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LIVIO SANSONE
(Org.)
A poltica do intangvel:
museus e patrimnios em nova perspectiva
Salvador
EDUFBA
2012
2012, Autores
Direitos para esta edio cedidos Edufba.
Feito o Depsito Legal.
Capa
Raquel Noronha
Projeto grfico
Gabriel Cayres
Reviso e Normalizao
Susane Barros
Editora filiada a
EDUFBA
Rua Baro de Jeremoabo, s/n
Campus de Ondina
40.170-115 Salvador Bahia Brasil
Telefax: 0055 (71) 3283-6160/6164
edufba@ufba.br
www.edufba.ufba.br
Sumrio
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Apresentao
Livio Sansone
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47
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93
107
139
167
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293
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Sobre os autores
197
La poltica de turismo cuenta con varios documentos del Consejo de Poltica Econmica
y Social (Conpes), que aseguran la distribucin de recursos nacionales para el sector y
determinan su inclusin como componente fundamental de la planeacin de todas las
instancias administrativas del gobierno. Cuenta adems con ms de diez documentos con
lineamientos especficos para cada uno de sus componentes; entre stos, resalta la poltica para el Turismo Comunitario (2011), que ha llegado incluso a enunciar que la ampliacin
de la oferta y la demanda del turismo representa un avance en la garanta de los derechos
y un factor de inclusin social.
manifestaciones culturales en los registros no esta circunscrita a las comunidades o colectivos tnicos, lo que se concibe como prctica cultural inmaterial se
asocia con sociedades tradicionales o diferenciadas culturalmente.
En este artculo queremos dimensionar la articulacin de estas dos polticas en escenarios locales de Amazonas y La Guajira, regiones donde indgenas
y artesanas asumen un lugar privilegiado para representar la diversidad cultural e incluso biolgica, que le interesa capitalizar al turismo. En el caso del
Amazonas, examinamos la intervencin de dos ONG contratadas en Bogot
para adelantar acciones relacionadas con las polticas de patrimonio inmaterial y de turismo sostenible y cultural en Puerto Nario. En La Guajira, nos
enfocamos en las acciones de las instituciones locales del municipio de Uribia
para la promocin del Festival de la Cultura Wayu, con el fin de incrementar
la oferta turstica del departamento. El anlisis de estos escenarios nos permite
mostrar cmo se adelanta el campo de la intermediacin de la construccin de
una oferta cultural a partir de la presencia indgena y de sus artesanas. Nuestro foco son las lgicas que siguen gestores culturales para integrarlos en sus
planes de desarrollo y las promesas del turismo para los artesanos indgenas.
El documento de poltica econmica Conpes 3296 de 2004, traz los lineamientos para
promover la participacin privada en la prestacin de servicios eco-tursticos en el Sistema
de Parques Nacionales Naturales. En 2005, la alianza entre Aviatur, Decameron y Cielos
Abiertos (esta ltima perteneciente al grupo Aviatur) recibi en concesin el parque Amacayacu, en la selva amaznica, junto con otros cuatro Parques Nacionales Naturales para
su explotacin ecoturstica.
Hacia Puerto Nario, el segundo municipio del departamento, se encaminan hoy los esfuerzos para expandir el turismo. Su gobierno municipal,
auspiciado por el Vice ministerio de Turismo y el Ministerio de Cultura, inici en 2007 un proyecto para certificar el poblado como destino de turismo
cultural y sostenible mediante una norma de sostenibilidad, formulada por
el Icontec4 y su aliada, en este caso, la Universidad Externado de Colombia.
Para lograrla, el municipio y los operadores locales tenan que demostrar que
las instalaciones de infraestructuras bsicas para el alojamiento y la alimentacin de los turistas era la adecuada, pero que tambin se contaba con una
dimensin sociocultural de rutas de atractivos indgenas para la cual era imprescindible la realizacin del inventario de patrimonio cultural inmaterial.
Dada la precariedad de la institucionalidad en la regin, los entes encargados de la certificacin contrataron los servicios de dos ONG de Bogot
para la realizacin de esta actividad. La primera, la Fundacin Terra Nova,
una ONG de carcter ambientalista, beneficiaria en varias oportunidades del
programa de Concertacin del Ministerio de Cultura, fue contratada por este
Ministerio para elaborar el inventario de patrimonio inmaterial. La segunda,
Funleo, la fundacin creada por la chef cartagenera Leonor Espinosa para
adelantar sus proyectos de Responsabilidad Social Empresarial (RES), fue
contratada por el Viceministerio de Turismo para adelantar las actividades
necesarias para mejorar la oferta gastronmica del municipio.5
En entrevistas formales con las directivas de estas dos ONG en Bogot
pudimos apreciar cmo se aproximaban a los escenarios de su intervencin.
Ambas haban seguido lgicas similares en la conceptualizacin de lo indgena como asociado a modos de vida tradicionales, reflejados en comportamientos idealizados de un mundo rural y distante culturalmente. (RAMOS,
1998) Sin embargo, su conceptualizacin sobre la naturaleza de las manifestaciones culturales sobre las que cada una deba trabajar y las metodologas
sobre como stas deban integrarse en las cadenas de bienes y servicios tursticos, diferan sustancialmente.
Durante su estada en Puerto Nario, el equipo de Funleo compuesto
por la chef Espinosa, su hija, un dendrlogo y una biloga , se dedic a reco4 El Icontec es una organizacin transnacional que expide certificaciones de control de calidad
pilar recetas tradicionales y conocimientos sobre especies promisorias. Los objetivos eran la realizacin de talleres etnogastronmicos para enriquecer el
recetario de comidas tradicionales, y elaborar un recetario y una cartilla sobre
especies vegetales con posibilidades de mercado. De acuerdo con la directora
de la fundacin, se buscaba con ello potenciar la transformacin de las cocinas
tradicionales locales con miras a su articulacin en las cadenas del emprendimiento turstico. Por ello, la capacitacin de la poblacin local en prcticas de
manejo de cocina y alimentos tambin hizo parte de sus actividades.
Buscando distanciarse del pragmatismo que caracteriza las actividades
que impulsa la poltica del turismo, la representante de la Fundacin Terra Nova propuso la realizacin de mapas de prcticas culturales. Para ella,
la metodologa del inventario de patrimonio del Ministerio de Cultura que
deba implementar, supona una descontextualizacin que dificultaba la
asociacin de los saberes indgenas con la apropiacin social del territorio.6
Cuando la funcionaria de Terra Nova recapacitaba sobre el trabajo realizado,
sin embargo, lamentaba que probablemente estos mapas serviran ms a los
agentes interesados en la certificacin del turismo que a los indgenas sobre
los que se volcaba la poltica del patrimonio.
Haciendo eco de la posicin proteccionista de los funcionarios del Ministerio de Cultura, la preocupacin de Terra Nova con respecto a los inventarios de patrimonio era que facilitaban la desposesin y expropiacin de
los saberes indgenas a manos de los empresarios tursticos. Pero su postura
ignoraba las negociaciones en que se encontraban diversos sectores indgenas de Puerto Nario por su participacin en las apuestas econmicas del
turismo: la venta de recorridos a los lagos, la recitacin de mitos, la visita a
las chagras, y la venta de artesanas.
Funleo, en cambio, se haba visto enfrentada a este tipo de cuestionamientos relacionados con la propiedad de la cultura desde la firma de su contrato de prestacin de servicios. Por solicitud del Viceministerio de Turismo,
haba tenido que hacer explcitos los derechos de propiedad indgena en
6
la publicacin de sus resultados. Pero para su directora, la idea de la usurpacin de saberes culinarios indgenas en el marco de su intervencin era
absurda. Segn ella el carcter dinmico de la creacin cultural en la cocina
dificultaba las posibilidades de adjudicar derechos de propiedad a las prcticas y los saberes culinarios. En cuanto al Viceministerio, lejos de asumir una
posicin proteccionista con su solicitud, lo que le interesaba era impulsar la
rejilla de delimitacin de derechos de propiedad que hoy articula el campo
de la economa y la cultura con las leyes del mercado. (GREENE, 2006)
Los indgenas, por su parte, encontraron muy poco beneficio en los talleres de Terra Nova y las capacitaciones de Funleo. La gente indgena y los
habitantes del pueblo que asistieron a los talleres de Funleo opinaban que
sus demostraciones de cocina y las recomendaciones para mejorar sus recetas resultaban cuando menos extraas. Aunque no cuestionaban el recetario
ni la cartilla sobre especies promisorias en el medio indgena, la respuesta
sobre la utilidad de los mismos fuera de l era elocuente.7 De la participacin
de Terra Nova, los indgenas opinaron que el inventario tena ms que ver
con los intereses de la fundacin por sus conocimientos, como haba sido
el caso de sus experiencias de trabajo anteriores con ello. Basados en estos
antecedentes, no dejaron de ver este nuevo proyecto como otro trabajo que
le permitira a esta ONG obtener beneficios a costa de ellos. Resultaba paradjico que el trabajo de esta fundacin que se manifestaba como defensora
del rescate y la proteccin de los conocimientos y tradiciones indgenas estuviera justamente en la mira de sus beneficiarios.
Las negociacin sobre la propiedad de los conocimientos locales en ambos casos era ante todo un sntoma de que las actividades de registro y de
mercado que abran las intervenciones de las polticas de patrimonio y de turismo, haban encontrado en la ampliacin de las disputas por la definicin
de la propiedad de la cultura un punto culminante.
En el contexto amaznico, la delimitacin de reas protegidas por su alta
diversidad biolgica y cultural bajo la figura de parques naturales y resguardos indgenas, adelantada por el estado desde finales de la dcada de 1980, ha
creado la idea de esta regin como reserva natural y de sus pobladores como
7
Las recetas fusin de la carta del restaurante incluyen el uso de ingredientes amaznicos,
que dada las dificultades y costos del transporte y las dificultades para convertir a los indgenas en proveedores, nos hacen sospechar que las labores del dendrlogo y la biloga
tenan como fin adaptar material gentico para producir especies en climas tropicales
cercanos a la capital y sostener el abastecimiento.
En este caso, los intermediarios del turismo que son los mismos que
han asumido el liderazgo poltico del municipio construan una exhibicin
de la cultura indgena para objetivar la identidad distintiva de los grupos representados en la exhibicin. En este sentido, se demarcaban pertenencias y
lugares en un contexto de fuerte mestizaje racial y cultural, en el que la lite
criolla regional lidera procesos de descentramiento del control del gobierno
central y de la normativa institucional del estado para imponer su propia
versin de la misma (CORREA, 1992), clave para generar su propio proyecto
de hegemona regional.
Por su parte, Terra Nova los convoc como proveedores de conocimientos locales para la realizacin de los inventarios de patrimonio, pero no obstante no incluy sus artesanas en estos listados. La vocacin mercantil de
stas conflictuaba con la percepcin que los funcionarios de esta ONG tenan
sobre el aura sagrada del valor patrimonial. Al concebirlas como objetos cargados con el estigma de la inautenticidad comercial moderna (CLIFFORD,
2001), consideraban que las artesanas deban recontextualizarse como artefactos culturales tradicionales antes de ascender a la valoracin patrimonial.
El poco inters que demostraron estos agentes de las polticas del patrimonio inmaterial y del turismo por la suerte de los artesanos, contrastaba
fuertemente con el inters que ellos mostraban por buscar espacios que les
permitieran realizar el valor econmico de sus productos y hacer efectivo su
valor patrimonial en el avance desigual de estas polticas.
Paradjicamente, en el dilogo fluido que las artesanas sostienen entre
economa y cultura, la mano invisible del mercado cumple de manera ms
efectiva la funcin de salvaguarda de la tradicin y creatividad cultural que
encarnan los objetos artesanales, que ni los objetivos proteccionistas contra
la mercantilizacin del discurso patrimonializante (MONTENEGRO, 2010), ni
las apuestas culturales del turismo han sabido propiciar. No obstante, esta
salvaguarda no sucede sin problemas. Va aparejada de la generacin de una
mayor diferenciacin entre los productores artesanales, de la ampliacin de
la intermediacin econmica y de penetracin de la rejilla del emprendimiento econmico y de instrumentos del campo jurdico que los sujetan a
sus dictmenes. (CHAVES, 2012)
Reflexiones finales
Uribia y Puerto Nario constituyen escenarios sugestivos para el examen
de la articulacin de las polticas patrimoniales y de turismo en cuestin.
En ambos, la puesta en marcha de la poltica del patrimonio inmaterial ha
corrido paralela a la del turismo. Sin embargo, las apuestas de los intermediarios en ambos escenarios evidencian ambiguedades en la definicin de lo
que los Ministerios involucrados y ellos mismos entiende por patrimonio
y los objetivos que persiguen cuando se busca la designacin de una prctica
o manifestacin cultural como tal.
Cuestionan igualmente la idea de que estas polticas se difunden uniformemente desde el centro hacia la periferia. En este sentido, los casos analizados muestran la ausencia de una lnea de accin que armonice las orientaciones desde el centro (o sea, desde los ministerios que rigen las polticas
culturales y econmicas) y que en ocasiones se presentan en franca disputa
para dirigirse a quienes realizan las apropiaciones locales de estas polticas.
Las propuestas de las polticas culturales, y en particular, su papel regulador y organizador de la participacin de los diferentes grupos de productores
culturales, deberan tener en cuenta a las redes locales que actan en estos
escenarios. En los casos analizados, era evidente que la comunicacin entre el
plano local y el nacional era muy dbil, por no decir inexistente. La separacin
entre los funcionarios de la poltica nacional y los gestores locales del patrimonio o del turismo que son protagonistas en la adaptacin de estos discursos
localmente era tal vez el rasgo ms sobresaliente. Estos ltimos, sin embargo,
se revelan como cruciales si los grupos de trabajo del nivel central buscan incidir en la inclusin de estos escenarios en los supuestos beneficios sociales y
econmicos que la poltica del patrimonio y del turismo les anunciaba y en relaciones participativas y ms democrticas para la asignacin de los recursos.
La inscripcin de los intermediarios nacionales en los mbitos privados como los de las ONG o los de la RES refleja que an con derroteros bien
intencionados, las acciones de estos intermediarios tienen tambin muchas
dificultades para promover una inclusin mas real de las poblaciones locales y de los indgenas en las decisiones sobre la exhibicin o el inventario de
prcticas culturales. Como es usual en las polticas que buscan la proyeccin de patrimonios culturales e histricos, el levantamiento de inventarios
y registros con lo que generalmente se da inicio a este tipo de gestin, termina por extender valores y mtodos museolgicos a los conocimientos,
las prcticas, los artefactos, los mundos sociales y los espacios de grupos y
sociedades en las que predomina la trasmisin de la tradicin por va oral.
(KIRSHEMBLATT-GIMBLETT, 2007) Los primeros beneficiados del fichaje y la
clasificacin, sin embargo, no son estas comunidades de productores culturales, sino que suelen ser las diferentes agencias e intermediarios del turismo que, en las regiones o lugares donde estos grupos residen, promueven
la integracin de prcticas y productos en rutas tursticas ligadas a una economa de la experiencia. As, en la bsqueda de la proteccin y la salvaguardia, la poltica de patrimonializacin genera la multiplicacin de agencias
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