PROTOCOLO DE ATENCIN A NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES HUERFANOS

POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

NDICE
Glosario
de
abreviaturas
3
Presentacin
..4
Introduccin
...5
Marco
legal
.6
Definicin
de
hurfanos
por
violencia
intrafamiliar..7
Principios
rectores
del
protocolo.
8
Justificacin
.9
Objetivo
General
..12
Objetivos
Especficos..

12
Resultados
...12
Faces
de
intervencin
14
Accin
del
Ministerio
Pblico..
15
Accin
de
CONANI
..15
Accin
de
PROSOLI
.16

Integracin
en
transferencias
monetarias
condicionadas..16
Acompaamiento
Sociofamiliar.
.18
Vinculacin
a
servicios
de
capacitacin
a
travs
de
los
CCPP..19
Ubicacin
de
los
Centros
de
Capacitacin
y
Produccin
Progresando..19
Enfoque
Metodolgico
.22
Vinculacin
a
servicios
del
Estado...22
Plan
de
intervencin
de
desarrollo
del
nio.24
Sntesis
de
los
roles
institucionales.
...25

GLOSARIO DE ABREVIATURAS
Abreviatur
a
Significado
ADESS
CCPP
CDN
CONANI

Administradora de Subsidios Sociales

Centros de Capacitacin y de Produccin Progresando
Convencin de los Derechos del Nio
Consejo Nacional para la Niez y Adolescencia

CTC
END
ENDESA
ENHOGAR
GASO
IDN
INFOTEP
MP
NNA
ODNA
OIT
ONE
ONGs
ONU

Centro Tecnolgico Comunitario

Estrategia Nacional de Desarrollo
Encuesta Demogrfica y de Salud
Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples
Gabinete Social
ndice de Cumplimiento de los Derechos de la Niez
Instituto de Formacin Tcnico Profesional
Ministerio Pblico
Nios, nias y adolescentes
Observatorio de los Derechos de la Niez y Adolescencia
Organizacin Internacional del Trabajo
Oficina Nacional de Estadstica
Organizaciones No Gubernamentales
Organizacin de las Naciones Unidas

PN

Polica Nacional

PROSOLI

Programa Progresando con Solidaridad

SENASA

Seguro Nacional de Salud

SIUBEN

Sistema nico de Beneficiarios

UNICEF

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

Presentacin
El Protocolo de atencin a nios, nias y adolescentes hurfanos por violencia
intrafamiliar, es sin lugar a duda un instrumento eficaz que viene a contribuir a la
solucin de un problema que afecta directamente a aquellos nios y nias que
quedan en abandono fruto de la violencia intrafamiliar.
La atencin y solucin de dicho problema supone la articulacin y esfuerzo de
mltiples actores que requieren coordinar acciones para juntos plantear

estrategias que permitan intervenir a los nios, nias y adolescentes que han sido
vctima de violencia para que stos puedan desarrollarse en un ambiente
favorable que garantice su pleno desarrollo.
El presente protocolo tiene el propsito de organizar la intervencin para los casos
de atencin a nios, nias y adolescentes hurfanos por violencia intrafamiliar,
tiene la finalidad de establecer mecanismos de referencia para abordar de forma
apropiada y coordinada la proteccin de los nios, nias y adolescentes; en el
mismo se definen los roles y funciones de los diferentes actores involucrados en
este proceso.
Con la complementacin de este protocolo las instituciones participantes contarn
con un instrumento que servir de gua y de orientacin sobre los diferentes pasos
y procedimientos que deben de darse, a fin de que la intervencin a las familias se
realice de una manera efectiva y coordinada.
Para las diferentes instituciones que hemos coordinado esta iniciativa es un gran
logro el poner este protocolo en funcionamiento en beneficio de los nios, nias y
adolescentes que esperan la mano amiga del Estado, sobre todo en momentos
de prdida de un ser querido.

Introduccin
El Programa de Atencin a Nios, Nias y Adolescentes Hurfanos por Violencia
Intrafamiliar tiene como objetivo proteger y garantizar los derechos de nios,
nias y adolescentes sobrevivientes de feminicidios en la Repblica Dominicana.
Para el desarrollo de este programa se cuenta con el acuerdo y coordinacin del
Ministerio Pblico, el Consejo Nacional para la Niez (CONANI) y el Programa
Progresando con Solidaridad

El programa pretende intervenir por lo menos 300 nios, nias y adolescentes

hurfanos por Violencia Intrafamiliar por ao e integrarlos a la Red de Proteccin
Social del Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales. As como 300 familias
ampliadas o acogedoras de nios, nias y adolescentes, vctimas de feminicidios
integradas al programa Progresando con Solidaridad en intervenciones
socioeducativas.
Para la implementacin estratgica de dicho programa se definen roles de cada
una de las instituciones intervinientes, el Ministerio Pblico tiene la responsabilidad
de tomar todas las Medidas de resguardo del nio o nia entre familia ampliada o
vecinos cercanos. Tiene adems la responsabilidad de la Notificacin al Tribunal
de Nios, Nias y Adolescentes, que es el responsable de homologar la familia
sustituta y de tomar otras medidas de proteccin que considere pertinentes.
CONANI tiene la responsabilidad de evaluar la situacin del NNA a travs de
traslado a la familia que est asumiendo el resguardo, identifica y evala familiares
o vecinos cercanos bajo cuyo cuidado estn los nios, nias y adolescentes,
mediante la medida adoptada por el Ministerio Pblico.
Desde PROSOLI se asume el compromiso de acompaamiento, el cual consiste
en un acompaamiento sicolgico y socioeducativo a travs de atencin y
seguimiento personalizado, transferencias monetarias condicionadas y vinculadas
a iniciativas de capacitacin y generacin de ingresos, as como acompaamiento
socio familiar y vincular a las familias con otras instancias del Gobierno e incluso
de la sociedad civil, que puedan incorporar a la poblacin beneficiaria en sus
programas y servicios.
Con este programa se reafirma el compromiso del Estado de cumplir con lo que
establece la Constitucin de la Repblica, la Ley No. 136-03, la Ley No. 1-12 que
establece la Estrategia Nacional de Desarrollo y La Convencin sobre los
Derechos del Nio.

Marco legal
La violencia intrafamiliar y contra la mujer son violaciones castigadas por las
legislaciones nacional e internacional, considerada en sus diversos tipos, por
consiguiente involucra a la ciudadana en general y a los sectores, salud y justicia.
A la vez que imponen una serie de responsabilidades tanto con las vctimas, como
con los agresores.
Las Convenciones Internacionales, han sido punto de partida para los diferentes
pases signatarios para constituir leyes a favor de la prevencin de la violencia

intrafamiliar y contra la mujer. La Repblica Dominicana forma parte de los pases

signatarios de estas Convenciones. Las principales a que hacemos referencia son
las siguientes:

Marco legal
internacional

La Declaracin Universal de los

Derechos Humanos. En 1948 y su
ratificacin en 1978.

La Conferencia Internacional de El
Cairo, sobre poblacin y desarrollo,
septiembre de 1994.

La
Conferencia
de
Beijing
IV,
conferencia a favor de la mujer.

Septiembre de 1995

Marco legal nacional

La Constitucin
Dominicana.

de

la

Repblica

Ley 42-01 Ley General de Salud Art.7,

incisos a, b, e, Art. 14, incisos d, m,
Art. 28, incisos e, h, b, e, g y Art. 33
Ley 87-01 sobre Seguridad Social,
Arts. 46, 73, 134, 135
Ley 136-03, Cdigo de Nios, Nias y
Adolescentes

La Convencin Interamericana para

Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Beln do
Para, 1995)

Convencin
internacional
sobre
Derechos Polticos y Civiles, 1966

Ley 24-97, No violencia Intrafamiliar

La Declaracin sobre la Eliminacin de

Todas las Formas de Discriminacin
Contra la Mujer CEDAW (Naciones
Unidas, 1998)

Ley 137-03 sobre Trfico Ilcito de

Migrantes y Trata de Personas, Art.10

La Convencin sobre los Derechos del

Nio, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas
mediante resolucin 44/25, de fecha
20 de noviembre de 1989 y ratificada
por la Repblica Dominicana en 1991

Ley 1-12 que establece la Estrategia

Nacional de Desarrollo

Convencin
internacional
sobre
Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, 1966

Ley 88-03 que instituye las casas de

acogida o refugios, Art. 16, 17, 20, 24,
27, 30, 31

Ley 42-00 sobre Discapacidad

Repblica Dominicana

en

DEFINICIN DE HUERFANOS POR

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Nios,
nias o
adolecent
es

Que

Ha
perdido
uno o
ambos
progenit
o-res

Fruto

De la
violencia
intrafamil
iar

PRINCIPIOS RECTORES DEL

PROTOCOLO
Inters superior del nio: La consideracin primordial del Inters Superior del
NNA en todas las medidas que le afecten y en las soluciones que se dispongan.
(Artculo 3 CDN y Principio V de la Ley 136-03).
Principio de no discriminacin o universalidad: Garantizar derechos a todos y
todas los/las NNA en la jurisdiccin del Estado sin importar raza, color, sexo, edad,
Idioma, pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura, opinin poltica o de
otra ndole, posicin econmica, origen social, tnico o nacional, discapacidad,
enfermedad, nacimiento, en situacin de riesgo o cualquier otra condicin del nio,
nia, o adolescentes de sus familiares. (Artculo 2 CDN y Principio IV de la Ley
136-03).
Desarrollo pleno: Se reconoce el derecho a la vida, sobrevivencia y desarrollo.
(Artculo 6 CDN y Art. 3 de la Ley 136-03).
Unidad Familiar: La familia como el grupo de unidad fundamental de la sociedad
es titular de proteccin por parte del Estado. Garantizar la reunificacin del NNA
con su familia, a menos que est contra el inters superior del NNA. (Artculo 8
Ley 136-03 y Art. 9 CDN).
Capacidades en desarrollo: El/la NNA es sujeto activo de derechos. (Artculo 5
CDN).
Derecho a la participacin: Los puntos de vista de los/las NNA se deben tener
debidamente en cuenta en funcin de su edad y madurez. (Artculo 12 CDN y
Art. 17 de la Ley 136-03).
Derecho a la intimidad: Todos y todas los y las NNA tienen derecho a la vida
privada e intimidad personal y de la vida familiar (Artculo 16 CDN y Art. 17 de la
Ley 136-03).
Confidencialidad: La confidencialidad de la informacin recibida en relacin con
NNA vctimas de trata de ser respetada.
Interinstitucionalidad: Segn el mandato de la Ley 136-03, el Sistema Nacional
para la Niez y Adolescencia velar para que todos y todas los y las NNA puedan
ejercer y disfrutar de forma plena y efectiva de sus derechos. (Art. 51).

No revictimizacin: Velar que la persona menor de edad no vuelva a ser vctima

evitando que sea sometida a mltiples interrogatorios y declaraciones que le
generen maltrato fsico y/o psicolgico.

JUSTIFICACIN
Los nios, nias y adolescentes que por diversas razones viven sin el cuidado de
sus padres son los ms expuestos a la pobreza, discriminacin y exclusin,
factores que, a su vez, pueden hacerlos ms vulnerables al abuso, a la
explotacin y al abandono.
Es en este contexto que es necesario implementar un programa que permita
generar un proceso de acompaamiento a esos nios y nias que son hurfanos a
causa de violencia intrafamiliar para que puedan integrarse de una manera digna
en la sociedad.
De acuerdo con el estudio Factores psicosociales en hombres internos por
feminicidios en el Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria en Repblica
Dominicana, realizado en el 2012 por la Procuradura General de la Repblica, se
estima que en promedio hay 2.5 nios y adolescentes hurfanos por cada
feminicidio, unos 300 al ao.
En el ao 2005 se produjeron 98 feminicidios, en tanto que en el 2006 un total de
99 mujeres fueron vctimas de este flagelo.
Durante el ao 2007, 89 damas fallecieron, mientras que en el 2008 se registr la
cifra de mayor vctimas, arrojando un saldo negativo de 131 muertes de mujeres a
manos de su pareja o expareja, cifra que volvi a descender a 92 en el 2009,
volviendo a incrementarse en el ao 2010 cuando alcanzaron un total de 97.
El informe de la procuradura refleja que en el ao 2011 nuevamente se
increment el nmero de mujeres fallecidas por feminicidio, con un total de 128
vctimas.
Las estadsticas en ese orden reflejan tambin que en el ao 2012, el nmero de
mujeres muertas por esta causa fue de 103 vctimas, colocndose en la
actualidad, con la cifra de menor saldo en ese sentido, en donde el pas cerr el
2013 con un total de 74 feminicidios.
Con los feminicidios-suicidios queda el gran drama, la fuerte tragedia, el futuro
incierto y desproteccin de los nios y nias.

10

Cualquier hecho o evento catastrfico en la vida del nio y nia, bien sea el
quedar en la orfandad, el abuso sexual u otro tipo de violencia, se expone a un
duelo que va a necesitar intervencin profesional para que el impacto no afecte
determinantemente su vida o deforme y recicle la conducta vivida.
Una intervencin integral de proteccin a nios y nias hurfanos, incide en que el
nio o nia afectado no reproduzca la experiencia de violencia partiendo de que,
segn los estudios sicolgicos, cuando se tiene una vivencia muy dolorosa se
tiene una tendencia inconscientemente a hacer lo mismo.
La atencin a nias y nios hurfanos parte de la necesidad de un enfoque
integral que
incluya acompaamiento sociofamiliar, apoyo sicolgico,
acompaamiento escolar y vinculacin a instancias de proteccin locales a nivel
de su comunidad.
Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho, y en consecuencia,
deben gozar de todos los derechos fundamentales consagrados a favor de las
personas, especialmente aquellos que les corresponden en su condicin de
persona en desarrollo, estos derechos estn consagrados en la Constitucin y
Leyes vigentes:
La Constitucin de la Repblica Dominicana en el Artculo 56 establece que la
familia, la sociedad y el Estado, harn primar el inters superior del nio, nia y
adolescente; tendrn la obligacin de asistirles y protegerles para garantizar su
desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales,
conforme a esta Constitucin y las leyes.
La ley No. 136-03, que crea el Cdigo para el Sistema de Proteccin y los
Derechos Fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes, el cual establece en su
articulado el compromiso del Estado dominicano para garantizar la proteccin de
los Derechos Fundamentales de Supervivencia, Desarrollo, Participacin y
Proteccin Especial a travs del establecimiento de un Sistema Nacional de
Proteccin.
Dicho Cdigo establece adems la restitucin de los derechos de esta poblacin,
para lo que se prev que el Estado proceder a la restitucin de los derechos
violados o amenazados por medio de la ejecucin de medidas de proteccin y que
la familia y la sociedad, en su conjunto, deben participar y exigir este derecho.
Con la implementacin de este programa hacemos un aporte importante al
cumplimiento de la Ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo
cuando plantea en sus lneas de accin lo siguiente:

11

2.3.4.3-Fomentar una cultura de respeto y proteccin de los derechos

fundamentales de los nios, nias, adolescentes y jvenes.
2.3.4.5-Promover el rol de la escuela en la prevencin de la violencia y el abuso
entre y contra nios, nias y adolescentes, en las familias y en las comunidades,
as como su responsabilidad en el referimiento de los casos de violencia a las
instituciones competentes.
2.3.4.8 -Desarrollar mecanismos de apoyo a las familias con nios, nias,
adolescentes y jvenes en condicin de riesgo personal o social
La Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas mediante Resolucin 44/25, de fecha 20 de noviembre de
1989 y ratificada por la Repblica Dominicana en 1991. Es el primer instrumento
internacional jurdicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos
humanos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, dicha convencin en
su Artculo 19, establece que es obligacin del Estado proteger a los nios y nias
de todas las formas de malos tratos perpetrados por padres, madres o cualquiera
otra persona responsable de su cuidado, y establecer medidas preventivas y de
tratamiento al respecto.
Como hemos podido apreciar la implementacin de esta iniciativa contribuir
sustancialmente al desarrollo y seguridad de los nios, nias y adolescentes
hurfanos por violencia intrafamiliar garantizndoles el ejercicio de derecho y el
desarrollo de una vida digna.

12

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Proteger y garantizar los derechos de nios, nias y adolescentes sobrevivientes
de feminicidios en la Repblica Dominicana.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Asegurar la aplicacin de medidas de proteccin a nios, nias y adolescentes
sobrevivientes de familias afectadas por feminicidios a partir de la participacin
comunitaria de las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos y lo
establecido por la ley.
2. Integrar a los nios, nias y adolescentes vctimas de feminicidios a su familia
ampliada o a familias acogedoras que estn en condiciones idneas de
proteger y asegurar su desarrollo.
3. Ofrecer acompaamiento sicolgico y acompaamiento socioeducativo a
nios, nias y adolescentes vctimas de feminicidios a travs de atencin y
seguimiento personalizado.
4. Ofrecer acompaamiento sociofamiliar, apoyo con transferencias monetarias
condicionadas y vinculacin a iniciativas de capacitacin y generacin de
ingresos a travs del programa Progresando con Solidaridad a las familias
ampliadas o de acogimiento sociofamiliar que acogen a nios, nias y
adolescentes vctimas de feminicidios.
5. Realizar estudio sobre realidad de los nios, nias y adolescentes vctimas de
feminicidios desde el 2005 hasta 2015.
RESULTADOS:
1. Por lo menos 300 nios, nias y adolescentes por ao, integrados a programa
de atencin integral a travs de la alianza entre CONANI y Red de Proteccin
Social del Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales.

13

2. Por lo menos, 300 familias ampliadas o acogedoras de nios, nias y

adolescentes, vctimas de feminicidios integradas al programa Progresando
con Solidaridad, e intervenciones socioeducativas.
3- Por los menos, 300 nios, nias y adolescentes vctimas de feminicidios para
un acompaamiento sicolgico y socioeducativo a travs de atencin y
seguimiento personalizado.
4- Nmero de familias calificadas reciben transferencias monetarias
condicionadas y vinculadas a iniciativas de capacitacin y generacin de
ingresos as como acompaamiento socio familiar.
5- Realizado un estudio de realidad de los nios, nias y adolescentes vctimas
de feminicidios desde el 2005 hasta 2015.

14

ESTRATEGIAS O FASES DE
INTERVENCIN:
Las fases de intervencin de este protocolo se desarrolla en tres niveles de
accin: Ministerio Pblico, Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia
(CONANI) y Progresando con Solidaridad.

HUERFANO
VICTIMA
DEVIOLENCI
A
INTRAFAMILI
AR

15

1) ACCIN DEL MINISTERIO PBLICO:

Inicio intervencin. Medidas de proteccin inmediatas:

En el momento en que el Ministerio Pblico se apodere de un caso de feminicidio,

y antes las 24 horas de ocurrencia del hecho, en casos de nios, nias y
adolescentes, deber tomar las siguientes medidas:
a) Medidas de resguardo del nio o nia entre familia ampliada o vecinos
cercanos. Se le pide al adulto responsable firmar formulario de medida de
resguardo
b) Notificacin a CONANI anexando formulario de medida de resguardo.
c) Notificacin al Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes, que es el responsable
de homologar la familia sustituta y de tomar otras medidas de proteccin.
d) Si el nio permanece en su familia ampliada o si excepcionalmente es integrado
en una familia acogedora, el Ministerio Pblico y Tribunal de Nios, Nias y
Adolescentes tomarn medida judicial de guarda requerida o medidas de
proteccin de bienes o determinacin del Consejo de Familia

Puntos importantes a tomar en cuenta

Cuidar la proteccin a la privacidad y la identidad de las vctimas

Garantizar la seguridad de los NNA en todo momento
En coordinacin con CONANI se debe garantizar proteccin integral y
cuidados inmediatos a la vctima procurando la recuperacin fsica,
psicolgica y social
El traslado debe estar coordinado por el Ministerio Pblico y CONANI
Se debe priorizar la factibilidad de la reunificacin familiar

2) ACCION DE CONANI
Evaluacin de la situacin del nio, nia o adolescente hurfano por violencia

16

La Unidad Sicosocial de CONANI, o la Junta Local de Proteccin y Restitucin de

Derechos, evaluar situacin del nio, nia o adolescente a travs de traslado a
la familia que est asumiendo el resguardo. CONANI realizar las siguientes
acciones, conforme a su inters superior:
a) Identifica y evalua familiares o vecinos cercanos bajo cuyo cuidado estn los
nios, nias y adolescentes, mediante la medida adoptada por el Ministerio
Pblico.
b) Situacin escolar de los nios, nias o adolescentes para asegurar el vnculo
con su escuela.
c) Salud fsica y sicolgica para determinar necesidades urgentes de apoyo.
d) La evaluacin realizada por CONANI determinar si es necesario proteger al
nio, nia o adolescente en un Hogar de Paso u otra modalidad residencial o si va
a permanecer en su familia ampliada o en una familia acogedora e informar al
Ministerio Pblico para su intervencin en caso de proteccin.

Puntos importantes a tomar en cuenta

Cuidar la proteccin a la privacidad y la identidad de las vctimas

Notificar al Ministerio Pblico cundo debe realizar un traslado o cambio de
hogar de un/a NNA
Recopilar informacin y comprobacin documentada de los NNA
atendidos/as
Realizar entrevista con los NNA y personas de su mbito
Garantizar la seguridad de los NNA en todo momento
Garantizar la proteccin integral y cuidados de la vctima procurando la
recuperacin fsica, psicolgica y social
El traslado debe estar coordinado por el Ministerio Pblico y CONANI
Se debe priorizar la factibilidad de la reunificacin familiar

3. ACCION DE PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD.

Inicio proceso de acompaamiento
CONANI solicitar al Programa Progresando con Solidaridad su intervencin
para la proteccin de los nios, nias y adolescentes, con la integracin de las
familias que los acojan a acciones de desarrollo y acompaamiento
sociofamiliar. PROSOLI, a travs de la Red de Proteccin Social, apoyar a la

17

familia con las siguientes acciones, conforme evaluacin socioeconmica y

socioeducativa:
a) INTEGRACIN EN TRANSFERENCIAS MONETARIAS CONDICIONADAS:
La poblacin objetivo para el programa Progresando con Solidaridad son los
hogares Identificados y clasificados en pobreza extrema y moderada por el
SIUBEN. El hogar se define como el conjunto de personas que hacen vida en
comn dentro de una vivienda, unidos o no por parentesco, y que comparten un
mismo presupuesto para el sustento del hogar. Para los trminos del programa y
del presente manual, se utiliza indistintamente el trmino Familia como
sinnimo de Hogar, segn la definicin anterior.
El SIUBEN identifica y clasifica a las familias de acuerdo al ndice de Calidad de
Vida (ICV). Las familias en pobreza extrema se ubican en la categora ICV-I y
las familias en pobreza moderada en la categora ICV-II, variando la escala de
puntuacin dentro de cada una de las categoras segn la zona, rural o urbana.
Para ser beneficiarios del Programa Progresando con Solidaridad,
necesariamente los hogares deben ser evaluados por el SIUBEN para
determinar si los mismos califican o no.
Las transferencias condicionadas son tres Comer es Primero, Incentivo a la
Asistencia Escolar y Bono Estudiantil Estudiando Progreso. La transferencia
Comer es Primero est condicionada a la asistencia a los servicios de salud
de acuerdo al protocolo y el esquema descrito en este Reglamento en el
numeral seis (6), para los hogares con nios hasta 5 aos y mujeres
embarazadas
La transferencia del Incentivo a la Asistencia Escolar es condicionada y
entregada nicamente a los hogares con miembros en edad escolar, (5 y 21
aos) que estn inscritos y acuden regularmente a la escuela en el nivel inicial y
bsico.
La transferencia del Bono Estudiantil Estudiando Progreso es condicionada y
entregada nicamente a los hogares con miembros en edad escolar, (5 y 21 aos)
que estn inscritos y acuden regularmente a la escuela en el nivel medio.
Los sectores de salud y educacin a travs de sus autoridades y su personal son
responsables de emitir la informacin sobre la asistencia que sirve como base para
verificar el cumplimiento de las corresponsabilidades sea por va electrnica o por
medios impresos.

18

Bono Estudiantil,
Estudiando
Progreso

Incentivo a la
Asistencia
Escolar

Comer es
Primero

Condicionada a Condicionada
Condicionada para los
matrcula y
a matrcula y hogares con nios
asistencia
asistencia entre 0 y 5 aos de
escolar en el
edad,
escolar
en
el
nivel medio
Condicionadas a
nivel bsico
hogares con
embarazadas

b) ACOMPAAMIENTO SOCIOFAMILIAR:
Tanto para las familias que califiquen como para las que no califiquen, PROSOLI
ofrecer acompaamiento familiar, como un proceso socioeducativo realizado por
un enlace familiar seleccionado en la comunidad y capacitado al efecto.
El proceso se realiza mediante sesiones mensuales coordinadas por el enlace
familiar y con participacin de la familia, de acuerdo a los lineamientos
metodolgicos y los materiales didcticos que sern entregados por el Programa.
El objetivo del acompaamiento familiar es motivar a los integrantes del hogar a
mejorar sus condiciones de vida con base en planes familiares relacionados con
los indicadores de bienestar en siete lneas de impacto del Programa Progresando
con Solidaridad.
El proceso de acompaamiento familiar es un proceso pedaggico basado en
metodologas participativas y en la relevancia del involucramiento activo de los
beneficiarios en la bsqueda de opciones de mejora de acuerdo a las posibilidades,
al contexto y a los servicios disponibles

19

El proceso de acompaamiento familiar no estar condicionado y la participacin

ser voluntaria. Por el contrario, la motivacin y disposicin de los hogares resulta
imprescindible para el logro de los objetivos de acuerdo a la metodologa.
c) VINCULACIN A SERVICIOS DE CAPACITACIN A TRAVS DE LOS
CENTROS DE CAPACITACIN Y PRODUCCIN PROGRESANDO:
Para responder a la necesidad de capacitacin de formacin de las familias
participantes en el Programa Progresando con Solidaridad se han construido y
equipado 35 Centros de Capacitacin y Produccin, los cuales se encuentran todos
en funcionamiento. Los centros estn ubicados en las regiones: Norte (3), Sur (5)
Este (1) y Central (20). Esta distribucin regional se sustenta en los parmetros
establecidos por INFOTEP. En estos centros se ha logrado certificar ms de 200
mil personas establecindose una media de 10 mil por ao.

Ubicacin de los Centros de Capacitacin y Produccin Progresando:

Centro Local

Status

Barahona
Boca Chica La Casona
Capotillo
Cristo Rey

Equipado por el DPD.

Remodelado y equipado DPD.
Edificio comprado y remodelado por DPD.
Construido por el gobierno central en terrenos de la
parroquia, equipado por el DPD.

Don Juan

Construido y equipado por el DPD.

Herrera
Jarabacoa
Monte Plata
Saman
San Cristbal (FAVIDRIO)
Santiago
Vicente Noble
Villa Altagracia
Villa Duarte
Villa Juana
Villa Mella
Manoguayabo
El Seibo
Los Botado en Boca Chica
Mao
Ban
Guerra
Azua
Sabana Perdida
Guaricano,
Visin
(construccin)

Socio Parroquia Nuestra Seora de la Altagracia y equipado

por el DPD.
Equipado y remodelado por la Primera Dama
Construido y equipado por el DPD
Construido y equipado por el DPD
Socio Estado, remodelado y equipado por DPD.
Remodelado y equipado DPD.
Socio Parroquia, remodelado y equipado por el DPD.
Socio/Educacin, equipado DPD.
Remodelado y equipado DPD.
Socio Parroquia, remodelado y equipado por el DPD
Equipado por la Primera Dama
Construido y equipado por el DPD
Construido y equipado por el DPD.
Construido y equipado por el DPD.
Construido y equipado por el DPD.
Construido y equipado por el DPD.
Construido y equipado por el DPD.
Construido y equipado por el DPD.
Construido y equipado por el DPD.
Mundial
Equipado por la Primera Dama

20

Centro de Capacitacin y Produccin de

la FEMECA

Equipado por el DPD.

Punta en Villa Mella , Visin Mundial

(Construccin)

Equipado por la Primera Dama

Barahona, Fundacin
Batey Bienvenido( Manoguayabo)
Higuey
San Pedro de Macors

Construido y equipado por el DPD.

Construido y equipado por el DPD.
Construido y equipado por el Despacho de la Primera Dama
Construido y equipado por el Despacho de la Primera Dama

Las ofertas formativas se establecen a partir de:

a) Necesidades identificadas en las comunidades
b) Estudios de factibilidad de INFOTEP basados en diagnsticos de
necesidades, intereses de los empresarios y la demanda de cada regin en
la actualidad.
Para cada regin se tendrn en cuenta los siguientes parmetros de oferta a partir
de estudios de factibilidad de INFOTEP:
REGIN

NORTE

SECTOR
ECONMICO
Comercio

Secretariado ejecutivo, contabilidad y vendedor auxiliar.

Servicio

Belleza y peluquera: peluquero y manicure, masajista

corporal, auxiliar de farmacia.

Industrial

Electricista-instalador residencial, electrnica bsica,

elaboracin de velas y velones, artesano en bisutera.

Hotelera y turismo

Cocina, camarero de restaurante, repostero, bartender.

Tecnologa
de
informacin
comunicacin.

SUR

OFERTA ACADMICA

la
y

Manejador de paquetes de oficina, manejador de internet,

manejador de powerpoint y manejador de excel.

Comercio

Secretariado ejecutivo, contabilidad y vendedor auxiliar.

Servicio

Belleza y peluquera: peluquero y manicure, masajista

corporal, auxiliar de farmacia.

Industrial

Electricista, plomero, reparacin de electrodomsticos,

construccin y reparacin de inversores, artesana,
confeccin de velas y velones, confeccin de prendas de
vestir.

Hotelera y turismo

Cocina, repostero, bartender.

Tecnologa
de
informacin
comunicacin.

la
y

Manejador de paquetes de oficina, manejador de internet,

manejador de powerpoint y manejador de excel.

21

Comercio

Ventas, auxiliar de inventario, contabilidad.

Servicio

Auxiliar de farmacia, auxiliar de enfermera, bsico en

belleza, masaje corporal.

Industrial

Plomero, electricista, reparacin de electrodomsticos,

construccin y reparacin de inversores, artesana,
elaboracin de velas y velones, confeccin de prendas de
vestir.

Hotelera y turismo

Camarero de restaurante, repostera y panadera,

bartender, camarista de habitacin, cocina bsica.

ESTE

Tecnologa
de
informacin
comunicacin.

la
y

Manejador de paquetes de oficina, manejador de internet,

manejador de powerpoint y manejador de excel.

Comercio

Secretariado ejecutivo, contabilidad y vendedor auxiliar,

auxiliar de almacn, auxiliar de inventario, cajero bancario.

Servicio

Auxiliar de farmacia, auxiliar de enfermera, bsico en

belleza, masaje corporal, peluquero, manicurista,
diseador de uas. Cuidado de nios y ancianos.

Industrial

Plomero, electricista, reparacin de electrodomsticos,

construccin y reparacin de inversores, artesana,
elaboracin de velas y velones, confeccin de prendas de
vestir.

Hotelera y turismo

Camarero de restaurante, repostera y panadera,

bartender, camarista de habitacin, cocina bsica, cocina
de primera.

CENTRA
L

Tecnologa
de
informacin
comunicacin.

la
y

Manejador de paquetes de oficina, manejador de internet,

manejador de powerpoint y manejador de excel.

Puntos importantes a tomar en cuenta

Cuidar la proteccin a la privacidad y la identidad de las vctimas

Garantizar la seguridad de los NNA en todo momento
Gestionar ante el SIUBEN la evaluacin del hogar de acogida para
determinar si califica para ser beneficiario
Designar personal capacitado al seguimiento del NNA vctima de violencia
Brindar apoyo personalizado segn sea el caso
Gestionar apoyo con otras instituciones del Estado o de la Sociedad Civil

22

Enfoque Metodolgico
Ms all de dotar a sus beneficiaros de herramientas para mejorar sus ingresos,
este proceso de capacitacin busca la integracin social y el desarrollo personal
de cada uno de los miembros de las familias a travs de dos grandes acciones:
La formacin de personas conjugando su realidad y los requerimientos de
desarrollo econmico de su entorno.
Promoviendo la integracin de los grupos y sectores econmicamente
deprimidos a la dinmica y los beneficios del desarrollo de la comunidad y
del pas.
Este modelo de formacin tcnica, centrado en los seres humanos y basado en la
filosofa de aprender haciendo, se concibe como un proceso social y cultural que
permite ampliar el concepto de ciudadana insertando mujeres y jvenes al
mercado de trabajo, tanto a nivel organizacional como autogestionario,
contribuyendo as a contrarrestar la exclusin y dems flagelos sociales derivados
de sta.
La operativizacin de este enfoque se sustenta en cuatro pilares fundamentales,
tales son: Capacitacin, organizacin, produccin y comercializacin.
Capacitacin
Habiendo identificado las necesidades de la comunidad intervenida, se procede a
elaborar un plan de capacitacin que se implementa en los Centros de
Capacitacin y Produccin Progresando en coordinacin con INFOTEP y otras
entidades aliadas. La formacin en competencias para la insercin laboral o
generacin de autoempleo, es un compromiso de esta gestin, as como el
fomento a la fabricacin de productos originales y de calidad, que beneficien a
familias de bajos recursos econmicos.

d) VINCULACIN A SERVICIOS DEL ESTADO:

Progresando con Solidaridad busca generar opciones de mejora en el ingreso y el
bienestar de los hogares. Para ello se propone establecer procesos sistemticos,
masivos y bien instrumentados de vinculacin de los hogares con los servicios
disponibles en las siete lneas de impacto del Programa.
La participacin en acciones de vinculacin no estar condicionada y ser
responsabilidad del Gobierno facilitar el acceso de los beneficiarios a nuevos
beneficios y servicios acorde con sus condiciones especficas, necesidades y
planes.

23

La vinculacin requiere la coordinacin de Progresando con otras instancias del

Gobierno e incluso de la sociedad civil que puedan incorporar a la poblacin
beneficiaria en sus programas y servicios, dndoles prioridad en el acceso. Cada
entidad del Gobierno o la sociedad civil ser responsable de la prestacin de los
servicios y de cumplir con los compromisos acordados a favor de los hogares
beneficiarios.
El Programa contar con un sistema informtico que permitir registrar los avances
de los tres procesos y su correlacin: La verificacin de corresponsabilidades y
entrega de transferencias condicionadas, el acompaamiento familiar y sus
sesiones programadas y la vinculacin efectiva con servicios de manera nominativa
y centrada en resultados finales (empleos adquiridos, mejoras de vivienda,
personas alfabetizadas, entre otros).
El programa Progresando con Solidaridad promueve acciones que impactan en el
desarrollo integral de los miembros de la familia, de acuerdo a su ciclo de vida, en
siete lneas:

Los impactos del Programa son el resultado de la interaccin de mltiples actores,

a travs de los tres procesos centrales que conforman la metodologa de
intervencin. Requieren, adems de la intervencin del Programa, de la voluntad y
participacin activa de las familias, as como de la provisin oportuna y adecuada
de los servicios requeridos a cargo de otras instancias gubernamentales y /o de la
sociedad civil.

24

5. PLAN DE INTERVENCIN DE DESARROLLO DEL NIO.

Para cada nio o nia hurfano por feminicidio que est en el programa se
establecer un plan de intervencin con supervisin peridica de CONANI y del
programa Progresando con Solidaridad, para verificar cumplimiento de
corresponsabilidades de la familia beneficiaria en salud, educacin, ver si se
requiere continuar apoyo sicolgico, entre otros. Asimismo, en el plan se incluir la
supervisin peridica institucional tanto de CONANI como de PROSOLI.

25

SNTESIS DE LOS ROLES

INSTITUCIONALES
INSTITUCIN

Ministerio
Pblico

CONANI

PROSOLI

ROLES
El Ministerio Pblico se apodere del caso de los feminicidios.
Establece medidas de resguardo del nio o nia entre familia ampliada o
vecinos cercanos. Se le pide al adulto responsable firmar formulario de
medida de resguardo
Notificacin a CONANI anexando formulario de medida de resguardo.
Coordina traslado para NNA con CONANI
Si el nio permanece en su familia ampliada, el Ministerio Pblico y
Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes tomarn medida judicial de
guarda requerida o medidas de proteccin de bienes o determinacin del
Consejo de Familia.
Evaluar situacin del nio, nia o adolescente a travs de traslado a la
familia que est asumiendo el resguardo
Identificar y evaluar familiares o vecinos cercanos bajo cuyo cuidado estn
los nios, nias y adolescentes, mediante la medida adoptada por el
Ministerio Pblico
Evaluar situacin escolar de los nios, nias o adolescentes para
asegurar el vnculo con su escuela.
salud fsica y sicolgica para determinar necesidades urgentes de apoyo
determinar si es necesario proteger al nio, nia o adolescente un Hogar
Paso u otra modalidad residencial o si va permanecer en su familia
ampliada o en una familia acogedora
solicitar al Programa Progresando su intervencin para la proteccin de
los nios, nias y adolescentes con la integracin de las familias que los
acojan a acciones de desarrollo y acompaamiento sociofamiliar
Gestionar ante el SIUBEN la evaluacin de la familia que est asumiendo
el resguardo en caso de que no sea beneficiaria
Ofrecer acompaamiento familiar tanto para las familias que califiquen
como para las que no califiquen
Realizar mediante sesiones mensuales coordinadas por el enlace familiar
y con participacin de la familia de acuerdo a los lineamientos
metodolgicos y los materiales didcticos que sern entregados por el
Programa
Motivar a los integrantes del hogar a mejorar sus condiciones de vida con
base en planes familiares relacionados con los indicadores de bienestar en
siete lneas de impacto del Programa Progresando con Solidaridad.
Vincular
a servicios de capacitacin a travs de los Centros de
Capacitacin y Produccin Progresando

26

Vincular a las familias con otras instancias del Gobierno e incluso de la

sociedad civil que puedan incorporar a la poblacin beneficiaria en sus
programas y servicios

SENASA
Ministerio de
Salud Pblica
SIUBEN
ONGs:
Tribunales de
Nios, Nias
y
Adolescentes
:

Incluir en el seguro nacional de salud SENASA a familias de nios, nias

y adolescentes que acogen a hurfanos por feminicidios.
Educar a la poblacin sobre uso y beneficios de Seguro Nacional de
Salud
Ofrecer atencin sicolgica a nios, nias y adolescentes
sobrevivientes de feminicidios y sus familias.
Proveer atencin medica Y otros servicio de salud a NNA
Categoriza las familias que acogen a nios nias y adolescentes
hurfanos de feminicidios
Evaluar las familias que acogen NNA
Establecer vigilancia y exigibilidad de proteccin de derechos de nios,
nias y adolescentes
Realizar programas de apoyo, vinculacin interinstitucional y de
proteccin de derechos de los nios, nias y adolescentes hurfanos.
Conocen de los procesos judiciales en materia penal en asuntos de
familia y proteccin, referentes a nios, nias y adolescentes, y
excepcionalmente de toda otra materia que se les atribuya.

27