Provincia de Ilo

PRESENTACION
Desde la Comit de Desarrollo Econmico Local de Ia provincia de Ilo, CODELPI,

integrada por la Municipalidad Provincial de Ilo, la Direccin Regional
de la
Produccin de Moquegua (DIREPRO-Moquegua), el CEOP ILO, la Cmara de

Comercio de Ilo y las Asociaciones de micro y pequeas empresas (MYPES),
Instituciones Educativas Superiores y otras organizaciones de los diversos
sectores de Ilo, se plante la necesidad de formular el Plan de Desarrollo
Econmico Local de la Provincia de Ilo, el proceso de elaboracin de este Plan
exigi una rigurosidad tcnica y un proceso participativo que fue generando
acuerdos con los actores econmicos de Ilo. De esa manera, se cuenta con un
instrumento de gestin local complementario al Plan de Desarrollo Concertado
Local (PDCL), que dota de una visin de largo plazo en el desarrollo econmico
que se espera alcanzar para la provincia de Ilo al 2021 y seala los proyectos
principales que se necesitan para arribar a esa visin de desarrollo econmico.
Desarrollo econmico local de la Provincia de Ilo, que es entendido como un
proceso sostenible de acumulacin de las economas locales, aprovechando los
recursos endgenos del territorio, a partir de la cooperacin pblica y privada,
para desarrollar la competitividad del territorio, generar empleo digno, desarrollar
las capacidades emprendedoras de la poblacin y poder aportar en mejorar la
calidad de vida de la poblacin de Ilo.
Luego de un proceso de levantamiento de informacin directa e indirecta,
entrevista a actores econmicos y representantes de las instituciones de
promocin del desarrollo econmico de la provincia de Ilo y tres talleres
provinciales con la participacin multitudinaria de los actores econmicos de la
provincia, se llega a este documento final del Plan de Desarrollo Econmico de la
provincia de Ilo, que se convierte en el documento orientador del desarrollo
econmico de la Ilo, adems de convertirse en un Pacto econmico social basado
en las propuestas que plantea y que todos buscamos para un desarrollo
econmico con mayor inclusin en la provincia de Ilo.
Febrero de 2014
Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo
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PARTE I
DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA
PROVINCIA DE ILO
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1. ANALISIS SITUACIONAL: DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA

PROVINCIA DE ILO
1.1. UBICACIN DE LA PROVINCIA DE ILO E INDICADORES SOCIALES
BASICOS
La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Per, a 1,250 Km de Lima y

es una de las tres provincias de la regin Moquegua. Se encuentra entre las
coordenadas geogrficas 17 3815 y 172039 de latitud sur, y 712139 y
712200 de longitud oeste con respecto al Meridiano de Greenwich, ocupando
una extensin de 1,523.44 km2. Se encuentra ubicada en el lado medio occidental
de Sudamrica, cuenta con un Puerto natural, con una posicin estratgica y que
constituye una importante puerta de ingreso y salida al mundo. Su clima es
subtropical y desrtico soleado.
Ilo Provincia cuenta con tres distritos: Ilo, El Algarrobal y Pacocha. Ilo en el 2011
tiene una poblacin de 68,028 habitantes (INEI, 2012), con un crecimiento
poblacional de 1.6% en promedio anual. Del total de la poblacin, el 93% est
concentrado en el distrito de Ilo, mientras que el 6.3% reside en los distritos de El
Algarrobal y Pacocha. Igualmente, del total de la poblacin de Ilo 52.49% son
hombres y 47.51% son mujeres. As mismo, el 98.9% de la poblacin de la
Provincia de Ilo reside en las zonas urbanas y solo el 1.1% en las zonas rurales.
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EL
ALGARROBAL
0.42
PACOCHA,
5.88
ILO, 93.7
Respecto a los indicadores sociales (INEI, 2011) de la provincia de Ilo existen

algunos avances. Al 2011, la pobreza en Ilo todava es de 11.8%, la pobreza
extrema de 1.3%, 17% de la poblacin de Ilo tenan 2 NBI (Necesidades Bsicas
Insatisfechas), la mortalidad infantil llega a 14.7%, mientras que la desnutricin
crnica a 2.1%. El coeficiente de desigualdad de los ingresos de Gini es de 0.29,
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inferior al indicador nacional de 0.48 y en el ranking del IDH que busca medir la
calidad de vida, Ilo se encuentra en el lugar 2 con un IDH de 0.85.
En la problemtica educativa, al 2010 de 19,130 personas estudiando, 32% de

ellas se encontraban en el nivel secundario, 3.9% en el nivel superior incluyendo la
formacin tcnica y 2.7% en otras modalidades formativas considerando all
tambin lo tcnico productivo, lo cual hace solo un 6.6% de la poblacin con un
nivel educativo post secundario, lo cual no permitira introducir tecnologas ms
sofisticadas y procesos innovativos para el desarrollo econmico de la provincia.
Fuente: Ministerio de Educacin, ECE 2010
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1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE ILO

El modelo de desarrollo econmico de la Provincia de Ilo, est configurado por un
lado por la distribucin de la Poblacin econmicamente Activa (PEA1) segn su
ubicacin en las principales actividades econmicas en que esta se ocupa y, por
otro lado, por la estructura del valor de la produccin, los ingresos o rentas que se
da en las diversas actividades econmicas que generan la riqueza de la Provincia
de Ilo y que son las que le imprimen la dinmica econmica principal.
La PEA de la poblacin en edad de trabajar entre 14 a 64 aos, al 2011 es de

31,042 personas en la provincia de Ilo, es decir el 45.7%.
PEA DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS DE ILO 2011
PROVINCIA /
DISTRITOS
Provincia Ilo
Ilo
El Algarrobal
Pacocha
Fuente: INEI
PEA
ocupada
45.7
45.7
77.1
44.0
No PEA
50.9
50.8
27.2
54.1
PEA
desocupada
3.4
3.6
1.8
2.0
Siendo las proyecciones de esta PEA para la regin Moquegua incluyendo a Ilo:
INEI, 2011
La Poblacin econmicamente Activa (PEA) es la parte de la poblacin de un lugar que estn

en edad de trabajar (en este caso entre los 14 a 64 aos), que estn laborando o buscan
trabajo, en ese sentido lo constituye la poblacin que est ocupada y los desempleados. En
ese sentido la PEA desocupada, son las personas que pudiendo trabajar se encuentran sin
empleo. La No PEA, es el resto de la poblacin del lugar que no estn en edad de trabajar,
como los nios o ancianos.
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La estructura de la PEA segn ocupacin de la Provincia de Ilo, nos muestra las

actividades econmicas predominantes en las que se concentra la fuerza laboral.
De ella se observa que 18.2% lo absorbe el comercio al por mayor y por menor,
10.2% transportes y comunicaciones, 9.2% el sector construccin, 8.3% el sector
pesquero, 7.5% manufactura, 7.1% actividad inmobiliaria y alquileres, 6.4% hoteles
y restaurantes, 5.4% enseanza, 5.1% administracin pblica, 3.7% explotacin de
minas y canteras, 3.2% venta y mantenimiento en la industria automotriz, 2.5%
servicios domsticos, 2.4% servicios sociales y de salud, 1.1% actividad
agropecuaria y 9.7% diversos servicios y actividades econmicas no especificadas.
Es decir la PEA de la Provincia de Ilo se ubica un 65.4% en actividades terciarias

de comercio y servicios, un 16.7% en actividades secundarias de industria
(manufactura y construccin) y 13.1% en actividades primarias de pesca,
explotacin minera y agropecuaria.
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA P.E.A. OCUPADA
ACTIVIDADES ECONOMICAS
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industria manufacturera
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Venta y reparacin vehculos automotrices
Comercio por mayor y menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacn. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividad inmobiliaria y alquileres
Administracin pblica y defensa nacional
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades y servicios comunales
Servicio domestico
Actividades econmicas no especificadas
TOTAL
PROVINCIA
ILO
1.1
8.3
3.7
7.5
0.8
9.2
3.2
18.2
6.4
10.1
0.9
7.1
5.1
5.4
2.4
3.3
2.5
4.8
100.0
DISTRITO
ILO
0.9
8.8
1.9
7.9
0.6
9.5
3.1
19.1
6.7
10.7
0.8
7.0
5.2
5.2
2.2
3.3
2.5
4.5
100.0
DISTRITO EL
ALGARROBAL
45.1
3.1
1.2
1.2
0.0
8.6
1.2
6.8
3.1
1.9
0.0
3.7
7.4
8.0
1.9
1.9
0.6
4.3
100.0
DISTRITO
PACOCHA
0.6
1.5
29.8
3.2
2.4
3.9
4.4
7.6
1.9
3.7
1.7
8.7
3.6
8.7
4.1
3.1
2.7
8.3
100.0
FUENTE: INEI 2009
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PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA PEA

Servicios sociales y
salud 2.4%
Servicios
domesticos 2.5%
Venta y servicios
automotriz 3.2%
Otras activ. y
servicios
comunales 3.3%
Agropecuario 1.1%
Diversos y no
especificados 4.8%
Explotacion minas
y canteras 3.7%
Administracion
publica 5.1%
Comercio por
mayor y menor
18.2%
Transportes y
comunicaciones
10.1%
Enseanza 5.4%
Suministros
electricidad, agua
y gas 0.8%
Construccion 9.2%
Pesca 8.3%
Activ. Inmobiliaria
y alquileres 7.1%
Intermediacion
Hoteles y
financiera 0.9%restaurantes 6.4%
Industria y
Manufactura
diversa 7.5%
FUENTE: INEI, 2009
Mediante el PBI Provincial y el valor agregado bruto que sera el PBI sin impuestos
indirectos, nos ayudan a identificar aquellas actividades econmicas que adems
de ocupar a ms personas, son las que han generado mayor riqueza en la
Provincia. Moquegua fue la regin que en el 2010 alcanzo el mayor nivel de PBI
percpita, de lo cual la Provincia de Ilo es su principal aportante con 14,503 soles
de PBI percpita. Si bien no se tiene informacin ltima sobre el PBI Provincial, de
la data que se tiene se puede confirmar cuales son estas actividades econmicas
principales de la Provincia y que a su vez podemos cruzar con la informacin de
las actividades econmicas que tienen mayor contribucin a la generacin de
empleo en la Provincia, estas actividades principales son:
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PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I. PROVINCIAL

ACTIVIDADES ECONOMICAS
PARTICIPACION
Actividad minera y metalrgica
63.00%
Comercio y servicios
15.15%
Manufactura
10.80%
Pesca
5.20%
Hoteles y restaurantes
4.47%
Actividad portuaria
0.51%
Actividad agropecuaria
0.40
Otras actividades diversas
0.47%
INEI, 2009
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I.

Hoteles y
restaurantes
4.47%
Actividad
portuaria 0.51%
Actividad
agropecuaria
0.40%
Pesca 5.20%
Otras actividades
0.47%
Manufactura
10.80%
Comercio y
servicios 15.15%
Actividad Minera
y Metalurgica 63%
La Minera y la transformacin metalrgica de productos de la actividad

minera, esta actividad primaria constituye la principal actividad econmica que
aporta al 63% del PBI de la Provincia de Ilo y el 43% del valor agregado bruto de la
regin Moquegua, a pesar de su menor aporte al empleo local. Se expresa a travs
de la fundicin y refinera de cobre de la empresa minera Southern Per, que
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concentra y procesa cobre de muy alta calidad y competitividad, exportndolo a los

mercados ms exigentes del mundo.
La actividad pesquera, es una de las actividades ms dinmicas de la Provincia.
En sus periodos de auge tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio, los
servicios, el empleo y el consumo local. Si bien es una actividad con buen aporte a
la generacin de empleo, aporta con un considerable 5.2% al PBI de la Provincia
de Ilo y un 1.2% al PBI de la regin. Es una actividad muy sensible a los cambios
climticos y a la sobreexplotacin de la biomasa, por lo que su produccin es
afectada tanto por los eventos climticos como por la accin irresponsable del
hombre.
La produccin pesquera puede ser para consumo humano directo como conserva,
congelado y fresco e indirecto como harina y aceite de pescado. Del volumen total
de
extraccin
de
pescado
destinado
al
consumo
humano
directo,
aproximadamente un 75% se destina para su consumo en estado fresco que

provienen de pescadores artesanales que se estima son unos 2,200 en Ilo de
acuerdo a PRODUCE, y el otro 25% se destina para la fabricacin de conservas y
congelados, exportadas principalmente al mercado norteamericano, europeo y
asitico.
En lo referente al indirecto, ste representa entre el 87% al 90% del total de

extraccin de anchoveta, principales insumos para la fabricacin de la harina y
aceite de pescado.
La actividad portuaria y los servicios de almacenamiento y estiba. Tanto la

industria pesquera al igual que la industria metalrgica, orientan su produccin a
mercados internacionales, para lo cual requieren para ello de los servicios
portuarios. El puerto de Ilo tiene carcter internacional pues cuenta con una
infraestructura de muelles, espigones y gras de gran capacidad que le permiten el
acoderamiento de barcos de gran tonelaje. Los productos de mayor movimiento en
sus instalaciones son la harina de pescado, los minerales y productos procesados
de cobre y trigo. En el 2012 el Terminal portuario de Ilo alcanz un volumen de
movimiento de 568,723 TM de carga exportada, lo que signific un incremento del
15% respecto al ao de 2011.
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La actividad de Manufactura, es una actividad que ha ido incrementndose en la

Provincia de Ilo y en la Regin Moquegua en los ltimos aos, siendo responsable
del 10.8% del PBI de la Provincia de Ilo y del 7.5% del empleo de la PEA. En
general la manufactura aporta con 27.7% del Producto Bruto interno de la Regin
Moquegua, lo cual se relaciona con la informacin anterior de ser una actividad
que absorbe una buena proporcin del empleo Regional.
La manufactura en la Provincia de Ilo ha buscado articularse a la demanda interna

generada por las actividades econmicas principales de la provincia como la
minera, pesca y actividad portuaria principalmente. Buscando adecuar su
posicionamiento a las necesidades de estos sectores: Fundicin y refinamiento de
minerales, mantenimiento de maquinaria pesada, ropa y calzado principalmente
para las faenas de trabajo, equipamiento y servicios de produccin diversos para
estos sectores, alimentos para atender la demanda de los trabajadores, fabricacin
de hielo para la pesca y las conserveras, etc.
El sector comercio y servicios, adems de ser uno de los sectores aportantes

principales del empleo en la Provincia de Ilo, el comercio aporta al PBI Provincial
un 15.15%, a lo que podemos sumar la actividad de los hoteles y restaurantes que
aportan un 4.47 al PBI de la Provincia, lo que solo en estas dos actividades hace
un total de 15.62% de aporte al PBI Provincial. Este sector terciario es importante
en Ilo e imprime gran parte de la dinmica econmica de la Provincia y de
contribucin al PBI Provincial, sin embargo, es tambin cierto que es un sector
soporte de los sectores principales y depende de la situacin de los sectores
primario y secundario, de cuyos ingresos se determinan los ingresos de este sector
y que en el actual periodo al ser significativos, son los que han dado el dinamismo
econmico que viene experimentando la Provincia de Ilo y toda la Regin
Moquegua. Est constituido, segn el ltimo censo, por unas 864 empresas de las
cuales 95% son de comercio minorista y 5% de comercio mayorista. En ms del
90% de los negocios, predomina la venta de alimentos y bebida, ello a travs de
almacenes de abarrotes y bodegas dispersos en toda la zona urbana, en especial
el centro de la ciudad.
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En este sector de servicios se ubica tambin la actividad de generacin de energa

en Ilo a travs de ENERSUR. La Provincia de Ilo cuenta con 2 centrales
termoelctricas para la generacin de energa elctrica. La planta Ilo-01, al norte
de Ilo y junto a la Fundicin de SPCC, de 261 MW de vapor y diesel y cuenta con
dos plantas desalinizadoras. La planta Ilo-21, al sur de la ciudad de 135 MW, la
nica de generacin a carbn y diesel, cuenta con un muelle propio para 70,000
Tm y plantas desalinizadoras de agua industrial y potable.
En la actualidad ENERSUR participa en el mercado de generacin y

comercializacin de energa con un 16%, para el 2016 este posicionamiento se
ver incrementado con la instalacin de la planta de energa de 500 MW que
funcionar con gas natural (si bien en un primer momento funcionara con diselb5), como parte del megaproyecto del nodo energtico del sur. Se suma la planta
de reserva fra actualmente en operatividad de 460 MW hasta de 560 MW, para
asegurar la disponibilidad de energa en caso de emergencias. La demanda de gas
suma la justificacin de la construccin del Gasoducto Sur Peruano (GSP) y la
ampliacin o nueva planta para cubrir la oferta de 1000MW todava no licitados por
Pro inversin. Ilo se convertir, de esta manera, en polo energtico, incluso con
capacidad para comercializar energa al vecino pas de Chile lo cual contribuir a
generar mayores oportunidades de desarrollo para la provincia de Ilo y la regin
Moquegua
1.3. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE ILO

1.3.1 POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS ECONOMICAS EN ILO
1.3.1.1 MINERIA EN PROCESO DE EXPANSION Y AMPLIACION DE LA
CAPACIDAD DE PRODUCCION DE SIDERURGIA Y FUNDICION
DE ILO
La fundicin ubicada a 17 Km del puerto de Ilo opera desde 1960. Esta se maneja
actualmente con la tecnologa Isasmelt, gracias a la cual se logra capturar ms del
95% del dixido de azufre que ingresa al proceso, cantidad superior a la que
exigen las leyes ambientales vigentes. Trabaja con temperaturas mayores a los
1,100 grados centgrados y cuenta con una capacidad de fusin aproximada de un
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milln 200 mil toneladas de concentrado al ao, adems de producir

aproximadamente 355 mil toneladas de nodos de cobre con 99.7% de pureza.
DEPARTAMENTO MOQUEGUA: PRODUCCION MINERA METALICA 2010
FUENTE: INEI, 2010
La refinera, ubicada a 9 Km del puerto de Ilo, fue adquirida por Southern Per en
1994. En ella los nodos de cobre son sometidos a un proceso electroltico de
refinacin, al ser introducidos en tanques con cido sulfrico y sulfato de cobre.
Luego, se les aplica una carga elctrica de baja intensidad y, mediante una
solucin qumica, el cobre de los nodos migra hacia las placas de arranque,
dejando las impurezas en la solucin. Las placas contienen ctodos de cobre con
99.99% de pureza. La refinera produce un aproximado de 280 mil toneladas de
ctodos anuales.
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Fundicin de Ilo
Pese a los informes de la empresa Southern de suspender las operaciones de la

fundicin y refinera de Ilo en el 2014, debido a la aplicacin en ese ao del nuevo
estndar de calidad ambiental (ECA). Esta Norma del MINAM establece un lmite
mximo de emisiones de dixido de azufre (SO2), de 20 microgramos por metro
cbico (20 ug/m3), el cual deber ser acatado por todas las fuentes generadoras
de SO2 en los cascos urbanos. En la actualidad se est con un lmite mximo de
80 ug/m3, aduciendo la empresa que no existe tecnologa en el mundo que
permita llegar al nuevo estndar. Es evidente que en este proceso de negociacin
de la empresa Southern Per con el Estado peruano, se llegara a un punto
favorable para la empresa que permita el procesamiento de los minerales que se
extraen, ms aun si ya tienen programado un proceso de ampliacin de la
capacidad de produccin de la planta con nuevos proyectos que debe llegar a 585
mil Tm de minerales anuales, es decir 30% ms a lo ya producido en el 2012, lo
cual significara que no solo mantendr sino ampliara las operaciones de la
fundicin y refinera de Ilo.
1.3.1.2
LA ACTIVIDAD PESQUERA EN PROCESO DE ORDENAMIENTO

Y CRECIMIENTO
La provincia de Ilo fue en sus inicios un puerto pesquero y agrario (famoso por las
aceitunas de Ilo). Con la aparicin de la fundicin y refinera de Ilo, la actividad
minera metalrgica cobra una importancia preponderante en las actividades
econmicas de la provincia, pero junto a la actividad pesquera industrial de
produccin de harina de pescado.
Solo entre el 4.3% de lo extrado en pesca de recursos hidrobiolgicos se destina
al consumo humano directo, el resto es para produccin industrial de harina de
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pescado. El 75% de lo destinado al consumo humano directo es pescado fresco.

La produccin industrial est estrechamente ligada a la extraccin del recurso
anchoveta y otras que son exclusivamente orientadas a su transformacin; y por
consiguiente, est expuesta a la aleatoriedad de las condiciones propias de la
actividad. La actividad industrial pesquera es desarrollada por las empresas:
HAYDUK S.A., TASA, COPEINCA, PESQUERA DIAMANTE, PROMASA Y
AUSTRAL GROUP.
La actividad pesquera industrial en Ilo pierde competitividad durante el gobierno

militar, situacin que se agrava luego con la sobrexplotacin de la biomasa de la
anchoveta. Luego de este periodo, la actividad empieza un lento proceso de
recuperacin con picos altos como en el 2002 y 2005. Situacin que vino
acompaada con una explotacin del recurso marino por embarcaciones que
venan de otras regiones del pas, en un momento se calcul que del total de
embarcaciones pesqueras en Ilo, un 70% provenan de otras regiones.
Sin embargo, pese a que la economa en Ilo se dinamizo debido a las
necesidades de mantenimiento de las embarcaciones itinerantes forneas y del
personal de las mismas en sus periodos de estada en Ilo. Estas empresas y los
trabajadores pesqueros no contribuyeron a generar un proceso de acumulacin
local, debido a que no se reinvertan las ganancias en la provincia de Ilo y la
mayora de los ingresos de los trabajadores sala para otras regiones.
En el 2008 se establece el D.L. 1080 (Ley de sistema de cuotas) y luego el D.S.
010-2010-PRODUCE para establecer cuotas para la captura del recurso
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anchoveta, la medida ayuda a ordenar la pesca de este recurso, que vena

recuperndose pese a algunas dificultades existentes por periodos, situacin que
tambin incremento la pesca artesanal debido a la reduccin de la pesca industrial
en esos periodos de baja produccin.
El sistema de cuotas de captura y el ordenamiento de zonas de pesca est
generando un manejo racional de la anchoveta. La biomasa de anchoveta alcanz
en el 2011 los 10.5 millones de Tm, la cifra ms alta desde el 2005. El sistema de
cuota ha permitido una mejor planificacin de la pesca y la produccin de mejor
calidad tanto de aceite como de harina de pescado.
Igualmente se ha podido planificar mejor la explotacin de las diversas especies

marinas, mejorando progresivamente la sostenibilidad, tanto de la pesca industrial
de anchoveta para harina de pescado, as como tambin la pesca artesanal que
impacta directamente en el consumo humano de especies marinas.
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DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: COMERCIALIZACION DE HARINA Y ACEITE DE

PESCADO EN EL PUERTO DE ILO, 2010 Tm.
Se estima que son alrededor de 2,200 pescadores artesanales con ingresos

promedios
que oscilan entre 1,000 a 1,500 soles, estando distribuidos de la
siguiente forma: 30% dedicados a la extraccin de mariscos, 49% a la pesca de

altura y 23% a la extraccin de peces.
Definitivamente en Ilo la actividad pesquera artesanal se convierte en una
actividad dinamizadora de la economa, fuente de generacin de ingresos y de
autoempleo la mayor parte
del ao, con ingresos que se reinvierten en la
economa local.
1.3.1.3 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA PORTUARIA
La economa de la provincia y puerto de Ilo est conectada en forma importante al
mercado internacional, lo cual le ha permitido desarrollar una estratgica actividad
portuaria martima. Los servicios portuarios en Ilo estn constituidos por siete
instalaciones portuarias: tres de atraque directo, tres multiboyas y uno mixto. De
los de atraque, uno es el Terminal Portuario de Ilo a cargo de ENAPU que es uso
pblico y multipropsito, el segundo es de la empresa Southern Per y el tercero
de propiedad de ENERSUR. La Empresa nacional de puertos (ENAPU), cuenta
con un muelle de atraque para barcos de hasta 35,000 DWT y una profundidad de
11 metros. En el 2012 su volumen de movimiento de carga exportada fue 568,723
Tm, un 15% ms que el ao anterior, para un trfico de naves de alto bordo en el
2012 que llego a 45 aproximadamente, generando ingresos por 5,017,792
(ENAPU, Memoria anual 2012).
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Puerto de Ilo
En el puerto de Ilo se encuentra la zona primaria aduanera de 163 Has

denominada CETICOS-ILO, que cuenta con un rgimen especial para el fomento
de la actividad comercial, industrial y de servicio al comercio exterior, para lo cual
an solo han habilitado 16 Has. De ser antes un centro de servicios para el sector
automotriz, el posicionamiento actual que han definido para CETICOS-ILO sus
directivos, es convertirse en un clster de servicios para la actividad minerametalrgica y centro logstico para las exportaciones, lo cual garantiza el
fortalecimiento de este centro econmico como soporte de las actividades
econmicas principales de la Provincia de Ilo y de conexin al mercado externo
considerando que ha existido un incremento de las exportaciones a travs del
puerto de Ilo.
Plano del Puerto de Ilo
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Las perspectivas existentes en el actual periodo son grandes para el puerto de Ilo,
ms aun ahora con el eje abierto con la carretera binacional a Bolivia (solo 500
Km de distancia) y las conexiones a Brasil, lo cual abre las posibilidades de
desarrollar el par portuario Ilo-Matarani en esta parte del sur peruano. Las
iniciativas de Bolivia de encargar a una consultora espaola y las reuniones de
trabajo con el Gobierno Regional de Moquegua (GRM) para estudiar una
propuesta de salida de minerales y soya por el sur del Per teniendo a Ilo es una
razn de peso para estar preparado y aprovechar esta gran oportunidad, a lo cual
podemos agregar, las ventajas que tendr Bolivia con el convenio binacional
suscrito para la utilizacin de una zona franca, atracadero para los barcos
bolivianos y acceso a una ciudad costera para el veraneo con que en la actualidad
no cuentan.
Fuente: ENAPU, 2013
Pgina 20
Fuente: ENAPU, 2013
Fuente: ENAPU, 2013
Pgina 21
Son varias las empresas que estaran interesadas en invertir en la modernizacin

del puerto de Ilo, una de las que ha lanzado cifras y propuestas de construccin
es el consorcio chino China Harbour Engineering Company (CHEC), que
pretende inyectar alrededor de US$ 300 millones en obras de abrigo,
infraestructura y equipamiento portuario. Adems, CHEC ha planteado la
construccin del ferrocarril, de doble va, que unira el puerto de Ilo (Per) con
Santa Cruz (Bolivia) y Mato Grosso (Brasil), que requera una inversin de unos
US$ 4,000 millones. El ferrocarril ayudara a hacer ms competitivo al puerto de
Ilo, pues el costo de transporte sera menor que, por ejemplo, a travs de las
carreteras biocenicas, porque usara como combustible el gas, un camin
recorre, en promedio, 300 km con un flete de US$ 0.08 la tonelada por km; para el
caso de un ferrocarril la distancia media es de 450 km a un costo de US$ 0.03
Tm/km. El puerto de Ilo es la puerta al Pacifico y tambin a nivel del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) y la Divisin de Cooperacin para la
Inversin en Puertos del Ministerio de Tierra, Transporte y Asuntos Martimos de
la Repblica de Corea suscribieron un Memorndum de Entendimiento para
formular Planes Bsicos (Planes Maestros) de los Estudios de Desarrollo de
cuatro puertos peruanos, uno de ellos es el puerto de Ilo. Si bien estas iniciativas
estn como propuestas, la idea central es interrelacionar comercialmente a Bolivia
con el Per y el puerto de Ilo se convierte en la puerta hacia el Pacifico. Hoy es un
tema de agenda de los Presidentes de ambos pases.
1.3.1.4 ACTIVIDAD MANUFACTURERA EN PROCESO DE FORTALECIMIENTO
La actividad manufacturera en Ilo ha estado en un proceso de crecimiento, similar
a la tendencia que tambin ha existido en la regin Moquegua. Actualmente las
empresas manufactureras de Ilo (218 empresas) son 4.86% del total de empresas
de la provincia de Ilo, pero son el 39.1% de todas las empresas manufactureras
de la regin Moquegua.
Pgina 22
Es evidente que el mayor desarrollo de este sector en la provincia de Ilo, va a estar

por el que tanto se articula a los sectores productivos predominantes, sirve de
soporte para el mayor desarrollo de las actividades mineras y metalrgicas, los
servicios portuarios y la actividad pesquera. Adems que se convierte tambin en el
abastecedor de algunos productos al sector comercio con precios ms competitivos
para los mismos.
PROVINCIA DE ILO: PRODUCCION DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 2010
FUENTE: INEI (2011)
Pgina 23
1.3.1.5 PUESTA EN MARCHA DEL NODO ENERGETICO DEL SUR Y EL

PROYECTO DE MASIFICACION DEL GAS NATURAL EN LA REGION
SUROESTE
La adjudicacin a las empresas SAMAY y ENERSUR las dos centrales
termoelctricas en Arequipa y Moquegua respectivamente del Gasoducto Sur
Peruano que operarn a gas natural, contribuir a ampliar la capacidad energtica
en el sur del pas con un menor costo de la energa.
La empresa belga ENERSUR para el caso de Ilo, empezara a operar en marzo de

2017 con una inversin de US$ 500 millones. Con estas concesiones para la
construccin del nodo energtico en Arequipa y Moquegua se garantizan la
industrializacin y energa para la minera. La instalacin de las dos centrales
termoelctricas representa el 70% de la demanda de este gasoducto. El resto ir
al futuro polo petroqumico y a otras aplicaciones industriales y domiciliarias.
Las dos centrales tambin contribuirn con un menor costo de la energa, pues
producir electricidad a disel cuesta US$ 250 el Megawatt hora, en tanto que a
gas natural cuesta US$ 40. Los 1,000 megawatts nuevos en el sur permitirn que
esa parte del pas tenga una energa mucho ms confiable para desarrollar todos
los proyectos mineros, cementeros, y consolidar un mejor margen de reserva en
el sistema. La demanda de servicios que exigir este nodo energtico en la
provincia de Ilo, ser un aspecto que dinamizara an ms la economa provincial.
Junto a este gran proyecto se encuentra el Proyecto de distribucin del gas

natural en la Regin Suroeste del pas, que comprende los departamentos de
Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna, a cargo de la empresa espaola FENOSA
empresa que ha ofrecido 60,000 conexiones para el ao 2016. La planta
regasificadora se ubicara en Ilo en un terreno de 6,000 m2, desde donde recibir
el gas natural proveniente en la Pampa Melchorita en Caete, para su distribucin
masiva en el sur hasta el usuario final, por medio de una red de ductos. La
instalacin de esta red de distribucin y comercializacin, as como las
instalaciones domiciliarias, se estima generaran unos 4,000 puestos de trabajo.
Pgina 24
1.3.1.6 IMPLEMENTACION DEL POLO PETROQUIMICO DE ILO

El Polo Petroqumico a implementarse en Ilo puede convertirse en un gran
complejo industrial de empresas que trabajan derivados del gas. Sea esta
petroqumica bsica que transforma el gas en derivados para industria, sea
tambin petroqumica intermedia para abastecer por ejemplo a industrias de
plsticos y caucho o, sea petroqumica final para la produccin de diversos
productos para el sector industrial y para la produccin de nitrato de amonio.
Precisamente en la produccin de nitrato de amonio, producto utilizado como

fertilizante por su alto contenido de nitrgeno, ello va a significar una inversin de
US$ 500 millones de dlares por la empresa australiana ORICA, para la instalacin
de una planta de nitrato de amonio de 400,000 Tm anuales, capacidad de planta
similar a la que tienen otras grandes ciudades en Canad, Indonesia y Australia.
Este gran proyecto se estima que puede generar de 2,000 a 2,500 puestos de
trabajo en su fase de construccin y 400 empleos a partir del 2015 en que se ha
sealado como ao de operaciones.
Pgina 25
Ubicacin de la Planta Petroqumica de Ilo

Fuente: ORICA
1.3.1.7 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD

AGROINDUSTRIAL EXPORTADORA
La actividad agropecuaria en la Provincia de Ilo emplea al 1.1% de la PEA. En los
prximos aos esta actividad se ver fortalecida a partir de la ampliacin de la
frontera agrcola con 3,500 hectreas nuevas de tierras de cultivo en Lomas de
Ilo, que se complementaran con las 510 Ha del valle de Ilo (Oficina Agraria de
Ilo) Ello es posible con la ejecucin iniciada de la II etapa del proyecto Pasto
Grande que en un primer momento irrigar 1,750 Has de nuevas tierras
agrcolas. Tierras que se estarn dedicadas, segn los estudios previos
realizados, al cultivo de vid y olivo para la agroexportacin y su transformacin
en productos agroindustriales. Se estima que esta obra generar unos 10,000
nuevos puestos de trabajo, lo cual tendr un gran impacto en Ilo y en toda la
regin.
Con una inversin inicial de 60 millones de soles, la obra permitir llevar el

recurso hdrico desde los ros Chilota y Chinchune mediante tuberas y
embalses a lo largo de 63 kilmetros para irrigar estas tierras en Lomas de Ilo.
La obra construir un reservorio con capacidad de 22 mil metros3, que permitir el
uso de la oferta hdrica de 1.1 metros cbicos por segundo para irrigar hasta 3.500
hectreas de cultivos para los productos de agroexportacin priorizados.
Pgina 26
Lomas de Ilo
La suma de esfuerzos entre el Gobierno Regional de Moquegua, el Gobierno

central, a travs del Ministerio de Agricultura, y la empresa minera Anglo American
Quellaveco, estn permitiendo la implementacin de este proyecto en Lomas de
Ilo que significa una inversin total de 196 millones de soles para esta gran obra
de infraestructura productiva.
La implementacin de este proyecto no solo fortalecer al sector agropecuario de

la Provincia de Ilo, sino que se espera dar mayor valor agregado al cultivo de vid y
olivo al que actualmente existe en la regin, fortaleciendo la industria manufactura
de fabricacin de aceite de olivo, procesados de aceituna verde y negra, as como
para la elaboracin de vino y pisco que tienen gran demanda en el mercado
Nacional e Internacional.
Pgina 27
PROYECTO PASTO GRANDE EN ILO: ESQUEMA DE OBRAS
Pgina 28
1.3.1.8 TURISMO EN PROCESO DE EXPANSIN, COMERCIO Y SERVICIOS

Ilo cuenta con un importante potencial turstico que an no es explotado en toda
su magnitud. En la actualidad el flujo de personas a la Provincia solo guarda
relacin con el desarrollo de las actividades de minera, pesca y el comercio
exterior. La industria turstica an no est desarrollada con posicionamiento
propio, ms all de la poca de verano donde existe mayor afluencia de turistas.
El malecn de Ilo nada tiene que envidiar al malecn de otras ciudades
latinoamericanas y la oferta de playas existentes para el veraneo es buena,
destacando las playas de Puerto ingles y Pozo de Lizas que cuentan con una
infraestructura limitada para toda la belleza que ofrece.
Adems de las playas, destaca el rea natural de Punta Coles y los recursos
arqueolgicos por el patrimonio de la cultura Chiribaya, con el Museo de sitio en el
distrito de El Algarrobal, todo lo cual debe estar integrado como parte de un
circuito turstico provincial.
Este circuito turstico provincial debe ofrecer un destino turstico integrado durante
todo el ao en Ilo, visitando sus playas bien cuidadas, paseos por el malecn y la
ciudad con zonas de comercio, gastronoma tpica y de venta de artesana del
lugar bien ordenadas; paseo a la campia donde el visitante conocer sobre el
cultivo de la vid y el olivo, su transformacin y degustacin en el lugar; para
terminar con una visita al legado arqueolgico de la cultura Chiribaya y su museo
de sitio que debe ser repotenciado.
En la actualidad la oferta turstica de hoteles y restaurantes en Ilo aporta con un

4.47% al PBI de la provincia. La Municipalidad Provincial de Ilo ha aportado con
una infraestructura en las playas, pero ello es insuficiente para la demanda que se
espera existir en los prximos aos, es necesario por ello promover la inversin
privada o generar asociaciones pblico privados para la puesta en valor y
fortalecer la oferta turstica en la Provincia de Ilo.
Pgina 29
Malecn de Ilo
Es importante para Ilo
invertir en la limpieza de las playas y el la
descontaminacin del mar construyendo una nueva planta de tratamiento de

aguas servidas, mejorar el acondicionamiento de espacios pblicos de da y de
noche en la ciudad, rescatar y promover la gastronoma tpica saludable, ordenar
mejor el comercio para los productos artesanales y los de consumo cotidiano y
rescatar la historia de la Provincia de Ilo como parte del proceso de construir su
identidad.
1.3.1.9 DESARROLLO DE NUEVAS INICIATIVAS EMPRENDEDORAS Y DE
LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA
Existe en la Provincia de Ilo un proceso de desarrollo de nuevas iniciativas
emprendedoras, iniciativas que se vienen dando en el marco del proceso de
implementacin de grandes inversiones que se viene proyectando en la Provincia
de Ilo y en toda la regin Moquegua, la mayora de estas MYPEs son conducidas
por mujeres (63.6%2).
La mayora de estas iniciativas son de micro y pequeas empresas, lo cual no

hacen sino confirmar la importancia de este sector como forma de generacin de
autoempleo e ingresos de sectores populares de la poblacin, que buscan
articularse al proceso de crecimiento econmico en la regin y a los mega
proyectos de inversin que estarn implementando.
2
Estudio de las MYPEs de Ilo, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).
Pgina 30
Una demostracin de este mayor dinamismo de las actividades emprendedoras es

el hecho del incremento de depsitos en la Provincia de Ilo con respecto a la
Regin Moquegua, representando en el 2013 el 57.08% del total de depsitos de
toda la Regin.
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: CREDITOS DIRECTOS Y DEPOSITOS DE LA
BANCA MULTIPLE AL 31 DICIEMBRE DE 2013 (Miles de soles)
CREDITOS DIRECTOS
MN
Ilo
Ilo
NE
Moquegua
NE
TOTAL
DEPOSITOS A PLAZO
MN
TOTAL
MN
33,397
102,044
47,590
25,548
28,492
6,354
1,639
7,993
25,114
8,240 33,354
2,759
75,070
8,028
83,098
15,633
2,320
17,953
42,111
10,454 52,566
13,354
738
629
1,366
29,169
9,377
326,323
48,273
33,079
81,352
165,041
232,170
94,153
68,647
NE
243,225
54,041
DEPOSITOS DE AHORRO
86,125
Torata
TOTAL MOQUEGUA
MN
157,100
Pacocha
Mariscal
Nieto
DEPOSITOS A LA VISTA
TOTAL
38,546
61,469 226,510
1,251
64,954
NE
41,410
3,192
11,751
262
56,616
DEPOSITOS TOTALES
TOTAL
MN
141,785
103,300 245,085
5,951
34,227
13,071 47,298
25,105
71,099
24,525
95,624
1,513
31,157
10,268
41,425
121,569
278,268 151,164
Al 2011 en Ilo se registr 4,482 empresas, lo cual represento el 46.15% del total
de empresas de la regin Moquegua. De las cuales 218 empresas eran de
manufactura y 4,264 de no manufactura3, es decir de los sectores primario y
terciario.
TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO

EMPRESAS
MANUFACTURERAS
5%
EMPRESAS NO
MANUFACTURERAS
95%
Anlisis regional de empresas industriales, PRODUCE Moquegua 2011.
TOTAL
89,000
FUENTE: SUPRINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS BOLETIN 2013
NE
Pgina 31
429,432
El nivel de crecimiento de las pequeas y microempresas en la ciudad de Ilo ha

superado todas las expectativas que se tenan, de modo que se puede hablar que
estas unidades generan de manera muy significativa la produccin en la ciudad.
Pero as como han crecido en su nmero, tambin han crecido los problemas que
afrontan.
Las micro y pequeas empresas de Ilo desarrollan sus actividades en todos los
sectores de la economa de la Provincia. Del total de las empresas
manufactureras, las microempresas son 212 unidades, 5 son pequeas empresas
y 1 se ubica como gran empresa. Del total de empresas no manufactureras 4,129
empresas son microempresas, 127 son pequeas empresas y 8 son grandes
empresas. Es decir existe un total de 4,341 microempresas, se estima adems
que las MYPEs en actividades extractivas son aproximadamente el 10% del total
de MYPEs.
TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO

PEQUEAS
EMPRESAS
2.95%
MEDIANA Y GRAN
EMPRESAS
0.20%
MICROEMPRESAS
97.85%
Pgina 32
PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS MANUFACTURERAS
MEDIANA Y GRAN
ENPRESAS 0.46 %
PEQUEAS
EMPRESAS 2.29%
MICROEMPRESAS
97.25%
Pgina 33
PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS NO MANUFACTURERAS
PEQUEAS
EMPRESAS 2.98%
MEDIANA Y GRAN
EMPRESAS 0.19%
MICROEMPRESAS
96.83%
La mayora de las MYPEs de Ilo tienen un rgimen legal de empresa unipersonal

como persona natural4 (80.6%), frente a 19.4% de otras formas legales (SRL
13.9% y SA 5.4%). Funcionan principalmente en locales propios (51.1%), siendo
muy comn los casos de vivienda taller o vivienda tienda. Y en mayora sus
titulares cuentan con algn tipo de estudio superior (57.1%), frente a los que
cuentan solo con estudios secundarios (34.6%) o solo estudios primarios (7.2%),
lo cual crea las condiciones bsicas para desarrollar mejor las capacidades de
quienes conducen estas empresas que permita hacerlas ms productivas.
1.3.1.10 RED VIAL EN ILO CUENTA CON CONDICIONES MINIMAS PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO
La Provincia de Ilo cuenta con una red vial de 243.62 Km de longitud, entre
nacional, departamental y vecinal, de esta longitud el 65.57% representa la red
nacional, el 0% la red departamental y el 83,88% la red vecinal, adems es
importante resaltar que la mayor parte de la red vial esta asfaltada. La red
provincial posee 3 importantes ejes, que determinan los flujos comerciales hacia
los mercados significativos, estos son:
Red Vial Nacional PE-1S, une Provincia Mariscal Nieto-Ilo-Dep. LimaTacna
Pgina 34
Red Vial Nacional PE-1S D (Variante), ruta que une el Dep. ArequipaProvincia Ilo-Pueblo NuevoDep. Tacna
Red Vial Nacional PE-36, une Provincia Ilo - Emp.PE-1S y Emp.PE-1SD
CLASIFICACION DE LA RED VIAL EN ILO
FUENTE: Plan vial de Ilo 2011, MTC
Se puede sealar con esta informacin, que la Provincia de Ilo cuenta con una red
vial mnima que facilita la comunicacin entre la poblacin y los procesos de
intercambio comercial al interior de la Provincia, la Regin y las regiones vecinas
de Arequipa y Tacna.
Adems de esta red vial, Ilo cuenta con una Red ferroviaria que es adems el
nico que posee la Regin Moquegua, aunque sirve principalmente para el
traslado de minerales o procesados de minerales de la empresa Southern, la ruta
que recorre tiene una longitud de 240 Km, cubriendo las rutas: Ilo Toquepala
(Regin Tacna) y Toquepala Cuajone.
Pgina 35
MAPA VIAL DE MOQUEGUA - ILO
Pgina 36
1.3.1.11 OTRAS GRANDES INVERSIONES EN MARCHA

Se avizoran en la regin grandes inversiones privadas que utilizaran como va de
entrada y salida al puerto de Ilo.
Fuente: CEPLAN, 2011
A esto se agrega los US$ 300 millones sealados para la ampliacin del puerto y
el hecho que la Junta de coordinacin interregional macro sur (Arequipa,
Moquegua, Tacna, Madre de Dios, Cusco y Puno) a fines de 2011, a priorizado un
paquete de proyectos macroregionales 7 de 10 proyectos que estarn impactando
en forma directa en la Provincia de Ilo:
Corredor vial turstico productivo del sur
Gaseoducto Sur Peruano y Petroqumica
Plataforma Logstica del Sur
Programa de minera con Valor Agregado
Mega Puerto Sur
Programa de servicios bsicos
Sistema ferroviario sur.
Proyecto integral de camlidos sudamericanos
Programa de afianzamiento de cuencas y su adaptacin al cambio

climtico
Programa de implementacin de energas renovables
Este panorama de grandes inversiones a darse en los prximos aos, adems del
mayor canon minero y energtico que se percibir por la ampliacin de
capacidades de produccin de estas grandes empresas y las nuevas que estarn
iniciando explotacin desde el 2014, no hace sino pensar en el importante rol que
va a jugar la Provincia de Ilo para estar articulada al proceso de crecimiento
econmico que estar experimentando la Regin y qu medidas se toman para
Pgina 37
que de manera efectiva se acorten las brechas de inequidad que actualmente

existen.
1.3.3. LIMITACIONES DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO
1.3.2.1. DEBILIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA METALURGICA PARA
PROMOVER EMPLEO DIRECTO Y ARTICULARSE AL COMERCIO
Y SERVICIOS LOCALES EN LOGICA DE CLUSTER
La actividad minera metalrgica en la Provincia de Ilo aporta poco empleo directo
(menos del 4%), pero s es el principal aportante al PBI provincial (63%). Esto ha
llevado a que los grandes beneficiarios en materia de empleo e ingresos,
principalmente hayan sido los trabajadores y proveedores de las empresas, que
en muchos casos no son de Ilo, ni de Moquegua, sino que provienen de otras
Regiones incluyendo Lima, constituyndose as en una elite de personas con
ingresos altos, generando una masa monetaria que en gran parte sale fuera de la
Provincia de Ilo.
Empresas como Southern definen un perfil profesional o laboral y determinadas

exigencias tcnicas y operativas para sus proveedores, que si no son cumplidas
por las personas o empresas locales, resuelven el problema va la contratacin en
otra Regin. Esta empresa puede jugar un rol mayor, promoviendo una lgica de
clster metalrgico metalmecnico y de articulacin vertical a travs de una red
de empresas pequeas locales, articuladas horizontalmente, con transferencia de
tecnologa hacia ellas y apostar ms por fortalecer las capacidades laborales
locales, para de esa manera generar una espiral de contratacin y abastecimiento
local, que ample el mercado interno y dinamice ms la economa local. Esta
situacin debe ser reorientada a partir de un dialogo entre la empresa, el Gobierno
Regional, la Municipalidad Provincial, las Universidades locales, los entes
tecnolgicos y las empresas locales, en especial pequeas que son las que
predominan en Ilo. De esta manera puede revertir una situacin de ser poco a
portantes de empleo directo, a ser grandes a portantes de empleo indirecto local,
efecto multiplicador que contribuira a un mejor equilibrio de los ingresos en la
Provincia.
Pgina 38
1.3.2.2. INSUFICIENTE
NORMATIVIDAD
PARA
REGULAR
CON
EQUILIBRIO LA PESCA INDUSTRIAL Y LA PESCA PARA

CONSUMO HUMANO DIRECTO
D.L. 1084-2008, Ley sobre limites mximos de captura por embarcacin, fijan
lmites permisibles para la captura del recurso anchoveta, lo cual ha contribuido a
ordenar la pesca industrial, estableciendo condiciones para el mejoramiento de la
pesca artesanal. Sin embargo la exigencia sobre todo de los pescadores
artesanales de pescar dentro de las 5 millas del litoral es un tema que se debe
resolver, existiendo una situacin de conflicto latente.
Pescadores artesanales en el Puerto de Ilo
Las tendencias antes vista de mayor dinamismo en las actividades econmicas,

incluyendo el turismo hacia la Provincia de Ilo, permitir ampliar la demanda
interna de bienes de consumo y productos alimenticios, ello debido a la mayor
presin que ejercer una poblacin que se incrementara en los prximos aos
atrada por las grandes inversiones en Ilo. Entre los productos de mayor demanda
se encuentra el pescado fresco, por lo que la situacin de conflicto entre la
regulacin de la pesca industrial y la pesca para consumo humano se prev que
vuelva a presentarse con mayor crudeza. Es necesario anticiparse a esta
situacin, aplicando las normas establecidas y generando un acuerdo socio
econmico que sea de consenso entre los intereses de industriales pesqueros y
pescadores artesanales para resolver las diferencias.
Pgina 39
Por otro lado, otra limitacin importante del sector pesquero artesanal es la
disponibilidad de infraestructura, el actual desembarcadero tiene como 30 aos de
antigedad, en el momento de su construccin operaban aproximadamente 150
pescadores artesanales. Actualmente operan ms de 2,200 pescadores y
alrededor de 350 embarcaciones. El nivel de tugurizacon actual es una limitacin
para el buen desenvolvimiento de sus actividades.
En estas condiciones de limitado espacio y tugurizacon es difcil la posibilidad de

certificacin, dada las malas condiciones en la extraccin, desembarque,
manipulacin y transporte de los productos por los espacios reducidos existentes,
a esto podemos sumar la necesidad de diferenciar los espacios para el trabajo
con peces y con mariscos, todo lo cual limita tambin a los pescadores
artesanales para ingresar a mejores mercados y entrar en un proceso de
expansin de su oferta.
Adicionalmente se debe considerar infraestructura para la conservacin de los

productos marinos que garanticen la cadena de frio, ya que estos son altamente
perecibles. La ausencia de cmaras de conservacin de gran tamao para los
productos, obliga muchas veces a los pescadores a vender con prontitud o
rematar los productos cuando existe sobre oferta de los mismos, incidiendo ello en
una mengua de sus ingresos.
1.3.2.3. LIMITADA CAPACIDAD INSTALADA DEL PUERTO DE ILO PARA

OPERACIONES DE GRAN ENVERGADURA
La infraestructura portuaria con que cuenta en la actualidad ENAPU en el Puerto
de Ilo, todava no ofrece las condiciones para atender barcos de gran tonelaje, ni
cuenta con los equipos suficientes para atender las operaciones de carga y
descarga, ni las instalaciones suficientes para el almacenamiento temporal, todo
lo cual lo vuelve ineficiente ante las necesidades actuales del comercio
internacional peruano, por lo que ha ido perdiendo competitividad frente a otros
puertos del Pacifico, pese a su ubicacin estratgica y cuenta actualmente con
una capacidad instalada ociosa del 50%.
Solo el puerto ms cercano de Matarani en Arequipa tiene una capacidad de casi

6 veces ms la capacidad actual del puerto de Ilo (ms de 3 millones de Tm de
Pgina 40
movimiento de carga), con un mejor equipamiento para cargas de gran tonelaje y

con ms rapidez en el movimiento de carga.
El puerto de Ilo mnimamente debe duplicar su capacidad actual (568,723 DWT),

fortalecer el abrigo para el fuerte oleaje, modernizar su equipamiento, ampliar
instalaciones para el almacenamiento temporal, reducir tiempos de carga y
descarga para ser ms eficiente, si quiere ser ms competitivo y responder a las
necesidades que el comercio exterior de sectores exportadores en Ilo y ahora
tambin de Bolivia le exigirn.
1.3.2.4. INSUFICIENTES MEDIDAS PARA PROMOVER LA MANUFACTURA

Y EN ESPECIAL LA DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
Si bien existe una tendencia de mayor incremento de manufactura y en especial
de la micro y pequea empresa en la Provincia de Ilo. Esta situacin se ha dado
sin un apoyo efectivo ni incentivos que alienten la instalacin de empresas de este
tipo.
La manufactura tiene un mayor valor agregado e incorporacin de mayores

puestos de trabajo que las industrias extractivas, de comercio y servicios. Por lo
que su efecto dinamizador sobre los otros sectores y sobre la economa en su
conjunto es fundamental.
En el caso de Ilo, debe incentivarse su instalacin mediante procedimientos

simplificados o exoneraciones tributarias locales, en empresas de manufactura
que sean de soporte y servicio a las actividades econmicas principales de la
provincia, as como para la produccin de algunos productos alimenticios, de
indumentaria o bienes de consumo para el hogar, que permitan contribuir a la
reduccin del costo de vida de la canasta familiar, que en caso de Ilo es ms alto
comparado al de otras regiones.
En esta misma orientacin, la necesidad de promover con medidas de

simplificacin administrativa para la formalizacin, servicios de informacin en
mercados, capacitacin y asistencia tcnica, a la vez que se crean mecanismos
de garanta para facilitar fuentes de financiamiento al sector de la micro y pequea
empresa urgido de ellos, son aspectos que no estn siendo tomados en cuenta,
Pgina 41
pero que deben ser considerados como parte de las polticas y programas locales.
Parte de estas polticas tienen que ver con los incentivos a crear nuevas
empresas o formalizar a las existentes, el costo total de este trmite en la
Provincia de Ilo es alrededor de 600 soles y demora unos 20 das, sumando todos
los requisitos y registros exigidos. Situacin que es cara y demora cuatro veces
ms, comparado con otras regiones, lo cual desalienta un proceso de
formalizacin sobre todo desde las MYPEs, ms aun si sienten que no existir
ninguna retribucin por el tributo que aportaran.
1.3.2.5. AUSENCIA DE MEDIDAS PARA ALENTAR LA INSTALACION DE

EMPRESAS CONEXAS Y DE SERVICIOS AL NODO ENERGETICO
Y LA PETROQUIMICA
Las limitantes para el caso de las empresas manufactureras en especial MYPEs,
se aplica tambin para el caso de nuevas empresas que se pueden ir generando
con los grandes proyectos del Nodo energtico y la Petroqumica que se
instalaran en Ilo las cuales podran constituir el clster energtico y
petroqumico del sur peruano.
FUENTE: Gobierno Regional de Moquegua
En el caso de estos dos grandes megaproyectos, los beneficiarios principales van

a ser ramas del sector industrial que van a ser fortalecidas o implementadas, con
energa ms barata e insumos industriales para nuevas ramas de la produccin
Pgina 42
(fertilizantes, resinas, caucho, plsticos, etc.). Es urgente en ese sentido, medidas

promocionales que alienten la instalacin de estas empresas industriales, de lo
contrario los productos de estos megaproyectos simplemente saldrn hacia otras
regiones, perdindose la oportunidad de generar todo un encadenamiento
productivo vertical y horizontal que articule a grandes, medianas, pequeas y
microempresas relacionadas con estos proyectos a implementarse.
1.3.2.6. LIMITADA
CAPACIDAD
DE
PRODUCCION
POCO
PROCESAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL PARA

INSERTARSE EN EL MERCADO INTERNACIONAL
La principal actividad agroindustrial en la Provincia de Ilo es la produccin de
aceitunas, que se da ntegramente en la Provincia de Ilo,
siendo el principal
distrito donde se registra la produccin de este cultivo El Algarrobal. Al 2011 son

276 Ha con que se cuenta en la Regin para el cultivo, genera una produccin
regional aproximada de 709 Tm, de esta cantidad El Algarrobal aporta con un
68%, Pacocha con 23% y el distrito de Ilo con 9%.
Sin embargo, como puede apreciarse el aporte de Ilo y Moquegua al total de la

produccin nacional, comparado con otras regiones aun es pequea (1%), a pesar
de existir la potencialidad del cultivo de este producto en Ilo.
Tacna es la regin que registra mayor rendimiento de olivo a nivel nacional, dada
la eficiente conduccin tcnica del cultivo, aplicacin de buenas prcticas
agrcolas como podas, fertilizacin, deshierbes, riego tecnificado, tratamiento de
plagas y enfermedades.
Pgina 43
La exportacin de Aceitunas desde Ilo ha tenido un comportamiento moderado

comparado con el total de exportacin nacional de aceitunas. Al 2011 del total
nacional exportado de US$ 22,763.00 Miles de dlares, desde Ilo contribuimos
solo con US$ 427,175 dlares, es decir solo el 1.9% del total exportado.
Procesar la aceituna, sea lista para la mesa o como aceite de oliva, dirigida a
mercados nacionales exigentes e internacionales es una posibilidad que generara
mayor valor agregado y empleo para la Provincia de Ilo. Sin embargo solo el 5% de
la produccin peruana de oliva se dedica al aceite. El 95% se procesa en la forma

de aceituna entera y se comercializa as. La mayor parte como negra de
maduracin natural, de color morado intenso se le llama popularmente "botija".
Pgina 44
El proyecto Pasto Grande que ha iniciado la ampliacin de la frontera agrcola en

las Lomas de Ilo, cuyas tierras en gran parte se orientaran al cultivo de vid y
aceituna, debe permitir mejorar esta situacin de desventaja para desarrollar una
mayor participacin de la aceituna de Ilo en el mercado nacional e internacional.
Pero, para que funcione este esfuerzo de ampliacin frontera agrcola, debe existir
un mejor manejo del cultivo del que ahora existe, introduciendo modernas
tecnologas de riego y un tratamiento permanente a las enfermedades que se
puedan presentar en los diferentes cultivos.
La uva y su producto bandera el Pisco, debe tambin tener una poltica

promocional, si bien de las 185 Ha de uva disponibles para la elaboracin de pisco
en la Regin Moquegua, solo 10 Ha se encuentran en la Provincia de Ilo, en el
distrito El Algarrobal. El 70% de la produccin se encuentra en Mariscal Nieto. En
Ilo se estima unos 1,000 litros de pisco por Ha lo que hace un aporte aproximado
de unos 10,000 litros al ao, parte del cual tambin se exporta.
La produccin de pisco en Ilo puede ser tambin una actividad industrial que
genere ingresos y puestos de trabajo, aprovechando la denominacin de origen
del pisco peruano y el reconocimiento que estn alcanzando los piscos
moqueguanos, por lo que la denominada Ruta del Pisco debe abarcar, como se
ver ms adelante, de Ilo hasta Moquegua.
1.3.2.7. ACTIVIDAD TURISTICA CON PRODUCTOS NO DEFINIDOS Y

DEFICIENTE OFERTA DE SERVICIOS
Como en el captulo anterior se mencion, la Provincia de Ilo tiene una importante
belleza natural que no est siendo bien aprovechada para el desarrollo de la
industria del turismo, que puede convertirse en una importante actividad que
aporte ms a la riqueza de la provincia y sea fuente de generacin de ingresos y
empleo, al vincular a otros sectores.
La oferta turstica de Ilo no es competitiva, es estacional (solo de verano), es

dispersa, sin productos especficos que la diferencien a la de otras provincias y
regiones del pas, sin un posicionamiento definido.
Pgina 45
El transporte terrestre para la promocin turstica tambin es deficitario. Las

principales empresas de transporte, prestan un servicio con deficiente calidad de
atencin, incomodidad e inseguridad. Los servicios de taxi no estn ordenados ni
formalizados en su mayora. La habilitacin del terrapuerto, eliminando las
agencias en el centro de la ciudad que contaminan y dan muestras de inseguridad
en la zona, debe ser parte de este reordenamiento urbano de la ciudad para la
promocin del desarrollo turstico. La habilitacin del Aeropuerto de Ilo, que con
las actividades econmicas que se intensificaran en los prximos aos, es
necesario que este operativo para el traslado directo de visitantes y trabajadores a
Ilo.
Urge un Plan en ese sentido, que empiece por levantar la informacin del
inventario turstico de la Provincia de Ilo. Y junto a esto, definir el tipo de productos
tursticos que se orienten ms a un Turismo de descanso y esparcimiento,
que proporcione a los visitantes durante todo el ao, momentos para liberarse del
estrs y disfrutar de los bellos paisajes. Existiendo tres destinos que deben estar
articulados como parte de un solo circuito turstico integral provincial a
ofrecer:
La playa y el puerto, con su oferta de playas bien cuidadas, el malecn

costero, la ciudad limpia y ordenada, la artesana del puerto y la
gastronoma tanto marina como de platos tpicos a promocionar.
La campia, con su oferta de vid, olivos y la Ruta del pisco y de la

aceituna.
El pasado y la arqueologa, con la cultura originaria muestra del patrimonio

cultural de los antiguos Chiribaya y la visita obligada al museo de sitio en
El Algarrobal.
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Muestras de la cultura Chiribaya

Fuente: Municipalidad de El Algarrobal
Urge en ese sentido polticas locales que promuevan el sector turismo en base a
estos destinos tursticos y ampliar la oferta de alojamiento, gastronoma, comercio,
transporte, guas y servicios complementarios, adems de fortalecer las
capacidades de los diferentes operadores para que den un servicio con calidad y
calidez.
Pgina 47
1.3.2.8. SE ADOLECE DE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA

ADECUARSE MEJOR A LOS PROCESOS ECONOMICOS EN
CURSO
Los prximos aos son de fuertes inversiones y de mucha actividad en la
Provincia de Ilo que van a impactar fuertemente y alterar la dinmica de la
provincia. Se necesita un Plan de ordenamiento territorial que actualice los
procesos de ocupacin del suelo en funcin de actividades econmicas que ya
estn en curso, defina nuevas reas de expansin urbana considerando la ola
migratoria de nuevos habitantes que llegaran atrados por las grandes inversiones
y la actividad econmica, que asigne con un enfoque de clster en las reas de
instalacin industrial considerando los procesos de articulacin vertical y
horizontal con las nuevas inversiones proyectadas y, que establezca reas
recreativas y de oxigenacin ambiental para contrarrestar los posibles impactos
ambientales.
En esta lgica tambin se debe tomar en cuenta los enfoques modernos de

articulacin territorial de clsters, dejando de lado enfoques que responden a otros
momentos de desarrollo del capitalismo y la actividad industrial. Por ello, no es
necesario que toda la actividad industrial tenga que estar concentrada en un solo
lugar ello resulta poco eficiente y caro, sino que se debe asignar varias zonas
industriales para la ubicacin de las empresas industriales en una lgica de
articulacin empresarial de clsters en donde estarn ubicadas las empresas
asociadamente segn la actividad que realizan. En un futuro en relacin con las
empresas agroindustriales de la aceituna, tambin se podra organizar otro clster
sobre industrias alimentarias de transformacin agropecuaria.
Otras empresas industriales de diversos rubros, al igual que las empresas de

comercio y servicio diverso, se mantendrn en la ubicacin en que se encuentran
o se reubicaran segn la relacin comercial que establecen con las actividades
econmicas predominantes. De esta manera a partir de una articulacin local de
clusters y actividades econmicas se puede generar una espiral de desarrollo
econmico local , que sea ms inclusiva y sostenible.
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Pgina 49
Modelo de Desarrollo econmico local de la provincia de Ilo basado en la

articulacin de clusters y actividades econmicas principales de la provincia
(Elaboracin propia)
1.3.2.9. URGE READECUACION DE LA EDUCACION SUPERIOR Y

TECNICA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONOMICO DE ILO
Como se mencionara en el captulo anterior, solo 6.6% de la poblacin de la
Provincia de Ilo han estado siguiendo algn tipo de estudios post secundario. Lo
cual muestra una situacin de bajas capacidades de la poblacin Ilea para
insertarse laboralmente o prestar algn tipo de servicio ms complejo demandado
por las empresas que marcan la dinmica econmica de la provincia. El resultado
de esta situacin, es la contratacin de personal y empresas provenientes de
otras regiones que renen el perfil y los requerimientos tcnicos exigidos por las
empresas, tal como viene sucediendo en la actualidad.
Pgina 50
En ese sentido debe mejorarse el equipamiento y la calidad de la enseanza de la

Universidad de Moquegua, acercndola mejor a las empresas para que articulen
mejor sus especialidades, currculos y planes de estudio a los perfiles de
profesionales que estas necesitan.
En el otro componente de la formacin superior se encuentra la educacin

tcnica. La Provincia de Ilo cuenta con dos Institutos tcnicos (SENATI Ilo y ISTP
Luis E. Valcrcel), con serias deficiencias de equipamiento y de la oferta educativa
que brindan que no sintoniza adecuadamente con las demandas laborales y
perfiles ocupacionales de las empresas.
En la oferta de estos Institutos, existen especialidades que estn dems, otras no

responden a las necesidades productivas principales de Ilo y otras que deberan
ser fortalecidas son las ms dbiles. La oferta existente de estos Institutos es:
SENATI
ISTP LUIS E. VALCARCEL
Electricista industrial
Ensamblaje y mantenimiento
de PC y redes informticas
Mecnica automotriz
Mecnica de mantenimiento
Operador de
microcomputadoras
Soldadura universal
Computacin e Informtica
Contabilidad
Construccin civil
Enfermera tcnica
Mecnica de produccin
Secretariado ejecutivo
Industrias alimentarias
Electrnica industrial
Mecnica automotriz
De la visita al ISTP Luis E. Valcrcel se pudo confirmar algunas apreciaciones.

Es evidente que en la especialidad de Contabilidad las empresas van a preferir
un egresado universitario, considerando que es una carrera casi saturada de
profesionales
en
el
pas.
Computacin
informtica
operador
de
microcomputadoras se sigue enseando como especialidad en si misma cuando

el xito de esta formacin radica en que est en funcin de alguna industria o
sector productivo, en este caso en Ilo debera ser en funcin de alguna de las
ramas de produccin principales. Industrias alimentarias es la especialidad que se
encuentra mejor equipada, luego de construccin civil, pero la industria alimentaria
Pgina 51
en Ilo recin est despegando y enfocada ms en vid y olivos, sin embargo su

diseo responde a las caractersticas de otras regiones donde existe mayor
produccin ganadera, de lcteos, granos y tubrculos. Mientras que Mecnica de
produccin, que debe ser la especialidad mejor equipada, dado las necesidades
actuales de la Provincia, es todo lo contrario: comparte local con Mecnica
automotriz, cuenta con mquinas obsoletas y equipos malogrados o insuficientes
y adolece de materiales para sus prcticas laborales.
1.3.2.10. LIMITADO NIVEL DE ORGANIZACIN DE LOS ACTORES

ECONOMICOS
DEL
ASOCIO
PUBLICO
PRIVADO
PARA
PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO

Existe un avance en la organizacin de los actores econmicos en la provincia de
Ilo a resaltar. En los ltimos aos se ha venido dando un proceso de asocio de los
empresarios, constituyndose asociaciones sobre todo de micro y pequeos
empresarios, adems existe la Cmara de comercio de Ilo que articula a grandes,
medianos y pequeos empresarios.
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DE ILO
AETI (Asociacin de emprendedores textiles de Ilo)
AMMESUR (Asociacin de metalmecnicos del sur)
AMECAIN (Asociacin de mecnicos automotrices e industriales de Ilo)
ACI (Asociacin de carpinteros de Ilo)
APEFRIC (Asociacin de fabricantes de calzado de Ilo)
APEMIPE ILO (Asociacin de pequeas y medianas empresas industriales y

artesanales del Per Filial Ilo)
APII (Asociacin de Pequeos Industriales de Ilo)
CONAMIPE ILO (Confederacin nacional de gremios de la micro y pequea

empresa del Per, Filial Ilo)
EMPRENDEDORES LOS ANGELES
CAMARA DE COMERCIO E INDUTRIA DE ILO
ACIPPIAS (Asociacin civil Parque de la Pequea industria, artesana y

servicio de Ilo)
ASAPRI (Asociacin de artesanos productores de Ilo)
ASOCIACIN DE ARTESANOS PRODUCTORES DEL MUELLE FISCAL
Pgina 52
Sin embargo la forma legal de asociaciones no est estructurada adecuadamente

para hacer negocios, sirven ms para la defensa y para prestar servicios sociales
o de mejora de capacidades a sus asociados al ser organizaciones sin fines de
lucro. Para la concrecin de negocios, deben evolucionar como redes
empresariales a otras formas de organizacin que les permita una mejor
insercin en el mercado en forma consorciada, en ese sentido las cooperativas
de comercio y servicios de productores, por ejemplo son una forma de
organizacin que viene funcionando perfectamente en otras regiones cubriendo
esta necesidad.
A pesar del avance existente en los ltimos aos en la organizacin de los

empresarios, es necesario seguir fortaleciendo este proceso en la medida que ello
fortalece el tejido social empresarial, es decir el capital social de los empresarios
para una mejor representacin con el Estado, ante espacios de participacin por
el desarrollo econmico, empezando por el CODELPI que es la mesa de
concertacin provincial pblica - privada por el desarrollo econmico y con la gran
empresa privada, en momentos que se busque articular una sola oferta conjunta
para la atencin de pedidos de mayor envergadura o para mercados de
exportacin.
En ese sentido, llama la atencin que solo un 8.1% de los micro y pequeos
empresarios forman parte de alguna organizacin empresarial5, principalmente por
desconocimiento de la existencia de estas organizaciones y su importancia para
hacer negocios conjuntos, como as lo manifest los entrevistados6.
La constitucin del CODELPI (Comit de Desarrollo econmico local de la

provincia de Ilo), con la participacin y reconocimiento de la Municipalidad
provincial de Ilo (Ordenanza 538-2013 del 22 de mayo del 2013), as como
tambin con la participacin del PRODUCE, la Cmara de comercio, diversas
asociaciones de micro y pequeos empresarios, colegios profesionales,
instituciones superiores de estudio y el CEOP Ilo, se convierte en un hito
estratgico para la articulacin de los actores econmicos pblicos y privados de
5
6
Ibdem 3.
Pgina 53
la Provincia de Ilo. El CODELPI es un gran avance en ese sentido, al contarse ya

con una Mesa o el espacio de promocin del desarrollo econmico de la provincia.
Por ello el CODELPI debe ser fortalecido integrando a mas instituciones,
definiendo los mecanismos para la implementacin del presente Plan de
Desarrollo Econmico Local (PDEL), el mismo CODELPI debe hacer seguimiento
a su implementacin, definiendo una Agenda de los proyectos prioritarios del
PDEL y pasando a la elaboracin e implementacin de los proyectos. Todo ello
mostrara la validez del trabajo concertado pblico privado en la promocin del
desarrollo econmico local.
Por otro lado, en lo que tambin existe debilidad es en la promocin de Asocios

pblicos privados (APPs) para el desarrollo econmico, ms aun existiendo toda
una normatividad nacional sobre APPs que no est siendo aprovechada en Ilo.
Algunos proyectos de gran equipamiento o de insercin en mercados ms
competitivos podran resolverse mediante el asocio pblico privado y las
Municipalidades deberan abocarse a promover estas alianzas que permiten la
movilizacin de inversionistas privados, en lugar de invertir ellas en forma directa,
lo cual les hace distraer su verdadero rol de promotores o facilitadoras del
1.3.2.11. LIMITADAS
CAPACIDADES
DE
LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL Y DISTRITALES PARA LA PROMOCION DEL

DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA
La Municipalidad provincial de Ilo cuenta con limitadas capacidades para la
promocin del desarrollo econmico en la provincia de Ilo, dadas las grandes
inversiones y gran actividad que se viene en los prximos aos.
Por un lado en la estructura de la Municipalidad (ver organigrama adjunto), la
funcin
de
promocin
del
desarrollo
econmico
no
est
debidamente
especializada. Es una Sub Gerencia que forma parte de la Gerencia de promocin

del desarrollo social y econmico, lo cual hace difcil sus tareas. En los objetivos
de esta Gerencia no se encuentra incorporada la promocin del desarrollo
econmico y fsicamente comparte trabajo con el rea que tiene relacin con las
organizaciones funcionales de la provincia, lo cual no le permite una conduccin
especializada de sus acciones.
Pgina 54
Por otro lado, no se han establecido polticas especficas para la promocin del
desarrollo econmico y no existen proyectos de promocin del desarrollo
econmico que operativicen esas polticas, lo cual hace complicadas las funciones
de esta Sub Gerencia al disponer de pocos recursos para operar. Ello a pesar que
la Municipalidad al 2013 todava est a un 59% de ejecucin del gasto de su
presupuesto y en el 2012 estuvo al 62%, existiendo recursos disponibles para
utilizar en la promocin del desarrollo econmico de Ilo. Solo en materia de
regalas mineras por ejemplo en el 2013 se percibieron 33,065,483 soles.
En otro aspecto, su labor ha estado ms abocada al otorgamiento de licencias,
organizar la concesin de servicios para la temporada de verano y organizar
alguna feria expositiva para promocionar los productos de las empresas. En el
trmite de licencia de apertura de establecimientos, el costo del mismo casi suma
los 600 soles y dura 20 das, situacin que lo hace caro y tedioso, convirtindose
en una causa para generar el desaliento de los productores por formalizarse.
Por ltimo, es necesario fortalecer las capacidades de los trabajadores de la
Municipalidad en materia de promocin del desarrollo econmico local. Los
trabajadores municipales tienen debilidades en comprender el enfoque integral del
desarrollo econmico territorial, la planificacin estratgica y operativa para el
desarrollo econmico, la normatividad legal existente para la promocin del
desarrollo econmico, as como la elaboracin y monitoreo de proyectos de
desarrollo econmico en el marco del SNIP. Ello es lo que va a permitir que se
elaboren propuestas de polticas especficas y proyectos PIPs de promocin del
desarrollo econmico local, con lo que la ejecucin del gasto presupuestal anual
de la Municipalidad ser mayor. Una propuesta de formacin bsica a los
trabajadores municipales en materia de Desarrollo econmico local, debera
contemplar mnimamente los 5 puntos o contenidos siguientes:
PROGRAMA DE FORMACION EN DESARROLLO ECONOMICO LOCAL:
1. Desarrollo Territorial, Desarrollo local, Desarrollo econmico local y
competitividad territorial.
2. La Normatividad Municipal y la promocin Municipal del desarrollo
econmico local.
3. La Planificacin del Desarrollo Econmico local.
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4. Planificacin operativa municipal, Programas y Proyectos de

desarrollo econmico.
5. Institucionalizacin, monitoreo y evaluacin de los procesos de
1.3.3.LA SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA DE ILO
Las micro y pequeas empresas (MYPEs) de Ilo tienen las siguientes limitaciones
principales:
Materias primas con costos altos. Situacin que incide en sus precios de
venta hacindolos menos competitivos. Ello sucede porque estos insumos
provienen de otras regiones, incluso de Lima, situacin que se agudiza con
los costos de transporte, lo cual eleva aun ms el precio de los productos.
Falta de calificacin de la mano de obra local. Solo existen en Ilo 2

instituciones tcnicas para cubrir esta funcin, sin embargo an tienen
deficiencias y no estn del todo sintonizadas con las necesidades de
desarrollo productivo de la provincia. El resultado aqu es una mano de
obra calificada escasa y cara, que en muchos casos proviene de otras
regiones.
Limitaciones de infraestructura y equipamiento. La mayora de MYPEs

adolecen de este problema, dado que funcionan principalmente en los
mismos domicilios de sus propietarios como viviendas talleres. Los riesgos
a la salud, tugurizacin, inadecuados espacios de trabajo son aspectos
que les restan imagen comercial y los hacen menos competitivos. Una
propuesta
poltica
de
reubicacin
de
las
MYPEs
en
zonas
acondicionadas para su actividad, no est siendo promovida todava, como

parte del reordenamiento de los espacios en la provincia para las
exigencias que se presentaran en los prximos aos.
Dbiles capacidades para gestionar sus empresas. La mayora de

propietarios de las MYPEs no cuentan con los conocimientos y habilidades
que les permita incorporar mejores tecnologas para la conduccin de sus
Pgina 56
empresas. Solo un 8.4% mencion en el 2011 haber participado en el

algn curso o evento de capacitacin relacionados a la gestin
empresarial7. Urge la implementacin de programas de capacitacin y
asistencia tcnica adecuados a su dinmica de trabajo, tanto en aspectos
tcnicos de mejora de los procesos productivos, como tambin en los
aspectos de gestin de toda la empresa, que los dote de mejores
capacidades para ser ms productivos e insertarse en mejores mercados
locales y nacionales.
Oferta de crdito caro. En general en todo el pas el crdito es caro ya que

tenemos las tasas de inters ms altas de la regin, a esto se suma las
excesivas garantas, que hacen inalcanzables el crdito para las MYPEs
locales. La necesidad de fomentar el crdito promocional, experiencias de
microfinanzas solidarias, cooperativas de los propios productores y
mecanismos de garanta desde el gobierno regional o los gobiernos
locales, que sirvan para garantizar y palanquear recursos de nuevas lneas
de crdito para las MYPEs es una situacin urgente.
Es necesario en ese sentido la existencia de polticas promotoras, que conduzcan

a proyectos de promocin del desarrollo econmico en la Provincia de Ilo, que
ayuden a fortalecer las capacidades de las MYPEs para enfrentar estas
limitaciones descritas. Situacin que busca condenarlas a que sean grandes
aportantes de empleo o autoempleo de baja productividad que las hace
contradictoriamente menos aportantes al PBI provincial (a nivel nacional estn a
un 42% de aporte).
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1.3.4. ANALISIS ESTRATEGICO FODA DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO
FORTALEZAS
Ubicacin estratgica de la provincia

de Ilo
Ilo cuenta con Puerto que tiene
perspectivas de desarrollo y
plataforma de servicios
Ciudad con nivel de ingresos alto
Ciudad ordenada y planificada
Se cuenta con Presupuesto pblico
significativo por los ingresos
Cuenta con una poblacin
emprendedora
Existen Mesas de dilogo y
concertacin entre las grandes
empresas y sociedad y estado
Presencia importante de MYPES
Diversidad de empresas en distintos
sectores
Existen vas de comunicacin para la
comercializacin y distribucin
Existe personal calificado en el
sector textil, pesca, metal, mecnico
y carpintera
Nodo energtico y petroqumica a
implementarse dinamizara la
economa
Mayor regulacin en la actividad
pesquera genera mejoras en el
sector
Proyecto de irrigacin de las Lomas
de Ilo ampliara frontera agrcola
Experiencias de Asociatividad
empresarial fortalecen al sector
Se cuenta con espacios fsicos
disponibles para instalar industrias
Se cuenta con mano de obra joven y
recursos humanos disponibles
Se cuenta con parque automotor en
crecimiento.
OPORTUNIDADES
Incremento anual del canon y

Regalas Mineras
Grandes inversiones pblicas y
privadas que se darn en la regin
Ley de seguridad Industrial genera
marco para supervisar condiciones
de trabajo en las empresas
Incremento del turismo estacionario
de origen nacional e internacional
Polticas y Fondo de Desarrollo
disponibles (Pro compite, Agrorural)
Normatividad sobre asociatividad
publico privado que puede ser
utilizada en Ilo
Ley de promocin de Municipios
productivos
Junta de coordinacin interregional
macro sur prioriza proyectos que
impactaran en Ilo.
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DEBILIDADES
Fuga de la mano de obra ms

calificada hacia otras regiones
Existen sectores de la poblacin con
bajos ingresos.
Somos economa de produccin y
exportacin de materia prima o
minerales
Somos una ciudad con alto costo de
vida en especial en alimentacin
Incremento de la Delincuencia e
inseguridad ciudadana
Se adolece de obras de mayor
impacto
Manejo poltico de la inversin
pblica
Licitaciones pblicas no
transparentes.
No aplicacin debida de la ley
seguridad industrial
Dbiles niveles de produccin,
productividad, calidad y articulacin
en las MYPEs
Escasean insumos para las MYPES.
Existe empleo temporal y subempleo
Limitada tecnologa en las empresas
Limitada capacitacin en especial a
la mujer
Limitado financiamiento al capital de
trabajo
Se tienen servicios bsicos
deficientes en la ciudad
Limitadas facilidades para la
formalizacin
Mypes no cuentan con territorios
para su instalacin
Insuficiente infraestructura de riego.
AMENAZAS
Mas crecimiento econmico pero

excluyendo a sectores pobres
Invasin de inversionistas
extranjeros que desplacen a
peruanos
Distorsiones en la economa haca
pocos sectores
Mayor Incremento de la inseguridad
ciudadana y la prostitucin atradas
por proyectos
Desarraigo y prdida de identidad
regional y local.
Pgina 59
PARTE II
PROPUESTA DE DESARROLLO ECONOMICO
DE LA PROVINCIA DE ILO
Y PARA LA COMPETITIVIDAD DE SUS MICRO
Y PEQUEAS EMPRESAS
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2. PROPUESTA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA DE

ILO
2.1. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE ILO
El Plan se basa en dos enfoques principales, por un lado el enfoque integral de
desarrollo econmico local, definido como un proceso sostenible de acumulacin
de las economas locales, aprovechando los recursos endgenos del territorio, a
partir de la cooperacin pblica y privada, para desarrollar la competitividad del
territorio, generar empleo digno, desarrollar las capacidades emprendedoras de la
poblacin y poder aportar en mejorar la calidad de vida de la poblacin de la
Provincia de Ilo en la regin Moquegua.
Bajo este concepto integral, el proceso a desarrollar de promocin del desarrollo

econmico local, plantea la necesidad de desarrollar intervenciones en la
dimensin econmica pero siempre con una mirada del proceso integral,
considerando tambin las dimensiones social, ambiental y poltico institucional, en
sus diversos aspectos que las conforman.
Pgina 61
Este enfoque integral lo

articulamos a su vez con el
enfoque territorial, que nos
exige tener una lectura de
los procesos que se vienen
dando en el territorio a
intervenir. En el caso de la
Provincia de Ilo, debemos
tener una mirada de los
procesos
de
articulacin
interdistrital y Municipal en
toda la provincia y sus
distritos que impactan en la regin. Igualmente la articulacin e institucionalidad
del tejido social de los actores econmicos del territorio (grandes y medianas
empresas, MYPES, instituciones promotoras del desarrollo econmico, etc.) y el
peso que las MYPES puedan tener en la provincia. Adems de las dinmicas,
articulaciones, encadenamientos econmicos y flujos econmicos, sociales y
culturales que existen en la provincia, independientemente de las instituciones y
que se han fortalecido por iniciativa estatal o por procesos de acceso y
acondicionamiento del territorio en el ltimo perodo.
La necesidad que en este proceso concertado a desarrollar entre los diversos

actores econmicos, se fortalezcan las capacidades de todos ellos para mejorar
su intervencin y su capacidad de gestionar econmicamente el territorio es una
tarea clave, lo cual, dentro de un proceso acumulativo de fuerzas debe ir
generando acuerdos o pactos polticos y econmicos, espacios concertados
institucionalizados y la consiguiente readecuacin de las gestiones locales para
que pueda responder mejor a las necesidades que exigir este proceso. En un
contexto de crecimiento econmico que vive el pas, la regin y la provincia de Ilo,
esta orientacin es clave para la incorporacin de sectores econmicos
marginados actualmente al crecimiento econmico, afirmando un proceso de
desarrollo econmico territorial inclusivo, que enfatice en desarrollar a las
personas, sus instituciones, sus capacidades y las posibilidades que ellas sean
sujetos de su propio desarrollo.
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Con este marco en el trabajo, el proceso de elaboracin del Plan de desarrollo

econmico de la Provincia de Ilo ha implementado un proceso tcnico y un
proceso participativo, lo cual
debe fortalecer los procesos que ya existen en
marcha de asociatividad empresarial y de concertacin pblico privada por el

desarrollo econmico local a travs del CODELPI, y as lleve a mayores niveles de
institucionalidad los iniciales acuerdos por el desarrollo entre los actores
econmicos del distrito e integre los procesos econmicos y sociales dentro de
una visin de mediano y largo plazo para Ilo.
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2.2. MISION PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE ILO

La propuesta de Misin actual de Ilo elaborada participativamente es:
Ilo es hoy una ciudad con ubicacin estratgica, que

crece planificadamente y cuidando su ambiente. Con
una produccin metalrgica, pesquera y un puerto
emergente conectado al mercado internacional. Cuenta
con importantes atractivos tursticos, servicios y una
poblacin con valores que ejerce su participacin
ciudadana.
2.3. VISION DE DESARROLLO ECONOMICO DE ILO

La propuesta de Visin al 2021de Ilo elaborada participativamente es:
Al 2021 la Provincia de Ilo es una ciudad sostenible lder en la

regin macrosur con una metalurgia, pesquera, puerto, polo
energtico y petroqumico que articulan clsters y conglomerados
competitivos y sostenibles de empresas y Mypes para el comercio
internacional. Cuenta con un sector agroindustrial exportador y
una actividad turstica que promueve la belleza, cultura y valores
de Ilo. Contribuyndose con ello a fortalecer la identidad local, una
cultura solidaria y emprendedora, mejorar la calidad de vida de la
poblacin, con inclusin social y en democracia.
LEMA DE LA VISION de desarrollo econmico de Ilo:
Ilo lder de la regin macrosur, puerto del mundo y con polos

estratgicos de desarrollo del pas, ciudad bella y con patrimonio cultural
que construye una identidad emprendedora, solidaria y democrtica
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2.4. ROL DEL TERRITORIO, VOCACION PRODUCTIVA Y PRODUCTOS

ESTRELLA DE LA PROVINCIA DE ILO
Ilo Gran Plataforma de servicios comerciales y logsticos al comercio
exterior.
Ilo Ciudad productiva y petroqumica del sur del pas
Ilo Modelo concertado publico privado de pesca sostenible
Ilo con industrias de soporte a los sectores estratgicos de la regin
Ilo gran proveedor de una oferta de comercio y servicios locales de
calidad.
2.5. EJES DE DESARROLLO ECONOMICO EN LA PROVINCIA DE ILO
2.6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN
1. Promocin de la competitividad de los cluster metalrgico-metalmecnico y

energtico-petroqumico mediante su articulacin a empresas locales en
especial de micro y pequeas empresas.
2. Fortalecimiento de la capacidad del puerto de Ilo convirtindolo en un gran
centro de servicios logstico para el comercio exterior en el Pacifico sur.
Pgina 65
3. Validacin de un modelo concertado de pesca sostenible con equilibrio

entre la pesca industrial y la pesca para consumo humano.
4. Desarrollar la competitividad de la Agroindustria y la Manufactura de Ilo en
relacin a las actividades principales de la provincia y articulando micro y
pequeas empresas locales competitivas.
5. Fortalecimiento del comercio, servicios y turismos locales articulando una
oferta local de calidad.
2.7. ESTRATEGIAS DEL PLAN POR OBJETIVOS

Estrategias en el Objetivo 1:
Articulacin vertical con transferencia de tecnologa y articulacin horizontal
en el clster metalrgico-metalmecnico.
Articulacin vertical con transferencia de tecnologa y articulacin
horizontal en el clster energtico-petroqumico.
Fortalecer la asociatividad y consorciacin del empresariado local para su
insercin en mejores mercados.
Mejora de capacidades de las empresas y de la mano de obra local
readecuando la oferta y mejorando el equipamiento de los Centros de
educacin tcnica, Institutos tecnolgicos y la Universidad.
Modernizacin de las instalaciones del Puerto de Ilo.
Mejora de los mtodos de trabajo e incremento de la productividad en el
Puerto de Ilo.
Implementar la lnea frrea al puerto y la alianza con la empresa privada
para integracin de vas frreas.
Vigilancia a la implementacin de las normas que regulan la explotacin
pesquera en Ilo.
Generar un acuerdo pblicoprivado para la explotacin sostenible del mar
de Ilo, con equilibrio entre pesca industrial y pesca de consumo humano.
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Mejora de capacidades de los pescadores artesanales.

Construir y mejorar las instalaciones del Desembarcadero Pesquero
Artesanal.
Mejora del equipamiento de la flota pesquera artesanal y de los pescadores
artesanales.
Mejora de las capacidades tcnicas para el desarrollo de la acuicultura.
Reconversin laboral de los pescadores artesanales y de las empresas.
Incremento de la productividad y mejora de mtodos de trabajo en la
industria, manufactura y la agroindustria.
Implementar Centros de innovacin tecnolgica para las industrias de Ilo.
Fortalecer las cadenas productivas de la aceituna y vid de Ilo y su insercin
a mercados competitivos nacionales e internacionales.
Fortalecer las cadenas productivas de textil confecciones, calzado y
carpintera articuladas a las actividades econmicas de Ilo.
Incentivar y premiar la innovacin tecnolgica en Ilo.
Reordenar el comercio y los servicios en la provincia de Ilo.
Implementar el inventario turstico de la provincia de Ilo.
Implementar el circuito turstico integral para la provincia de Ilo.
Mejora de la gastronoma local, promocionando los platos emblemticos y
tradicionales de Ilo.
2.8. INDICADORES POR OBJETIVO

Indicadores en el Objetivo 1:
No. de empresas articuladas por tamao y por clster anualmente.
No. de consorcios empresariales que realizan No. de negocios conjuntos al
ao.
No. de personas H y M capacitadas y calificadas tcnicamente por sector
por ao.
No. de personas H y M capacitadas empresarialmente por sector por ao.
Pgina 67
No. de jvenes H y M locales capacitados e insertados laboralmente en

empresas locales por especialidad por ao.
No. de barcos cargados y descargados por ao en el puerto de Ilo.
No. de Tm de carga movidas por ao en el puerto de Ilo.
% de ocupabilidad promedio anual del puerto de Ilo.
No. de Tm de pesca industrial y para consumo humano por ao.
% de incremento anual de los ingresos de los pescadores artesanales.
No. de pescadores capacitados por ao.
No. de organizaciones de pescadores y No. de integrantes por organizacin
por ao.
No. de organizaciones de pescadores dedicadas al repoblamiento de
especies marinas y maricultura.
% de productividad de la industria manufacturera por sub sectores y de la
agroindustria por ao.
% de incremento de los ingresos de la industria manufacturera por sub
sectores y de la agroindustria por ao.
No. de procesos de innovacin en el sector manufacturero implementados
por ao.
No. de empresas premiadas cada ao por mejoras en innovacin
tecnolgica.
No. de procesos de innovacin tecnolgica implementados por Institutos,
Centros de formacin tcnica y Universidades.
No. de empresas de comercio y servicios reordenadas cada ao.
% de incremento anual de turistas que visitan la provincia de Ilo.
% de incremento anual de visitas por destino turstico del circuito turstico
integral de la provincia.
Pgina 68
2.9. METAS POR OBJETIVO

Metas en el Objetivo 1:
No menos 50 empresas articuladas cada grupo, en no menos 2 clster que
trabajan conjuntamente en Ilo al 2021.
No menos 10 consorcios empresariales realizan no menos 2 negocios
conjuntos por ao al 2021.
150 personas adultas (Hombres y Mujeres) con capacitacin tcnica cada
ao en los diversos sectores productivos.
100 personas adultas (Hombres y Mujeres) con capacitacin en Gestin
empresarial cada ao.
200 jvenes (Hombres y Mujeres) capacitados e insertados laboralmente
cada ao de acuerdo a lo que estudiaron.
300 barcos atendidos por ao al 2017.
1,000,000 de Tm de carga movidos anualmente en el puerto al 2017.
80% de ocupabilidad promedio anual del puerto al 2017.
10% de incremento en los volmenes de pesca industrial y para consumo
humano cada ao.
5% de incremento anual de los ingresos de los pescadores artesanales.
50 pescadores artesanales capacitados anualmente.
10 organizaciones ms representativas de pescadores fortalecen sus
capacidades para la gestin y concertacin al 2017.
05 organizaciones de pescadores artesanales de Ilo dedicadas al
repoblamiento y maricultura constituidas al 2017.
5% de incremento anual de la productividad por sector.
5% de incremento en los ingresos de las empresas manufactureras y
agroindustriales cada ao.
No menos de 2 procesos de innovacin cada ao identificados en el sector
manufacturero y agroindustrial.
Pgina 69
3 empresas premiadas cada ao por mejorar en la innovacin tecnolgica

de sus procesos.
1 Centro de educacin tcnica, Instituto tecnolgico o Universidad
premiado por mejoras en la innovacin tecnolgica cada ao.
100 empresas de comercio y servicios reordenadas cada ao.
10% de incremento anual de turistas que visitan Ilo.
10% de incremento anual de turistas por cada destino turstico de la
provincia de Ilo.
Pgina 70
2.10. PROGRAMAS Y CARTERA DE PROYECTOS POR OBJETIVO

PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
MP
INDICADORES
1.4. Promocin de la articulacin

horizontal y vertical con MYPEs
en el cluster energtico
petroqumico.
2. Fortalecimiento de la 2.1. Fortalecimiento
de
asociatividad
y
asociaciones, consorcios y
consorciacin
de
otros modelos de asociatividad
empresas de Ilo.
de empresas de Ilo.
Seguimiento a la instalacin y
el equipamiento.
Desarrollo
de
nuevos
productos.
Capacitacin y asistencia
tcnica.
Mejora de mtodos de
trabajo.
tcnica.
Asesora legal para la
asociatividad y consorciacin.
Bsqueda
e
insercin
conjunta en el mercado.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
OBJETIVO 1:
Promover la competitividad de los clster metalrgico-metalmecnico y energtico-petroqumico mediante su articulacin a empresas
empresas.
1. Desarrollo
de
la 1.1. Desarrollo del valor agregado Diseo de nuevos productos
No. de nuevos
competitividad de los
en los productos minero Implementacin de nuevos
productos
clster
metalrgicometalrgicos
del
cobre
implementados
procesos productivos
metalmecnico
y
(lminas de cobre, alambrn, Capacitacin y asistencia
No. de personas
energtico-petroqumico.
artesana metlica, etc.), hierro,
capacitadas
y
tcnica
aluminio y otras aleaciones.
asesoradas.
1.2. Fortalecimiento
de
la Capacitacin y asistencia
No. de empresas
articulacin horizontal y vertical
tcnica.
articuladas
y
con MYPEs en el clster Mejora de mtodos de
trabajando
minero metalrgico.
conjuntamente.
trabajo.
1.3. Promover la construccin de la
planta petroqumica de Ilo.
METAS
locales en especial micro y pequeas

5 nuevos productos
metlicos
producidos
100
personas
capacitadas
y
asesoradas.
50
empresas
articuladas.
DIREPRO,
MINEM,
GRM,
MPI,
SOUTHERM,
CODELPI.
DIREPRO,
MINEM,
GRM,
MPI.
SOUTHERM,
CODELPI.
DIREPRO,
MINEM,
GRM,
MPI,
ORICA,
CODELPI.
No. de productos 3 nuevos productos

bsicos,
generados.
intermedios
y
finales generados.
No. de empresas 50
empresas DIREPRO,
articuladas
y
articuladas
y MINEM, GRM,
MPI,
ORICA,
trabajando
trabajando
CODELPI.
conjuntamente.
conjuntamente.
No.
de Al 2015, 5 nuevas DIREPRO, MPI,
ILO,
asociaciones y No.
asociaciones
de CEOP
CODELPI.
de consorcios de
empresarios y 5
empresas realizan
consorcios realizan
No. de negocios
1 negocio conjunto
conjuntos al ao.
cada ao.
Pgina 71
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
MP
INDICADORES
de
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
de 2.2. Promocin la formalizacin de Convenios

Municipalidad,
No. de empresas
las
las MYPEs de IloColegio de Abogados, Colegio
formalizadas por
de Notarios, SUNAT y
ao.
Universidad.
Simplificacin administrativa
para la formalizacin.
4. Programa de mejora de 3.1. Mejoramiento
del Mejora del equipamiento de
No. de personas
capacidades
de
las
adiestramiento y certificacin
las instituciones tecnolgicas
capacitadas, H y M.
empresas de Ilo.
de la mano de obra calificada Capacitacin
tcnica
de las empresas de Ilo.
productiva
Pasantas en experiencias de
grandes empresas de punta
Mejora de mtodos de
trabajo.
3.2. Mejoramiento de capacidades Capacitacin y asistencia
No. de personas
empresariales de las MYPES
tcnica
en
Gestin
capacitadas, H y M.
de Ilo.
empresarial:
Mercadeo,
diseo, mejora de procesos,
control de calidad.
3.3. Fortalecimiento de los centros Capacitacin
tcnica
No. de jvenes
de formacin para la insercin
productiva
capacitados, H y M.
laboral de jvenes de Ilo.
Orientacin laboral de jvenes
Insercin laboral de jvenes.
PROYECTOS POR OBJETIVO:
9 Proyectos
OBJETIVO 2:
Fortalecer la capacidad del puerto de Ilo convirtindolo en un gran centro de servicios logstico para el comercio exterior en el Pacifico sur.
1. Modernizacin del Puerto 1.1. Construccin y mejoramiento Expediente tcnico
No. de Tm de
de la infraestructura y Construccin y equipamiento
de Ilo.
carga desplazada
equipamiento en el Puerto de
por ao.
del puerto.
3. Programa
Formalizacin
MYPEs de Ilo.
METAS
y
Incremento de un MPI
20% anual de las Municipalidades
distritales.
empresas
formalizadas.
150
personas DIREPRO, MPI,
ILO,
capacitadas
por CEOP
SENATI,
IST
ao.
VALCARCEL.
100
personas DIREPRO, MPI,
capacitadas
por CEOP ILO, UNM.
ao.
200
jvenes
capacitados
e
insertados
laboralmente.
DIR
MINTRA,
MPI, CEOP ILO,
SENATI,
IST
VALCARCEL.
1 milln de Tm de GRM, ENAPU,

carga desplazada MPI,
CONSTRUCTOR
al 2017.
A.
Pgina 72
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
Ilo.
1.2. Implementacin de la lnea Expediente tcnico
frrea e integracin al sistema Construccin y equipamiento
de lneas frreas existentes.
de lnea frrea.
Alianza con Southerm para
integral vas frreas.
1.3. Mejoramiento de los procesos Mejoramiento de los mtodos
portuarios del Puerto de Ilo
de trabajo.
para su competitividad.
tcnica al personal.
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
No. de barcos 300

barcos GRM, ENAPU,
atendidos por ao.
atendidos por ao MPI,
CONSTRUCTOR
al 2017.
A.
% de ocupabilidad
del Puerto de Ilo
por ao.
80%
de GRM, ENAPU,
ocupabilidad
del MPI, CONSUL.
Puerto de Ilo al INTERNACIONA,
CONSTRUCTOR
2017.
A.
3 Proyectos
OBJETIVO 3:
Desarrollar un modelo concertado de pesca sostenible con equilibrio entre la pesca industrial y la pesca para consumo humano.
1. Promocin de la actividad 1.1. Mejoramiento y adecuacin a Expediente tcnico.
TMB
de 10% de incremento
pesquera sostenible en el
la norma sanitaria de las Equipamiento
desembarque
de
la
de volumen de
en
el
Puerto de Ilo.
instalaciones
del
pesca
artesanal
pesca artesanal y
desembarcadero
de
Desembarcadero
Pesquero
para
consumo
para
consumo
pescadores
Artesanal de Ilo.
humano por ao.
humano cada ao.
Sistema de vigilancia marino.
1.2. Mejoramiento de los servicios Expediente tcnico.
No.
del Deslizadero Pesquero Construccin y equipamiento
embarcaciones
del
No.
de
Artesanal
artesanales
en
embarcaciones
del nuevo deslizadero.
mantenimiento por
artesanales
en
ao
mantenimiento por
ao
1.3. Construccin de la nueva Expediente tcnico.
TMB
infraestructura
pesquera Construccin y equipamiento
desembarque de la
de volumen de
artesanal del puerto de Ilo.
pesca
artesanal
pesca artesanal y
del nuevo desembarcadero de
para
consumo
para
consumo
pescadores.
humano por ao.
humano cada ao.
DIREPRO, GRM.
MPI, CODELPI,
GREMIOS
DE
PESCADORES.
DIREPRO, GRM.
MPI, CODELPI,
GREMIOS
DE
PESCADORES,
CAPITANIA,
FONDEPES.
DIREPRO, GRM.
MPI, CODELPI,
GREMIOS
DE
PESCADORES,
CAPITANIA
Y
Pgina 73
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
del Mejora de los botes.

flota Mejora de los equipos de
pesca
Fondo de crdito promocional
para mejoras de equipamiento
y accesorios
1.5. Construccin y mejoramiento Expediente tcnico.
de centros de comercializacin Construccin y equipamiento
minorista
de
recursos
de
centros
de
hidrobiolgicos en Ilo.
comercializacin
Construccin de cmaras de
conservacin
Readecuacin del sistema de
comercializacin de pescado.
1.6. Promocin del consumo de Sensibilizacin
para
el
anchoveta
consumo.
Diversificacin
de
las
presentaciones, empacado y
transformacin de anchoveta.
1.7. Mejoramiento de capacidades Capacitacin y asesora a
de los pescadores artesanales.
pescadores artesanales.
Pasantas a centros de mayor
desarrollo tecnolgico.
1.4. Mejoramiento
equipamiento de la
pesquera artesanal.
1.8. Fortalecimiento
de
asociatividad
de
pescadores artesanales.
la Capacitacin y asesora.
los Asesora legal para
asociatividad.
la
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
No. de pescadores 300
pescadores
artesanales
artesanales
beneficiados.
beneficiados
al
2017.
FONDEPES.
DIREPRO, GRM.
MPI, CODELPI,
GREMIOS DE
PESCADORES.
% de incremento
de Tm de pescado
para
consumo
humano
comercializados en
los centros de
expendio.
10% de incremento
anual de pescado
para
consumo
humano
comercializados en
los centros de
expendio.
% de incremento
de consumo de
anchoveta anual.
5% de incremento DIREPRO, GRM.

anual de consumo MPI, CODELPI,
GREMIOS DE
de anchoveta.
PESCADORES.

pescadores
capacitados
por
artesanales
ao.
capacitados
anualmente.
No.
organizaciones
pescadores y
de integrantes
organizacin
DIREPRO, GRM.
MPI, CODELPI,
GREMIOS DE
PESCADORES.
de 10 organizaciones
de
de
pescadores
No.
fortalecidas al 2017
por
que agrupan al
por
50%
de
los
DIREPRO, GRM.
MPI, CEOP ILO,
CODELPI,
GREMIOS
DE
PESCADORES.
DIREPRO, GRM.
MPI, CEOP ILO,
CODELPI,
GREMIOS
DE
PESCADORES.
Pgina 74
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
ao.
1.9. Reconversin
laboral
pescadores desocupados.
de Capacitacin y asesora.
Asesora legal para la
constitucin
de
nuevos
emprendimientos.
2. Promocin
de
la 2.1. Promocin de la maricultura y Estudio para el repoblamiento
acuicultura
y
el
repoblamiento de recursos
de nuevas especies.
procesamiento
de
hidrobiolgicos.
Implementacin
de
pescado para consumo
laboratorio.
humano.
Habilitacin sanitaria de areas
para cultivo.
Cultivo de peces y moluscos.
tcnica.
2.2. Procesamiento de productos Implementacin de plantas de
hidrobiolgicos para consumo
procesamiento para consumo
humano directo.
humano directo (conservas,
congelado y curados)
pescadores
artesanales de Ilo.
pescadores
reconvertidos
artesanales
laboralmente.
reconvertidos cada
ao.
% de Tm de
pescado
para
consumo humano
producidas
con
acuicultura.
10% del pescado

para
consumo
humano
se
produce
con
acuicultura al 2017.
% incremento de
Tm del pescado
para
consumo
humano
directo
que
son
procesados.
5% de incremento
anual del pescado
para
consumo
humano que es
procesado.
DIREPRO, GRM.
MPI, CEOP ILO,
CODELPI,
GREMIOS
DE
PESCADORES.
PRODUCE, GRM.
MPI, CODELPI,
GREMIOS DE
PESCADORES.
PRODUCE, GRM.
MPI, CODELPI,
GREMIOS DE
PESCADORES.
11 Proyectos
OBJETIVO 4:
Desarrollar la competitividad de la Agroindustria y la Manufactura de Ilo en relacin a las actividades principales de la provincia en articulacin con micro y pequeas empresas
locales competitivas.
1. Promocin
de
la 1.1. Mejoramiento
de
la Mejoramiento de mtodos de
% de incremento 5% de incremento DIREPRO,
competitividad de la
productividad de la industria
MPI,
trabajo por sector.
de la productividad
de la productividad GRM,
Manufactura
y la
manufacturera y de la Capacitacin
CEOP
ILO,
del
sector
tcnica
a
Agroindustria de Ilo.
Agroindustria de Ilo.
CODELPI.
manufacturero
y
productores.
Pgina 75
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
Capacitacin en Gestin
empresarial.
1.2. Implementacin del Centros de Expediente tcnico.
innovacin tecnolgica.
Construccin y equipamiento
del Centro.
Organizacin de la gestin del
Centro.
1.3. Implementacin de Zonas

industriales con enfoque de
clster en la provincia de Ilo:
Metalurgico-metalmecanico,
Energtico-petroqumico,
Logstico-comercio
exterior,
Textil-calzados,
carpintera,
Agroindustrial.
1.4. Desarrollo del emprendimiento
innovador en los jvenes de los
Institutos,
Centros
de
educacin
tcnica
y
Universidades.
Reordenamiento territorial.
Equipamiento de las zonas
industriales
Articulacin
vertical
y
horizontal.
Diseo de procesos y mejora
de mtodos de trabajo.
Sistemas articulados de
control de calidad.
Piloto de 10 experiencias.
Mejora de equipamiento.
Capacitacin: Modulo de
emprendimiento e innovacin
tecnolgica.
Ferias de emprendedores
juveniles.
Implementacin de proyectos
de emprendimientos con
jvenes.
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
agroindustrial
No de servicios que 5 servicios que
pone
en
implementa centro
funcionamiento el
(Informacin,
centro.
capacitacin,
asesora,
ferias
tecnolgicas,
proyectos para la
innovacin)
No. de clster 2
clster
implementados y
articulados
No. de empresas
funcionando en la
por clster.
provincia de Ilo al
2017 y 4 al 2021.
DIREPRO,
GRM,
MPI,
CEOP
ILO,
CODELPI,
INSTITUTOS,
UNIVERSIDAD.
GRM,
MPI,
CODELPI,
GREMIOS
EMPRESARIAL
ES
MPI,
No. de Institutos, 10 proyectos de GRM,
DIRED, CEOP
centros
de
emprendimientos
ILO, UGEL.
educacin tcnica y
implementados.
Universidades con 500
jvenes
proyectos
de
capacitados
en
emprendimientos
emprendimiento.
implementados.
No. de jvenes
capacitados.
Pgina 76
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
1.5. Desarrollo
de
la Centro de exhibicin y ventas
comercializacin
de
las
del sector.
industrias manufactureras y Ruedas
de
negocios
agroindustriales
priorizando
nacionales e internacionales.
las MYPEs.
Ferias itinerantes para la
comercializacin de productos
de las MYPEs.
Campo ferial para productos
manufacturados
y
agroindustriales.
Encuentros
anuales
de
empresarios.
Implementar
campaa:
Cmprale a Moquegua
2. Fortalecer
cadenas 2.1. Desarrollo de las cadenas Capacitacin y asistencia
productivas potenciales.
productivas de vid y olivo en la
tcnica a productores.
provincia de Ilo.
Sistemas de riego tecnificado.
Asociatividad de productores.
Insercin
en
mejores
mercados
nacional
e
internacional.
2.2. Desarrollo de las cadenas Capacitacin y asistencia
productivas
de
textiltcnica a productores.
confecciones, calzados y Asociatividad de productores.
carpintera.
Insercin
en
mejores
mercados
regionales
y
nacionales.
3. Promocin
de
la 3.1. Innovacin tecnolgica para el
Sensibilizacin en empresas,
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
% de incremento 5% de incremento
anual
de
los
anual
de
los
ingresos de las
ingresos
de
empresas
empresas
manufactureras y
manufactureras y
agroindustriales.
agroindustriales.
DIREPRO, MPI,
CODELPI,
CEOP
ILO,
GREMIOS
EMPRESARIAL
ES, CAMARA
DE COMERCIO.
anual
de
los
anual
de
los
ingresos de los
ingresos de los
integrantes de las
productores
cadenas de vid y
integrantes de las
olivos.
cadenas.
DIREPRO, MPI,
CODELPI,
CEOP ILO,
GREMIOS
EMPRESARIAL
ES, CAMARA
DE COMERCIO.
DIREPRO, MPI,
CODELPI,
MINAG, CEOP
ILO, GREMIOS
EMPRESARIAL
ES, CAMARA
DE COMERCIO.
DIREPRO, MPI,
anual
de
los
anual
de
los
ingresos de los
ingresos de los
integrantes de las
productores
cadenas
integrantes de las
productivas.
cadenas.
No.
Personas 100
personas
Pgina 77
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
innovacin tecnolgica en
la provincia de Ilo.
desarrollo econmico de Ilo
escuelas, Institutos tcnicos,

Universidades.
Capacitacin
para
la
Implementar
Ferias
de
Premiacin de las mejores
experiencias anuales de
innovacin tecnolgica en Ilo.
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
capacitadas
capacitadas
anualmente
en
anualmente
en
innovacin
innovacin
tecnolgica.
tecnolgica.
No. de nuevos No
menos
2
procesos
de
nuevos procesos
innovacin
de
innovacin
tecnolgica
tecnolgica
implementados.
identificados por
ao.
No. de empresas
premiadas
cada 3
empresas
ao por su aporte a
premiadas
cada
la
innovacin
ao por su aporte a
tecnolgica.
la innovacin.
CODELPI,
CEOP ILO,
GREMIOS
EMPRESARIAL
ES, CAMARA
DE COMERCIO.
No. de empresas
de comercio y
servicios
reordenadas.
No.
de
comerciantes
y
proveedores
capacitados.
MPI, CAMARA
DE COMERCIO,
CEOP
ILO,
CODELPI.
8 Proyectos
OBJETIVO 5:
Fortalecimiento del comercio, servicios y turismos locales articulando una oferta local de calidad.
1. Reordenamiento
y 1.1. Reordenamiento
y Mejora del equipamiento de
mejoramiento
del
mejoramiento del comercio y
zonas comerciales y de
comercio y servicios en la
servicios en la provincia de Ilo.
servicios en la provincia.
provincia de Ilo.
Implementacin de campos
feriales.
Capacitacin a comerciantes
y proveedores de servicios.
1.2. Construccin
del
Mercado de Ilo.
nuevo Expediente tcnico

Construccin
No.
comerciantes
reordenados.
de
100 empresas de
comercio
y
servicios
reordenadas cada
ao.
100 comerciantes y
proveedores
de
servicios
capacitados
por
ao.
500 comerciantes
minoristas
reordenados.
MPI, CAMARA
DE COMERCIO,
CEOP
ILO,
Pgina 78
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
2. Readecuacin
y 2.1. Actualizacin del Inventario
fortalecimiento de la
turstico de la provincia de Ilo y
actividad turstica en la
puesta en valor de destinos
provincia de Ilo.
tursticos.
2.2. Implementacin del circuito

turstico provincial: Playas Zona ecolgica Ciudad
Campia - Cultura Chiribaya.
2.3. Mejora del circuito de playas de

2.4. Mejoramiento integral

malecn costero de Ilo.
del
Equipamiento.
Levantamiento
de
informacin.
Publicacin
de
versin
resumida del Inventario.
Difusin del Inventario.
Desarrollo de recursos del
Inventario turstico.
Delimitacin del circuito y sus
destinos tursticos.
Capacitacin a operadores.
Mejora de equipamiento de
zonas.
Capacitacin
de
guas
tursticos.
Identificacin y puesta en
valor de nuevas playas.
Mejora del equipamiento y
servicios en playas.
Mantenimiento de las playas.
Elaborar Expediente tcnico.
Construccin de obras.
Monitoreo.
2.5. Implementacin del Museo de Elaborar Expediente tcnico.

sitio en la reserva de Punta de Construccin de obras.
Coles.
Monitoreo.
2.6. Construccin de la Planta de
Elaborar Expediente tcnico.
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
CODELPI.
No. de nuevos 5 nuevos destinos DIRETUR, MPI,
CAMARA DE
destinos tursticos
tursticos
COMERCIO,
identificados.
identificados.
CODELPI
% de incremento 10% de incremento DIRETUR, MPI,

anual de turistas en
anual de tursticas CAMARA DE
en provincia de Ilo. COMERCIO,
CODELPI.

de turistas en
anual de turistas en
nuevas
playas
nuevas
playas
habilitadas.
habilitadas.
% de incremento
de turistas en el
malecn.
% de incremento
de turistas en la
reserva de Punta
de Coles.
% de avance de
DIRETUR, MPI,
CAMARA DE
COMERCIO,
CODELPI.
10% de incremento DIRETUR, MPI,

anual de turistas en CAMARA DE
COMERCIO,
el malecn.
CODELPI.
10% de incremento DIRETUR, MPI,
anual de turistas en CAMARA DE
COMERCIO,
Punta de Coles.
CODELPI.
la 100% de la obra en DIRETUR, MPI,
Pgina 79
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
tratamiento de aguas servidas

y descontaminacin de playas.
Construccin de obras.
Monitoreo.
2.7. Puesta en valor de la Expediente tcnico

Arqueologa de la cultura Construccin y mejoramiento
Chiribaya.
del Museo de sitio
Mejoramiento
del
equipamiento.
Difusin.
2.8. Fortalecimiento de la identidad Puesta en valor del patrimonio
y cultura local de Ilo.
cultural.
Concurso sobre la Historia de
Ilo.
Publicacin y difusin de la
Historia de Ilo
Concursos y talleres sobre la
Historia de Ilo
Centro cultural
Gran Auditorio.
2.9. Mejoramiento de los servicios Rescate de la Gastronoma
de la Gastronoma y Hotelera
tradicional e identificacin del
local.
Plato emblemtico de Ilo.
Capacitacin y asesora a
restaurantes
para
buen
servicio.
Certificacin de restaurantes.
Capacitacin y asesora a
hoteles para buen servicio.
Certificacin de hoteles.
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
obra.
3 aos.
CAMARA DE
COMERCIO,
CODELPI.
% de avance de la 100% de la obra en DIRETUR, MPI,
MDA, CAMARA
obra.
3 aos.
DE COMERCIO,
CODELPI.
No. de eventos 2 eventos anuales DIRETUR, MPI,

anuales de difusin
principales
de MDA, CAMARA
DE COMERCIO,
del
patrimonio
difusin.
CODELPI.
cultural.
No. de personas 100

personas DIRETUR, MPI,
capacitadas.
capacitadas
por MDA, CAMARA
DE COMERCIO,
ao.
CODELPI,
MINSA,
INSTITUCIONE
S
GASTRONOMI
CAS.
Pgina 80
PROGRAMAS
PROYECTOS
COMPONENTES
TIEMPO
CP
la Adecuacin de la Casa del

artesano de Ilo.
Capacitacin tcnica y en
Gestin a artesanos.
Reordenar Campo Ferial de
artesanas.
Implementar Ferias itinerantes
de artesanos.
2.11. Fortalecimiento de las Capacitacin y asistencia
asociaciones
tursticas
tcnica.
(Artesanos, Paseo en bote, Asesora legal para la
deportes de aventura).
formalizacin o actualizacin.
2.10. Fortalecimiento de
actividad artesanal de Ilo.
2.12. Implementacin
zoolgico provincial.
del Expediente tcnico

Construccin y equipamiento.
Mantenimiento.
2.13. Implementacin
acuario natural provincial
del Expediente tcnico

Construccin y equipamiento.
Mantenimiento.
MP
INDICADORES
METAS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
LP
% de incremento 5% de incremento DIRETUR, MPI,

de los ingresos de
anual del ingreso MDA, CAMARA
DE COMERCIO,
los artesanos.
de los artesanos.
CODELPI,
ASOCIACIONE
S
DE
ARTESANOS.
No.
personas 30
personas
capacitadas, con
capacitadas, con
asistencias
asistencia tcnica y
tcnicas
y
asesoradas
asesoradas.
anualmente de las
asociaciones
tursticas.
% de avance de la 100% de la obra al
obra.
2021.
DIRETUR, MPI,
MDA, CAMARA
DE COMERCIO,
CODELPI,
ASOCIACIONE
S
DIRETUR, MPI,
CAMARA DE
COMERCIO,
CODELPI.
% de avance de la 100% de la obra al DIRETUR,
GRM, MPI,
obra.
2021.
CAMARA DE
COMERCIO,
CODELPI.

15 Proyectos
TOTAL DE PROYECTOS DEL 46 Proyectos
PLAN:
(*) Corto Plazo (CP): 1 a 2 aos
(**) Mediano Plazo (MP): 3 a 4 aos
(***) Largo Plazo (LP): 5 a 8 aos.
Pgina 81
2.11. ORGANIZACIN PARA LA IMPLEMENTACION, MONITOREO Y

EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA
PROVINCIA DE ILO
2.11.1 INSTITUCIONALIZACIN
Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA DE ILO

2.11.1.1.
PASOS PARA LA INSTITUCIONALIZACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONMICO DE ILO

1. Aprobar el Plan de desarrollo econmico de la provincia de Ilo y La Agenda de
prioridades de proyectos del Plan, primero en una reunin del CODELPI, que
es la Mesa de concertacin provincial para la promocin del desarrollo
econmico en Ilo reconocida por Ordenanza Municipal y, luego en una reunin
del Consejo de la Municipalidad Provincial de Ilo.
2. Reafirmar mediante ordenanzas o Acuerdo del Consejo Municipal, la
aprobacin del Plan de desarrollo econmico de la provincia de Ilo y la Agenda
de prioridades de los proyectos del Plan.
2.11.1.2. ORGANIZACIN Y ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN
DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA DE ILO.
1. Adecuar la estructura de la Municipalidad Provincial de Ilo para la mejor
implementacin del presente Plan de desarrollo econmico local de Ilo,
creando la Gerencia de Desarrollo econmico para una mejor incorporacin
de las acciones y proyectos del presente plan de desarrollo econmico.
Revisar las funciones y procedimientos actuales que tendra a cargo esta
Gerencia y realizar un Estudio de racionalizacin de procedimientos de
manera que se pueda optimizar mejor sus funciones.
2. Adecuar la estructura de las dems organizaciones e instituciones integrantes
de CODELPI para la implementacin del presente Plan de desarrollo
econmico local de Ilo.
Pgina 82
3. Articular el Plan de desarrollo econmico de la Provincia de Ilo y sus

proyectos a los Presupuestos Participativos, los Planes y Presupuestos
Municipales.
4. La cartera de proyectos del Plan de desarrollo econmico de la provincia de
Ilo est estructurado de tal manera, que plantea cuales son los proyectos
estratgicos desencadenantes del desarrollo econmico de la provincia, es
decir los proyectos cuya ejecucin garantizan de por si la implementacin de
toda la propuesta de desarrollo del Plan, que figuran a corto y mediano plazo
de ejecucin y, cuales son los proyectos que siendo tambin importantes se
van a dar luego de implementados los primeros.
5. Institucionalizar reuniones peridicas bimensuales del CODELPI para el
seguimiento a la implementacin de los objetivos, proyectos y metas del plan
de desarrollo econmico.
6. Gestionar conjuntamente el financiamiento de los proyectos del plan de
desarrollo econmico de la Provincia de Ilo en instancias superiores del
gobierno y la cooperacin internacional.
Pgina 83
2.11.1.3. ROL
DEL
CODELPI
MESA
DE
CONCERTACION
PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA

PROVINCIA DE ILO
El CODELPI es la Mesa o espacio de dilogo y concertacin de las
organizaciones de empresarios y productores e instituciones privadas y del
estado, que promueven el desarrollo econmico de la provincia de Ilo y en donde
se busca coordinar acciones, propuestas y proyectos.
El rol de la mesa CODELPI es el de concentrar esfuerzos, concertar propuestas y

proyectos conjuntos, canalizar servicios del gobierno y empresas, coordinar la
capacitacin, asistencia tcnica y el acceso a informacin y mejores mercados
para los empresarios.
A travs del CODELPI la Municipalidad provincial y Municipalidades distritales

socializan sus planes y presupuestos en el territorio, proponen polticas a ser
aprobadas
implementadas
en
las
Municipalidades,
para
mejorar
la
competitividad territorial para el desarrollo econmico de la provincia de Ilo,

establecer acuerdos con los dems actores econmicos y una Agenda de
prioridades de proyectos y acciones para la promocin del desarrollo econmico
en la provincia, ello considerando siempre 4 aspectos:
La preservacin del espacio de dilogo y concertacin existente.
La posibilidad de incorporar a otros actores activos al CODELPI como
representantes de otras entidades del Estado, representantes de las
Municipalidades distritales, representantes de la empresa SOUTHERM y
otras grandes empresas de la provincia, es decir no dejar cerrada la puerta
al ingreso de nuevos actores econmicos.
Trabajar el intercambio de experiencias entre los integrantes de CODELPI y
con otras experiencias de otras localidades, mediante informes, visitas o
pasantas.
Promover el fortalecimiento de capacidades en desarrollo econmico local,
implementar eventos de capacitacin como Seminarios, Foros y cursos
sobre Desarrollo econmico local y elaboracin de proyectos de promocin
Pgina 84
del desarrollo econmico local en el marco del Snip. Institucionalizar un Foro

anual provincial-regional sobre desarrollo econmico local.
En la bsqueda de enfrentar las diversas limitaciones planteadas en el Plan de
desarrollo econmico de la provincia de Ilo, se requiere la identificacin de nuevos
aliados y socios pblicos y privados, que apoyen con recursos financieros,
tcnicos o de asesora a nuevas iniciativas de desarrollo econmico en la
provincia. En la idea de mantener el espritu de concertacin, es mejor que los
acuerdos se logren por consenso en base a los puntos comunes que los
diferentes actores tienen.
Junto con el Plan de desarrollo econmico de la provincia de Ilo que le da una

visin de largo plazo a CODELPI, es importante dotar a sta Mesa de una
Agenda de prioridades de proyectos y un Plan de accin por periodos de un
ao a ajustarse peridicamente, que organice la implementacin de los acuerdos
que se toman y la propia implementacin del Plan y as se pueda hacer un mejor
seguimiento al cumplimiento de las metas que esta herramienta tiene sealadas.
Factores a considerar para el adecuado funcionamiento de CODELPI:

Establecer la Agenda de prioridades de proyectos del Plan de desarrollo
econmico de la provincia de Ilo, socializarlos y difundirlos pblicamente.
Establecer una Hoja de ruta o Plan de Accin con las principales acciones
de CODELPI y con responsabilidades para cada periodo.
Establecimiento de Acuerdos entre los diferentes actores econmicos en
funcin de los objetivos y proyectos del Plan de desarrollo econmico de la
provincia de Ilo.
Socializacin del plan de desarrollo agropecuario entre todos los actores
econmicos y pobladores de la provincia de Ilo.
Implementar Comisiones de trabajos especializadas complementarias de ser
necesarias, para operativizar el Plan de desarrollo econmico de la provincia
de Ilo y el Plan de accin de CODELPI.
Reuniones con los Concejos Municipales provincial y distritales.
Reuniones bilaterales y coordinadas con otros actores econmicos locales.
Pgina 85
Reuniones con representantes de otras experiencias similares nacionales.

Dilogo abierto, transparencia del grupo y concertacin interinstitucional.
Otro de los retos urgentes pero a futuro, es sistematizar la dinmica y
comportamiento de la Mesa de concertacin CODELPI en relacin con los
resultados que la misma est desarrollando y logrando, para aprender de las
lecciones as como de su prctica.
Tomando en cuenta estos aspectos se podr obtener como parte del proceso los
siguientes logros:
Fortalecer la Gestin municipal provincial, que con la promocin de

CODELPI muestra una actitud transparente y eficaz en un espacio de
dialogo y concertacin donde se comparte informacin y se generan
acuerdos.
Los problemas y las necesidades que afectan al desarrollo econmico de

la provincia de Ilo se abordan en forma multisectorial, lo cual facilita el
abordaje de cada actor para incidir en el desarrollo, facilita de esta
manera la sensibilizacin, el compromiso e impacto en la provincia. Es en
ese sentido, un espacio de concertacin social y econmica para
dinamizar el desarrollo econmico territorial de la provincia de Ilo.
Aumento en la cobertura de las acciones encaminadas al desarrollo

econmico local en la provincia de Ilo. En el CODELPI, se unifican los
criterios para la seleccin de proyectos, beneficiarios, metodologas de
transferencia,
eventos
de
capacitacin,
paquetes
tecnolgicos
asistencia tcnica. Al distribuirse el territorio y las familias, se evita

duplicar esfuerzos y se
aumenta la cobertura y el impacto de las
acciones.
Pgina 86
3. PROPUESTA PARA DESARROLLAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS

MYPES DE ILO
El presente Plan de desarrollo econmico de la Provincia de Ilo contiene
orientaciones para desarrollar la competitividad de las micro y pequeas empresas
(MYPEs) de la provincia que es necesario implementar. En el captulo primero de
Diagnostico se encuentran sealadas las limitaciones principales que enfrenta la
micro y pequea empresa de Ilo. En el segundo captulo de Propuesta de
desarrollo econmico, estn planteadas y tomando en cuenta el enfoque territorial
de la propuesta, los proyectos y componentes dentro de ellos para desarrollar la
competitividad de las MYPEs. Sin embargo podemos precisar an ms con las
orientaciones siguientes a tener en cuenta, de cules son esas grandes estrategias
que como sector de la economa debemos tener presente de manera especfica
como parte de polticas pblicas a multinivel a promover:
3.1.
ARTICULACION EMPRESARIAL DE LAS MYPEs CON ENFOQUE
TERRITORIAL
Fortalecimiento de redes y consorcios de MYPEs para mejorar la productividad
y competitividad de la provincia de Ilo.
Articulacin horizontal entre MYPEs fortaleciendo las prcticas de servicios y

negocios conjuntos.
Articulacin vertical con las empresas ms dinmicas de la provincia en una

lgica de clster.
Promocin de la responsabilidad social en la gran, mediana y pequea

empresa.
3.2.
PROMOCION DE LA INSERCION DE LA MYPES EN MEJORES
MERCADOS
Acceso a oportunidades de mercados nacionales e internacionales por medios

virtuales y fsicos.
Superacin de la barrera de compras estatales por parte de la MYPEs locales.
Orientacin a las MYPEs para el uso del sistema electrnico de adquisicin y

contratacin con el mercado.
Pgina 87
Simplificacin administrativa para facilitar las compras estatales con las

MYPEs.
Elaboracin de catlogos virtuales y fsicos de los productos de las MYPEs.
Implementacin de ruedas de negocios para productores de las MYPEs.
Implementacin de un Programa anual de Ferias y facilitacin de los

mecanismos de participacin de las MYPEs en el.
Participacin de las MYPEs en misiones de negocios y procesos de

exportacin.
3.3.
Desarrollo de capacidades de las MYPEs para los procesos de exportacin.
SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LAS MYPEs
Implementacin de Programas de capacitacin y asistencia tcnica por

sectores para las MYPEs.
Implementar servicios de desarrollo empresarial especializados, para las

MYPEs articuladas a las actividades econmicas predominantes en la
provincia de Ilo y les permita consolidarse en los mercados.
Bonos para las MYPEs con servicios de asistencia tcnica, diagnstico y

consultora para las MYPE locales.
Articulacin con las Universidades de Moquegua y las instituciones

tecnolgicas, para estructurar una oferta de capacitacin y desarrollo de
capacidades para la innovacin tecnolgica.
Crear mecanismos de certificacin y acreditacin de competencias laborales y

empresariales para empresarios y trabajadores MYPE, as como mecanismos
de actualizacin y reciclaje de las competencias de estos.
3.4.
ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS
Promocin del crdito solidario para las MYPEs, intereses especiales y mnimo
de garantas, diversificando los productos financieros segn la operacin a
realizar.
Coordinacin, articulacin y estandarizacin de productos financieros para

mejorar la eficiencia en la oferta de los servicios financieros para la MYPE.
Pgina 88
Establecimiento de un Fondo de garanta con aporte de Gobierno regional de

Moquegua o la Municipalidad Provincial de Ilo a colocarse en una entidad de
financiera y sirve de respaldo para el uso de lneas de crdito para las MYPEs
de Ilo.
Promocin de garantas prendarias, como pequeas mquinas e implementos,

propiciar warrants, antes que la hipoteca de predios.
Promocin de las formas alternativas en de Microfinanzas Ahorro y crdito:

Grupos solidarios, Bancos comunales, Grupos de ahorro y crdito, que
propician un empoderamiento de las MYPEs en la gestin financiera.
Implementacin de campaas masivas de promocin de una cultura crediticia y

de difusin de informacin va web con informacin sobre la oferta financiera
para las MYPE.
3.5.
PROMOCION DEL EMPRENDEDURISMO
Transformacin de la curricula de las Universidades, Institutos, escuelas,

incorporando la formacin del espritu emprendedor.
Promocin de concursos en las escuelas, institutos y Universidades para

formar en espritu emprendedor y desarrollo de capacidades emprendedoras.
Promocin de encuentros de emprendedores de Ilo, para difundir las mejores

experiencias y prcticas de emprendedorismo. Promocin de encuentros de
mujeres emprendedoras.
Implementacin de un Fondo concursable para desarrollar emprendimientos de

jvenes, facilitar un monto para activos mnimos y capital de trabajo,
capacitacin y asistencia tcnica, acceso a mercados.
Pgina 89

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PRESENTACION

Desde la Comit de Desarrollo Econmico Local de Ia provincia de Ilo, CODELPI,

Produccin de Moquegua (DIREPRO-Moquegua), el CEOP ILO, la Cmara de

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

1. ANALISIS SITUACIONAL: DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA

La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Per, a 1,250 Km de Lima y

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

Respecto a los indicadores sociales (INEI, 2011) de la provincia de Ilo existen

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

En la problemtica educativa, al 2010 de 19,130 personas estudiando, 32% de

Fuente: Ministerio de Educacin, ECE 2010

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE ILO

La PEA de la poblacin en edad de trabajar entre 14 a 64 aos, al 2011 es de

La Poblacin econmicamente Activa (PEA) es la parte de la poblacin de un lugar que estn

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

La estructura de la PEA segn ocupacin de la Provincia de Ilo, nos muestra las

Es decir la PEA de la Provincia de Ilo se ubica un 65.4% en actividades terciarias

FUENTE: INEI 2009

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA PEA

FUENTE: INEI, 2009

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I. PROVINCIAL

Actividad minera y metalrgica

Otras actividades diversas

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I.

La Minera y la transformacin metalrgica de productos de la actividad

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

concentra y procesa cobre de muy alta calidad y competitividad, exportndolo a los

aproximadamente un 75% se destina para su consumo en estado fresco que

En lo referente al indirecto, ste representa entre el 87% al 90% del total de

La actividad portuaria y los servicios de almacenamiento y estiba. Tanto la

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

La actividad de Manufactura, es una actividad que ha ido incrementndose en la

La manufactura en la Provincia de Ilo ha buscado articularse a la demanda interna

El sector comercio y servicios, adems de ser uno de los sectores aportantes

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

En este sector de servicios se ubica tambin la actividad de generacin de energa

En la actualidad ENERSUR participa en el mercado de generacin y

1.3. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE ILO

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

milln 200 mil toneladas de concentrado al ao, adems de producir

DEPARTAMENTO MOQUEGUA: PRODUCCION MINERA METALICA 2010

FUENTE: INEI, 2010

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

Pese a los informes de la empresa Southern de suspender las operaciones de la

LA ACTIVIDAD PESQUERA EN PROCESO DE ORDENAMIENTO

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

pescado. El 75% de lo destinado al consumo humano directo es pescado fresco.

La actividad pesquera industrial en Ilo pierde competitividad durante el gobierno

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

anchoveta, la medida ayuda a ordenar la pesca de este recurso, que vena

Igualmente se ha podido planificar mejor la explotacin de las diversas especies

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: COMERCIALIZACION DE HARINA Y ACEITE DE

Se estima que son alrededor de 2,200 pescadores artesanales con ingresos

que oscilan entre 1,000 a 1,500 soles, estando distribuidos de la

siguiente forma: 30% dedicados a la extraccin de mariscos, 49% a la pesca de

del ao, con ingresos que se reinvierten en la

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo

En el puerto de Ilo se encuentra la zona primaria aduanera de 163 Has

Plano del Puerto de Ilo