LECCION 1:

QUE ES IMPACTO?
La especialista Blanca Libera Bonilla, Cubana, expresa que el
trmino impacto, de acuerdo con el Diccionario de uso del
espaol proviene de la voz impactus, del latn tardo y
significa, en su tercera acepcin, impresin o efecto muy intensos
dejados en alguien o en algo por cualquier accin o suceso.
Y agrega tambin, que el Diccionario de la Real Academia
Espaola consigna una cuarta definicin del vocablo, asociada a la
cuestin ambiental, que dice ...conjunto de posibles efectos
negativos sobre el medio ambiente de una modificacin del entorno
natural como consecuencia de obras u otras actividades. Entonces,
tenemos que el trmino impacto, como expresin del efecto de
una accin, se comenz a utilizar en las investigaciones y otros
trabajos sobre el medio ambiente.
El hecho de medir el impacto que ha tenido un programa o
proyecto siempre ha constituido una dificultad en realizar dicho
estudio. A este punto, Libera aclara que medir el impacto es
concretamente, tratar de determinar lo que se ha alcanzado.
El trmino impacto, como expresin del efecto de una acci n, se
comenz a utilizar en las investigaciones y otros trabajos
relacionados sobre el medio ambiente. Entonces, se puede observar
que en todos los conceptos, el impacto se refiere a cambios en el
medio ambiente producidos por una determinada accin.
Para la investigadora Rosina Valverde (1998) un impacto es un
cambio social permanente en la condicin de las personas con
quienes trabajamos o en la del medio ambiente en el que actuamos
(suelos, agua, bosques, animales, flores, plantas, ros etc.). Es un
cambio en las condiciones de acceso y de control en las personas o
grupos de personas, y en las condiciones del medio ambiente, que
aumenta o disminuye sus posibilidades de subsistir y de
reproducirse.
Luego, el uso del trmino se ampli con otras acepciones y usos,
un ejemplo de los cuales es el siguiente concepto de impacto en el
terreno empresarial y de los negocios, donde se plantea que: El
impacto organizacional puede definirse como el cambio generado en
la organizacin como consecuencia de una innovaci n.
.

LECCION 2:
QUE ES LA EVALUACION DE IMPACTO?.
La evaluacin del impacto es un tema ampliamente tratado, tanto
a nivel nacional como internacional. Relata Libera que la evaluacin
del impacto ambiental comienza a realizarse a finales de la dcada
de los aos 60s en los pases desarrollados, como un proceso de
anlisis y prevencin de impactos ambientales, ante la presin de
grupos ambientalistas y de la poblacin en general. Ms tarde, se
incorpora la evaluacin del impacto social de los proyectos como un
concepto ms amplio, que inclua no slo el medio ambiente sino
tambin a la comunidad. Actualmente, el concepto de impacto social
incluye no slo los resultados previstos sino tambin aquellos que
no se previeron. Igualmente, contempla los efectos, tanto positivos
como negativos que se pudieran presentar luego de la
implementacin de un determinado programa o proyecto en un
grupo social o una comunidad.
Refirindose a la evaluacin, varios autores estn de acuerdo en
manifestar que es un proceso que posibilita el conocimiento de los
efectos de un proyecto o programa en relacin con las metas
propuestas y los recursos movilizados. Tyler considera que la
evaluacin es el proceso mediante el cual se determina hasta qu
punto se alcanzaron las metas propuestas. En el modelo de
evaluacin que propone este autor, se consideran las intenciones del
programa, las metas y objetivos de comportamiento y los
procedimientos que son necesarios poner en prctica para ejecutarlo
con xito.
Por su parte, Suchman define la evaluacin como el proceso para
juzgar el mrito de alguna actividad y de esa manera, conocer los
procesos aplicados y las estrategias, que permiten su comprensi n y
redefinicin, en el caso de que sta ltima sea necesaria. De
acuerdo con este autor, el propsito principal de la evaluacin es
descubrir la efectividad de un proyecto y/o programa y para esto, se
toma como base de comparacin sus objetivos, a la luz de la
relacin entre los objetivos y sus presuposiciones.
Stufflebeam define la evaluacin como ... el proceso de
identificar, obtener y proporcionar informacin til y descriptiva
sobre el valor y el mrito de las metas; la planificacin, la
realizacin y el impacto de un objeto determinado, con el fin de
servir de gua para la toma de decisiones; solucionar los problemas
de responsabilidad y promover la comprensin de los fenmenos

implicados. As, los aspectos claves del objeto que deben valorarse
incluyen sus metas, su planificacin, su realizacin y su impacto .
En este caso, el autor parte de la premisa que el objetivo final de la
evaluacin no es demostrar, sino perfeccionar.
La definicin realizada por la ONU en 1984, expresa que la
evaluacin constituye el proceso en que se determina, de manera
sistemtica y objetiva, la pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto
de las actividades en relacin con los objetivos planteados para la
realizacin de estas (Urrutia Barroso L. El sistema de monitoreo y
evaluacin en el contexto de los Proyectos APPL/PDL/UNIFEM. 2004.
Observaciones no publicadas). La finalidad de la evaluaci n, de
acuerdo con esta definicin, es la mejora de las actividades en su
desarrollo, para contribuir en la planificacin, programaci n y la
toma de decisiones.
Menou afirma que la evaluacin del impacto de la informaci n
debe tender a establecer los criterios tangibles que posibiliten la
medicin de la relevancia que puede tener la informaci n en
funcin del desarrollo. Y opina que para efectuar una evaluaci n de
este tipo se debe partir del anlisis del equilibrio entre informaci n y
desarrollo, a fin de decidir el o los mtodos id neos para realizar el
proceso, crear el marco inicial para la investigacin en el terreno y
proyectar la continuidad del proceso a largo plazo. Para Menou
entonces, el proceso de evaluacin del impacto de la informaci n en
el desarrollo parte de varias premisas, entre las que se encuentran:

Debe encontrarse incorporado en la formulacin del proyecto.

Las audiencias a las que se dirigirn sus resultados deben

definirse desde su concepcin.

Debe ser continuo.

Debe tener un final abierto.

Debe inducirse por el beneficiario/usuario.

Asimismo, Menou enfatiza en que se deben adecuar los indicadores

de medicin al tipo de situacin o accin que se determine evaluar.
Ponjun, por su parte, afirma que la evaluacin es el clculo para
calificar y medir el logro y la forma de satisfacer los objetivos
propuestos de un determinado sistema o unidad. Este ltimo
ampla el concepto, al plantear que una evaluacin integral requiere
considerar la continuidad del proceso de evaluacin, su carcter
cientfico, la inclusin de las expectativas de los usuarios, tanto
internos como externos, las oportunidades y las amenazas existentes

en el entorno; as como la complejidad de los elementos que

integran el fenmeno de evaluacin: la misin y los objetivos de la
institucin, las metas, la visin, las estrategias, los portentos,
acciones, productos, servicios, recursos, eficiencia y eficacia,
beneficios e impacto (Cfr. Rojas Bentez, 2001).

Existen varios trminos o conceptos que se utilizan para distinguir

los distintos tipos de evaluacin. Una clasificacin muy interesante
es la que ubica la evaluacin como integrante del ciclo de vida del
proyecto, que se revela en las distintas etapas o fases de la
intervencin del proyecto. Segn Abdala, en la etapa ex ante, que
se cumple antes del inicio de la ejecucin de determinado programa,
se evalan: el contexto socioeconmico e institucional, los
problemas identificados, las necesidades detectadas, la poblaci n
objetivo, los insumos y las estrategias de accin. En el caso de la
evaluacin intra, el autor explica que esta se desarrolla durante la
ejecucin del programa y se evalan las actividades e identificando
los aciertos, errores y dificultades..

LECCIN 3:
QUE ES LA EVALUACION DE IMPACTO?

La evaluacin post, se corresponde con la finalizacin inmediata de

la ejecucin del proyecto, donde se detectan, registran y analizan los
resultados. Con la evaluacin ex post, que se realiza tiempo
despus (meses o aos) de concluida la ejecucin, se valoran los
resultados mediatos y alejados, consolidados en el tiempo.

De acuerdo con Gonzlez, la evaluacin ex post entraa un

anlisis de efectos y resultados de un proyecto una vez ejecutado y
finalizado. La autora expresa que los elementos de la evaluaci n ex
post son: eficacia, eficiencia, pertinencia, viabilidad e impacto. Como
puede observarse, sita la evaluacin de impacto dentro de la
evaluacin ex post. Sin embargo, enfatiza en que la evaluacin de
impacto es ms amplia que las evaluaciones de eficacia y efectividad
por cuanto incluye todos los efectos posibles, tanto positivos como
negativos, previstos o no previstos, locales, regionales o nacionales y
mide las consecuencias que determinada acci n tuvo sobre el medio,
consecuencias que pueden ser econmicas, tcnicas, sociales,
culturales, polticas ecolgicas u otras.

Para la autora Paula Amaya (refirindose a la evaluacin de

impacto) considera impacto a los cambios producidos en los
individuos, el trabajo en equipo, los contextos organizacionales, y las
polticas pblicas que en parte pueden atribuirse a la participaci n
de personas u organizaciones en un proyecto, algunos de estos
cambios pueden ser reconocidos o visualizados en relevamientos
factibles de ser realizados ms all del propio programa o proyecto,
incluyendo contextos diferentes al acadmico, en momentos
posteriores a la participacin en una actividad de formaci n. Donde
el mayor desafo ser registrar, analizar y reflexionar sobre las
transformaciones en las prcticas laborales que las personas
atribuyen a los procesos de aprendizaje en los cuales participaron
(Amaya 2003).

En el terreno especfico de la evaluacin de impacto, Cohen y

Franco exponen que esta evaluacin trata de determinarsi hubo
cambiosla magnitud que tuvierona qu segmentos de la
poblacin objetivo afectaron y en qu medida (y) qu contribuci n
realizaron los distintos componentes del proyecto al logro de sus
objetivos.

Camacho define la evaluacin de impacto como sigue: es la

valoracin de los cambios producidos en un grupo social debido a la
insercin de un nuevo componente . En este caso, el autor se refiere
a la adopcin de Internet como nueva tecnolog a de informaci n y
ampla el concepto al decir que este impacto puede observarse en el
desempeo de una organizacin, tanto en su funcionamiento
interno como en el cumplimiento de su misin en la sociedad.

Baker entiende por evaluacin de impacto, el anlisis que tiene

como objetivo determinar de manera ms general si un programa
produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones
y si esos efectos son atribuibles a la intervenci n del programa. La
autora expone que este tipo de evaluacin permite adem s,
examinar las consecuencias no previstas en los beneficiarios, sean
stas positivas o negativas, en lo cual coincide con otros autores
anteriormente citados.

Sandoval opina que l a evaluacin de impacto mide los cambios en

el bienestar de los individuos que pueden atribuirse a un programa o
a una poltica especfica y establece que los objetivos de este tipo
de evaluacin son proveer informacin y ayudar a mejorar su
eficacia.

Abdala ampla esta definicin y afirma que la denominaci n de

evaluacin de impacto contempla el proceso evaluatorio, orientado a
medir los resultados de las intervenciones, en cantidad, calidad y
extensin segn las reglas preestablecidas. As, la medida de los
resultados, que constituye la caracterstica principal de la
evaluacin de impacto, permite comparar el grado de realizaci n
alcanzado con el grado de realizacin deseado y, a su vez, compara
la planeacin con el resultado de la ejecuci n. M s adelante, el
mismo autor explica que la evaluacin de impacto abarca todos
los efectos secundarios a la planeacin y a la ejecuci n:
especficos y globales; buscados -segn los objetivos o no-;
positivos, negativos o neutros; directos o indirectos -la sola puesta
en marcha del programa puede generar efectos sobre los
directamente involucrados hasta la sociedad toda.

Libera Bonilla resalta que las definiciones anteriores presentan

muchas similitudes, entre estas tenemos:

La evaluacin de los cambios ocurridos en la poblaci n

beneficiaria producto de una accin.

La evaluacin de los cambios efectuados no slo en la

poblacin beneficiaria sino en otros grupos poblacionales.

La evaluacin de todos los efectos de una acci n, sean

positivos o negativos, buscados o no, y directos o indirectos.

La Asociacin Internacional de Evaluacin de Impacto ofrece,

en los Principios Internacionales de la Evaluacin del Impacto , una
definicin que engloba los conceptos antes citados, en la que se
consigna que La evaluacin del impacto social (EIS) comprende
los procesos de anlisis, seguimiento y gesti n de las consecuencias
sociales, voluntarias e involuntarias, tanto positivas como negativas,
de las intervenciones planeadas (polticas, programas, planes,

proyectos), as como cualquier proceso de cambio social, invocado

por dichas intervenciones (Cfr. Abreu Prez et al., 2004). Esta
definicin es ms amplia, por cuanto refleja todos los cambios que
puede producir una accin en un determinado grupo social.

LECCION 4:
QUE ES LA EVALUACION DE IMPACTO?

Finalmente, la autora Blanca Esther Libera Bonilla (Cuba),

manifiesta que puede concluirse entonces que, de una forma u otra,
todos los conceptos coinciden en contemplar la evaluaci n de
impacto como la valoracin de los resultados de la aplicaci n de
una accin en un grupo, que indaga en todo tipo de efectos, tanto
los buscados, de acuerdo con los objetivos de la acci n, como otros
no planificados.
Ahora que tenemos un panorama conceptual bastante amplio sobre
impacto y evaluacin de impacto, avancemos con nuestro Curso.

El grfico anterior muestra los objetivos del proceso de

evaluacin, entre los que se pueden destacar los siguientes:

Eficacia.Tiene que ver con el logro de los resultados. Se

alcanzaron los resultados proyectados? porqu ?

Pertenencia. El programa o proyecto sigue respondiendo a las

necesidades. Esta evaluaci n corresponde a un tipo de
situacin en la que el programa o proyecto contin a siendo
vigente, mucho despu s de finalizaci n del plazo de su vida
til.

Eficiencia. Los resultados respecto de los costos. Un aspecto

muy importante es el financiero, entonces el contrastar lo
presupuestado con lo desembolsado es un excelente medio de
evaluacin de un proyecto o programa.

Sostenibilidad. Se mantuvieron los resultados despu s del

retiro del apoyo externo. Otro factor de mucha trascendencia
en la evaluaci n, es si un proyecto o programa puede
continuar operando sin recibir alg n tipo de donaci n o
apoyo externo; imaginemos cu ntos proyectos o programas
no podran continuar operando, ya que sin los donantes
dichos proyectos no son autosostenibles.

Estrategias alternativas . Otras maneras posibles de abordar el

problema. Esta es otra situaci n novedosa, en la que la
evaluacin tiene como prop sito determinar si en el
proyecto o programa se encontraron otras formas de afrontar
una problemtica en particular.

Resultados
no
previstos .
Efectos
significativos
del
rendimiento. La evaluaci n se enfoca en si el proyecto
obtuvo otros resultados, importantes, pero que no se hab an
previsto originalmente con la puesta en marcha del mismo.

Validez de la formulaci n . Lgico y coherente. En s ,

evala la lgica con la que se dise e implement el
programa o proyecto. Y que tan replicable podr a ser en
otras circunstancias.

Causalidad. Factores que afectan el rendimiento. En este

apartado, el enfoque es sobre los principales factores que
influyeron en el rendimiento, ya sea de mejora o de deterioro,
en el programa o proyecto.

Para la autora Paula Amaya, los propsitos de la Evaluacin de

Impacto deben cubrir los siguientes aspectos:

Las mejoras producidas en el proyecto institucional

La identidad institucional
El fortalecimiento de los equipos de trabajo
La comunicacin
La prctica laboral

LECCIN 5:
LO QUE LA EVALUACION DE IMPACTO NO
ES

En esta leccin me interesa compartir con los lectores los

avances conceptuales realizados, y las caractersticas de
algunas experiencias de evaluacin de impacto ejecutadas,
as como modelos y ejemplos para que pueda usted llevar a
cabo eficazmente una evaluacin de impacto.
La autora Paula Amaya establece que en primer lugar en
importante decir que el diseo de la evaluacin de impacto
tiene estrecha relacin con los dems momentos que
conforman los sistemas de evaluacin, sus
definiciones,
objetivos
y
estrategias
se
encuentran
predeterminados por los lineamientos estipulados y las
caractersticas del sistema de evaluacin en su conjunto.
En esta oportunidad nos dedicaremos directamente al
impacto, y los enunciados presentados a continuacin no
fueron escritos con la intencin de generalizar con respecto
a que es y que no es la evaluacin de
impacto de la formacin, sino simplemente
delimitar
nuestro
marco
conceptual
de
actuacin.
Empezaremos por delinear que NO significa para nosotros la
evaluacin de impacto.
1- La evaluacin de impacto no es un momento de
fiscalizacin
La evaluacin de impacto de los proyectos de formacin son
situaciones de aprendizaje en s mismas.
Queremos promover y difundir en los diferentes actores que
conforman la administracin pblica la idea de una
formacin al servicio de las personas y organizaciones
que verdaderamente intentan y desean mejorar sus
prcticas laborales. Por lo tanto nos parece importante
conocer y difundir aquellas prcticas exitosas

cuya realizacin las personas atribuyen a los

aprendizajes construidos en nuestras actividades.
La evaluacin de impacto no pretende fiscalizar ni el
desempeo de los gestores de formacin, ni el desempeo
de los participantes. Sino simplemente conocer y reflexionar
de manera participativa acerca de la incidencia de las
acciones de formacin en las prcticas laborales concretas.
2- La evaluacin de impacto no es un anlisis del tipo
causa efecto
Entendemos a la formacin laboral como un fenmeno
complejo en el cual la mayora de las veces es imposible
asignar una relacin de causa efecto a sus resultados. Por
otra parte creemos que son las personas y equipos de trabajo
los nicos protagonistas y constructores de sus propias
prcticas, por lo que nos resulta hasta irrespetuoso pensar
en la idea de asignar a una situacin determinada una causa
nica y externa a la voluntad, posibilidad y capacidad de
las personas.
Creemos fuertemente que la formacin laboral puede
promover mejoras en las prcticas laborales y el
trabajo en equipo, pero esta incidencia no
puede ser aislada de otras caractersticas de los
individuos, los equipos de trabajo y las organizaciones.
La formacin laboral es una estrategia que tiene incidencia
relativa en el desempeo de las personas, siempre ligada
a otras estrategias de la organizacin, cultura
e historia y caractersticas personales.
3- La evaluacin de impacto no pretende realizar
un anlisis exhaustivo de los resultados de la
formacin
Este punto tiene estrecha relacin con el anterior. Quiere
decir que, as como creemos que es muy difcil
asegurar que una prctica laboral determinada
tiene como causa un aprendizaje realizado,
tambin
consideramos
que
es
bastante
improbable que puedan conocerse todas las mejoras
en las prcticas laborales que pudo haber promovido una
actividad de formacin.
Consideramos que los procesos de evaluacin de
impacto son posibles, productivos y necesarios. A
travs de ellos se puede estimar los resultados alcanzados
por los proyectos de formacin, y esta es una prctica muy
valiosa para la gestin de los mismos y para el resto de la
organizacin.
Estrategia de implementacin de la evaluacin de
impacto

Paula Amaya propone las siguientes estrategias de

implementacin presentadas de manera
esquemtica corresponden a las ltimas experiencias
realizadas:

Eleccin de acuerdo a criterios de relevancia,

oportunidad y complejidad del proyecto de una
actividad de capacitacin realizada
Los criterios para dicha seleccin varan dependiendo de
diferentes factores que hacen a las caractersticas
especficas de cada organizacin y la gestin
de la formacin que lleve adelante el proyecto.

Realizacin de entrevistas a los

demandantes, directivos o referentes de la
organizacin participante
Involucrar a los directivos de la organizacin participante es
primordial. Los motivos quedaron
expresados
ampliamente
en
las
pginas
anteriores. Sobre todo al ser entendida su
implicancia una de las variables que inciden en la transferencia

Implementacin de un taller de reflexin sobre

el impacto de la actividad (3 horas aprox.) con los
participantes de la actividad seleccionada
El primer objetivo del taller debe ser generar
un clima de dilogo abierto, reflexin y
sensibilizacin sobre la importancia de fortalecer
la integracin entre los aprendizajes realizados y la
prctica laboral.
El cumplimiento de este objetivo es muy importante para
llevar adelante con xito el proceso de evaluacin de
impacto. Esto es debido a la necesidad de que las personas
comprendan el sentido del taller. Por lo general la palabra
impacto no es frecuente en la administracin. Si a eso le
sumamos evaluacin de impacto de los aprendizajes, las
personas lo relacionan con los procesos de evaluacin que
vivenciaron en su paso por la educacin formal.
Es imprescindible establecer que el proceso de evaluacin
de impacto es una instancia de aprendizaje en s misma,
cuyo formato es mucho ms parecido a una reunin de
trabajo sincera, comprometida y productiva. Donde los
integrantes de un equipo ponen en comn las experiencias
de mejora en el servicio al ciudadano que
han podido llevar adelante, y acuerdan estrategias
de accin para superar las dificultades organizacionales
existentes.

Construccin del Informe de impacto de la

actividad seleccionada
Este punto es central como estrategia. La importancia de los
procesos de evaluacin de impacto radica en conocer las
experiencias de mejora promovidas por una actividad de
capacitacin, y la comunicacin de esos resultados. Por lo
tanto el diseo de la evaluacin de impacto debe contener
la estrategia de comunicacin de la informacin (que
actores sern comunicados, para que utilizarn esa
informacin, etc.

LECCION 6:
CICLO DE VIDA DEL PROCESO

Cundo se cumple la evaluacin?

El ciclo de la vida del programa o proyecto abre las distintas posibilidades.

(Ver Cuadro 1).
Cuadro n 1
Momentos de realizacin de la
evaluacin
EX ANTE

Se cumple antes del inicio de la

ejecucin.

INTRA

Se desarrolla durante la ejecucin del programa.

POST

Se corresponde con la finalizacin inmediata de la

ejecucin del proyecto, detectando, registrando y
analizando los resultados tempranos.
Se realiza tiempo despus (meses o aos) de concluida la
ejecucin. Evaluacion de los resultados
mediatos y alejados, consolidados en el tiempo.

EX POST

Tomado de Ernesto Abdala (2004).

Al tratar la evaluacin de impacto, indicaremos su momento al
inicio (ante), al finalizar (post) y tiempo despus de finalizar (ex
post), el proyecto.
Este breve esquema de evaluacin de impacto nos es de gran

utilidad para enmarcar en el tiempo nuestro propio estudio. Conviene

establecer claramente los momentos en los cuales se realizar el
estudio de impacto, y a partir de ah elaborar los instrumentos de
investigacin.
Particularmente, mi experiencia ha sido ms en la evaluacin de
proyectos con la fase ex ante y ex post. Los ejemplos prcticos
los he colocado casi al final del curso, para que usted vea cmo se
lleva a cabo un estudio de impacto ya en la vida real, y obtenga un
mayor provecho.

LECCION 7:
EVALUACION DE IMPACTO. PROCESO TECNICO.

El proceso tcnico en la evaluacin de impacto del programa se

muestra en el cuadro 2, el cual incluye los pasos, la descripci n y
el producto.
Cuadro numero 2 La
evaluacin del impacto del
programa Proceso tcnico

PASO

Primer Paso
Identificar el valor de las
variables al inicio del
programa

DESCRIPCIN

PRODUCTO

a) Variables Objetivo del

Programa en los jvenes
desfavorecidos:

a) Qu se va a modificar?
Dimensiones y variables de
inicio de los jvenes
beneficiarios y del grupo de
control.

Bienestar
dado por: empleo,
ingresos,
ciudadana
2. Competencias
generales,
tcnicas
y
psicosociales
bEl
Estado
Los
ejecutores (ECAS)
1.

Los
empresarios
Dimensionar los otros
actores del programa de
formacin

Dimensionar el contexto
del programa

c)
Variables
socioeconmicas
Variables
sociolaborales:
el
empleo (el mundo del
trabajo)

b) Con quines?
Dimensiones y variables de
los
otros
actores
del
programa de formacin
c) En qu contexto?
Dimensiones y variables de
con- texto del programa de
formacin

Cmo se va a modificar?

Segundo Paso
Identificar el valor
de las variables:

En gobierno

En empresarios
-

En ECAS

En los jvenes
beneficiarios y en el grupo de
control
Bienestar:
- Empleo
- Ingresos
Ciudadan
a
2) - Competencias
generales
- Competencias
tcnicasCompetencias
psicosociales
1)

Al finalizar el programa y
un ao despus de
finalizado

Dimensiones y variables finales

Tercer paso
Comparar las variables
iniciales con las
variables finales

Recoleccin
de
datos
cuantitativos y cualitativos:
Diseo cuantitativo
con grupo de control mide el
impacto
debido
a
la
intervencin (competencias
e insercin laboral en los
jvenes), censos, encuestas,
test
Diseo cualitativo:
entrevista en profundidad,
anlisis
documental,
observacin
Mix
to
Datos cuantitativos (estudios analticos) utilizando la variacin
porcentual;
mediante
el
mecanismo de:
comparar la
poblacin beneficiaria con un grupo
de con trol
Datos cualitativos (estudios
descriptivos y exploratorios):
A su vez, la descripcin
fenomenolgica del programa y
todos sus actores, aporta la
visin socioantropolgica en
profundidad.
A su vez, la descripcin
fenomenolgica del programa y
todos sus actores, aporta la
visin socioantropolgica en
profundidad.

- Informe de anlisis
de datos cuantitativos

Cuarto Paso
Interpretar (presentar y
discutir) los datos
obtenidos

Datos sobre impacto, logros,

dificultades y fallas:
El informe debe ser claro y transparente.

Resultados Impacto
Recomendaciones Informe
Los resultados deben ser veraces y final
apoyarse en bases slidas.
La difusin de los resultados se
enmarca en las bases acordadas
antes del inicio de la evaluacin
La difusin de los resultados se
enmarca en las bases acordadas
antes del inicio de la evaluacin.

Tomado de Ernesto Abdala

(2004).

LECCION 8:
CASO DE ANALISIS. VARIABLE EMPLEO.
CASO DE ESTUDIO. NIVEL DE EMPLEO.
Este caso lo he retomado de E. Abdala, en donde debe sealarse
que en este apartado se incluyen los indicadores de impacto
cuantitativo y de impacto cualitativo referentes al empleo. La
hiptesis principal del programa es que la capacitacin agregada
produce un aumento de la empleabilidad, con consecuentes
probabilidades incrementadas de conseguir empleo, de mantener el
empleo, de mejorar los ingresos, la ciudadana y por lo tanto, el
bienestar.

CONCEPTOS BASICOS.
El nivel de empleo es el porcentaje de poblaci n ocupada respecto a
la poblacin activa para una determinada zona y poblacin.
La poblacin activa es aquella que potencialmente est en
condiciones de ocupar un puesto de trabajo y que seg n la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), est constituida por:

Poblacin ocupada: Lo constituyen aquellas personas que

tienen un empleo.

Poblacin desempleada: Lo constituyen aquellas personas

que no tienen empleo, pero que estn en condiciones de
trabajar.

Podrn determinarse, asimismo, las caractersticas propias y la

distribucin por sectores de la poblacin ocupada en la zona objeto
del estudio, segn las actividades que se realicen propias de cada
sector.

La Poblacin afectada por la ejecucin de un proyecto, programa,

obra o actividad, es aquel porcentaje de la poblacin activa que
puede resultar directa o indirectamente influenciada por el desarrollo
de dicho proyecto o programa.

CONTAMINANTES.
Se consideran contaminantes a todos aquellos aspectos que puedan
incidir, tanto directa como indirectamente, sobre la disminuci n del
nivel de empleo de una zona determinada, entre los cuales puede
destacarse:

Falta de formacin profesional y universitaria.

Falta de especializacin de la mano

consecuencia del parmetro anterior).

Ausencia de Legislaciones restrictivas sobre algn tipo de

producto.

Crisis sectorial.

Mala poltica econmica.

de

obra

(como

Se toma como indicador del impacto la variacin del nivel de

empleo en una zona concreta, medida dicha variaci n en porcentaje
(%). En grandes zonas o zonas con un alto n mero de mano de obra
potencialmente ocupado, la variacin puede establecerse sirviendo
de efecto la misma curva de transformacin.

FOCOS DE CONTAMINACIN.
Se consideran focos de contaminacin a todos aquellos factores
que son o pueden ser origen de variaciones patentes del nivel de
empleo, entre los que se pueden destacar:

Poltica
econmica
de
las
administraciones
autonmicas, nacionales, y comunitarias.

locales,

Actitud empresarial.

Reduccin de la produccin de determinados productos, bien

sea por su agotamiento, bien por su falta de rentabilidad o por
otro tipo de causas.

Movimientos sociales.

Efectos socioeconmicos.

Cuando se ejecuta un proyecto, obra o actividad, el nivel de

empleo puede variar positivamente, debido a la demanda de
mano de obra que genera dicha actividad.

Contrariamente, puede ocurrir que dicha ejecucin haga variar

relativamente el nivel de empleo, es decir, que disminuya la
tasa de poblacin ocupada y aumente la de poblaci n
desempleada (por ejemplo, inmersin de las tierras de cultivo
bajo las aguas de un embalse en una zona donde la mayor a
de la poblacin se dedica a labores agrcolas).

Estabilidad econmica de la zona afectada. Efectos en la

comunidad.

Variacin de la calidad de vida (Infraestructuras, servicios. ...).

Variacin demogrfica (Tomando en cuenta tanto las

variaciones naturales como los movimientos migratorios que
pueden darse en la zona afectada por el Proyecto.

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS.

Polticas administrativas encaminadas a potenciar la creacin

de nuevos puestos de trabajo, o al menos, conservar los
establecidos (medidas de fomento del empleo).

Cuando la ejecucin de un proyecto obligue a eliminar puestos

de trabajo, buscar alternativas que posibiliten un nivel de
empleo aceptable en comparacin con el pre-existente, como
puede ser la creacin de industrias o entidades que realicen
actividades alternativas y fomentar, por parte de la
administracin, el que se instalen centros de producci n en
zonas afectadas negativamente por algn proyecto, previa
concesin de ciertas ventajas administrativas.

Instalacin de centros de especializacin o de formaci n

ocupacional cuando la posible nueva actividad generada por el
proyecto as lo requiera, con vistas a evitar que personal
especializado de otras zonas, ocupase los puestos de trabajo
disponibles.

Concesin de ventajas administrativas para

afectado (becas, jubilaciones anticipadas, ...).

el

personal

La variable empleo se constituye por los tres indicadores siguientes:

insercin laboral; satisfaccin laboral; y valoracin de la calidad
del trabajo segn necesidades y expectativas. Adems se
discrimina segn edad, sexo, necesidades bsicas, nivel de
instruccin, experiencia laboral anterior.

ndic
Categoras
ador
* Insercin
No (desocupado)
laboral
S (con ocupacin)
*
Satisfaccin
laboral

Ninguna
Poca
Buena
Muy buena

Proteccin social
Valoraci
n de la
calidad
del
trabajo
segn
necesidad
es
y
expectativ
as
(tipo de
trabajo)

S
Proteccin sanitaria
S
No
Estabilidad

S
No
Ingresos suficientes
S
No
Horario adecuado
S
No

Tomado de Ernesto Abdala (2004)

.

la