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DECRETO SUPREMO 25870

11 DE AGOSTO DE 2000
HUGO BANZER SUAREZ
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Ley 1990 de 28 de julio de 1999, el Poder Legislativo expidi
normas generales para regular el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones
jurdicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o
jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero
nacional, a las cuales debe sujetarse la Aduana Nacional y los usuarios para regular
aspectos del comercio exterior y del rgimen de aduanas;
Que la legislacin aduanera boliviana debe adecuarse a las normas que
contemplen los nuevos fenmenos del comercio internacional, recogiendo las
recomendaciones de la Organizacin Mundial de Aduanas y los progresos tcnicos
alcanzados, especialmente, las tendencias legislativas en materia de simplificacin
aduanera que otros pases utilizan.
Que se debe otorgar al sector industrial y comercial debidamente establecido en
el pas, las condiciones adecuadas para el desarrollo de sus actividades de forma tal,
que les permita competir dentro de los mercados internacionales;
Que el artculo 263 de la Ley General de Aduanas faculta al Poder Ejecutivo a
Reglamentar las disposiciones concernientes al rgimen de Aduanas y Comercio
Exterior, con sujecin al mbito de aplicacin de la mencionada Ley.
EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:
ARTICULO 1.- Aprubase el Reglamento a la Ley General de Aduanas, en sus
XII Ttulos y 318 artculos, contenido en el Anexo que forma parte del presente Decreto
Supremo, que se aplicar a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de
Bolivia.
ARTICULO 2.- Abrgase los Decretos Supremos Nos. 23098 de 19 de marzo de
1992, 24440 de 13 de diciembre de 1996, 24744 de 31 de julio de 1997 y 24783 de 31
de julio de 1997 y dergase todas las disposiciones y normas que sean contrarias al
reglamento anexo del presente Decreto Supremo.
ARTICULO 3.- Los despachos, procedimientos y dems formalidades
aduaneras, presentadas a la Aduana Nacional con anterioridad a la vigencia de este
Decreto, se concluirn de conformidad con las disposiciones vigentes en el momento de
su iniciacin.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Hacienda, Desarrollo
Econmico, Comercio Exterior e Inversin y de Relaciones Exteriores y Culto, quedan
encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

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Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los once das del


mes de agosto de dos mil.
FDO. HUGO BANZER SUAREZ, Javier Murillo de la Rocha, Walter Guiteras
Denis, Guillermo Fortn Surez, Oscar Vargas Lorenzetti, Ronald Mac Lean Abaroa,
Juan Antonio Chahin Lupo, Jos Luis Lupo flores, Tito Hoz de Vila Quiroga, Guillermo
Cuentas Yaez, Luis Vsquez Villamor, Oswaldo Antezana Vaca Diez, Jos Luis
Carvajal Palma, Carlos Saavedra Bruno, Rubn Poma rojas, Manfredo Kempff Surez.

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ANEXO AL DECRETO SUPREMO N 25870


AL REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
MBITO DE APLICACIN
Artculo 1 (Alcance del reglamento)
Salvo lo dispuesto en convenios internacionales vigentes, la importacin, exportacin,
trnsito aduanero y almacenamiento de mercancas y dems operaciones aduaneras,
se sujetarn a las normas de la Ley General de Aduanas, el presente reglamento y
dems regulaciones complementarias que emitan las autoridades competentes.
Estn obligadas al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introduzcan
mercancas al territorio nacional o las extraigan del mismo, ya sean consignantes,
consignatarios, propietarios, destinatarios, remitentes, Despachantes de Aduana,
Agencias Despachantes de Aduana, transportadores, operadores de transporte
multimodal, funcionarios de aduana o cualquiera otra persona que tenga intervencin en
la introduccin, extraccin, custodia, almacenamiento y manejo de mercancas que
sean objeto de trfico internacional.
Para efectos del presente reglamento, cuando se haga referencia a la Ley se entender
que se trata de la Ley General de Aduanas y cuando se haga indicacin de un artculo,
sin mencionar la norma a la cual corresponde, se entender referido al presente
reglamento. Cuando se haga referencia a Despachante de Aduana se entender
tambin a la Agencia Despachante de Aduana, en los casos que corresponda.
Artculo 2 (Principios de la funcin aduanera)
Los principios de legalidad, buena fe y transparencia rigen para todas las actividades,
procedimientos y trmites aduaneros del comercio exterior, dentro del marco de la
seguridad jurdica.
Artculo 3 (Servicios aduaneros)
La prestacin de los servicios aduaneros es esencial para el desarrollo econmico del
pas. Su desarrollo y observancia se efecta a travs de la Aduana Nacional, sus
administraciones aduaneras y dems unidades orgnicas.
Para lograr una plena coherencia con los principios de buena fe y transparencia,
ninguna autoridad o entidad estatal distinta de la aduanera, podr emitir normas sobre
control al comercio exterior de Bolivia que dificulten el libre trfico nacional de personas
o mercancas, el trnsito aduanero o la circulacin por territorio aduanero de
mercancas extranjeras bajo vigilancia aduanera, sin someter las mismas a una previa
revisin tcnica por parte de la Aduana Nacional.

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Artculo 4 (Ejercicio de la potestad aduanera)


La Aduana Nacional ejerce su plena potestad en la zona primaria del territorio aduanero
nacional.
En aplicacin del artculo 4 de la Ley, en la zona secundaria, no se realizarn
operaciones aduaneras, sin embargo, la Aduana Nacional, realizar cuando
corresponda las funciones de vigilancia y control aduanero, a las personas, mercancas,
establecimientos comerciales y depsitos de mercancas extranjeras de distribucin
mayorista en esta zona.
Se considera comerciante minorista a las personas naturales que estn inscritas en el
Rgimen Tributario Simplificado y cumplan las condiciones establecidas en el Decreto
Supremo N 24484 de 29 de enero de 1997.
La Aduana Nacional tiene potestad para ingresar a los depsitos o almacenes y
establecimientos comerciales, con el fin de verificar las caractersticas de los mismos y
comprobar la condicin de comerciante mayorista o minorista.
En la zona secundaria existe libre circulacin de personas y mercancas, sin que
ninguna persona o autoridad pueda establecer aduanillas, retenes o trancas que
interrumpan esta libre circulacin, bajo pena de incurrir en lo previsto en el artculo 171
de la Ley.

TTULO SEGUNDO
DEL RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPTULO I
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Y LAS OBLIGACIONES
DE PAGO EN ADUANAS
Artculo 5 (Competencia y atribuciones de la Aduana)
La Aduana Nacional como sujeto activo de la obligacin aduanera tiene competencia y
atribuciones para la recaudacin de los tributos aduaneros, establecidos en el artculo
25 de la Ley, la fiscalizacin y control de dichos tributos as como la determinacin de la
deuda aduanera y la
cobranza coactiva en su caso. Tambin tiene facultad
sancionadora en las contravenciones aduaneras.
Asimismo, tiene facultad para establecer mediante Resolucin Administrativa de
carcter general, los lugares, plazos y otras condiciones para el pago de los tributos
aduaneros. Estas Resoluciones sern publicadas en un rgano de prensa escrita de
circulacin nacional para su aplicacin.
Artculo 6 (Obligacin tributaria aduanera)
La obligacin tributaria aduanera se origina al producirse los hechos generadores de
tributos a que se refiere el artculo 8 de la Ley, perfeccionndose stos con la
aceptacin de la declaracin de mercancas por la administracin aduanera.

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Se entiende aceptada la declaracin de mercancas en el momento de materializarse la


numeracin de la misma, por medio manual o informtico. Los tributos aduaneros que
se deben liquidar o pagar por la importacin, sern los vigentes a la fecha de dicha
numeracin.
En la obligacin tributaria aduanera interviene como sujeto pasivo, en su condicin de
deudor, el consignatario o consignante como contribuyente, as como el Despachante y
la Agencia Despachante de Aduana como responsables solidarios, cuando stos
hubieran actuado en el despacho aduanero.
La responsabilidad solidaria de los sujetos pasivos se regir por las normas del Cdigo
Tributario.
Artculo 7 (Obligacin de pago en aduanas)
En la obligacin de pago en aduanas intervienen como sujetos pasivos el titular o
consignatario de las mercancas y el Despachante o Agencia Despachante de Aduana,
como obligado y responsable solidario respectivamente, excepto en los casos referidos
en los incisos c) y d) del artculo 11 de la Ley en que los obligados directos son las
personas all indicadas.
En la obligacin de pago en aduanas, la responsabilidad solidaria de los sujetos pasivos
se regir por las normas del Cdigo Tributario.
Artculo 8 (Liquidacin de la obligacin aduanera)
La liquidacin de los tributos aduaneros que realice el Despachante de Aduana o la
autoliquidacin efectuada por el consignante o exportador, estar sujeta a la revisin a
posteriori de la Aduana Nacional, en tanto no se produzca la prescripcin de la accin
tributaria para el cobro de dichos tributos.
En los casos de delitos aduaneros, la liquidacin de los tributos ser efectuada por la
administracin aduanera.
Artculo 9 (Deuda aduanera)
Se entiende por deuda aduanera, el monto de la liquidacin de los tributos aduaneros,
sus actualizaciones e intereses conforme a los artculos 18 y 19 de la Ley. Las multas
formarn parte de la deuda aduanera, cuando sean aplicadas por la comisin de ilcitos
aduaneros.
Las mercancas sujetas a control aduanero se constituyen en prenda preferente a favor
de la Aduana, por la deuda aduanera.
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, la Aduana Nacional podr perseguir y
afectar las mercancas o el patrimonio del deudor para cubrir las deudas lquidas y
exigibles impagas.

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Artculo 10 (Pago)
El pago de la deuda aduanera se efectuar en las entidades bancarias y se realizar en
moneda nacional, sea en efectivo o cheques certificados, notas de crdito fiscal u otros
medios autorizados por la Aduana Nacional.
Por regla general, el plazo para el pago de las obligaciones aduaneras ser de tres (3)
das computados desde el da siguiente hbil a la aceptacin de la declaracin de
mercancas por la administracin aduanera. Igual plazo se aplicar para el pago de las
obligaciones emergentes de la liquidacin que efecte la administracin aduanera y se
computar a partir de la notificacin con la liquidacin. La Aduana Nacional podr
establecer, en casos excepcionales, la ampliacin de este plazo con alcance general.
El pago realizado fuera del plazo establecido genera la aplicacin de intereses y la
correspondiente actualizacin automtica del importe de los tributos aduaneros, con
arreglo a lo sealado en los artculos 18 y 19 de la Ley.
En caso de incumplimiento de pago, la administracin aduanera notificar al deudor,
requirindolo para que realice el pago de la deuda aduanera, bajo apercibimiento de
cobranza coactiva.
Artculo 11 (Pago diferido)
La administracin aduanera aceptar el pago diferido de los tributos aduaneros en un
plazo que no exceda el ao, previo pago inicial no inferior al 20% y el saldo, a solicitud
del contribuyente, en cuotas mensuales, bimestrales, trimestrales o semestrales. Al
efecto, se debern constituir boletas de garanta bancaria por cada una de las cuotas
con inclusin de los respectivos intereses, las mismas que se ejecutarn a su
vencimiento.
Artculo 12 (Deuda mnima sujeta a cobro)
El monto mnimo a partir del cual se efectuar el cobro de las deudas aduaneras, ser
fijado por Resolucin del Directorio de la Aduana Nacional teniendo en cuenta la
relacin costo beneficio.
Artculo 13 (Sujeto pasivo de la obligacin aduanera)
El pago de las obligaciones aduaneras debe ser efectuado por los sujetos pasivos
indicados en la Ley y en este Reglamento.
Asimismo, podrn realizar el pago terceros vinculados o extraos a la obligacin
aduanera, bajo derecho de repeticin o subrogacin, en su caso.
Artculo 14 (Compensacin de los tributos aduaneros)
Las deudas aduaneras del contribuyente podrn ser compensadas con los crditos
lquidos y exigibles que ste tuviere por concepto de tributos aduaneros, con
mantenimiento de valor e intereses existentes, siempre que sean recaudados por la
Aduana Nacional.

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De acuerdo al artculo 20 de la Ley, no se compensar deudas con crditos diferentes a


los tributarios.
El procedimiento operativo de la compensacin ser reglamentado por el Ministerio de
Hacienda.
Artculo 15 (Desistimiento)
El sujeto pasivo podr desistir por escrito del despacho aduanero con anterioridad al
vencimiento del plazo para el pago de los tributos aduaneros que correspondan,
siempre que stos no hayan sido pagados.
La administracin aduanera
inmediatamente dejar constancia de este hecho, en la respectiva declaracin de
mercancas y dar de baja el nmero de trmite asignado.
En este caso, las mercancas continuarn bajo el rgimen de depsito aduanero o
rgimen especial de zona franca, segn corresponda, sin alterar el cmputo del plazo
de permanencia desde la fecha de su ingreso inicial.
Artculo 16 (Interrupcin del plazo para la prescripcin)
El plazo para la prescripcin del cobro de tributos aduaneros, se interrumpe mediante la
notificacin legal al sujeto pasivo con la liquidacin respectiva o el acto inicial de
fiscalizacin efectuado por la administracin aduanera. El nuevo plazo de prescripcin
se computar a partir del da siguiente de producida la interrupcin.
La prescripcin de los impuestos internos se regir por lo establecido en el Cdigo
Tributario.
Artculo 17 (Mercancas destruidas total o parcialmente)
La destruccin total de las mercancas no generar la obligacin tributaria aduanera,
cuando se haya producido por fuerza mayor o caso fortuito y que el siniestro se hubiese
producido bajo los regmenes: trnsito aduanero, transbordo, admisin temporal,
depsito aduanero, zona franca o en lugares autorizados por la administracin
aduanera para almacenamiento de mercancas y se comunique por escrito a la
administracin aduanera antes de que se perfeccione el hecho generador de los
tributos aduaneros.
La destruccin total de mercancas extingue la obligacin tributaria aduanera, cuando
se haya materializado despus de producido el hecho generador y antes del pago de
los tributos.
En caso de la destruccin parcial o merma de las mercancas, los tributos aduaneros
que correspondan, se pagarn sobre el valor de las mercancas residuales, que deber
establecerse en forma expresa en cada caso.
En todos los casos, la administracin aduanera deber comprobar la destruccin total,
parcial o la merma de la mercanca.
En el caso de vehculos automotores siniestrados, se exigir una certificacin de la
autoridad competente de la Polica Nacional, independientemente de la comprobacin
efectuada por la administracin aduanera.

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Artculo 18 (Restitucin de pagos en demasa o pagos indebidos)


La accin de restitucin de pagos en demasa o pagos indebidos, se iniciar a
instancias del contribuyente o del Despachante de Aduana con poder expreso, ante la
administracin aduanera donde se efectu el pago, acompaando el documento en el
que conste el pago realizado.
La administracin aduanera, verificar la existencia del pago en demasa y el adeudo
tributario que tuviera el contribuyente para disponer su devolucin mediante Notas de
Crdito Fiscal o compensacin de oficio. La resolucin de la administracin aduanera
que disponga la devolucin ser elevada en consulta ante la Presidencia Ejecutiva de la
Aduana Nacional y en revisin de oficio ante el Ministerio de Hacienda, en plazos que
no superarn los diez (10) das en cada una de las instancias.
El monto mnimo para la restitucin de pagos en demasa ser fijado por Resolucin de
Directorio de la Aduana Nacional.
Artculo 19 (Responsabilidades y obligaciones aduaneras de las entidades del
sector pblico)
Las entidades del sector pblico, salvo disposicin legal expresa en contrario, se
sujetarn a las mismas responsabilidades y obligaciones que los dems sujetos
pasivos.
CAPTULO II
DETERMINACIN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS
Artculo 20 (Base imponible)
La base imponible sobre la cual se liquida el gravamen arancelario est constituida por
el valor de transaccin de la mercanca, determinado por los mtodos de valoracin
establecidos por el Titulo Octavo de la Ley y de este reglamento, ms los gastos de
carga y descarga ms el costo de transporte y seguro hasta la aduana de frontera,
entendindose sta como aduana de ingreso la pas.
Cuando el medio de transporte sea areo, para la determinacin del valor CIF Aduana,
el costo del flete areo ser el veinticinco por ciento (25%) del importe efectivamente
pagado por este concepto.
A falta de la documentacin comercial que respalde el costo de transporte, ste se
presumir en el equivalente al 5% del valor FOB de la mercanca.
Cuando la operacin de transporte se realice sin seguro, se presumir en concepto de
la prima el importe equivalente al 2% del valor FOB de la mercanca. La pliza de
seguro nacional nicamente ser admitida cuando se haya obtenido, fehacientemente,
con anterioridad al embarque de la mercanca en el pas de origen o pas de
procedencia.
La importacin efectuada mediante contrato diferente a los trminos Incoterms FOB o
CIF, se ajustar a los requisitos anteriores, a efectos de la determinacin de la base
imponible.

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Tratndose de vehculos que ingresen por sus propios medios o de equipaje del
rgimen de viajeros, para efectos de la determinacin de la base imponible, se
considerar por concepto de costos de transporte el dos por ciento (2%) del valor FOB.
Para la liquidacin del Impuesto al Valor Agregado y la aplicacin de la alcuota
porcentual del Impuesto a los Consumos Especficos en el caso de importaciones, la
base imponible estar constituida por el Valor CIF frontera, ms el Gravamen
Arancelario efectivamente pagado, y otras erogaciones no facturadas necesarias para
efectuar el despacho aduanero.
La base imponible del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados y del
Impuesto a los Consumos Especficos con tasas especficas aplicables a la importacin
se aplicarn en la forma y trminos establecidos en las normas respectivas.
La base imponible para la liquidacin de los impuestos internos y otros aplicables a la
exportacin de mercancas se regir por lo dispuesto en normas especficas.
Para efectos aduaneros y clculo de la base imponible, los valores expresados en
moneda extranjera debern ser convertidos en moneda nacional al tipo de cambio
oficial de venta en el Banco Central de Bolivia, vigente al ltimo da hbil de la semana
anterior de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas por la
Administracin Aduanera.
La Aduana Nacional establecer mecanismos de difusin que permitan a los
consignantes, consignatarios, auxiliares de la funcin pblica aduanera, funcionarios de
aduana y otras personas naturales y jurdicas, que intervengan en operaciones de
comercio exterior, conocer con oportuna anticipacin los factores de conversin
monetaria aplicables para una adecuada determinacin y declaracin de la base
imponible.
Los derechos antidumping y compensatorios se liquidarn conforme lo dispongan las
normas que regulen dicha materia.
Artculo 21 (Formularios para la declaracin de los regmenes aduaneros)
La Aduana Nacional est facultada para establecer y modificar los formularios para la
declaracin de los regmenes aduaneros y dems mecanismos de liquidacin y pago de
tributos aduaneros, de acuerdo a los principios de simplificacin y facilitacin de las
operaciones de comercio exterior. Estos documentos no constituyen valores fiscales.
TTULO TERCERO
LA FUNCION ADUANERA
CAPTULO I
LA ADUANA NACIONAL
Artculo 22 (Potestad aduanera)
La potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que la Ley otorga a la
Aduana Nacional para el control del ingreso, permanencia, traslado y salida de

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mercancas del territorio aduanero nacional hacia y desde otros pases o zona franca,
para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los
regmenes aduaneros, conforme a los alcances establecidos en la Ley, el presente
reglamento y dems disposiciones complementarias, a travs de su Directorio,
Presidente Ejecutivo, los rganos operativos y administrativos establecidos a nivel
nacional y regional.
La potestad aduanera comprende la facultad normativa en materia de su competencia;
tcnica-operativa en el control, fiscalizacin y facilitacin de las operaciones aduaneras;
y jurisdiccional, en materia de contravenciones y dems recursos aduaneros.
Artculo 23 (Aduana Nacional y tuicin)
La Aduana Nacional tendr autonoma tcnica, operativa, financiera y administrativa y
cumplir sus funciones bajo tuicin del Ministerio de Hacienda.
Se entiende por tuicin a la atribucin y responsabilidad del Ministerio de Hacienda de
verificar el cumplimiento de las polticas, normas, misin y objetivos, as como las metas
y resultados previstos en el Programa Anual de Operaciones de la Aduana Nacional, en
concordancia con las normas del Sistema de Administracin y Control Gubernamental
(SAFCO).
Artculo 24 (Misin)
La Aduana Nacional, tiene como objeto principal controlar, recaudar, fiscalizar y facilitar,
el trfico internacional de mercancas, con el fin de recaudar correcta y oportunamente
los tributos aduaneros que las graven, asegurando la debida aplicacin de la legislacin
relativa a los regmenes aduaneros bajo los principios de buena fe, transparencia y
legalidad, as como previniendo y reprimiendo los ilcitos aduaneros en observancia a la
normatividad vigente sobre la materia.
Artculo 25 (Metas y objetivos)
Para efectos del cumplimiento de su misin institucional, la Aduana Nacional orientar
y desarrollar sus funciones sobre la base de las metas y objetivos institucionales que
establezca el Directorio de la entidad, en cumplimiento de las polticas, estrategias y
disposiciones de carcter econmico y comercial emanadas del Gobierno Nacional.
Artculo 26 (Exclusividad)
Ninguna autoridad u organismo del Estado distinta de la aduanera podr ejercer
funciones de recaudacin, control y fiscalizacin aduanera que en aplicacin de la Ley
le compete exclusivamente a la Aduana Nacional y los rganos operativos y
administrativos que la integran, bajo responsabilidad legal.
Esta disposicin no alcanza al ejercicio de las funciones de recaudacin, cobranza
coactiva, valoracin aduanera, administracin de depsitos aduaneros u otras
ejecutadas por empresas o sociedades privadas al amparo de contratos con la Aduana
Nacional, siempre que stas no vulneren la funcin fiscalizadora de la misma.

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La Aduana Nacional es el organismo del Estado a quien compete emitir opinin tcnica
y tributaria aduanera sobre los alcances de las disposiciones legales que se proyecten
en materia aduanera.
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
Artculo 27 (Presupuesto)
El Presupuesto Anual de la Aduana Nacional ser aprobado internamente por
Resolucin de su Directorio y ser remitido en propuesta al Ministerio de Hacienda para
su consideracin en el Presupuesto General de la Nacin. El presupuesto de ingresos
estar compuesto por los recursos del Tesoro General de la Nacin, los recursos
propios que genere la institucin, los recursos de financiamiento externo de la
cooperacin internacional y las donaciones que pudiera recibir la institucin. Los
recursos del Tesoro General de la Nacin sern un porcentaje de las recaudaciones por
concepto de gravamen arancelario, conforme al artculo 29 de la Ley 1990 y el artculo
25 de la Ley 2042, el mismo que ser establecido anualmente por el Ministerio de
Hacienda a travs del Viceministerio de Presupuesto y Contadura en consulta con la
Aduana Nacional, dentro del marco del Convenio Anual al que se refiere el artculo 37,
inciso m) de la Ley 1990.
En la medida que el pas reduzca su gravamen arancelario, el Viceministerio de
Presupuesto y Contadura asignar sustitutivamente al presupuesto de la Aduana
Nacional los recursos que cubran el porcentaje a que se refiere el Convenio Anual,
calculado sobre el gravamen arancelario liberado, en funcin del presupuesto aprobado.
Este presupuesto de ingresos, solventar las necesidades de funcionamiento e
inversin de la entidad para el cumplimiento de las metas, objetivos y resultados
contenidos en el correspondiente Programa Operativo Anual de la institucin. En ningn
caso la Aduana Nacional podr ejecutar un presupuesto mayor al porcentaje asignado a
su presupuesto anual, conforme el artculo 29 de la Ley 1990.
Artculo 28 (Retencin y Administracin de Recursos)
El Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico, a principios de cada ao, instruir al
sistema bancario la retencin automtica diaria del porcentaje aprobado de las
recaudaciones en efectivo del gravamen arancelario, para su abono en una cuenta
fiscal exclusivamente aperturada para la Aduana Nacional.
Para ejecutar el presupuesto aprobado, la Aduana Nacional gestionar desembolsos
ante el Tesoro General de la Nacin, presentando el Comprobante de Ejecucin
Presupuestaria Formulario C-31 por objeto del gasto y afectando la cuenta fiscal
mencionada. Cuando el Tesoro General de la Nacin no hubiera desembolsado en el
plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin, se dar por
autorizado el desembolso, siempre que exista saldos en la cuenta fiscal y en la partida
de gasto y, adems, que el comprobante est debidamente llenado. Para este propsito
la Aduana Nacional podr afectar la cuenta fiscal mencionada directamente, a travs de
sus firmas autorizadas, por el monto correspondiente al formulario C-31 no atendido,
notificando al Tesoro General de la Nacin para la regularizacin contable.

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Los saldos no utilizados en la cuenta aperturada para este fin al 31 de diciembre de


cada gestin fiscal, podrn ser destinados a la compra de activos financieros que sern
utilizados slo para el pago de incentivos salariales por excedente de recaudaciones,
adquisicin de bienes muebles e inmuebles y pago de gastos comprometidos en la
gestin anterior, previa modificacin de su presupuesto en la gestin fiscal que
corresponda. Los incentivos salariales sern calculados como un porcentaje del
excedente entre las recaudaciones totales del ao y la meta de recaudaciones
contenida en el Convenio Anual entre el Ministerio de Hacienda y la Aduana Nacional,
siempre que el incremento de recaudaciones no sea consecuencia de circunstancias
extraordinarias ajenas a la Aduana Nacional.
Artculo 29 (Ingresos Propios)
Constituyen ingresos propios de la Aduana Nacional los recursos generados por:
a) Los servicios especiales que preste, tales como precintos aduaneros, control de
trnsitos mediante tarjeta magntica, aforos fsicos, sean de importacin o
exportacin, fuera de depsitos aduaneros autorizados, servicios por valoracin
aduanera y otros, cuando corresponda, en este ltimo caso previa autorizacin del
Ministerio de Hacienda.
b) El producto de las multas por incumplimiento de contratos y por contravenciones.
c) Los provenientes de contratos de concesin de servicios otorgados a otras
instituciones. En el caso de los recursos correspondientes a la concesin de
depsitos aduaneros, stos slo podrn ser utilizados para el mejoramiento o
construccin de infraestructura aduanera y los excedentes sern transferidos al
Tesoro General de la Nacin.
d)

El valor de las ventas de informacin estadstica de uso comercial y de


publicaciones.

e) El producto de la venta de bases administrativas de licitaciones y concursos.


f) El producto de las subastas pblicas que realice de las mercancas en el porcentaje
legal establecido, o de los bienes de su patrimonio.
Dichos recursos, al igual que los fondos por donaciones, aportes extraordinarios y
transferencias, se sujetarn a los procedimientos de ejecucin presupuestaria
aprobados por el Ministerio de Hacienda.
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Artculo 30 (Organizacin institucional)
La Aduana Nacional, a nivel ejecutivo y operativo, est organizada en unidades
tcnicas, operativas y administrativas, debiendo desconcentrarse regionalmente en
administraciones aduaneras de acuerdo a la estructura orgnica y funcional
determinada en el Estatuto que apruebe su Directorio.

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Artculo 31 (Funciones)
Son funciones de la Aduana Nacional, las siguientes:
a)

Emitir normas reglamentarias, disposiciones y procedimientos de carcter tcnico


en materia de regmenes, operaciones y acciones aduaneras, as como aqullas
que regulen y controlen la actividad de los usuarios del servicio aduanero.

b)

Realizar inspecciones, verificaciones e investigaciones vinculadas a su funcin


fiscalizadora que, respecto a toda persona, mercanca o medio de transporte,
sean necesarias para el cumplimiento de su misin, metas y objetivos.

c)

Promover, coordinar y ejecutar actividades de investigacin, anlisis, divulgacin,


formacin, capacitacin y perfeccionamiento en materia aduanera a nivel
nacional o en el extranjero.

d)

Establecer relaciones interinstitucionales en los mbitos nacional e internacional,


as como coordinar acciones a nivel nacional con otros organismos que
intervienen en el trfico y control de mercancas, con el objetivo permanente de
facilitar el comercio exterior y lograr la represin efectiva de ilcitos.

e)

Establecer relaciones y realizar acciones para la captacin y utilizacin de


cooperacin tcnica nacional e internacional en materia aduanera.

f)

Compilar informacin estadstica del comercio exterior nacional, acceder a bases


de datos internacionales y generar una plataforma informtica para respaldar y
facilitar el expedito desarrollo de sus funciones propias.

g)

Evaluar y fiscalizar las actividades de los auxiliares de la funcin pblica


aduanera y de las personas naturales y jurdicas que efecten o participen en
operaciones de comercio exterior.

h)

Efectuar actos de cobranza coactiva de los tributos que le correspondan.

i)

Proporcionar informacin completa y precisa sobre la clasificacin arancelaria de


las mercancas, as como sobre las disposiciones y prescripciones vigentes
dictadas para la aplicacin de la reglamentacin aduanera.

j)

Difundir a travs de circulares las disposiciones legales emitidas por terceros o


por la propia Aduana Nacional en materia aduanera o de comercio exterior para
garantizar su interpretacin y aplicacin homognea.

k)

Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, de


acuerdo a las leyes y dems disposiciones vigentes.

Artculo 32 (Concesin o contratacin de actividades y servicios aduaneros)


La Aduana Nacional podr otorgar en concesin u otras formas de contrato a empresas
o sociedades privadas de origen nacional o internacional, actividades y servicios
aduaneros que no afecten su funcin fiscalizadora, conforme a las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios del sector pblico.

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Artculo 33 (Directorio de la Aduana Nacional)


El Directorio es la mxima autoridad de la Aduana Nacional, debiendo cumplir y hacer
cumplir lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley y le corresponde:
a)

Dictar las normas reglamentarias y adoptar las decisiones generales que


permitan a la Aduana Nacional cumplir con las funciones, competencias y
facultades que le asigna la Ley.

b)

Aprobar, modificar e interpretar el Estatuto y los Reglamentos Internos de la


Aduana Nacional.

c)

Suspender y destituir al personal jerrquico de la Aduana Nacional.

Artculo 34 (Incompatibilidad de los miembros del Directorio)


Se considera, que adems de las incompatibilidades establecidas en la Ley, tienen
conflicto de intereses aquellos directores que tengan alguna de las siguientes
condiciones:
a) Ser accionista mayoritario o tener una posicin accionaria controladora, o ser
director, sndico o representante legal de cualquier empresa que tenga relacin
contractual con la Aduana Nacional.
b) Ser abogado patrocinador en acciones legales dirigidas contra la Aduana Nacional.
c) Ser socio, director, sndico o representante legal de Agencia Despachante de
Aduana, transportador internacional, de empresa concesionaria de zona franca o
depsito aduanero.
d) Ser socio, director, sndico o representante legal de cualquier empresa que realice
trmites sujetos a autorizacin o fiscalizacin de la Aduana Nacional, incluyendo, de
manera enunciativa pero no limitativa, las siguientes: importador, exportador,
empresa de servicio expreso (courier), salvo que se inhiba oportunamente y por
escrito de intervenir en la discusin o tratamiento del tema que causare el conflicto
de inters.
e) Percibir remuneracin directa de las empresas indicadas en el inciso d), salvo que el
Director se inhiba en la toma de decisiones que pueda generar conflicto de
intereses. Esta disposicin no impide percibir honorarios, viticos y pasajes
emergentes de dictar seminarios, talleres, conferencias, redactar artculos y textos o
de ejercer la docencia.
f) Prestar asesoramiento profesional a terceros en materias cuya situacin jurdica
deba ser resuelta por el Directorio.
g) Tener relacin de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o primero

de afinidad con accionistas, representantes legales o abogados de cualquiera de las


empresas indicadas en los incisos a), c) o d), salvo que el Director se inhiba
oportunamente y por escrito en la discusin y decisin del tema en el cual exista
conflicto de intereses

- 15 -

Las limitaciones sealadas en los incisos a), b) y c), no sern impedimento para asumir
el cargo de Director si previamente renuncia a aquello que causara la incompatibilidad.
Artculo 35 (Presidente Ejecutivo)
El Presidente Ejecutivo, como mxima autoridad ejecutiva de la Aduana Nacional,
ejerce la representacin de sta en el pas y en el extranjero. Adems de las
atribuciones sealadas en el artculo 39 de la Ley, le compete:
a)

Velar por la aplicacin de la Ley y por el cumplimiento de las normas sealadas


en el ordenamiento jurdico nacional.

b)

Convocar y presidir las reuniones del Directorio.

c)

Dar cumplimiento a las decisiones adoptadas por el Directorio de la Aduana


Nacional.

d)

Informar al Directorio de la Aduana Nacional, respecto al cumplimiento de sus


funciones, sobre los resultados obtenidos en la gestin anual y la marcha de la
institucin,

e)

Presentar al Directorio el proyecto del presupuesto anual.

f)

Aplicar las sanciones y medidas correctivas necesarias a los servidores pblicos


por actos u omisiones que deriven de la inobservancia de la Ley, el presente
reglamento y dems disposiciones administrativas,

g)

Otorgar mandato especial a terceros previa autorizacin del Directorio de la


Aduana Nacional.

h)

Tomar acciones inmediatas de carcter excepcional en casos de emergencia,


cuya competencia corresponda al Directorio, cuando las circunstancias lo
justifiquen, con cargo a dar cuenta a ste,

i)

Delegar las atribuciones que estime convenientes para el servicio aduanero, al


Gerente General u otras autoridades aduaneras a nivel nacional.

j)

Aceptar los legados y donaciones que se otorguen a la Aduana Nacional, de


acuerdo a ley,

k)

Excepcionalmente y mediante resolucin debidamente fundamentada, adjudicar


directamente a entidades del Estado o de carcter asistencial oficialmente
reconocidas, las mercancas perecederas abandonadas, previa solicitud de los
interesados, con aprobacin del Directorio de la Aduana Nacional.

l)

Constituir comits o grupos de trabajo a nivel nacional y regional, integrados por


funcionarios o servidores de la Aduana Nacional u otras personas naturales o
jurdicas, a fin de materializar acciones o concertar esfuerzos para un mejor
desarrollo de las actividades aduaneras.

- 16 -

Artculo 36 (Ausencia o impedimento temporal)


En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente Ejecutivo, ste ser
reemplazado por el Vicepresidente del Directorio con las atribuciones que le competen
al titular del cargo ejecutivo conforme lo establecido en el Estatuto de la Aduana
Nacional.
Artculo 37 (Gerente General)
El Directorio designar al Gerente General de la institucin, a propuesta del Presidente
Ejecutivo, conforme al Estatuto de la Aduana Nacional para cumplir las siguientes
funciones:
a) Apoyar tcnica, operativa y administrativamente al Presidente Ejecutivo.
b) Gestionar y suscribir actos y contratos vinculados a la administracin interna de la

entidad, en coherencia con las polticas e instrucciones impartidas por el Directorio y


el Presidente Ejecutivo y con las limitaciones que seale el Estatuto.
c) Participar en las reuniones del Directorio slo con voz y ejercer la Secretaria del

mismo.
d) Supervisar el cumplimiento de las funciones de las unidades tcnicas, operativas y

administrativas de la Aduana Nacional.


e) Ejecutar las directivas del Presidente Ejecutivo y coordinar las funciones de las

unidades tcnicas, operativas y administrativas de la Aduana Nacional.


f)

Las dems que le sean delegadas o resulten necesarias para el cumplimiento de


sus responsabilidades funcionales, de acuerdo a Ley y al Estatuto de la institucin

Artculo 38 (Unidades operativas especiales)


La Unidad de Control Operativo Aduanero (COA) y la Unidad Tcnica de Inspeccin de
Servicios Aduaneros (UTISA), en cuanto a su organizacin y funciones se regirn por
sus respectivos Reglamentos y Manuales de Procedimientos Operativos, de
conformidad con el artculo 260 de la Ley.
CAPTULO II
LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
Artculo 39 (Ejercicio de la funcin pblica aduanera)
El ejercicio de la funcin pblica aduanera debe ser facilitador, eficiente, honesto,
especializado y de dedicacin exclusiva para el cumplimiento de la misin, metas y
objetivos de la Aduana Nacional, en observancia al artculo 41 de la Ley.
La funcin pblica aduanera debe ser desarrollada por funcionarios incorporados a la
planta de personal permanente o eventual de la Aduana Nacional, mediante los
procedimientos que establezca el reglamento relativo a los Recursos Humanos de la
entidad aduanera, en concordancia con las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Personal y el Estatuto del Funcionario Pblico.

- 17 -

Artculo 40 (Cumplimiento y responsabilidad funcionaria)


Los funcionarios pblicos aduaneros estn obligados y son responsables del
cumplimiento de las funciones establecidas por el manual de funciones de la Aduana
Nacional en el marco de la Ley 1178, el Estatuto del Funcionario Pblico, reglamento
interno de la institucin, Cdigo de tica Aduanera y dems normas administrativas
aplicables. Sus actos debern ser de conocimiento de la autoridad lineal o funcional,
inmediatamente superior.

CAPTULO III
AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
Artculo 41 (Calidad de auxiliar de la funcin pblica aduanera)
El Despachante de Aduana es el auxiliar de la funcin pblica aduanera, como persona
natural y profesional, sea que acte a ttulo propio o como representante legal de una
Agencia Despachante de Aduana.
El auxiliar de la funcin pblica aduanera tiene como fin principal colaborar con la
Aduana Nacional en la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con el
comercio exterior para la adecuada ejecucin de los regmenes aduaneros y dems
procedimientos o actividades en materia aduanera.
Con este fin, el Despachante de Aduana y la Agencia Despachante de Aduana, son
responsables de la correcta aplicacin de la normativa aduanera en los actos y
procedimientos aduaneros en los que intervengan.
Artculo 42 (Incompatibilidades)
El ejercicio de Despachante de Aduana es incompatible con el ejercicio de cargos en la
funcin pblica, exceptundose la docencia universitaria. Asimismo, es incompatible
con el ejercicio simultneo de la administracin o representacin legal del consignante o
consignatario, concesionario de depsito aduanero o zona franca, transportador
internacional u otras personas naturales o jurdicas que realizan operaciones de
comercio exterior.
Tambin constituye incompatibilidad en la actividad, el ejercicio profesional a favor de
terceros que no fueren sus comitentes en acciones legales contra la Aduana Nacional.
EXAMENES DE SUFICIENCIA, DEL TRIBUNAL EXAMINADOR
Y DE LA LICENCIA DE DESPACHANTE DE ADUANA
Artculo 43 (Requisitos)
Para optar a la licencia de Despachante de Aduana, el postulante debe presentarse a
exmenes de suficiencia convocado por el Directorio de la Aduana Nacional, previo
cumplimiento de los siguientes requisitos:

- 18 -

a)

Tener nacionalidad boliviana.

b)

Presentar la declaracin jurada de buenos antecedentes en el formulario que


apruebe la Aduana Nacional.

c)

Acreditar buena conducta, mediante certificados expedidos por la Polica


Nacional.

d)

Contar con Ttulo Acadmico de Tcnico Superior en Comercio Exterior o,


alternativamente, de Licenciado en Ciencias Econmicas o Financieras,
Administracin de Empresas, Ciencias Jurdicas, Ingeniera Comercial o
Industrial.

e)

Poseer como mnimo dos aos de experiencia relacionada con la actividad de


Comercio Exterior y Operaciones Aduaneras, acreditadas mediante hoja de vida
con respaldo documentado.

f)

No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal por delitos contra


el Estado, lo que se probar mediante certificacin expedida por la Corte
Superior de Distrito donde haya tenido su residencia en los ltimos cinco aos.

g)

No haber sido destituido de la funcin pblica, mediante proceso administrativo


con resolucin ejecutoriada, ni tener cargos pendientes con el Estado,
establecidos en resoluciones administrativas que causen estado o fallos
ejecutoriados, que se acreditar mediante certificados expedidos por la
Contralora General de la Repblica.

Los certificados referidos en los incisos c), f) y g) que anteceden, debern estar
vigentes a la fecha de su presentacin y haber sido emitidos con una anterioridad no
mayor a sesenta (60) das.
Artculo 44 (Nmero de Despachantes de Aduana)
El Directorio de la Aduana Nacional determinar anualmente el nmero mximo de
Despachantes de Aduana, en funcin del crecimiento y requerimientos del comercio
exterior boliviano.
Artculo 45 (Exmenes de suficiencia)
Los exmenes de suficiencia para postulantes a la Licencia de Despachantes de
Aduana se realizarn por lo menos una vez al ao, mediante convocatoria pblica.
Sern de carcter terico y prctico en estrecha relacin a un programa aprobado al
efecto por el Directorio de la Aduana Nacional y puesto a disposicin del postulante con
una anticipacin no menor a treinta (30) das antes de la fecha del examen.
El puntaje de aprobacin no ser inferior al setenta por ciento (70%) sobre el cien por
ciento (100%) de la nota, en cada uno de los exmenes terico y prctico.

- 19 -

Artculo 46 (Exmenes reprobados)


Los postulantes a Despachantes de Aduana que reprueben cualesquiera de los
exmenes terico o prctico o ambos ms de dos (2) veces, no podrn volver a
presentarse en una nueva convocatoria.
Artculo 47 (Tribunal Examinador)
El Tribunal Examinador estar conformado por cinco miembros, de la siguiente manera:
a)

Un funcionario jerrquico de la Aduana Nacional, que asumir la Presidencia del


Tribunal Examinador.

b)

Un representante del Ministerio de Hacienda.

c)

Un representante de la Cmara Nacional de Despachantes de Aduana.

d)

Dos acadmicos en Comercio Exterior, provenientes de universidades o


institutos de enseanza superior que otorguen Ttulos de Licenciatura, de
Maestra o de Tcnico Superior en Comercio Exterior.

Para la recepcin y evaluacin de los exmenes de suficiencia, el Tribunal Examinador


formar qurum con tres (3) de sus miembros.
Artculo 48 (Atribuciones del Tribunal Examinador)
Corresponde al Tribunal Examinador:
a)

Determinar la modalidad del examen terico y prctico.

b)

Evaluar y calificar los exmenes inmediatamente.

c)

Informar sobre los resultados de los exmenes al Directorio de la Aduana


Nacional, adjuntando las respectivas actas y recomendaciones pertinentes.

d)

Resolver diferencias en materia de calificacin de exmenes u otras.


LICENCIA DEL DESPACHANTE DE ADUANA

Artculo 49 (Otorgamiento de la Licencia)


El Directorio de la Aduana Nacional mediante resolucin expresa, otorgar la licencia de
Despachante de Aduana al postulante que haya aprobado los exmenes de suficiencia
y haya cumplido con los requisitos establecidos en el artculo 43 del presente
reglamento. La licencia ser expedida dentro de los siguientes quince (15) das de la
fecha de entrega del acta de examen por parte del Tribunal Examinador.
Las Resoluciones del Directorio de la Aduana Nacional deben sealar expresamente
que la Licencia es personal, indelegable, intransferible y de duracin indefinida. No
podrn otorgarse provisional o temporalmente en ningn caso, en cumplimiento a lo que
dispone el artculo 44 de la Ley.

- 20 -

Artculo 50 (Revocatoria de la Licencia)


El Directorio de la Aduana Nacional revocar la Licencia de Despachante de Aduana,
cuando se compruebe en proceso judicial con fallo ejecutoriado, la falsedad material o
ideolgica de cualesquiera de los certificados o documentos presentados como
requisitos para habilitarse a los exmenes de suficiencia.
REQUISITOS Y AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES
DEL DESPACHANTE DE ADUANA Y LAS AGENCIAS DESPACHANTES DE
ADUANA
Artculo 51 (Requisitos para el ejercicio de actividades del Despachante de
Aduana)
Para la autorizacin de actividades de Despachante de Aduana, ste deber formular
peticin escrita ante la Aduana Nacional, acreditando los siguientes requisitos:
a)

Licencia de Despachante de Aduana, la cual ser verificada por la Aduana


Nacional de acuerdo a sus registros.

b)

Estar inscrito en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), lo que se acreditar


con fotocopia legalizada del registro emitido por el Servicio de Impuestos
Internos.

c)

Haber constituido la garanta ante la Aduana Nacional.

d)

Sealar el domicilio en la jurisdiccin aduanera donde ejercer sus actividades.

e)

Presentar el registro de firma, sello y nmero de Matrcula Profesional de


Despachante de Aduana otorgado por la Cmara Nacional de Despachantes de
Aduana.

Cualquier modificacin ulterior de la informacin, referida a los requisitos mencionados,


deber ser comunicada a la Aduana Nacional dentro de los cinco (5) das siguientes de
producido el cambio, bajo apercibimiento de sancin por contravencin.
No podr obtener autorizacin de ejercicio el Despachante de Aduana que haya sido
sancionado con la cancelacin de su autorizacin durante los ltimos cinco aos
anteriores a la presentacin de la respectiva solicitud.
Artculo 52 (Requisitos para la autorizacin del ejercicio de actividades de
Agencias Despachantes de Aduana)
Las Agencias Despachantes de Aduana establecidas conforme al Cdigo de Comercio,
para obtener la autorizacin del ejercicio de actividades, presentarn solicitud escrita
ante la Aduana Nacional a travs de su representante legal, acreditando los siguientes
requisitos:
a)

Licencia del Despachante de Aduana que representar a la Agencia,


adjuntndose el respectivo poder notariado debidamente inscrito en el Servicio
Nacional del Registro de Comercio (SENAREC).

- 21 -

b)

Estar inscrita en el SENAREC, con un capital social pagado no inferior al monto


equivalente de veinte mil 00/100 Derechos Especiales de Giro (20.000.- DEGs) y
objeto social de despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de
comercio exterior.

c)

Presentar copia legalizada del Registro nico de Contribuyentes (RUC).

d)

No tener cargos pendientes con el Estado, establecidos en resoluciones


administrativas o fallos judiciales ejecutoriados, en contra de: 1) el Despachante
de Aduana que asumir la representacin legal de la Agencia Despachante de
Aduana, 2) la Agencia, 3) los socios de la Agencia, 4) los miembros del directorio
si se tratare de sociedades annimas. Este requisito se acreditar con la
presentacin de certificaciones originales vigentes y emitidas con una
anterioridad no mayor a sesenta (60) das de la fecha de su presentacin,
expedidas por la Contralora General de la Repblica.

e)

Haber constituido la garanta correspondiente ante la Aduana Nacional.

f)

Sealar el domicilio en las jurisdicciones aduaneras donde ejercer actividades.

g)

Presentar el registro de la firma y sello, as como la Matrcula Profesional


extendida por la Cmara Nacional de Despachantes de Aduana de los
Despachantes de Aduana que realicen trmites por cuenta de la Agencia y
sealar la jurisdiccin aduanera donde ejercer actividades cada uno de ellos.

h)

Tener como socio o accionista a un Despachante de Aduana con licencia, cuya


participacin societaria no sea inferior al cincuenta y uno por ciento (51%) del
capital, excepto en sociedades annimas.

Cualquier modificacin ulterior de la informacin referida a los requisitos mencionados,


ser comunicada a la Aduana Nacional dentro de los cinco (5) das de producido el
cambio, bajo sancin de contravencin aduanera en caso de incumplimiento.
No podr obtener autorizacin de funcionamiento la Agencia Despachante de Aduana
que haya sido sancionada con la cancelacin de su autorizacin durante los ltimos
cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la respectiva solicitud.
Artculo 53 (Despachantes de Aduana de empresas industriales o comerciales)
Las empresas industriales o comerciales legalmente establecidas, podrn realizar sus
propios despachos aduaneros mediante un Despachante de Aduana, debidamente
autorizado y afianzado conforme con lo establecido en el articulo 51 del presente
reglamento.
Artculo 54 (Otorgamiento de la autorizacin para ejercicio de actividades)
Cumplidos los requisitos exigidos en los artculos precedentes, la Aduana Nacional
autorizar el ejercicio de actividades al Despachante de Aduana o a la Agencia
Despachante de Aduana asignndoles un Cdigo de Registro, dentro de los treinta (30)

- 22 -

das siguientes a la presentacin de la solicitud.


Artculo 55 (Revocatoria de autorizaciones)
La Aduana Nacional revocar en forma definitiva, la autorizacin de ejercicio de
actividades del Despachante o de la Agencia Despachante de Aduana que haya
otorgado, cuando se establezca mediante proceso judicial con fallo ejecutoriado, la
falsedad material o ideolgica de cualesquiera de los documentos o informacin
presentados para acreditar el cumplimiento de requisitos exigibles para tal autorizacin.
GARANTIA DEL DESPACHANTE DE ADUANA
Artculo 56 (Constitucin de la garanta)
Con el objeto de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y responsabilidades
ante el Estado, as como el pago de tributos aduaneros, actualizaciones, intereses y
sanciones pecuniarias a que haya lugar, emergentes de los despachos aduaneros y de
las operaciones en las que intervengan, el Despachante de Aduana o la Agencia
Despachante de Aduana, para ejercer sus actividades deber constituir garanta ante la
Aduana Nacional.
Dicha garanta ser fijada en Derechos Especiales de Giro y constituidas en dlares de
los Estados Unidos de Norteamrica y no podr ser menor a las actualmente
constituidas.
El Ministerio de Hacienda, mediante Resolucin Ministerial establecer los montos y
modalidades de las garantas en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das
computables a partir de la vigencia del presente reglamento.
Artculo 57 (Devolucin de la garanta)
La devolucin de la garanta nicamente proceder en los casos previstos
presente reglamento, siempre que no existan cargos u obligaciones pendientes.

en el

OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS DESPACHANTES DE ADUANA


Y DE LAS AGENCIAS DESPACHANTES DE ADUANA
Artculo 58 (Obligaciones)
Los Despachantes de Aduana y las Agencias Despachantes de Aduana, en el ejercicio
de sus actividades debern cumplir con todas las obligaciones que seala la Ley, el
presente reglamento y otras disposiciones legales aduaneras, especialmente con las
siguientes:
a)

Ocuparse en forma diligente de las actividades propias de sus funciones.

b)

Elaborar, suscribir y presentar las declaraciones de mercancas en la forma,


oportunidad y en los medios que seale la Aduana Nacional y las disposiciones
legales aduaneras.

- 23 -

c)

Llevar un libro de registro notariado y foliado, o listado impreso de registros


informticos notariado y foliado semestralmente, en los que se detallen
cronolgicamente los despachos aduaneros efectuados y los trmites inherentes
a estos, debiendo conservarlos por el trmino de prescripcin de los tributos
aduaneros. El contenido de los libros de registro o listados impresos, ser
reglamentado por la Aduana Nacional.

d)

Tener al momento de presentar las declaraciones de mercancas todos los


documentos exigibles que amparen las mercancas cuyo despacho se solicita

e)

Conservar en forma ordenada, de acuerdo a las disposiciones que al efecto


emita la Aduana Nacional, toda la documentacin inherente a los despachos
aduaneros efectuados bajo su responsabilidad, hasta el trmino de prescripcin
de los tributos aduaneros.

f)

Legalizar fotocopias de los documentos originales que conserva en archivo,


conforme al inciso anterior.

g)

Mantener vigentes las garantas que presente ante la Aduana Nacional,


cumpliendo las reglas y montos establecidos en el Reglamento.

h)

Proporcionar a la Aduana Nacional informacin y documentacin cuando sta la


solicite, sobre los despachos aduaneros en los que intervino.

i)

Facilitar las tareas de inspeccin, fiscalizacin e investigacin que realice la


Aduana Nacional, sobre los documentos que cursan en su poder, relativos a
despachos aduaneros y dems trmites relacionados con regmenes aduaneros
en los que haya intervenido.

j)

Comunicar a la Aduana Nacional, cualquier cambio en su situacin que pueda


dar lugar a la alteracin de su responsabilidad como Despachante de Aduana o
Agencia Despachante de Aduana.

k)

Contar con la infraestructura y equipamiento necesario para garantizar la


actualizacin tecnolgica indispensable para la elaboracin, transmisin
electrnica y archivo documental de las declaraciones de mercancas y otros
documentos e informaciones.

Artculo 59 (Suscripcin de declaraciones de mercancas)


Las declaraciones de mercancas de despacho aduanero, salvo las excepciones
previstas en la Ley y el presente reglamento, sern suscritas nicamente por
Despachante de Aduana autorizado.
La Aduana Nacional podr autorizar que, en casos de ausencia o impedimento temporal
del Despachante de Aduana, debidamente justificada por razones de salud, perodos
vacacionales u otras causales de fuerza mayor, pueda firmar las Declaraciones en su
nombre, un apoderado Despachante de Aduana en ejercicio, quien actuar bajo su
responsabilidad y garanta del titular, por el perodo autorizado no mayor a treinta (30)
das.

- 24 -

Artculo 60 (Despachos aduaneros del sector pblico)


Todos los despachos aduaneros de importacin y de otros regmenes aduaneros que
efecten las entidades pertenecientes al sector pblico, se realizarn a travs de un
despachante oficial idneo, designado y dependiente del Ministerio de Hacienda, previa
aprobacin de examen de despachante de aduana.
Artculo 61 (Responsabilidad solidaria e indivisible)
El Despachante de Aduana o la Agencia Despachante de Aduana, segn corresponda,
responder solidariamente con su comitente, consignante o consignatario de las
mercancas, por el pago total de los tributos aduaneros, actualizaciones e intereses
correspondientes, multas o sanciones pecuniarias que se deriven de las operaciones
aduaneras en las que intervengan.
La responsabilidad solidaria e indivisible sobre la obligacin tributaria aduanera, nace
desde el momento de la aceptacin por la Aduana Nacional de la declaracin de
mercancas.
El Despachante de Aduana, de conformidad al artculo 183 de la Ley, no es responsable
cuando transcriba con fidelidad los documentos que reciban de sus comitentes,
consignantes o consignatarios de las mercancas, no obstante que se establezcan
diferencias de calidad, cantidad, peso o valor u origen entre lo declarado en la factura
comercial y dems documentos aduaneros transcritos y lo encontrado en el momento
del despacho aduanero, o en la fiscalizacin a posteriori.
SUSTITUCIN Y HABILITACIN DEL DESPACHANTE DE ADUANA
Y CAMBIO DE JURISDICCIN O RAZN SOCIAL
DE LA AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA
Artculo 62 (Sustitucin y habilitacin del Despachante de Aduana)
La habilitacin de un Despachante de Aduana en reemplazo de otro, para ser
incorporado en una Agencia Despachante de Aduana o empresa comercial o industrial,
ser solicitada por la entidad interesada, cumpliendo con los requisitos indicados en el
presente reglamento.
La Aduana Nacional autorizar o denegar dicha solicitud en un plazo no mayor de
quince (15) das. De no pronunciarse en este plazo, se dar por autorizada la misma,
debiendo emitir la resolucin correspondiente bajo responsabilidad funcionaria dentro
del plazo de cinco (5) das siguientes.
La autorizacin conlleva la inmediata actualizacin de la informacin y registro de firma
y sello correspondientes.
Artculo 63 (Cambio de domicilio y jurisdiccin aduanera)
El cambio de domicilio y la jurisdiccin aduanera o ampliacin de esta ltima, ser
solicitado a la Aduana Nacional por el Despachante de Aduana o la Agencia
Despachante de Aduana, presentando los siguientes documentos:

- 25 -

a) Fotocopia legalizada de la resolucin del SENAREC, que apruebe el cambio de


domicilio y la nueva matrcula.
b) Certificado original, emitido por el Servicio Nacional de Impuestos Internos con una
anterioridad no mayor a treinta (30) das de la fecha de su presentacin, que
acredite la inscripcin del Despachante o la Agencia Despachante de Aduana en el
Registro nico del Contribuyentes (RUC) con el nuevo domicilio.
La Aduana Nacional autorizar o denegar la solicitud en un plazo no mayor de quince
(15) das. De no pronunciarse en dicho plazo, se dar por autorizada la misma,
debiendo emitir resolucin correspondiente bajo responsabilidad funcionaria dentro del
plazo de cinco (5) das siguientes.
El Despachante de Aduana o la Agencia Despachante de Aduana que decida cambiar
de jurisdiccin o ample sta, continuar asumiendo todas las obligaciones y
responsabilidades establecidas por el ejercicio de sus funciones en la jurisdiccin o
jurisdicciones aduaneras en las que ejerci funciones anteriormente.
Artculo 64 (Cambio de razn social)
El cambio de razn social ser comunicado a la Aduana Nacional, dentro de los veinte
(20) das desde la fecha de conclusin del trmite ante el SENAREC, por la Agencia
Despachante de Aduana, a travs de su representante legal, cumpliendo los siguientes
requisitos:
a)

Presentar fotocopia legalizada de la Resolucin del SENAREC que apruebe el


cambio de razn social y la nueva matrcula.

b)

Presentar certificacin original vigente que acredite la inscripcin de la nueva


razn social en el Registro nico de Contribuyentes, emitida por el Servicio de
Impuestos Internos.

c)

Presentar la Escritura Pblica de cambio de razn social e inscripcin de nuevos


poderes debidamente inscritos ante SENAREC, en el caso de sociedades.

d)

Presentar Certificados de Solvencia emitidos por la Contralora General de la


Repblica y de la administracin aduanera de la jurisdiccin en que desarrollo
actividades.

Autorizada la nueva razn social, la Agencia Despachante de Aduana adecuar su


garanta de funcionamiento a la nueva razn social y la Aduana Nacional le asignar un
nuevo Cdigo de Registro, en un plazo no mayor de diez (10) das.
Las obligaciones y responsabilidades de la Agencia Despachante de Aduana cuya
razn social se ha cambiado, sern asumidas por la Agencia con la nueva razn social.
SUSPENSIN TEMPORAL Y DEFINITIVA DE ACTIVIDADES DEL DESPACHANTE
DE ADUANA Y AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA
Artculo 65 (Suspensin temporal voluntaria de actividades)

- 26 -

El Despachante de Aduana o la Agencia Despachante de Aduana que decida


voluntariamente suspender temporalmente sus actividades, deber comunicar por
escrito tal decisin a la administracin aduanera respectiva. A partir de la presentacin
de la comunicacin de suspensin temporal el Despachante de Aduana o la Agencia
Despachante de Aduana, no podr realizar despachos aduaneros ni trmites inherentes
a estos, excepto en aquellos casos referidos a despachos aduaneros que deben ser
concluidos y los que correspondan para cancelar plazos pendientes.
La suspensin temporal de actividades del Despachante de Aduana o Agencia
Despachante de Aduana, no dar lugar a la cancelacin del Cdigo de Registro ni a la
devolucin de la garanta, la misma que debe mantenerse vigente. Asimismo, no estar
liberada de las obligaciones y responsabilidades tributarias aduaneras que se
establezcan en su contra.
Artculo 66 (Cese definitivo voluntario de actividades)
El Despachante de Aduana o la Agencia Despachante de Aduana que decida
voluntariamente cesar definitivamente en sus actividades, solicitar ante la Aduana
Nacional, la anulacin de su Cdigo de Registro y la devolucin de su garanta.
Dentro del plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de la solicitud
correspondiente, la Aduana Nacional debe verificar si el Despachante de Aduana o la
Agencia Despachante de Aduana, tiene plazos no cancelados, trmites, procesos,
cargos u otras obligaciones pendientes.
Si la garanta de funcionamiento dejara de tener vigencia en el plazo citado en el
prrafo precedente, el Despachante de Aduana, deber renovar la misma por igual
plazo.
Cuando no existieren cargos u otras obligaciones pendientes, debidamente
comprobados por la Aduana Nacional, sta dispondr la anulacin del Cdigo de
Registro y la devolucin o cancelacin de la garanta en forma inmediata. En caso de
existir cargos u otras obligaciones pendientes, se denegar la solicitud de cese
definitivo de actividades y se exigir al solicitante el cumplimiento de las obligaciones
pendientes.
El cese definitivo del Despachante de Aduana o la Agencia Despachante de Aduana, no
los libera de las responsabilidades y obligaciones tributarias aduaneras que puedan
establecerse en su contra.
Artculo 67 (Suspensin temporal forzosa de ejercicio)
Sin perjuicio de la aplicacin de sanciones que correspondan por la comisin de delitos
aduaneros, la Aduana Nacional podr imponer a los Despachantes de Aduana y
Agencias Despachantes, la sancin administrativa de suspensin temporal de ejercicio,
en los casos previstos en el artculo 186 de la Ley, previa resolucin administrativa
ejecutoriada.
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 68 (Revocatoria de la autorizacin de ejercicio)

- 27 -

El Directorio de la Aduana Nacional, mediante Resolucin expresa revocar la


autorizacin de ejercicio del Despachante o Agencia Despachante de Aduana, previo
proceso, cuando se presente alguna de las siguientes situaciones:
a)

Exista sentencia ejecutoriada que establezca la responsabilidad o participacin


del Despachante de Aduana en delitos aduaneros.

b)

Exista sentencia ejecutoriada que establezca la participacin del despachante de


aduana o agencia despachante de aduana, en la falsedad material o ideolgica
de las declaraciones juradas o documentos presentados ante las autoridades de
la Aduana Nacional.

c)

Cuando en proceso administrativo se establezca que, el Despachante de Aduana


ejerza funciones incompatibles o acte como socio o representante legal en dos
(2) o ms Agencias Despachantes de Aduana, excepto en el caso previsto en el
artculo 59, segundo prrafo, de este reglamento.

d)

No haber iniciado despachos aduaneros dentro de los ciento ochenta (180) das,
a partir de la fecha de la autorizacin de ejercicio por parte de la Aduana
Nacional.

e)

Paralice sus funciones y actividades por ms de ciento ochenta (180) das sin
haber comunicado de este hecho a la Aduana Nacional.

f)

Permita o autorice el uso de su Licencia o Autorizacin a terceros.

g)

El Despachante de Aduana haya fallecido.

En el caso del inciso g), la Agencia Despachante de Aduana, podr solicitar a la Aduana
Nacional la habilitacin de un nuevo despachante de aduana, previo cumplimiento de
los requisitos exigidos en el presente reglamento.
Artculo 69 (Entrega de documentos)
Cuando por Resolucin de Directorio emergente de sentencia ejecutoriada o cese
definitivo voluntario de actividades, se disponga la cancelacin de autorizacin de
ejercicio Despachante de Aduana o Agencia Despachante de Aduana, stos debern
entregar a la Aduana Nacional, bajo inventario y verificacin tcnica, los documentos
aduaneros, los libros de registro y archivos informticos de los ltimos cinco (5) aos,
debidamente notariados dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de emisin
de la respectiva Resolucin de Directorio de la Aduana Nacional.
La Aduana Nacional transferir dichos documentos aduaneros, al ltimo Despachante
de Aduana autorizado para el ejercicio de actividades dentro de la misma jurisdiccin
aduanera.
CAPTULO IV
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
Artculo 70 (mbito de aplicacin)

- 28 -

Los transportadores internacionales que realicen el transporte de mercancas o de


pasajeros en el territorio aduanero nacional, se sujetarn a las normas previstas por la
Ley, el presente reglamento y los Acuerdos, Tratados o Convenios Internacionales
suscritos por Bolivia.
Artculo 71 (Requisitos para el registro ante la Aduana Nacional)
Los transportadores internacionales debern registrarse ante la de Aduana Nacional,
cumpliendo con los siguiente requisitos:
a)

Autorizacin de operacin para transporte internacional, otorgado por el


Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica Civil, para
empresas de transporte terrestre o va area y, para el transporte fluvial y
lacustre de la autoridad competente para cada uno de sus medios y unidades de
transporte de uso comercial, o del Viceministerio de Energa e Hidrocarburos
para la instalacin y transporte de mercancas por ductos o lneas de transmisin
elctrica, segn corresponda.

b)

Registro nico de Contribuyentes (RUC) que certifique que pertenece al rgimen


general tributario para las empresas nacionales o copia simple del Certificado de
Idoneidad para las empresas de transporte extranjeras emitido por la autoridad
competente del pas emisor.

c)

Nombres y registro de firmas de los representantes acreditados para la


suscripcin de documentos que amparen el trnsito aduanero de mercancas.

d)

Certificado del Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica


Civil que acredite una capacidad de arrastre no inferior a 100 toneladas, en el
caso de empresas bolivianas de transporte internacional terrestre.

e)

Constitucin de hipoteca ante los registros de la Direccin Nacional de Trnsito y


su registro en el SENAREC a favor de la Aduana Nacional sobre los medios de
transporte, cuando stos se constituyan en garanta en aplicacin del artculo 70
de la Ley o, caso contrario, garanta sustitutiva.

f)

Certificado de solvencia fiscal extendido por la Contralora General de la


Repblica vigente al momento de la solicitud slo para el caso de empresas
nacionales.

La Aduana Nacional podr habilitar a transportadores bolivianos para que realicen


trnsito aduanero nacional de carga internacional, previo cumplimiento de los requisitos
b), c), e) y f) del presente artculo, adems de contar con el seguro obligatorio de
accidentes contra terceros (SOAT).
Artculo 72 (Requisitos adicionales para transportador por ductos, tuberas y
cables)
Las empresas especializadas en el traslado de mercancas por ductos, tuberas y
cables debern contar con autorizacin expresa de la autoridad nacional competente,
debindose especificar:

- 29 -

a)

La naturaleza y volumen de mercancas, as como el modo de transporte


empleado para la importacin, exportacin o trnsito aduanero internacional.

b)

El lugar o lugares en que se ubicar el ingreso o salida del territorio nacional, o,


en su caso, la conexin con medios de transporte similares pertenecientes a
otras empresas especializadas.

c)

Los tipos de contadores o los sistemas de medicin que debern instalarse.

d)

Los porcentajes de mermas u otros demritos en el volumen de mercancas


considerados como mrgenes aceptables a efectos del transporte.

e)

El plazo de vigencia de la autorizacin.

Artculo 73 (Asignacin de cdigo de registro al transportador internacional)


Dentro de los veinte (20) das siguientes a la aceptacin de la solicitud y cumplidos los
requisitos exigidos en el artculo precedente, la Aduana Nacional asignar al
transportador y a cada uno de sus medios y unidades de transporte el respectivo cdigo
de registro, por el tiempo de validez de la autorizacin de funcionamiento de la
autoridad competente.
Cuando la Aduana Nacional no se hubiera pronunciado dentro del plazo anterior, se
entender que ha sido otorgada la autorizacin a solo vencimiento de dicho plazo,
debiendo asignar el cdigo de registro al transportador y a cada uno de sus medios y
unidades de transporte en el plazo de veinte (20) das bajo responsabilidad funcionaria.
La Aduana Nacional rechazar el registro de medios y unidades de transporte
internacional de uso comercial que no hubiesen sido importados legalmente, as como
de los consignados en la nmina de trnsitos inconclusos, an cuando stos hubiesen
operado bajo responsabilidad de otros transportadores.
Artculo 74 (Revocatoria del cdigo de registro).
La Aduana Nacional revocar el cdigo de registro del medio o unidad de transporte
internacional de uso comercial, cuando se evidencie que stos fueron utilizados en la
comisin de delitos aduaneros, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes
contra sus responsables.
Asimismo, la Aduana Nacional revocar el cdigo de registro, cuando el Viceministerio
de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica Civil, revoque la autorizacin de
funcionamiento otorgada a un medio o unidad de transporte internacional de uso
comercial.
Artculo 75 (Garantas)
Los transportadores internacionales para efectuar el transporte internacional de
mercancas, debern constituir ante la Aduana Nacional una garanta global o
especfica, de acuerdo al Ttulo Octavo, Captulo IV de la Ley y el presente reglamento,
para responder por el pago de los tributos aduaneros eventualmente exigibles a las
mercancas transportadas.

- 30 -

En virtud a lo establecido en el artculo 70 de la Ley, los medios y unidades de


transporte internacional de uso comercial habilitados se constituyen en garanta
preferente ejecutable para responder por los tributos aduaneros eventualmente
exigibles, as como tambin por las sanciones pecuniarias establecidas en la Ley. Para
este efecto se constituir hipoteca sobre el medio o unidad de transporte, a favor de la
Aduana Nacional.
Cuando el medio o unidad de transporte no sea de propiedad del transportador
internacional o los mismos se hallen hipotecados o gravados, el transportador
internacional estar obligado a constituir a favor de la Aduana Nacional, una fianza
bancaria o de seguro, que garantice el pago de los tributos aduaneros aplicables a las
mercancas que transporta, cuyo monto ser calculado en funcin a la capacidad de
carga del medio y unidad de transporte y el valor por tonelada promedio
correspondiente a las importaciones de la gestin anterior. Estos factores de clculo
sern reglamentados para las diferentes modalidades de transporte, mediante
Resolucin del Directorio de la Aduana Nacional, sobre la base de la informacin oficial
del Instituto Nacional de Estadstica (INE).
Las empresas que realicen operaciones de comercio exterior a travs de ductos,
tendidos elctricos u otros, debern presentar una garanta global anual por el monto
que determine la Aduana Nacional, en funcin al movimiento de sus operaciones con
base a la informacin del Viceministerio de Energa e Hidrocarburos.
Artculo 76 (Alta y baja de registro)
Los transportadores internacionales podrn solicitar al Viceministerio de Transportes,
Comunicaciones y Aeronutica Civil, la incorporacin de nuevos medios y unidades de
transporte de uso comercial para su correspondiente habilitacin y registro por la
Aduana Nacional.
El transportador internacional que decida retirar o desvincular los medios y unidades de
transporte de uso comercial habilitados, deber solicitar a la Aduana Nacional la
cancelacin del registro siempre que este se encuentre vigente.
La Aduana Nacional autorizar la baja de registro, previa verificacin del cumplimiento
de obligaciones y responsabilidades del transportador internacional, por las operaciones
realizadas.
Artculo 77 (Incompatibilidades)
Bajo ninguna circunstancia los transportadores internacionales podrn realizar
actividades de concesionarios de depsitos aduaneros o zona franca, ejercer funciones
de Despachante o Agencia Despachante de Aduana u otra actividad relacionada con
operaciones de comercio exterior.
TRANSPORTE MULTIMODAL
Artculo 78 (Transporte multimodal)
Para efectos del presente reglamento se entender por transporte multimodal el porte
de mercancas por dos modos diferentes de transporte por lo menos, en virtud de un

- 31 -

nico contrato de transporte multimodal desde un lugar situado en un pas en que el


operador de transporte multimodal (OTM) toma las mercancas bajo su custodia hasta
otro lugar diferente designado para su entrega situado en un pas diferente.
Por Operador de Transporte Multimodal (OTM), se entender a toda persona que
celebra un contrato de transporte multimodal, asumiendo en su condicin de
transportador la responsabilidad por el transporte en diferentes modos hasta el destino
final de las mercancas.
Por Contrato de Transporte Multimodal, se entender el contrato en virtud del cual, un
operador de Transporte Multimodal (OTM) se compromete por escrito, contra el pago de
un flete, a ejecutar o hacer ejecutar el transporte multimodal internacional de
mercancas.
El operador de transporte multimodal (OTM) es responsable de las mercancas desde
el momento en que las toma bajo su custodia hasta su entrega a la administracin
aduanera.
Artculo 79 (Registro de operadores de transporte multimodal)
Para ejercer la actividad de operador de transporte multimodal, se requiere que el OTM
se encuentre debidamente autorizado por el Viceministerio de Transportes,
Comunicaciones y Aeronutica Civil y registrado ante la Aduana Nacional, previo
cumplimiento de los requisitos, formalidades y garantas que determine la misma.
La Aduana Nacional establecer un registro especial para los Operadores de Transporte
Multimodal (OTM), en coordinacin con el Viceministerio de Transportes,
Comunicaciones y Aeronutica Civil, para fines de control aduanero.
Artculo 80 (Normativa aplicable)
Adems de las formalidades establecidas por la Ley y el presente reglamento, las
normas de los Tratados y Convenios Internacionales suscritos por Bolivia, sern de
plena aplicacin en materia de Transporte Multimodal Internacional.
Artculo 81 (Suscripcin de los documentos de transporte)
En virtud a lo establecido en convenios internacionales, los documentos que amparan el
ingreso o salida de mercancas por va terrestre, area, ferroviaria, fluvial y lacustre,
debern ser firmados exclusivamente por los representantes acreditados como tales
ante la Aduana Nacional.
TTULO CUARTO
FORMALIDADES ADUANERAS
CAPTULO I
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA
ENTREGA DE MERCANCIAS
Artculo 82 (Alcance)

- 32 -

Se entender por formalidades aduaneras previas a la entrega de mercancas, al


cumplimiento de los requisitos esenciales que deben efectuar los transportadores
internacionales y otras personas naturales o jurdicas ante la Aduana Nacional, desde el
arribo de las mercancas en puertos de trnsito, cuando corresponda, o desde la
introduccin al territorio aduanero nacional hasta el momento de su entrega a la
administracin aduanera de destino, para la aplicacin de un rgimen aduanero.
Todas las mercancas extranjeras introducidas al territorio aduanero nacional quedan
sometidas al control de la Aduana, estn o no sujetas al pago de los tributos aduaneros
y sea cual fuere el pas de origen o de procedencia de la mercanca.
Artculo 83 (Manifiesto internacional de carga)
Para efectos del presente reglamento, cuando se haga referencia al manifiesto
internacional de carga, se entender: Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin
de Trnsito Aduanero (MIC/DTA - Cono Sur), Manifiesto de Carga Internacional /
Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional (MCI/DTAI - Comunidad Andina de
Naciones), Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA) o los documentos equivalentes en las modalidades de transporte por va
area, martima, lacustre o fluvial.
Artculo 84 (Requisitos esenciales para el ingreso o salida de mercancas)
Las mercancas que ingresen o salgan de territorio aduanero nacional debern ser
presentadas ante la administracin aduanera amparadas con la documentacin
aduanera que corresponda, la misma que deber contener la informacin pertinente
sobre las mercancas que portan las personas, medios y unidades de transporte de uso
comercial. Toda persona o transportador que ingrese o salga del territorio aduanero
nacional debe cumplir con los siguientes requisitos esenciales:
a)

Los transportadores internacionales autorizados, bajo cualquier modalidad de


transporte, debern presentar ante las aduanas de partida, de entrada, de salida
o de destino, la mercanca transportada, as como el manifiesto internacional de
carga que corresponda en virtud a los Convenios Internacionales cumpliendo con
las formalidades aduaneras exigidas.

b)

Los envos postales sern manifestados por separado en la Gua de Correos, de


acuerdo al Convenio de la Unin Postal Universal, para su retiro inmediato por
parte de la Empresa de Correos de Bolivia.

c)

Las empresas de servicio expreso internacional, debern presentar a la


administracin aduanera el manifiesto internacional de carga, que distinga los
documentos y las encomiendas, indicando la cantidad de sacas, los nmeros de
guas que identifican cada envo, el remitente y destinatario.

d)

Las empresas autorizadas para el traslado de mercancas va ductos, tuberas,


cables u otros medios similares, presentarn el manifiesto internacional de carga
u otro documento que determine la Aduana Nacional.

e)

Los pasajeros y tripulantes son sujetos obligados a presentar ante la


administracin aduanera las mercancas que porten as como su equipaje o
efectos personales.

- 33 -

El medio y unidad de transporte de uso comercial que ingrese o salga del territorio
aduanero nacional sin mercancas, presentar en la administracin aduanera de
frontera correspondiente el manifiesto internacional de carga que especifique tal
condicin, con el detalle de material propio que lleva el medio de transporte para su
normal funcionamiento y, de corresponder, los nmeros de los contenedores vacos.
Las mercancas sujetas a control por Ley 1008 debern presentar para su ingreso o
salida del territorio aduanero nacional, adems del manifiesto internacional de carga, la
autorizacin respectiva del organismo competente, bajo la exclusiva responsabilidad del
transportador internacional y del consignante o consignatario.
Las empresas ferroviarias debern ingresar o salir de territorio aduanero nacional al
amparo del TIF/DTA por cada vagn, adjuntando adems el documento Boletn de Tren
de Intercambio en el que se especifique la informacin de los vagones, contenedores y
las mercancas que transporta. La administracin aduanera podr aceptar entregas en
lotes parciales, otorgando para tal efecto los plazos mximos a efectos de la
regularizacin del lote completo.
La Aduana Nacional difundir el formato, caractersticas y procedimientos de uso del
manifiesto internacional de carga con arreglo a los convenios y acuerdos
internacionales sobre el transporte de mercancas o pasajeros suscritos por Bolivia.
CAPTULO II
INGRESO Y SALIDA DE MEDIOS Y UNIDADES DE
TRANSPORTE DE USO COMERCIAL
Artculo 85 (Rutas aduaneras, plazos, lugares y horarios de ingreso o salida)
Para los fines de la aplicacin del artculo 60 de la Ley, el Directorio de la Aduana
Nacional mediante Resolucin establecer las rutas aduaneras y plazos as como las
administraciones aduaneras de frontera y cruces fronterizos, los aeropuertos
internacionales, los puertos fluviales o lacustres y las terminales ferroviarias autorizados
para el ingreso o salida de los medios y unidades de transporte de uso comercial
habilitados.
Las administraciones aduaneras dentro de su jurisdiccin podrn habilitar
transitoriamente y excepcionalmente lugares de entrada y salida de mercancas,
cuando se presenten casos fortuitos o de fuerza mayor, que impidan el uso de los
lugares autorizados, previo acuerdo con las autoridades aduaneras del pas vecino.
El Directorio de la Aduana Nacional fijar los das y horas hbiles para el trfico de
mercancas, medios y unidades de transporte de uso comercial, teniendo en cuenta los
requerimientos de los operadores y usuarios y la importancia del comercio exterior,
tomando en cuenta lo dispuesto en acuerdos y convenios internacionales bilaterales o
multilaterales.
En el caso de transporte de mercancas y pasajeros por va area o frrea, el
transportador internacional informar a la administracin aduanera correspondiente, con
una anticipacin no menor a seis (6) horas, sobre el ingreso o salida del medio y
unidad del transporte, a efectos de su atencin por la administracin aduanera.

- 34 -

Los responsables de los medios y unidades de transporte de uso comercial u otros, as


como las personas que crucen o intenten cruzar las fronteras con mercancas, por
lugares, rutas aduaneras o vas no autorizadas, sern procesados por delito de
contrabando.
Artculo 86 (Ingreso de vehculos automotores por sus propios medios)
Los vehculos automotores destinados a la importacin para el consumo, cuyo peso
bruto vehicular (PBV) est comprendido entre doce (12) y veinte (20) toneladas, podrn
ingresar a territorio aduanero nacional por sus propios medios sin portar mercancas,
presentando el manifiesto internacional de carga, previa autorizacin mediante
resolucin administrativa expresa de la administracin aduanera de destino y
constitucin de boleta de garanta bancaria por los tributos aduaneros eventualmente
exigibles.
Los vehculos automotores destinados a la importacin para el consumo sin portar
mercancas, con un peso bruto vehicular (PBV) superior a veinte (20) toneladas,
ingresarn por sus propios medios a territorio aduanero nacional, con el nico requisito
de exhibir el manifiesto internacional de carga y la carta de porte suscritos por el
transportador internacional autorizado o por el consignatario.
En el caso de vehculos automotores cuyo peso bruto vehicular (PBV) sea inferior a
doce (12) toneladas, excepcionalmente el Ministerio de Hacienda, a travs de
resolucin expresa, podr autorizar su ingreso a territorio aduanero nacional por sus
propios medios sin portar mercancas, si existieren causas debidamente justificadas,
con el cumplimiento de los requisitos exigidos en el primer prrafo del presente artculo
y lo establecido en l a resolucin ministerial de 20 se agosto de 1997.
Los vehculos automotores que ingresen, a territorio aduanero nacional, por sus propios
medios, estn prohibidos de transportar mercancas de importacin.
Artculo 87 (Obligacin de ingresar al pas al amparo de un manifiesto
internacional de carga)
El manifiesto internacional de carga es el nico documento al amparo del cual pueden
ingresar mercancas a territorio aduanero nacional y deber ser presentado al momento
de la llegada del medio y unidades de transporte comercial ante la aduana de ingreso,
inclusive cuando las mercancas provengan de zonas francas localizadas en pases
extranjeros.
No se permitir la emisin de manifiestos internacionales de carga en las aduanas de
ingreso. La Aduana Nacional proceder, en cualquier punto del pas, al decomiso de la
mercanca y del medio de transporte si no estn amparados por el manifiesto
internacional de carga, an cuando el medio de transporte se presente ante una aduana
de ingreso.
Los transportadores internacionales podrn enviar la informacin registrada en el
manifiesto internacional de carga con anterioridad a la llegada del medio de transporte
al territorio aduanero nacional, en la forma que establezca la Aduana Nacional.

- 35 -

Artculo 88 (Presentacin del manifiesto internacional de carga en la aduana de


ingreso y salida)
El transportador presentar el manifiesto internacional de carga ante:
a)

La administracin aduanera por la cual ingresa y sale del pas, el medio o unidad
de transporte de uso comercial que realice una operacin de trnsito aduanero
internacional con destino final a un tercer pas;

b)

La administracin aduanera de ingreso cuando el medio o unidad de transporte


de uso comercial tenga como destino final una administracin aduanera de
frontera, una interior o una zona franca ubicada dentro del territorio nacional;

c)

La administracin aduanera de salida cuando el medio o unidad de transporte de


uso comercial abandone territorio aduanero nacional con carga destinada a un
tercer pas o hubiese iniciado una operacin de trnsito aduanero desde una
administracin aduanera o de zona franca ubicada en territorio nacional.

Artculo 89 (Causales para no aceptar el manifiesto internacional de carga)


La administracin aduanera verificar la consistencia de los datos del manifiesto
internacional de carga antes de aceptarlo, y en caso de existir discrepancias har
constar las mismas en dicho documento. No se aceptar el manifiesto internacional de
carga, respecto del cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
a)
b)

Cuando el manifiesto internacional de carga no se encuentre acompaado de la


carta de porte o gua area, segn corresponda.
Cuando el transportador no se encuentre registrado ante la Aduana Nacional.

Artculo 90 (Aceptacin y registro del manifiesto internacional de carga en


aduanas de frontera)
El manifiesto internacional de carga ser aceptado cuando la administracin aduanera,
directamente o a travs de concesionario de depsito aduanero o de zona franca,
asigne el nmero de trmite, ruta aduanera y plazo, a travs del sistema informtico
aduanero o por medios manuales.
Las administraciones aduaneras se consideran como aduanas de partida o de ingreso,
para efectos de la numeracin de los manifiestos internacionales de carga y registro
informtico. Cuando mediaren circunstancias de fuerza mayor que no permitan el
registro informtico llevarn un libro de registro habilitado para tal efecto. La numeracin
deber mantener un orden correlativo, de acuerdo con la llegada o salida de los medios
y unidades de transporte de uso comercial.
Una vez numerado y fechado el manifiesto internacional de carga en la aduana de
partida o ingreso, el transportador podr continuar trnsito hacia un tercer pas o a una
aduana ubicada en el territorio nacional, segn corresponda. Cuando la mercanca est
consignada a la aduana de frontera como aduana de destino, el transportador iniciar
operaciones de descarga para la entrega de las mercancas a depsito aduanero.
Para el control de trnsitos, la Aduana Nacional implantar gradualmente la
presentacin de los manifiestos internacionales de carga por medios magnticos o

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telemticos, en funcin a los flujos de transporte en cada aduana hasta llegar a una
completa informatizacin de los procedimientos.
Artculo 91 (Continuidad del transporte terrestre)
Las administraciones aduaneras que actan como aduana de partida, ingreso o de
salida procedern a controlar el manifiesto internacional de carga y la mercanca objeto
del transporte en el medio o unidad de transporte de uso comercial, verificando los
datos del medio o unidad de transporte de uso comercial con sus nmeros de placa,
chasis, motor y del remolque o semiremolque, precintos y sellos aduaneros.
Excepcionalmente, a requerimiento de autoridad competente, la administracin
aduanera podr autorizar la inspeccin de la carga, registrando este hecho en el
manifiesto internacional de carga.
La administracin aduanera de paso en frontera para mayor seguridad y en caso de
que existan signos visibles de alteracin de sellos o precintos, podr agregar nuevos
sellos o precintos al medio o a la unidad de transporte de uso comercial, inscribiendo
este hecho en el manifiesto internacional de carga.
En caso de existir diferencia objetivamente establecida que surja de la inspeccin
ocular, deber hacerse constar este hecho en el manifiesto internacional de carga y
procederse a la verificacin de la carga en la aduana de destino, al momento de la
recepcin de la mercanca.
Para el transporte de mercanca que no se encuentre en contenedor, el transportador
internacional est obligado a utilizar un cable acerado para asegurar la cubierta de la
carga y la colocacin del precinto por la administracin aduanera.
La Aduana Nacional establecer otros mecanismos de control y de seguridad en el
marco de los convenios y acuerdos internacionales sobre precintos aduaneros.
Artculo 92 (Registro del manifiesto internacional de carga en puertos de trnsito
en el exterior)
Las administraciones aduaneras establecidas por la Aduana Nacional en puertos de
trnsito en el exterior se constituyen como aduanas de partida para el registro del
manifiesto internacional de carga y la autorizacin de trnsito de las mercancas
procedentes de ultramar con destino a Bolivia, bajo el rgimen de trnsito aduanero
internacional. La Administracin de Servicios Portuarios Bolivia (ASP-B), en su calidad
de Agente Aduanero, coadyuvar a la Aduana Nacional en la elaboracin de los
manifiestos internacionales de carga proporcionndole la informacin relacionada con la
carga de ultramar que ampara el manifiesto, en los casos que corresponda, debiendo
respetar, aplicar y cumplir las normas, procedimientos y sistemas dispuestos por la
Aduana Nacional.
En caso de mercancas en transito para Bolivia y amparadas en conocimientos de
embarque corridos, los agentes navieros y los transportadores bolivianos debidamente
autorizados podrn transportar mercancas en contenedores cerrados FCL (Full
Container Load), destinadas a depsitos aduaneros o zonas francas autorizados en el
pas, debiendo presentar directamente ante la administracin aduanera en puerto de

- 37 -

trnsito citando la disposicin legal en el conocimiento de embarque corrido y el


manifiesto internacional de carga.
Las lneas navieras que realicen este tipo de operaciones, debern cumplir los
requisitos establecidos para los Operadores de Transporte Multimodal exigidos en el
presente reglamento.
El transporte de mercancas procedentes de ultramar desde el puerto de trnsito hasta
la aduana de destino deber realizarse por empresas transportadoras bolivianas
debidamente autorizados, bajo pena de constituir un ilcito aduanero.
Artculo 93 (Responsabilidad en la modalidad de vuelos charter)
Cuando por razones de fuerza mayor una persona jurdica requiera internar mercancas
por va area a travs de un vuelo charter de lnea area no autorizada para operar
habitualmente en Bolivia, deber informar con anterioridad a la llegada de la aeronave a
la administracin aduanera de destino, la cual emitir una resolucin administrativa
autorizando su ingreso, previa constitucin de garanta. La persona jurdica que contrat
el servicio asumir las obligaciones inherentes a la entrega de los documentos y de la
carga, conforme a lo establecido en el presente reglamento sobre la entrega de las
mercancas ante la administracin aduanera.
CAPTULO III
LA ENTREGA DE MERCANCIAS ANTE
LA ADMINISTRACION ADUANERA
Artculo 94 (Procedimiento para la entrega de las mercancas en la Aduana)
Los transportadores internacionales estn obligados inmediatamente despus de su
arribo a entregar las mercancas ante la administracin aduanera de destino, de
acuerdo al manifiesto internacional de carga correspondiente, las cuales debern ser
recibidas por el responsable del depsito aduanero o de zona franca autorizados por la
Aduana Nacional.
La fecha de presentacin del manifiesto internacional de carga y de la mercanca ante
la aduana de destino, se tendr como fecha de llegada.
Las mercancas transportadas por ductos, tuberas y cables se entendern entregadas
a la administracin aduanera en el momento que se realice las correspondientes
lecturas de los contadores autorizados. En este caso, la administracin aduanera
directamente o por concesionario autorizado, emitir el Parte de Recepcin. La Aduana
Nacional establecer los mecanismos de inspeccin, control y vigilancia aduanera para
el ingreso de estas mercancas.
Artculo 95 (Entrega del manifiesto internacional de carga a la administracin
aduanera de destino)
El manifiesto internacional de carga debe relacionar el nmero de conocimientos de
embarque, guas areas o cartas de porte, segn corresponda al medio de transporte,
nmero de bultos, peso, identificacin genrica de la mercanca y la indicacin de carga
consolidada, cuando as viniera, sealando en este caso, el nmero del documento que

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ampara la mercanca consolidada y los documentos que lo adicionen, modifiquen o


expliquen. Ser entregado por el transportador a la administracin aduanera de destino
al arribo del medio de transporte de uso comercial, antes de que se inicie el descargue
de la mercanca.
Los conocimientos de embarque, las guas areas o las cartas de porte, segn
corresponda, los documentos consolidadores y los documentos de soporte, sern
entregados por el transportador internacional a la administracin aduanera dentro de las
seis (6) horas siguientes a la entrega del manifiesto internacional de carga.
Artculo 96 (Diferencias entre lo manifestado y lo recibido)
El responsable del depsito aduanero o zona franca comprobar la cantidad y peso de
las mercancas recibidas con lo consignado en el manifiesto internacional de carga.
Cuando se evidencien faltantes, har constar este hecho en el Parte de Recepcin para
que el transportador internacional aclare y justifique ante la administracin aduanera los
faltantes en el plazo de cinco (5) das posteriores a la entrega de mercancas a depsito
aduanero o zona franca. De no presentarse la justificacin o de declararse insuficiente
la misma, se aplicar lo establecido en el artculo 166 inciso d) de la Ley.
Cuando el transportador entregue y descargue mercancas sobrantes en peso o
cantidad o ambos, el responsable del depsito aduanero o zona franca har constar
este hecho en el Parte de Recepcin. En este caso, por principio de buena fe y
transparencia establecidos en el artculo 2 de la Ley, no se exigir al transportador
internacional, presentar justificacin alguna y la mercanca deber ser sometida a un
rgimen aduanero de importacin.
Los errores de transcripcin cometidos por el transportador internacional al elaborar el
manifiesto internacional de carga, constituirn contravencin aduanera, sin que proceda
el comiso de la mercanca ni del medio o unidad de transporte de uso comercial,
siempre y cuando la informacin correcta sea susceptible de verificarse con los
documentos de soporte.
El transportador internacional no ser responsable cuando se encuentren diferencias de
peso, cantidad y descripcin entre la mercanca manifestada y la recibida por el
concesionario de depsito aduanero o zona franca, siempre y cuando stas hayan sido
transportadas y entregadas en contenedor cerrado con los precintos de origen intactos.
Artculo 97 (Margen de tolerancia para mercanca a granel)
En la carga a granel, el concesionario de depsito aduanero o zona franca aceptar
hasta un cinco por ciento (5%), de faltantes en cantidad o en peso de las mercancas
recibidas, sin que tales diferencias se consideren como un ilcito aduanero, siempre que
obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos y qumicos justificados. Si la diferencia
excediere el cinco por ciento (5%), se aplicar lo dispuesto en el primer prrafo del
artculo anterior.
La Aduana Nacional aprobar el margen de tolerancia de faltantes para otro tipo de
mercancas, teniendo en cuenta su naturaleza y caractersticas.

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Artculo 98 (Delimitacin de responsabilidad de transportador internacional de


pasajeros)
El transportador internacional de pasajeros deber entregar a la administracin
aduanera, inmediatamente al arribo del medio de transporte, la lista de pasajeros, de la
tripulacin y el equipaje acompaado. La lista deber especificar, para cada uno de los
pasajeros, el destino final as como la cantidad y peso del equipaje acompaado.
El transportador internacional de pasajeros asumir responsabilidad nicamente por las
mercancas que no estn consignadas como equipaje acompaado de sus pasajeros.
El equipaje no acompaado deber estar consignado en el manifiesto internacional de
carga para su entrega a la administracin aduanera, cumpliendo las formalidades
previstas en el presente reglamento.

CAPTULO IV
DESPACHO ADUANERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 99 (mbito de aplicacin)
El despacho aduanero se aplica a toda mercanca extranjera o nacional sujeta a control
aduanero para ser destinada a un rgimen aduanero conforme a la Ley y el presente
reglamento.
La Aduana Nacional, mediante Resolucin de Directorio, podr restringir el despacho
aduanero en determinadas administraciones aduaneras en funcin a la infraestructura
de que dispongan stas.
Artculo 100 (Examen previo al despacho aduanero)
A solicitud del consignatario, a travs de su Despachante de Aduana, la administracin
aduanera antes del despacho aduanero, autorizar el examen previo de las
mercancas. Asimismo, se autorizar el examen previo de las mercancas a solicitud de
las empresas aseguradoras.
En caso de encontrarse diferencias entre las mercancas objeto de examen previo y los
documentos aduaneros respectivos, sobre la naturaleza, origen, estado, cantidad y
calidad que afecten al valor de la mercanca, el Despachante o la Agencia Despachante
de Aduana deber presentar la declaracin de mercancas, haciendo constar dichas
diferencias para el correspondiente pago de tributos aduaneros. Si las diferencias
incrementan la base imponible, la declaracin de mercancas deber incluir tales
diferencias para el pago de tributos aduaneros. Por el contrario, si las diferencias
originan un menor valor, los tributos aduaneros sern liquidados sobre la base
imponible que se establezca a partir del examen previo de las mercancas.
La administracin aduanera y los concesionarios de depsitos aduaneros o de zonas
francas prestaran todas las facilidades para el examen previo de las mercancas y la
aceptacin de la declaracin de mercancas.

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Artculo 101 (Declaracin de mercancas)


La declaracin de mercancas podr presentarse en forma manual o por medios
informticos de acuerdo a los procedimientos que establezca la Aduana Nacional.
El Directorio de la Aduana Nacional a travs de resolucin expresa definir las
caractersticas y uso de la firma electrnica en la suscripcin y presentacin de la
declaracin de mercancas, la que surtir todos los efectos legales.
Una vez aceptada la declaracin de mercancas por la administracin aduanera, el
declarante o Despachante de Aduana, asumirn responsabilidad sobre la veracidad y
exactitud de los datos consignados en ella.
La declaracin de mercancas deber ser completa, correcta y exacta:
a)

Completa, cuando contenga todos los datos requeridos por las disposiciones
vigentes.

b)

Correcta, cuando los datos requeridos se encuentre libre de errores de llenado,


tales como tachaduras, enmiendas, borrones u otros defectos que inhabiliten su
aceptacin.

c)

Exacta, cuando los datos contenidos en ella correspondan en todos sus trminos
a la documentacin de respaldo de las mercancas o al examen previo de las
mismas, cuando corresponda.

La declaracin de mercancas deber contener la liquidacin de los tributos aduaneros


aplicables a las mercancas objeto del despacho aduanero.
Artculo 102 (Correccin de la declaracin de mercancas)
La declaracin de mercancas despus de la aceptacin por la administracin aduanera
y hasta antes del pago de los tributos aduaneros podr ser corregida, sin sancin y sin
que ello altere el cmputo del plazo para el pago de los tributos.
La correccin de la declaracin de mercancas despus del pago de los tributos
aduaneros proceder por una sola vez y conforme a lo siguiente:
a)

Ser admitida la correccin de la declaracin de mercancas sin sancin, cuando


no afecte a la liquidacin de tributos aduaneros y no constituya delito aduanero.
Cuando la correccin se produzca vencido el plazo de noventa (90) das, se
aplicar la sancin correspondiente por contravencin aduanera, conforme a los
artculos 186 inciso a) y 187 pargrafo III de la Ley.

b)

Ser admitida la correccin de la declaracin de mercancas cuando afecte a la


liquidacin de tributos aduaneros y se efecte voluntariamente dentro del plazo
de tres meses desde la fecha de pago, conforme a lo establecido en el artculo
182 de la Ley, con la sola aplicacin de la multa correspondiente por
contravencin aduanera.

- 41 -

Artculo 103 (Personas autorizadas para solicitar despachos aduaneros)


Las personas autorizadas por Ley para realizar despachos aduaneros ante la
administracin aduanera, son las siguientes:
a)

El Despachante de Aduana en las diferentes modalidades de despacho


aduanero, salvo las excepciones previstas en la Ley y el presente reglamento.

b)

El consignatario en el despacho aduanero de importacin de menor cuanta y el


consignante en el despacho de exportacin a travs del SIVEX o de menor
cuanta. Se entiende por despacho aduanero de menor cuanta, al despacho de
mercancas con valor FOB inferior o igual a un mil dlares estadounidenses
(US$. 1.000.-) y otros casos que determine el Ministerio de Hacienda.

c)

Despachante Oficial del Ministerio de Hacienda, para tramitar los despachos


aduaneros de importacin para instituciones del sector pblico.

Artculo 104 (Representacin en el despacho aduanero y transferencia de


mercancas)
Est permitido el endoso aduanero de los documentos de embarque a favor del
Despachante de Aduana, nicamente para efectos de representacin en los despachos
aduaneros. Este endoso aduanero, no transfiere el dominio de la mercanca.
En el caso de los Despachantes de Aduana de empresas industriales o comerciales,
para el despacho aduanero y dems gestiones aduaneras, no ser necesario adjuntar
mandato alguno ni se exigir el endoso aduanero de los documentos de embarque.
En caso de transferencia del derecho propietario sobre las mercancas que se
encuentran en depsito aduanero o en zona franca, el consignatario podr endosar a un
tercero la factura comercial, el parte de recepcin y los dems documentos de
embarque, segn el medio de transporte utilizado. Si la mercanca estuviese
consignada a una entidad de intermediacin financiera que interviene en la operacin
de comercio exterior, la transferencia se efectuar nicamente con el endoso de los
citados documentos.
Artculo 105 (Aforo)
El aforo es la facultad que tiene la administracin aduanera de verificar que la
descripcin de la mercanca, su clasificacin arancelaria, su valoracin, su origen y
cantidad sean completos, correctos y exactos respecto a la declaracin de mercancas
y de acuerdo con la normativa vigente a la fecha de aceptacin a trmite.
El aforo podr hacerse mediante examen documental o mediante reconocimiento fsico
de las mercancas, o ambos y se llevar a cabo por funcionarios aduaneros
autorizados.
Artculo 106 (Sistema selectivo o aleatorio)
Todas las declaraciones de mercancas que se encuentren completas, correctas y
exactas y que sean aceptadas por la administracin aduanera con la asignacin de un
nmero de trmite estn sujetas al sistema selectivo o aleatorio, sin que requieran

- 42 -

adjuntar la documentacin de soporte de despacho aduanero, exceptuando los


certificados o autorizaciones previas que requieran las mercancas.
Efectuado y acreditado el pago de los tributos aduaneros, cuando corresponda, se
aplicar el sistema selectivo o aleatorio que determinar uno de los siguientes canales
para el despacho aduanero:
a)
b)
c)

Canal verde: Autorizar el levante de la mercanca en forma inmediata;


Canal amarillo: Proceder al examen documental;
Canal rojo: Proceder al reconocimiento fsico y documental de la mercanca.

Cada administracin aduanera determinar el porcentaje mximo de las declaraciones


de las mercancas sujetas a canal rojo que estime necesario, el que en ningn caso
podr ser superior al veinte por ciento (20%) de las declaraciones de mercancas
aceptadas durante el mes anterior.
El reconocimiento fsico se realizar en los depsitos aduaneros o zonas francas, o en
los lugares autorizados por la Aduana Nacional, para el almacenamiento de
mercancas.
El reconocimiento fsico deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar
el da siguiente en que se ordene su prctica, salvo cuando por razones justificadas se
requiera de un perodo mayor.
Artculo 107 (Reconocimiento fsico de las mercancas sobre camin o vagn
ferroviario)
Podr efectuarse el reconocimiento fsico de la mercanca sobre camin o vagn, previa
apertura de pasillo de inspeccin, slo cuando se trate de mercancas a granel,
homogneas, de gran volumen y fcil reconocimiento, de materiales explosivos,
corrosivos e inflamables y animales vivos.
Artculo 108 (Registro de los resultados de aforo)
Si el aforo aduanero concluye sin observaciones o incidencias, el funcionario aduanero
actuante registrar su conformidad bajo firma en la propia declaracin de mercancas.
En caso de existir observaciones, el funcionario aduanero actuante elaborar el Acta de
Reconocimiento y dejar constancia de ello en la declaracin de mercancas y en el
sistema informtico.
Cuando la observacin en el Acta de Reconocimiento establezca disminucin u omisin
en el pago de los tributos aduaneros hasta un mximo de doscientos salarios mnimos
nacionales, el consignatario podr reintegrar los tributos aduaneros con el pago de la
multa prevista en el artculo 170 de la Ley, o constituir garanta suficiente por el importe
total para continuar con el despacho aduanero.
Artculo 109 (Reclamos de aforo)
El consignante directamente, o el consignatario por intermedio del Despachante de
Aduana, podr reclamar ante la administracin aduanera, dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de elaboracin del Acta de Reconocimiento, los resultados del

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aforo cuando estime que no se han aplicado correctamente las normas legales y
reglamentarias, con los siguientes alcances:
a)

La administracin aduanera deber resolver el reclamo dentro de un plazo de


treinta (30) das de recibido el mismo, bajo responsabilidad funcionaria. De no
resolverse dentro de este plazo, se dar por aceptado el reclamo, debiendo
emitirse la Resolucin Administrativa correspondiente en los subsiguientes cinco
(5) das.

b)

En caso de denegar el reclamo, el interesado podr presentar, dentro de los


cinco (5) das siguientes a la notificacin, el recurso jerrquico de revocatoria
ante el Directorio de la Aduana Nacional, quien deber resolver en ltima
instancia dentro del plazo perentorio de treinta (30) das. Caso contrario, se dar
por aceptada la revocatoria, debiendo emitirse la Resolucin de Directorio
correspondiente en los subsiguientes cinco (5) das.

TTULO QUINTO
LOS REGMENES ADUANEROS
CAPTULO I
LA IMPORTACIN
Artculo 110 (Procedimiento para el despacho de mercancas)
Cumplidas las formalidades de entrega de mercancas a la administracin aduanera de
destino, el consignatario directamente o a travs del Despachante de Aduana, segn
corresponda, proceder a la formalizacin del despacho aduanero acogindose a un
rgimen aduanero mediante la presentacin de la respectiva declaracin de
mercancas.
Artculo 111 (Documentos soporte de la declaracin de mercancas)
El despachante de aduana est obligado a obtener, antes de la presentacin de la
declaracin de mercancas, los siguientes documentos que deber poner a disposicin
de la administracin aduanera, cuando sta as lo requiera:
a)

Formulario Resumen de Documentos.

b)

Factura Comercial o documento equivalente segn corresponda.

c)

Documentos de transporte (gua area, carta de porte, conocimiento martimo o


conocimiento de embarque), original o copia.

d)

Parte de Recepcin, original.

e)

Certificado de Inspeccin Previa o declaracin jurada del valor en aduanas, esta


ltima suscrita por el importador, original.

f)

Pliza de seguro, copia.

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g)

Documento de gastos portuarios, original.

h)

Factura de gastos de transporte de la mercanca, emitida por el transportador


consignado en el manifiesto internacional de carga, copia.

i)

Lista de Empaque, original o copia.

j)

Certificado de origen de la mercanca, original.

k)

Certificados o autorizaciones previas, original.

l)

Otros documentos imprescindibles de acuerdo al rgimen aduanero que se


solicita.

Los documentos sealados en los incisos f) hasta l) sern exigibles cuando


corresponda, conforme a las normas de la Ley, el presente reglamento y otras
disposiciones administrativas.
Cada uno de los documentos soporte, deber consignar el nmero y fecha de
aceptacin de la declaracin de mercancas de importacin a la cual corresponden.
Cuando la documentacin sealada en el presente artculo constituya base para
despachos parciales, el Despachante de Aduana deber dejar constancia de cada una
de las declaraciones de mercancas presentadas al dorso del
documento
correspondiente.
Artculo 112 (Causales de rechazo de la declaracin de mercancas)
La administracin aduanera, a travs del sistema informtico aduanero o por medios
manuales, validar la consistencia de los datos de la declaracin de mercancas antes
de aceptarla, sealando las discrepancias advertidas que no permitan la aceptacin.
No se aceptar la declaracin de mercancas, respecto de la cual se configure alguna
de las siguientes situaciones:
a)

Cuando la declaracin de mercancas se presente ante una administracin


aduanera diferente a la que tenga jurisdiccin sobre la mercanca;

b)

Cuando la liquidacin de los tributos aduaneros realizada por el despachante de


aduana sea diferente a la efectuada por la administracin aduanera a travs del
sistema informtico aduanero o por medios manuales, con base en los datos
suministrados por el consignatario;

c)

Cuando no presente el certificado o autorizacin previa que requiera la


mercanca, o que se encuentre prohibida para su ingreso al pas;

d)

Cuando el nombre del consignatario sea diferente del que figura en los
documentos aduaneros, salvo que existiere transferencia de la mercanca
conforme al presente reglamento;

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e)

Cuando las mercancas correspondan a distintas facturas comerciales, salvo que


estas se hubiesen consolidado con base al procedimiento que al efecto
establezca la Aduana Nacional;

f)

Cuando en la declaracin de mercancas se seale a ms de un consignatario;

El rechazo de la declaracin de mercancas no suspende el trmino de permanencia de


la mercanca en depsito aduanero, establecido en el presente reglamento.
Artculo 113 (Aceptacin de la declaracin de mercancas)
La declaracin de mercancas se entender aceptada cuando la autoridad aduanera,
previa validacin por el sistema informtico aduanero o por medios manuales, asigne el
nmero de trmite y fecha correspondiente.
Artculo 114 (Autorizacin del levante de mercancas)
El levante de las mercancas es el acto por el cual la administracin aduanera autoriza
al consignatario a retirar, directamente o a travs de su Despachante de Aduana, la
mercanca que ha sido objeto de despacho aduanero.
El levante de las mercancas slo podr efectuarse una vez que se hayan cumplido
todas las formalidades aduaneras, incluyendo el pago de tributos aduaneros o la
constitucin de garanta por el pago de los tributos aduaneros de importacin diferidos o
suspendidos, segn corresponda, y la aplicacin del sistema selectivo o aleatorio.
Articulo 115 (Retiro de las mercancas)
El responsable del depsito aduanero o de zona franca slo podr entregar la
mercanca al consignatario o su representante que presente la declaracin de
mercancas con la autorizacin de levante.
Cuando las leyes exijan la colocacin de sellos, estampillas, timbres fijos, fajas u otros
distintivos para acreditar el pago de tributos aduaneros o permitir su libre circulacin en
el pas, las mercancas slo podrn retirarse de los depsitos aduaneros o zonas
francas una vez cumplida dicha formalidad.
Artculo 116 (Declaracin de mercancas para unidades funcionales)
Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional,
lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados en uno o ms
manifiestos internacionales de carga para someterse al rgimen aduanero de
importacin, deber declararse cada envo por la subpartida arancelaria que para la
unidad funcional se establezca en el arancel aduanero de importaciones. En cada
declaracin de mercancas de importacin se dejar constancia de que la mercanca all
descrita es parte integrante de la unidad funcional.
REGULACIONES PARA EL INGRESO E IMPORTACIN DE MERCANCIAS
Artculo 117 (Prohibiciones)

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Sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en la Ley, en otras normas legales y en


las sealadas en las notas adicionales de cada Seccin o Captulo del Arancel
Aduanero de Importacin, se prohbe bajo cualquier rgimen aduanero o destino
especial el ingreso a territorio nacional de las siguientes mercancas:
a)

Productos farmacuticos, medicamentos de composicin y frmulas no


registradas ante el Ministerio de Salud, de acuerdo con la Ley del Medicamento
N 1737.

b)

Productos comestibles y preparaciones alimenticias diversas, bebidas, lquidos


alcohlicos en estado de descomposicin, adulterados o que contengan
sustancias nocivas a la salud.

c)

Animales vivos afectados por enfermedades.

d)

Plantas, frutos comestibles, semillas y otros productos vegetales que contengan


grmenes o parsitos perjudiciales o que sean declarados nocivos por las
autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

e)

Billetes de lotera extranjera; imitaciones de monedas y material monetario, sellos


de correo u otros valores fiscales, excepto los catlogos numismticos y
filatlicos de cualquier naturaleza.

f)

Prendera vieja, como ser: ropa intima, de cama y de tocador; zapatos, trapos,
cordeles, cuerdas y cordajes de materias textiles, en desperdicio o desecho.

g)

Substancias txicas, custicas; radioactivos y desechos mineralgicos, y otros


residuos o desechos peligrosos que afecten el medio ambiente.

h)

Desperdicios y desechos (chatarra) de fundicin, hierro o acero; partes y


accesorios de vehculos automviles usados, utilizados para el ensamblaje de
vehculos.

i)

Vehculos automviles de la partida 87.03, que no tengan el volante de direccin


fabricado originalmente a la izquierda y cuya antigedad de fabricacin sea
mayor a cinco (5) aos.

j)

Vehculos automviles de las partidas 87.02 y 87.04 cuya antigedad de


fabricacin sea mayor a siete (7) aos.

La transgresin de lo dispuesto en los incisos precedentes dar lugar al comiso por


parte de la administracin aduanera y al inicio del procedimiento penal aduanero.
Artculo 118 (Autorizaciones Previas)
Sin perjuicio de lo especficamente sealado en otras normas legales y en las notas
adicionales de cada Seccin o Captulo del Arancel Aduanero, la importacin de
mercancas detalladas a continuacin requieren Autorizacin Previa de la autoridad
sealada por Ley, las mismas que debern ser emitidas por autoridad competente
dentro de los cinco das de presentada la solicitud.

- 47 -

Las solicitudes de autorizacin previa se debern efectuar ante las entidades que se
mencionan a continuacin:
A)

B)

Del Ministerio de Defensa Nacional:


1.

Armas, municiones y material blico.

2.

Plvora y explosivos preparados incluidos en las Partidas Nos. 36.01 a


36.04 del Arancel de Importaciones.

Del Ministerio de Gobierno:


1.

C)

D)

Del Ministerio de Hacienda:


1.

Mquinas y aparatos para acuar monedas.

2.

Monedas y Billetes.

3.

Sellos de correo (estampillas), formularios para valores fiscales, ttulos de


acciones u obligaciones importados exclusivamente por entidades para
su propio uso.

Del Ministerio de Educacin y Cultura y Deportes:


1.

E)

Aeronaves: helicpteros, aviones

Del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin:


1.

H)

Aparatos emisores y emisores receptores para el servicio de radio


difusin o para televisin social; aparatos de radiodeteccin y radio sondeo
(radares) de las Partidas Nos. 85.25 y 85.26 del Arancel de Importaciones.

Del Ministerio de Desarrollo Econmico:


1.

G)

Libros de lectura para enseanza bsica.

De la Superintendencia de Telecomunicaciones:
1.

F)

Productos qumicos y sustancias controladas sujetas a la Ley No 1008 de


19 de julio de 1988 sobre el Rgimen de la Coca y Sustancias
Controladas y disposiciones conexas.

Substancias, productos o mercancas que causen o amenacen causar


efectos nocivos en la salud humana o medio ambiente o sustancias
agotadoras de la capa de ozono.

Del Ministerio de Salud y Previsin Social:


1.

Elementos qumicos perhalogenados nocivos para la capa de ozono,


partida 29.03 del Arancel de Importaciones.

- 48 -

2.

Estupefacientes, sicotrpicos, alcaloides en general y sus derivados


farmacuticos, slo para establecimientos autorizados y en las
condiciones previstas por la Ley No 1008.

3.

Autorizacin (Certificado) de proteccin sanitaria de artculos de prendera


usada.

La presentacin de autorizacin previa ser exigible del ejemplar vlido para efecto del
despacho aduanero dentro del plazo de su vigencia, en ningn caso modificar los
plazos previstos para cada operacin aduanera, excepto cuando existan razones
justificadas para ampliacin del plazo por parte de la autoridad competente.
El ingreso de mercancas anteriormente sealadas que no cumplan este requisito, ser
sancionado con el comiso de las mismas por parte de la administracin aduanera y su
destino o su destruccin, se determinar mediante resolucin expresa del Ministerio
correspondiente, conforme a disposiciones legales vigentes.
El despacho aduanero de artculos de prendera usadas slo podr efectuarse en las
administraciones aduaneras interiores que cuenten con infraestructura almacenera.
Artculo 119 (Certificados)
En cumplimiento del artculo 84 de la Ley y en aplicacin del CODEX alimentario
establecido por la Organizacin Mundial del Comercio, para efectos del despacho
aduanero los certificados se limitarn a las siguientes mercancas:
1)

Los productos alimenticios, las bebidas y los lquidos alcohlicos, requieren la


presentacin de certificado sanitario (bromatolgico, toxicolgico, microbiolgico
y/o radiolgico) segn corresponda, emitido en el pas de origen, segn normas
internacionales vigentes y del certificado otorgado por el Ministerio de Salud, que
acredite la inocuidad para el consumo humano.

2)

Los productos farmacuticos y medicamentos regulados por Ley especifica,


requieren certificado de registro nacional y autorizacin para el despacho
aduanero, otorgado por el Ministerio de Salud de acuerdo con la Ley No. 1737.

3)

Las semillas o frutos para siembra; plantas vivas y productos para la floricultura,
y fruticultura, requieren la presentacin del Certificado fitosanitario de sanidad
Vegetal de la autoridad competente del pas de procedencia, y del Certificado
otorgado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera.

4)

El ganado y animales vivos estn sujetos a la presentacin del certificado


zoosanitario de la autoridad competente del pas de procedencia, as como del
Certificado de sanidad animal otorgado por el Ministerio de Agricultura y
Ganadera.

5)

Los recipientes de fundicin de hierro o acero para gases comprimidos o


licuados del petrleo, requieren certificado de calidad otorgado por el Instituto
Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA), y de los certificados de
calidad del pas de origen.

6)

Los equipos de refrigeracin domstica, comercial e industrial y de climatizacin


y/o aire acondicionado debern contar con el certificado expedido por el

- 49 -

fabricante o proveedor en el exterior que dichos productos no contienen como


sustancia refrigerante carga diclorodifluoruro metano (CFC 12), substancia
agotadora de la capa de ozono, que ser certificado por el IBNORCA.
7)

Los artculos de prendera usados, debern contar obligatoriamente con los


certificados sanitarios de desinfeccin del pas de origen o procedencia y del
Ministerio de Salud.

8)

Los carburantes, lubricantes y dems subproductos derivados del petrleo,


debern contar con autorizacin expresa y certificacin de la Superintendencia
de Hidrocarburos que acredite
que estos productos cumplen con
especificaciones de calidad para las marcas y proveedores, conforme con lo
establecido en disposiciones vigentes sobre la materia.

Los certificados sealados anteriormente sern presentados por el importador a travs


del Despachante de Aduana como requisito indispensable para el trmite de despacho
aduanero.
La falta de presentacin de los certificados precedentemente sealados impedir el
despacho aduanero y la administracin aduanera, en coordinacin con el organismo
competente, dispondr el destino o destruccin de las mercancas.
Todos los certificados de que trata el presente artculo no requieren aprobacin ni
intervencin alguna de las representaciones consulares de Bolivia en el exterior.
Artculo 120 (Proteccin aduanera a los derechos de autor y a la Propiedad
Intelectual)
Conforme lo dispone el artculo 86 de la Ley de Aduanas, la Ley N 1322 sobre
derechos de autor y otras leyes sobre propiedad intelectual, la administracin aduanera
a solicitud del organismo competente, podr suspender el despacho aduanero de la
mercanca que presuntamente viole derechos de propiedad intelectual, siempre y
cuando no se hubiere autorizado el levante de las mercancas.
En caso que el organismo competente interponga ante la administracin aduanera la
solicitud de suspensin de despacho aduanero, ste deber presentar en el plazo de
diez (10) das las pruebas fehacientes que demuestren que se estn afectando los
derechos de propiedad industrial, derechos de autor o de propiedad intelectual, marcas
de fbrica o de comercio, dibujos, modelos industriales o patentes protegidos por la
Organizacin Mundial de Comercio. Si vencido el plazo no se presentan las pruebas de
infraccin a la propiedad intelectual, la administracin aduanera dar continuidad al
despacho aduanero.
Realizadas las comprobaciones sobre infracciones a la propiedad intelectual, la
administracin aduanera proceder al comiso de las mercancas y en coordinacin con
el organismo competente, dispondr el destino o destruccin de las mismas.
Artculo 121 (Modalidades de despacho aduanero de importacin)
El consignatario, por intermedio del Despachante de Aduana, o Agencia Despachante
de Aduana podr elegir alternativamente cualquiera de las siguientes modalidades de
despacho aduanero de importacin:

- 50 -

a) Despacho general
b) Despacho anticipado
c) Despacho inmediato
Las mercancas amparadas en una sola factura comercial, siempre que sean
homogneas y que no constituyan una unidad, podrn ser objeto de despachos
parciales y sometidas a destinos aduaneros distintos, con el procedimiento y controles
establecidos en este reglamento y los que determine la Aduana Nacional. Est
permitido el despacho parcial de mercancas bajo cualquiera de las modalidades de
despacho general, despacho anticipado y despacho inmediato.
Los destinos aduaneros especiales o de excepcin estn sujetos a lo dispuesto en el
Captulo IX del Ttulo Sexto del presente reglamento.
DESPACHO GENERAL
Artculo 122 (Alcance)
El despacho general deber realizarse con la presentacin de la declaracin de
mercancas para aplicar un determinado rgimen aduanero, la cual deber estar
amparada por la documentacin original que corresponda y el cumplimiento de las
formalidades y disposiciones del presente reglamento.
DESPACHO ANTICIPADO
Artculo 123 (Despacho anticipado)
De acuerdo al artculo 77 de la Ley y con el objeto de simplificar los procedimientos
aduaneros, cualquier entidad del sector pblico y privado legalmente constituida, podr
acogerse al despacho anticipado, aun cuando sus mercancas no hayan sido
presentadas ni entregadas a la administracin aduanera de destino, siempre que cuente
con la informacin indispensable y los documentos justificativos de su importacin.
Artculo 124 (Aceptacin de la declaracin de mercancas)
La administracin aduanera aceptar la declaracin de mercancas para despacho
anticipado, sin necesidad de la informacin del manifiesto internacional de carga ni del
Parte de Recepcin, en las condiciones siguientes:
a)

La declaracin de mercancas deber ser presentada ante la administracin


aduanera de destino antes de la llegada de la mercanca.

b)

Para la aceptacin de la declaracin de mercancas se admitirn los documentos


de embarque y la factura comercial o documento equivalente recibidos por
facsmil o medios electrnicos autorizados, emitidos desde origen y refrendados
por el consignatario o por su representante legal.

- 51 -

Artculo 125 (Procedimiento para el despacho anticipado)


La declaracin de mercancas deber contener la informacin suficiente para
determinar todos los datos principales de la operacin y liquidar los tributos aduaneros
aplicables. Para el efecto se utilizar el formato habitual para el rgimen aduanero de
que se trate, debiendo destacarse en la declaracin de mercancas su condicin de
despacho anticipado.
Aceptada la declaracin de mercancas, el consignatario a travs de su Despachante de
Aduana, deber proceder al pago o a la constitucin de garanta por los tributos
aduaneros suspendidos o diferidos.
A la llegada de las mercancas a la aduana de destino, la administracin aduanera
proceder al reconocimiento fsico y verificar el pago de los tributos aduaneros o la
constitucin de garanta y, de corresponder, autorizar el levante inmediato de las
mercancas. El Despachante de Aduana deber concluir el trmite ante la
administracin aduanera de destino, anotando en la declaracin de mercancas los
datos del manifiesto internacional de carga y del Parte de Recepcin, antes del retiro de
las mercancas.
La administracin aduanera y el concesionario de depsito aduanero responsable de la
emisin del Parte de Recepcin, debern tomar las previsiones necesarias para facilitar
el trmite de despacho anticipado.
Artculo 126 (Anulacin o ajuste por no arribo de la mercanca)
Cuando en un trmite de despacho anticipado no llegare mercanca alguna o la
cantidad recibida fuese inferior a la declarada, por razones ajenas al consignatario, ste
por intermedio del Despachante de Aduana informar a la administracin aduanera la
fecha de llegada de la mercanca o, caso contrario, podr solicitar a la administracin
aduanera la devolucin de las sumas pagadas en demasa por tributos aduaneros.
Artculo 127 (Regularizacin del despacho anticipado)
El Despachante de Aduana que efectu un despacho anticipado est obligado a
disponer de la documentacin original exigible para el rgimen aduanero
correspondiente, dentro de los quince (15) das de arribada la mercanca o el medio de
transporte de uso comercial, la cual deber incluirse en la carpeta correspondiente para
la revisin posterior por la Aduana Nacional.
DESPACHO INMEDIATO
Artculo 128 (Alcance)
El despacho inmediato se aplicar solamente en la importacin para el consumo de
determinadas mercancas que por su naturaleza o condiciones de almacenamiento
deban ser dispuestas por el consignatario en forma inmediata.
Artculo 129 (Mercancas admitidas para el despacho inmediato)
El despacho inmediato ser admitido para las siguientes mercancas:

- 52 -

1) Elementos qumicos radiactivos, materiales inflamables o explosivos; productos


venenosos o corrosivos y otras sustancias peligrosas.
2) Glndulas y dems rganos para usos opoterpicos, sangre humana, plasma y
dems componentes de sangre humana.
3) Materias perecederas destinadas a la investigacin mdica y agentes etiolgicos.
4) Sueros y vacunas.
5) Animales vivos.
6) Alimentos perecederos o artculos y productos de fcil descomposicin o los que
requieran refrigeracin.
7) Diarios, revistas y publicaciones peridicas.
8) Cintas audiovisuales para uso exclusivo de medios de comunicacin social.
9) Material y equipo para necesidades de la prensa, radiodifusoras y televisin.
10)Piedras y metales preciosos, billetes, cuos y monedas.
11) Importaciones realizadas por el Cuerpo Diplomtico y Consular, Organismos
Internacionales acreditados en el pas con tratamiento de exencin tributaria al
amparo de Convenios Internacionales.
12)Material visual y auditivo de carcter educativo, cientfico o cultural.
13)Muestras sin valor comercial.
14)Medicamentos,
15)Donaciones procedentes del exterior y consignadas expresamente a instituciones de
beneficencia para su distribucin gratuita.
16)Aparatos o equipos, sillas de ruedas y dems instrumentos para centros de
rehabilitacin y personas discapacitadas y vehculos automviles acondicionados
para personas minusvlidas, con aval tcnico jurdico del Comit Nacional de la
Persona con Discapacidad, de conformidad con la Ley 1678 y su Decreto
Reglamentario.
17)Metales preciosos, para ser sometidos al rgimen de admisin temporal (RITEX).
18)Partes, piezas sueltas, accesorios o instrumentos, exclusivamente utilizadas por el
sector productivo.
19)Otras mercancas que determine el Directorio de la Aduana Nacional en razn de su
naturaleza, su oportunidad comercial y su destino al sector productivo.

- 53 -

Artculo 130 (Procedimiento para el despacho inmediato)


El despacho inmediato ser solicitado a travs de Despachante de Aduana ante las
administraciones aduaneras interiores o de aeropuerto, con la presentacin del
formulario de despacho inmediato, la declaracin de mercancas, el documento de
embarque, factura comercial y dems documentos obtenidos por facsmil u otros
medios electrnicos autorizados, la declaracin jurada del valor en aduanas y el pago
de los tributos aduaneros, cuando corresponda.
nicamente para las mercancas que protejan la vida o la salud humana, casos de
emergencias medio ambientales, desastres naturales, productos perecederos del reino
animal o vegetal, publicaciones peridicas y otros casos de emergencias similares, se
admitir el despacho previo al pago de tributos aduaneros, bajo la responsabilidad
solidaria y mancomunada del Despachante de Aduana, con la sola presentacin del
formulario de despacho inmediato, adjuntando la declaracin jurada del valor en
aduanas en los casos que corresponda.
La administracin aduanera aceptar la declaracin de mercancas, el formulario de
despacho inmediato con la asignacin de un nmero de trmite y autorizar el levante
de las mercancas previo reconocimiento fsico y, cuando corresponda, la verificacin
del pago de los tributos aduaneros.
Artculo 131 (Regularizacin del despacho inmediato)
La regularizacin del despacho inmediato para las mercancas sealadas en el segundo
prrafo del artculo 130, proceder en un trmino improrrogable de diez (10) das, con la
presentacin de la declaracin de mercancas acompaada de la documentacin de
respaldo y el pago de tributos aduaneros que corresponda, para su verificacin por
parte de la administracin aduanera.
El Despachante de Aduana que efecte despacho inmediato est obligado a presentar
a la administracin aduanera, la documentacin original exigible, dentro de los quince
(15) das siguientes a la llegada de las mercancas.
Las donaciones procedentes del exterior y consignadas expresamente a instituciones
de beneficencia para su distribucin gratuita, as como las importaciones realizadas por
el Cuerpo Diplomtico y Consular, Organismos Internacionales acreditados en el pas y
por entidades estatales, regularizarn los trmites de despacho inmediato dentro del
plazo improrrogable de sesenta (60) das con la presentacin de la declaracin de
mercancas acompaada de la documentacin de respaldo y la resolucin de
exoneracin tributaria emitida por el Ministerio de Hacienda, en los casos que
corresponda.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo no se considera administracin
aduanera interior ni de aeropuerto a la zona franca.
CAPTULO II
IMPORTACION PARA EL CONSUMO
Artculo 132 (Alcance)

- 54 -

La declaracin de mercancas para la importacin para el consumo deber presentarse


a la administracin aduanera que corresponda, antes del plazo de vencimiento de su
permanencia en depsito aduanero u otro rgimen suspensivo previamente aplicado, al
amparo de los documentos soporte previstos en el presente reglamento y con el pago
de los tributos aduaneros que correspondan.
La declaracin de mercancas de importacin para el consumo se podr presentar por
la totalidad o una parte de la mercanca consignada en la factura comercial.
La declaracin de mercancas de importacin para el consumo de energa elctrica y de
otras mercancas que ingresen al territorio aduanero en forma ininterrumpida, deber
presentarse a ms tardar dentro de los cinco (5) das de vencido el mes por el total de
la mercanca ingresada durante ese periodo.
En la contratacin de bienes y servicios por entidades del sector publico, stas debern
exigir a los proveedores que para las mercancas importadas, presenten la declaracin
de mercancas de importacin para el consumo y el pago de tributos aduaneros siempre
que corresponda, y dems documentos de soporte.
CAPTULO III
ADMISION DE MERCANCIAS CON EXONERACION
DE TRIBUTOS ADUANEROS DE IMPORTACION
Artculo 133 (Requisitos y condiciones para la exoneracin de tributos
aduaneros)
Los requisitos, condiciones y procedimientos para la admisin de mercancas con
exoneracin de tributos aduaneros de importacin para el consumo estn contenidos en
el articulo 28 de la Ley, el presente reglamento y las dems disposiciones legales
especficas sobre la materia. Las exoneraciones de impuestos internos aplicables a las
importaciones para el consumo se regirn por las disposiciones legales pertinentes.
A este efecto, el Despachante de Aduana presentar ante la administracin aduanera,
la declaracin de mercancas elaborada al amparo de la documentacin de respaldo,
debiendo adjuntar la resolucin ministerial de exoneracin tributaria.
Las resoluciones de exoneracin de tributos aduaneros de importacin sern dictadas
por el Ministerio de Hacienda en forma expresa en cada caso y quedarn sin efecto al
vencimiento del plazo de su vigencia, quedando nulas cuando presenten borrones,
enmiendas o superposiciones. El Ministerio de Hacienda, en casos debidamente
justificados, podr revalidar el plazo de la resolucin por una sola vez.
Artculo 134 (Transferencia de mercancas exoneradas)
La transferencia o venta de las mercancas importadas con exoneracin de tributos
aduaneros slo podr efectuarse de conformidad con los plazos, requisitos y
condiciones establecidos en los correspondientes Tratados o Convenios Internacionales
y normas legales especficas que amparen dicha exoneracin y lo dispuesto en el
Decreto Supremo No. 22225 de 13 de junio de 1989. El presente captulo se sujetar en
todo lo que corresponda, a las normas establecidas en el mencionado Decreto Supremo
22225.

- 55 -

CAPTULO IV
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Artculo 135 (Reimportacin en el mismo estado)
Se podrn reimportar mercancas nacionales o nacionalizadas exportadas
temporalmente, dentro de los plazos establecidos en el articulo 97 de la Ley, sin el
pago de tributos aduaneros de importacin siempre que no hayan sufrido
transformacin, elaboracin, reparacin ni modificacin alguna en el extranjero y se
establezca plenamente que las mercancas que se reimportan son las mismas que
fueron exportadas.
A efectos del despacho aduanero, el Despachante de Aduana deber presentar la
declaracin de mercancas de reimportacin adjuntando los siguientes documentos:
a)

Declaracin de mercancas de exportacin temporal,

b)

Documento de transporte,

c)

Parte de Recepcin,

d)

Contrato de prestacin de servicios, cuando corresponda.

Dichas mercancas sern reimportadas con el mismo valor FOB y la clasificacin


arancelaria consignada en la declaracin de mercancas de exportacin temporal.
CAPTULO V
EXPORTACIN DEFINITIVA
Artculo 136 (Inicio y etapas del despacho aduanero de exportacin)
Los despachos aduaneros de exportacin podrn tramitarse directamente por los
exportadores o a travs de un Despachante de Aduana y se iniciarn con la
presentacin de la declaracin de mercancas de exportacin.
Dicha presentacin podr efectuarse por escrito o por medios electrnicos,
acompaando la siguiente documentacin:
a)

Factura comercial.

b)

Lista de empaque, cuando corresponda.

c)

Autorizacin de sustancias controladas, cuando corresponda.

d)

Autorizaciones previas o certificaciones, cuando corresponda.

El proceso de despacho aduanero de exportacin tiene las siguientes etapas:


a)

La elaboracin de la declaracin de mercancas de


exportacin y su
presentacin por medios manuales o electrnicos a cargo del exportador o por el
Despachante de Aduana, y

- 56 -

b)

El control de cumplimiento de las formalidades aduaneras de despacho, a cargo


de la administracin aduanera. Dichas formalidades comprenden:
1.

La validacin de la informacin contenida en la declaracin de mercancas


de exportacin que deber ser completa y correcta.

2.

La verificacin del pago de tributos, cuando corresponda.

3.

La aceptacin de la declaracin de mercancas de exportacin, expresada


en la asignacin de nmero de trmite.

4.

La presentacin de las mercancas ante la administracin aduanera para


la aplicacin del sistema selectivo o aleatorio.

5.

La presentacin, admisin y numeracin del manifiesto internacional de


carga en la administracin aduanera.

6.

La verificacin de la salida fsica de las mercancas mediante la emisin


del correspondiente Certificado de Salida, por parte del concesionario de
depsito aduanero. En las administraciones aduaneras de aeropuerto y
donde no exista concesionario de depsito aduanero, el Certificado de
Salida ser emitido por la administracin aduanera.

Artculo 137 (Prohibiciones)


No se admitir el despacho aduanero de mercancas prohibidas de exportacin, de
acuerdo a disposiciones legales vigentes y lo previsto en el artculo 99 de la Ley.
En los casos en que la Aduana Nacional detecte el intento de salida de las mercancas
prohibidas de exportacin stas sern objeto de comiso inmediato, para su posterior
disposicin a travs de Resolucin expresa en coordinacin con la autoridad u
organismo nacional competente, sin perjuicio de las acciones legales que
correspondan.
Artculo 138 (Autorizaciones y certificaciones)
La declaracin de mercancas de exportacin deber presentarse, cuando corresponda,
con las autorizaciones previas y certificaciones exigidas por disposiciones legales
vigentes.
En caso que se detecte la salida de mercancas sin cumplir con este requisito, la
administracin aduanera proceder al comiso de las mismas y las pondr a disposicin
de autoridad competente.
El exportador, segn la naturaleza de la mercanca, podr obtener los certificados
requeridos en el pas de destino, sin que ellos constituyan requisito para el despacho
aduanero de exportacin.

- 57 -

Artculo 139 (Aforo para el despacho de exportacin)


El aforo fsico podr ser efectuado en la administracin aduanera de salida o, a solicitud
expresa del exportador, en sus propias instalaciones y previo al embarque. En este
ltimo caso, necesariamente el medio y la unidad de transporte debern ser precintados
por la administracin aduanera.
Artculo 140 (Plazos y embarques parciales)
Una vez aceptada la declaracin de mercancas de exportacin, el exportador contar
con sesenta (60) das para cumplir con la salida fsica de las mercancas. Se admitirn
embarques parciales dentro de dicho perodo, siempre que stos se realicen bajo una
misma modalidad de transporte.
Con carcter excepcional, la administracin aduanera de salida podr prorrogar por una
sola vez dicho plazo por un periodo similar, siempre que se justifique la solicitud del
interesado.
Dentro de dicho plazo la administracin aduanera de salida, por medios informticos o
manuales, registrar todos los embarques parciales efectivamente exportados
correspondientes a una misma declaracin de mercancas de exportacin.
La Aduana Nacional a travs de Resolucin de Directorio establecer procedimientos
que faciliten el despacho aduanero de exportacin, teniendo en cuenta la naturaleza de
las mercancas.
Artculo 141 (Exportaciones en libre consignacin)
La administracin aduanera aceptar las exportaciones bajo modalidad en libre
consignacin para todas aquellas mercancas donde el precio final de la transaccin se
define por procedimiento de subasta en las terminales comerciales de destino o por
procedimientos de mercados de futuro.
En este tipo de exportaciones la declaracin de mercancas de exportacin se har
sobre la base de precios provisionales fijados por el exportador.
A efectos de la devolucin impositiva, para las mercancas sujetas al pago del Impuesto
Complementario a la Minera y para las mercancas relacionadas con precios futuros,
una vez concluida la operacin en destino, el exportador deber presentar a la
administracin aduanera donde se inici el trmite, la factura comercial con el precio
definitivo para su registro en la declaracin de mercancas de exportacin.
Artculo 142 (Declaracin de mercancas de exportacin de menor cuanta)
La exportacin de mercancas cuyo valor FOB no exceda a dlares americanos un mil
($US 1000.-), podr ser realizada directamente por la persona natural o jurdica que
exporte con la presentacin de la declaracin de mercancas de exportacin de menor
cuanta y el cumplimiento de las formalidades aduaneras, siempre que no constituyan
fraccionamiento de las mismas.

- 58 -

Las exportaciones de menor cuanta podrn ser realizadas bajo cualquier modalidad de
transporte, incluyendo las empresas postales o de servicio expreso, sin que sea
necesaria la intervencin del SIVEX ni del Despachante de Aduana.
Artculo 143 (Reimportacin de mercancas nacionales)
Las mercancas de produccin nacional que hubieren sido exportadas definitivamente y
que por causas justificadas retornen al pas, podrn reimportarse o admitirse
temporalmente sin el pago de tributos aduaneros. En caso de reimportacin, el
exportador deber reponer los tributos devueltos incluyendo mantenimiento de valor e
intereses y cualquier otro beneficio obtenido con la exportacin definitiva.
TTULO SEXTO
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I
TRNSITO ADUANERO
Artculo 144 (Modalidades de trnsito aduanero)
Se autorizar la ejecucin de transporte de mercancas bajo el rgimen de transito
aduanero internacional:
a)

De una aduana de entrada a una de salida (trnsito de y hacia terceros pases).

b)

De una aduana de entrada a una aduana interior (trnsito hacia el interior).

c)

De una aduana interior a una aduana de salida (trnsito hacia el exterior).

d)

De una aduana interior a otra interior (trnsito interno).

El trnsito interno se efectuar bajo control y autorizacin aduanera siempre y cuando


no se trate de reembarque de mercancas.
Para efectos de la aplicacin del presente artculo y con la excepcin de que trate el
artculo 247 del presente reglamento, se entender a la zona franca como aduana
interior.
Artculo 145 (Rutas aduaneras y plazos)
El transportador est obligado a cumplir la operacin de transito aduanero por las vas,
rutas aduaneras y en los plazos que le asigne la administracin aduanera
correspondiente.
Artculo 146 (Cambio de destino)
nicamente se admitir el cambio de destino de las mercancas a una aduana distinta a
la que fueron consignadas, en los siguientes casos:
a)

En puertos o localidades de trnsito en el exterior sin necesidad de autorizacin.

- 59 -

b)

En administraciones aduaneras de frontera mediante resolucin administrativa,


cuando la mercanca se encuentre restringida de nacionalizacin en frontera o
requiera inspeccin en una aduana interior.

Artculo 147 (Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga de uso


comercial)
La administracin aduanera podr autorizar el cambio del medio o de la unidad de
transporte de uso comercial a otro debidamente autorizado, por circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito debidamente probadas. En este caso, no se requerir de
la emisin de un nuevo manifiesto internacional de carga debiendo dejar constancia en
dicho documento el cambio del medio o unidad de transporte de uso comercial.
Asimismo, la administracin aduanera que intervenga colocar nuevos precintos,
cuando corresponda, e informar de este hecho a la aduana de destino.
Artculo 148 (Destruccin de la mercanca en trnsito aduanero)
En caso de producirse la destruccin total o parcial de la mercanca sometida al
rgimen de trnsito aduanero, el transportador deber informar a la administracin
aduanera ms prxima donde se produjo el hecho para que sta realice una inspeccin
e inventario de las mercancas con el fin de determinar el porcentaje de destruccin,
dejando constancia de ello en el respectivo manifiesto internacional de carga y
disponiendo la continuacin del viaje, si fuera el caso.
Artculo 149 (Admisin temporal de medios y unidades de transporte de uso
comercial)
Los medios y unidades de transporte de uso comercial pertenecientes a empresas
extranjeras autorizadas, incluidos el material y herramientas destinados a la proteccin
de la carga y funcionamiento del vehculo automotor, con el cumplimiento de los
requisitos pertinentes, sern admitidos temporalmente en territorio aduanero nacional
sin la exigencia de garantas.
Artculo 150 (Conclusin del trnsito aduanero)
El trnsito aduanero de mercancas con destino final a una administracin aduanera
ubicada en territorio nacional, concluir con la entrega de la mercanca en depsito
aduanero o en la zona franca de la aduana de destino. El concesionario de depsito
aduanero o de zona franca deber entregar al transportador una copia del
correspondiente Parte de Recepcin.
En las aduanas donde no exista depsito aduanero, la administracin aduanera
entregar al transportador una copia del correspondiente Parte de Recepcin, debiendo
las mercancas ser objeto de despacho aduanero o someterse a la modalidad de
depsito transitorio establecido en el presente reglamento.
El Parte de Recepcin se constituye en el nico documento aduanero vlido para
demostrar la conclusin del trnsito aduanero.
En el caso de mercancas manifestadas a un tercer pas, el trnsito aduanero concluir
con su salida efectiva del territorio aduanero nacional, acreditado por el Certificado de

- 60 -

Salida habilitado por la Aduana Nacional y el registro del manifiesto internacional de


carga en la aduana del pas limtrofe.
CAPTULO II
TRANSBORDO
Artculo 151 (Clases de transbordo)
El transbordo puede ser:
a)

Directo, si se efecta sin introducir las mercancas a un deposito aduanero o a


una zona franca. En este caso el transportador deber solicitar la autorizacin de
transbordo a la administracin aduanera ms prxima para el registro en el
manifiesto internacional de carga.

b)

Indirecto, cuando se realiza en deposito aduanero o zona franca.

Artculo 152 (Autorizacin y trmite de transbordo indirecto)


El transportador internacional, el operador de transporte multimodal o la persona que
tenga derechos sobre la mercanca, podr solicitar el transbordo indirecto, el cual se
autorizar independientemente de su origen, procedencia o destino. El solicitante ser
responsable ante la administracin aduanera del cumplimiento de las formalidades
aduaneras que deriven de este rgimen.
A la declaracin de mercancas transbordada se adjuntar el respectivo manifiesto
internacional de carga.
Las mercancas de transbordo indirecto no sern objeto de reconocimiento, salvo en los
casos de bultos en mal estado.

CAPTULO III
DEPSITO DE ADUANA
Artculo 153 (Definicin)
Es el rgimen aduanero que permite almacenar mercancas extranjeras, en lugares
autorizados y bajo control de la aduana, sin el pago de tributos aduaneros.
Los depsitos de aduana son los espacios cubiertos o descubiertos perfectamente
delimitados, habilitados por la Aduana Nacional como zonas primarias, que tienen por
objeto el debido almacenamiento y custodia de las mercancas, hasta que se aplique un
rgimen aduanero dentro de los plazos establecidos.
Artculo 154 (Modalidades de depsito aduanero)
Podrn existir las siguientes modalidades de depsitos aduaneros bajo control de la
administracin aduanera:

- 61 -

a)

Depsito Temporal: Donde las mercancas podrn permanecer por el plazo


mximo de sesenta (60) das.

b)

Depsito de Aduana: Donde las mercancas han sido destinadas desde origen o
transferidas de depsito temporal, para su permanencia por una plazo mximo
de dos (2) aos.

c)

Depsito Transitorio: Son depsitos autorizados por la administracin aduanera,


previa constitucin de garanta, para el almacenamiento de mercancas por el
plazo mximo de sesenta (60) das.

d)

Depsitos Especiales: Son depsitos autorizados por la administracin aduanera,


para el almacenamiento de mercancas peligrosas, por el plazo mximo de
sesenta (60) das, como extensin de los depsitos de aduana a cargo de
concesionarios.

Las modalidades de los depsitos sealadas en los incisos a), b) y d) estarn bajo
responsabilidad del concesionario de deposito de aduana.
Artculo 155 (Depsitos transitorios)
Las administraciones aduaneras de destino podrn autorizar a personas jurdicas el
almacenamiento de mercancas en depsitos transitorios, previa constitucin de
garanta a favor de la Aduana Nacional, por el pago de los tributos aduaneros
suspendidos. La respectiva solicitud deber ser presentada ante la administracin
aduanera de destino con una antelacin no menor a veinticuatro (24) horas antes de la
llegada de la mercanca.
En el Parte de Recepcin de la mercanca se har constar el traslado de la mercanca a
depsito transitorio. En este caso, la administracin aduanera, segn corresponda, no
se har responsable por la custodia de la mercanca.
Las mercancas almacenadas en depsito transitorio, excepto los productos alimenticios
perecederos, no podrn ser objeto de libre disposicin, transformacin ni movilizacin,
hasta el momento en que se sometan al rgimen de importacin para el consumo o su
reembarque al extranjero, con el cumplimiento de las formalidades aduaneras
establecidas por Ley.
Artculo 156 (Depsitos especiales)
Las administraciones aduaneras de destino podrn autorizar a personas naturales y
jurdicas el almacenamiento de mercancas en depsitos especiales que por su
naturaleza, requieran ser almacenadas en un ambiente especial o se presuma que
puedan ocasionar peligro para la seguridad del depsito o para otras mercancas
almacenadas, bajo responsabilidad del concesionario de depsito de aduana.
La respectiva solicitud deber ser presentada a travs del concesionario de depsito de
aduana, con una antelacin no menor a veinticuatro (24) horas antes de la llegada de
la mercanca.
El concesionario del depsito de aduana asumir y responder por el control de los
depsitos especiales y por las mercancas que en ellos se almacenen.

- 62 -

Artculo 157 (Cambio de depsito temporal a depsito de aduana)


Antes del vencimiento del plazo de depsito temporal, el consignatario podr solicitar a
la administracin aduanera que corresponda el cambio a depsito de aduana. El plazo
de permanencia en depsito de aduana se computar a partir de la fecha de ingreso en
depsito temporal.
La administracin aduanera rechazar el cambio slo en el caso de que la solicitud
haya sido efectuada con posterioridad al vencimiento de plazo de depsito temporal.
Artculo 158 (Responsabilidad e incompatibilidad de los concesionarios)
Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las leyes
vigentes, los concesionarios de depsitos de aduana, son responsables ante el Estado
por los tributos aduaneros de importacin de las mercancas que sean sustradas,
perdidas o averiadas durante el almacenamiento.
Bajo ninguna circunstancia los concesionarios de los depsitos de aduana podrn
realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte o ejercer
funciones de Despachante de Aduana, u otra actividad relacionada con operaciones de
comercio exterior.
Artculo 159 (Garantas exigibles a los concesionarios de depsito de aduana)
Los concesionarios de depsito de aduana estn obligados a constituir una garanta a
favor de la Aduana Nacional, cuyo monto y modalidad ser establecido en los
correspondientes contratos de concesin.
Artculo 160 (Recepcin de las mercancas)
Los concesionarios de depsitos de aduana son responsables de la recepcin de las
mercancas entregadas por los transportadores y por la administracin aduanera y de
su custodia hasta el momento de su retiro.
El proceso de recepcin se llevar a cabo cumpliendo los siguientes pasos:
a)

Al arribo del medio de transporte, el encargado de almacn deber verificar la


cantidad y el estado de los bultos, sus marcas y nmeros, contrastndolas con la
informacin contenida en el manifiesto internacional de carga.

b)

Los bultos daados sern reparados con cargo al transportador o al


consignatario segn corresponda.

c)

Si los bultos o mercancas hacen presumir avera, merma o deterioro,


obligatoriamente debern ser pesados individualmente y se levantar inventario
bajo acta de inspeccin que ser firmada necesariamente por el encargado de
almacn, el funcionario de aduana y el transportador, sin perjuicio de la revisin y
accin que correspondan al importador y asegurador, en su caso. Dicha acta se
integrar al Parte de Recepcin.

- 63 -

d)

Terminado el proceso de recepcin de las mercancas, el total de los bultos


recibidos sern ingresados previa comprobacin de peso. Cuando no sea posible
verificar el peso, se registrar el peso consignado en el manifiesto.

e)

Cuando existan bultos sobrantes o faltantes en la recepcin de las mercancas


detalladas en un manifiesto, el almacenista deber hacerlo constar en el Parte de
Recepcin y comunicar en el acto dicha circunstancia a la administracin
aduanera.
Emisin y entrega del Parte de Recepcin.

f)

Para la recepcin de mercancas en depsito transitorio o especial, la Aduana Nacional


establecer el procedimiento y los medios de control adecuados.
Artculo 161 (Parte de Recepcin)
El Parte de Recepcin de mercancas constituye el nico documento que acredita la
entrega y recepcin de la mercanca en el depsito aduanero para los fines legales
consiguientes. Esta previsin incluye las mercancas ingresadas a territorio nacional en
el modo de transporte por ductos, tuberas, cables y otros, en funcin a las normas y
procedimientos que fije la Aduana Nacional.
Su emisin deber efectuarse por medios informticos conforme a los procedimientos
operativos que establezca la Aduana Nacional, incluyendo el formato, contenido y
nmero de ejemplares, debiendo entregarse una copia al transportador.
CAPTULO IV
DEVOLUCIN DEL GRAVAMEN ARANCELARIO (DRAW BACK)
Artculo 162 (Devolucin Draw Back)
La devolucin a favor de los exportadores del gravamen arancelario (Draw Back)
pagado en la importacin de mercancas utilizadas o consumidas en la actividad
exportadora se sujetar a la legislacin nacional especfica vigente sobre la materia.
CAPTULO V
ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN
DE MERCANCIAS EN EL MISMO ESTADO
Artculo 163 (Mercancas que pueden admitirse temporalmente)
Podrn ser objeto de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado las
siguientes mercancas:
a)

Muestras con valor comercial, planos y maquetas para su exhibicin en ferias o


exposiciones autorizadas por la autoridad competente del Poder Ejecutivo.

b)

Vehculos, aparatos, mquinas, instrumentos musicales, vestuario, animales


vivos, decoraciones y otros destinados a la realizacin de espectculos teatrales,
circenses y otros de recreacin pblica.

c)

Equipos y accesorios para la reparacin de maquinarias.

- 64 -

d)

Equipos, aparatos y materiales para conferencias y exposiciones.

e)

Mquinas, aparatos, instrumentos y material para su uso en expediciones y


eventos cientficos.

f)

Equipos, instrumentos, animales y materiales de campaa para la pesca, para el


turismo y competencias deportivas.

g)

Equipos para la filmacin de pelculas y videos, introducidas al amparo de la Ley


del Cine.

h)

Moldes y matrices industriales.

i)

Mquinas, aparatos, equipos e instrumentos, destinados a la construccin de


carreteras y las consignadas a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y sus
contratistas o subcontratistas, para realizar actividades, operaciones y servicios
exclusivos necesarios de prospeccin, exploracin y perforacin de yacimientos
hidrocarburferos, amparados en contratos suscritos con el Estado.

j)

Aeronaves, con autorizacin expresa del Viceministerio de Transportes,


Comunicaciones y Aeronutica Civil.

k)

Herramientas manuales e instrumentos de uso profesional personales.

l)

Soportes cinematogrficos o de vdeo grabaciones a ser utilizadas por las


estaciones de Televisin o en ferias, exposiciones o seminarios.

m)

Vehculos y equipos que se traigan con la finalidad de tomar parte en


competencias deportivas.

n)

Vehculos automotores nuevos para su exposicin internados por empresas


comerciales legalmente establecidas.

o)

Maquinaria industrial destinada a operaciones mineras de prospeccin,


exploracin y perforacin.

La administracin aduanera autorizar la admisin temporal por el plazo de noventa


(90) das, prorrogables por igual plazo cuando existan causas debidamente justificadas,
previa constitucin de boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el cien por
ciento (100%) de los tributos aduaneros suspendidos.
En las admisiones temporales autorizadas por la administracin aduanera, el Ministerio
de Hacienda podr otorgar un plazo adicional de hasta un ao, excepto la admisin
temporal de las mercancas descritas en el inciso i) del presente artculo que podr ser
por el plazo estipulado en sus respectivos contratos.
Para la admisin temporal de mercancas destinadas a eventos cientficos, culturales o
recreativos, slo se exigir la garanta del Despachante de Aduana, con la
correspondiente presentacin de la declaracin de mercancas.

- 65 -

Artculo 164 (Admisin temporal de otras mercancas)


La admisin temporal de mercancas no descritas en el artculo anterior, siempre que
las mismas estn destinadas a la actividad productiva de bienes y servicios y que
contribuyan al desarrollo econmico y social del pas, ser autorizada por el Ministerio
de Hacienda, previa constitucin de la boleta de garanta bancaria o seguro de fianza
ante la Aduana Nacional por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de
importacin suspendidos. El Ministerio de Hacienda autorizar el trmino de
permanencia hasta un ao, prorrogable por nica vez por un plazo igual, si las
circunstancias as lo exigen.
Las administraciones aduaneras ejecutarn las garantas correspondientes cuando
incumplan las obligaciones previstas, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere
lugar.
Artculo 165 (Admisin temporal de mercancas en arrendamiento)
El Ministerio de Hacienda autorizar la admisin temporal de maquinaria y equipo en
arrendamiento financiero u operativo destinado al sector productivo de bienes y
servicios, por el tiempo de permanencia de acuerdo a sus respectivos contratos, previa
constitucin ante la Aduana Nacional de la boleta de garanta bancaria o seguro de
fianza por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de importacin
suspendidos y el pago en la aduana de destino del uno por ciento (1%) sobre el importe
del gravamen arancelario por cada trimestre o fraccin de trimestre de su permanencia
en el territorio aduanero nacional.
Los tributos aduaneros suspendidos debern ser liquidados a la fecha de la
presentacin y aceptacin de la declaracin de mercancas de admisin temporal.
Para el caso de aeronaves de uso comercial, de servicio pblico o de fumigacin, en
arrendamiento financiero u operativo, la garanta ante la Aduana Nacional y el pago del
uno por ciento (1%) del gravamen arancelario sern determinados tomando como base
el equivalente al canon anual previsto en el contrato de arrendamiento.

Artculo 166 (Despacho aduanero para la Admisin Temporal)


El despacho bajo el rgimen aduanero de admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado, se efectuar a travs de un Despachante de Aduana, con la
presentacin de la declaracin de mercancas de admisin temporal, soportada en la
documentacin definida en el presente reglamento adems de la garanta constituida
ante la Aduana Nacional y, de corresponder, la autorizacin del Ministerio de Hacienda.
Los equipos, aparatos, instrumentos y materiales, destinados a operaciones de auxilio,
podrn ser admitidos temporalmente en el pas con la sola presentacin de documentos
de origen y permanecer por el tiempo que demande su utilizacin.
Artculo 167 (Reexportacin y cambio de rgimen)
Antes del vencimiento del plazo de permanencia, las mercancas admitidas
temporalmente debern reexportarse o cambiarse al rgimen aduanero de importacin

- 66 -

para el consumo, mediante la presentacin de la declaracin de mercancas y el pago


de los tributos aduaneros sobre la base imponible determinada al momento de su
admisin temporal.
CAPTULO VI
DE LA ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO (RITEX)
Artculo 168 (Alcance)
Mediante el rgimen aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo RITEX, se permite recibir en el territorio aduanero, con suspensin del pago de los
tributos aduaneros a la importacin, determinadas mercancas consistentes en materia
prima y bienes intermedios, para su transformacin y elaboracin en un proceso
productivo generador de productos finales que sern reexportados. Se excluyen de
este rgimen a los bienes de capital, sus repuestos, herramientas, combustibles,
hidrocarburos, lubricantes y energa elctrica.
Artculo 169 (Solicitud)
Las solicitudes de admisin temporal para perfeccionamiento activo, sern presentadas
ante la administracin aduanera, acompaando, la primera vez, la Resolucin
Administrativa emitida por el Viceministerio de Exportaciones, que autorice la
incorporacin de la empresa al RITEX, la que ser registrada con el propsito de que,
en las sucesivas veces, se haga la solicitud sin la presentacin de este documento.
Artculo 170 (Despacho en admisin temporal RITEX)
Los despachos aduaneros de mercancas en admisin temporal para perfeccionamiento
activo, podrn efectuarse en todas las administraciones aduaneras, mediante
declaracin de mercancas de admisin temporal con intervencin de Despachante de
Aduana.
Artculo 171 (Garanta)
Cada operacin de admisin temporal deber garantizarse mediante boleta de garanta
bancaria o seguro de fianza, en favor de la Aduana Nacional, equivalente al 100% de
los tributos aduaneros de importacin suspendidos. Alternativamente, las empresas
autorizadas para operaciones RITEX, podrn garantizar cada operacin de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, mediante Declaracin Jurada de Liquidacin y
Pago. Esta Declaracin Jurada ser suscrita por el representante legal de la empresa
autorizada para operaciones RITEX.
Artculo 172 (Plazo de permanencia de las mercancas)
El plazo de permanencia de la materia prima y bienes intermedios admitidos
temporalmente ser otorgado por la administracin aduanera, a requerimiento de la
empresa autorizada para operaciones RITEX, por un mximo de ciento ochenta (180)
das, computables a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas
en admisin temporal para perfeccionamiento activo.

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La administracin aduanera prorrogar el plazo, a que se refiere el prrafo precedente,


por ciento ochenta (180) das a solicitud del interesado. Esta solicitud deber
efectuarse con una anticipacin no menor a dos (2) das hbiles al vencimiento del
plazo inicial, debiendo la empresa autorizada para operaciones RITEX, renovar las
garantas por el monto de los tributos correspondientes a la materia prima y bienes
intermedios admitidos temporalmente y no reexportados al momento de la solicitud. El
incumplimiento de este requisito dar lugar al rechazo de la indicada solicitud.
Artculo 173 (Mercancas no reexportadas)
Cuando la reexportacin no se realice por razones justificadas, la empresa autorizada
para operaciones RITEX deber cambiar de rgimen aduanero a importacin para el
consumo con el pago de los tributos aduaneros de importacin correspondientes,
calculados a la fecha de aceptacin por la Aduana Nacional de la declaracin de
mercancas de admisin temporal.
Si la reexportacin no llegara a efectuarse o no se produjera el cambio de rgimen,
hasta el vencimiento del plazo de permanencia otorgado, la Aduana Nacional ejercitar
las siguientes acciones contra la empresa autorizada:
a)

Suspensin de las operaciones de admisin temporal de la empresa infractora.

b)

Ejecucin de las garantas, en concepto de tributos aduaneros de importacin,


intereses, actualizacin y sanciones correspondientes a la operacin de admisin
temporal no cancelada.

c)

Iniciacin de los procesos respectivos por la comisin de ilcitos aduaneros, si


corresponde.

d)

Ejecucin de medidas cautelares establecidas en la Ley General de Aduanas y el


Cdigo Tributario, si corresponde.

Artculo 174 (Cancelacin de la admisin temporal RITEX)


Las operaciones de admisin temporal para perfeccionamiento activo se cancelarn
total o parcialmente, con la presentacin de la declaracin de mercancas de
exportacin definitiva RITEX, correspondiente, en la cual deben constar los nmeros de
las declaraciones de admisin temporal para perfeccionamiento activo que se cancelan,
consignando el valor agregado que se aplic a las mercancas durante su permanencia
en territorio aduanero nacional.
La administracin aduanera podr realizar la inspeccin fsica o aforo de los bienes
finales de reexportacin en los que debern incluirse las mercancas admitidas
temporalmente, verificando la cantidad en base al coeficiente tcnico aprobado por el
Ministerio de Comercio Exterior e Inversin.
La administracin aduanera llevar el registro de las operaciones realizadas bajo el
rgimen aduanero de admisin temporal y efectuar el seguimiento correspondiente.

- 68 -

Artculo 175 (Cancelacin de las garantas)


La administracin aduanera cancelar las garantas correspondientes, cuando la
reexportacin de las mercancas elaboradas y el descargo de sobrantes, mermas y
desperdicios de mercancas admitidas temporalmente, cubran la totalidad de la materia
prima y bienes intermedios admitidos temporalmente.
Artculo 176 (Destino de los desperdicios y sobrantes)
Los sobrantes podrn reexportarse o acogerse al rgimen de importacin para el
consumo, dentro del plazo de permanencia autorizado, en base al documento que
establezca su cantidad, calidad y valor reconocido o emitido por la administracin
aduanera.
Los desperdicios debern destruirse o reexportarse dentro del plazo de permanencia
autorizado para las mercancas, bajo responsabilidad de la empresa RITEX.
Artculo 177 (Valor agregado nacional)
El valor agregado nacional incorporado a las mercancas reexportadas tendrn el
tratamiento tributario previsto en las Leyes 1489 y 1963, sus decretos reglamentarios y
dems disposiciones legales establecidas para el rgimen aduanero de exportacin
definitiva.
Artculo 178 (Despacho inmediato de metales preciosos)
Est permitido bajo la modalidad de despacho inmediato, el ingreso de los metales
preciosos que lleguen a un aeropuerto internacional como equipaje acompaado para
ser sometidos al rgimen aduanero de admisin temporal de mercancas para
perfeccionamiento activo (RITEX), con el cumplimiento de las formalidades previstas en
el presente reglamento.
La reexportacin de estos productos finales podr ser realizada como equipaje
acompaado, a travs de los aeropuertos internacionales del pas, presentando la
declaracin de mercancas que corresponda y el cumplimiento de las formalidades
aduaneras.
nicamente para la importacin de metales preciosos o exportacin de productos
finales, como equipaje acompaado, el despachante de Aduana y/o el consignante,
debern cumplir con todos los requisitos establecidos en este reglamento e informar a
la administracin aduanera del arribo o salida de estas mercancas, con una
anticipacin de 24 horas.
CAPTULO VII
RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS
EN FRANQUICIA ARANCELARIA
Artculo 179 (Alcance)
Mediante el rgimen de reposicin de mercancas en franquicia arancelaria, las
personas naturales o jurdicas que previamente hubieren exportado fuera del pas,

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productos en los que se han utilizado mercancas nacionalizadas, tendrn derecho a la


obtencin del Certificado de Reposicin otorgado por la Aduana Nacional. Con este
certificado se podrn importar libre de tributos aduaneros mercancas equivalentes,
idnticas por su especie, calidad, cantidad y caractersticas tcnicas.
Podr ser objeto de reposicin toda mercanca extranjera nacionalizada consistente en
materia prima e insumos que se incorporen en forma directa en el proceso de
transformacin o elaboracin de un bien de exportacin, con excepcin de las
mercancas sealadas en el prrafo segundo del artculo 129 de la Ley.
Artculo 180 (Certificado de Reposicin)
El Certificado de Reposicin emitido por la administracin aduanera, deber contener el
detalle de las mercancas nacionalizadas que fueron incorporadas en el bien exportado,
para su reposicin en la misma cantidad, calidad y dems caractersticas tcnicas. Este
certificado no alcanzar la reposicin para los residuos, desperdicios y subproductos
con valor comercial, salvo que los mismos sean exportados, previa acreditacin
documental de no haberse obtenido la devolucin de los tributos aduaneros por la
exportacin.
El Certificado de Reposicin ser emitido por la administracin aduanera dentro de los
treinta (30) das de recibida la solicitud y tendr vigencia por el plazo de un ao a partir
de la fecha de su emisin, pudiendo ser transferido por simple endoso. Este certificado
quedar cancelado por la reposicin total o al vencimiento de su vigencia.
Artculo 181 (Procedimiento)
Efectuada la importacin de la materia prima o insumos, y una vez incorporadas estas
mercancas en un bien final, debern ser exportadas en el plazo de un (1) ao,
mediante la declaracin de mercancas de exportacin especificando la aplicacin del
rgimen de reposicin de mercancas en franquicia arancelaria.
Efectuada la exportacin y antes del trmino de un (1) ao, el exportador solicitar ante
la administracin aduanera donde se inici el trmite de exportacin, la emisin en su
favor de un certificado de reposicin en proporcin equivalente a las mercancas que
habiendo sido nacionalizadas fueron incorporadas en el bien final exportado.
Con el certificado de reposicin se podr importar en forma total o parcial libre de
tributos aduaneros de importacin las mercancas equivalentes a las que fueron
inicialmente nacionalizadas y previamente exportadas. En los casos de reposicin
parcial la administracin aduanera har constar y llevar el control de este hecho en el
reverso del certificado.
La Aduana Nacional determinar las condiciones necesarias que deber contener la
declaracin de mercancas de exportacin acogidas a ste rgimen, para permitir a la
administracin aduanera el control adecuado sobre la naturaleza y la cantidad de las
mercancas objeto de reposicin.
El Ministerio de Comercio Exterior e Inversin
complementarios para la aplicacin de este rgimen.

reglamentar

los

aspectos

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CAPTULO VIII
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artculo 182 (Despacho en exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo)
El despacho aduanero se formalizar mediante la presentacin de la declaracin de
mercancas de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, acompaada de la
documentacin exigible.
El plazo mximo para la exportacin temporal ser de ciento ochenta (180) das,
prorrogable por igual plazo por razones justificadas, a solicitud del interesado.
Artculo 183 (Reimportacin con valor agregado)
La reimportacin con valor agregado es aplicable a mquinas, aparatos instrumentos y
otros bienes exportados temporalmente para su transformacin, elaboracin, reparacin
o complementacin en el exterior o en zona franca industrial.
Dichas mercancas, a su retorno al pas, se sujetarn al rgimen de importacin para el
consumo con el pago de tributos aduaneros sobre el valor agregado incorporado en la
mercanca y que conste en la factura comercial emitida en el pas o zona franca
industrial donde se produjo la transformacin, elaboracin, reparacin o
complementacin. A efectos del clculo de la base imponible, se considerar en forma
proporcional el importe que corresponda al flete y al seguro respecto del valor
agregado.
La mercanca que retorne al territorio aduanero nacional con valor agregado que no
implique transformacin, se clasificar en la misma subpartida arancelaria sealada en
la declaracin de mercancas de exportacin temporal. La mercanca que retorne al
territorio aduanero nacional con valor agregado que implique una transformacin
sustantiva, se clasificar en la subpartida arancelaria que le corresponda a la mercanca
transformada.
Artculo 184 (Cambio de rgimen)
Cuando el interesado solicite el cambio de rgimen de exportacin temporal a definitiva
o cuando la reimportacin no se hubiere efectuado en el plazo previsto, la
administracin aduanera podr autorizar el cambio de rgimen a exportacin definitiva.
En el caso de vencimiento de plazo, sin que el exportador haya solicitado cambio de
rgimen a exportacin definitiva o no haya reimportado, esta omisin constituir
contravencin aduanera.
Artculo 185 (Salida de reservas internacionales)
La salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas
por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco Central
de Bolivia con organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior,
derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las
operaciones de pago y crdito, deber realizarse conforme a disposiciones legales
aplicables y previa presentacin de la Resolucin del Ministerio de Hacienda que
autorice tal operacin.

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CAPTULO IX
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN
RGIMEN DE VIAJEROS
Artculo 186 (Alcance)
Para efectos de aplicar las franquicias a turistas o viajeros, se establece como principio
general el trato igualitario a nacionales y extranjeros. La Aduana Nacional reglamentar
los controles a ser aplicados, con base a criterios, objetivos tales como; declaracin del
pasajero, duracin del viaje, la periodicidad con que el pasajero viaja y la actividad que
realiza.
Se entender por viajero o turista a la persona, nacional o extranjera, que ingresa
temporalmente al pas o que regresa luego de haber permanecido temporalmente en el
extranjero.
Tratndose de viajeros frecuentes, la franquicia no ser aplicable cuando haya
transcurrido un periodo menor a noventa (90) das desde su ltimo ingreso al pas.
Artculo 187 (Declaracin jurada de equipaje acompaado)
Las empresas que prestan servicios de transporte internacional de pasajeros, tienen la
obligacin de entregar a los pasajeros con destino a Bolivia la Declaracin Jurada de
Equipaje Acompaado, la cual deber ser llenada por cada pasajero individual o por
grupo familiar y presentada a la administracin aduanera.
Se entender por transporte internacional de pasajeros aquel que habindose iniciado
en el extranjero, concluye en nuestro pas.
Artculo 188 (Franquicias para equipaje acompaado)
Se permitir introducir sin el pago de tributos aduaneros como equipaje acompaado
los siguientes bienes:
a)

Prendas de vestir y efectos personales usados.

b)

Libros, revistas e impresos de todo carcter y documentos publicitarios de


viajeros de negocios.

c)

Los artculos de uso y consumo personal usados que se detallan a continuacin:


1.

Una mquina fotogrfica;

2.

Una computadora porttil;

3.

Una filmadora y accesorios;

4.

Una grabadora, radiograbadora o radioreceptor;

5.

Un telfono celular;

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d)

6.

Artculos para deportes;

7.

Un instrumento musical porttil;

8.

Coches para nios, sillas de ruedas para invlidos y dems bienes de uso
ortopdico personal.

Los artculos nuevos de estricto uso o consumo personal, sin fines comerciales,
hasta por un valor FOB de un mil 00/100 dlares estadounidenses (US$ 1.000.-),
con las siguientes limitaciones:
1.

Hasta tres (3) litros de bebidas alcohlicas;

2.

Hasta cuatrocientos (400) cigarrillos;

3.

Hasta cincuenta (50) cigarros o quinientos (500) gramos de tabaco picado.

Cuando el valor FOB de los artculos nuevos sobrepase la franquicia de un mil 00/100
dlares estadounidenses (US$ 1.000.-) pero no exceda el monto de dos mil 00/100
dlares estadounidenses (US$ 2.000.-), el excedente sobre la franquicia deber
nacionalizarse mediante declaracin de mercancas de importacin para el consumo de
menor cuanta con el correspondiente pago de tributos aduaneros.
El equipaje acompaado de efectos personales nuevos que excedan los dos mil 00/100
dlares estadounidenses (US$ 2.000.-), deber ser nacionalizado mediante la
presentacin de la declaracin de mercancas de importacin para el consumo con
intervencin de Despachante de Aduana.
Las personas del exterior que ingresan temporalmente a territorio aduanero nacional,
con el fin de participar en eventos culturales, cientficos, deportivos u otros fines de
recreacin, que sean patrocinadas por instituciones pblicas del Estado Boliviano,
misiones diplomticas u organismos internacionales acreditados en el pas, podrn
internar temporalmente mercancas destinadas a dichos eventos de acuerdo a la
nmina y descripcin expresamente sealada por la entidad patrocinante y bajo su
garanta y responsabilidad por la reexportacin. Estos objetos debern ser registrados
en el respectivo pasaporte del viajero para el control aduanero, conforme al reglamento
que al efecto establezca el Directorio de la Aduana Nacional.
Artculo 189 (Control aleatorio)
La Aduana Nacional deber disponer en los aeropuertos internacionales de
sealizaciones visibles y diferenciadas para los viajeros que no tienen nada que
declarar o para quienes porten mercancas sujetas al pago de tributos aduaneros.
Los viajeros que presenten la Declaracin Jurada de Equipaje Acompaado sin nada
que declarar, sern sometidos a un sistema aleatorio de revisin de equipaje con uso de
semforos verde y rojo.
Quien sea sorprendido en la opcin "nada que declarar", con mercancas que exceden
su franquicia de equipaje de viajeros, ser sujeto a proceso por ilcito aduanero,
conforme al procedimiento establecido en la Ley.

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Los viajeros que presenten la Declaracin Jurada de Equipaje Acompaado con


mercancas a ser nacionalizadas debern someter su equipaje a revisin y, en funcin
al valor de las mismas, acogerse a lo dispuesto en el artculo precedente.
Artculo 190 (Viajeros que arriben por otro medio distinto del areo)
La Aduana Nacional establecer procedimientos de revisin y control aleatorio de
viajeros que son transportados por medios de transporte terrestres internacionales u
otros medios, distintos del areo.
MENAJE DOMSTICO
Artculo 191 (mbito de aplicacin)
Los ciudadanos bolivianos que retornen al pas en los trminos establecidos por el
inciso b) del Artculo 133 de la Ley, as como los extranjeros que ingresen a Bolivia
para fijar su residencia, previa presentacin de la visa de objeto determinado, tendrn
derecho a internar su menaje domstico usado libre del pago de tributos aduaneros de
importacin
Artculo 192 (Alcance de la franquicia para menaje domstico)
El menaje domstico no est sujeto al pago de tributos aduaneros de importacin y
comprende los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda
que corresponden a una unidad familiar. El valor FOB mximo del menaje domstico no
podr ser superior a treinta y cinco mil 00/100 dlares estadounidenses (US$ 35.000.-).
No se considera menaje domstico los vehculos automotores.
Artculo 193 (Plazo para la llegada de menaje al pas)
La llegada de menaje domstico al territorio aduanero nacional slo estar permitido por
una nica administracin aduanera en el plazo comprendido entre un (1) mes antes y
hasta cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario responsable.
Cuando el menaje domstico llegue a territorio aduanero nacional antes de que el
viajero y su grupo familiar retornen al pas, el mismo no podr desaduanizarse hasta
que el consignatario, propietario o su apoderado legal se apersone a efectos de
tramitar la declaracin de mercanca de importacin para el consumo con la franquicia
de menaje domstico.
Artculo 194 (Declaracin y caractersticas del menaje)
Slo podr autorizarse la introduccin de menaje domstico por unidad familiar
debiendo estar consignada a nombre de su propietario.
La nacionalizacin de esta mercanca deber realizarse con la presentacin de la
declaracin de mercancas de importacin con intervencin de Despachante de
Aduana, aplicando la franquicia de menaje domstico.

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ENVOS DE PAQUETES POSTALES Y DE CORRESPONDENCIA


Artculo 195 (Trfico postal y envos de correspondencia)
Se entiende por envos de correspondencia al ingreso y salida de cartas, tarjetas
postales, los impresos, inclusive impresiones relieve para uso de ciegos y los envos
fono postales. El ingreso de correspondencia a travs de la Empresa de Correos de
Bolivia (ECOBOL), no estar sujeta al control habitual de la administracin aduanera.
Podrn ser objeto de importacin a travs de ECOBOL, libre del pago de tributos
aduaneros, las encomiendas postales y los envos urgentes (EMS) definidos por el
Convenio de la Unin Postal Universal (UPU), que requieran gil entrega a su
destinatario.
Se entiende por encomiendas postales y envos urgentes aquellos que contengan
mercancas que no son remitidos por empresas comerciales, cuya importacin no est
prohibida o sometida a autorizacin previa y que cumplan simultneamente los
siguientes requisitos previstos en el Acuerdo de la Unin Postal Universal:
a)

Que su valor no exceda de cien 00/100 dlares estadounidenses (US$ 100.-);

b)

Que su peso no exceda de dos (2) kilogramos en el caso de paquetes postales y


de veinte (20) kilogramos para los envos urgentes;

c)

Que no incluyan mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o


administrativas para su importacin;

d)

Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centmetros (1.50 mt) en
cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt) la suma de la longitud y
el mayor contorno tomando en sentido diferente al de la longitud, cuando se trate
de paquetes postales;

Las labores de recepcin, remisin y entrega de importaciones de encomiendas


postales y envos urgentes a travs de ECOBOL se realizar, utilizando los formularios
de declaracin especial de la Aduana aplicable a los envos postales (CN22/23)
establecido en el Acuerdo de la UPU.
Las encomiendas postales y envos urgentes que excedan tales lmites sern sometidos
al rgimen de importacin para el consumo.
Artculo 196 (Encomiendas postales y envos urgentes)
Las encomiendas postales y envos urgentes a travs de ECOBOL con un valor FOB
mayor a cien 00/100 dlares estadounidenses (US$ 100.-) y no superior a un valor
FOB de un mil 00/100 dlares estadounidenses (US$ 1000.-), y un peso no superior a
cuarenta (40) kilogramos, sern objeto de una notificacin al destinatario mediante el
Aviso de Correos y nacionalizados directamente en la Aduana Postal correspondiente
por el destinatario, mediante la declaracin de mercancas de menor cuanta y sujetos a
control aleatorio.
Las encomiendas postales y envos urgentes que excedan los limites establecidos en el
presente artculo debern ser nacionalizadas a travs de Despachante de Aduana.

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Artculo 197 (Envos de socorro)


Constituyen envos de socorro las mercancas que ingresan al pas como auxilio para
damnificados de catstrofes, siniestros y epidemias para su distribucin gratuita. La
administracin aduanera deber emitir una resolucin administrativa que detalle la
mercanca internada y el destino de ella.
Los envos de socorro deben venir consignadas a instituciones pblicas o instituciones
privadas de beneficencia debidamente acreditadas.
Dichos envos sern internados sin requerir declaracin de mercancas y su despacho
se efectuar con la sola presentacin de documentos de origen, limitndose el control
de la administracin aduanera al mnimo necesario.
Tratndose de equipos, aparatos, instrumentos y materiales destinados a operaciones
de auxilio que ingresen en admisin temporal, no se exigir declaracin y podrn
permanecer en el pas por el tiempo necesario que dure la emergencia.
EMPRESAS DE SERVICIO EXPRESO
Artculo 198 (Empresas de servicio expreso)
Para efectos del presente reglamento se entender:
a)

Por empresas de servicio expreso a las personas jurdicas legalmente


establecidas, cuyo giro o actividad principal es la prestacin de servicios de
transporte internacional expreso a terceros de correspondencia, documentos y
envos urgentes de mercancas que requieran de traslado y disposicin inmediata
por parte del destinatario.

b)

Por documentos, cualquier mensaje, informacin o datos enviados a travs de


papeles, cartas, fotografas o a travs de medios magnticos o electromagnticos
de ndole bancaria, comercial, judicial, de seguros de prensa, catlogos entre
otros, excepto software.

c)

Por envos urgentes, toda mercanca que requiere de un despacho expreso


sujeta a las regulaciones del presente reglamento y las que establezca la Aduana
Nacional.

Artculo 199 (Autorizacin y registro)


Las empresas de servicio expreso debern obtener licencia de operacin del
Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica Civil, as como inscribirse
y constituir garanta ante la Aduana Nacional bajo las modalidades y condiciones que
sta establezca.
Artculo 200 (Envos urgentes)
Podrn someterse a tratamiento expreso los envos urgentes con un valor FOB menor o
igual a un mil 00/100 dlares estadounidenses (US$ 1000.-) y un peso igual o menor a
cuarenta (40) kilogramos.

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Todos los paquetes y envos urgentes, debern estar rotulados con la indicacin del
nombre y direccin del remitente, nombre de la Empresa de Servicio Expreso, nombre y
direccin del consignatario, descripcin y cantidad de las mercancas, valor expresado
en dlares estadounidenses y su peso bruto expresado en kilos.
Artculo 201 (Responsabilidad de la Empresa de Servicio Expreso)
Ser responsabilidad de la Empresa de Servicio Expreso diferenciar aquellos envos
urgentes que requieran autorizaciones, certificaciones o intervencin previa de algn
organismo nacional, otorgndoles un trmite por separado.
Las empresas de servicio expreso debern separar en sacas de color verde la
correspondencia, en sacas de color rojo los envos urgentes y en sacas de color azul
los envos urgentes de representaciones diplomticas y organismos internacionales
acreditados en el pas.
Las empresas de servicio expreso son responsables de consignar en el manifiesto
expreso el valor total del porte o flete pagado, as como del valor declarado de las
mercancas transportadas.
Adems son responsables de las siguientes operaciones:
a)

Presentacin y entrega ante la administracin aduanera de los bultos


transportados mediante manifiesto expreso.

b)

Responder ante la administracin aduanera por los tributos aduaneros que


correspondan cuando se traten de mercancas sujetas a dicho pago.

c)

Responder ante la administracin aduanera por cualquier diferencia que se


produzca en cantidad, naturaleza y valor de las mercancas declaradas, respecto
de lo efectivamente arribado o embarcado.

Artculo 202 (Manifiesto expreso)


Es el documento que contiene la individualizacin de cada una de las guas de servicio
expreso, mediante el cual las mercancas se presentan y entregan a la administracin
aduanera a fin de acceder al tratamiento expreso.
El manifiesto expreso podr ser presentado en forma manual o va electrnica,
pudiendo aceptarse su presentacin ante la administracin aduanera en forma
anticipada y ser suscrito por el representante autorizado de la Empresa de Servicio
Areo Expreso.
Artculo 203 (Gua de servicio expreso)
Es el documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la Empresa de Servicio
Expreso y debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que
ampara, el valor FOB de la mercanca, el costo de transporte y la prima del seguro, y
dems datos que lo individualicen.

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Artculo 204 (Despacho de documentos)


Los documentos pueden despacharse directamente con la presentacin de la gua de
servicio expreso sin el pago de los tributos aduaneros y previa autorizacin de la
administracin aduanera.
Artculo 205 (Despacho de envos urgentes)
En forma anticipada o al arribo de las mercancas a territorio aduanero nacional, la
Empresa de Servicio Expreso deber presentar ante la administracin aduanera de
destino el manifiesto expreso.
Una vez arribados los bultos, debern ser entregados de inmediato a la administracin
aduanera para su reconocimiento. En caso de existir diferencias entre lo recibido y lo
manifestado, la Empresa de Servicio Expreso podr aclarar los manifiestos dentro del
plazo de cinco (5) das de arribada la mercanca.
El despacho aduanero de envos urgentes se efectuar a travs de una declaracin de
mercancas para importacin a consumo de menor cuanta con el pago inmediato de los
tributos aduaneros, pudiendo ser suscrita por el representante de la Empresa de
Servicio Expreso.
Las mercancas que superen el valor FOB de un mil 00/100 dlares estadounidenses
(US$ 1000.-) o el peso de cuarenta (40) kilogramos, debern acogerse al rgimen de
importacin para el consumo con intervencin de Despachante de Aduana.
Las mercancas sujetas a autorizacin previa antes de su nacionalizacin, sern
retenidas por la administracin aduanera hasta el momento en que cuenten con la
autorizacin respectiva del organismo competente.
Artculo 206 (Formalidades en envos urgentes)
Los envos urgentes debern presentarse sellados y adems, debern contener una
etiqueta que consigne como mnimo la siguiente informacin:
a)

Nombre y direccin del expedidor

b)

Nombre de la Empresa de Servicio Areo Expreso

c)

Nombre y direccin del consignatario

d)

Descripcin y cantidad de las mercancas que contiene

e)

Valor FOB de las mercancas, expresado en dlares estadounidenses

f)

Peso del bulto expresado en kilos brutos

Artculo 207 (Almacenamiento)


Las mercancas introducidas al pas bajo la modalidad de envos urgentes, podrn
permanecer almacenadas en depsito temporal.

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CABOTAJE
Artculo 208 (mbito de aplicacin)
Cabotaje es el rgimen aduanero que regula el transporte de mercancas bajo control
aduanero, cuya circulacin est restringida por agua o por aire, entre dos (2) puertos o
aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional.
La Aduana Nacional dispondr que este rgimen se aplique slo a trayectos realizados
dentro de ciertos lmites geogrficos precisos. Asimismo determinar los lugares en
donde se autoriza la carga y descarga de mercancas en rgimen de cabotaje, as como
los das y horas en que estas operaciones pueden efectuarse.
Artculo 209 (Empresas autorizadas para realizar cabotajes)
Las operaciones de cabotaje debern realizarse por las empresas transportadoras que
se encuentren debidamente autorizadas por el Ministerio de Defensa o el Viceministerio
de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica Civil y registradas en la Aduana
Nacional.
Artculo 210 (Garanta en el cabotaje)
El transportador deber constituir ante la Aduana Nacional una garanta global no
menor a diez mil dlares estadounidenses.
Artculo 211 (Procedimiento)
El procedimiento para el rgimen de cabotaje se sujetar a las normas complementarias
que al efecto dicte la Aduana Nacional.
TIENDAS LIBRES DE TRIBUTOS (DUTY FREE SHOPS)
Artculo 212 (Alcance)
Las tiendas libres de tributos, exhibirn y vendern mercancas nacionales o extranjeras
susceptibles de ser portadas por el viajero internacional que sale del pas, de acuerdo al
presente reglamento y las condiciones tcnicas y de seguridad que la autoridad
aduanera determine para el adecuado control.
Los licores, bebidas alcohlicas y cigarrillos nacionales, llevarn en su envase una
etiqueta o marbete con la siguiente leyenda: "exclusivo para exportacin, prohibida su
venta y consumo en Bolivia".
Por ningn motivo estas mercancas podrn ser exhibidas ni vendidas fuera de la zona
de salida de pasajeros internacionales de los aeropuertos, caso contrario, los
responsables sern sujetos de proceso penal aduanero por delito de contrabando.

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Artculo 213 (Autorizacin)


La Aduana Nacional autorizar el funcionamiento de las tiendas libres de tributos en los
aeropuertos internacionales o a bordo de aeronaves, para la ventas de mercancas a
pasajeros en trnsito internacional o a viajeros nacionales o extranjeros que salen del
pas.
Las autorizaciones sern concedidas por la Aduana Nacional por el plazo de un ao,
renovables por perodos anuales con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a)

Contrato de arrendamiento de los espacios donde funcionar la tienda libre,


suscrito con Servicios Aeroportuarios de Bolivia S.A. (SABSA), empresa
concesionaria de la Administracin de los Aeropuertos de Bolivia

b)

Boleta de garanta bancaria por el importe equivalente a los tributos aduaneros


de importacin estimados para la gestin o tomando en cuenta las admisiones
temporales de la gestin anterior.

c)

Documento de Constitucin de Sociedad y matrcula de inscripcin en el Servicio


Nacional de Registro de Comercio (SENAREC).

d)

Certificado de inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (RUC).

e)

Inexistencia de cargos pendientes con el Estado, establecidas con resoluciones


judiciales o administrativas ejecutoriadas, lo que se acreditar mediante las
certificaciones extendidas por la Contralora General de la Repblica y los
tribunales competentes del Distrito Judicial que corresponda.

f)

Instalacin de Maquinas registradoras y equipos para el registro y procesamiento


y control de las operaciones, de acuerdo a las especificaciones tcnicas que al
efecto emita la Aduana Nacional.

g)

Inventarios, Balance Inicial de Gestin y Balance de cierre de gestin para el


caso de renovacin de la autorizacin e inventario final.

Artculo 214 (Garantas y responsabilidad)


Los titulares de las tiendas libres de tributos debern constituir una boleta de garanta
bancaria a favor de la Aduana Nacional, para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones contempladas en el presente reglamento y el pago de los tributos
aduaneros y/o sanciones a que hubiere lugar.
Las tiendas libres de tributos sern responsables ante la Aduana Nacional por el pago
de los tributos aduaneros de las mercancas sustradas o perdidas en sus
dependencias.
Artculo 215 (Mercancas nacionales)
La introduccin de mercancas de origen nacional a tiendas libres se realizar a travs
de una declaracin de ingreso. Para la formalizacin de la exportacin definitiva, las
tiendas libres presentarn a la administracin aduanera de aeropuerto, la respectiva
declaracin de mercancas de exportacin, de acuerdo a la Ley y el presente

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reglamento, en forma trimestral por el total de las mercancas nacionales vendidas en


dicho perodo.
Artculo 216 (Mercancas extranjeras)
Las mercancas extranjeras debern estar manifestadas desde origen a la
administracin aduanera de aeropuerto donde se encuentre ubicada la tienda libre y
consignada a sta. Las mercancas debern ser retiradas de depsito aduanero
mediante declaracin de mercancas de admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado, bajo el cual podrn permanecer por el plazo mximo de un (1) ao.
Se prohbe la reexportacin al exterior o a zonas francas industriales o comerciales, de
mercancas internadas por las tiendas libres de tributos.
En todo lo dems se regirn por lo dispuesto en el rgimen de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado.
Artculo 217 (Ventas en tiendas libres de tributos)
Las ventas de mercanca nacional o extranjera que se realicen debern constar en
facturas comerciales que se extendern en cuatro (4) ejemplares, en las cuales se
consignarn el nombre de la compaa de aviacin, el nombre del pasajero, el nmero
del pasaporte, los artculos vendidos y su precio. Estas facturas se distribuirn en la
siguiente forma:
El original para la administracin aduanera de aeropuerto, que ser entregado
inmediatamente despus de la salida de cada vuelo, la primera copia para la tienda
vendedora de la mercanca, segunda copia para el comprador y tercera copia que se
adjuntar a la declaracin de mercancas de reexportacin o de exportacin definitiva
para control de salida.
A los efectos del respectivo control aduanero, es imprescindible que las mencionadas
declaraciones de mercancas, estn debidamente amparadas por las correspondientes
facturas comerciales.
La Aduana Nacional en base a las disposiciones legales vigentes a la fecha de emisin
del presente reglamento, emitir un instructivo complementario para el funcionamiento
de las tiendas libres.
FERIAS INTERNACIONALES Y MUESTRAS
Artculo 218 (Admisin temporal de mercancas con destino a ferias
internacionales)
Con destino a ferias internacionales, la administracin aduanera podr admitir
temporalmente, con suspensin del pago de tributos aduaneros y previa constitucin de
la boleta de garanta bancaria, seguro de fianza, hipoteca o garanta prendaria por el
cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de importacin, las mercancas
extranjeras, procedentes del exterior o de zonas francas, para su exposicin y su
posterior venta, incluyendo los materiales y herramientas indispensables para la

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instalacin de pabellones y puestos de exhibicin, siempre que en el manifiesto


internacional de carga y los dems documentos aduaneros, se haga constar que
ingresan al pas con destino a una feria internacional, lo que debe ser certificado por la
entidad responsable de la organizacin de la feria internacional.
Las mercancas destinadas a ferias internacionales ingresarn directamente a depsito
ferial. La administracin aduanera correspondiente ejercer el control de la recepcin de
la mercanca manifestada, debiendo los concesionarios de depsitos aduaneros o de
zonas francas, segn corresponda, emitir el Parte de Recepcin y el Despachante de
Aduana presentar la declaracin de mercancas de admisin temporal en el plazo de
veinticuatro (24) horas despus del arribo de las mercancas.
Las empresas organizadoras de ferias internacionales, debern cumplir con los
siguientes requisitos:
a)

Sealar la razn social, actividad, capital, domicilio de la empresa, nmero de


matrcula del Registro de Comercio y nombre del representante legal.

b)

Inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (RUC).

c)

Inexistencia de cargos pendientes con el Estado, establecidos mediante


resoluciones judiciales o administrativas ejecutoriadas, que debe ser acreditado
por las certificaciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, donde
tengan su domicilio o realicen actividades las empresas organizadoras.

d)

Cronograma de la feria.

Los requisitos b) y c) deben ser acreditados mediante certificaciones originales


expedidas con una anterioridad no mayor a treinta (30) das a la fecha de su
presentacin. La personera del representante legal, se acreditar mediante poder
conferido ante el Notario de Fe Pblica.
Artculo 219 (Habilitacin de Feria y exposiciones de carcter Internacional)
El trmite de habilitacin deber iniciarse por lo menos con diez (10) das de
anticipacin a la realizacin de la feria internacional. La administracin aduanera de la
jurisdiccin territorial respectiva, mediante Resolucin Administrativa, declarar depsito
ferial a las instalaciones de la feria internacional por el plazo solicitado por la empresa
organizadora de la feria, que no exceder a los sesenta (60) das. Durante este plazo
deber efectuarse tanto la inspeccin y reconocimiento de las mercancas admitidas
temporalmente, como su exposicin y venta, de acuerdo a cronograma que apruebe la
Resolucin Administrativa referida precedentemente.
Artculo 220 (Prohibicin)
Ninguna mercanca puede ser extrada del depsito ferial durante el periodo de
exposicin, bajo responsabilidad de la empresa organizadora y el consignatario.
Artculo 221 (Material con fines promocionales y publicitarios)
Cualquier expositor de la feria internacional podr introducir al territorio aduanero
nacional, con fines promocionales y publicitarios sin el pago de los tributos aduaneros

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de importacin, para su distribucin gratuita, artculos de propaganda que estn


marcados como muestra sin valor comercial, como lapiceros, llaveros, encendedores,
calendarios y otros artculos similares, siempre que lleven una inscripcin que
identifique la calidad de propaganda comercial de distribucin gratuita y que el valor
unitario de cada artculo no exceda el valor FOB de cinco dlares estadounidenses
(US$ 5.-) y el valor total no exceda a dos mil dlares estadounidenses (US$ 2.000.-).
Artculo 222 (Cambio de rgimen)
Antes del vencimiento del plazo de permanencia, las mercancas admitidas
temporalmente podrn reexportarse o proceder al cambio de rgimen aduanero de
importacin para el consumo, mediante la presentacin de la declaracin de
mercancas de importacin y el pago de los tributos aduaneros de importacin sobre la
base imponible determinada al momento de su admisin temporal, o ingresar a depsito
aduanero de la administracin aduanera que autoriz la admisin de la mercanca a
ferias o exposiciones. Las mercancas ingresadas a depsito aduanero podrn
transferirse a otra feria internacional a realizarse en el pas, mediante manifiesto de
carga.
Si vencido el plazo de permanencia la mercanca no ha sido reexportada, nacionalizada
o sometida a rgimen aduanero de depsito de aduana, se ejecutar la garanta
otorgada por el monto correspondiente a los tributos aduaneros suspendidos de la
mercanca no regularizada.
No estn sujetos al pago de tributos aduaneros de importacin ni habr ejecucin de las
garantas, cuando por fuerza mayor o caso fortuito las mercancas sometidas a la
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado se destruyan o perezcan,
siempre que tales circunstancias puedan ser comprobadas a satisfaccin por la Aduana
Nacional.
Artculo 223 (Muestrarios utilizados en Ferias o Exposiciones Internacionales)
Se admitirn en el territorio aduanero nacional los muestrarios utilizados para la venta
de mercancas, entendindose como tales
el surtido de objetos variados y
coleccionables que se traen para dar a conocer en el pas las mercancas que ellos
representen por el plazo que dure la exposicin ferial internacional, previa constitucin
de boleta de garanta bancaria, seguro de fianza, hipoteca o garanta prendaria, por el
pago del 100% de los tributos aduaneros de importacin suspendidos. Para el efecto,
debern presentar el documento comercial que ampare la mercanca y una lista en la
que se consigne por tems las cantidades y valores de dichos muestrarios.
La admisin temporal de muestrarios se formalizar mediante la presentacin de la
declaracin de mercancas suscrita por el Despachante de Aduana, debiendo al
vencimiento del plazo reexportarse, nacionalizarse o someterse al rgimen aduanero de
depsito de aduana.
En lo que corresponda se aplicarn las disposiciones relativas al rgimen aduanero de
Admisin Temporal para Reexportacin de Mercancas en el Mismo Estado.

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Los materiales de construccin para los stands de exposicin consumibles a solicitud


del organizador del evento ferial con la autorizacin de la administracin aduanera
respectiva podrn ser dados de baja para los efectos aduaneros que correspondan.
EMPRESAS DE CONSOLIDACIN Y DESCONSOLIDACIN
DE CARGA INTERNACIONAL
Artculo 224 (Autorizacin)
Las empresas dedicadas a la prestacin de servicios de consolidacin y
desconsolidacin de carga internacional se debern registrar ante la Aduana Nacional,
previa solicitud y cumplimiento de los siguientes requisitos:
a)

Autorizacin del Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica


Civil.

b)

Certificado de inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (RUC).

c)

Garanta global mediante boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por la


suma de veinte mil 00/100 dlares estadounidenses (SU$ 20.000.-) ante la
Aduana Nacional.

d)

Contrato de servicios de mutua prestacin suscrito con uno o ms


transportadores internacionales autorizados.

e)

Convenio con una o ms empresas Consolidadoras y Desconsolidadoras del


extranjero que autorice a la empresa Consolidadora y Desconsolidadora
solicitante actuar en su nombre y representacin.

Artculo 225 (Responsabilidades e incompatibilidades)


Las empresas Consolidadoras o Desconsolidadoras son responsables de presentar a la
administracin aduanera las mercancas desconsolidadas de acuerdo a los destinos
consignados en los manifiestos internacionales de carga, adjuntando copia del
conocimiento de embarque, gua area, o carta porte, en el plazo de tres (3) das
computables a partir del da de arribo de la mercanca.
Bajo ninguna circunstancia las empresas de consolidacin y desconsolidacin de carga
internacional, podrn realizar actividades de depsito de aduana, zona franca,
transportador internacional o ejercer funciones de despachante de aduana.

MATERIAL PARA USO AERONATICO


Artculo 226 (Alcance)
Las empresas areas, nacionales o internacionales, podrn introducir bajo control
aduanero y libre del pago de tributos aduaneros, el material aeronutico destinado a la
reparacin y mantenimiento de aeronaves as como de los equipos para la recepcin de
carga, manipuleo y dems bienes necesarios, para su propio uso en las operaciones
de navegacin area dentro de un espacio fsico delimitado y autorizado por la

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administracin aduanera en los aeropuertos internacionales del pas o para su


incorporacin en las aeronaves.
El material para uso aeronutico deber ser entregado a la administracin aduanera al
amparo del manifiesto internacional de carga, la factura comercial o documento
equivalente y la lista de empaque. La administracin aduanera de aeropuerto emitir la
resolucin administrativa autorizando su traslado a depsito aeronutico.
Por material aeronutico se entiende todos aquellos bienes necesarios para permitir
las operaciones de vuelo de la aeronave, tales como: motores, turbinas, repuestos y
equipos directamente relacionados con su funcionamiento.
Artculo 227 (Depsitos aeronuticos)
La administracin aduanera mediante resolucin administrativa autorizar y habilitar,
dentro del predio de los aeropuertos internacionales, depsitos aeronuticos y dems
reas o instalaciones para la permanencia del material aeronutico, siempre que
cumplan las condiciones de seguridad que la Aduana Nacional determine.
El material aeronutico deber estar manifestado y consignado desde el lugar de
procedencia a nombre de la empresa de navegacin area.
La Aduana Nacional, establecer los mecanismos de control manual o informtico de
los materiales aeronuticos almacenados o utilizados en las operaciones areas.
Artculo 228 (Prohibicin)
El material aeronutico destinado a la reparacin y mantenimiento de las operaciones
de las aeronaves, as como los equipos para la recepcin de pasajeros, manipuleo de
carga y dems bienes necesarios para las operaciones de navegacin area, no podrn
ser extrados de los lmites fijados por la Aduana Nacional y no sern objeto de libre
circulacin dentro el territorio aduanero nacional en forma separada a la aeronave.
TRFICO FRONTERIZO
Artculo 229 (Trfico fronterizo)
El trfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio de mercancas
destinadas al uso y consumo domstico de las poblaciones fronterizas, sujetos en los
principios sealados en los Convenios Internacionales vigentes, en los trminos de la
ms amplia reciprocidad y con base a los reglamentos que expida la Aduana Nacional.
La Aduana Nacional fijar la cantidad y el valor mximo de las mercancas que sern
objeto de trafico fronterizo sin el pago de los tributos aduaneros.
EFECTOS PERSONALES DE MIEMBROS DE LA TRIPULACIN
Artculo 230 (Efectos personales)
Los efectos personales de los miembros de la tripulacin, incluidos pilotos y
conductores, consistentes en artculos y prendas de vestir de uso normal en viajes

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frecuentes, siempre que sean usados, ingresarn al territorio aduanero nacional


exentos del pago de tributos aduaneros de importacin.
No est permitido a ningn miembro de la tripulacin la internacin de mercancas con
fines comerciales, en este caso se proceder al decomiso de los mismos y a la
aplicacin de las sanciones de acuerdo a Ley.
VEHCULOS DE TURISMO
Artculo 231 (Vehculos de turismo)
El ingreso, permanencia y salida de vehculos de uso privado para turismo proceder
con la presentacin de la Libreta Andina de Paso por Aduana, de la Libreta Internacional
de Paso por Aduana o formulario aprobado por la Aduana Nacional, en las condiciones
y plazos establecidos en dichos documentos.
La Aduana Nacional establecer el trmite simplificado para autorizar el ingreso o
salida temporal de vehculos de particulares que realicen viajes de turismo a o desde
pases limtrofes.
El documento aduanero que autorice el ingreso o salida de vehculos de turismo,
deber contener la siguiente informacin: marca, nmero de motor, ao del modelo,
color, placa del pas de matrcula y dems caractersticas que los individualicen.
El plazo mximo de permanencia para los vehculos de turismo, ser de seis (6) meses,
prorrogables por la autoridad aduanera hasta por otro plazo igual, condicionado al
tiempo de permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado en la visa al turista.
En caso de accidente comprobado ante la autoridad aduanera, sta podr autorizar un
plazo especial condicionado por el tiempo que se requiera para la reparacin del medio
de transporte o para que pueda salir del pas en condiciones mnimas de seguridad.
En caso de destruccin o prdida del vehculo, este hecho deber ser acreditado ante la
autoridad aduanera.
La salida de estos vehculos podr efectuarse por cualquier aduana del pas. En caso
que el vehculo salga del pas por una aduana diferente a la de ingreso, la aduana de
salida deber informar inmediatamente a la de ingreso, para el control aduanero.
Si una vez vencido el trmino de permanencia autorizado no se ha producido su salida
del territorio aduanero nacional, proceder su comiso.

BIENES DE USO MILITAR Y MATERIAL BELICO


Artculo 232 (Importacin de material blico)
Las Fuerzas Armadas de la Nacin internarn a territorio aduanero nacional material
blico en cumplimiento de la Ley No. 1405, al amparo de un manifiesto internacional de
carga, de acuerdo a las siguientes condiciones:

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a)

Que exista comunicacin escrita del Ministro de Defensa al Presidente Ejecutivo


de la Aduana Nacional.

b)

Que el material blico sea transportado desde el extranjero hasta los almacenes
militares en vehculos de propiedad de las Fuerzas Armadas o por
transportadores internacionales autorizados.

La importacin de material blico se someter, en lo que corresponda, a lo previsto en


el presente reglamento, excepto en lo relativo a la obligacin de describir las
mercancas en la declaracin de mercancas, la cual se entender cumplida indicando
que se trata de material blico. La administracin aduanera con la intervencin del
Despachante Oficial del Ministerio de Hacienda, autorizar el levante inmediato de
estas mercancas.
Artculo 233 (Importacin de bienes de uso militar)
El ingreso de bienes de uso militar consignados desde origen a las Fuerzas Armadas
de la Nacin, se efectuar al amparo del manifiesto internacional de carga y con el
cumplimiento de las formalidades aduaneras. La importacin de dichas mercancas, se
efectuar a travs del Despachante Oficial del Ministerio de Hacienda, con la
presentacin de la correspondiente declaracin de mercancas de importacin para el
consumo con el soporte de la documentacin requerida en el presente reglamento.
MATERIAL MONETARIO
Artculo 234 (Material Monetario)
Est exenta del pago de los tributos aduaneros, la importacin de material monetario,
billetes y monedas realizados exclusivamente por el Banco Central de Bolivia la que
deber ser autorizada mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de
Hacienda a solicitud del Presidente del Banco Central de Bolivia. En la solicitud se
deber adjuntar los documentos necesarios exigidos para el despacho aduanero de
importacin.
EQUIPAMIENTO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES PBLICAS DE
SALUD Y MAQUINARIA DESTINADA AL SECTOR PUBLICO
Artculo 235 (Alcance)
La exoneracin de tributos aduaneros en la importacin de equipos consignados a las
instituciones pblicas de salud dependientes del Ministerio de Salud y Previsin Social y
para la maquinaria consignada al sector pblico, se autorizar mediante Resolucin
Ministerial expresa dictada por el Ministerio de Hacienda, debiendo cumplirse con la
presentacin de los documentos que constituyen requisitos para el despacho aduanero,
a travs de Despachante Oficial del Ministerio de Hacienda.
El procedimiento aplicable, ser el previsto en el rgimen de admisin de mercancas
con exoneracin de tributos.

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MATERIALES Y SUMINISTROS PARA FINES DE INVESTIGACIN


CIENTFICA Y TECNOLGICA
Artculo 236 (Alcance)
Para el despacho aduanero de materiales y suministros para fines de investigacin
cientfica y tecnolgica, deber presentarse la declaracin de mercancas segn al
rgimen a que se acojan.
De corresponder exoneracin de tributos aduaneros, sta ser autorizada por el
Ministerio de Hacienda mediante resolucin expresa, previo registro y autorizacin del
Ministerio competente y al amparo de convenios internacionales suscritos por la
Repblica de Bolivia.
En la admisin temporal de estas mercancas para reexportacin en el mismo estado no
ser necesaria la presentacin de la garanta, siendo suficiente la resolucin del
Ministerio competente.
TTULO SPTIMO
REGIMEN ESPECIAL
CAPTULO NICO
ZONAS FRANCAS
Artculo 237 (Alcance del rgimen)
Las mercancas que se introduzcan a zona franca tendrn el siguiente tratamiento
tributario aduanero:
a)

Las mercancas procedentes del extranjero, gozan de un rgimen suspensivo en


el pago de los tributos aduaneros de importacin, hasta el momento en que se
les aplique otro rgimen aduanero.

b)

Las mercancas que ingresan a zona franca del resto del territorio aduanero
nacional, se considera que han sido exportadas con la condicin de, que en los
trminos del artculo 98 de la Ley, salgan al territorio extranjero para permanecer
definitivamente fuera del pas.

Artculo 238 (Control no habitual de la aduana)


Las Zonas Francas y las mercancas que en ellas se encuentren, estn sometidas al
control no habitual de la aduana. Sin perjuicio, la Aduana Nacional podr realizar los
siguientes actos de control:
a)

Control de ingreso y salida de mercancas, vehculos y personas.

b)

Control peridico de inventarios de mercancas en zonas francas, procedentes


del exterior o del resto del territorio aduanero nacional, en cualquier momento.

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Artculo 239 (Operaciones autorizadas en zonas francas industriales)


Las Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas procedentes del
extranjero y del resto del territorio nacional son sometidas a operaciones de
perfeccionamiento, con incorporacin de bienes y servicios, para ser importadas o
reimportadas al territorio aduanero nacional o ser reexpedidas a territorio extranjero.
Artculo 240 (Operaciones autorizadas en zonas francas comerciales)
Las Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales, las mercancas introducidas
pueden permanecer sin lmite de tiempo, sin ser sometidas a transformacin alguna,
excepto las operaciones necesarias para su conservacin y las manipulaciones
ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el
acondicionamiento para su transporte, como su divisin o consolidacin en bultos,
formacin de lotes, clasificacin de mercancas y cambio de embalajes.
Artculo 241 (Entrega y recepcin de mercancas en zonas francas)
A las zonas francas se introducirn solamente aquellas mercancas que estn
expresamente destinadas a ellas y a un usuario de las mismas, lo cual deber constar
en el manifiesto internacional de carga.
La entrega y recepcin de mercancas en zonas francas se regir de acuerdo a lo
dispuesto en el Ttulo Cuarto, Captulo Tercero y los artculos 160 y 161 del presente
reglamento.
La entrega de mercancas nacionales y nacionalizadas a zonas francas se efectuar al
amparo de una declaracin de mercancas de exportacin con su documentacin
respaldatoria.
El concesionario de zona franca deber emitir un nuevo parte de recepcin para las
mercancas almacenadas que sean objeto de consolidacin, fraccionamiento y de
cesin entre usuarios de la zona franca.
La introduccin de documentos, folletos, libros, muebles de oficina, equipos de oficina,
bienes de aseo y otros insumos, para ser utilizados o consumidos por el concesionario
o usuarios en la zona franca, se efectuar mediante formulario que al efecto habilite la
Aduana Nacional, y no se considerar exportacin de territorio aduanero nacional.
Artculo 242 (Regmenes aduaneros aplicables)
Las mercancas que se encuentren en una zona franca comercial o industrial,
independientemente a su origen, podrn ser sometidas a cualquiera de los regmenes
aduaneros previstos en el artculo 135, pargrafo II, de la Ley.
Artculo 243 (Ventas al por menor)
En las zonas francas comerciales situadas en territorio nacional, podr realizarse la
venta de mercancas al por menor, siempre que se cumpla con las condiciones
determinadas por la Aduana Nacional mediante Resolucin de su Directorio, a los
efectos del artculo 140 de la Ley.

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Su importacin al resto del territorio aduanero nacional deber ser efectuada mediante
la presentacin de la declaracin de mercancas y el pago de los tributos aduaneros de
importacin, con o sin intervencin del Despachante de Aduana, segn los lmites de
valor que determine la Aduana Nacional.
De conformidad al artculo 92 prrafo segundo de la Ley, en la importacin de
mercancas adquiridas en zonas francas, no es aplicable la exencin de los tributos
aduaneros de importacin.
Artculo 244 (Abandono y remate de mercancas)
Las mercancas que se encuentren en zonas francas, podrn ser declaradas en
abandono cuando los derechos de almacenaje de stas no hayan sido pagados a la
empresa concesionaria durante tres meses continuos o por un mes en el caso de
mercancas perecederas, previa notificacin al propietario por parte del concesionario.
En estos casos, el representante legal de la zona franca, deber comunicar por escrito
a la administracin aduanera y solicitar autorizacin para el remate de las mismas, el
cual ser otorgado en un plazo no mayor a quince (15) das.
El remate de mercancas en zonas francas ser efectuado por un martillero en
presencia de un representante del concesionario de zona franca, en sujecin al
procedimiento dispuesto en el Ttulo Noveno del presente reglamento, en lo que sea
aplicable, debiendo notificar al propietario o consignatario. La base del remate ser el
valor CIF frontera. Del producto de remate, previa deduccin del valor de las tarifas por
servicios que presta la zona franca, el administrador de sta restituir el saldo al
propietario, consignatario o consignante de las mercancas y adems, entregar al
adjudicatario la factura de reexpedicin por el valor de la venta.
Las mercancas objeto de remate slo podrn reexpedirse o nacionalizarse en el plazo
de dos (2) das, mediante la presentacin de la declaracin de mercancas para el
consumo, el pago de tributos aduaneros cuando corresponda y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras sealadas en el presente reglamento. En este caso, a efectos
de clculo de la base imponible se considerar el importe de la factura de reexpedicin
como valor CIF Frontera.
Artculo 245 (Diferencias en las mercancas almacenadas)
Si como consecuencia del control no habitual que hiciera la administracin aduanera a
las zonas francas, se encontrasen diferencias entre la mercanca ingresada y la
almacenada o la que hubiese sido importada o reexpedida, la administracin aduanera
y el Ministerio Pblico procedern de acuerdo a las prescripciones contenidas en el
Ttulo Dcimo Primero de la Ley.
Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las leyes
vigentes, los concesionarios de zona franca, son responsables ante el Estado por los
tributos aduaneros de importacin de las mercancas que sean sustradas, perdidas o
averiadas durante el almacenamiento, sin perjuicio de que dicha responsabilidad sea
repetida contra los causantes de la sustraccin o prdida.
Bajo ninguna circunstancia los concesionarios de zona franca podrn realizar
actividades de transporte internacional o ejercer funciones de Despachante de Aduana.

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Artculo 246 (Salida transitoria de mercancas)


En cumplimiento con el artculo 135 de la Ley, el concesionario y los usuarios de las
zonas francas, previa constitucin de Boleta de Garanta Bancaria por el cien por ciento
(100%) de los tributos aduaneros aplicables, podrn extraer transitoriamente de la zona
franca las maquinarias y equipos existentes para su revisin, mantenimiento o
reparacin, por un plazo no mayor a sesenta (60) das, previa autorizacin de la
administracin aduanera.
Artculo 247 (Reexpedicin)
Previa constitucin de una fianza a favor de la Aduana Nacional, mediante boleta de
garanta bancaria o seguro de fianza por el cien por ciento (100%) de los tributos
aduaneros de importacin suspendidos, las mercancas almacenadas en zonas francas
pueden ser reexpedidas con factura de reexpedicin y al amparo del manifiesto
internacional de carga a territorio extranjero, de una zona franca industrial a otra
industrial o de una zona franca industrial a una comercial o viceversa.
Las mercancas exportadas a zonas francas o producidas en zonas francas industriales
sern reexpedidas al exterior del pas sin la presentacin de la boleta de garanta
bancaria o seguro de fianza al amparo del manifiesto internacional de carga y con base
a la declaracin de mercancas de exportacin o factura de reexpedicin.
Se halla prohibida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra
zona franca comercial, excepto de las mercancas de origen extranjero que ingresan a
zonas francas situadas en Puertos Nacionales, ubicados sobre aguas internacionales
de acuerdo a Convenios Internacionales.

TTULO OCTAVO
DISPOSICIONES ADUANERAS
CAPTULO I
VALOR EN ADUANAS E INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN
Artculo 248 (Organizacin Administrativa para el Control de Valor en Aduana)
La Aduana Nacional establecer la organizacin administrativa necesaria para la
aplicacin del valor en aduana conforme lo establece el artculo 143 de la Ley y crear
los mecanismos necesarios para el control primario, diferido y posterior disponiendo de
un cuerpo de funcionarios especializados y capacitados para efectuar la comprobacin
del valor declarado.
Artculo 249 (Responsabilidad del Despachante de Aduana)
El Despachante de Aduana podr delimitar su responsabilidad en la determinacin del
valor en aduana, teniendo como respaldo la declaracin jurada del valor en aduanas y
la documentacin que debe entregarle su mandante, conforme a las normas dictadas
por la Aduana Nacional. La declaracin jurada del valor en aduana y sus respectivas
instrucciones, sern determinadas por la Aduana Nacional.

- 91 -

Artculo 250 (Mtodos de valoracin)


Los mtodos sucesivos para la aplicacin del valor en aduana segn los artculos 1 al
8 del Acuerdo del Valor del GATT de 1994 y sus notas interpretativas, son los
siguientes:
a)

Mtodo del valor de transaccin.

b)

Mtodo del valor de transaccin de mercancas idnticas.

c)

Mtodo del valor de transaccin de mercancas similares.

d)

Mtodo de procedimiento deductivo.

e)

Mtodo de procedimiento reconstruido.

f)

Mtodo del ltimo recurso.

Artculo 251 (Aceptacin del valor de transaccin)


Para la aplicacin de este mtodo se deber tener en cuenta los requisitos sealados
por los artculos 1 y 8 del Acuerdo del Valor del GATT de 1994 y sus notas
interpretativas especialmente en lo siguiente:
El precio realmente pagado o por pagar, la factura comercial, la influencia de la
vinculacin en el precio y las pruebas para comprobar que este no se encuentra influido
por la vinculacin, los ajustes al precio pagado o por pagar y las clusulas de revisin
de precios.
Artculo 252 (Carga de la prueba)
Corresponde al importador la carga de prueba, cuando la administracin aduanera le
solicite los documentos e informacin necesaria para establecer que el valor en aduana
declarado, corresponde al valor real de la transaccin y a las condiciones previstas en
el Acuerdo del Valor del GATT de 1994.
Artculo 253 (Momento para la valoracin)
El momento para la determinacin del valor en aduana es la fecha en la que la
administracin aduanera respectiva acepta la declaracin de mercancas. El precio real
facturado se debe aceptar como base de valoracin, si no hubiese otros motivos para
rechazarlo, cualquiera sea la fecha del contrato o de la factura de venta.
Artculo 254 (Valoracin de maquinaria, equipos y otras mercancas usadas)
Para la determinacin de la base imponible de maquinaria, equipos y otras mercancas
usadas se tomar en cuenta el valor que tenan en estado nuevo y en la poca de su
fabricacin. Determinado este valor, se aplicar un veinte por ciento (20%) de
depreciacin por el primer ao de uso y diez por ciento (10%) por cada ao adicional
transcurrido, con un mximo de depreciacin por presuncin de uso del sesenta por
ciento (60%).

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Slo para el caso de artculos de prendera usada, no se aplicar la depreciacin


dispuesta en el presente artculo.
Artculo 255 (Valoracin de Vehculos usados)
En el caso de vehculos usados del Captulo 87 del arancel de aduanas, para
establecer la valoracin se deber tener en consideracin las situaciones siguientes:
a)

Que el vehculo se siga fabricando en una versin actual; o

b)

Que su fabricacin haya sido discontinua y no se cuente con un modelo del ao


para efectuar la comparacin.

En el primer caso, los aos de antigedad o uso se depreciarn a partir del precio de
venta del modelo del ao en que se realiza la valoracin, realizndose a partir de ese
valor la depreciacin mencionada en el segundo prrafo del artculo precedente.
En el segundo caso, se tomar el valor del ltimo modelo que se construy y se
actualizar con ndice de precio mayorista aceptable segn pas de origen, entre la
fecha del ltimo modelo fabricado y el momento en que se realiza la importacin, luego
de lo cual se depreciarn o castigarn en la forma sealada en el artculo anterior con
un mximo de 60%. La Aduana Nacional reglamentar la aplicacin de sta forma de
valoracin para los casos de remate de mercancas.
Artculo 256 (Exencin del diligenciamiento y presentacin de la declaracin
jurada de valor en aduanas)
En aplicacin del Artculo 4 de la Decisin 379 de la Comunidad Andina estn exentas
de la obligacin de diligenciar y entregar la declaracin del valor:
a)

Importaciones cuyo valor FOB no supere un monto que ser determinado por la
Aduana Nacional, el mismo que no podr ser mayor a cinco mil dlares
estadounidenses (US$. 5.000.-); excepto:
1.

Mercancas amparadas en distintas facturas comerciales consignadas a


un mismo importador, emitidas por un mismo proveedor extranjero y que
arriben en un mismo vehculo transportador, si en conjunto son mayores al
monto mnimo estipulado; o

2.

Envos parciales correspondientes a un mismo contrato o negociacin


entre el mismo importador y proveedor extranjero, cuyo valor sea superior
al monto mnimo estipulado.

b)

Importaciones efectuadas por el cuerpo diplomtico o consular


organismos internacionales acreditados en el pas;

c)

Importaciones efectuadas al amparo de ley,


internacionales en los que se prevea tal exencin;

d)

Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos por el Estado


Boliviano con gobiernos o entidades extranjeras;

acuerdos

por

convenios

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e)

Mercancas ingresadas al amparo de los siguientes Regmenes Aduaneros:


admisin temporal para perfeccionamiento activo; importacin temporal con
reexportacin en el mismo estado; draw back; rgimen de depsito de aduanas;
trnsito aduanero; reposicin en franquicia arancelaria; exportacin temporal
para perfeccionamiento pasivo; reimportacin en el mismo estado; y la
introduccin de mercancas a zonas francas;

f)

Donaciones e importaciones efectuadas por entidades sin fines de lucro, pblicas


o privadas, destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia
tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura;

g)

Donaciones e importaciones efectuadas por entidades pblicas o privadas,


destinadas a atender catstrofes y casos similares de emergencia nacional;

h)

Bienes de uso militar


nacional;

i)

Documentos y artculos diversos sin valor comercial;

j)

Encomiendas, postales y envos urgentes transportados por empresas de


servicio areo expreso;

k)

Objetos religiosos utilizados en el culto;

l)

Objetos de arte;

m)

Equipajes y efectos de menaje domstico importados con motivo de traslados de


domicilios; y

n)

Material monetario importado por el Banco Central de Bolivia.

y material blico destinados a la seguridad y defensa

Artculo 257 (Duda razonable)


La Aduana Nacional, en aplicacin del artculo 17 del Acuerdo del Valor del GATT de
1994, podr establecer la duda razonable sobre el valor declarado por el importador,
con base a datos objetivos obtenidos segn las normas de los mtodos de valoracin a
los que se refiere el artculo 250 del presente reglamento.
Artculo 258 (Informes de variacin de valor)
El Informe de Variacin de Valor es el instrumento que se formula en el proceso de
valoracin de las mercancas y determinacin de los tributos aduaneros aplicables,
sealando las diferencias de valor con respecto a lo declarado por el importador en la
declaracin jurada de valor en aduanas. El informe de variacin de valor ser
elaborado por el funcionario aduanero basndose en datos objetivos y cuantificables.
La Aduana Nacional determinar la relevancia del informe de variacin de valor para la
fiscalizacin posterior.

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Artculo 259 (Suspensin del levante de mercancas)


Cuando la Aduana Nacional disponga de una base de datos de precios de referencia, el
informe de variacin de valor podr dar lugar a la suspensin del levante de las
mercancas. En este caso slo proceder el levante de las mercancas cuando el
importador pague o constituya una garanta por la diferencia de los tributos aduaneros
de acuerdo al valor determinado en el informe de variacin de valor respaldado en la
citada base de datos, sin multa ni sancin alguna.
Artculo 260 (Procedimiento para la determinacin de variacin del valor)
Emitido el informe de variacin del valor se notificar al consignatario o al despachante
de aduana por su comitente para que ofrezca dentro de los siguientes veinte (20) das,
la documentacin respaldatoria as como aclaraciones que se le soliciten sobre lo
declarado. Estos datos sern analizados por la administracin aduanera que resolver
dictando Resolucin Administrativa en el plazo no mayor a diez (10) das, sin
penalizacin al importador ni al Despachante de Aduana, en tanto no exista delito
aduanero. Esta Resolucin Administrativa deber indicar las razones en las que se
funda as como indicar si existe recurso ulterior y el plazo para interponerlo.
Artculo 261 (Notificaciones)
Todas las Resoluciones Administrativas que determinen el valor de las mercancas
sern notificadas por escrito en el domicilio sealado por el importador o su
Despachante de Aduana.
Artculo 262 (Recursos)
Antes de interponer cualquier recurso, el importador deber hacer efectivo el pago total
del reintegro de los tributos aduaneros omitidos, ms actualizaciones y costas
judiciales, cuando fueran aplicables.
Las Resoluciones Administrativas que determinen ajustes al valor en aduanas,
admitirn el Recurso de Revocatoria, en la forma y plazo previstos en los artculos 291
al 294 del presente reglamento, sin penalizacin para el importador en ninguna de sus
instancias.
Artculo 263 (Servicio de valoracin informatizado)
La Aduana Nacional podr establecer un servicio de valoracin informatizado de
mercancas de importacin, con el respaldo de bases de datos propias o de
informacin actualizada a la que acceder con el fin de sustentar con informacin
objetiva el correcto proceso de aplicacin del valor, de acuerdo a los compromisos
suscritos en los convenios internacionales sobre la materia. Una vez que las empresas
de Inspeccin Previa a la Expedicin concluyan sus contratos y la Aduana Nacional
preste el servicio de valoracin, sta podr aplicar una tarifa retributiva mxima del 1%
del valor de transaccin como contraprestacin por este servicio tcnico.
Las mercancas eximidas de la obligacin de inspeccin previa a la expedicin podrn
sujetarse al servicio enunciado en el presente artculo de encontrarse disponible.

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La Aduana Nacional fijar por Resolucin Administrativa los regmenes, destinos y


operaciones aduaneras en los que necesariamente deber hacerse uso de este
servicio.
Artculo 264 (Empresas de inspeccin previa a la expedicin)
Las empresas de inspeccin previa a la expedicin podrn actuar en el proceso de
determinacin del valor de las mercancas, por contrato suscrito con la Aduana
Nacional, cuando se considere necesario y de conformidad con el artculo 146 de la
Ley, para respaldar tcnicamente la funcin aduanera de aforo de las mercancas. La
Aduana Nacional sealar las operaciones sujetas a estos servicios y en su caso podr
prescindir de los mismos cuando lo considere conveniente.
El Certificado de Inspeccin Previa, emitido por las empresas de inspeccin previa a la
expedicin servir de base para el despacho aduanero, en trminos de fijacin de la
calidad, cantidad, valor y clasificacin arancelaria, debiendo adems ajustarse
plenamente a los principios del valor en aduanas establecidos en la Ley y en el
presente reglamento.
Las mercancas que hayan sido inspeccionadas en origen debern ingresar al territorio
aduanero nacional en un plazo no mayor a noventa (90) das a partir de la fecha de su
inspeccin. Vencido este plazo, las mercancas debern someterse a una nueva
inspeccin en destino.
Artculo 265 (Interpretacin y aplicacin)
La interpretacin y aplicacin del presente captulo debe efectuarse en concordancia
con lo establecido en el Acuerdo del Valor del GATT de 1994, las Decisiones 378 y 379
de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, las opiniones consultivas, comentarios, notas
explicativas, estudios de casos y estudios del Comit Tcnico de Valoracin de la
Organizacin Mundial de Aduanas, as con las decisiones del Comit de Valoracin en
Aduanas del Acuerdo del Valor del GATT de 1994, que forman parte del presente
reglamento.
CAPTULO II
NORMAS RELATIVAS AL ORIGEN DE LAS MERCANCAS,
PRUEBAS DOCUMENTALES Y CONTROL DE LAS PRUEBAS
Artculo 266 (Aplicacin de normas de origen)
Las mercancas son originarias del pas donde han sido producidas o fabricadas,
circunstancia que se probar mediante la presentacin del certificado correspondiente
expedido por la autoridad o la entidad habilitada para el efecto, en el pas exportador.
En la importacin de mercancas sujetas al cumplimiento de normas de origen, el
importador deber acreditar el origen de las mismas ante la Aduana Nacional, de
acuerdo a los requisitos y exigencias que establezcan en la normativa aplicable en
virtud a convenios y acuerdos internacionales ratificados por Bolivia.
En la exportacin de mercancas el origen de las mismas se certificar por los
organismos operativos del Ministerio de Comercio Exterior e Inversin, o por el

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exportador mediante autocertificacin, de conformidad con las normas sobre la materia


y convenios y acuerdos internacionales suscritos por Bolivia
Artculo 267 (Casos que requieren probar el origen de la mercanca)
El origen de las mercancas se podr determinar para efectos preferenciales
arancelarios o no preferenciales, aplicacin de cupos o para cualquier otra medida que
se establezca. El origen podr corresponder a uno o ms pases, o a una zona o
territorio geogrfico determinado.
Salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales, la prueba documental de origen de las
mercancas se exigir respecto de aquellas que se declaren para la importacin para el
consumo y cuyo origen determina el tratamiento arancelario preferencial o medidas
econmicas o comerciales convencionales o cualquier otra disposicin de orden publico
y sanitario.
El Despachante de Aduana verificar que el certificado de origen corresponde a la
factura comercial y el plazo de validez del mismo.
La administracin aduanera a travs de medios informticos aduaneros o manuales,
verificar el contenido y las firmas autorizadas de la prueba documental presentada, sin
perjuicio de la fiscalizacin posterior.
Cuando en la prueba documental de origen se haga referencia a una partida arancelaria
y sta difiera con la partida arancelaria nacional, se aplicar la preferencia arancelaria
correspondiente, siempre y cuando el producto descrito sea el mismo al consignado en
el acuerdo o convenio negociado.
Las normas establecidas en el Artculo 149 de la Ley sern plenamente aplicables a las
importaciones de mercancas amparadas en las normas de origen de acuerdo a
Convenios Internacionales.
Se prohbe el ingreso de mercancas marcadas o rotuladas con un origen falso o con
cualquier descripcin o declaracin falsa, incluidas las palabras u otros smbolos que
tiendan a describir o identificar falsamente el origen. Los infractores sern procesados y
sancionados de acuerdo a la Ley.
Las mercancas se sometern a despacho aduanero dentro del plazo de validez del
certificado de origen correspondiente para beneficiarse de las preferencias arancelarias.
Artculo 268 (Normas de origen aplicables en zonas francas)
Las mercancas extranjeras originarias y procedentes de los pases con los cuales
Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados de Integracin Econmica relativas a
programas de liberacin, que ingresen a las zonas francas comerciales ubicadas en
territorio nacional, se sujetarn a la reglamentacin establecida por dichos Acuerdos de
Integracin Econmica, manteniendo el origen de dichas mercancas cuando
corresponda, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de
origen de las mercancas, para la aplicacin de las correspondientes preferencias
arancelarias.

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Para el caso de las mercancas ingresadas a zonas francas industriales, se podr


aplicar alguna de las siguientes preferencias arancelarias:
a)

Gravar el componente extranjero de las mercancas elaboradas en zona franca


industrial, cuando dicho bien se despache para consumo.

b)

Cuando el agregado externo sea de origen y procedencia subregional, se


considerar local para efectos aduaneros y se despachar para su consumo libre
de gravamen arancelario, pero los dems impuestos sern aplicados.

c)

Cuando se trate de mercancas nacionales, elaboradas en el pas y almacenadas


en zonas francas comerciales, stas recibirn los beneficios de libre acceso.
CAPTULO III
REEMBARQUE

Artculo 269 (Autorizacin de reembarque)


Las administraciones aduaneras podrn autorizar el reembarque de mercancas que se
encuentren en depsitos aduaneros autorizados, excepto de depsito transitorio, antes
de la expiracin del trmino legal de abandono, siempre que el consignatario presente
una boleta de garanta bancaria por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros
suspendidos, para garantizar la salida fsica de la mercanca del territorio aduanero
nacional y el ingreso de la misma a territorio aduanero extranjero, lo cual, deber
acreditarse mediante la presentacin del certificado emitido por la autoridad aduanera
autorizada y del concesionario de los servicios de registro, control de las mercancas
ubicadas en las aduanas de paso de frontera, dentro del plazo de treinta (30) das
siguientes a la fecha de reembarque. La fianza antes mencionada, deber constituirse
por igual plazo.
La declaracin de mercancas de reembarque deber ser presentada por el
Despachante de Aduana adjuntando el Parte de Recepcin y las mercancas sern
transportadas al amparo del manifiesto internacional de carga.
No se permitir el reembarque de una aduana a otra dentro de territorio aduanero
nacional.
CAPTULO IV
CONSTITUCIN DE GARANTAS ADUANERAS
Artculo 270 (Definicin y modalidades)
En los casos que correspondan se debern constituir garantas para asegurar el pago
de tributos aduaneros, sus intereses, mantenimiento de valor, multas y el cumplimiento
de otras responsabilidades emergentes de las actividades aduaneras. Las garantas,
sern constituidas a favor de la Aduana Nacional y, en su caso, cuando corresponda a
favor del Ministerio de Hacienda, por los plazos e importes que establezca la Ley, el
presente reglamento y dems disposiciones legales aplicables.

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Artculo 271 (Modalidades)


Podrn constituirse garantas globales para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias emergentes de operaciones de rutina y por el tiempo o fraccin
de tiempo en que se realicen las operaciones habituales.
Podrn constituirse garantas especiales, nicamente para la realizacin de una
operacin aduanera, las mismas que no se extendern a otras operaciones.
Las operaciones aduaneras se podrn garantizar mediante:
a)

Boleta de garanta bancaria emitida por una entidad bancaria autorizada por la
Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras.

b)

Fianza de seguro emitida por compaa aseguradora autorizada por la


Superintendencia de Seguros, Valores y Pensiones.

c)

Hipoteca de bienes inmuebles, medios y unidades habilitados para el transporte.


El documento pblico por el que se constituya la hipoteca, deber contener el
monto afianzado, con indicacin del plazo de vencimiento de la obligacin
garantizada y asegurar la va expedita para la ejecucin coactiva de la garanta,
sin previo requerimiento judicial o extrajudicial.

Se admite la constitucin de garanta de todos los bienes presentes y futuros de la


empresa autorizada para RITEX, mediante declaracin jurada de liquidacin y pago,
nicamente a efectos de garantizar las operaciones de admisin temporal para
perfeccionamiento activo. Para este caso, las mercancas admitidas temporalmente se
constituyen en prenda aduanera sin desplazamiento.
Artculo 272 (Condiciones y ejecucin)
Las garantas estarn expresadas en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica y
deben necesariamente ser irrevocables, incondicionales y de ejecucin inmediata, ante
el incumplimiento de la obligacin afianzada.
La ejecucin de las garantas podr ser total o parcial, segn se hubiere incumplido en
todo o en parte la o las obligaciones afianzadas. Las hipotecas y prendas sern
ejecutadas de acuerdo a las normas que sean aplicables.
Antes de la ejecucin de las garantas, el interesado podr liberar las mismas mediante
el pago de las obligaciones afianzadas.
En el caso de ejecucin de las garantas constituidas por personas naturales y jurdicas
que realizan operaciones aduaneras, debern reponer las mismas para el ejercicio de
sus actividades.

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TTULO NOVENO
DEL ABANDONO DE MERCANCAS
CAPTULO NICO
ABANDONO EXPRESO Y TCITO DE MERCANCAS
Artculo 273 (Abandono legal)
Cuando la mercanca permanezca en depsitos aduaneros autorizados por tiempo
superior al sealado en este reglamento, sin que se haya presentado la declaracin de
un rgimen aduanero, se considerar abandonada a favor del Estado.
Artculo 274 (Abandono expreso o voluntario)
El abandono voluntario o expreso de las mercancas en depsitos aduaneros
autorizados se formalizar por escrito ante la administracin aduanera en la forma,
condiciones y con los efectos previstos en el Ttulo Noveno de la Ley y el presente
reglamento. Se presume que es aceptado cuando no sea rechazado por la
administracin aduanera dentro de los siete (7) das de haber tenido conocimiento de la
manifestacin de abandono.
La mercanca abandonada y aceptada por la Aduana Nacional, ser rematada de
acuerdo al procedimiento establecido en el presente Ttulo.
Artculo 275 (Abandono tcito o de hecho)
El abandono tcito o de hecho de las mercancas se producir por las causas previstas
en el artculo 153 de la Ley, a favor del Estado, debiendo notificarse al consignatario.
Las mercancas introducidas en depsitos aduaneros autorizados, caern en abandono
al vencimiento del trmino admitido para el almacenamiento. No habr abandono tcito
o de hecho en depsito transitorio, debiendo en este caso ejecutarse la fianza
constituida, a efectos del pago de tributos, sin perjuicio de la aplicacin de las acciones
que correspondan.
Dentro del plazo de quince (15) das de vencido el plazo de almacenamiento admitido,
la administracin del depsito aduanero, informar de este hecho a la administracin
aduanera para que sta emita la Resolucin por la que se declare el abandono. Esta
Resolucin quedar ejecutoriada con el acto del remate.
Artculo 276 (Levantamiento de abandono)
Proceder el levantamiento de abandono tcito o de hecho cuando antes del remate de
la mercanca, el consignatario o propietario presente la declaracin de mercancas de
importacin u otro rgimen aduanero aplicable, ms el pago del tres por ciento (3%)
sobre el valor CIF frontera y de corresponder los gastos que hubiere demandado el
traslado.

- 100 -

Artculo 277 (Abandono de mercancas en puertos o localidades de transito)


Sin perjuicio de lo establecido en los Tratados o Convenios Internacionales de Libre
Trnsito Aduanero ratificados por el Estado boliviano, el tiempo de permanencia de las
mercancas en puertos o localidades de trnsito en el exterior no debe exceder los
noventa (90) das improrrogables, computables a partir de la fecha de su llegada. Al
vencimiento de este trmino caern en abandono.
La administracin aduanera en el exterior, de oficio y bajo su responsabilidad,
trimestralmente debe enviar las mercancas cadas en abandono a la administracin
aduanera interior ms prxima que cuente con infraestructura almacenera. La cual
dispondr el remate de la mercanca o el levantamiento de abandono.
Artculo 278 (Proceso de remate)
Las mercancas abandonadas en forma expresa o tcita, sern rematadas
trimestralmente bajo la direccin y responsabilidad del titular de la administracin
aduanera respectiva.
La base del valor de las mercancas para el remate ser determinada por la
administracin aduanera respectiva, considerando el setenta por ciento (70%) del valor
en aduana para artculos alimenticios y en el sesenta por ciento (60%) del valor en
aduana para las dems mercancas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 143 de la
Ley.
El valor en aduana ser determinado por la administracin aduanera en base del valor
establecido por las empresas especializadas en Inspeccin Previa a la Expedicin o por
el sistema de valoracin aduanera, conforme al articulo 250 del presente reglamento.
Para el verificativo del remate y en calidad de edicto de notificacin, se publicar el
aviso por dos veces con intervalo de cinco das, en un peridico de circulacin
nacional, debiendo ser publicado el primer aviso con una anticipacin no menor a
quince (15) das a la fecha del acto de remate. El aviso de remate debe contener
esencialmente el lugar, la fecha y hora del acto de remate, la descripcin de la
mercanca, el valor base, el nombre o razn social del consignatario, quien podr
ejercer su derecho al levantamiento hasta antes del acto del remate. Cuando se declare
desierto el primer remate, el aviso de los siguientes actos de remate, se efectuar por
una sola vez.
En el acto de remate concurrir el titular de la administracin aduanera, el representante
del Ministerio Pblico, el Notario de Gobierno o de Fe Pblica y el martillero contratado
al efecto.
El postor se adjudicar la mercanca rematada, depositando el veinticinco por ciento
(25%) del valor de adjudicacin de la mercanca en el acto del remate y el monto
restante dentro del trmino de setenta y dos (72) horas siguientes con la presentacin
de la declaracin de mercancas de remate suscrita por Despachante de Aduana y la
correspondiente acta de remate. Cuando el adjudicatario no cancelare el precio total de
la mercanca dentro de dicho trmino, se declarar nula la adjudicacin con prdida del
depsito a favor de la Aduana Nacional, debiendo disponerse una nueva fecha de
remate.

- 101 -

Cuando se declare desierto el primer remate, el valor base de las mercancas para el
segundo y tercer remate se fijar con una rebaja del quince por ciento (15%) respecto
de la ltima base. En caso que se declare desierto el remate por tercera vez, las
mercancas sern puestas a la venta en el precio del ochenta por ciento (80%) sobre la
ltima base o podr la Aduana Nacional mediante Resolucin de Directorio, disponer
que las mismas, total o parcialmente, sean entregadas a ttulo de donacin a las
instituciones pblicas de asistencia social.
La Aduana Nacional podr contratar a empresas privadas para el servicio de remate de
mercancas abandonadas, de acuerdo a las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
Artculo 279 (Mercancas prohibidas para remate)
No entrarn en proceso de remate aduanero las mercancas importadas cuyo
beneficiario sea una entidad pblica o un proyecto en que el estado tenga participacin,
animales vivos o plantas, frutos, semillas afectadas por enfermedades, productos
alimenticios, bebidas, lquidos alcohlicos en estado de descomposicin, adulterados o
que contengan sustancias nocivas a la salud, materiales txicos, radiactivos o desechos
mineralgicos contaminantes, y otras mercancas que, en razn de su naturaleza
peligrosa o nociva, determine la Aduana Nacional, las cuales debern ser destruidas
bajo control aduanero.
En el caso de armas, municiones, plvora y explosivos, debern ser entregadas al
control del Ministerio de Defensa.
Las mercancas que constituyen sustancias controladas conforme a la Ley 1008,
debern ser entregadas a la autoridad competente de sustancias controladas.
Artculo 280 (Adjudicacin excepcional de mercancas abandonadas)
Las mercancas perecederas y de fcil descomposicin en situacin de abandono
podrn excepcionalmente, ser adjudicadas directamente por el Directorio de la Aduana
Nacional a entidades del Estado o a entidades privadas, sin fines de lucro, reconocidas
por el Estado.
Estas adjudicaciones debern ser autorizadas por el Presidente Ejecutivo de la Aduana
Nacional.
Artculo 281 (Del producto del remate)
Del producto del remate de mercancas abandonadas, se deducirn los siguientes
conceptos en el orden que sigue:
a) Pago de tributos aduaneros sobre el valor adjudicado.
b) Gastos operativos como ser: Publicaciones, las tasas de almacenaje, gastos de
martillero, servicios de valoracin, honorarios al Despachante de Aduana que
interviene en la nacionalizacin de la mercanca despus del remate y otros que
pudieran adeudarse.

- 102 -

c) En el caso de abandono tcito, el remanente podr ser reclamado por el


consignatario de las mercancas dentro del plazo previsto en la Ley.
Artculo 282 (Nulidad)
Ser nulo el remate, por la concurrencia de cualquiera de las siguientes causales:
a)

Cuando no se determine la base del remate, de acuerdo a las normas del


presente reglamento.

b)

Cuando no se cumpla con la publicacin del aviso, conforme a lo establecido en


el presente reglamento.

c)

Cuando no concurra al acto de remate el titular de la administracin aduanera o


el Notario de Gobierno o de Fe Pblica.
TTULO DCIMO
PROCEDIMIENTO DE CONTRAVENCIONES ADUANERAS
CAPTULO I
CONTRAVENCIN ADUANERA

Artculo 283 (Principio de legalidad)


Para que un acto, hecho u omisin sea calificado como contravencin aduanera, deber
existir infraccin de la Ley, del presente reglamento o dems disposiciones
administrativas, que no constituyan delitos aduaneros. No habr contravencin por
interpretacin extensiva o analgica de la norma.
Cuando por un mismo hecho se incurra en ms de una contravencin se aplicar la
sancin mayor o ms grave.
Artculo 284 (Facultad para calificar contravenciones)
La Aduana Nacional, a travs de sus autoridades competentes, tiene la facultad de
calificar y sancionar administrativamente la contravencin aduanera conforme a lo
previsto por la Ley y el presente reglamento.
Artculo 285 (Clases de contravenciones)
La Aduana Nacional, mediante Resolucin de su Directorio, aprobar la clasificacin de
contravenciones y la graduacin en la aplicacin de sanciones previstas en la Ley y el
presente reglamento, en consideracin a la gravedad de las mismas y los criterios de
reincidencia, objetividad, generalidad, equidad y no discrecionalidad.
Las contravenciones aduaneras sern objeto de proceso administrativo aduanero.
Podr concluirse anticipadamente el proceso cuando el contraventor acepte su
responsabilidad y de cumplimiento a la sancin en el lmite mnimo que le corresponda.
Las contravenciones previstas en los incisos e) y f) del artculo 186 de la Ley y aquellas
sancionadas con una multa igual a un salario mnimo nacional, no estarn sujetas al

- 103 -

proceso administrativo a que se refiere el prrafo precedente y con su cancelacin se


habr cumplido la sancin de la contravencin.
Artculo 286 (Causales, atenuantes y excluyentes de responsabilidad)
Quien ponga en conocimiento de la autoridad aduanera, por propia iniciativa e inters,
cualquier contravencin aduanera, antes de una fiscalizacin o requerimiento por parte
de la Aduana, ser pasible a la sancin mnima que le corresponda.
La responsabilidad personal emergente de la comisin de una contravencin aduanera
podr ser materia de exclusin en casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
acreditados.

CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 287 (Competencia)
Son competentes para investigar, procesar y aplicar sanciones:
a)

Las administraciones aduaneras de la jurisdiccin donde se cometi la


contravencin aduanera.

b)

Las unidades de fiscalizacin de la Aduana Nacional en las contravenciones


sealadas por los incisos e) y f) del artculo 186 de la Ley.

c)

La Presidencia Ejecutiva de la Aduana Nacional en contravenciones no sujetas a


proceso administrativo.

d)

El Directorio de la Aduana Nacional, en instancia de recurso jerrquico, de


acuerdo al artculo 247 de la Ley.

Artculo 288 (Presentacin de descargos y pruebas)


Cuando la administracin aduanera tenga conocimiento de una contravencin aduanera
o diferencia de pago de tributos que no implique la comisin de un delito aduanero, el
administrador de aduana emitir el acto de inicio del proceso administrativo, que
contendr la relacin pormenorizada del hecho, la calificacin de la contravencin, la
liquidacin de los tributos omitidos y las multas que fueren aplicables.
El procesado, una vez notificado legalmente con el acto de inicio del proceso
administrativo, dentro del plazo de cinco (5) das podr presentar en forma escrita sus
descargos o justificativos, aclaraciones y pruebas ante la autoridad aduanera
competente, con el propsito que sean evaluados con carcter previo a la realizacin de
la audiencia.
Artculo 289 (Audiencia)
En el da y hora sealados se realizar la audiencia convocada, ante la autoridad
aduanera competente. En la misma el procesado podr aportar las pruebas que estime

- 104 -

pertinentes, ratificar o ampliar las ya ofrecidas, exponer los descargos y efectuar las
aclaraciones necesarias.
La autoridad aduanera competente, previa evaluacin y valoracin de los antecedentes,
descargos o justificativos, aclaraciones y pruebas aportadas, en presencia o ausencia
del procesado, pronunciar la resolucin correspondiente.
Artculo 290 (Resolucin fundamentada)
La autoridad aduanera competente deber exponer obligatoriamente los fundamentos
de hecho y de derecho que sustenten su resolucin. Dicha resolucin ser notificada al
procesado dentro del trmino de tres (3) das de realizada la audiencia.
Artculo 291 (Impugnacin por recurso de revocatoria)
Cuando la Resolucin Administrativa, sea adversa al procesado, este podr interponer
en forma escrita el recurso de revocatoria debidamente fundamentado, dentro del
trmino fatal de diez (10) das siguientes a su notificacin ante la misma autoridad
aduanera que dict la resolucin recurrida. En el recurso de revocatoria podrn
admitirse nuevas pruebas.
Artculo 292 (Improcedencia del recurso)
Si el recurso de revocatoria se presentase fuera del plazo previsto en el artculo 246 de
la Ley, el mismo ser declarado improcedente, quedando agotada la va administrativa y
dar lugar a la ejecucin de la resolucin.
Cuando el procesado no presente impugnacin a la resolucin mediante el respectivo
recurso de revocatoria, se dar por agotada la va administrativa, procedindose a la
ejecucin de la resolucin emitida.
Artculo 293 (Resolucin del recurso de revocatoria)
En el caso de denegatoria del recurso de revocatoria en aplicacin del artculo 247 de
la Ley, los actuados del proceso se remitirn al Directorio de la Aduana Nacional sin
ms trmite, en un plazo no mayor de tres (3) das.
Artculo 294 (Recurso jerrquico)
Una vez que el proceso haya sido remitido al Directorio de la Aduana Nacional, ste
dispondr su estudio y evaluacin correspondiente por el miembro relator que se
designe. El Directorio se pronunciar en un plazo que no exceder de quince (15) das
de recibido los actuados.
Contra la resolucin denegatoria del recurso jerrquico pronunciada por el directorio de
la Aduana Nacional, que agota el procedimiento administrativo, podr interponerse
demanda contencioso administrativa, conforme a las previsiones contenidas en los Art.
248 de la Ley y 118, I), numeral 7) de la Constitucin Poltica del Estado, dirigida contra
el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional, dentro del trmino perentorio de cinco
(5) das, computables a partir de su notificacin legal.

- 105 -

Artculo 295 (Trmite de ejecucin)


Las resoluciones administrativas dictadas por el Directorio de la Aduana Nacional y las
autoridades jurisdiccionales competentes de la materia, debidamente ejecutoriadas, y/o
pasadas en autoridad de cosa juzgada, debern ser ejecutadas por la autoridad
aduanera que conoci la causa en primera instancia, en un plazo no mayor de cinco (5)
das de su radicatoria, bajo responsabilidad en caso de incumplimiento.
En el cobro de las sanciones pecuniarias aplicadas en resoluciones ejecutoriadas o en
resoluciones judiciales pasadas en autoridad de cosa juzgada, conforme al
procedimiento previsto en el Ttulo Dcimo Segundo de la Ley, se aplicar el
procedimiento coactivo sealado en el Cdigo Tributario.

TTULO DCIMO PRIMERO


CONTROL Y FISCALIZACION ADUANERA
CAPTULO NICO
CONTROL Y FISCALIZACION ADUANERA
Artculo 296 (Facultad de control y fiscalizacin)
La Aduana Nacional ejercer la facultad de control y fiscalizacin aduanera en el
territorio nacional, sobre las siguientes personas naturales o jurdicas descritas de
manera enunciativa y no limitativa:
a)

Importadores;

b)

Exportadores;

c)

Transportadores Internacionales;

d)

Empresas de Inspeccin Previa a la Expedicin;

e)

Agencias Despachantes de Aduana y Despachantes de Aduana;

f)

Concesionarios de Tiendas Libres (Duty Free Shops);

g)

Concesionarios de Depsitos Aduaneros;

h)

Concesionarios de Zonas Francas;

i)

Usuarios de Zonas Francas;

j)

Entidades bancarias contratadas por la Aduana Nacional;

k)

Empresas Consolidadoras y Desconsolidadoras;

l)

Empresas de Servicio Expreso (courier).

- 106 -

Artculo 297 (Atribuciones de fiscalizacin)


En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 33 de la Ley, la Aduana Nacional
podr:
a)

Requerir la presentacin de libros y registros contables, declaraciones


aduaneras, inventarios de mercancas, y documentos comerciales relacionados
directamente con las operaciones aduaneras.

b)

Practicar las medidas necesarias para determinar el tipo, clase, especie,


naturaleza, pureza, cantidad, calidad, medida, origen, procedencia, valor, costo
de produccin, manipulacin, transformacin, transporte y comercializacin de
las mercancas.

c)

Inspeccionar los sistemas informticos de las personas naturales o jurdicas


vinculadas con operaciones aduaneras, como los programas de sistema
(software de base), programas de aplicacin (software de aplicacin), los datos y
registros almacenados en los sistemas de los depsitos aduaneros, zonas
francas, tiendas libres, y otros establecimientos vinculados con el comercio
exterior.

d)

Realizar inspeccin e inventario de mercancas, en establecimientos vinculados


con el comercio exterior.

e)

Requerir informacin a otras instituciones del Estado y entidades privadas,


relacionadas con las operaciones de comercio exterior.

f)

Solicitar a las aduanas de otros pases, instituciones, organismos internacionales


u otras organizaciones, en forma directa o a travs de convenios internacionales,
informacin o documentos relacionados con operaciones aduaneras realizadas
en el territorio nacional.

g)

Realizar, en coordinacin con las autoridades aduaneras del pas interesado,


investigaciones fuera del territorio nacional, con el objeto de obtener elementos
de juicio para prevenir, investigar, comprobar o reprimir delitos y contravenciones
aduaneras.

h)

Realizar actuaciones de inspeccin material de bienes, almacenes


instalaciones relacionadas con las operaciones de comercio exterior.

Las labores de fiscalizacin se realizarn con la presentacin de la orden de


fiscalizacin suscrita por la autoridad aduanera competente y previa identificacin de los
funcionarios aduaneros en cualquier lugar, edificio o establecimiento de personas
naturales o jurdicas. En caso de resistencia, la Aduana Nacional deber recabar orden
de allanamiento de la autoridad competente, y en su caso podr recurrir al auxilio de la
fuerza pblica para asegurar las funciones de fiscalizacin. Asimismo, podr solicitar,
ante la autoridad competente, la custodia temporal de los libros y registros contables,
archivos de documentos, incluyendo medios magnticos, con el fin de precautelar la
informacin, sin impedir el normal desenvolvimiento de los operadores de comercio
exterior.

- 107 -

Artculo 298 (Deberes de las personas naturales y jurdicas)


Las personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancas
del territorio nacional, as como en otras operaciones de comercio exterior, quedarn
sujetas a la potestad de la Aduana Nacional para la verificacin del cumplimiento de sus
obligaciones aduaneras. Al efecto debern cumplir los siguientes deberes:
a)

Facilitar las tareas de fiscalizacin que realiza la Aduana Nacional.

b)

Concurrir a las oficinas de la Aduana Nacional personalmente o por medio de sus


representantes legales cuando fueren citados formalmente.

c)

Conservar en forma ordenada en su domicilio, por el plazo de prescripcin, los


libros de contabilidad, registros especiales, declaraciones, informes,
comprobantes, medios de almacenamiento, datos e informacin computarizada y
dems documentos de respaldo de sus actividades.

TTULO DECIMO SEGUNDO


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES ADUANERAS COMPLEMENTARIAS
Artculo 299 (Nomenclatura Arancelaria)
Su aplicacin se norma por las Reglas Generales de Interpretacin de la Nomenclatura,
las Notas Explicativas del Sistema Armonizado, las Notas Legales complementarias y
adicionales de Seccin y Captulo, texto de partida o subpartida y las Reglas Generales
de aplicacin del Arancel Aduanero.
El Arancel Aduanero de Importaciones, las enmiendas o modificaciones a la
Nomenclatura y a las Notas Explicativas del sistema armonizado que incorpore la
Organizacin Mundial de Aduanas o la Comunidad Andina, para su vigencia en el pas
debern ser previamente aprobadas por el Ministerio de Hacienda mediante Resolucin
expresa.
Artculo 300 (Estructura del Arancel Aduanero)
El Arancel Aduanero de Importaciones en su estructura corresponde a la Nomenclatura
Arancelaria Comn de los Pases Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA)
aprobada mediante la Decisin 381 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena o las
normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen, la que a su vez esta basada en la
versin nica en idioma espaol del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin
de Mercancas.
Las tasas de los tributos aduaneros as como el tratamiento preferencial arancelario,
segn los pases de origen de las mercancas, estarn contemplados en el Arancel
Aduanero de Importaciones.

- 108 -

Artculo 301 (Mercancas decomisadas y rematadas por el Poder Judicial)


Del producto del remate de mercancas decomisadas por delito de contrabando, se
deducirn los siguientes conceptos en el orden que sigue:
Pago de tributos aduaneros adeudados sobre el valor adjudicado.
a) Gastos operativos como ser: Publicaciones, las tasas por almacenaje, gastos de
martillero, servicios de valoracin y otros que pudieran adeudarse.
b) Veinte por ciento (20%) del valor adjudicado a un fondo de represin al contrabando
de la Aduana Nacional que podrn destinarse al equipamiento, compensacin a
funcionarios aduaneros y otros gastos que establezca el Directorio de la Aduana
Nacional.
c) Diez por ciento (10%) del valor adjudicado al equipamiento y apoyo salarial a los
fiscales adscritos a la Aduana Nacional.
d) El remanente se destinar al Tesoro General de la Nacin.
Artculo 302 (Distribucin de multas)
Las multas emergentes de resoluciones ejecutoriadas por delitos aduaneros tendrn la
siguiente distribucin:
Veinte por ciento (20%) a un fondo de represin al contrabando de la Aduana Nacional
que podrn destinarse al equipamiento, compensacin a funcionarios aduaneros y otros
gastos que establezca el Directorio de la Aduana Nacional.
a) Diez por ciento (10%) al equipamiento y apoyo salarial a los fiscales adscritos a la
Aduana Nacional.
b) El remanente se destinar al Tesoro General de la Nacin.
Artculo 303 (Responsabilidad funcionaria)
Los funcionarios aduaneros tienen la obligacin y responsabilidad de cumplir y hacer
cumplir la Ley, el presente reglamento y los procedimientos aduaneros.
Artculo 304 (Aplicacin de plazos)
A los efectos de aplicacin de plazos, se adoptarn las siguientes reglas:
a)

Todos los plazos hasta 10 das se tendrn por das hbiles.

b)

Los plazos superiores a 10 das se computarn como das calendarios.

c)

Los plazos que vencieran en das no hbiles o en das feriados, se trasladarn al


da hbil siguiente.

d)

Plazos en aos o meses sern continuos y vencern en el ltimo momento hbil


del da inmediato anterior al equivalente del ao o mes respectivo.

- 109 -

Artculo 305 (Vigencia de la licencia de Despachante de Aduana)


Las licencias de los Despachantes de Aduana, emitidas por el Ministerio de Hacienda y
que hubiesen renovado su inscripcin, con anterioridad a la publicacin del presente
reglamento, tienen validez y duracin indefinida para los efectos establecidos en la Ley
y el presente reglamento.
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 306 (Facultades del Ministerio de Hacienda)
El Ministerio de Hacienda, adems de las atribuciones asignadas en la Ley General de
Aduanas y en otras normas legales, debe conocer y resolver los casos no previstos en
el presente reglamento.
En los casos no previstos en la Ley y este reglamento, se aplicarn supletoriamente en
lo pertinente las disposiciones del Cdigo Tributario, del Cdigo de Comercio y del
Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil y, en su caso, los Principios Generales del
Derecho, en relacin con la materia de que se trate.
CAPTULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 307 (Comit de Soluciones)
Durante el perodo en que las empresas de inspeccin previa a la expedicin realicen
los servicios a los que se refiere el artculo 264 del presente reglamento, el Directorio
de la Aduana Nacional nombrar un Comit de Soluciones, el cual ser plenamente
competente para conocer y resolver las controversias que pudieran surgir con estas
empresas, sea por reclamo de los usuarios o de las administraciones aduaneras. Este
rgano decidir sobre la controversia presentada, pudiendo en su caso, modificar los
certificados de inspeccin que fueran objeto de observacin.
Las resoluciones emanadas del comit de soluciones, podrn ser recurridas en nica
instancia ante el Directorio de la Aduana Nacional.
La Aduana Nacional reglamentar los procedimientos aplicables para la sustanciacin
de este procedimiento.
Artculo 308 (Valor en aduana)
La aplicacin de los mtodos especficos de valoracin aduanera del GATT 1994,
entrar en vigencia a partir del momento en que su aplicacin sea exigible a la
Repblica de Bolivia, en el marco de los acuerdos o convenios de los que Bolivia forma
parte.
Corresponder a la Aduana Nacional a instruir su aplicacin, total o
parcialmente, con anterioridad al cumplimiento del trmino sealado en el Acuerdo de
Valoracin del GATT 1994.

- 110 -

Artculo 309 (Vigencia de los Certificados de Inspeccin Previa)


Los certificados de inspeccin previa emitidos por empresas de inspeccin previa a la
expedicin contratadas por el Estado, tendrn aplicacin hasta que la Aduana Nacional
disponga la vigencia plena de la Declaracin jurada del valor en aduanas.
Artculo 310 (Actualizacin de inventarios en zonas francas y depsitos
aduaneros)
En un plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de vigencia del presente
reglamento, todas las zonas francas y depsitos aduaneros, debern entregar un
estado completo de inventario de las mercancas all depositadas. Este inventario
deber mantenerse por medios informticos, en una plataforma de red para un expedito
control en lnea de parte de las autoridades aduaneras.
Artculo 311 (Adecuacin del capital social de las Agencias Despachantes de
Aduana)
Las Agencias Despachantes de Aduana, en el plazo de ciento ochenta (180) das
computables a partir de la fecha de publicacin del presente reglamento, adecuarn su
capital social pagado en moneda nacional en el monto equivalente no inferior a veinte
mil Derechos Especiales de Giro (20.000.- DEG's) de acuerdo al artculo 51 de la Ley.
Artculo 312 (Transferencia de la representacin en contratos de servicio
aduanero)
A partir de la publicacin del presente reglamento, la Aduana Nacional ejercer la
representacin del Ministerio de Hacienda en los contratos suscritos con las empresas
concesionarias de depsitos aduaneros del pas. Al efecto, se transfiere a la Aduana
Nacional la propiedad de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del Ministerio
de Hacienda afectados a la concesin en virtud de dichos contratos.
El Ministerio de Hacienda y la Aduana Nacional implementarn los mecanismos
normativos, administrativos y operativos necesarios para el traspaso de la
documentacin pertinente.
Artculo 313 (Transferencia de los trmites efectuados ante el Ministerio de
Hacienda)
A partir de la publicacin del presente reglamento, la Aduana Nacional conocer los
trmites que le corresponda en virtud a la Ley, debiendo el Ministerio de Hacienda,
transferir la documentacin y trmites existentes en su poder.
Artculo 314 (Aplicacin del sistema selectivo o aleatorio)
Hasta que la Aduana Nacional disponga de los procedimientos y desarrollos
informticos aduaneros que garanticen la presentacin continua e ininterrumpida del
servicio aduanero y con el fin de evitar la discrecionalidad funcionaria en la aplicacin
de los mecanismos de control previstos en el presente reglamento, para los despachos

- 111 -

y trmites aduaneros, la Aduana Nacional adoptar las medidas necesarias para la


aplicacin del sistema selectivo o aleatorio, mediante la utilizacin de medios
documentales, fsicos o magnticos, independientemente del proceso de
implementacin del sistema informtico aduanero.
Artculo 315 (Condiciones para el transporte multimodal)
De conformidad a lo dispuesto al artculo 59 de la Ley, el Ministerio de Hacienda y el
Ministerio de Desarrollo Econmico, en el plazo de sesenta (60) das reglamentar las
operaciones de transporte multimodal, de conformidad a las normas establecidas en el
Convenio de Transporte Internacional de los pases del Cono Sur.
Artculo 316 (Actualizacin y simplificacin de certificados y autorizaciones para
despacho aduanero)
En un plazo no mayor a noventa (90) das a la publicacin del presente reglamento, el
Ministerio de Hacienda convocar a los organismos del Poder Ejecutivo que intervienen
en la concesin de la autorizacin previa y certificaciones para la importacin o
exportacin de mercancas, a la Aduana Nacional y al Sector Privado, para que
elaboren conjuntamente medidas de simplificacin y facilitacin de stos trmites, que
incluirn, entre otros, las subpartidas arancelarias de las mercancas reguladas y los
formatos de las certificaciones o autorizaciones con su plazo de validez, para su
correspondiente promulgacin por Decreto Supremo, cuyo texto ordenado ser anexo a
este reglamento.
Artculo 317 (Actualizacin del Glosario)
El Ministerio de Hacienda, en un plazo no mayor a noventa (90) das a la publicacin del
presente reglamento, actualizar el glosario de trminos aduaneros y de comercio
exterior que figuran como anexo a la Ley, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5 de
la Ley.
Artculo 318 (Adecuacin de despachantes de aduana y transportadores
internacionales)
En el plazo de ciento ochenta (180) das computables a partir de la vigencia del
presente reglamento, las agencias despachantes de aduana, adecuaran su capital
social mnimo pagado en moneda nacional equivalente a veinte mil Derechos
Especiales de Giro (20.000 DEGs), dispuesto en el artculo 51 de la Ley.
Dentro del mismo plazo, los despachantes de aduana y los transportadores
internacionales, debern adecuar sus garantas para el ejercicio de sus actividades.

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