El medio ambiente.

La contaminacin
El deterioro del medio ambiente es uno de los problemas ms graves en la actualidad y aunque muchos grupos
y asociaciones hayan intentado proteger nuestro planeta, la contaminacin sigue afectando a muchas partes
del mundo, sobre todo a los pases industrializados.
La causa principal del deterioro se debe mayoritariamente al crecimiento de las ciudades y el desarrollo de la
industria.
Los principales problemas medioambientales son los siguientes:
La contaminacin del agua, del suelo y del aire
La prdida de la capa frtil del suelo (erosin)
La extincin de gran cantidad de especies animales y vegetales
La deforestacin, es decir, la desaparicin de los bosques
La desertizacin, que es la transformacin en desiertos de algunas zonas ridas
La desaparicin y alteracin de paisajes naturales
Los agujeros de la capa de ozono, gas que permite la vida en la Tierra
El efecto invernadero
A estos efectos le siguen innumerables consecuencias como por ejemplo las siguientes:
Relacionadas con la salud humana:
Olores
Enfermedades crnicas
Incapacidad laboral
Bronquitis
Asma
Relacionados con la salud animal:
Envenenamiento por plomo, arsnico...
Radioactividad
Enfermedades agudas o crnicas
Daos a la vegetacin:
1

 Reduccin del valor de la Tierra

Prdidas de rendimiento
Daos a materiales:
Papel y por tanto, libros
Cueros, tejidos
Pintura
Edificios, piedras
Metales, caucho
Contactos elctricos
Reduccin de visibilidad:
Accidentes
Depresin mental
Prdida de luz solar
Uno de los casos ms graves y que nos afecta directamente es la contaminacin del mar Mediterrneo ya
que gran parte de nuestras costas estn baadas por este mar, uno de los ms bellos del mundo y a la par uno
de los ms amenazados. Cada ao se vierten en l ms de 600.000 toneladas de petrleo, detergentes, plomo,
fosfatos, etc. Casi el 85% de las aguas residuales urbanas son vertidas sin tratamiento previo, a lo que hay que
unir sobrepesca y capturas ilegales incontroladas, mortalidad masiva de delfines, ballenas, tortugas marinas,
as como la degradacin de las zonas costeras, etc.
Y, por ltimo, expongo unas posibles soluciones.
En los ltimos aos tanto los gobiernos, y las organizaciones ecologistas como los cientficos buscan
soluciones para limitar el impacto humano sobre el medio.
Las firmas de acuerdos internacionales contribuyen a la proteccin de la naturaleza.
La contaminacin se reduce con varias medidas como la prohibicin de usar productos contaminantes y la
utilizacin de tecnologas limpias como las depuradoras de agua. Otras alternativas son el uso de energas
limpias o el reciclado de productos urbanos e industriales.
Sin embargo, el nico mtodo para la conservacin de la Tierra es lograr que la especie humana explote los
recursos naturales sin daar al medio ambiente. Y considero que lo ms importante es mentalizarnos de los
daos que le estamos causando a nuestro planeta y es por esto por lo que he elegido este tema y escrito esta
redaccin.
INTRODUCCIN
El ambiente o entorno en el que se desarrollan los seres vivos del planeta, constantemente sufre cambios y
2

alteraciones de diversas causas o fuentes. El hombre con sus actividades industriales y comerciales, esta
causando la mayora de estas alteraciones. Es por esto que es necesario emplear mtodos para minimizar o
evitar si es posible estos impactos.
En Venezuela es relativamente reciente la insercin de la variable ambiental en los procesos industriales y
comerciales. A continuacin, en el presente informe, se dar a conocer el procedimiento normal para la
evaluacin de un impacto ambiental, su insercin en la toma de decisiones y lo referente al contexto legal de
Venezuela.
LEYES Y DECRETOS DE VENEZUELA
Decreto Presidencial 636, 5 de Marzo de 1990.Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela #34.421,5 de Marzo de 1990.
Esta es la ltima medida dictada para salvar lo que queda de las reservas forestales. Se autoriza el
desalojo, la reubicacin o permanencia de los ocupantes de las Reservas Forestales y lotes boscosos
segn sus condiciones de antigedad y tenencia de la tierra. Slo aquellos que puedan demostrar
derechos de propiedad firme o prescripcin adquisitiva podrn continuar en las reservas.
Otro Decreto del 5 de marzo de 1990, Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
#34.421,5 de Marzo de 1990.
"... prohbe terminantemente la ocupacin y la realizacin de actividades contrarias a los fines de su
creacin, en reservas forestales y lotes boscosos." De acuerdo al artculo 2, los ocupantes pueden ser
clasificados en 6 categoras:
Sujetos de reforma agraria.
Poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria del rgimen de
administracin especial.
Estas dos categoras sern reubicadas en zonas aptas para el desarrollo de actividades
agropecuarias de acuerdo a un programa especial del IAN.
Alegantes del derecho de propiedad. En este caso el MARNR promover las acciones legales
correspondientes.
Ocupantes con derecho de propiedad firme.
Poseedores de buena fe que puedan comprobar la prescripcin adquisitiva.
Las dos ltimas categoras podrn continuar con sus actividades siempre que a ello no se
oponga el inters pblico y los fines de las reservas forestales y lotes boscosos.
Ocupantes ilcitos. Son aquellos que no comprobasen ser sujetos de Reforma Agraria,
poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria.
Decreto 1569 de 1976.
Prohbe el reconocimiento de indemnizaciones y se procede seguidamente a ejecutar las rdenes de
desalojo de las reservas forestales. Ello deriv en un agudo conflicto social liderizado por
organizaciones polticas y sindicales que se percataron de la oportunidad para el clientelismo
electoral campesino.
Ley Orgnica del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31004, del
26011966, Caracas.

 Artculo 2: Se declaran de utilidad publica la conservacin, la defensa y el mejoramiento del

ambiente.
Artculo 20: Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente:
Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos
marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna o la flora.
Las alteraciones nocivas de la topografa.
Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
La sedimentacin en los cursos y depsitos de aguas.
Los cambios nocivos del lecho de las aguas.
La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables.
Las que producen ruidos molestos o nocivos.
Las que deterioran el paisaje.
La que modifiquen el clima.
Las que produzcan radiaciones ionizantes.
Las que propendan a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios.
Las que propendan a la eutrificacin de lagos y lagunas.
Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas naturales e incidir
negativamente sobre la salud y bienestar del hombre.
Artculo 21: Las actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable y que se
consideren necesarias por cuanto reporten beneficios econmicos o sociales evidentes, solo podrn
ser autorizados si se establecen garantas, procedimientos y normas para su correccin. En el acto de
autorizacin se establecern las condiciones, limitaciones
Artculo 32: Todo ciudadano puede acudir ante la Procuradura del Ambiente o sus auxiliares para
demandar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento
del ambiente, a fin de que las actividades o hechos denunciados sean objeto de investigacin.
Artculo 35: Las prohibiciones y restricciones que se impongan de conformidad con la presente Ley
constituyen limitaciones de la propiedad y no darn derecho al pago de indemnizacin.
Ley Forestal de Suelos y Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 1004, extraordinario del
26011966, y su Reglamento, Gaceta Oficial no 2022, extraordinario del 28041977, ambos publicados
en Gaceta Oficial no 34321 del 6101989.
Es una ley conservacionista que da importancia a la proteccin de los bosques. Por esto, crea sellamientos
especiales a travs de los parques nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas
forestales y las reservas de regiones vrgenes. Se quiere conservar el bosque en los lugares de especial
belleza escnica, en las formaciones geolgicas singulares, en las mrgenes de los cursos de agua y en las
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selvas tropicales. Pero para ello, se alza el principio de que la mejor manera de conservar el bosque es
usarlo racionalmente.
Artculo 2 : Se declara de utilidad pblica :
La proteccin de las cuencas hidrogrficas.
Las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza hidrulica.
Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de regiones
vrgenes y las reservas forestales.
Artculo 7 : La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana, las rozas y quemas, desmontes y
cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin, as como tambin la explotacin de
productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrn efectuarse sin previa autorizacin
de los funcionarios del ramo, quienes la impartirn de conformidad con los requisitos que al efecto
establezca el Reglamento. Esta autorizacin podr ser negada o revocada cuando existan o surjan
impedimentos tcnicos o reglamentarios que lo determinen.
Artculo 8 : No se autorizar la explotacin de productos forestales, ni deforestaciones, talas o rozas en
terrenos baldos o del dominio pblico, a quien fundamente su solicitud en base a ttulo supletorio en cuyo
levantamiento no interviniere la Procuradura General de la Repblica. Asimismo, no se acordar la
autorizacin cuando la Nacin se considere con fundados derechos sobre los terrenos a que se contrae la
solicitud.
Artculo 19 : En las zonas declaradas protectoras por disposicin de la Ley o por Decreto Ejecutivo, no se
podr efectuar labor de carcter agropecuario o destruccin de vegetacin sino en los casos previstos por el
Reglamento y con sujecin a las normas tcnicas que determine el Ministerio de Agricultura y Cra. En el
Reglamento se determinar adems, la forma como podrn ser utilizadas las zonas protectoras para
instalaciones de utilidad pblica.
PARAGRAFO NICO : La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de limitacin legal a la
propiedad predial y est destinada a la conservacin de bosques, suelos y aguas.
En Venezuela, la iniciativa ms reciente es la realizada por el Ministerio del Ambiente con una serie de
proyectos de conservacin y manejo integrado de cuencas hidrogrficas, el cual tiene su origen en una
propuesta de trabajo interinstitucional, estableciendo como estudio de caso en correspondencia con el
Captulo 13 de la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. El planteamiento es el siguiente: En abril de 1995 se celebr en HuarinillaBolivia, un Taller
Internacional de Manejo de Cuencas en Zonas de Montaa, derivado del inters manifiesto en conclusin del
2do. Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas Hidrogrfica s (MridaVenezuela, 1994)
consistente en la reafirmacin del papel central que el manejo de las cuencas hidrogrficas juega en las
decisiones formuladas por los Gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo. Una de las propuestas en las recomendaciones del taller fue la de mantener actualizado el acervo
de conocimientos sobre los recursos naturales y el manejo de las cuencas mediante el uso aplicado de
sistemas de informacin geogrfica y modelos de simulacin.
Ley Penal del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela no 4358, extraordinario
del 03101992.
Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No 3238, extraordinario del 11081983.
5

 Ley de Tierras Baldas y Ejidos del 19081936 y su Reglamento del 21081936.

METODOLOGA Y PROCEDIMIENTO EN LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN
EL CONTEXTO LEGAL VENEZOLANO

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), proceso formal empleado para predecir las consecuencias
ambientales de una propuesta o decisin legislativa, la implantacin de polticas y programas o la puesta en
marcha de proyectos de desarrollo.
La EIA se introdujo por primera vez en Estados Unidos en 1969 como requisito de la National Environmental
Policy Act (NEPA). Desde entonces, un creciente nmero de pases (incluido Espaa) han adoptado la EIA,
aprobando leyes y creando organismos para garantizar su implantacin.
La EIA se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar a la aparicin de diversas
tcnicas nuevas, como los estudios de impacto sanitario y los de impacto social. Los avances ms recientes
incluyen el estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratgico del medio ambiente, ste ltimo se
ocupa de los estudios medioambientales a nivel de polticas, programas y planes. El trmino Estudio de
Impacto Ambiental se usa a veces a modo de paraguas que abarca todos estos enfoques diferentes, pero se
emplea tambin como nombre alternativo de la EIA. En ciertos casos se evalan los impactos social y
econmico como parte del proceso. En otros, las cuestiones sociales y econmicas se evalan por separado.
Una EIA suele comprender una serie de pasos: 1) Un examen previo, para decidir si un proyecto requiere un
estudio de impacto y hasta qu nivel de detalle; 2) Un estudio preliminar, que sirve para identificar los
impactos clave y su magnitud, significado e importancia; 3) Una determinacin de su alcance, para
garantizar que la EIA se centre en cuestiones clave y determinar dnde es necesaria una informacin ms
detallada; 4) El estudio en s, consistente en meticulosas investigaciones para predecir y/o evaluar el
impacto.
El proceso suele implicar la contraposicin de opciones, la propuesta de medidas paliativas, la preparacin
de un informe y el subsiguiente seguimiento y evaluacin. Una vez finalizado un proyecto se realiza a veces
un examen a posteriori, o auditoria sobre el terreno, para determinar hasta qu punto las predicciones de la
EIA se ajustan a la realidad.
En la comunidad empresarial existe un creciente inters en la inspeccin previa de las prcticas orientadas a
la determinacin de objetivos productivos, en especial en lo que se refiere a la eliminacin de residuos y al
uso de la energa.
El trmino auditoria medioambiental se aplica a la regulacin voluntaria de las prcticas empresariales en
funcin de valores predeterminados de su impacto ambiental.
PROCEDIMIENTO LEGAL VENEZOLANO
En el decreto 1257, del 13 de marzo de 1996, se dictan las normas sobre evaluacin ambiental de actividades
susceptibles de degradar el ambiente, de los cuales cabe destacar los siguientes decretos:
Artculo 3. Numeral 2 (Definiciones)
"Evaluacin Ambiental especifica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable ambiental en
el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:

 Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente

Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas
Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser evaluados
Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Del procedimiento ordinario
Presentacin de un documento de intencin. Este es para que las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas notifiquen al Ministerio del Ambiente su intencin sobre programas y proyectos
que impliquen la ocupacin del territorio.
Este documento contendr informacin sobre los objetivos, la justificacin y descripcin de las opciones a
considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto. El Ministerio del Ambiente establecer la
metodologa a seguir, en un plazo de treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin.
En su artculo 6, se seala que el Ministerio del Ambiente podr requerir la presentacin de un Estudios de
Impacto Ambiental para los siguientes proyectos:
Minera
Explotacin o produccin de hidrocarburos
Produccin y explotacin forestal
Agroindustrias
Camaroneras
Produccin de energa o industrias
Vas de comunicacin y transporte
Disposicin de desechos
Desarrollo de obras tursticas o residenciales
Desarrollo de obras de infraestructura
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a
actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del documento de
intencin requieran de este tipo de estudio.
Artculo 41: "El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del requisito de
presentacin de un EIA a los proyectos declarados como de seguridad y defensa nacional."

ALCANCE Y CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

En el artculo 7, se seala una propuesta de trminos a utilizar para un estudio de impacto ambiental. A
continuacin se destacan esas propuestas:
1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente.
Diseos
Localizacin
Procesos tecnolgicos
2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto.
Caractersticas generales del medio fsiconatural y socioeconmico
Los fines de la identificacin de impactos.
3. Identificacin de impactos potenciales del programa o proyecto
Actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de generar impactos
Metodologa utilizada
4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:
Informacin bsica para la realizacin del estudio
Metodologa para la evaluacin de impactos
Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas
Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa
Programa de seguimiento
Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental
Documento sntesis del ESIA
5. Plan de trabajo
INCORPORACION DE LA EIA A LA TOMA DE DECISIONES
Posiblemente el aspecto ms difcil de los estudios de impacto ambiental es su integracin en los procesos de
decisin, y sin embargo es el factor clave de la proteccin ambiental.
La Evaluacin del Impacto Ambiental puede incorporarse al proceso general de toma de decisiones en
distintos niveles temporales y conceptuales que encuadran la programacin del proyecto o actividad. De esta
manera, pueden surgir distintos escalones, desde efectuarse en una etapa previa de planificacin (enfoque
adaptativo) hasta hacerlo en la etapa anteproyecto, en la de proyecto (enfoque semiadaptativo), en la de
8

ejecucin o en la de explotacin (enfoque reactivo).

La experiencia cosechada hasta el momento, respecto a la EIA, presenta el carcter de reactiva, al
considerar el proyecto como algo superpuesto al entorno y orientar la evaluacin ambiental al margen de la
concepcin y diseo de aqul, y en un momento tardo de su elaboracin.
El momento idneo, pues, de incorporar la EIA al proceso, es en el de Planificacin. Cuando se elabora un
Plan, en funcin de determinadas caractersticas de las acciones que se contemplen y supuesto el estudio de
un amplio territorio, se van detectando zonas, a esta amplia escala, con distintas capacidades de acogida,
favorables desde el punto de vista medioambiental, y sin que ningn factor que define ese territorio pudiera
verse afectado de manera importante. Se trata pues, de seleccionar una primera localizacin ptima para el
proyecto o actividad, en funcin de las propias caractersticas del medio. El estilo y las consideraciones
ambientales se van incorporando sucesivamente a lo largo de todas las fases del proceso de toma de
decisiones empezando por el nivel de planificacin territorial y terminando en la explotacin del proyecto.
El proceso de evaluacin de impacto ambiental, se ha convertido en una herramienta apropiada para lograr
una adecuada proteccin ambiental. Al ser incluida en la toma de decisiones acerca de una accin
determinada, se incorporan variables que de otra manera no son consideradas. En este sentido, dentro de las
ventajas de la utilizacin de este instrumento que complementa la Gestin Ambiental, se tienen aspectos
relacionados con:
Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio
ambiente.
Conocimiento o entendimiento de los principales impactos ambientales asociados al desarrollo de
proyectos.
Racionalizacin de la toma de decisiones, orientando a la definicin de acciones futuras para
resolver problemas, satisfacer necesidades y aprovechar oportunidades de un determinado sistema
territorial.
Coordinacin adecuada, permite una interaccin multidisciplinaria que requiere de coordinacin
intersectorial para abordar los proyectos o programas desde un punto de vista global.
Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una localizacin
determinada y aplicar las medidas mitigantes, correctivas o de control, ajustadas al entorno del
proyecto.
Eficiencia en el uso de los recursos pblicos y privados, garantizando el menor impacto posible hacia
el medio ambiente.
Participacin ciudadana, su incorporacin a este proceso conduce a la internalizacin de los
posibles efectos.
INSTITUCIONES ACADEMICAS Y GUBERNAMENTALES.
GAIA Forest Conservation Archives. South American Forest Conservation Documents: Material, noticias,
anuncios, etc. sobre conservacin de bosques en Sur Amrica, en los archivos de GAIA. A pesar del mismo
nombre GAIA, este enlace no tiene que ver con el presente proyecto.
GAIA Forest Conservation Archives: Amplia informacin sobre conservacin de selvas y bosques, asuntos
indgenas y oportunidades de activismo ecolgico.
9

 Forestry and Forest Products Research Institute (FFPRI): Instituto dependiente de la Agencia Forestal, del
Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca de Japn. Gran cantidad de informacin sobre la labor de esta
institucin, sus proyectos, publicaciones; enlaces a bases de datos, laboratorios, datos, simposios, congresos
y otras fuentes de informacin sobre bosques.
Un proyecto similar en los objetivos a GAIA, caso Venezuela y en desarrollo desde 1997 para 5 o mas aos
es coordinado por CIFOR (Centre for International Forestry Research) uno de los 16 centros del CGIAR
(Consultative Group for International Agricultural Research), localizado en Bogor, Indonesia, pero con
actividades en todo el mundo tropical. El proyecto se llama "Underlying Causes of Deforestation, Forest
Degradation, and Poverty in Forest Margins" (http://www.cgiar.org/cifor/research/projects/project1.html).
Sus objetivos son analizar las causas de cambios en los bosques y formular polticas apropiadas. Casos de
estudios se realizan en Bolivia, Camern, Indonesia, Central Amrica, Tanzania, Zimbabwe, Malawi y
Mozambique.
Pgina Web del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Renovables, MARNR, Venezuela. En esta pgina
se pueden conseguir informacin sobre las diferentes actividades del MARNR y en especial informacin
meteorolgica de Venezuela y del rea del Caribe. Tambin puede probar directamente la pgina del
departamento de alerta.
DECRETO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA.
ARTICULO 1. Naturaleza. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales IDEAM es un establecimiento pblico de
carcter nacional adscrito al MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, con
autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio
independiente.
ARTICULO 2. Objeto. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales IDEAM tiene como objeto:
1. Suministrar los conocimientos, los datos y la informacin
ambiental que requieren el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y dems
entidades del Sistema Nacional Ambiental SINA.
2. Realizar el levantamiento y manejo de la informacin
cientfica y tcnica sobre los ecosistemas que forman parte del
patrimonio ambiental del pas.
ARTICULO 3. Duracin. La duracin del Instituto ser indefinida.
ARTICULO 4. Domicilio y jurisdiccin. La jurisdiccin del IDEAM
se extiende a todo el territorio nacional, su domicilio es la
10

ciudad de Santa f de Bogot D. C. y puede establecer dependencias

en lugares distintos a su domicilio.
ARTICULO 5. Articulacin con el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
IDEAM es un organismo de apoyo tcnico y cientfico del
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, para lo cual dentro del mbito de
su competencia definir los estudios, investigaciones,
inventarios y actividades de seguimiento y manejo de informacin
que sirvan al Ministerio.
ARTICULO 7. Articulacin con las Corporaciones. El Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM al tenor
de los artculos 23 y 31 de la Ley 99 de 1993, dar apoyo a las
Corporaciones para el desarrollo de sus funciones relativas al
ordenamiento, manejo y uso de los recursos naturales renovables
en la respectiva regin, para lo cual deber:
a) Asesorar a las Corporaciones en la implementacin y operacin
del Sistema de Informacin Ambiental, de acuerdo con las
directrices trazadas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
b) Cooperar con las Corporaciones en su funcin de promocin y
realizacin de la investigacin cientfica en relacin con los
recursos naturales y el medio ambiente.
c) Transferir a las Corporaciones las tecnologas resultantes de
las investigaciones que adelante, as como otras tecnologas
disponibles para el desarrollo sostenible.
d) Mantener informacin, en colaboracin con las Corporaciones,
sobre el uso de los recursos naturales no renovables.

11

e) Mantener informacin sobre los usos de los recursos naturales

renovables en especial del agua, suelo y aire, y de los factores
que los contaminen y afecten o deterioren, en colaboracin con
las Corporaciones.
f) Suministrar a las Corporaciones informacin para el
establecimiento de estndares y normas de calidad ambiental.
g) Asesorar a las Corporaciones en el desarrollo de programas de
regulacin y mejoramiento de la calidad de corrientes hdricas y
otros cuerpos de agua y en el control de la erosin de cuencas
hidrogrficas, y en la proteccin y recuperacin de la cobertura
vegetal.
DEDUCCIN PARA INVERSIONES DESTINADAS A LA PROTECCIN DEL MEDIO
AMBIENTE.
Antecedentes: Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del impuesto sobre sociedades. Ley 13/1996, de 30 de
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
Desdoblamiento Real decreto 1594/1997 de 17 de octubre, por el que se regula la deduccin para
inversiones destinadas a la proteccin del medio ambiente.
Qu es? Es una deduccin de la cuota ntegra del impuesto sobre sociedades, por valor de un 10% de las
inversiones realizadas en bienes del activo material, siempre que estas inversiones estn destinadas a la
proteccin del medio ambiente.
Tipo de inversin que puede dar derecho a la deduccin Hay dos grandes condiciones que han de cumplirse:
A) Las inversiones para la proteccin del medio ambiente deben realizarse en el marco de programas,
convenios y acuerdos firmados con la Administracin ambiental competente. B) Las inversiones han de tener
al menos una de las finalidades siguientes: Evitar o reducir la contaminacin atmosfrica procedente de
alguna instalacin industrial. Evitar o reducir la carga contaminante vertida a las aguas superficiales,
subterrneas o marinas. Favorecer la deduccin, recuperacin o tratamiento medioambientalmente correcto
de los residuos industriales.
Cul es la Administracin ambiental competente? La Administracin pblica que lo es por razn de la
materia (aire, agua, residuos) y por el territorio donde se materialice la inversin ambiental. Por lo tanto,
todas las inversiones realizadas en Catalua, en el marco de planes, programas o convenios firmados con las
administraciones ambientales catalanas competentes, pueden ser susceptibles de deduccin.
Obligaciones de la Administracin ambiental competente: La Administracin ambiental competente slo
tiene dos obligaciones: A solicitud de la empresa o sujeto pasivo del impuesto sobre sociedades, emitir el
certificado de convalidacin ambiental, cuando se cumplan las condiciones establecidas en el Reglamento, en
los plazos previstos en la Ley de procedimiento administrativo (tres meses). . A solicitud de la Administracin
12

tributaria, emitir un certificado acreditativo de que los niveles de proteccin ambientales alcanzados
continan mantenindose durante el perodo previsto en el apartado 3 del artculo 37 del impuesto sobre
sociedades (5 aos o vida til de los activos materiales si sta fuera inferior).
El certificado de convalidacin de la inversin ambiental La Administracin ambiental competente deber
emitir, para cada caso concreto, un documento que certifique que: Las inversiones realizadas por la
empresa responden a alguna de las finalidades de proteccin del medio ambiente antes mencionadas. Las
inversiones realizadas por la empresa se han realizado para la ejecucin de un plan o programa acordado y
firmado con la Administracin. Las inversiones realizadas permiten alcanzar los objetivos de proteccin
previstos en el plan o programa acordado. Este certificado se debe presentar a la Administracin tributaria,
y es indispensable para poder aplicar la deduccin de una forma definitiva.
Cundo se puede aplicar esta deduccin? Actualmente, esta deduccin solamente es vigente para el
ejercicio de 1997. Por lo tanto, todas las inversiones realizadas durante este ao y que cumplan las
condiciones mencionadas en el reglamento tienen derecho a deduccin.
Podr aplicarse en ejercicios posteriores? Tambin podr aplicarse al ejercicio de 1998, en el momento en
que se apruebe la Ley de presupuestos generales del Estado para 1998, de acuerdo con el artculo 64 de esta
Ley.
En qu casos el Departamento de Medio Ambiente de la Generalidad de Catalua es la Administracin
responsable de emitir el certificado de convalidacin de la inversin ambiental? El Departamento de Medio
Ambiente de la Generalidad de Catalua podr emitir el certificado de convalidacin de la inversin
ambiental en todos los mbitos de su competencia cuyos convenios o acuerdos firmados con las empresas
estn vigentes en 1997, ya sea por acuerdo individual, como puede ser el caso de un Programa de
descontaminacin gradual del agua o un Plan gradual de reduccin de emisiones a la atmsfera, ya sea a
travs un convenio con un colectivo de empresas de un sector determinado al que se haya adherido de una
forma explcita.
Luego de expedida la Ley 99 de 1993, por la cual se cre el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, el Gobierno Nacional continu la tarea de
expedir los Decretos Reglamentarios pertinentes.
El Director del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM, quiere presentar a sus
funcionarios la compilacin de Decretos relacionados directamente con el Instituto; es por ello, que no
aparece toda la legislacin expedida sobre el medio ambiente.
La presente normatividad consagrada en la ley y en los Decretos, va dirigida a consultores, cientficos,
acadmicos, funcionarios del Estado, autoridades locales, departamentales, nacionales y a la comunidad en
general. La Direccin del IDEAM, espera que este trabajo sirva para comprender la importancia del Instituto
y su papel en la toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente.
PABLO LEYVA
Director General

CONCLUSIONES
La incorporacin de la variable ambiental en programas y proyectos, como herramienta til en la toma de
13

decisiones, fortalece la GESTION AMBIENTAL , permitiendo que esta sea transparente, al alcanzar el
debido control sobre la dimensin ambiental.
La experiencia demuestra que no todas las acciones requieren de la elaboracin de un estudio de impacto
ambiental. Esta herramienta es slo exigible en aquellos casos que lo contemple la Ley , tal como est
establecido en el caso de obras de infraestructura y en aquellos en que se prevea que el ambiente se ver
modificado o en que no exista certeza previa de las variables que sern afectadas, ni la magnitud de los
cambios que se producirn. Sin embargo, lo que si es obligatorio es la insercin de la VARIABLE
AMBIENTAL, en cada proyecto o programa a ser desarrollado desde su concepcin o estudio de
prefactibilidad.
Los procedimientos administrativos requeridos para obtener la Ocupacin del Territorio, son competencia
del M.A.R.N.R. solo en rea rurales y de los organismos pblicos nacionales, estadales y municipales
competentes para su otorgamiento en rea urbanas; no obstante, en ambos casos la determinacin de la
procedencia de la elaboracin de un estudio de impacto ambiental y su evaluacin correspondiente es
responsabilidad del M.A.R.N.R.
El Cuidado del Medio Ambiente: un Deber de Todos
Cada persona tiene diferentes aspiraciones segn su forma de ser y su nivel sociocultural. Pero existen algunas
comunes a todos: vivienda digna, alimentacin adecuada, educacin, atencin de la salud, un trabajo de
acuerdo a las propias capacidades y momentos de recreacin. Hoy se agrega otra que es la de vivir en un
ambiente sano y equilibrado ecolgicamente.
Ultimamente ha comenzado a crecer el inters internacional por integrar las medidas de conservacin
ambiental a las polticas de crecimiento econmico y social.
Y qu significa esto?
Es necesario que el proceso de desarrollo de los pases tenga en cuenta todos los elementos que forman el
entorno humano. Es decir, necesitamos un modelo de desarrollo en el que el aprovechamiento de los recursos
naturales no provoque daos irreparables; una forma de progreso econmico y social que favorezca la sana
convivencia y respeto de cada persona; un modelo basado en el comportamiento de la naturaleza, es decir, que
considere su ciclo de recuperacin, y una organizacin del trabajo humano que garantice un progreso
sostenido en el tiempo, en armona con la conservacin del medio ambiente y con el bienestar de todas las
personas: el llamado desarrollo sustentable o sostenido.
El desarrollo sustentable es el que se orienta a satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer
la capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.
Cules son las condiciones necesarias para un desarrollo sustentable?
Crecimiento suficiente para satisfacer las necesidades bsicas de la humanidad (alimentacin,
vivienda, salud, educacin, realizacin laboral y desarrollo personal).
Polticas para erradicar la pobreza y planificacin de las tasas de crecimiento poblacional.
Polticas y leyes para asegurar la reduccin del proceso de agotamiento de los recursos energticos no
renovables y de bienes de consumo general, haciendo uso de ellos en forma racional; con mecanismos
de reciclaje y logrando reemplazar los recursos no renovables por otros renovables.
Cambios institucionales para integrar el medio ambiente y la economa en la toma de decisiones.
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El logro del desarrollo sustentable exige una nueva forma de cooperacin entre todos los pases, por la cual
opere un intercambio cientfico, tcnico y financiamiento solidario.
Un pas alcanza un crecimiento sostenido cuando la rentabilidad econmica de los proyectos de explotacin
de sus recursos naturales se calcula tomando en cuenta las consideraciones ecolgicas pertinentes. Evaluar
econmicamente un proyecto de explotacin de un bosque, por ej., implica considerar el valor de la tala, el de
la reforestacin y el de los problemas ambientales derivados de ella: erosin del suelo y deterioro de la
biodiversidad animal y vegetal.
Hacia fines de los '80, el enfoque del desarrollo sostenido alcanz consenso internacional y se consolid en el
informe de las Naciones Unidas (ONU), denominado Nuestro Futuro Comn o Llamado para la Accin.
En ese informe adems de analizar y establecer polticas de proteccin del medio ambiente, se propuso la
celebracin de una Asamblea General de las Naciones Unidas, cuya finalidad fuera adoptar un programa de
accin internacional. Esta iniciativa signific la partida para una serie de encuentros internacionales
destinados a enfrentar problemas ambientales.
Cumbre de la Tierra: la Esperanza del Ser Humano
En el inicio de los '90 el tema del medio ambiente tom mayor fuerza y se comenzaron una serie de reuniones
internacionales. El fin de estos encuentros era disear los documentos que serviran como base para la
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED), llamada tambin
Cumbre de la Tierra, celebrada en Brasil en junio de 1992.
Fruto de esta reunin fue la declaracin de principios bsicos sobre medio ambiente, los que debern ser
respetados por todos los pases del mundo y que sell un acuerdo bsico: las polticas de desarrollo econmico
deben salvaguardar la integridad ambiental del planeta y brindar un mayor contenido social de equidad global.
Documentos Oficiales elaborados en la Cumbre de la Tierra:
Carta de la Tierra: Rige el desarrollo y garantiza la supervivencia de la Tierra como el medio comn
del ser humano y de todos los seres vivos.
Convenciones: Presentan los acuerdos internacionales legales sobre temas ambientales especficos.
Agenda XXI: Consiste en un plan de accin con metas y prioridades que debe ser ejecutado por todos
los gobiernos del mundo. En este plan se consideran los principios de la Carta y las Convenciones
Internacionales de la Conferencia para llevar a cabo la transicin paulatinamente hacia el desarrollo
sustentable.
Se presentaron adems, propuestas de financiamiento, practicas econmicas y de intercambio tecnolgico.
En el ao 2002 se celebrar la tercera gran cumbre internacional.
Qu deber hacer cada pas para resolver los problemas ambientales?
Manejo de los bosques. Proteccin de los suelos y reforestacin.
Contaminacin de la atmsfera y cambio climtico. Control de la concentracin de contaminantes
atmosfricos, reduciendo las emisiones.
Proteccin de los ocanos y reas costeras. Control de los niveles de concentracin de contaminantes,
reduccin de la pesca excesiva y promocin del desarrollo sostenible.
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 Biodiversidad. Los Estados tienen derechos soberanos sobre su flora y fauna y los invita a ser
responsables de su conservacin y a promover la investigacin cientfica sobre ellos.
Tareas en Chile
Aprovechamiento racional de los recursos hdricos, desertificacin, planificacin del medio urbano y
rural y derechos indgenas sobre los recursos naturales.
Fortalecimiento de la educacin e investigacin cientfica y tecnologa en materias ambientales.
Conformacin de un marco institucional y legislativo, que respalde estas acciones.
La Cumbre de la Tierra reuni a la voluntad del mundo y al poder del hombre para tomar decisiones, con el
fin de enfrentar y detener en forma categrica el acelerado deterioro del medio ambiente.

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