, de igual forma y en
correspondencia es explicita la obligacin del Estado para prestarla. El 4 la igualdadad entre los
mexicanos, hombres o mujeres, y el derecho a la proteccin de la salud, a un medio ambiente sano
para su desarrollo y bienestar, vivienda digna y acceso a la cultura (su uso y disfrute) as como a la
cultura fsica y prctica de deportes. El 16 protege el libre trnsito.
El artculo 25 asigna la rectora de la planeacin del desarrollo al Estado, para que este sea integral
y sustentable, fortalcer la Soberania y permitir el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad humana.
En el artculo 26 se define el sistema de planeacin nacional y en el 27 (en su prrafo tercero) el
derecho, de la nacin, de imponer las modalidades que dicte el inters pblico, en consecuencia la
obligacin de dictar medidas que ordenen los asentamientos humanos, ejecutar obra pblica y para
planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin. El 28 los principios bsicos que regulan la economa, particularmente la prohibicin de
monopolios y estancos as como la participacin de privados en la prestacin de servicios pblicos
bajo condiciones de eficacia y de evitar condiciones de concetracin que contaren el inters
pblico.
Los artculos 73, 115, 116, 121, 124 y 133 disponen la organizacin de los Poderes en la Unin,
as como la distribucin de competencias y responsabilidades entre los tres rdenes de gobierno.
Destacan, por su relevancia, las disposiciones del artculos 115 (competencias de los municipios),
las derivadas del 124 (Transporte como competencia estatal por efecto de la clausula residual) y su
relacin con las disposiciones con desarrollo urbano y medio ambiente.
En una muy apretada sntesis, en lo que se refiere al objeto de este trabajo, se puede decir que el
ordenamiento Constitucional, en los artculos primero y segundo expresa que en los Estados
Unidos Mexicanos, por su composicin nacional pluricultural, queda prohibida toda discriminacin
que atente contra la dignidad humana o de cualquier otra que tenga por objeto anular, restringir,
suspender o menoscabar las garantas de proteccin, los derechos humanos y las libertades,
reconocidos por sus mandatos y por los de los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano es parte. Determina la garanta individual de gozar en forma absoluta de estas reglas y
que nicamente podrn limitarse en los casos y bajo las condiciones que la propia Constitucin
establece por haber surgido presupuestos relacionados con salud, orden pblico y de prdida de
los derechos por resolucin judicial.

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En su determinacin de proteger los derechos de los mexicanos sus normas relativas a los
derechos humanos de naturaleza urbanstica y ambiental se interpretarn ampliamente conforme a
su texto y a los tratados internacionales favoreciendo en todo tiempo la proteccin de libertad de
las personas en su expresin ms amplia.
El Estado Mexicano deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos en los trminos que establece el Pacto Fundamental, razn por la cual las autoridades
de todos los niveles y atribuciones, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos etnolingsticos, y de asentamiento fsico de naturaleza urbanstica y
ambiental de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad.
La Carta Magna reconoce y garantiza la libre determinacin y autonoma de los pueblos, ciudades
y metrpolis para que a travs de los Planes de Desarrollo expresen sus aspiraciones y decisiones
sobre sus formas de convivencia y cultura a fin de conservar y mejorar su hbitat, el uso y disfrute
de sus recursos naturales y de los espacios que habitan.
En ese contexto de proteccin a los derechos de las diversas naciones y sociedades que
entretejen la poblacin de la Repblica Mexicana, la Federacin, los Estados y los Municipios, con
el objeto de promover igualdad de oportunidades y para abatir carencias y rezagos que afectan a
los centros o fundos de poblacin tienen la obligacin de impulsar el desarrollo regional con el
propsito de fortalecer sus economas mejorado las condiciones de los servicios pblicos de sus
poblados mediante acciones coordinadas entre la participacin de la sociedad y los tres rdenes de
gobierno conservando y mejorando sus espacios de convivencia y recreacin, construyendo y
poniendo en operacin redes de infraestructuras y servicios que les permitan su total integracin,
en el mejor de los casos, con sus respectivos derechos de va y zonas de restriccin que son
aqullas franjas de terreno contigua a los predios de propiedad particular o a sus edificaciones que
estn destinados a la instalacin de lneas elctricas y otras subterrneas como gas y petrleo.
La obligacin de los tres ordenes de gobierno (cuatro si se asume la singularidad del Distrito
Federal), de consultar y en su caso incorporar las recomendaciones de los pobladores dentro del
texto de los instrumentos de planeacin que resulten, la educacin que fomente o imparta el
Estado Federal, los estados que integran la federacin, y las instituciones de enseanza privada
seguir el proyecto de desarrollar armnicamente las facultades ms saludables del ser humano
como lo son el respeto a los derechos humanos, la conciencia de la solidaridad y promover el
alcance de las mejorares formas de convivencia a fin de fortalecer el aprecio y respeto por su
diversidad cultural, por la dignidad de la persona, por la integridad de la familia, por la conviccin
del inters general de la sociedad, as como por los ideales de fraternidad e igualdad de los
derechos de todos los habitantes de los poblados, ciudades, conurbaciones y metrpolis evitando
privilegios econmicos entre los individuos as como entre los medios de movilidad.

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Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en prrafos anteriores el Ejecutivo Federal, planear,
conducir y orientar la actividad econmica de las naciones mexicanas del gobierno en funciones
y llevar a cabo la regulacin y fomento de todas las actividades que demande el inters general
en el marco de libertades otorgadas por el Pacto Fundamental por medio del Plan Nacional de
Desarrollo y los Programas derivados del mismo, como lo son los programas regionales para zonas
prioritarias y estratgicas y coordinados con los gobiernos de los estados y por la induccin de
grupos sociales interesados, por lo que los estados integrantes de la federacin aprobarn su Plan
Estatal de Desarrollo y los municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo
urbano municipal; b) Los programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas, c) Los Programas de
Ordenamiento Territorial que determine las leyes de Desarrollo Urbano locales, d) El Plan de
Desarrollo Municipal, e) Los Programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano sustentable
de los Centros de Poblacin; f) Los Programas de ordenamiento ecolgico local y g) Los
programas parciales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
Bajo el esquema de Planeacin Democrtica que abrigan diversos ordenamientos de nuestra Carta
Magna, el Estado puede convocar a los particulares y el sector social y privado, para formular
anteproyectos o Proyectos de Programas Parciales de Urbanizacin pues para stos queden
vigentes los deben aprobar los Ayuntamientos; es decir que si fueron particulares, el sector social o
la participacin ciudadana, quienes los elaboraron se encuentra sujeto a revisin, en su caso,
modificacin y aprobacin por los Cabildos de los Ayuntamientos Municipales lo que no impide ni
se merma la facultad municipal de formularlos y de aprobarlos.

3.

El Municipio, depositario de las competencia de trnsito,y


vialidad y administracin del desarrollo urbano

En la fraccin tercera del Artculo 115 de la Constitucin Poltica estn determinados los encargos
que tiene el municipio en los trminos de la organizacin del Pacto Fundamental. Entre esas
facultades otorga lo establecido por los incisos g) y h) que se refieren a las calles y al trnsito.
Empero estas atribuciones no se le otorgan en forma limitativa sino que se le encomiendan en
forma general, es decir, el Municipio est facultado, en materia de calles y de trnsito, para
administrar y resolver todo lo relativo a esos conceptos que por su naturaleza cuentan con
banquetas y las vialidades.. es decir, tiene competencia sobre el Espacio Pblico. Esta
competencia es muy importante pero no opera sola, interactua y de alguna forma complemneta con
algunas disposiciones relativas al desarrollo urbano.

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El Artculo 35 de la Ley General de los Asentamientos Humanos establece los rubros para la
zonificacin que deben contener los Programas de Desarrollo Urbano. Entre esas medidas estn
los derechos de va y las zonas de restriccin. Es decir que en trminos de ordenamientos
federales y locales aplicables bajo los mandatos de concurrencia establecidos por la fraccin
XXIX-C del Artculo 73, el estado y los municipios pueden convenir con la federacin, para
establecer las dimensiones y el ancho de las banquetas sobre derechos federales de va o sobre
zonas de restriccin consideradas en otros instrumentos reglamentarios del tercer prrafo del
Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como lo son las vas
primarias, regionales, federales o las vas frreas.
Los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin debern contener, entre otros
objetivos, disposiciones para la proteccin de los derechos de vas, estructura vial, zonas de
restriccin de inmuebles de propiedad pblica y el diseo de sistemas para la movilidad del Centro
de Poblacin. Por lo que se refiere a infraestructura vial, los propietarios o poseedores de
inmuebles, debern respetar los derechos de va correspondientes; las cargas y beneficios para
propietarios o poseedores de inmuebles afectados con la realizacin de las obras se determinarn
conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y en los Convenios que al efecto se celebren.
Las autoridades estatales o municipales, gestionarn la disposicin de los derechos de va
correspondientes para infraestructura vial conforme al plan o programa de desarrollo urbano
respectivo, debiendo los propietarios o poseedores de los predios afectados, respetar y participar
en la constitucin de estos derechos. As mismo tendrn la obligacin de participar en los
Polgonos de Actuacin que al efecto se establezcan y/o podrn solicitar su constitucin para
definir los derechos y obligaciones que les correspondan por ser titulares de inmuebles
beneficiados. Los propietarios o poseedores de inmuebles pblicos o privados, que queden
afectados por destinos determinados en el Plan o Programa, utilizarn los predios en forma que no
presenten obstculos ni oposicin al aprovechamiento previsto, por lo que no podrn cambiar el
uso de suelo, ni aumentar el volumen de las construcciones existentes.
Cuando se determine por Planes o Programas de Desarrollo Urbano, destinos de suelo motivados
vinculados a la salud a travs de la vialidad, en predios de propiedad privada o ejidal, ubicados en
zonas para crecimiento urbano, los propietarios de los predios, o sus poseedores, debern signar
Convenios de Concertacin y dejar libre de construccin dichas reas para permitir a los niveles de
gobierno correspondientes, la ejecucin de las obras relativas a su destino. Si quienes poseen
dichos predios, se oponen o no aceptan su afectacin y/o venta, el Estado o los Municipios,
procedern a solicitar al Ejecutivo la expropiacin de, o de los, predios en trminos de los
siguientes ordenamientos: Ley General de Asentamientos Humanos,
Ley Agraria y Ley de
Expropiacin.
Cuando se trate de vialidades derivadas de procedimientos de regularizacin de tenencia de la
tierra el ancho mnimo de vas locales en ningn caso ser menor a ocho metros.

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Uso de Suelo por Destino de Equipamiento


Segn disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley de
Desarrollo Urbano, corresponde a los Ayuntamientos la zonificacin del uso del suelo. Las
determinaciones sobre esa materia se establecern en los Programas de Desarrollo Urbano de
Centros de Poblacin que son los instrumentos de inters pblico cuyas contenido se justificar en
consideraciones tcnicas y sociales. Dichos programas se integran por los ordenamientos
prescritos en el contenido de cada uno de sus incisos, entre los cuales estn consideradas las
vialidades y sus obras complementarias.
En ese inciso, denominado destinos por equipamiento quedarn descritos: a) Los espacios
abiertos y/o reas verdes tales como explanadas, plazas, jardines, parques pblicos, reas de
preservacin ecolgica, presas, estanques, lagos, lagunas, ros, arroyos y escurrimientos; b) Los
equipamiento e infraestructura entre sus conceptos estn edificaciones e instalaciones para
servicios pblicos de seguridad, trnsito, proteccin civil, bomberos, primeros auxilios,
instalaciones para transporte pblico urbano, metro, forneo de pasajeros y carga, aeropuertos,
helipuertos, ferrocarriles y dems edificaciones que contribuyen al ejercicio de cualquier
responsabilidad pblica. Por extensin lgica tambin los relacionados con el transporte en
medios no motorizados.
Vas para transporte NO motorizado
Son vialidades para transporte no motorizado aqullas sobre las que se desplazan personas o
vehculos impulsados por la generacin energtica fsica de las personas; en esas vas se podrn
admitir vehculos de motor elctrico o de combustin interna cuando tengan capacidad para
transportar una sola persona y sean conducidos a velocidades inferiores a 10 km/hr. Este tipo de
vas, los ordenamientos urbanos y las leyes sobre movilidad las denominan como: a) carriles
exclusivos para bicicletas, b) vas peatonales y c) vas semipeatonales.
Estas vas para su habilitacin o construccin debern cumplir con las siguientes especificaciones:
a) los carriles exclusivos para bicicletas tendrn un derecho de va de un metro cincuenta
centmetros (1.50 metros) como mnimo por sentido, b) las vas peatonales tendrn un derecho de
va de ocho metros (8 metros) como mnimo y c) las vas semipeatonales cuando estn ubicadas
dentro de un conjunto cerrado de menos de veinte unidades, tendrn un derecho de va de diez
metros (10 metros) sin banquetas y cuando estn en conjuntos cerrados menores de ocho
unidades sern de ocho metros.

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4.

El Estado como depositario de la competencia de transporte


pblico

El hecho de que la competencia de transporte pblico recaiga en los estados deriva de la llamada
clausula residual (artculo 124 de la Constitucin Federal) a las legislaturas locales corresponde
expresarla y darle aplicabilidad en el mbito de sus territorios. En la prctica, la mayor parte de las
legislaturas han otorgado a los ejecutivos estatales exclusividad, unos pocos aplican un diseo que
implica una suerte de consurrencia con los municipios, que bsicamente, asigna la potestad de
otorgar concesiones al ejecutivo estatal y otorga a los municipios la gestin de los sistemas. En
esta categora estn los estados de Baja California Norte y Coahuila.
En este orden de decisiones soberanas el Estado de Nuevo Len tiene la competencia de
transporte pblico, en los trminos de los Artculos 115 y 124 de la Cara Magna, 1, 27 y 132 de la
Local, dejando a los municipios las atribuciones para intervenir en la formulacin y aplicacin de
programas de transporte pblico de pasajeros cuando aqullos afecten su mbito territorial. Para
optimizar stas finalidades el Honorable Congreso del Estado en el uso de las atribuciones que le
confiere la fraccin I del Artculo 63 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Nuevo Len envi al Titular del Ejecutivo del Estado Para su promulgacin la Ley de Transporte
para la Movilidad Sustentable misma que fue publicada en el Peridico Oficial del Estado el 30 de
Septiembre del 2006.
Esta Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable tiene por objeto regular la movilidad de
pasajeros y el transporte de carga.
El Honorable Congreso del Estado otorga al Estado de Nuevo Len a travs de sus gobiernos la
administracin y la planeacin del transporte pblico de pasajeros sea que l mismo lo ofrezca a
los usuarios o bien que lo encargue a personas fsicas o morales mediante el otorgamiento de
concesiones y permisos, bajo los principios rectores de racionalizacin, modernizacin, uso,
adecuado y el mejor aprovechamiento de las comunicaciones viales en beneficio de la sociedad.
En su catlogo de definiciones establece algunas que son relevantes: Agencia, Ampliacin,
Autobs, Autobs convencional, Autobs Panormico, Baha, Carn de Identificacin, Cesanta,
Consejo Cuotas, Extensin, Flotilla, Frecuencia de Paso, Invalidez, Itinerario, Metro, Metrorrey,
Microbs, Midibs, Modalidad, Modificacin, Movilidad sustentable, Paradas, Ramal, Refrendo,
Reglamento, Ruta, Servicio Diferenciado, Servicio Ordinario, SET Servicio Estatal de Transporte,
SINTRAM Sistema Integral de Trnsito Metropolitano, Sistema de Peaje, Sistema Metrorrey,
SITCA Sistema de Transporte de carga, SITME Sistema Integrado de Transporte Metropolitano,
SITRA Sistema Tradicional de Transporte, Taller, Tarifa, Terminal, Terminal de despacho,
Vehculo, Viaducto, Zona de Influencia. Es decir, define las componentes de un Sistema Integrado
de Transporte,

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Resalta la definicin que la Ley hace del concepto de Movilidad Sustentable , el ordenamiento en
comentario define como: La capacidad de cubrir las necesidades de la sociedad de
trasladarse libremente, comunicarse, comerciar y establecer vnculos sin poner en riesgo el
bienestar de futuras generaciones.
El ordenamiento determin que se reconocieran como autoridades en materia de transporte: a) El
Titular del Ejecutivo del Estado; b) El Titular de la Agencia; c) el Titular de Metrorrey en el Sistema
Metrorrey; y d) a los Presidente Municipales de los Municipios y/o los titulares de las dependencia
que designen para regular esta actividad de servicio pblico; e) As como las que seala su
reglamento y aqullas que sean designadas mediante Acuerdos o Convenios entre autoridades
locales o federales.
Integra su Servicio Estatal de Transporte con: 1) Sistema Tradicional de Transporte (SITRA)
definido por su Artculo 25 y comprende los medios para la movilidad de pasajeros en todo el
territorio estatal a travs de rutas urbanas, suburbanas y regionales, as como trasporte de rieles,
especializado de personas, escolar, turstico y de alquiler; 2) Sistema Integrado de Transporte
Metropolitano, (SITME) que se define por el Artculo 32 y que comprende los medios para la
movilidad de pasajeros que hay en el rea metropolitana de Monterrey a travs de las rutas
troncales, alimentadoras, difusoras, intersectoriales, as como Metro, Metrobs, Metroenlace, y
Transmetro articulado por una infraestructura especializada y un sistema nico de peaje; 3)
Sistema de Transporte de Carga (SITCA) definido por el Artculo 42 que comprende el servicio de
transporte de todo tipo de bienes, mercancas y objetos en general que se preste bajo modalidades
de Empresariales, Comercial y de Servicio Pblico.

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Corresponde a la Agencia a travs de su Titular: 1.- Expedir concesiones a particulares relativas al


servicio pblico de transporte de pasajeros en su modalidad de especializado y de vehculos de
alquiler,; 2.- Expedir permisos; 3.- Coordinar la elaboracin del Plan Sectorial de Transporte y
Vialidad y presentarlo al Titular del Ejecutivo local para su aprobacin; 4) Otorgar, previa opinin
del Consejo, la factibilidad del Servicio de Transporte urbano de pasajeros en los desarrollos
inmobiliarios del Estado; 5) Expedir previo acuerdo con el titular del Ejecutivo las normas
generales estatales de carcter tcnico, relativas a las caractersticas del transporte e
infraestructura especializadas; 6) Autorizar la expedicin por parte de la autoridad competente de
placas, tarjetas de circulacin para vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros as
como las licencias especiales para sus conductores; 7) Operar y administrar el Sistema Estatal de
Informacin y Registro del Transporte Pblico; 8) Integrar la mesa calificadora de infracciones; 9)
Presidir el Comit Tcnico del Sistema Integral del Trnsito Metropolitano SINTRAM; 10) Proponer
previa opinin y consenso con representantes de Cmaras de la Iniciativa privada e Industrial,
nuevos proyectos de vialidad dentro del Plan de Transporte de carga; 11) Dictar las Normas
Tcnicas que conforme a Normas Federales deban regular la transportacin de carga
especializada y peligrosa; 12) Vigilar y controlar en trminos establecidos por la Ley y su
Reglamento y en las Normas Oficiales Mexicanas lo relativo al peso, dimensiones y capacidad a
que deben sujetarse los vehculos de transporte de pasajeros; 13) Convenir con autoridades
municipales y federales correspondientes y con los concesionarios de ferrocarril, la implementacin
de programas de seguridad y de obras en cruceros ferroviarios en las vialidades de las reas
conurbadas, etc.
La Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable asume e incorpora en su propio texto que las
acciones en materia de vialidad, movilidad en un sentido amplio, en zonas conurbadas fuera
abordado por las Comisiones establecidas en la Ley de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, que fungirn como
mecanismos de coordinacin entre el Estado y los municipios atribucin que continua vigente
mediante la aplicacin del Capitulo Segundo del Ttulo Segundo de la Ley de Desarrollo Urbano
vigente. Imponiendo a los municipios para el caso de nuevos desarrollos inmobiliarios, recabar la
factibilidad de la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros, sin la cual no pueden
otorgar autorizacin para la ejecucin del desarrollo correspondiente.
Esta Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable determin que el organismo pblico
descentralizado denominado coloquialmente Metrorrey, se rigiera por el instrumento que lo creo
como Organismo Pblico Descentralizado y adems le otorg las siguientes atribuciones: 1) Llevar
a cabo las acciones necesarias para la construccin del Metro; 2) Administrar y operar este servicio
as como atender por s mismo o a travs de terceras personas fsicas o morales la administracin,
operacin y mantenimiento de otros medios de transporte que sirvan de alimentadores del metro;
3) Salvaguardar la seguridad e integridad del Sistema Metrorrey; 4) Reportar directamente al
Ejecutivo del estado lo que concierne a la operacin y desarrollo del sistema Metrorrey; 5)
Autorizar, con la opinin de la Agencia, las tarifas aplicables al servicio del Transmetro.

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Al Consejo Estatal de Transporte y Vialidad tambin creado por la Ley de Transporte, se le


otorgaron las funciones siguientes: 1) Servir como foro de concertacin para conciliar y equilibrar
las opiniones y los beneficios de los sectores pblico, social y privado, en la discusin, anlisis y
solucin de la problemtica relativa al servicio pblico de transporte y vialidad; 2) Proponer a la
agencia la realizacin de acciones de mejora y aseguramiento de la calidad de los servicios que
se proporcionen, 3) Colaborar con la Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano en la
elaboracin y diseo de los Planes, programas y estudios de transporte pblico; 4) Colaborar con
el SINTRAM en los proyectos y actividades que se acuerden en el Comit Tcnico del mismo; 5)
Emitir opinin sobre la factibilidad de transporte urbano de pasajeros para los desarrollos
inmobiliarios; 6) Proponer previo consenso con los representantes de la cmaras de la iniciativa
privada e industrial del Estado proyectos de vialidad dentro de Plan de Transporte de Carga del
Estado; 7) Proponer a la Agencia la normatividad tcnica aplicable; 8) Proponer tarifas del servicio
pblico de pasajeros con base en los estudios tcnicos y financieros; 9) Auxiliar en la planeacin y
diseo de proyectos de transporte y vialidad que involucren o requieran la coordinacin con los
Gobiernos Federal y Municipal; 10) Realizar estudios de ingeniera, evaluacin de proyectos,
transporte y vialidad, impacto vial, o de cualquier otra ndole inherente a la materia; Proporcionar a
los municipios la asesora tcnica en materia de transporte; 11) Emitir opinin sobre el
otorgamiento, modificacin, revocacin y cancelacin de concesiones y permisos, cuando as lo
solicite la autoridad correspondiente incluido al SITCA; 12) Aprobar su Reglamento Interior etc.
Los principios que utiliz la la modernizacin del Sistema Estatal de Transporte son: 1) Movilidad
Sustentable que determina que el uso preferencial del espacio pblico es para peatones y para
servicio pblico de pasajeros dejando a las autoridades estatales y municipales que realicen la
adecuacin y construccin de la infraestructura vial que permita el cumplimiento de lo anterior.

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5.

La movilidad, los derechos humanos y el urbanismo: su


expresin en el marco competencia del Estado de Nuevo
Len

Los ciudadanos tienen el derecho humanos estn protegidos por nuestra Constitucin y
desplazarse de un lugar a otro de manera rpida, eficiente y segura, libremente y por voluntad
propia, sin ms restricciones que la misma voluntad del individuo imponga para los fines que l
mismo decida: trabajar, estudiar, recrear o simplemente estar en el espacio que es de todos, el
espacio pblico. Este derecho puede definirse como el derecho humano fundamental de naturaleza
social y urbanstica, que el Estado Mexicano reconoce a travs del Artculo 1. de la Constitucin
Federal, a las personas fsicas, individual y colectivamente consideradas, para que se desplacen
fsicamente o intelectualmente, de un lugar a otro, por si mismos y en forma digna, hasta alcanzar
el desarrollo de sus capacidades humanas. Para que sta se materialice en los ordenamientos de
los cuatro niveles de gobierno requiere ser considerada dentro del marco del derecho, del orden
pblico, como ordenamiento regulador de vialidades y de los medios para la movilidad.
El derecho a desplazarse fsica y virtualmente es un derecho fundamental que no es otorgado al
particular por el Estado sino que es un derecho consustancial al ser humano, que el Estado
reconoce, protege, garantiza y se sustenta en el atributo de desarrollarse en libertad. El Estado
debe proveer todos los medios posibles para su digno reconocimiento y para garantizar su
desarrollo y proteccin.
No obstante que este tipo de derecho fue reconocido por el Ejecutivo Federal, y aprobado por el
Senado de la Repblica, desde el 10 de Diciembre de 1948, mediante el Artculo 13 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos que determin que toda persona tiene derecho a
circular libremente lo que fue corroborado, el 16 de diciembre de 1966, mediante el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos que declar toda persona que se halle legalmente en
un territorio de un Estado tiene derecho a circular libremente; se ha tenido que replantear
mediante el artculo XII de la Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad, como un ordenamiento de
carcter internacional que postula:
las ciudades deben garantizar a todas las personas el
derecho a la movilidad y a la circulacin en la ciudad o en las zonas sub urbanas de acuerdo con
un Plan de Desplazamiento o de Movilidad Humana, consultado y aprobado en los trminos de la
ley correspondiente.
Hasta ahora se ha excluido de las legislaciones y de los Planes de Vialidad el anlisis integral de
todos los espacios pblicos, en todas sus modalidades, incluyendo el espacio peatonal
representado por banquetas, lo que ha provocado diversas e imprecisas regulaciones jurdicas y
reglamentos, aislados entre s, que se refieren parcial y sectorialmente a temas de independientes
sobre vialidad, uso de suelo, equipamiento, destinos pblicos, infraestructura, espacios pblicos,
trnsito, transporte, medio ambiente, seguridad pblica, mobiliario, nomenclatura y sealtica.

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Como el espacio pblico es uno solo Por su complejidad y pluralidad, se requiere una reforma
legislativa que aada nuevas definiciones y que se funde en un anlisis integral, multidimensional e
interdisciplinario, que otorgue al ser humano la titularidad del derecho fundamental a la movilidad.
Las calles, calzadas, avenidas, autopistas urbanas, son tan espacio pblico para la movilidad como
los andenes, las alamedas y los paseos urbanos; todos ellos generan las condiciones econmicas,
sociales y ambientales que contribuyen a la satisfaccin, tanto individual como colectiva de dicho
derecho fundamental.
La regulacin actual ofrece un punto de partida para tratar el tema de la movilidad, el de la
movilidad en bicicleta en particular, por eso es relevante hacer un repaso a la especificidad de las
regulaciones vigentes.

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6.

La bicicleta como un medio de transporte

La bicicleta es un medio de transporte sano, ecolgico, sostenible y econmico, tanto para


trasladarse por la ciudad como por zonas rurales. Su uso est generalizado en importantes
ciudades del mundo pero no en el Estado de Nuevo Len. Por ahora su utilizacin es bastante
menor y de da en condiciones de notoria desventaja si se compara con la que se asocia a
vehculos motorizados. Al grado que se utiliza ms como elemento deportivo, simple y llanamente
porque el ciclista no cuenta con los espacios viales de uso exclusivo que le permitan movilizarse
sin riesgo.
Empero, transporte de bicicleta para cualquier pas que respeta los derechos humanos de
naturaleza urbanstica y ambiental, es una alternativa econmica y eficaz. Disposiciones
internacionales describen a la bicicleta como un medio adecuado para viajes cortos, esto es, viajes
que abarcan distancias menores a cinco kilmetros, si se utiliza movilizndola mediante energa
humana, o para traslados de hasta cincuenta kilmetros, si se emplean energas alternativas para
movilizar el vehculo unipersonal. Es medio de transporte que permite ahorro de dinero y que
produce integracin al facilita la comunicacin y el respeto entre personas, es un instrumento que
contribuye a aumentar la cohesin social y una calidad de vida sana.
La utilizacin de la bicicleta de forma masiva debe producir considerables beneficios para la salud
de los habitantes de la zona metropolitana de Monterrey y proporcionara a la ciudad un ambiente
digno y un medio ambiente sano como lo ordena el artculo 4 de nuestro Pacto Fundamental.
Segn estadsticas y estudios mdicos, en la poblaciones en las que se utilizan bicicletas como
medios de transporte unipersonal, han eliminado de sus causas de mortalidad las enfermedades
crnicas, consideradas mdicamente como no transmisibles, como lo es la obesidad por
sedentarismo y la diabetes adems le ha ayudado a la prevencin y control de problemas fsicos
como la osteoporosis, en problemas musculares y esquelticos. Estos beneficios resultan
importantes para la poblacin en etapa escolar, donde la obesidad principia o para quienes
actualmente disfrutan de su tercera edad.
El fomento por parte del Estado para el uso de la bicicleta como medio de transporte contribuir a
la disminucin de la contaminacin ambiental, ayudar a contrarrestar el cambio climtico y
repercutir en la salud pblica y en la sustentabilidad del medio ambiente, por ser sta un remedio
eficiente para la disminucin de la congestin vehicular, debido al mejor aprovechamiento de los
espacios pblicos. El aumento del uso de la bicicleta como medio de movilidad, permitir disminuir
ndices de congestionamiento por exceso de vehculos motorizados en la zona metropolitana de
Monterrey, contribuyendo de esta manera, al ahorro producidas por combustin.

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Para la Zona Metropolitana de Monterrey uno de los desafos del siglo que principio son el ndice
de contaminacin local sumado al calentamiento global y al alza inevitable en precios de energas
tradicionales. Mediante el fomento del uso de la bicicleta el Estado ayudar a sus habitantes a
enfrentarlos.
Nuestro legislacin vigente reconoce el uso de la bicicleta como medio de transporte y por lo que
por medio de sus ordenamientos insina al Honorable Congreso del Estado y a las autoridades
del Estado de Nuevo Len, as como a las de sus municipios, especialmente a quienes son
autoridades en la Zona Metropolitana de Monterrey, a que hagan modificaciones legales y
reglamentarias que establezcan la presuncin, que en caso de que ocurra un accidente entre una
ciclista y un conductor con vehculo motorizado, dentro del espacio pblico de uso exclusivo para
bicicletas o en reas compartidas por ambos sistemas de movilidad, se presuma como
responsable del accidente al conductor del vehculo motorizado.
Tambin se invita a los Ayuntamientos de los municipios de Nuevo Len para que modifiquen
instrumentos reglamentarios de trnsito y vialidad o de vialidad y trnsito para que aadan
normas obligatorias para conductores de vehculos motorizados que los obliguen a respetar
espacios pblicos integrados al Sistema de Transporte Metropolitano como lo son carriles
exclusivos y estacionamientos denominados guarda bicicletas y que protejan el derecho humano
fundamental de quienes utilicen la bicicleta como un medio de transporte en calles de la ciudad.
As mismo se invita quienes integran la poblacin burocrtica del gobierno y de los municipios a a
desplazarse y a planificar traslado cotidiano mediante el uso de la bicicleta como medio de
transporte. As mismo se invita a todos los habitantes de la zona metropolitana de Monterrey a
trasladarse de un lugar a otro mediante el uso de la bicicleta como medio de transporte y a que
fuera de los complejos que produce la personalidad utilicen, como en cualquier pas trabajador,
casco de proteccin y vestimenta reflectante cuando descienda la luz del sol.
Es en este contexto, de realidades y expectativas, que se hace la revisin de los instrumentos que
regulan la movilidad en bicicleta en el Estado de Nuevo Len.

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7.

De lo Federal a lo Local

El Congreso del Estado, tiene por las competencias que le otorga la la fraccion I y II del artculo 63
de la Constitucin local, las atribuciones de Decretar las leyes relativas a la Administracin y
Gobierno interior del Estado en todos sus ramos, as como interpretarlas, reformarlas y derogarlas
en caso necesario y formular los ordenamientos que reglamenten los Artculos de la Constitucin
Local, interpretando fielmente su contenido.
Bajo ese abrigo de atribuciones el Congreso tiene la de ejercer las facultades propias de un cuerpo
legislativo en todo aquello que no le prohbe la Constitucin Federal ni las del Estado, siempre en
plena congruencia con la Constitucin Federal.
En trminos de la fraccin X del Artculo 85 de la Constitucin Poltica local, corresponde al Titular
del Ejecutivo publicar, circular, cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones del
Congreso del Estado, as como ordenar y reglamentar en lo administrativo, lo necesario para su
ejecucin.
Despus, en este mismo tenor, se preparan, discuten, consultan y aplican los reglamentos de las
Leyes Estatales y los reglamentos y otros instrumentos del mbito municipal.
Una de esas atribuciones formul el texto de la Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable
que otorga al Titular del Ejecutivo las atribuciones de: 1) Planear, regular y supervisar la prestacin
del servicio pblico de transporte que opere en el Estado; 2) Aprobar el Plan Sectorial de
Transporte; 3) Aprobar las modalidades adicionales a las sealadas en la Ley de Transporte para
la Movilidad Sustentable derivadas de los avances tecnolgicos; 4) Fomentar y coordinar las
acciones para la estructuracin y mejoramiento del servicio pblico de transporte de tal manera que
se preste un sistema de vialidad que brinde servicios modernos, eficientes, seguros y de alta
calidad para el traslado de personas y bienes; 5) Otorgar concesiones relativas al Servicio Estatal
de Transporte en las modalidades de urbano, suburbano, regional sobre rieles y en todas las
modalidades del SITME, as como las de infraestructuras especializadas en los trminos de la ley
sin que lo anterior aplique al SITCA.
Las leyes estatales que, de manera directa o indirecta, regulan el tema de la movilidad en bicicleta
son: 1) Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, 2)Ley que crea el
Organismo Pblico Descentralizado Denominado Sistema de Transporte Colectivo Metrorey (9 de
Noviembre de 1987), 3) Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable (30 de Septiembre del
2006), 4) Ley ambiental del Estado de Nuevo Len (15 de Julio del 2005), 5) Ley de Sealamientos
viales para el Estado de Nuevo Len (21 de Agosto del 2009), 6) Ley de Desarrollo Urbano (9 de
Noviembre del 2009), 7) Ley que crea el Instituto de Control Vehicular (2 de Diciembre del 2005).

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Adems de las leyes citadas aplican los reglamentos de trnsito de los municipios, de los cuales se
ofrece una muestra de contenidos relacionados, particularmente de los siguientes: 1) Reglamento
de Trnsito y Vialidad Pesquera, N.L. (13 de Noviembre del 2002); 2) Reglamento de Trnsito y
Vialidad del municipio de General Escobedo N.L. (8 de Septiembre del 2004; 3) Reglamento de
Trnsito y Vialidad del Municipio de Santa Catarina N.L. (29 de Septiembre del 2004); 4)
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de San Nicols de los Garza N.L. (1 de Octubre
del 2004); 5) Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de Apodaca, N.L. (6 de Octubre del
2004); 6) Reglamento de transito y vialidad del Municipio de Jurez, N.L. (11 de Octubre del 2004);
7) Reglamento de Trnsito y vialidad de Garca N.L. (15 de Noviembre del 2004); 9) Reglamento
de Trnsito y Vialidad del Municipio de Ciudad Guadalupe, N.L. (26 de Noviembre del 2004); 10)
Reglamento de Trnsito del Municipio de General Zuazua, N.L. (28 de Enero del 2005); 11)
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de El Carmen, N.L. (24 de Noviembre del 2006);
12) Reglamento de Vialidad y Trnsito del Municipio de Cinega de Flores, N.L. (11 de junio del
2008); 13) Reglamento de Vialidad y Trnsito del Municipio de Monterrey N.L. (13 de Diciembre del
2010); 14) Reglamento Trnsito y vialidad del Municipio de Santiago, Nuevo Len. (1 de Julio del
2011)
Los contenidos relacionados se describen a continuacin.

7.1. Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable


La Ley de Transporte dispone que la Agencia, una vez que haya consultado a su Consejo,
determinar las reas que se requieren para estacionamiento pblico y guarda de bicicletas y, de
vehculos unipersonales que faciliten el trasbordo de las personas a los sistemas concesionados de
transporte de pasajeros; b) Previa propuesta que formule el Consejo, la Agencia impulsar
campaas de cultura vial y el uso de transporte pblico; c) La Agencia, previo anlisis de las
opiniones expuestas al consejo, incorporar nuevas tecnologas para la facilitacin de la movilidad
de los grupos vulnerables, particularmente de las personas con discapacidad; d) La Agencia
siempre podr imponer las modalidades al transporte pblico siguiendo los principios de
racionalizacin, modernizacin y beneficio del usuario. 2) Eficacia administrativa y calidad mediante
las cuales la Agencia disear, con opinin del Consejo, estrategias para el aprovechamiento
racional de las vialidades y administracin metropolitana del trnsito. 3) Capacidad y seguridad que
estarn apoyados en programas de seguridad pblica y proteccin civil. 4) Infraestructura y
factibilidad, el desarrollo de la infraestructura para el servicio de transporte es responsabilidad de
autoridades estatales por ser un componente bsico asociado e interdependiente para el
funcionamiento de los sistemas de transporte.
Las autoridades
municipales sern
corresponsables cuando dicha infraestructura corresponda a su mbito territorial.

7.2. Ley de Desarrollo Urbano


El sistema de planeacin en el Estado, la clasificacin de las vas y el tratamiento de los derechos
de va e infraestructuras est regulado por esta Ley, en su texto se declara que las vas, incluyendo
las ciclovias y las que sirven a otros medio no motorizados, son de inters general.

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Los Planes o Programas de Desarrollo Urbano para establecer provisiones, usos, reservas,
destinos, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin a que se refiere la
Ley de Desarrollo urbano publicada en el Peridico Oficial del Estado de fecha 9 de Noviembre del
2009, tienen como objeto principal cumplir con el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sern obligatorios para particulares, dependencias y
entidades de las administraciones pblica federal, estatal y municipal en el mbito de sus
respectivas competencias.
Las acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento del territorio del Estado que realice
el Estado y/o sus municipios debern sujetarse a lo dispuesto en los planes o programas de
desarrollo urbano respectivos. Sin ese requisito la autoridad competente no podr otorgar la
autorizacin presupuestal ni el financiamiento para efectuarlas. La solicitud presupuestal
correspondiente deber incluir una exposicin de acciones, inversiones y obras de que se trate.
Para la planeacin territorial de las regiones en las que se divide un Plan Estatal de Desarrollo
Urbano, el Ejecutivo del Estado debe convocar a los Presidentes Municipales de las diversas
jurisdicciones que integran la regin, para que sus Ayuntamientos analicen una propuesta para la
celebracin de un Convenio que sirva de punto de partida para la constitucin de una Comisin de
Planeacin Regional. Dicha Comisin entre otros objetivos tiene la obligacin de identificar,
proponer y acordar la ejecucin de programas, proyectos, acciones, inversiones para atender los
requerimientos y necesidades comunes de la regin en materia de vialidad interurbana, transporte
interurbano y obras en materia de vialidad regional y transporte forneo, con su infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos, as como acordar los lineamientos a que deben sujetarse la
apertura, modificacin, prolongacin, ampliacin, integracin y mejoramiento de las vas
regionales, para beneficio de los habitantes de la regin y, hacerlos del conocimiento de los
Ayuntamientos para su incorporacin en sus planes o programas de desarrollo urbano municipales
o de centros de poblacin. Dichos Planes debern estructurarse conforme a lo indicado por el
Artculo 61 de la Ley en comentario.

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El Programa Estatal de Desarrollo Urbano es el instrumento rector de cada materia que se


desarrollar en el Estado, y en l se establecern las polticas generales, estrategias y acciones
para desarrollo urbano, la ordenacin de los asentamientos humanos y constituir el marco de
referencia para guiar y dar congruencia a las acciones de la administracin pblica estatal, as
como las que se realizan con la participacin de los municipios, la Federacin y los particulares
mediante los mecanismos correspondientes. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano deber
contener, adems de lo establecido por el artculo 61 de la Ley de Desarrollo Urbano, las
estructuras generales de los sistemas de comunicacin y de transporte. El proyecto del programa o
su modificacin ser elaborado por la Dependencia Estatal previo anlisis de los estudios e
investigaciones que realice, as como de las propuestas que hagan las dependencias y entidades
estatales del sector desarrollo urbano y del gobierno federal en el Estado, los gobiernos
municipales y las comisiones de desarrollo urbano que correspondan, as como de los Consejos de
Participacin Ciudadana Estatal o Municipales, segn sea el caso. Una vez elaborado el programa
o su modificacin y desahogadas las consultas pblicas, la Dependencia Estatal competente en
materia de Desarrollo Urbano del Estado, deber someterlo al dictamen de la Comisin Estatal de
Desarrollo Urbano.
Los Programas de Ordenacin de las Zonas Conurbadas integrarn el conjunto de acciones para
promover el desarrollo urbano en la zona de que se trate y establecern las normas y polticas en
materia de ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en dichas zonas y entre otros
objetivos debern contener: a) los diagnostico y pronostico de la infraestructura, equipamiento,
servicios urbanos, vialidad y transporte que sean comunes a los centros de poblacin que integran
la zona conurbada; b) La zonificacin del suelo del rea de conurbacin que resulte al integrar los
programas de desarrollo urbano de los municipios involucrados, definiendo los espacios dedicados
al mejoramiento, conservacin y crecimiento de la zona conurbada; c) Los objetivos, polticas y
metas de ordenacin de la zona conurbada; d) La definicin de la estructura vial y los sistemas
para la movilidad siguiendo una estrategia general, e) Los criterios, normas y estmulos que
promuevan la redensificacin y uso eficiente del suelo; f) Las metas generales en cuanto a la
calidad de vida en la zona.
Los Programas Sectoriales tendrn por objeto regular el conjunto de acciones que inciden en el
desarrollo urbano, tales como: suelo, vivienda, vialidad, transporte, infraestructura, equipamiento
urbano, los servicios hidrulicos de agua potable, agua tratada, drenaje sanitario y manejo de
aguas pluviales, proteccin civil y la proteccin al ambiente. Dichos programas podrn ser de
alcance municipal, estatal, regional o de zona conurbada. Los proyectos de los programas
sectoriales sern formulados por las dependencias competentes, o bien, por organismos pblicos
paraestatales, del sector de que se trate, en coordinacin con la Dependencia Estatal y dando la
participacin que corresponda a municipios y a los sectores social y privado.

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El Programa Sectorial de Vivienda tendr por objeto articular el desarrollo de los programas
habitacionales en la Entidad, con la planeacin del desarrollo urbano y la participacin de los
sectores pblico, privado y social. Los organismos e instituciones de vivienda orientarn sus
inversiones a la edificacin en las zonas consideradas de mejoramiento urbano por su vinculacin
con el transporte y por sus polticas de bienestar social, destinando espacios para la recreacin
que generen la autosuficiencia funcional de los conjuntos habitacionales.
El Programa Sectorial de Transporte y Vialidad tendr por objeto articular el desarrollo ordenado de
los programas, obras y acciones en materia de transporte y vialidad en la Entidad, con la
planeacin del desarrollo urbano y la participacin de los sectores pblico, privado y social. El
Programa Sectorial de Transporte y Vialidad, adems de lo dispuesto en el artculo 61 de esta Ley,
deber contener lo siguiente: I. El diagnstico y pronstico de la movilidad en el Estado; II. La
definicin de los mbitos de operacin de las distintas modalidades de los sistemas
que contempla la Ley de la materia; III. La visin del carcter estratgico de la movilidad
sustentable en el Estado; IV. La ubicacin de los siguientes viaductos y vialidades: a) Red de
Metro; b) Red Troncal; y c) Red Complementaria. V. La ubicacin y forma de operacin de las
siguientes infraestructuras especializadas: a) Las terminales de Integracin; b) El sistema de peaje;
c) El sistema de control de operacin; d) Las estaciones; y e) Los carriles exclusivos. VI. Los
niveles de prioridad de los proyectos incluidos; VII. La estrategia de implementacin; y VIII. Las
bases para la elaboracin y ejecucin de los proyectos estratgicos.
Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin son instrumentos que
complementan las disposiciones y normas para ordenar y regular la zonificacin, reservas, usos y
destinos del suelo, sus compatibilidades, especificaciones sobre densidades de poblacin,
construccin y ocupacin, a fin de mejorar el funcionamiento de reas de conservacin,
mejoramiento y crecimiento, as como establecer bases para la programacin de acciones, obras y
servicios.
Los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin debern contener, entre otros
objetivos, disposiciones para la proteccin de los derechos de vas, estructura vial, zonas de
restriccin de inmuebles de propiedad pblica y el diseo de sistemas para la movilidad del Centro
de Poblacin. Por lo que se refiere a infraestructura vial, los propietarios o poseedores de
inmuebles, debern respetar los derechos de va correspondientes; las cargas y beneficios para
propietarios o poseedores de inmuebles afectados con la realizacin de las obras se determinarn
conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y en los Convenios que al efecto se celebren.

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Las autoridades estatales o municipales, gestionarn la disposicin de los derechos de va


correspondientes para infraestructura vial conforme al plan o programa de desarrollo urbano
respectivo, debiendo los propietarios o poseedores de los predios afectados, respetar y participar
en la constitucin de estos derechos. As mismo tendrn la obligacin de participar en los
polgonos de actuacin que al efecto se establezcan y/o podrn solicitar su constitucin para definir
los derechos y obligaciones que les correspondan por ser titulares de inmuebles beneficiados. Los
propietarios o poseedores de inmuebles pblicos o privados, que queden afectados por destinos
determinados en el Plan o Programa, utilizarn los predios en forma que no presenten obstculos
ni oposicin al futuro aprovechamiento previsto, por lo que no podrn cambiar el uso de suelo, ni
aumentar el volumen de las construcciones existentes.
Cuando se determine por Planes o Programas de Desarrollo Urbano, destinos de suelo motivados
vinculados a la salud a travs de la vialidad, en predios de propiedad privada o ejidal, ubicados en
zonas para crecimiento urbano, los propietarios de los predios, o sus poseedores, debern signar
Convenios de Concertacin y dejar libre de construccin dichas reas para permitir a los niveles de
gobierno correspondientes, la ejecucin de las obras relativas a esos destinos. Si quienes poseen
dichos predios, se oponen o no aceptan su afectacin y/o venta, el Estado o los Municipios,
procedern a solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiacin de o de los predios en los trminos
de los mandatos de Ley General de Asentamientos Humanos, Ley Agraria y Ley de Expropiacin
vigentes.
Cuando se trate de vialidades derivadas de procedimientos de regularizacin de tenencia de la
tierra el ancho mnimo de vas locales en ningn caso ser menor a 8-ocho metros.
Uso de suelo por destino de equipamiento
Segn disposiciones del Pacto Fundamental y de la Ley de Desarrollo Urbano vigente corresponde
a los Ayuntamientos la zonificacin del uso del suelo, sus determinaciones y ordenamientos sobre
dicha materia se establecern en sus Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin
que son instrumentos de inters pblico cuyas determinaciones se justificarn por consideraciones
tcnicas y sociales. Dichos programas se integran por los ordenamientos prescritos en el contenido
de cada uno de sus incisos, alguno de los cuales se denomina destino de suelo que es en el que
estn consideradas las vialidades y sus obras complementarias.
En el inciso denominado destinos por equipamiento estn: a) espacios abiertos y/o reas verdes
tales como explanadas, plazas, jardines, parques pblicos, reas de preservacin ecolgica,
presas, estanques, lagos, lagunas, ros, arroyos y escurrimientos;
b) equipamiento e
infraestructura entre sus conceptos estn edificaciones e instalaciones para servicios pblicos de
seguridad, trnsito, proteccin civil, bomberos, primeros auxilios, instalaciones para transporte
pblico urbano, metro, forneo de pasajeros y carga, aeropuertos, helipuertos, ferrocarriles y
dems edificaciones que contribuyen al ejercicio de cualquier responsabilidad pblica.

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Uso de suelo por destino de infraestructura


Toda accin de crecimiento urbano que requiera infraestructura para su incorporacin o liga con la
zona urbana deber contemplar vas pblicas que satisfagan los requerimientos para satisfacer la
movilidad de la zona; en su caso, los espacios necesarios para alojar las vialidades, paraderos,
estaciones, carriles exclusivos para transporte pblico, andadores peatonales, ciclovas, puentes
peatonales u otras, as como lo necesarios para conformar e integrarse con las redes ya existentes
o en proyecto para el resto del centro de poblacin. Los Planes o Programas de desarrollo urbano
determinarn la conveniencia y forma de penetracin en centros de poblacin y los derechos de
va con la intervencin que corresponda a las autoridades federales, estatales y municipales
competentes.
Bajo este concepto la Ley de Desarrollo Urbano considera como vialidades a las: carreteras,
autopistas y libramientos, vas primarias de acceso controlado o sin control de acceso, vas
arteriales y colectoras, puentes vehiculares, pasos a desnivel, complejos viales, tneles
vehiculares y peatonales, puentes peatonales etc; definindolas y clasificndolas mediante
artculos 156 y 157. Las vas pblicas que integran la infraestructura para la movilidad debern
cumplir con las especificaciones establecidas por los artculos 158, 159 y 160 de la Ley en
comentario.
Para la apertura, prolongacin y ampliacin de carreteras, autopistas y libramientos, vas
principales de acceso controlado, vas arteriales y colectoras, no previstas en los respectivos
Planes y Programas de Desarrollo Urbano, ser necesaria la formulacin y aprobacin de un
Programa Parcial de Desarrollo Urbano que contemple, adems de los derechos de va, la obra en
cuestin y los efectos y consecuencias que tenga en su zona de influencia.
En caso de que la apertura, prolongacin y ampliacin de vas pblicas a que se refiere el prrafo
anterior afecte, permita o facilite la incorporacin de reas o predios al desarrollo urbano, dichas
reas o predios se incorporarn para su regulacin urbana en el programa parcial que al efecto se
formule, el cual deber considerar los derechos de va con las dimensiones y superficies
suficientes para el transporte pblico, incluyendo carriles exclusivos, reas de paraderos y
estaciones, con la finalidad de evitar ocupaciones y conurbaciones indeseables.
Vias para transporte no motorizado
Como el objeto de esta investigacin son las vas para transporte no motorizado nos enfocaremos
a ellas. Son vialidades para transporte no motorizado aqullas sobre las que se desplazan
personas o vehculos impulsados por la generacin energtica fsica de las personas; en esas vas
se podrn admitir vehculos de motor elctrico o de combustin interna cuando tengan capacidad
para transportar una sola persona y se conduzcan a velocidades inferiores a 10 km/hr. Este tipo de
vas el ordenamiento urbano las denomina: a) carriles exclusivos para bicicletas, b) vas
peatonales y c) vas semipeatonales

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Estas vas para su habilitacin o construccin debern cumplir con las siguientes especificaciones:
a) los carriles exclusivos para bicicletas tendrn un derecho de va de un metro cincuenta
centmetros (1.50 metros) como mnimo por sentido, b) las vas peatonales tendrn un derecho de
va de ocho metros (8 metros) como mnimo y c) las vas semipeatonales cuando estn ubicadas
dentro de un conjunto cerrado de menos de veinte unidades, tendrn un derecho de va de diez
metros (10 metros) sin banquetas y cuando estn en conjuntos cerrados menores de ocho
unidades sern de ocho metros.
Disposiciones de movilidad para fraccionamientos
Quienes lleven a cabo alguno de los fraccionamientos sealados en las fracciones I al V del
artculo 197 de la Ley de Desarrollo Urbano, estarn obligados a realizar, entre otras, las
siguientes obras de urbanizacin: a) las guarniciones y banquetas de concreto conforme a las
especificaciones que seale el municipio; b) la habilitacin de las vas pblicas con pavimentos, de
acuerdo a las especificaciones de obra pblica sealadas en la normatividad aplicable en la Ley
para la Construccin y Rehabilitacin de Pavimentos del Estado de Nuevo Len; c) las obras de
infraestructura troncal de servicios bsicos que se requieran para su incorporacin al rea urbana o
urbanizada; d) Las obras y previsiones necesarias para facilitar el acceso, circulacin y uso de
espacios e instalaciones para personas con capacidades diferentes, as como de bicicletas en las
vas pblicas; e) la habilitacin, equipamiento y arbolado de reas verdes o recreativas,
camellones, y banquetas de concreto, conforme a los lineamientos que seale la autoridad
municipal correspondiente en la autorizacin del proyecto urbanstico presentado por el
fraccionador; f) El alumbrado pblico, conforme a las especificaciones municipales; g) La
nomenclatura, sealizacin vial y mobiliario urbano.
Los fraccionamientos habitacionales, que cuenten con vialidades subcolectoras en su interior,
debern establecer sobre dichas vialidades corredores de usos mixtos, equivalentes a por lo
menos el 20% del rea vendible del fraccionamiento o conjunto, en donde se permitirn usos
habitacionales, comerciales y de servicios no contaminantes, de bajo impacto.
Los fraccionamientos sealados en las fracciones VI al IX del artculo 197 de la Ley de Desarrollo
Urbano, estarn obligados a realizar, entre otras, las siguientes obras de urbanizacin: a) vialidad
con terracera nivelada y compactada, empedradas o pavimentadas, segn la autorizacin
asignada; b) red de alumbrado pblico de seguridad; c) nomenclatura y sealamiento vial,
adecuadas a las caractersticas del fraccionamiento de que se trate.

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Adems de lo sealado en los artculos 201 y 202 de la Ley de Desarrollo Urbano, la autorizacin
de fraccionamientos habitacionales de urbanizacin inmediata se sujetar a las siguientes
disposiciones: a) Ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las superficies de
suelo determinada como vas pblicas b) Realizar el diseo del pavimento de acuerdo a lo
establecido en la Ley para la Construccin y Rehabilitacin de Pavimentos del Estado de Nuevo
Len; c) Garantizar la buena calidad de pavimentos, guarniciones, banquetas y el sistema para el
manejo integral de aguas pluviales por el trmino de tres aos a partir de la fecha de recepcin de
estas obras por el municipio.
En lo referente a la habilitacin, equipamiento y arbolado de reas verdes o recreativas de
fraccionamientos habitacionales de urbanizacin inmediata, los lineamientos conforme a los cuales
la autoridad municipal apruebe un proyecto urbanstico, debern de incluir como mnimo, entre
otros: a) Construccin de banqueta perimetral, con facilidades para personas con capacidades
diferentes, y adicionalmente en su interior 500-quinientos metros cuadrados de banqueta por cada
10,000-diez mil metros cuadrados de terreno; b) Instalacin del alumbrado perimetral y
adicionalmente en su interior una luminaria por cada 500-quinientos metros cuadrados de terreno;
Los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva se sujetarn, entre otras, a las
siguientes determinaciones: a) podrn ser ocupados una vez que cuenten cuando menos con trazo
y nivelacin de vialidades, alineamiento de predios, tomas de agua potable y drenaje domiciliario,
energa elctrica y alumbrado pblico de seguridad; b) el ancho mnimo de las vialidades locales
ser de 12-doce metros; b) ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las
superficies de suelo determinada como vas pblicas.
Los fraccionamientos comerciales y de servicios se sujetarn a las siguientes determinaciones: a)
debern cumplir los requerimientos de cajones de estacionamiento de acuerdo a los
ordenamientos legales aplicables, soluciones de acceso viales y adecuaciones viales necesarias,
resultado de un estudio de impacto vial realizado conforme lo dispuesto por esta Ley, que prevea la
solucin de la problemtica actual y futura del funcionamiento vial en ese lugar; b) el ancho mnimo
de las vas pblicas ser de 18-diez y ocho metros; c) debern realizar las obras y previsiones
necesarias para facilitar el acceso, circulacin, uso de espacios pblicos e instalaciones para
personas con capacidades diferentes.
Los fraccionamientos o parques industriales solo podrn desarrollarse en las zonas consideradas
aptas para tal fin en los planes o programas de desarrollo urbano y se sujetarn, entre otras, a las
siguientes normas bsicas: a) Se adecuar la vialidad interna y su conexin a la infraestructura vial
existente, al uso especfico del fraccionamiento industrial segn el tipo de transporte que transite
por el mismo, debiendo las vas subcolectoras tener un ancho mnimo de veintiocho metros y las
locales dieciocho metros de anchura mnima, en ambos casos las aceras o banquetas sern de
tres metros; los ochavos sern de no menos de 4.00 por 4.00 metros.

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En el caso de los fraccionamientos funerarios o cementerios, antes de solicitarse el otorgamiento


de la concesin respectiva por ser un servicio pblico cuya prestacin compete originalmente a los
municipios, debern de cumplirse con las disposiciones en materia de salud pblica y definirse por
el Ayuntamiento los lineamientos que entre otros sern destinar reas que quedarn afectas
permanentemente a: a) vas internas para vehculos y andadores peatonales; b) estacionamiento
de vehculos; c) franja perimetral libre de fosas, que puede ser va vehicular, peatonal o rea verde;
d) arbolar la franja perimetral y las vas internas de vehculos en su caso; e) Contribuir, en los
trminos de las Leyes respectivas, para las obras de conservacin, mejoramiento o ampliacin de
las vas pblicas e instalaciones de servicios pblicos de beneficio general, con las que colinda o
en el caso en que ste quede dentro del rea de influencia o beneficio de cualquier obra pblica.
Ser normas bsica para los fraccionamientos campestres, entre otras,: a) estacionamiento para
visitantes, b) que sus calles tengan un ancho mnimo de 10-diez metros;
Los fraccionamientos recreativos y tursticos podrn autorizarse para satisfacer la demanda de
inmuebles destinados a la realizacin de actividades comerciales y de servicios relacionados con la
recreacin y el disfrute del tiempo libre de la poblacin, y se sujetarn, entre otras, a que el ancho
mnimo de sus vas pblicas sea de 13- trece metros.
Los fraccionamientos agropecuarios estn destinados para la realizacin de actividades agrcolas y
pecuarias como: huertos, invernaderos, cultivos productivos o de autoconsumo, granjas avcolas,
granjas apcolas, granjas pisccolas, establos para ganado mayor y menor, y otros similares, entre
otras, y se sujetarn que sus vas internas tengan un ancho mnimo de doce metros.
Conjunto urbano es la modalidad de aprovechamiento inmobiliario consistente en una o varias
construcciones en un terreno con diversidad de locales y usos, sin vas pblicas en su interior que
podrn o no estar sujetas al rgimen de propiedad en condominio y podrn ser de los siguientes
tipos: habitacional, comercial, de servicios, industrial, recreativos y tursticos. La modalidad no
sujeta al rgimen de propiedad en condominio aplica nicamente cuando exista un solo propietario
del Conjunto Urbano, entre sus normas bsicas est definir espacios para estacionamiento de
vehculos en su interior para uso exclusivo o en zonas previamente determinadas para ese objeto;
el proyecto se har en tal forma que cada vehculo pueda salir a la va pblica sin necesidad de
mover otro vehculo estacionado.
Los conjuntos urbanos pueden ser el espacio natural para el desarrollo de medios no motorizados,
el rea de oportunidad se localiza en los incentivos que se podran asociar a esta modalidad (ms
altura + ms densidad cajones de estacionamiento)
Acciones de conservacion y mejoramiento

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En las reas, zonas o edificaciones declaradas como de mejoramiento, se podrn desarrollar las
acciones siguientes: a) habilitacin: mediante la introduccin de nuevas redes de infraestructura,
vialidad o pavimentacin, construccin de equipamiento urbano, servicio de transporte urbano; b)
renovacin: mediante demoliciones y construccin de nuevas edificaciones o espacios abiertos
incluyendo infraestructura, vialidad y servicios pblicos, y dems que se requieran para la
recuperacin y mayor funcionamiento de las zonas y reas identificadas en los planes y programas
de desarrollo urbano correspondientes.
Adems de lo ya descrito, la Ley incluye dos instrumentos de anlisis y desarrollo de propuestas
tiles a diferentes escalas, pero tambin con algunas desventajas o si se quiere contradicciones.
El primero es el Estudio de Impacto Vial y el segundo es el Dictamen de Impacto Urbano Regional.
El estudio de Impacto Vial aplica para todos los nuevos desarrollos y para cambios de uso del
suelo; el de Impacto Urbano a grandes desarrollos con cierta especializacin. La contradiccin
entre uno y otro radica en la clara orientacin del primero (soluciones para los autos, excluyendo
cualquier otro tipo) mientras que el segundo aceptara, al menos en principio, soluciones de otro
tipo.
Especificamente, el Estudio de Impacto Vial aplica para el otorgamiento de autorizaciones para
fraccionar, urbanizar el suelo y para el otorgamiento de licencias de construccin para predios no
comprendidos dentro de un fraccionamiento autorizado, as como para cambios de uso de
edificacin. La Ley Estatal define que el objetivo es determinar la necesidad de cualquier mejora a
la red vial aledaa o adyacente a un determinado predio y deber contener entre otros: a) los
elemento del contexto urbano, como volmenes de trfico, usos de suelo actuales; b) densidad de
la poblacin y caractersticas de la movilidad en la zona; c) pronsticos de movilidad; d) produccin
de viajes; e) distribucin y asignacin de trfico; f) recomendaciones de sealamiento o
adecuaciones exteriores. Ya en la operacin los Municipios, va los planes y/o reglamentos de
desarrollo urbano, introducen algunas variantes o exigencias especficas como: estudios de
velocidad, la definicin de escenarios en el tiempo o el uso de algn software o aplicacin
informtica en partcular.
El Estudio de Impacto Urbano Regional, en trminos del artculo 179 de la Ley de Desarrollo
Urbano, aplica cuando pretenda construir o ampliar vialidades u otros componentes de
infraestructura para la movilidad o cuando se construyan centrales de carga, terminales
multimodales, centrales de autobuses, ferrocarriles y aeropuertos cuya construccin abarque ms
de un municipio o implique capacidades superiores a las 3,000 personas, se requiere la
elaboracin de un Dictamen de Impacto Urbano Regional

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7.3. Ley de Metrorrey


En 1987 el, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len public el
Lunes 9 de Noviembre, el Decreto No. 118 del que contiene la Ley que Crea el Organismo
Pblico Descentralizado Denominado Sistema de Transporte Colectivo METROREY; cuyas
relaciones con la administracin centralizada se regularan por el Artculo 87 de la Constitucin
poltica del Estado y por los Artculos 33 y 34 de la Ley Orgnica de la administracin Pblica del
Estado mismas que tenan por objeto: a) Planear, presupuestar administrar y ejecutar, por si, o a
travs de terceros, los proyectos y las obras para la construccin del sistema transporte Colectivo
Metro en Monterrey y su rea metropolitana; b) Gestionar y contratar con las diversas instituciones
privadas y pblicas los recursos necesarios para la consecucin de sus objetivos; c) Celebrar con
las autoridades federales, estatales , municipales y con los particulares los contratos y convenios
necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones; d) Adquirir y enajenar bienes muebles e
inmuebles; e) Promover el apoyo y cooperacin econmica de la comunidad en la construccin
del Metro. El organismo tena por objeto llevar a cabo las acciones necesarias para la construccin
del Metro en la Ciudad de Monterrey y su rea metropolitana y, en su caso administrar y operar
ese servicio pblico.
Aunque la Ley que crea Metrorrey no contiene ninguna mencin que relacione o incida en el uso
de la bicicleta como medio de transporte, en la prctica (sobre todo durante el desarrollo de la
Lnea 1) incluyeron la idea de la bicicleta como un complemento a su sistema, de hecho
concibieron sus estaciones como espacios de integracin con otros medios. Esta idea expres
fsicamente en la inclusin de espacios para estacionamiento y guarda de bicicletas, as se
implement y opero por algunos aos, desafortunadamente hace ya muchos aos que ese
esfuerzo se abandon. En la actualidad opera un reglamento para el uso de las bicicletas al interior
de sus instalaciones, que a la letra dice:
Se permitir el acceso con bicicletas a todas las Estaciones de Metro en los horariossiguientes:
Lunes a Viernes de 09:30 a 12:30hrs. y de 21:00 a 23:45hrs.
Sbados, Domingos y Das festivos durante todo el da.
Para evitar molestias a los usuarios en general se debern de respetar las siguientesreglas:
1.Solo se permitir una bicicleta por persona.
2. El acceso a las estaciones se har por la puerta de cortesa, y de igual forma saldr por la
misma puerta, solicitando al personal encargado de la estacin laapertura de esta.

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3. Se impedir el paso a usuarios con bicicletas, cuando por algn motivo sepresenten
aglomeraciones, esto por algn evento, o algn otro incidente quedificulte el libre trnsito y la
movilidad de las personas dentro de lasEstaciones.
4. El lugar para viajar con bicicletas ser en la primer puerta de la cabina delconductor se
permitirn mximo dos bicicletas por vagn. Sin obstruir lapuerta del conductor.
5. No se podr circular pedaleando su bicicleta dentro de las reas de Estaciones, se deber de
llevar a pie desde la entrada hasta salir del Sistema.
6. Se permitir el transporte de la bicicleta tanto por las escaleras elctricas comofijas, siempre
dando prioridad de bajar o subir a los usuarios y a los Serviciosde gente con capacidades
diferentes.
7. Queda bajo la responsabilidad del usuario la custodia y el cuidado de labicicleta. Evitando
molestar a los dems usuarios durante se transito por lasEstaciones.
8. El STC METRORREY, no se hace responsable por prdidas o daos sufridos en sus bicicletas
durante su transporte por el Sistema.
9. El STC METRORREY se deslinda de cualquier responsabilidad por daos operjuicios que el
transporte de su bicicleta pudiera ocasionar a terceros.
10. Las bicicletas plegables se transportaran como maletas debiendo guardar lasdebidas
precauciones para estos artculos

7.4. Ley de Medio Ambiente


Tiene por objeto a) propiciar la conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin al
ambiente y el desarrollo sustentable del Estado, b) motivar el derecho a disfrutar de un ambiente
adecuado para el desarrollo, salud y bienestar de la poblacin y c) garantizar la participacin
corresponsable de las personas fsicas y morales, en forma individual o colectiva, en la
preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
La poltica ambiental que establece este ordenamiento, busca la correccin de los desequilibrios
que deterioran la calidad de vida de la poblacin y prever las tendencias de crecimiento de los
asentamientos humanos a fin de mantener una relacin sustentable entre la base de los recursos
naturales y el desarrollo de la poblacin, cuidando los factores ecolgicos y ambientales que son
parte integrante de la calidad de vida. En todos estos conceptos el Estado, los municipios y la
sociedad, deben asumir la responsabilidad de proteger el medio ambiente, que comprende
conservar la calidad de vida de generaciones presentes y futuras.

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En la zona metropolitana de Monterrey se fomentar la proteccin al ambiente y se debern


generar las condiciones necesarias para un ambiente adecuado para la salud y el desarrollo
sustentable, mediante la disminucin gradual de las emisiones, descargas y residuos. La obligacin
de prevenir y, en su caso, controlar la contaminacin del ambiente corresponde tanto al Estado
como a los municipios. Utilizar los espacios de movilidad no deben producir riesgos o daos a la
salud de la poblacin o al ambiente, debern privilegiar el establecimiento de sistemas de
transporte colectivo y otros medios de movilidad de alta eficiencia energtica y ambiental. La
regulacin, en materia vialidad y de transporte urbano locales, deber estar dirigida a mejorar los
espacios de movilidad humana a fin de propiciar una adecuada calidad de vida para la poblacin.
La emisin de contaminantes a la atmsfera, producidos por vehculos automotores de
combustin interna, destinados al servicio pblico de transporte estatal y los que estn al servicio
de la poblacin particular, debern, debern modernizarse hasta alcanzar un equipamiento con
sistemas, equipos y combustible, de tecnologa y caractersticas eficaces que contribuyan a
minimizar la emisin de contaminantes, de conformidad con lo dispuesto en las Normas Oficiales
Mexicanas y Normas Ambientales Estatales; as mismo se controlarn y auditarn para asegurar
que la calidad del aire que respiran los habitantes de la zona metropolitana sea satisfactoria para
su salud. Para prevenir y reducir la emisin de contaminantes, el Estado, por conducto de su
autoridad competente, promover ante las autoridades municipales, programas de ordenamiento
vial y de agilizacin del trnsito vehicular, especialmente en horas de mayor incidencia de trfico
vehicular. Inclusive tiene facultades derivadas de la legislacin vigente para que mediante la
publicacin del Acuerdo correspondiente, en el Peridico oficial, restrinja y sujete a horarios
nocturnos el trnsito vehicular y las maniobras respectivas en la va pblica de los vehculos de
carga, a fin de agilizar la circulacin vehicular diurna y reducir, de esta forma, las emisiones
contaminantes generadas por fuentes mviles.

7.5. Ley del Instituto de Control Vehcular


Esta disposicin determina que para que un medio de transporte se considere vehculo, debe de
ser autopropulsados por medios mecnicos, elctricos o ambos entre ellos relaciona a los
automviles, camiones, mnibuses y a las motocicletas como objetivos de su normatividad. En la
relacin no se mencionan las bicicletas elctricas que por simple analoga deben considerarse
como sujetos de las mismas reglas de inscripcin; no as las bicicletas que utilizan energa fsica
humana para su desplazamiento.

7.6. Ley de Sealamientos Viales para el Estado de Nuevo Len


Este instrumento vigente mediante Decreto No. 410, publicado en el Peridico Oficial del Estado,
tiene por objeto establecer las bases generales referentes a los sealamientos viales para el
control del trnsito, con la finalidad de brindar mayor seguridad a los usuarios de las vas pblicas,
as como estandarizar y ordenar la informacin vial necesaria para la circulacin de vehculos y
peatones dentro del territorio estatal.

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En el mejor de los casos, el diseo y aplicacin de los dispositivos para el control de las bicicletas
debera estr incluido en este instrumento. En esta categora entraran: sealamiento vertical,
sealamiento horizontal, marcas en el pavimento, carriles exclusivos, caras especiales de
semforo, etc.

7.7. Plan Sectorial de Vialidad y Transporte


El Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del rea Metropolitana de Monterrey 2008-2030 fue
publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 25 de Septiembre del 2009, no muestra en
sus afirmaciones que para su elaboracin se estudiaron los ordenamientos de los Tratados
Internacionales de los que Mxico es Parte, al grado que afirma en la pgina 212 del Plan que en
la Ley de Desarrollo Urbano vigente a la fecha de publicacin del Plan Sectorial de Transporte y
Vialidad, 25 de Septiembre del 2009, no exista el reconocimiento legal alguno de los medios NO
motorizados ignorando que esa atribucin la otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y la tienen los Municipios a travs de los artculos 115 y 133.
Posteriormente en la pgina 213, el texto del Propio Plan se desmiente corrige as mismo cuando
escribe: En cuanto a los medios NO motorizados simplemente no existen en la regulacin la
propuesta es bastante simple, deben introducirse estos medios y reconocerse como parte de un
sistema de infraestructura y servicios destinados a satisfacer la demanda de movilidad de los
habitantes del rea metropolitana. En este caso la expectativa sera desarrollar una red de
ciclovas con derecho de va propio o cuando menos protegido
Este instrumento es relevante por que deriva del sistema de planeacin que define la Ley de
Desarrollo Urbano y aunque debera bajarse a nivel Municipal, hasta la fecha no se sabe de
ningn Municipio que lo haya hecho.

7.8. Reglamentos Municipales de Vialidad y Trnsito


Ms all de las leyes y planes existentes, para los usuarios de las vas pblicas los instrumentos
relevantes son los reglamentos de trnsito, son estos los que pueden, o no, tocar la manera en
que se desplazan en las calles. Las siguientes lneas son una muestra de los contenidos
encontrados en algunos de los reglamentos de trnsito de los municipios del Estado de Nuevo
Len.
Reglamento de Trnsito y Vialidad Pesquera, N.L. (13 de Noviembre del 2002)
Establece las normas a las que deben sujetarse las personas fsicas y morales (Qu quiso decir
el Ayuntamiento?) que tengan relacin directa o indirecta con hechos de trnsito y vialidad en el
Municipio.

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El reglamento, tiene, entre otras finalidades, establecer normas para el: a) Registro, circulacin y
estacionamiento de vehculos. b) Registro y la forma del actuar de todos los conductores c)
Trnsito y conducta de los peatones, pasajeros y ocupantes de vehculos; d) El cumplimiento de lo
establecido en el Manual de dispositivos para, el control de trnsito expedido por la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, en lo referente a vialidad.
Entiende por: a) vas pblicas, las avenidas, calles, plazas, paseos, banquetas, y cualquier otro
espacio destinado al libre trnsito de peatones, semovientes y vehculos; b) zonas privadas con
acceso del pblico son estacionamientos pblicos o privados, as como todo lugar privado en
donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos; c) son vehculos las bicicletas,
triciclos, motocicletas, motonetas, automviles, camionetas, camiones, tractores, remolques,
semiremolques y cualquier otro semejante de traccin y propulsin humana, mecnica, elctrica o
animal; d) circulacin el movimiento de peatones y de vehculos incluyendo los de traccin animal.
Para que los vehculos circulen dentro del Municipio debern contar con los originales de: a) Placa
(s) vigente(s) b)Tarjeta de circulacin vigente. c) Calcomana de placas y/o refrendo vigente. d)
Permiso provisional vigente.
El conductor deber conservar limpias las placas, sin dobleces, alteraciones ni mutilaciones,
debiendo colocarlas una en la parte posterior del vehculo bajo la lmpara de iluminacin de placa
y la otra en la parte delantera exterior del vehculo. Ambas placas debern estar siempre visibles
para que su lectura sea clara y sin confusin. Los vehculos que utilicen solamente una placa, sta
deber colocarse en la parte trasera del vehculo bajo lmpara iluminadora.
Todos los vehculos que transiten por la va pblica en el Municipio debern tener en buen estado
los dispositivos que seala el artculo 19 del reglamento, entre los que estn, como ordenamiento
para motocicletas tener: a) un faro hacia delante que emita luz blanca con dispositivo para el
cambio de intensidad; b) un faro hacia atrs que emita luz roja y que aumente de intensidad al
aplicar los frenos; c) luces direccionales iguales a las de los vehculos de cuatro o ms ruedas: as
como una luz iluminadora de placa. Las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color
blanco en la parte delantera y un reflejante de color rojo en la parte posterior y los vehculos de
traccin animal deben contar al frente con dos reflejantes de color blanco o amarillo y con dos de
color rojo en la parte de atrs. Las motocicletas, los triciclos y las bicicletas debern tener sobre el
lado izquierdo del manubrio un espejo retrovisor.
Los motociclistas debern maniobrar con cuidado, al rebasar vehculos estacionados, circular
siempre por la derecha, a menos que vayan a voltear a la izquierda; el motociclista y su
acompaante debern usar casco protector evitando efectuar piruetas, zigzaguear, remolcar,
empujar otro vehculo, as como que el conductos se sujete de otro vehculo en movimiento y
rebasar a un vehculo de tres o ms ruedas por el mismo carril.

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La velocidad mxima para vehculos en las calles del Municipio es de treinta kilmetros por hora,
excepto en los lugares en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una
velocidad diferente. No obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad de treinta kilmetros por
hora en zonas y horarios escolares, frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, ante
concentraciones de peatones y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones
para conducir estn por debajo de los lmites normales.
El reglamento, entre otros conceptos, prohbe: a) Tirar basura, lanzar botellas, vidrios, clavos, latas
o cualquier material o sustancia que pueda ensuciar o causar daos a las vas pblicas u
obstaculizar el trnsito de peatones y vehculos. b) Reparar o dar mantenimiento a vehculos, a
menos de que se trate de una emergencia; c) Acompaarse de semovientes sueltos; d) Ofrecer
vehculos a la venta en las vas pblicas, sin el permiso de la Autoridad correspondiente; e) Jugar
en las calles y en las banquetas, as como transitar sobre stas ltimas en bicicletas, patines,
triciclos, patinetas o vehculos motorizado.
Reglamento de Trnsito y Vialidad del municipio de General Escobedo N.L. (8 de Septiembre
del 2004)
El Reglamento establece, entre otras disposiciones, limitaciones, impedimentos o restricciones
que se establezcan para el trnsito de vehculos en las vas pblicas, con objeto de mejorar la
vialidad, preservar el ambiente, salvaguardar la seguridad de las personas y el orden pblico
respecto de las vialidades y del trnsito tanto de peatones como de vehculos, en vas pblicas del
Municipio y en reas o zonas privadas con acceso al pblico; as como la forma de dar
cumplimiento de lo establecido en el Manual de dispositivos para el control de trnsito expedido por
la Secretara de Comunicaciones y Transportes Federal, en lo referente a vialidad.
El Reglamento considera como vehculos bicicletas, triciclos, motocicletas, motonetas, automviles,
camionetas, camiones, tractores, remolques, semiremolques y cualquier otro semejante de traccin
y propulsin humana, mecnica, elctrica o animal
Clasifica a los conductores, entre otros como: a) automivilista conductor de vehculos de servicio
particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; b) motociclista, los conductores de
motocicletas; c) reconoce a los conductores de vehculos de traccin animal y a d) los ciclistas
como conductores de bicicletas o triciclos.
Mediante su artculo 7 establece como prohibido: a) acompaarse de semovientes sueltos; b)
utilizar las vas pblicas como lotes para venta de vehculos; c) abandonar vehculos en la va
pblica; d) jugar en calles y en banquetas, as como transitar sobre stas ltimas en bicicletas,
patines, triciclos, patinetas o vehculos motorizados.

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Las motocicletas debern contar con una proteccin en el sistema de escape, que impida el
contacto directo del conductor o pasajero, para evitarles quemaduras y con el equipo de luces
siguiente: a) un faro delantero que emita luz blanca con dispositivo para el cambio de intensidad; b)
un faro trasero que emita luz roja y que aumente de intensidad al aplicar los frenos. C) luces
direccionales iguales a las de los vehculos de cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora
de placa; d) un espejo lateral del lado izquierdo del motociclista. Las bicicletas debern contar con
un faro o reflejante de color blanco en la parte delantera y un reflejante de color rojo en la parte
posterior. Los vehculos de traccin animal deben contar al frente con dos reflejantes de color
blanco o mbar y con dos de color rojo en la parte de atrs.
Adems de lo que les corresponda en otras disposiciones, los motociclistas y ciclistas debern
cumplir con lo siguiente: I. Usar casco protector el motociclista y en su caso su acompaante, as
como portar lentes u otros protectores oculares; II. No efectuar piruetas o zigzaguear; III. No
remolcar o empujar otro vehculo; V. No sujetarse a vehculos en movimiento; VI. No rebasar a
ningn vehculo de motor por el mismo carril, a excepcin de aquellos que pertenezcan a Polica o
Trnsito en el cumplimiento de su trabajo; VI. Circular siempre por la derecha, a menos que vayan
a voltear a la izquierda; VII. Maniobrar con cuidado al rebasar vehculos estacionados; VIII. Usar
chaleco reflejante color naranja, para los ciclistas; IX. No llevar pasajero o pasajeros, cuando sea
riesgoso; X. No llevar bulto(s) sobre la cabeza.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. No
obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios
escolares los cuales sern, de 7:00 a 9:30, de 11:30 a 14:30 y 16:30 a 18:30, en das hbiles
escolares; frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, y ante concentraciones de
peatones, y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones para conducir estn
por debajo de los lmites normales.
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de Santa Catarina N.L. (29 de Septiembre
del 2004)
Por medio del reglamento se declaran de utilidad pblica, inters social y de observancia general
sus disposiciones que establecen, entre otras determinaciones, limitaciones y restricciones para la
vialidad y trnsito tanto de peatones como de vehculos que circulen por las va pblica del
Municipio y en reas o zonas privadas con acceso al pblico.

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Tiene como objeto, entre otros, establecer: a) normas relativas: al registro, circulacin y
estacionamiento de vehculos; b) el cumplimiento de lo establecido en el Manual de dispositivos
para el control de trnsito expedido por la Secretara de Comunicaciones y Transportes Federal, en
lo referente a vialidad; c) establecer las limitaciones, impedimentos o restricciones que al trnsito
de vehculos en las vas pblicas, con el objeto de mejorar la vialidad, preservar el ambiente,
salvaguardar la seguridad de las personas y el orden pblico; d) as como a las de los vehculos
que transportan sustancias txicas o peligrosas.
El reglamento considera como: vehculo al medio con el cual, sobre el cual o por el cual toda
persona u objeto puede ser transportado por una va y por zonas privadas con acceso del pblico,
por estacionamientos pblicos o privados, as como por todo lugar privado en donde se realice
trnsito de personas, semovientes o vehculos; trnsito el movimiento de peatones y de vehculos
incluyendo los de atraccin animal y propulsin humana.
Por l queda prohibido: a) reparar o dar mantenimiento a vehculos, a menos que se trate de una
evidente emergencia; esta disposicin deber ser respetada especialmente frente a los talleres de
servicio automotriz de cualquier clase; b) Utilizar las vas pblicas como lotes para venta de
vehculos; c) abandonar vehculos en la va pblica; d) Jugar en las calles y en las banquetas, as
como transitar sobre stas ltimas en bicicletas, patines, triciclos, patinetas o vehculos
motorizados; d) Acompaarse de semovientes sueltos.
El tipo de vehculos autorizados para recibir placas, entre otros, son: a) vehculos menores
(motocicletas); b) vehculos de traccin animal, con nmero de identificacin Municipal;
Los conductores los clasifica, entre otros como en: a) automovilistas que son los conductores de
vehculos de servicio particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; b) motociclistas los
conductores de motocicletas; c) los ciclistas que son conductores de bicicletas o de triciclos; d)
quienes conducen vehculos de traccin animal
Las motocicletas debern contar con el equipo de luces siguiente: a) un faro delantero que emita
luz blanca con dispositivo para el cambio de intensidad; b) un faro trasero que emita luz roja y que
aumente de intensidad al aplicar los frenos; c) luces direccionales iguales a las de los vehculos de
cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora de placa. d) Contar por lo menos con un espejo
lateral del lado izquierdo del motociclista; e) las bicicletas debern contar con un faro o reflejante
de color blanco en la parte delantera y un reflejante de color rojo en la parte posterior; f) los
vehculos de traccin animal deben contar al frente con dos reflejantes de color blanco o mbar y
con dos de color rojo en la parte de atrs.

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Adems los motociclistas y ciclistas debern cumplir con lo siguiente: I. Usar casco protector el
motociclista y en su caso su acompaante, as como portar lentes u otros protectores oculares; II.
No efectuar piruetas o zigzaguear; III. No remolcar o empujar otro vehculo; IV. No sujetarse a
vehculos en movimiento; V. No rebasar a ningn vehculo de motor por el mismo carril, a
excepcin de aquellos que pertenezcan a Polica o Trnsito en el cumplimiento de su trabajo; VI.
Circular siempre por la derecha, a menos que vayan a voltear a la izquierda; VII. Maniobrar con
cuidado al rebasar vehculos estacionados; VIII. Usar chaleco reflejante color naranja, para los
ciclistas; IX. No llevar pasajero o pasajeros, cuando sea riesgoso; X. No llevar bulto(s) sobre la
cabeza
Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos cumplidos. Los menores de esa
edad y mayores de ocho aos slo podrn manejar bicicletas con rodada menor a sesenta
centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que tramitar permiso.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. Se limitar
la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios escolares los cuales sern de 7:00 a
9:30, de 11:30 a 14:30 y 16:30 a 18:30, horas en das hbiles escolares; frente a hospitales,
parques infantiles y lugares de recreo, y ante concentraciones de peatones, y en cualquier
circunstancia en que la visibilidad y las condiciones para conducir estn por debajo de los lmites
normales.
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de San Nicols de los Garza N.L. (1 de
Octubre del 2004)
El reglamento establece limitaciones y restricciones para la vialidad y trnsito tanto de peatones
como de vehculos en la va pblica del Municipio y reas o zonas privadas con acceso al pblico.
El Reglamento tiene como objeto establecer normas relativas para el: a) registro, circulacin y
estacionamiento de vehculos; b) registro y la forma de actuar de los conductores; c) el trnsito y
conducta de los peatones, pasajeros, ocupantes de vehculos, personas con capacidades
diferenciadas y seguridad vial de los menores, d) el cumplimiento de lo establecido en el Manual
de dispositivos para el control de trnsito expedido por la Secretara de Comunicaciones y
Transportes Federal, en lo referente a vialidad.

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El reglamento, entre otras, definiciones establece las siguientes: automvil vehculos que pueden
ser guiados para marchar por una va ordinaria y llevan un motor, generalmente de explosin, que
los pone en movimiento; automovilista es toda persona que controla o maneja un vehculo, lo
conduce, o tiene control fsico de un vehculo en la va pblica; peatn es la persona que transita a
pie por la va pblica o zonas privadas con acceso al pblico o camina asistindose de aparatos o
de vehculos no regulados por este reglamento, esto en el caso de las personas con capacidades
diferenciadas; semovientes son animales de granja de cualquier especie; vehculo es el medio
con el cual, sobre el cual o por el cual toda persona u objeto puede ser transportado por una va el
reglamento considera que son vehculos las bicicletas, triciclos, motocicletas, motonetas,
automviles, camionetas, camiones, tractores, remolques, semiremolques y cualquier otro
semejante de traccin y propulsin humana, mecnica, elctrica o animal; vehculos para personas
con capacidades diferentes son los conducidos por personas con capacidades diferenciadas,
debern contar con los dispositivos especiales de acuerdo a sus limitantes as como contar con
calcomana o placa expedidas por Autoridad competente; va pblica son las avenidas, calles,
plazas, banquetas, rotondas, camellones, isletas, y cualquier otro espacio destinado al libre trnsito
de peatones, personas con capacidades diferenciadas, semovientes, y vehculos; zonas privadas
con acceso al pblico son estacionamientos pblicos o privados, as mismo todo lugar privado en
donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos; zona urbana son las reas o
centros poblados dentro de la zona geogrfica de un municipio.
El reglamento clasifica, entre otros, a los conductores en: 1.- automovilista que es el conductor de
servicio particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; 2.- motociclista que son los
conductores de motocicletas; 3.- a quienes conducen vehculos con traccin animal; 4.- a quienes
conducen bicicletas o triciclos.
Queda prohibido, entre otras, en las vas pblicas lo siguiente: a) reparar o dar mantenimiento a
vehculos, a menos que se trate de una evidente emergencia; esta disposicin deber ser
respetada especialmente frente a los talleres de servicio automotriz de cualquier clase; b) utilizar
las vas pblicas como lotes para venta de vehculos; c) abandonar vehculos en la va pblica; d)
jugar en la calles y en banquetas, as como transitar sobre stas ltimas sobre bicicletas, patines,
triciclos, patinetas o vehculos motorizados; e) acompaarse de semovientes sueltos.
Las motocicletas debern contar con el equipo de luces siguiente: a) un faro delantero que emita
luz blanca con dispositivo para el cambio de intensidad; b) un faro trasero que emita luz roja y que
aumente de intensidad al aplicar los frenos; c) luces direccionales iguales a las de los vehculos de
cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora de placa; d) contar por lo menos con un espejo
lateral del lado izquierdo del motociclista; e) una proteccin en el sistema de escape, que impida el
contacto directo del conductor o pasajero, para evitarles quemaduras.

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Adems de lo que les corresponda en diversos artculos del reglamento los motociclistas y ciclistas
debern cumplir con lo siguiente: I.- Usar casco protector el motociclista y en su caso su
acompaante, as como portar lentes u otros protectores oculares; II.- No efectuar piruetas o
zigzaguear; III.- No remolcar o empujar otro vehculo; IV.- No sujetarse a vehculos en movimiento;
V.- No rebasar a ningn vehculo de motor por el mismo carril, a excepcin de aquellos que
pertenezcan a Polica o Trnsito en el cumplimiento de su trabajo; VI. Circular siempre por la
derecha, a menos que vayan a voltear a la izquierda; VII. Maniobrar con cuidado al rebasar
vehculos estacionados; VIII.- Usar chaleco reflejante color naranja, para los ciclistas; IX.- No llevar
pasajero o pasajeros, cuando sea riesgoso; X.- No llevar bulto(s) sobre la cabeza
El Ayuntamiento autoriz que le sean colocadas placas a vehculos menores como lo son las
motocicletas; y para vehculos de traccin animal, con nmero de identificacin Municipal;
Las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color blanco en la parte delantera y un
reflejante de color rojo en la parte posterior.
Los menores de dieciocho y mayores de diecisis aos cumplidos, podrn obtener licencia de
automovilista o de motociclista, pero debern cumplir con lo establecido en las fracciones II a la
VIII del artculo 33 del Reglamento.
Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos cumplidos. Los menores de esa
edad y mayores de ocho aos slo podrn manejar bicicletas con rodada menor a sesenta
centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que tramitar permiso.
Los vehculos de traccin animal deben contar al frente con dos reflejantes de color blanco o mbar
y con dos de color rojo en la parte de atrs.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. Se deber
limitar a la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios escolares, dichos horarios
sern de 7:00 a 9:30, de 11:30 a 14:30 y 16:30 a 18:30, horas en das hbiles escolares; frente a
hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, y ante concentraciones de peatones, y en
cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones para conducir estn por debajo de los
lmites normales.

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Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de Apodaca, N.L. (6 de Octubre del 2004).
Este reglamento establece: a) limitaciones y restricciones para la vialidad y para el trnsito tanto de
peatones como de vehculos en la vas pblicas del Municipio y reas o zonas privadas con acceso
al pblico; b) la suspensin de movimiento y estacionamiento de vehculos; c) retiro de la va
pblica o de reas o zonas privadas con acceso al pblico de vehculos de objetos que
indebidamente obstaculicen o pongan en peligro el trnsito de peatones o vehculos y d) en su
caso, la remisin de vehculos a los lotes autorizados; e) la aplicacin de las sanciones que
correspondan por infracciones.
Definiciones, entre otras, del reglamento: Peatn.- Persona que transita a pie por la va pblica o
zonas privadas con acceso al pblico o camina asistindose de aparatos o de vehculos no
regulados por este reglamento, sto en el caso de las personas con capacidades diferenciadas;
Semovientes.- Animales de granja de cualquier especie; Vehculo.- Medio con el cual, sobre el cual
o por el cual toda persona u objeto puede ser transportado por una va; Va Pblica.- Las avenidas,
calles, plazas, banquetas, rotondas, camellones, isletas, y cualquier otro espacio destinado al libre
trnsito de peatones, personas con capacidades diferenciadas, semovientes, y vehculos; Zonas
privadas con acceso del pblico.- estacionamientos pblicos o privados, as mismo todo lugar
privado en donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos.
El artculo 32 establece la clasificacin de los conductores y entre ellos registra a los ciclistas como
conductores de bicicletas y de triciclos a los motociclistas como conductores de motocicletas y a
quienes conducen vehculos de traccin animal.
Este reglamento en su Artculo 9 consideran como vehculos a las: bicicletas, triciclos,
motocicletas, motonetas, automviles, camionetas, camiones, tractores, remolques, semiremolques
y cualquier otro semejante de traccin y propulsin humana, mecnica, elctrica o animal; pero
prohbe que transiten por calles, banquetas y/o vas pblicas, mediante la fraccin XV de su
artculo 7.
Para poder circular determina como obligacin para el conductor el registro y la colocacin de
placas visibles para vehculos menores clasificando como motocicletas Para vehculos para
personas con capacidades diferenciadas y vehculos de traccin animal. (Artculo 12)
Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos cumplidos. Los menores de esa
edad y mayores de ocho aos slo podrn manejar bicicletas con rodada menor a sesenta
centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que tramitar permiso. Las licencias
de chferes, automovilistas y motociclistas sern expedidas en forma conjunta por la Secretara de
Finanzas y Tesorera General del Estado y la Autoridad Municipal, sta ltima expedir los
permisos de ciclista y conductor de vehculo de traccin animal (Artculos 36 y37)

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Segn el Artculo 42, adems de lo que es comn para otros conductores, los motociclistas y
ciclistas debern cumplir con lo siguiente: I. Usar casco protector en su caso su acompaante, as
como portar lentes u otros protectores oculares; II. No efectuar piruetas o zigzaguear; III. No
remolcar o empujar otro vehculo; IV. No sujetarse a vehculos en movimiento; V. No rebasar a
ningn vehculo de motor por el mismo carril; VI. Circular siempre por la derecha, a menos que
vayan a voltear a la izquierda; VII. Maniobrar con cuidado al rebasar vehculos estacionados; VIII.
Usar chaleco reflejante color naranja, para los ciclistas; IX. No llevar pasajero o pasajeros, cuando
sea riesgoso; X. No llevar bulto(s) sobre la cabeza.
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de Jurez, N.L. (11 de Octubre del 2004)
El reglamento establece las limitaciones y restricciones para la vialidad y trnsito tanto de peatones
como de vehculos en la va pblica del Municipio y reas o zonas privadas con acceso al pblico.
El Reglamento, establece entre otros: a) registro, circulacin y estacionamiento de vehculos; b)
registro y forma de actuar de los conductores; c) trnsito y conducta de los peatones, pasajeros,
ocupantes de vehculos, personas con capacidades diferenciadas y seguridad vial de los
menores; d) cumplimiento de lo establecido en el Manual de dispositivos para el control de trnsito
expedido por la Secretara de Comunicaciones y Transportes Federal, en lo referente a la vialidad;
e) limitaciones, impedimentos o restricciones que se establezcan para el trnsito de vehculos en
las vas pblicas, con el objeto de mejorar la vialidad, preservar el ambiente, salvaguardar la
seguridad de las personas y el orden pblico; as como a las de los vehculos que transportan
sustancias txicas o peligrosas.
Las definiciones que, entre otras, describe el reglamento son:
Automvil. Se dice principalmente de los vehculos que pueden ser guiados para marchar por una
va ordinaria y llevan un motor, generalmente de explosin, que los pone en movimiento.
Automovilista.-Toda persona que conduce, maneja o tiene control fsico de un vehculo en la va
pblica; que controla o maneja un vehculo.
Peatn. Persona que transita a pie por la va pblica o zonas privadas con acceso al pblico o
camina asistindose de aparatos o de vehculos no regulados por este reglamento, esto en el caso
de las personas con capacidades diferenciadas.
Permiso de Circulacin.- Documento. otorgado por la autoridad, destinado a individualizar al
vehculo y a su dueo con el objeto de que pueda circular por las vas pblicas.
Semovientes. Animales de granja de cualquier especie.

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PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE
MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
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BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Vehculo. Medio con el cual, sobre el cual o por el cual toda persona u objeto puede ser
transportado por una va. Consideran como vehculo a los siguientes: bicicletas, triciclos,
motocicletas, motonetas, automviles, camionetas, camiones, tractores, remolques, semiremolques
y cualquier otro semejante de traccin y propulsin humana, mecnica, elctrica o animal.
Va Pblica. Las avenidas, calles, plazas, banquetas, rotondas, camellones, isletas y cualquier otro
espacio destinado al libre trnsito de peatones, personas con capacidades diferenciadas,
semovientes y vehculos. Trnsito. el movimiento de peatones y de vehculos incluyendo los de
traccin animal y propulsin humana.
Zona Privada con Acceso del Pblico. Los Estacionamientos Pblicos o Privados, as mismo todo
lugar privado en donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos.
Zona Urbana. reas o centros poblados dentro de la zona geogrfica de un municipio.
Los conductores se clasifican, entre otros, en: automovilista conductor de vehculos de servicio
particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; motociclista Los conductores de
motocicletas; vehculo de traccin animal los que conducen este tipo de vehculos; ciclista
conductores de bicicletas y triciclos
Las placas de los vehculos las clasifica, entre otras, para: a) para vehculos menores
(motocicletas); b) para vehculos da traccin animal, con nmero de identificacin Municipal; c)
para vehculos para personas con capacidades diferenciadas.
Queda prohibido, entre otras: a) reparar o dar mantenimiento a vehculos, a menos que se trate de
una evidente emergencia; esta disposicin deber ser respetada especialmente frente a los talleres
de servicio automotriz de cualquier clase; b) utilizar las vas pblicas como lotes para venta de
vehculos; c) abandonar vehculos en la va pblica; d) acompaarse de semovientes sueltos; e)
jugar en la calles y en las banquetas, as como transitar sobre estas ltimas en bicicletas, patines,
triciclos, patinetas o vehculos motorizados.
Las motocicletas debern contar con proteccin en el sistema de escape, que impida el contacto
directo del conductor o pasajero, para evitarles quemaduras y con el equipo de luces siguiente: un
faro delantero que emita luz blanca con dispositivo para el cambio de intensidad. Un faro trasero
que emita luz roja y que aumente de intensidad al aplicar los frenos. Luces direccionales iguales a
las de los vehculos de cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora de placa. Contar por lo
menos, con un espejo lateral del lado izquierdo del motociclista.

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Adems de lo que les corresponda en lo hasta aqu establecido, los motociclistas y ciclistas
debern cumplir con lo siguiente: I. Usar casco protector el motociclista y en su caso su
acompaante, as como portar lentes u otros protectores oculares; II. No efectuar piruetas s
zigzaguear; III. No remolcar o empujar otro vehculo; IV. No rebasar a ningn vehculo de motor
por el mismo carril, a excepcin de aquellos que pertenezcan a Polica o Trnsito en el
cumplimiento de su trabajo; V. Circular siempre por la derecha, a menos que vayan a voltear a la
izquierda; VI. Maniobrar con cuidado al rebasar vehculos estacionados; VII. Usar chaleco
reflejante color naranja, para los ciclistas; VIII. No llevar pasajero o pasajeros, cuando sea
riesgoso; IX. No llevar bulto(s) sobre la cabeza.
Las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color blanco en la parte delantera y un
reflejante de color rojo en la parte posterior.
Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos cumplidos. Los menores de esa
edad y mayores de ocho aos solo podrn manejar bicicletas con rodada menor a sesenta
centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que tramitar permiso
Los vehculos de traccin animal deben contar al frente con dos reflejantes de color blanco o mbar
y con dos de color rojo en la parte de atrs.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. No
obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios
escolares los cuales dichos horarios sern de 7:00 a 9:30, de 11:30 a 14:30 y 16:30 a 18:30, horas
en das hbiles escolares frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, y ante
concentraciones de peatones, y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones
para conducir estn por debajo de los lmites normales.
Los vehculos automotores que circulen en el Municipio debern someterse a una verificacin de la
emisin de contaminantes, en los periodos y en los centros de verificacin que determine la
Autoridad correspondiente. Es obligacin de los conductores de vehculos evitar que estos emitan
humos y gases contaminantes; el producir ostensiblemente contaminacin al medio ambiente, ser
causa de infraccin.
Reglamento de Trnsito y vialidad de Garca N.L. (15 de Noviembre del 2004)
Las disposiciones del Reglamento, establecen limitaciones y restricciones para la vialidad y
trnsito tanto de peatones como de vehculos en la va pblica del Municipio y reas o zonas
privadas con acceso al pblico.

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El reglamento tiene como objeto establecer normas relativas: a) al registro, circulacin y


estacionamiento de vehculos; b) al registro y la forma de actuar de los conductores; al trnsito y
conducta de los peatones, pasajeros, ocupantes de vehculos, personas con capacidades
diferenciadas y seguridad vial de los menores; c) al cumplimiento de lo establecido en el Manual de
dispositivos para el control de trnsito expedido por la Secretara de Comunicaciones y Transportes
Federal, en lo referente a vialidad; d) a las limitaciones, impedimentos o restricciones que se
establezcan para el trnsito de vehculos en las vas pblicas, con el objeto de mejorar la vialidad,
preservar el ambiente, salvaguardar la seguridad de las personas y el orden pblico; as como a las
de los vehculos que transportan sustancias txicas o peligrosas.
Para los efectos del reglamento se define como: va Pblica, las avenidas, calles, plazas,
banquetas, rotondas, camellones, isletas, y cualquier otro espacio destinado al libre trnsito de
peatones, personas con capacidades diferenciadas, semovientes, y vehculos; vehculo es el
medio con el cual, sobre el cual o por el cual toda persona u objeto puede ser transportado por una
va; automvil, se dice principalmente de los vehculos que pueden ser guiados para marchar por
una va ordinaria y llevan un motor, generalmente de explosin, que los pone en movimiento;
vehculos para personas con capacidades diferentes, los conducidos por personas con
capacidades diferentes, debern contar con los dispositivos especiales de acuerdo a sus limitantes
as como contar con calcomana o placa expedidas por Autoridad Competente. Peatn es la
persona que transita a pie por la va pblica o zonas privadas con acceso al pblico o camina
asistindose de aparatos o de vehculos no regulados por este reglamento, esto en el caso de las
personas con capacidades diferenciadas; permiso de circulacin es el documento otorgado por la
autoridad, destinado a individualizar al vehculo y a su dueo con el objeto de que pueda circular
por las vas pblicas; semovientes son animales de granja de cualquier especie; zonas privadas
con acceso del pblico, los estacionamientos pblicos o privados, as mismo todo lugar privado en
donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos.
El reglamento prohbe: a) reparar o dar mantenimiento a vehculos, a menos que se trate de una
evidente emergencia; b) esta disposicin deber ser respetada especialmente frente a los talleres
de servicio automotriz de cualquier clase; c) utilizar las vas pblicas como lotes para venta de
vehculos; d) abandonar vehculos en la va pblica; e) Acompaarse de semovientes sueltos; f)
Jugar en las calles y en las banquetas, as como transitar sobre stas ltimas en bicicletas, patines,
triciclos, patinetas o vehculos motorizados.
Los conductores, entre otros, se clasifican en: automovilista es el conductor de vehculos de
servicio particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; motociclistas son los conductores
de motocicletas; quienes conducen vehculos de traccin animal y los ciclistas que son conductores
de bicicletas y triciclos.
Las placas de los vehculos se clasifican entre otros, para: a) Para vehculos menores
(motocicletas); b) para vehculos de traccin animal, con nmero de identificacin Municipal.

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Las motocicletas debern contar Las motocicletas debern contar con una proteccin en el sistema
de escape, que impida el contacto directo del conductor o pasajero, para evitarles quemaduras y
con el equipo de luces siguiente: un faro delantero que emita luz blanca con dispositivo para el
cambio de intensidad; un faro trasero que emita luz roja y que aumente de intensidad al aplicar los
freno; luces direccionales iguales a las de los vehculos de cuatro o ms ruedas, as como una luz
iluminadora de placa; contar por lo menos con un espejo lateral del lado izquierdo del motociclista.
Las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color blanco en la parte delantera y un
reflejante de color rojo en la parte posterior. Los vehculos de traccin animal deben contar al frente
con dos reflejantes de color blanco o mbar y con dos de color rojo en la parte de atrs.
Los menores de dieciocho y mayores de diecisis aos cumplidos, podrn obtener licencia de
automovilista o motociclista, Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos
cumplidos. Los menores de esa edad y mayores de ocho aos slo podrn manejar bicicletas con
rodada menor a sesenta centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que
tramitar permiso.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. No
obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios
escolares los cuales dichos horarios sern 7:00-9:30, 11:30-14:30 y 16:30-18:30, frente a
hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, y ante concentraciones de peatones, y en
cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones para conducir estn por debajo de los
lmites normales.
Los vehculos automotores que circulen en el Municipio debern someterse a una verificacin de la
emisin de contaminantes, en los perodos y en los centros de verificacin que determine la
Autoridad correspondiente. Siendo obligacin de los conductores de vehculos evitar que estos
emitan humos y gases contaminantes; el producir ostensiblemente contaminacin al medio
ambiente, ser causa de infraccin.
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de Ciudad Guadalupe, N.L. (26 de
Noviembre del 2004)
Establece normas que obligan a personas fsicas y morales? que transiten por el Municipio
mediante vehculos o en forma peatonal.
Determina que son vas pblicas, las avenidas, calles, plazas, banquetas, rotondas, camellones,
isletas y cualquier otro espacio destinado al libre trnsito de peatones, semovientes y vehculos;
son zonas privadas con acceso del pblico los estacionamientos pblicos o privados, as como
todo lugar privado en donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos; define como
circulacin el movimiento de peatones y de vehculos incluyendo los de traccin animal.

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Establece, entre otros, como prohibido: a) jugar en las calles y en las banquetas, as como
transitar sobre stas ltimas en bicicletas, patines, triciclos, patinetas o vehculos motorizados
Acompaarse de semovientes sueltos; b) Reparar o dar mantenimiento a vehculos, a menos que
se trate de una evidente emergencia; Esta disposicin deber ser respetada especialmente frente a
los talleres de servicio automotriz de cualquier clase; c) utilizar las vas pblicas como lotes para
venta de vehculos y d) abandonar vehculos en la va pblica.
Las motocicletas debern contar con una proteccin en el sistema de escape, que impida el
contacto directo del conductor o pasajero, para evitarles quemaduras y con el equipo de luces
siguiente: a) un faro delantero que emita luz blanca con dispositivo para el cambio de intensidad; b)
un faro trasero que emita luz roja y que aumente de intensidad al aplicar los frenos; c) Luces
direccionales iguales a las de los vehculos de cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora
de placa; d) Las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color blanco en la parte
delantera y un reflejante de color rojo en la parte posterior; e) Los vehculos de traccin animal
deben contar al frente con dos reflejantes de color blanco o amarillo y con dos de color rojo en la
parte de atrs.
La velocidad mxima para circular en las vialidades del Municipio es de cincuenta kilmetros por
hora, excepto en los lugares en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una
velocidad diferente. No obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad de treinta kilmetros por
hora en zonas y horarios escolares, frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, ante
concentraciones de peatones y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones
para conducir estn por debajo de los lmites normales.
Para efecto del reglamento los vehculos automotores que circulen en el Municipio debern
someterse a una verificacin de la emisin de contaminantes, en los perodos y en los centros de
verificacin que determine la Autoridad correspondiente.
Es obligacin de los conductores de vehculos evitar que estos emitan humos y gases
contaminantes; si se detecta que su combustin produce contaminacin al medio ambiente el
vehculo ser sancionado y el conductor o propietario contar con un trmino de treinta das
naturales para realizar lo conducente en su vehculo a fin de corregir la falla por la cual emita
contaminantes. En caso de incumplimiento a lo dispuesto en este artculo, la multa ser
incrementada al doble de la impuesta y ser retirado de la circulacin. Para efecto del cumplimiento
de esta disposicin los vehculos automotores que circulen en el Municipio debern someterse a
una verificacin de la emisin de contaminantes, en los perodos y en los centros de verificacin
que determine la Autoridad correspondiente.
Reglamento de Trnsito del Municipio de General Zuazua, N.L. (28 de Enero del 2005)

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Define como vas pblicas, las avenidas, calles, plazas, banquetas, rotondas, camellones, isletas y
cualquier otro espacio destinado al libre trnsito de peatones, semovientes y vehculos; como
zonas privadas con acceso del pblico, los estacionamientos pblicos o privados, asimismo todo
lugar privado en donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos; circulacin el
movimiento de peatones y de vehculos incluyendo los de traccin animal y propulsin humana y
vehculos a las bicicletas, triciclos, motocicletas, motonetas, automviles, camionetas, camiones,
tractores, remolques, semiremolques y cualquier otro semejante de traccin y repulsin humana,
mecnica, elctrica o animal.
Establece como prohibido, entre otras: a) repara o dar mantenimiento a vehculos, amenos que se
trate de una evidentemente emergencia; esta disposicin deber ser respetada especialmente
frente a los talleres de servicio automotriz de cualquier clase; b) acompaarse de semovientes
sueltos; c) utilizar la vas pblicas como lotes para venta de vehculos; d) abandonar vehculos en
la va pblica; e) jugar en las calles y en las banquetas, as como transitar sobre estas ltimas en
bicicletas, patines, triciclos patinetas o vehculos motorizados.
Las motocicletas debern contar con una proteccin en el sistema de escape, que impida el
contacto directo del conductor o pasajero con ste a fin de evitarles quemaduras y debern contar
con el equipo de luces siguiente: a) al menos un faro delantero que emita luz blanca con dispositivo
para el cambio de intensidad. b) al menos un faro trasero que emita luz roja y que aumente de
intensidad al aplicar los frenos; c) luces direccionales iguales a las de los vehculos de cuatro o
ms ruedas, as como una luz iluminadora de placa. Las bicicletas debern contar con un faro o
reflejante de color blanco en la parte delantera y un reflejante de color rojo en la parte posterior.
Las motocicletas, triciclos y bicicletas debern contar sobre el lado izquierdo de los manubrios, con
un espejo retrovisor y los motociclistas y ciclistas debern cumplir con los siguientes
ordenamientos: I. Usar casco protector el motociclista y en su caso acompaante; II. No efectuar
piruetas o zigzaguear; III. No remolcar o empujar otro vehculo;
IV. No sujetarse a vehculos en movimiento; V. No rebasar a un vehculo de tres o ms ruedas por
el mismo carril; VI. Circular siempre por la derecha, amenos que vayan a voltear a la izquierda;
VII. Maniobrar con cuidado al rebasar vehculos estacionados; VIII. Usar chaleco reflejante color
naranja, para los ciclistas; IX. No llevar pasajero o pasajeros, cuando sea riesgoso; X. No levar
bulto (s) sobre la cabeza. Los vehculos de traccin animal deben contar al frente con dos
reflejantes de color blanco o amarillo y con dos de color rojo en la parte de atrs.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los Lugares
en los que se especifique mediante sealamiento respectivo una velocidad diferente. No
Obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad de treinta kilmetros por hora en zonas y
horarios escolares, frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, ante concentraciones
de peatones y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones para conducir estn
por debajo de los lmites normales.

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Los vehculos automotores que circulen en el Municipio debern someterse a una verificacin de la
emisin de contaminantes, en los periodos y en los centros de verificacin que determine la
Autoridad correspondiente. Siendo obligacin de los conductores de vehculos evitar que estos
emitan humos y gases contaminantes; producir ostensiblemente contaminacin al medio ambiente,
ser causa de infraccin.
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de El Carmen, N.L. (24 de Noviembre del
2006)
Las disposiciones del Reglamento, establecen limitaciones y restricciones para la vialidad y
trnsito tanto de peatones como de vehculos en la va pblica del Municipio y reas o zonas
privadas con acceso al pblico.
Establece normas relativas: a) registro, circulacin y estacionamiento de vehculos; b) registro y la
forma de actuar de los conductores; Al trnsito y conducta de los peatones, pasajeros, ocupantes
de vehculos, personas con capacidades diferenciadas y seguridad vial de los menores; c) para el
cumplimiento de lo establecido en el Manual de dispositivos para el control de trnsito expedido por
la Secretara de Comunicaciones y Transportes Federal, en lo referente a vialidad; d) para
limitaciones, impedimentos o restricciones que se establezcan para el trnsito de vehculos en las
vas pblicas, con el objeto de mejorar la vialidad, preservar el ambiente, salvaguardar la seguridad
de las personas y el orden pblico; as como a las de los vehculos que transportan sustancias
txicas o peligrosas.
El reglamento describe, entre otros, como: automovilista, Toda persona que conduce, maneja o
tiene control fsico de un vehculo en la va pblica; que controla o maneja un vehculo; peatn, la
persona que transita a pie por la va pblica o zonas privadas con acceso al pblico o camina
asistindose de aparatos o de vehculos no regulados por el reglamento de vialidad y trnsito, esto
en el caso de las personas con capacidades diferenciadas; permiso de circulacin, es el
documento otorgado por la autoridad, destinado a individualizar al vehculo y a su dueo con el
objeto de que pueda circular por las vas pblicas; semovientes, son los animales de granja de
cualquier especie; vehculo es el medio con el cual, sobre el cual o por el cual toda persona u
objeto puede ser transportado por una va; vehculos, son: bicicletas, triciclos, motocicletas,
motonetas, automviles, camionetas, camiones, tractores, remolques, semirremolques y cualquier
otro semejante de traccin y propulsin humana, mecnica, elctrica o animal; vehculos para
personas con capacidades diferenciadas son los conducidos por personas con capacidades
diferenciadas, debern contar con los dispositivos especiales de acuerdo a sus limitantes as como
contar con calcomana o placa expedidas por la Autoridad Competente; va pblica son avenidas,
calles, plazas, banquetas, rotondas, camellones, isletas, y cualquier otro espacio destinado al libre
trnsito de peatones, personas con capacidades diferenciadas, semovientes y vehculos; zona
privada con acceso pblico son los Estacionamientos Pblicos o Privados, as mismo todo lugar
privado en donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos; zona urbana es el rea
o centros poblados dentro de la zona geogrfica de un municipio.

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Los conductores se clasifican, entre otros, en: a) automovilista es el conductor de vehculos de


servicio particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; b) motociclistas son los
conductores de motocicletas; c) conductores de vehculos de traccin animal y c) ciclistas quienes
conducen bicicletas o triciclos.
El reglamento, clasifica a los vehculos, entre otros como: a) vehculos menores (motocicletas); b)
vehculos de traccin animal, con nmero de identificacin Municipal; c) vehculos de personas con
capacidades diferenciadas
El reglamento prohbe, entre otras, lo siguiente: a) reparar o dar mantenimiento a vehculos, a
menos que se trate de una evidente emergencia; Esta disposicin deber ser respetada
especialmente frente a los talleres de servicio automotriz de cualquier clase; b) Utilizar las vas
pblicas como lotes para venta de vehculos; c) El abandonar vehculos en la va pblica; d)
Acompaarse de semovientes sueltos; e) Jugar en las calles y en las banquetas, as como transitar
sobre stas ltimas en bicicletas, patines, triciclos, patinetas o vehculos motorizados.
Las motocicletas debern contar con el equipo de luces siguiente con un faro delantero que emita
luz blanca con dispositivo para el cambio de intensidad, con un faro trasero que emita luz roja y
que aumente de intensidad al aplicar los frenos, con luces direccionales iguales a las de los
vehculos de cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora de placa, con espejo lateral del
lado izquierdo del motociclista.
Adems de lo que les corresponda en lo hasta aqu establecido, los motociclistas y ciclistas
debern cumplir con lo siguiente: 1.-Usar casco protector el motociclista y en su caso su
acompaante, as como portar lentes u otros protectores oculares; 2.- No efectuar piruetas o
zigzaguear; 3.- No remolcar o empujar otro vehculo; 4.- No sujetarse a vehculos en movimiento;
5.- No rebasar a ningn vehculo de motor por el mismo carril, a excepcin de aquellos que
pertenezcan a Polica o Trnsito en el cumplimiento de su trabajo; 6.- Circular siempre por la
derecha, a menos que vayan a voltear a la izquierda; 7.- Maniobrar con cuidado al rebasar
vehculos estacionados; 8.- Usar chaleco reflejante color naranja, para los ciclistas; 9.- No llevar
pasajero o pasajeros, cuando sea riesgoso; 10.- No llevar bulto(s) sobre la cabeza.
Las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color blanco en la parte delantera y un
reflejante de color rojo en la parte posterior.
Los menores de dieciocho y mayores de diecisis aos cumplidos, podrn obtener licencia de
automovilista o motociclista. Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos
cumplidos. Los menores de esa edad y mayores de ocho aos slo podrn manejar bicicletas con
rodada menor a sesenta centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que
tramitar permiso.

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Los vehculos de traccin animal deben contar al frente con dos reflejantes de color blanco o mbar
y con dos de color rojo en la parte de atrs.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. No
obstante lo anterior, se debe limitar la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios
escolares los cuales sern de 7:00 a 9:30, de 11:30 a 14:30 y 16:30 a 18:30, horas en das hbiles
escolares; frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, y ante concentraciones de
peatones, y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones para conducir estn
por debajo de los lmites normales.
Reglamento de Vialidad y Trnsito del Municipio de Cinega de Flores, N.L. (11 de junio del
2008)
Establece las normas a las que deben sujetarse todas las personas fsicas y morales que en
cualquier forma tengan relacin directa con hechos de trnsito y vialidad en el municipio. Ser
aplicable en la va pblica dentro de los lmites del municipio, en zonas privadas con acceso al
pblico cuando las circunstancias lo requieran, previa autorizacin de los propietarios de las
mismas.
El reglamento tiene como objeto establecer normas relativas: a) registro, circulacin y
estacionamiento de vehculos; b) registro y la forma de actuar de los conductores; c) trnsito y
conducta de los peatones, pasajeros, ocupantes de vehculos, personas con capacidades
diferenciadas y seguridad vial de los menores; d) cumplimiento de lo establecido en el Manual de
dispositivos para el control de trnsito expedido por la Secretara de Comunicaciones y Transportes
Federal, en lo referente a vialidad; e) limitaciones, impedimentos o restricciones que se
establezcan para el trnsito de vehculos en las vas pblicas, con el objeto de mejorar la vialidad,
preservar el ambiente, salvaguardar la seguridad de las personas y el orden pblico; as como a las
de los vehculos que transportan sustancias txicas o peligrosas.
Considera como vehculos, los siguientes: bicicletas, triciclos, motocicletas, motonetas,
automviles, camionetas, camiones, tractores, remolques, semiremolques y cualquier otro
semejante de traccin y propulsin humana, mecnica, elctrica o animal. El reglamento entiende
como va pblica, las avenidas, calles, plazas, banquetas, rotondas, camellones, isletas, y
cualquier otro espacio destinado al libre trnsito de peatones, personas con capacidades
diferenciadas, semovientes, y vehculos; son zonas privadas con acceso del pblico, los
estacionamientos pblicos o privados, as mismo todo lugar privado en donde se realice trnsito de
personas, semovientes o vehculos.
Las placas de los vehculos se clasifican en: a) para vehculos menores (motocicletas); b) para
vehculos de traccin animal, con nmero de identificacin Municipal; c) para vehculos para
personas con capacidades diferenciadas.

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Clasifica a los conductores, entre otros, como: automovilista, es el conductor de vehculos de


servicio particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; motociclistas son los conductores
de motocicletas; conductores de vehculos de traccin animal los que conducen este tipo de
vehculos; ciclistas son los conductores de bicicletas y triciclos.
Los menores de dieciocho y mayores de diecisis aos cumplidos, podrn obtener licencia de
automovilista o motociclista. Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos
cumplidos. Los menores de esa edad y mayores de ocho aos slo podrn manejar bicicletas con
rodada menor a sesenta centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que
tramitar permiso
Las motocicletas debern contar con el equipo de luces siguiente: un faro delantero que emita luz
blanca con dispositivo para el cambio de intensidad, un faro trasero que emita luz roja y que
aumente de intensidad al aplicar los frenos, luces direccionales iguales a las de los vehculos de
cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora de placa, con un espejo lateral del lado
izquierdo del motociclista.
Los motociclistas y ciclistas debern cumplir con lo siguiente: 1.- Usar casco protector el
motociclista y en su caso su acompaante, as como portar lentes u otros protectores oculares; 2.No efectuar piruetas o zigzaguear; 3.- No remolcar o empujar otro vehculo; 4.- No sujetarse a
vehculos en movimiento; 5.-No rebasar a ningn vehculo de motor por el mismo carril, a
excepcin de aquellos que pertenezcan a Polica y Trnsito en el cumplimiento de su trabajo; 6.Circular siempre por la derecha, a menos que vayan a voltear a la izquierda; 7.- Maniobrar con
cuidado al rebasar vehculos estacionados; 8.- Usar chaleco reflejante color naranja, para los
ciclistas; 9.- No llevar pasajero o pasajeros, cuando sea riesgoso; 10.-No llevar bulto(s) sobre la
cabeza.
Las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color blanco en la parte delantera y un
reflejante de color rojo en la parte posterior.
Los vehculos de traccin animal deben contar al frente con dos reflejantes de color blanco o mbar
y con dos de color rojo en la parte de atrs.
Queda prohibido, entre otras: a) reparar o dar mantenimiento a vehculos, a menos que se trate de
una evidente emergencia; esta disposicin deber ser respetada por todos, especialmente frente a
los talleres de servicio automotriz de cualquier clase; b) utilizar las vas pblicas como lotes para
venta de vehculos; c) abandonar vehculos en la va pblica; d) acompaarse de semovientes
sueltos; e) jugar en las calles y en las banquetas, as como transitar sobre stas ltimas en
bicicletas, patines, triciclos, patinetas o vehculos motorizados.

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Los vehculos automotores que circulen en el Municipio, debern someterse a una verificacin de
la emisin de contaminantes, en los perodos y en los centros de verificacin que determine la
Autoridad correspondiente.
La velocidad mxima en el Municipio es de cuarenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. No
obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios
escolares los cuales dichos horarios sern de 7:00 a 9:30, de 11:30 a 14:30 y 16:30 a 18:30, horas
en das hbiles escolares; frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo, y ante
concentraciones de peatones, y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones
para conducir estn por debajo de los lmites normales.
Reglamento de Vialidad y Trnsito del Municipio de Monterrey N.L. (13 de Diciembre del
2010)
El reglamento tiene por objeto regular todo lo referente al trnsito y vialidad en la va pblica y en
las reas privadas con acceso al pblico. Para que un vehculo automotor pueda circular en el
Municipio de Monterrey, deber estar equipado con llantas; sistema de frenado; freno de
estacionamiento; un par de luces delanteras de doble intensidad; un par de luces traseras rojas; un
par de reflejantes de luz traseros; dos pares de luces direccionales, uno delantero y otro trasero;
luces indicadoras de reversa; sistema de luces intermitentes de emergencia de proyeccin
delantera y trasera; tres espejos retrovisores, uno interior y dos laterales; sistema de iluminacin de
placas; y sistema de escape controlado y silencioso de ruidos y gases producto de la energa
generadora de su movimiento, todo en ptimas condiciones de uso y servicio. Los vehculos tipo
motocicleta contarn igualmente con lo establecido en el primer prrafo de este artculo, sin
embargo, las luces delanteras y traseras de stos no sern pares sino unidades. En todo caso,
debern encontrarse en perfecto estado y funcionamiento los dispositivos de iluminacin y
seguridad con que cuente el vehculo segn su equipamiento original o de manufactura.
La reglamentacin del municipio de Monterrey no menciona reglas sobre bicicletas y triciclos.

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Los conductores de todo vehculo automotor y los peatones que caminen o crucen las vialidades
municipales debern: Conducir a una velocidad mxima de 50 kilmetros por hora, salvo por
disposicin sealizada en forma distinta oficialmente. Los vehculos de carga pesada, los de peso
bruto mayor a cinco mil kilogramos, los de servicio pblico colectivo de pasajero, los de transporte
escolar y los que transporten material explosivo o peligroso debern conducir en todo caso a una
velocidad mxima de 50 kilmetros por hora; Conducir a una velocidad mxima de 30 kilmetros
por hora en zonas escolares, hospitalarias y en las calles circundantes a los centros y parques de
diversin o entretenimiento infantil. En el entendido que el horario escolar es el comprendido de las
7:00 a 9:30, de 11:30 a 14:30 y de 16:30 a 18:30 horas en das hbiles escolares. Abstenerse de
realizar cualquier accin u omisin que ponga en riesgo a su persona, a la de diversos
conductores, pasajeros o peatones. Circular a una distancia adecuada respecto del vehculo que le
antecede, la cual ser de tres metros por cada diez kilmetros por hora de velocidad para los
vehculos con un peso bruto menor de tres mil quinientos kilos y de cinco metros por cada diez
kilmetros por hora de velocidad para los vehculos con un peso bruto mayor a tres mil quinientos
kilos.
Queda prohibido en la va pblica, entre otras, lo siguiente: Estacionar vehculos para su
exhibicin o venta y Reparar o dar mantenimiento a vehculos, excepto en casos de emergencia.
Los peatones tienen prohibido: Transitar a lo largo de la superficie de rodamiento de calles o
avenidas; Invadir intempestivamente la superficie de rodamiento de calles o avenidas; Jugar en
las calles; Tirar basura en la va pblica; y Subir a vehculos en movimiento.
Reglamento Trnsito y vialidad del Municipio de Santiago, Nuevo Len. (1 de Julio del 2011)
El reglamento establece las caractersticas, limitaciones y restricciones para la vialidad y trnsito
tanto de peatones como de vehculos en la va pblica del Municipio y reas o zonas privadas con
acceso al pblico.

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Entiende por: arroyo de circulacin las calles, avenidas o carreteras exclusivas para los vehculos.
Automvil: Los vehculos que pueden ser guiados para marchar por una va ordinaria y llevan un
motor, generalmente de explosin, que los pone en movimiento; automovilista toda persona que
conduce, maneja o tiene control fsico de un vehculo en la va pblica; que controla o maneja un
vehculo; peatn persona que transita a pie por la va pblica o zonas privadas con acceso al
pblico o camina asistindose de aparatos o de vehculos no regulados por el reglamento de
vialidad del municipio; esto, en el caso de las personas con capacidades diferenciadas; permiso
de circulacin documento otorgado por la autoridad, destinado a individualizar al vehculo y a su
dueo con el objeto de que pueda circular por las vas pblicas; semovientes animales de granja
de cualquier especie. Vehculo medio con el cual, sobre el cual o por el cual, toda persona u objeto
puede ser transportado por una va vehculos para personas con capacidades diferenciadas los
conducidos por personas con capacidades diferenciadas, debern contar con los dispositivos
especiales, de acuerdo a sus limitantes, as como contar con calcomana o placa expedida por
autoridad competente; va pblica las avenidas, calles, plazas, banquetas, rotondas, isletas, y
cualquier otro espacio destinado al libre trnsito de peatones, personas con capacidades
diferentes, semovientes y vehculos; zona escolar zona de la va pblica situada frente a un
establecimiento de enseanza y que se extiende a los lados de los lugares de acceso al
establecimiento; zona privada con acceso del pblico los estacionamientos pblicos o privados,
as mismo, todo lugar privado en donde se realice trnsito de personas, semovientes o vehculos.
zona urbana areas o centros poblados dentro de la zona geogrfica de un municipio.
Los conductores que transiten en el municipio debern traer consigo la licencia de conducir
correspondiente al tipo de vehculo que conduzcan, sea de tipo: Automovilista, Chofer, Motocicleta,
Servicio Pblico Federal o Transporte Pblico.
El Municipio de Santiago, Nuevo Len, no se permite la circulacin de vehculos con permisos
municipales, sino que es obligacin de los propietarios y tenedores de los vehculos contar con
placas vigentes para circular, as como la dems documentacin correspondiente. Se excepta de
la disposicin anterior, aqullos vehculos que cuenten con permiso de circulacin expedido por la
Secretara de Comunicaciones y Transportes o la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as
como los vehculos que el presente ordenamiento refiera como excepcin. En el Municipio de
Santiago, Nuevo Len, no se expedirn, ni autorizarn permisos provisionales para circular sin
placas o metlicos.

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Para que un vehculo automotor pueda circular en el Municipio, deber estar equipado con llantas;
sistema de frenado; freno de estacionamiento; un par de luces delanteras de doble intensidad; un
par de luces traseras rojas; un par de reflejantes de luz traseros; dos pares de luces direccionales,
uno delantero y otro trasero; luces indicadoras de reversa; sistema de luces intermitentes de
emergencia de proyeccin delantera y trasera; tres espejos retrovisores, uno interior y dos
laterales; sistema de iluminacin de placas; y sistema de escape controlado y silencioso de ruidos
y gases producto de la energa generadora de su movimiento, todo en ptimas condiciones de uso
y servicio.
Queda prohibido en la va pblica, entre otros, lo siguiente: Estacionar vehculos para su
exhibicin o venta; Reparar o dar mantenimiento a vehculos, excepto en casos de emergencia.
Los vehculos tipo motocicleta contarn con lo establecido en el primer prrafo de este artculo,
empero las luces delanteras y traseras de stos no sern pares sino unidades. En todo caso, todos
los vehculos debern encontrarse en perfecto estado y funcionamiento en sus dispositivos de
iluminacin y seguridad con que cuente el vehculo segn su equipamiento original o de
manufactura.
Reglamento de Trnsito y Vialidad del Municipio de San Pedro Garza Garca N.L. (10 de
Septiembre del 2012)
A travs de sus disposiciones establece limitaciones y restricciones para vehculos, bicicletas,
bicimotos y triciclos y equipara a triciclos y bicicletas en vas pblicas del Municipio y en reas o
zonas privadas con acceso pblico de vehculos.
Tiene como objeto establecer normas relativas para el cumplimiento de lo establecido en el Manual
de Dispositivos para el Control de Trnsito expedido por la Secretara de Comunicaciones y
Transportes Federal, en lo referente a vialidad a fin de mejorar la vialidad, preservar el ambiente y
salvaguardar la seguridad de las personas.

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El reglamento incorpora en sus definiciones a la movilidad como la accin o efecto de trasladarse


por la va pblica; al trnsito como el movimiento de peatones y de vehculos de propulsin
mecnica, animal y/o humana; al vehculo como el medio con el cual, sobre el cual o por el cual
toda persona u objeto puede ser transportado por una va; considera que son vehculos, las
bicicletas, triciclos, motocicletas, motonetas, automviles, camionetas, camiones, tractores,
remolques, semiremolques y cualquier otro semejante de traccin y propulsin humana, mecnica,
elctrica o animal; considera como vehculos para personas con discapacidad los conducidos por
personas con discapacidad (la que padece temporal o permanentemente una disminucin en sus
facultades fsicas, mentales o sensoriales), debern contar con los dispositivos especiales de
acuerdo a sus limitantes as como contar con calcomana o placa expedidas por la autoridad
competente; es carril compartido ciclista el que da preferencia para bicicletas y en el que se
comparte el espacio con el trnsito automotor; es ciclova la va o seccin de una va exclusiva
para la circulacin ciclista fsicamente separada del trnsito automotor, pero dentro del arroyo
vehicular; se considera como carril obligatorio para los conductores de ciclos y como prohibido para
el resto de los vehculos que utilizan la va; el ciclocarril es una franja dentro del arroyo vehicular,
destinada exclusivamente para circulacin ciclista, se delimita a travs del sealamiento de un
carril en el costado derecho de la va, mismo que indica que el carril sobre el que est situada la
seal de va ciclista slo puede ser utilizado por ciclos. Define a semovientes como animales de
granja de cualquier especie; a la vialidad como el sistema de vas pblicas utilizadas para el
trnsito en el territorio del Municipio; como va pblica a las avenidas, calles, plazas, banquetas,
rotondas, camellones, isletas, y cualquier otro espacio destinado al libre trnsito de peatones,
personas con discapacidad, semovientes, y vehculos y, como zona privada con acceso del
pblico a los estacionamientos pblicos o privados, as mismo todo lugar privado en donde se
realice trnsito de personas, semovientes o vehculos.
En su clasificacin de conductores, entre otros, considera como automovilista al conductor de
vehculos de servicio particular de pasajeros y vehculos medianos de carga; como motociclista a
los conductores de motocicletas; como ciclista a los conductores de bicicletas o de triciclos y a los
conductores de vehculos con traccin animal.
El artculo 7 del Reglamento establece, entre otras, como prohibido: a) reparar o dar mantenimiento
a vehculos, a menos que se trate de una evidente emergencia; esta disposicin deber ser
respetada especialmente frente a los talleres de servicio automotriz de cualquier clase; b)
acompaarse de semovientes sueltos; c) utilizar las vas pblicas como lotes para venta de
vehculos; d) abandonar vehculos en la va pblica; y e) jugar en las calles y en las banquetas, as
como transitar sobre stas ltimas en bicicletas, patines, triciclos, patinetas o vehculos
motorizados.

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Las motocicletas debern contar con una proteccin en el sistema de escape, que impida el
contacto directo del conductor o pasajero, para evitarles quemaduras y con el equipo de luces
siguiente: en la parte delantera un faro principal con dispositivos para cambio de luces, alta y baja,
un faro delantero que emita luz blanca con dispositivo para el cambio de intensidad; en la parte
posterior, una lmpara de luz roja, con reflejante y luces direccionales intermitentes un faro trasero
que emita luz roja y que aumente de intensidad al aplicar los frenos; luces direccionales iguales a
las de los vehculos de cuatro o ms ruedas, as como una luz iluminadora de placa; un espejo
lateral del lado izquierdo del motociclista. Las bicicletas, bicimotos y triciclos, para transitar por la
noche, debern estar equipadas, con un faro delantero de una sola intensidad, de luz blanca y de
color rojo en la parte posterior. Las bicimotos que utilicen gasolina para su propulsin sern
consideradas dentro de la categora de motocicletas. Las bicimotos debern contar con el siguiente
equipo de alumbrado; a) en la parte delantera un faro principal con dispositivos para cambio de
luces, alta y baja; las bicicletas debern contar con un faro o reflejante de color blanco en la parte
delantera y un reflejante de color rojo en la parte posterior. Las motocicletas, triciclos y bicicletas
debern contar sobre el lado izquierdo de los manubrios, con un espejo retrovisor; y sobre ellas
slo podr viajar el conductor en cada bicicleta, con excepcin de aquellas fabricadas o adaptadas
especialmente para ms de una persona; los vehculos de traccin animal deben contar al frente
con dos reflejantes de color blanco o mbar y con dos de color rojo en la parte de atrs. Estos
debern tener un tamao mnimo de cinco centmetros de dimetro en el caso de ser redondos o
de cinco centmetros por cada lado si tienen otra forma.
Adems de lo que les corresponda por otras disposiciones del Reglamento de Trnsito y Vialidad,
los motociclistas y ciclistas debern cumplir con el siguiente declogo: 1.- Usar casco protector el
motociclista y en su caso su acompaante, as como portar lentes u otros protectores oculares; 2.No efectuar piruetas o zigzaguear; 3.- No remolcar o empujar otro vehculo; 4.- No sujetarse a
vehculos en movimiento; 5.- No rebasar a ningn vehculo de motor por el mismo carril, a
excepcin de aquellos que pertenezcan a Polica o Trnsito en el cumplimiento de su trabajo; 6.Circular siempre por la derecha, a menos que vayan a voltear a la izquierda; 7.- Maniobrar con
cuidado al rebasar vehculos estacionados; 8.- Usar chaleco reflejante color naranja, para los
ciclistas; 9.-No llevar pasajero o pasajeros, cuando sea riesgoso;10.- No llevar bulto(s) sobre la
cabeza.
Para obtener permiso de ciclista, se requiere tener quince aos cumplidos. Los menores de esa
edad y mayores de ocho aos slo podrn manejar bicicletas con rodada menor a sesenta
centmetros y en reas cercanas a su domicilio sin que tengan que tramitar permiso.

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Los ciclistas, quienes son los conductores de un vehculo de traccin humana a pedales, debern
observar las siguientes disposiciones: I.- Registrar de manera voluntaria ante la Secretara de
Seguridad Municipal su vehculo en el padrn que para el efecto levantar la misma, una vez
realizado lo anterior se le entregar una calcomana misma que deber adherir en una parte visible
y que deber refrendarse anualmente y no exceder su costo de un da de salario mnimo. II.
Todas las bicicletas, bicimotos y triciclos debern contar con luces intermitentes, permanentes
preferentemente color rojo y accesorios reflejantes de la luz, estos debern colocarse en la parte
posterior del vehculo en un lugar visible, adems de conservarse limpio para evitar se opaquen y
debiliten sus efectos reflejantes. Circularn a la extrema derecha de la va sobre la que transiten.
III. Maniobrarn con cuidado al rebasar vehculos estacionados. IV. Circularn en una sola fila en
carril de bicicleta. V. No llevarn carga que dificulte su visibilidad, su equilibrio o su adecuado
manejo. VI. No debern usar telfonos celulares, radios, reproductores de sonidos y dems
mecanismos que propicien distracciones al conducir. VII. Se abstendrn de dar vuelta a
inmediacin de la cuadra. VIII. No debern circular por la banqueta o zona de seguridad, jardines,
ni en aquellos espacios reservados para los peatones, pero podrn circular en las ciclovas o
ciclopistas que dentro de los parques o camellones, estn diseadas por el municipio con esos
propsitos. IX. Debern manejar correctamente su bicicleta, bicimoto y triciclo abstenindose de
efectuar piruetas u otra maniobra cuya inadecuada operacin constituya un peligro para s o para
otros usuarios de la va pblica. X. Los ciclistas estn obligados a respetar todas las seales de
trnsito; bajo ninguna circunstancia debern circular en sentido contrario al trfico normal de
vehculos as como tampoco cruzarse de una calle a otra o de un extremo a otro de la va, ni
ahorrarse la vuelta de una glorieta. XI. Prohbe a los ciclistas sujetarse de otro vehculo para
remolcarse.
En las escuelas, centros comerciales, fbricas, oficinas pblicas y privadas, edificios pblicos y en
general todos los lugares a donde concurran personas, debern contar en la medida de lo posible,
con sitios para el resguardo de bicicletas.
Los conductores de bicicletas, bicimotos o triciclos y, en su caso, los ocupantes estarn obligados
a utilizar cascos de proteccin, cuando circulen en vas interurbanas, rampas ascendentes
prolongadas, o por razones mdicas que sean justificadas por el ciclista, o en condiciones
extremas de calor.
Las personas que transporten bicicletas, bicimotos o triciclos en el exterior de vehculos
automotores, estn obligados a sujetarlos a sus defensas, o mantenerlas fijas sobre el toldo o
sobre la caja, empleando mecanismos adecuados que eviten riesgos a los ocupantes del mismo
vehculo, as como a los transentes.
En las vas de circulacin en las que el Municipio establezca o adopte carriles como ciclovas,
ciclocarriles y carriles compartidos ciclistas, los conductores de vehculos automotores debern
respetar el derecho de trnsito y darn preferencia a los ciclistas que transiten en ellas.

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En atencin a los ordenamientos del reglamento el Ayuntamiento se obliga a realizar, en la medida


de sus capacidades econmicas, la adaptacin de ciclovas, ciclocarriles y carriles compartidos
ciclistas en las arterias pblicas que previo estudio, se determinen como adecuadas.
El Presidente Municipal coordinar con las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica
Estatal y Municipal a fin de disear e instrumentar programas permanentes de Seguridad y de
Educacin Vial. La coordinacin tendr por fin establecer programas encaminados a crear
conciencia y hbitos de respeto a los ordenamientos legales en materia de trnsito y vialidad a fin
de prevenir accidentes de trnsito y salvar vidas. Los programas de Educacin Vial que se
impartan debern referirse cuando menos a los siguientes conceptos bsicos: I. Vialidad. II.
Normas fundamentales para el peatn y el ciclista. III. Normas fundamentales para el conductor. IV.
Prevencin de accidentes V. Seales preventivas, restrictivas e informativas.
La velocidad mxima en el Municipio es de cincuenta kilmetros por hora, excepto en los lugares
en los que se especifique mediante el sealamiento respectivo una velocidad diferente. No
obstante lo anterior, se debe limitar a la velocidad a treinta kilmetros por hora en zonas y horarios
escolares los cuales dichos horarios sern de 7:00 a 9:30, de 11:30 a 14:30 y 16:30 a 18:30, horas
en das hbiles escolares; frente a hospitales, parques infantiles y lugares de recreo y ante
concentraciones de peatones, y en cualquier circunstancia en que la visibilidad y las condiciones
para conducir estn por debajo de los lmites normales.
Los vehculos automotores que circulen en el Municipio debern someterse a una verificacin de la
emisin de contaminantes, en los perodos y en los centros de verificacin que determine la
Autoridad correspondiente. Es obligacin de los conductores, evitar que estos emitan humos y
gases contaminantes y que produzcan ostensiblemente contaminacin al medio ambiente, por lo
que mediante este instrumento se contribuye con aqullos programas municipales que fomenten el
uso de las bicicletas, bicimotos y triciclos entre sus habitantes con la finalidad de ahorrar
combustibles energticos y coadyuvar a la conservacin y proteccin del medio ambiente

7.9. Los tratados internacionales y el derecho a la movilidad


A partir de la Reforma al texto del Artculo Primero de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos la denominacin de los Derechos Humanos de Naturaleza Urbanstica y
Ambiental, enriquece el marco de aplicacin del sistema jurdico mexicano y del Estado de Nuevo
Len. Esa reforma se inspira en la redaccin, por parte de la Comunidad Internacional, de un
instrumento jurdico universal que ha resistido embates de personalidades y de diversas
modalidades de gobiernos. Le identificamos como Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, adoptada en Paris, Francia en 1948, y tiene entre sus valores bsicos la no
discriminacin, la igualdad, la equidad y la universalidad como parte de los derechos de todas las
personas, en todos los Estados y en todos los momentos.

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Posteriormente el prembulo de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos da sustento


a la tercera Conferencia Interamericana celebrada en 1967, por medio de la cual se aprob
incorporar en la Carta de la O E A, normas ms amplias sobre los DESC (Derechos Econmicos
Sociales y Culturales) y en el denominado Pacto de San Jos, Costa Rica, se estableci el
propsito de consolidar un rgimen de libertad personal del individuo y de justicia social para los
asuntos que le son propios, fundados en el respeto a los Derechos Humanos del Hombre. El 9 de
Noviembre de 1962 la Organizacin de las Naciones Unidas formul la Recomendacin relativa a
la Proteccin de la Belleza y el Carcter de los Lugares y Paisajes que defiende la preservacin y
restitucin del aspecto de lugares, paisajes naturales rurales urbanos, hechos por la naturaleza o
por la mano del hombre y que ofrecen inters cultural o esttico caracterstico. Con el documento
se suscribieron medidas preventivas para la proteccin de lugares y paisajes contra los peligros
que las amenacen.
Dos aos ms tarde del 25 al 31 de Mayo de 1964 se redact la Carta de Venecia Que a su vez
tuvo como inspiracin la Carta de Atenas redactada en 1931, misma que su vez fue
complementada por la Carta de Florencia elaborada en Italia en 1982 y ratificada en 1986 en
Puebla de los ngeles, Mxico. Posteriormente, en 1987, fue complementada por la Carta
Internacional para la Salvaguarda de las Villas Histricas que utiliz como prembulo la Carta de
Mosc que en 1988, se consider en la Carta de Burras, Camberra Australia, y que inspir el
texto de la Carta para la Conservacin de Lugares de Patrimonio Cultural Valioso redactada en
Nueva Zelanda en 1992, que fue ampliada mediante la Carta del Patrimonio Vernculo
Construido redactado en Mxico en 1999.
En 1972, en Estocolmo Suecia, se plante la necesidad de incorporar para la proteccin jurdica
de la temtica ambiental, polticas de proteccin a fin de mejorar la calidad de vida de los seres
humanos, y desarrollar una visin de respeto a los bienes declarados como propiedad de la
humanidad. De esa conferencia se deriv la Declaracin de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano con la que se hicieron, entre otras, las siguientes recomendaciones: a) Celebracin de
una Conferencia Mundial sobre la problemtica derivada del Desarrollo de las Ciudades b) El
desarrollo de un Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente.

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Derivado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano la ONU
aprob convocar a una Conferencia sobre Asentamientos Humanos celebrada en junio de 1976 en
Vancouver Canad que se denomin Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos (Hbitat I) en la que se adopt la obligacin, para los Estados
miembros, en forma urgente, que establecieran estrategias urbansticas flexibles en materia de
Asentamientos Humanos. La Conferencia sugiri, a los gobiernos de los Estados Parte, expedir
ordenamientos jurdicos que regularan los asentamientos humanos mediante polticas pblicas
urbanas inspiradas en los anhelos de la opinin de la sociedad civil. La Agenda de la Conferencia
Hbitat II determin, a su vez, que durante las dos primeras dcadas del siglo veintiuno era
impostergable: a) fortalecer a las autoridades locales; b) fomentar la capacidad y el desarrollo de
las poblaciones; c) asumir polticas pblicas previa opinin de los pobladores sobre los
asentamientos humanos para regular su entorno rural o urbano. Se recomend que se observara
una transformacin de los asentamientos humanos de rurales a urbanos en forma ordenada y
planeada a fin de alcanzar un crecimiento de infraestructura, servicios y proteccin al medio
ambiente entre otros.
Por ese esquema de mltiples recomendaciones, el 26 de Mayo de 1976, el Titular del Ejecutivo
del Gobierno Mexicano promulg la Ley General de Asentamientos Humanos que sirvi de norma
general para que las Entidades Federativas expidieran disposiciones jurdicas en materia de
Asentamientos humanos,
Desarrollo Urbano y Vialidad
con visin de sustentabilidad
metropolitana.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Sociales (PIDESCP) fue adoptado por la
comunidad mundial en 1966 y Mxico se adhiri el 23 de Mayo de 1981, (Su Decreto fue
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 1981) Establece que los Derechos
Humanos se inspiran en la dignidad de las personas y en los ideales del ser humano que quieren
ser libres, fsica e intelectualmente, lo que no puede realizarse si el Estado administrador no le
genera las condiciones que le permitan gozar de Derechos Civiles y Polticos o de sus Derechos
Econmicos Sociales y Culturales (DESC) que son propios de su integridad y movilidad humana.
Posteriormente, en 1988, se adiciona el Protocolo de la Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos en Materia de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, tambin conocido como
Protocolo de San Salvador para recomendar a pases miembros, proyectar sus acciones hacia
la preservacin del bienestar general de la sociedad, privilegiando, entre otros, el derecho a la
salud, el derecho a la educacin, el derecho a un medio ambiente sano, el derecho al trabajo y el
derecho a los beneficios de la cultura. Al mismo tiempo que se atenda esa temtica se realizaron
la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climtico; la Convencin sobre la
Diversidad Biolgica y la Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente.

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En 1992 se celebr la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
en Ro de Janeiro Brasil, conocida como Cumbre de la Tierra en la que se aprob la Agenda 21
o Plan de Accin, que obliga, a los Estados Parte, a introducir instrumentos jurdicos que regulen
polticas de derecho ambiental interno, y a participar en: la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico y en el Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Para 1993 se estableci el Programa de 100 Ciudades que tuvo entre sus finalidades disear
propuestas para mejorar la distribucin de la poblacin y abatir la concentracin registrada en
zonas convertidas en Metrpolis a causa del crecimiento de las zonas conurbadas; el programa
determin, entre otras, seguir las siguientes lneas de accin: a) administracin urbana y
regulacin del uso del suelo; b) Vialidad y transporte; c) atencin de aspectos ambientales; d)
renovacin urbana de los centros de las ciudades. Durante el mes de junio del mismo ao, se
realizaron la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos y el Programa de Accin de Viena
instrumentos por medio de los cuales alcanzaron la categora de Derechos Humanos, los
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales conocidos como DESC,
diferencindose de los Derechos Civiles y de los Derechos Polticos. El 2 de Diciembre entra en
vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, el 21 del mismo mes el Decreto de
Promulgacin de los Acuerdos de Cooperacin Ambiental y Laboral de Amrica del Norte
suscritos por los gobiernos de Mxico, Canad y Estados Unidos de Amrica del Norte y el 29 el
Convenio de Diversidad Biolgica.
El 1 de enero de 1994 entr en vigor el Acuerdo para la Cooperacin Ambiental de Amrica del
Norte y la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico el 21 de marzo del mismo ao. En
1994 el Gobierno Mexicano en representacin del Estado Mexicano acudi a la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre poblacin y Desarrollo realizada en Copenhague, Dinamarca del 6 al 12
de Marzo de 1995 denominada Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Social y
conocida como Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social.
En eventos previos y paralelos de apoyo a la Conferencia Hbitat II se generaron expectativas,
requerimientos y compromisos en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano en la
Declaracin del Foro Mundial de Parlamentarios del Hbitat celebrado en la ciudad de Estambul,
Turqua, de mayo a junio de 1996.

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La Agenda Hbitat, derivada de la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre


Asentamientos Humanos (Hbitat II) celebrada en Estambul, Turqua, se inspir en cambios
demogrficos insostenibles, que han dejado a cientos de personas sin empleo y sin hogar, entre
otras causas, por consumo y produccin insostenibles. Se instrumentaron compromisos entre los
Estados Parte para alcanzar infraestructura y servicios bsicos, seguridad frente a la violencia,
proteccin al aumento de la vulnerabilidad de sus poblaciones frente a desastres naturales,
vivienda para todos y procesos de urbanizacin en reglas de desarrollo sustentable para sus
poblaciones y ciudades. A estos objetivos se sumaron otros que deberan haber quedado
satisfechos en las dos primeras dcadas del siglo XXI como lo son: a) el desarrollo sostenible de
ciudades y pueblos; solidaridad con grupos desfavorecidos y vulnerables para erradicar pobreza,
mejorando su alimentacin y evitando su desnutricin; b) asentamientos humanos equitativos para
que todas los habitantes de ciudades y pueblos tengan igual acceso a vivienda, salud, educacin,
espacios abiertos y movilidad dando importancia a su calidad de vida y a sus condiciones fsicas;
cuidando su salud utilizando todos medios que le permitan alcanzarla.
En el Diario Oficial de la Federacin del 1 de Septiembre del 2000 public el Decreto que contiene
el protocolo de Kioto que da cuerpo a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico firmado el once de diciembre de 1997.
En la Conferencia 95-96 realizada en Nueva York, en junio del 2001, se estableci como una
necesidad para los pueblos y ciudades, de los Estados Parte, vincular sus polticas de desarrollo
econmico con el espacio fsico de las poblaciones y con la naturaleza a fin de lograr una vivienda
adecuada, espacios seguros, salubres, productivos, habitables y sustentables basados en una
moderna normatividad para el desarrollo econmico de sus pobladores lo que incluye medios de
movilidad, establecindose como una motivacin, para los mexicanos, el Acuerdo Mediante el
cual se Instituye el Reconocimiento a la Conservacin de la Naturaleza publicado en el Diario
Oficial de la Federacin del 27 de Diciembre del 2001.
El 17 de Octubre del 2003 se realiz una convencin para discutir los instrumentos que permitan
salvaguardar el Patrimonio Cultural Inmaterial de la humanidad motivo por el que se elabor la
Declaracin de la UNESCO relativa a la Destruccin Internacional del Patrimonio Cultural;
tambin durante ese mes se realiz la Convencin sobre Proteccin y Promocin de la Diversidad
Cultural.
Posteriormente se desarroll la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
Humano, realizada en Ro de Janeiro Brasil denominada Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo y en 2009, la Conferencia de las Naciones sobre Cambio
Climtico realizada en Cancn, Mxico.

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El 10 de Noviembre del 2011 la Organizacin de las Naciones Unidas publica la Recomendacin


sobre el Paisaje Histrico Urbano; posteriormente la Declaracin sobre Ciudades y Otros
Asientos Humanos en el Milenio que convoca a autoridades locales y organizaciones sociales a
buscar la cooperacin internacional, la gestin de desarrollo sostenible, la realizacin de mejores
diseos de viviendas y hacer que los asentamientos humanos se conviertan en espacios
sostenibles mediante la descentralizacin de responsabilidades y mejores prcticas de
planificacin en desarrollo urbano y movilidad.
En el ao del 2008, Mxico adopt el Protocolo Facultativo del PIDESC cuyo objetivo principal
es que el Comit de Derechos Humanos est facultado para investigar quejas, denuncias o
peticiones derivadas de violaciones a los Derechos Humanos o a los Derechos Humanos de
Naturaleza Urbanstica y ambiental. El 10 de Junio del 2011, se publicaron en el Diario Oficial de
la Federacin reformas al Artculo 1. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
mediante las cuales el Estado Mexicano reconoci a las DESCA (Derechos Econmicos Sociales
Culturales y Ambientales) como justiciables, por lo que si en el mbito nacional, las autoridades
competentes fallan en contra de cualquiera de ellos se puede acudir a la proteccin subsidiaria de
los organismos internacionales que son los ms altos protectores de los Derechos Humanos
individualmente reconocidos y de los Derechos Humanos de Naturaleza Urbanstica y Ambiental.
Es decir que para el marco jurdico mexicano, todos estos instrumentos internacionales, concurren
como uno slo con la Carta Magna, con las Constituciones Locales y con sus disposiciones y
legislaciones sobre: Planeacin; Asentamientos urbanos y Desarrollo Urbano, Vas de
Comunicacin Transporte, Vialidad, Movilidad y Trnsito de Vehculos y de Personas; Vivienda;
Salud; Discapacidad; Cultura fsica y Deporte, Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente;
Proteccin Civil, Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas; Obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas; Desarrollo Social; Gestin integral de Residuos; Seguridad
etc. para que una nueva realidad a partir de los Artculos 1, 2, 3, 4, 25, 26, 27, 73, 115, 116,
121, 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, modifique la lectura del
sistema jurdico mexicano y el concepto restringido por parte de algunas autoridades para elaborar
en trminos de la universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad establecidos por el
Artculo 1. De la Carta Magna, el anlisis y la lectura indivisible de las diversas disposiciones
vigentes pues en lo relacionado con Derechos Humanos de Naturales Urbanstica y Ambiental
todas las disposiciones concurren y sus efectos se integran en el Marco progresivo, universal,
indivisible e interdependiente que el Estado Mexicano se oblig a promover, respetar, proteger y
garantizar al firmar el 18 de Diciembre de 1996,
el Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, (DESC) que reconoce los Derechos Humanos y paralelamente
una libre y autnoma movilidad sustentable fsica e intelectual.

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8.

Sntesis de los hallazgos y posibles lneas de accin

De la exploracin del marco regulatorio sobre sale la complejidad del entramado institucional, basto
pero un tanto segmentado por competencias y espacio territorial. Si se ve desde un enfoque de
resultados, la marca esla poca tranversersalidad y poca eficiencia desde la promocin y uso de la
bicicleta como medio de transporte. El marco regulatorio se ilustra en la siguiente figura.

Figura 1 Marco regulatorio por mbito de aplicacin y orden de gobierno. Fuente: IDOM

De la exposicin se deriva que toda accin en materia de movilidad en bicicletas tiene un amplio
cobijo y que si se aplican los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad los tres ordenes de gobierno pueden y deben actuar para promover e impulsar el uso
de la bicicleta en el rea Metropolitana de Monterrey. No obstante, por ahora, en el Estado de
Nuevo Len la regulacin resultante resulta dispersa, difusa y por lo tanto poco eficiente; una
sntesis de las principales regulaciones encontradas se puede ver en la siguiente figura.

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Figura 2 Sntesis de la regulacin de la movilidad en bicicletas en el mbito local. Fuente: IDOM

Del anlisis se concluye que es posible un desarrollo en el tema de las competencias y la


regulacin de la movilidad en bicicletas, en tres vertientes: Bussines as usual, potenciando los
instrumentos actuales o con la creacin de una nueva regulacin de movilidad.
La opcin bussines as usual implica continuar con los actuales usos y costumbres, es decir cada
actor hace los que puede y quiere de forma individual, sin coordinacin y con los recursos que es
capaz de movilizar y orientar de por si mismo.
Potenciar los instrumentos actuales significa que el Estado asume un papel protagnico y utiliza las
disposiciones actuales en materia urbanstica, particularmente las relacionadas con la Comisin de
Zona Conurbada, el Convenio de Coordinacin y la agenda de prioridas, y de transporte,
incluyendo en este ltimo caso las capacidades y capacidades tecnolgicas que ya tiene radicados
en los rganos de transporte.
La tercera opcin asume que es posible y deseable crear un cuerpo de leyes que amalgame la
idea del trnsito y el transporte en el concepto de movilidad. En este enfoque la movilidad es un
derecho social y se centra en el acceso masivo, universal y en la medida de lo posible gratuito a
todos los servicios e infraestructuras para la movilidad.
En los tres casos, si el Ejecutivo Estatal desea jugar un papel protagnico y efectivo, es pertinente
la creacin de un fondo que financie, complemente y potencie las inversiones que los Municipios
pueden hacer
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Figura 3 Sntesis de las posibles lneas de accin. Fuente: IDOM

Dado que la opcin de Bussines as usual no representa ningn cambio relevante no se trata en
este documento, en las siguientes lneas se hace una descripcin de lo que podran ser las
opciones que se basan en potenciar la regulacin actual y la de un nuevo marco regulatorio.

8.1. Ley marco


As como hay una Ley para la Construccin y Rehabilitacin de Pavimentos en el Estado, debe
hacerse un proyecto de Ley para la Movilidad en el Estado de Nuevo Len, que regule la
planeacin, construccin, ornato, servicios, aprovechamiento de autopistas, carreteras principales
pavimentadas, carreteras secundarias pavimentadas, terraceras revestidas, terraceras sin
revestimiento, brechas, vialidades metropolitanas, segundos pisos, vialidades urbanas, vialidades
subterrneas, pasos a desnivel, puentes vehiculares elevados (sobre ros y/o arroyos), derechos
de va y las aceras o banquetas. Otra caracterstica de una ley de esta naturaleza sera la de
estrechar los vnculos y mecanismos de regulacin conjunta o complementaria con las leyes de
Desarrollo Urbano, Medio Ambiente, Sealetica, Control Vehicular, los Planes de Desarrollo
Urbano del rea Metropolitana, el Plan Sectorial de Vialidad y Transporte y los reglamentos
Municipales. En una Ley de esta naturaleza estaran insertas, o tendran que alinear, las actuales
de Transporte para la Movilidad Sustentable, la del STC Metrorrey y la de la Agencia Estatal de
Transporte.

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La idea de una Ley de Movilidad ecuentra su base en conceptos sociolgicos y de poltica que
ligan la justicia, la equidad, democracia y el concepto del espacio pblico como algo consustancial
a los ciudadanos. Tambin entreteje el concepto de derechos humanos con el de los derechos
econmicos y sociales y utiliza los principios universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad para intentar generar un marco regulatorio que de como resultado ms personas
movindose en medios no motorizados y transporte pblico, con menores tiempos de viaje, en un
entorno de libertades y de disfrute de los espacios pblicos a los menores costos posibles.
En el cuerpo del documento se present un anlisis desde el punto de las competencias de los
ordenes de gobierno y si a este se le agrega el el concepto de obligacin de servicio pblico,
especficamente para el contexto mexicano donde la federacin no tiene competencia directa en
transporte y los gobiernos sub nacionales se dividen la competencia de trnsito (municipios) y
transporte (Estados). El resultado es una ausencia de competencias en el orden de gobierno que
por simple peso especfico podra incidir positivamente en el tema y una competencia sin
capacidades en los gobiernos sub nacionales.
Por lo tanto un rea de oportunidad radicara en amalgamar la idea de las competencias ya
comentada con las obligaciones de obligaciones de servicio pblico en municipios y entidades
federativas. Esta propuesta encuentra soporte, al menos, en tres razones: i) Porque el tema tiene
profundas races en el ejercicio democrtico del poder; II) Porque de por si merece un tratamiento
similar al de los llamados Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) y es un instrumento
claro para su plena consecucin; y iii) Porque el tema de la movilidad, incluyendo medios no
motorizados, est estrechamente ligado con la competitividad de las ciudades.
El poder y la poltica forman un binomio indisoluble, el deseo de alcanzar el poder mueve la accin
de los polticos y luego su actuar para mantenerlo. En las democracias este sino pasa por las urnas
y el proceso debe ser repetido peridicamente para mantener vivo el control de la ciudadana sobre
el encargo fiduciario que hace a sus gobernantes. Esta es la nica manera de recordar a los
gobernantes que su objeto final el bien comn, lo pblico y no el ejercicio del poder.
El concepto del bien comn, como fin ltimo en el ejercicio del poder, no es nuevo pero adquiere
una relevancia extraordinaria en est era de la urbanizacin, pues los gobiernos penetran a la
sociedad, entre otras cosas, a travs de los medios de comunicacin y eso es, por antonomasia en
las ciudades, un ejercicio de poder en el ms tradicional de los espacios pblicos: el fsico.
Los gobiernos locales no solo ejercen su poder sobre el espacio pblico y quienes lo ocupan, estn
obligados a brindar bienes (infraestructura) y servicios (transporte pblico) para que las personas
puedan ir y venir de un lado a otro. Tambin estn obligados a crear las condiciones para que los
encuentros, indiferencia y desencuentros, se den de manera pacfica. En el peor de los casos, el
Estado debera asegurarse de que las infraestructuras y servicios cumpla de manera eficiente con
el uso para el que fue creado, o mejor an para que sirva al disfrute de los individuos, o como dicen
algunas concepciones, como medio de distribucin de la riqueza.

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Si bien el advenimiento de los grandes medios de comunicacin ampli el espacio pblico y al


mismo tiempo lo torn en ubicuo, la componente fsica del mismo no desaparece. En cuanto a esta
ltima Arendt1 dice que la naturaleza de lo pblico se da siempre que la gente se rene, se
encuentra potencialmente all, pero solo potencialmente, no necesariamente ni para siempre y lo
asocia a la identidad, pues aparece y cobra existencia por la agrupacin, por el discurso y la
accin. Otro autor, Sennett,2define lo pblico en trminos de vnculos de asociacin y compromiso
mutuo. de una multitud, vnculos y compromisos que se transforman, ms bien se debilitan y
diluyen por la misma transformacin del espacio pblico (calles, plazas, jardines, etc.) que
pretenden seguir la velocidad del movimiento de los autos particulares produciendo ansiedad pues
rompe con la identidad y la permanencia y si estos se rompen no puede haber comunidad.
Los grandes procesos de urbanizacin y masificacin de la informacin del siglo XX imponen
grados de complejidad al tema del espacio pblico en las ciudades modernas. El desarrollo urbano
disperso y desordenado va de la mano con la pauperizacin de los espacio pblicos y junto con las
preferencias por medios de transporte individuales originan lo que se conoce como circulo vicioso
de la movilidad basada en vialidad, combinacin de la cual deriva el perfecto contexto para
entender la concepcin de Keane para esfera pblica: relaciones espaciales entre personas por lo
general vinculadas por algn medio de comunicacin y entre las cuales se suscitan disputas no
violentas en torno a relaciones de poder que operan dentro de un determinado medio de
interaccin y/o dentro de los ms amplios mbitos de las estructuras sociales y polticas en los que
se encuentran los adversarios3

Arendt (1993)
Sennette Richard (1978) The fall of public man, New York, Random House. Citado en Kuri (2010).
3
Keane John (1997) Transformaciones estructurales de la esfera pblica, en Estudios Sociolgicos del Colegio de Mxico,
vol. XV, num. 43. Mxico, enero/abril, pp.47-57. Citado en Kuri (2010=.
2

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De estas reflexiones la primer razn para ampliar la obligacin de servicio pblico: El Estado, va
los gobiernos locales, deben proveer la infraestructura y los servicios de transporte, siempre
insertos y en s mismos espacio pblico, y es ah donde se dan las disputas no violentas de
Keane. Desafortunadamente es difcil encontrar el ejercicio del poder con el bien comn como fin
ltimo, es ms fcil encontrar que los gobernantes actan como agentes de quienes ms poder
tienen: desarrolladores inmobiliarios, prestadores de servicios para la movilidad, propietarios de
bienes inmuebles e incluso agentes que se apropian, literalmente, del espacio pblico para
usufructuarlo. En estas categoras se pueden ubicar fenmenos de: los accidentes de trnsito4
(verdaderas disputas violentas), los largos tiempos de viaje de los usuarios de transporte pblico
en contraste con los menores tiempos de viaje de los usuarios de medios individuales5, los viajes
subyacentes nunca realizados en los estratos ms pobres de la poblacin6, los altos costos de
asequibilidad a los sistemas de transporte pblico en los deciles ms bajos de la poblacin7, las
mltiples externalidades que los modelos de movilidad basada en medios individuales hacen
recaer sobre los segmentos ms vulnerables de la poblacin. etc.
Al final, dado que en las urbes modernas es comn que los individuos deban hacer largos
desplazamientos, es fcil concebir el espacio pblico como una oportunidad para la bsqueda de la
equidad, el encuentro y la construccin de ciudadana. Si priman estos valores en el proceso de
provisin de infraestructura y servicios es posible que los polticos en bsqueda del poder se den
cuenta que los sin voz, en la calle, en bicicleta o a bordo de un vehculo de transporte pblico, son
los ms y que ellos tambin forman parte de su mercado objetivo: los votantes.
La segunda razn para ampliar la obligacin de servicio pblico radica en la convergencia de los
DESC en las infraestructuras y servicios para la movilidad como mecanismos de acceso a su
pleno disfrute. El Informe Especial sobre el Derecho a la Movilidad en el Distrito Federal dice al pie
de la letra que es indudable que las opciones de movilidad condicionan el acceso de las
personas a las fuentes de trabajo o a las instituciones educativas y de salud; adems, constituyen
uno de los factores esenciales de una vivienda adecuada en trminos del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.8

Entre el 40 y 60% de los muertos en accidentes de trnsito registrados en la Zona Conurbada de Monterrey son peatones
o ciclistas.
5
El tiempo de viaje promedio de los usuarios de transporte pblico en el AMM es del orden de los 57 min., y el de los
usuarios de vehculos particulares es de 25 min.
6
Las personas de estratos bajos en el AMM viajan un 20% menos que los de estratos altos.
7
En el AMM el ndice de asequibilidad promedio es del 81%, 8 veces ms que el estndar de asequibilidad ms usual (10%
del ingreso para hacer 60 viajes por mes)
8
CDHDF (2013). Refiriendose al Comit DESC, observacin general nmero 4. El derecho a una vivienda adecuada
(prrafo 1 del artculo 11 del Pacto), aprobada en el 6 periodo de sesiones, 13 de diciembre de 1991, prr. 8, inciso f. El
autor de este documento ampla la cita al numeral 7

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El mismo documento, citando a Fridole Balln Luque, dice que el derecho a la movilidad se puede
conceptualizar como el libre desplazamiento en condiciones ptimas de relacin entre medio
ambiente, espacio pblico e infraestructura,9 y que Las ciudades [deben garantizar] el derecho de
movilidad y circulacin en la ciudad a travs de un sistema de transportes pblicos accesibles a
todas las personas segn un plan de desplazamiento urbano e interurbano y con base en medios
de transporte adecuados a las diferentes necesidades sociales (de gnero, edad y
discapacidad)10.
El aporte central del documento que se cita, funcin de los argumentos presentados aqu y otros
referentes, es la propuesta para definir: el derecho a la movilidad como el derecho de toda
persona y de la colectividad a disponer de un sistema integral de movilidad de calidad y aceptable,
suficiente y accesible que, en condiciones de igualdad y sostenibilidad, permita el efectivo
desplazamiento de todas las personas en un territorio para la satisfaccin de sus necesidades y
pleno desarrollo. A su vez, por sistema integral de movilidad deber entenderse el conjunto de
factores tcnico-industriales, normativos, institucionales y de infraestructura (pblicos y privados),
integrados e interconectados, que hacen posible la realizacin de movimientos en un territorio.11
La tercera y ltima razn para ampliar la obligacin de servicio pblico tiene, si se quiere, una
connotacin utilitaria. No es posible hacer provisin de movilidad en cantidades y calidades
adecuadas va medios individuales, la congestin no se resuelve construyendo vialidades12 por
tanto los esfuerzos de los Gobiernos deben orientarse a la implantacin de bastos sistemas de
transporte pblico. Lo notable de este prrafo es que la cita no proviene de algn manual o
documento de tipo tcnico, est tomado del ndice de Competitividad Urbana de 2012, de hecho, a
partir de 2010 el Instituto Mexicano para la Competitividad ha incorporado el tema del transporte
pblico como un elemento fundamental para la competitividad de las ciudades y le otorga la calidad
de precursor de ciudades de clase mundial.
Pero Cules son las acciones clave para ampliar la obligacin de servicio pblico? y Cul el
camino para hacerlo operacional?
En pases donde la competencia recae en rdenes de gobierno sub nacionales hay que ir a la
Constitucin de las entidades federativas y la Ley en materia de transporte, en esta propuesta Ley
de Movilidad, para introducir de forma explcita, la idea del inters pblico y la de acceso universal
a los servicios de transporte y a las infraestructuras y servicios para medios no motorizado. Los
textos por introducir seran del siguiente tipo13:

Ibdem, p. 30.
Del mismo documento aludiendo al artculo XIII de la Carta Mundial de Derecho a la Ciudad. Se puede ver en
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=93&Itemid=3.
11
CDHDF (2013, pg. 34)
12
Alude a la Ley Fundamental de la Congestin, citada en (IMCO, 2012)
13
Sigue a CDHDF (2013) en las pginas 36 a la 45 y el modelo de las reformas constitucionales en materia de
telecomunicaciones pblicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013.
10

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Artculo xx. El derecho a la movilidad es aquel que tiene toda persona y las personas en su
conjunto a disponer de un sistema integral de movilidad de calidad y aceptable, suficiente y
accesible que, en condiciones de igualdad y sostenibilidad, permita el efectivo
desplazamiento de todas las personas en un territorio para la satisfaccin de sus
necesidades y pleno desarrollo. El sistema integral de movilidad deber entenderse el
conjunto de factores tcnico-industriales, normativos, institucionales y de infraestructura
(pblicos y privados), integrados e interconectados, que hacen posible la realizacin de
movimientos en un territorio.
Artculo xxx. El sistema integral, sus componentes y los servicios que lo integran son de
inters pblico, por lo que el Estado garantizar que sean prestados en condiciones de
competencia efectiva y calidad, cobertura universal, interconexin, continuidad, acceso libre
y sin injerencias arbitrarias.
Artculo xx. Para el ejercicio del derecho a la movilidad el Estado y sus rganos se regirn
por los siguientes principios:

A.

Disponibilidad. Es la existencia, en cantidad suficiente, continua y estable, para todas


las personas, de servicios, instalaciones, mecanismos, procedimientos o cualquier otro
medio por el cual se ejecuta este derecho.
B.
Accesibilidad. El sistema de movilidad debe estar al alcance de todas las personas,
sin discriminacin alguna y cubrir las siguientes dimensiones: accesibilidad fsica,
accesibilidad financiera (asequibilidad) y no discriminacin.
C. Acceso a la informacin, a la participacin y la exigibilidad. Los usuarios tienen
derecho a solicitar, recibir y difundir la informacin relacionada con el Sistema de Movilidad.
Tambin tienen derecho a participar en los procesos de formulacin, diseo, operacin y
supervisin de los servicios. De igual forma tienen derecho a contar con mecanismos
administrativos y/o judiciales, mediante acciones individuales o colectivas, que faciliten el
reclamo de sus derechos o su resarcimiento cuando sean vulnerados.
D. Calidad. Las infraestructuras, componente, espacio pblico s y servicios deben ser
adecuados; diseados para permitir la movilidad en condiciones de igualdad y sin
discriminacin a todas las personas; producir el menor dao ambiental; ofrecer un espacio
apropiado para las personas; y encontrarse en buen estado, con condiciones higinicas y de
seguridad, en mantenimiento regular. Los operadores del sistema de transporte, sistemas
pblicos de bicicletas y otras infraestrucuturas relacioandas deben otorgar un trato idneo a
las personas usuarias y el servicio que prestan debe ser incluyente y respetuoso.
E.
Aceptabilidad. Todos los elementos del sistema de movilidad debern estar
calificados, es decir, ser pertinentes y adecuados ticamente, respetuosos de la diferentes
culturas de quienes lo utilizan, y sensibles a los enfoques de gnero y a los ciclos de vida,
para permitir el sano y armnico movimiento de todas las personas.
Articulo xx. El Estado y sus rganos se obligan a respetar, proteger, garantizar y promover el
derecho de los usuarios a la movilidad. Tambin adquiere las obligaciones de efecto
inmediato que deriven de este ordenamiento.
En un sentido ms amplio y operacional, una Ley de esta naturaleza tendra que incluir un
capitulado y la definicin de conceptos como los que se ilustran a continacin.
CAPITULADO O TTULOS PROBABLES EN UNA LEY DE MOVILIDAD
MOTIVOS
PRINCIPIOS

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DEFINICIONES
AUTORIDADES Y OTROS ACTORES
VAS GENERALES DE COMUNICACIN
TRANSPORTE PBLICO
TRNSITO
MEDIO NO MOTORIZADOS
DE LAS CONCESIONES Y LICENCIAS
INTEROPERABILIDAD
SISTEMA ESTATAL DE PROVEEDORES DE SERVICIOS PARA LA MOVILIDAD
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DELITOS
Algunas definiciones posibles son:
Acceso controlado. Caracterstica de ciertas vialidades de tipo especial, que permiten la salida o el
acceso a la misma slo en puntos especficos.
Acera. Va peatonal de la corona de una calle destinada al trnsito de personas, generalmente
comprendida entre la va de circulacin de vehculos y el alineamiento de las propiedades;
Acotamiento. Extensin de la superficie de rodamiento en una va, entre la orilla del pavimento y
los hombros. Sirve para que el vehculo con falla mecnica pueda estacionarse sin ser un
obstculo a la fluidez y seguridad del trnsito.
Aforo de ascenso y descenso. Accin de contar a bordo de la unidad el ascenso y descenso de
usuarios en cada una de las paradas y a lo largo de una ruta.
Aforo de frecuencia y carga. Accin de contar en puntos estratgicos de una ruta (pie a tierra), el
nmero de autobuses que llegan o pasan a esos puntos en un tiempo determinado, as como el
nmero de usuarios que llegan, descienden, ascienden y salen en esos puntos.
Aforo de tiempos de recorrido. Accin de contar a bordo de la unidad los tiempos generados desde
la salida del cierre de circuito A, a la llegada al punto a: A-B-A (en minutos), con las demoras
propias del proceso de operacin, tales como ascensos, descensos, semforos,
congestionamientos, configuraciones viales, etc.
Aforo de trnsito. Accin de contar el nmero de vehculos y personas que circulan en puntos
especficos de una va. En funcin de los fines y objetivos un aforo incluir diversos aspectos como
sentidos de circulacin, variacin por unidades de tiempo, composicin vehicular, etc.

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Agente. Personal de los rganos de Policia (o Trnsito) que realiza funciones de control,
supervisin y regulacin del trnsito de personas y vehculos en la va pblica, as como la
aplicacin de sanciones por infracciones a las disposiciones establecidas en este reglamento y
dems disposiciones jurdicas en materia de trnsito.
Alineamiento. Colocacin de orden fsico que se guarda con relacin a la va pblica. Altura libre.
Espacio libre vertical entre la superficie de rodamiento y una estructura superior. Medio al unto que
d la menor dimensin.
Anlisis Urbano. Actividades que tienen la finalidad de conocer el funcionamiento de las estructuras
urbanas, en sus aspectos fsicos, econmicos y sociales.
Anden. rea de resguardo, para realizar las maniobras de ascenso y descenso, mismas que,
generalmente, estn en paraderos en va pblica y puntos de transbordo modal. Andador Va
peatonal de uso exclusivo para peatones;
Anchura libre Distancia mnima libre horizontal medida perpendicularmente al eje de la vialidad,
que permite a una estructura, ya sea entre guarniciones de un puente o entre elementos de la
estructura en un paso exterior o en un tnel.
Asociacin Pblico Privada Empresa rea de influencia rea determinada a la que afecta, con la
que se relaciona, o a la que da servicio determinado elemento del equipamiento urbano (jardn,
hospital, escuela, cine, mdulo, ruta, etc).
rea rural. Zona geogrfica donde el nivel de desarrollo cultural, tcnico y la combinacin entre los
recursos humanos y naturales, no han permitido el grado de avance en la infraestructura,
equipamiento y servicios equiparables a las reas urbanas, as como actividades econmicas que
influyen directamente con el uso de suelo.
rea urbana. Zona donde se presenta un alto grado de desarrollo en infraestructura, equipamiento
y servicios. El uso de suelo es de diversa ndole (industrial, habitacional, agropecuario, y de
servicios) y su ocupacin es de alta intensidad.
Arroyo. Superficie de rodamiento donde circulan los vehculos.

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Arterias principales Vas primarias cuyas intersecciones son controladas por semforos en gran
parte de su longitud, que conectan a los diferentes ncleos o zonas de la Ciudad, de extensa
longitud y con volmenes de trnsito considerables. Pueden contar con pasos a nivel y desnivel, de
uno o dos sentidos de circulacin, con o sin faja separadora; puede contar con carriles exclusivos
para el transporte pblico de pasajeros, en el mismo sentido o contra flujo. Autopista. Va
especialmente acondicionada para grandes velocidades, con calzadas separadas fsicamente para
sentidos contrarios y sin cruces a nivel, con accesos y retornos en puntos especiales. Atraccin y
Generacin de Viajes Cantidad de viajes atrados o generados en puntos o zonas determinados de
acuerdo al uso de suelo presente o futuro (habitacional, comercial, servicios, industrial, etc).
Autorizacin Es el acto administrativo mediante el cual, se autoriza a personas fsicas o morales la
incorporacin de infraestructura, elementos o servicios a la vialidad, o bien, el uso y
aprovechamiento de estos ltimos.
Avenida Primaria. Arteria principal de doble circulacin, generalmente con camelln al centro y
varios carriles en cada sentido.
Avenida Secundaria o Calle Colectora. Va secundaria que liga el subsistema vial primario con las
calles locales; tiene caractersticas geomtricas ms reducidas que las arterias, pueden tener un
trnsito intenso de corto recorrido, movimientos de vueltas, estacionamiento, ascenso y descenso
de pasaje, carga y descarga y acceso a las propiedades colindantes.
Aviso de Inscripcin. Acto administrativo mediante el cual, se registran los elementos,
infraestructura y servicios inherentes o incorporados a la vialidad por parte de la Administracin
Pblica y/o particulares.
Bacheo. Operaciones necesarias para ejecutar la reposicin parcial o total de la superficie de
rodamiento (carpeta asfltica) en aquellas zonas en que se presentan fallas o daos ocasionados
por diversas causas, hasta lograr condiciones ptimas de uso.
Baha de paradero. Arroyo determinado especialmente para las maniobras de ascenso y descenso
de usuarios, comnmente sin trnsito de vehculos diferentes al de servicio pblico.
Baha de receso. Ensanchamiento de un camino que permite a las unidades parar con seguridad,
sin obstruir el trnsito vehicular mientras se efectan las maniobras de ascenso y descenso de
pasajeros.
Bandeo. Desviacin del trnsito vehicular por obras. Puede consistir en un cambio de carril o de
arroyo pero sobre la misma va.

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Banqueta. Porcin de una va destinada al trnsito de personas, generalmente comprendida entre


el arroyo de circulacin de vehculos y el alineamiento de las propiedades.
Barandal. Dispositivo de control utilizado principalmente en paradas especficas y paraderos para
la canalizacin de usuarios.
Barrio. Ncleo urbano con identidad formal, que presenta caractersticas sociales y pautas
culturales similares entre sus habitantes.
Base de Servicio. Son los espacios fsicos autorizados a los prestadores del servicio pblico del
transporte de pasajeros y de carga, para el ascenso, descenso, transferencia de los usuarios y, en
su caso, contratacin del servicio.
Bloqueo. Es el cierre indefinido de las vialidades.
Bombeo. Pendiente que se configura a la superficie de rodamiento en las tangentes de
alineamiento horizontal hacia uno u otro lado de la rasante, para evitar la acumulacin de agua
sobre la va.
Calzada. Arteria principal que al salir del permetro urbano, se transforma en carretera o camino, o
que liga la zona central con la periferia urbana, prolongndose en un camino o carretera. Calle.
Superficie de uso pblico generalmente limitada por edificaciones, que permite el trnsito de
vehculos y personas; comunica, entre s los predios que la delimitan, aloja los servicios pblicos
de infraestructura y posibilita la circulacin.
Calles colectoras. Vas que ligan el subsistema vial primario con las calles locales, que tiene
caractersticas geomtricas ms reducidas que las vas primarias y generalmente el trnsito es de
un solo sentido.
Calles locales. Accesos directos a las propiedades con recorridos cortos, volmenes bajos,
generalmente de doble sentido y que evitan el trnsito de paso al contar con retorno en uno de sus
extremos (calles cerradas).
Camelln Espacio construido para dividir dos vialidades, sean o no del mismo sentido de
circulacin.
Calle Peatonal Las vas de trnsito peatonal tienen como funcin el permitir el desplazamiento libre
y autnomo de las personas, dando acceso directo a las propiedades colindantes, a espacios
abiertos, a sitios de gran concentracin de personas (auditorios, establecimientos mercantiles,
centros de transferencia de transporte pblico, entre otros), pueden ser exclusivas de una zona de
inters histrico o turstico;

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Callejn. Va secundaria de un solo tramo, en el interior de una manzana con dos accesos.
Capacidad de circulacin.. Nmero mximo de vehculos que circulan por un carril o seccin dada,
durante un perodo de tiempo determinado y bajo condiciones prevalecientes tanto de la propia va
como de la operacin del trnsito.
Carril. Una de las fajas de circulacin en que puede estar dividida la superficie de rodamiento,
marcada o no marcada, con anchura suficiente para la circulacin de vehculos de motor en una
fila.
Carril de aceleracin.. Franja destinada al incremento de velocidad, que permite al vehculo
incorporarse al trnsito principal con seguridad.
Carril de circulacin.. Franja de la superficie de rodamiento para la circulacin en un sentido de una
fila de vehculos, cuyo ancho vara en funcin de la velocidad, tipo de vehculos previstos y
caractersticas geomtricas de la va.
Carril Confinado.. Se refiere a la franja de la superficie de rodamiento para la circulacin de un tipo
de transporte automotor sobre un sentido de la va, con dispositivos de confinamiento en el
permetro del carril que no permiten que se introduzcan otro tipo de vehculos.
Carril de desaceleracin.. Franja destinada a la disminucin de velocidad que permite al vehculo
abandonar la corriente del trnsito principal.
Caseta. Recinto sujeto a permiso por parte del titular competente que rene los requisitos
establecidos por las normas vigentes y que se destina para la contratacin del servicio pblico de
carga.
Cedente. Persona titular de una concesin para la prestacin del servicio pblico de transporte
individual de pasajeros, que con la autorizacin previa de la Secretara, cede, trasmite o enajena a
otra los derechos de la concesin, cumpliendo con todos los requisitos correspondientes.
Centro de Transferencia Modal. Son los espacios fsicos con infraestructura y equipamiento auxiliar
de transporte, que sirve como conexin de los usuarios entre dos o ms rutas o modos de
transporte.
Centro Vecinal. Parte de un rea mayor de uso predominantemente residencial, que aloja
funciones centrales, administrativas y de servicios pblicos.
Cerrada. Va secundaria en el interior de una manzana con poca longitud, un solo acceso y doble
sentido de circulacin;
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Cesionario. Persona a la cual una vez cumplidos los requisitos sealados por la normatividad,
aplicable, la Secretara autoriza en su favor la cesin, transmisin o enajenacin de los derechos
para la prestacin del servicio pblico de transporte individual de pasajeros.
Ciclo. El lapso necesario para una secuencia completa de indicaciones de un semforo, hasta que
vuelve al color o indicacin inicial.
Cicloruta Va pblica exclusiva para circulacin en bicicleta.
Ciclo Vas. Es un conjunto de vas por las que circulan especficamente bicicletas desde un punto
de salida, hasta un punto de llegada y con un recorrido definido.
Ciclo Vas Confinadas. Ciclo va confinada en las fajas separadoras de las vas primarias.
Ciclo Vas Secundarias. Ciclo va diseada en cualquier va pblica, sin estar confinada
propiamente.
Cierre de Circuito. Son los espacios fsicos autorizados en los que sin realizar base se efecta el
despacho de las unidades destinadas al servicio pblico de transporte de pasajeros y de carga,
para iniciar o terminar su itinerario y en el que se controla el intervalo de salidas entre una y otra
unidad.
Cierre de bandera.. Punto donde inicia o finaliza un autobs su derrotero, en el cual el operador
detiene la unidad para cambiar el letrero de origen-destino e iniciar inmediatamente otro viaje.
Cobertizo. Estructura que sirve a los pasajeros para aguardar la llegada del transporte pblico y
guarecerse de las condiciones climatolgicas.
Conductor. Toda persona que maneje un vehculo en cualquiera de sus modalidades.
Congestionamiento Vial. Afectacin de la vialidad por volumen excesivo de vehculos, alguna
causa humana o natural, que impide la circulacin normal de los vehculos, ocasionando la
concentracin de un nmero considerable de stos a la vez, en un espacio determinado.
Corona. Superficie de rodamiento de la va terminada.
Corredor Es la superficie de uso continuo existente entre dos o ms puntos que sirve para enlazar
o complementar diversos centros urbanos.

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Corredor Urbano Espacios longitudinales concentradores de usos y servicios habitacionales a lo


largo de vas principales, que complementan y enlazan diversos centros urbanos con los
subcentros y el centro de la ciudad, apoyados intensivamente por los servicios de transporte
pblico.
Corredor Vial Es la vialidad que tiene continuidad, longitud, y ancho suficientes para concentrar el
trnsito de vehculos y personas, y que comunica diferentes zonas dentro del entorno urbano.
Corredor Vial Metropolitano Corredor vial que rebasa los lmites de uno o ms de los municipios
del rea Metropolitana.
Croquis. Lneas y trazos principales que sirven de gua en la elaboracin de un proyecto en
general, para su posterior representacin en forma detallada.
Cruce de Peatones Es la parte de la superficie de rodamiento, marcada o no, destinada al paso de
peatones. En intersecciones urbanas, cuando no estn marcadas, es la prolongacin de la acera.
Derecho de va. Disposicin reglamentaria que fija y define anchos, mximos y mnimos de la va
sobre la que corre un cauce, una infraestructura o una vialidad. La autoridad responsable de la
construccin y del mantenimiento de la va para la movilidad revisar que los proyectos ejecutivos
para la construccin de una vialidad contenga la informacin sobre el derecho de va as mismo si
bajo las banquetas terminadas hay, tritubos para colocar hilos conductores de seales; cables
subterrneos, lneas de gas, redes de agua potable, y/o lneas alimentadoras de combustibles
fsiles.
Derrotero. Descripcin de la trayectoria de circulacin que deber efectuar la unidad sobre las vas
por sentido, para unir un punto de salida y otro de llegada.
Desfasamiento El nmero de segundos o porcentaje del ciclo que tarda en aparecer la indicacin
de SIGA en un semforo despus de un instante dado, que se toma como punto de referencia de
tiempo.
Desviaciones Camino auxiliar de carcter provisional construido como lo fije el proyecto, con el
objeto de derivar el trnsito por fuera de un rea de trabajo o evento.
Dispositivos de canalizacin. Elementos delimitadores de la superficie de rodamiento a lo largo de
un tramo o zona en obra, de tal manera que los conductores y peatones puedan circular con
comodidad, seguridad y fluidez a travs de la misma. Previenen y alertan de los riesgos inherentes
a las operaciones de construccin o conservacin que se efecten en la va pblica y guan a los
usuarios en la direccin correcta sin peligro.

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Dispositivos para proteccin de obras viales. Elementos de diversa ndole, elaborados para
informar y proteger a conductores y peatones que utilicen alguna va que est en construccin,
reparacin o mantenimiento.
Eje Vial Arteria principal, preferentemente de sentido nico de circulacin preferencial, sobre la que
se articula el sistema de transporte pblico de superficie, y carril exclusivo en el mismo sentido o
contra flujo;
Elementos Incorporados a la Vialidad Son todos aquellos objetos o elementos adicionados a la
vialidad, que no forman parte intrnseca de la misma.
Elementos Inherentes a la Vialidad Son todos aquellos objetos o elementos que forman parte
intrnseca de la vialidad.
Entidades Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal mayoritaria y los
fideicomisos pblicos.
Entrecruzamiento. Zona de la va donde dos o ms corrientes de trnsito convergen y
posteriormente divergen.
Estacin. Espacio fsico donde se puede llevar a cabo el enlace entre una ruta y las zonas de
servicio, o bien entre rutas diferentes. Es tambin punto de origen y destino.
Estacionamiento Espacio fsico o lugar utilizado para detener, custodiar y/o guardar un vehculo por
tiempo determinado.
Estacionamiento Pblico Es aquel espacio fsico por virtud del cual se satisfacen las necesidades
de estacionamiento al pblico en general, mediante el pago de una tarifa.
Estacionamiento Privado Es aquel espacio fsico por virtud del cual, se satisfacen las necesidades
de estacionamiento propias, o para satisfacer las necesidades de instituciones o empresas siendo
el servicio gratuito.
Estacin de Servicio El local de uso comn en donde se estacionan para su encierro o
mantenimiento, los vehculos destinados a la prestacin del servicio pblico y mercantil de
transporte de carga.
Estructura vial. Vas de uso comn y propiedad pblica, destinadas al libre trnsito de vehculos y
peatones, caracterizadas por servir a la intercomunicacin entre las diferentes zonas de
actividades. Puede tener distinto carcter en funcin del medio, considerado local, urbano,
regional, nacional e internacional.
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Faja Separada Porcin de una va que divide o separa las diferentes corrientes de trnsito. Galibo.
Distancia mnima entre la superficie de rodamiento y la parte baja de la estructura transversal a la
va de circulacin.
Gaza. Parte de la va, generalmente en forma circular y a desnivel, que se utiliza para incorporar o
desincorporar un vehculo de un flujo de trnsito a otro. Impacto vehicular. Alteracin que sufre un
rea determinada debido al exceso de vehculos que transitan o estacionan en diversas vas
pblicas.
Infraestructura urbana. Conjunto de obras de ingeniera que constituyen los nexos o soportes de la
movilidad y el funcionamiento, haciendo posibles el uso de suelo, transporte, saneamiento.distribucin de agua, energa, comunicaciones, etc. Infraestructura urbana Conjunto de elementos
con que cuenta la vialidad, que tienen una finalidad de beneficio general, y permiten su mejor
funcionamiento o imagen visual.
Ingeniera de Trnsito Rama de la ingeniera que estudia el movimiento de vehculos en una va,
caractersticas y reglamentacin del trnsito, aparatos de control del mismo, seales, planificacin
vial y diseo geomtrico. Considera la relacin entre la unidad vehicular y la vialidad.
Ingeniera de Transporte Rama de la ingeniera que tiene como objetivos principales planear,
disear, integrar, coordinar y operar los sistemas de transporte, llmese terrestre, areo, martimo
o ferroviario. Considera la relacin entre la unidad vehicular, el usuario y los modos de transporte.
Inmovilizador. Aparato que se utiliza para inmovilizar los vehculos que cometen una falta
administrativa en la va pblica.
Interseccin. rea general donde dos o ms caminos se unen o cruzan. Se clasifican en: A nivel;
son aquellas en las cuales las vas que se cruzan registran o presentan sus rasantes al mismo
nivel. A desnivel son aquellas en las cuales las vas que se cruzan registran o presentan sus
rasantes a diferentes niveles.
Interseccin o Crucero Lugar en donde se unen o convergen dos o ms vas pblicas. Isleta de
trnsito. rea limitada por demarcacin horizontal o guarniciones para separar o guiar corrientes
de trnsito, abarcando las isletas divisorias, las canalizadoras y de refugio.
Manifestacin Concentracin de personas generalmente al aire libre, incluyndose en esta la
marcha y plantn. Marcha Cualquier desplazamiento organizado, de un conjunto de individuos por
la vialidad hacia un lugar determinado.

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Nomenclatura Conjunto de elementos y objetos visuales que se colocan en la vialidad para indicar
los nombres de las colonias, pueblos, barrios, vas y espacios pblicos de la Ciudad, con el
propsito de su identificacin por parte de las personas.
Par ingls. Funcionamiento de una va (dos sentidos) o de dos vas (diferentes sentidos), donde la
circulacin se efecta por la izquierda y se usa comnmente en tramos cortos.
Paradero. rea con infraestructura, equipamiento y mobiliario propios (bahas, andenes, cobertizos,
casetas, etc.), donde se permite la detencin momentnea de los vehculos de transporte pblico
de pasajeros para efectuar ascensos y descensos, tambin llamada zona de transferencia.
Par vial. Funcionamiento de dos vas paralelas y relativamente cercanas entre s, cada una con
sentido nico de circulacin pero diferente entre ellas.
Parqumetro. Artefacto electromecnico que tiene como funcin medir el
estacionamiento de un vehculo automotor en va pblica, previo pago de una tarifa.

tiempo

de

Parada Lugar destinado a maniobras de ascenso y/o descenso de pasajeros de vehculos de


transporte pblico.
Parque Vehicular Es el conjunto de unidades destinadas a prestar el servicio pblico o privad de
transporte.
Pasaje Va peatonal cubierta en el interior de un predio, con circulacin exclusivamente para
peatones.
Paso Peatonal Subterrneo Va peatonal subterrnea, diseada de tal manera que permita a los
peatones el cruzamiento de una va en condiciones de seguridad.
Paso Peatonal Elevado Estructura vial peatonal elevada, diseada de tal manera que permita a los
peatones el cruzamiento de una va (primaria o secundaria) en condiciones de seguridad.
Paseo Arteria principal de doble circulacin de vehculos con zonas laterales arboladas,
longitudinales y paralelas a su eje.
Peatn Persona que transita a pie por la va pblica.
Pendiente. Grado o porcentaje de inclinacin (ascendiente o descendiente) de una va.

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Plan Vial. Planificacin de la red de vas de comunicacin en forma jerarquizada para un territorio o
ncleo urbano determinado, considerando las vas terrestres para vehculos automotores o
ferrocarriles, aeropuertos, estaciones terminales y de transbordo, canales, etc. Incluye e integra
todas las rutas y modos de transporte colectivo.
Plantn Grupo de individuos que se congrega y permanece cierto tiempo en un lugar pblico
determinado.
Portal Va peatonal de circulacin cubierta y abierta lateralmente, exclusivamente para peatones.
Proyecto Conjunto de planos de, normas, especificaciones particulares y otras indicaciones,
conforme a los cuales debe ejecutarse una obra.
Privada Va secundaria localizada en el rea comn de un predio y de uso colectivo de las
personas propietarias o poseedoras del predio.
Radial Vas de circulacin continua que parten de una zona central hacia la periferia y estn unidas
entre s, por anillos concntricos.
Rebasar Accin de alcanzar y pasar a otro vehculo en el mismo sentido de circulacin.
Red Vial Secundaria Vas colectoras que enlazan a los diferentes centros urbanos con la red vial
primaria. La administracin de sta red esta a cargo de las delegaciones polticas.
Rinconada Va secundaria de un solo tramo, en el interior de una manzana que liga dos arterias
paralelas, sin circulacin de vehculos.
Seccin longitudinal. Medida a lo largo de una va, banqueta, baha, etc.
Seccin transversal. Medida a lo ancho de una va, banqueta, baha, etc., que permite definir
distancias y los elementos de que consta (superficie, rodamiento, camellones, banquetas).
Semforo. Dispositivo ptico para el control de trnsito que regula la circulacin vehicular y
peatonal por medio de una secuencia programada de colores.
Sentido de circulacin. Direccin indicada por medio de seales hacia donde debe transitar el flujo
vehicular y peatonal en la va.
Seal horizontal. Lneas e indicaciones que se pintan en la superficie de rodamiento. Tambin
conocida como demarcacin horizontal.

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Seal informativa. Transmite informacin al usuario, ya sea de tipo turstico, direccional, de


servicio, etc. Seal preventiva. Advierte a conductores y peatones de la existencia y naturaleza de
un peligro en su camino.
Seal restrictiva. Indica a los conductores o peatones ciertas restricciones y prohibiciones que
regulan el servicio de las vas.
Seal vertical. Indicacin colocada sobre elementos estructurales verticales (postes, pasos
peatonales, cobertizos, unidades de soporte mltiple, etc.) mediante placas con textos y smbolos.
Sealizacin Vial Conjunto de elementos y objetos visuales de contenido informativo, indicativo,
restrictivo, preventivo, prohibitivo o de cualquier otro carcter que se colocan en la vialidad.
Servicios Auxiliares o Conexos Son todos los bienes muebles o inmuebles de infraestructura que
resulten complementarios a la construccin de las vialidades que son susceptibles de permiso o
concesin a particulares.
Sistema vial urbano. Conjunto de vas de diferentes rangos que forman parte de la estructura
urbana y que permiten la intercomunicacin vehicular y peatonal entre las diversas zonas de la
ciudad.
Subsistema vial primario. Conjunto de vas rpidas y principales que conforman la base de la
vialidad en la ciudad.
Subsistema vial secundario. Conjunto de calles colectoras, peatonales y locales.
Superficie de Rodamiento rea de una va de circulacin, urbana o suburbana, sobre la que
transitan los vehculos.
Terracera Va secundaria abierta a la circulacin vehicular y que no cuenta con ningn tipo de
recubrimiento.
Transente. Persona que transita por la va pblica con sus propios medios de locomocin.
Trnsito Movimiento de vehculos y/o peatones que se desplazan sobre una vialidad. Acto de
trasladarse.
Tritubo. Son accesorios prefabricados que sirven para alojar fibra ptica y que se colocan en forma
subterranea en cualquier espaci lineal de las vas locales para la movilidad.

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Vehculo Todo medio de motor o forma de propulsin que se usa para transportar personas o
carga.
Vehculos Ligeros Aquellos con un peso bruto vehicular de hasta 3.5 toneladas:
Vehculos de proyecto. Vehculos tomados como elementos hipotticos, cuyas caractersticas se
emplearn para establecer los lineamientos que regirn el proyecto geomtrico de calles, caminos,
intersecciones y paraderos.
Velocidad. Desplazamiento del vehculo con relacin a la unidad de tiempo.
Viaducto Va de circulacin continua, de doble circulacin, independiente una de otra, y sin cruces
a nivel.
Vialeta. Dispositivo fsico para el control de trnsito utilizado para canalizar y separar flujos
vehiculares. Puede ser reflejante u opaco y su colocacin es fija sobre la superficie de rodamiento.
Va.
Vialidad Conjunto integrado de vas de uso comn que conforman la traza urbana de la ciudad,
cuya funcin es facilitar el trnsito eficiente y seguro de personas y vehculos.
Va Pblica En lo referente a la vialidad se integra de un conjunto de elementos cuya funcin es
permitir el trnsito de vehculos y peatones, as como facilitar la comunicacin entre las diferentes
reas o zonas de actividad.
Vas de Acceso Controlado Vialidades que satisfacen la demanda de movilidad continua de
grandes volmenes de transito vehicular, cuentan con accesos y salidas a los carriles centrales en
lugares de mayor demanda y en su enlace con vialidades importantes, cuentan con distribuidores
viales o pasos a desnivel; son consideradas como la columna vertebral de la red vial.
Vas de Trnsito Vehicular Espacio fsico destinado exclusivamente al trnsito de vehculos;
considerado como componente de la vialidad.
Vas de Circulacin Continua Vas primarias cuyas intersecciones generalmente son a desnivel; las
entradas y salidas estn situadas en puntos especficos (accesos controlados), cuentan con
carriles de aceleracin y desaceleracin; en algunos casos, cuentan con calles laterales de servicio
a ambos lados de los arroyos centrales separados por camellones, flujo vehicular continuo.

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Vas de Circulacin Continua Perimetral Dispuestas en anillos concntricos que intercomunican la


estructura vial en general; Vas de Trnsito Peatonal Conjunto de espacios que integran el uso de
suelo, destinndolo al trnsito de personas y alojamiento de instalaciones o mobiliario urbano y por
lo tanto en ellos, no debe circular ningn tipo de vehculo.
Vas de Trnsito Vehicular. Espacio fsico destinado exclusivamente al trnsito de vehculos;
considerado como componente de la vialidad.
Vas Primarias Espacio fsico cuya funcin es facilitar el flujo del trnsito vehicular continuo o
controlado por semforo, entre distintas zonas de la Ciudad, con la posibilidad de reserva para
carriles exclusivos, destinados a la operacin de vehculos de emergencia.
Vas Principales Vas que por sus caractersticas geomtricas y su capacidad para mover grandes
volmenes de trnsito, enlazan y articulan gran cantidad de viajes-persona-da. Estas vialidades
complementan la estructura de la red vial primaria y se caracterizan por su continuidad y seccin
transversal constante; este tipo de vialidades varan en su trazo y condiciones de operacin de
acuerdo a la zona geogrfica en que se ubican
Vas Secundarias Espacio fsico cuya funcin es facultar el flujo del trnsito vehicular no continuo,
generalmente controlado por semforos entre distintas zonas de la Ciudad.
Vas Terciarias o Locales Vas no continuas, que facilitan la movilidad dentro las zonas
habitacionales o predios particulares y su estructura no esta diseada para recibir trnsito intenso y
pesado.
Vialidades subterrneas. Volumen de proyecto. Nmero de vehculos o personas que transitan por
hora, que servir de base para determinar las caractersticas fsicas y operables de una va.
Volumen de servicio. Nmero de vehculos que pueden pasar por una seccin dada de un carril o
calle, en una direccin durante un perodo determinado, bajo las condiciones de operacin
correspondientes a un nivel de servicio seleccionado.
Volumen de trnsito. Nmero de vehculos o personas que se desplazan por un tramo de la va en
un intervalo determinado. Las unidades de medida ms usuales para los intervalos son la hora y el
da.
Volumen horario. Nmero de vehculos o personas que transitan por un lugar determinado de una
va en una hora.
Volumen horario mximo. Nmero mximo de vehculos o personas que circulan por un tramo de la
va en una hora.

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8.2. Operar potenciando los instrumentos de la regulacin actual


En el caso de optar por utilizar las regulacin pre existente, el esfuerzo se tendria que centrar en
las disposiciones ya contenidas en la Ley de Desarrollo Urbano, la Ley de Transporte y en las
practicas y capacidades que ya residen en el STC Metrorrey.
Los artculos 23 de la Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len y el Artculo 37 de la Ley de
Desarrollo Urbano vigente determinan que para la planeacin y regulacin del desarrollo Urbano,
para la ejecucin conjunta de obras y/o para la eficaz prestacin de los servicios pblicos que les
competen, el Estado de Nuevo Len y los municipios integrarn una Zona o rea Metropolitana.
Para integrar la Zona o rea Metropolitana, el Estado de Nuevo Len y los municipios debern
celebrar un Convenio de Coordinacin y establecern una agenda de prioridades metropolitanas
misma que ser publicada en el Peridico Oficial del Estado y en uno de los peridicos de mayor
circulacin del rea metropolitana. (Artculo 38 de la Ley de Desarrollo Urbano). En dicha agenda
se escribirn las siguientes acciones: I.- la programacin, ejecucin y operacin de obras de
infraestructura y equipamiento y la administracin de servicios pblicos de nivel metropolitano que
afectan o comprenden sus distintas jurisdicciones territoriales. (En trminos de la fraccin II del
Artculo 38)
Como la Comisin de la Zona Conurbada tiene carcter permanente, una vez publicado en el
Peridico Oficial del Estado, el Convenio de Conurbacin entre el gobierno del Estado de Nuevo
Len y los municipios conurbados, segn lo ordena el Artculo 30 de la Ley de Desarrollo Urbano
debern integrarse por Comisiones, que a su vez tendrn un Comit Tcnico que estar integrado
por el Secretario de Desarrollo Sustentable y por representantes de las dependencias federales
que inciden en el desarrollo urbano as como por los servidores pblicos municipales que tienen
atribuida esa responsabilidad a fin de que dichos Comits formulen los Programas de Ordenacin
de Zonas Conurbadas y los proyectos que de ellos deriven. En trminos de la fraccin III del
Artculo 31 de la Ley de Desarrollo Urbano an no se han identificado, propuesto ni acordado la
ejecucin de programas, proyectos, acciones, inversiones y obras en materia de equilibrio
ecolgico e infraestructura para la movilidad, transporte urbano, equipamientos y servicios pblicos
de inters comn a la zona conurbada. El cumplimiento de las diversas agendas sobre esas
disposiciones abrir el camino para homologar reglamentos municipales y establecer criterios de
movilidad en favor de peatones (banquetas) y sobre el uso de la bicicleta como medio de
movilidad
Dicho de una forma directa y sencilla, la creacin y regulacin de un sistema de movilidad en
bicicleta puede ser un tema para la Comision de la Zona Conurbada. La promocin, implantacin y
operacin puede ligarse, o recaer en un futuro rgano de gestin de sistemas para la movilida y de
forma inmediata en el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey.

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Las razones para esta propuesta encuentran fundamento en : i) Metrorrey ya tiene espacios para
alojar bicicletas en sus instalaciones; ii) Ya hace las veces de rgano gestor de los servicios
Transmetro y Ecovia; iii) Ya tiene experiencia en operar y gestionar viajes en bicicleta; y iv) Es
propietario de el mapping de sus propios medios de pago que pueden servir de base para operar
un sistema de bicicletas pblicas en el rea Metropolitana de Monterrey, o como es ms probable,
coordinar varios para que sean inter operables.

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