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ARQUITECTURA Y URBANISMO
[Arquitectura y Urbanismo]
INDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 3
CAPITULO I: ANTECEDENTES HISTORICOS .................................................................... 4
CAPITULO II: CONSIDERACIONES FINALES..................................................................... 9
CAPITULO III: PENSAMIENTO, ESPACIO Y CUIDAD ..................................................... 10
CAPITULO IV: EVOLUCION ECONOMICA Y MILITAR. ................................................... 13
CAPITULO V: TRAMA URBANA Y AVANCE DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES ... 19
Conflictos de competitividad .............................................................................................. 20
Conflictos de articulacin .................................................................................................... 21
La misin concertada .......................................................................................................... 22
Los ejes estratgicos ........................................................................................................... 23
Un escenario de futuro ....................................................................................................... 24
Un plan estratgico para Buenos Aires: Un espacio participativo para formular
acuerdos colectivos .............................................................................................................. 25
Ejes estratgicos del Plan: ................................................................................................... 26
Acciones generadas recientemente .................................................................................... 28
Barrios cerrados temticos, un fenmeno que se expande en Buenos Aires ............ 30
El desafo de los pueblos rurales: expansin residencial .............................................. 32
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 38
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 39
INTRODUCCIN
Desde la ms remota antigedad, el florecimiento de centros urbanos afianzados e

interconectados dentro de la organizacin de los asentamientos humanos en el territorio, se debi
sustancialmente a la secuencia de siembra, cosecha y acopio. Una de las innovaciones
fundamentales fue el arado mediante el cual se trabaj con mayor rendimiento la preparacin de
la tierra para recibir las semillas pero, tambin, traz los primeros surcos en lnea recta para
direccionar el agua benefactora de las llanuras inundables, facilit la demarcacin de las
divisiones simples que se necesitaban para planificar las cosechas y determinar las primitivas
propiedades comunitarias y recompuso las parcelas luego de un desborde anual de los grandes
ros de llanura, como el Tigris, el ufrates o el Nilo. La trama organizada por los surcos rectos
logrados con el arado como instrumento de demarcacin del territorio, aseguraba la organizacin
de las tareas y de la tierra apta y, a su vez, ampliaba las posibilidades concretas de xito en
estos menesteres
Desde esta necesidad, la estabilidad geogrfica del grupo humano implic el asentamiento ms
firme que se produjo satisfactoriamente cuando se construyeron las viviendas, los graneros, las
sedes gubernamentales y los templos con materiales perdurables. La sociedad se estabiliz en
su morada y su desarrollo tuvo individuos que, permaneciendo en el poblado, se dedicaron a la
confeccin de utensilios, vasijas, tejidos y dems objetos utilitarios para la vida cotidiana. Y la
base rectilnea del campo cultivable se traslad por economa, practicidad y posesin a la divisin
cmoda del terreno donde se edificara la tambin cuadrilonga vivienda. De este modo, la recta
fue una constante dentro de la extensa historia de la construccin de ciudades.
CAPITULO I: ANTECEDENTES HISTORICOS
La ciudad clsica en la urbe hispanoamericana
Si bien lo rectilneo convivi con los asentamientos circulares, ms pregnante y fuerte
result la disposicin en cuadrcula que, a su vez, permiti claridad en la organizacin
social establecida mediante reglas de convivencia y con un jefe que ejerca la conduccin
poltica. El orden en la edificacin, el orden social, poltico y econmico, finalmente, origin el
concepto y la estructura de la ciudad y desde ella el Estado el cual, segn Aristteles, es
evidentemente una asociacin, y toda asociacin no se forma sino en vista de algn bien, puesto
que los hombres, cualesquiera que ellos sean, nunca hacen nada sino en vista de lo que les
parece ser bueno.
Desde la antigua Grecia a las ciudades de la Amrica incorporada a la rbita europea, la
trama rectilnea fue soporte y madurez de las mltiples soluciones urbanas de continuidad
definida que se concatenan a lo largo de la historia. El diseo de la ciudad contaba con una base
intelectiva y experimental, con una cabal idoneidad para operar en sus elementos y
componentes, y con una base humanista que lo situaba entre los arte-factos ms preciados que
el hombre, en sociedad, gener en el devenir de los tiempos.
La resignificacin de las condiciones histrico culturales en sus caractersticas ms
generales, desde sus antecedentes europeos a la definicin de los componentes representativos
de las dimensiones productivas, sociales y simblicas de la sociedad de los ltimos tiempos, es
un interesante abordaje desde el cual comprender la dimensin del urbanismo resultante de la
praxis hispanoamericana. Un anlisis atento de la estructura funcional de las ciudades
hispanoamericanas, reconoce procedencias, derivaciones, y relaciones que se proyectan como
una superacin a la mera divisin regular del territorio para constituir el suelo urbano.
La originalidad de la ciudad de Hispanoamrica se encuentra en los procesos de
planificacin y desarrollo de las divisiones administrativas y la materialidad de sus sedes,
contenedoras de todos los organismos civiles y religiosos, pero la caracterstica ms notoria de
estas ciudades es que no tienen antecedentes directos e inmediatos en el pasado ms lejano.
La ciudad hispanoamericana en sus caractersticas esenciales puede hacer pensar en un
modelo preexistente pero en realidad se trata de la confluencia y convergencia de caracteres
modlicos asumidos tcitamente y que se tradujeron, finalmente, en normativas urbanizadoras
que van desde la Instruccin a Pedro Arias de vila (Pedrarias Dvila) en 1513, a normativas
ms explcitas, como en la Real Cdula otorgada a Francisco de Garay en 1521, la Instruccin
de Carlos V a Hernn Corts en 1523, y las posteriores Ordenanzas de Poblacin, de Felipe II,
en 1573.
De este modo, la ciudad hispanoamericana s reconoce un patrn fundacional que unifica
el carcter urbano y la disposicin de sus elementos, con lo cual, el modelo urbano responde no
slo a la retcula como disposicin fsica primordial, sino tambin a relaciones estratgicas de
ocupacin y poblamiento del territorio que se concatenan directamente con unificar las acciones
de conquistar, controlar y adoctrinar las poblaciones naturales. Este patrn fundacional establece
conexiones, indirectas pero claramente legibles, en la antigedad clsica ya que, siguiendo la
lnea de pensamiento de Aristteles y sus reflexiones, la ciudad no es ms que una asociacin
de seres iguales, que aspiran en comn a conseguir una existencia dichosa y fcil sobre un
territorio del que reinvindica su dominio. Esta situacin ser similar en la ciudad
hispanoamericana que consolidaba con su fundacin la presencia en la tierra circundante. O con
la semejanza en su planificacin poltica del territorio dominado con el Imperio Romano que se
haba impuesto y mantenido a travs de un sistemtico establecimiento de ciudades ex novo en
varias regiones de la Britnica, de la pennsula ibrica y tambin, en otras provincias
continentales.
La ciudad hispanoamericana no es slo una trama regular cuyos antecedentes se ubican
ms directamente en las urbanizaciones espaolas ortogonales del medioevo, en la
transformacin del modelo urbanstico renacentista, en las bastides francesas y en menor
medida, en los centros urbanos de grandes avenidas rectas de los naturales de Amrica previos
a la conquista. Implica, adems, un eslabn de enlace entre los conceptos de polis y urbs que
permanecieron en el colectivo europeo conformando la base de la cultura occidental y afloraron
perceptiblemente con la incorporacin de Amrica a la rbita europea, materializada en cada
centro urbano que consolidaba el territorio polticamente y sumaba el sentido misional a la
presencia hispana.
La ciudad hispanoamericana, en su estabilidad de retcula homognea recibi las
influencias posteriores que sobre su estructura ejercieron los cambios polticos y econmicos del
siglo XIX. Se present, entonces, la reaparicin formal de los cdigos clsicos en la ciudad
construida y en la ciudad poltica. Los cdigos provenientes de naciones metropolitanas
ejercieron una presin que se tradujo en pensamientos, modas estilsticas y acciones para lograr
un nuevo orden gubernamental y social. Y los cambios en la estructura urbana que se haba
consolidado en siglos de dominacin espaola fueron propiciados desde el poder como una
pretensin de ruptura casi radical con el pasado y generar un escenario moderno tambin en la
ciudad heredada.
La visin decimonnica se prolongar en las ciudades hispanoamericanas adentrndose
en el siglo XX y, con la aparicin de las nuevas utopas de la modernidad, se produjo una
reconversin simblica y econmica de los factores urbanos. Cuando la modernidad se torn en
proyecto de discusin y de recelos, la oposicin de los fragmentos y la dispersin urbana
contempornea latinoamericana se impuso frente a la imagen de permanencia de las ciudades
del desarrollo. El desafo producido frente a la tentacin de suplantar las tradiciones urbanas
histricas por las nuevas motivaciones e interpretaciones ambivalentes del cambio y la urgencia
presentes en las naciones hegemnicas, desembarc tambin en la ciudad que, en su trama y
condiciones generales, permaneci subyaciendo con su propia historia e identificacin regional
ms all de los deslumbramientos globales y supraestructurales.
La ciudad de la antigua Amrica hispana se presenta actualmente como reflejo inevitable
del permanente cambio de la Humanidad. Y por ello, se torna necesario e imperioso recrear la
praxis urbanstica que abarca desde los implcitos o explcitos antecedentes europeos a las
encrucijadas frente a la continuidad existencial, dentro del eje universal de la innovacin y la
creatividad pero, tambin, de la permanencia de la herencia cultural e histrica.
Las referencias de la ciudad clsica en la estructura urbana indiana

La referencia clsica de la ciudad griega es Atenas, un entramado irregular de clulas
desarrollado a los pies de la acrpolis, una sobreelevacin natural que permiti inicialmente su
fortificacin deviniendo, luego, en recinto sagrado. Pero, los arquitectos originaron un diseo
urbano general, regular y fcil de ser ejecutado cuando tuvieron grandes posibilidades de
levantar ciudades completas en otros sitios. Atenas era inmutable en su conformacin fsica, por
lo que la referencia intelectiva de la recta y el orden geomtrico de las nuevas ciudades otorgaron
indudable sentido de equilibrio y armona que era concordante con la idealizacin de la belleza
en la representacin del cuerpo humano.
Estos nuevos asentamientos, con sus principios rectores en la trama regular constituida
por calles rectas y parcelas rectangulares, concebidos como reas finitas posibles de ser
abarcadas ocularmente, polticamente manejables, y con sus lmites dados por las escarpadas
laderas de los montes o la ribera del mar, los haba trazado Hipodamo, el gemetra, legislador y
ms filsofo que arquitecto, en el siglo V a.C. A l se atribuyen los planos de El Pireo,
probablemente en poca de Pericles, de Rodas (408 a.C.) -ambos modificados posteriormentey de Turios ( 443 a.C.), en la pennsula itlica.
La patria del gemetra, Mileto, fue reedificada en el 475 a.C. luego de su destruccin por
parte de los persas en el 494 a.C. siguiendo el plan de reedificacin elaborado por Hipodamo
con el cual, se quebr la tradicin de irregular organicidad proponiendo una novedosa variacin:
el amanzanamiento regular y perfectamente adecuable para las necesidades arquitectnicas de
la sociedad.
Se afirma que ms de siete decenas de ciudades le deben su directa influencia, como es
el caso de Prienne o Alejandra, entre otras, que emplazadas sobre las costas del Mediterrneo
muestran su clara parrilla regular circundada por murallas adaptadas a la topografa local. En su
trama se ubican el gora integracin de edificios representativos agrupados en torno a un
espacio abierto- y el espacio del mercado, sitios donde se resuelve la vida pblica de los
ciudadanos. La ciudad, entonces, era ms que una retcula regular: resultaba una construccin
material de la teora de la participacin de los ciudadanos en las decisiones que atendan al
comn vivir cotidiano e institucional.
Es en este punto en que la ciudad hispanoamericana se puede relacionar con aquellos
lejanos principios urbansticos. La plaza, un espacio vaco en la trama regular, fue el centro
neurlgico de la vida organizada por los espaoles en el continente americano. Y como en la
antigua Grecia, las resonancias polticas de la organizacin virreinal tuvieron centro indiscutido
en el espacio de la plaza. Rodeada de los principales edificios el Cabildo y la iglesia Matriz, ms
las vivienda de los principales colaboradores en la gesta conquistadora y en la fundacin de la
ciudad-, la plaza hispanoamericana fue un fermento continuo en la vida ciudadana resolvindose
las funciones polticas, religiosas, sociales y comerciales en un solo mbito. Es aqu donde radica
la diferencia ya que, segn Aristteles, la plaza no debe ser invadida por elementos que
perjudiquen la belleza y orden de la misma: los artesanos, labradores y todo individuo de esta
clase, a menos que los llame un magistrado, tienen prohibida la entrada a la plaza principal,
aunque se reservaba expresamente otro espacio abierto para el comercio y el mercado.
La plaza, en el modelo ideal de las Ordenanzas de Felipe II, retomaba esta fuente clsica
que diferenciaba las actividades de cada espacio abierto aunque en la praxis urbanstica, la
unificacin en un solo espacio -la plaza- fue moneda corriente y aceptada por simplicidad y
conveniencia. Es necesario atender a que, si bien en forma ms orgnica, heterognea y sin
planificaciones tericas, algo similar ocurri en la ciudad medioeval donde la duplicacin de las
plazas frente a la Comuna o Ayuntamiento y a la Catedral con el mercado- otorg un dinamismo
sectorizado a los habitantes, quienes satisfacan sus necesidades bsicas y las superiores del
espritu en cada espacio urbano diferenciado.
De igual modo, las fuentes aristotlicas dieron apoyo a que la ciudad tuviese un
emplazamiento correcto pues tambin en las Indias Occidentales, la fundacin se haca en sitios
que tuviesen los cuatro puntos sealados por Aristteles como ptimos y a tenerse en cuenta: 1)
la salubridad, en cuanto a la posicin solar y a los vientos predominantes; 2) el sitio de fundacin,
elegido teniendo la relacin de las actividades de los habitantes como tambin los ataques que
pudiese soportar, prefiriendo la llanura; 3) la existencia de algn curso de agua fluvial o de fuente
y, en caso de no contar con ello, precaverse construyendo depsitos para tener abundante
lquido vital, sobre todo en caso de asedio prolongado; 4) la disposicin de las habitaciones que
se trasladar al amanzanamiento- alineadas conforme a lo planteado por Hipodamo.
Pero tambin dieron sustento a la relacin poltica establecida en las ciudades de la
Amrica Espaola pues aqu, en similitud de concepto, se proyect aquel referido a que la ciudad
estaba formada en la organizacin poltica (la masa poltica la llama Aristteles) y en que sus
asociaciones puede proveer a los requerimientos propios de su existencia. En la Grecia del Siglo
XI a.C. la concepcin de ciudad se ajustaba a la idea de una forma de vida humana frente a la
condicin fsica y con ello se di el inicio de la idea poltica de la democracia. En la Amrica
virreinal, la sujecin al sistema monrquico absoluto remita a una parcial posibilidad de gobierno
de los ciudadanos en los Cabildos, que como institucin, se componan de los principales vecinos
que organizaban las normativas de convivencia y representatividad.
Grecia fue la civilizacin que origin la planificacin de la ciudad y sus filsofos, Platn y
Aristteles se ocuparon del tema. Para Aristteles lo central era el lmite de habitantes, que
aseguraba el conocimiento mutuo y las relaciones de seguridad urbana y para Platn, en Las
Leyes, la ciudad ideal deba contener 5.040 habitantes lo cual permita la distribucin equitativa
de las tierras, aseguraba integrar campaa y ciudad y facilitaba la realizacin de reuniones
pblicas donde todos pudiesen asistir. Este es el sentido ideal de la posibilidad de llevar a la
prctica las leyes que involucraban hasta aspectos de la vida privada de los individuos, los que,
sin nimo de lucro, se orientaran al autoabastecimiento y aseguraran su progreso a travs del
comercio confiado a profesionales aunque stos no contaran con la condicin de vecinos de la
ciudad.
En esta lnea de pensamiento, para los griegos, la polis va ms all de ser centro de las
actividades humanas. Encarna un ideal de vida, la forma ms perfecta de sociedad civil donde
el conjunto de ciudadanos ejercan sus derechos cvicos y el territorio no era una variable
dependiente de la conformacin del Estado sino que, sobre l, slo se ejerca el domino. Si el
cuerpo cvico sobreviva a una contienda y las tradiciones eran posibles de rehacerlas en otro
sitio, la polis estaba salvada.
Pero la ciudad antigua tuvo reflejo ms notorio y palpable en Hispanoamrica en la huella
que dej la ciudad organizada por los romanos con base en los campamentos militares. La
tradicin clsica de Hipodamo de Mileto con su frmula de distribucin regular y capacidad de
repeticin serial sin lmite, se constituy en estrategia de planificacin militar entre los romanos
para sus campamentos de soldados y sobre esta base concibieron a la nueva ciudad sobre
aspectos humanos antes que ideales.
Para los atenienses, la polis era substancialmente la comunidad humana y
secundariamente tomaba la acepcin o significado de estructura o entorno fsico. Para los
romanos, la civitas era una reunin de personas con vnculos de sociedad que reciben el nombre
de ciudadanos (civies) o sea, los habitantes, en tanto la urbe (urbs) hace referencia a la estructura
material de la ciudad, la cual responde a las necesidades de su gobierno militar. La ciudad de
las colonias y provincias romanas muestran una inequvoca adhesin a los esquemas
geomtricos recogidos en tantas campaas pero tambin recuperan la traza rectilnea del arado
que constituy la primera marca sobre el terreno de la futura ciudad: la legendaria fundacin de
Roma tiene en Rmulo su protagonista y su instrumento es el arado con el cual traz un cuadrado
para delimitar los confines de la ciudad y sobre el cual, se levantaran las murallas. Remo, quien
salta el surco en seal de irrespetuoso desafo hacia la ley impuesta por su hermano de atravesar
la lnea slo en donde se haba establecido que estaran las puertas de acceso, queda en la
leyenda dando entidad a la urbs, que significa muralla, o sea la estructura fsica. Pero la civitas,
que originalmente no tiene significados matricos, se consolid en la cultura occidental con la
acepcin de ciudad, en referencia unvoca a las estructuras fsicas, antes que las actividades
humanas.
La ciudad romana fue sencilla en su trazado y organizacin. Dos calles principales que se
cortaban en ngulo recto, el cardo y el decumanus, dividieron la ciudad en cuatro sectores donde
las calles tuvieron el nfasis de la organizacin estructural de la imagen fsica del asentamiento.
Y este esquema sencillo, prctico, altamente razonable para repartir equitativamente la tierra
nueva, vino como base cierta en la traza de las nuevas ciudades americanas.
En la ciudad romana, los monumentos estaban subordinados a la calle ms que
presentarse como programas arquitectnicos autnomos; y en una relacin de confusin y
monumentalidad, el rea central de Roma se embelleci y jerarquiz bajo la causa y razn de
imponer la sensacin de grandiosidad y poder. En la ciudad hispanoamericana, en las calles
primarias que conectan la plaza con el exterior de la ciudad se edificaron las iglesias, los
conjuntos conventuales y las viviendas de los principales vecinos, mientras que las calles
secundarias completaron la estructura urbana, el esqueleto de la ciudad, cuya identidad queda
definida por su escala, abundancia econmica y boato y disposicin de las edificaciones.
La ciudad hispanoamericana tiene en su conformacin y estructura las leyes
fundamentales del urbanismo clsico, que, de un modo u otro, supervivieron en la prctica y
luego fueron legalizadas por las leyes y disposiciones emanadas en el Medioevo. De este modo,
el establecimiento de un rea comn a todos los habitantes, con los derechos y obligaciones de
uso y usufructo, viene a completar el orden establecido sui generis(1) y que fue necesario
administrar, organizar y reglamentar. En la Ley 9, Ttulo 28 de Las siete partidas de Alfonso X se
establece que son del comn de cada ciudad o villa las fuentes y las plazas donde se hacen las
ferias y los mercados y todos los otros lugares semejantes de estos que son establecidos y
otorgados para derecho comunal de cada ciudad o villa o castillo u otro lugar con lo cual la
comunidad nueva conjugaba los sentidos de la polis y la urbs, la reunin de la sociedad y la
disposicin en comn de los bienes.
CAPITULO II: CONSIDERACIONES FINALES

La ciudad hispanoamericana, un espacio determinado en el tiempo y en la historia,
comprende en su acervo singular de costumbres y tradiciones, la unidad de sentido y la unidad
de destino, lo cual constituye su riqueza y su fortaleza ms clara y contundente. Tales trminos,
presentes en la ciudad clsica que los proyectaba a sus habitantes y a sus relaciones de
convivencia y actividades, permanecen desde las fundaciones hispanas y subyacen frente a las
adversidades de los cambios y las mutaciones que viene sufriendo constantemente la sociedad
occidental. Implicada en estos cambios, directa e indirectamente, la ciudad actual de
Latinoamrica es centro de un sistema vasto de interacciones tecnolgicas y de experiencias
comparadas que tiene frente a s las costumbres y ritos ancestrales que se pretende reemplazar
o, directamente, eliminar.
Pero esta ciudad, ligada fuertemente a una realidad que est alejada de los centros del
poder temporal e intelectual -aunque las modas y los flujos de novedades sean incorporados sin
mayor conciencia y con resultados poco convincentes- rescata la esperanza de construir una
opcin razonable para la convivencia. Esto, tanto como sitio geogrfico como simblico, en un
grado de pertenencia y de capacidad de decisin local y regional que impide la ficcin de la aldea
global, a pesar de los agoreros de turno. La recuperacin del pasado es uno de los sntomas de
esta esperanza que se traduce en rescatar las seales materiales e inmateriales de cada
comunidad, en reintegrar a la dinmica urbana los centros histricos, en la construccin
consciente del dilogo entre el ayer y el hoy para proyectar el futuro como tambin en propender
a la concordia con la tecnologa, el medio ambiente y las aspiraciones humanas.
Y la ciudad tiene el desafo de interpretar y asumir los procesos histricos que la generaron
y la promueven, y facilitar a sus habitantes la esencial libertad y la nutriente resolucin de ser
parte activa de este smbolo de la experiencia de la integracin colectiva de europeos y
americanos, que, junto a la fe religiosa y la lengua, fue un bien primario que aportaron los ibricos
al Nuevo Mundo.
CAPITULO III: PENSAMIENTO, ESPACIO Y CUIDAD

Y como una misma ciudad mirada desde diferentes ngulos parece completamente distinta y
como multiplicada en perspectiva, sucede lo mismo a causa de la infinita multitud de substancias
simples que haya como otro tanto de universos diferentes, que no obstante slo son perspectivas
de un nico universo segn los diferentes puntos de vista de cada mnada.
Monadologa, G.W.LEIBNIZ
Cuando el arte barroco se propone la tarea de capturar un instante no se trata de cualquier
instante. Es nada menos que aqul que marcar el paso de un estado a otro, un tiempo fronterizo
y por lo general imperceptible de tan fugaz o cotidiano. El Barroco, arte del movimiento por
excelencia, tendr la paradjica tarea de eternizar lo que est destinado a la transitoriedad.
Infinito y fugacidad se conjugarn en esas obras de arte y pensamiento del siglo XVII
inaugurando nuestra poca en su caracterstica ms abismal: nada es para siempre, nada puede
fundarse, instalarse e impartir criterios absolutos; del mismo modo, las sucesivas verdades que
fueran surgiendo el hombre moderno siempre erigir altares e ir recambiando a sus diosesestarn acompaadas por ese inquieto claroscuro que desterrar para siempre tanto la lmpida
luminosidad de la razn heredada del Renacimiento, as como tambin el violceo podero
sobrenatural y monstruoso representado en el medioevo. Ya no estara en ese lugar, ubicado,
ubicable y fijo, la verdad del acontecimiento sino ms bien en esos pliegues de una realidad
cambiante y laberntica donde el tiempo y el espacio pierden, en manos de Leibniz, su condicin
de absolutos y quedan sujetos a las relaciones entre los cuerpos, a los instantes, al devenir.
Movimiento de fachadas que se corresponde con las voluptuosidades de la carne, ondulaciones
de la realidad, del pensamiento, del alma, que fundan al hombre moderno como energa nmada
y diferente a cualquier otra, inclusive a s misma. Un hombre equidistante entre la inmensidad
del cosmos y la del tomo. Entre el Todo y la Nada, a decir de Pascal, en ese intermedio entre
dos opuestos que a fuerza de ser extremos necesariamente debern juntarse, el deseo divino y
el xtasis carnal; el placer y el dolor; la ficcin y la realidad; el cuerpo y el espacio; la temporalidad
y la infinitud.
Ya en nuestra poca, Rella hablar de la importancia de proyectar un espacio del medio, el lugar
de la mezcolanza , esa zona que se abre cuando los elementos se relacionan y entran en tensin
venciendo la indiferenciacin en la que conviven y pasan de largo frente al hombre moderno,
momentos fronterizos como la extraeza proustiana en el instante del despertar o de la nuestra
cuando amanecemos junto a un cuerpo al que no reconocemos, experiencia por dems
indispensable para Flaubert. No fue casual que autores modernos encontraran en el erotismo un
espacio desde donde configurar un nuevo orden que escapara a toda gramtica racional. Porque
la verdad de dos cuerpos que entran en tensin, que se contraen, se agitan, no estar jams en
ellos ni en los placeres que prometen o en los que de vez en cuando cumplen. Estar
precisamente en ese sitio donde las fuerzas de la seduccin, de la atraccin, de la convulsin
ertica, siempre inexplicables, siempre imprevistas, chocarn con volcnica intensidad sobre
ellos, para hacerlos entrar en comunin primero y para condenarlos a la desposesin, a la
discontinuidad o la rutinaria instalacin despus; en el estremecimiento numinoso, el mismo que
fundar la obra de arte, que posibilitar la experiencia esttica y que nos abrir las puertas al
misterio de una realidad intensa e interrogadora. Ser la certeza baudeleriana en el amor a ltima
vista hacia la transente, tan imposible en su realizacin como determinante en la construccin
de una nueva mirada y un nuevo saber sobre esa ciudad que al mismo tiempo que salva al poeta
tambin lo condena, la metrpolis que entabla secretas correspondencias entre las cosas y que
convierte a todos jugadores, borrachos, delincuentes, comerciantes y prostitutas- en hroes
modernos.
Lo esencial siempre estar en lo escurridizo y esta falta de sujecin lo preservar a la vez de
cualquier anquilosamiento y garantizar su eterno retorno. La pasin amorosa vivida una vez nos
presionar a buscarla de nuevo, a repetir el encuentro que, como el horror y el deseo, nos expulsa
del tiempo metropolitano, nos lanza a la deriva y nos acerca a un conocimiento literalmente
inaccesible por otras vas.
Pero la humana imposibilidad de nombrar o representar ese ltimo ncleo enigmtico de las
cosas o los acontecimientos no implica, sin embargo, desligarse del deber de responder a sus
consecuencias, sobre todo cuando stas conllevan altos costos sociales. En general, la idea de
una forma final fue esquiva en aquellos autores que entrevieron el peligro en cualquier
instalacin. Por lo que si tenemos la certeza de que el pensamiento y la crtica ya se encuentran
bastante lejos de sus domicilios instituidos (llmese universidad, escuela o instituto de
formacin), o que el arte tampoco fija residencia necesariamente en redituables ateliers o
galeras de moda; si tenemos el convencimiento que hay ms ruido que verdadera comunicacin
en los medios y, sobre todo, que un discurso, sea poltico, econmico, cultural o educativo, es
fcilmente sustituible, y a veces en cuestin de horas, por su opuesto; es decir, si entrevemos el
peligro de una poca que hizo del vrtigo su forma de irrumpir en la historia, y de la reflexin uno
de sus mayores enemigos, resulta imprescindible volver a pensar en el espacio que habitamos
y en las formas de proyectarlo. De proyectar la ciudad, que no es un producto ms de los tantos
que lanza la modernidad al mercado sino su obra por antonomasia, su principal garanta de
reproduccin, de difusin, de creacin y de transmisin de los efectos y de acciones que tendern
siempre a preservarla como sistema. Pensar y proyectar el espacio metropolitano implica poner
en juego una serie de relaciones que abarcan mucho ms que los aspectos urbansticos e
instrumentales. Es, a decir de Lefebvre, llevar la vida urbana al lenguaje y al concepto. Todo
espacio construido pondr en tensin el tiempo, la memoria y la historia, pero tambin el presente
y los das que vendrn; determinar cmo vamos a vivir, qu vamos a ver, con qu nos vamos a
encontrar, qu recuerdos, qu voces, qu retornos, qu imprevistos, pero sobre todo qu
posibilidades tendr de que efectivamente constituya una apertura a la reflexin sobre esas
cuestiones que con mucha frecuencia, y sobre todo con extrema sutileza, nos condicionan los
hbitos, las conductas, el pensamiento, nos vuelven seres metropolitanos, siempre suspendidos,
como personajes de Kafka, en la indefinicin y el desconcierto.
Cromagnon y Magdalena son apenas dos ejemplos donde en forma brutal y sin rodeos se pone
en evidencia lo catastrfico que resulta olvidar esta forma de proyectar la Ciudad. Ambos son
productos de una peculiar forma de produccin de esta modernidad tecnocapitalista que, hoy
como ayer, sigue fundndose en la planificacin territorial de acuerdo a factores socioeconmicos donde, en ciertos casos, la precariedad es directamente proporcional a los
beneficios obtenidos. Pero tambin, en un uso poltico del suelo que va a tender siempre al
control constante de los descontroles y descontrolados que ella misma va generando. Mientras
Baudelaire, en los albores de la ciudad industrial, siente que tiene la tarea potica de estetizar
este mecanismo diablico, la propia metrpolis se encarga cada tanto de reunir los fragmentos
inflamables y de hacerlos entrar en combustin. Acontece precisamente el relampagueo
dantesco que pone en cuestin y en sombras tanto el pasado como el futuro. Un instante que,
lejos de la casualidad o el azar, ya est anunciado de entrada, como si estos espacios llevaran
inscriptos en los planos del proyecto tambin los mecanismos de su destruccin. La profunda
herida que abren hechos como Cromagnon y Magdalena modifican de forma radical la vida
metropolitana. Buenos Aires nunca ser la misma despus de aquel fatdico 30 de diciembre de
2004; no solamente el tiempo y el espacio de la diversin nocturna caern bajo su siniestra
sombra los rituales de rock, las concentraciones masivas de jvenes, las discotecas-, sino que
tambin el hecho fusionar al espacio construido (y destruido) con el nombre propio, instalando
un nuevo concepto en el habla cotidiana, Cromagnn, que se inscribir en la memoria colectiva
a travs del relato oral, de la memoria grfica, de los recuerdos de los sobrevivientes y familiares
y que llevar la impronta de la precariedad, la certeza de que, al fin y al cabo, somos seres a la
deriva, excomulgados de seguridades garantizadas y atrapados en una gigantesca trampa cuyos
resortes siempre nos quedarn en sombras (Ycua Bolaos actuara en Asuncin de la misma
forma).
As tambin, la masacre en el penal de Magdalena pone en escena, por un lado, las
continuidades espaciales entre crceles, villas y dems zonas marginadas de la ciudad
hacinamiento, precariedad edilicia, sistemas de vigilancia y control, el eterno estado de sospecha
en el que viven sus pobladores, los cdigos y los lxicos comunes, etc. Pero por otro, la masacre
tambin muestra la subversin del tiempo metropolitano: el espacio excluido vive un tiempo
excluido, una continuidad sin variaciones en el tiempo y lejos de los vaivenes de la vida
ciudadana (que se alimenta de la novedad seguida de olvido). All adentro nunca pasa nada que
importe a la historia. Hasta que ocurre. Y entonces, recin entonces, paradjicamente, se inserta
en el latir de la metrpolis. Recin all el agujero negro, el sitio esquivado, la interrupcin de la
trama, ese tema siempre mal tratado por los medios e ignorado en el habla cotidiana sea la
crcel, la villa o el psiquitrico- irrumpe y demuestra la fragilidad y los altos costos de todo el
mundo constituido y legitimado. El mundo feliz prometido desde el bombardeo publicitario y los
discursos polticos, los alentadores ndices de disminucin de pobreza, las supuestas
posibilidades educativas, sanitarias, sociales y laborales para todos y tantos otros mitos que caen
como un castillo de arena frente al horror y que iluminan el negativo de una ciudad tan deseada
como exclusiva.
Hay temas que constituyen las grandes preocupaciones de una poca. Hay otros que estn de
moda. Pero sabemos que la moda est condenada a la muerte. Cada hecho, cada circunstancia,
cada acontecimiento, cada trivialidad, puede sin embargo ser ledo como el espacio donde se
aloja el universo entero, los tiempos pasados y los por venir, cada uno de estos instantes que
definen nuestros modos de vivir y de acceder a la realidad pueden entablar dinmicas relaciones,
perspectivas vitales, elementales, primigenias. Como el deseo, la pasin, como el horror.
En el sentido usual de la palabra, la ciudad es un problema esttico porque su estructura material
(es decir, sus posibilidades de realizarse en un tiempo y en un espacio determinados) est dada
por la arquitectura. Pero tambin es un problema de la esttica. Como productora constante de
formas, y cada vez a mayor velocidad, ella comparte con el arte la posibilidad del conocimiento
y de la reflexin. Posibilidad que est directamente relacionada tanto con las formas urbanas
producidas la forma final pero tambin sus procesos de produccin, sus transformaciones, sus
significados colectivos y su historia- as como con las condiciones de recepcin. De all la
problemtica esttica de la ciudad, porque precisamente en esa percepcin y en esas
posibilidades formales estn en juego los mecanismos de acceso, de pertenencia, de
fragmentacin y de exclusin. Pero, principalmente, la reflexin crtica, la posibilidad del hombre
de relacionar y juzgar frente a la sobreproduccin de estmulos que siempre tienden a sofocarlas.
O, mejor dicho, las posibilidades de la resignificacin personal y colectiva para encontrar un
sentido a esa habitabilidad.
La esttica de una ciudad no slo da cuenta de
las condiciones materiales de una sociedad sino que ella tambin produce conductas y saberes.
La esttica como disciplina es una forma de educacin que tiene su raz en la cultura, personal
y colectiva, y que influye directamente en los modos de ver y de concebir los espacios urbanos.
Percibir en la ciudad la belleza, o mejor dicho, definir cundo, bajo qu condiciones, con qu
formas, la ciudad es considerada bella (funcional en la modernidad, diversa en la posmodernidad,
tecnolgica siempre), implica una serie de valoraciones previas donde se pone en juego la
sensibilidad individual, la capacidad personal para la experiencia, los saberes adquiridos y la
posicin en la que se est con relacin a la ciudad (la pertenencia y el acceso) y con la poca
as como con la historia y el territorio.
El presente libro ensaya una serie de cuestiones que relacionan las formas arquitectnicas
producidas por la primera modernidad industrial, especialmente el urbanismo nacido en Pars a
mediados del siglo XIX; las ciudades que fundan los proyectos utpicos (el funcionalismo y el rol
trascendental de la tcnica como configuradora de espacios, arquitecturas y cuerpos); las
pervivencias del pasado en la metrpolis as como su relacin con la historia; el efecto de la
metropolizacin sobre los cuerpos; sus variaciones en el tiempo en cuanto a escala, lenguajes y
articulacin de elementos, hasta llegar a la poca actual. De la utopa de la modernidad,
principalmente la utopa racionalista, que soaba totalidades, y sobre todo universalidades, hasta
la esttica de la diversidad posmoderna, que busca en el fragmento, en el individualismo y en la
desconexin el fundamento de una nueva habitabilidad, la ciudad es
tambin una informacin que circula como conocimiento que pertenece a un contexto no slo
geogrfico-regional sino global. La expresin de una ideologa que toma las posibilidades de la
esttica arquitectnica para irradiarse, difundirse, y sobre todo, imponerse sobre las
particularidades y garantizarse la reproduccin. Experimentar una ciudad, apropiarse de ella,
comprender sus mecanismos, la relacin de sus construcciones con los espacios y la historia, es
un trabajo de la razn pero tambin de los sentidos. Y, como dira Simmel, del alma. Es, al fin y
al cabo, un problema esttico
CAPITULO IV: EVOLUCION ECONOMICA Y MILITAR.
El 11 de agosto de 1580 se produjo la Segunda fundacin de Buenos Aires. Juan de Garay
refund la ciudad en lugar prximo adonde la haba fundado Pedro de Mendoza. El lugar era un
punto estratgico de trnsito para ir por mar al Brasil y por tierra al Per, Chile y Paraguay.
Las plazas hispanoamericanas del siglo XVI, siendo ubicadas en costa de mar, se deban
hacer junto al desembarcadero del puerto. Esto jams ocurri con la Plaza Mayor de Buenos
Aires. Adems las Leyes de Indias ordenaban la configuracin de plazas rectangulares desde 60
por 160 metros hasta 120 por 180 metros. El trazado de un cuadro prolongado, de largo de una
vez y media de su ancho, era supuestamente el ideal porque era el mejor para las fiestas a
caballo. En el permetro de la Plaza Mayor no se deban emplazar edificios pblicos, civiles y
religiosos sino, debajo de recovas, tiendas y casas para tratantes. Se deban haber dispuesto
plazas menores frente a las cuales debera ubicarse la Iglesia Mayor, que se extendera sobre
una manzana completa. Los edificios pblicos se tendran que haber ubicado entre la Plaza
Mayor y el templo, cuidando de no obstruir su visualizacin sino de jerarquizarla.
En cambio, en el planteo de Garay la Plaza Mayor se traz cuadrada en manzana
completa y a su alrededor se situaron las sedes de las instituciones principales del distrito. Garay
reparti solares de un cuarto de manzana entre los primeros pobladores. A la Iglesia Matriz
tambin le destinara un cuarto de manzana. La ubicara al Norte frente a la Plaza Mayor.
Se afirma que al decidir Garay no ocupar el tramo central de la franja costera eso fue lo
que impidi la construccin del templo donde deba haber sido hecho. Tenemos una idea distinta.
Para nosotros hay una concepcin subyacente en el diseo de la traza totalmente diferente a la
estipulada por las Leyes de Indias. No se sigui el modelo establecido en la Real Provisin sobre
nuevos descubrimientos y poblaciones. Un concepto urbanstico alterno que no slo fue
implementado en Buenos Aires sino tambin en otras ciudades hispanoamericanas.
Estas rebeldas ayudaran a que las contradicciones entre la iglesia oficial y los
gobernantes locales aparecieran claramente delineadas en la traza. En 1586 el Obispo Fray
Alonso Guerra, en plena controversia con los parientes del Adelantado Juan Torres de Vera y
Aragn por cuestiones de diezmos, pretendera erigir la Iglesia Matriz no frente a la plaza sino
junto al ro, como la Corona mandaba en los asentamientos costeros. Segn De Paula, como
expresin de los forcejeos, una Iglesia Matriz provisoria se construira hacia 1586 en un
promontorio ubicado en zona caracterizada como reserva (entre las actuales calles Pern y
Moreno). Sin embargo de esto no se hall documentacin alguna. La idea del templo junto al ro
tena que ver con la solidez del edificio, la iglesia-fortaleza, que podra convertirse en lugar de
proteccin de los habitantes de la ciudad en caso de ataque. Tambin las Casas Reales, la Casa
de Cabildo y la Aduana se deberan haber construido en las proximidades del templo y el puerto.
Al lado del templo debera haber existido un hospital. A esta situacin anmala deberan
adaptarse los jesuitas y obtendran la adquiesencia de los gobiernos locales y los pobladores.
En mayo de 1588 el Adelantado Juan Torres de Vera y Aragn design como nuevo
Teniente de Gobernador en Buenos Aires a Juan de Torres Navarrete. En esta poca el
movimiento comercial se haca a travs del Puerto del Riachuelo yendo por la calle Real (actual
Defensa) o en el desembarcadero al pie del ribazo que despus ocupara el Fuerte. El puerto,
aunque supuestamente cerrado por disposicin del monarca, era visitado por muchas naves que
traan mercancas del Brasil, frica y Europa.
En febrero de 1590 renunciara Juan de Torres Navarrete a su cargo. En este momento,
la cuestin de la organizacin de la Ciudad ya sobrepasaba a las autoridades para concernir a
todos los ciudadanos de Buenos Aires. Habindose presentado el caso de la ubicacin de la
Iglesia Matriz a la Audiencia de Charcas se recibira prontamente la sentencia. Emitida el 8 de
agosto de 1591 determinara que no se deba cerrar el trnsito del comercio hacia el ro. Es decir,
que se aprobara todo lo actuado por el gobierno local con respecto al planteo alterno.
Habra nuevos cambios. El Cabildo optara por la construccin de un fuerte en la zona que
Garay haba dispuesto para huertas al este de la Plaza Mayor. El lugar elegido tena un
fundamento preciso.
En cambio, en 1593 para la Iglesia Matriz se levantara el edificio en el lugar designado
por Garay frente al borde norte de la Plaza. Estaba claro que la iglesia oficial debera asumir una
posicin negociadora con las autoridades locales y los ciudadanos.
En 1594 se terminara un primer diseo para el Fuerte. En ese momento era de estrechas
dimensiones y escaso poder de fuego.
La siguiente manzana hacia el oeste, en realidad la primera de la traza, perteneca al
Adelantado segn el ordenamiento dispuesto por su pariente Juan de Garay. El Gobernador
Fernando de Zrate donara esta manzana al Cabildo pero sus miembros no tomaran ninguna
decisin al respecto de su utilizacin.
Durante 1602 se sancionara un decreto real por el cual se conceda a los porteos el
derecho de comerciar mediante sus propias naves con el Brasil y las Colonias Portuguesas en
frica, pero no con Espaa. La autorizacin era slo por seis aos. En este contexto, favorecedor
del contrabando, al poco tiempo, se establecera la Compaa de Jess en Buenos Aires.
En una Ciudad donde casi todos vivan del contrabando los jesuitas deberan tener algn
tipo de compromiso.
La polmica de las vinculaciones de varios gobernadores y de la propia Compaa de
Jess con el contrabando contina hasta el da de hoy. Lo evidente es que no hacan falta tneles
para las transacciones. Todo estaba a la vista.
En 1604 el Padre Juan Romero misionara a Buenos Aires pero no se quedara. De
cualquier manera solicitara al Gobernador Hernandarias la autorizacin para fundar una
Residencia de la Compaa de Jess en la Ciudad. El 4 de mayo de 1607 el Gobernador
Hernandarias escribira al Rey sobre el tema. Durante el mes de abril de 1608 llegaran los
jesuitas a la ciudad y en junio el Padre Juan Romero vendra a concretar la fundacin de un
Convento y Casa. El Padre Juan Romero adquirira una finca, con la ayuda del gobernador y
otras autoridades. Esto sera fundamental, como en la Ciudad de Crdoba, para el desarrollo de
las instituciones educativas. Poco despus se embarcara para Espaa y dejara encargados a
los Padres Francisco del Valle y Antonio Macero. Luego los jesuitas se apropiaran de parte de
la manzana que, segn las normas establecidas, podran haber ocupado el Adelantado, el Fuerte
o el Cabildo.
Por qu se les adjudicara a los jesuitas un espacio de tanta trascendencia para la
ciudad?
El Colegio asumira un rol poltico-econmico inseparablemente del religioso. No slo
participara en el contrabando, a pesar de conformar el hecho un criterio sumamente criticado
por las autoridades de la Orden, sino que intercedera ante cualquier autoridad a favor de los
habitantes de la Ciudad.
Debido a la frrea actitud de la Metrpolis de impedir el comercio de las Compaas de
Sevilla y Cdiz con las Colonias, priorizando a Lima, el comercio legal-ilegal entre Buenos Aires
y ciertos pases permitidos y no permitidos por el Rey de Espaa, alcanzara proporciones tales
que resultara sumamente difcil suprimirlo. Los propios gobernadores incluso participaran
directamente en el contrabando. Slo as puede entenderse lo que sucedi con la manzana que
Juan de Garay haba reservado para el Adelantado Juan Torres de Vera y Aragn. Los
cabildantes reiteradamente haban pedido se les donase para edificar el Cabildo. En su momento
se les haba concedido lo solicitado pero no concretaran nada. El Gobernador Hernandarias
reiteradamente volvera a donarles lo que ya era de ellos; lo recibiran, lo agradeceran y
solicitaran se edifique all casas para Cabildo y Crcel. Pero el 23 de junio de 1608esto es a
cinco meses de recibirlo- el Cabildo donara los solares de la parte Norte de la manzana a la
Compaa de Jess para que edifiquen Casa e Iglesia. La presencia de los jesuitas significara
una religiosidad alterna al Clero Oficial. Este estaba demasiado dependiente de autoridades
metropolitanas que no comprendan los procesos americanos.
El hijo del Adelantado reclamara sus derechos, pero parecindole bien la presencia de
los jesuitas, se limitara a edificar en la manzana ubicada al norte de la calle Rivadavia. Era la
ocupada actualmente por el Banco Nacin. Adems, segn Furlong, el propio Adelantado Don
Juan de Vera y Zrate refrendara la cesin del Cabildo a la Compaa de Jess. Este y Doa
Mara de Vega, mujer del General Pedro de Roxas y Quevedo, a su vez donaran a la Compaa
de Jess algunos de los solares que conformaban la otra mitad de la manzana.
El 8 de marzo de 1609 ya estaba adelantada la obra de la Capilla y de la Casa. Este
templo tena su fachada sobre la calle Rivadavia. En 1610 se consagrara la Iglesia a San Ignacio,
al ser este beatificado por Paulo V.
Buenos Aires creca. Pero slo a la Compaa de Jess se la permitira ubicarse en una
manzana tan preponderante. En 1611 se trasladara el Hospital San Martn de Tours a la
manzana delimitada entre las calles Defensa, Balcarce, Chile y Mxico. Posteriormente de su
atencin se encargaran los betlemitas.
Durante 1612, lo menciona una carta de Diego de Torres SJ, se hizo otra capilla dedicada
a Nuestra Seora de Loreto. Las construcciones ms relacionadas con el culto religioso aun no
estaban terminadas. En 1613 el Rey concedera algunos recursos a la Casas de los Jesuitas
(300 ducados). Pero esto no alcanzaba. Los gobernadores cederan a la Compaa la Chcara
la Chacarita- donde se producira harina y la Estancia de Areco, donde se obtendra sebo, dos
de los productos autorizados para el intercambio comercial con el Brasil. La suma otorgada por
el Rey, aunque escasa, ayudara a traer maderas de Brasil para la construccin de una Iglesia
ms amplia. En 1614 y en 1616 se recibiran otros envos de maderas del Brasil y de materiales
para la Iglesia y la Casa. El Padre Francisco Gmez sera el responsable de los trabajos en los
edificios.
En 1617 se conformara la Provincia del Ro de la Plata y comenzara a funcionar el
Colegio del Salvador. Tena curso primario y secundario.
El desarrollo econmico de las instituciones jesuticas sera cada vez ms ostensible.
Adems de las actividades non-sanctas y los productos aportados por los establecimientos de
los alrededores de Buenos Aires, otra fuente seran las limosnas que venan de Chile. Por ello
su Sacrista sera de las mejores de la Provincia. Durante el mismo ao estara ampliada y
remodelada la Iglesia.
Mientras estuviera a cargo el Gobernador Gngora los ciudadanos de Buenos Aires
mantendran las prcticas econmicas a las cuales se haban acostumbrado. Tambin los
jesuitas continuaban con sus compras y ventas, incluso de esclavos, al Brasil. Vendan harina
de la estancia de Areco pero tambin otros productos no permitidos que venan del Alto Per
(metales) adonde los jesuitas, a su vez, enviaban esclavos y mulas. En 1622, el primer Obispo
de la Dicesis del Ro de la Plata pone al cuidado de los jesuitas el Seminario Conciliar con la
condicin de que pusiera en su Colegio un Maestro de Latinidad. Se previno el lugar para los
seminaristas que hasta ese momento se haban alojado en la casa del Obispo o de otros clrigos.
Era menester construir aulas escolares, agrandar la iglesia, cercar los predios y arreglar las
puertas. El Colegio tendra una huerta con rboles frutales.
Al fallecer el Gobernador Gngora, Don Alonso Prez de Salazar, Oidor de la Real
Audiencia de Charcas, pas por Real comisin a establecer una Aduana Seca en Crdoba con
el fin de terminar con el contrabando. Tendra su mandato hasta octubre de 1624, perodo
durante el cual enviara un Pesquisidor sobre el comercio ilegal en Buenos Aires. El Rector del
Colegio de la Compaa de Jess llegara al extremo de convocar a un Juez Conservador en
contra del Pesquisidor.
Seguidamente con el gobierno de Francisco de Cspedes los jesuitas alternaran
fricciones y empresas comunes. La autora de la evangelizacin del ro Uruguay sera discutida.
El Padre Roque Gonzlez de Santa Cruz fundara el pueblo de Concepcin viniendo desde el
Paran. All se encontrara con los fundadores del Pueblo de Yapey que haban partido desde
Buenos Aires. Uno de los que haban intervenido, Sayas, era un enviado del gobernador.
Los jesuitas de Buenos Aires se dedicaran especialmente a contactarse con los Charras
y los Yaros.
Mientras tanto, durante el mandato de Don Pedro Esteban Dvila, se dedic un cuarto de
la Residencia para conformar una Capilla propia de los negros. En 1633 se abri una puerta para
vender medicinas de la botica
El futuro traslado de los jesuitas empezara a pensarse desde esta poca. En este ao
Doa Isabel de Caravajal o Carbajal, viuda de Don Gonzalo Martel de Guzmn, donara a la
Compaa gran parte de la manzana de las actuales calles Bolvar, Moreno, Per y Alsina, donde
estaba su casa. Un ao ms tarde sera subastada la casa que un tal Vera haba edificado en la
parte sur de la manzana, ya que este no haba pagado a los alarifes. El bien sera adquirido por
Don Pedro de Rojas y Acevedo cuya familia luego lo donara a la Compaa de Jess..
Es decir, que los jesuitas pudieron haberse mudado mucho antes de lo conocido.
Justamente, durante 1634 ya se les advertira a los jesuitas que no construyesen ms en los
terrenos colindantes con la plaza porque esta habra de convertirse en Plaza de Armas y las
casas podran estorbar el libre juego de la artillera.
En cambio, como el Colegio segua creciendo en fieles y en sacerdotes, entonces se
decidira construir una nueva iglesia en el mismo lugar, a pesar de la, en principio, oposicin del
Cabildo.
En 1642 se presentara al Cabildo un Memorial manifestando la necesidad de tener ms
amplitud para dictar clases para los estudiantes y para que la poblacin, la Ciudad de Buenos
Aires estaba creciendo, pudiera asistir a los oficios en la Iglesia. Por la cortedad del sitio para
edificar la dicha Iglesia y Colegio peda en consecuencia se le diese de la plaza de esta ciudad,
por ser muy grande, el sitio que fuese menester. En la sesin del 22 de noviembre se discutira
el tema. Se resolvera que en vez de parte de la Plaza los jesuitas recibiesen la parte restante
de la manzana donde ya estaban. Los terrenos se les donaran. La puerta principal de la Iglesia
dara a la imaginaria prolongacin de la calle Defensa. A la derecha de la Iglesia estara el Colegio
y la Casa de los Padres y en los fondos el cementerio.
Para 1643 ya haba en el Colegio ocho Padres, cinco Hermanos y un Maestro de
Gramtica. Se haba obtenido una estancia nueva con cinco mil cabezas de ganado. El Colegio
haba recibido por herencia los bienes de un Hermano.
Mientras en Asuncin el Obispo Crdenas comandaba una campaa contra la Compaa
de Jess aprovechando las controversias entre los encomenderos y los misioneros, en Buenos
Aires los jesuitas continuaban manteniendo una posicin privilegiada en la estructura poltica,
social y religiosa de la ciudad. En las cuestiones asuncenas la discusin no era slo por la
condicin de la libertad de los indios sino tambin por las diferencias que sufran los asuncenos
en la imposicin de cargas fiscales al comercio de la yerba mate.
En Buenos Aires segua creciendo la infraestructura de los jesuitas. En 1645 se
efectivizara la donacin por parte de la viuda de Don Pedro Rojas y Acevedo de su parte
correspondiente en la manzana limitada por las actuales calles Bolvar, Moreno, Per y Alsina.
De esta forma, un hecho histrico para Buenos Aires, la manzana, la futura Manzana de las
Luces, quedara completamente en posesin de la Compaa de Jess.
Entretanto en 1649, al donar Juan de Vera y Zrate dos solares ubicados entre el Fuerte
y la Plaza Mayor, se completara la posesin total de la manzana tan principal. As la Compaa
de Jess quedara como duea absoluta de toda la mitad oriental de la actual Plaza de Mayo
(las actuales calles Rivadavia al norte, H. Yrigoyen al sur, Defensa al oeste y Balcarce al
este).Los terrenos donde los jesuitas tenan su morada (por un lado los edificios y por el otro la
huerta) estaban dividido en dos porciones iguales y cercadas, dejando en medio una callejuela
estrecha que conduca de la Plaza Mayor a la Real Fortaleza para peatones y cabalgaduras.
Estos terrenos tenan plantados una cantidad de rboles frutales (17 naranjos, limoneros y una
palma de dtiles).
El Colegio no slo reciba a los espaoles y criollos sino tambin atenda a las Cofradas
de Indios y Morenos. En 1654 se comenz en el colegio una escuela de primeras letras. El
Colegio, segn Mgner, en 1656 tena un activo de no menos de 19.000 pesos. Todo esto no se
hubiera podido hacer sin las prestaciones del contrabando.
El 10 de junio de 1659 una Real Cdula de Felipe IV ordenara poner la plaza en estado
de defensa a fin de que pudiese resistir cualquier invasin extranjera.
Buenos Aires ya era objeto de inters de las potencias europeas. El Gobernador Mercado
y Villacorta utilizara la orden para desalojar a los jesuitas de su privilegiada ubicacin.El 20 de
mayo de 1661 se trat en el Cabildo el desalojo de los jesuitas. El Fuerte deba quedar exento
de construcciones a su alrededor. Los edificios de los jesuitas podran haber sido utilizados para
escalar el reducto. Se determin demoler todo lo necesario y sacar los rboles. A los jesuitas se
les daran 3000 pesos para costear el traslado. El 25 de mayo los jesuitas acordaran abandonar
la manzana.
La resolucin del tema haba tenido un fundamente exclusivamente militar. Los
establecimientos de los jesuitas continuaran recibiendo el apoyo de los ciudadanos de Buenos
Aires.
Para el 20 de agosto de 1662 los jesuitas ya haban realizado su traslado. La demolicin
y el terreno fueron cotizados en 23.631 pesos. Participaron indios de las reducciones que tambin
colaboraron con el refuerzo de las defensas de la Ciudad.
La iglesia se sigui utilizando mientras se estuviera construyendo el nuevo edificio.
Funcion hasta 1675. Luego, por un tiempo, los edificios que quedaron sirvieron para
alojamiento de soldados. El lugar qued designado como el Piquete de San Martn.
2. Buenos Aires, Argentina
Avenida 9 de julio, Buenos Aires, Argentina. Viaggiatore Fantasma, va Flickr.

En 2013, la capital argentina inaugur la remodelacin de su avenida ms emblemtica, 9 de
julio, que para quitarle pistas a los automviles y darle ms espacio al sistema de transporte
pblico, Metrobs, construy un corredor de cuatro vas exclusivas de 3,5 kilmetros de
extensin. Desde su implementacin, los habitantes han podido disminuir sus tiempos de viaje
en hasta 40 minutos.
Esta iniciativa es parte de un proyecto de mayor envergadura que se inici en 2009 y que ha
hecho posible, entre otras iniciativas, la peatonalizacin de 100 manzanas, la extensin del
programa de bicicletas pblicas Ecobici y la construccin de una red de 300 kilmetros de
ciclovas.
Estos dos ltimos planes en torno a la bicicleta hicieron posible que Buenos Aires se convirtiera
en la nica ciudad latinoamericana destacada en el Ranking Copenhagenize 2015 que eligi a
las 20 ciudades del mundo ms amigables con las bicicletas.
CAPITULO V: TRAMA URBANA Y AVANCE DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
La Ciudad de Buenos Aires ha retornado su mirada hacia el Ro de la Plata y, por

consiguiente, hacia su Puerto, como parte indisoluble de unidad territorial, productiva e
histrica. Este escenario presenta un importante desafo: cmo incorporarlo estratgicamente al
desarrollo urbano. Junto a un rico bagaje cultural, el puerto ha adquirido una nueva dimensin
en la poltica metropolitana.
Desde esa perspectiva, el Consejo de Planeamiento Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires
ha elaborado recientemente una serie de propuestas con su visin de futuro, insertas en una
poltica global e integrada de la Ciudad, que contempla problemticas tales como logstica,
transporte, espacio pblico y turismo, entre otras.
Estas propuestas fueron formuladas con el aporte de representantes de las 145 organizaciones
que integran el Plan Estratgico, que se sumaron a las miradas de profesionales expertos y de
trabajadores portuarios. Multifuncionalidad, logstica, integracin y accesibilidad han sido algunas
de las cuestiones consideradas como gua para abordar en conjunto la construccin colectiva de
acciones de integracin del puerto con la ciudad.
Conflictos de competitividad
El Puerto de Buenos Aires es el principal puerto de contenedores del pas: concentra ms del
60% de los movimientos nacionales a travs de sus cinco terminales concesionadas. Es uno de
los puertos ms prestigiosos de la regin y ms demandados por cargadores y transportistas.
Sin embargo, su localizacin geogrfica y los costos del comercio exterior lo sitan es situacin
desfavorable respecto de otros puertos de la regin.
La Ciudad de Buenos Aires necesita desarrollar nueva infraestructura para modernizar su puerto
y potenciarlo como centro logstico lder, con capacidad para impulsar el desarrollo productivo
local y regional, facilitando servicios eficientes y competitivos orientados a las necesidades de
los operadores y cargadores.
Asimismo, el Puerto se ubica en la zona central del pas, poseedora de una base econmica muy
desarrollada dada por la industrializacin diversificada -no solamente agroindustrial- que
adquiere enorme relevancia a nivel nacional debido tambin a la capacidad y al volumen de los
servicios de infraestructura que concentra.
Por otro lado, el Puerto se encuentra inserto en un mbito metropolitano complejo donde cada
una de las tres jurisdicciones -Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires y Nacininteractan de manera particular y colocan en tensin interjurisdiccional problemticas de
transporte y movilidad, de hbitat y vivienda, de desarrollo humano y calidad ambiental.
Conflictos de articulacin
La conectividad terrestre constituye uno de los aspectos de mayor peso en el posicionamiento

jerrquico del puerto y, en este sentido, el Puerto de Buenos Aires enfrenta fuertes limitaciones.
Primero, una prdida casi total de conexin directa con las redes ferroviarias que lo vinculan con
la regin metropolitana y el resto del pas y, en segundo lugar, el crecimiento de la movilidad
urbana y el trnsito pesado se dificultan, al compartir la misma red de transporte.
Cabe sealar que las reas logsticas portuarias han sufrido diversos procesos de ocupacin que
fragmentaron el tejido urbano y provocaron la prdida de los accesos ferroviarios e impulsaron
el crecimiento de asentamientos informales. Miles de personas actualmente viven en villas
adyacentes al Puerto, en condiciones de alta vulnerabilidad, sin servicios de saneamiento bsico
y con riesgo ambiental.
Finalmente, esta realidad promueve la necesidad de encarar nuevas formas de ordenamiento
del territorio centradas en valores humanos que prioricen prcticas sociales por sobre las fsicas
y econmicas en los proyectos urbansticos y de infraestructura. Es indispensable entonces
generar una visin enmarcada en el paradigma del desarrollo sustentable, que contemple la
dimensin social, ambiental y de gnero en su formulacin.
La misin concertada
Como visin, se propone un puerto de dominio y administracin de la Ciudad, que fomente el

desarrollo productivo y turstico local, que potencie el intercambio cultural y comercial sobre la
base de la innovacin permanente y el desarrollo sustentable, que se inserte competitivamente
en la regin, consolidando la identidad portea e integrando a la ciudadana a espacios pblicos
de calidad. En este contexto, se plantea como misin concertada:
Desarrollar las condiciones y la infraestructura bsica necesaria para responder a los desafos
del mercado y sostener la posicin de liderazgo en la regin, a travs de la promocin de la
innovacin y del desarrollo de soluciones tecnolgicas y operativas modernas que den soporte
al desarrollo funcional de las actividades portuarias y logstica.
Constituirse en un factor dinamizador de la actividad econmico-productiva portea mediante
la prestacin de servicios de excelencia en materia portuaria y logstica, orientados a los usuarios
y segn los principios de racionalidad econmica, de eficacia social y de respeto a las mejores
prcticas ambientales y de seguridad.
Contribuir a la recuperacin y a la revalorizacin del espacio ribereo de la Ciudad de Buenos
Aires mediante el restablecimiento y mejoramiento de las conexiones de las reas urbanas con
el ro, en el marco de un nuevo paradigma Ciudad-Puerto.
Los ejes estratgicos
Teniendo en cuenta esta misin de mediano y largo plazo, se enumeran a continuacin los ejes
estratgicos sobre los cuales se estructura el Plan:
Un puerto de la Ciudad, de administracin local, que se articule coordinadamente con los
gobiernos nacional y provincial.
Un puerto de alcance global, especializado en contenedores, en transporte de pasajeros y en
provisin de servicios logsticos.
Un puerto integrado al escenario econmico del Mercosur, que funcione en complementariedad
con los diferentes puertos de la regin.
Un puerto con visin metropolitana y con plena capacidad de articulacin interjurisdiccional de
territorios y funciones.
Un puerto con futuro, que cuente con la infraestructura portuaria necesaria que le permita
crecer con competitividad.
Un puerto que potencie el desarrollo de sus reas logsticas y que contribuya al movimiento
eficiente de cargas en la ciudad.
Un puerto que mejore la productividad global de sus operaciones mediante la gestin y la
readecuacin de sus espacios.
Un puerto ms accesible y ms interconectado, con una estructura de transporte integrada a
su rea metropolitana.
Un puerto de carcter inclusivo, que promueva y favorezca el desarrollo equitativo de las reas
habitacionales de su entorno.
Un puerto sustentable, que proteja el ambiente y que impacte positivamente en la calidad de
vida de su entorno urbano.
Un escenario de futuro
La centralidad econmica del Puerto de Buenos Aires es parte constitutiva de la historia del pas.
Fue un centro de comercio informal en la poca del Virreinato, fue la puerta de entrada para las
grandes masas de inmigrantes que se transformaron en la fuerza de trabajo y en generadores
de innovacin a principios del siglo XX. Y hoy es el acceso de los bienes de importacin para
incorporar tecnologa y confort y la salida principal de los productos con alto valor agregado que
se generan en el cordn industrial metropolitano.
Los recursos econmicos que aporta el Puerto, la vinculacin que genera a travs del comercio
exterior y del turismo, as como la incorporacin de tecnologa de punta a nivel internacional son
factores de desarrollo que ninguna ciudad con visin de futuro puede desaprovechar.
Una planificacin adecuada debiera garantizar a la ciudad mantener su tradicional vnculo
con el Puerto, potenciar su capacidad de beneficiar a la Ciudad y resolver los conflictos
que genera cualquier actividad productiva. En consecuencia, a partir de la formulacin
concertada de 10 ejes y de 40 lineamientos se define un escenario de futuro para dotar de mayor
competitividad al Puerto de Buenos Aires y de una eficiente articulacin y complementariedad
con las actividades de su entorno.
Nota: El Consejo de Planeamiento Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires es presidido por el
Jefe de Gobierno de la Ciudad, Mauricio Macri, y la Subsecretaria de la Unidad de Coordinacin
es Silvana Giudici. Asimismo, los representantes de las 145 organizaciones civiles que integran
el Plan han elegido democrticamente (designacin honorfica) para el perodo 2015-2017 como
Vicepresidente a Jos Clavera; como Vicepresidente Alterno a Luis Mara Pea; y como Director
Ejecutivo a Guillermo Tella.
Un plan estratgico para Buenos Aires: Un espacio participativo para formular acuerdos
colectivos
Un plan estratgico ofrece herramientas que incrementen la cohesin social, la competitividad

econmica, la sostenibilidad ambiental y la capacidad de gestin innovadora y adaptativa,
indispensables para toda intervencin sobre el territorio. Mejorar la organizacin poltica, la
gestin econmica, los canales de participacin y articulacin entre actores, as como fortalecer
las instituciones, optimizar los procesos de gobierno y los instrumentos de intervencin, son
algunas estrategias que conducirn a una ciudad ms equitativa e inclusiva.
En ese marco, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires formul su Plan Estratgico, que se
enmarca en una serie de polticas pblicas que reconocen la necesidad de profundizar
intervenciones en el territorio en diferentes dimensiones, sobre todo en temas considerados
esenciales y crticos y, a la vez, proyectar la ciudad hacia el futuro para ubicarla en una posicin
estratgica y significativa a nivel metropolitano, nacional, regional y mundial.
Ejes estratgicos del Plan:
El Plan se encuentra sustentado en una fuerte propuesta de participacin de la sociedad civil

mediante una construccin de consensos que plantea doce Ejes Estratgicos con la idea de
introducir una visin a largo plazo, metropolitana e integradora. Los ejes propuestos a partir de
los cuales se desprenden una serie de lineamientos estratgicos y planes de accin son los
siguientes:
Ciudad Equitativa e Inclusiva plantea como prioridad la formulacin de polticas sociales
dirigidas a la infancia y a la adolescencia. Se apuesta tambin a una plena integracin de las
personas con discapacidad, la revalorizacin del potencial social de los adultos mayores, la
creacin de condiciones para el acceso a la vivienda y a un hbitat digno, con prioridad a la
atencin de emergencias habitacionales y perspectiva de gnero para la formulacin de polticas
pblicas especficas.
Ciudad Ambiental propone el mejoramiento de la calidad ambiental desde una dimensin
metropolitana, la adopcin de medidas de mitigacin de las emisiones de gases de efecto
invernadero y de adaptacin a los efectos del cambio climtico. Adems, reconoce la necesidad
de involucramiento de los diferentes actores sociales en la gestin urbana y ambiental.
Ciudad Accesible hace referencia a la articulacin del sistema de transporte, priorizando la
mejora de los desplazamientos entre la ciudad y la regin metropolitana. Adems, se considera
necesaria la recuperacin, el ordenamiento y el mantenimiento del espacio pblico, adems de
su rediseo y conceptualizacin en funcin de condiciones de inclusin, equidad y respeto por la
diversidad.
Ciudad Segura instala la importancia de fortalecer la seguridad ciudadana y, en especial,
abordar la problemtica con una perspectiva de gnero donde se garantice la prestacin de
servicios de justicia y se facilite su acceso a todos los ciudadanos.
Ciudad Promotora de Salud emerge como principal lineamiento el acceso universal al sistema
de atencin a la salud. Adems, se plantea como prioritaria la necesidad de atencin de la niez
y la adolescencia en el sistema estatal de salud y el desarrollo de polticas socio-sanitarias
sustentadas en la relacin salud y gnero.
Ciudad Productiva, Creativa y de Innovacin propone el desarrollo de alto valor agregado
de las pequeas y medianas empresas, el acceso universal a una red informtica integrada de
alta tecnologa, la cooperacin pblico-privada para consolidar el desarrollo sustentable del
turismo, la creacin de espacios de sensibilizacin, de socializacin y de circulacin de
informacin orientados a reducir las asimetras de gnero.
Ciudad Educadora y del Conocimiento propone la idea de promocin de una gesta educativa
que involucre a toda la sociedad. Adems, se plantea el desarrollo educativo y tecnolgico de
alta calidad en la zona sur de la ciudad y el fortalecimiento de la calidad educativa y su vinculacin
con la produccin y el trabajo.
Ciudad Proyectual o del Futuro prioriza el rediseo de la ciudad en funcin de las
necesidades de los nios, nias y adolescentes. Adems, reconoce la necesidad de lograr una
ciudad ms equilibrada, sustentable y de mejor calidad de vida. Y entiende a la ciudad como una
red comunicacional que relaciona las necesidades de los diferentes colectivos urbanos y la
preservacin de patrimonio natural y cultural.
Ciudad de Gestin Asociada y Participacin Ciudadana propone un seguimiento y control
ciudadano de la aplicacin de los fondos pblicos, el fortalecimiento de los mecanismos de
participacin ciudadana, la promocin de normativa poltico-electoral propia, la modernizacin
del estado, la consolidacin del proceso de descentralizacin y la paridad en la representacin
poltica, institucional y organizacional.
Ciudad Metropolitana establece la creacin y fortalecimiento de instancias de articulacin
interjurisdiccionales para el diseo y aplicacin de polticas pblicas metropolitanas. A su vez,
promueve la integracin fsica, funcional y social de la ciudad y la generacin de un sistema de
centralidades articuladas con regin metropolitana.
Ciudad Autnoma y Capital Federal se centra en el rol de Buenos Aires como ciudad
autnoma y federal y la reformulacin de la participacin porcentual de la ciudad en la
coparticipacin federal de impuestos.
Ciudad del Mundo tiene como lineamientos la internacionalizacin de empresas a partir de
las mejoras en su capacidad productiva y de diferenciacin de productos, la priorizacin del eje
Sur-Sur, el posicionamiento como nodo turstico de calidad y foco de inversiones y el desarrollo
de una marca ciudad.
Acciones generadas recientemente
El Plan Estratgico plantea como uno de sus pilares, generar consensos en base a la
participacin ciudadana para establecer los ejes de trabajo. En este sentido, es insoslayable la
necesidad de contar con un marco normativo que ordene y promueva las asociaciones pblicoprivadas. Con lo cual, se desarroll un proyecto legislativo -luego convertido en ley- destinado a
establecer el marco regulatorio para el desarrollo y la ejecucin de proyectos de obras de
infraestructura y servicios para la Ciudad en conjunto con la iniciativa privada.
De tal modo, se regulan los contratos acordados entre una entidad estatal y una persona de
derecho privado para el diseo, la construccin y, eventualmente, la operacin y el financiamiento
total o parcial, cuyos objetivos y principios generales son los siguientes: transparencia y
publicidad; proteccin de inters pblico; sustentabilidad econmica, social y ambiental;
adecuada distribucin de riesgos; transferencia de activos; competencia y ecuanimidad;
responsabilidad fiscal; y control y supervisin.
Esta legislacin representa la preocupacin impulsada por el Plan para ampliar la base
participativa, incentivar las inversiones y apoyar el desarrollo de diversos actores en proyectos
de infraestructura y servicios. Y, finalmente, introduce mecanismos que promueven la
transparencia y la eficacia de la norma, garantizando el acceso a la informacin respectiva a los
proyectos, el control social y rendicin de cuentas y registros presupuestarios.
De esta manera, el Plan Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires propone como premisa
insoslayable lograr una amplia base participativa de diferentes actores sociales y ofrece una
plataforma para plantear propuestas estratgicas acordadas por la diversidad de instituciones de
la comunidad.
Nota: El Consejo de Planeamiento Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires es presidido por el

Jefe de Gobierno de la Ciudad, Mauricio Macri, y la Subsecretaria de la Unidad de Coordinacin
es Silvana Giudici. Asimismo, las organizaciones civiles que integran el Plan han elegido
democrticamente para el perodo 2015-2017 como Vicepresidente a Jos Clavera; como
Vicepresidente Alterno a Luis Mara Pea; y como Director Ejecutivo a Guillermo Tella.
Barrios cerrados temticos, un fenmeno que se expande en Buenos Aires
Venice, Tigre, Buenos Aires
A pesar de las crticas recibidas en distintos foros, el avance de los barrios cerrados pareciera
no tener lmites en la regin metropolitana de Buenos Aires. Hoy ya existen cerca de 600 que
albergan a una poblacin de 150 mil habitantes en una superficie de 500 km2, equivalente a ms
del doble de la Ciudad de Buenos Aires y al 1% de la poblacin metropolitana.
La depredacin de rboles, la eliminacin de espacios naturales, la pavimentacin
indiscriminada, la polderizacin de antiguos humedales, la oclusin de la desembocadura de los
ros interiores constituyen algunos de los efectos que un barrio cerrado requiere para conquistar
el territorio.
Tras el auge de ciertos formatos residenciales de prestigio, como country club, club de
chacras, barrio semicerrado y torre country, en evidencia de la hegemona en la oferta
residencial para sectores medios de la poblacin, se ha instalado recientemente una nueva
tendencia: los barrios cerrados temticos, que intentan envolver en glamour y
refinamiento al desarrollo inmobiliario en la regin.
Lagoon, Pilar
Algunos emprendimientos apuestan a un paisaje pseudo-medieval que aluda a un estilo de vida

puebleril (como Torrepueblo, en Benavidez). Otros, en cambio, prefieren recrear imgenes
caribeas, con extensas playas de arena blanca (como Lagoon, en Pilar). Y tambin aparecen
aquellos que buscan emular ciudades acuticas (como Venice, en Tigre).
Torrepueblo, Benavidez
En un escenario con fuerte presencia del Estado, el mercado inmobiliario sigue liberado a su
propia iniciativa, con un patrn de expansin urbana que carga sus costos al conjunto de la
sociedad. Sin embargo, estos emprendimientos fascinan a buena parte de la clase media local
que aspira a concretar ese sueo buclico de vivir en un entorno apacible y frondoso.
El desafo de los pueblos rurales: expansin residencial
Los pueblos rurales de la provincia de Buenos Aires (Argentina) atraviesan por momentos de
fuerte tensin entre los procesos de expansin residencial y su tradicional situacin de frontera
agrcola y ganadera a preservar. La demanda de localizacin de viviendas de alta renta en sus
reas de borde entra en colisin con las tierras agroproductivas sobre los que se instalan,
consumiendo suelo frtil para la siembra.
Asimismo, una vez instalados, comienzan a requerirle al gobierno municipal la dotacin de
servicios, redes e infraestructuras mnimas. De este proceso, que se multiplica en toda la llanura
pampeana, no es ajeno Carmen de Areco, ciudad cabecera del partido homnimo, situado en el
noroeste de la provincia de Buenos Aires -a 140 kilmetros al oeste de la ciudad de Buenos
Aires-. Cuenta con una poblacin aproximada de 15 mil habitantes y una densidad relativa de 14
hab/km2.
Es un pueblo tpicamente caracterstico de la llanura bonaerense, por sus tiempos, sus ritmos,
sus rutinas, su idiosincrasia, su ambiente. La ciudad tiene un casco histrico en torno a la plaza
principal (sitio fundacional), donde se concentra la sede municipal, la iglesia y las actividades
administrativas y comerciales. Y en torno a ella se desarrolla un tejido residencial incompleto de
baja densidad, con numerosos lotes sin edificar y una trama ortogonal que va perdiendo
consistencia hacia sus bordes y generando consumo de suelo con baja intensidad. El camino de
acceso y las reas de mayor consolidacin urbana son los que cuentan con infraestructura
(pavimentos, redes agua y cloacas, etc.) y equipamientos (escuelas, dispensarios, etc.).
La ciudad de Carmen de Areco concentra el 95% de la poblacin total del municipio y el resto se
distribuye de manera dispersa en pequeas localidades, parajes y estancias que crecieron desde
la lgica del ferrocarril y que hoy han perdido poblacin como resultado de la desaparicin de
este medio de transporte originante, tal como: Gouin, un paraje cuyo acceso se encuentra a 10
km. por un camino de tierra y en el que tiempo atrs se llegaba en ferrocarril; Tres Sargentos,
una localidad residencial con campos a sus alrededores, cuya vieja estacin ferroviaria fue
convertida en biblioteca; y Tatay, una estancia dedicada a la produccin de tambos desde 1842,
que oportunamente por ferrocarril se abasteca de leche a Buenos Aires.
Tambin se localizan a lo largo del distrito: Paraje Kenny, Retiro de San Pablo (pueblo Nuevo),
San Ernesto, Alfalad, Estrella Naciente, Haras Los Cardales y La Central. Asimismo, cabe
destacar que la ciudad se encuentra recostada sobre el Ro Areco, como parte sustancial de la
cultura local y como eje estructurante del paisaje natural, con sus mrgenes arbolados y prcticas
de deportes nuticos y pesca. El complejo deportivo y balneario municipal, situado en los bordes
de la ciudad, concentra las principales actividades recreativas, con adecuados servicios y
equipamientos para el visitante.
Cmo afrontar un doble desafo
La situacin regional del municipio se encuentra asediada por el acelerado avance de las obras
de la Autopista Lujan-Junn. Slo restan completar unos pocos kilmetros de obra para poder
acceder a Carmen de Areco desde la ciudad de Buenos Aires exclusivamente por autopista en
un tiempo de traslado estimado en alrededor de una hora. En consecuencia, la facilidad de
acceso a esta gran metrpolis tendera a generar fuertes impactos en la economa local, en la
composicin social as como en el desarrollo territorial.
Con motivo de su Bicentenario, varias obras se han ejecutando para atender demandas de la
poblacin. La mejora del espacio pblico, la pavimentacin y el arreglo de calles, la colocacin
de luminarias, la construccin de una planta depuradora y la extensin de redes de servicios
cloacales formaron parte de las recientes intervenciones municipales. Aunado a su tradicin
agrcola y ganadera, el impulso municipal dado a la apertura de una planta procesadora de aves
(peladero de pollos) y a la inminente inauguracin del parque industrial local (que cuenta con 6
ha. en su primera fase) apuntan a incorporar en los prximos aos al municipio como un actor
de relevancia en la agenda productiva regional.
Sin embargo, las obras que se realizan hoy no cuentan con un horizonte acordado de
crecimiento. Desde esta perspectiva, Carmen de Areco debe afrontar un doble desafo. Por un
lado, frente a las tradiciones, ritmos y tiempos locales, se estn produciendo diversas demandas
de radicacin residencial como expansin natural de la regin metropolitana de Buenos Aires.
Se trata de una amenaza latente que impulsara al pueblo a suburbanizarse a mediano plazo y
esta discusin internamente no ha sido promovida.
Y, por otro lado, frente a su tradicional produccin agropecuaria y de prestaciones de servicios
al campo, la incorporacin dentro del casco urbano de actividades industriales de gran
envergadura (como lo son la planta procesadora de aves y el parque industrial), conduce
necesariamente a generar un proceso de discusin colectiva para planificar estratgicamente un
horizonte acordado de crecimiento, de desarrollo econmico y de ordenamiento urbano que
potencien su competitividad regional, que tiendan al pleno empleo local y que contribuyan a
fortalecer las condiciones de vida de sus habitantes.
En este tipo de municipios existen ciertas dificultades para instalar procesos dirigidos a ofrecer
condiciones que se orienten hacia la construccin colectiva de un futuro deseable. Sin embargo,
se torna indispensable iniciar un proceso de revisin de estas problemticas centrales en
conjunto con los diferentes actores sociales locales, demandantes de un mayor capital social, de
una mejor calidad de vida as como de herramientas idneas para transformar las actuales
condiciones
socioeconmicas, ambientales
y territoriales. Este proceso
definira un
posicionamiento estratgico de la comuna en la microrregin y de sus actividades productivas

as como a mejorar las condiciones de vida y la inclusin social de sus habitantes.
Como desafo de futuro, entonces, estos municipios deben tender a: equiparar las oportunidades
sociales, urbanas y econmicas; promover la integracin social y la sostenibilidad ambiental;
orientar el crecimiento econmico y la integracin regional; generar condiciones para la
competitividad y el pleno empleo; diversificar las estrategias de desarrollo econmico local.
Asimismo, requieren del fortalecimiento del marco administrativo, normativo y de gestin; la

revalorizacin y adecuacin del rea central y su casco histrico; la preservacin del patrimonio
local y la identidad ciudadana; el rescate de aquellos componentes que definen el ambiente; y el
ordenamiento de las actividades urbanas de la ciudad.
Para tender hacia una ciudad ms competitiva, equitativa e inclusiva, es importante entonces
que estos pueblos rurales de la provincia de Buenos Aires comiencen a generar un proceso de
discusin colectiva para planificar estratgicamente un horizonte acordado de crecimiento, de
desarrollo econmico local y de ordenamiento urbano y territorial.
CONCLUSIONES
1. La identidad de Buenos Aires se desarroll en una ciudad cuya quiso adquirir las
caractersticas sociales, arquitectnicas y urbanas de una ciudad Europea.
2. Buenos Aires comiencen a generar un proceso de discusin colectiva para
planificar estratgicamente un horizonte acordado de crecimiento, de desarrollo
econmico local y de ordenamiento urbano y territorial.
3. El Plan Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires propone como premisa
insoslayable lograr una amplia base participativa de diferentes actores sociales
y ofrece una plataforma para plantear propuestas estratgicas acordadas por la
diversidad de instituciones de la comunidad.
4. la Ciudad Autnoma de Buenos Aires formul su Plan Estratgico, que se
enmarca en una serie de polticas pblicas que reconocen la necesidad de
profundizar intervenciones en el territorio en diferentes dimensiones, sobre todo
en temas considerados esenciales y crticos y, a la vez, proyectar la ciudad hacia
el futuro para ubicarla en una posicin estratgica y significativa a nivel
metropolitano, nacional, regional y mundial.
BIBLIOGRAFIA
http://www.revistacontratiempo.com.ar/liendivit_barroco.htm
http://www.revistacontratiempo.com.ar/liendivit_ciudad_problema_estetico.htm
http://www.revistacontratiempo.com.ar/chiappero_ciudad_hispanoamericana.htm
http://www.plataformaurbana.cl/archive/2015/03/30/un-plan-estrategico-para-buenos-aires-unespacio-participativo-para-formular-acuerdos-colectivos/
http://www.plataformaurbana.cl/archive/2015/01/02/barrios-cerrados-tematicos-un-fenomenoque-se-expande-en-buenos-aires/

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