Plan de Manejo de Residuos Solidos de Pacora Final1

Municipalidad Distrital
de Pacora
PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS
Cuidemos
nuestro medio
ambiente
Contenido
I.
INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 4
II.
III.
MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL .......................................... 5

DIAGNOSTICO .......................................................................................................................... 7
3.1.
INFORMACION DEL CONTEXTO .......................................................................................... 7
3.1.2.
ASPECTOS AMBIENTALES............................................................................. 8
3.1.3.
ASPECTOS SOCIALES..................................................................................... 8
3.1.4.
ASPECTOS ECONOMICOS ............................................................................. 9
3.1.5.
ASPECTOS DE SALUD .................................................................................. 10
3.1.6.
ASPECTOS EDUCATIVOS ............................................................................. 10
3.2.
SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ...................................... 11
3.2.1.
PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE ............................................................ 11
3.2.4.
COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION URBANA ....................................................... 12
3.2.5.
PAPELERAS .................................................................................................................... 12
3.2.6.
RECICLADORES .............................................................................................................. 12
3.2.7.
INFORMACIN BSICA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS .......... 13
3.2.8.
RECOLECCIN ............................................................................................. 13
3.2.9.
BARRIDO DE CALLES ................................................................................... 14
3.2.10.
DISPOSICIN FINAL .................................................................................... 15
3.2.11.
EQUIPAMIENTO MNIMO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO .............. 16
3.2.12.
DEL PERSONAL PARA SERVICIO ................................................................. 16
3.2.13.
EDUCACIN AMBIENTAL Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES .......... 17
3.2.14.
GENERACIN PER CPITA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO ........... 17
3.2.15.
DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO. ............................... 18
3.2.16.
CARACTERSTICAS FSICAS DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO .............. 18
2.11.
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS ............................................................ 19
2.12.
DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO .................................................... 20
2.13.
PUNTOS CRITICOS ...................................................................................... 20
2.14.
DESCRIPCION DEL PERSONAL .................................................................... 20
2.15.
SERVICIO DE RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS . 20
2.16.
TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS .................................................. 21
2.17.
FINANCIAMIENTO ...................................................................................... 21
Universidad de Lambayeque
Pgina 2
3.3.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................... 23
a)
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 23
b)
RECOMENDACIONES ........................................................................................................ 23
3.4.
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ....................................................................... 23
3.4.1.
POLITICAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ....................... 23
3.4.2.
24
IDENTIFICACION DEL AREA GEOGRAFICA Y PERIODO DE PLANEAMIENTO
25
3.4.3.
PLAN
SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERARAN EN EL

25
3.4.4.
ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR . 25
3.4.5.
DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS................................................................................................................... 26
3.4.5.1.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN ........................................................ 26
3.4.5.2.
METAS ESTRATGICAS DEL PLAN .............................................................. 27
3.4.6.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ................................ 27
3.4.6.1.
LINEAS DE ACCION ..................................................................................... 28
34
IV.
3.4.6.2.
AOS)
LAS ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCA Y DE CORTO PLAZO (1 A 2

34
3.4.6.3.
LAS ALTERNATIVAS DE MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS) ........................... 34
3.4.6.4.
LAS ALTERNATIVAS DE LARGO PLAZO (5 AOS A MS) ........................... 35
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 37
Pgina 3
I.
INTRODUCCIN
La eliminacin de los residuos slidos, constituye desde hace mucho tiempo un gran
problema para nuestra sociedad; en el caso de los residuos slidos urbanos el primer
eslabn de la cadena del problema empieza desde el momento en que el habitante de la
zona se preocupa solamente en deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo ms mnimo
del destino que le espera y de las consecuencias que traer al medio ambiente.
Entre los muchos problemas que origina una falta de gestin de residuos slidos y el
crecimiento alarmante de los residuos slido urbanos, se tiene el aumento de los residuos
dispuestos a cielo abierto o tambin conocidos comnmente como botaderos de basura,
los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando, as mismo el problema ms
alarmante es que familias enteras, incluyendo nios y ancianos, trabajan como
segregadores informales dentro de montculos de basura o en las bolsas de residuos que
dejan los vecinos para el recojo municipal, sin las proteccin elemental necesarias para
este trabajo estando expuestos a diversas enfermedades, llevndolas a sus familias y ests
a sus vecinos, generando as una cadena de contaminacin.
La Gestin integral de residuos slidos involucra la implementacin de componentes

entre ellos
la segregacin en la fuente de generacin, recoleccin selectiva,
reaprovechamiento, barrido de calles y espacios pblicos y disposicin final en relleno

sanitario.
Pgina 4
II.
MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL

a) LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE
1
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio

del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida.
b) LEY N 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS - SU REGLAMENTO D.S. N
057-2004-PCM Y MODIFICATORIA D.L. N 1065
1
Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales con
respecto a la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de

aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de
su jurisdiccin, el cual involucra los sistemas de disposicin final; asimismo,
establecen las competencias sectoriales en la gestin y manejo de los residuos
slidos de origen industrial.
c) LEY N 26842, LEY GENERAL DE SALUD
1
Establece que toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,

sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las
normas sanitarias y de proteccin del ambiente. Si
la contaminacin
del
ambiente significa riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de

Salud dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen
los actos o hechos.
d) RESOLUCIN DE CONTRALORA N 155- 2005-CG
1
Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno para el
Sector pblico, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el

propsito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestin ambiental de las entidades
gubernamentales y la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
e) LEY N 28256, LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y
RESIDUOS PELIGROSOS
1
Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) (citado 7 de octubre): disponible en
www.redrrss.pe/material/20130605122445.PDF
Pgina 5
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los
materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de

proteccin de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
f) LEY N 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
2
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como funcin regular y
controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y

vertimientos industriales en el mbito de su respectiva provincia.
g) LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
MODIFICADAS POR LAS LEYES N 28802 Y N 28522
2
Creada para optimizar el uso de los recursos pblicos, establece principios,
procesos, metodologas
y normas tcnicas relacionados con las diversas fases
de los proyectos de inversin pblica.

h) LEY N 29332, LEY QUE CREA EL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA
GESTIN MUNICIPAL
2
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a
mejorar los niveles de recaudacin de los tributos municipales, la ejecucin del

gasto en inversin y la reduccin de los ndices de desnutricin crnica infantil a
nivel nacional.
i) DECRETO SUPREMO N 015-2014 EF. APRUEBAN LOS PROCEDIMIENTOS PARA
EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS DEL PLAN DE
INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL
AO 2013
2
Establece para municipalidades tipo B, implementar un programa de segregacin
en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en un 20% de las viviendas

urbanas en el distrito.
j) D.S. N 012-2009-MINAM, POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
2
Lineamientos para Residuos Slidos, establecidos en el Eje de Poltica 2. Gestin Integral

de la Calidad Ambiental.
2
Pgina 6
III.
3.1.
DIAGNOSTICO
INFORMACION DEL CONTEXTO
3.1.1. ASPECTOS GENERALES

3
El distrito de Pacora fue creado por Bolvar en la poca de la Independencia. (El profesor
Miguel Oneto sostiene que la fecha es 1 de diciembre de 1924).La capital del distrito es el
pueblo de Pacora, ubicado entre los ros Motupe y la Leche, a 42.5 km. al Norte de la
ciudad de Chiclayo y a 53 m.s.n.m.
Se encuentra ubicado entre los paralelos 06 25 33 de latitud sur y 79 49 51 de
longitud oeste del meridiano de Greenwich.
No se tienen datos precisos sobre su origen y fundacin, creyndose que fue realizada por
un sacerdote apellidado Pacora, en la poca colonial. De la poca prehispnica, quedan
restos en las huacas Rivera, Concham Sontillo, Riendero y Bandera.
a. EXTENSION TERRITORIAL
3
Tiene una extensin de 224.35 km2 y una poblacin de 5,430 personas, con una densidad
de 24 habitantes por km2.
b. LIMITES
3
Sus lmites son: al Norte y al Este con el distrito de Jayanca; al Sur, con los de Ptipo, Illimo
y Tcume; al Oeste, con los de Olmos y Mrrope.
c. DIVISION ADMINISTRATIVA
3
El distrito comprende de once (11) caseros que son:
municipalidad distrital de pacora, PACORA "PUERTA MAS CERCANA AL SAGRADO SANTUARIO DE LOS
BOSQUES DE POMAC"(consultado 20 setiembre 2014): disponible en
http://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/municipalidades/1267/entidad/pm_municipalid
ad.asp
Pgina 7
Las Juntas
San Isidro
Santa Isabel
Seor de Luren
Los Bances
Casa Embarrada
Pueblo Viejo
Matriz Comunidad
Huaca Rivera
Cerro Escute
Puente Machuca.
d. ALTITUD
Se encuentra a una altura de 53 msnm.

3.1.2. ASPECTOS AMBIENTALES
a. CLIMA
4
El territorio del Distrito de Pacora se encuentra en la regin natural Costa o

Chala, tiene un clima subtropical. El promedio de temperatura experimentada en
los meses de verano alcanza a 35 grados centgrados; disminuyendo en los meses
de invierno de junio, julio y agosto entre 15 y 20 grados centgrados.
b. EDAFOLOGIA
4
Su suelo es llano, con algunas estribaciones. Sus suelos son muy productivos,
compuestos por arena, limo, franco arcilloso, etc.
3.1.3. ASPECTOS SOCIALES
a.
ESTRUCTURA DE LA POBLACION (Indicadores de Desarrollo Social y Vivienda)
Segn el censo de poblacin del 2007 pacora cuenta con 6795 personas de las cuales 3599 son
de la zona urbana. Y tiene una tasa de crecimiento poblacional de 1.1 %.
municipalidad distrital de pacora, Descripcin del lugar (consultado 20 setiembre 2014): disponible en
ad.asp
Segn la poblacin proyectada para el ao 2014, la poblacin urbana es de 3885 habitantes y

para el ao 2023 la poblacin asciende a 4287 habitantes.
AO
POBLACION URBANA PROYECTADA AL 2023

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
POBLACION
URBANA
3599 3639 3679 3719 3760 3801 3843 3885 3928 3971 4015 4059 4104 4149 4195 4241 4287
Segn el censo de vivienda del 2007 pacora cuenta con 1813 viviendas
b. CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS

Las viviendas del distrito de pacora (zona urbana) aproximadamente un 60% son de
material noble y el 40% son viviendas construidas con adobe o material rustico.
3.1.4. ASPECTOS ECONOMICOS

Agricultura
La Agricultura es la principal actividad econmica del distrito. Entre los principales cultivos
tenemos: Maz (amarillo duro, blanco), Arroz, Menestras (Frjol Caup, Loctao, Pallara
Baby, Frjol de Palo, Arveja, Chileno, Bayo; etc.), Algodn.
Fruticultura
Entre los principales cultivos tenemos: Mango, Ciruela, Guaba, Uva, Palto, Tamarindo,
Mamey, Guanbana; etc.
Ganadera
Pgina 9
Esta Actividad se hace como complemento a la agricultura. La ganadera es intensiva, sin

mejoramiento del ganado. Las crianzas de los ovinos, porcinos, caprinos, equinos y
animales de corral como las aves.
Comercio
En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de establecimientos pblicos que en su
mayora son de venta de productos de primera necesidad (bodegas), tambin
encontramos tiendas de ventas de agroqumicos, talleres de mecnica, locutorios
pblicos; libreras; etc.
3.1.5.
ASPECTOS DE SALUD
Pacora cuenta con un centro de salud que brinda sus servicios a toda la poblacin pacorana y de
sus diferentes distritos.
3.1.6. ASPECTOS EDUCATIVOS

Dentro del casco urbano pacora cuenta con las siguientes instituciones educativas:
Cuenta con 3 escuelas primarias la escuela 10201-PACORA, la escuela 10202-PACORA y
una escuela particular EL REMANENTE-PACORA; un colegio secundario SAM PABLO DE
PACORA; Y 4 instituciones iniciales como son: INICIAL 10201 1557560-PACORA, INICIAL
207 0344325-PACORA, INICIAL EL REMANETE 1312917-PACORA, INICIAL MI PRIMERA
LETRA A-PACORA 13955319-PACORA.
5
municipalidad distrital de pacora, Informacin Estadstica (consultado 20 setiembre 2014): disponible en

ad.asp
Pgina 10
3.2.
SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
3.2.1. PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE

El municipio no cuenta con un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de
residuos slidos domiciliarios.
3.2.2. CAPACITACIN Y EDUCACION A LA POBLACIN Y PERSONAL EN CARGADO DE LA

LIMPIEZA.
Al pregunta a la poblacin del casco urbano si la municipalidad les capacita y educa en el
tema de residuos slidos, la respuesta de la poblacin fue que no saban nada del tema y
que la municipalidad no les capacita o sensibiliza sobre estos temas de residuos slidos.
Con respecto al personal que se encarga de la limpieza pblica no hay una capacitacin y
sensibilizacin por parte de la municipalidad. Aunque la municipalidad afirma que si les
capacita.
3.2.3. RESIDUOS SLIDOS DEL CENTRO DE SALUD DE PACORA
Los residuos que genere el centro de salud del distrito de pacora son residuos peligrosos y
residuos no peligrosos como son bolsas, papel, etc. Los residuos peligrosos lo incineran o
queman al aire libre en el mismo centro de salud y lo entierran por capas mientras que los
residuos que no son peligrosos los entregan al camin recolector de la basura.
Incineracin de residuos peligrosos mediante la quema

Pgina 11
3.2.4. COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION URBANA
Una gran cantidad de la poblacin urbana del distrito de pacora se dedica a la agricultura
y ganadera, por lo cual salen al campo (a los distintos caseros) para realizar sus
actividades y regresan al terminar el da o jornada laboral, este comportamiento de la
poblacin urbana influye en la generacin de residuos slidos, se genera menos residuos
pero en algunos casos llevan productos agrcolas incrementando la generacin de residuos
orgnicos.
Adems dentro de la ciudad de pacora gran parte de la poblacin cra animales como el
ganado vacuno, caprino y caballar, cuyes, patos, chanchos los cuales incrementan los
residuos orgnicos y algunos de estos crianderos de ganado sus residuos lo arrojan a los
alrededores de la ciudad principalmente al rio de pacora.
3.2.5. PAPELERAS
En el casco urbano no cuenta con ninguno de estos equipos en ningn punto del distrito.
Esquinas y calles sin papeleras
3.2.6. RECICLADORES
En el distrito de pacora (casco urbano) se pudo observar tres recicladores informales, que
se dedican a recolectar botellas mayormente, papeles y otros residuos.
Se pudo observar un reciclador informal en el botadero del distrito que se dedica a la
recoleccin de botellas, papel, etc. en condiciones infrahumanas y sin la mnima
proteccin ni seguridad.
Pgina 12
Uno de los recicladores en el casco urbano
Reciclador informal en el botadero
3.2.7. INFORMACIN BSICA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

6
La municipalidad si cuenta con un servicio de limpieza pblica, la

administracin del servicio es directa. Los procesos u operaciones realizadas
por el servicio de limpieza pblica son:
Recoleccin domiciliaria por administracin directa
Barrido de calles por administracin directa
Disposicin final por administracin directa.
3.2.8. RECOLECCIN
6
Los tipos de residuos slidos recolectados por el servicio municipal son:
Residuos municipales: (Residuos domiciliarios, Residuos de comercios,

Residuos de vas pblicas)
Residuos no municipales: (Residuos de centro de salud)
La recoleccin de residuos slidos se realiza 3 veces a la semana en el turno de
la maana, la cantidad de residuos slidos recolectados semanalmente es de
13.67 toneladas, el servicio de recoleccin cubre al 82% de la poblacin
urbana.
El personal operativo empleado para las labores de recoleccin es de 16
personas.
SIGERSOL. Informe anual 2013, (citado 1 octubre 2014) disponible en: http://www.sigersol.pe/cgisys/suspendedpage.cgi
Pgina 13
Recoleccin de los residuos solidos
3.2.9. BARRIDO DE CALLES

7
Se recolectan aproximadamente 0.38 toneladas de residuos slidos, el

servicio de barrido de las calles cubren una superficie estimada de 3.90
kilmetros lineales. Cuenta con 360 escobas.
Los trabajadores encargados del barrido de las calles, mercados y espacios
pblicos cuentas con una carretilla, una escoba y un recogedor. El personal
operativo empleado para las labores de barrido es de 16 personas.
El personal est dividido en cuanto al barrido, unos se encargan del barrido de
avenidas, otros de parque, otros del mercado y de las distintas calles y
espacios pblicos.
El servicio de barrido se realiza en la zona urbana en 3.90 kml. Las horas de
trabajo son 8 horas diarias que lo realizan 12 personas.
Pgina 14
Barrido de las calles
3.2.10. DISPOSICIN FINAL

8
La municipalidad realiza la disposicin final de sus residuos slidos a travs de

un botadero el cual est ubicado en su jurisdiccin. Diariamente se disponen
1.95 toneladas de residuos slidos, el rea de disposicin final tiene una
extensin estimada de 5564.50 metros cuadrados.
El personal operativo empleado para las labores de disposicin final es de 4
personas.
Los residuos slidos son arrojados al botadero luego son quemados y
finalmente enterrados por capas; alrededor de botadero encontramos
terrenos de cultivo que son afectados por los residuos como bolsas
mayormente que son arrastrados por el viento perjudicando a los cultivos.
Pgina 15
Disposicin final de los residuos
3.2.11. EQUIPAMIENTO MNIMO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO

La municipalidad de pacora cuenta con un volquete que se utiliza para el
transporte de los residuos slidos. En este volquete hay 4 personas que se
encargan de la recoleccin de los residuos slidos y el chofer.
La unidad motorizada encargada del transporte de los residuos slidos es
antigua, adems del transporte de los residuos slidos es utilizado para otros
fines como trasporte de arena, etc.
Las personas encargadas del barrido de las calles, avenida, mercados y
espacios pblicos cuentan con una carretilla, una escoba y un recogedor.
Vehculo de transporte de los residuos solidos
3.2.12. DEL PERSONAL PARA SERVICIO

El personal encargado del barrido de las calles, mercados, avenidas y espacios
pblicos y los encargados de la recoleccin de residuos slidos cuanta con 1
Pgina 16
par de guantes y 1 par de botas, no tiene la indumentaria adecuada. Los

guantes y botas que la municipalidad les da no lo utilizan.
El horario de trabajo del personal es de 8:00am a 5pm, que incluye ora de
refrigerio.
Condiciones del personal de servicio de barrido
3.2.13. EDUCACIN AMBIENTAL Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

9
Si se han desarrollado acciones de capacitacin del personal de limpieza

pblica en el ltimo ao con una duracin de 30 Horas. Durante el ao 2013, la
municipalidad Si ha realizado acciones de sensibilizacin y educacin a la
poblacin en residuos slidos beneficiando a 4000 Personas.
3.2.14. GENERACIN PER CPITA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO

9
De acuerdo al estudio de caracterizacin de los residuos slidos domiciliarios
del distrito de pacora cuyo nmero de muestras obtenidas es de 91 viviendas,
se obtuvo la generacin per cpita de residuos slidos municipales es
de 0.44 kg./hab./da y la de residuos domiciliarios es de 0.34 kg./hab./da.
Pgina 17
3.2.15. DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO.

10
La Densidad promedio de los Residuos Slidos Domiciliarios compactados es

de 500.00 Kg/m3 y sin compactar es de 152.77 Kg/m3.
El porcentaje de humedad de los residuos slidos es de 84.27%.
3.2.16. CARACTERSTICAS FSICAS DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO
10
La Composicin de Residuos Slidos Domiciliarios es para:

Materia Orgnica
37.56
Metales
1.10
Madera, follaje
12.65
Telas, textiles
1.29
Papel
2.13
Caucho, cuero y jebe
0.06
Cartn
2.30
Pilas
0.18
Vidrio
1.82
Restos de medicinas, focos
0.21
Plstico PET
1.14
Residuos sanitarios
8.73
Plstico Duro
2.57
Material inerte
16.16
Bolsas
0.63
Tetrapack, Guano, fill, entre

otros.
11.95
Tecnopor y
similares
0.12
De acuerdo a la composicin podemos observar que la mayora de residuos slidos son

orgnicos con un 37% seguido de los de madera y forraje con un 13%.
10
Pgina 18
Residuos slidos en su mayora orgnicos

2.11. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
En la ciudad de Pacora, el almacenamiento de residuos slidos municipales tanto

en domicilio como en va pblica es inadecuado.
El almacenamiento intra domiciliario de los residuos slidos municipales se hace en
diferente tipo, forma y tamao de envases como por ejemplo tenemos sacos de
PS, cajas, bolsas, baldes, etc.
Almacenamiento de los residuos por parte de la poblacin
Pgina 19
2.12. DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO

El no separar residuos orgnicos e inorgnicos, por una mala campaa y falta de
compromiso de la municipalidad en lo que respecta a la capacitacin y
sensibilizacin de la poblacin acerca de estos temas.
2.13. PUNTOS CRITICOS
En la zona urbana, en la cual el proyecto va a cubrir, no existe puntos crticos.
2.14. DESCRIPCION DEL PERSONAL
El personal encargado de la recoleccin de residuos slidos, son personas del
propio distrito, con una edad aproximada de 30 a 40 aos.
Cuentan con una carretilla, escoba, recogedor, adems de sus guantes y botas, que
pocas veces suelen utilizarlo en las labores diarias.
Condiciones de trabajo del personal.
2.15. SERVICIO DE RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS

En el distrito de Pacora, no se realiza el reaprovechamiento formal de los residuos
slidos municipales, pero si es realizada esta actividad por segregadores
informales, que se han establecido en zonas cercanas al botadero, en condiciones
infrahumanas y sin la mnima proteccin ni seguridad.
Pgina 20
2.16. TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS

La municipalidad de Pacora cuenta con un volquete que se utiliza para el
transporte de los residuos slidos. En este volquete hay 4 personas que se
encargan de la recoleccin de los residuos slidos y el chofer.
2.17. FINANCIAMIENTO
11
El costo total del servicio de limpieza pblica asciende a S/ 74780.00 nuevos

soles. Los ingresos anuales por concepto de limpieza pblica ascienden a S/
6271.00 nuevos soles, el nivel de morosidad por el pago de servicios de limpieza
pblica se estima en 35%
La poblacin paga por el servicio de limpieza pblica de S/2 nuevos soles al mes.
2.18. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD
a. Visin
12
El Distrito de Pacora ha modernizado las actividades de la agricultura y turismo elevando

su capacidad competitiva en el mercado regional, con la participacin de organizaciones e
instituciones locales y de una poblacin educada y cuidadosa del medio ambiente y la
naturaleza.
b. Misin
12
Pacora desarrolla y promueve actividades de agricultura y turismo acordes con la

modernizacin y en armona con su medio ambiente, con una adecuada interconexin
vial, desarrollo urbanstico y rural.
c. Estructura orgnica de la municipalidad distrital de Pacora

12
La municipalidad no cuenta con un rea especfica dedicada a los residuos slidos.
11
12
municipalidad distrital de pacora, Descripcin del lugar (consultado 20 setiembre 2014): disponible en
ad.asp
Pgina 21
Pgina 22
3.3.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) CONCLUSIONES
No hay una educacin, sensibilizacin y educacin a la poblacin y
trabajadores administrativos y encargados de la limpieza pblica en el tema
de residuos slidos.
No cuenta con un relleno sanitario. Se cuenta con un botadero
No hay programas de segregacin en la fuente
Los trabajadores encargados del barrido de las calles y espacios pblicos no
cuentan con la indumentaria adecuada.
En el distrito se puede observar recicladores informales.
No hay una cobertura del 100% en el recojo de los residuos solidos
Existe una morosidad de 35% por el pago de servicios de recoleccin.
Algunos pobladores de la ciudad de crean animales los desechos de pasto,
etc. y las heces los arrojan a los alrededores de la ciudad.
b) RECOMENDACIONES
Elaborar un plan de manejo de residuos slidos.
3.4.
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
3.4.1. POLITICAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
13
13
13
13
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin a la poblacin, para una buena

gestin y un buen manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de
los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de
generacin, adems de las caractersticas de peligrosidad.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
13
Ley 37314, ley general de residuos solidos, (citado el 20 setiembre 2014) disponible en:
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGAAM/legislacion/Ley%2027314%20Ley%20General%20
de%20Residuos%20S%C3%83%C2%B3lidos.pdf
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14
14
14
Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que

intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos
derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral,
as como la valoracin social y econmica de su trabajo.
Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos, admitiendo
su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
Asegurar la tasa o tarifas que se cobre por la prestacin de servicios de residuos
slidos se fijen, en funcin a su costo real calidad y eficacia, asegurando la mayor
eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo
legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o travs de tercero.
3.4.2. IDENTIFICACION DEL AREA GEOGRAFICA Y PERIODO DE PLANEAMIENTO

El rea geogrfica comprendida en el presente Plan, corresponde a pacora, distrito
de la provincia de Lambayeque, para las acciones de capacitacin y sensibilizacin
sobre el manejo de los residuos slidos municipales.
En general, el distrito de pacora alberga a una poblacin urbana de 3599
habitantes.
El perodo de planeamiento del Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de
pacora tiene un horizonte de 10 aos, las acciones que se proponen en el plan de
manejo contemplan tres etapas: etapa de corto plazo (1-2aos), etapa de mediano
plazo (3-5aos) y etapa de largo plazo (ms de 5 aos).
En este perodo de planificacin se ha previsto contar con un relleno sanitario que
se proyectar construir y operar en el corto plazo; adems de implementar un
programa de segregacin y tratamiento de los residuos orgnicos a mediano plazo
y educar y capacitar a la poblacin y personal inmerso en el tema de los residuos
slidos.
14
Ley 37314, ley general de residuos solidos, (citado el 20 setiembre 2014) disponible en:
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGAAM/legislacion/Ley%2027314%20Ley%20General%20
de%20Residuos%20S%C3%83%C2%B3lidos.pdf
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15 16
3.4.3. SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERARAN EN EL PLAN

La municipalidad del distrito de pacora debe atender los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
estos, en el mbito de su jurisdiccin en este caso del rea urbana.
Grafico N01: tipo de residuos slidos a considerar en el plan
De acuerdo a la normativa vigente, los otros tipos de residuos slidos denominados como
residuos slidos del mbito no municipal como los de centros de salud, de construccin y
otros son de responsabilidad de los sectores correspondientes en coordinacin con la
municipalidad provincial y de la propia municipalidad distrital por generarse dentro de su
jurisdiccin.
3.4.4. ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR
El nivel de servicio que se deber alcanzar se define para cada uno de los siguientes aspectos:
a) ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS
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16
Plan integral de gestin ambiental residuos slidos-bellavista. 2012. Consultado 7 de octubre 2014 disponible en:
siar.regionsanmartin.gob.pe/siarsanmartin/admDocumento.php?...737
Pgina 25
Plan de limpieza de calles que considere una equitativa distribucin, medicin y

control de los trabajos realizados por los trabajadores municipales.
Cobertura universal de recoleccin y disposicin final adecuada de residuos slidos de
responsabilidad municipal.
Frecuencias y rutas de recoleccin adecuadas a los tipos de residuos que se generan
en la ciudad.
Suficiente equipamiento y eficiente infraestructura para el tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos recolectados.
Segregacin en la fuente de los residuos slidos.
b) ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS
Involucrar a autoridades polticas y representantes de la institucionalidad local para la

implementacin del presente Plan.
Buscar el fortalecimiento institucional de la Municipalidad distrital de pacora, lo que
causar un beneficio de la gestin de residuos slidos.
Manejar y administrar el servicio de manera eficiente y eficaz.
Ampliar la participacin del sector privado, la poblacin organizada e instituciones del
distrito en la implementacin del presente Plan.
Capacitar, educar y sensibilizar a la poblacin y personal inmerso en el tema de
residuos slidos.
3.4.5. DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDOS
3.4.5.1.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN
a) OBJETIVO GENERAL
Dar propuestas para la gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrital
de pacora, para mejorar la calidad del entorno urbano ambiental y optimizar el servicio
de limpieza pblica, en los aspectos de gestin y manejo de los residuos slidos, para
prevenir la contaminacin ambiental y la salud de la poblacin.
b) OBJETIVOS ESPECFICOS
Sensibilizar y educar a los diferentes grupos inmersos en el tema de residuos

slidos del distrito de pacora y en asuntos ambientales promoviendo la
modificacin de hbitos en la poblacin que permitan la minimizacin de residuos
Pgina 26
y limpieza pblica; y asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme

parte de la agenda del gobierno local.
Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo

la generacin de residuos slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el
reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos.
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de

residuos slidos en base a sistemas de gestin integral y sostenible a fin de
prevenir la contaminacin ambiental y proteger la salud de la poblacin.
3.4.5.2.
METAS ESTRATGICAS DEL PLAN
En el plazo de los 10 aos alcanzar un 100% de la cobertura en residuos slidos del

mbito municipal son dispuestos adecuadamente.
El 80% de la poblacin del distrito, participa activamente del programa de segregacin
en la fuente implementada por la municipalidad del distrito de pacora.
En un periodo de 5 aos el 80% de los funcionarios inmersos en el tema de residuos
slidos han recibido una capacitacin especializada.
En un espacio de 2 aos el 100% del personal encargado de la limpieza pblica de los
residuos slidos han recibido capacitacin el tema de residuos slidos.
En un plazo de 3 aos el 30% dela poblacin ha sido capacitada y sensibilizada en el
tema de residuos slidos.
En un periodo de 5 aos el 50% de la poblacin participa del programa de segregacin
en la fuente de residuos slidos.
En un periodo de 1 ao los recicladores informales estn formalizados.
En 5 aos contar con vehculos apropiados para el transporte de residuos slidos.
En un periodo de 3 aos contar con una especfica dedicada al manejo y gestin de los
residuos slidos.
3.4.6. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

La ejecucin del Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de pacora debe
considerar una serie de alternativas que permitan mejorar gradualmente el servicio de
limpieza pblica y manejo de los residuos slidos y as lograr los objetivos planteados.
Pgina 27
El anlisis de las alternativas debe considerar tanto los aspectos gerenciales,

administrativos y financieros, as como los aspectos tcnicos y operativos de la gestin.
Para ello, es necesario tener presente algunas consideraciones generales a la gestin de
los residuos slidos, que propicien las condiciones bsicas del desarrollo de las
alternativas que se formularn.
17 18
3.4.6.1.
LINEAS DE ACCION
Las lneas de accin, agrupan una serie de actividades y proyectos que la municipalidad de
pacora deber ejecutar en el corto, mediano y largo plazo para fortalecer gestin
ambiental de residuos slidos municipales.
a. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos slidos.
La Municipalidad no puede asumir aislada y unilateralmente el conjunto de medidas de
control y fiscalizacin del manejo de residuos slidos. Se deben propiciar mecanismos de
control y participacin social, incluir a todas las instituciones posibles involucrarlos en la
gestin integral de residuos slidos, por ejemplo, las redes vecinales, redes escolares,
equipos juveniles, partidos polticos, asociacin de comerciantes, entre otros.
b. Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos.
Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores,
instituciones educativas, establecimientos de salud y comerciantes participen todos
conjuntamente con la municipalidad para mantener limpia la ciudad, buscando una
actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que la Municipalidad distrital de
pacora.
c. Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos.
El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando distintas
modalidades operativas, para cubrir las demandas de la zona urbana del distrito pacora,
optimizando el esquema actual mediante la mejora de rutas, implementacin y compra de
nuevas unidades que se dediquen exclusivamente al transporte de residuos slidos.
17
Plan integral de gestin ambiental residuos slidos-bellavista. 2012. Consultado 7 de octubre 2014
disponible en: siar.regionsanmartin.gob.pe/siarsanmartin/admDocumento.php?...737
18
Pgina 28
Comprar papeleras y colocarlos en los sitios ms concurridos por la poblacin y uno o dos
contenedores en el mercado de abastos de pacora.
d. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera.
La Municipalidad distrital de pacora viene demostrando poca preocupacin y voluntad de
mejorar el servicio de limpieza pblica y manejo de residuos slidos, lo cual implica
nuevos desafos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser
consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin del personal de las reas
competentes del municipio, se debe crear una nueva rea que se dedique a gestin
integral de los residuos slido y adems de implementar los instrumentos de gestin
bsicos para la orientacin de sus acciones, tales como el manual de organizacin y
funciones, el plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de
recaudacin y recuperacin de pago, sistemas de costos del servicio, evaluacin y
monitoreo, etc.
e. Estimular la participacin de operadores e inversionistas privados.
La modernizacin de la gestin parte tambin por la incorporacin de capitales privados
que optimicen ciertos servicios mediante el desarrollo y ejecucin de proyectos o
instalacin de pequeas y medianas empresas que tomen a cargo determinados
componentes del servicio de limpieza pblica y manejo de residuos slidos (por ejemplo,
la recoleccin, almacenamiento, barrido, tratamiento, disposicin final). Ello permitir a la
Municipalidad, concentrar su atencin a las acciones gerenciales, de control y
fiscalizacin.
Con la participacin de las empresas privadas realizar un reaprovechamiento de los
residuos para hacer compost, comercializar residuos mediante el reciclaje, etc. Y de esta
manera poder subsistir econmicamente.
f. Comunicacin
La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave
para crear condiciones favorables de desarrollo del presente Plan de Manejo de Residuos
Slidos. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicacin existentes como la radio
san pablo de pacora y el canal de televisin FTV canal 10, para la difusin de spots
educativos, mensajes alusivos a la gestin y de sensibilizacin, adems de los avances de
la implementacin del plan.
g. Capacitacin a funcionarios y trabajadores de la municipalidad.
Pgina 29
La capacitacin a los funcionarios y trabajadores municipales sobre la gestin y manejo de

los residuos slidos, priorizando los siguientes temas:
- Tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
- Educacin ambiental.
- Manejo integral de residuos slidos.
- Recoleccin y transporte de residuos slidos.
- Reciclaje y comercializacin.
- Participacin ciudadana en la gestin ambiental de los residuos.
- Normatividad municipal.
Como parte de la implementacin de la presente accin estratgica se puede desarrollar
las siguientes actividades:
Programa de capacitacin
administrativos.
los
funcionarios
trabajadores
La funciones de funcionarios y los trabajadores administrativos tienen

relacin directa o indirecta con el tema del manejo de residuos slidos en el
distrito; y por lo tanto esto implica la participacin de funcionarios y
trabajadores en los cursos presenciales o virtuales que desarrolla el
ministerio del ambiente, la direccin general de salud ambiental-DIGES y en
general a las desarrolladas por el sector pblico.
Programa de capacitacin para trabajadores que se encargan de la

limpieza pblica y recoleccin de residuos slidos y las reas operativas.
Esto implica informar, prepara y entrenar al personal que realiza labores de
campo como los supervisores del rea de limpieza pblica, las operaciones
de mantenimiento de las reas verdes urbanas y en general de los
trabajadores encargados de la limpieza pblica y que de esta manera
contribuyan en el manejo de los residuos slidos de una manera adecuada.
h. Educacin ambiental y sensibilizacin a la poblacin para mejorar la gestin de

los residuos slidos.
Realizar compaas de sensibilizacin y educacin dirigidas a la poblacin teniendo como
tema principal el manejo adecuado de los residuos slidos en todo el distrito o casco
urbano, conformar promotores ambientales en el distrito los cuales se encargaran de
transmitir a la poblacin una educacin ambiental basada en una serie de informacin
sobre el manejo de residuos y segregacin. Promover campaas de limpieza e incentivar a
la poblacin a prcticas las 3Rs (reduce, reusar y recicla) utilizando material educativo y
Pgina 30
material de difusin, esto se debe realizar con apoyo de la instituciones educativas y otros
en fechas festivas como el da mundial de ambiente, etc.
La modificacin de patrones de produccin y consumo insostenibles, requieren de una
educacin sostenida que se sustente en alianzas estratgicas y la articulacin entre hogar,
escuela y comunidad incluyendo las actividades econmicas, que se orienten a lograr
hbitos y estilos de vidas saludables y sostenibles.
i. Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de barrido y recoleccin de residuos
slidos en la ciudad
Comprende las siguientes acciones:
Revisin de los Programas de Operacin y la Optimizacin de Rutas del barrido de

calles y recoleccin de residuos slidos, incorporando planes y programas de
recoleccin selectiva de residuos slidos;
Colocacin de papeleras en las zonas ms transitadas del casco urbano de cada
uno de los distritos priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la
zona;
Incrementar coches recolectores para el servicio de barrido;
Adquisicin de unidades no convencionales (Moto Furgonetas) de carga para la
recoleccin de residuos slidos de las zonas de difcil acceso en algunos calles de la
ciudad. Tambin para algunos distritos como Huallaga, que por la cantidad mnima
de residuos que produce es ms econmico su adquisicin y operacin de moto
furgonetas para brindar el servicio, tambin pueden ser utilizadas para fines de
recoleccin selectiva;
Ejecucin de un programa para la mejora de las condiciones de trabajo de todo el
personal operativo de limpieza pblica que incluya la dotacin de uniformes,
implementos de bioseguridad, adquisicin de herramientas bsicas y la
implementacin de servicios bsicos. La municipalidad promover la
implementacin de sistemas intensivos enmano de obra y tecnologas sencillas, no
contaminantes y de bajo costo de inversin y operacin.
j. Programas de Segregacin en la Fuente
En general se debe privilegiar las acciones destinadas al tratamiento de los residuos

en el lugar de la generacin o en la instalacin adecuada ms prxima a los centros
Pgina 31
de generacin, evitando movimientos de los residuos urbanos innecesarios y que

pueden originar riesgos e impactos negativos sobre el medio ambiente.
k. Compostaje
19
Llamamos "Compostaje" al proceso de reciclar los residuos orgnicos que se
obtienen de nuestro consumo. Mediante el compostaje, la materia orgnica de
valores devuelve al suelo, ofrece la oportunidad de formar parte del ciclo de la
naturaleza y permite que reduzcamos la cantidad de basura que se enva a los
vertederos. Adems, con este proceso, su jardn se beneficia debido a que el suelo
requiere menos cantidad de agua y fertilizantes, lo cual reduce la erosin y la
contaminacin al medio ambiente.
Qu se puede usar para hacer compostaje?
Recortes de jardn (plantas, flores, residuos de rboles pequeos)

Hojas
Recortes de hierba
Vegetales y trozos de frutas
Hojas de t
Astillas de madera
Papel - peridicos cortados en tiras y papel blanco (No tinta ni colorantes)
Lo que debe evitar (con su patio trasero composta)
Carnes, pescados, aves de corral

Salsas de alimentos
Grasas, aceites
Heces
Malas hierbas
Madera tratada
Cenizas y carbn vegetal
Los materiales no orgnicos (plsticos, metales, vidrio)
19
Manual de compostaje del agricultor, experiencia en amrica latina, (consultado 10 octubre

2014)disponible en: http://www.fao.org/docrep/019/i3388s/i3388s.pdf
Pgina 32
El Plan de Manejo de Residuos Slidos apoya los esfuerzos para reducir, reutilizar y
reciclar. El compostaje es uno de los mtodos que pueden utilizarse para reducir la
basura en los vertederos de la zona.
l. Relleno Sanitario
20
El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de los residuos slidos en el suelo
que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pblica; tampoco perjudica el
ambiente durante su operacin ni despus de su clausura. Esta tcnica utiliza principios de
ingeniera para confinar la basura en un rea lo ms estrecha posible, cubrindola con
capas de tierra diariamente y compactndola para reducir su volumen. Adems, prev los
problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la
descomposicin de la materia orgnica.
Relleno Sanitario
20
El relleno sanitario, consultado el 10 octubre 2014, disponible en:

http://www.bvsde.paho.org/curso_rsm/e/unidades/unidad3.pdf
Pgina 33
21 22
3.4.6.2.
LAS ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCA Y DE CORTO PLAZO (1 A 2 AOS)
3.4.6.3.
Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y educacin a la

poblacin, funcionarios municipales, docentes y alumnos de instituciones
educativas, brindndoles la informacin necesaria, mediante charlas,
talleres, spots educativos y haciendo uso de medio de comunicacin locales
(radios, televisin).
Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria, generando una cultura
de pago en la poblacin, en el marco de las polticas de gestin financiera
de las municipalidades, colocando stickers de buenos vecinos a los que
cumplan con el pago puntual.
Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente y reciclaje
de residuos slidos orgnicos en grandes generadores de residuos, tales
como los mercados y restaurantes.
Descentralizar la fiscalizacin del servicio de limpieza pblica nombrando a
algunos ciudadanos como supervisores ambientales, capacitndolos para
que desempeen esta funcin.
Elaborar el clculo de costos de los servicios de: barrido, recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final para determinar la sostenibilidad
econmica de la gestin.
Realizar un estudio de la posibilidad de producir alimentos para animales o
compost utilizando los residuos orgnicos.
Elaboracin del expediente tcnico para la construccin y habilitacin del
relleno sanitario de la ciudad de Pacora.
Aprobar, difundir y socializar el Plan de Manejo de Residuos Slidos de la
ciudad de Pacora, as como los avances de su implementacin y ejecucin a
los diferentes actores locales y ciudadana en general.
LAS ALTERNATIVAS DE MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS)
21
Plan integral de gestin ambiental residuos slidos-bellavista. 2012. Consultado 7 de octubre 2014
disponible en: siar.regionsanmartin.gob.pe/siarsanmartin/admDocumento.php?...737
22
Pgina 34
3.4.6.4.
Replicabilidad de los proyectos piloto demostrativos implementados en el

corto plazo, con la finalidad de incrementar las experiencias exitosas y la
cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo.
Programa de educacin y sensibilizacin. Institucionalizar mediante la firma
de un convenio con el Sector Educacin la inclusin de la temtica en la
currcula escolar, as como un programa dirigido a la poblacin desde el
municipio, con una amplia participacin de los medios de comunicacin
local y nacional.
Reciclaje de residuos orgnicos. Fortalecer el sistema de reciclaje de
residuos slidos orgnicos con residuos de mercados, restaurantes y
domicilios, as como su esquema de manejo empresarial.
Elaboracin del expediente tcnico y puesta en marcha de la planta de
tratamiento de los residuos orgnicos (produccin de compost y humus). Se
analizar la posibilidad se ser operada a travs de una empresa mixta
(municipio-privado).
Proyecto de sustentabilidad financiera. Al esclarecer la posibilidad de
privatizar el servicio, se debern establecer los mrgenes legales que
existen para delegar la cobranza al sector privado.
LAS ALTERNATIVAS DE LARGO PLAZO (5 AOS A MS)
En el plazo de los 10 aos alcanzar un 100% de la cobertura en residuos

slidos del mbito municipal son dispuestos adecuadamente.
El 80% de la poblacin del distrito, participa activamente del programa de
segregacin en la fuente implementada por la municipalidad del distrito de
pacora.
En un periodo de 5 aos el 80% de los funcionarios inmersos en el tema de
residuos slidos han recibido una capacitacin especializada.
En un espacio de 2 aos el 100% del personal encargado de la limpieza
pblica de los residuos slidos han recibido capacitacin el tema de
residuos slidos.
En un plazo de 3 aos el 30% dela poblacin ha sido capacitada y
sensibilizada en el tema de residuos slidos.
En un periodo de 5 aos el 50% de la poblacin participa del programa de
segregacin en la fuente de residuos slidos.
Pgina 35
En un periodo de 1 ao los recicladores informales estn formalizados.

En 5 aos contar con vehculos apropiados para el transporte de residuos
slidos.
En un periodo de 3 aos contar con una especfica dedicada al manejo y
gestin de los residuos slidos.
(1-2aos), etapa de mediano plazo (3-5aos) y etapa de largo plazo (ms de
5 aos).
Pgina 36
IV.
BIBLIOGRAFA
Plan integral de gestin ambiental residuos slidos-bellavista. 2012. Consultado 7

de
octubre
2014
disponible
en:
siar.regionsanmartin.gob.pe/siarsanmartin/admDocumento.php?...737
Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Manejo de Residuos Slidos

(PMRS)
(citado
7
de
octubre):
disponible
en
Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Manejo de Residuos Slidos
(PMRS)
(citado
7
de
octubre):
disponible
en
El relleno sanitario, consultado el 10 octubre 2014, disponible en:
http://www.bvsde.paho.org/curso_rsm/e/unidades/unidad3.pdf
Manual de compostaje del agricultor, experiencia en amrica latina, (consultado
10 octubre 2014)disponible en: http://www.fao.org/docrep/019/i3388s/i3388s.pdf
Ley 37314, ley general de residuos solidos, (citado el 20 setiembre 2014)
disponible
en:
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGAAM/legislacion/Ley%202731
4%20Ley%20General%20de%20Residuos%20S%C3%83%C2%B3lidos.pdf
SIGERSOL. Informe anual 2013, (citado 1 octubre 2014) disponible en:
http://www.sigersol.pe/cgi-sys/suspendedpage.cgi
municipalidad distrital de pacora, Descripcin del lugar (consultado 20 setiembre 2014):

disponible
en
http://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/municipalidades/1267/entida
d/pm_municipalidad.asp
Pgina 37

Plan de Manejo de Residuos Solidos de Pacora Final1

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Municipalidad Distrital

MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL .......................................... 5

INFORMACION DEL CONTEXTO .......................................................................................... 7

ASPECTOS ECONOMICOS ............................................................................. 9

ASPECTOS DE SALUD .................................................................................. 10

ASPECTOS EDUCATIVOS ............................................................................. 10

SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ...................................... 11

PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE ............................................................ 11

COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION URBANA ....................................................... 12

INFORMACIN BSICA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS .......... 13

BARRIDO DE CALLES ................................................................................... 14

DISPOSICIN FINAL .................................................................................... 15

EQUIPAMIENTO MNIMO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO .............. 16

DEL PERSONAL PARA SERVICIO ................................................................. 16

EDUCACIN AMBIENTAL Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES .......... 17

GENERACIN PER CPITA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO ........... 17

DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO. ............................... 18

CARACTERSTICAS FSICAS DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO .............. 18

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS ............................................................ 19

DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO .................................................... 20

PUNTOS CRITICOS ...................................................................................... 20

DESCRIPCION DEL PERSONAL .................................................................... 20

SERVICIO DE RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS . 20

TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS .................................................. 21

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................... 23

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ....................................................................... 23

POLITICAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ....................... 23

IDENTIFICACION DEL AREA GEOGRAFICA Y PERIODO DE PLANEAMIENTO

SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERARAN EN EL

ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR . 25

OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN ........................................................ 26

METAS ESTRATGICAS DEL PLAN .............................................................. 27

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ................................ 27

LINEAS DE ACCION ..................................................................................... 28

LAS ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCA Y DE CORTO PLAZO (1 A 2

LAS ALTERNATIVAS DE MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS) ........................... 34

LAS ALTERNATIVAS DE LARGO PLAZO (5 AOS A MS) ........................... 35

La Gestin integral de residuos slidos involucra la implementacin de componentes

la segregacin en la fuente de generacin, recoleccin selectiva,

reaprovechamiento, barrido de calles y espacios pblicos y disposicin final en relleno

MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL

Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio

Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales con

respecto a la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de

Establece que toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,

ambiente significa riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de

Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno para el

Sector pblico, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el

Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los

materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como funcin regular y

controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y

Creada para optimizar el uso de los recursos pblicos, establece principios,

y normas tcnicas relacionados con las diversas fases

de los proyectos de inversin pblica.

mejorar los niveles de recaudacin de los tributos municipales, la ejecucin del

Establece para municipalidades tipo B, implementar un programa de segregacin

en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en un 20% de las viviendas

Lineamientos para Residuos Slidos, establecidos en el Eje de Poltica 2. Gestin Integral

INFORMACION DEL CONTEXTO

3.1.1. ASPECTOS GENERALES

El distrito comprende de once (11) caseros que son:

Se encuentra a una altura de 53 msnm.