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11 DE AGOSTO DE 2000
HUGO BANZER SUAREZ
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Ley 1990 de 28 de julio de 1999, el Poder Legislativo expidi
normas generales para regular el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones
jurdicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o
jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero
nacional, a las cuales debe sujetarse la Aduana Nacional y los usuarios para regular
aspectos del comercio exterior y del rgimen de aduanas;
Que la legislacin aduanera boliviana debe adecuarse a las normas que
contemplen los nuevos fenmenos del comercio internacional, recogiendo las
recomendaciones de la Organizacin Mundial de Aduanas y los progresos tcnicos
alcanzados, especialmente, las tendencias legislativas en materia de simplificacin
aduanera que otros pases utilizan.
Que se debe otorgar al sector industrial y comercial debidamente establecido en
el pas, las condiciones adecuadas para el desarrollo de sus actividades de forma tal,
que les permita competir dentro de los mercados internacionales;
Que el artculo 263 de la Ley General de Aduanas faculta al Poder Ejecutivo a
Reglamentar las disposiciones concernientes al rgimen de Aduanas y Comercio
Exterior, con sujecin al mbito de aplicacin de la mencionada Ley.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO 1.- Aprubase el Reglamento a la Ley General de Aduanas, en sus
XII Ttulos y 318 artculos, contenido en el Anexo que forma parte del presente Decreto
Supremo, que se aplicar a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de
Bolivia.
ARTICULO 2.- Abrgase los Decretos Supremos Nos. 23098 de 19 de marzo de
1992, 24440 de 13 de diciembre de 1996, 24744 de 31 de julio de 1997 y 24783 de 31
de julio de 1997 y dergase todas las disposiciones y normas que sean contrarias al
reglamento anexo del presente Decreto Supremo.
ARTICULO 3.- Los despachos, procedimientos y dems formalidades
aduaneras, presentadas a la Aduana Nacional con anterioridad a la vigencia de este
Decreto, se concluirn de conformidad con las disposiciones vigentes en el momento de
su iniciacin.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Hacienda, Desarrollo
Econmico, Comercio Exterior e Inversin y de Relaciones Exteriores y Culto, quedan
encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
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TTULO SEGUNDO
DEL RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPTULO I
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Y LAS OBLIGACIONES
DE PAGO EN ADUANAS
Artculo 5 (Competencia y atribuciones de la Aduana)
La Aduana Nacional como sujeto activo de la obligacin aduanera tiene competencia y
atribuciones para la recaudacin de los tributos aduaneros, establecidos en el artculo
25 de la Ley, la fiscalizacin y control de dichos tributos as como la determinacin de la
deuda aduanera y la
cobranza coactiva en su caso. Tambin tiene facultad
sancionadora en las contravenciones aduaneras.
Asimismo, tiene facultad para establecer mediante Resolucin Administrativa de
carcter general, los lugares, plazos y otras condiciones para el pago de los tributos
aduaneros. Estas Resoluciones sern publicadas en un rgano de prensa escrita de
circulacin nacional para su aplicacin.
Artculo 6 (Obligacin tributaria aduanera)
La obligacin tributaria aduanera se origina al producirse los hechos generadores de
tributos a que se refiere el artculo 8 de la Ley, perfeccionndose stos con la
aceptacin de la declaracin de mercancas por la administracin aduanera.
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Artculo 10 (Pago)
El pago de la deuda aduanera se efectuar en las entidades bancarias y se realizar en
moneda nacional, sea en efectivo o cheques certificados, notas de crdito fiscal u otros
medios autorizados por la Aduana Nacional.
Por regla general, el plazo para el pago de las obligaciones aduaneras ser de tres (3)
das computados desde el da siguiente hbil a la aceptacin de la declaracin de
mercancas por la administracin aduanera. Igual plazo se aplicar para el pago de las
obligaciones emergentes de la liquidacin que efecte la administracin aduanera y se
computar a partir de la notificacin con la liquidacin. La Aduana Nacional podr
establecer, en casos excepcionales, la ampliacin de este plazo con alcance general.
El pago realizado fuera del plazo establecido genera la aplicacin de intereses y la
correspondiente actualizacin automtica del importe de los tributos aduaneros, con
arreglo a lo sealado en los artculos 18 y 19 de la Ley.
En caso de incumplimiento de pago, la administracin aduanera notificar al deudor,
requirindolo para que realice el pago de la deuda aduanera, bajo apercibimiento de
cobranza coactiva.
Artculo 11 (Pago diferido)
La administracin aduanera aceptar el pago diferido de los tributos aduaneros en un
plazo que no exceda el ao, previo pago inicial no inferior al 20% y el saldo, a solicitud
del contribuyente, en cuotas mensuales, bimestrales, trimestrales o semestrales. Al
efecto, se debern constituir boletas de garanta bancaria por cada una de las cuotas
con inclusin de los respectivos intereses, las mismas que se ejecutarn a su
vencimiento.
Artculo 12 (Deuda mnima sujeta a cobro)
El monto mnimo a partir del cual se efectuar el cobro de las deudas aduaneras, ser
fijado por Resolucin del Directorio de la Aduana Nacional teniendo en cuenta la
relacin costo beneficio.
Artculo 13 (Sujeto pasivo de la obligacin aduanera)
El pago de las obligaciones aduaneras debe ser efectuado por los sujetos pasivos
indicados en la Ley y en este Reglamento.
Asimismo, podrn realizar el pago terceros vinculados o extraos a la obligacin
aduanera, bajo derecho de repeticin o subrogacin, en su caso.
Artculo 14 (Compensacin de los tributos aduaneros)
Las deudas aduaneras del contribuyente podrn ser compensadas con los crditos
lquidos y exigibles que ste tuviere por concepto de tributos aduaneros, con
mantenimiento de valor e intereses existentes, siempre que sean recaudados por la
Aduana Nacional.
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Tratndose de vehculos que ingresen por sus propios medios o de equipaje del
rgimen de viajeros, para efectos de la determinacin de la base imponible, se
considerar por concepto de costos de transporte el dos por ciento (2%) del valor FOB.
Para la liquidacin del Impuesto al Valor Agregado y la aplicacin de la alcuota
porcentual del Impuesto a los Consumos Especficos en el caso de importaciones, la
base imponible estar constituida por el Valor CIF frontera, ms el Gravamen
Arancelario efectivamente pagado, y otras erogaciones no facturadas necesarias para
efectuar el despacho aduanero.
La base imponible del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados y del
Impuesto a los Consumos Especficos con tasas especficas aplicables a la importacin
se aplicarn en la forma y trminos establecidos en las normas respectivas.
La base imponible para la liquidacin de los impuestos internos y otros aplicables a la
exportacin de mercancas se regir por lo dispuesto en normas especficas.
Para efectos aduaneros y clculo de la base imponible, los valores expresados en
moneda extranjera debern ser convertidos en moneda nacional al tipo de cambio
oficial de venta en el Banco Central de Bolivia, vigente al ltimo da hbil de la semana
anterior de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas por la
Administracin Aduanera.
La Aduana Nacional establecer mecanismos de difusin que permitan a los
consignantes, consignatarios, auxiliares de la funcin pblica aduanera, funcionarios de
aduana y otras personas naturales y jurdicas, que intervengan en operaciones de
comercio exterior, conocer con oportuna anticipacin los factores de conversin
monetaria aplicables para una adecuada determinacin y declaracin de la base
imponible.
Los derechos antidumping y compensatorios se liquidarn conforme lo dispongan las
normas que regulen dicha materia.
Artculo 21 (Formularios para la declaracin de los regmenes aduaneros)
La Aduana Nacional est facultada para establecer y modificar los formularios para la
declaracin de los regmenes aduaneros y dems mecanismos de liquidacin y pago de
tributos aduaneros, de acuerdo a los principios de simplificacin y facilitacin de las
operaciones de comercio exterior. Estos documentos no constituyen valores fiscales.
TTULO TERCERO
LA FUNCION ADUANERA
CAPTULO I
LA ADUANA NACIONAL
Artculo 22 (Potestad aduanera)
La potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que la Ley otorga a la
Aduana Nacional para el control del ingreso, permanencia, traslado y salida de
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mercancas del territorio aduanero nacional hacia y desde otros pases o zona franca,
para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los
regmenes aduaneros, conforme a los alcances establecidos en la Ley, el presente
reglamento y dems disposiciones complementarias, a travs de su Directorio,
Presidente Ejecutivo, los rganos operativos y administrativos establecidos a nivel
nacional y regional.
La potestad aduanera comprende la facultad normativa en materia de su competencia;
tcnica-operativa en el control, fiscalizacin y facilitacin de las operaciones aduaneras;
y jurisdiccional, en materia de contravenciones y dems recursos aduaneros.
Artculo 23 (Aduana Nacional y tuicin)
La Aduana Nacional tendr autonoma tcnica, operativa, financiera y administrativa y
cumplir sus funciones bajo tuicin del Ministerio de Hacienda.
Se entiende por tuicin a la atribucin y responsabilidad del Ministerio de Hacienda de
verificar el cumplimiento de las polticas, normas, misin y objetivos, as como las metas
y resultados previstos en el Programa Anual de Operaciones de la Aduana Nacional, en
concordancia con las normas del Sistema de Administracin y Control Gubernamental
(SAFCO).
Artculo 24 (Misin)
La Aduana Nacional, tiene como objeto principal controlar, recaudar, fiscalizar y facilitar,
el trfico internacional de mercancas, con el fin de recaudar correcta y oportunamente
los tributos aduaneros que las graven, asegurando la debida aplicacin de la legislacin
relativa a los regmenes aduaneros bajo los principios de buena fe, transparencia y
legalidad, as como previniendo y reprimiendo los ilcitos aduaneros en observancia a la
normatividad vigente sobre la materia.
Artculo 25 (Metas y objetivos)
Para efectos del cumplimiento de su misin institucional, la Aduana Nacional orientar
y desarrollar sus funciones sobre la base de las metas y objetivos institucionales que
establezca el Directorio de la entidad, en cumplimiento de las polticas, estrategias y
disposiciones de carcter econmico y comercial emanadas del Gobierno Nacional.
Artculo 26 (Exclusividad)
Ninguna autoridad u organismo del Estado distinta de la aduanera podr ejercer
funciones de recaudacin, control y fiscalizacin aduanera que en aplicacin de la Ley
le compete exclusivamente a la Aduana Nacional y los rganos operativos y
administrativos que la integran, bajo responsabilidad legal.
Esta disposicin no alcanza al ejercicio de las funciones de recaudacin, cobranza
coactiva, valoracin aduanera, administracin de depsitos aduaneros u otras
ejecutadas por empresas o sociedades privadas al amparo de contratos con la Aduana
Nacional, siempre que stas no vulneren la funcin fiscalizadora de la misma.
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La Aduana Nacional es el organismo del Estado a quien compete emitir opinin tcnica
y tributaria aduanera sobre los alcances de las disposiciones legales que se proyecten
en materia aduanera.
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
Artculo 27 (Presupuesto)
El Presupuesto Anual de la Aduana Nacional ser aprobado internamente por
Resolucin de su Directorio y ser remitido en propuesta al Ministerio de Hacienda para
su consideracin en el Presupuesto General de la Nacin. El presupuesto de ingresos
estar compuesto por los recursos del Tesoro General de la Nacin, los recursos
propios que genere la institucin, los recursos de financiamiento externo de la
cooperacin internacional y las donaciones que pudiera recibir la institucin. Los
recursos del Tesoro General de la Nacin sern un porcentaje de las recaudaciones por
concepto de gravamen arancelario, conforme al artculo 29 de la Ley 1990 y el artculo
25 de la Ley 2042, el mismo que ser establecido anualmente por el Ministerio de
Hacienda a travs del Viceministerio de Presupuesto y Contadura en consulta con la
Aduana Nacional, dentro del marco del Convenio Anual al que se refiere el artculo 37,
inciso m) de la Ley 1990.
En la medida que el pas reduzca su gravamen arancelario, el Viceministerio de
Presupuesto y Contadura asignar sustitutivamente al presupuesto de la Aduana
Nacional los recursos que cubran el porcentaje a que se refiere el Convenio Anual,
calculado sobre el gravamen arancelario liberado, en funcin del presupuesto aprobado.
Este presupuesto de ingresos, solventar las necesidades de funcionamiento e
inversin de la entidad para el cumplimiento de las metas, objetivos y resultados
contenidos en el correspondiente Programa Operativo Anual de la institucin. En ningn
caso la Aduana Nacional podr ejecutar un presupuesto mayor al porcentaje asignado a
su presupuesto anual, conforme el artculo 29 de la Ley 1990.
Artculo 28 (Retencin y Administracin de Recursos)
El Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico, a principios de cada ao, instruir al
sistema bancario la retencin automtica diaria del porcentaje aprobado de las
recaudaciones en efectivo del gravamen arancelario, para su abono en una cuenta
fiscal exclusivamente aperturada para la Aduana Nacional.
Para ejecutar el presupuesto aprobado, la Aduana Nacional gestionar desembolsos
ante el Tesoro General de la Nacin, presentando el Comprobante de Ejecucin
Presupuestaria Formulario C-31 por objeto del gasto y afectando la cuenta fiscal
mencionada. Cuando el Tesoro General de la Nacin no hubiera desembolsado en el
plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin, se dar por
autorizado el desembolso, siempre que exista saldos en la cuenta fiscal y en la partida
de gasto y, adems, que el comprobante est debidamente llenado. Para este propsito
la Aduana Nacional podr afectar la cuenta fiscal mencionada directamente, a travs de
sus firmas autorizadas, por el monto correspondiente al formulario C-31 no atendido,
notificando al Tesoro General de la Nacin para la regularizacin contable.
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Artculo 31 (Funciones)
Son funciones de la Aduana Nacional, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
- 14 -
b)
c)
- 15 -
Las limitaciones sealadas en los incisos a), b) y c), no sern impedimento para asumir
el cargo de Director si previamente renuncia a aquello que causara la incompatibilidad.
Artculo 35 (Presidente Ejecutivo)
El Presidente Ejecutivo, como mxima autoridad ejecutiva de la Aduana Nacional,
ejerce la representacin de sta en el pas y en el extranjero. Adems de las
atribuciones sealadas en el artculo 39 de la Ley, le compete:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
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mismo.
d) Supervisar el cumplimiento de las funciones de las unidades tcnicas, operativas y
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CAPTULO III
AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
Artculo 41 (Calidad de auxiliar de la funcin pblica aduanera)
El Despachante de Aduana es el auxiliar de la funcin pblica aduanera, como persona
natural y profesional, sea que acte a ttulo propio o como representante legal de una
Agencia Despachante de Aduana.
El auxiliar de la funcin pblica aduanera tiene como fin principal colaborar con la
Aduana Nacional en la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con el
comercio exterior para la adecuada ejecucin de los regmenes aduaneros y dems
procedimientos o actividades en materia aduanera.
Con este fin, el Despachante de Aduana y la Agencia Despachante de Aduana, son
responsables de la correcta aplicacin de la normativa aduanera en los actos y
procedimientos aduaneros en los que intervengan.
Artculo 42 (Incompatibilidades)
El ejercicio de Despachante de Aduana es incompatible con el ejercicio de cargos en la
funcin pblica, exceptundose la docencia universitaria. Asimismo, es incompatible
con el ejercicio simultneo de la administracin o representacin legal del consignante o
consignatario, concesionario de depsito aduanero o zona franca, transportador
internacional u otras personas naturales o jurdicas que realizan operaciones de
comercio exterior.
Tambin constituye incompatibilidad en la actividad, el ejercicio profesional a favor de
terceros que no fueren sus comitentes en acciones legales contra la Aduana Nacional.
EXAMENES DE SUFICIENCIA, DEL TRIBUNAL EXAMINADOR
Y DE LA LICENCIA DE DESPACHANTE DE ADUANA
Artculo 43 (Requisitos)
Para optar a la licencia de Despachante de Aduana, el postulante debe presentarse a
exmenes de suficiencia convocado por el Directorio de la Aduana Nacional, previo
cumplimiento de los siguientes requisitos:
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Los certificados referidos en los incisos c), f) y g) que anteceden, debern estar
vigentes a la fecha de su presentacin y haber sido emitidos con una anterioridad no
mayor a sesenta (60) das.
Artculo 44 (Nmero de Despachantes de Aduana)
El Directorio de la Aduana Nacional determinar anualmente el nmero mximo de
Despachantes de Aduana, en funcin del crecimiento y requerimientos del comercio
exterior boliviano.
Artculo 45 (Exmenes de suficiencia)
Los exmenes de suficiencia para postulantes a la Licencia de Despachantes de
Aduana se realizarn por lo menos una vez al ao, mediante convocatoria pblica.
Sern de carcter terico y prctico en estrecha relacin a un programa aprobado al
efecto por el Directorio de la Aduana Nacional y puesto a disposicin del postulante con
una anticipacin no menor a treinta (30) das antes de la fecha del examen.
El puntaje de aprobacin no ser inferior al setenta por ciento (70%) sobre el cien por
ciento (100%) de la nota, en cada uno de los exmenes terico y prctico.
- 19 -
b)
c)
d)
b)
c)
d)
- 20 -
b)
c)
d)
e)
- 21 -
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
- 22 -
en el
b)
- 23 -
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
- 24 -
- 25 -
b)
c)
d)
- 26 -
- 27 -
b)
c)
d)
No haber iniciado despachos aduaneros dentro de los ciento ochenta (180) das,
a partir de la fecha de la autorizacin de ejercicio por parte de la Aduana
Nacional.
e)
Paralice sus funciones y actividades por ms de ciento ochenta (180) das sin
haber comunicado de este hecho a la Aduana Nacional.
f)
g)
En el caso del inciso g), la Agencia Despachante de Aduana, podr solicitar a la Aduana
Nacional la habilitacin de un nuevo despachante de aduana, previo cumplimiento de
los requisitos exigidos en el presente reglamento.
Artculo 69 (Entrega de documentos)
Cuando por Resolucin de Directorio emergente de sentencia ejecutoriada o cese
definitivo voluntario de actividades, se disponga la cancelacin de autorizacin de
ejercicio Despachante de Aduana o Agencia Despachante de Aduana, stos debern
entregar a la Aduana Nacional, bajo inventario y verificacin tcnica, los documentos
aduaneros, los libros de registro y archivos informticos de los ltimos cinco (5) aos,
debidamente notariados dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de emisin
de la respectiva Resolucin de Directorio de la Aduana Nacional.
La Aduana Nacional transferir dichos documentos aduaneros, al ltimo Despachante
de Aduana autorizado para el ejercicio de actividades dentro de la misma jurisdiccin
aduanera.
CAPTULO IV
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
Artculo 70 (mbito de aplicacin)
- 28 -
b)
c)
d)
e)
f)
- 29 -
a)
b)
c)
d)
e)
- 30 -
- 31 -
- 32 -
b)
c)
d)
e)
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El medio y unidad de transporte de uso comercial que ingrese o salga del territorio
aduanero nacional sin mercancas, presentar en la administracin aduanera de
frontera correspondiente el manifiesto internacional de carga que especifique tal
condicin, con el detalle de material propio que lleva el medio de transporte para su
normal funcionamiento y, de corresponder, los nmeros de los contenedores vacos.
Las mercancas sujetas a control por Ley 1008 debern presentar para su ingreso o
salida del territorio aduanero nacional, adems del manifiesto internacional de carga, la
autorizacin respectiva del organismo competente, bajo la exclusiva responsabilidad del
transportador internacional y del consignante o consignatario.
Las empresas ferroviarias debern ingresar o salir de territorio aduanero nacional al
amparo del TIF/DTA por cada vagn, adjuntando adems el documento Boletn de Tren
de Intercambio en el que se especifique la informacin de los vagones, contenedores y
las mercancas que transporta. La administracin aduanera podr aceptar entregas en
lotes parciales, otorgando para tal efecto los plazos mximos a efectos de la
regularizacin del lote completo.
La Aduana Nacional difundir el formato, caractersticas y procedimientos de uso del
manifiesto internacional de carga con arreglo a los convenios y acuerdos
internacionales sobre el transporte de mercancas o pasajeros suscritos por Bolivia.
CAPTULO II
INGRESO Y SALIDA DE MEDIOS Y UNIDADES DE
TRANSPORTE DE USO COMERCIAL
Artculo 85 (Rutas aduaneras, plazos, lugares y horarios de ingreso o salida)
Para los fines de la aplicacin del artculo 60 de la Ley, el Directorio de la Aduana
Nacional mediante Resolucin establecer las rutas aduaneras y plazos as como las
administraciones aduaneras de frontera y cruces fronterizos, los aeropuertos
internacionales, los puertos fluviales o lacustres y las terminales ferroviarias autorizados
para el ingreso o salida de los medios y unidades de transporte de uso comercial
habilitados.
Las administraciones aduaneras dentro de su jurisdiccin podrn habilitar
transitoriamente y excepcionalmente lugares de entrada y salida de mercancas,
cuando se presenten casos fortuitos o de fuerza mayor, que impidan el uso de los
lugares autorizados, previo acuerdo con las autoridades aduaneras del pas vecino.
El Directorio de la Aduana Nacional fijar los das y horas hbiles para el trfico de
mercancas, medios y unidades de transporte de uso comercial, teniendo en cuenta los
requerimientos de los operadores y usuarios y la importancia del comercio exterior,
tomando en cuenta lo dispuesto en acuerdos y convenios internacionales bilaterales o
multilaterales.
En el caso de transporte de mercancas y pasajeros por va area o frrea, el
transportador internacional informar a la administracin aduanera correspondiente, con
una anticipacin no menor a seis (6) horas, sobre el ingreso o salida del medio y
unidad del transporte, a efectos de su atencin por la administracin aduanera.
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La administracin aduanera por la cual ingresa y sale del pas, el medio o unidad
de transporte de uso comercial que realice una operacin de trnsito aduanero
internacional con destino final a un tercer pas;
b)
c)
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telemticos, en funcin a los flujos de transporte en cada aduana hasta llegar a una
completa informatizacin de los procedimientos.
Artculo 91 (Continuidad del transporte terrestre)
Las administraciones aduaneras que actan como aduana de partida, ingreso o de
salida procedern a controlar el manifiesto internacional de carga y la mercanca objeto
del transporte en el medio o unidad de transporte de uso comercial, verificando los
datos del medio o unidad de transporte de uso comercial con sus nmeros de placa,
chasis, motor y del remolque o semiremolque, precintos y sellos aduaneros.
Excepcionalmente, a requerimiento de autoridad competente, la administracin
aduanera podr autorizar la inspeccin de la carga, registrando este hecho en el
manifiesto internacional de carga.
La administracin aduanera de paso en frontera para mayor seguridad y en caso de
que existan signos visibles de alteracin de sellos o precintos, podr agregar nuevos
sellos o precintos al medio o a la unidad de transporte de uso comercial, inscribiendo
este hecho en el manifiesto internacional de carga.
En caso de existir diferencia objetivamente establecida que surja de la inspeccin
ocular, deber hacerse constar este hecho en el manifiesto internacional de carga y
procederse a la verificacin de la carga en la aduana de destino, al momento de la
recepcin de la mercanca.
Para el transporte de mercanca que no se encuentre en contenedor, el transportador
internacional est obligado a utilizar un cable acerado para asegurar la cubierta de la
carga y la colocacin del precinto por la administracin aduanera.
La Aduana Nacional establecer otros mecanismos de control y de seguridad en el
marco de los convenios y acuerdos internacionales sobre precintos aduaneros.
Artculo 92 (Registro del manifiesto internacional de carga en puertos de trnsito
en el exterior)
Las administraciones aduaneras establecidas por la Aduana Nacional en puertos de
trnsito en el exterior se constituyen como aduanas de partida para el registro del
manifiesto internacional de carga y la autorizacin de trnsito de las mercancas
procedentes de ultramar con destino a Bolivia, bajo el rgimen de trnsito aduanero
internacional. La Administracin de Servicios Portuarios Bolivia (ASP-B), en su calidad
de Agente Aduanero, coadyuvar a la Aduana Nacional en la elaboracin de los
manifiestos internacionales de carga proporcionndole la informacin relacionada con la
carga de ultramar que ampara el manifiesto, en los casos que corresponda, debiendo
respetar, aplicar y cumplir las normas, procedimientos y sistemas dispuestos por la
Aduana Nacional.
En caso de mercancas en transito para Bolivia y amparadas en conocimientos de
embarque corridos, los agentes navieros y los transportadores bolivianos debidamente
autorizados podrn transportar mercancas en contenedores cerrados FCL (Full
Container Load), destinadas a depsitos aduaneros o zonas francas autorizados en el
pas, debiendo presentar directamente ante la administracin aduanera en puerto de
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CAPTULO IV
DESPACHO ADUANERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 99 (mbito de aplicacin)
El despacho aduanero se aplica a toda mercanca extranjera o nacional sujeta a control
aduanero para ser destinada a un rgimen aduanero conforme a la Ley y el presente
reglamento.
La Aduana Nacional, mediante Resolucin de Directorio, podr restringir el despacho
aduanero en determinadas administraciones aduaneras en funcin a la infraestructura
de que dispongan stas.
Artculo 100 (Examen previo al despacho aduanero)
A solicitud del consignatario, a travs de su Despachante de Aduana, la administracin
aduanera antes del despacho aduanero, autorizar el examen previo de las
mercancas. Asimismo, se autorizar el examen previo de las mercancas a solicitud de
las empresas aseguradoras.
En caso de encontrarse diferencias entre las mercancas objeto de examen previo y los
documentos aduaneros respectivos, sobre la naturaleza, origen, estado, cantidad y
calidad que afecten al valor de la mercanca, el Despachante o la Agencia Despachante
de Aduana deber presentar la declaracin de mercancas, haciendo constar dichas
diferencias para el correspondiente pago de tributos aduaneros. Si las diferencias
incrementan la base imponible, la declaracin de mercancas deber incluir tales
diferencias para el pago de tributos aduaneros. Por el contrario, si las diferencias
originan un menor valor, los tributos aduaneros sern liquidados sobre la base
imponible que se establezca a partir del examen previo de las mercancas.
La administracin aduanera y los concesionarios de depsitos aduaneros o de zonas
francas prestaran todas las facilidades para el examen previo de las mercancas y la
aceptacin de la declaracin de mercancas.
- 40 -
Completa, cuando contenga todos los datos requeridos por las disposiciones
vigentes.
b)
c)
Exacta, cuando los datos contenidos en ella correspondan en todos sus trminos
a la documentacin de respaldo de las mercancas o al examen previo de las
mismas, cuando corresponda.
b)
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b)
c)
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- 43 -
aforo cuando estime que no se han aplicado correctamente las normas legales y
reglamentarias, con los siguientes alcances:
a)
b)
TTULO QUINTO
LOS REGMENES ADUANEROS
CAPTULO I
LA IMPORTACIN
Artculo 110 (Procedimiento para el despacho de mercancas)
Cumplidas las formalidades de entrega de mercancas a la administracin aduanera de
destino, el consignatario directamente o a travs del Despachante de Aduana, segn
corresponda, proceder a la formalizacin del despacho aduanero acogindose a un
rgimen aduanero mediante la presentacin de la respectiva declaracin de
mercancas.
Artculo 111 (Documentos soporte de la declaracin de mercancas)
El despachante de aduana est obligado a obtener, antes de la presentacin de la
declaracin de mercancas, los siguientes documentos que deber poner a disposicin
de la administracin aduanera, cuando sta as lo requiera:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
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g)
h)
i)
j)
k)
l)
b)
c)
d)
Cuando el nombre del consignatario sea diferente del que figura en los
documentos aduaneros, salvo que existiere transferencia de la mercanca
conforme al presente reglamento;
- 45 -
e)
f)
- 46 -
b)
c)
d)
e)
f)
Prendera vieja, como ser: ropa intima, de cama y de tocador; zapatos, trapos,
cordeles, cuerdas y cordajes de materias textiles, en desperdicio o desecho.
g)
h)
i)
j)
- 47 -
Las solicitudes de autorizacin previa se debern efectuar ante las entidades que se
mencionan a continuacin:
A)
B)
2.
C)
D)
2.
Monedas y Billetes.
3.
E)
H)
G)
De la Superintendencia de Telecomunicaciones:
1.
F)
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2.
3.
La presentacin de autorizacin previa ser exigible del ejemplar vlido para efecto del
despacho aduanero dentro del plazo de su vigencia, en ningn caso modificar los
plazos previstos para cada operacin aduanera, excepto cuando existan razones
justificadas para ampliacin del plazo por parte de la autoridad competente.
El ingreso de mercancas anteriormente sealadas que no cumplan este requisito, ser
sancionado con el comiso de las mismas por parte de la administracin aduanera y su
destino o su destruccin, se determinar mediante resolucin expresa del Ministerio
correspondiente, conforme a disposiciones legales vigentes.
El despacho aduanero de artculos de prendera usadas slo podr efectuarse en las
administraciones aduaneras interiores que cuenten con infraestructura almacenera.
Artculo 119 (Certificados)
En cumplimiento del artculo 84 de la Ley y en aplicacin del CODEX alimentario
establecido por la Organizacin Mundial del Comercio, para efectos del despacho
aduanero los certificados se limitarn a las siguientes mercancas:
1)
2)
3)
Las semillas o frutos para siembra; plantas vivas y productos para la floricultura,
y fruticultura, requieren la presentacin del Certificado fitosanitario de sanidad
Vegetal de la autoridad competente del pas de procedencia, y del Certificado
otorgado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera.
4)
5)
6)
- 49 -
8)
- 50 -
a) Despacho general
b) Despacho anticipado
c) Despacho inmediato
Las mercancas amparadas en una sola factura comercial, siempre que sean
homogneas y que no constituyan una unidad, podrn ser objeto de despachos
parciales y sometidas a destinos aduaneros distintos, con el procedimiento y controles
establecidos en este reglamento y los que determine la Aduana Nacional. Est
permitido el despacho parcial de mercancas bajo cualquiera de las modalidades de
despacho general, despacho anticipado y despacho inmediato.
Los destinos aduaneros especiales o de excepcin estn sujetos a lo dispuesto en el
Captulo IX del Ttulo Sexto del presente reglamento.
DESPACHO GENERAL
Artculo 122 (Alcance)
El despacho general deber realizarse con la presentacin de la declaracin de
mercancas para aplicar un determinado rgimen aduanero, la cual deber estar
amparada por la documentacin original que corresponda y el cumplimiento de las
formalidades y disposiciones del presente reglamento.
DESPACHO ANTICIPADO
Artculo 123 (Despacho anticipado)
De acuerdo al artculo 77 de la Ley y con el objeto de simplificar los procedimientos
aduaneros, cualquier entidad del sector pblico y privado legalmente constituida, podr
acogerse al despacho anticipado, aun cuando sus mercancas no hayan sido
presentadas ni entregadas a la administracin aduanera de destino, siempre que cuente
con la informacin indispensable y los documentos justificativos de su importacin.
Artculo 124 (Aceptacin de la declaracin de mercancas)
La administracin aduanera aceptar la declaracin de mercancas para despacho
anticipado, sin necesidad de la informacin del manifiesto internacional de carga ni del
Parte de Recepcin, en las condiciones siguientes:
a)
b)
- 51 -
- 52 -
- 53 -
- 54 -
- 55 -
CAPTULO IV
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Artculo 135 (Reimportacin en el mismo estado)
Se podrn reimportar mercancas nacionales o nacionalizadas exportadas
temporalmente, dentro de los plazos establecidos en el articulo 97 de la Ley, sin el
pago de tributos aduaneros de importacin siempre que no hayan sufrido
transformacin, elaboracin, reparacin ni modificacin alguna en el extranjero y se
establezca plenamente que las mercancas que se reimportan son las mismas que
fueron exportadas.
A efectos del despacho aduanero, el Despachante de Aduana deber presentar la
declaracin de mercancas de reimportacin adjuntando los siguientes documentos:
a)
b)
Documento de transporte,
c)
Parte de Recepcin,
d)
Factura comercial.
b)
c)
d)
- 56 -
b)
2.
3.
4.
5.
6.
- 57 -
- 58 -
Las exportaciones de menor cuanta podrn ser realizadas bajo cualquier modalidad de
transporte, incluyendo las empresas postales o de servicio expreso, sin que sea
necesaria la intervencin del SIVEX ni del Despachante de Aduana.
Artculo 143 (Reimportacin de mercancas nacionales)
Las mercancas de produccin nacional que hubieren sido exportadas definitivamente y
que por causas justificadas retornen al pas, podrn reimportarse o admitirse
temporalmente sin el pago de tributos aduaneros. En caso de reimportacin, el
exportador deber reponer los tributos devueltos incluyendo mantenimiento de valor e
intereses y cualquier otro beneficio obtenido con la exportacin definitiva.
TTULO SEXTO
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I
TRNSITO ADUANERO
Artculo 144 (Modalidades de trnsito aduanero)
Se autorizar la ejecucin de transporte de mercancas bajo el rgimen de transito
aduanero internacional:
a)
b)
c)
d)
- 59 -
b)
- 60 -
b)
CAPTULO III
DEPSITO DE ADUANA
Artculo 153 (Definicin)
Es el rgimen aduanero que permite almacenar mercancas extranjeras, en lugares
autorizados y bajo control de la aduana, sin el pago de tributos aduaneros.
Los depsitos de aduana son los espacios cubiertos o descubiertos perfectamente
delimitados, habilitados por la Aduana Nacional como zonas primarias, que tienen por
objeto el debido almacenamiento y custodia de las mercancas, hasta que se aplique un
rgimen aduanero dentro de los plazos establecidos.
Artculo 154 (Modalidades de depsito aduanero)
Podrn existir las siguientes modalidades de depsitos aduaneros bajo control de la
administracin aduanera:
- 61 -
a)
b)
Depsito de Aduana: Donde las mercancas han sido destinadas desde origen o
transferidas de depsito temporal, para su permanencia por una plazo mximo
de dos (2) aos.
c)
d)
Las modalidades de los depsitos sealadas en los incisos a), b) y d) estarn bajo
responsabilidad del concesionario de deposito de aduana.
Artculo 155 (Depsitos transitorios)
Las administraciones aduaneras de destino podrn autorizar a personas jurdicas el
almacenamiento de mercancas en depsitos transitorios, previa constitucin de
garanta a favor de la Aduana Nacional, por el pago de los tributos aduaneros
suspendidos. La respectiva solicitud deber ser presentada ante la administracin
aduanera de destino con una antelacin no menor a veinticuatro (24) horas antes de la
llegada de la mercanca.
En el Parte de Recepcin de la mercanca se har constar el traslado de la mercanca a
depsito transitorio. En este caso, la administracin aduanera, segn corresponda, no
se har responsable por la custodia de la mercanca.
Las mercancas almacenadas en depsito transitorio, excepto los productos alimenticios
perecederos, no podrn ser objeto de libre disposicin, transformacin ni movilizacin,
hasta el momento en que se sometan al rgimen de importacin para el consumo o su
reembarque al extranjero, con el cumplimiento de las formalidades aduaneras
establecidas por Ley.
Artculo 156 (Depsitos especiales)
Las administraciones aduaneras de destino podrn autorizar a personas naturales y
jurdicas el almacenamiento de mercancas en depsitos especiales que por su
naturaleza, requieran ser almacenadas en un ambiente especial o se presuma que
puedan ocasionar peligro para la seguridad del depsito o para otras mercancas
almacenadas, bajo responsabilidad del concesionario de depsito de aduana.
La respectiva solicitud deber ser presentada a travs del concesionario de depsito de
aduana, con una antelacin no menor a veinticuatro (24) horas antes de la llegada de
la mercanca.
El concesionario del depsito de aduana asumir y responder por el control de los
depsitos especiales y por las mercancas que en ellos se almacenen.
- 62 -
b)
c)
- 63 -
d)
e)
f)
b)
c)
- 64 -
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
- 65 -
- 66 -
- 67 -
b)
c)
d)
- 68 -
- 69 -
reglamentar
los
aspectos
- 70 -
CAPTULO VIII
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artculo 182 (Despacho en exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo)
El despacho aduanero se formalizar mediante la presentacin de la declaracin de
mercancas de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, acompaada de la
documentacin exigible.
El plazo mximo para la exportacin temporal ser de ciento ochenta (180) das,
prorrogable por igual plazo por razones justificadas, a solicitud del interesado.
Artculo 183 (Reimportacin con valor agregado)
La reimportacin con valor agregado es aplicable a mquinas, aparatos instrumentos y
otros bienes exportados temporalmente para su transformacin, elaboracin, reparacin
o complementacin en el exterior o en zona franca industrial.
Dichas mercancas, a su retorno al pas, se sujetarn al rgimen de importacin para el
consumo con el pago de tributos aduaneros sobre el valor agregado incorporado en la
mercanca y que conste en la factura comercial emitida en el pas o zona franca
industrial donde se produjo la transformacin, elaboracin, reparacin o
complementacin. A efectos del clculo de la base imponible, se considerar en forma
proporcional el importe que corresponda al flete y al seguro respecto del valor
agregado.
La mercanca que retorne al territorio aduanero nacional con valor agregado que no
implique transformacin, se clasificar en la misma subpartida arancelaria sealada en
la declaracin de mercancas de exportacin temporal. La mercanca que retorne al
territorio aduanero nacional con valor agregado que implique una transformacin
sustantiva, se clasificar en la subpartida arancelaria que le corresponda a la mercanca
transformada.
Artculo 184 (Cambio de rgimen)
Cuando el interesado solicite el cambio de rgimen de exportacin temporal a definitiva
o cuando la reimportacin no se hubiere efectuado en el plazo previsto, la
administracin aduanera podr autorizar el cambio de rgimen a exportacin definitiva.
En el caso de vencimiento de plazo, sin que el exportador haya solicitado cambio de
rgimen a exportacin definitiva o no haya reimportado, esta omisin constituir
contravencin aduanera.
Artculo 185 (Salida de reservas internacionales)
La salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas
por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco Central
de Bolivia con organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior,
derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las
operaciones de pago y crdito, deber realizarse conforme a disposiciones legales
aplicables y previa presentacin de la Resolucin del Ministerio de Hacienda que
autorice tal operacin.
- 71 -
CAPTULO IX
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN
RGIMEN DE VIAJEROS
Artculo 186 (Alcance)
Para efectos de aplicar las franquicias a turistas o viajeros, se establece como principio
general el trato igualitario a nacionales y extranjeros. La Aduana Nacional reglamentar
los controles a ser aplicados, con base a criterios, objetivos tales como; declaracin del
pasajero, duracin del viaje, la periodicidad con que el pasajero viaja y la actividad que
realiza.
Se entender por viajero o turista a la persona, nacional o extranjera, que ingresa
temporalmente al pas o que regresa luego de haber permanecido temporalmente en el
extranjero.
Tratndose de viajeros frecuentes, la franquicia no ser aplicable cuando haya
transcurrido un periodo menor a noventa (90) das desde su ltimo ingreso al pas.
Artculo 187 (Declaracin jurada de equipaje acompaado)
Las empresas que prestan servicios de transporte internacional de pasajeros, tienen la
obligacin de entregar a los pasajeros con destino a Bolivia la Declaracin Jurada de
Equipaje Acompaado, la cual deber ser llenada por cada pasajero individual o por
grupo familiar y presentada a la administracin aduanera.
Se entender por transporte internacional de pasajeros aquel que habindose iniciado
en el extranjero, concluye en nuestro pas.
Artculo 188 (Franquicias para equipaje acompaado)
Se permitir introducir sin el pago de tributos aduaneros como equipaje acompaado
los siguientes bienes:
a)
b)
c)
2.
3.
4.
5.
Un telfono celular;
- 72 -
d)
6.
7.
8.
Coches para nios, sillas de ruedas para invlidos y dems bienes de uso
ortopdico personal.
Los artculos nuevos de estricto uso o consumo personal, sin fines comerciales,
hasta por un valor FOB de un mil 00/100 dlares estadounidenses (US$ 1.000.-),
con las siguientes limitaciones:
1.
2.
3.
Cuando el valor FOB de los artculos nuevos sobrepase la franquicia de un mil 00/100
dlares estadounidenses (US$ 1.000.-) pero no exceda el monto de dos mil 00/100
dlares estadounidenses (US$ 2.000.-), el excedente sobre la franquicia deber
nacionalizarse mediante declaracin de mercancas de importacin para el consumo de
menor cuanta con el correspondiente pago de tributos aduaneros.
El equipaje acompaado de efectos personales nuevos que excedan los dos mil 00/100
dlares estadounidenses (US$ 2.000.-), deber ser nacionalizado mediante la
presentacin de la declaracin de mercancas de importacin para el consumo con
intervencin de Despachante de Aduana.
Las personas del exterior que ingresan temporalmente a territorio aduanero nacional,
con el fin de participar en eventos culturales, cientficos, deportivos u otros fines de
recreacin, que sean patrocinadas por instituciones pblicas del Estado Boliviano,
misiones diplomticas u organismos internacionales acreditados en el pas, podrn
internar temporalmente mercancas destinadas a dichos eventos de acuerdo a la
nmina y descripcin expresamente sealada por la entidad patrocinante y bajo su
garanta y responsabilidad por la reexportacin. Estos objetos debern ser registrados
en el respectivo pasaporte del viajero para el control aduanero, conforme al reglamento
que al efecto establezca el Directorio de la Aduana Nacional.
Artculo 189 (Control aleatorio)
La Aduana Nacional deber disponer en los aeropuertos internacionales de
sealizaciones visibles y diferenciadas para los viajeros que no tienen nada que
declarar o para quienes porten mercancas sujetas al pago de tributos aduaneros.
Los viajeros que presenten la Declaracin Jurada de Equipaje Acompaado sin nada
que declarar, sern sometidos a un sistema aleatorio de revisin de equipaje con uso de
semforos verde y rojo.
Quien sea sorprendido en la opcin "nada que declarar", con mercancas que exceden
su franquicia de equipaje de viajeros, ser sujeto a proceso por ilcito aduanero,
conforme al procedimiento establecido en la Ley.
- 73 -
- 74 -
b)
c)
d)
Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centmetros (1.50 mt) en
cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt) la suma de la longitud y
el mayor contorno tomando en sentido diferente al de la longitud, cuando se trate
de paquetes postales;
- 75 -
b)
c)
- 76 -
Todos los paquetes y envos urgentes, debern estar rotulados con la indicacin del
nombre y direccin del remitente, nombre de la Empresa de Servicio Expreso, nombre y
direccin del consignatario, descripcin y cantidad de las mercancas, valor expresado
en dlares estadounidenses y su peso bruto expresado en kilos.
Artculo 201 (Responsabilidad de la Empresa de Servicio Expreso)
Ser responsabilidad de la Empresa de Servicio Expreso diferenciar aquellos envos
urgentes que requieran autorizaciones, certificaciones o intervencin previa de algn
organismo nacional, otorgndoles un trmite por separado.
Las empresas de servicio expreso debern separar en sacas de color verde la
correspondencia, en sacas de color rojo los envos urgentes y en sacas de color azul
los envos urgentes de representaciones diplomticas y organismos internacionales
acreditados en el pas.
Las empresas de servicio expreso son responsables de consignar en el manifiesto
expreso el valor total del porte o flete pagado, as como del valor declarado de las
mercancas transportadas.
Adems son responsables de las siguientes operaciones:
a)
b)
c)
- 77 -
b)
c)
d)
e)
f)
- 78 -
CABOTAJE
Artculo 208 (mbito de aplicacin)
Cabotaje es el rgimen aduanero que regula el transporte de mercancas bajo control
aduanero, cuya circulacin est restringida por agua o por aire, entre dos (2) puertos o
aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional.
La Aduana Nacional dispondr que este rgimen se aplique slo a trayectos realizados
dentro de ciertos lmites geogrficos precisos. Asimismo determinar los lugares en
donde se autoriza la carga y descarga de mercancas en rgimen de cabotaje, as como
los das y horas en que estas operaciones pueden efectuarse.
Artculo 209 (Empresas autorizadas para realizar cabotajes)
Las operaciones de cabotaje debern realizarse por las empresas transportadoras que
se encuentren debidamente autorizadas por el Ministerio de Defensa o el Viceministerio
de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica Civil y registradas en la Aduana
Nacional.
Artculo 210 (Garanta en el cabotaje)
El transportador deber constituir ante la Aduana Nacional una garanta global no
menor a diez mil dlares estadounidenses.
Artculo 211 (Procedimiento)
El procedimiento para el rgimen de cabotaje se sujetar a las normas complementarias
que al efecto dicte la Aduana Nacional.
TIENDAS LIBRES DE TRIBUTOS (DUTY FREE SHOPS)
Artculo 212 (Alcance)
Las tiendas libres de tributos, exhibirn y vendern mercancas nacionales o extranjeras
susceptibles de ser portadas por el viajero internacional que sale del pas, de acuerdo al
presente reglamento y las condiciones tcnicas y de seguridad que la autoridad
aduanera determine para el adecuado control.
Los licores, bebidas alcohlicas y cigarrillos nacionales, llevarn en su envase una
etiqueta o marbete con la siguiente leyenda: "exclusivo para exportacin, prohibida su
venta y consumo en Bolivia".
Por ningn motivo estas mercancas podrn ser exhibidas ni vendidas fuera de la zona
de salida de pasajeros internacionales de los aeropuertos, caso contrario, los
responsables sern sujetos de proceso penal aduanero por delito de contrabando.
- 79 -
b)
c)
d)
e)
f)
g)
- 80 -
- 81 -
b)
c)
d)
Cronograma de la feria.
- 82 -
- 83 -
b)
c)
d)
e)
- 84 -
- 85 -
- 86 -
a)
b)
Que el material blico sea transportado desde el extranjero hasta los almacenes
militares en vehculos de propiedad de las Fuerzas Armadas o por
transportadores internacionales autorizados.
- 87 -
b)
Las mercancas que ingresan a zona franca del resto del territorio aduanero
nacional, se considera que han sido exportadas con la condicin de, que en los
trminos del artculo 98 de la Ley, salgan al territorio extranjero para permanecer
definitivamente fuera del pas.
b)
- 88 -
- 89 -
Su importacin al resto del territorio aduanero nacional deber ser efectuada mediante
la presentacin de la declaracin de mercancas y el pago de los tributos aduaneros de
importacin, con o sin intervencin del Despachante de Aduana, segn los lmites de
valor que determine la Aduana Nacional.
De conformidad al artculo 92 prrafo segundo de la Ley, en la importacin de
mercancas adquiridas en zonas francas, no es aplicable la exencin de los tributos
aduaneros de importacin.
Artculo 244 (Abandono y remate de mercancas)
Las mercancas que se encuentren en zonas francas, podrn ser declaradas en
abandono cuando los derechos de almacenaje de stas no hayan sido pagados a la
empresa concesionaria durante tres meses continuos o por un mes en el caso de
mercancas perecederas, previa notificacin al propietario por parte del concesionario.
En estos casos, el representante legal de la zona franca, deber comunicar por escrito
a la administracin aduanera y solicitar autorizacin para el remate de las mismas, el
cual ser otorgado en un plazo no mayor a quince (15) das.
El remate de mercancas en zonas francas ser efectuado por un martillero en
presencia de un representante del concesionario de zona franca, en sujecin al
procedimiento dispuesto en el Ttulo Noveno del presente reglamento, en lo que sea
aplicable, debiendo notificar al propietario o consignatario. La base del remate ser el
valor CIF frontera. Del producto de remate, previa deduccin del valor de las tarifas por
servicios que presta la zona franca, el administrador de sta restituir el saldo al
propietario, consignatario o consignante de las mercancas y adems, entregar al
adjudicatario la factura de reexpedicin por el valor de la venta.
Las mercancas objeto de remate slo podrn reexpedirse o nacionalizarse en el plazo
de dos (2) das, mediante la presentacin de la declaracin de mercancas para el
consumo, el pago de tributos aduaneros cuando corresponda y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras sealadas en el presente reglamento. En este caso, a efectos
de clculo de la base imponible se considerar el importe de la factura de reexpedicin
como valor CIF Frontera.
Artculo 245 (Diferencias en las mercancas almacenadas)
Si como consecuencia del control no habitual que hiciera la administracin aduanera a
las zonas francas, se encontrasen diferencias entre la mercanca ingresada y la
almacenada o la que hubiese sido importada o reexpedida, la administracin aduanera
y el Ministerio Pblico procedern de acuerdo a las prescripciones contenidas en el
Ttulo Dcimo Primero de la Ley.
Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las leyes
vigentes, los concesionarios de zona franca, son responsables ante el Estado por los
tributos aduaneros de importacin de las mercancas que sean sustradas, perdidas o
averiadas durante el almacenamiento, sin perjuicio de que dicha responsabilidad sea
repetida contra los causantes de la sustraccin o prdida.
Bajo ninguna circunstancia los concesionarios de zona franca podrn realizar
actividades de transporte internacional o ejercer funciones de Despachante de Aduana.
- 90 -
TTULO OCTAVO
DISPOSICIONES ADUANERAS
CAPTULO I
VALOR EN ADUANAS E INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN
Artculo 248 (Organizacin Administrativa para el Control de Valor en Aduana)
La Aduana Nacional establecer la organizacin administrativa necesaria para la
aplicacin del valor en aduana conforme lo establece el artculo 143 de la Ley y crear
los mecanismos necesarios para el control primario, diferido y posterior disponiendo de
un cuerpo de funcionarios especializados y capacitados para efectuar la comprobacin
del valor declarado.
Artculo 249 (Responsabilidad del Despachante de Aduana)
El Despachante de Aduana podr delimitar su responsabilidad en la determinacin del
valor en aduana, teniendo como respaldo la declaracin jurada del valor en aduanas y
la documentacin que debe entregarle su mandante, conforme a las normas dictadas
por la Aduana Nacional. La declaracin jurada del valor en aduana y sus respectivas
instrucciones, sern determinadas por la Aduana Nacional.
- 91 -
b)
c)
d)
e)
f)
- 92 -
b)
En el primer caso, los aos de antigedad o uso se depreciarn a partir del precio de
venta del modelo del ao en que se realiza la valoracin, realizndose a partir de ese
valor la depreciacin mencionada en el segundo prrafo del artculo precedente.
En el segundo caso, se tomar el valor del ltimo modelo que se construy y se
actualizar con ndice de precio mayorista aceptable segn pas de origen, entre la
fecha del ltimo modelo fabricado y el momento en que se realiza la importacin, luego
de lo cual se depreciarn o castigarn en la forma sealada en el artculo anterior con
un mximo de 60%. La Aduana Nacional reglamentar la aplicacin de sta forma de
valoracin para los casos de remate de mercancas.
Artculo 256 (Exencin del diligenciamiento y presentacin de la declaracin
jurada de valor en aduanas)
En aplicacin del Artculo 4 de la Decisin 379 de la Comunidad Andina estn exentas
de la obligacin de diligenciar y entregar la declaracin del valor:
a)
Importaciones cuyo valor FOB no supere un monto que ser determinado por la
Aduana Nacional, el mismo que no podr ser mayor a cinco mil dlares
estadounidenses (US$. 5.000.-); excepto:
1.
2.
b)
c)
d)
acuerdos
por
convenios
- 93 -
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Objetos de arte;
m)
n)
- 94 -
- 95 -
- 96 -
- 97 -
b)
c)
- 98 -
Boleta de garanta bancaria emitida por una entidad bancaria autorizada por la
Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras.
b)
c)
- 99 -
TTULO NOVENO
DEL ABANDONO DE MERCANCAS
CAPTULO NICO
ABANDONO EXPRESO Y TCITO DE MERCANCAS
Artculo 273 (Abandono legal)
Cuando la mercanca permanezca en depsitos aduaneros autorizados por tiempo
superior al sealado en este reglamento, sin que se haya presentado la declaracin de
un rgimen aduanero, se considerar abandonada a favor del Estado.
Artculo 274 (Abandono expreso o voluntario)
El abandono voluntario o expreso de las mercancas en depsitos aduaneros
autorizados se formalizar por escrito ante la administracin aduanera en la forma,
condiciones y con los efectos previstos en el Ttulo Noveno de la Ley y el presente
reglamento. Se presume que es aceptado cuando no sea rechazado por la
administracin aduanera dentro de los siete (7) das de haber tenido conocimiento de la
manifestacin de abandono.
La mercanca abandonada y aceptada por la Aduana Nacional, ser rematada de
acuerdo al procedimiento establecido en el presente Ttulo.
Artculo 275 (Abandono tcito o de hecho)
El abandono tcito o de hecho de las mercancas se producir por las causas previstas
en el artculo 153 de la Ley, a favor del Estado, debiendo notificarse al consignatario.
Las mercancas introducidas en depsitos aduaneros autorizados, caern en abandono
al vencimiento del trmino admitido para el almacenamiento. No habr abandono tcito
o de hecho en depsito transitorio, debiendo en este caso ejecutarse la fianza
constituida, a efectos del pago de tributos, sin perjuicio de la aplicacin de las acciones
que correspondan.
Dentro del plazo de quince (15) das de vencido el plazo de almacenamiento admitido,
la administracin del depsito aduanero, informar de este hecho a la administracin
aduanera para que sta emita la Resolucin por la que se declare el abandono. Esta
Resolucin quedar ejecutoriada con el acto del remate.
Artculo 276 (Levantamiento de abandono)
Proceder el levantamiento de abandono tcito o de hecho cuando antes del remate de
la mercanca, el consignatario o propietario presente la declaracin de mercancas de
importacin u otro rgimen aduanero aplicable, ms el pago del tres por ciento (3%)
sobre el valor CIF frontera y de corresponder los gastos que hubiere demandado el
traslado.
- 100 -
- 101 -
Cuando se declare desierto el primer remate, el valor base de las mercancas para el
segundo y tercer remate se fijar con una rebaja del quince por ciento (15%) respecto
de la ltima base. En caso que se declare desierto el remate por tercera vez, las
mercancas sern puestas a la venta en el precio del ochenta por ciento (80%) sobre la
ltima base o podr la Aduana Nacional mediante Resolucin de Directorio, disponer
que las mismas, total o parcialmente, sean entregadas a ttulo de donacin a las
instituciones pblicas de asistencia social.
La Aduana Nacional podr contratar a empresas privadas para el servicio de remate de
mercancas abandonadas, de acuerdo a las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
Artculo 279 (Mercancas prohibidas para remate)
No entrarn en proceso de remate aduanero las mercancas importadas cuyo
beneficiario sea una entidad pblica o un proyecto en que el estado tenga participacin,
animales vivos o plantas, frutos, semillas afectadas por enfermedades, productos
alimenticios, bebidas, lquidos alcohlicos en estado de descomposicin, adulterados o
que contengan sustancias nocivas a la salud, materiales txicos, radiactivos o desechos
mineralgicos contaminantes, y otras mercancas que, en razn de su naturaleza
peligrosa o nociva, determine la Aduana Nacional, las cuales debern ser destruidas
bajo control aduanero.
En el caso de armas, municiones, plvora y explosivos, debern ser entregadas al
control del Ministerio de Defensa.
Las mercancas que constituyen sustancias controladas conforme a la Ley 1008,
debern ser entregadas a la autoridad competente de sustancias controladas.
Artculo 280 (Adjudicacin excepcional de mercancas abandonadas)
Las mercancas perecederas y de fcil descomposicin en situacin de abandono
podrn excepcionalmente, ser adjudicadas directamente por el Directorio de la Aduana
Nacional a entidades del Estado o a entidades privadas, sin fines de lucro, reconocidas
por el Estado.
Estas adjudicaciones debern ser autorizadas por el Presidente Ejecutivo de la Aduana
Nacional.
Artculo 281 (Del producto del remate)
Del producto del remate de mercancas abandonadas, se deducirn los siguientes
conceptos en el orden que sigue:
a) Pago de tributos aduaneros sobre el valor adjudicado.
b) Gastos operativos como ser: Publicaciones, las tasas de almacenaje, gastos de
martillero, servicios de valoracin, honorarios al Despachante de Aduana que
interviene en la nacionalizacin de la mercanca despus del remate y otros que
pudieran adeudarse.
- 102 -
b)
c)
- 103 -
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 287 (Competencia)
Son competentes para investigar, procesar y aplicar sanciones:
a)
b)
c)
d)
- 104 -
pertinentes, ratificar o ampliar las ya ofrecidas, exponer los descargos y efectuar las
aclaraciones necesarias.
La autoridad aduanera competente, previa evaluacin y valoracin de los antecedentes,
descargos o justificativos, aclaraciones y pruebas aportadas, en presencia o ausencia
del procesado, pronunciar la resolucin correspondiente.
Artculo 290 (Resolucin fundamentada)
La autoridad aduanera competente deber exponer obligatoriamente los fundamentos
de hecho y de derecho que sustenten su resolucin. Dicha resolucin ser notificada al
procesado dentro del trmino de tres (3) das de realizada la audiencia.
Artculo 291 (Impugnacin por recurso de revocatoria)
Cuando la Resolucin Administrativa, sea adversa al procesado, este podr interponer
en forma escrita el recurso de revocatoria debidamente fundamentado, dentro del
trmino fatal de diez (10) das siguientes a su notificacin ante la misma autoridad
aduanera que dict la resolucin recurrida. En el recurso de revocatoria podrn
admitirse nuevas pruebas.
Artculo 292 (Improcedencia del recurso)
Si el recurso de revocatoria se presentase fuera del plazo previsto en el artculo 246 de
la Ley, el mismo ser declarado improcedente, quedando agotada la va administrativa y
dar lugar a la ejecucin de la resolucin.
Cuando el procesado no presente impugnacin a la resolucin mediante el respectivo
recurso de revocatoria, se dar por agotada la va administrativa, procedindose a la
ejecucin de la resolucin emitida.
Artculo 293 (Resolucin del recurso de revocatoria)
En el caso de denegatoria del recurso de revocatoria en aplicacin del artculo 247 de
la Ley, los actuados del proceso se remitirn al Directorio de la Aduana Nacional sin
ms trmite, en un plazo no mayor de tres (3) das.
Artculo 294 (Recurso jerrquico)
Una vez que el proceso haya sido remitido al Directorio de la Aduana Nacional, ste
dispondr su estudio y evaluacin correspondiente por el miembro relator que se
designe. El Directorio se pronunciar en un plazo que no exceder de quince (15) das
de recibido los actuados.
Contra la resolucin denegatoria del recurso jerrquico pronunciada por el directorio de
la Aduana Nacional, que agota el procedimiento administrativo, podr interponerse
demanda contencioso administrativa, conforme a las previsiones contenidas en los Art.
248 de la Ley y 118, I), numeral 7) de la Constitucin Poltica del Estado, dirigida contra
el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional, dentro del trmino perentorio de cinco
(5) das, computables a partir de su notificacin legal.
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Importadores;
b)
Exportadores;
c)
Transportadores Internacionales;
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
- 107 -
b)
c)
- 108 -
b)
c)
d)
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