UNIVERSIDAD POPULAR AUTONOMA DE VERACRUZ

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INDICE
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
TEMAS Y SUBTEMAS
Unidad I: Conceptos Bsicos del Derecho Internacional Pblico.
Temas
1.1 Derecho Internacional Pblico.
1.2. Derecho Internacional Privado.
1.3. Sociedad internacional y Comunidad Internacional.
1.3.1. Los Estados en la sociedad internacional.
1.3.2. Las grandes potencias en la sociedad internacional.
1.3.3. Las fuerzas transnacionales y el individuo en la sociedad
internacional.
1.4. Relaciones internacionales.
1.5. Poltica internacional.
1.6. Tratado, convencin, acuerdo, declaracin, protocolo internacional.
1.7. Estado, soberana, constitucin.
1.8. Principios jurdicos internacionales.
Unidad II: Antecedentes Histricos del Derecho Internacional Pblico.
Temas
2.1. La funcin del Derecho Internacional.
2.2. El Derecho Internacional desde el siglo XVI hasta el siglo XVIII.
2.3. Primera mitad del siglo XIX.
2.4. Segunda mitad del siglo XIX.

2.5. Nacimiento de una nueva sociedad de Estados (1890-1945).

2.5.1. El Periodo Entreguerras.
2.7. El derecho internacional despus de 1945.
Unidad III: Fuentes del Derecho Internacional Pblico
Temas
3.1 Los Principios Generales del Derecho
3.2. Los tratados Internacionales (parte general).
3.3. La costumbre internacional
3.4. La jurisprudencia internacional.
3.5. Decisiones judiciales y doctrinas de los publicistas.
3.6. Actos unilaterales.
3.7. La jerarqua de las fuentes del DIP. Artculo 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia.
Unidad IV: El Derecho de los Tratados
Temas
4.1 Definicin de tratado.
4.2. Tipos de tratados.
4.3. La conclusin de los tratados.
4.3.1. Negociacin
4.3.2. Adopcin del texto
4.3.3. Autenticacin del texto
4.3.4. Manifestacin del consentimiento.
4.3.5. La adhesin a un tratado.
4.4. rganos competentes para la celebracin de un tratado.
4.5. Las reservas.

4.6. Las declaraciones interpretativas.

4.7. Entrada en vigor de un tratado.
4.8. La interpretacin de los tratados.
4.9. Enmienda y modificacin de un tratado.
4.10. Efectos de los tratados.
4.11. Nulidad de los tratados.
4.12. Terminacin de los tratados.
4.13. Suspensin de un tratado.
4.14. Depsito del tratado
Unidad V: El Derecho internacional y el Derecho Interno.
Temas
5.1 Normas ejecutables (self-executing) y normas no ejecutables (non
self-executing).
5.2. Las tesis monistas.
5.3. Las tesis dualistas.
5.4. Las tesis conciliadoras.
5.5. El sistema jurdico mexicano.
5.5.1 Artculo 133 constitucional.
5.5.2. Ley para la Celebracin de Tratados.
5.5.3. La jerarqua de los tratados en Mxico.
Unidad VI: Sujetos del Derecho Internacional.
Temas
6.1. El Estado soberano como principal sujeto del Derecho Internacional
Pblico.
6.1.1. Los elementos esenciales del Estado.
6.1.2. Reconocimiento de Estados.

6.1.3. Reconocimiento de gobiernos.

6.1.4. Igualdad de los Estados.
6.2. Sujetos Atpicos del Derecho Internacional.
6.2.1. La Santa Sede
6.2.2. Ciudad del Vaticano
6.2.3. La Soberana Orden de Malta.
6.2.4. Beligerantes, Insurrectos y Movimientos de liberacin nacional.
6.3. La subjetivad del individuo.
6.4. Los organismos internacionales.
Unidad VII: El Derecho Internacional de los Mares.
Temas
7.1. Mar territorial.
7.2. Aguas interiores.
7.3. Zona contigua y Zona econmica exclusiva.
7.4. Plataforma continental y alta mar.
7.5. Estrechos y canales internacionales.
7.6. Principios y libertades del mar.
Unidad VIII: El Espacio Ultraterrestre y las Zonas Polares.
Temas
8.1. Lmites entre el espacio areo y el espacio ultraterrestre.
8.1.2. Rgimen jurdico del espacio ultraterrestre.
8.1.3. Utilizacin del espacio ultraterrestre.
8.1.4. Instrumentos y principios internacionales que componen el
derecho del espacio ultraterrestre.
8.2. El rtico

8.2.1 La Antrtida.
Unidad IX: La Inmunidad Jurisdiccional y los privilegios de los Estados.
Unidad X: Los rganos Estatales de las Relaciones Internacionales y la
Poltica Exterior de Mxico.
Temas
10.1. El Jefe de Estado.
10.2. El Secretario de Relaciones Exteriores.
10.3. Los agentes diplomticos y consulares.
10.4. La Secretara de Relaciones Exteriores.
10.5. La poltica exterior de Mxico.
10.6. Los 7 principios bsicos de la poltica exterior de Mxico.
10.6. El papel de Mxico
Unidad XI: El Acto Ilcito y la Responsabilidad Internacional del Estado
Temas
11.1. El Acto ilcito internacional: Concepto.
11.1.1. Elementos del acto ilcito internacional.
11.1.2. El factor temporal.
11.2. Los elementos constitutivos de la responsabilidad.
11.3. Actos causantes de perjuicios o daos justificables.
11.4. Responsabilidad del Estado por actos de sus poderes y rganos.
11.5. Responsabilidad del Estado por actos de los particulares.
11.6. Formas de reparacin de la responsabilidad internacional.
11.6.1. Restitucin.
11.6.2. Indemnizacin
11.6.3. Compensacin.

11.6.4. Satisfaccin.
Unidad XII: Derecho Internacional de los Asilados y Refugiados.
Temas
12.1. Concepto de asilo.
12.1.2. Requisitos para la existencia del asilo.
12.1.3. Tipos de asilos.
12.1.4. Instrumentos internacionales relativos al asilo.
12.2. Concepto de refugiado.
12.2.1. Instrumentos internacionales relativos a la proteccin de os
refugiados.
12.2.2. Ejemplos histricos de refugiados en el siglo XX.
12.3. La extradicin.
Unidad XIII: Los Medios Pacficos de Solucin de Controversias y la
aplicacin forzosa del Derecho Internacional.
Temas
13.1. Medios diplomticos.
13.1.2. La negociacin.
13.1.3. Los buenos oficios y la mediacin.
13.1.4. La investigacin Internacional.
13.1.5. La conciliacin.
13.2. Medios jurdicos.
13.2.1. El arbitraje internacional.
13.2.2. La Corte Internacional de Justicia.
13.2.2.1. Antecedentes.
13.2.2.2. Estructura y competencias (consultiva y contenciosa).
13.2.2.3. Procedimiento.

13.2.2.4. El Caso Avena Mxico VS EUA.

13.3. La aplicacin forzosa del derecho internacional.
13.3.1. Uso de la fuerza.
13.3.2. Retorsin.
13.3.3. Represalias.
13.3.4. Autodefensa.
13.3.5. Bloqueo pacfico.
Unidad XIV: Las Organizaciones Internacionales.
Temas
14.1. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
14.1.2. Antecedentes.
14.1.3. La Carta de las Naciones Unidas 1948.
14.1.4. Estructura
14.1.4.1. Asamblea General.
14.1.4.2. Consejo de Seguridad.
14.1.4.3. Consejo Econmico y Social.
14.1.4.4. Consejo de Administracin Fiduciaria.
14.1.4.5. La Secretara General y el Secretario.
14.1.5. Aportaciones y Actualidad de las Naciones Unidas.
14.1.6. La Corte Penal Internacional.
14.2. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
14.2.1. Antecedentes.
14.2.2. La Carta de la OEA.
14.2.3. La Asamblea General.
14.2.4. La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

14.2.5. Los Consejos.

14.2.6. El Comit Jurdico Interamericano.
14.2.7. La Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
14.2.8. Secretara General.

Unidad 1: Conceptos Bsicos del Derecho Internacional Pblico:

En el Derecho Romano, dada la especial naturaleza y evolucin de la organizacin

social, jurdica y poltica, exista el Ius Gentium, cuya traduccin es Derecho de
Gentes, que significa, desde el siglo XVI, pueblos organizados polticamente y que
se ha tomado como base fundamental para la creacin del Derecho Internacional
Pblico.
El Derecho Internacional Pblico es el conjunto normativo destinado a reglamentar
las relaciones entre sujetos internacionales.
De ste concepto, podemos decir que regula las relaciones de los Estados entre
s, las relaciones de los Estados con los organismos internacionales, las
relaciones de los rganos de los organismos internacionales entre s, las
relaciones de los hombres que rebasan las fronteras de un Estado y que interesan
a la comunidad internacional.
El hombre interesa en el Derecho Internacional Pblico como sujeto en cuanto es
destinatario de derechos y obligaciones, tanto individualmente considerado como
integrando grupos de refugiados, grupos nacionales o integrando naciones
desplazadas de territorios que consideran suyos, o grupos que se consideran
tribus.
Las funciones del Derecho Internacional Pblico son las de establecer los
derechos y los deberes de los Estados en la comunidad internacional, determinar
las competencias de cada Estado y ha de reglamentar las organizaciones e
instituciones de carcter internacional y tiene como objetivo el de hacer posible la
convivencia humana a nivel de sujetos de la comunidad internacional.
La naturaleza del Derecho Internacional Pblico proviene de la necesidad de una
vida armnica y equilibrada en toda sociedad, que es un imperativo de orden para
que no desate el caos, puntualizando que el hombre es un ser social, y como tal,
en el seno de la sociedad, bajo el derecho que regula las relaciones como la
justicia, la seguridad y el bien comn. Las normas jurdicas internacionales han de
orientarse a la realizacin de tales valores jurdicos, para evitar una inconsistente
vida social en la comunidad internacional.
Una norma jurdica de Derecho Internacional debe llegar a ser Derecho
Internacional Natural, Derecho Internacional Vigente y Derecho Internacional
Positivo, o sea que la Norma Internacional sea intrnsecamente vlida,
formalmente vlida y realmente vlida, que su contenido realice los valores
jurdicos, que sea obligatoria en una poca y lugar determinado conforme a las
reglas de vigencia del Derecho Internacional y que sea acatada.

El Derecho Natural Internacional es producto de la razn humana. Al reflexionar

sobre las Normas Jurdicas se analiza si estas cumplen con la necesidad de
realizar los valores jurdicos o bien, cuando se crean las normas jurdicas se
piensa en que estas se cumplan con los valores jurdicos.

1.1 Derecho Internacional Pblico.

El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el
comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en
sus competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores
comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales, mediante normas
nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms brevemente, es
el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional.
El Derecho Internacional pblico tiene su asiento en la base sociolgica
internacional, en lo que se puede denominar el grupo humano, constituido por
un fondo de tipo comunitario y espontneo y una realizacin orgnica de carcter
societario y artificial, del cual nace y para el cual se forma esta especfica
normativa jurdica. Lo que se ha discutido ha sido, precisamente, la naturaleza
jurdica de esta normativa y esto ha dado lugar a una especfica filosofa del
Derecho Internacional, que ha fijado tanto su existencia como su fundamentacin.
En relacin con lo primero, ni el derecho como normativa obligatoria especfica, es
incompatible con la realidad social internacional, ni los argumentos de los
negadores de esta naturaleza, tienen consistencia, por lo que no se puede negar
al Derecho Internacional Pblico una existencia, comprobada por otra parte por la
realidad. En punto a lo segundo, los ius naturalistas y los positivistas han
fracasado en su intento de dotar a esta normativa de una base slida, no queda
otra solucin que volver al naturalismo, con todas las matizaciones necesarias y a
pesar de todas sus indefiniciones concretas en muchos casos. El problema
terminolgico no ha dejado de suscitar ciertas polmicas doctrinales.
Prescindiendo de otros antecedentes, en la Edad Media esta normativa era
denominada ius gentium, lo que dio lugar al derecho de Gentes de los tiempos
modernos hasta que, a partir de finales del siglo XVIII, se empez a extender la
expresin de Derecho Internacional que, implcitamente, se refiere a la ms
concreta del Derecho Internacional Pblico (puesto que cuando se habla
del Derecho Internacional Privado, siempre se usa la expresin completa). A pesar
de que esta denominacin ha sido criticada e incluso se ha intentado sustituirla por
otras, es lo cierto que hoy ha adquirido carta de naturaleza y aparece como
insustituible y clara. Se ha dicho que el Derecho Internacional es indirecto e
incompleto; lo primero por relacin a los individuos, que slo aparecen como
sujetos mediatos a travs de los sujetos directos que son los Estados, y lo
segundo, por referencia a la necesidad que tiene que valerse de los Estados y

del ordenamiento jurdico de stos. Hoy, estas crticas van dejando de tener
fundamento, porque los individuos estn adquiriendo una personalidad
internacional propia y directa y el ordenamiento internacional, por otra parte, va
creando sus propios rganos internacionales, por rudimentarios que todava sean.
El problema que, tal vez, se ha planteado con ms trascendencia, ha sido el de si
las normas del Derecho Internacional Pblico tienen todas ellas carcter
dispositivo o si hay algunas al menos que tienen naturaleza impositiva o de ius
cogen, es decir, si hay normas que tienen que ser cumplidas por los obligados a
ello, sin que puedan ser dejadas sin efecto por su voluntad. Hoy, despus de los
artculos 53, 64 y 71 del Convenio de Viena sobre los trata}
dos, nadie pone en duda que el Derecho Internacional tiene normas de este
carcter, aunque la discusin se haya trasladado ahora a la concrecin de cules
son stas. Otra cuestin que se plantea es la de las relaciones entre esta
normativa internacional y los ordenamientos internos de los Estados, en cuanto los
sujetos principales del Derecho Internacional son estos Estados que, a su vez,
tienen un ordenamiento jurdico propio. Tanto la doctrina, como los textos
positivos, han dado soluciones muy dispares a estas relaciones. Para unos
autores se trata de ordenamientos jurdicos distintos, en tanto que, para otros, son
manifestaciones diversas de un mismo y slo orden jurdico, lo que se traduce en
diferentes sistemas para situar a las normas internacionales en los ordenamientos
internos estatales. Las soluciones positivas varan mucho, segn de qu normas
internacionales se trate -consuetudinarias, convencionales, etc.- y segn la actitud
abierta o ms restrictiva que cada ordenamiento estatal adopte al efecto.
Uno de los problemas ms debatidos en el Derecho Internacional Pblico es el de
sus fuentes de produccin normativa. La historia del Derecho Internacional es tan
plural en su naturaleza como antigua en su origen. La realidad es que, en este
campo, aparecen normalmente mezclados tres planos distintos: el de la historia de
las relaciones internacionales, el de las instituciones internacionales y el de la
doctrina internacional. Las relaciones internacionales comienzan con la aparicin
de las diferentes civilizaciones y las luchas de los pueblos entre s, para ir
centrndose en torno a las relaciones de los Estados Europeos, que dominan el
mundo durante largos aos, y terminar con unas relaciones a escala universal no
sin que el protagonismo real pertenezca slo a ciertas potencias. Estas relaciones
son el entramado del cul nace el Derecho Internacional, mediante la aparicin de
una serie de instituciones internacionales que han ido tejiendo el
complejo sistema actual. Por otra parte, la doctrina de los autores ha contribuido
de manera decisiva a la elaboracin del Derecho Internacional vigente; aqu cabe
destacar la obra de la Escuela Clsica Espaola de Derecho Internacional, del
siglo XVI, que sent los fundamentos modernos de esta normativa jurdica.

Estructuralmente, el Derecho Internacional determina quines son los sujetos a los

que se dirige, cules son sus competencias y cmo son los instrumentos jurdicos
que utilizan. Actualmente, el Derecho Internacional que regula las relaciones
pacficas y de amistad entre los Estados, ha alcanzado un gran desarrollo,
legando a tener cauces institucionales a travs de las Organizaciones
Internacionales fundamentales.

1.2 Derecho Internacional Privado.

El Derecho internacional privado es aquella rama del Derecho que tiene como
objeto los conflictos de jurisdiccin internacionales, los conflictos de ley aplicable,
los conflictos de ejecucin y determinar la condicin jurdica de los extranjeros.
Esta rama del Derecho analiza las relaciones jurdicas internacionales ya sea
entre privados, o donde existe un inters privado. Esta relacin jurdica tiene la
particularidad de tener un elemento extrao al derecho local, que suscita ya sea
conflictos de jurisdiccin o de ley aplicable, y su fin es determinar quin puede
conocer sobre el tema y que derecho debe ser aplicado. En algunos pases a esta
rama del derecho se le conoce como Derecho Civil Internacional. Cabe recalcar
que el Derecho internacional privado no soluciona los conflictos, simplemente
determina la norma o ley de qu pas se debe utilizar en la solucin de conflictos
internacionales, as como el juez que resolver esta controversia (Posicin
Normativista). Modernamente la doctrina est cambiando hacia una posicin
sustancialita en donde dentro del DIPR se incluyen Normas que resuelven
directamente los casos que se puedan plantear, y centra el estudio de esta rama
del derecho, no ya en la "Norma indirecta o de conflicto" sino en las relaciones
Jurdicas Privadas Internacionales que es donde realmente radican las
controversias de las que se har cargo el Derecho Privado Internacional. Trata
tambin temas de gran importancia sobre las relaciones jurdicas entre los
Estados. En este orden de cosas, regula el exequtur y la extradicin. El derecho
internacional privado es desde hace tiempo el instrumento que regula las
relaciones entre las sociedades, facilitando el movimiento de personas y el
intercambio de bienes y servicios, fomentando la integracin y combatiendo las
actividades transfronterizas ilcitas. El proceso de codificacin del derecho
internacional privado en el mbito interamericano ha sido una de las actividades
jurdicas permanentes de los Estados americanos desde las ltimas dcadas del
siglo XIX. Esta labor ha asumido distintas formas institucionales y en la actualidad
se realiza como un proceso jurdico por medio de las Conferencias Especializadas
Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP). Cuando se celebr
la primera CIDIP en 1975, la OEA sigui un camino conocido en el cual se haba
embarcado a fines del siglo XIX. La adopcin de los primeros Tratados de
Montevideo en 1889 y del Cdigo Bustamante en 1928 sent la base para el

establecimiento del derecho internacional privado en el Hemisferio. Desde el inicio

de la labor de codificacin del derecho internacional privado se han adoptado dos
criterios. El primero supone un enfoque global que contempla un cuerpo de
normas para abarcar toda la normativa de esta disciplina, mientras que el segundo
prev un proceso ms gradual y progresivo, que supone la formulacin de
instrumentos internacionales sobre temas jurdicos particulares. El criterio de
preparar un cdigo nico prevaleci en el Congreso de Lima de 1877 y culmin
con la adopcin de un cdigo nico de derecho internacional, el Cdigo
Bustamante, en la Sexta Conferencia Internacional Americana, en La Habana en
1928. En el perodo inmediatamente posterior al establecimiento de la
Organizacin de los Estados Americanos, el Comit Jurdico Interamericano
realiz varios intentos nuevos de codificar todos los temas del derecho
internacional privado. Con ese fin, el Comit propuso revisar el Cdigo
Bustamante para determinar si era posible combinar sus disposiciones con las de
los tratados de Montevideo de 1889 y 1939-1940, a la luz del Restatement of the
Law of the Conflicts of Law en materia de derecho internacional privado. Como
resultado, el Comit Jurdico Interamericano prepar un proyecto de cdigo, que
no cont con el apoyo de los Estados miembros de la Organizacin. Esto condujo
al abandono del enfoque global de la codificacin de esta disciplina legal y el inicio
de la segunda etapa, en la cual predomin la codificacin sectorial del derecho
internacional privado. As fue que en 1971 los mecanismos utilizados previamente
en el tratamiento del derecho internacional privado en el mbito interamericano
fueron sustituidos por las Conferencias Especializadas, o CIDIP, que hoy
conocemos. La Carta de la OEA describe las Conferencias Especializadas como
reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos especiales o para
desarrollar determinados aspectos de la cooperacin interamericana.
1.3 Sociedad Internacional y Comunidad Internacional.
Al tratar sobre la comunidad, nos referimos a la asociacin de personas o
entidades con intereses u objetivos comunes enfocados a un punto de vista
poltico; de all que se refleje su relacin con la sociedad, pues sta no es ms que
un conjunto organizado de personas o instituciones que actan unidas para
conseguir un mismo fin. Bsicamente, la sociedad internacional es un conjunto de
sujetos de Derecho Internacional Pblico, unidos por un objetivo comn en razn
de
intereses
similares,
es
decir,
es
el grupo de
comunidades polticas independientes que no forman simplemente un sistema,
sino que, adems, han establecido, a travs del dilogo y del consentimiento,
reglas e instituciones comunes para organizar sus relaciones y han reconocido
tener intereses comunes para mantener dichos acuerdos. En este sentido,
la comunidad internacional es un conjunto de sujetos de Derecho Internacional

Pblico que se encuentran unidos debido un hecho, compartir un espacio fsico,

por lo que, sta se encuentra regulada por las normas y tratados internacionales,
es decir, los sujetos pasivos del Derecho internacional; la cual, se establece entre
Estados soberanos, independientes y jurdicamente iguales, es decir, aquellos que
no estn sometidos a un poder poltico superior.
Diferencias
Al hacer mencin de una sociedad y una comunidad internacional, podemos
establecer las siguientes diferencias: La sociedad internacional es una creacin
artificial y la comunidad internacional es la unidad natural. La sociedad
internacional es "una suma de partes", la comunidad internacional sera
una integracin. La sociedad internacional es temporal, voluntaria y reglada, la
comunidad internacional es universal, heterognea e interdependiente. La
sociedad internacional est polticamente organizada, mientras que, en la
comunidad internacional prevalece la coordinacin sobre el sistema de
subordinacin entre sus miembros. La sociedad internacional tiene una
jerarqua poltica, la comunidad internacional no est sometida a un poder poltico
superior.
Clasificacin de las Organizaciones Internacionales
Los criterios son muy variados pero destacan tres:
1. Por sus fines:
Organizaciones de fines generales: Cuyas actividades no estn circunscritas a un
mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias
que estimen tiles: bien sin ninguna limitacin explcita, este sera el caso de
la O.N.U.; bien con la exclusin expresa de un sector de actividades
predeterminado como ocurre respecto de las cuestiones de defensa en el Consejo
de Europa. Organizaciones de fines especficos: Van a desarrollar sus actividades
dentro de unos mbitos bien definidos. Una asociacin puede abarcar ms de una
finalidad. A la hora de clasificarlas, pues, habr que acudir a aqul de sus fines
que aparezca como primordial: Organizaciones de cooperacin preferentemente
militar o de seguridad: fines de defensa y ayuda mutua en caso de
agresin (O.T.A.N. y U.E.O). Organizaciones de cooperacin preferentemente
econmica:
Tiene
objetivos
financieros, desarrollo de
las
relaciones
comerciales, organizacin de reas econmicas sobre la que operan y dems.
Organizaciones de cooperacin social, cultural, y humanitaria: proteccin
del individuo o de las colectividades e diversos aspectos (U.N.E.S.C.O.).
Organizaciones de cooperacin tcnica y cientfica: canalizan la cooperacin de

los
Estados
en
sectores
tan
diversos
las telecomunicaciones, comunicaciones martimas, ferroviarias, areas.

como

2. Por su composicin:
Las organizaciones tienen una vocacin universal puesto que estn abiertas a la
participacin potencial de todos los Estados de la tierra, y las organizaciones
tienen un carcter regional o restringido al estar la participacin de las mismas
reservado a un nmero limitado de Estados que renan determinadas condiciones
preestablecidas de naturaleza geogrfica, econmica, poltica, etc. Frente a una
O.I. de vocacin universal constituidas para satisfacer unos fines susceptibles de
interesar a la totalidad de los Estados surgen otras Organizaciones a las que
tradicionalmente se las califica de regionales, que van a responder a unas
solidaridades sentidas en el interior de un grupo limitado de Estados.
Organizaciones de vocacin universal: Pertenecen a este grupo las
Organizaciones del Sistema de N.U. Organizaciones de carcter regional: Aqu se
encuentran las Organizaciones que estn restringidas a un nmero limitado de
Estados, entre los que existen unas determinadas afinidades objetivas. En este
supuesto, el criterio geogrfico es uno de los criterios que explican el nacimiento
de dichas Organizaciones. En todas ellas se produce un fenmeno de
regionalizacin sustentado en unas escalas geogrficas variables: continentales,
interregionales y regionales.

3. Por sus competencias:

Organizaciones de cooperacin y coordinacin: Funciones de cooperacin,
mediante la realizacin de unas acciones coordinadas entre sus miembros con el
fin de alcanzar unos objetivos colectivos. Organizaciones de integracin y de
unificacin: Cesin de competencias de los Estados miembros a los rganos
comunes; supone la atribucin de poderes del mismo tipo que los que resultan de
las funciones superiores de un Estado a unos rganos independientes de los
Estados; tiene la posibilidad de pronunciarse por mayora en caso de estar
formados por representantes gubernamentales. Las decisiones adoptadas
tienen autoridad directa e inmediata en los rdenes jurdicos nacionales. Se
produce en ellas una verdadera transferencia de competencias, lo que se plasma
en:
Su mbito de atribucin afecta a materias tradicionalmente reservadas al Estado.
En las funciones que va a ejercer (ejecutiva, legislativa y judicial).

En la posibilidad de decisiones de carcter general, obligatorias y directamente

aplicable en cada Estado miembro.
En la existencia de una real independencia orgnica respecto a los gobiernos
nacionales.
En la existencia de una gran autonoma.
Organizacin de las Naciones Unidas
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organizacin
internacional existente. Se define como una asociacin de gobierno global que
facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho Internacional, la paz y
seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios
y los derechos humanos. Fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco
(California), por 51 pases al finalizar la Segunda Guerra Mundial. Desde
su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas
significativos y administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao.
A fecha de 2012, la ONU posee 193 estados miembros, prcticamente todos los
pases soberanos reconocidos internacionalmente. Los idiomas oficiales de la
ONU son seis: rabe, chino, mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.
Estructura
La ONU est estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son:
Asamblea General: es el rgano principal de las Naciones Unidas. En ella estn
representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones
sobre cuestiones importantes, tales como las de paz y seguridad, ingreso de
nuevos Miembros y cuestiones presupuestarias, se deciden por mayora de dos
tercios. Las dems, por mayora simple. Consejo de Seguridad: es el organismo
encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones. A diferencia de
otras reparticiones de la ONU que nicamente pueden realizar recomendaciones a
los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones (conocidas como
"resoluciones") y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado
por la Carta de las Naciones Unidas. Consejo Econmico y Social: El Consejo
Econmico y Social (ECOSOC) de la Organizacin de las Naciones unidad asiste
a la Asamblea General en promocionar la cooperacin y desarrollo econmico y
social internacional. Secretara General: es el rgano administrativo cuyo titular es
la mxima representacin diplomtica de las Naciones Unidas. Entre sus

Competencias se encuentra la de convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea

General, el Consejo Econmico y Social y otros organismos de la ONU.
La Carta de las Naciones Unidas declara que quienes trabajen en sta deben
asegurar "el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad" tratando que
exista
la
ms
amplia
representacin
geogrfica.
Consejo
de Administracin Fiduciaria: uno de los principales rganos de las Naciones
Unidas, fue establecido en el Captulo XIII de la Carta de las Naciones Unidas,
para supervisar la administracin de los territorios en fideicomiso puestos bajo el
rgimen de administracin fiduciaria, para promover el adelanto de los habitantes
de susodichos territorios y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la
independencia. Corte Internacional de Justicia: La Corte Internacional de Justicia
es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945,
en La Haya (Pases Bajos) siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte
Permanente de Justicia Internacional. Sus funciones principales son resolver por
medio de sentencias, las disputas que le sometan los Estados
(procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones consultivas para dar
respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada por la Asamblea
General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan
sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las
Naciones Unidas (procedimiento consultivo).
Funciones
La Organizacin de Naciones Unidas, como organismo internacional, se encarga
de cinco funciones bsicas que analizaremos a continuacin.
1. Arreglo pacfico de las diferencias: ante cualquier signo de diferencias o
desacuerdos entre dos naciones, el consejo de seguridad puede actuar por
iniciativa propia, o bien, por la peticin de cualquier Estado. Dicho consejo puede
optar por cualquiera de estas dos acciones: investigar sobre esas diferencias o
invitar a ambos pases a que solucionen sus problemas. En definitiva, se trata de
un rgano que ejerce una funcin de arbitraje.
2. Accin en caso de amenaza contra la paz: el Consejo de Seguridad puede
actuar ante cualquier situacin de amenaza, ruptura o agresin contra la paz. En
estos casos, hace recomendaciones o adopta decisiones para mantener la paz y
la seguridad internacional.
3. Accin econmica y social: la ONU favorece el progreso econmico y social de
todos los pueblos mediante la cooperacin internacional. Las comisiones
econmicas regionales organizan a escala continental la cooperacin internacional
mediante estudios, informes, reuniones y preparacin de acuerdos. Su labor se
desarrolla, principalmente, en los pases subdesarrollados.

4. Accin humanitaria: la Asamblea General adopt una Declaracin Universal de

los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948. El consejo econmico y social
y sus comisiones, principalmente de la comisin de los derechos humanos,
estudian las condiciones de su aplicacin y preparan convenciones particulares.
Se han adoptado dos pactos, uno relativo a los derechos polticos y civiles, y otro
a los derechos econmicos, sociales y culturales.
5. Accin jurdica: la ONU debe elaborar y codificar el derecho internacional. Su
comisin se encarga de preparar los estudios de codificacin que se discuten
posteriormente en una serie de conferencias internacionales.
Organismos Especializados de la O.N.U.
Los organismos especializados pueden clasificarse, atendiendo a sus funciones y
competencias primordiales, en los siguientes grupos:
Econmicos
Fondo Monetario Internacional
El Fondo posee como principales funciones garantizar la estabilidad de los tipos
de cambio entre las distintas divisas; facilitar financiacin a los pases miembros
para hacer frente a los desajustes coyunturales de sus balanzas de pagos, y
asesorar econmicamente a los gobiernos de los pases miembros para llevar a
cabo programas de
saneamiento
y
desarrollo.
Banco
Mundial
Banco Internacional De Reconstruccin Y Desarrollo Es un conjunto de tres
instituciones: el Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo, la
Corporacin Financiera Internacional y la Asociacin Internacional para el
Desarrollo.
Asociacin Internacional De Desarrollo
Tiene como principal misin la concesin de prstamos a los pases miembros con
muy bajos tipos de inters, amplios perodos de carencia y largos plazos para
su amortizacin.
Corporacin Financiera Internacional
La Corporacin Financiera Internacional cuenta con unos recursos financieros
propios y distintos de los del Banco Mundial. Sus inversiones y prstamos van
dirigidos a las empresas privadas cuyas actividades contribuyan eficazmente al
desarrollo de sus pases y a la reduccin del desempleo.
Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio

En sentido estricto no se trata de una organizacin intergubernamental sino de un

Acuerdo Multilateral destinado a implantar una serie de normas internacionales
reguladoras del comercio mundial con el fin de facilitar su expansin concediendo
ventajas arancelarias y liberalizando las transacciones comerciales entre los
pases.
Cientficas y Tecnolgicas
Organizacin Meteorolgica Mundial
Constituida en 1878, inici sus actividades en 1950. Su principal tarea radica en el
fomento de redes de estaciones y centros de investigacin meteorolgica e
hidrolgica que permitan obtener e intercambiar informacin entre los pases
miembros sobre los cambios climticos.

Ante la importancia alcanzada por la energa atmica, tanto para fines civiles como
militares, la Asamblea General auspici una Conferencia internacional en 1956 en
la que se aprob el Estatuto fundacional de esta organizacin. En 1957 inici sus
actividades destinadas a fomentar el uso de la energa atmica con fines pacficos,
al tiempo que implanta normas internacionales relativas a la seguridad nuclear y la
proteccin del medio ambiente. Tambin aporta asesoramiento tcnico a los
diversos gobiernos de los pases miembros.
Organizacin De La Naciones Unidas Para El Desarrollo Industrial
Creada el 20 de diciembre de 1965 por una decisin de la Asamblea General,
inici sus actividades en 1967. En la II' Conferencia General, celebrada en Lima
(1975), se acord su transformacin en un organismo especializado de las
Naciones Unidas. Sus funciones primordiales son la coordinacin de todas las
iniciativas de Naciones Unidas en materia de fomento del desarrollo industrial,
especialmente para los pases ms pobres, as como la promocin internacional
de las inversiones y los procesos de industrializacin.
Comunicaciones y Transportes
Unin Postal Universal
Es la organizacin ms antigua, ya que fue creada en 1874 en Berna, pasando a
convertirse en organismo especializado en 1948.
Unin Internacional De Telecomunicaciones

Esta organizacin se constituy en la Conferencia de Madrid de 1932, en la que se

aprob el I Convenio Internacional de Telecomunicaciones, integrando en un nico
organismo a la Unin Telegrfica Internacional y la Unin Internacional de
Radiodifusin. En 1947 se adopt el acuerdo por el que se converta en organismo
especializado de las Naciones Unidas.
Organizacin de Aviacin Civil Internacional
Esta organizacin surgi de la Conferencia de Chicago de 1944, en la que se
elabor la Convencin sobre Aviacin Civil Internacional. Inici sus actividades en
1947, y entre sus tareas figura la adopcin de normas reguladoras del trfico
areo
internacional,
junto
con
el
fomento
de
la
investigacin
y diseo aeronuticos,
de sistemas de
navegacin
area, construccin y
utilizacin de aeropuertos, etc.
Organizacin Martima Internacional
Su origen se encuentra en la Conferencia Martima, celebrada en Ginebra en 1948
que aprob la Convencin por la que se creaba esta organizacin. No obstante,
dicha Convencin no entr en vigor hasta 1958 tras la ratificacin de 21 estados,
entre los que figuraban, al menos, siete pases con una marina mercante superior
al milln de toneladas brutas.
Cultural
Organizacin de las Naciones Unidas Para la Educacin, la Ciencia y La Cultura
La Conferencia de Londres de 1945 decidi la constitucin de esta organizacin
que inici sus actividades a finales de 1946. La reciente retirada de los Estados
Unidos y del Reino Unido, debido a su disconformidad con la poltica seguida por
la organizacin as como con el protagonismo decisivo alcanzado por los pases
del Tercer Mundo, que constituyen una mayora dentro de la organizacin, ha
provocado la necesidad de un reajuste interno. El conflicto suscitado en torno al
nombramiento del actual director general de la UNESCO (FEDERICO
MAYORZARAGOZA) ha sido una prueba concluyente sobre estas tensiones
internas.
Organizacin Mundial De la Propiedad Intelectual
Este organismo intenta regular y potenciar la cooperacin internacional en las dos
reas fundamentales de la propiedad industrial y artstica: la propiedad industrial y
los derechos de autor. La primera abarca las invenciones, las marcas registradas,
los diseos industriales, etc., en tanto que la segunda incluye los derechos
exclusivos de los autores de obras literarias, musicales, fotogrficas, etc.

Social y Humanitaria
Organizacin Internacional Del Trabajo
Creada con la voluntad de favorecer la justicia social para los trabajadores de
todos los pases, adopta normas jurdicas en materia de seguridad laboral;
duracin de la jornada de trabajo, prohibicin del trabajo de menores, derechos
sindicales, etc. Tambin supervisa la aplicacin de estas normas por parte de los
estados miembros que las ratifican.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y La Alimentacin

Constituida en 1945, tras la Conferencia de Quebec, es una de las organizaciones
ms representativas de la tarea humanitaria desempeada por el sistema de las
Naciones Unidas. La mayor parte de sus recursos estn destinados a erradicar el
hambre y mejorar la nutricin de las poblaciones ms pobres del planeta.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
La creacin de este Fondo, promovido en 1976 por las Naciones Unidas, est
ntimamente ligada a la importante tarea desempeada por la FAO. En realidad es
una consecuencia de las limitaciones de recursos humanos y materiales con que
cuenta dicha organizacin para hacer frente a su estrategia estructural de
desarrollo agrcola. Una de estas importantes limitaciones era la dificultad para
disponer o captar recursos financieros que garantizasen la viabilidad econmica
de los programas tcnicos aprobados por la FAO.
Organizacin Mundial de la Salud
Inici sus actividades en 1948, tras la ratificacin del Acuerdo fundacional por 26
pases. Su meta es lograr que todos los pases alcancen el mayor nivel
de salud que sea posible. Bsicamente sus recursos se orientan a
la atencin primaria de la salud y a la erradicacin de enfermedades endmicas,
contagiosas o que provocan una elevada mortalidad. Merecen una especial
referencia las campaas mundiales de la OMS para erradicar las seis
enfermedades infantiles ms importantes: difteria, sarampin, poliomielitis,
ttanos, tuberculosis y tos ferina.
Organismos Regionales

Los organismos regionales cumplen una funcin crucial en el impulso de cada una
de las regiones existentes en el mundo. Dichas Organizaciones han ido ampliando
su margen de actuacin para cubrir ms aspectos que permitan cumplir sus
mandatos y, en algunos casos, se ha requerido de un cambio sustancia
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Es una organizacin
internacional de carcter regional y principal foro poltico para el dilogo
multilateral y la toma de decisiones de carcter hemisfrico. La Organizacin
trabajaba para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover
los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover
el desarrollo sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms
fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio. Su sigla en ingls es OAS
(Organization of American States).
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos (EE.UU.). Tambin
tiene oficinas regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est
compuesta de 35 pases miembros. Precisamente Cuba fue suspendida porque la
conferencia consider que el comunismo era incompatible con el espritu de la
organizacin americana.
Principales objetivos de la OEA
Consolidar la paz y la seguridad en el continente.
Promover y consolidar las democracias representativas, respetando las polticas
de no intervencin.
Prevenir posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacfico de las
disputas que pudieran surgir entre los pases miembros.
Lograr llegar a un acuerdo entre los pases en caso de agresin.
Buscar la solucin de los posibles problemas polticos, jurdicos y econmicos que
pudieran surgir entre ellos.
Promover, a travs de una cooperacin activa, su desarrollo econmico, social y
cultural.
1.3.1 Los Estados en la Sociedad Internacional.
El reconocimiento de la existencia del Estado como elemento clave en
conformacin y funcionamiento de esa sociedad internacional y de un sistema
Estados, que acabar transformndose en universal, como ejes centrales
nuestras consideraciones, no supone ignorar otras dimensiones no estatales
las relaciones internacionales, que son parte y contribuyen a conformar

la
de
de
de
la

estructura y funcionamiento de esa sociedad internacional, desvaneciendo

o debilitando,
segn
diferentes
momentos
histricos,
el
carcter
predominantemente interestatal de la misma.
Lo que sucede es que en su devenir histrico, desde Westfalia hasta fechas
relativamente recientes, ha sido la dimensin interestatal la que ha marcado y
definido la naturaleza esencial de esa sociedad internacional, configurando las
estructuras y dinmicas ms significativas, aunque no siempre ms importantes,
de la misma. En ello ha influido decisivamente la propia imagen e interpretacin,
predominantemente interestatal, que en torno a ese sistema se ha venido
imponiendo a nivel terico y de poltica prctica, como consecuencia de la
hegemona absoluta que hasta la dcada de los sesenta tuvo el paradigma
realista. Esta sociedad internacional, que hoy casi podemos calificar ya de vieja, a
la vista de las profundas transformaciones que ha experimentado, se
caracterizaba, entre otros, por los siguientes rasgos. En primer lugar, y muy
especialmente, en su expresin ms simple y tradicional, por el papel central y
exclusivo que los Estados desempeaban, o pre-tendan desempear dentro de la
misma, en cuanto nicos actores soberanos, in-dependientes, nicas entidades
polticas con base territorial propia y exclusiva, mximos poderes del sistema, que
slo admiten el inters nacional como gua de su comportamiento, detentadores
del monopolio legtimo de la fuerza, crea-dores del derecho internacional y
sujetos jurdico-internacionales privilegiados. Segundo, por el carcter anrquico
que en principio se atribua al sistema en s mismo, slo mitigado, por un lado, por
el principio de equilibrio de poder, que determinaba que cada Estado haba de
velar por su propia seguridad e intereses, lo que supona que era un sistema de
autoayuda, y, por otro, por un cierto consenso existente entre los Estados
en cuanto a la necesidad relativa de ciertas normas e instituciones comunes, que
introdujesen un cierto orden. En tercer lugar, se caracterizaba tanto por su
funcionamiento no democrtico, dado el papel directorio que siempre han ejercido
las Grandes Potencias en funcin de sus exclusivos intereses, cmo por la
ausencia en el seno de la misma de la democracia y los derechos humanos como
valores, lo que explica su deshumanizacin. Como ha sealado David Held, la
historia del sistema interestatal moderno, y de las relaciones internacionales en
general, ha guardado poca relacin con los principios democrticos de
organizacin poltica y social (Held 1997: 100). La explicacin a este hecho la
podemos encontrar, de acuerdo con Beitz, en el hecho de que los Estados no
estn sujetos a imperativos mora-les internacionales, defendiendo simplemente su
inters nacional, porque representan rdenes polticos separados y distintos, sin
ninguna autoridad comn sobre los mismos (Beitz 1979: 25).

Por ltimo, se caracteriza, en funcin de lo que acabamos de sealar, por la

ausencia de conciencia, ms all de planteamientos coyunturales, en cuanto a la
existencia de unos intereses y problemas comunes y globales a todo el sistema ya
los propios Estados, que slo mediante la cooperacin, la concertacin y la
integracin pueden ser adecuadamente atendidos. El sistema de Estados se
estructuraba fundamentalmente en torno a la realidad y la distribucin del poder,
interpretado en trminos puramente relacionales y entendidos sobre todo en
trminos poltico-militares, y funcionaba en base al papel que desempeaban las
Grandes Potencias, que actuaban como un directorio en relacin al mismo.
1.3.2 Las Grandes Potencias en la Sociedad Internacional.
La consideracin de la sociedad internacional como un especfico grupo social en
el que sus principales miembros, los estados, desempean un protagonismo
mayor o menor, en funcin de su desigual podero y capacidad de intervencin en
los asuntos mundiales, contribuye a caracterizar algunos de los elementos propios
de la estructura, estabilidad y dinamismo de la sociedad internacional. Esta
vinculacin entre la existencia de ciertos estados poderosos, denominados
grandes potencias, que presentan una apreciable movilidad a lo largo del
transcurso histrico, de una parte, y la emergencia, desarrollo y ocaso de las
sociedades internacionales, de otra, nos debe inducir a reflexionar sobre el
concepto mismo de gran potencia, y las circunstancias y condiciones que
concurren en su formacin, actuacin y desaparicin del panorama internacional.
Al analizar el Estado como actor internacional, apuntbamos que su capacidad de
actuacin estaba condicionada o era la resultante de las correlaciones entre cuatro
categoras de variables. Pues bien, en la medida en que todo Estado, y con mayor
razn los ms poderosos, proyecta en sus relaciones con los dems actores sus
estructuras polticas y econmicas mediante vnculos de dominacin o
cooperacin, resulta obvio que se generaliza una constante y dialctica
interpenetracin entre el mundo de los estados y la totalidad de la sociedad
internacional.
En este contexto, lo ms caracterstico de la presencia y actuacin de las grandes
potencias es la tendencia a generalizar, en toda la sociedad internacional, ciertas
formas o relaciones de dominacin y/o cooperacin, gracias a las cuales imponen
a los restantes pases y a la totalidad del sistema internacional una cierta
ordenacin institucional jerrquica de la que ellas mismas son las principales
garantes y beneficiarias.
La igualdad de los Estados sigue siendo uno de los elementos estructurales de la
sociedad internacional que consagra la Carta de las N.U. Este principio formal se

establece en funcin de la cualidad que todos tienen de ser soberanos, con

abstraccin de sus condiciones histricas, grado de desarrollo cultura, etc.
El Derecho internacional tanto el consuetudinario general como el de las
organizaciones internacionales lo recoge en multitud de reglas. Pero la realidad
poltica es muy otra; en la sociedad internacional ha habido siempre Estados
mucho mejor dotados para un ejercicio prepotente del poder.
Fuera de las pretensiones hegemnicas mantenidas por Espaa, Francia e
Inglaterra desde los siglos XVI, hubo siempre un grupo de Estados que se
destacaron y ejercieron una funcin rectora. Durante el siglo XIX los Estados que
se reconocieron como grandes potencias, formaron el denominado Concierto
Europeo ejercieron colectivamente sobre los dems Estados, un gobierno
internacional de hecho. Si en el sistema jurdico internacional general este rasgo
estructural no pudo encontrar reflejo adecuado en las normas internacionales, lo
ha encontrado en la organizacin internacional. Primeramente fue el Consejo de la
Sociedad de las Naciones quien, sin plasmarlo en norma precisa, establece de
tacto una representacin permanente de las Grandes Potencias, al lado de la
cambiante y coyuntural de los dems Estados; hoy est consagrado en la
composicin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
1.3.3 Las Fuerzas
Internacional.

Transnacionales

el

Individuo

en

la

Sociedad

Existen diversas definiciones sobre las fuerzas transnacionales, como lo menciona

Truyol, es el pueblo internacional o el elemento democrtico de la sociedad
internacional. Y como aade Keohane y Nye, son todos aquellos flujos que no
parten de una iniciativa pblica (gubernamental) sino privada y que como
corresponde a todo actor internacional, influyen en el sistema internacional. Las
acciones que determinan dichas fuerzas, son: individuales, opinin pblica,
adoptar o generar beneficios y fines humanitarios.
Ciertamente, aunque el Derecho Internacional Pblico como realidad jurdica, y no
como ciencia, excluye al individuo como agente creador de normas susceptibles
de generar derechos y obligaciones internacionales, y en este sentido posee plena
validez la expresin de DUPUY de que el hombre, persona privada, est exiliado
en la sociedad de estados, tambin resulta cada vez ms irreal desconocer la
subjetividad jurdica internacional de los individuos, en tanto que destinatarios de
derechos y obligaciones que el orden internacional les atribuye y les permite
ejercer de modo personal, y no slo colectivamente. En esta perspectiva,
BARBERIS ha sealado muy oportunamente que es sujeto del Derecho
Internacional: Aquel cuya conducta est prevista directa y efectivamente por el
derecho de gentes como contenido de un derecho o de una obligacin. La calidad

de sujeto no depende de la cantidad de derechos u obligaciones de que una

entidad es titular. Naturalmente el individuo, en tanto que destinatario de normas
jurdicas internacionales que regulan su actuacin, ha gozado de un protagonismo
jurdico muy irregular a lo largo de la historia. En la actualidad resulta indiscutible
semejante protagonismo, tanto en el Derecho Internacional General como
Particular, al amparo del desarrollo de tratados o convenios internacionales
reguladores de derechos humanos, individuales y colectivos, pero tambin de
procesos de integracin econmica y poltica internacional (como ocurre en el
marco del Consejo de Europa y de la Comunidad Europea) en los que los
individuos llegan a gozar de una capacidad de participacin y actuacin procesal
directa ante organismos internacionales.
1.4 Relaciones Internacionales.
Una relacin es un vnculo, un nexo, una asociacin o un dilogo. Internacional,
por su parte, es lo que pertenece a dos o ms pases. Las relaciones
internacionales, por lo tanto, son los lazos que se establecen entre naciones. El
concepto de relaciones internacionales suele emplearse para nombrar a
una disciplina que forma parte de las ciencias polticas y que se centra en los
vnculos que se establecen entre Estados o entre Estados y entidades
supranacionales. El derecho, la poltica y la economa son algunas de las ciencias
y disciplinas que forman parte del desarrollo de las relaciones internacionales. En
concreto dichas relaciones podemos clasificarlas segn varios criterios. As, si
partimos del nmero de actores que intervienen en las mismas podramos hablar
de relaciones internacionales bilaterales, multilaterales o globales.
En el caso de que tomemos como criterio o punto de partida el grado de
vinculacin que se establece o que existe entre los actores participantes en las
mismas, se asientan dos categoras: las interacciones directas y las indirectas.
Estas ltimas son las que se llevan a cabo a travs, por ejemplo, de mediadores o
de intercambio de embajadores. Y finalmente, la tercera clasificacin es la que se
realiza en base a la naturaleza de las cuestiones que se estn tratando. As, nos
encontramos con relaciones de tipo poltico, econmico, jurdico, mixto o militar,
entre otras.
Adems de todo lo citado, tambin tenemos que exponer que podemos hablar de
otras clases de relaciones internacionales que han adquirido protagonismo por s
mismas, sin necesidad de tener que llevar a cabo su clasificacin. Entre las
mismas se hallan, por ejemplo, las llamadas relaciones internacionales de
cooperacin que son aquellas que se realizan entre actores que lo que persiguen
es la mutua satisfaccin de sus intereses haciendo uso, de manera
complementaria, de sus poderes para llevar a cabo actuaciones coordinadas.

De igual forma, podemos hablar de las relaciones internacionales de conflicto.

Estas son las que se producen cuando dos actores tienen necesidades o
demandas diferentes e incompatibles y utilizan sus poderes para mantener esas
desigualdades, llegando en ltimo extremo a hacer uso de la violencia.
Los historiadores suelen afirmar que, hasta la Primera Guerra Mundial, la poltica
internacional se desarrollaba principalmente a travs de la diplomacia. Despus de
este conflicto, las relaciones internacionales adquirieron una nueva fisonom a ya
que pasaron a tener como objetivo principal la bsqueda de soluciones para evitar
los enfrentamientos blicos.
Hoy en da, las relaciones internacionales se desarrollan de acuerdo a diversos
preceptos tericos e ideologas que permiten el diseo de las polticas y de las
instituciones que se encargan de regir los vnculos. El realismo poltico, por
ejemplo, considera que la historia se mueve a partir de las intenciones de
dominacin y de poder del hombre y, por lo tanto, de los Estados.
El idealismo poltico, en cambio, cree que el ser humano es altruista por
naturaleza y que los pases pueden trabajar en conjunto y prestarse ayuda
mutuamente.
El neorrealismo estructural, por su parte, defiende el empleo de la guerra como
mtodo para llegar a la paz, mientras que el neoliberalismo busca minimizar la
importancia del Estado y privilegia a los organismos internacionales y a las
asociaciones civiles para regular las relaciones internacionales .

1.5 Poltica Internacional.

Es el conjunto de las relaciones entre estados nacionales, entendidos en su
dimensin jurdico-institucional. Para otras entidades no estatales pero de mbito
internacional, se usa la expresin "relaciones trasnacionales" o "no gubernativas".
Tericamente los estados nacionales se caracterizan por su soberana interna y
externa, por lo que el mbito internacional es anrquico e implica siempre la
posibilidad latente de la guerra. La necesidad de convivir y el resultado negativo
que suele arrojar el anlisis costo-beneficio de la guerra, lleva a los estados a
buscar alianzas, y en definitiva, a configurar sistemas de estados, que no implican
una superacin de la anarqua pero intentan encontrar formas de equilibrio entre
las potencias, y de neutralizar tendencias hegemnicas, lo que paradojalmente le
otorga cierta eficacia al derecho internacional pblico siempre que no roce los
intereses centrales de las grandes potencias. La poltica internacional de Mxico
se ha caracterizado por la seguridad en el desarrollo de los principios que la
sustentan. Los resultados adquiridos son suficientemente satisfactorios para que

se haya apoyado al Ejecutivo en las cuestiones internacionales que han surgido

durante el ao de que informo.
El deseo de que iguales prcticas que las adoptadas por Mxico sigan los pases y
las legislaciones todas, pero en particular la Amrica Latina, cuyos fenmenos
especficos son los mismos que los nuestros, han dado a tales principios un
carcter doctrinario muy significativo, especialmente si se considera que fueron
formulados por el que habla como Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista,
Encargado del Poder Ejecutivo de la Unin, en plena lucha revolucionaria; y que
tenan el objeto de mostrar al mundo entero los propsitos de ella y los anhelos de
paz universal y de confraternidad latino-americana.
Las ideas directrices de la poltica internacional son pocas, claras y sencillas. Se
reducen a proclamar:
Que todos los pases son iguales; deben respetar mutua y escrupulosamente sus
instituciones, sus leyes y su soberana;
Que ningn pas debe intervenir en ninguna forma y por ningn motivo en los
asuntos interiores de otro. Todos deben someterse estrictamente y sin
excepciones, al principio universal de no intervencin;
Que ningn individuo debe pretender una situacin mejor que la de los ciudadanos
y el pas a donde va a establecerse, ni hacer de su calidad de extranjero un ttulo
de proteccin y de privilegio. Nacionales y extranjeros deben ser iguales ante la
Soberana del pas en que se encuentran; y finalmente,
Que las legislaciones deben ser uniformes e iguales en lo posible, sin establecer
distinciones por causa de nacionalidad, excepto en lo referente al ejercicio de la
soberana.
De este conjunto de principios resulta modificado profundamente el concepto
actual de la diplomacia. Esta no debe servir para la proteccin de intereses de
particulares, ni para poner al servicio de stos la fuerza y la majestad de las
naciones.
Tampoco debe servir para ejercer presin sobre los Gobiernos de pases dbiles,
a fin de obtener modificaciones a las leyes que no convengan a los sbditos de
pases poderosos. La diplomacia debe velar por los intereses generales de la
civilizacin y por el establecimiento de la confraternidad universal. Las ideas
directrices de la poltica actual en materia internacional, estn a punto de ser
modificadas porque han sido incompetentes para prevenir las guerras
internacionales y dar trmino en breve plazo a la conflagracin mundial. Mxico
trat de contribuir a la reforma de los viejos principios y ya ha manifestado en
diversas ocasiones que est pronto a prestar sus buenos servicios para cualquier

arreglo.
Hoy abrgala esperanza de que la conclusin de la guerra ser el principio de una
nueva era para la humanidad y de que el da en que los intereses particulares no
sean el mvil de la poltica internacional, desaparecern gran nmero de causas
de guerras y de conflictos entre los pueblos. En resumen, la igualdad, el mutuo
respeto a las instituciones y a las leyes y la firme y constante voluntad de no
intervenir jams, bajo ningn pretexto, en los asuntos interiores de otros pases,
han sido los principios fundamentales de la poltica internacional que el Ejecutivo
de mi cargo ha seguido, procurando al mismo tiempo obtener para Mxico un
tratamiento igual al que otorga, esto es, que se considere en calidad de Nacin
Soberana, como al igual de los dems pueblos; que sean respetadas sus leyes y
sus instituciones y que no se intervenga en ninguna forma en sus negocios
interiores.

1.6Tratado, Convencin,
Internacional.

Acuerdo,

Declaracin,

Protocolo

Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho

internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o
varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin.
Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas
internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los
gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites de
pases para no tener problemas con sus territorios.
Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden
celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn
regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969;
los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986.
Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados
internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de
pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn
haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin
de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo
de concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y
el Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia
porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y
porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho

internacional privado. Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito

aunque pueden ser verbales. En este ltimo caso no se regiran por la Convencin
de Viena de 1969. Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones
anteriores, nos encontramos ante un Tratado internacional independientemente
del nombre que reciba.
El contenido de la Convencin no difiere sustancialmente de documentos
anteriores. Los pases que la ratifiquen, tendrn que modificar o abolir leyes para
adecuarse a sus exigencias en materia de Igualdad de oportunidades, concienciar
a su poblacin desde las primeras edades y dotar de recursos hasta el mximo
disponible y si fuera necesario en el marco de la cooperacin internacional. Cabe
destacar que tiene especial consideracin a la situacin de las mujeres y a la de
los nios con discapacidad, que son dos subgrupos an ms vulnerables dentro
del grupo de personas con discapacidad. Pero lo ms importante no es tanto el
contenido como que se trata de una Convencin. No estamos una mera
declaracin, esto es una recomendacin, sino un pacto internacional preceptivo,
vinculante y con potencialidad coactiva, aunque el aparato fiscalizador y en su
caso sancionador sea todava frgil e insuficiente, como en general lo son los
aparatos fiscalizadores y sancionadores de los dems pactos internacionales de
las Naciones Unidas. En la Convencin se prev un mecanismo no contencioso de
presentacin de informes de los Estados Parte ante el Comit de Derechos de las
Personas con Discapacidad que se crear al efecto y que a su vez har un
informe cada dos aos ante la Asamblea de la ONU. Adems se prev un
mecanismo cuasi contencioso: un Protocolo Opcional en virtud del cual las
personas fsicas podrn presentar quejas ante el citado Comit cuando en su pas
no se haya respetado la Convencin. De manera que cada pas podr decidir
entre ratificar o no la Convencin, Constitucin.y una vez ratificado, entre ratificar
o no el Protocolo Opcional.

1.6.1 Estado, Soberana

La soberana es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus
leyes y a que le sea respetado su territorio. Segn esto, habra que considerar que
el derecho se tiene frente a alguien y porque alguien lo concede; en consecuencia,
habra que convenir que la soberana, ms que un derecho, es el "poder". Un
poder al modo que recoge Jean Bodin en su definicin de soberana.
Segn la clsica definicin de Jean Bodin, recogida en su obra de 1576 Los seis
libros de la Repblica, soberana es el poder absoluto y perpetuo de
una Repblica; y soberano es quien tiene el poder de decisin, de dar leyes sin
recibirlas de otro, es decir, aquel que no est sujeto a leyes escritas, pero s a la
ley divina o natural. Pues, segn aade Bodin, si decimos que tiene poder

absoluto quien no est sujeto a las leyes, no se hallar en el mundo prncipe

soberano, puesto que todos los prncipes de la tierra estn sujetos a las leyes de
Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos los pueblos.
El vocablo soberana tambin ha jugado un importante papel en la Teora Poltica y
en la Doctrina del Derecho Internacional. Es por eso que el contenido de esta
palabra ha sido oscurecido y deformado, por lo que puede entenderse de varios
modos o admitir distintas interpretaciones y ser, por consiguiente, motivo de
dudas, incertidumbre y confusin. El principal problema estriba en que habiendo
tantas definiciones del trmino como hay autores, no hay acuerdo sobre cul es el
objeto buscado por este concepto en el derecho internacional.
El Estado es el nexo -cada vez ms integrado en el mbito internacional mediante
el cual el pueblo, en ejercicio del derecho a la autodeterminacin en libertad y slo
bajo una exigencia de justicia, establece un orden, en concreto un ordenamiento
jurdico obligatorio. A efectos de poder establecer un marco institucional que
posibilite la libre autodeterminacin bajo la garanta de paz y orden, se le reconoce
al Estado el poder para dictar normas vinculantes y crear rganos de gobierno. El
Estado constitucional es, por tanto, como otro Estado cualquiera un poder poltico
organizado y por tanto hacia el interior soberano. Haciendo uso del monopolio del
que goza para establecer derecho obligatorio para todos aquellos que estn
sometidos a su autoridad, tanto ciudadanos como gremios, dicta normas jurdicas
vinculantes, cuya aplicacin impone, gracias al monopolio de la fuerza que tiene
legal y legtimamente atribuido. Goza del poder para tomar la decisin definitiva en
todos los asuntos pblicos, independientemente de que stos sean competencia
del Gobierno, de las administraciones pblicas o como actualmente es el caso en
el Estado jurisdiccional, en la jurisdiccin ordinaria o constitucional. Es por eso por
lo que hay que seguir diferenciando, tambin en el Estado democrtico, entre
Estado y sociedad, aunque sea sta ltima la que otorga legitimacin democrtica
a los rganos estatales y las decisiones que stos toman democrticamente, los
rganos estatales se independizan y los actos por ellos dictados obligan a los
ciudadanos, que les deben obediencia civil, sin perjuicio del derecho que stos
tienen en determinadas circunstancias a atacarlos acudiendo a los Tribunales. La
protesta social, basada en la libertad poltica protegida por los derechos
fundamentales no afecta ni a la entrada en vigor ni a la legalidad o legitimidad de
la toma de decisiones de los rganos estatales, aunque pueda tener
consecuencias mediatas en el proceso poltico y llevar a una modificacin del
derecho, debido a un cambio de sentido en los rganos estatales. El Estado
determina
tambin
el
alcance
de
los
derechos
fundamentales.
Independientemente de la concepcin que de stos pueda tener su titular, es el
Estado mismo, como garante de los derechos, y en concreto su jurisdiccin

(constitucional), la que determina de forma vinculante el contenido y alcance de

los derechos fundamentales y la que les pone barreras en nombre del inters
general.
La Constitucin normativa nace y se desarrolla en el mundo del Estado nacional
soberano que, al decir de Konrad Hesse, ya ha entrado en su ocaso. La Historia
ha continuado su marcha alejndose de los terrenos donde arraigaba, que hasta
ahora servan como sus-trato seguro de la teora del Estado y de la Constitucin.
No procede repetir aqu por extenso la exposicin, ya esbozada en otro lugar,
sobre el modo en que el Derecho constitucional, relativamente emancipado de la
nocin de Estado, llega a ofrecer una ordenacin fundamental para el Estado y
tambin para la sociedad. Baste con sealar que, si parece indiscutible la
vinculacin histrica de los conceptos de Constitucin y Estado, existieron adems
unas razones especficas por las que, en determinado momento y lugar, se
destac la Prioridad del Estado nacional frente al proyecto constitucional.

1.7 Principios Jurdicos Internacionales.

Los principios jurdicos tanto generales como derivados tienen una trascendencia
con respecto al ordenamiento jurdico interno de un pas, de lo cual no escapa su
inciden en la vida normativa del derecho internacional de los derechos humanos;
entre otras razones, se puede atribuir al aporte que brindan los principios
jurdicos por las funciones que desempean, ya sea desde su mbito de orientar,
fundamentar, interpretar, integrar armonizar, optimizar el precepto legal en aras de
coadyuvar al orden poltico, la paz social, al bien comn internacional y a la justicia
del caso concreto.
La recepcin o asimilacin de los principios jurdicos generales o derivados por el
derecho internacional de los derechos humanos constituye materia del presente
ensayo circunscribindolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Pacto de San Jos, y su aplicacin en aquellos casos peruanos que han sido
tratados en el nivel de la Comisin como de la Corte Interamericana de Derecho
Humanos.
Cabe resaltar entonces desde aqu un aspecto que se ir tratando en el
desenvolvimiento del tema, y es que los principios jurdicos no se agotan con su
aplicacin en la va jurisdiccional de la Corte Interamericana sino que tambin
tiene presencia cuando la Corte acta como rgano consultivo en virtud del
artculo 64 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Por otro lado, es pertinente hacer hincapi que los principios jurdicos no
solamente es reconocido y aplicado por la Corte Interamericana, sino tambin son

comprendidos por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos cuando

acta respecto de las peticiones y otras comunicaciones que contengan denuncias
y quejas de violacin a los derechos humanos por alguno de los Estados Partes,
de acuerdo al procedimiento dispuesto por los artculos 44 a 51 de la Convencin.
Los principios jurdicos los ubicamos en algunas oportunidades anidados en el
prembulo, considerando, introduccin de los instrumentos internacionales de
derechos humanos, donde se proyecta su influencia y gobierno sobre su cuerpo
normativo, tambin se los puede detectar cuando sirve de vehculo de
interpretacin e integracin brindando con ello su aporte a la justicia del caso
concreto a travs de la equidad y a la seguridad jurdica, aun cuando de esto
ltimo no participe las corrientes jus positivistas pues le atribuyen a los principios
como elementos Meta jurdicos.
Si bien, en la mayora de las oportunidades los principios jurdicos no son
expresamente invocados, es inevitable que el contenido de los mismos se
encuentran plasmados formando parte de la normativa jurdica como el principio
de literalidad y de Retroactividad ( art. 9 de la Convencin), o en su defecto a
pesar de no estar contemplado en un precepto legal especfico tienen una
connotacin al momento de interpretar la norma legal como es el caso del principio
pro homine o cuando se quiere integrar la norma ya sea especialmente cuando se
alude a la responsabilidad internacional del Estado parte por violacin de los
Derechos Humanos, pues es en este aspecto aparece el principio de equidad para
brindar su auxilio.

UNIDAD II

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

En la antigedad no exista un derecho internacional propiamente dicho, ya que no
exista una comunidad internacional. Si tomamos en cuenta las ms grandes
civilizaciones de la poca, llegamos a Grecia y Roma, civilizaciones que
consideraban a los pueblos aledaos como vasallos o pueblos dominados. Sin
embargo, la historia comprueba la aplicacin, en los primeros grupos primitivos, de
un principio denominado "ubi ius ibi societas " (en espaol: "donde hay derecho
hay sociedad ").
Entre las fuentes ms antiguas del derecho internacional que se hayan
debidamente comprobado encontramos el tratado de Eannatum, rey de Lagash en
Mesopotamia, y Umma, en el ao 3100 A.C. El punto ms importante del tratado
fue la inviolabilidad de las fronteras.
Los tratados en esa poca se escriban sobre tablas de yeso o en los diversos
monumentos. La mayor parte de los tratados consistan en acuerdos sobre
fronteras, en el establecimiento de estados vasallos, tratados de paz (como el de
la alianza, celebrado en 1,292 AC, entre Ramss II y Hatusil), y se establece una
nocin de arbitraje, asilo, misiones diplomticas, la extradicin y la proteccin a
extranjeros.

La mayor parte de estos tratados de formalizaban bajo actos o juramentos

religiosos.
La India: 100 aos A.C. Entra en vigencia el cdigo de Manu, en el que se
establecan ciertos preceptos; por ejemplo, los correspondientes a las guerras
entre tribus:
1) un guerrero digno no ataca al enemigo dormido,
2) un guerrero digno no ataca al enemigo que ha perdido su escudo, su arma o
que se ha dado a la fuga. En tiempo de guerra se acostumbraba en la India
respetar los cultivos y las viviendas, as como sus habitantes civiles.
Judea: Para la regulacin de la guerra y la paz, el pueblo judo tena ciertos
principios. En el Deuteronomio se alude a las Guerras Santas, que luego fueron
incluidas en el Islam, en el Cristianismo y en las Cruzadas. Una de las profecas
de Isaas seala que despus del advenimiento del Seor "convertirn sus
espadas en fijas de arados y sus lanzas en podadoras; no desenvainarn sus
espadas contra el pueblo, no se alistarn en la guerra".

Esta prediccin influjo profundamente en el Cristianismo y es la raz del pacifismo

moderno.
Aun en las situaciones ms crticas, cuando la violencia era la norma de las
relaciones entre los centros de poder independientes, siempre existieron reglas de
juego preestablecidas, o pactadas de alguna manera por las partes, aceptadas y
respetadas como un complemento de las relaciones de fuerza. Puede afirmarse
que, hasta muy avanzada la poca histrica, las reglas de juego aplicadas a esas
relaciones no poseyeron caracteres jurdicos, y que se fundaban en concepciones
religiosas, o ciertas veces en planteamientos filosficos y morales.
En algunos casos no se utilizaban ciertas armas, por poseerlas tambin el
enemigo. As, por ejemplo, las jauras de perros no se usaban en las luchas entre
musulmanes y cristianos. Pero estas jauras s fueron empleadas por los
colonizadores espaoles en Amrica contra los indios.
Si se atiende especficamente a los documentos y datos de la historia, se
encuentra la existencia de reglas que regulan las relaciones entre centros de
poder independientes, las que se remontan a ms de 5000 aos.
El acuerdo ms antiguo de que se tiene noticia es el celebrado en el 3200 a. C.
entre las ciudades caldeas de Lagash y Umma, por el cual ambas fijaron sus
fronteras despus de una guerra.
Otro acuerdo sera el celebrado entre los egipcios y los hititas, por el cual se
acuerda el reparto de zonas de influencia.
En cuanto al origen del derecho internacional pblico, podemos afirmar la
existencia de dos posiciones:
a). Algunos autores sostienen que este derecho existe desde que los pueblos
primitivos mantuvieron relaciones comerciales, establecieron alianzas, sometieron
sus problemas a la decisin de un tercero, respetaron la inviolabilidad de sus
enviados, etc.
b.) Quienes niegan la existencia del derecho internacional en la antigedad y
ubican su origen a partir del momento en que se dan los supuestos bsicos para la
existencia de un sistema tal cual funciona en la actualidad: una pluralidad de
estados nacionales que se reconocen como jurdicamente iguales, que se
atribuyen en exclusividad el atributo de soberana y que estn dispuestos a regular
sus relaciones por normas jurdicas, sin menoscabar por ello su carcter de
soberanos. Estos autores sitan el momento histrico en que esos hechos se dan

y aparece el derecho internacional a partir del siglo XVI o, ms precisamente, a

mediados del siglo XVII, con los tratados de Westfalia de 1648.
RELACION Y ANALISIS CON EL ESTADO ACTUAL.
Las relaciones internacionales en este perodo se caracterizan por integrarse en
un esquema homogneo de equilibrio de poder multipolar, con epicentro en
Europa, donde las potencias compiten entre s limitadas por estrictas reglas de
juego, a partir de las cuales se lanzan a la conquista y colonizacin de la periferia.
Para regular estas relaciones, Europa crea un sistema jurdico: el derecho
internacional clsico, el cual es impuesto tambin a los dems estados no
europeos, ya sea por gravitacin de poder o a travs de dominio colonial.
Los Tratados de Westfalia (1648), suscritos por la mayor parte de las potencias
europeas, ponen trmino a la Guerra de los Treinta Aos. Se trata de acuerdos
que en un principio tuvieron un carcter ms poltico que jurdico, y que
constituyeron el punto de partida hacia un nuevo sistema poltico y jurdico
internacional.
Los Tratados de Westfalia sirvieron para el desarrollo del derecho internacional
pblico, y constituyen la base de la sociedad internacional moderna, integrada por
mltiples estados que disponen del atributo de soberana y se reconocen como
jurdicamente iguales.
Durante el siglo XVII la poltica de los estados fomenta la prctica de reunir
congresos internacionales. El derecho de los tratados adquiere un nuevo impulso
renovador, negocindose en congresos, aunque todava no se concluyan
acuerdos multilaterales. Tambin se cobran importancia elementos jurdicos tales
como el dogma de la santidad de los acuerdos y el de la inviolabilidad de los
tratados (pacta sunt servanda), aunque se admite la clusula rebus sic stantibus.
La Primera Guerra Mundial demostr la fragilidad del sistema de seguridad en el
que se confiaba para evitarla, y las violaciones de los acuerdos evidenciaron que
el equilibrio ya no era un regulado ptimo.
A su trmino, se intenta realizar un reordenamiento de los centros de poder,
afianzando las organizaciones internacionales, afirmando el derecho y
estableciendo un sistema de seguridad colectiva que procure la paz por otras vas
distintas a aquellas que fracasaron.
Se crea la Sociedad de Naciones sobre la idea de la cooperacin internacional,
dando facultades a sus rganos para prevenir y evitar la guerra, e instaurando el
primer sistema de solucin pacfica de controversias: la Corte Permanente de
Justicia Internacional.

A pesar de los intentos por restaurar el sistema de equilibrio internacional, no se

logran los objetivos y se produce la Segunda Guerra Mundial.
En este perodo se crea la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que
pretende constituir un foro universal y democrtico en el que se encuentren
representados todos los estados.
Los artculos 1 y 2 de la Carta de las Naciones Unidas constituyen la base
ideolgica que propiciar cambios jurdicos revolucionarios. La carta sienta los
siguiente principios: cooperacin internacional de todos los estados para el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales; reafirmacin del principio de
igualdad soberana y jurdica de los Estados; se prohbe el uso y la amenaza del
uso de la fuerza en las relaciones internacionales.
A partir de la dcada de los 1960, y basndose en la Carta de la ONU, una gran
cantidad de estados nacen a la vida independiente, cuando se produce el
fenmeno poltico de la descolonizacin. Con el surgimiento de estos nuevos
estados, la ecuacin poltica de poder en el mundo cambia.
Se est ante un sistema heterogneo de poder, distribuido en dos centros:
Estados Unidos y la URSS.
En un contexto internacional marcado por las consecuencias de los atentados del
11 de septiembre y por la controversia generada por las polticas de la
administracin de los Estados Unidos en materia de restriccin de derechos,
reconocidos por diversos tratados internacionales, en su lucha contra el terrorismo
internacional, en particular en el caso de los presos de Guantnamo o el llamado
de los vuelos de la CIA, la comunidad internacional ha podido sin embargo
avanzar en el desarrollo de nuevos derechos universales, como el derecho de
toda persona a no ser objeto de desaparicin forzada, segn la "Convencin
Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones
forzadas", firmada en Pars en febrero del 2007[1] o en la disponibilidad de nuevos
organismos, como la Corte Penal Internacional que, aunque fue constituida por el
Tratado de Roma de 1998, no form su tribunal de magistrados sino hasta el 2003.
a este derecho se le puede sumar las diferentes situaciones que actualmente se
presentan en el mundo globalizado.

TEORIA MONISTA, DUALISTA y CONCILIADODARS.

Frente a este tema existen dos posturas, una que afirma que el Derecho
Internacional y el Derecho Interno son un mismo orden jurdico (monistas) y otra
que sostiene que son dos ordenamientos distintos. La primera postura deber
explicar en qu forma se relacionan estos rdenes jurdicos y la segunda cul es
la jerarqua de sus normas.
Se ha tratado de explicar la relacin entre normas de uno y otro tipo a travs de
diversas teoras y modelos:
Teora dualista: es defendida entre otros por Carl Heinrich Triepel, para quien
existen dos rdenes jurdicos totalmente independientes, ya que el Derecho
internacional y el interno tienen fuentes diferentes y tratan de regular distintas
realidades. Por lo tanto, para que el Derecho internacional tenga eficacia en los
ordenamientos estatales debe producirse la recepcin de la norma.
Con sus exponentes TRIEPEL y ANZILOTTI, propone la coexistencia de dos
rdenes jurdicos independientes, es decir el interno y el internacional, los que por
ende son distintos el uno del otro y en definitiva no son coincidentes entre s. Tanto
el Derecho Internacional como el Derecho interno tienen su propio mbito de
validez y su propio campo de accin.
Quienes critican esta teora afirman que las fuentes son las mismas, lo que existe
es una diferencia en la expresin tcnica y que en la prctica muchas de las
normas del Derecho Internacional entran en vigor en el Derecho Interno sin que
sea necesaria una transformacin de la norma.
Teora monista: de acuerdo con sta, el derecho interno y el derecho
internacional conforman un sistema nico: defienden la unidad esencial de los
ordenamientos jurdicos. Las teoras monistas implican un principio de
subordinacin, y en funcin del mismo se distinguen dos variantes:

Teoras monistas internas o constitucionalistas, para las que el Derecho

internacional es una emanacin del Derecho interno y queda sujeto a ste.
Lo que supone una negacin del Derecho Internacional.

Teoras monistas internacionalistas, para las que la norma internacional se

sita en una posicin de jerarqua sobre la norma interna. Hans Kelsen, en
una segunda etapa, defendi esta teora, y tambin lo hizo su discpulo
Vedross.

Bajo el presupuesto de la unidad del Derecho, propone la existencia de dos

subsistemas jurdicos relacionados jerrquicamente, es decir que las normas se
hallan subordinadas unas a otras, formando un solo ordenamiento jurdico; ello
excluye la posibilidad de plantearse el problema de la aplicacin directa ya que el
Derecho Internacional integrara el orden jurdico de los Estados. En esta teora
"existe el principio de la Subordinacin, entendido como el sometimiento de todas
las normas jurdicas a un orden cualitativo". Su principal exponente fue Kelsen.
Enfoca las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho interno desde
dos posiciones antagnicas: la teora monista y la teora dualista.
TEORIA CONCILIADORA WALZ
Dice que el derecho internacional est, pues, mediatizado por el derecho interno.
Por consiguiente, toda ley interna contraria al derecho internacional tiene vigencia,
si es correcta desde el punto de vista estatal, pero surge entonces la
responsabilidad internacional del estado. Esta responsabilidad puede darse tanto
por dictar el estado normas opuestas al derecho internacional como omitir los
medios para la realizacin de sus obligaciones internacionales.
VEDROSS afirma que las leyes estatales contrarias al derecho internacional no
son nulas sin ms ni ms en el orden interno, y que si bien se presentan conflictos
entre derecho internacional y derecho estatal, no tienen carcter definitivo y
encuentran su solucin en la unidad del sistema jurdico.
DAHM expresa que el derecho internacional es obligatorio para los estados,
aunque, en principio, llega a los individuos nicamente por medio del derecho
estatal. El derecho internacional exige que se cumpla el derecho interno, pero no
dice como haya de cumplirse, dejando la eleccin del camino y de la tcnica al
derecho nacional.
Otra corriente moderna reconoce entre el derecho internacional y el derecho
interno una relacin de coordinacin jerrquica bajo un orden jurdico comn.
Segn TRUYOL, este orden comn no puede ser que el derecho natural. Es te
autor dice que la conclusin es que en la esfera internacional una norma del
derecho interno contraria al derecho internacional engendra una responsabilidad
del estado, aunque sea la aplicacin obligatoria para los rganos y sbditos para
del estado. En caso de duda, la presuncin ser a favor del derecho internacional.
PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIOINAL E INTERNO

1. el principio de que los estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrn

de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de cualquier estado, o en cualquier otra forma incompatible
con los propsitos de las naciones unidas.
2- El principio de que los estados arreglaran, sus controversias internacionales
por medios pacficos, de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la
seguridad internacionales, ni la justicia.
3- La obligacin de no invertir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de
los estados, de conformidad con la carta.
4- La obligacin de los estados de cooperar entre s, conforme a la carta.

5- El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los

pueblos.
6- El principio de la de la igualdad soberana de los estados
7- El principio de que los estados cumplirn de buena fe las obligaciones
contradas por ellos de conformidad con la carta. Si bien la declaracin no es un
tratado, sin embargo recoge la doctrina y la jurisprudencia y ella misma expresa
que la fiel observancia de los principios de derecho internacional referente a las
relaciones de amistad y a la cooperacin entre los estados y el cumplimiento la
buena fe de las obligaciones contradas por los estados, de conformidad con la
carta, es de la mayor importancia para el mantenimiento de la paz y de la
seguridad internacional y para la realizacin de los dems propsitos de las
naciones unidas.

2.1 LA FUNCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL

El Derecho internacional cumple una importante funcin social, que consiste

principalmente en prevenir los actos de violencia para mantener la convivencia y la
armona.
Si el hombre tiene necesidad de la sociedad y el Derecho, tambin el Estado
precisa vivir en sociedad y someterse a un sistema de reglas jurdicas. De modo
que si el Derecho Interno le permite al hombre vivir en sociedad y la compatibilidad
de sus intereses, los mismo hace el Derecho Internacional pero en relacin a los
Estados.
Se afirma entonces que la funcin social del Derecho Internacional pblico es la
garanta de la paz universal.
Otras funciones del Derecho internacional Pblico son:
Regular las competencias de sus sujetos destinatarios como
organizaciones internacionales y el estado, establecindoles deberes.

son

las

Proteger a sus sujetos destinatarios evitando que los ms fuertes acaben con los
ms dbiles.
Lograr fomentar el desarrollo econmico, cultural, cientfico en materia de salud,
educacin de sus sujetos a travs de tratados desarrollados por los organismos
internacionales.
Lograr la paz, la armona internacional y el orden pblico.
Definiciones del Derecho Internacional Pblico
Existen dos definiciones distintas del Derecho Internacional Pblico, una definicin
clsica y una definicin moderna.

Definicin Clsica:
Conjunto de normas que regula las relaciones reciproca de nacin a nacin, como
personas morales que son y tienen, como los individuos el derecho de asegurar su
existencia y su independencia. Resultados de los deberes y derechos reciproco
que se derivan de esa relacin entre los diversos estados y naciones, estos
estipulan convenios o tratados por medio de los cuales se obligan unos respectos
de otros.
Definicin Moderna:

El Derecho de gentes o Derecho Internacional Pblico se ocupa, esencialmente,

de regular las relaciones entre los Estados o mejor entre los sujetos de derecho
internacional, puesto que ambos trminos no son sinnimos. Es decir que los
nicos sujetos del Derecho Internacional Pblico nos son los Estados, han surgido
otros como por ejemplo: El Vaticano y las organizaciones internacionales, los
cuales son capaces de adquirir derechos y obligaciones de Carcter internacional.
La mayor parte de estos tratados de formalizaban bajo actos o juramentos
religiosos.
La India: 100 aos A.C. Entra en vigencia el cdigo de Manu, en el que se
establecan ciertos preceptos; por ejemplo, los correspondientes a las guerras
entre tribus:
1) un guerrero digno no ataca al enemigo dormido,
2) un guerrero digno no ataca al enemigo que ha perdido su escudo, su arma o
que se ha dado a la fuga. En tiempo de guerra se acostumbraba en la India
respetar los cultivos y las viviendas, as como sus habitantes civiles.
Judea: Para la regulacin de la guerra y la paz, el pueblo judo tena ciertos
principios. En el Deuteronomio se alude a las Guerras Santas, que luego fueron
incluidas en el Islam, en el Cristianismo y en las Cruzadas. Una de las profecas
de Isaas seala que despus del advenimiento del Seor "convertirn sus
espadas en fejas de arados y sus lanzas en podadoras; no desenvainarn sus
espadas contra el pueblo, no se alistarn en la guerra". Esta prediccin influjo
profundamente en el Cristianismo y es la raz del pacifismo moderno.
Aun en las situaciones ms crticas, cuando la violencia era la norma de las
relaciones entre los centros de poder independientes, siempre existieron reglas de
juego preestablecidas, o pactadas de alguna manera por las partes, aceptadas y
respetadas como un complemento de las relaciones de fuerza. Puede afirmarse
que, hasta muy avanzada la poca histrica, las reglas de juego aplicadas a esas
relaciones no poseyeron caracteres jurdicos, y que se fundaban en concepciones
religiosas, o ciertas veces en planteamientos filosficos y morales.
En algunos casos no se utilizaban ciertas armas, por poseerlas tambin el
enemigo. As, por ejemplo, las jauras de perros no se usaban en las luchas entre
musulmanes y cristianos. Pero estas jauras s fueron empleadas por los
colonizadores
espaoles
en
Amrica
contra
los
indios.
Si se atiende especficamente a los documentos y datos de la historia, se
encuentra la existencia de reglas que regulan las relaciones entre centros de
poder independientes, las que se remontan a ms de 5000 aos.
El acuerdo ms antiguo de que se tiene noticia es el celebrado en el 3200 a. C.

entre las ciudades caldeas de Lagash y Umma, por el cual ambas fijaron sus
fronteras despus de una guerra.
Otro acuerdo sera el celebrado entre los egipcios y los hititas, por el cual se
acuerda el reparto de zonas de influencia.
En cuanto al origen del derecho internacional pblico, podemos afirmar la
existencia de dos posiciones:
a. Algunos autores sostienen que este derecho existe desde que los pueblos
primitivos mantuvieron relaciones comerciales, establecieron alianzas, sometieron
sus problemas a la decisin de un tercero, respetaron la inviolabilidad de sus
enviados, etc.
b. Quienes niegan la existencia del derecho internacional en la antigedad y
ubican su origen a partir del momento en que se dan los supuestos bsicos para la
existencia de un sistema tal cual funciona en la actualidad: una pluralidad de
estados nacionales que se reconocen como jurdicamente iguales, que se
atribuyen en exclusividad el atributo de soberana y que estn dispuestos a regular
sus relaciones por normas jurdicas, sin menoscabar por ello su carcter de
soberanos. Estos autores sitan el momento histrico en que esos hechos se dan
y aparece el derecho internacional a partir del siglo XVI o, ms precisamente, a
mediados del siglo XVII, con los tratados de Westfalia de 1648.
RELACION Y ANALISIS CON EL ESTADO ACTUAL.
Las relaciones internacionales en este perodo se caracterizan por integrarse en
un esquema homogneo de equilibrio de poder multipolar, con epicentro en
Europa, donde las potencias compiten entre s limitadas por estrictas reglas de
juego, a partir de las cuales se lanzan a la conquista y colonizacin de la periferia.
Para regular estas relaciones, Europa crea un sistema jurdico: el derecho
internacional clsico, el cual es impuesto tambin a los dems estados no
europeos, ya sea por gravitacin de poder o a travs de dominio colonial.
Los Tratados de Westfalia (1648), suscritos por la mayor parte de las potencias
europeas, ponen trmino a la Guerra de los Treinta Aos. Se trata de acuerdos
que en un principio tuvieron un carcter ms poltico que jurdico, y que
constituyeron el punto de partida hacia un nuevo sistema poltico y jurdico
internacional.
Los Tratados de Westfalia sirvieron para el desarrollo del derecho internacional
pblico, y constituyen la base de la sociedad internacional moderna, integrada por
mltiples estados que disponen del atributo de soberana y se reconocen como
jurdicamente
iguales.
Durante el siglo XVII la poltica de los estados fomenta la prctica de reunir

congresos internacionales. El derecho de los tratados adquiere un nuevo impulso

renovador, negocindose en congresos, aunque todava no se concluyan
acuerdos multilaterales. Tambin se cobran importancia elementos jurdicos tales
como el dogma de la santidad de los acuerdos y el de la inviolabilidad de los
tratados (pacta sunt servanda), aunque se admite la clusula rebus sic stantibus.
La Primera Guerra Mundial demostr la fragilidad del sistema de seguridad en el
que se confiaba para evitarla, y las violaciones de los acuerdos evidenciaron que
el equilibrio ya no era un regulado ptimo.
A su trmino, se intenta realizar un reordenamiento de los centros de poder,
afianzando las organizaciones internacionales, afirmando el derecho y
estableciendo un sistema de seguridad colectiva que procure la paz por otras vas
distintas a aquellas que fracasaron.
Se crea la Sociedad de Naciones sobre la idea de la cooperacin internacional,
dando facultades a sus rganos para prevenir y evitar la guerra, e instaurando el
primer sistema de solucin pacfica de controversias: la Corte Permanente de
Justicia Internacional.
A pesar de los intentos por restaurar el sistema de equilibrio internacional, no se
logran los objetivos y se produce la Segunda Guerra Mundial.
En este perodo se crea la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que
pretende constituir un foro universal y democrtico en el que se encuentren
representados todos los estados.
Los artculos 1 y 2 de la Carta de las Naciones Unidas constituyen la base
ideolgica que propiciar cambios jurdicos revolucionarios. La carta sienta los
siguiente principios: cooperacin internacional de todos los estados para el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales; reafirmacin del principio de
igualdad soberana y jurdica de los Estados; se prohbe el uso y la amenaza del
uso de la fuerza en las relaciones internacionales.
A partir de la dcada de los 1960, y basndose en la Carta de la ONU, una gran
cantidad de estados nacen a la vida independiente, cuando se produce el
fenmeno poltico de la descolonizacin. Con el surgimiento de estos nuevos
estados, la ecuacin poltica de poder en el mundo cambia.

Se est ante un sistema heterogneo de poder, distribuido en dos centros:

Estados Unidos y la URSS.
En un contexto internacional marcado por las consecuencias de los atentados del
11 de septiembre y por la controversia generada por las polticas de la
administracin de los Estados Unidos en materia de restriccin de derechos,
reconocidos por diversos tratados internacionales, en su lucha contra el terrorismo
internacional, en particular en el caso de los presos de Guantnamo o el llamado
de los vuelos de la CIA, la comunidad internacional ha podido sin embargo
avanzar en el desarrollo de nuevos derechos universales, como el derecho de
toda persona a no ser objeto de desaparicin forzada, segn la "Convencin
Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones
forzadas", firmada en Pars en febrero del 2007[1] o en la disponibilidad de nuevos
organismos, como la Corte Penal Internacional que, aunque fue constituida por el
Tratado de Roma de 1998, no form su tribunal de magistrados sino hasta el 2003.
A este derecho se le puede sumar las diferentes situaciones que actualmente se
presentan en el mundo globalizado.
TEORIA MONISTA, DUALISTA y CONCILIADODARS.
Frente a este tema existen dos posturas, una que afirma que el Derecho
Internacional y el Derecho Interno son un mismo orden jurdico (monistas) y otra
que sostiene que son dos ordenamientos distintos. La primera postura deber
explicar en qu forma se relacionan estos rdenes jurdicos y la segunda cul es
la jerarqua de sus normas.
Se ha tratado de explicar la relacin entre normas de uno y otro tipo a travs de
diversas teoras y modelos:
Teora dualista: es defendida entre otros por Carl Heinrich Triepel, para quien
existen dos rdenes jurdicos totalmente independientes, ya que el Derecho
internacional y el interno tienen fuentes diferentes y tratan de regular distintas
realidades. Por lo tanto, para que el Derecho internacional tenga eficacia en los
ordenamientos estatales debe producirse la recepcin de la norma.
Con sus exponentes TRIEPEL y ANZILOTTI, propone la coexistencia de dos
rdenes jurdicos independientes, es decir el interno y el internacional, los que por
ende son distintos el uno del otro y en definitiva no son coincidentes entre s. Tanto
el Derecho Internacional como el Derecho interno tienen su propio mbito de
validez y su propio campo de accin.

Quienes critican esta teora afirman que las fuentes son las mismas, lo que existe
es una diferencia en la expresin tcnica y que en la prctica muchas de las
normas del Derecho Internacional entran en vigor en el Derecho Interno sin que
sea necesaria una transformacin de la norma.
Teora monista: de acuerdo con sta, el derecho interno y el derecho
internacional conforman un sistema nico: defienden la unidad esencial de los
ordenamientos jurdicos. Las teoras monistas implican un principio de
subordinacin, y en funcin del mismo se distinguen dos variantes:
Teoras monistas internas o constitucionalistas, para las que el Derecho
internacional es una emanacin del Derecho interno y queda sujeto a ste. Lo que
supone una negacin del Derecho Internacional.

Teoras monistas internacionalistas, para las que la norma internacional se sita

en una posicin de jerarqua sobre la norma interna. Hans Kelsen, en una
segunda etapa, defendi esta teora, y tambin lo hizo su discpulo Vedross.
Bajo el presupuesto de la unidad del Derecho, propone la existencia de dos
subsistemas jurdicos relacionados jerrquicamente, es decir que las normas se
hallan subordinadas unas a otras, formando un solo ordenamiento jurdico; ello
excluye la posibilidad de plantearse el problema de la aplicacin directa ya que el
Derecho Internacional integrara el orden jurdico de los Estados. En esta teora
"existe el principio de la Subordinacin, entendido como el sometimiento de todas
las normas jurdicas a un orden cualitativo". Su principal exponente fue Kelsen.
Enfoca las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho interno desde
dos posiciones antagnicas: la teora monista y la teora dualista.
TEORIA CONCILIADORAWALZ dice que el derecho internacional est, pues,
mediatizado por el derecho interno. Por consiguiente, toda ley interna contraria al
derecho internacional tiene vigencia, si es correcta desde el punto de vista estatal,
pero surge entonces la responsabilidad internacional del estado. Esta
responsabilidad puede darse tanto por dictar el estado normas opuestas al
derecho internacional como omitir los medios para la realizacin de sus
obligaciones
internacionales.
VEDROSS afirma que las leyes estatales contrarias al derecho internacional no
son nulas sin ms ni ms en el orden interno, y que si bien se presentan conflictos

entre derecho internacional y derecho estatal, no tienen carcter definitivo y

encuentran su solucin en la unidad del sistema jurdico.
DAHM expresa que el derecho internacional es obligatorio para los estados,
aunque, en principio, llega a los individuos nicamente por medio del derecho
estatal. El derecho internacional exige que se cumpla el derecho interno, pero no
dice como haya de cumplirse, dejando la eleccin del camino y de la tcnica al
derecho
nacional.
Otra corriente moderna reconoce entre el derecho internacional y el derecho
interno una relacin de coordinacin jerrquica bajo un orden jurdico comn.
Segn TRUYOL, este orden comn no puede ser que el derecho natural. Es te
autor dice que la conclusin es que en la esfera internacional una norma del
derecho interno contraria al derecho internacional engendra una responsabilidad
del estado, aunque sea la aplicacin obligatoria para los rganos y sbditos para
del estado. En caso de duda, la presuncin ser a favor del derecho internacional.
PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIOINAL E INTERNO
1- el principio de que los estados, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia poltica de cualquier estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propsitos de las naciones unidas.
2- El principio de que los estados arreglaran, sus controversias internacionales por
medios pacficos, de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la
seguridad internacionales, ni la justicia.
3- La obligacin de no invertir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de
los estados, de conformidad con la carta.
4- La obligacin de los estados de cooperar entre s, conforme a la carta.
5- El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los
pueblos.
6- El principio de la de la igualdad soberana de los estados,
7- El principio de que los estados cumplirn de buena fe las obligaciones
contradas por ellos de conformidad con la carta. Si bien la declaracin no es un
tratado, sin embargo recoge la doctrina y la jurisprudencia y ella misma expresa
que la fiel observancia de los principios de derecho internacional referente a las

relaciones de amistad y a la cooperacin entre los estados y el cumplimiento la

buena fe de las obligaciones contradas por los estados, de conformidad con la
carta, es de la mayor importancia para el mantenimiento de la paz y de la
seguridad internacional y para la realizacin de los dems propsitos de las
naciones unidas.
2.2 EL DERECHO INTERNACIONAL DESDE EL SIGLO XVI HASTA EL SIGLO
XVIII
El Derecho Internacional empez a desarrollarse a partir del Siglo XVI, poca en la
cual aparecen en Europa los primeros estados nacionales. Sin embargo,
hasta principios del Siglo XX se desenvolvi bajo el principio de la soberana, lo
que no facilitaba la creacin de una sociedad internacional. Las tentativas hechas
hasta entonces para regularizar las relaciones internaciones se caracterizaban por
su empirismo y por su estrecha relacin con la poltica.
Las siguientes manifestaciones realizadas en la poca Moderna, donde se
suceden acontecimientos histricos para el Derecho Internacional y donde ste se
enriqueci con nuevos aportes (se estableci la igualdad religiosa, se adopt el
idioma francs como lenguaje diplomtico, se establecieron las embajadas
permanentes, entre otras), que van desde el Imperialismo Universal (Imperio
Napolenico) hasta los compromisos ideados por la diplomacia (Santa Alianza) no
han sido suficientes para asegurar una paz estable.
El
derrumbamiento
del sistema diplomtico
tradicional
por
la
Primera Guerra Mundial en 1914, provoc la formacin de nuevas bases sobre las
cuales los gobiernos asentaran sus relaciones internacionales. El fracaso de la
Sociedad de Naciones y de la poltica de seguridad colectiva condujo a la
Segunda
Guerra mundial, en la coalicin de los pueblos libres cerr el paso a las tentativas
de hegemona universal. Desgraciadamente, la victoria de las democracias
occidentales no ha sido completa, y hoy, como ayer, sigue en pie el problema de
saber si el mundo se federara libremente o si, una vez ms tendr que resistir por
la fuerza a las amenazas del neo imperialismo totalitario. De la solucin de este
dilema dependen el destino de Europa y el mundo entero y
del mantenimiento del Derecho Internacional, e incluso del Derecho mismo
El problema terminolgico no ha dejado de suscitar ciertas polmicas doctrinales.
Prescindiendo de otros antecedentes, en la Edad Media esta normativa era

denominada ius gentium, lo que dio lugar al derecho de Gentes de los tiempos
modernos hasta que, a partir de finales del siglo XVIII, se empez a extender la
expresin de Derecho Internacional que, implcitamente, se refiere a la ms
concreta del Derecho Internacional Pblico (puesto que cuando se habla
del Derecho Internacional Privado, siempre se usa la expresin completa). A pesar
de que esta denominacin ha sido criticada e incluso se ha intentado sustituirla por
otras, es lo cierto que hoy ha adquirido carta de naturaleza y aparece como
insustituible y clara.

Los editores de la primera edicin espaola dijeron que se trataba del ms

sensacional de los tratados de filosofa poltica del siglo XVI. Bartolom de las
Casas escribi el libro como respuesta al problema de las Encomiendas en el
Per, mediante el cual trataba de convencer a la Corona y al Consejo de Indias
que el proyecto de Encomiendas a perpetuidad era ilegal y traera para la
comunidad indgena consecuencias desastrosas.(5)
5. El Consejo de Indias de Espaa. El Consejo de Indias de Espaa fue creado
por una real cedula del 14 de septiembre de 1519. Era dependiente del Consejo
de Castilla y ms tarde el 1ro de agosto de 1524 paso a ser un rgano
independiente bajo la presidencia del Cardenal Loayza. Inicialmente tuvo su
residencia en Valladolid. Ms adelante en 1561 la Corona se radico en Madrid en
el Escorial, entonces el Consejo de India tambin se movi a Madrid , pero al
edificio del Alczar Viejo, y ms tarde aun cuando se construy el Palacio Real, el
Consejo paso a residir en el Palacio de los Consejos.

El Consejo de Indias de Espaa llego a ser la ms alta autoridad legislativa y

administrativa para el nuevo continente despus del Rey. Tena tres
departamentos. Dos de ellos se dedicaban a los asuntos de gobiernos en Amrica
y uno a las cuestiones legales o de justicia. El Consejo tena cinco miembros, dos
secretarios, un promotor fiscal, un relator, un oficial de cuentas y un portero. El
Consejo solo tena funciones consultivas. Todos los acuerdos deban ser
ratificados por el Rey. El 25 de agosto del ao 1600 se cre la Junta de guerra al
interior del Consejo, dedicada a las cuestiones de la guerra con los indgenas.
Tambin crearon la Casa de Contrataciones dedicada a los negocios en el nuevo
continente. Igual que el Consejo de Castilla, el Consejo de India tambin llego a
tener una Cmara de Indias encargada de la distribucin de las Mercedes y
proponer al Rey los nombramientos en los oficios civiles y eclesisticos. Este
ltimo se llamaba el Real Patronato. A comienzos del siglo XVII el Consejo tena
cuatro secretarias, y las ms importantes eran las que atendan los asuntos de los

Virreinatos de Nueva Espaa (Mxico) y la del Per, del cual dependa Chile. Esta
ltima creo muchos dolores de cabeza a los miembros del Consejo, toda vez que
la guerra de Arauco fue la nica que los espaoles perdieron en Amrica, y
finalmente optaron por reconocer la soberana de los Mapuche sobre sus tierras
desde el Bio-Bio al Tolten. El Consejo de Indias de Espaa dejo de existir en 1812
y sus funciones pasaron a ser desempeadas por la Secretaria del Despacho
Universal de Indias, hasta su desaparicin total con la creacin de las nuevas
republicas en el continente americano.
El Consejo de Indias de Espaa es tambin una fuente del Derecho
Internacional Indiano, toda vez que aqu existieron un conjunto de normas jurdicas
que fueron aplicadas o no durante la dominacin espaola en Amrica. El estudio
de la documentacin sobre las leyes de India rebela una actitud protectora por
parte de los reyes de Espaa hacia los indgenas de la poca, como las que
veremos a continuacin:

Los
indgenas
eran
seres
humanos
libres
Los indgenas eran vasallos del Rey y, al igual que los espaoles, deban pagar
un tributo a la Corona con el fruto de
Nadie puede tomar a los indgenas como esclavos

su

propio

trabajo

Los Encomenderos deben amparar, evangelizar y defender a los indgenas.

Los Indgenas no deben servir a los Encomenderos para su servicio personal (7)
La nacin mapuche recin comienza a interiorizarse
Derecho Internacional Indiano, aunque el Abogado
desarrollado importantes avances en esta material. Por
tambin necesario informar acerca del Archivo General de
da en Sevilla, Espaa.

de la importancia del
Jos Lincoqueo ha
otro lado me parece
Indias, disponible hoy

El Archivo General de Indias naci en 1785 por iniciativa del propio Rey
Carlos III; con el objeto de reunir en un solo lugar los documentos dispersos,
relacionados a los pueblos indgenas de Amrica. Inicialmente estaban en
Simancas, Cdiz y en la propia Sevilla. El historiador Juan Bautista Muoz asumi
tan magna tarea. La Casa Lonja de Sevilla sirve hasta el da de hoy como sede del
Archivo. El Archivo General de Indias es sin duda alguna el ms importante
depsito de documentos para el estudio de la administracin espaola en Amrica
y sin duda una importante fuente del Derecho Internacional de los pueblos
Indgenas.

6.- Los Parlamentos o Tratados Indgenas con la Corona: La Convencin de

Viena sobre el derecho de los Tratados aprobada por las Naciones Unidas en
Mayo de 1969 y que entro en vigor el 27 de Enero de 1980, dice que los tratados
son una funcin fundamental en la historia de las relaciones internacionales. El
mismo documento internacional define lo que entendemos por Tratado: Letra a)
Se entiende por Tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regidos por el derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico
o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin
particular. La letra b) se entiende por ratificacin, aceptacin, aprobacin, y
adhesin, segn el caso, el acto internacional as denominado por el cual un
Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por
un tratado.
Podra argumentarse que los pueblos indgenas de Amrica durante la colonia
no gozaban del status de nacin o de Estados, para negar la posibilidad de dar a
los Tratados o Parlamentos Indgenas toda validez hoy da. Indiscutiblemente que
es un desafo para los nuevos investigadores del campo indgena. Sin embargo,
del estudio de la documentacin colonial sabemos que los cronistas repetidamente
hablaban del Estado de los Araucanos y Tucapelinos, por otro lado debemos
mencionar que si es efectivo que la Corona distingua dos tipos de indgenas en
Amrica. Los indios sometidos y los no sometidos, los barbaros, los
incivilizados, los bravos o los Salvajes.
Durante el siglo XVIII en Amrica, no solo los Mapuche eran un pueblo no
sometido a la Corona, sino que tambin los que estaban al norte de Mxico, o en
el sur de los Estados Unidos, los de la cuenca la Amazonia, Orinoco, el Gran
Chaco, las Pampas Argentinas y la Patagonia. Los espaoles de la poca decan
que los indgenas no sometidos ocupaban las fronteras del imperio espaol en
Amrica. Pero por otro lado los mapuches decan que los espaoles ocupaban las
fronteras de las tierras que ellos controlaban. La tendencia de la Corona fue
desarrollar, tratados o parlamentos con aquellos indgenas no sometidos, toda vez
que estos siempre ponan en peligro la estabilidad de sus conquistas. Adems la
tendencia de los gobernadores espaoles de la poca era desarrollar el naciente
sistema capitalista europeo, buscando mercados para su comercio, sin renunciar
en ningn momento a la posibilidad de someter a los indgenas no sometidos.

Durante el siglo XVIII todava no exista en Europa uniformidad, y claridad de

conceptos que circulaban en el pensamiento ms avanzado, como por ejemplo
libre determinacin, nacin, estado, pueblo, soberana, patria, identidad,
nacionalidad, pas, territorio, autonoma, por nombrar algunos.(9)

Existe bastante bibliografa y documentacin de la poca que prueban la

existencia del concepto de naciones indgenas, naciones brbaras para
denominar a las sociedades indgenas de Amrica durante el siglo XVIII. (10)
Los Parlamentos o tratados que la nacin mapuche celebro con la Corona de
Espaa estn bastante bien documentados y se ajustan plenamente a las letras a
y b de la Introduccin de la moderna convencin de Viena sobre el derecho de los
tratados. Sin embargo, desgraciadamente por ahora aun no podemos exigir la
retroactividad en la aplicacin de la Convencin de Viena. Pero los tratados y
parlamentos siguen siendo ricas fuentes del derecho internacional de los pueblos
indgenas.
7. Las Costumbres, Leyes y Tradiciones de los pueblos Indgenas. Otra fuente del
derecho internacional es sin lugar a dudas, las costumbres, leyes y tradiciones de
los pueblos indgenas. Nuestro pueblo mapuche como muchos otros pueblos
indgenas del continente se ligan estrechamente a la tierra, a la naturaleza, y al
como en su concepcin del mundo, la identidad cultural como pueblo y el conjunto
de todas las otras identidades contenidas en el Ad-mapu.
Las costumbres y tradiciones del pueblo mapuche que han perseverado por
aos, a pesar de las influencias aculturadoras del mundo occidental, mantienen
an los principios de unidad entre la naturaleza del hombre y su cosmo, buscando
en todo momento el equilibrio del ser mapuche en su dimensin individual y
colectiva. Los pueblos indgenas han mantenido sus costumbres por los ltimos
500 aos Han mantenido sus propias leyes internas y sus tradiciones que hacen la
diferencia con las costumbres de los estados nacionales en Amrica.

El Mapa es fundamental en el contexto de las costumbres, leyes y tradiciones

de nuestro pueblo. No podemos separar Mapa y Wenu-Mapu. El orden natural y
orden csmico mantienen una reciprocidad mutua. Pero la tierra no pertenece al
hombre, sino que el hombre a la tierra. Corresponde entonces ahora profundizar
mucho ms en la bsqueda de nuestras propias costumbres, las leyes orales que
regulaban y regulan nuestra convivencia colectiva y los elementos que conforman
el derecho consuetudinario de la nacin mapuche.

Las costumbres de los pueblos indgenas, aceptadas como prctica normal,

por la opinin pblica de la comunidad son en realidad una expresin de la
soberana cultural de un pueblo y por lo tanto al final de cuentas se trasforman en

leyes orales de nuestro pueblo, que para nuestro caso son tambin recursos en la
formulacin de una legislacin nacional e internacional de los pueblos indgenas.

El Derecho Internacional podra ser definido como el sistema legal que gobierna
las relaciones entre las naciones estados. Originariamente el derecho
internacional fue establecido por consentimientos tcitos de relaciones entre las
distintas naciones. Sin embargo ms adelante en 1935, con la creacin de la Liga
de las Naciones y posteriormente con la creacin de las Naciones Unidas en 1945,
ingresamos a lo que pudiramos llamar al moderno derecho internacional, basado
en las nuevas ideas sobre soberana, territorialidad, nacionalidad, pueblo, nacin,
Reconocimiento por la igualdad de las naciones, tratados y convenios de paz. Por
otro lado las bases del moderno derecho internacional tambin hay que buscarlas
en los escritos de Vitoria, en las antiguas leyes del Imperio Romano, en las leyes
cannicas de la Iglesia Catlica y en el Consejo de Indias de Espaa. La Liga de
las Naciones no hizo nada en favor de los pueblos indgenas.

La organizacin de las Naciones Unidas se plante el desarrollo de relaciones

amistosas y de respeto a los principios de igualdad de desechos, y a la libre
determinacin de los pueblos. Sin mencionar en ninguna parte los derechos de los
pueblos indgenas. Sin embargo, podemos decir que a partir de la creacin de las
Naciones Unidas, ha venido evolucionando tambin los principios de un derecho
internacional de los pueblos indgenas, toda vez que representantes de nuestros
pueblos participan en la Comisin Derechos Humanos, Sub Comisin para la
Prevencin de Discriminacin y proteccin a las Minoras, Grupos de Trabajo
sobre Pueblos Indgenas y otras comisiones creadas ltimamente por las
Naciones Unidas, como es el Foro Permanente para las cuestiones Indgenas,
cuya primera reunin se realiz en Nueva York entre el 13 y el 24 de mayo del ao
2002. El Comit de apoyo al pueblo mapuche de Montreal-Canad, se hizo
presente en la reunin con dos representantes, las peas Carlos Palqui y Armando
Navarrete.

Durante los ltimos 10 aos, nuestro pueblo mapuche ha participado en

distintas comisiones y asambleas generales de las Naciones Unidas aportando
ideas para la formulacin de distintos documentos, convenios, proyectos de
resoluciones y declaraciones en el marco internacional, referido a los pueblos
indgenas. En este sentido vale la pena destacar la participacin de Reynaldo

Maraqueo, Anucan Hilvanan, Nilo Cauque, Pedro Cauque, Jos Huenchunao,

Florinda Cheuquepan, Sofia Painequeo Tragmolao, Luis Llanquilef y Marcelo
Calfuquir entre otros. (11)

El movimiento indigena internacional logro en 1989 que la Conferencia

General de la OIT (Organizacion Internacional del Trabajo) aprobara el Convenio
169 sobre el trato a las poblaciones Indigenas y que entro en vigor durante el ao
1991. Ha sido ratificado por la mayoria de los paises de America, siendo Chile uno
de los pocos pases que an no logra aprobarlo en su Parlamento. El valor de este
convenio radica en que adems de ser el primero en su gnero, descarta
abiertamente la poltica de asimilacin o integracin que los gobiernos han
sustentado hacia los indgenas durante siglos. Por otro lado el Convenio explicita
los derechos fundamentales que los indgenas deben tener: tierra, salud,
educacin, participacin, consultas. Adems le da la connotacin de pueblos.

El Convenio se centra bsicamente en el reconocimiento de los derechos

culturales, sociales y econmicos. El Convenio no reivindica los derechos polticos
de las naciones indgenas relacionados con la libre determinacin y por ende el
derecho a su autonoma, territorialidad y autogobierno.

Sin embargo el derecho por la libre determinacin de los pueblos indgenas,

es un tema que est muy presente en las discusiones actuales en el plano
Internacional. Es verdad que vale bien poco el reconocimiento de derechos
sociales, culturales y econmicos sino se disponen de los instrumentos e
instituciones polticas para hacerlos efectivos en la prctica.

En enero de 1995 la organizacin mundial de las Naciones Unidas recomend

establecer diez aos de trabajo en favor de los pueblos indgenas. El mismo
centro para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas contrato al Sr. Jos
Carlos Morales de Costa Rica para trabajar en el Centro de Ginebra y promover
los programas de desarrollo de los pueblos indgenas Actualmente el mencionado
centro depende del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.

El Decenio Internacional de las poblaciones Indgenas del Mundo, fue

proclamado por la Asamblea General en su resolucin 48/163 del 21 de diciembre
de 1993 con el objetivo principal de fortalecer la cooperacin internacional para la
solucin de los problemas que afectan a las poblaciones indgenas en reas tales
como los derechos humanos, el medio ambiente, el desarrollo, la educacin y la
salud.
En enero del ao 2004 supuestamente se termina el periodo y se har
necesario evaluar los progresos en los derechos de los pueblos indgenas en los
ltimos diez aos. Ojala que al final de este periodo el gobierno de Chile haya
aprobado el Convenio 169 de la OIT, y haya resuelto los problemas de las
hidroelctricas en el alto Bio-Bio , haya reconocido constitucionalmente a los
pueblos indgenas de chile y resuelto los problemas de tierra por usurpaciones,
compras dolosas y la invasin de las forestales en la VIII y IX regin. Si esas
situaciones persisten, los diez aos de desarrollo recomendados por las Naciones
Unidas, habrn pasado por fuera del marco de la historia gubernamental chilena,
como ha sido la tnica durante los ltimos 180 aos del Estado Chileno.

El 21 de diciembre de 1965 la Asamblea General de las Naciones Unidas

aprob el documento de Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas
las formas de Discriminacin Racial. El documento de esta Convencin entro en
vigor el 4 de enero de 1969 y ha sido muy importante en la lucha contra la
discriminacin, que han venido librando los pueblos indgenas de Amrica.

El 18 de diciembre de 1990 la Asamblea General de las Naciones Unidas

aprob la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a
minoras nacionales tnicas, religiosas y lingsticas. Veamos sus dos primeros
artculos:
Art.1.- Los Estados protegern la existencia y la identidad nacional o tnica,
cultural, religiosa y lingstica de las minoras dentro de sus territorios respectivos
y fomentaran las condiciones para la promocin de esa identidad.
Art. 2.- Las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y
lingsticas, tendrn derecho a disfrutar de su propia cultura, a profesar y practicar
su propia religin, y a utilizar su propio idioma, en privado y en pblico, libremente
y sin injerencia ni discriminacin de ningn tipo.
Indudablemente que estas resoluciones de las Naciones Unidas no son
tampoco imposiciones a los Estados nacionales, aunque la sola idea de ser

miembro de la comunidad internacional y tener representacin en las Naciones

Unidas conlleva implcitamente la idea de adoptar y poner en prctica en cada
pas las resoluciones del rgano internacional.

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) fue creada el 30 de abril de

1948 por la Carta de Bogot en Colombia. Su objetivo fundamental era llegar a un
orden de paz y justicia, mantener la solidaridad entre sus miembros, reforzar su
colaboracin y defender la soberana, la integridad territorial y la independencia de
los Estados
Durante los ltimos 10 aos la OEA tambin ha sido una tribuna
para el desarrollo del derecho de los pueblos indgenas de Amrica. La Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, aprob el 26 de febrero de 1997, en su
sesin 1333a, en su 95 Periodo Ordinario de Sesiones, el Proyecto de
Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
El Prembulo nmero 7 de la mencionada declaracin acerca de los
instrumentos de derechos humanos y otros avances en el derecho internacional,
dice: Reconociendo la preeminencia y aplicabilidad a los Estados y pueblos de
las Amricas de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y dems instrumentos
sobre derechos humanos del derecho interamericano e internacional; y
recordando que los pueblos indgenas son sujetos del derecho internacional, y
teniendo presente los avances logrados por los Estados y los pueblos indgenas,
especialmente en el mbito de las Naciones Unidas y de la Organizacin
Internacional del Trabajo, en distintos instrumentos internacionales,
particularmente en la Convencin 169 de la OIT; afirmando el principio de la
universalidad de los derechos humanos, y la aplicacin a todos los individuos de
los derechos humanos reconocidos internacionalmente.
El Artculo V de esta declaracin rechaza terminantemente la poltica de
asimilacin, por cuanto los pueblos indgenas tendrn derecho a preservar,
expresar y desarrollar libremente su identidad cultural en todos sus aspectos, libre
de todo intento de asimilacin.
El articulo XV de la declaracin de la Comisin Interamericana de Derechos
humanos aboga abiertamente por el derecho de libre determinacin de los pueblo
indgenas Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar libremente su
status poltico y promover libremente su desarrollo econmico, social, espiritual y
cultural, y consecuentemente tienen derecho a la autonoma o autogobierno en lo
relativo a, inter ala, cultura, religin, educacin, informacin, medios de
comunicacin, salud, habitacin, empleo, bienestar social, actividades

econmicas, administracin de tierras y recursos y medios para financiar estas

funciones autnomas.
Tambin como un rgano Judicial existe la Corte Interamericana de Derechos
humanos en la cual se han ventilado casos relacionados con los derechos de los
indgenas en Amrica. Incluso, existe el precedente de la indemnizacin que el
Estado de Chile debi hacer en Agosto del ao 2000 a 144 comuneros mapuche
que fueron sentenciados en Chile por asociacin ilegal y usurpacin de tierras en
1996. La querella fue puesta a disposicin de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos de la OEA. El organismo Internacional acogi la denuncia y
dictamino que existi falta de un debido proceso, hubo persecucin poltica, racial
y violacin de los derechos civiles al mapuche condenado a penas remitidas entre
60 y 541 das de prisin y el pago de multas que iban entre 6 a 20 sueldos vitales,
entre $ 90.000 y $ 190.000 pesos chilenos. La toma de terrenos mencionada
haba sido liderada por la organizacin Consejo de Todas las Tierras, y su
dirigente Anucan Hilvanan tambin debi sufrir la pena de crcel
injustificadamente. En 1998 se firm un acuerdo entre el gobierno de Chile, la
organizacin Consejo de todas las Tierras y los representantes chilenos ante la
OEA para reparar el dao causado a los 144 comuneros. El acuerdo fue firmado
en presencia de la Comisin de Derechos Humanos de la OEA y participaron; el
abogado Roberto Celeron Fernndez y Anucan Hilvanan en representacin del
Consejo de todas las Tierras, Alejandro Salinas, asesor de Derechos Humanos
del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y Anbal Barra de la Misin
Permanente ante la OEA, en representacin del gobierno de Chile. (15)
La Corte Interamericana tiene su sede en San Jos de Costa Rica y fue
establecida por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Es una
institucin judicial autnoma de la OEA, cuyo objetivo es la interpretacin y
aplicacin de dicha Convencin. Est integrada por siete Jueces elegidos a ttulo
personal en la asamblea general de la organizacin de la OEA. En 1995 la Corte
estaba formada por los siguientes Jueces: Rafael Nieto Navia de Colombia
(Presidente) Hctor Fax Zamudio (Mxico) Vice-Presidente Alejandro Montiel
Arguello de Nicaragua, Mximo Pacheco Gmez de Chile y Hernn Salgado
Pesantes de Ecuador. (16)
Como bien podemos darnos cuenta existe en el plano internacional una
posibilidad para todos los pueblos indgenas de participar activamente en las
mesas y comisiones de trabajo, que buscan generar un genuino Derecho
Internacional de los Pueblo Indgenas.

LA

CONCEPCION

DEL

DERECHO

INDIGENA

En esencia los hombres somos un conjunto de ideas, creencias, e intuiciones

que nos permiten concebir un orden en los comportamientos individuales y las
relaciones colectivas. El derecho de los pueblos indgenas es en realidad ese
mismo conjunto de ideas, creencias e intuiciones. Es el resultado de su
conciencia de ser y estar en la eque Mapa. Las fuentes del derecho indgena
deben buscarse en la cosmologa indgena y en los principios colectivos de la
comunidad, en el derecho consuetudinario, y en la oralidad del pueblo indgena.
El derecho indgena parte de la creencia que las normas jurdicas no solo son
parte de la razn humana, sino tambin de razones cosmolgicas. El hombre no
est solo en la madre naturaleza, por tanto no puede ser el omnipotente legislador,
en tanto existen otras energas, fuerzas y razones en la naturaleza, como son la
misma tierra, los ros, las montaas, los rboles, las piedras, la luna, el mar, el sol,
etc. quienes tambin manifiestan o sugieren las reglas de la convivencia humana.
El ser mapuche y su gen-che est estrechamente vinculado a otras energas de la
eque mapa como son: el ngen-ko, el ngen-mawida, el ngen-leufu, el ngen-lafken
entre otros El pensamiento holistico de los pueblos indigenas concibe la vida como
parte de un todo, integrado, equilibrado y armnico. Hombre y naturaleza no son
dos cosas separadas.
Los principios jurdicos trados de Europa a nuestra Amrica, se basaban en la
separacin del hombre y la naturaleza. Solo el hombre como individuo era capaz
de razonar. Por tanto solo el individuo puede ser sujeto de derecho. Sin embargo
los indgenas abogaban por un derecho comunitario, colectivo. Los derechos
individuales para los indgenas, derivan de los derechos y obligaciones que tienen
por ser miembros de una colectividad, en la cual se incluyen no solamente los
miembros de la comunidad indgena sino que tambin los distintos elementos que
son propios de la madre naturaleza.
A partir de este razonamiento, las leyes indgenas nacionales que no parten
de estos principios, ms bien se alejan e imponen una legislacin indgena que en
vez de resolver los problemas, los agudizan, generando conflictos mayores al
interior del Estado nacional, como ha sido el caso de Chile en los ltimos 180 aos
de su vida republicana.
Una norma muy simple del derecho indgena es el derecho a participar de la
formulacin de cualquier proyecto de legislacin indgena y por otro lado
establecer dentro del mismo proyecto las leyes consuetudinarias del mismo
pueblo, en el caso de los mapuche de Chile, las leyes deben reconocer a los
Loncos, Machis, Ngenpines y toda otra autoridad designada por la comunidad

mapuche. En las situaciones de conflictos, las soluciones tambin deben

considerar la identidad cultural, los usos y costumbres del pueblo y no criminalizar
y llenar las crceles de mapuche. Una verdadera ley indgena debe asegurar la
participacin poltica de los indgenas en las estructuras del Estado nacional. Una
verdadera ley debe partir por reconocer la calidad de pueblo-nacin de los
indgenas, reconocer el derecho a la libre determinacin y por ende reconocer
tambin el derecho de autonoma, territorialidad y autogobierno.
Sin embargo, nada de lo expuesto ms arriba ser posible en los marcos del
actual Estado chileno. Chile necesita transformar el viejo Estado monetice y
eurocntrico y su sistema jurdico atrasado, en un Estado con derechos fundados
en los principios del respeto a la diferencia y a la diversidad cultural existente
dentro y fuera de las fronteras del pas. El sistema legal chileno no ha hecho otra
cosa que no sea legalizar las usurpaciones de tierras, legalizar el despojo y
negar por los ltimos 180 aos los derechos de los pueblos indgenas al interior
del pas.
Para hacer posible las demandas del pueblo mapuche en Chile, es necesario
generar profundas transformaciones en el Estado chileno, su Constitucin, su
sistema judicial y sus leyes civiles. No estoy propiciando una lnea poltica
antisistema, sino que un proceso serio de profundas reformas constitucionales que
vayan cambiando el carcter del Estado y sus funciones, como ya otros pases de
Amrica lo han hecho, de manera que permitan formular nuevos modelos de
desarrollo y enriquecer la democracia.
Los futuros estudios del derecho indgena debern hacerse desde la
perspectiva y cultura de los pueblo indgenas, sin negar la participacin de los no
indgenas. Y en tal caso las prximas generaciones de indgenas tienen el desafo
de prepararse mejor en estas materias.
El 5 de Octubre del ao 2001 se cumplieron 8 aos de la Ley Indgena #
19.253 aprobada por el Congreso Nacional de Chile. El pei Domingo Namuncura
que fuera Director de la Conadi anteriormente, en su articulo recordatorio de los 8
aos de la nueva ley dice: Los indgenas no son colonia, son pueblos con
identidad propia, con idioma y culturas milenarias, una religin y una cosmovisin
propias, y el Estado de Chile demoro exactamente 183 aos desde 1810 hasta
1993, en reconocer su existencia a travs de la ley 19.253
En la parte final de su artculo dice: Por lo tanto, tenemos ahora por delante
un desafo muy importante; que los indgenas tomen parte activa en las
decisiones. Ayer fue la ley indgena, sobre la cual se ha caminado en la tarea de
implementarla y lograr avances. Ahora vienen los tiempos en que los indgenas de

Chile deben obtener la condicin real de ciudadanos con todos sus derechos, para
dejar atrs la condicin de ciudadanos de tercera clase.(17)
Comparto plenamente la idea, que nuestro pueblo tiene por delante un desafo
muy grande. Se trata de transformarnos en protagonistas de nuestra propia
historia. Cada mapuche, donde quiera que este, debe asumir la responsabilidad
de luchar por los derechos avasallados en Chile a partir de los aos 1860 en
adelante. Hoy ms que nunca se requiere encontrarnos con la esencia de nuestro
ad-mapa, con nuestra filosofa de pueblo indgena, con la cultura y la ciencia
ancestral del pueblo mapuche.
Finalmente, sealar que no debemos caer en el carcter individualista de los
derechos humanos, ni en la tradicin jurdica de Chile llegada desde Europa en los
siglos XVI al XVIII. Debemos proclamar con mucha fuerza la naturaleza
colectivista de los derechos y las tradiciones jurdicas de los pueblos indgenas de
Amrica, que por cierto nos llevaran a la formulacin de una nueva concepcin del
derecho, de una concepcin jurdica diferente, donde los principios de la
tolerancia, y la diversidad cultural, social y natural, sean el centro de las leyes, que
regulen la vida social del futuro, con justicia, dignidad, equilibrio y en armona con
la uque Mapu.
2.3 PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX
En la primera mitad del siglo XIX se originaron grandes tensiones en Europa: en la
poltica, junto a ciertas revoluciones de signo liberal, aparecen movimientos
reaccionarios que pretenden restaurar el Antiguo Rgimen; la economa est
marcada por la revolucin industrial, y la burguesa, protagonista de estos
cambios, ver su posicin amenazada hacia 1850 por una nueva clase social: el
proletariado.
Durante este perodo, Espaa experimentar momentos de inestabilidad poltica
que impedirn su verdadero desarrollo y que determinarn la tarda implantacin
del Romanticismo. Durante la Guerra de la Independencia (1808-1814), se
promulg en Cdiz una constitucin de signo liberal (1812). Sin embargo,
cuando Fernando VII lleg al trono en 1814, aboli la constitucin e impuso de
nuevo el absolutismo, que se vio amenazado por la sublevacin de Riego y el
Trienio Liberal. La restauracin del poder absoluto del monarca vino acompaada
por una poca de dura represin, que ocasion el exilio de muchos liberales.
Tras la muerte del rey en 1833, que desencaden una guerra civil entre carlistas
(absolutistas) e isabelinos (liberales) por el motivo de la sucesin, se concedi una
amnista que permiti el regreso de los exiliados y, con ello, el verdadero
desarrollo del Romanticismo en Espaa. En este momento se abre un perodo

marcado por las regencias de Mara Cristina y de Espartero durante la minora de

edad de Isabel II. El ministro liberal Mendizbal decret durante la regencia de
Mara Cristina la expropiacin de bienes eclesisticos (lo que se conoce
como desamortizacin de Mendizbal). Esta medida, que se plante como un
saneamiento econmico, responde tambin al enfrentamiento que durante estos
aos vivieron la Iglesia (que haba apoyado a los carlistas) y el rgimen liberal. El
acceso de Isabel II al trono en 1843 abre de nuevo una poca de retroceso en las
libertades que se ver materializado en la dictadura de Narvez en 1848.

El auge del Romanticismo en Espaa fue muy breve (entre 1833 y 1850, cuando
ya haba comenzado su declive en Europa). A partir de 1850, aparece en el
horizonte literario una nueva tendencia: el Realismo. Este convive con la
manifestacin tarda del Romanticismo, el Posromanticismo, en el que se inscribe
la obra de Bcquer y Rosala de Castro.
La abolicin de la esclavitud
Durante el siglo XIX la esclavitud fue abolida de forma progresiva en los distintos
estados europeos y americanos, primero prohibiendo la trata de esclavos y luego
la esclavitud misma. En Espaa se aboli la trata en 1817. La esclavitud en las
colonias dur muchas dcadas ms, en Cuba hasta 1880. A finales del siglo XIX
segua existiendo la esclavitud en algunos pases de frica y Asia; fue abolida de
Afganistn en 1923, de Irak en 1924, de Nepal en 1926, de Persia en 1929, de
Bahreim en 1937... El ltimo pas en abolirla oficialmente fue Mauritania, en 1980.
El inicio de la reivindicacin de los derechos sociales
El siglo XIX es el siglo de la Revolucin Industrial, de las reivindicaciones
proletarias y de la conquista del reconocimiento del derecho de asociacin.
Aparecen nuevas teoras sociales: el socialismo utpico, el socialismo cientfico
(marxismo) y el anarquismo. Los movimientos obreros emprenden la defensa de
los derechos humanos desde una perspectiva colectiva, de manera ms amplia y
organizada.
Karl Marx (1818-1883) es un referente imprescindible para entender la evolucin
de los derechos econmicos y sociales a partir de finales del siglo XIX. Pensaba
que el sistema econmico dominante en cada poca histrica, a travs del cual se
satisfacen las necesidades vitales de los individuos, determina la estructura social,
poltica e intelectual de cada periodo. Afirmaba que la historia de la sociedad es la
historia de las luchas entre los explotadores y los explotados, es decir, entre la

clase social gobernante y las clases sociales oprimidas. Partiendo de estas

premisas, en el "Manifiesto Comunista" (1848, escrito en colaboracin con Engels)
deca que la clase capitalista sera derrocada y suprimida por una revolucin
mundial de la clase obrera que culminara con el establecimiento de una sociedad
sin
clases.
Sus
ideas
filosficas
tuvieron
una
gran
influencia
, dando lugar posteriormente a las revoluciones socialistas de principios del siglo
XX, y a que dentro de las sociedades capitalistas los derechos econmicos y
sociales cobrarn progresivamente mayor importancia.
La extensin del sufragio
Cuando a finales del siglo XVIII se proclaman las grandes declaraciones de
derechos, primero en las colonias americanas y poco despus en Francia, el
derecho al voto es uno de los derechos que se recogen. No obstante, distaba
mucho de ser un sufragio universal, ya que estaba claramente restringido, limitado
al cumplimiento de distintos requisitos, como el nivel de instruccin, de renta o la
clase social: los analfabetos, los pobres y los esclavos no podan votar. Tambin
estaban excluidas todas las mujeres, en la medida que eran consideradas
intelectualmente paces y sin criterio. Por todo ello, al final la proporcin de
votantes era nfima, con relacin a la poblacin total.
Durante el siglo XIX, al incorporarse el derecho al voto a los nuevos
ordenamientos legales, inicialmente se adopta con todas estas restricciones, como
en el caso de Brasil que nos describe Eduardo Galeano:
"En 1889 muri la democracia en Brasil. Esa maana, los polticos
monrquicos despertaron siendo republicanos. Un par de aos despus se
promulg la Constitucin que implant el voto universal. Todos podan votar,
menos los analfabetos y las mujeres. Como casi todos los brasileos eran
analfabetos o mujeres, casi nadie vot. En esa primera eleccin democrtica,
98 de cada 100 brasileos no acudieron al llamado de la urna
Durante la segunda mitad del siglo XIX, la extensin del sufragio se
reivindicar a travs de vas distintas:

-Las sufragistas americanas e inglesas inician la reclamacin del derecho al voto

de las mujeres.
-El auge del movimiento socialista impulsa entre otras reivindicaciones la del
sufragio universal (incidiendo ms en el aspecto de clase que en el de sexo).

-El liberalismo, representado por John Stuart Mill, aboga tanto por la extensin del
sufragio a las mujeres como por la eliminacin del sufragio censitario
(condicionado a determinados requisitos patrimoniales, educativos o sociales).
Otro de los factores que ha condicionado histricamente el nmero de votantes ha
sido la edad mnima requerida para poder votar (en general, 25 aos o ms a
finales del siglo XIX y principios del XX, para el sufragio masculino).
En todos los frentes, el avance ser lento. Como norma, se conseguir primero el
sufragio universal masculino (superando las limitaciones censitarias), y ms tarde
el sufragio femenino. A continuacin se adjuntan algunos ejemplos del entorno
europeo:

Introduccin del sufragio

universal masculino

Introduccin del sufragio

femenino

Francia

1871

1919

Alemania

1871

1944

Suiza

1874

1971

Espaa

1890

1933

Blgica

1893

1948

El liberalismo
Desde otra perspectiva, el liberalismo y el romanticismo de este siglo tienen un
peso especfico en el fortalecimiento de la libertad de los individuos, y en que las
constituciones nacionales que se van creando la tengan en cuenta. En este
mbito, es fundamental la figura del filsofo, poltico y economista ingls John
Stuart Mill (1806-1873). En su libro "Sobre la libertad", reflexion acerca de la
naturaleza y los lmites del poder que puede ser legtimamente ejercido por la
sociedad sobre el individuo, argumentando que toda persona debera ser libre
para realizar las conductas que desee siempre y cuando no dae a los dems.
Fue un defensor de la libertad de expresin y, como miembro del parlamento
britnico, propuso varias reformas del sistema electoral, especialmente sobre las
cuestiones de la representacin proporcional y la extensin del sufragio.

El Derecho Internacional Humanitario

El siglo XIX es tambin el del inicio del Derecho Internacional Humanitario, es
decir, las distintas normas, en su mayora reflejadas en las Convenciones de
Ginebra, que tienen como objetivo evitar o limitar el sufrimiento humano en
tiempos de conflictos armados. Jean Henri Dunant promovi en 1863 la creacin
del Comit Internacional de la Cruz Roja, con la misin exclusivamente
humanitaria de proteger la vida y la dignidad de las vctimas de la guerra, as como
de prestarles asistencia. Al ao siguiente, en 1864, basndose en las ideas de
Dunant, se firm la Primera Convencin de Ginebra, destinada a regular la
asistencia a los militares heridos durante los conflictos blicos. Posteriormente, en
1906, 1929 y 1949 se firmaron sucesivamente la Segunda, Tercera y Cuarta
Convenciones de Ginebra.
La losa de los estereotipos, la falta de libertad, la negacin de la igualdad de
oportunidades, la exclusin de la vida poltica, la falta de acceso a la educacin, la
exposicin a la violencia social y familiar, etc., a lo largo de la historia son
constantes que gravitan sobre las mujeres. En muchos casos, estas agresiones o
discriminaciones se han desarrollado bajo el cobijo de las leyes vigentes, y casi
siempre bajo la justificacin de las "costumbres sociales", alentadas por las
distintas sociedades patriarcales. Para las jerarquas dominantes, civiles o
religiosas, el papel subordinado de la mujer no se ha puesto en duda durante
siglos; lo que ahora valoramos como atentados contra los derechos de las
mujeres, histricamente, no han sido considerados como tales: no se poda
vulnerar el derecho de alguien que, precisamente por el hecho de ser mujer, "no
tena derechos".
Aunque se ha afirmado la existencia en el pasado de sociedades matriarcales,
en las que las mujeres habran gozado de un protagonismo social y familiar mayor
al de los hombres, sin estar sometidas a su autoridad, lo cierto es que su
existencia no se ha podido demostrar. Lo que s han existido en distintas pocas
histricas han sido sociedades matrilineales, es decir, sociedades en las que la
descendencia se establece a partir de la lnea materna en lugar de la paterna.
Pero incluso en estos casos, al parecer, el modelo matrilineal ha coexistido con
distintas modalidades de patriarcado, en la medida que los hombres han retenido
las ms importantes y determinantes esferas de poder.
De hecho, al margen de las teoras y las especulaciones sobre hipotticos
matriarcados, la realidad es que desde los ms remotos tiempos las distintas
sociedades y religiones nos han dejado testimonios de la condicin subordinada
que se ha adjudicado a las mujeres.
"Hacia tu marido ir tu apetencia y l te dominar."

Antiguo testamento. Gnesis, 3,16 (ca. 900 aC)

"Existe un principio bueno que cre el orden, la luz y el hombre, y un
principio malo que cre el caos, la oscuridad y la mujer."
Pitgoras (582-507 aC)
"Es ley natural que la mujer est sometida al marido."
Confucio (ca. 500 aC)
Las mayores o menores libertades y derechos que gozaban las mujeres en
las distintas civilizaciones de la antigedad estaban siempre supeditadas a
la autoridad del hombre, ya fuera el marido, el padre o incluso el hermano. La
situacin social y familiar de la mujer se basaba en dos premisas, la fidelidad al
esposo y una fecunda descendencia: una mujer estril era despreciada y poda
ser repudiada por el marido, mientras que una mujer infiel sola ser condenada a
muerte. Por ejemplo, en la Biblia, que en muchos aspectos refleja tambin las
costumbres de las otras culturas de aquella poca y zona geogrfica, se menciona
la lapidacin para la mujer adltera. En cambio, el adulterio del varn slo se
penalizaba cuando se cometa con una mujer casada, y en este caso no se
castigaba el adulterio en s, sino la violacin del derecho de posesin y
exclusividad del marido: la mujer era considerada "una propiedad" del marido;
concepcin caracterstica de aquellas sociedades y que ms tarde alcanzar su
concrecin jurdica en la figura romana de la "patria potestas", ejercida por el
"pater familias".
La actividad de las mujeres estaba limitada al hogar, no tenan ningn
protagonismo en la vida pblica. En Grecia, el caso de Hiparqua (ca. 340-300
aC) es una excepcin. Perteneciente a la escuela cnica, fue una de las primeras
mujeres filsofas. Preguntada en una ocasin por Teodoro el Ateo que por qu no
se dedicaba a las tareas propias de su sexo, a hilar y a tejer, respondi que le
pareca una prdida de tiempo ya que prefera dedicar su vida al estudio.
Siglos ms tarde, otro caso excepcional es el de Hipatia de Alejandra (370-415).
Hija del matemtico y astrnomo Ten de Alejandra, ste le transmiti sus
conocimientos y su pasin por la bsqueda de lo desconocido, algo
verdaderamente inslito entonces tratndose de una mujer. Hipatia no era
cristiana, y en un ambiente de creciente hostilidad hacia el paganismo, acusada de
hechicera y de bruja pagana, finalmente muri de forma brutal, torturada y
descuartizada, con un ensaamiento slo comprensible por su osada de haberse
convertido en una mujer ilustrada y cientfica.

Durante la Antigedad, para una mujer dedicarse a la filosofa o a la ciencia

representaba una proeza, y por lo tanto es explicable que los casos que se dieron
fueran aislados. Pero tambin hay que tener en cuenta, como afirma Umberto Eco,
que "No es que no hayan existido mujeres filsofas. Es que los filsofos han
preferido olvidarlas". La misoginia de las sociedades no slo vea con malos ojos
que la mujer tuviera otras ocupaciones que las del hogar, sino que adems no
tenan el menor inters en que quedara constancia de sus aportaciones al mundo
del conocimiento y de la cultura (razn por la cual en muchos casos, entonces y a
lo largo de toda la historia, fueron sus maridos u otros hombres de su entorno los
que se apropiaron de sus creaciones).
Situndonos ahora en la Pennsula Itlica, la Historia de Roma se inicia para la
mujer bajo la concepcin arcaica dominante en aquellos tiempos, negndosele
cualquier autonoma, estando sometida por completo al pater familias; la Ley de
las Doce Tablas (450 aC) vigente durante siglos reconoca al pater familias la
"vitae necisque potestas" (el poder de la vida y de la muerte, sobre sus hijos, su
esposa, y sus esclavos). Lentamente, la situacin de la mujer en Roma ira
evolucionando, araando esferas de autonoma y libertad, alcanzando, durante los
primeros siglos de la nueva era, unas prerrogativas desconocidas hasta entonces.
En el ao 195 aC, la oposicin a la Ley Oppia, promulgada el 215 aC con el
objetivo de limitar el lujo en el aspecto de las mujeres (en la medida que no
encajaba con la imagen de la "matrona" ideal sometida al pater familias) es quizs
el primer momento histrico en el que las mujeres se organizan en contra del
poder masculino dominante. Es un hecho especialmente relevante (ms que por el
contenido en s de la reivindicacin) en tanto que actitud colectiva por parte de las
mujeres de activa oposicin y reivindicacin. Derogada finalmente la ley a causa
de las protestas de las mujeres, la importancia de su derogacin se puso de
manifiesto por la repulsa e incomodidad que se produjo en el Senado durante los
debates:
"Si cada uno de nosotros, seores, hubiese mantenido la autoridad y los
derechos del marido en el interior de su propia casa, no hubiramos llegado
a este punto. Ahora, henos aqu: la prepotencia femenina, tras haber anulado
nuestra libertad de accin en familia, nos la est destruyendo tambin en el
Foro. Recordar lo que nos costaba sujetar a las mujeres y frenar sus
licencias, cuando las leyes nos permitan hacerlo. E imaginad qu suceder
de ahora en adelante, si esas leyes son revocadas y las mujeres quedan
puestas, hasta legalmente, en pie de igualdad con nosotros. Vosotros
conocis a las mujeres: hacedlas vuestros iguales. Al final veremos esto: los
hombres de todo el mundo, que en todo el mundo gobiernan a las mujeres,

estn gobernados por los nicos hombres que se dejan gobernar por las
mujeres: los romanos."
Intervencin en el Senado de Marco Porcio Catn, recogida por Tito Livio
Indro Montanelli. Historia de Roma. Plaza & Jans. Barcelona, 1961
Posteriormente, en Roma a aquella conquista siguieron otras de ms calado,
como la administracin de la propia dote o el derecho a divorciarse.
La difusin del cristianismo y del Islam generar una situacin contradictoria
con relacin al protagonismo de la mujer y el respeto de sus derechos. Por un
lado, proclamando en las distintas sociedades por las que se expandieron la
igualdad de todos los seres humanos, ambas religiones otorgarn a las mujeres
una dignidad hasta entonces negada o puesta en duda. Pero por otro lado, en
tanto que religiones patriarcales y prisioneras de prejuicios ancestrales,
fomentarn tambin el papel subordinado de la mujer dentro del conjunto de la
sociedad y, de forma especial, dentro de la familia.
"Mujeres, sed sumisas a vuestros maridos, como conviene en el Seor."
Nuevo testamento, Epstola a los colosenses, 3,18 (ca. 50 dC)
"Las buenas mujeres son obedientes y guardan en secreto lo que Al ha
guardado. En cuanto a aquellas que temis que se rebelen, amonestadlas,
haced que duerman en camas separadas y azotadlas."
El Corn, 4,34 (ca. 650 dC)
A lo largo de los siglos, dentro de las respectivas tradiciones religiosas en general
se har una lectura de la Biblia y el Corn que justificar la subordinacin de la
mujer al varn, siendo minoritarias y marginales las lecturas liberadoras y
progresistas.
Tras la cada de Roma, en los nuevos reinos de tipo feudal que surgirn el
derecho vuelve a formas ms arcaicas, y en este contexto la libertad de la
mujer se ve de nuevo restringida. Al mismo tiempo que la vida cultural se
empobrece y se refuerza la concepcin jerrquica y vertical de la sociedad,
tambin se refuerza la subordinacin de la mujer. Siglos ms tarde, el declive del
feudalismo y el nacimiento de la burguesa (y de los estados centralizados)
tampoco propiciar una mejora sensible de la condicin de la mujer.
No ser hasta finales del siglo XVIII cuando empezar un movimiento de protesta
que, tras plasmarse en el incipiente feminismo y en el sufragismo del siglo XIX, ya
no dejar de avanzar, planteando progresivamente nuevas reivindicaciones.

Al proclamarse en 1789 en Francia la Declaracin de los Derechos del Hombre

y del Ciudadano, sta no contemplaba como sujetos de derechos a las mujeres,
ya que con la palabra "hombre" no se refera a la humanidad, sino slo a los
varones. Esta discriminacin motiv la actitud de protesta de Olimpia de Gouges
(1748-1793): tomando como modelo el texto de la Declaracin de 1789, public en
1791 La Declaracin de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana. A causa de sus
paralelas y constantes crticas contra la represin jacobina, Olimpia de Gouges fue
acusada de reaccionaria y muri guillotinada dos aos ms tarde.
En 1792, la escritora inglesa Mary Wollstonecraft (1759-1797) public la
Vindicacin de los Derechos de la Mujer, donde argumentaba que las mujeres
no son por naturaleza inferiores al hombre, sino que tan slo puede parecerlo
debido a que no han tenido acceso a la educacin apropiada:
"Fortalezcamos la mente femenina ensanchndola y ser el final de la
obediencia ciega; pero como el poder busca la obediencia ciega, los tiranos
y los sensualistas estn en lo cierto cuando tratan de mantener a la mujer en
la oscuridad, porque el primero slo quiere esclavos y el ltimo un juguete."
>>Otras citas de la Vindicacin de los Derechos de la Mujer
A mediados del siglo XIX en los Estados Unidos e Inglaterra empieza a cobrar
fuerza el feminismo. Uno de los hitos de este nuevo movimiento es la Declaracin
de Sneca Falls (1848), en la que se resuman las conclusiones de la Convencin
sobre los Derechos de la Mujer celebrada en aquella localidad. El documento,
inspirado en el texto de la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos,
denunciaba las restricciones, sobre todo polticas, a las que estaban sometidas las
mujeres: no poder votar, presentarse a elecciones, ocupar cargos pblicos,
afiliarse a organizaciones polticas o asistir a reuniones polticas.
"Que todas aquellas leyes que sean conflictivas en alguna manera con la
verdadera y sustancial felicidad de la mujer, son contrarias al gran precepto
de la naturaleza y no tienen validez, pues este precepto tiene primaca sobre
cualquier otro. Que todas las leyes que impidan que la mujer ocupe en la
sociedad la posicin que su conciencia le dicte, o que la siten en una
posicin inferior a la del hombre, son contrarias al gran precepto de la
naturaleza y, por lo tanto, no tienen ni fuerza ni autoridad. Que la mujer es
igual al hombre - que as lo pretendi el Creador- y que por el bien de la raza
humana exige que sea reconocida como tal."

>>Declaracin de Sneca Falls, ampliacin del fragmento

El naciente feminismo se centr inicialmente en la reivindicacin del derecho
al voto de las mujeres. En los Estados Unidos, sus principales lderes fueron
Susan B. Anthony, Lucy Stone y Elisabeth Cady Stanton (una de las promotoras
de la Declaracin de Sneca Falls), encuadradas desde 1890 en la "Asociacin
Nacional Americana por el Sufragio de la Mujer". No obstante, ellas no vieron el
resultado de su esfuerzo, ya que el derecho de las mujeres a votar no fue
reconocido en los Estados Unidos hasta 1920.
En Inglaterra, John Stuart Mill public El Sometimiento de la Mujer en 1869.
Tres aos antes haba presentado al Parlamento ingls una demanda a favor del
voto femenino que, al ser rechazada, provoc que en 1867 naciera el primer grupo
sufragista britnico: la "Asociacin Nacional para el Sufragio de la Mujer".

"El principio regulador de las actuales relaciones entre los dos sexos la
subordinacin legal del uno al otro- es intrnsecamente errneo y ahora
constituye uno de los obstculos ms importantes para el progreso humano;
y debiera ser sustituido por un principio de perfecta igualdad que no
admitiera poder ni privilegio para unos ni pacidad para otros".
John Stuart Mill. El sometimiento de la mujer
El derecho femenino al sufragio se fue alcanzando lentamente a lo largo del siglo
siguiente. Nueva Zelanda lo consigui en 1893, Australia en 1901, Finlandia en
1906, Noruega en 1913, Dinamarca e Islandia en 1915... En Espaa se consigui
en 1931, en Francia e Italia en 1945, mientras que en Suiza no se alcanz hasta
1970. En los pases rabes la adopcin del sufragio femenino todava fue ms
lenta, sin que se haya consumado totalmente (en Arabia Saud y Brunei las
mujeres seguan sin votar en 2007).
Hasta el siglo XIX la defensa de los derechos de las mujeres no haba sido
nunca una tarea prioritaria, una tendencia que inicialmente tambin contaminar
al naciente socialismo, que priorizar la reivindicacin de la igualdad de clases
antes que la igualdad entre hombres y mujeres.
A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, en una poca en la que las
condiciones laborales en los complejos industriales eran muy precarias, con una
gran presencia de mujeres y nios en las fbricas a causa de la gran demanda de
mano de obra y de sus menores sueldos, en el marco de las reivindicaciones
laborales del proletariado las mujeres adquieren progresivamente un mayor
protagonismo. En 1910, durante la reunin en Copenhague de la Internacional
Socialista, se proclam el Da de la Mujer, como homenaje al movimiento en favor
de los derechos de la mujer y para ayudar a conseguir el sufragio femenino
universal. Al ao siguiente, el 19 de marzo, se celebr el primer Da de la Mujer
Trabajadora, que posteriormente se celebr en fechas distintas hasta la adopcin
definitiva del 8 de marzo.
El 25 de marzo de 1911, ms de 140 jvenes trabajadoras, la mayora inmigrantes
italianos y judos, murieron en el incendio de la fbrica Triangle de Nueva York.
Este suceso tuvo grandes repercusiones en la legislacin laboral de los Estados
Unidos, y en las celebraciones posteriores del Da de la Mujer se hizo referencia a
las condiciones laborales que condujeron al desastre.
Tras la Segunda Guerra Mundial y con el inici en de las actividades de las
Naciones Unidas, en 1952 se aprob la Convencin sobre los derechos
polticos de la mujer:

Artculo I. Las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones en

igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna.
Artculo II. Las mujeres sern elegibles para todos los organismos pblicos
electivos establecidos por la legislacin nacional, en condiciones de
igualdad
con
los
hombres,
sin
discriminacin
alguna.
Artculo III. Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblicos y a
ejercer todas las funciones pblicas establecidas por la legislacin nacional,
en igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna.
Posteriormente, las Naciones Unidas han ido aprobando otros documentos
relativos a los derechos de las mujeres:
--La Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer (1967)
--La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer (1979) --La Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la
mujer (1993)
Los documentos de las Naciones Unidas son la concrecin de las normas de
convivencia fundamentales (en el caso de las declaraciones) y de la suma de
normas y mecanismos para verificar el cumplimiento de las primeras (en el caso
de las convenciones, cuando estas son ratificadas por los estados). Con relacin a
los derechos de la mujer, durante el siglo XX las Naciones Unidas la ha definido,
por primera vez en la historia y sin ningn tipo de reservas, como sujeto de
derechos inalienables y como igual al varn.
No obstante, ni las declaraciones ni las convenciones no son sinnimo de un
respeto efectivo de los derechos y libertades que proclaman. Salta a la vista que
su cumplimiento es desigual y en muchos casos altamente insatisfactorio (la
discriminacin y subordinacin de la mujer se sigue dando, bajo formas ms
brutales o sutiles, en todas las sociedades). Pero como mnimo ahora hay un
marco terico internacional que las ampara, y una hoja de ruta que seala el tipo
de sociedad que se anhela: una sociedad, un mundo, en el que las mujeres no
sean discriminadas ni agredidas.

La poblacin espaola en la primera mitad del siglo XIX

Distribucin geogrfica del crecimiento de la poblacin espaola entre 1787 y

1857.
Tras un crecimiento poblacional notable durante el siglo XVIII, a finales del siglo
cedi el impulso demogrfico debido a una serie de factores: la guerra contra la
Francia revolucionaria (1793-1795), las luchas contra Inglaterra (1796-1807), una
serie de hambrunas y de epidemias durante el reinado de Carlos IV (destacando la
de 1803-1804), y, especialmente, la sangrienta guerra de Independencia
desarrollada entre 1808 y 1814 (donde, aparte de las bajas directas, incidi para la
recesin demogrfica el desorden econmico, las hambrunas, el alto precio del
grano, y el clima de inseguridad que provoc una disminucin de los nacimientos).
Las consecuencias demogrficas de la guerra de Independencia se mantuvieron
durante el tiempo: la generacin diezmada nacida en 1802-1811 dio origen a otra
generacin diezmada en 1832-1841; luego, esta segunda generacin diezmada
estuvo en el origen de la tercera, en 1862-1871. La inestabilidad poltica y las
guerras carlistas tambin supusieron un freno al crecimiento humano.
Aun as, el avance demogrfico espaol durante la primera mitad del siglo XIX fue
casi igual al avance medio europeo del periodo. A pesar de los estragos de las
guerras, las nupcias se hicieron ms frecuentes y la fecundidad se elev. Sin
embargo, a pesar de algunos avances (desarrollo de las vacunas, disminucin de
la mortalidad catastrfica), la mortalidad sigui siendo alta. El clera (enfermedad
endmica de ciertos pases asiticos) entr por primera vez en Espaa y en

Europa, causando un nmero elevado de vctimas en varias oleadas sucesivas

(1833-1835, 1853, 1859, 1865 y 1885).
Otro factor que permiti un avance demogrfico notable fue que la emigracin en
este periodo fue reducida: la emancipacin de la mayor parte de las colonias
espaolas fren esta corriente de salida, que s se daba de forma considerable en
Gran Bretaa y Alemania. La emigracin a gran escala comenzara, sin embargo,
a partir de los aos 1850.
Una disminucin de la natalidad]

Entidades de poblacin en Espaa por provincias en 1900.

Densidades de poblacin en Espaa por provincias en 1930.

La natalidad espaola inici su disminucin a partir de 1914; en la I Guerra
Mundial, aunque Espaa no particip, el pas sufri consecuencias de todo orden,
como aumento de los precios, proceso de urbanizacin en el interior del pas, etc.,
que precipit un cambio que ya presenta desde el gran descenso de la mortalidad
desde 1900. Llegada esta ocasin, cuaj la tendencia, que ya haban manifestado
las principales naciones occidentales, a limitar voluntariamente el nmero de hijos
en la familia. La tasa bruta de natalidad pas del 32,6 en 1910 al 28,2 en
1930, y al 20,0 en 1950. La disminucin fue especial brusca entre 1928 y 1935
(debido a la depresin econmica), y durante la guerra civil; en la posguerra
repuntara ligeramente la natalidad, aunque el efecto de los nacimientos
retrasados fue pequeo, y la natalidad tras 1941 nunca alcanzara el nivel anterior
a 1936.
A nivel regional, la natalidad en la industrializada Catalua haba empezado a
disminuir con anterioridad al resto de Espaa (aunque no en el tambin
industrializado Pas Vasco, seguramente debido al mayor peso del catolicismo en
esta regin), mientras que Canarias presentaba un rgimen demogrfico peculiar,
con una natalidad que superaba ampliamente a la peninsular hasta los aos 1980.
Como la disminucin de la natalidad empez a producirse ms tarde que la
disminucin de la mortalidad, y se hizo de manera ms suave que sta ltima, el
crecimiento vegetativo en este periodo fue importante, siguiendo el modelo clsico
de la transicin demogrfica.
El xodo campesino

Distribucin geogrfica del crecimiento de la poblacin espaola entre 1920 y

1950. El crecimiento en este periodo fue en general elevado por todo el pas,
incluyendo zonas del interior, lo que indicaba una revitalizacin de las ciudades
medias del interior pero un sobre poblamiento del campo, lo que provoc
tensiones por la ocupacin de la tierra y, en los decenios siguientes, un xodo
rural masivo. Destacan ya en este periodo la fuerte atraccin de los polos
barcelons y madrileo.
La gran corriente emigratoria del campo a la ciudad era, hasta la I Guerra Mundial,
de volumen pequeo. Desde 1880 exista una corriente considerable de Aragn,
Comunidad Valencia y Murcia hacia la zona industrial de Barcelona, que con
anterioridad se haba alimentado de mano de obra procedente de la Catalua
rural. En Madrid y en el Pas Vasco haba una corriente inmigratoria desde el
campo tambin importante. Sin embargo, hasta 1914 el mayor contingente de
emigrantes se diriga de forma preferente hacia Amrica. Pero, desde 1914, los
pases americanos endurecieron sus polticas de inmigracin, y a los emigrantes
espaoles no les qued otro camino que el de la localidad ms cercana. La crisis
de las regiones agrcolas, en contraste con la demanda de brazos en las zonas
industriales, no hara sino acelerar este proceso.
El sentido de la migracin es desde las entidades ms pequeas en direccin a
las entidades ms grandes. En 1900, el 50,8% de la poblacin viva en municipios
de menos de 5.000 habitantes, mientras que slo el 13,5% viva en municipios de
ms de 50.000 personas. En 1930, en la primera categora viva el 40,2% de los
espaoles, y en la segunda el 19,8%. En 1950, slo el 33,5% de la poblacin viva
en localidades de menos de 5.000 habitantes, mientras que el 30,2% viva en
municipios de ms de 50.000.
La emigracin
El movimiento migratorio hacia Argentina cobr un auge extraordinario en los
primeros aos del siglo XX, sobre todo en 1912 y 1912, despus de que el
gobierno italiano prohibiera, en 1911, el embarque de sus sbditos en aquella
direccin. Luego el xodo, alimentado especialmente de jvenes que deseaban
eludir el servicio militar, declin de pronto a principios de 1914.
Los movimientos migratorios hacia Francia existieron ya durante el siglo XIX, con
especial importancia de los refugiados polticos. El establecimiento de espaoles
en Francia cobr sin embargo una nueva intensidad a partir de 1914, cuando el
desarrollo de la economa de guerra produjo en los pases beligerantes (como
Francia) una extraordinaria penuria de mano de obra. La poltica francesa de
atraccin, decidida en una asamblea que la Oficina Nacional de Mano de Obra

Agrcola convoc en Toulouse en abril de 1915, hizo que un cuantioso contingente

de espaoles optase por emigrar al pas vecino. El ncleo ms numeroso de
expatriados lo dieron las provincia levantinas, especialmente castellonenses y
murcianos, y en menor grado valencianos, alicantinos e ilerdenses. A contar desde
1918, el restablecimiento de la paz motiv el regreso de una parte de los que se
haban ido. A fines de 1919, el embajador espaol en Pars calculaba en 101.000
el nmero de retornados, quedando en Francia alrededor de 130.000 que,
sumados a los que ya vivan all antes de la guerra, elevaban a la cifra aproximada
de 250.000 la cantidad de espaoles residentes en territorio francs. 6 Luego,
descubiertas las superiores posibilidades de vida ofrecidas por Francia, el xodo
posblico en direccin al mismo prosigui de forma sostenida; en 1931, la colonia
espaola haba alcanzado su cota ms elevada, con cerca de 350.000 personas.
De 1931 a 1936 (cuando la gran depresin) se produjo un descenso; al estallar la
guerra civil, numerosos exiliados polticos se fueron a refugiar a Francia. El xodo
republicano adquiri caracteres masivos durante el primer semestre de 1939, al
consumarse la victoria franquista. Una parte de los emigrados habra de
permanecer en Francia, otra se dispersara por los pases hispanoamericanos, y
otra tercera volvera a Espaa.
El nuevo rgimen aplic inicialmente polticas poblacioncitas que obstaculizaban la
emigracin. En 1946, se restableci finalmente la ley de 1924 que permita
libremente la salida, que se dirigi fundamentalmente hacia Amrica, con niveles
elevados entre 1948 y 1958. Sin embargo, por motivos polticos las autoridades
espaolas obstaculizaron la reanudacin de la corriente de emigracin a Francia
hasta mediados de los aos 1950.
2.4 SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX
En Europa
En Europa se produce durante la segunda mitad del siglo XIX un rpido
crecimiento econmico propiciado por la expansin econmica. Este avance de la
industrializacin esta tambin ligado a la intensificacin del comercio y el progreso
tcnico junto a la consolidacin del poder de la burguesa. No obstante, tambin la
clase social, el proletariado, se organiza. Tiene lugar una reunin de dirigentes
socialistas de toda Europa, la 1 Internacional de Marx, y aparecen los primeros
sindicatos que tienen por objeto la proteccin de los derechos obreros.
La Filosofa y la Ciencia
Dentro de la filosofa se pueden distinguir durante este periodo de tiempo
denominado con el nombre de realismo dos corrientes: el positivismo y el
realismo.

El positivismo arremete contra el idealismo propio del Romanticismo. Se rechaza

la especulacin pura y la metafsica. Por el contrario se propone la investigacin
de los hechos observables y medibles. La experiencia se considera el punto de
partida del saber y surge la sociologa la psicologa cientfica.
Cabe resear como otra corriente la filosofa marxista que surge del pensamiento
socialista y que se caracteriza por la aceptacin de que la filosofa no debe
limitarse a interpretar el mundo sino transformarlo. Otra idea principal de esta
filosofa es su deseo de lucha por la abolicin de la sociedad burguesa y la
implantacin del socialismo.
Dentro de la ciencia se aprecian tres corrientes distintas. Por una parte cabe
resaltar el experimentalismo que defiende que la ciencia basa en la experiencia y
los experimentos. Su mximo es "Claude Bernard".
Otra corriente cientfica en el naturalismo es el evolucionismo cuyo principal
terico es Darwin, quien en su libro "El origen de las especies" defiende la teora
de la evolucin basada en la adaptacin del medio, la lucha por la vida de los
seres vivos y la seleccin natural. Por ltimo se debe mencionar como otra
corriente en la ciencia naturalista las teoras sobre la herencia. Las leyes de la
herencia fueron expresadas en (1865) en el libro "Leyes de la Herencia" por
Mendel.

En la 2 mitad del siglo XIX la sociedad no cambia sustancialmente. Sin embargo

se aprecia una nueva actitud del autor que afronta la realidad en lugar de huir de
ella. La realidad es retratada tal como aparece y a travs de la novela se intenta
criticar la sociedad desde dentro. Este paso del romanticismo al realismo tambin
se refleja en la literatura de la sociedad burguesa. No es de olvidar que en la base
del Romanticismo se protestaba contra el mundo burgus. En el realismo se
mantienen y desarrollan ciertos aspectos del Romanticismo como el inters por la
naturaleza y el inters por lo regional y lo local, lo costumbrista. Sin embargo, se
eliminan y depuran a su vez otros elementos. Se le pone freno a la imaginacin y
todo lo fantstico se rechaza. Los personajes ya no son tan apasionados y se
abandona la evocacin a un tiempo pasado, legendario.

2.5 NACIMIENTO DE UNA NUEVA SOCIEDAD DE ESTADO 1890 1945

La eugenesia y el Estado (1890-1945)

Uno de los primeros defensores modernos de las ideas eugensicas (antes de que
fueran clasificadas como tales) fue Alexander Graham Bell. En 1881 Bell investig
la tasa de sordera en Martas Vanear, Massachusetts. De esto concluy que la
sordera era de naturaleza hereditaria y recomend la prohibicin del matrimonio
con sordos (Memoria sobre la formacin de un tipo de sordera en la raza
humana) incluso a pesar de que l mismo estaba casado con una sorda. Como
muchos otros de los primitivos eugenesias, propuso controlar la inmigracin con
fines eugensicos y advirti que los colegios internos para sordos podran
considerarse posiblemente como lugares de cra de una raza humana sorda.
Aunque la eugenesia es hoy relacionada a menudo con el racismo, no siempre fue
as: tanto W.E.B. Dubios como Marcus Harvey apoyaron la eugenesia o ideas
similares como forma de reducir el sufrimiento de los afroamericanos y mejorar su
estatura. Muchos mtodos legales de eugenesia incluyeron leyes estatales contra
la miscegenacin o la prohibicin de los matrimonios interraciales. La Corte
Suprema de los Estados Unidos derog estas leyes estatales en 1967 y declar
inconstitucionales las leyes antimiscegenacin.
La Alemania nazi de Adolf Hitler fue famosa por los programas eugensicos que
intentaban mantener una raza alemana pura mediante una serie de medidas
recogidas bajo la llamada higiene racial. Entre otras actividades, los nazis
realizaron extensivos experimentos en seres humanos vivos para comprobar sus
teoras genticas, yendo desde la simple medida de las caractersticas fsicas a
los horrendos experimentos efectuados por Josef Mengele y Otmar von
Verschuer con gemelos en los campos de concentracin. Durante los aos 1930 y
1940, el rgimen nazi esteriliz forzosamente a cientos de miles de personas a los
que consideraba mental y fsicamente no aptos (se estima que unas 400.000
entre 1934 y 1937). La escala del programa nazi provoc que los defensores
estadounidenses de la eugenesia buscasen una ampliacin del suyo, con alguna
queja sobre que los alemanes nos estn ganando en nuestro propio
juego.20 Los nazis fueron incluso ms all, matando decenas de miles de
invlidos oficiales mediante programas obligatorios de eutanasia.21
Tambin implantaron varias polticas eugensicas positivas, otorgando premios a
las mujeres arias que tenan un gran nmero de hijos y promoviendo un servicio
en el que mujeres solteras racialmente puras eran fecundadas por oficiales de
las SS (Lebensborn). Muchas de sus preocupaciones sobre la eugenesia y la
higiene racial estuvieron tambin presentes en su exterminio sistemtico de
millones de personas indeseables, incluyendo judos, gitanos, testigos de
Jehov y homosexuales durante el Holocausto (buena parte del equipo y los
mtodos de exterminio usados en los campos fueron desarrollados inicialmente en
un programa de eutanasia). El alcance y la coaccin de los programas

eugensicos alemanes, junto con el fuerte uso de la retrica eugensica y la

llamada ciencia racial durante todo el rgimen, crearon una indeleble asociacin
cultural entre la eugenesia y el Tercer Reich en los aos de posguerra.
El segundo mayor movimiento eugensico se dio en los Estados Unidos.
Comenzando con Connecticut en 1896, muchos estados aprobaron leyes sobre el
matrimonio con criterios eugensicos, prohibiendo casarse a cualquiera que fuese
epilptico, imbcil o dbil mental. En 1898 Charles B. Davenport, un
prominente bilogo estadounidense, comenz como director de una estacin de
investigacin biolgica situada en Cold Spring Harbor unos experimentos sobre la
evolucin de plantas y animales. En 1904, Davenport recibi fondos del Instituto
Carnegie para fundar la Estacin de Evolucin Experimental. La eugnica Record
Office (Oficina de Registro de Eugenesia) abri en 1910 mientras Davenport
y Harry H. Laughlin empezaban a promocionar la Eugene
Durante el siglo XX, los investigadores se vieron intrigados por la idea de que las
enfermedades mentales podan transmitirse dentro de las familias y llevaron a
cabo varios estudios para documentar la heredabilidad de enfermedades tales
como la esquizofrenia, el trastorno bipolar y la depresin. Desafortunadamente
estos intereses terminaron asociados con el movimiento eugenesista. A finales del
siglo XIX y principios del XX se promulgaron leyes estatales para prohibir el
matrimonio y forzar la esterilizacin de los enfermos mentales con el fin de evitar
la transmisin de las enfermedades mentales a la siguiente generacin. Estas
leyes fueron ratificadas por la Corte Suprema de los Estados Unidos en 1927 y no
fueron abolidas hasta mediados de siglo. Para 1945 unos 45.000 enfermos
mentales haban sido esterilizados forzosamente.
En los aos siguientes, la Eugnica Record Office reuni una enorme coleccin
de rboles genealgicos y concluy que quienes eran no aptos procedan de
entornos econmica y socialmente pobres. Eugenesistas tales como Davenport,
el psiclogo Henry H. Goddard y el conservacionista Madison (todos muy
respetados en su poca) empezaron a presionar para lograr diversas soluciones
polticas al problemas de los no aptos. (Davenport abogaba por la restriccin de
la inmigracin y la esterilizacin como mtodos principales, Goddard recomendaba
la segregacin en su libro La familia Karikal, y Grand era partidario de todo lo
anterior y ms, abrigando incluso la idea del exterminio).Aunque su metodologa y
mtodos de investigacin se consideran actualmente muy defectuosos, en la
poca se consider una investigacin cientfica legtima. Tuvo sin embargo
detractores cientficos (notablemente Thomas Hunt Morgan, uno de los
pocos mendelistas en criticar explcitamente la eugenesia), si bien la mayora de
ellos se centraron ms en la primitiva metodologa de los eugenesistas y en la

consideracin de casi cualquier caracterstica humana como hereditaria, que en la

idea de la eugenesia en s.
La eugenesia, desde su mismo principio, signific muchas cosas diferentes para
muchas personas diferentes. Histricamente, el trmino ha sido usado para cubrir
cualquier cosa comprendida entre el cuidado prenatal de las madres hasta la
esterilizacin forzada y la eutanasia. En el pasado tuvieron lugar muchos debates,
algunos de los cuales continan en la actualidad, sobre qu se considera
exactamente parte de la eugenesia.
El trmino eugenesia se usa a menudo para referirse a los movimientos y polticas
sociales que tuvieron influencia a principios del siglo XX. En un amplio sentido
histrico, la eugenesia tambin puede ser el estudio de la mejora de las
cualidades genticas humanas. Algunas veces se aplica para describir en
trminos generales cualquier accin humana cuya finalidad sea mejorar el acervo
gentico. Algunas formas de infanticidio en las sociedades antiguas, la actual
petrogentica, los abortos preventivos y los bebs de diseo han sido llamados (a
veces de forma controvertida) eugenesia.
Debido a sus finalidades normativas y a su relacin histrica con el racismo
cientfico, as como al desarrollo de la ciencia de la gentica, la comunidad
cientfica internacional se ha desvinculado casi totalmente del trmino eugenesia,
calificndola a veces de pseudociencia, si bien pueden encontrarse defensores de
lo que se conoce como eugenesia liberal. Las investigaciones modernas sobre los
potenciales usos de la ingeniera gentica ha llevado a una cada vez mayor
invocacin de la historia de la eugenesia en discusiones sobre biotica, la mayora
de las veces de forma cautelar. Algunos bioticos sugieren que incluso los
programas de eugenesia no coactiva seran inherentemente poco ticos, si bien
este punto de vista ha sido cuestionado por pensadores tales como Nicholas Agar.
Los eugenesistas defienden polticas especficas que (de tener xito) llevaran a
una mejora observable del acervo gentico humano. Puesto que el definir qu
mejoras son deseables o beneficiosas es percibido como una eleccin cultural
ms que un asunto que pueda determinarse objetivamente (es decir, por
investigaciones empricas y cientficas), la eugenesia ha sido considerada a
menudo una pseudociencia. El aspecto ms discutido de la eugenesia ha sido la
definicin de mejora del acervo gentico humano, como qu es una
caracterstica beneficiosa y qu es un defecto. Este aspecto de la eugenesia ha
sido histricamente contaminado con racismo cientfico.
Los primeros eugenesistas estaban ms preocupados con los factores
observables de la inteligencia que a menudo se correlacionan fuertemente con la
clase social. Muchos eugenesias se inspiraron en la cra selectiva de animales

(donde se suele trabajar para lograr pura razas) como analoga para la mejora de
la sociedad humana. La mezcla de razas (o miscegenacin) sola ser considerada
como algo a evitar en nombre de la pureza racial. En aquella poca este concepto
pareca tener cierto respaldo cientfico, y sigui siendo un asunto beligerante hasta
que el desarrollo avanzado de la gentica llev al consenso cientfico de que la
divisin de especies humanas en razas desiguales es injustificable. Algunos ven
esto como un consenso ideolgico, dado que la igualdad, lo mismo que la
desigualdad, es una eleccin cultural ms que un asunto que pueda ser
determinado objetivamente.
La eugenesia tambin se ha preocupado por la eliminacin de enfermedades
hereditarias tales como la hemofilia y la enfermedad de Huntington. Sin embargo,
hay varios problemas en calificar ciertos factores como defectos genticos:

En muchos casos no hay consenso cientfico sobre lo que es un defecto

gentico. A menudo se argumenta que es ms un asunto de eleccin
social o individual.

Lo que parece ser un defecto gentico en un contexto o entorno puede

no serlo en otro. Este puede ser el caso de los genes con una ventaja
heterocigota, como la alfa talasemia y la enfermedad de Tay-Sachs, que en
su forma heterocigota pueden ofrecer una ventaja contra, respectivamente,
la malaria y la tuberculosis.

Muchas personas minusvlidas o invlidas pueden tener xito en la vida.

Muchas de las enfermedades que los primeros eugenesistas identificaron

como hereditarias (por ejemplo la pelagra) se consideran actualmente
imputables completa o al menos parcialmente a las condiciones
medioambientales.

Parecidas preocupaciones han surgido cuando el diagnstico prenatal de una

enfermedad congnita lleva al aborto (vase tambin diagnstico gentico
preimplantacional).
Las polticas eugensicas han sido clasificadas conceptualmente en dos
categoras: eugenesia positiva, que fomenta la mayor reproduccin de los
designados ms aptos, y la eugenesia negativa, que desaconseja o impide la
reproduccin de los designados menos aptos. La eugenesia negativa no
necesita ser coactiva: un estado podra ofrecer recompensas econmicas a ciertas
personas que se sometan a la esterilizacin, si bien algunos crticos podran
responder que este incentivo, junto con la presin social, podra percibirse como

coaccin. La eugenesia positiva tambin puede ser coactiva: el aborto en mujeres

aptas era ilegal en la Alemania nazi.
Durante el siglo XX, muchos pases promulgaron polticas y programas
eugensicos, incluyendo:

Promocin de tasas de natalidad diferenciales

Esterilizacin obligatoria

Abortos forzosos

Restriccin del matrimonio

Exploracin gentica

Control de natalidad

Control de la inmigracin

Segregacin (tanto racial como de los enfermos mentales)

Genocidio

La mayora de estas polticas fueron posteriormente consideradas coactivas,

restrictivas o genocidas, y actualmente son pocas las jurisdicciones que incluyen
polticas explcitamente clasificadas de eugensicas o inequvocamente
eugensicas en esencia. Sin embargo, algunas organizaciones privadas ayudan a
la gente con servicios de orientacin gentica, y la reprogentica puede ser
considerada una forma de eugenesia liberal no patrocinada por el estado.
Historia
Antecedentes
La seleccin artificial de seres humanos fue sugerida al menos desde la poca de
la Antigua Grecia. Platn crea que la reproduccin humana deba ser controlada
por el Gobierno. Estos puntos de vista fueron registrados en La Repblica:
Que los mejores cohabiten con las mejores tantas veces como sea posible y los
peores con las peores al contrario. Platn tambin propona que este proceso se
ocultase al pblico mediante una especie de "lotera".

Otros ejemplos antiguos incluyen una supuesta costumbre en las polis de Esparta
que consista en abandonar a los bebs dbiles fuera de los lmites de la ciudad
para que murieran; una prctica que hoy es conocida como infanticidio. Para
determinar cules bebs deban considerarse ms fuertes, dejaban a todos los
pequeitos afuera de las casas durante un determinado periodo de tiempo, y al
final, los supervivientes eran considerados los ms fuertes, mientras que los otros
bebs (supuestamente los ms dbiles) fallecan.

Orgenes: Teora de Galton y Darwin

Francis Galton, uno de los padres de la eugenesia.

Durante los aos 1860 y 1870, Sir Francis Galton sistematiz diversas ideas
eugensicas que concordaban con la teora de la evolucin del hombre y los
animales, provista por su primo Charles Darwin. Tras leer El origen de las
especies de ste ltimo, Galton interpret que los mecanismos de la seleccin
natural estaban siendo frustrados potencialmente por la civilizacin humana. En su
razonamiento, Galton consider que dado que muchas sociedades humanas
buscaban proteger a los desfavorecidos y los dbiles, dichas sociedades estaban
"reidas" con la seleccin natural responsable de la extincin de los ms dbiles.
l pens que slo cambiando esas polticas sociales se podra "salvar" a la
sociedad de una reversin hacia la mediocridad, un frase que acu primero en
estadstica y que ms tarde cambio a la hoy frecuente regresin hacia la
media.8
Por primera vez, Galton esboz formalmente su teora en el artculo de 1865
Talento y personalidad hereditarios (Hereditary Talent and Character),
desarrollndola ms a fondo en su libro de 1869 El genio hereditario.9 Galton se
dedic a estudiar la forma en la que los rasgos humanos intelectuales, morales y
de personalidad tendan a presentarse en las familias. Su argumento bsico era
que el genio y el talento eran rasgos hereditarios en los humanos, una idea
que haba sido extrada del libro El origen del hombre, de Darwin. No obstante, ni
l ni Darwin tenan an un modelo de trabajo sistemtico para describir el tipo de

herencia, y su manipulacin artificial. Galton concluy que, de la misma forma que

la seleccin artificial se podra usar para exagerar rasgos en otros animales, se
podran esperar resultados similares al aplicar estas prcticas en seres humanos.
Como escribi en la introduccin de El genio hereditario:
Me propongo mostrar en este libro que las habilidades naturales del hombre se
derivan de la herencia, bajo exactamente las mismas limitaciones en que lo son
las caractersticas fsicas de todo el mundo orgnico. Consecuentemente, como es
fcil a pesar de estas limitaciones lograr mediante la cuidadosa seleccin una raza
permanente de perros o caballos dotada de especiales facultades para correr o
hacer cualquier otra cosa, de la misma forma sera bastante factible producir una
raza de hombres altamente dotada mediante matrimonios sensatos durante varias
generaciones consecutivas.
Galton, El genio hereditario, 1
Segn Galton, la sociedad fomentaba enfermedades biogenticas (que ponan a la
sociedad en un estado peor) afirmando que "los menos inteligentes" se estaban
reproduciendo ms que los "ms inteligentes". Galton no propuso sistema de
seleccin alguno, sino que esperaba que se hallara una "solucin" cambiando las
costumbres sociales de forma que animasen a la gente a ver la importancia de la
reproduccin.
Un aspecto que influy en la consolidacin de la eugenesia como movimiento
ideolgico, y la argumentacin del mismo, fue la publicacin del libro "El origen del
hombre" (1871) de Charles Darwin, donde el autor dedica el captulo 5 de su libro
(Natural Selection as affecting Civilised Nations) a tratar la forma en que la
seleccin natural afectaba a lo que l llamaba las "naciones civilizadas",
articulando los conceptos de "raza inferior" y "raza superior" a la vez que comenta
lo que l consideraba como "obstculos" importantes para el incremento numrico
de "hombres de cualidades superiores":10
Existe en las sociedades civilizadas un obstculo importante para el incremento
numrico de los hombres de cualidades superiores, sobre cuya gravedad insisten
Grey y Galton, a saber: que los pobres y holgazanes, degradados tambin a veces
por los vicios se casan de ordinario a edad temprana, mientras que los jvenes
prudentes y econmicos, adornados casi siempre de otras virtudes, lo hacen tarde
a fin de reunir recursos con que sostenerse y sostener a sus hijos. [...] Resulta as
que los holgazanes, los degradados y, con frecuencia, viciosos tienden a
multiplicarse en una proporcin ms rpida que los prvidos y en general virtuosos
[...] En la lucha perpetua por la existencia habra prevalecido la raza inferior, y
menos favorecida sobre la superior, y no en virtud de sus buenas cualidades, sino
de sus graves defectos.

Darwin (1961), Parte 1, Cap. V, p.186

As mismo, Darwin plasm su creencia en que la procreacin por parte de mujeres
que fueran "mejores", causara que sus descendientes siguientes alcanzaran una
capacidad intelectual y fsica "mayor" a la de las generaciones pasadas: 11
"A fin de que la mujer pueda llegar al mismo nivel que el hombre, 12 ella debera,
cuando sea casi adulta, ser entrenada con energa y perseverancia, y tener su
razn e imaginacin entrenada al punto ms alto, y entonces ella probablemente
transmitira estas cualidades sobre todo a sus hijas adultas. Todas las mujeres, sin
embargo, no podran crecer de esta manera, a menos que durante muchas
generaciones aquellas que destacaran en las virtudes ms vigorosas se casaran,
y produjeran descendencia en un mayor nmero que las dems mujeres".
"El origen del hombre" (1871), Captulo XIX: Hombre - Diferencias sexuales, pg
565."
En este sentido, segn Darwin, la mujer se tena que entrenar fsica y
mentalmente para procrear descendientes posteriores ms aptos y desarrollados.
Esta idea darwinista sera incorporada ms tarde en el programa eugensico
Lebensborn durante el periodo de la Alemania nazi, en el cul cientos de mujeres
consideradas racialmente aptas eran elegidas para ser fecundadas por oficiales
nazis con el objetivo de producirles descendientes "ms aptos". 13 Sin embargo,
muchos de los nios que nacieron como consecuencia, no mostraron ser
especialmente "talentosos" ni ser "inmunes" a enfermedades o discapacidades,
contrario a lo que se esperaba.14
Galton us por primera vez la palabra eugenesia en su libro de 1883
Investigaciones sobre las facultades humanas y su desarrollo (Inquiries into
Human Faculty and Its Development), en el que quiso mencionar los diversos
tpicos ms o menos relacionados con el cultivo de la raza o, como podramos
llamarlo, con las cuestiones eugensicas. Incluy una nota a pie para la palabra
que escriba:
Esto es, con cuestiones relacionadas con lo que se denomina en griego eugenia, a
saber, de buen linaje, dotado hereditariamente de cualidades nobles. Esta y las
palabras relacionadas (eugnico, etctera) son igualmente aplicables a hombres,
bestias y plantas. Deseamos enormemente una palabra breve para aludir a la
ciencia de la mejora del linaje, que en modo alguno se limita a las cuestiones de
emparejamientos sensatos, sino que, especialmente en el caso del hombre, toma
conciencia de todas las influencias que tienden a dar aunque sea en remoto grado
a las razas o variedades ms aptas una mejor oportunidad de prevalecer ms
rpidamente sobre los menos aptos de lo que de otra forma habra hecho. La

palabra eugenesia expresara suficientemente esta idea, siendo como mnimo una
palabra ms efectiva que viricultura, que una vez me aventur a usar.
Francis Galton, Inquiries into human faculty and its development (Londres,
Macmillan, 1883), pg. 17, nota 1
En 1904 Galton defini su concepto de eugenesia como la ciencia que trata
sobre todas las influencias que mejoran las cualidades innatas de una raza, y
tambin con aquellas que las desarrollan hasta la mayor ventaja. 15 Cabe
mencionar, que actualmente, la eugenesia es considerada una pseudociencia.
La formulacin de Galton de la eugenesia estaba basada en un fuerte enfoque
estadstico, fuertemente influenciado por la fsica social de Adolphe Quetelet.
Sin embargo, a diferencia de ste, Galton no respetaba al hombre medio sino
que lo despreciaba considerndolo un mediocre. Galton y su heredero estadstico
Karl Pearson desarrollaron lo que se llam el enfoque biomtrico de la eugenesia,
que desarroll nuevos y complejos modelos estadsticos (ms tarde exportados a
campos completamente diferentes) para describir la herencia de los rasgos. Con el
re-descubrimiento de las leyes de la herencia del monje Gregory Mendel,
surgieron dos bandos separados de defensores de la eugenesia. Uno estaba
formado por estadsticos y otro por bilogos. Los primeros crean que los
segundos tenan modelos matemticos excepcionalmente primitivos, mientras los
bilogos crean que los estadsticos saban poco sobre biologa. 16
Posteriormente, varios de los hijos de Charles Darwin destacaran como lderes
del movimiento eugensico. En 1911, su hijo Leonard se hizo presidente de la
sociedad eugensica Eugenics Education Society en Londres, y en el mismo ao,
se form un grupo eugensico darwinista en Cambridge, en el cul, figuraban tres
de los hijos de Darwin: Horance, Francis y George. 17Leonard Darwin, sobrino de
Galton, escribi el libro "Qu es la eugenesia?", el cul fue popularizado durante
el siglo XX, y traducido a muchas lenguas. Con la creciente influencia de la
eugenesia darwinista, surgi una ola de "higienistas", hombres que se
consideraban cientficos muy estudiados, que luchaban contra la supuesta
"degeneracin gradual de la raza".18
La eugenesia termin aludiendo a la reproduccin humana selectiva como un
intento de obtener nios con rasgos deseables considerados "superiores".
Tambin se daba un enfoque que buscaba influir sobre las tasas de natalidad
diferenciales.
Posteriormente, los tericos eugensicos clasificaran a la eugenesia en dos
categoras: la "eugenesia positiva": la mayor reproduccin de los que se
consideraba que contaban con rasgos hereditarios ventajosos o mejores, y la

*eugenesia negativa o "eugenesia activa", la evasin de la reproduccin de los

que tenan rasgos hereditarios considerados "malos" o peores. En el pasado, las
polticas eugensicas negativas culminaron en actos de segregacin y
legislaciones que encaminaban a esterilizaciones forzadas e incluso el genocidio
de los grupos sociales que fueron vistos como "menos aptos" o inferiores. La
eugenesia activa incluy la eliminacin de los discapacitados segn la poltica
racista del exterminio nazi. Las polticas eugensicas "positivas", tpicamente
tomaron la forma de apoyos para los individuos que se consideraron "ms
aptos" o "ms fuertes", y su bonificacin para animarlos a que tuvieran
descendencia. Prcticas relativamente inocuas como la orientacin matrimonial
tenan vnculos primitivos con la ideologa eugensica. As mismo, durante la
Primera Guerra Mundial, en diversos lugares, el test de coeficiente intelectual
tena el fin de seleccionar a los soldados ms inteligentes para ponerlos al
mando.19
La eugenesia difera en un sentido de lo que ms tarde se conocera como
darwinismo social. Ambas sostenan que la inteligencia era hereditaria, pero la
eugenesia afirmaba la supuesta necesidad de nuevas polticas para de forma
activa llevaran a la sociedad a un estado "ms eugensico", mientras que los
darwinistas sociales argumentaban que la propia sociedad advertira
naturalmente el problema de la dignesis si no se ponan en prctica polticas
de bienestar social (por ejemplo, los pobres podran reproducirse ms pero
tendran tasas de mortalidad ms elevada).
La eugenesia y el Estado (1890-1945)
Uno de los primeros defensores modernos de las ideas eugensicas (antes de que
fueran clasificadas como tales) fue Alexander Graham Bell. En 1881 Bell investig
la tasa de sordera en Martas Vanear, Massachusetts. De esto concluy que la
sordera era de naturaleza hereditaria y recomend la prohibicin del matrimonio
con sordos (Memoria sobre la formacin de un tipo de sordera en la raza
humana) incluso a pesar de que l mismo estaba casado con una sorda. Como
muchos otros de los primitivos eugenesistas, propuso controlar la inmigracin con
fines eugensicos y advirti que los colegios internos para sordos podran
considerarse posiblemente como lugares de cra de una raza humana sorda.
Aunque la eugenesia es hoy relacionada a menudo con el racismo, no siempre fue
as: tanto W.E.B. DuBois como Marcus Garvey apoyaron la eugenesia o ideas
similares como forma de reducir el sufrimiento de los afroamericanos y mejorar su
estatura. Muchos mtodos legales de eugenesia incluyeron leyes estatales contra
la miscegenacin o la prohibicin de los matrimonios interraciales. La Corte

Suprema de los Estados Unidos derog estas leyes estatales en 1967 y declar
inconstitucionales las leyes antimiscegenacin.
La Alemania nazi de Adolf Hitler fue famosa por los programas eugensicos que
intentaban mantener una raza alemana pura mediante una serie de medidas
recogidas bajo la llamada higiene racial. Entre otras actividades, los nazis
realizaron extensivos experimentos en seres humanos vivos para comprobar sus
teoras genticas, yendo desde la simple medida de las caractersticas fsicas a
los horrendos experimentos efectuados por Josef Mengele y Otmar von Verschuer
con gemelos en los campos de concentracin. Durante los aos 1930 y 1940, el
rgimen nazi esteriliz forzosamente a cientos de miles de personas a los que
consideraba mental y fsicamente no aptos (se estima que unas 400.000 entre
1934 y 1937). La escala del programa nazi provoc que los defensores
estadounidenses de la eugenesia buscasen una ampliacin del suyo, con alguna
queja sobre que los alemanes nos estn ganando en nuestro propio juego. 20
Los nazis fueron incluso ms all, matando decenas de miles de invlidos oficiales
mediante programas obligatorios de eutanasia.21
Tambin implantaron varias polticas eugensicas positivas, otorgando premios a
las mujeres arias que tenan un gran nmero de hijos y promoviendo un servicio
en el que mujeres solteras racialmente puras eran fecundadas por oficiales de
las SS (Lebensborn). Muchas de sus preocupaciones sobre la eugenesia y la
higiene racial estuvieron tambin presentes en su exterminio sistemtico de
millones de personas indeseables, incluyendo judos, gitanos, testigos de
Jehov y homosexuales durante el Holocausto (buena parte del equipo y los
mtodos de exterminio usados en los campos fueron desarrollados inicialmente en
un programa de eutanasia). El alcance y la coaccin de los programas
eugensicos alemanes, junto con el fuerte uso de la retrica eugensica y la
llamada ciencia racial durante todo el rgimen, crearon una indeleble asociacin
cultural entre la eugenesia y el Tercer Reich en los aos de posguerra.22
El segundo mayor movimiento eugensico se dio en los Estados Unidos.
Comenzando con Connecticut en 1896, muchos estados aprobaron leyes sobre el
matrimonio con criterios eugensicos, prohibiendo casarse a cualquiera que fuese
epilptico, imbcil o dbil mental. En 1898 Charles B. Davenport, un prominente
bilogo estadounidense, comenz como director de una estacin de investigacin
biolgica situada en Cold Spring Harbor unos experimentos sobre la evolucin de
plantas y animales. En 1904, Davenport recibi fondos del Instituto Carnegie para
fundar la Estacin de Evolucin Experimental. La Eugenics Record Office (Oficina
de Registro de Eugenesia) abri en 1910 mientras Davenport y Harry H. Laughlin
empezaban a promocionar la eugenesia.23

Diagrama de un rbol genealgico de La familia Kallikak destinado a ilustrar cmo

desliz ilcito poda provocar una generacin completa de imbciles.

Durante el siglo XX, los investigadores se vieron intrigados por la idea de que las
enfermedades mentales podan transmitirse dentro de las familias y llevaron a
cabo varios estudios para documentar la heredabilidad de enfermedades tales
como la esquizofrenia, el trastorno bipolar y la depresin. Desafortunadamente
estos intereses terminaron asociados con el movimiento eugenesista. A finales del
siglo XIX y principios del XX se promulgaron leyes estatales para prohibir el
matrimonio y forzar la esterilizacin de los enfermos mentales con el fin de evitar
la transmisin de las enfermedades mentales a la siguiente generacin. Estas
leyes fueron ratificadas por la Corte Suprema de los Estados Unidos en 1927 y no
fueron abolidas hasta mediados de siglo. Para 1945 unos 45.000 enfermos
mentales haban sido esterilizados forzosamente.
En los aos siguientes, la Eugenics Record Office reuni una enorme coleccin de
rboles genealgicos y concluy que quienes eran no aptos procedan de
entornos econmica y socialmente pobres. Eugenesistas tales como Davenport, el
psiclogo Henry H. Goddard y el conservacionista Madison Grant (todos muy
respetados en su poca) empezaron a presionar para lograr diversas soluciones
polticas al problemas de los no aptos. (Davenport abogaba por la restriccin de
la inmigracin y la esterilizacin como mtodos principales, Goddard recomendaba

la segregacin en su libro La familia Kallikak, y Grant era partidario de todo lo

anterior y ms, abrigando incluso la idea del exterminio). 24 Aunque su metodologa
y mtodos de investigacin se consideran actualmente muy defectuosos, en la
poca se consider una investigacin cientfica legtima. Tuvo sin embargo
detractores cientficos (notablemente Thomas Hunt Morgan, uno de los pocos
mendelistas en criticar explcitamente la eugenesia), si bien la mayora de ellos se
centraron ms en la primitiva metodologa de los eugenesistas y en la
consideracin de casi cualquier caracterstica humana como hereditaria, que en la
idea de la eugenesia en s.25
La idea del genio y el talento fue tambin considerada por William Graham
Sumner, un fundador de la American Sociological Society (actual American
Sociological Association), quien mantena que si el gobierno no interfera en la
poltica social de laissez faire, surgira una clase de genios en la cima del sistema
de estratificacin social, seguida de una clase de talentos. La mayor parte del
resto de la sociedad caera en la clase de los mediocres. Aquellos que eran
considerados anormales (retrasados mentales, minusvlidos, etctera) tenan un
efecto negativo sobre el proceso social al consumir recursos necesarios. Deberan
ser dejados solos para que se valiesen por s mismo. Pero los de la clase de
delincuentes (criminales, pertidos, etctera) deberan ser eliminados de la
sociedad.26

Demostracin de antropometra en una exhibicin de una conferencia sobre

eugenesia
Con la aprobacin de la ley de inmigracin Johnson-Reed, los eugenesistas
jugaron por vez primera un papel protagonista en el debate del Congreso como
expertos asesores sobre la amenaza de linajes inferiores procedentes del este y

el sur de Europa. Esto redujo el nmero de inmigrantes del extranjero al 15% de

aos anteriores, al controlar el nmero de individuos no aptos que entraban al
pas. La nueva ley reforz las anteriores que prohiban la mezcla racial en un
intento por conservar el acervo gentico. 27 Las consideraciones eugensicas
tambin estuvieron tras la aprobacin de leyes sobre el incesto en buena parte de
los Estados Unidos y fueron usadas para justificar muchas leyes
antimiscegenacin de 1921
. Algunos estados esterilizaron a los imbciles durante buena parte del siglo XX.
La Corte Suprema de los Estados Unidos sentenci en el caso Buck contra Bell de
1927 que el estado de Virginia poda esterilizar a los considerados no aptos. La
poca ms importante de esterilizacin eugensica fue entre 1927 y 1963, cuando
unas 64.000 personas fueron esterilizadas forzosamente bajo las leyes
eugensicas de los Estados Unidos.29 Un informe favorable sobre los resultados
de la esterilizacin en California, con mucho el estado que ms esterilizaciones

Realiz, fue publicado con formato de libro por el bilogo Paul Popenoe y sera
ampliamente citado por el gobierno nazi como evidencia de que los programas
masivos de esterilizaciones eran factibles y humanos. Cuando los dirigentes nazis
fueron juzgados por crmenes de guerra en los Juicios de Nremberg tras la
Segunda Guerra Mundial, justificaron las esterilizaciones masivas (unas 450.000
en menos de una dcada) citando a los Estados Unidos como sus inspiradores. 30
Otros pases [editar]
En julio de 1933 Alemania aprob una ley que permita la esterilizacin
involuntaria de borrachos, criminales sexuales y lunticos hereditarios e
incurables, y de aquellos que padezcan una enfermedad incurable que pudiera
transmitirse a su descendencia.31 Canad llev a cabo miles de esterilizaciones
forzosas hasta los aos 1970. Muchos First Nations (nativos canadienses), as
como inmigrantes del este de Europa, fueron objeto de este programa que
identificaba como genticamente inferiores a las minoras raciales y tnicas.
Suecia esteriliz por la fuerza a 62.000 personas, principalmente enfermos
mentales en las ltimas dcadas, pero tambin minoras tnicas y raciales al
principio, como parte de un programa eugensico que dur 40 aos. Como fue el
caso de otros programas, se crea que la etnia y la raza tenan relacin con la
salud mental y fsica. Aunque el programa no era del agrado de muchos suecos,
los polticos normalmente lo apoyaban, ms como un medio de mejorar la salud
social que como la medida de proteccionismo racial que en realidad era (el
gobierno sueco ha indemnizado posteriormente a los afectados). Aparte de los
programas a gran escala de los Estados Unidos, otros pases como Australia, el

Reino Unido, Noruega, Francia, Finlandia, Dinamarca, Estonia, Islandia y Suiza

llevaron a cabo programas de esterilizacin de personas declaradas deficientes
mentales por el estado. Singapur practic una forma limitada de eugenesia
positiva que inclua la promocin del matrimonio entre graduados universitarios
con la esperanza de que engendraran mejores hijos. 32
Varios autores, notablemente Stephen Jay Gould, han afirmado repetidamente que
las restricciones sobre la inmigracin aprobadas en los Estados Unidos durante
los aos 1920 (y derogadas en 1965) estuvieron motivadas por las metas de la
eugenesia, en particular por el deseo de excluir a las razas consideradas inferiores
del acervo gentico nacional. Durante el comienzo del siglo XX, los Estados
Unidos y Canad empezaron a recibir un nmero muy superior de inmigrantes del
sur y el este de Europa. Eugenecistas influyentes como Lothrop Stoddard y Harry
Laughlin (quien fue designado como testigo experto por el Comit del Congreso
para Inmigracin y Naturalizacin en 1920) presentaban el argumento de que
estas eran razas inferiores que contaminaran el acervo gentico nacional si su
nmero no se restringa. Se ha argumentado que esto movi a Canad y los
Estados Unidos a aprobar leyes que creaban una jerarqua de nacionalidades,
clasificndolas desde los ms deseables anglosajones y nrdicos hasta los
inmigrantes chinos y japoneses, a quienes se les prohibi casi completamente
entrar al pas.33 Sin embargo, varias personas, incluyendo a Franz Samelson,
Mark Spiderman y Richard Herrnstein, han argumentado que, basndose en el
examen de los registros de los debates del Congreso sobre poltica de
inmigracin, no se dio virtualmente consideracin alguna a estos factores. Segn
estos autores, las restricciones fueron primordialmente motivadas por el deseo de
mantener la integridad cultural del pas frente al fuerte influjo de los extranjeros. 34
Esta interpretacin, sin embargo, no es aceptada por la mayora de los
historiadores de la eugenesia.
En las ltimas dcadas, se ha denunciado en Australia el engao por parte de
mdicos, que aprovechando el desconocimiento y confusin respecto a la
medicina y lenguaje occidental, sonsacaban sesgadas autorizaciones para
ejecutar ligaduras de trompas de Falopio de mujeres aborgenes, incluso sin hijos,
cuando acudan a revisar otros problemas a los hospitales. Estas prcticas
subrepticias buscaban reducir la natalidad entre las etnias naturales del
continente.
Algunos de los que no estn de acuerdo con la idea de la eugenesia en general
sostienen que a pesar de ello la legislacin eugensica tuvo beneficios. Margaret
Sanger (fundadora de Planned Parenthood of America) hall que era una
herramienta til para impulsar la legalizacin de los mtodos anticonceptivos. En
su tiempo la eugenesia era vista por muchos como cientfica y progresista, como

aplicacin natural del conocimiento sobre reproduccin al campo de la vida

humana. Antes de los campos de exterminio de la Segunda Guerra Mundial, la
idea de que la eugenesia pudiera llevar al genocidio no era considerada
seriamente.
Estigmatizacin En las dcadas siguientes a la Segunda Guerra Mundial, la
eugenesia se hizo cada vez ms impopular para la ciencia acadmica. Muchas
organizaciones y publicaciones que tuvieron su origen en el movimiento
eugensico empezaron a distanciarse de dicha filosofa, como cuando Eugenics
Quarterly se convirti en Social Biology en 1969.
Tras la experiencia de la Alemania nazi, polticos y miembros de la comunidad
cientfica renegaron pblicamente de muchas de las ideas sobre la higiene
racial y los miembros no aptos de la sociedad. Los Juicios de Nurembergde la
eugenesia en los aos siguientes al nazismo

Contra antiguos dirigentes nazis revelaron al mundo muchas de las prcticas

genocidas del rgimen y llevaron a la formalizacin de polticas de tica mdica y
la declaracin sobre las razas de la UNESCO en 1950. Muchas sociedades
cientficas publicaron sus propias declaraciones raciales parecidas con los aos,
y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, desarrollada en respuesta a
los abusos cometidos en la Segunda Guerra Mundial, fue adoptada por la ONU,
afirma en su Artculo 16 que Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil,
tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin,
a casarse y fundar una familia. 35 A continuacin, la declaracin de la UNESCO en
1978 sobre la raza y los prejuicios raciales declara que la igualdad fundamental de
todos los seres humanos es el ideal hacia el que deberan converger la tica y la
ciencia.36
Como reaccin a los abusos nazis, la eugenesia pas a ser casi universalmente
vilipendiada en muchas de las naciones en las que haba sido una vez popular (sin
embargo, los programas eugensicos, inluyendo la esterilizacin, continuaron
discretamente durante dcadas). Muchos eugenesistas dedicados antes de la
guerra a lo que ms tarde sera calificado como criptoeugenesia enterraron
decididamente sus creencias eugensicas y se convirtieron en respetados
antroplogos, bilogos y genetistas en la posguerra (incluyendo a Robert Yerkes
en los Estados Unidos y Otmar von Verschuer en Alemania). El eugenesista
californiano Paul Popenoe fund la orientacin familiar durante los aos 1950, un
cambio de profesin que surgi de sus intereses eugensicos por promover los
matrimonios saludables entre personas aptas. 37

Los libros de texto de educacin secundaria y universitaria solan tener entre 1920
y 1940 captulos sobre el progreso cientfico que supondra la aplicacin de
principios eugensicos sobre la poblacin. Muchas publicaciones cientficas
antiguas dedicadas a la gentica eran editadas por eugenesistas e incluan
artculos eugensicos junto con estudios sobre la herencia en organismos no
humanos. Despus de que la eugenesia cayese en desgracia ante la comunidad
cientfica, la mayor parte de las referencias a la eugenesia fueron eliminadas de
los libros de texto y de las subsecuentes ediciones de las publicaciones
importantes. Incluso cambiaron los nombres de algunas publicaciones para reflejar
las nuevas actitudes. Por ejemplo, Eugenics Quarterly se convirti en 1969 en
Social Biology (la revista sigue existiendo, pero se parece poco a su predecesora).
Entre los miembros notables de la American Eugenics Society (192294) durante
la segunda mitad del siglo XX se incluyen Joseph Fletcher, creador de la tica
situacional; el Dr. Clarence Gamble de la farmacutica Procter & Gamble y Garrett
Hardin, un defensor del control de natalidad y autor de La tragedia de los
comunes.
A pesar del cambio de actitud de la posguerra sobre la eugenesia en los Estados
Unidos y Europa, unos pocos pases, notablemente Canad y Suecia,
mantuvieron programas eugensicos a gran escala, incluyendo la esterilizacin
forzosa de inviduos con taras mentales, as como otras prcticas, hasta los aos
1970. En los Estados Unidos, las esterilizaciones se abolieron en los aos 1960, a
pesar de que el movimiento eugensico haba perdido la mayor parte de su
popularidad y apoyo poltico a finales de los aos 1930.
Eugenesia moderna e ingeniera gentica
Artculo principal: Eugenesia liberal.
Desde comienzos de los aos 1980, cuando el conocimiento sobre la gentica
avanz significativamente, la historia y conceptos eugensicos han sido
ampliamente discutidos. Esfuerzos como el Proyecto Genoma Humano han
logrado que la modificacin efectiva de la especie humana vuelva a parecer
posible (como hizo la teora original de la evolucin de Darwin en los aos 1860,
junto con el redescubrimiento de las leyes de Mendel a principios del siglo XX). La
diferencia a principios del siglo XXI fue la actitud cautelosa hacia la eugenesia,
que se haba convertido en una consigna a temer ms que a abrazar.
Slo unos pocos investigadores cientficos (como el controvertido psiclogo
Richard Lynn) han pedido abiertamente la adopcin de polticas eugensicas
usando tecnologa moderna, pero representan una opinin minoritaria en los
actuales crculos cientficos y culturales. 39 Un intento de implantacin de una forma
de eugenesia fue un banco de esperma de genios (1980-99) creado por Robert

Klark Graham, del que fueron concebidos cerca de 230 nios (el donante ms
conocido fue el ganador del premio Nobel William Shockley). Sin embargo, en
Estados Unidos y Europa estos intentos han sido frecuentemente criticados por
tener el mismo espritu racista y clasista que las iniciativas eugensicas de los
aos 1930. En cualquier caso, los resultados han sido desiguales en el mejor de
los casos.
Debido a su relacin con la esterilizacin forzosa y los ideales raciales del Partido
Nazi, la palabra eugenesia rara vez es usada por los defensores de tales
programas.
Slo unos pocos gobiernos tienen actualmente algo parecido a un programa
eugensico en el mundo. En 1994 China aprob la Ley de Asistencia Sanitaria
Maternal e Infantil, que inclua una exploracin premarital obligatoria para
enfermedades genticas de naturaleza grave y enfermedades mentales
relevantes. A quienes diagnosticaban tales enfermedades se les obligaba a no
casarse, a aceptar medidas anticonceptivas a largo plazo o a someterse a la
esterilizacin.
Una poltica parecida de exploraciones (incluyendo la exploracin prenatal y el
aborto) destinada a reducir la incidencia de la talasemia existe en las dos partes
de la isla de Chipre. Desde la implantacin del programa en los aos 1970, se ha
reducido el porcentaje de nios nacidos con esta enfermedad sangunea
hereditaria de 1 de cada 158 a prcticamente cero. Dor Yeshorim, un programa
que busca reducir la incidencia de la enfermedad de Tay-Sachs en ciertas
comunidades judas, es otro programa de diagnstico que ha atrado
comparaciones con la eugenesia. En Israel, a costa del estado, se anima a la
poblacin en general a realizar pruebas genticas para diagnosticar enfermedades
antes del nacimiento de un beb. Si se diagnostica la enfermedad de Tay-Sachs a
un feto puede optarse por la interrupcin del embarazo de forma voluntaria. La
mayora de las dems comunidades judas askenazes tambin efectan
programas de diagnstico debido a las altas tasas de incidencia de ciertas
enfermedades hereditarias. En algunas comunidades judas, la antigua costumbre
de la tercera (shidduch) se sigue practicando, y en un intento por evitar la tragedia
de la muerte infantil que siempre resulta de ser homocigtico para la Tay-Sachs,
asociaciones como la fuertemente religiosa Dor Yeshorim (que fue fundada por un
rab que perdi cuatro hijos por esta enfermedad para evitar que otros sufrieran la
misma tragedia) realizan pruebas a las parejas jvenes para comprobar si tienen
riesgo de transmitir esta enfermedad o alguna otra mortal. Si ambos resultan ser
portadores de Tay-Sachs, es frecuente que el compromiso se rompa. El Judasmo,
como muchas otras religiones, desaconseja el aborto salvo que haya riesgo para
la madre, en cuyo caso la salud de sta tiene preferencia. Debe tambin advertirse

que, dado que todos los nios con la enfermedad morirn en su infancia, estos
programas intentan evitar tales tragedias ms que directamente erradicar el gen,
lo que es una coincidencia secundaria.
En la literatura biotica moderna, la historia de la eugenesia presenta muchas
cuestiones morales y ticas. Los comentaristas han sugerido que la nueva
eugenesia surgir de tecnologas reproductivas que permitirn a los padres crear
los llamados bebs de diseo (lo que el bilogo Lee M. Silver denomin
prominentemente reprogentica). Se ha argumentado que este tipo no
coactivo de mejora biolgica estar predominantemente motivada por la
competitividad individual y el deseo de lograr las mejores oportunidades para
los hijos ms que por el impulso de mejorar la especie completa que caracteriz
las formas de eugenesia de principios del siglo XX. Debido a esta naturaleza no
coactiva, la falta de implicacin del estado y las diferencias en las metas, algunos
comentaristas han cuestionado que estas actividades sean eugensicas o algo
ms en conjunto.
Algunos activistas prominusvlidos argumentan que aunque sus discapacidades
pueden provocarles dolor y malestar, lo que realmente les incapacita como
miembros de la sociedad es un sistema sociocultural que no reconoce su derecho
a un trato genuinamente igualitario. Tambin se muestran escpticos sobre que
alguna forma de eugenesia pudiera beneficiar a los discapacitados si se tiene en
cuenta el trato que le dispensaron las campaas eugensicas histricas.
James D. Watson, el primer director del Proyecto Genoma Humano, inici el
Programa de Implicaciones ticas, Legales y Sociales (Ethical, Legal and Social
Implications Program), que ha financiado varios estudios sobre las implicaciones
de la ingeniera gentica humana (junto con un importante sitio web sobre la
historia de la eugenesia), porque:
Al situar la tica tan pronto en la agenda del genoma, est dando respuesta a mi
propio temor personal de que demasiado pronto los crticos del Proyecto Genoma
Humano sealaran que era un representante del Cold Spring Harbor Laboratory
que una vez alberg a la controvertida Eugenics Record Office. Mi no formacin
de un programa tico sobre el genoma podra rpidamente ser usada como falsa
evidencia de que era un eugenesista secreto, teniendo como propsito real a largo
plazo la identificacin inequvoca de los genes que llevan a la estratificacin social
y ocupaciones as como de los que justifican la discriminacin racial.
James D. Watson, A passion for DNA: Genes, genomes, and society (Cold Spring
Harbor, Nueva York: Cold Spring Harbor Laboratory Press, 2000): 202.

Distinguidos genetistas incluyendo a los ganadores del premio Nobel John Sulston
(No creo que uno deba traer al mundo a un nio claramente minusvlido) 40 y
Watson (Una vez que tienes una forma para mejorar a nuestro hijos, nadie puede
detenerla)41 apoyan el diagnstico gentico. Qu ideas deberan ser descritas
como eugensicas sigue siendo un asunto polmico en crculos de
investigadores y de opinin pblica. Algunos observadores como Philip Kitcher han
descrito el uso del diagnstico gentico por parte de los padres como la
habilitacin de una forma de eugenesia voluntaria. 42
Algunas subculturas modernas defienden diferentes formas de eugenesia apoyada
por clonacin humana e ingeniera gentica humana, algunas veces como parte
de un nuevo culto (vase el movimiento raeliano, cosmotesmo o prometesmo).
Estos grupos hablan tambin de neo-eugenesia, evolucin consciente o
libertad gentica.
Los rasgos conductuales identificados tambin como potenciales objetivos de
modificacin mediante ingeniera gentica humana incluyen la inteligencia, la
depresin, la esquizofrenia, el alcoholismo, el comportamiento (u orientacin)
sexual y la delincuencia.
Ms recientemente, en el Reino Unido podra decirse que el caso La Corona
contra James Edward Whittaker-Williams sent un precedente al prohibir el
contacto sexual entre personas con problemas de aprendizaje. El acusado, un
hombre con problemas de aprendizaje, fue encarcelado por besar y abrazar a una
mujer de la misma condicin. Este fallo se bas en la Ley de Delitos Sexuales de
2003, que redefine los besos y abrazos como sexuales y afirma que las personas
con problemas de aprendizaje son incapaces de dar su consentimiento
independientemente de que el acto implique coaccin o no. Los opositores a esta
ley la han atacado por traer de vuelta la eugenesia por la puerta de atrs bajo el
disfraz de la exigencia de conse
2.5.1 EL PERIODO ENTRE GUERRAS
Los primeros aos de la posguerra estuvieron marcados por la dificultosa
aplicacin de los tratados de paz de 1919. Sin embargo, la segunda mitad de los
aos veinte abri un perodo de concordia internacional que ilusion a los
contemporneos.
La depresin de 1929 y el ascenso de Hitler al poder demostraron el carcter
efmero de este tiempo de armona. Los aos treinta prepararon el camino a una
segunda y an ms destructiva conflagracin mundial.
Los problemas de la posguerra1919-1923

Los tratados firmados tras la Conferencia de Pars no sirvieron para crear un

marco de estabilidad internacional. En un contexto de graves dificultades
econmicas, la situacin poltica mundial se caracteriz por la existencia de
mltiples conflictos pendientes, la dificultad en la aplicacin de los tratados y la
segura aparicin de importantes tensiones internacionales.
El problema de las indemnizaciones: el plan Dales
A principios de 1924, todas las grandes potencias buscaban un acuerdo que
permitiera alcanzar la estabilidad monetaria internacional. Gran Bretaa trataba de
restablecer el patrn-oro, Estados Unidos necesitaba estabilidad monetaria para
colocar en Europa sus excedentes financieros, Alemania necesitaba
absolutamente prstamos internacionales para tratar de asentar su nueva
moneda, el Rentenmark, que acababa de sustituir a un marco sin valor alguno, y,
por ltimo, Francia deba tomar medidas para salvar al franco, muy debilitado tras
la invasin del Ruhr.
Los pases anglosajones, Gran Bretaa y especialmente la gran potencia
estadounidense, van a intervenir forzando a Francia y a Alemania a la
negociacin. Francia ya no tena fuerzas para continuar con su poltica de
ejecucin de los tratados. Para muchos historiadores nos hallamos en un
momento clave: en adelante Francia inicia una poltica exterior de subordinacin a
Gran Bretaa, consciente de su debilidad y de que la recuperacin econmica
llevar a Alemania a constituirse de nuevo en una enorme amenaza, el gobierno
de Pars inicia un periodo de subordinacin a la poltica de Londres. Esta nueva
postura, como veremos, ser clave para entender las polticas aplicadas en los
aos treinta ante la creciente amenaza hitleriana.
El problema de las indemnizaciones: el plan Dawes
A principios de 1924, todas las grandes potencias buscaban un acuerdo que
permitiera alcanzar la estabilidad monetaria internacional. Gran Bretaa trataba de
restablecer el patrn-oro, Estados Unidos necesitaba estabilidad monetaria para
colocar en Europa sus excedentes financieros, Alemania necesitaba
absolutamente prstamos internacionales para tratar de asentar su nueva
moneda, el Rentenmark, que acababa de sustituir a un marco sin valor alguno, y,
por ltimo, Francia deba tomar medidas para salvar al franco, muy debilitado tras
la invasin del Ruhr.
Los pases anglosajones, Gran Bretaa y especialmente la gran potencia
estadounidense, van a intervenir forzando a Francia y a Alemania a la
negociacin. Francia ya no tena fuerzas para continuar con su poltica de
ejecucin de los tratados. Para muchos historiadores nos hallamos en un

momento clave: en adelante Francia inicia una poltica exterior de subordinacin a

Gran Bretaa, consciente de su debilidad y de que la recuperacin econmica
llevar a Alemania a constituirse de nuevo en una enorme amenaza, el gobierno
de Pars inicia un periodo de subordinacin a la poltica de Londres. Esta nueva
postura, como veremos, ser clave para entender las polticas aplicadas en los
aos treinta ante la creciente amenaza hitleriana.

Se conoce como perodo de entreguerras o Interbellum a la denominacin que ha

recibido el periodo histrico del siglo XX que va desde 1918 a 1939.
Cronolgicamente, se puede establecer desde el final de la Primera Guerra
Mundial el 11 de Noviembre de 1918 y el inicio de la Segunda Guerra Mundial el 1
de septiembre de 1939.
Polticamente, este periodo se vio caracterizado por la crisis de las democracias
liberales, el ascenso de los fascismos y los regmenes autoritarios, as como el
auge de los movimientos obreros de inspiracin socialista o comunista que se

inspiraban en el triunfo bolchevique de la Revolucin Rusa. Econmicamente, vio

la recuperacin de la Gran Guerra y una etapa de euforia econmica durante los
aos 20 que se vera truncada por el Crack del 29 y una profunda crisis que marc
los aos 30. Tradicionalmente, la historiografa ha sealado esta poca como el
preludio que acabara desembocando en la Segunda Guerra Mundial.

La nueva configuracin del mundo tras el final de la Primera Guerra Mundial fue
decidida por las potencias aliadas durante la Conferencia de Paz de Pars de
1919, y que marcara el comienzo de esta poca. 1 2 3 aunque los que realmente
dirigieron las negociaciones fueron los tres primeros. 4 Sin embargo, el final de la
guerra no supuso ni mucho menos el comienzo de un periodo estable o pacfico:
en el caso de Europa, la situacin poltico-social se vio inmediatamente agitada
por hechos como la Revolucin de Noviembre de 1918 en Alemania, Revolucin
hngara de 1919 o la Guerra de Independencia turca (1919-1923). Estos sucesos
no hicieron sino confirmar el fracaso de la pretendida intencin de instaurar un
periodo de paz y estabilidad tras la Gran Guerra, aunque la creacin de la
Sociedad de Naciones iba encaminada a evitar el estallido de nuevos conflictos.
No menos importante fue el establecimiento en el territorio del Imperio ruso del
primer estado socialista de la historia. Al comienzo del periodo se produjo la
victoria de los bolcheviques en la Guerra civil rusa y el asentamiento definitivo de
la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). Su victoria, sin embargo,
provoc que las potencias occidentales y los vecinos de la URSS establecieran el
conocido como "Cordn sanitario", para aislar a Europa y al mundo capitalista del
nuevo estado comunista.5 6 La temprana muerte de Vladmir Ilich Lenin dejara el
poder del pas en manos de Isif Stalin, que se convertira en uno de los ms
importantes lderes a nivel global. 7 A pesar de los temores de las potencias
occidentales por el contagio revolucionario, Stalin, a diferencia de Lenin y Trotsky,
se opuso a la revolucin mundial y fue ms partidario de la teora del socialismo
en un solo pas que consolidara el sistema sovitico.

Benito Mussolini dando un discurso en Miln, en mayo de 1930.

El establecimiento del fascismo en Italia (1923) bajo la dictadura de Benito
Mussolini solo iba a marcar el comienzo de un fenmeno, el de los fascismos, que
se iba extender por Europa a lo largo de los siguientes aos. 8 9 Como
consecuencia del Crack del 29, la crisis econmica que afectaba al mundo
occidental aument an la popularidad de estos movimientos, que despus de esa
fecha comenzaron a crecer en apoyo popular y poder poltico. En 1933 el lder del
Partido nazi alemn, Adolf Hitler, se haca con el poder en Alemania y con ello
marcaba el comienzo de una espiral que acabara desembocando en la Segunda
Guerra Mundial. En otros estados, como Polonia, Yugoslavia, Hungra, Bulgaria,
Grecia y los Estados Blticos, tambin se instauraron distintos regmenes
autoritarios con desigual apoyo por parte de grupos sociales, sectores religiosos y
el Ejrcito. El triunfo de los fascismos se vio eclipsado por la crisis de las
Democracias liberales y el temor de las clases medias a los movimientos obreros
(comunistas, socialistas y anarquistas) que pudieran desembocar en una
revolucin. En algunos pases, el revisionismo hacia los Tratados de paz
posteriores a la Primera Guerra Mundial (Alemania, Italia o Hungra) tambin
contribuy al apoyo de estos movimientos.
En general, fueron dos dcadas marcadas por el cambio radical de la relacin
entre las fuerzas internacionales, los avances tcnicos y por el marcado contraste
entre un enorme desarrollo del capitalismo, en los aos 1920 y su mayor crisis
econmica en los aos 1930. En la primera etapa los estados occidentales, a cuyo
liderazgo ya se situaba Estados Unidos, vivieron momentos de gran desarrollo
econmico. La bonanza de este periodo es conocido como los felices aos veinte
y terminara abruptamente con el Crack del 29, que dara paso a un periodo de
crisis econmica generalizada hasta el comienzo de la Guerra Mundial en 1939.
Se ha visto en esta contraccin como una de las principales causas en la crisis de

las democracias liberales, as como el ascenso de los fascismos y los movimientos

obreros.
Espaa
En Espaa el periodo de entreguerras se vio caracterizado por la crisis de
monarqua de Alfonso XIII y la instauracin en 1923 de la Dictadura de Primo de
Rivera, que cont con el apoyo de algunos sectores (burguesa catalana, Ejrcito)
y la indiferencia de buena parte de la poblacin. Su xito en la Guerra del Rif
supuso una inyeccin de apoyo a medaidos de los aos 20, pero la crisis
econmica de 1929 y el descrdito de la Dictadura acabaron provocando su cada
a comienzos de 1930. Su final tambin supuso que la institucin monrquica se
viera arrastrada en su cada, algo que se puso de manifiesto en Elecciones
municipales de 1931 y la espontnea Proclamacin de la Segunda Repblica
Espaola.10 A pesar de la acogida popular, la nueva repblica se vio afectada por
la inestabilidad poltico-social y la herencia de la crisis econmica, o por graves
sucesos como la Revolucin de Asturias de 193411 y el fallido Golpe de Estado de
1932.12 En 1936, el fracaso de un nuevo Golpe de Estado acab desembocando
en una Guerra Civil que desgarr al pas durante los siguientes tres aos y termin
con la instauracin de una Dictadura fascista bajo el control de Francisco Franco.

Madre migrante, foto de Dorothea Lange, fotografa icono de la Gran Depresin.

En el Continente americano, el periodo tambin se vio caracterizado por euforia
econmica de los aos 20. Sin embargo, el crack de 1929 provoc la crisis y el

estancamiento de las economas de la zona, especialmente las exportaciones de

los pases sudamericanos a EEUU y Europa.
Los Estados Unidos, cuya intervencin en la Gran Guerra haba sido decisiva, se
volvieron otra vez hacia el aislacionismo. La anterior poltica exterior de Woodrow
Wilson se volvi en contra suya cuando el Congreso norteamericano vot en
contra de la adhesin a la Sociedad de Naciones. Su poltica internacional se
limit a espordicas intervenciones militares entre los estados ttere del Caribe
(Guerras bananeras), como la intervencin de los Marines en Nicaragua (19271934) para intentar capturar a Augusto Csar Sandino.13 Sin embargo, fue el
indiscutible lder de desarrollo econmico de los aos 20. El ambiente social
norteamericano qued muy bien reflejado en la novela de F. Scott Fitzgerald, El
gran Gatsby. Esta bonanza se dara al traste con el Crack de la Bolsa de Nueva
York en 1929 y el periodo de crisis econmica que le sigui, o la Gran Depresin.
Los aos 30 destacaran por la llegada al gobierno de Franklin D. Roosevelt, y sus
polticas del New Deal antes del estallido de la Guerra Mundial.14
En Mxico, que en 1920 todava se encontraba en los ltimos coletazos de la
Revolucin mexicana, vio asentada finalmente su situacin socio-poltica y de su
Constitucin de 1917. A finales de la dcada de 1920, sin embargo, el pas se
volvi a ver sacudido de nuevo por la violencia de la llamada Guerra Cristera,
nombre que ha recibido la resistencia armada de los sectores catlicos ms
intransigentes a la aplicacin de legislacin y polticas pblicas orientadas a
restringir la participacin de la Iglesia catlica tanto en la vida pblica como en los
bienes de la nacin. La violencia durante este conflicto fue tal que algunos autores
cifran en 250.000 el nmero total de muertos antes de que se alcanzara un
convenio de paz en 1929.15 Los aos 30 veran la llegada del Partido Nacional
Revolucionario (antecedente del Partido Nacional Revolucionario), y las reformas
sociales de los gobiernos de Plutarco Elas Calles y Lzaro Crdenas del Ro. Una
de las reformas ms destacadas sera la Expropiacin petrolera llevada a cabo
durante el gobierno de Lzaro Crdenas.16
Entre 1932 y 1935 tuvo lugar la llamada Guerra del Chaco entre Bolivia y
Paraguay, iniciada por disputas fronterizas y a propsito del control del Chaco
Boreal entre ambos pases.Entre 1932 y 1933 tuvo tambien lugar la Guerra
colombo-peruana entre Colombia y Per, iniciada por disputas fronterizas y por el
control de la ciudad portuaria de Leticia y el cauce
De los ros Putumayo y Amazonas. A excepcin de las intervenciones militares
norteamericanas, la del Chaco y la colombo-peruana constituyeron las nicas
guerras abiertas entre dos pases americanos durante este periodo.

La historiografa occidental suele dividirlo en varias etapas:

La recuperacin postblica entre 1919 y 1924;

El auge econmico entre 1925 y 1929;

El Crack de 1929 y la "gran depresin" que le sigui hasta 1933 ( 1936);

El ascenso de los fascismos y los regmenes autoritarios, especialmente el

caso de la Italia fascista (1923) y la Alemania nazi (1933);

La Guerra civil espaola (1936-1939) y la gestacin de la Segunda Guerra

Mundial. Este ltimo se vio acompaado de importantes acontecimientos
como la Invasin italiana de Etiopa y la Remilitarizacin de Renania (1936);
la Invasin japonesa de china (1936); O el "Anschluss" alemn de Austria y
la Crisis de los Sudetes (1938).

2.7 EL DERECHO INTERNACIONAL DESPUES DE 1945

Por estos das se conmemora la iniciacin de la segunda guerra mundial. Hace 70
aos, Alemania bajo el mando de Adolf Hitler decidi invadir a Polonia. La guerra
durara casi seis aos ms, con un resultado tenebroso, ms de sesenta millones
de muertos y casi seis millones de judos asesinados sistemticamente en los
fatdicos campos de concentracin.
La segunda guerra mundial dej varios legados, la estructuracin de
la Organizacin de las Naciones Unidas, el Estado de Israel, la guerra fra entre
Estados Unidos y la Unin Sovitica, y las modernas bases del Derecho
Internacional y sobre todo del Derecho Internacional Humanitario.
La segunda guerra mundial dej a Alemania como un pas ms en el concierto
internacional, despus de la desastrosa llegada de los nazis al poder. Europa
haba sido el centro de la civilizacin occidental por ms de quinientos aos, pero
con la guerra los Estados Unidos empezaron a determinar los valores del
hemisferio. El antiguo continente, qued as, como el antiguo continente.
En Derecho, lo que vino despus de la guerra fue muy importante.
La globalizacin jurdica dio sus primeros pasos cuando a los criminales de
guerra nazis se les juzg en el famoso juicio de Nuremberg, dando paso a
la tipificacin de delitos contra la humanidad y de los delitos de guerra.

El Derecho despus de la segunda guerra mundial se globaliz, los sistemas

jurdicos internacionales han hecho un esfuerzo importante por estandarizar
sus legislaciones para que estn acordes con el sistema internacional, incluso el
estatuto de la Corte Internacional de Justicia de la Haya habla del derecho de
gentes y del derecho comn como fuentes para fallar sus casos.

El Derecho despus de la segunda guerra mundial dej de ser un conjunto de

ordenamientos separados para tener nexos que van ms all de las fronteras, ya
que se han reconocido no slo las legislaciones internas sino las legislaciones de
los organismos supranacionales como la Unin Europea.
Por estos das se conmemora la iniciacin de la segunda guerra mundial. Hace 70
aos, Alemania bajo el mando de Adolf Hitler decidi invadir a Polonia. La guerra
durara casi seis aos ms, con un resultado tenebroso, ms de sesenta millones
de muertos y casi seis millones de judos asesinados sistemticamente en los
fatdicos campos de concentracin. La segunda guerra mundial dej varios
legados, la estructuracin de la Organizacin de las Naciones Unidas, el Estado
de Israel, la guerra fra entre Estados Unidos y la Unin Sovitica, y las modernas
bases del Derecho Internacional y sobre todo del Derecho Internacional
Humanitario.
La segunda guerra mundial dej a Alemania como un pas ms en el concierto
internacional, despus de la desastrosa llegada de los nazis al poder. Europa
haba sido el centro de la civilizacin occidental por ms de quinientos aos, pero
con la guerra los Estados Unidos empezaron a determinar los valores del
hemisferio. El antiguo continente, qued as, como el antiguo continente.
En Derecho, lo que vino despus de la guerra fue muy importante. La
globalizacin jurdica dio sus primeros pasos cuando a los criminales de guerra
nazis se les juzg en el famoso juicio de Nuremberg, dando paso a la tipificacin
de delitos contra la humanidad y de los delitos de guerra.
La globalizacin jurdica, fenmeno que se presenta como un conjunto de valores
en justicia que son reconocidos por todas las naciones del mundo, y la creacin de
instituciones multilaterales que juzgan el cumplimiento de la ley internacional en el
marco de esos valores y de tratados internacionales, convirtindose en la
evolucin en el campo de la justicia ms importante desde los primeros tiempos
humanos.
La creacin de la Corte Internacional de Justicia de la Haya, y recientemente de la

Corte Penal Internacional, son herencias de la segunda guerra mundial, cuando la

humanidad se dio cuenta que haban unos puntos concordantes en la axiologa
jurdica que eran necesarios reconocer para evitar la extincin de la especie y la
posible iniciacin de otra guerra que llevara a la desaparicin definitiva de la
especie humana.
Las Naciones Unidas, el organismo global ms importante en el concierto
internacional, han sido blanco de varias crticas en los ltimos aos, por su falta de
eficacia y por el control ejercido de manera casi que omnipotente por el Consejo
de Seguridad. El caso ms patente que describe lo anterior fue la guerra de Irak,
donde prcticamente Estados Unidos actu de manera unilateral saltndose los
parmetros establecidos por la ONU.
La Corte Internacional de Justicia de la Haya, ha sido un tribunal que ha sentado
jurisprudencia en el marco de la conflictos entre Estados, sobre todo en los
diferendos limtrofes sobre fronteras.
La Corte Penal Internacional llega sesenta aos despus de la finalizacin de la
segunda guerra mundial, pero sus cimientos fueron implementados cuando se
juzg a los criminales de guerra nazis en los juicios de Nuremberg. Hoy en da,
este tribunal puede juzgar a quienes causen delitos de lesa humanidad, y delitos
de guerra, contraviniendo el Derecho Internacional Humanitario.
El Derecho despus de la segunda guerra mundial se globaliz, los sistemas
jurdicos internacionales han hecho un esfuerzo importante por estandarizar sus
legislaciones para que estn acordes con el sistema internacional, incluso el
estatuto de la Corte Internacional de Justicia de la Haya habla del derecho de
gentes y del derecho comn como fuentes para fallar sus casos.
El Derecho despus de la segunda guerra mundial dej de ser un conjunto de
ordenamientos separados para tener nexos que van ms all de las fronteras, ya
que se han reconocido no slo las legislaciones internas sino las legislaciones de
los organismos supranacionales como la unin europea.

La segunda guerra mundial dej destruccin, y un mundo bipolar que dej de

existir cuando a finales de la dcada de los ochentas en el siglo pasado se cay el
muro de Berln. Este mundo unipolar donde Estados Unidos se ha convertido en la
nica superpotencia, tambin presenta varios retos para la civilizacin, ya que la
amenaza nuclear sigue latente, el terrorismo internacional se ha convertido en una
verdadera preocupacin, y las crisis econmicas y ambientales exigen un mayor
campo de regulacin internacional que le ofrezcan mayores poderes a los

organismos globales para afrontar estos retos. La segunda guerra mundial y su

legado seguirn siendo estudiados en las ctedras de historia, sin embargo,
todava est por verse si la humanidad aprendi la leccin, o si por el contrario el
humanitarismo en los actuales tiempos slo es cuestin de retrica.
Terminar la Segunda Guerra Mundial en 1945 se convoc a la Conferencia de San
Francisco, donde se aprob la Carta de las Naciones Unidas, que es el intento
ms logrado hasta ahora de organizacin de la comunidad internacional.
El objetivo primordial de la ONU es el mantenimiento de la paz y de la seguridad
internacional y la promocin de la cooperacin de todo orden entre los Estados.
Veremos en captulos posteriores, con detenimiento, lo relativo al sistema de las
Naciones Unidas. Baste por ahora decir que su accin ha sido determinante del
notable desarrollo del derecho internacional en nuestros das, como tambin lo
veremos oportunamente.
i)

La estructuracin de la Comunidad internacional La estructura de la

comunidad internacional es actualmente muy compleja. Sin pretender ser
exhaustivo, conviene referirse en primer trmino a los organismos
especializados de la ONU, como la FAO (Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura), la UNESCO (Educacin,
ciencia y cultura), la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), la OMS
(salud), el UNICEF (Fondo para la infancia), el FMI (Fondo Monetario
Internacional), el BIRF (Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento,
o Banco Mundial), la UIT (telecomunicaciones), la OACI (aviacin civil
internacional), la OMM (Organizacin Meteorolgica Mundial), la UPU
(Unin Postal Universal), la OIEA (Organismo Internacional de Energa
Atmica).Hay tambin organizaciones que trabajan en estrecha relacin
con la ONU, como la OIR (refugiados), el Alto Comisionado ele las
Naciones Unidas para los Refugiados, la OMC, o sea la Organizacin
Mundial del Comercio, que reemplaza al GATT (Acuerdo General de
Aranceles y Comercio) pero que es ms amplio porque incluye tambin a
los servicios.

ii)
Adems de esta frondosa familia de la ONU, hay muchas organizaciones
regionales, como la Organizacin de Estados Americanos, la actual Unin
Europea, la Liga rabe, la Organizacin de la unidad africana o la ASEAN, de las
naciones del sudeste asitico. Existen otras de tipo exclusivamente econmico,
como el Mercosur, la ALADI, el Pacto Andino, la ODECA de los Estados
centroamericanos, el CARICOM o Mercado Comn del Caribe, el NAFTA (North

American Free Trade rea) conocido en espaol por su sigla TLC, o Tratado de
Libre Comercio.
Esta espesa red de entidades demuestra claramente el proceso de estructuracin
de la comunidad internacional. Repitiendo lo que dijimos al principio, el hilo
conductor en la historia de la comunidad de naciones es su creciente
institucionalizacin, ya que se pas de una primera etapa de Estados meramente
yuxtapuestos a una segunda en que se ensay un esbozo de gobierno de Europa
y por ende del mundo con el Directorio y el Concierto europeos y a una tercera
en que la cooperacin internacional est alcanzando concreciones institucionales
rables. La comunidad internacional escindida y reunificada
Gran parte de los anteriores logros tuvieron lugar con una comunidad de naciones
escindida por efectos de la Guerra Fra, que despus de 1945 signific una
divisin de la sociedad internacional en bandos ideolgicos y polticos enfrentados
y al borde mismo de la guerra real. Aunque de fuerte impacto en el derecho
internacional, este enfrentamiento no alcanz a dividirlo, desde que los
adversarios ideolgicos y sus aliados llegaron a algunos importantes
entendimientos, como las limitaciones que se acordaron en materia de desarme,
prohibicin parcial de ensayos nucleares (Tratado de Mosc, 1963), no
proliferacin de armas nucleares (Tratado de Londres, 1968), limitacin de armas
estratgicas (Tratados SALT), Tratados de eliminacin de misiles de corto y
mediano alcance (Tratado de 1987).

Octubre de 1970 de la "Declaracin de los principios de derecho internacional que

rigen las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados", que implicaba la
aceptacin por ambos En el mismo sentido cabe apuntar la adopcin por la
Asamblea General el 25 de bandos de la Guerra Fra de una serie de principios
universales y fundamentales del derecho de gentes, y que ser estudiada en
pormenor ms adelante. La existencia de estos principios comunes fue ratificada
en el Acta de Helsinki, al final de la primera reunin de la Conferencia
sobre Seguridad y cooperacin en Europa (CSCE), zona que constituy el corazn
de la Guerra Fra, por treinta y cinco Estados firmantes que abarcaban todos los
pases europeos menos Albania, ms los Estados Unidos y Canad, en el Acta de
Helsinki.
A partir de 1989, en que se produce el colapso del bloque comunista, se concluyen
en el mundo varios importantes instrumentos. La Carta de Pars para la Nueva
Europa, firmada tambin en el seno de la CSCE el 21 de noviembre de 1990 pone

oficialmente fin a la Guerra Fra, y el voto afirmativo de la Resolucin 678 del

Consejo de Seguridad por la Unin Sovitica el 28 de noviembre de 1990, que
autoriza el empleo de la fuerza contra Irak por su invasin a Kuwait, marca un
largo paso en la nueva direccin.
El Consejo de Seguridad pareci llamado a desempear, tras ms de cincuenta
aos de demora, el papel que los fundadores de las Naciones Unidas le haban
asignado. Podra decirse que incluso fue ms lejos: las operaciones de
mantenimiento de la paz que se desarrollaron bajo sus auspicios y que
consagraron formas de nation building (reconstruccin de pases en vas de
disolucin, como en Somalia y Hait) aunque posibles dentro de una interpretacin
constructiva de la Carta, no parecan haber sido contempladas originalmente.
Algunas otras decisiones del Consejo de Seguridad provocaron debates acerca de
su legalidad dentro de la Carta, como la creacin de tribunales (antigua
Yugoslavia, Ruanda) para juzgar la comisin de crmenes internacionales. El
Tratado de Roma, de julio de 1998 crear, cuando entre en vigor, una Corte penal
internacional la legitimidad de cuyo origen estar libre de los defectos de los
tribunales creados por el Consejo.

UNIDAD III
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.3.1.- LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.En esencia, los principios generales del derecho son instrumentos que
tiene el juzgador para resolver controversias en caso de lagunas. Con esto se
conforma un sistema jurdico completo donde no puede existir un caso sin
respuesta jurdica. Estos principios generales del derecho tanto al fondo de los
asuntos, como al procedimiento.
Los principios generales del derecho que son comunes en la mayor
parte del os ordenamientos jurdicos, son segn lo dispuesto por el inciso de la
fraccin I del artculo 38 del estatuto de la corte internacional de justicia, fuente del
derecho internacional pblico.
No hay que confundir, como frecuentemente se hace, los principios
generales del derecho con los principios del derecho internacional que tiene un
origen consuetudinario, o bien se encuentran en tratados internacionales, como la

carta de san francisco. Tales principios de derecho internacional son por ejemplo,
la no agresin, la igualdad soberana de los estados, etc.
3.2 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (PARTE GENERAL).
Dentro de las fuentes del derecho Internacional Pblico, los tratados
internacionales tiene una especial importancia, lo que no significa que posean una
mayor jerarqua frente a las restantes fuentes.
Los tratados internacionales son acuerdo de voluntades entre dos o
ms sujetos de derecho internacional pblico con el propsito de crear o transferir
derechos u obligaciones de derecho internacional pblico.
Los tratados internacionales reciben mltiples denominaciones:
Tratados, acuerdos, convenciones, protocolos, etc. Entre esto no existe diferencia
en cuanto a su validez jurdica, todos ellos son obligatorios. La diferencia en
cambio puede existir en cuanto al objeto que en ellas se regula, as por ejemplo la
convencin tiene por objeto establecer reglas de aplicacin general, y los
protocolos establecen derechos y obligaciones especficas en una materia sobre
que los estados que forman parte han firmado un acuerdo.
Los tratados internacionales son por su nmero la fuente ms
importante del DIP, el derecho de los tratados internacionales se regula por tres
convenciones:
1.- L a convencin de Viena sobre el derecho de los tratados de 23 de mayo de
1969.
2.- La convencin de Viena sobre el derecho de los tratados entre estados y
organismos internacionales o entre organismos internacionales entre s, del 21 de
marzo de 1986.
3.- La convencin de Viena sobre la convencin de los estados en los tratados
internacionales del 23 de agosto de 1978.

3.3.- LA COSTRUMBRE INTERNACIONAL.La costumbre internacional constituye una fuente jurdica no escrita que
cuenta con dos elementos constitutivos, uno objetivo (consultado) y uno subjetivo
(opinio iuris ):
a).- El elemento objetivo, consiste en una prctica general donde se requiere una
conducta de los estados, que haya tenido cierta duracin, unidad y difusin;

resulta ser suficiente para la conformacin de esta prctica general que la mayor
parte de los estado se comporte de una forma determinada.

b) El elemento subjetivo, es el reconocimiento de dicha prctica general como

jurdicamente obligatoria, en este elemento, la mayora de los estados, deben de
encontrarse convencidos que su conducta la han llevado a cabo en el pasado y la
seguirn llevando en el futuro, debido a que la misma es obligatoria en los
trminos del derecho internacional pblico.
La costumbre internacional puede surgir mediante un hecho positivo, una
conducta o declaracin, o mediante una abstencin. Un tratado internacional
tambin puede fundar costumbre internacional, cuando estados que no son parte
del acuerdo se comportan segn lo exigido por las disposiciones del mismo.
La ONU ha creado un organismo denominado la comisin del derecho
internacional ( international law comisin ) que tiene por objeto codificar la
costumbre internacional.
3.4.- LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL

La jurisprudencia Internacional:
Est constituida por el conjunto de principios y normas establecida en
Sentencias internacionales ms o menos uniformes, viniendo a formar parte del
acervo jurdico internacional.
Cuando un juez internacional aplica el Derecho pre-escrito o pre-establecido, en
realidad no est creando Derecho. Pero cuando este mismo juez atempera el rigor
de ste o falla en ausencia del mismo, est ejerciendo una legitima accin de
creacin el Derecho; en este sentido es que la Jurisprudencia internacional es
fuente del Derecho y es indirecta porque ella tiene lugar con ocasin de la
aplicacin del Derecho a ciertos casos concretos aplicados a otros por analoga.
La jurisprudencia internacional constituye fuente primaria de
conocimiento para el estudio y comprensin del Derecho Internacional Pblico,
conjuntamente con las normas convencionales y consuetudinarias, la doctrina y la
prctica.
El artculo 38 del estatuto de la corte internacional de justicia se refiere
a esta fuente auxiliar como LAS DESICIONES JUDICIALES es decir, el conjunto

de fallos, sentencias, dictmenes, laudos u opiniones que emanen de los distintos

tribunales internacionales.

3.5.-DESICIONES JUDICIALES Y DOCTRINAS DE LOS PUBLICISTAS.-

Dice el artculo 38 del estatuto de la corte internacional de justicia en lo

relativo a las decisiones judiciales y la doctrina d) las decisiones judiciales y las
doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las naciones como medio
auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 59.
El artculo 59 dice las decisiones de la corte no son obligatorias sino
para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido.
De lo expuesto podemos afirmar que las decisiones judiciales y la
doctrina son solamente medios auxiliares; no son una verdadera fuente, ya que
una sentencia no puede basarse solo en decisiones judiciales anteriores.
3.6.- ACTOS UNILATERALES.-

Son aquellos que, siendo independientes de todo otro acto jurdico, emanan
de los Estados y tienen un alcance jurdico de significacin internacional.
Manifestaciones de voluntad destinadas a producir efectos jurdicos que no
requieren la aceptacin de otro Estado.
stos tambin son considerados simples aplicaciones de normas jurdicas
internacionales vigentes, como por ejemplo la adhesin a un tratado o su
denuncia, o cuando sean contrarios a stos, incurriera en responsabilidad; tal un
hecho del Estado que viola una obligacin internacional que est en conformidad
con lo que l exige esa obligacin.

La Doctrina le niega a los Actos Unilaterales de los Estados valor como

fuente de derecho internacional, por considerarlos como derecho transitorio que
surge de la falta de tratado o costumbre, y adems por ser considerados simples
instrumentos de ejecucin que se fundamentan en el derecho consuetudinario.

-Se dividen en dependientes y autnomos.

Los dependientes solo producen efectos jurdicos cuando son realizados en
relacin con otros actos, unilaterales o multilaterales.
Los autnomos producen efectos jurdicos obligatorios y para su existencia
no requieren de otro acto unilateral ni multilateral aunque deben; para producir
efectos jurdicos obligatorios cumplen ciertos requisitos de fondo (intencin de
obligarse), forma y capacidad, se requiere que el acto emane de un rgano
competente del Estado en el plano internacional.

3.7.- LAS JERARQUIAS DE LAS FUENTES DEL DIP. ARTICULO 38 DEL

ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.Jerarqua de las Fuentes de Derecho Internacional.
El artculo 38 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia establece que:
El tribunal aplicara:
I.
Los convenios internacionales, tanto generales como particulares, que
establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
II.
La Costumbre Internacional, como prueba de una prctica general aceptada
como derecho.
III.
Los Principios Generales del Derecho reconocido por las naciones
civilizadas.
IV.
Las decisiones judiciales y la doctrina de los publicistas Ms calificados de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho, sin prejuicio de lo dispuesto en el artculo 59".
Charles Rousseau, en relacin al contenido del artculo antes
mencionado afirma que ste solamente enumera las normas jurdicas que la Corte
debe aplicar, mas no establece un valor jerrquico; el haber colocado a las
convenios internacionales en primer lugar y a la costumbre en segundo lugar
obedece a la tendencia actual hacia el derecho escrito, aunque la costumbre sea
la fuente original del Derecho Internacional. De tal manera que el artculo no hace
ms que dar una descripcin de las fuentes que pueden ser utilizadas por el juez,

pero sin obligarlo a que haga una determinada eleccin de las mismas para decidir
un caso concreto.
Daniel Guerra Iiguez, sin embargo, se opone a sta posicin y
propone: "estas fuentes a las que tiene que recurrir el juez estn jerarquizadas,
pues en el empeo de su misin el magistrado internacional debe agotar cada una
de ellas en su orden hasta llegar a los principios generales del derecho, las
decisiones judiciales y a las doctrinas de los publicistas".
Max Sorensen establece una relacin entre la jerarqua del Derecho
Internacional y la del Derecho Interno de los estados. Considera como la primera
fuente a la costumbre, seguida por los tratados y finalmente los fallos judiciales y
los actos de las instituciones internacionales.

UNIDAD CUTRO TRATADOS

INTRODUCCION
Los tratados internacionales son acuerdos de voluntades entre dos o ms sujetos.
Los tratados internacionales reciben mltiples denominaciones: tratados,
acuerdos, convenciones, protocolo, etc. Los protocolos establecen derechos y
obligaciones especficos en una materia sobre la que los Estados en partes han
firmado un tratado previamente. Tratados de Paz (Los tratados de paz forman una
clase especial que escapa a dicha clasificacin, ya que, siendo su objeto terminar
todas las diferencias entre los combatientes, participan de la naturaleza de
aquellas y renen en sus estipulaciones pactos de todo gnero.)
La negociacin del tratado se realiza por la va diplomtica, en una conferencia
internacional o en una va convenida por los representantes de los Estados. Y
tambin la redaccin del mismo, sobre todo en los tratados entre estados que
hablen lenguas diferentes. (Art. 9 de la Convencin de Viena de 1969). "Artculo
10.Autentificacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido como
autntico y definitivo. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
se manifestar mediante la aceptacin
a la aprobacin en condiciones
semejantes a las que rige para la ratificacin. rganos competentes para la
celebracin de un tratado.
Una declaracin interpretativa es un mecanismo que los estados utilizan para
suscribir un tratado pero limitar su obligacin o participacin sujetndola a las
disposiciones y alcances del derecho de su Estado. El Artculo 24 del Convenio de
Viena de 1969, claramente seala que: un tratado entrar en vigor de la manera y
en la fecha que en l se disponga o que acuerden los Estados negociadores". En
caso de que no se seale la fecha, el tratado entrar en vigencia tan pronto como

haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores. La

interpretacin es necesaria si los trminos y las clusulas empleados en un
negocio jurdico (Tratado) no son claros. Puede suceder la modificacin de un
tratado. La nulidad de un tratado (art.46). Error en un tratado art.48.el fraude, dolo
y mala fe en un tratado art.49. Corrupcin art. 50.Terminacin de los tratados. La
terminacin nicamente exime a las partes de seguir cumpliendo el tratado desde
el momento de la misma, sin afectar a ningn derecho u obligacin de las partes
creadas en virtud del tratado durante su vigencia. Suspensin: (La convencin de
Viena en el artculo 57 habla sobre la Suspensin). Depsito: Art.76. Depositarios
de los tratados. De surgir alguna discrepancia entre un Estado y el depositario
acerca del desempeo de las funciones de ste, el depositario sealar la
cuestin a la atencin de los Estados asignados y de los Estados contratantes ,
si corresponde, del rgano competente de la organizacin internacional
interesada.
4.1 Definicin de tratado.

Los tratados internacionales son acuerdos de voluntades entre dos o ms sujetos

del DIP con el propsito de crear o transferir derechos u obligaciones de DIP.
Los tratados internacionales reciben mltiples denominaciones: tratados,
acuerdos, convenciones, protocolo, etc. Entre estos no existe diferencia en cuanto
a su validez jurdica, todos ellos son igualmente obligatorios.
La diferencia en cambio puede existir en cuanto al objeto que en ella se regula, as
por ejemplo, la conveccin tiene por objeto establecer reglas de aplicacin
general, los protocolos establecen derechos y obligaciones especficos en una
materia sobre la que los Estados parten han firmado un tratado previamente.

4.2. Tipos de tratados.

Los Tratados pueden clasificarse desde diferentes puntos de vista:

Con respecto al nmero de Estados participantes:

Bilaterales: Son los que ligan a dos sujetos de derecho internacional.


Multilaterales: Son los concluidos entre ms de dos sujetos de derecho
internacionales.
Con respecto a las formas de dar consentimiento para obligarse:

De debida forma: Son aquellos en los que la voluntad de obligarse se

expresa por un acto del jefe de Estado.

De forma simplificada: Son aquellos en los que obliga al Estado un

funcionario de categora inferior al jefe de Estado, mediante la sola firma.
Con respecto al objeto del Tratado:

Tratados de extradicin

Tratados culturales

Tratados fiscales

Tratados sociales

Tratados econmicos

Tratados consulares

Tratados de amistad

Tratados de navegacin

Tratados de trfico areo

Tratados de Paz (Los tratados de paz forman una clase especial que
escapa a dicha clasificacin, ya que, siendo su objeto terminar todas las
diferencias entre los combatientes, participan de la naturaleza de aquellas y
renen en sus estipulaciones pactos de todo gnero.)
Con respecto al tipo de obligaciones que crea la doctrina:

Tratados Ley: Son aquellos en los que existen dos o ms voluntades

comunes con un mismo objeto.

Tratados Contrato: Son aquellos en los que existen dos voluntades

opuestas pero complementarias, una quiere vender una cosa mientras que a otra
quiere comprar la misma cosa.

Tratados constitutivos: Por los que se adquiere un derecho (de anexin). o

se permite sus usos (convenios estableciendo servidumbres internacionales). o se

determina y fija con mayor precisin que antes (tratados de lmites). o se declara
su extincin o transmisin (tratados de cesin o de renuncia).

Tratados regulatorios: Los que determinan las relaciones de dos o ms

Estados, polticas (tratados de reconocimiento) o de orden material o econmico
(tratados de comercio, navegacin, postales, etc.

Tratados de asociacin: Por lo que dos o ms Estados convienen en formar

una sociedad para la consecucin de un fin comn, ya para un tiempo y objetivo
determinado (alianzas) ya indefinida y limitando la soberana de los asociados
(Confederaciones y Federaciones).
Con respecto al criterio para su participacin:

Tratados abiertos: Son aquellos tratados que prevn la participacin de

contratantes que no han participado en la negociacin, mediante la adhesin o la
firma. Este punto ha sido mencionado anteriormente en la Gestin de los Tratados.

Tratados cerrados: Son aquellos que permiten exclusivamente la

participacin de los negociadores y no prevn la incorporacin de nuevos
contratantes.
4.3. La conclusin de los tratados.

Normalmente es en las constituciones de los Estados en donde establece que

rgano u rganos del Estado son competentes para la conclusin de tratados
internacionales. En Mxico, por ejemplo, segn la fraccin X del artculo 89 de la
constitucin federal, el funcionario competente para celebrar tratados
internacionales es el presidente de la repblica.
La CVDT prev en su artculo 7 algunas reglas que determinan de qu forma se
establece la competencia para la conclusin de los tratados.
En primer lugar, son competentes aquellas personas que tengan un poder
expreso para efecto o de acuerdo con las practicas que siguen por determinado
Estado o, por las circunstancias del caso, se pueda concluir que existe la intencin
de dicho Estado de concederle a cierta persona facultades para la conclusin de
un tratado. En segundo lugar, se reconoce la capacidad la conclusin de un
tratado al jefe de Estado, al jefe de gobierno, al ministro de exterior, a los jefes de
misiones diplomticas, a los representantes de los Estados en las conferencias
internacionales, o en las organizaciones internacionales o, una persona que se

haya reconocido como representante del Estado para la conclusin de los tratados
en el marco de la conferencia o de la organizacin.
Cuando no se presente un poder que faculte al supuesto representante del Estado
a concluir tratados internacionales, la validez del tratado depende de un acto
ratificacin posterior departe del Estado.
El proceso para la conclusin de un tratado internacional consta de cinco pasos:
La negociacin se lleva a cabo por delegados de los Estados que pretenden
concluir un acuerdo.
La rbrica consiste en el acto por medio del cual los delegados negociadores
mediante el estampado de su firma en el texto de los puntos negociados,
manifiestan su voluntad en el sentido de que la negociacin ha sido concluida y de
que el texto ya no puede ser alterado.
La firma, mediante la firma se fija de manera definitiva el texto del acuerdo
(artculo 10, inciso B de la CVDT)
La ratificacin interna consiste en la aceptacin del tratado por parte de uno o
varios rganos internos que no participaron en el proceso de conclusin del
mismo. Dicho rgano normalmente es el rgano legislativo, en la constitucin
poltica mexicana segn lo dispuesto en la fraccin primera del artculo 76, es el
senado de la repblica el rgano que ratifica los tratados firmados por el
presidente.
La ratificacin de DIP consiste en la entrega por parte del Estado signatario de un
documento oficial al otro Estado parte en caso de tratados bilaterales en donde
establecen que el tratado ha sido debidamente ratificado por los rganos internos
competentes y que, por lo mismo, el acuerdo es jurdicamente obligatorio. En caso
de tratados multilaterales, dicho documento se debe entregar al Estado que se le
designe como deposit.

4.3.1. Negociacin

La negociacin del tratado se realiza por la va diplomtica, en una conferencia

internacional o en una va convenida por los representantes de los Estados.
Para ponerse de acuerdo en el texto a tratar un requisito indispensable es la
negociacin. Se considera que son Estados negociadores aquellos que participan

en la elaboracin y adopcin del texto. En el derecho espaol, el inicio del Tratado

corresponde al Gobierno Central, ni el Jefe del Estado, ni las Cortes, ni las
Comunidades autnomas pueden forzar un tratado, pero pueden instar al
Gobierno para que lo haga.
La fase de negociacin es la ms larga, puede durar varios aos realizar un texto
definitivo que satisfaga a las partes. Durante esta fase deben determinarse el
objeto, fin y contenido del tratado, y tambin la redaccin del mismo, sobre todo en
los tratados entre estados que hablen lenguas diferentes.
4.3.2. Adopcin del texto

Esta fase se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes en

su elaboracin, anteriormente era necesario el voto favorable de todos los Estados
negociadores. Esto sigue vigente en los Tratados bilaterales. Con la proliferacin
de los Tratados internacionales multilaterales se pas al sistema de mayoras (art.
9 de la Convencin de Viena de 1969). Este artculo establece la prctica general
del voto favorable y unnime pero se trata de una prctica residual.
Mayoritariamente se aplica su punto segundo que establece que la adopcin del
texto se har por una mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes
a no ser que los Estados decidan para poder realizarse a cabo.
Artculo 9. Adopcin del texto.
1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos
los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2.
2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se
efectuara por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a
menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente.
4.3.3. Autenticacin del texto
La siguiente fase es la de autenticacin. Este acuerdo queda fijado de manera
solemne como el contenido definitivo autntico e inalterable del tratado. Segn el
artculo 10 de la Convencin de Viena de 1969 la autenticacin se har de modo
previsto por la Convencin o por otro acuerdo de los Estados. En general se utiliza
la firma ad referndum, la firma o la rbrica. Esto no obliga a cumplir con el
Tratado. En pases como Espaa la autenticacin se produce por la firma del Rey.
"Artculo 10. Autenticacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido
como autntico y definitivo

a) mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados

que hayan participado en su elaboracin; o
b) A falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referndum" o la
rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en
el acta final de la conferencia en la que figure el texto."
4.3.4. Manifestacin del consentimiento.

El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara

mediante la aceptacin a la aprobacin en condiciones semejantes a las que rige
para la ratificacin.
Es el acto por el cual los Estados se obligan a cumplir el tratado. Las formas de
manifestacin del consentimiento son:
a) La firma
b) el canje de instrumentos que constituyen un tratado
c) la ratificacin
d) la aceptacin
e) la aprobacin
f) la adhesin
4.3.5. La adhesin a un tratado.

La adhesin es el acto por el cual un Estado que no ha firmado un tratado expresa

su consentimiento en llegar a ser parte de ese tratado depositando un instrumento
de adhesin. La adhesin tiene los mismos efectos jurdicos que la ratificacin, la
aceptacin o la aprobacin. Muchos tratados multilaterales modernos prevn la
adhesin incluso durante el perodo en que el tratado est abierto para su firma.
(Naciones Unidas. Manual de tratados, Seccin de Tratados de la Oficina de
Asuntos Jurdicos; Convencin de Viena de 1969, Art. 1, apartado b, prrafo 1 y
Art.15)
4.4. rganos competentes para la celebracin de un tratado
El artculo 7 de la convencin de Viena reconoce competencia para la realizacin
de determinados actos en el proceso de celebracin de los tratados a:

a) los jefes de Estado y ministros de Relaciones Exteriores, para la ejecucin

de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado
b) los jefes de misin diplomtica para la adopcin del texto de un tratado
entre el Estado acreditan t y el estado ante el cual se encuentra
acreditado.
c) c) los representantes de acreditados por los Estado ante una conferencia
internacional.
Fuera de estos supuestos cualquier otra persona deber presentar plenos
poderes (representacin expresa) o bien de no presentarlos, podr realizar
actos de celebracin de un tratado si resulta de la prctica de los estados o
de las circunstancias el considerar a esa persona como representante de
un
Estado
(representacin
implcita)
En todo caso un acto de celebracin de un tratado realizado por una
persona que no tenga competencias conferidas directamente por la XV o
que no se beneficie de la representacin implcita, no producir efectos
jurdicos a menos que ulteriormente sea confirmado.
4.5. Las reservas
En los Tratados multilaterales cabe que la ratificacin se haga con reservas.
Consiste una reserva en que el Estado declara no aceptar una o varias
estipulaciones del tratado, o aceptarlas nicamente segn determinada
interpretacin. En esta ltima hiptesis se habla tambin de una
declaracin interpretativa. Las reservas pueden formularse, o en el acto
de la firma del texto del tratado, o en el momento de la ratificacin. Pero si
una reserva expresada en el acto de la firma no se repite en el momento de
la ratificacin se considera que ha sido retirada. Por otra parte, un Estado
puede en todo momento retirar una reserva.
La Convencin de Viena establece que se entiende por reserva una
declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin,
hecha por un Estado al firmar, ratificar o aprobar un tratado o al adherirse al
l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
Por otra parte, salvo que el tratado disponga otra cosa, una reserva podr ser
retirada en cualquier momento.
No hay unanimidad de criterios acerca de cules sean los efectos jurdicos
de las reservas. Lo nico indiscutible es que ha de atenderse a la norma
convencional que excluya reservas o solo admita determinadas reservas.
Si faltan disposiciones convencionales de esta clase, es objeto de discusin
la cuestin de saber bajo qu supuestos tiene una reserva efectos jurdicos.

4.6. Las declaraciones interpretativas

La declaracin interpretativa, a diferencia de la reserva, no se encuentra regulada
de manera directa en la Convencin, pero si de manera indirecta en el artculo 20.
La Comisin de Derecho Internacional en 1999 propuso la siguiente definicin:
"declaracin unilateral, cualquiera sea su enunciado o denominacin, hecha por
un Estado o por una organizacin internacional, con el objeto de precisar o aclarar
el sentido o el alcance que ese Estado o esa organizacin internacional atribuye al
tratado o algunas de sus disposiciones"
Segn Jan Kebbles, una declaracin interpretativa se usa cuando resulta
imprctico o imposible hacer una reserva, como por ejemplo, cuando se un pas se
quiere incorporar a un organismo internacional, en el cual no hay puntos de
negociacin como los hay en un tratado.
Una declaracin interpretativa es un mecanismo que los estados utilizan para
suscribir un tratado pero limitar su obligacin o participacin sujetndola a las
disposiciones y alcances del derecho de su Estado.
Para
Polakiewicz,
existen dos tipos de declaraciones
interpretativas,
las
declaraciones interpretativas simples y las declaraciones interpretativas
condicionales o calificadas.
una declaracin interpretativa simple es aquella se refiere al punto de vista del
estado respecto a una interpretacin ya establecida y firma, mientras que la
declaracin condicional es una forma de vetar la interpretacin que se le da al
tratado, oponindose hasta que no se le d una interpretacin que considere ms
favorable.
4.7. Entrada en vigor de un tratado.

Segn lo establecido en el artculo 24, fraccin I de la CVDT, los tratados

internacionales entran en vigor en el momento que los Estados parte lo han
acordado. Si no existe acuerdo al respecto, entonces el tratado es vlido desde el
momento en que todos los Estados parte lo han a probado.
Un tratado que ha entrado en vigor, obliga a los Estados parte y debe ser cumplido
debidamente por cada uno de ellos de acuerdo a los principios de la verdad sabida
y de buena fe guardada principio de pacta sunt servada. Esto trae como
consecuencia que los Estados parte no podrn alegar la existencia de normas de

derecho interno que se oponga a las disposiciones del tratado para dejar de
cumplirlo. Esto solo es posible, cuando el rgano que firm el tratado debi ser
para la contraparte evidentemente incompetente.
El Artculo 24 del Convenio de Viena de 1969, claramente seala que: un tratado
entrar en vigor de la manera y en la fecha que en l se disponga o que acuerden
los Estados negociadores". En caso de que no se seale la fecha, el tratado
entrar en vigencia tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos
los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
Sin embargo, a pesar que la entrada en vigor est ntimamente relacionada con la
constancia del consentimiento de los negociadores, no siempre el consentimiento
se verifica de la misma manera en todos los tratados, pues depender mucho del
tipo de tratado, as la manifestacin del consentimiento ser diferente tanto en los
tratados bilaterales como en los multilaterales, as:

Tratados Bilaterales.- Por lo general la entrada en "vigor

perfeccionamiento" del consentimiento, en este tipo de tratados, se verifica sin
dificultades entre los negociantes, es decir depende del consentimiento mutuo.

Tratados Multilaterales restringidos.- La entrada en vigor (al igual que en los

tratados bilaterales) depende de la manifestacin del consentimiento de todos los
Estados negociadores. Tratados Multilaterales Generales.- En este tipo de
tratados, es difcil que la entrada en vigor sea inmediata, pues no se verificar el
consentimiento inmediato de todos los pases u organizaciones internacionales
negociadoras. Generalmente este tipo de tratados contiene clusulas especficas
en las que se regula su entrada en vigor, la misma que est supeditada a que un
nmero determinado de Estados u Organizaciones Internacionales hayan
depositado los instrumentos en los que se expresa su consentimiento al convenio
o tratado.
4.8. La interpretacin de los tratados.
La interpretacin es necesaria si los trminos y las clusulas empleados en un
negocio jurdico (Tratado) no son claros, y tienen por objeto determinar el
verdadero sentido y el alcance de tales trminos. La interpretacin de los Tratados
se lleva a cabo por la doctrina cientfica y en la aplicacin del DI, tanto por los
Tribunales internos, cuanto especialmente en la prctica de las Chancilleras; su
importancia es crucial en caso de diferencias internacionales cuya solucin
dependa de la aplicacin de un Acuerdo, lo que exigir interpretar sus clusulas.
Segn distintos factores podemos distinguir varias formas de interpretacin:

a) Por el rgano o personas que la realizan:

Interpretacin autntica, llevada a cabo por las Partes en el Tratado mismo o en
un acto posterior acuerdo interpretativo, prctica posterior, etc.
Doctrinal, llevada a cabo por los juristas (iusinternacionalistas) por medio de
dictmenes, resoluciones y acuerdos de Institutos cientficos, publicaciones, etc.
Judicial, realizado por rganos judiciales internacionales y por los Tribunales
internos para aplicar el DI.
Diplomtica, realizada por los Ministerios de Asuntos Exteriores de los Estados
interesados y manifiesta en Notas Diplomticas, circulares dirigidas a las misiones
diplomticas, e incluso en decisiones de rganos internos no judiciales, llamados a
aplicar el DI.
b) Por el mtodo empleado:
Literal o gramatical si lo que se intenta es determinar el sentido haciendo un
simple anlisis de las palabras.
Teolgica: si se atiende a los fines perseguidos por las normas del Tratado.
Histrica: si se tiene en cuenta el momento histrico en que se celebr el Tratado
y el significado de los trminos tenan en aquel momento.
Sistemtica, si se tiene en cuenta no slo la norma a interpretar, sino todas las
dems que estn ligadas a ellas.
c) Por los resultados:
Interpretacin extensiva, que conduzca a la ampliacin de las obligaciones
dimanantes del Tratado.
Interpretacin restrictiva, que stas sean lo menos onerosas posible dentro de la
letra de la clusula interpretativa.
Segn el Derecho internacional consuetudinario, que ha encontrado
su expresin en el art. 31 de la C. de Viena de 1969 sobre Derecho de los
Tratados, un Tratado debe ser interpretado de buena fe conforme al sentido
ordinario a atribuir a sus trminos en su contexto y a la luz de su objeto y fin.
La interpretacin debe estar fundada ente todo en el texto del tratado mismo.

4.9.

Enmienda

modificacin

de

un

tratado.

Est reglamentada en la C. de Viena:

a) La regla general (art. 39): prev la posibilidad de enmienda de todos los
Tratados, con la nica condicin de que sea por acuerdo entre las Partes. El
procedimiento para llevarla a cabo, salvo que se estipule otra cosa, ser el mismo
que el empleado para la celebracin de los Tratados y su entrada en vigor.
b) Las reglas especficas: sobre la enmienda de los Tratados multilaterales son las
siguientes:
1) Atenerse a lo que disponga el Tratado sujeto a enmienda.
2) A falta de estipulacin expresa, se notificar la propuesta de enmienda a todos
los Estados contratantes, quienes podrn participar:
En la decisin sobre las medidas que haya que adoptar (aceptarlas, oponerse,
etc.) con relacin a tal propuesta.
En las negociaciones y en la celebracin de cualquier Acuerdo de enmienda.
3) Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el Tratado original podr serlo
del Tratado enmendado (art. 40.1, 2 y 3).
4) En cuanto a la obligatoriedad del Acuerdo anterior, o no enmendado, y del
nuevo Acuerdo se distingue:
Aquellos Estados que sean partes en el Acuerdo no enmendado, o principal, pro
que no d su consentimiento en obligarse en el nuevo Acuerdo, seguirn
rigindose en sus relaciones mutuas por el Acuerdo primitivo.
Aquellos Estados que sean parte en el Acuerdo no enmendado, o principal, y
adems den su consentimiento en obligarse por el nuevo Acuerdo, se regir, en
sus relaciones mutuas por el Acuerdo en su forma enmendada y en sus relaciones
con los que no hayan dado su consentimiento por el Acuerdo en su forma original.
Aquellos Estados que lleguen a ser Partes en el Acuerdo despus de la entrada en
vigor de la enmienda se regirn por el Acuerdo en su forma enmendada, salvo en
sus relaciones con los Estados que no hayan aceptado la enmienda, con que se
regirn por el Acuerdo en su forma original.
B) LA MODIFICACIN DE LOS TRATADOS.

Dos o ms Estados Partes en un Tratado multilateral podrn modificarlo

concluyendo otro que reglamente sus relaciones mutuas. Se trata de la creacin
de un rgimen especial que, segn el art. 41 de la C. de Viena, estar sometido a
las rigurosas condiciones siguientes:
1) Que est prevista en el propio Tratado.
2) Sin estar prohibida por l, que:
a) No afecte a los derechos u obligaciones de las dems Partes.
b) No sea incompatible con el objeto y el fin del Tratado.
c) Que las partes interesadas notifiquen a las dems partes la intencin de
celebrar el Acuerdo y la modificacin del Tratado que en tal acuerdo se disponga.
4.10. Efectos de los tratados.

Los tratados crean, derechos y obligaciones, esto constituye el efecto general de

los mismos. Esto plantea un particular problema: el del fundamento y la razn de
la obligatoriedad entre las partes. La justificacin al punto, se encuentra en el
principio "pacta sunt servanda" reconocido repetidamente por la Comunidad
Internacional.
"Pacta sunt servanda" implica una actitud de buena fe que ha de prevalecer
durante la ejecucin de tratado en vigor, lo que se traduce en la satisfaccin de
una necesidad de seguridad jurdica y que se ha transmitido en el tiempo como
una verdad universalmente aceptada. Adems, este principio lo ha consagrado de
manera expresa la Convencin de Viena de 1969 en su art. 26.

4.11.
NULIDAD
Artculo

Nulidad

de
DE

los
LOS

tratados.
TRATADOS
46

Disposiciones de derecho interno del Estado y reglas de la organizacin

internacional concernientes a la competencia para celebrar tratados
1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
haya sido manifestado en violacin de una disposicin de su derecho interno
concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por
dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea

manifiesta y afecta a una norma de importancia fundamental de su derecho

interno.
2. El hecho de que el consentimiento de una organizacin internacional en
obligarse por un tratado haya sido manifestado en violacin de las reglas de la
organizacin concernientes a la competencia para celebrar tratados no podr ser
alegado por dicha organizacin como vicio de su consentimiento, a menos que
esa violacin sea manifiesta y afecte a una regla de importancia fundamental.
3. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier
Estado o cualquier organizacin internacional que proceda en la materia conforme
a la prctica usual de los Estados y, en su caso, de las organizaciones
internacionales
y
de
buena
fe.
Artculo

47

Restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento de un

Estado
o
de
una
organizacin
internacional
Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un
Estado o de una organizacin internacional en obligarse por un tratado
determinado han sido objeto de una restriccin especfica, la inobservancia de esa
restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento
manifestado por l, a menos que la restriccin haya sido notificada, con
anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los Estados negociadores
y
a
las
organizaciones
negociadoras.
Artculo
48
Error.1. Un Estado o una organizacin internacional podr alegar un error en un tratado
como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a
un hecho o a una situacin cuya existencia diera por supuesta ese Estado o esa
organizacin en el momento de la celebracin del tratado y constituyera una base
esencial
de
su
consentimiento
en
obligarse
por
el
tratado.
2. El prrafo 1 no se aplicar si el Estado o la organizacin internacional de que se
trate contribuy con su conducta al error o si las circunstancias fueron tales que
hubiera
quedado
advertido
de
la
posibilidad
de
error.
3. Un error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no afectar a
la validez de ste; en tal caso se aplicar el artculo 80.
Artculo
49
Dolo.Un Estado o una organizacin internacional inducido a celebrar un tratado por la
conducta fraudulenta de un Estado negociador o de una organizacin negociadora

podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado.

Artculo
50
Corrupcin del representante de un Estado o de una organizacin internacional
Un Estado o una organizacin internacional cuya manifestacin del consentimiento
en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupcin de su
representante, efectuada directa o indirectamente por un Estado negociador o por
una organizacin negociadora, podr alegar esa corrupcin como vicio de su
consentimiento
en
obligarse
por
el
tratado.
Artculo
51
Coaccin sobre el representante de un Estado o de una organizacin
internacional
La manifestacin por un tratado o por una organizacin internacional del
consentimiento en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coaccin
sobre el representante de dicho Estado o de dicha organizacin mediante actos o
amenazas dirigidos contra l carecer de todo efecto jurdico.
Artculo
52
Coaccin sobre un Estado o una organizacin internacional por la amenaza o el
uso
de
la
fuerza
Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso
de la fuerza en violacin de los principios de derecho internacional incorporados
en
la
Carta
de
las
Naciones
Unidas.
Artculo
53
Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional
general
(ius
cogens)
Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con
una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la
presente Convencin una norma imperativa de derecho internacional general es
una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en
su conjunto como no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada
por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo
carcter.

4.12. Terminacin de los tratados.

La terminacin nicamente exime a las partes de seguir cumpliendo el tratado

desde el momento de la misma, sin afectar a ningn derecho u obligacin de las
partes creadas en virtud del tratado durante su vigencia.
Circunstancias contempladas en la convencin de Viena como causas de
terminacin:
1. Terminacin de un tratado o retiro de l en virtud de sus disposiciones o por
consentimiento
de
las
partes
(art.54
CV).
La terminacin de un tratado o el retiro de una parte podrn tener lugar: a)
conforme a las disposiciones del tratado. b) en cualquier momento, por
consentimiento de todas las partes despus de consultar a los dems Estados
contratantes.
2. Denuncia o retiro en el caso de que el tratado no contenga disposiciones sobre
la
terminacin,
la
denuncia
o
el
retiro
(art.56
CV).
Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin ni prevea la
denuncia o el retiro del mismo, no podr ser objeto de denuncia o de retiro a
menos:
a) que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o
de
retiro:
b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del
tratado.
Una parte deber notificar con doce meses, por lo menos, de antelacin su
intencin de denunciar un tratado o de retirarse de l conforme al prrafo 1e el
derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado.
3. Terminacin de un tratado como consecuencia de la celebracin de un tratado
posterior
(art.59
CV).
Se considerar que un tratado ha terminado si todas las partes en l celebran
ulteriormente
un
tratado
sobre
la
misma
materia
y:
a) se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido intencin
de las partes que la materia se rija por ese tratado; o

b) las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto incompatibles con las
del tratado anterior que los dos tratados no pueden aplicarse simultneamente.
4. Terminacin de un tratado como consecuencia de su violacin (art.60 CV).
.Se entiende por violacin grave bien un rechazo del tratado no admitido por la
Convencin o bien la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del
fin
del
tratado.
Si el tratado es bilateral, la violacin grave de una de las partes permite a la otra
alegar
tal
violacin
como
causa
de
terminacin.
Si el tratado es multilateral podrn los estados partes, procediendo por
unanimidad, dar por terminado el tratado entre todas las partes, o bien entre estos
y
el
estado
infractor.
5.

Imposibilidad

subsiguiente

de

cumplimiento

(art.61

CV).

1. Una parte podr alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para
darlo por terminado o retirarse de l si esa imposibilidad resulta de la desaparicin
o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del
tratado.
2. La imposibilidad de cumplimiento no podr alegarse por una de las partes como
causa para dar por terminado un tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin
si resulta de una violacin, por la parte que la alegue, de una obligacin nacida del
tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte
en el tratado.
6.

Cambio

fundamental

en

las

circunstancias

(art.62

CV).

1. Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las

existentes en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue previsto por
las partes no podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado o
retirarse
de
l
a
menos
que:
a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del
consentimiento
de
las
partes
en
obligarse
por
el
tratado.
b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las

obligaciones

que

todava

deban

cumplirse

en

virtud

del

tratado.

7. Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus

cogens")
(art.64
CV).
Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo
tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y
terminar.

4.13.

Suspensin

de

un

tratado.

SUSPENSION:
(La convencin de Viena en el artculo 57 habla sobre la Suspensin)
Esta causa exime del cumplimiento del tratado a sus partes, pero no lo hace de
manera definitiva como lo hace la terminacin. Si no ms bien durante un periodo
de tiempo y posteriormente se all cumplido dicho lapso se reanudara el
cumplimiento, es por esto que las partes deben abstenerse de realizar cualquier
accin que en un futuro pudiese obstaculizar la reanudacin del mismo.
Artculos de la convencin de Viena sobre el derecho de los tratados
57. Suspensin de la aplicacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o por
consentimiento de las partes. La aplicacin de un tratado podr suspenderse con
respecto a todas las partes o a una parte determinada:
a) conforme a las disposiciones del tratado, o
b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes previa consulta
con los dems Estados contratantes.
58. Suspensin de la aplicacin de un tratado multilateral por acuerdo entre
algunas de las partes nicamente. 1. Dos o ms parte en un tratado multilateral
podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto suspender la aplicacin de
disposiciones del tratado, temporalmente y slo en sus relaciones mutuas:
a) si la posibilidad de tal suspensin est prevista por el tratado: o
b) si tal suspensin no est prohibida por el tratado. a condicin de que:
i) no afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en
virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y

ii) no sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.

2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga
otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las demas partes su intencin
de celebrar el acuerdo y las disposiciones del tratado cuya aplicacin se propone
suspender.
4.14. Depsito del tratado

Depsito: Art. 76. Depositarios de los tratados. 1. La designacin del depositario

de un tratado podr efectuarse por los Estados negociadores en el tratado mismo
o de otro modo. El depositario podr ser uno o ms Estados, una organizacin
internacional o el principal funcionario administrativo de tal organizacin.
2. Las funciones del depositario de un tratado son de Carcter internacional y el
depositario est obligado a actuar imparcialmente en el desempeo de ellas. En
particular, el hecho de que un tratado no haya entrado en vigor entre algunas de
las partes o de que haya surgido una discrepancia entre un Estado y un
depositario acerca del desempeo de las funciones de ste no afectar a esa
obligacin del depositario.
Funciones del depositario: Art. 77. Funciones de los depositarios. 1. Salvo que el
tratado disponga o los Estados contratantes convengan otra cosa al respecto, las
funciones del depositario comprenden en particular las siguientes:
a) custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan
remitido:
b) extender copias certificadas conformes del texto original y preparar todos los
dems textos del tratado en otros idiomas que puedan requerirse en virtud del
tratado y transmitirlos a las partes en el tratado y a los Estados facultados para
llegar a serlo;
c) recibir las firmas del tratado v recibir y custodiar los instrumentos, notificaciones
y comunicaciones relativos a ste;
d) examinar si una firma, un instrumento o una notificacin o comunicacin
relativos al tratado estn en debida forma y, de ser necesario, sealar el caso a la
atencin del Estado de que se trate;
e) informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo
de los actos, notificaciones y comunicaciones relativos al tratado;

f) informar a los Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado de la

fecha en que se ha recibido o depositado el nmero de firmas o de instrumentos
de ratificacin, aceptacin aprobacin o adhesin necesario para la entrada en
rigor del tratado;
g) registrar el tratado en la Secretara de las Naciones Unidas;
h) desempear las funciones especificadas en otras disposiciones de la presente
Convencin.
2. De surgir alguna discrepancia entre un Estado y el depositario acerca del
desempeo de las funciones de ste, el depositario sealar la cuestin a la
atencin de los Estados signatarios y de los Estados contratantes o, si
corresponde, del rgano competente de la organizacin internacional interesada.

UNIDAD CINCO
EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO
El derecho internacional est formado por las normas jurdicas internacionales que
regulan las leyes de los Estados. Los acuerdos y tratados internacionales, las
notas diplomticas, las enmiendas y los protocolos forman parte de esta rama
del derecho.
En lo que respecta a los citados tratados internacionales es importante que
tengamos en cuenta que los mismos tienen que realizarse por escrito como regla
general, aunque es cierto que tambin existen algunos que se sustentan
bsicamente en lo que ha sido un acuerdo verbal entre los estados.
Adems de todo ello tenemos que subrayar que existen diversos tipos de tratados
internacionales. As, podemos realizar clasificaciones de los mismos en base a la
materia sobre la que versen, a la duracin de los mismos, al tipo de obligaciones
que imponen para ambas partes o al hecho de que permitan la adhesin de
nuevos miembros a ellos. De esta manera, nos encontraramos con tratados
internacionales polticos, de duracin determinada, tratados ley, tratados abiertos,
tratados comerciales
De la misma forma tampoco podemos pasar por alto que a la hora de llevar a cabo
el establecimiento de un tratado internacional se hace necesario cumplir las
siguientes fases: la negociacin, la consabida adopcin del texto, la

correspondiente autenticacin y, por ltimo, la prestacin del consentimiento. Una

prestacin esta que puede ser de forma simplificada o bien de forma solemne.

Entre los tratados internacionales ms recientes y de mayor valor e importancia

destacaramos, por ejemplo, el Tratado de Seguridad del Pacfico que data del ao
1951, el Tratado sobre Misiles Anti-Balsticos del ao 1972, el Tratado de
Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares de 1996 o el famoso Protocolo de
Kioto que se firm en el ao 1997 y que gira en torno a lo que es el cambio
climtico.
Las normas pertenecientes al derecho internacional pueden ser bilaterales (entre
dos partes) o multilaterales (ms de dos partes). Los Estados suelen
comprometerse a aplicar dichas normas en sus propios territorios y con un status
superior a las normas nacionales.
El antecedente ms remoto de un acuerdo de derecho internacional tuvo lugar en
el 3.200 a.C, cuando las ciudades caldeas de Lagash y Umma acordaron la
delimitacin de sus fronteras despus de una guerra. A nivel general, el derecho
internacional siempre ha estado enfocado a la preservacin de la paz y a evitar el
estallido de conflictos blicos.

El Derecho interno es el conjunto de normas que regulan las relaciones entre

individuos o instituciones o de stos con el Estado. El trmino se usa en
contraposicin al Derecho Internacional, que regula las relaciones entre Estados u
otros sujetos de derecho internacional.
Existen diferencias importantes entre ambos. El Derecho interno se caracteriza
porque sus normas, con carcter general, emanan de instituciones determinadas y
se imponen a los destinatarios, siendo posible la aplicacin coactiva.

NORMAS EJECUTABLES Y NO EJECUTABLES

El derecho internacional pblico ha elaborado un concepto que constituye la clave
para decidir en qu casos es aplicable la doctrina de la incorporacin automtica y
en que otros casos la doctrina deja de ser aplicable y un acto de transformacin se
vuelve indispensable.

El concepto de ejecutable es un concepto que tambin desempea una funcin

clave en caso de conflictos de normas, ya que el conflicto solo puede producirse si
la norma de Derecho Internacional tiene auto-ejecutividad.
El concepto de disposiciones auto-ejecutivas y las razones fundamentales que
originan esa nocin, han sido elaborados por la doctrina y la prctica del derecho
internacional con respecto a la aplicacin de estipulaciones contenidas en tratados
internacionales invocados por un individuo antes un juez. No obstante ese
concepto puede tambin extenderse a las normas del derecho internacional
consuetudinario
La estipulacin de un tratado se considera como ejecutable por si misma cuando
es susceptible de una aplicacin inmediata y directa sin que sea necesaria una
accin jurdica complementaria para su implementacin o su exigibilidad.
Se requiere de dos condiciones para que sean ejecutables:

Primero debe ser una norma de la cual sea posible derivar en forma directa
un derecho o una pretensin en favor del individuo que tenga un inters
legtimo en la aplicacin de la reglan en su caso y que comparece ante el
juez o el administrador solicitando esa aplicacin;

El segundo, la regla debe ser lo suficientemente especifica como para

poder ser aplicada judicialmente, sin que su ejecucin este subordinada a
un acto legislativo o a medidas administrativas subsiguientes.

LA TESIS DUALISTA

Para muchos el estado debera estar informado por el derecho natural.

A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, en gran parte como resultado de la
influencia de ciertos pensadores como Hegel, para quien el Estado constitua la
realidad de la tica, el estado como espritu en cuanto voluntad sustancial que no
reconoce poder que le sea superior se desarroll una fuerte corriente a favor de la
doctrina dualista.
Los principales exponentes de esta tesis dualista fueron: Heinrich Triepel y
Dionisio Anzilotti.
Segn Triepel el dualismo se forma en dos premisas fundamentales:

-El derecho internacional y el derecho interno regulan relaciones diversas, en

razn de que el primero rige las relaciones que tienen lugar entre estados, y el
segundo las relaciones entre el estado y sus sbditos o las relaciones entre stos.
- el derecho internacional y el derecho interno tienen un origen distinto. El origen
del derecho interno deriva de la voluntad del estado como tal y el del derecho
internacional de la voluntad comn de los estados. La conclusin fundamental
que, segn el dualismo, se deriva de esas dos premisas es que las normas
internacionales son irrelevantes en los ordenamientos jurdicos internos, y
necesitan para su aplicacin de un acto especial de recepcin. El derecho
internacional y los respectivos derechos internos de los estados constituyen as
dos rdenes totalmente diversos, separados e independientes entre s. En sntesis
de acuerdo con esta teora el derecho internacional es intrnsecamente diferente
del derecho interno.
La teora dualista o pluralista afirma que el Derecho Internacional y el Derecho
Interno son dos ordenamientos jurdicos totalmente separados, independientes y
autnomos, ya que sus fundamentos de validez y destinatarios son distintos. De
este modo, las normas de Derecho Internacional son producidas mediante un
procedimiento internacional y solamente obligan a comunidades soberanas,
mientras que el Derecho Interno tiene su fundamento de creacin y validez en la
Constitucin del Estado, que es el nico ordenamiento que puede originar
derechos y obligaciones para los individuos.
LA TESIS MONISTAS

Los autores que definen la doctrina monista sostienen que existe una unidad
esencial de todos los ordenamientos jurdicos. Segn la concepcin normativa del
Kelsen, las normas jurdicas derivan su validez y su fuerza obligatoria de otras
normas superiores desde el punto de vista jerrquico hasta llegar a la norma
fundamental. En 1926 Kelsen sostuvo que la norma fundamental poda ser
ubicada bien en el derecho interno bien en el derecho internacional, dependiendo
ellos de factores ticos o polticos. Posteriormente entendi que se deba insertar
en el derecho internacional.
Las tesis monistas parten de considerar que el Derecho Interno y el Internacional
se encuentran unificados en un solo sistema jurdico, pero uno de ellos prevalece
sobre el otro. Es por eso que dentro de estas tesis se ha generado una doble
vertiente, dependiendo de cul de los dos rdenes goza de primaca:

a) Monista Internacionalista (primaca del Derecho Internacional), establece que el

Derecho Internacional es un orden jurdico jerrquicamente superior al Derecho
Interno.
Se considera que dentro de la unidad de todas las ramas del derecho en un
mismo sistema jurdico, el Derecho Internacional es jerrquicamente superior al
Derecho Interno en razn de la norma hipottica fundamental 'pacta sunt
servanda'16 . De esta forma, los conflictos que puedan surgir entre una norma
internacional y otra estatal
son simplemente conflictos entre una norma
jerrquicamente superior y otra de jerarqua inferior.
LA TESIS CONCILIADORA

Esta tesis, al igual que el monista, parte de la unificacin de los dos rdenes en un
solo sistema, con la diferencia de que considera que las relaciones entre el
Derecho Interno y el Internacional son de coordinacin y no de subordinacin del
uno al otro.
Esta tesis reconoce la posibilidad de que se presenten conflictos entre el Derecho
Internacional y el Derecho Interno, los cuales no tienen carcter definitivo y
encuentran su solucin en la unidad del sistema jurdico. A esta tesis tambin se le
denomina monismo moderado o estructurado y se construye manteniendo la
distincin entre el Derecho Internacional y el Interno, al mismo tiempo se subraya
que su conexin se da dentro de un sistema jurdico unitario basado en la
Constitucin de la comunidad jurdica internacional.

EL SISTEMA JURIDICO MEXICANO

El Sistema Jurdico Mexicano, es el conjunto de normas jurdicas vigentes y
aplicables en nuestro Pas, entendindose las normas jurdicas, como las reglas
de conducta que confieren facultades, imponen deberes y otorgan derechos para
que los individuos en sociedad puedan comportarse de manera adecuada y vivir
en armona, asegurando la paz social y el desarrollo de las personas. Nuestro
Sistema Jurdico est sustentado por la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que es la Ley fundamental de nuestro pas.
Ahora bien, el proceso para conformar nuestra Sistema Jurdico Mexicano, inicia
con la Independencia de Mxico, cuando en octubre de 1814 se publica el Decreto
Constitucional para la Libertad de las Amricas, si bien nunca tuvo vigencia, este
pretenda darle sustento al movimiento independentista. El 4 Octubre de 1824 se
promulg la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. En esta

Constitucin vemos los elementos bsicos del Estado Mexicano, Estados Libres y
Soberanos y La Divisin de Poderes y el Congreso en Dos Cmaras: la de
Diputados y la de Senadores.
ARTICULO 133 CONSTITUCIONAL
El artculo 133 del cdigo supremo mexicano de 1917 establece Esta
constitucin, las leyes del congreso de la unin que emanen de ella y todos los
tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que celebren por el
presidente de la repblica, con aprobacin del senado, sern la Ley Suprema de
toda la Unin. Los jueces de cada estado se arreglaran a dicha constitucin, leyes
y tratados, a pesar de disposiciones en contrario que pueda haber en las
concitaciones o leyes de los estados.
Este precepto enuncia el principio de supremaca constitucional por medio del cual
se establece que la constitucin es la ley suprema, es la norma cspide de todo el
orden jurdico, es el alma y la savia que nutre y vivifica el derecho, es la base de
todas las instituciones y el ideario de un pueblo.
LEY PARA LA CELEBRACION DE LOS TRATADOS
El procedimiento para la celebracin de un tratado en Mxico; comprende las
siguientes etapas: la negociacin, la redaccin y la adopcin del texto, la firma, la
aprobacin interna (del Senado de la Repblica), el consentimiento del Estado en
vincularse y la entrada en vigor.
En el caso de Mxico, las delegaciones para negociar un tratado bilateral se
integran generalmente por funcionarios de las dependencias sustantivas
competentes en la materia del tratado y de la Secretara de Relaciones Exteriores;
en ocasiones, se designa como asesores a particulares expertos en la materia.
Para negociar el texto de un tratado no se requiere plenos poderes, ya que basta
que se acredite a los negociadores por la va diplomtica, es decir, mediante una
nota de la cancillera o de la embajada correspondiente a la cancillera del pas
con el que va a negociar.
En Mxico, la jefatura y la integracin de una delegacin para negociar un tratado,
por lo general, son convenidas entre la SRE y la dependencia o dependencias que
intervienen en las negociaciones.
Las delegaciones tambin deben acordar la forma que revestir el tratado, es
decir, si ser formal para ambas partes, si slo ser formal para una de ellas, o
bien, si ser un tratado en forma simplificada. Esto debe convenirse de acuerdo
con lo que disponga la legislacin de ambos pases.

El texto adoptado se tendr como texto definitivo y aunque de l no se desprende

ninguna obligacin jurdica para los Estados, los negociadores, antes de adoptarlo,
deben obtener la autorizacin de las autoridades correspondientes pues, a menos
que haya una razn que lo justifique, se considera falta de seriedad de un pas
solicitar reabrir las negociaciones para modificar un texto ya adoptado.
Terminadas las negociaciones, las delegaciones informan as a sus respectivos
gobiernos, y stos, si no surge ningn impedimento, se ponen de acuerdo sobre el
lugar y la fecha en que ha de firmarse el tratado, siempre a reserva de ratificacin.
En algunos casos, para esta firma es necesario contar con plenos poderes. La
fecha de la firma se acuerda, segn la mutua conveniencia de las partes. En
ocasiones, se aprovecha la visita de un jefe de Estado o de gobierno, o de algn
otro funcionario, para firmar el tratado; sin embargo, slo excepcionalmente son
los jefes de Estado o de Gobierno los que lo firman, pues normalmente lo hacen
los ministros, los secretarios de Estado o los embajadores.
En lo que respecta a las personas que han de firmar el tratado, desde luego que
cada parte es libre de designar al funcionario, o funcionarios, que estime
conveniente pero siempre se procura que sean equivalentes en rango con el o los
que designe la otra parte.
LEY JERARQUICA DE LOS TRATADOS EN MEXICO
. Jerarqua Las normas jurdicas no tienen forzosamente el mismo rango ni
categora; algunas son superiores y otras inferiores, es decir, existe entre ellas un
orden jerrquico. Esto permite determinar cul es la norma que resulta aplicable
en caso de contradiccin. Adems, existe la necesidad de que unas se apoyen en
otras; toda norma jurdica se considera vlida y obligatoria porque se encuentra
apoyada en otra superior, y esta otra, a su vez, porque no se encuentra
sustentada en otra norma de ms elevada categora, hasta llegar a la Constitucin
Federal.
As, en Mxico, el nivel mximo superior es ocupado por la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Los tratados internacionales se encuentran en
segundo plano inmediatamente debajo de ella y, en tercer lugar, se encuentran el
derecho federal y el local, con igual jerarqua..
Los rdenes jurdicos se forman por un conjunto de normas cuya validez est
referida a la norma fundante bsica, tal es el caso del orden jurdico mexicano,
cuyo fundamento de validez se encuentra en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

En nuestro pas, la relacin entre el Derecho nacional y el orden jurdico

internacional se ha estudiado como un tema de jerarqua, donde es necesario
establecer la posicin jerrquica que ocupa el Derecho Internacional dentro de
nuestro ordenamiento interno, a fin de comprender los casos en que debe
aplicarse.
Dentro de la doctrina mexicana encontramos distintas interpretaciones sobre el
orden jerrquico existente en nuestro sistema normativo. Mario de la Cueva
considera que el orden jurdico mexicano se clasifica en: a) Constitucin Poltica;
b) leyes constitucionales y tratados internacionales; c) el Derecho federal
ordinario y el Derecho local17. De acuerdo a lo anterior, la Constitucin se ubica
en un primer lugar, seguida de los tratados internacionales y las leyes
constitucionales que cuentan con una misma jerarqua. Respecto al concepto de
leyes constitucionales. De la Cueva considera que el artculo 133 constitucional,
al sealar que las leyes que emanen del Congreso sern Ley Suprema de toda la
Unin, se refiere a aquellas leyes que reglamentan y desarrollan alguna
disposicin contenida en la misma Constitucin, las cuales son superiores al
Derecho federal ordinario y al local. En tercer lugar se ubica el Derecho federal y
el local, entre los cuales no existe preeminencia alguna ya que se trata de esferas
competenciales distintas, diferenciadas por la Constitucin; esto se confirma por
el hecho de que la forma de gobierno federal garantiza la autonoma de las
entidades federativas en lo que respecta a su rgimen interior.

UNIDAD SEIS
Unidad VI: Sujetos del Derecho Internacional.
Sujeto del Derecho Internacional son aquellas personas cuyo comportamiento
regula directamente el orden jurdico internacional. Entre los diversos sujetos de
derecho que podemos encontrar en la prctica internacional caben las siguientes
distinciones:
a) Sujetos de derechos y sujetos de deberes. Si bien las comunidades jurdicas
soberanas son a la vez sujetos de derechos y deberes, el ordenamiento
internacional puede conferir a determinados sujetos nicamente derechos,
supuesto de la facultad de ejercitar una accin ante un tribunal internacional, o
imponer, casi con exclusividad, deberes, supuesto de la responsabilidad
internacional personal por infracciones del Derecho Internacional.

b) Sujetos activos y sujetos pasivos. Debe entenderse por los primeros a aquellos
que cooperan de manera directa a la creacin del Derecho Internacional, mientras
que por los segundos, a aquellos que son nicamente destinatarios de las normas
establecidas por los sujetos pasivos.
c) Sujetos permanentes y sujetos transitorios. Los transitorios son aquellos que o
bien tienen una existencia pasajera o son creados por un tratado internacional,
extinguindose con ste. A sensu contrario, el resto de los sujetos del
ordenamiento tienen el carcter de la permanencia.
d) Sujetos originarios y sujetos admitidos posteriormente. Se basa esta distincin
en el tipo de fuente que da origen a su ingreso en el Derecho Internacional, bien
mediante normas de Derecho consuetudinario, como los Estados de la comunidad
occidental, bien en tratado internacional o negocios jurdicos unilaterales.
e) Sujetos con pleno autogobierno, sujetos con autogobierno parcial y sujetos
gobernados por otro sujeto del Derecho Internacional.
f) Segn la capacidad jurdica y la capacidad de obrar. Si la regla general aplicable
al principal sujeto del Derecho Internacional, el Estado independiente, es que tiene
ambos tipos de capacidades, se encuentran en la prctica internacional sujetos
que nicamente tienen capacidad jurdica (territorios bajo administracin fiduciaria)
y sujetos que tienen su capacidad de obrar limitada o, incluso, transitoriamente
incapacitados para obrar.
g) Sujetos de Derecho Internacional pblico y de Derecho Internacional
privado o personas
jurdicas
internacionales.
Antigua en la doctrina es la discusin o intento de determinar los sujetos del
Derecho Internacional, fundamentalmente del pblico, distinguindose entre la
llamada teora clsica, que reconoca como tales exclusivamente a los Estados, al
estimar que esta rama del Derecho regula slo relaciones entre las colectividades
citadas, y la denominada escuela realista, basada en la doctrina de DUGUIT, que
reconoce como nico sujeto del derecho al individuo, al dirigirse las normas de
manera nica a voluntades libres y conscientes. Ambas posturas son rechazadas
por la moderna doctrina, la primera por desconocer la realidad social, mientras que
la segunda, por no poder prevalecer de manera directa e inmediata el individuo de
las normas de Derecho Internacional que se aplican, en amplia mayora, a travs
de procedimientos
internos
o
estatales.
De todo lo anterior cabe deducir que el actual Derecho Internacional reconoce
como sujetos del mismo a las colectividades estatales, de estructura simple o
compleja, a las no estatales (como es la Santa Sede), a las interestatales (como la
O.N.U.), y al individuo en aquellas situaciones en las que aparece como sujeto
inmediato y directo del Derecho Internacional y que pueden afectar a su vida (p.

ej., normas sobre la piratera), su trabajo (normas de la O.I.T.), su libertad (tal la

prohibicin de la esclavitud) o a su moralidad (como las reglamentaciones sobre la
produccin y trfico de estupefacientes).
6.1. El Estado soberano como principal sujeto del Derecho Internacional
Pblico.
Las normas del derecho internacional tienden a regular las relaciones formales
entre los Estados, es decir, crean derechos y obligaciones. Es entonces, el
Estado, sujeto o destinatario de normas internacionales, o si se quiere, como
miembro de la comunidad internacional. En este sentido nos referiremos al Estado
- organizacin (en efecto debemos referirnos al conjunto de rganos estatales)
cuando la subjetividad internacional del Estado aparece ligada al criterio de la
efectividad, es decir, del efectivo ejercicio del poder de gobierno. Los rganos
estatales son los que participan en la formacin de las normas internacionales; a
los rganos estatales se refiere el contenido de las normas materiales
internacionales, dirigidas todas a disciplinar y limitar el ejercicio del poder del
gobierno, ellos pueden generar con su conducta la responsabilidad internacional
del Estado.
Cuando se habla de rganos estatales, se entiende a todos los rganos y, por lo
tanto, a todos los que participan del poder de gobierno en el mbito del territorio:
en definitiva, no se trata slo de los rganos del Poder Ejecutivo (ni de los que se
ocupan de las "relaciones exteriores") ni tampoco de los rganos del poder central
solamente. Tambin las administraciones locales y los entes pblicos menores que tienen generalmente una personera jurdica distinta del Estado desde el
punto de vista del derecho internacionalAdems de la efectividad, se debe considerar necesario un segundo requisito a los
fines de la subjetividad internacional del Estado: el de la independencia o
soberana externa. Es necesario, por lo tanto, que la organizacin de gobierno no
dependa de otro Estado.
La organizacin de gobierno que ejerza su poder de manera efectiva e
independiente sobre una comunidad territorial se transforma ipso facto en sujeto
de derecho internacional. Algunas doctrinas consideran necesario el
"reconocimiento" de la comunidad internacional.
Para comprender las relaciones polticas del pasado, no hay, en ltimo trmino,
otro recurso que medirlas con conceptos del pensar actual. La denominacin
Estado Medieval es ms que cuestionable, si lo entendemos al Estado en los
trminos ante dichos, ya que durante medio milenio, en la Edad Media, no existi
el Estado en el sentido de una unidad de dominacin, independientemente en lo

exterior e interior, que actuara de modo continuo con medios de poder propios, y
claramente delimitada en lo personal y territorial. Los historiadores, siguiendo
a Gierke, suelen considerar al "Estado estamental" como dualista, pero no era
ciertamente as, sino ms bien pluralista, o mejor como dice Hegel una poliarqua.
Al soberano monrquico le vienen a quedar pocos derechos inmediatos de
dominacin. La jurisdiccin en lo sustancial haba pasado en gran parte a "manos
privadas".
Por otra parte en la antigedad Estado e Iglesia, grupo poltico y cultural, haban
constituido una unidad inseparable, cada polis tena sus propios dioses. Pero con
el monotesmo, la Iglesia Catlica limitaba el poder poltico medieval no slo
exteriormente sino, de modo an ms intenso, en lo interno, indirectamente,
valindose del clero. El hecho de que la Iglesia representara durante siglos la
nica organizacin monista de autoridad, en el mundo en que el poder estaba
disgregado a la manera feudal, no fue la causa menos poderosa de su
supremaca. Supremaca que se quiebra con la bula Unam sanctam, de Bonifacio
VIII (1302) y la negacin de obediencia por parte de Felipe de Francia (1303).
La Reforma trajo como consecuencia la emancipacin definitiva y total del poder
del Estado respecto a la Iglesia, incluso en los Estados catlicos.
Los orgenes propiamente dichos del Estado moderno y de las ideas que a l
corresponden hay que buscarlos en las ciudades repblicas de la Italia
septentrional en el Renacimiento. De Florencia era Nicols Maquiavelo,
cuyo Prncipe introduce en la literatura el trmino lo stato para designar al nuevo
status poltico.
Se produce una concentracin de los instrumentos de mando, militares,
burocrticos y econmicos, en una unidad de accin poltica. La base de su poder
era la propiedad feudal que se haba hecho hereditaria.
La evolucin que se llev a cabo en el aspecto organizatorio, hacia el Estado
moderno, consisti en que los medios reales de autoridad y administracin, que
eran de posesin privada, se convierten en propiedad pblica y el poder de mando
que se vena ejerciendo como un derecho del sujeto se expropia en beneficio del
Estado. Tambin mediante la creacin de un ejrcito mercenario permanente se
logra unificar el poder
Las formas de administracin feudal resultan inadecuadas para atender las tareas
de una sociedad y una economa cada vez ms complicadas, relacionadas con las
comunicaciones, con la administracin de justicia y con lo cultural sobre todo de
carcter pedaggico.

Un Estado que no utilizara las revolucionarias innovaciones tcnicas de aquel

tiempo y no acomodara a ellas su administracin, se vera condenado a una
decadencia inevitable. Se hizo necesaria la eliminacin del carcter feudal
mediante la racionalizacin tcnica de la concentracin del poder poltico. El
perfeccionamiento de la tcnica administrativa slo era posible mediante una
divisin del trabajo. Se estatuy la jerarqua de autoridades ordenadas por
competencias claramente delimitadas en funcionarios especializados nombrados
por el superior y dependientes de la principal funcin pblica del Estado (de all tal
vez provenga la idea de responsabilizar al Estado por los Hechos de sus rganos).
La economa capitalista, el auge del comercio y las grandes revoluciones
industriales, como as tambin la codificacin, influyeron en estas
transformaciones sustanciales. Esta ltima aport seguridad jurdica se elimin el
derecho del ms fuerte, se dividi y regul es sistema de bienes, derechos y
obligaciones pblicas y privadas.
La unidad jurdica y de poder del Estado fue, en el continente europeo, obra de la
monarqua absoluta. El absolutismo por medio de la poltica mercantilista convirti
al Estado en el ms fuerte sujeto econmica capitalista, hizo los medios de
dominacin poltica y arrebat a los estamentos sus privilegios pblicos de
autoridad. As como foment el nacimiento de un poder econmico burgus muy
potente, al que el Estado liberal dio luego casi absoluta libertad de accin.
Lo cierto es que el Estado como hoy lo conocemos no sera posible sin el
advenimiento de un acontecimiento fundamental "La Revolucin Francesa de
1789" y "La Declaracin de la Independencia de Estados Unidos de Amrica" que
consagraron los pilares bsicos sobre los que, lenta y cruentamente, se levant la
democracia. Ellos son la libertad, la igualdad, la fraternidad, el sufragio
universal, ms tarde la igualdad. La soberana de los Estados es uno de los ms
importantes sustentos del Estado para erigirse.
Para no extendernos en el tema que es vasto e interesante se puede sostener
segn la opinin unnime de los autores que los elementos del Estado a lo largo
de su existencia son: un territorio, una poblacin con una conciencia comn
(cultura, historia, etc.) la idea de Nacin, un gobierno que la organice y en este
siglo la idea del reconocimiento internacional del Estado por la comunidad
internacional.
Los elementos indispensables, entonces, que hoy retoma la comunidad
internacional para saber cundo est en presencia de un Estado son:
Se trata de una asociacin de hombres.

Asociacin integrada de tal forma que constituye un pueblo, una Nacin.

Nacin que posee un territorio propio y delimitado.
Una autoridad propia, poder originario: soberana.
Recursos suficientes.
Una organizacin poltica estable.
Un sistema normativo al servicio de una finalidad tica: El Bien Comn.
Reconocimiento de los dems Estados.
6.1.1. Los elementos esenciales del Estado.
Una vez hemos logrado delimitar y precisar el concepto de Estado y su naturaleza
diferenciada de los de pueblo y nacin, as como las relaciones que existen entre
estas tres formas de organizacin social, resulta posible ya proceder a una
determinacin de los elementos fundamentales del Estado en tanto que actor
internacional. En general, se puede afirmar que existen una serie de elementos
bsicos que caracterizan al Estado y nos permiten diferenciarlo de otros actores
internacionales. Tales elementos podemos agruparlos en dos categoras:
1. Elementos materiales o sociolgicos
a) Una poblacin.
b) Un territorio definido.
c) Una organizacin poltico-econmica.
2. Elementos formales o jurdicos
a) La soberana estatal.
b) El reconocimiento como sujeto internacional.
Realicemos algunas breves consideraciones sobre cada uno de estos elementos
estatales. Ante todo hemos de advertir que algunos de tales elementos, en la
medida en que afectan a la capacidad de accin internacional, no slo de los
estados sino tambin de otros actores internacionales, pueden ser analizados
como factores generales que condicionan la gnesis, naturaleza y evolucin de las
relaciones internacionales, y que como tales factores pueden ser objeto de un
tratamiento analtico diferenciado del que realicemos aqu con relacin al Estado.
La poblacin resulta obvio que puesto que el Estado es una forma especfica de
organizacin social de las relaciones, las caractersticas que presenten los

individuos que forman parte de esa sociedad afectar a sus posibilidades de

intervencin en los asuntos internacionales. Sin duda, los rasgos que ms directa
y significativamente afectan a la estructura estatal vienen determinados por la
existencia de uno o varios grupos populares y de uno o varios grupos nacionales.
Pero el nmero tambin influye en el protagonismo internacional del Estado, como
veremos en el captulo siguiente. Para llegar a alcanzar la cualidad de gran
potencia o de superpotencia, un Estado debe contar con una poblacin elevada
que permita garantizar un podero militar y econmico susceptible de fundamentar
su hegemona exterior frente a otros estados. Tan importante como la cantidad
demogrfica es la calidad de la poblacin, es decir, el grado de desarrollo cultural
y cientfico, la cualificacin tcnica y la capacidad productiva de esa poblacin,
pues de ello depende en gran medida la potencialidad estatal para desarrollar una
accin exterior, e interna, eficaz para el logro de sus objetivos estatales. Junto a
las caractersticas cuantitativas y cualitativas de la poblacin estatal, conviene
conocer claramente su distribucin territorial (densidad de poblacin, grado de
concentracin urbana, etc.), as como sus caractersticas psicosociales (valores e
ideologas predominantes), pues todo ello contribuye a formar el perfil demogrfico
y sociolgico sobre el que operan las estructuras estatales. Finalmente, no se
puede desconocer que las poblaciones de los estados gozan de una cierta
movilidad, no slo interna sino tambin internacional. Los movimientos de
emigracin o inmigracin de mano de obra de unos pases a otros, al igual que en
la actualidad los movimientos tursticos, inciden muy directamente en las
relaciones bsicas de un Estado, especialmente en las relaciones econmicas,
sociales y poltico-diplomticas. El territorio El territorio o espacio nacional de un
Estado, aunque debe estar claramente definido gracias a una delimitacin
fronteriza respecto de los estados vecinos, no puede contemplarse como una
realidad espacial esttica. En efecto, el mbito geogrfico propio de un Estado
puede cambiar, amplindose o reducindose, en el transcurso de los siglos. Es
ms, la aspiracin a lograr la ocupacin territorial, primero, y poltico-econmica,
ms tarde, por ciertos estados ha sido uno de los fines que ms directa y
permanentemente han influido en la poltica exterior de los estados y, por tanto, en
las relaciones internacionales. El marco espacial de un Estado lo podemos, a su
vez, dividir en tres sub espacios con caractersticas, regulacin y efectos diversos:
- el espacio terrestre;
-el espacio areo;
- el espacio martimo;
Respecto del espacio terrestre, el Estado ejerce su soberana y competencias
sobre todo el territorio especficamente delimitado por sus fronteras, y no slo

sobre la superficie terrestre sino tambin sobre el subsuelo y cuantos recursos

mineros y energticos contenga. Ahora bien, este principio general presenta
algunas excepciones y matizaciones que conviene dejar bien sentadas. En primer
lugar, el espacio terrestre de un Estado puede presentar discontinuidades ms o
menos significativas, en virtud de las cuales el ejercicio de las competencias
territoriales del Estado puede verse dificultadas por la existencia de zonas
terrestres pertenecientes a estados distintos. Esta es la situacin de los
denominados enclaves o ex claves (segn se contemplen desde el punto de vista
del Estado en el que estn establecidos o del Estado al que pertenecen) que son
zonas geogrficas que perteneciendo a un Estado se hallan situadas en el
territorio de otro Estado diferente. En la actualidad existen numerosos enclaves
fruto en unos casos del pasado colonial de los estados en los que se encuentran
establecidos y en otras situaciones de la Segunda Guerra Mundial o, incluso, de
conflictos posteriores. Ejemplos de enclaves lo constituyen Gibraltar en el territorio
espaol; Ceuta y Melilla en el territorio de Marruecos; Berln Occidental en el
territorio de la Repblica Democrtica Alemana; Hong-Kong en el territorio de la
Repblica Popular China; el canal de Panam en el territorio panameo; la base
militar de Guantnamo en Cuba, etc. Ms problemtica resulta la situacin de
aquellos estados divididos territorialmente por la interposicin de un territorio
estatal diferente, como por ejemplo el caso de Pakistn entre su independencia en
1947 y su definitiva divisin en dos estados diferentes (Pakistn y Bangladesh) en
1971, perodo en el que se hallaba dividido en dos zonas territoriales (Pakistn
Occidental y Pakistn Oriental) separadas por el territorio de la India, pero
integradas poltica y administrativamente en un solo Estado. Anlogamente se
encuentra el caso del Estado de Alaska como estado federado de los Estados
Unidos de Amrica, pero separado territorialmente por Canad. Todas estas
situaciones, irregulares desde el punto de vista estrictamente espacial, son
diferentes de otras situaciones aparentemente prximas, como por ejemplo la de
aquellos estados que gozando de la plena soberana sobre su territorio concede
unos derechos preferentes de utilizacin y/o explotacin de ciertas parcelas de su
espacio terrestre a otros estados o entidades privadas extra nacionales. En esta
segunda situacin se encuentran los casos de utilizacin y establecimiento de
fuerzas militares de un Estado en las bases y territorios de otro Estado, ya sea en
virtud de arrendamiento de las bases o por simple concesin unilateral del Estadohusped mediante tratado. Del mismo modo hay que considerar los casos de
concesin de licencias de prospeccin y/o explotacin de los recursos mineros o
energticos existentes en el subsuelo de un Estado a compaas extranjeras. En
ambos supuestos los estados que conceden tales derechos lo hacen en el
ejercicio de su soberana sobre el espacio terrestre y sin que las concesiones de
utilizacin y/o explotacin de su territorio supongan, en principio, ninguna merma
de esta soberana por cuanto el Estado puede en todo momento retirar tales

concesiones y recuperar la ocupacin efectiva de todo su espacio terrestre. Otra

cuestin importante y de gran actualidad, vinculada con el espacio terrestre, la
constituye la denominada plataforma continental, es decir el lecho marino que
desde la costa se adentra en las aguas martimas adyacentes. Esta cuestin, que
analizaremos ms detalladamente en otro captulo, adquiere relevancia en virtud
de los recursos mineros o energticos existentes en dicha plataforma. Desde la
Convencin de Ginebra de 1958 se segua el principio de que puesto que no
exista discontinuidad territorial entre el espacio terrestre ribereo y el lecho
marino contiguo, la soberana del Estado sobre los recursos de la plataforma
continental era plena e idntica a la que posea sobre el espacio terrestre con
independencia de la extensin de esta plataforma continental que, en algunas
ocasiones, rebasaba las doce millas del mar territorial. En la actualidad, y segn la
regulacin establecida por la Convencin sobre Derecho del Mar de 1982 en su
parte VI, se ha adoptado la decisin eclctica de considerar que la soberana
estatal sobre la plataforma continental se extiende hasta las 200 millas marinas
cuando la plataforma continental geolgica goza de una extensin igual o inferior a
esta distancia, en tanto que coincidir con la extensin geolgica de la plataforma
continental cuando sta excede de las 200 millas marinas contadas desde las
lneas de base de la costa (casos de Argentina, Australia, Canad, India, etc.).
Respecto al espacio areo, la Convencin de Pars de 1919 estableca en su
artculo 1 la soberana completa y exclusiva de todo Estado sobre su espacio
areo atmosfrico. Este principio ha permanecido inclume en las dcadas
posteriores, concediendo a los estados total facultad de control de sus respectivos
espacios areos, slo susceptible de limitarse mediante acuerdos expresos entre
los o ms estados. A diferencia de la soberana estatal sobre los espacios
martimos que presenta una serie de limitaciones jurdicas derivadas del Derecho
Internacional constitudinario o convencional, la Convencin Area de Chicago,
firmada el 7 de diciembre de 1944, termin consagrando este principio a pesar de
los intentos de Estados Unidos por introducir las denominadas cinco libertades del
aire como limitaciones generales a la soberana area estatal. El hecho de que
estas libertades no fuesen aceptadas de forma genrica sino a travs de acuerdos
especficos entre cada Estado, contribuy significativamente al reforzamiento de la
soberana territorial de los estados en detrimento del desarrollo de la aviacin civil
internacional. Por ltimo, el espacio martimo completa el marco espacial en el que
se desarrolla la soberana y los poderes del Estado. Los cambios acaecidos en la
regulacin jurdica internacional sobre el espacio martimo, a la luz de la citada
Convencin de 1982, nos permiten sintetizar el espacio martimo de los estados
en cuatro zonas o mbitos espaciales distintos:
1 El mar territorial: Est integrado por las aguas y el espacio comprendido en las
12 millas marinas contadas a partir de las lneas de base de la costa. En el mar

territorial la soberana estatal es plena con algunas limitaciones generales

establecidas con carcter excepcional, como por ejemplo el derecho de paso
pacfico de buques de cualquier Estado por dicho mar territorial.
2 La zona contigua: Espacio martimo que prolonga hasta 24 millas marinas las
competencias y soberana del Estado ribereo de forma cualificada para ciertos
fines, como, por ejemplo, persecucin y represin del contrabando, derecho de
inspeccin fiscal y aduanera, etc.
3 La plataforma continental: A la que ya nos hemos referido con anterioridad.
4 La zona econmica exclusiva: Formada por un espacio martimo de 200 millas
marinas, coincidente por trmino medio con la plataforma continental, en cuyas
aguas el Estado ribereo goza de un derecho de explotacin econmica de sus
recursos vivos o no. La zona econmica exclusiva concede, por tanto, la
soberana y competencias de utilizacin, ordenacin y explotacin de los recursos
y materias naturales existentes en las aguas que se sitan por encima de la
plataforma continental (pesca, produccin de energa por movimientos de las
mareas, establecimiento de instalaciones y estructuras de exploracin o
explotacin econmica de los fondos, etc.). El conjunto de estas cuatro zonas
constituyen, por tanto, el mbito espacial martimo de los estados ribereos,
considerndose, en principio, el resto del espacio martimo o Alta Mar como
patrimonio comn de la humanidad, y por tanto no sujeto a la competencia o
soberana exclusiva de ningn Estado particular. La organizacin polticoeconmica Junto a la poblacin y el territorio, el tercer elemento material que nos
permite definir al Estado, en su calidad de actor internacional, es la organizacin
poltico econmica. Por lo general, los autores hacen referencia exclusiva a la
organizacin poltica representada por el gobierna del Estado, pero aun cuando
esta frmula de identificacin entre Gobierno y Estado es cuestionable, lo
verdaderamente significativo es el hecho de que tales autores olvidan el alcance
que las relaciones econmicas y su institucionalizacin en ciertos rganos posee
para la comprensin del Estado y de su actividad internacional. En efecto, junto a
las mltiples y tradicionales distinciones entre los estados a tenor de su
organizacin jurdico-poltica (regmenes autoritarios -dictatoriales o de partido
nico- y democrticos -monarquas y repblicas-) se sobrepone otra distincin, no
menos significativa, a tenor de las estructuras econmicas estatales y de su grado.
6.1.2. Reconocimiento de Estados.
El reconocimiento de Estado reviste las siguientes caractersticas:
a) es irrevocable, una vez otorgado no puede revocarse, esto es lo mencionado
anteriormente en cuanto a la permanencia del reconocimiento;

b) retroactivo es decir se reconoce todo lo actuado desde el primer momento de su

nacimiento. Algunos autores toman como caracterstica del reconocimiento la
relatividad del reconocimiento, el profesor Schwarzenberger indica que hasta que
los sujetos de Derecho internacional no opten por transferir la funcin del
reconocimiento de nuevos sujetos de Derecho internacional a una autoridad
mundial, el efecto del reconocimiento es necesariamente relativo, limitado a las
relaciones entre la entidad que reconoce y la que es reconocida. Sin embargo, aun
con
ese
carcter
relativo,
posee
unos
claros
efectos.
FORMAS

DEL

RECONOCIMIENTO

DE

ESTADO:

Carlos Lario Ochaita: El reconocimiento de un Estado viene al final de un largo

camino recorrido por este, ya que para ser otorgado el reconocimiento pueden ser
diferentes las formas:
a. Expreso: se lleva a cabo por medio de la celebracin de un Convenio o Tratado,
o algn otro acto que no deja lugar a ninguna duda sobre que se trata de un
reconocimiento.
b. Tcito o Implcito: cuando se ejecutan actos que involucran necesariamente el
reconocimiento de la existencia como Estado, por ejemplo el envo de un
embajador, pero en ninguna forma constituye reconocimiento tcito la firma de un
convenio multilateral, ni las misiones comerciales, ni la presentacin a
organizaciones multilaterales como suceden entre Israel y los rabes, de Gaulle y
Roosevelt, etc.
c. Plena: es decir sin ninguna condicin
d. Condicionado: cuando se imponen condiciones en el otorgamiento del
reconocimiento, por ejemplo Panam por Estados Unidos, reconocimiento que se
hizo del Estado del Congo en 1885 a condicin que respetara la libertad de
comercio.
e. Colectivo: cuando dos o ms Estados le otorgan su reconocimiento a un
Estado, puede ser en diferentes formas:
a. Consultado: cuando previo a reconocer un estado dos o ms estados
intercambian consultas por ejemplo Bolivia en 1942.
b. Concertado: cuando varios Estado se consultan llegan a consenso obligatorio
sobre
el
reconocimiento
o
no
reconocimiento
c. Simultaneo: al mismo tiempo o en un solo acto varios Estados reconocen a otro
(antes
se
usaba
en
Centroamrica)

d. Cuando se da reconocimiento en foro internacional como Organizacin de

Estados Americanos y Organizacin de las Naciones Unidas.
6.1.3. Reconocimiento de gobiernos.
Es el acto libre por el cual uno o varios Estados constatan que una persona o un
grupo de personas que son aptas para vincular al Estado que pretenden
representar, y por el cual manifiestan su voluntad de mantener con ellas relacin.
El problema del reconocimiento de gobierno suscita cuando el poder es tomado
mediante la ruptura del orden constitucional.- Gobierno de Facto- Por ejemplo el
caso ms reciente de Honduras, en el que Roberto Micheletti tomo el poder a la
fuerza, derrocando a Manuel Zelaya. Es por ello que muchos Estados que
pertenecen a la Organizacin de los Estados Americanos desconocieron el
gobierno de Roberto Micheletti, por ir en contra de lo establecido en la
Constitucin. Guatemala hace pocos das reconoci ya el gobierno de Porfirio
Lobo el cual fue electo de acuerdo al orden constitucional de Honduras, mas este
reconocimiento se puede decir que es de forma parcial ya que no ha existido un
acuerdo o celebracin en el que expresamente y de forma literal quede plasmado
el reconocimiento que hizo Guatemala sobre el gobierno de Porfirio Lobo. El
derecho
acepta
que
existen
dos
clases
de
gobierno:
a. Reconocimiento de iure: aquellos que asumen el poder de manos de otro
gobierno de derecho conforme a un procedimiento regulado en su carta
fundamental. Se entiende que es terminante y, si dejan de cumplirse sus
condiciones,
debe
ser
retirado
expresamente.
b. Reconocimiento de facto: aquellos que asumen el poder por medios no
constitucionales, a veces a travs de la violencia, algunos clasifican este hecho
como asalto del poder Provisional, desaparece automticamente con el
derrocamiento del Gobierno as reconocido. Normalmente, no se mantienen
completas relaciones diplomticas con un Gobierno al que no se ha reconocido de
iure. Su distincin expresa diferentes grados de confianza en la estabilidad del
rgimen implicado, y en la actualidad se halla en decadencia. Reconocimiento de
un Gobierno de facto. Sobre este tipo de gobierno es el que hablbamos
anteriormente en el caso de Honduras, por lo que se cerraron relaciones
comerciales, diplomticas, polticas etc., con el por los Estados que tomaron la
decisin de desconocer el gobierno tomado a la fuerza por Roberto Micheletti. El
Gobierno de hecho o de facto. Se plantea entonces el problema de la legitimidad
interna, el control de una legalidad constitucional interna. Entonces la cuestin es
determinar si los Estados se encuentran o no obligados a otorgar el
reconocimiento a tales gobiernos.
6.1.4. Igualdad de los Estados.

El principio fundamental de la soberana del estado responde a la idea de funcin:

la soberana es el conjunto de competencias atribuidas al estado por el derecho
internacional, ejercitadas en un plano de independencia e igualdad respecto de los
otros estados. Su manifestacin ms importante en las relaciones internacionales
es la capacidad de los estados para obligarse con otros y empear su
responsabilidad
internacional
en
caso
de
incumplimiento.
Para el derecho internacional contemporneo el estado alcanza subjetividad plena
si es independiente, es decir, cuando tiene existencia propia. Con ello no se niega
el elemento de la soberana pro se reduce su alcance al mbito interno del estado.
De este modo resulta que el Estado es soberano en lo interno y es independiente
en lo externo. Por razn de la independencia todos los estados son iguales como
establece uno de los principios bsicos del derecho internacional: Los estados son
jurdicamente iguales, tiene el deber de respetar la personalidad de los dems
estados, su integridad territorial y poltica y cada estado tiene el derecho a elegir y
llevar
adelante
libremente
su
sistema
poltico
y
social.
La independencia resuelve el problema que representaba la soberana en cuanto
al necesario sometimiento del estado al orden jurdico internacional. Adems es
ms fcilmente definible en cuanto que entraa derechos y obligaciones. El
concepto de independencia para el orden jurdico internacional tiene un sentido
afirmativo ya que reconoce el ejercicio de ciertas facultades. su contenido se
concreta en unas competencias internacionales que el estado ejerce de manera
autnoma, es decir, por s mismo; de manera exclusiva, en cuanto solo a l le
corresponde; y plenas en cuanto que puede ejercerlas o no.
En la prctica se ha utilizado el trmino de independencia como un concepto
consustancial a la existencia del estado como sujeto de derecho internacional. El
concepto de independencia supera las crticas que se han hecho en relacin al
concepto de soberana. No es incierta ni es peligrosa. Solo cabe preguntarse
hasta qu punto es exacta para todos los estados en trminos socio-polticos y
econmicos, dada la interrelacin creciente entre los miembros de la sociedad
internacional.
6.2. Sujetos Atpicos del Derecho Internacional.
Los sujetos atpicos son aquellos sujetos que se encuentran inmersos en las
relaciones de derecho internacional, pero no cumplen con alguno de los requisitos
esenciales de un Estado Soberano, es decir, territorio, poblacin y gobierno. Es
as que, encontramos gran cantidad de sujetos atpicos, los cuales explicar a
continuacin.
Primeramente, encontramos a los Estados con subjetividad jurdica internacional

parcial. Esta subjetividad se puede reconocer de manera excepcional a miembros

de una confederacin, federacin o Estado vasallo. Podemos hablar de una
subjetividad jurdica parcial cuando se limita al ordenamiento jurdico que le otorga
dichas facultades. Los dems Estados de la comunidad internacional deben
reconocer estas facultades a travs de un tratado o reconocimiento constituido.
Tambin podemos encontrar a los Mini-Estados soberanos, que son los Estados
que cuentan con un territorio reducido, escasa poblacin, o que tienen un nmero
reducido de recursos naturales. Es por esta situacin que aun cuando tienen un
territorio definido, un gobierno y una poblacin, no cuentan con capacidad plena
para establecer relaciones internacionales para lo cual necesitan del apoyo de otro
Estado.
Otro Estado atpico es la Santa Sede, que es la reunin de del Romano Pontfice y
de los organismos superiores de la Curia Romana, dicho de otra forma, la Santa
Sede se compone de las congregaciones, tribunales y oficios de los cuales el
Sumo Pontfice se vale para gobernar a la Iglesia Catlica. Este sujeto atpico
puede participar en la celebracin de tratados y algunos otros negocios jurdicos
internacionales con otros Estados en materia religioso-administrativa.
El Estado de la Ciudad del Vaticano es otro sujeto atpico. Cuenta con un territorio
de 44 hectreas, otorga la nacionalidad de acuerdo con los cargos eclesisticos
de su poblacin y funge como el asiento territorial de la Santa Sede. A diferencia
de la Santa Sede, no cuenta con representacin diplomtica, pero s puede
realizar tratados y ser miembro de organismos internacionales. La Santa Sede se
encarga de sus relaciones diplomticas y tampoco cuenta con funcionarios para
relaciones consulares. Por su parte, la Soberana Orden de Malta realiza
actividades estrechamente vinculadas con la misin humanitaria, cuenta con
representacin en 96 pases. La Orden de Malta es un sujeto atpico neutral,
apoltico e imparcial en el plano de la poltica internacional, actuando como
mediadora cuando algn Estado requiera de su intervencin para la solucin de
conflictos.
Tambin est el caso de los beligerantes e insurrectos. El reconocimiento de
beligerancia se otorga a un grupo rebelde que domina una parte importante del
territorio en un Estado y que ejerce un dominio efectivo. El grupo rebelde se
constituye en un movimiento insurreccional en conflicto con el Estado central,
adems de que puede ser reconocido como beligerante por terceros Estados.
Cuando obtienen este reconocimiento, decimos que adquieren subjetividad
jurdica internacional temporal. De cierta forma, los insurrectos constituyen una
aproximacin a los beligerantes, con la diferencia que los insurrectos slo poseen
algunos elementos materiales para la rebelin sin contar con el dominio del
territorio. Los insurrectos slo gozan de subjetividad internacional si consiguen
apoyo territorial, y de obtenerlo se transformaran en beligerantes.
Un movimiento de liberacin nacional es un sujeto atpico que se distingue de

otros por los objetivos que persigue, los cuales son la lucha por su
autodeterminacin y por quienes lo integran, que por lo general son integrantes de
poblaciones indgenas, adems de que su lucha es contra un rgimen
gubernamental racista u ocupaciones extranjeras o ilegales. Son tambin sujetos
atpicos las colonias y los territorios autnomos. Debemos entender que el
colonialismo se refiere al movimiento por el cual un Estado ha incorporado a su
territorio y rgimen interno a terceros pases, a diferencia que los territorios
autnomos el Estado metropolitano retienen las relaciones o la defensa siendo el
prembulo a una independencia pacfica. Las empresas transnacionales son
empresas de carcter privado de alcance internacional constituida por actos
internos de los Estados. Se pueden denominar transnacionales o multinacionales,
puesto que tienen representacin en diversos pases. Se pueden considerar como
sujetos atpicos por el carcter hbrido entre lo pblico y lo privado de las
actividades que desarrollan, adems de las operaciones econmicas mixtas sobre
la base de sus acuerdos que designan el derecho que aplican y la posibilidad de
acudir ante instancias internacionales.
Estos son algunos ejemplos o formas de clasificar los sujetos atpicos de acuerdo
con lo establecido por la doctrina. Finalmente, es importante destacar la
trascendental participacin de los sujetos atpicos en las relaciones internacionales
sin demeritarlos por la falta de alguno de los elementos que integran a los sujetos
tpicos del derecho internacional.
6.2.1. La Santa Sede.
La santa sede, es el papado como sujeto de derecho internacional.
No se puede confundir con el estado del vaticano, el papado tiene plenos poderes,
es sujeto pleno considerado como tal por razones histricas, pero sus atribuciones
son las mismas que las del estado. La Ciudad del Vaticano es, en realidad, un
sujeto instrumental de la Santa Sede, creado para dotar de un soporte territorial a
sta ltima que le permitiera desarrollar con mayor eficacia e independencia sus
funciones en el orden internacional. Por tanto, las actuaciones de relaciones
internacionales son competencia de la Santa Sede y no del Vaticano. e afirma por
la doctrina canonista, que la Santa Sede es sujeto de Derecho Internacional no
slo por sus poderes temporales y como soberano del Estado de la Ciudad de El
Vaticano, sino que ante todo e independientemente de tal calificacin, en virtud de
su primado espiritual universal, como institucin suprema de la Iglesia Catlica.
Los autores coinciden por su parte, en que le corresponden todos los derechos y
que posee los atributos propios de los sujetos de Derecho Internacional. Se trata
de un punto en que parece haber unanimidad y cuya discusin est ya
completamente superada. Sin embargo, no existe igual unanimidad cuando se
trata de establecer a qu ttulo la Santa Sede goza de esa personalidad y

capacidad jurdica frente al ordenamiento internacional. Es este precisamente el

tema que queremos tratar en este artculo, de forma tal de dilucidar esta
interrogante, sobre todo cuando se ha planteado por parte de algunas
Organizaciones no Gubernamentales ante la Organizacin de Naciones Unidas,
ciertos cuestionamientos sobre la real calidad de sujeto de Derecho Internacional
que tendra la Santa Sede. Son Organizaciones no Gubernamentales, tales como
Catholics For a Free Choice, y la Federacin de Planificacin Familiar, quienes
pretenden terminar con el carcter de Estado no miembro con status de
observador permanente de Naciones Unidas, privilegio de que goza la Santa Sede
en las Naciones Unidas y que le permite participar en las Conferencias de dicho
Organismo Internacional vetando todas las iniciativas que considere que
contradiga la doctrina catlica, ejerciendo, de esta forma, una influencia decisiva
en materias ticas y valricas al bloquear un eventual consenso con el que se
podra aprobar algn documento emanado de la citada Organizacin.
Catholics for a Free Choice, es una organizacin con ms de 25 aos, que en la
actualidad desarrolla una campaa contra la Santa Sede, denominada See
Change, un significativo juego de palabras, pues al odo suena como cambio
radical, aunque escrito significa cambio de sede. De esta forma, planteado el
objeto de este artculo y antes de entrar de lleno a su desarrollo slo falta por
determinar qu entendemos por sujeto de derecho internacional. Estudiados
diversos autores, tales como Max Sorensen, Antonio Remiro, Patrick Hill y William
Bishop entre otros, podemos definir a los sujetos de derecho internacional como
aquellos destinatarios de sus normas, es decir, las entidades a las cuales el
derecho internacional confiere derechos e impone deberes.
6.2.2. Ciudad del Vaticano.
Los mini-Estados soberanos son aquellos que tienen reducido territorio, escasa
poblacin y/o carencia de recursos naturales. Adems, dependen de otros
Estados, especialmente para la conduccin de sus relaciones exteriores. Un
ejemplo de lo anterior lo constituye la Ciudad del Vaticano, que es el Estado
independiente ms pequeo e influyente del mundo. Est enclavado en la zona
oeste de la Ciudad de Roma, Italia. Cuenta con una extensin territorial de 44
hectreas y, actualmente, el nmero de habitantes asciende a 800,
aproximadamente, de los cuales, unos 450 poseen la ciudadana vaticana,
mientras que el resto, con residencia temporal o permanente en el Estado, no la
tienen.
La nacionalidad se otorga en razn del cargo eclesistico. Es independiente desde
la firma del Tratado de Letrn, el 11 de febrero de 1929. En ese acuerdo se
estableci la personalidad del Vaticano como ente soberano de derecho pblico

internacional y su objetivo fue asegurar a la Santa Sede en su condicin de

suprema institucin de la Iglesia Catlica, "la absoluta y visible".
La forma de gobierno es la monarqua absoluta. El Sumo Pontfice es el Jefe del
Estado, con plenos poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Durante el perodo de
sede vacante, el Colegio de Cardenales ejerce esos poderes. Adems, el poder
legislativo es ejercitado en nombre del Sumo Pontfice por una Comisin integrada
por un Cardenal Presidente y otros cardenales nombrados por un quinquenio. El
poder ejecutivo est ejercido por el Presidente de la Comisin, y en esta
condicin, asume el nombre de Presidente del Governatorato, siendo coadyuvado
por el Secretario General y por el Vicesecretario General. De l dependen las
Direcciones y las Oficinas centrales en que se encuentra organizado el
Governatorato, o sea, el complejo de organismos a travs de los cuales es
ejercido dicho poder. Los rganos constituidos segn el sistema judicial del
Estado, ejercen el poder judicial en nombre del Sumo Pontfice. La Ciudad del
Vaticano celebra tratados y es miembro de algunos organismos internacionales.
El Estado de la Ciudad del Vaticano posee una bandera propia dividida en dos
campos verticales: uno amarillo, junto al asta, y otro blanco, en que est
representada la tiara pontificia con las llaves cruzadas. Asimismo, el Estado de la
Ciudad del Vaticano posee el derecho de acuar su propia moneda: el euro del
Vaticano, adems, emite sus propios sellos de correo. En el Vaticano, se edita un
peridico diario, denominado LOsservatore Romano, fundado en 1861; y desde
1931, funciona una emisora: Radio Vaticano, que transmite a todo el mundo
programas en diversas lenguas. El Cuerpo de la Guardia Suiza, encargado de la
seguridad del Papa y del Estado, fue fundado en 1506 y sus miembros visten un
uniforme que, segn la tradicin, fue diseado por Miguel ngel. El Cuerpo de la
Gendarmera se ocupa de los servicios de polica y de seguridad del Estado. La
Baslica de San Pedro es el mayor templo de la cristiandad. Se encuentra situado
en la orilla del Tbet, dentro de la Ciudad del Vaticano. Posee una capacidad de
20,000 fieles. Mide unos 190 metros de largo, el ancho de las tres naves es de 58
metros, la nave central tiene 45.50 metros de altura hasta la cima de la bveda; la
cpula alcanza unos 136 metros de altura hasta la cruz. El interior, caracterizado
por grandiosas decoraciones en mosaico, constituye el precioso joyero que
custodia algunas de las ms clebres obras de arte del mundo, como el
Baldaquino de Bernini y La Piedad de Miguel ngel. El Vaticano es la sede de la
Iglesia Catlica y la residencia del Papa. Desde el Vaticano, el Papa gobierna a la
Iglesia universal. Aqu vienen los obispos y peregrinos del mundo entero, unos
para reunirse con el Papa, otros tan solo para tener la dicha de poder rezar con l
en seal de comunin y amor.
6.2.3. La Soberana Orden de Malta.

La Orden de Malta es un estado no territorial, cuya sede central est en la ciudad

de Roma (Italia) y tiene el estatuto de extraterritorialidad (como si fuera una
embajada). La Orden de Malta es un estado soberano reconocido
internacionalmente. Tambin es el nombre que recibieron los caballeros de la
Orden del Hospital de San Juan de Jerusaln tras su instalacin, por parte del rey
Carlos I de Espaa, en la isla de Malta en 1530 (la isla de Malta perteneca al
Reino de Sicilia, en posesin de los soberanos de la Corona de Aragn desde el
siglo XIII).
Naturaleza: La naturaleza de la Orden est expuesta en su Carta Costituzionale:
() un Ordine religioso laicale, militare, caballeresco, tradizionalmente
nobiliare.
LOrdine persona giuridica solennemente approvato dalla Santa Sede. Gode
della qualit di soggetto di diritto internazionale.
De ello se deduce que la Orden es:
-religiosa
-laica
-militar
-caballeresca
De tradicin nobiliaria: la Orden surge como nobiliaria a causa de la nobleza de los
cruzados que la constituyeron. Ese carcter se mantuvo invariable hasta la ltima
Carta constitucional. La razn del cambio hay que buscarla en la mutacin de la
organizacin social, ya que, a partir del siglo XIX, la nobleza deja de ser un corpus
social para convertirse en una institucin meramente familiar u honorfica y en la
directa indicacin papal en tal sentido. La tradicin nobiliaria ha substituido al
concepto de naturaleza nobiliaria.
Posee personalidad jurdica aprobado por la Santa Sede
Est sujeta al derecho internacional.
Fines: El fin ltimo de la Orden es promover la gloria de Dios (promuovere la
gloria di Dio).
Los fines subordinados son:
La santificacin de sus miembros.

El servicio a la Fe y a la Santa Sede.

La ayuda al prjimo.
6.2.4. Beligerantes, Insurrectos y Movimientos de liberacin nacional.
Los Beligerantes
Para que una comunidad beligerante sea reconocida como sujeto de Derecho
Internacional Pblico, de acuerdo a las normas internacionales debe reunir los
siguientes requisitos:
Que el movimiento beligerante revista importancia y continuidad.
Debe tratarse de un movimiento autnticamente nacional, no admitindose
injerencia extranjera.
El levantamiento de los beligerantes debe estar regido por las normas y costumbre
de guerra, respetndose el Derecho Humanitario, Convencin de Ginebra, entre
otros.
La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos derechos y
obligaciones emanados del orden jurdico internacional, como por ejemplo, la
posibilidad de instruir bloqueos, tomar presas, cobro de impuestos, etc. Esto
evidencia que la comunidad beligerante posee el carcter de un sujeto de Derecho
Internacional ejerciendo supremaca de hecho en el territorio bajo su control.
Como obligaciones puede decirse que debe comportarse de acuerdo al DIP en lo
que se refiere al uso de la violencia, entre otros aspectos.

Los Insurrectos
La insurreccin puede definirse en los trminos utilizados en los diccionarios como
El levantamiento, sublevacin o rebelin de un pueblo o ejrcito, o parte de ellos,
contra el rgimen constituido. En el contexto del Derecho Internacional, constituye
un grupo de personas que se levanta en armas contra el gobierno de su propio
Estado, controlando algunas plazas y disponiendo de algunos buques de guerra.
Esta situacin que es materia del derecho interno del Estado en cuestin implica
un reconocimiento, en el sentido de que sus actos oficiales no se consideran en
principio como actos de pillaje o piratera. Es muy discutida en la doctrina la
cuestin de saber si existe un deber de reconocer a los insurrectos cuando se
verifican las condiciones antes mencionadas, es decir el dominio efectivo y
exclusivo de una importante zona del territorio de un Estado por parte de los
sublevados. La doctrina dominante resuelve negativamente la cuestin relativa al

deber del reconocimiento: los terceros Estados no estn obligados a reconocer a

los insurrectos como beligerantes, y tienen derecho a seguir tratando de manera
exclusiva con el gobierno central, nico reconocido. Se llega incluso a afirmar que
antes del reconocimiento de los insurrectos los terceros estados estn obligados a
no ayudarlos en modo alguno, sobre todo suministrndole armas, y ello por la
razn de que slo el gobierno reconocido representa al Estado. Esta doctrina ha
plasmado en los acuerdos del Instituto de Derecho Internacional de 1900, en la
Convencin Panamericana del 29 de febrero de 1928 sobre los derechos y
deberes de los Estados ante una guerra civil y en otras muchas declaraciones
oficiales.
En relacin con terceros Estados, la insurreccin puede implicar derechos o
privilegios que ellos han acordado conceder a la parte rebelde. stos varan de un
Estado y de una situacin a otros, porque la insurreccin no es una condicin, que
como la beligerancia origine derechos y deberes definidos. Siendo ello as, no es
posible determinar de antemano los elementos de la reaccin de los Estados
extranjeros ante la insurreccin. Puede variar, desde la mera abstencin de tratar
a los rebeldes como hostes generis humani, a un grado de relaciones semejantes
a las mantenidas con el gobierno constitucional.
Finalmente, de manera alguna debe hablarse de la subjetividad internacional de
los insurrectos. Son situaciones totalmente transitorias que, si consiguen apoyo
territorial, pueden transformarse en beligerancia. En caso contrario pronto se
diluyen buscando asilo poltico.
Los Movimientos de Liberacin Nacional
Estos movimientos que estn estrechamente vinculados a los pueblos sujetos a
dominacin colonial y que luchan por su libre determinacin, han ido ganando
cierto estatuto internacional, no slo dentro de organizaciones internacionales
regionales como la liga rabe o la organizacin para la unidad africana, que son
organizaciones directamente comprometidas con la lucha anticolonial, sino
tambin han ido ganando en las naciones unidas. Algunos de estos movimientos,
por ej. La organizacin para la liberacin de Palestina, disponen de
representaciones con rango diplomtico o cuasi diplomtico en un amplio nmero
de Estados, entre ellos Espaa. As, respecto al caso de la olp, el 14 de febrero de
1986, la oficina de informacin diplomtica del ministerio espaol de asuntos
exteriores hizo pblico el comunicado siguiente:
El gobierno espaol confirmando su tradicional poltica de amistad y solidaridad
con el pueblo palestino y convencido del papel primordial que debe jugar la olP en
la bsqueda de una solucin global, justa y duradera del conflicto rabe-israel, ha

decidido con esa fecha, formalizar el estatuto de la oficina de dicha organizacin

en Espaa.
Tambin dentro de las naciones unidas se les ha reconocido a algunos
movimientos el Estatuto de observadores (desde 1974). Ya en 1980, la asamblea
general de las naciones unidas inst a los estados miembros de la ONU a que
concedieran a los delegados de los movimientos de liberacin nacional con el
estatuto de observadores, las facilidades, las inmunidades y privilegios necesarios
para el desempeo de su misin, conforme al convenio de Viena de 1975 sobre
representacin de los estados en sus relaciones con las organizaciones
internacionales de carcter universal. Este es el caso de la OLP, que tras
autoproclamar la independencia del estado de Palestina por decisin adoptada por
el consejo nacional palestino el 15 de noviembre de 1988, la OLP intenta no slo
el reconocimiento de Palestina como estado ante la comunidad internacional, sino
tambin su admisin como estado miembro de alguno de los organismos
especializados de las naciones unidas, como por ej.: la organizacin mundial de la
salud o a la UNESCO.
Hoy en da nadie pone en duda la aplicacin del llamado derecho humanitario
blico a los conflictos armados, en los que son parte pueblos que luchan contra la
dominacin colonial. La conferencia diplomtica sobre la reafirmacin y el
desarrollo del derecho internacional humanitario, aplicable en los conflictos
armados, celebrada en Ginebra entre 1964 y 1977, adopt los protocolos que
adoptaron los convenios de Ginebra de 1949 a la comunidad internacional surgida
del proceso de descolonizacin.
6.3. La subjetivad del individuo.
Sin duda que el hecho de considerar o no a los individuos como sujetos de
Derecho Internacional Pblico depende mucho del momento histrico y de la
evolucin misma del sistema.
Dentro de la doctrina podemos encontrar distintas posiciones:
Quienes consideran que el individuo es el nico sujeto del Derecho Internacional.
Un ejemplo de esta corriente es la escuela sociolgica francesa. En este caso se
considera al Estado slo como un hecho, como una asociacin de individuos.
Tambin estn quienes admiten cierta personalidad internacional del individuo,
pero sometida a limitaciones. Esta posicin es la ms aceptada.
El individuo es un sujeto pasivo del Derecho Internacional ya que slo recibe de l
derechos y obligaciones. No puede ser sujeto del Derecho Internacional porque

carece de capacidad para celebrar Tratados y no tiene legitimacin para acudir

ante los Tribunales Internacionales para hacer valer sus derechos.
El individuo como sujeto de deberes internacionales: Es importante tener en
cuenta que el individuo puede ser responsable internacionalmente cuando viola
normas fundamentales del Derecho Internacional. Son actos ilegales de violencia
que pueden ser cometidos en el mar o en el espacio areo. Los nicos sujetos
que pueden cometer estos actos son las personas fsicas, los individuos, pero los
Estados estn autorizados por el ordenamiento internacional a detener a los
infractores de la norma y someterlos a su jurisdiccin; pero quien tipifica el delito
es el Derecho Internacional.
6.4. Los organismos internacionales.
Entre los diversos significados de la nocin de organismo, se destaca aquel que
asocia el trmino a organizaciones, entidades o instituciones de diferente tipo. Un
organismo, en este sentido, puede estar compuesto por diversas reas, sectores u
oficinas. Internacional, por su parte, es el adjetivo que se emplea para nombrar a
lo que est vinculado a una multiplicidad de pases o a lo que hace referencia a
una nacin que es diferente a la propia.
Estas definiciones nos permiten entender que un organismo internacional es una
entidad cuyos integrantes u objetivos no pertenecen a un nico pas. Lo habitual
es
que
los
integrantes
de
esta
clase
de
organismos
sean
distintos Estados nacionales, que trabajan en conjunto para coordinar ciertas
polticas o para aunar esfuerzos con una meta en comn.
Las caractersticas de cada organismo internacional pueden ser muy distintas. Por
lo general, surgen a partir de acuerdos, convenios o tratados de diferentes pases,
que crean una organizacin enmarcada dentro del derecho pblico internacional.
Lo habitual es que sus facultades jurdicas sean diferentes a las individuales de
sus integrantes.
Es posible agrupar los organismos internacionales de acuerdo a diferentes
cuestiones. Existen organismos internacionales de consulta, que estn en
condiciones de sugerir medidas a los miembros pero de no imponerlas, y otros
de facultades plenas (con decisiones de cumplimiento obligatorio). Tambin
hay organismos internacionales permanentes y otros creados para ciertos
periodos particulares de tiempo.
La Organizacin de las Naciones Unidades (ONU), el Mercado Comn del
Sur (Mercosur) y la Unin Europea (UE) son algunos de los organismos
internacionales ms importantes del mundo

UNIDA SIETE
Unidad VII: El Derecho Internacional de los Mares.
Temas
7.1. Mar territorial.
7.2. Aguas interiores.
7.3. Zona contigua y Zona econmica exclusiva.
7.4. Plataforma continental y alta mar.
7.5. Estrechos y canales internacionales.
7.6. Principios y libertades del mar

7.1. Mar territorial.

La anchura del Mar Territorial mexicano, es de 12 millas marinas (22,224 metros),
medidas de conformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.
Los lmites del Mar Territorial se miden a partir de lneas de base, sean normales o
rectas, o una combinacin de las mismas, determinadas de conformidad con las
disposiciones del Reglamento de la presente Ley.
El lmite exterior del Mar Territorial es la lnea cada uno de cuyos puntos est a
una distancia de 12 millas marinas (22,224 metros), del punto ms prximo de las
lneas que constituyan su lmite interior.

"Rgimen jurdico del mar territorial, del espacio areo situado sobre el mar
territorial de su lecho y subsuelo".
La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio de aguas
interiores (En el caso del Estado archipilago, de sus aguas archipielagicas a la
franja del mar adyacente designada con el nombre de mar territorial).

Esta soberana se extiende al espacio areo sobre el mar territorial, al lecho y al

subsuelo de ese mar.
La soberana sobre el mar territorial se ejerce con arreglo a la Convencin y otras
normas de Derecho Internacional.
Esta disposicin reconoce la soberana plena que el Estado ribereo ejerce sobre
el mar territorial, su lecho y subsuelo, y el espacio areo, supe restante (la
limitacin a dicha soberana es conceder a terceros Estados el derecho de paso
inocente).
En cuanto a la medicin de la anchura del mar territorial, como se mencion, parte
de lnea de base normal o lnea de base recta, a partir de la cual el mar territorial
se extiende hasta un lmite mximo de 12 millas marinas. En el supuesto de que
dos zonas del mas territorial sean adyacentes o se encuentren frente a frente, la
CNUDM resuelve el problema mediante el trazo de una lnea media, cuyos puntos
sean equidistantes de los puntos ms aproximados de las lneas de base, a partir
de los cuales se mide la anchura del mar territorial de cada uno de los Estados.

7.2. Aguas interiores.

Son aguas Marinas Interiores aquellas comprendidas entre la costa y las lneas
de base, normales o rectas, a partir de las cuales se mide el Mar Territorial, de
conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento de la presente
Ley y que incluyen:
I.- La parte norte del Golfo de California;
II.- Las de las bahas internas;
III.- Las de los puertos;
IV.- Las internas de los arrecifes; y
V.- Las de las desembocaduras o deltas de los ros, lagunas y estuarios
comunicados permanente o intermitentemente con el mar.
El lmite interior de las Aguas Marinas Interiores coincide con la lnea de
bajamar a lo largo de la costa, cuando esta lnea no se toma como base para
medir el Mar Territorial de conformidad con las disposiciones en el Reglamento

de la presente Ley, tal como aparezca en las cartas a gran escala reconocidas
oficialmente por los Estados Unidos Mexicanos.
Para los efectos del lmite interior de las Aguas Marinas Interiores, la lnea de
bajamar es la lnea de mayor flujo y reflujo donde llegan las aguas marinas en
un momento dado a lo largo de las costas continentales o insulares de la
Nacin.
El lmite exterior de las Aguas Marinas Interiores coincide idnticamente con
las lneas de base a partir de las cuales se mide el mar Territorial, tal como
aparezca en las cartas a gran escala reconocidas oficialmente por los Estados
Unidos Mexicanos.
La delimitacin de Aguas Marinas Interiores en Zonas de colindancia con
zonas marinas de jurisdiccin nacional de Estados vecinos, se considerar
comprendida en la delimitacin que sea fijada o acordada para la lnea divisoria
entre el Mar Territorial mexicano y el Mar Territorial u otras zonas marinas de
jurisdiccin nacional de esos Estados vecinos, de conformidad con los Artculos
8o. y 9o. de esta Ley y con las disposiciones pertinentes de su reglamento.

AGUAS INTERIORES DE UN ESTADO

Son las aguas situadas en el interior de la lnea de base del mar territorial. Esta
disposicin no se aplica a los Estado archipilagos, regulados en forma especial
en la IV Convencin.
La Convencin distingue dos clases de lneas:
La lnea de base normal o de bajamar, que es aquella que sigue las sinuosidades
de la costa.
La lnea de base recta, que se traza cuando la costa presenta profundas aberturas
o escotaduras, una franja de islas a su largo y en sus inmediaciones,
desembocaduras de ros, bahas, puestos, radas y elevaciones en bajamar.
Al adoptar el sistema de las lneas de base recta, las lneas no deben apartarse
demasiado de la direccin general de la costa y han de quedar suficientemente
vinculadas al dominio terrestre como para estar sometidas al rgimen de aguas
interiores. Adems con el sistema no se puede aislar del mar territorial, de la alta
mar o de una zona econmica exclusiva, a otros estados.
Una vez precisado que las lneas de base pueden ser normales o rectas es
posible determinar que las aguas interiores son las que se ubican en el territorio

del Estado hasta su lmite exterior, que es el de la lnea de base. De esta forma el
rgimen de aguas interiores aplica a los ros, lagos, launas, bahas, instalaciones
portuarias y elevaciones en bajamar, con las precisiones que marca la CNUDM
(Arts. 10, 11, 12, 13).
El Estado ribereo ejerce plena soberana sobre las aguas interiores al igual que
el mar territorial con la diferencia de que en las aguas interiores no debe conceder
el derecho de paso inocente. Sin embargo, en el supuesto de que el
Estado ribereo utilice como sistema de trazo la lnea de base recta, el Estado
debe conceder el derecho de paso inocente.
La Convencin sobre el Rgimen Internacional de los puertos martimos firmada
en Ginebra, del 9 de diciembre de 1921 y el estatuto anexo se refieren al acceso
de los buques extranjeros a los puertos. Dicho estatuto se aplica a todos los
buques pertenecientes a particulares, a colectividades pblicas o al Estado, con la
excepcin de los de polica, guerra, oficiales, de pesca o de cabotaje. Adems
establece la obligacin de los estados parte, de conceder a los buques extranjeros
un trato igual al que han recibido los suyos en dichos estados (principio de
reciprocidad). Este beneficio de igualdad de trato puede suspenderse tras una
previa notificacin por va diplomtica.

7.3. Zona contigua y Zona econmica exclusiva.

La Zona Contigua de Mxico se extiende a 24 millas marinas (44,448 metros),
contadas desde las lneas de base a partir de las cuales, de conformidad con el
Artculo 26 de esta Ley, y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento, se
mide la anchura del Mar Territorial mexicano.
El lmite inferior de la Zona Contigua coincide idnticamente con el lmite exterior
del Mar Territorial, determinado este ltimo de conformidad con el Artculo 27 de la
presente Ley y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento y que
aparezcan en las cartas reconocidas oficialmente por los Estados Unidos
Mexicanos.
El lmite exterior de la Zona Contigua mexicana, es la lnea cada uno de cuyos
puntos est, del punto ms prximo de las lneas de base del Mar Territorial
determinadas en el Artculo 26 de esta Ley, a una distancia de 24 millas marinas
(44,448 metros).
ZONA CONTIGUA

Es una zona adyacente al mar territorio que se mide a partir de las lneas de base,
bien sea norma o recta, hasta un lmite de 24 millas marinas.
En dicha zona, el Estado posee la facultad de tomar medidas de fiscalizacin en
materia migratoria, sanitaria, fiscal y aduanera, as como de sancionar las
infracciones a esas leyes y reglamentos cometidos en su territorio o en el mar
territorial.
Un problema no resuelto en la CNUDM es el relativo a la divisin de dos zonas
contiguas que sean adyacentes o se encuentren frente a frente. Ante esta laguna
parece lgica aplicar el artculo 15 de la CNUDM, que establece el sistema de la
lnea media equidistante para dividir dos zonas de mar territorial que sean
adyacentes o se encuentren frente a frente. Admitimos este sistema como lgico,
porque fue la forma en que se regulo esta cuestin en la Convencin de Ginebra
de 1958.
Conviene precisar que, las zonas marinas se encuentran sobrepuestas; de este
modo, las 12 primeras millas contadas desde la lnea de base forman parte del
mar territorial y de la zona contigua. En esta zona el Estado ejerce plena
soberana, con la limitacin del derecho de paso inocente; en las 12 restantes, que
forma parte de la zona contigua, el estado ribereo solo goza de las facultades de
fiscalizacin que menciona el artculo 33, adems de las que se comprenden en la
zona econmica exclusiva, la cual es tambin una zona sobre puesta.

ZONA ECONMICA EXCLUSIVA

La Zona Econmica Exclusiva Mexicana se extiende a 200 millas marinas
(370,400 metros) contadas desde las lneas de base a partir de las cuales, de
conformidad con el Artculo 26 de esta Ley, se mide la anchura del Mar Territorial.
Las islas gozan de zona econmica exclusiva pero no as las rocas no aptas para
mantener habitacin humana o vida econmica propia.
El lmite interior de la Zona Econmica Exclusiva coincide idnticamente con el
lmite exterior del Mar Territorial, determinado de conformidad con el Artculo 26 de
esta Ley, y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento, y que aparezca
en las cartas reconocidas oficialmente por los Estados Unidos Mexicanos.
El lmite exterior de la Zona Econmica Exclusiva mexicana es la lnea cada uno
de cuyos puntos est del punto ms prximo de las lneas de base del Mar

Territorial determinadas en el Artculo 26 de esta Ley, a una distancia de 200 millas

marinas (370,400 metros).
El lmite exterior de la Zona Econmica Exclusiva, en consecuencia, est
constituido por una serie de arcos que unen los puntos cuyas coordenadas
geogrficas fueron publicadas por Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, el
7 de junio de 1976, y que aparezcan en las cartas oficialmente reconocidas por los
Estados Unidos Mexicanos.

7.4. Plataforma continental y alta mar.

PLATAFORMA CONTINENTAL
La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares mexicanas, comprenden el
lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all del mar
territorial, y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio nacional hasta el
borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas
marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial, en los casos de que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia, de acuerdo con lo dispuesto por el derecho
internacional. La definicin anterior comprende la plataforma de islas, cayos y
arrecifes que forman parte del territorio nacional.
ARTCULO 63.- Las islas gozan de Plataforma Insular, pero no as las rocas no
aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia.
ARTICULO 64.- El lmite interior de la Plataforma Continental y de las Plataformas
Insulares mexicanas coinciden idnticamente con el lmite exterior del suelo del
Mar Territorial determinado de conformidad con el Artculo 26 de esta Ley y con las
disposiciones pertinentes de su Reglamento, y segn aparezca en las cartas
oficialmente reconocidas por los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 65.- En los lugares donde el borde exterior del margen continental de
la Plataforma Continental y de las Plataformas Insulares no llegue a 200 millas
marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide el Mar
Territorial, el lmite exterior de las citadas Plataformas coincidir idnticamente con
el lmite exterior del suelo de la Zona Econmica Exclusiva, determinado conforme
a lo previsto en los Artculo 53 y 54 de esta Ley, y que aparezca en las cartas
oficialmente reconocidas por los Estados Unidos Mexicanos.

ALTA MAR
El principio de libertad de la alta mar, es un principio muy arraigado en el derecho
internacional consuetudinario y se adopta en los artculos 87 y 89 de la CNUDM y
est se ejerce en las condiciones fijadas por la Convencin y por otras normas de
derecho internacional; entre otras disposiciones para los Estados ribereos y los
Estados sin litoral comprender:
Libertad de navegacin
Libertad de sobrevuelo
Libertad de tendido de cables y tuberas
Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el
derecho internacional
Libertad de pesca
Libertad de investigacin cientfica
Dentro de estas libertades se menciona la libertad de navegacin y respecto a
est, los buques estn sometidos "a la jurisdiccin exclusiva del Estado de
pabelln, aquel que otorga nacionalidad al buque, sobre la base de la existencia
de una relacin autentica entre el Estado y buque. Esta circunstancia implica
un control efectivo del buque tanto en cuestiones administrativas como tcnicas"
Los buques slo podrn navegar bajo el pabelln de un solo Estado; en caso de
tener dos o ms nacionalidades pierden el derecho de amparase bajo cualquiera
de ellas ante cualquier conflicto frente a un tercer Estado, y ser considerado
como un buque sin nacionalidad. A los buques que enarbolen pabelln de las
Naciones Unidas, sus organismos especializados y el del Organismo Internacional
de la Energa Atmica no se les aplicarn el artculo 82.
El principio de jurisdiccin exclusiva del Estado de pabelln sobre el buque de su
nacionalidad sufre algunas excepciones en los casos de piratera y transmisiones
de radio o televisin, regulados en los artculos 101, 102 y 109 de la Convencin.
En todo caso, deber respetarse la inmunidad de los buques de guerra u oficiales
como lo establecen los artculos 95 y 96 de la Convencin.

7.5. Estrechos y canales internacionales.

Estrechos

Definidos como pasos naturales que comunican a dos mares u ocanos, el

rgimen de paso por ellos y convenido en el tratado que nos ocupa no afectar en
otros aspectos a la condicin jurdica de las aguas que forman tales estrechos ni al
ejercicio por los Estados ribereos del estrecho de su soberana o jurisdiccin
sobre tales aguas, su lecho y su subsuelo y el espacio areo situado sobre ellas.
(Artculo 34)

Dicho de otro modo, el hecho de que el convenio de Montego Bay regule esta
parte, no quiere decir que se limiten los derechos de soberana, tan slo se
regularn de manera especial.

Por lo tanto, ninguna de las disposiciones del convenio de 1982, afectar a:

a) rea alguna de las aguas interiores situadas dentro de un estrecho, excepto lo

relativo al trazado de una lnea de base recta de conformidad con el mtodo
establecido en el convenio que ya fue explicado y que produzca el efecto de
encerrar como aguas interiores aguas que anteriormente no se consideraban
como tales.

b) La condicin jurdica de zona econmica exclusiva o de alta mar de las aguas

situadas ms all del mar territorial de los Estados ribereos de un estrecho.

c) El rgimen jurdico de los estrechos en los cuales el paso est regulado total o
parcialmente por convenciones internacionales de larga data y an vigentes que
se refieran especficamente a tales estrechos. (Artculo 35)

A este respecto, las disposiciones del tratado se excluyen de aplicacin sobre un

estrecho utilizado para la navegacin internacional si por ese estrecho pasa una
ruta de alta mar o que atraviese una zona econmica exclusiva, igualmente en lo
que respecta a caractersticas hidrogrficas y de navegacin.

Pero en tales rutas, se aplicarn las otras partes pertinentes de la Convencin,

incluidas las disposiciones relativas a la libertad de navegacin y sobrevuelo.
(Artculo 36)

Canales
Son vas de agua, creadas artificialmente, que ponen en comunicacin los ros o
los mares. Estos ltimos canales estn sometidos a reglamentacin internacional
convencional; por su importancia de vas de comunicacin interocenicas
destacan
los
canales
de
Suez
y
Panam.

El Canal de Suez une el mar Mediterrneo con el mar Rojo y fue inaugurado el 17
de noviembre de 1869. Se someti a reglamentacin internacional por
la Convencin de Constantinopla de 29 de octubre de 1888; en
esta Convencin se estableca:
1) La libertad de navegacin para buques mercantes en tiempo de paz o
de guerra.
2) La libertad de trnsito para los buques de guerra; y
3) La neutralizacin del Canal, prohibicin de construir fortificaciones y efectuar
actos
de guerra.

La nacionalizacin del Canal por Egipto el 26 de julio de 1956 y el enfrentamiento

de Israel y Egipto hacen que, aunque la Convencin se encuentre vigente de iure,
no se aplique de facto.
El Canal de Panam une los ocanos Atlntico y Pacfico. Fue inaugurado el 15 de
agosto de 1914. Por el Tratado de Hay-Bunau Varilla de 18 de noviembre de 1903,
los Estados Unidos de Amrica obtuvieron una concesin de uso a perpetuidad en
la zona la construccin y utilizacin del Canal y su defensa militar.

Este status internacional del Canal fue cambiado por el nuevo Tratado entre
Panam y Estados Unidos firmado el da 7 de septiembre de 1977; Panam
asumi la plena responsabilidad de la administracin, funcionamiento y
mantenimiento del Canal el 31 de diciembre de 1999.Conforme al Tratado
de neutralidad del Canal de igual fecha, el Canal ha sido declarado va acutica

de trnsito internacional permanente neutral, a cuyo fin, tanto el tiempo de paz

como de guerra, permanecer seguro y abierto para el trnsito pacfico de las
naves de todas las naciones en trminos de entera igualdad.
7.6. Principios y libertades del mar
PRINCIPIOS
Los principios en que est basado el rgimen jurdico de Alta Mar son los
siguientes:
1 - PRINCIPIO DE LIBERTAD DE LOS MARES (art. 87)
En cuanto va de comunicacin, Alta Mar es un bien comn
2 - PRINCIPIO DE LA LIBERTAD DE USO (arts. 87 y 90)
Debe estar abierto a todos los Estados, tengan o no litoral.
3 - PRINCIPIO DE NO INTERFERENCIA (art. 89)
No puede ser objeto de apropiacin exclusiva o soberana de un Estado.
4 - PRINCIPIO DE SUMISIN AL DERECHO INTERNACIONAL (art. 87)
Debe estar sometido a una reglamentacin jurdica internacional su uso y disfrute
comn.
Estos cuatro principios quedan articulados en las CUATRO LIBERTADES DEL
ALTA MAR:
1) -Libertad de navegacin
2) -Libertad de pesca
3) -Libertad de tender cables y tuberas submarinos
4) -Libertad de volar sobre el mar
(Art. 2 de la Convencin de 1958). La enumeracin de estas cuatro libertades no
supone un numerus clausus de libertades, ya que se pueden conceder ms.
(Construir islas artificiales, maniobras militares con fines pacficos, etc.....)
ANLISIS DE ALGUNAS LIBERTADES
1. Navegacin

Esta libertad aparece recogida en el art. 90 de la Convencin de 1982, que

establece que todos los Estados con litoral o sin l tienen el derecho a que
naveguen en Alta Mar los buques que enarbolen su bandera.
La importancia del derecho al uso de una bandera es extraordinaria, ya que
supone que en Alta Mar los buques quedan sometidos a la jurisdiccin exclusiva
del Estado del pabelln y es ste el que determina la nacionalidad del buque, para
lo cual se establece que ha de existir una relacin autntica entre el Estado y el
buque. Si un buque navega bajo el pabelln de dos o ms Estados, utilizndolos a
su conveniencia, no podrn ampararse en ninguna de esas nacionalidades frente
a un tercer Estado, ser considerado, por tanto, como buque aptrida, o sin
nacionalidad.
La sumisin de un buque en Alta Mar a la jurisdiccin exclusiva del Estado del
pabelln es la regla de principio, derivada de la libre navegacin, que no se
aplicar a los casos excepcionales previstos de modo expreso en los Tratados
internacionales o en la Convencin, casos que nunca afectan a los buques de
guerra ni a los pertenecientes a un Estado o explotados por l y utilizados
nicamente para un servicio oficial no comercial, ya que tanto unos como otros
gozan de completa inmunidad de jurisdiccin respecto a cualquier Estado que no
sea el de su pabelln, cuando estn en Alta Mar.
Los casos de excepcin a la jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln
suponen una serie de limitaciones a la libertad de navegacin y, por tanto, al
principio de no interferencia y son: la piratera, el abordaje, la trata de esclavos, el
trfico de estupefacientes, y la infraccin de leyes y reglamentos del Estado
ribereo.
(1) PIRATERA
Por razn de dedicarse a la piratera se puede apresar el buque o aeronave pirata
o que est en manos de piratas en Alta Mar o en cualquier otro lugar no sometido
a la jurisdiccin del Estado. Para que exista piratera es necesario que concurran,
segn el Convenio, tres elementos: (1) -accin ilegtima de violencia, detencin o
depreciacin. (2) -cometida con fines personales por la tripulacin o pasajeros de
un navo o aeronave privada y (3) -realizada en Alta Mar o en un lugar no sometido
a la jurisdiccin de ningn Estado contra un buque o las personas o bienes que se
encuentren a bordo bien del mismo o de otro buque. Tambin se asimilan a la
piratera los actos cometidos por la tripulacin amotinada de un barco de guerra o
de una aeronave o navo de un Estado.
Por tanto, la piratera lleva como consecuencia, adems de la ya indicada de
proceder al apresamiento del buque, la de detener a las personas e incautarse de

los bienes que se encuentren a bordo e imponer a travs de los tribunales del
Estado que haya efectuado la presa, las penas oportunas, y las medidas que haya
que tomar respecto al buque, aeronave y los bienes encontrados a bordo.
El apresamiento puede llevarse a cabo slo por buques y aeronaves de guerra o
afectos a un servicio pblico y autorizado a tal fin, no por buques mercantes.
(2) ABORDAJE
Implica tambin cualquier otro incidente de la navegacin que implique
responsabilidad penal o disciplinaria para el capitn o para cualquier otra persona
al servicio del buque; y en tales supuestos se podrn incoar procedimientos
penales o disciplinarios, no slo por las autoridades judiciales o administrativas del
Estado del pabelln, sino tambin por las del Estado de nacionalidad de aquellas
personas.
(3) TRATA DE ESCLAVOS
La Convencin concede a todo buque de guerra o aeronave militar el llamado
derecho de visita en un buque, siempre que existan razones fundadas para
pensar
que
el
mismo
se
dedica
a
la
trata
de
esclavos.
(4) TRFICO DE ESTUPEFACIENTES
En la Convencin de 1982 slo se prev la cooperacin entre todos los Estados
para reprimir dicho trfico en Alta Mar y que un Estado pueda solicitar ayuda para
poner fin al trfico perpetrado por buques de su propio pabelln, pero la
Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias sicotrpicas de 1988 aade que el Estado del pabelln podr autorizar
al Estado que lo requiera (cuando tenga motivos razonables para tal sospecha), a
abordar la nave, a inspeccionarla o visitarla no slo por buques o aeronaves de
guerra sino por cualesquiera buques o aeronaves al servicio del Estado, y si se
descubren pruebas de implicacin en el trfico ilcito, adoptar las medidas
adecuadas con respecto a la nave, a las personas y a la carga que se encuentren
a bordo.
(5) INFRACCIN DE LEYES Y REGLAMENTOS DEL ESTADO RIBEREO
En el caso de que haya motivos fundados para creer que un buque extranjero ha
cometido una infraccin de las leyes y reglamentos del Estado ribereo, el
Convenio autoriza a ejercitar el llamado derecho de persecucin. Requisitos:

1.- que se inicie la persecucin cuando el buque o sus lanchas se encuentren en

sus Aguas Interiores, Mar Territorial, Zona Econmica Exclusiva o Plataforma
Continental, es decir, por infracciones cometidas en esas zonas (incluidas las
zonas de seguridad en torno a las instalaciones de la Plataforma Continental)
respecto de las leyes y reglamentos que sean aplicables en esos espacios
conforme a la Convencin de 1982.
2.- que se realice por buques de guerra o barcos afectos o destinados a un
servicio pblico y especialmente autorizado para ella.
3.- debe haberse dado previamente seal visual o auditiva.
4.- la persecucin debe ser continua.
5.- debe cesar cuando el buque haya entrado en el Mar Territorial del Estado de su
pabelln o en el de un tercer Estado.
6) TRANSMISIONES NO AUTORIZADAS DE RADIO O TELEVISIN desde un
buque en Alta Mar y dirigidos al pblico en general en violacin de reglamentos
internos. Dichas personas podrn ser procesadas por los Tribunales del:
1 -Estado del pabelln del buque
2 -Estado en que est registrada la instalacin
3 -Estado de su nacionalidad
4 -Cualquier otro Estado en que puedan recibirse las transmisiones
5 -Cualquier Estado que sufra interferencias
Y cualquiera de estos Estados podr apresarlo, ejercer el derecho de visita y
confiscar el equipo.
2. Pesca
Respecto a esta libertad, se establecen medidas de cooperacin entre todos los
pases mediante la constitucin de organizaciones pesqueras en un marco
regional o subregional y cuyo objetivo sea la mejor conservacin y administracin
de los recursos mediante la determinacin de las cuotas permisibles de captura y
otros medios de conservacin, adoptados siempre de acuerdo con criterios
cientficos y sin discriminacin

3. Tendido de cables y tuberas (medidas de responsabilidad cuando se rompan)

4. Sobrevuelo (no se desarrolla)
5. Realizacin de experiencias con armas termonucleares
ste es un tema que fue muy discutido en la III Conferencia sobre Derecho
Martimo, si bien en la Convencin de 1982 no se prohibe expresamente,
establecindose adems que ninguna actividad se prohibe en Alta Mar por sus
cualidades inherentes, hay que tener en cuenta al respecto el Tratado de
prohibicin de pruebas con armas nucleares en la atmsfera, espacio ultraterrestre
y bajo el agua firmado en Mosc en 1963 por Estados Unidos, Reino Unido y la
URSS.
Por otro lado, el art. 88 de la Convenci establece que Alta Mar ser utilizada
exclusivamente con fines pacficos.
6. Realizacin de maniobras militares con armas convencionales.
La realizacin de este tipo de maniobras tiene dos lmites:
- la finalidad pacfica de las mismas.
- tener en cuenta debidamente los intereses de otros Estados en el ejercicio de
sus libertades en Alta Mar.

UNIDAD VIII
EL ESPACIO ULTRATERRESTRE Y LAS ZONAS POLARES

8.1 LMITES ENTRE EL ESPACIO AREO Y EL ESPACIO ULTRATERRESTRE.

8.1.2 RGIMEN JURDICO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.
8.1.3 UTILIZACIN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.
8.1.4 INSTRUMENTOS Y PRINCIPIOS INTERNACIONALES QUE
COMPONEN EL

DERECHO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.

8.2 EL RTICO.
8.2.1 LA ANTRTIDA.

UNIDAD VIII
EL ESPACIO ULTRATERRESTRE Y LAS ZONAS POLARES

8.1 LMITES ENTRE EL ESPACIO AREO Y EL ESPACIO ULTRATERRESTRE.

EL ESPACIO ULTRATERRESTRE
La superficie terrestre y martima sirven como medio para el despegue y aterrizaje
de las aeronaves, as como para el asentamiento de los servicios de
infraestructura de la navegacin area, pero sta se desarrolla primordialmente y
encuentra su ambiente propio en el espacio areo, de ah la importancia de su
regulacin.
El espacio ultraterrestre
Los avances tecnolgicos en materia espacial, que fueron desarrollados por las
grandes potencias mundiales a partir de 1957, con el primer lanzamiento que
realiz la ex-Unin Sovitica del satlite Sputnik, dio inicio a una frentica
conquista del espacio ultraterrestre, lo que signific un smbolo del podero
tecnolgico y, de cierto modo, poltico.

La Organizacin de las Naciones Unidas, al ver las situaciones que se suscitaban

emprendi una serie de iniciativas para la creacin de mecanismos de regulacin,
cuyo fin era controlar las conquistas y avances cientficos en materia espacial.
Se considera al espacio ultraterrestre como el rea situada sobre todo lo que
comprende el territorio propiamente dicho de un Estado, y que abarca ms all de
la Tierra; esto no debe confundirse con el espacio areo. El espacio ultraterrestre
se aprovecha con fines tecnolgicos de comunicacin, educacin y cientficos.
En 1959, se crea un rgano intergubernamental denominado Comisin sobre la
Utilizacin del Espacio Ultraterrestre, cuya competencia era la difusin de la

informacin, investigacin, cooperacin, creacin y desarrollo del derecho

internacional para el uso del espacio ultraterrestre con fines pacficos.
La regulacin internacional del espacio areo y ultraterrestre se encuentra
constituida por los principios que rigen las actividades de los Estados en la
exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, adecuados a la realidad social,
tecnolgica y econmica, permitiendo de esta manera el desarrollo y crecimiento
de los Estados. Es as que, se ha constituido cuatro principales instrumentos
jurdicos para la regulacin del espacio ultraterrestre, los cuales son:
1.- Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre, firmado en 1966. Dispone los principios
que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin del espacio
ultraterrestre, incluyendo la luna y otros cuerpos celestes.

2.- Acuerdo sobre Salvamento, firmado en el ao de 1967. Se refiere al

salvamento y devolucin de astronautas, as como la restitucin de objetos
lanzados al espacio ultraterrestre. Garantizando la devolucin de material espacial
y equipos hallados en territorio ajeno en caso de aterrizaje de emergencia o
accidente.

3.- Convencin sobre Responsabilidad, firmada en el ao de 1971. Su finalidad es

fincar la responsabilidad internacional de los daos causados por objetos
espaciales, y estipula la responsabilidad de los Estados que realicen un
lanzamiento y causen un dao al territorio de otro Estado.
4.- Acuerdo sobre la Luna, de 1979. Rige las actividades de los Estados en la
Luna y en otros cuerpos celestes, asimismo, establece la regulacin de la futura
exploracin y explotacin de los recursos naturales que all se encuentren.
As pues, las reglas establecidas a travs de los acuerdos firmados por los sujetos
internacionales facultan a los mismos, siempre que el inters general de toda la
humanidad, lo permita, por lo que pueden realizar actividades de exploracin y
utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos, proponiendo que dicha
exploracin se efecte en beneficio de todos los pueblos, sin importar su grado de
desarrollo econmico y cientfico, teniendo como objetivo principal favorecer en
todo momento la cooperacin internacional, el desarrollo cientfico y jurdico del
mismo.
La legislacin en materia del espacio ultraterrestre es regularizada por el derecho
internacional pblico, pero, en realidad se procura una buena utilizacin del

espacio ultraterrestre y de la Luna y de otros cuerpos celestes, o slo se busca la

conveniencia de los Estados con hegemona econmica, tecnolgica e industrial
que intentan militarizar el espacio ultraterrestre? Las grandes potencias mundiales
slo buscan el rpido avance tecnolgico para aprovechar el uso del espacio
ultraterrestre con fines blicos y de exploracin espacial, utilizando como
justificacin la seguridad nacional de cada pas, sin embargo, es de gran riesgo el
uso inadecuado, sobre todo el excesivo uso de la fuerza militar, as como el
manejo de equipos blicos en el espacio areo y ultraterrestre, amenazando
indirectamente a los dems pases que no cuentan con la infraestructura
necesaria para poder hacer uso del mismo. El espacio areo y ultraterrestre debe
ser aprovechado con mucha responsabilidad y con el objetivo fundamental de
proporcionar a la poblacin de cada Estado servicios necesarios que estn
orientados a mejorar la calidad de vida, la educacin, la salud y el desarrollo
sustentable.
8.1.2 RGIMEN JURDICO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.
El rgimen jurdico del espacio areo se centra en dos cuestiones fundamentales:
la seguridad del trfico que en este espacio se realiza y los derechos de soberana
de los Estados y de propiedad de los particulares, en cuanto bien susceptible de
apropiacin, as como su delimitacin respecto al espacio exterior.
Desde el punto de vista del Derecho Aeronutico y dejando al margen la cuestin
relativa a la polica del trfico areo, los problemas jurdicos especficos del
Espacio Areo se concretan en determinar los derechos de soberana estatales,
ya que la propiedad o el dominio de los particulares (v. gr., el derecho a su
ocupacin con edificios y plantaciones) es materia a regular por el Derecho
Comn, si bien hay que advertir que la navegacin area ha venido a restringir
notable y ostensiblemente el ius usque ad sidera que, segn la concepcin
romana, se atribua al dueo de los fondos subyacentes.
El problema sobre su caracterizacin jurdica -cuestin sobre la que no hay
acuerdo doctrinal-, el Derecho Internacional vigente y las leyes internas se han
pronunciado por la soberana de los Estados sobre el Espacio Areo por encima
de sus fronteras geogrficas y mar territorial, frente a la tesis inicialmente
defendida por algunos juristas que afirmaban el principio de la libertad del Espacio
Areo como res comunis.

La doctrina de la soberana estatal no debe, sin embargo, ser admitida con

carcter absoluto, ya que si bien encuentra su razn de ser en los derechos de
conservacin y defensa de los Estados, ha de ajustarse tambin a las obligaciones

que impone la pertenencia de stos a la comunidad, que por definicin est

llamada a facilitar al mximo la comunicacin entre los miembros de los Estados
que la componen. Por lo que respecta a la delimitacin del Espacio Areo en
relacin con el exterior que sirve de base a diferenciar el campo de aplicacin
entre el Derecho Aeronutico y el Espacial o Astronutico, no existe normativa
alguna y la doctrina no es concorde, pues oscila entre los criterios que fijan el
lmite del Espacio Areo en 40 kilmetros (altura de la estratosfera) y el perigeo en
rbita eficaz de los vehculos espaciales (160 km.) en funcin de criterios tan
diversos, como el lmite de desplazamiento aerodinmico, gravitacin terrestre y
navegabilidad del vehculo. Con el fin de garantizar el ejercicio de la soberana
de los Estados sobre sus Espacios Areos, sin perjuicio de la libertad de
investigacin, uso y exploracin reconocida para el Espacio Exterior por el Tratado
de 1967 -Carta Magna de este Espacio-, se hace conveniente establecer en un
Tratado Internacional, la delimitacin entre uno y otro Espacio, aunque sea
revisable y acomodada a los progresos tcnicos, como es el caso de las naves
aeroespaciales que circulan tanto en el Espacio Areo como en el Exterior. La
doctrina ms reciente y el punto de vista de algunos Estados, exteriorizado en las
Naciones Unidas, tiende a sealar el lmite ms razonable del Espacio Areo
alrededor de los 100 kilmetros.
8.1.3 UTILIZACIN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.
Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos
En cuanto a la ejecucin y aplicacin de todos estos instrumentos internacionales
tenemos que en las Naciones Unidas se encuentra la Comisin sobre la utilizacin
del Espacio Ultraterrestre con fines pacficos, que tiene como objetivos:
Tomar las medidas para poner en prctica entre los Estados los programas para la
exploracin y explotacin pacfica del espacio exterior, por medio de prestar
asistencia para la continuacin de las bases permanentes de investigacin en el
espacio; la organizacin del intercambio mutuo y difusin de la informacin
obtenida de la investigacin del espacio exterior; el impulso de los programas de
investigacin nacional para el estudio del espacio exterior; y
Estudiar la naturaleza de los problemas legales a los que se ha llegado con la
exploracin del espacio exterior.
La Comisin cuenta con dos subcomisiones:
La Subcomisin de Asuntos Cientficos y Tcnicos, que se encarga de la
investigacin astronmica, la exploracin planetaria, la actividad espacial relativa
al medio ambiente en la Tierra, el uso de fuentes de energa nuclear en el espacio

ultraterrestre, la tele observancia de la Tierra va satlite, los sistemas de

transporte espacial y los desechos espaciales; y
La Subcomisin de Asuntos Jurdicos, que se ocupa de la delimitacin y definicin
del espacio ultraterrestre, los medios para garantizar la utilizacin racional y
equitativa de la rbita geoestacionaria y el seguimiento de la situacin actual de
los cinco instrumentos jurdicos internacionales que rigen el espacio ultraterrestre.
La Comisin y sus Subcomisiones se renen anualmente para tratar los temas
antes expuestos a la Asamblea General, de manera consensual hacen
recomendaciones a la Asamblea General y le entregan un informe anual sobre los
trabajos realizados.
La Quincuagsima Reunin de la Comisin se llevar a cabo del 6 al 15 de junio
de 2007 en Viena.

8.1.4 INSTRUMENTOS Y PRINCIPIOS INTERNACIONALES QUE COMPONEN

EL
DERECHO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.

Principales instrumentos jurdicos en el mbito del espacio

ultraterrestre

Otros textos jurdicos en materia de uso del espacio ultraterrestre

Conferencias dedicadas a la exploracin del espacio

Con los avances logrados en la segunda mitad del Siglo XX por la tecnologa
espacial desarrollada por las grandes potencias que arrancaron en 1957 con el
primer lanzamiento al espacio del satlite Sputnik de la Unin Sovitica- se inici
una frentica conquista del espacio ultraterrestre, smbolo del podero tecnolgico
de los pases ms avanzados de ese momento. Con este motivo Naciones Unidas
emprendi, al unsono, una serie de iniciativas para crear los mecanismos

regulatorios que controlaran los avances y conquistas cientficas en materia

espacial.
Con amplia visin de futuro, las prioridades fundamentales que la Organizacin se
plante desde ese legendario lanzamiento del 57, fue el uso pacfico del espacio
ultraterrestre y el que toda la comunidad internacional pudiera beneficiarse de las
posibilidades cientficas de un mbito hasta entonces inaccesible al hombre.
En 1959, la Asamblea General crea la Comisin sobre la Utilizacin del Espacio
Ultraterrestre con Fines Pacficos. Este rgano intergubernamental est integrado
por 61 Estados Miembros y se ocupa de coordinar la actividad que Naciones
Unidas desarrolla en esa especfica esfera. Asimismo, es tambin competencia de
esta Comisin:
La cooperacin internacional para el uso del espacio ultraterrestre
La difusin de informacin
El estmulo a la investigacin
La creacin de programas de cooperacin tcnica
El desarrollo del derecho espacial internacional
Para el cumplimiento de estos objetivos la Comisin se apoya en dos
subcomisiones:
La Subcomisin de Asuntos Cientficos y Tcnicos, que en la actualidad tiene
estos cometidos: la investigacin astronmica, la exploracin planetaria, la
actividad espacial relativa al medio ambiente en la Tierra, el uso de fuentes de
energa nuclear en el espacio ultraterrestre, la tele observancia de la Tierra va
satlite, los sistemas de transporte espacial y los deshechos espaciales.
La Subcomisin de Asuntos Jurdicos que se ocupa de los siguientes aspectos:
delimitacin y definicin del espacio ultraterrestre, los medios para garantizar
utilizacin racional y equitativa de la rbita geoestacionaria y el seguimiento de
situacin actual de los cinco instrumentos jurdicos internacionales que rigen
espacio ultraterrestre.

la
la
la
el

Principales instrumentos jurdicos en el mbito del espacio ultraterrestre

Los cinco instrumentos jurdicos a los que se hace referencia son los siguientes:
"Tratado sobre el espacio ultraterrestre", de 1966. Es el Tratado sobre los
principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin del

espacio ultraterrestre, incluida la Luna y otros cuerpos celestes. En el mismo, se

estipula que el espacio ultraterrestre es patrimonio de la humanidad, y que por
tanto, no puede ser objeto de apropiacin por parte de ninguna nacin, sea cual
sea su grado de desarrollo cientfico o econmico, debe ser accesible a la
exploracin y uso, con fines pacficos, por parte de toda la comunidad
internacional.
"Acuerdo sobre salvamento", de 1967. Es el acuerdo sobre salvamento y
devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio
ultraterrestre. ste garantiza la devolucin de material espacial o equipos hallados
en territorio ajeno a la autoridad de lanzamiento y el auxilio a tripulantes de naves
espaciales en caso de aterrizaje de emergencia o accidente.
"Convencin sobre responsabilidad", de 1971. Es la convencin sobre la
responsabilidad internacional de los daos causados por objetos espaciales. En la
misma, se estipula la responsabilidad del Estado que realice un lanzamiento, de
aquellos daos causados por los objetos espaciales arrojados sobre la superficie
terrestre, o a aeronaves en vuelo, incluidas personas o bienes a bordo.
"Convenio sobre el registro", de 1974. Se trata del convenio sobre el registro de
objetos lanzados al espacio ultraterrestre. A travs del citado registro todos los
Estados que lanzan objetos al espacio proporcionarn a la Organizacin
informacin al respecto. Dicho registro es mantenido en la Oficina de Asuntos del
Espacio Ultraterrestre.
"Acuerdo sobre la Luna, de 1979. Este es el acuerdo que debe regir las
actividades de los Estados en la Luna y en otros cuerpos celestes. En el mismo,
se desarrollan los principios bsicos del Tratado de 1966 -relativos a la Luna y
cuerpos celestes- y se establece la regulacin de la futura exploracin y
explotacin de los recursos naturales que all se encuentren.
La Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre, con sede en Viena, acta como
secretara de la Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines
Pacficos, y colabora con los pases de economas dbiles en pro del desarrollo
sostenible.

Entre sus cometidos destacaremos los siguientes:

La Oficina difunde informacin relativa al espacio ultraterretre a los Pases
Miembros, a travs de su sistema de informacin espacial internacional

Asimismo, cuenta con un Programa de las Naciones Unidas para las aplicaciones
de la tecnologa espacial
Celebra anualmente la Reunin interinstitucional sobre las actividades relativas al
espacio ultraterrestre, en la cual se coordinan todas las actividades espaciales que
tienen lugar en las restantes organizaciones del sistema de Naciones Unidas,
dedicadas a la comunicacin espacial, la meteorologa, la ciencia espacial y la tele
observacin
Presta servicios de asesoramiento tcnico a los Estados Miembros para la
realizacin de proyectos piloto, organiza programas de capacitacin y convoca
becas en tele observacin, comunicacin, meteorologa y ciencia espacial bsica
Presta asistencia tcnica a los centros regionales de educacin en ciencia y
tecnologa espaciales afiliados a la ONU, capacitando a los cientficos e
investigadores de los mismos en el uso de la tecnologa espacial en pro del
desarrollo sostenible. Actualmente, existen tres centros de regionales:
Asa/Pacfico, Amrica Latina/Caribe y frica
Trabaja en estrecha colaboracin con organizaciones afines, tales como: la
Agencia Espacial Europa, la Federacin Internacional de Astronutica, y el Comit
de Investigaciones Espaciales.
Otros textos jurdicos en materia de uso del espacio ultraterrestre
Existen tambin una serie de textos de referencia elaborados por la Comisin y
Subcomisin de Asuntos Jurdicos, que completan la normativa en materia
espacial. Estos han sido adoptados por la Asamblea General y regulan el marco
legal de actuacin en materia de otros asuntos espaciales. Dicha normativa es la
siguiente:
"Principios que rigen la utilizacin por los Estados de satlites artificiales de la
Tierra para las transmisiones internacionales directas de televisin", de 1982.
Debido a las implicaciones socioculturales y politicoeconmicas de mbito
internacional de este texto, en el uso de equipos de transmisin se debe velar por
el respeto a la soberana nacional y la no injerencia, el fomento al desarrollo y el
intercambio de informacin y conocimientos cientficos.
"Principios relativos a la tele observacin de la Tierra desde el espacio", de 1986.
La tele observacin del planeta deber llevarse a cabo en favor de toda la
comunidad internacional. Esa prctica cientfica tendr que velar por la soberana
de todos los Estados y pueblos sobre sus propios recursos naturales, as como
respetar los derechos e intereses de otros Estados. Deber utilizarse para la
proteccin del medio ambiente y para la mitigacin de los desastres naturales.

"Principios sobre el uso de fuentes de energa nuclear en el espacio ultraterrestre",

de 1992. Proporciona pautas para el uso seguro de la energa nuclear, notifica
posibles riesgos de reentrada de material radiactivo a la Tierra, y que en el uso de
dicha energa en misiones espaciales debe basarse en la evaluacin de su grado
de peligrosidad.
"Declaracin sobre la cooperacin internacional en la exploracin y utilizacin del
espacio ultraterrestre en beneficio e inters de todos los Estados, teniendo
especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo", de 1996.
Esta cooperacin se estipular en funcin de las necesidades e intereses de los
pases que estn involucrados en un proyecto conjunto, que libremente
determinarn los diferentes aspectos de su participacin.
Conferencias dedicadas a la exploracin del espacio
Ante el avance cientfico imparable hacia la conquista del espacio ultraterrestre
acontecido en el siglo pasado, Naciones Unidas auspici una serie de
conferencias mundiales, de gran trascendencia, relativas a este tema. A
continuacin se detallan las mismas:
UNISPACE I (Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploracin
del Espacio), de 1968. En la cual se analizaron los beneficios prcticos de la
exploracin espacial y la investigacin, y el posible aprovechamiento de los pases
en desarrollo o no espaciales de las mismas.
UNISPACE II (Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploracin
del Espacio), de 1982. Reflej el creciente inters de todas las naciones por el
espacio ultraterrestre, evalu el estado de la ciencia y las tecnologas espaciales y
su aplicacin al desarrollo, y examin los programas de cooperacin internacional
en materia espacial.
UNISPACE III (Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploracin
del Espacio), de 1999. Implic a industrias, organizaciones intergubernamentales y
ONGS del sector espacial, con el propsito de fomentar el uso de la tecnologa
espacial para resolver problemas regionales y mundiales y hacer accesibles las
investigaciones espaciales en pro del desarrollo (vea documentos de UNISPACE
III)

8.2 EL RTICO.
El rtico es el rea alrededor del Polo Norte de la Tierra. Incluye partes de Rusia,
Alaska, Canad, Groenlandia, Islandia, la regin de Laponia, En Suecia, Noruega

y Finlandia, y las islas Svalbard, as como el ocano rtico. Las isotermas de 10

C en julio son comnmente usadas para definir el borde de la regin rtica.
Debido a que slo se han estudiado fragmentos del rtico, con rompehielos o
submarinos nucleares, diversos pases estn organizando nuevas expediciones
cartogrficas para reclamar el mayor territorio posible.
En todo el mundo se presentan reivindicaciones de expansin territorial, pero en el
ocano rtico es donde los expertos prevn un mayor conflicto. Slo all
convergen los lmites de cinco pases Rusia, Canad, Dinamarca, Noruega y
Estados Unidos, de la misma forma que los gajos de una naranja se encuentran
en el centro. (Los otros tres pases rticos, Islandia, Suecia y Finlandia, no tienen
costas en ese ocano). Tales reclamaciones se avivarn en virtud del deshielo del
polo norte, lo que har que el ocano rtico sea paso navegable, haciendo
probable acortar las distancias desmesuradas del canal de Suez, o Ciudad del
Cabo por un paso septentrional ms corto entre, por ejemplo, Tokio y Londres.
Igualmente, se tiene estimado que en el sitio, exista grandes reservas energticas
y de minerales como oro, lo que ha hecho que la zona rtica sea apetecible por los
estados colindantes.

En 2001, Rusia reclam casi la mitad del ocano rtico; en respuesta, un

grupo de tcnicos rechaz tal reivindicacin, por lo que ahora Rusia espera que el
reciente viaje (julio / agosto de 2007) de su buque de investigacin Akademik
Fiodorov al Polo Norte obtenga datos cartogrficos a su favor.

En junio de ese ao, Dinamarca y Canad anunciaron que realizaran una

investigacin conjunta de las partes no cartografiadas del ocano rtico prximas
a sus costas. A Dinamarca le interesa especialmente probar que una cadena
montaosa submarina de 1.600 kilmetros, la cordillera Lomonosov, est
geolgicamente ligada a Groenlandia, un territorio semiautnomo dans. Si
encuentra esa relacin, Dinamarca podra argumentar que el Polo Norte pertenece
a los daneses, segn algunos dirigentes de ese pas.

Canad tambin podra reclamar una enorme rea, y enfrentarse a la

oposicin de otros pases rticos.

Estados Unidos podra solicitar una franja de fondo marino rtico mayor que
California. Pero la ratificacin estadounidense del tratado de la Ley del Mar ha sido
bloqueada repetidamente por un grupo de senadores republicanos que creen que
el tratado infringira la soberana del pas. Muchos partidarios del tratado, incluido
el Pentgono y el Petrleo dicen que la paralizacin deja a Estados Unidos al
margen, mientras los dems se reparten un ocano.

TRATADOS
El Consejo rtico es un foro intergubernamental que discute asuntos a los que se
enfrentan los gobiernos de los pases rticos y los representantes de pueblos
indgenas del rtico. El primer paso hacia la formacin del Consejo tuvo lugar en
1991 cuando ocho pases rticos firmaron la Estrategia para la proteccin del
medioambiente rtico. La Declaracin de Ottawa de 1996 estableci formalmente
el Consejo rtico como un foro intergubernamental para proveer un medio para
fomentar la cooperacin, coordinacin y interaccin entre los Estados rticos, con
la participacin de las comunidades indgenas del rtico y otros habitantes del
rtico. El Consejo se ocupa de los asuntos comunes del rtico, en particular
temas relativos al desarrollo sostenible y la proteccin del medioambiente del
rtico. La Declaracin de Ottawa nombr ocho miembros del Consejo rtico:
Canad, Rusia, Noruega, Dinamarca, Islandia.
Los Estados Unidos, Suecia y Finlandia. Con o sin tratado, las disputas
territoriales plantean cuestiones sobre la capacidad de cada pas para defender
sus intereses. Tambin a este respecto Estados Unidos ha demostrado menos
prisa, mientras que Canad ha actuado de manera ms activa para conseguir
soberana sobre un espacio en rpido cambio, que durante mucho tiempo haba
olvidado. Hace tres aos, Canad empez a patrullar las zonas ms remotas del
rtico con 1500 soldados. El ejrcito de ese pas lanzar el Radarsat 2, un sistema
por satlite que permitir vigilar el rtico.
El objetivo canadiense no slo es reforzar su control territorial, sino tambin
establecer una posicin firme en futuras conversaciones sobre el Paso del
Noroeste, el atajo que durante tanto tiempo se busc entre Europa y Asia. El
Pentgono ha centrado su atencin en otra parte. La marina estadounidense gast
25 millones de dlares anuales en investigacin polar en la dcada de 1990, y en
2001 public un informe en el que advierte de que las armas y los barcos no se
disearon con las condiciones rticas en mente, y que los grficos, los sistemas
de navegacin y las redes logsticas son inadecuadas para el norte.
En ese contexto y en previsin del dominio del paso polar al abrirse ste para la
navegacin debido al calentamiento global, Canad y Dinamarca mantienen una
discrepancia sobre cul de los dos estados ha de ejercer la soberana sobre la isla
Hans, una pequea isla deshabitada, situada en el centro del canal de Kennedy en
el estrecho de Nares el estrecho que separa isla de Ellesmere, Canad, del
norte de Groenlandia, y que conecta la baha de Baffin con el mar de Lincoln.

Pero en los cambios presupuestarios posteriores a los atentados del 11 de

septiembre, la marina redujo fuertemente el gasto en investigacin polar. Adems,
los tres grandes rompehielos estadounidenses se estn deteriorando. En agosto
de 2007, una expedicin dirigida por Artur Chilingarov coloc una bandera Rusa
en el fondo marino al finalizar la expedicin para demostrar que el rtico es una
extensin de la Cordillera Lomonsov y Mendelev, y con esto reclamar 1.2
millones de kilmetros cuadrados, la informacin obtenida ser analizada para
someter el reclamo ante la ONU. La regin en disputa puede contener no slo
grandes cantidades de hidrocarburos sino tambin oro, diamantes y otros recursos
naturales.
8.2.1 LA ANTRTIDA.
TRATADOS
Fue firmado el 1 de diciembre de 1959 en Washington y entr en vigencia el 23 de
junio de 1961. Establece el marco legal para la gestin de la Antrtida, y su
ejecucin se administra a travs de reuniones consultivas (bianuales hasta 1991,
anuales desde entonces). El Tratado dispone que:

El rea antrtica slo debe usarse con fines pacficos. Se prohben las
actividades militares, tales como las pruebas de armamento, pero se permite el
uso de personal y equipo militar en apoyo de actividades cientficas u otros
propsitos pacficos;

Continuar la libertad de investigacin cientfica y la cooperacin

establecida en el Ao Geofsico Internacional de 1957;

Se intercambiar de la forma ms amplia posible informacin y personal

para fomentar la cooperacin y eficiencia entre los Estados firmantes y en
cooperacin con las Naciones Unidas y otros organismos internacionales;

No se disputan ni se afirman reclamaciones territoriales previas a la firma

del Tratado, ni se admiten nuevas reclamaciones mientras el Tratado est en
vigencia;

Se prohben las explosiones nucleares y el depsito de residuos radiactivos;

Se incluyen bajo la jurisdiccin del Tratado todas las tierras y las barreras
de hielo al sur de los 6000' de latitud Sur, pero no el alta mar al sur de ese
paralelo;


Los observadores de los Estados miembros tendrn libre acceso a
cualquier rea, incluyendo el derecho de observacin area, y podrn
inspeccionar todas las estaciones, instalaciones y equipo;

Se deber notificar por anticipado toda actividad, as como la introduccin

de personal militar;

Los observadores, cientficos de intercambio y personal de apoyo de estos

quedan bajo la jurisdiccin del Estado del cual son ciudadanos;

Se realizarn reuniones consultivas frecuentes entre los estados miembros,

pero para enmendar el Tratado se requiere unanimidad;

Los Estados miembros desalentarn las actividades de cualquier pas en la

Antrtida que sean contrarias a los objetivos del Tratado;

El Tratado quedar abierto a la adhesin de cualquier Estado que sea

miembro de las Naciones Unidas, o de cualquier otro Estado que pueda ser
invitado a adherirse al Tratado con el consentimiento de todas las Partes
Contratantes;

Las disputas sern resueltas amistosamente por las partes involucradas y,

en ltima instancia, por la Corte Internacional de Justicia.
Existen adems unas 170 recomendaciones adoptadas en las reuniones
consultivas y ratificadas por los estados miembros, incluyendo las Medidas
Acordadas para la Conservacin de la Fauna y la Flora Antrtica (1964), la
Convencin para la Conservacin de las Focas Antrticas (1972), la Convencin
sobre la Conservacin de los Recursos Marinos Vivos Antrticos (1980), un
acuerdo sobre recursos minerales que fue firmado en 1988 y luego rechazado, y el
Protocolo sobre Proteccin Ambiental, firmado el 4 de octubre de 1991 y en
vigencia desde el 14 de enero de 1998. Este Protocolo procura proteger el medio
ambiente antrtico mediante cinco anexos especficos sobre contaminacin
marina, fauna y flora, evaluaciones de impacto ambiental, gestin de residuos, y
reas protegidas; tambin prohbe todas las actividades relacionadas con recursos
minerales excepto la investigacin cientfica.
El Tratado Antrtico considera dos clases de miembros: los consultivos o plenos
(con voz, voto y veto en la toma de todas las decisiones vinculadas al espacio
austral) y los miembros no consultivos, o adherentes, que cuentan slo con
derecho a voz.

Espacios Polares
Son espacios difciles para la vida humana. La Antrtida es fundamentalmente
tierra, pero el rtico es hielo. El rtico tiene un inters estratgico para la
navegacin econmica. Un submarino bajo el hielo, por ejemplo, no es detectable.
Adems, hay un inters econmico debido a la existencia de gas y petrleo.
La Antrtida tiene importancia para la navegacin (Estrecho de Drake; nico paso
excepto el Estrecho de Magallanes y el Canal de Panam).
Adems, es una reserva animal, vegetal y mineral y, econmicamente, tiene
petrleo y gas (inters econmico).
El Espacio Polar rtico
El criterio utilizado para repartir el espacio del Crculo Polar es el de los sectores:
desde el polo, se trazan dos lneas hasta los lmites del pas y lo que queda en ese
tringulo, pertenece a ese Estado.
El Ocano Glaciar rtico queda sometido a los mismos espacios que vimos en los
territorios marinos. Las islas de hielo, sobre las que se sitan centros de
investigacin, plantean un problema. No se les reconoce el estatuto de isla y se
suelen tratar como si fueran barcos de un Estado.

Espacio Polar Antrtico

Se han producido diversas reivindicaciones por parte de varios estados. Es la
nica zona virgen del planeta en cuanto a recursos naturales. Chile y Argentina
invocan el criterio de la proximidad y GB, Francia y Noruega, el del
descubrimiento.
ste era el marco en los aos 50, cuando USA y URSS no estaban presentes y no
reconocan la teora de los cuadrantes. En el 58, ao geofsico internacional, la
Antrtida queda libre para que cualquier pas realice investigaciones. En el 59, el
Tratado de Washington o de la Antrtida prorrog este rgimen. Recoger unos
principios que llegan hasta nuestros das:
- Congelacin de las pretensiones soberanas de la Antrtida, lo que no supone su
concesin.
- Rgimen de investigaciones para los estados firmantes. Internacionalizacin
funcional.

- Rgimen de desmilitarizacin de la Antrtida, tanto del continente como de sus

aguas.
La lista de estados ha ido aumentando y Espaa forma parte del Club Antrtico,
que forman los estados originarios y los que hayan investigado de forma activa.
El tratado tena vigencia hasta el 91, pero se prorrog. Entonces se adopt un
protocolo adicional de proteccin del Medio Ambiente.
No se puede explotar toda la riqueza mineral que hay all, que es mucha. Tambin
hay tratados adicionales para la proteccin de las focas y de los recursos vivos.

UNIDAD NUEVE

Unidad 9
I.

Introduccin

En el dip clsico se desarroll la teora de los derechos fundamentales del dip.

Estos eran principios jurdicos absolutos sobre los que se fundamentaba el dip,
tales como el derecho a la igualdad entre los Estados, el de la sobera-na y el de
la existencia.
En el dip moderno, aunque se sigue utilizando el concepto de los derechos
fundamentales absolutos del dip, cada vez tiende a negarse de manera ms clara
la existencia de los mismos. Sin embargo, se acepta que existen principios
jurdicos fundamentales sin los que no sera posible la coexistencia pacfica entre
los Estados. Siete de tales principios se encuentran consagrados en la
Declaracin sobre las Relaciones Pacficas entre los Estados de la Asamblea
General de las Naciones Unidas: el principio de la prohibicin del uso de la fuerza;
el principio de la solucin pacfica de los conflictos; la prohibicin de intervencin
en los asuntos internos de los dems Estados; la obligacin de cooperacin; la
igualdad de derechos y la autodeterminacin de los pueblos; la igualdad soberana
de los Estados, y la obligacin del cumplimiento de las obligaciones consagradas
en la Carta de las Naciones Unidas.
II.

La igualdad soberana de los Estados

El principio de igualdad soberana se encuentra consagrado en el artculo 2o.,

numeral i de la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin sobre las

Relaciones Pacficas entre los Estados. De acuerdo con el mismo, para el dip
todos los Estados tienen el mismo valor, sin que resulte legtimo medir la fuerza de
su soberana por situaciones objetivas como sera el tamao de su territorio o
poblacin o, su importancia econmica o militar.
La igualdad soberana entre los Estados, significa tanto igualdad en el dip la
posicin jurdica de los Estados en el seno de las organizaciones internacionales
tiene que ser igual, como igualdad ante el dip a ningn Estado se le debe
someter a proceso sin su consentimiento previo.

i.

Respeto de la personalidad jurdica de los Estados

Segn el principio de respeto de la personalidad jurdica de los Estados, cada

Estado debe respetar la integridad territorial, la independencia y el honor de los
otros Estados. Por lo mismo, los rganos y smbolos de un Estado no deben ser
objeto de menosprecio por parte de otro Estado. En con-secuencia, los Estados se
encuentran obligados a evitar que los particulares que se encuentren en su
territorio lleven a cabo conductas que tengan por objeto degradar los smbolos u
rganos de otros Estados. En este derecho se fundamenta el derecho de
autodefensa consagrado en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas.
2.

La inmunidad de los Estados

Bajo el concepto de inmunidad de los Estados se entiende el derecho de los

mismos a no ser sujetos a proceso judicial ante los tribunales de los otros Estados.
Asimismo, existe una prohibicin de que los tribunales de un Estado lleven a cabo
un proceso de ejecucin forzosa en contra de los bienes de otro Estado.
En el dip clsico el principio de la inmunidad tena efectos absolutos, pues de
ninguna forma un Estado poda ser sometido a un proceso ante los tribunales de
otro Estado y de ninguna forma se poda trabar ejecucin contra los bienes de un
Estado diferente al que perteneca el tribunal que ordenaba la ejecucin
(inmunidad absoluta). En el dip moderno vale el principio de la inmunidad relativa,
segn el cual, slo los actos soberanos de los Estados (leyes, sentencias
judiciales o actos administrativos) acta iure imperio quedan amparados por el
derecho de la inmunidad estatal, en tanto que los actos que llevan a cabo los
rganos de los Estados actuando como personas privadas acta iure gestionis,
como seran por ejemplo arrendamientos, compraventas etctera, no se
encuentran protegidos por el principio de la inmunidad, por lo que pueden ser
objeto de proceso judicial ante los tribunales de otro Estado.

Asimismo, gozan del derecho de inmunidad los jefes de Estado y sus

colaboradores cercanos. Una vez que stos han concluido sus funciones pblicas,
los mismos siguen gozando de una inmunidad funcional, o sea, de inmunidad en
contra de actos que hayan llevado a cabo como funcionarios pblicos, en tanto
que su inmunidad personal queda extinguida de manera retroactiva por lo que un
ex funcionario puede ser sujeto a proceso por sus conductas privadas durante el
tiempo que la inmunidad de jurisdiccin de los Estados en el derecho internacional
pblico, es el deber de los estados de no enjuiciar a ningn estado extranjero y el
derecho de los estados a no ser sometido a juicio por otros estados extranjeros,
debido a esto, los tribunales de un estado no pueden asumir jurisdiccin sobre un
estado extranjero.1
La inmunidad que confiere el derecho internacional tiene su origen en el principio
de igualdad soberana2 que confiere a los pases igualdad en el ejercicio de la
soberana, absoluta y exclusiva sobre todo su territorio y las personas que en el se
encuentren. El desempe funciones pblicas.
Origen
Esta prerrogativa obedece al principio de igualdad soberana, dado que existe
igualdad entre los estados, ninguno podr juzgar a otro, la mxima "par in parem
non habet imperium" y evoluciona hacia un sistema de proteccin completo de las
manifestaciones de los estados en el exterior.
Ya en 1812, el juez Marshall, presidente del tribunal supremo de EUA, enunci el
principio de inmunidad en un caso de un pleito referido a una goleta francesa en
territorio norteamericano:
La jurisdiccin de una nacin en su territorio es exclusiva y absoluta. No es
susceptible de ninguna limitacin que no fuese impuesta por ella misma. Cualquier
restriccin que conlleve invalidacin desde una fuente externa implicara una
disminucin de su soberana

En definitiva, la inmunidad de los estados a la jurisdiccin extranjera es una cesin

de parcela de soberana que hacen los estados entre si para garantizar la
existencia de la soberana de la totalidad de los estados.
Si bien es una norma de carcter consuetudinario, va a producirse una amplia
codificacin, especificando en mltiples convenciones los diferentes

condicionantes de la inmunidad jurisdiccional y sufriendo una evolucin y

especificndose para las diferentes aplicaciones de este derecho.
Antes de la Primera Guerra Mundial y basado en un principio de origen feudal
(entre pares no hay acto de imperio), es decir, que los Estados al ser todos
soberanos y por esto iguales, no pueden juzgarse los unos a los otros, predomina
el criterio de inmunidad absoluta. A esta tesis se adheran prcticamente todos los
pases, principalmente Estados Unidos y Gran Bretaa. Extenda la inmunidad a
todas las manifestaciones externas del estado.
Despus de la Segunda Guerra Mundial comienza a perfilarse otra posicin, que
es la de los Estados que apoyan la tesis de la inmunidad relativa o restringida.
Estos Estados, entienden que para hablar de inmunidad de jurisdiccin de un
Estado debemos tener presente dos criterios: cuando el Estado acta como
Estado (ius imperis) y cuando el Estado acta como particular (ius gestionis).
En el primer caso los Estados gozan de inmunidad absoluta y en el segundo de
inmunidad relativa.
Los Estados pueden invocar o renunciar a su inmunidad, esa renuncia puede
darse en forma tcita, cuando comparece en juicio el Estado. Aunque hay autores
que sealan que no se puede renunciar a las inmunidades en base a la soberana
del Estado.

DOCUMENTOS INTERNACIONALES CONVENCIN DE LAS NACIONES

UNIDAS SOBRE LAS INMUNIDADES JURISDICCIONALES DE LOS ESTADOS Y
DE SUS BIENES1
La Asamblea General,
Teniendo presente el apartado a) del prrafo 1 del Artculo 13 de la Carta de las
Naciones Unidas,
Recordando su resolucin 32/151, de 19 de diciembre de 1977, en la que
recomend que la Comisin de Derecho Internacional emprendiera el estudio del
derecho de las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes con
miras a su desarrollo progresivo y codificacin y sus resoluciones ulteriores 46/55,
de 9 de diciembre de 1991, 49/61, de 9 de diciembre de 1994, 52/151, de 15 de
diciembre de 1997, 54/101, de 9 de diciembre de 1999, 55/150 de 12 de diciembre

de 2000, 56/78, de 12 de diciembre de 2001, 57/16, de 19 de noviembre de 2002,

y 58/74, de 9 de diciembre de 2003,
Recordando tambin que la Comisin de Derecho Internacional present en el
captulo II de su informe sobre la labor realizada en su 43o. perodo de sesiones
un proyecto definitivo de artculos, con comentarios, sobre el derecho de las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes,2
Recordando adems los informes del Grupo de Trabajo de composicin abierta de
la Sexta Comisi n,3 as como el informe presentado por el Grupo de
Trabajo de la Comisin de Derecho Internacional sobre las inmunidades
jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes4 de conformidad con la resolucin
53/98, de 8 de diciembre de 1998, Recordando que en su resolucin 55/150
decidi establecer un Comit Especial sobre las inmunidades jurisdiccionales de
los Estados y de sus bienes, abierto tambin a la participacin de los Estados
miembros de los organismos especializados, para que siguiera los trabajos,
consolidara los mbitos de acuerdo y resolviera cuestiones pendientes con miras a
elaborar un instrumento generalmente aceptable, basado en los proyectos de
artculos sobre las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes
aprobado por la Comisin de Derecho Internacional y tambin en las
deliberaciones del Grupo de Trabajo de composicin abierta de la Sexta Comisin,
Habiendo examinado el informe del Comit Especial sobre las inmunidades
jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes,5
Destacando la importancia de la uniformidad y la claridad en el derecho de las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes e insistiendo en la
funcin que cabe a una convencin en ese contexto,
Observando el amplio apoyo que existe para concertar una convencin sobre las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes,
Teniendo en cuenta la declaracin formulada por el Presidente del Comit
Especial al presentar el informe de ste,6
1. Expresa su profundo reconocimiento a la Comisin de Derecho Internacional y
al Comit Especial sobre las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus
bienes por la valiosa labor que han realizado respecto del derecho de las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes;
2. Expresa su acuerdo con la interpretacin general a que se lleg en el Comit
Especial en el sentido de que la Convencin de las Naciones Unidas sobre las

inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes no comprende las

actuaciones penales;
3. Aprueba la Convencin de las Naciones Unidas sobre las inmunidades
jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes que figura en el anexo de la
presente resolucin y pide al Secretario General que, en su calidad de depositario,
la abra a la firma;
4. Invita a los Estados a hacerse partes en la Convencin. 65a. sesin plenaria 2
de diciembre de 2004.
ANEXO CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS
INMUNIDADES JURISDICCIONALES DE LOS ESTADOS Y DE SUS BIENES
Los Estados Partes en la presente Convencin,
Considerando que las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes
constituyen un principio generalmente aceptado en el derecho internacional
consuetudinario,
Teniendo presentes los principios de derecho internacional consagrados en la
Carta de las Naciones Unidas
Considerando que una convencin internacional sobre las inmunidades
jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes fortalecera la preeminencia del
derecho y la seguridad jurdica, particularmente en las relaciones de los Estados
con las personas naturales o jurdicas, y contribuira a codificar y desarrollar el
derecho internacional y a armonizar la prctica en este mbito,
Teniendo en cuenta la evolucin de la prctica de los Estados respecto de las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes,
Afirmando que las normas del derecho internacional consuetudinario seguirn
rigiendo las cuestiones que no estn reguladas por lo dispuesto en la presente
Convencin,
Han convenido en lo siguiente:
PARTE I INTRODUCCIN
Artculo 1. Alcance de la presente Convencin
La presente Convencin se aplica a la inmunidad de la jurisdiccin de un Estado y
de sus bienes ante los tribunales de otro Estado.
Artculo 2. Trminos empleados

1. Para los efectos de la presente Convencin:

a) se entiende por "tribunal" cualquier rgano de un Estado, sea cual fuere su
denominacin, con potestad para ejercer funciones judiciales;
b) se entiende por "Estado":
i) el Estado y sus diversos rganos de gobierno;
ii) los elementos constitutivos de un Estado federal o las subdivisiones polticas del
Estado, que estn facultados para realizar actos en el ejercicio de la autoridad
soberana y acten en tal carcter;
iii) los organismos o instituciones del Estado u otras entidades, en la medida en
que estn facultados para realizar y realicen efectivamente actos en ejercicio de la
autoridad soberana del Estado;
iv) los representantes del Estado cuando acten en tal carcter;
c) se entiende por "transaccin mercantil":
i) todo contrato o transaccin mercantil de compraventa de bienes o prestacin de
servicios;

ii) todo contrato de prstamo u otra transaccin de carcter financiero, incluida

cualquier obligacin de garanta o de indemnizacin concerniente a ese prstamo
o a esa transaccin;
iii) cualquier otro contrato o transaccin de naturaleza mercantil, industrial o de
arrendamiento de obra o de servicios, con exclusin de los contratos individuales
de trabajo.
2. Para determinar si un contrato o transaccin es una "transaccin mercantil"
segn lo dispuesto en el apartado c) del prrafo 1, se atender principalmente a la
naturaleza del contrato o de la transaccin, pero se tendr en cuenta tambin su
finalidad si as lo acuerdan las partes en el contrato o la transaccin o si, en la
prctica del Estado que es parte en uno u otra, tal finalidad es pertinente para la
determinacin del carcter no mercantil del contrato o de la transaccin.
3. Las disposiciones de los prrafos 1 y 2 relativas a la terminologa empleada en
la presente Convencin se entendern sin perjuicio del empleo de esa
terminologa o del sentido que se le pueda dar en otros instrumentos
internacionales o en el derecho interno de cualquier Estado.

Artculo 3. Privilegios e inmunidades no afectados por la presente Convencin

1. La presente Convencin se entender sin perjuicio de los privilegios e
inmunidades de que goza un Estado segn el derecho internacional en relacin
con el ejercicio de las funciones de:
a) sus misiones diplomticas, sus oficinas consulares, sus misiones especiales,
sus misiones ante organizaciones internacionales o sus delegaciones en rganos
de organizaciones internacionales o en conferencias internacionales; y
b) las personas adscritas a ellas.
2. La presente Convencin se entender sin perjuicio de los privilegios e
inmunidades que el derecho internacional reconoce ratione personae a los Jefes
de Estado.
3. La presente Convencin se aplicar sin perjuicio de la inmunidad de que goce
un Estado, en virtud del derecho internacional, respecto de las aeronaves o los
objetos espaciales de propiedad de un Estado u operados por un Estado.
Artculo 4. Irretroactividad de la presente Convencin

Sin perjuicio de la aplicacin de cualesquiera normas enunciadas en la presente

Convencin a las que las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus
bienes estn sometidas en virtud del derecho internacional independientemente de
la presente Convencin, sta no se aplicar a ninguna cuestin relativa a las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados o de sus bienes que se suscite en un
proceso incoado contra un Estado ante un tribunal de otro Estado antes de la
entrada en vigor de la presente Convencin respecto de esos Estados.

PARTE II PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 5. Inmunidad del Estado
Todo Estado goza, para s y sus bienes, de inmunidad de jurisdiccin ante los
tribunales de otro Estado, segn lo dispuesto en la presente Convencin.
Artculo 6. Modos de hacer efectiva la inmunidad del Estado

1. Un Estado har efectiva la inmunidad a que se refiere el artculo 5

abstenindose de ejercer jurisdiccin en un proceso incoado ante sus tribunales
contra otro Estado y, a estos efectos, velar por que sus tribunales resuelvan de
oficio la cuestin del respeto de la inmunidad de ese otro Estado a que se refiere
el artculo 5.
2. Un proceso ante un tribunal de un Estado se entender incoado contra otro
Estado si ste:
a) es mencionado como parte en el proceso; o
b) no es mencionado como parte en el proceso, pero este proceso tiende
efectivamente a menoscabar los bienes, derechos, intereses o actividades de ese
otro Estado.
Artculo 7. Consentimiento expreso al ejercicio de jurisdiccin
1. Ningn Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin en un proceso
ante un tribunal de otro Estado en relacin con una cuestin o un asunto si ha
consentido expresamente en que ese tribunal ejerza jurisdiccin en relacin con
esa cuestin o ese asunto:
a) por acuerdo internacional;
b) en un contrato escrito; o
c) por una declaracin ante el tribunal o por una comunicacin escrita en un
proceso determinado.

2. E1 acuerdo otorgado por un Estado respecto de la aplicacin de la ley de otro

Estado no se interpretar como consentimiento en el ejercicio de jurisdiccin por
los tribunales de ese otro Estado.
Artculo 8. Efecto de la participacin en un proceso ante un tribunal
1. Ningn Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin en un proceso
ante un tribunal de otro Estado:
a) si l mismo ha incoado ese proceso; o
b) si ha intervenido en ese proceso o ha realizado cualquier otro acto en relacin
con el fondo. No obstante, el Estado, si prueba ante el tribunal que no pudo haber
tenido conocimiento de hechos en que pueda fundarse una demanda de

inmunidad hasta despus de haber realizado aquel acto, podr hacer valer la
inmunidad basndose en esos hechos, con tal de que lo haga sin dilacin.
2. No se entender que un Estado ha consentido en que un tribunal de otro Estado
ejerza jurisdiccin si interviene en un proceso o realiza cualquier otro ac- to con el
solo objeto de:
a) hacer valer la inmunidad; o
b) hacer valer un derecho o inters sobre bienes objeto de litigio en el proceso.
3. La comparecencia de un representante de un Estado ante un tribunal de otro
Estado en calidad de testigo no se interpretar como consentimiento del primer
Estado en el ejercicio de jurisdiccin por ese tribunal.
4. La incomparecencia de un Estado en un proceso ante un tribunal de otro Estado
no se interpretar como consentimiento del primer Estado en el ejercicio de
jurisdiccin por ese tribunal.

Artculo 9. Reconvenciones

1. Ningn Estado que incoe un proceso ante un tribunal de otro Estado podr
hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante ese tribunal en lo concerniente a una
reconvencin basada en la misma relacin jurdica o en los mismos hechos que la
demanda principal.
2. Ningn Estado que intervenga en un proceso ante un tribunal de otro Estado
para presentar una demanda podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante
ese tribunal en lo concerniente a una reconvencin basada en la misma relacin
jurdica o en los mismos hechos que la demanda presentada por l.
3. Ningn Estado que formule reconvencin en un proceso incoado contra l ante
un tribunal de otro Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante ese
tribunal en lo concerniente a la demanda principal.
PARTE III PROCESOS EN QUE LA INMUNIDAD DEL ESTADO NO SE PUEDE
HACER VALER

Artculo 10. Transacciones mercantiles

1. Si un Estado realiza una transaccin mercantil con una persona natural o
jurdica extranjera, y si en virtud de las normas aplicables de derecho internacional
privado los litigios relativos a esa transaccin mercantil corresponden a la
jurisdiccin de un tribunal de otro Estado, el Estado no podr hacer valer la
inmunidad de jurisdiccin ante ese tribunal en ningn proceso basado en dicha
transaccin mercantil.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 no se aplica:
a) en el caso de una transaccin mercantil entre Estados; o
b) si las partes en la transaccin mercantil han pactado expresamente otra cosa.

3. Cuando una empresa estatal u otra entidad creada por un Estado que est
dotada de personalidad jurdica propia y tenga capacidad:
a) para demandar o ser demandada; y
b) para adquirir bienes, tener su propiedad o posesin y disponer de ellos,
incluidos bienes que ese Estado le haya autorizado a explotar o a administrar,
intervenga en un proceso relativo a una transaccin mercantil en la cual sea parte
dicha entidad, la inmunidad de jurisdiccin de que goce ese Estado no resultar
afectada.
Artculo 11. Contratos de trabajo
1. Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr
hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo
dems competente, en un proceso relativo a un contrato de trabajo entre el Estado
y una persona natural respecto de un trabajo ejecutado o que haya de ejecutarse
total o parcialmente en el territorio de ese otro Estado.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 no se aplica:
a) si el trabajador ha sido contratado para desempear funciones especiales en el
ejercicio del poder pblico;
b) si el empleado es:
i) un agente diplomtico, segn se define en la Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas de 1961;

ii) un funcionario consular, segn se define en la Convencin de Viena sobre

Relaciones Consulares de 1963;
iii) un miembro del personal diplomtico de las misiones permanentes ante las
organizaciones internacionales, de las misiones especiales, o que haya sido
designado para representar al Estado en conferencias internacionales; o
iv) cualquier otra persona que goce de inmunidad diplomtica;

c) si el objeto del proceso es la contratacin, la renovacin del contrato de trabajo

o la reposicin de una persona natural;
d) si el objeto del proceso es la destitucin o la rescisin del contrato de una
persona y, conforme determine el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno o el Ministro
de Relaciones Exteriores del Estado empleador, dicho proceso menoscabe los
intereses de seguridad de ese Estado;
e) el empleado fuese un nacional del Estado empleador en el momento en que se
entabl el procedimiento, a menos que esta persona tenga su residencia
permanente en el Estado del foro; o
f) si el Estado empleador y el trabajador han convenido otra cosa por escrito, salvo
que por motivos de orden pblico los tribunales del Estado del foro tengan
conferida jurisdiccin exclusiva por razn de la materia objeto del proceso.
Artculo 12. Lesiones a las personas y daos a los bienes
Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr
hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo
dems competente, en un proceso relativo a una accin de indemnizacin
pecuniaria en caso de muerte o lesiones de una persona, o de dao o prdida de
bienes tangibles, causados por un acto o una omisin presuntamente atribuible al
Estado, si el acto o la omisin se ha producido total o parcialmente en el territorio
de ese otro Estado y si el autor del acto o la omisin se encontraba en dicho
territorio en el momento del acto o la omisin.
Artculo 13. Propiedad, posesin y uso de bienes
Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr
hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo
dems competente, en un proceso relativo a la determinacin de:

a) un derecho o inters del Estado respecto de bienes inmuebles situados en el

Estado del foro, la posesin o el uso por el Estado de esos bienes inmuebles o
una obligacin del Estado nacida de su derecho o inters respecto de tales bienes
inmuebles o de su posesin o uso de esos bienes;
b) un derecho o inters del Estado respecto de bienes muebles o inmuebles,
nacido en virtud de sucesin, donacin u ocupacin de bien vacante; o
c) un derecho o inters del Estado respecto de la administracin de bienes, tales
como bienes en fideicomiso, bienes integrantes de la masa de la quiebra o bienes
de una sociedad en caso de disolucin.
Artculo 14. Propiedad intelectual e industrial
Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr
hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo
dems competente, en un proceso relativo a:
a) la determinacin de cualquier derecho del Estado sobre una patente de
invencin, dibujo o modelo industrial, nombre comercial o razn social, marca de
fbrica o de comercio, derecho de autor o cualquier otra forma de propiedad
intelectual o industrial que goce de proteccin jurdica, aunque sea provisional, en
el Estado del foro; o
b) la alegacin de una presunta lesin por el Estado, en el territorio del Estado del
foro, de un derecho de la ndole mencionada en el apartado a) perteneciente a un
tercero y protegido en el Estado del foro.
Artculo 15. Participacin en sociedades u otras colectividades

1. Ningn Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal

de otro Estado, por lo dems competente, en un proceso relativo a su participacin
en una sociedad u otra colectividad, con personalidad jurdica propia o sin ella, y
concerniente a las relaciones entre el Estado y la sociedad o colectividad o los
dems participantes, cuando sta:

a) comprenda socios que no sean Estados u organizaciones internacionales; y

b) se haya constituido u organizado con arreglo a la ley del Estado del foro o tenga
su sede o su establecimiento principal en ese Estado.

2. No obstante, un Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin en tal

proceso si los Estados interesados as lo han acordado, si las partes en litigio as
lo han estipulado por acuerdo escrito o si el instrumento que establezca o por el
que se rija la sociedad o colectividad de que se trate contiene disposiciones a tal
efecto.
Artculo 16. Buques de propiedad de un Estado o explotados por un Estado
1. Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado que sea
propietario de un buque o que lo explote podr hacer valer la inmunidad de
jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en un
proceso relativo a la explotacin de ese buque si, en el momento de producirse el
hecho que haya dado lugar a la accin, el buque fuere utilizado para fines que no
sean un servicio pblico no comercial.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 no se aplica a los buques de guerra y buques
auxiliares, ni tampoco se aplica a otros buques de propiedad de un Estado o
explotados por l y utilizados, por el momento, exclusivamente para un servicio
pblico no comercial.
3. Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr
hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo
dems competente, en un proceso relativo al transporte de un cargamento a bordo
de un buque de propiedad de ese Estado o explotado por l si, en el momento de
producirse el hecho que haya dado lugar a la accin, el buque fuere utilizado para
fines distintos de un servicio pblico no comercial.

4. Lo dispuesto en el prrafo 3 no se aplica ni a un cargamento transportado a

bordo de los buques a que se refiere el prrafo 2, ni a un cargamento de
propiedad de un Estado y utilizado o destinado a ser utilizado exclusivamente para
un servicio pblico no comercial.

5. Los Estados podrn alegar la prescripcin y todas las dems exoneraciones y

limitaciones de responsabilidad a que puedan acogerse los buques y cargamentos
de propiedad privada y sus propietarios.

6. Si en un proceso se suscita la cuestin del carcter pblico y no comercial de

un buque de propiedad de un Estado o explotado por l, o de un cargamento de

propiedad de un Estado, la presentacin al tribunal de un certificado firmado por

un representante diplomtico a otra autoridad competente de ese Estado har
prueba del carcter del buque o el cargamento.

Artculo 17. Efectos de un convenio arbitral

Si un Estado concierta por escrito un convenio con una persona natural o jurdica
extranjera a fin de someter a arbitraje todo litigio relacionado con una transaccin
mercantil, ese Estado no podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un
tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en ningn proceso relativo a:

a) la validez, la interpretacin o la aplicacin del convenio arbitral;

b) el procedimiento de arbitraje, o;
c) la confirmacin o anulacin del laudo;
a menos que el convenio arbitral disponga otra cosa.

PARTE IV INMUNIDAD DEL ESTADO RESPECTO DE LAS MEDIDAS

COERCITIVAS ADOPTADAS EN RELACIN CON UN PROCESO ANTE UN
TRIBUNAL

Artculo 18. Inmunidad del Estado respecto de medidas coercitivas anteriores al

fallo
No podrn adoptarse contra bienes de un Estado, en relacin con un proceso ante
un tribunal de otro Estado, medidas coercitivas anteriores al fallo como el embargo
y la ejecucin, sino en los casos y dentro de los lmites siguientes:

a) cuando el Estado haya consentido expresamente en la adopcin de tales

medidas, en los trminos indicados:

i) por acuerdo internacional;

ii) por un acuerdo de arbitraje en un contrato escrito; o

iii) por una declaracin ante el tribunal o por una comunicacin escrita despus de
haber surgido una controversia entre las partes; o

b) cuando el Estado haya asignado o destinado bienes a la satisfaccin de la

demanda objeto de ese proceso.
Artculo 19. Inmunidad del Estado respecto de medidas coercitivas posteriores al
fallo

No podrn adoptarse contra bienes de un Estado, en relacin con un proceso ante

un tribunal de otro Estado, medidas coercitivas posteriores al fallo como el
embargo y la ejecucin, sino en los casos y dentro de los lmites siguientes:
a) cuando el Estado haya consentido expresamente en la adopcin de tales
medidas, en los trminos indicados:
i) por acuerdo internacional;
ii) por un acuerdo de arbitraje o en un contrato escrito; o
iii) por una declaracin ante el tribunal o por una comunicacin escrita despus de
haber surgido una controversia entre las partes; o
b) cuando el Estado haya asignado o destinado bienes a la satisfaccin de la
demanda objeto de ese proceso; o
c) cuando se ha determinado que los bienes se utilizan especficamente o se
destinan a su utilizacin por el Estado para fines distintos de los fines oficiales no
comerciales y que se encuentran en el territorio del Estado del foro, si bien
nicamente podrn tomarse medidas coercitivas posteriores al fallo contra bienes
que tengan un nexo con la entidad contra la cual se haya incoado el proceso.
Artculo 20. Efecto del consentimiento a la jurisdiccin sobre las medidas
coercitivas

Cuando se requiera el consentimiento para la adopcin de medidas coercitivas de

conformidad con los artculos 18 y 19, el consentimiento para el ejercicio de
jurisdiccin en virtud del artculo 7 no implicar consentimiento para adoptar
medidas coercitivas.

Artculo 21. Clases especiales de bienes

1. No se considerarn bienes utilizados o destinados a ser utilizados

especficamente por el Estado para fines que no sean un servicio pblico no
comercial conforme a lo dispuesto en el apartado c) del artculo 19:
a) los bienes, incluida cualquier cuenta bancaria, que sean utilizados o estn
destinados a ser utilizados en el desempeo de las funciones de la misin
diplomtica del Estado o de sus oficinas consulares, sus misiones especiales, sus
misiones ante organizaciones internacionales o sus delegaciones en rganos de
organizaciones internacionales o en conferencias internacionales;
b) los bienes de carcter militar o los que sean utilizados o estn destinados a ser
utilizados en el desempeo de funciones militares;
c) los bienes del banco central o de otra autoridad monetaria del Estado;
d) los bienes que formen parte del patrimonio cultural del Estado, o parte de sus
archivos, y no se hayan puesto ni estn destinados a ser puestos en venta;
e) los bienes que formen parte de una exposicin de objetos de inters cientfico,
cultural o histrico y no se hayan puesto ni estn destinados a ser puestos en
venta.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 se entender sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 18 y los apartados a) y b) del artculo 19.

PARTE V DISPOSICIONES DIVERSAS

Artculo 22. Notificacin de la demanda
1. La notificacin de la demanda u otro documento por el que se incoe un proceso
contra un Estado se practicar:
a) de conformidad con cualquier convenio internacional aplicable que obligue al
Estado del foro y al Estado interesado; o
b) de conformidad con cualquier arreglo especial de notificacin entre el
demandante y el Estado interesado, si no lo prohbe la legislacin del Estado del
foro; o
c) a falta de tal convenio o arreglo especial:
i) transmitindola por va diplomtica al Ministerio de Relaciones Exteriores del
Estado interesado; o
ii) por cualquier otro medio aceptado por el Estado interesado, si no lo prohbe la
legislacin del Estado del foro.
2. La notificacin por el medio a que se refiere el inciso i) del apartado c) del
prrafo 1 se entender hecha cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores haya
recibido los documentos.
3. A esos documentos se acompaar, de ser necesario, la traduccin al idioma
oficial o a uno de los idiomas oficiales del Estado interesado.
4. El Estado que comparezca en relacin con el fondo de un proceso incoado
contra l no podr aducir luego que la notificacin de la demanda no se hizo con
arreglo a lo dispuesto en los prrafos 1 y 3.

Artculo 23. Sentencia dictada en ausencia

1. No se dictar sentencia en ausencia contra ningn Estado sin que el tribunal se

haya asegurado de que:
a) se han cumplido los requisitos establecidos en los prrafos 1 y 3 del artculo 22;
b) ha transcurrido un plazo de al menos cuatro meses contados desde la fecha en
que se haya hecho o se entienda hecha, de conformidad con los prrafos 1 y 2 del
artculo 22, la notificacin de la demanda u otro documento por el que se incoe el
proceso; y
c) la presente Convencin no le prohbe ejercer jurisdiccin.
2. De la sentencia dictada en ausencia contra un Estado se transmitir a ste
copia, a la que se acompaar, de ser necesario, la traduccin al idioma oficial o a
uno de los idiomas oficiales del Estado interesado, por uno de los medios
indicados en el prrafo 1 del artculo 22 y de conformidad con lo dispuesto en
dicho prrafo.
3. El plazo sealado para recurrir en anulacin una sentencia dictada en ausencia
no ser inferior a cuatro meses y empezar a correr desde la fecha en que el
Estado interesado haya recibido o se entienda que ha recibido la copia de la
sentencia.
Artculo 24. Privilegios e inmunidades durante la sustanciacin del proceso ante un
tribunal
1. El hecho de que un Estado incumpla o rehse cumplir el requerimiento de un
tribunal de otro Estado por el que se le inste a realizar o abstenerse de realizar
determinado acto o a presentar cualquier documento o revelar cualquier otra
informacin a los efectos del proceso no tendr ms consecuencias que las que
resulten de tal comportamiento en relacin con el fondo del asunto. En particular,
no se condenar a ninguna multa o pena al Estado que haya incumplido o
rehusado cumplir tal requerimiento.
2. Ningn Estado estar obligado a prestar caucin, fianza o depsito, sea cual
fuere su denominacin, para garantizar el pago de las costas o gastos judiciales
de cualquier proceso en que sea parte demandada ante un tribunal de otro
Estado.

PARTE VI CLUSULAS FINALES

Artculo 25. Anexo
El anexo de la presente Convencin constituye parte integrante de ella.
Artculo 26. Otros acuerdos internacionales
Lo dispuesto en la presente Convencin se entender sin perjuicio de los
derechos y deberes enunciados en los acuerdos internacionales vigentes suscritos
por Estados Partes, relacionados con cuestiones a que se refiere la presente
Convencin.
Artculo 27. Arreglo de controversias
1. Los Estados Partes procurarn resolver mediante negociacin las controversias
relativas a la interpretacin o aplicacin de la presente Convencin.
2. Las controversias entre dos o ms Estados Partes relativas a la interpretacin o
aplicacin de la presente Convencin que no pudieren resolverse mediante
negociacin dentro de un plazo de seis meses sern sometidas a arbitraje previa
solicitud de uno de ellos. Si, dentro de los seis meses siguientes a la fecha de la
solicitud de arbitraje, esos Estados Partes no pudieren ponerse de acuerdo acerca
de la organizacin del arbitraje, cualquiera de ellos podr llevar la controversia a la
Corte Internacional de Justicia mediante solicitud presentada de conformidad con
el Estatuto de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr declarar, al momento de firmar, ratificar, aceptar o
aprobar la presente Convencin o adherirse a ella, que no se considera obligado
por lo dispuesto en el prrafo 2. Los dems Estados Partes no quedarn obligados
en virtud del prrafo 2 con respecto al que haya hecho una reserva de esa ndole.

4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de conformidad con el prrafo 3
podr retirarla en cualquier momento mediante notificacin al Secretario General
de las Naciones Unidas.
Artculo 28. Firma
La presente Convencin quedar abierta a la firma de todos los Estados hasta el
17 de enero de 2007 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.

Artculo 29. Ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin

1. La presente Convencin quedar sujeta a ratificacin, aceptacin o aprobacin.

2. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todo Estado.

3. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin sern

depositados en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

Artculo 30. Entrada en vigor

1. La presente Convencin entrar en vigor en el trigsimo da a partir del depsito

del trigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin o adhesin en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

2. Respecto de cada Estado que ratifique, acepte o apruebe la Convencin o se

adhiera a ella despus de depositado el trigsimo instrumento de ratificacin,
aceptacin o aprobacin o adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo
da a partir de aqul en que ese Estado haya depositado su instrumento de
ratificacin, aceptacin o aprobacin o adhesin.

Artculo 31. Denuncia

1. Cualquier Estado Parte podr denunciar la presente Convencin mediante
notificacin escrita al Secretario General de las Naciones Unidas.
2. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que la notificacin sea
recibida por el Secretario General de las Naciones Unidas. No obstante, la
presente Convencin seguir aplicndose a las cuestiones relativas a las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes que se susciten en un
proceso incoado contra un Estado ante un tribunal de otro Estado antes de la
fecha en que surta efecto la denuncia respecto de los Estados interesados.

3. La denuncia no afectar en nada al deber del Estado Parte de cumplir toda

obligacin enunciada en esta Convencin a la que est sometido en virtud del
derecho internacional independientemente de la Convencin.
Artculo 32. Depositario y notificaciones
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser depositario de la presente
Convencin.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas, en su calidad de depositario de
la presente Convencin, informar a todos los Estados de lo siguiente:

a) las firmas de la presente Convencin y el depsito de instrumentos de

ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin o las notificaciones de denuncia,
de conformidad con los artculos 29 y 31;
b) la fecha en que la presente Convencin entre en vigor, de conformidad con el
artculo 30;
c) todo otro acto, notificacin o comunicacin relativo a la presente Convencin.
Artculo 33. Textos autnticos
Las versiones en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso de la presente
Convencin sern igualmente autnticas.

En testimonio de lo cual, los abajo firmantes, debidamente autorizados para ello

por sus respectivos Gobiernos, han firmado la presente Convencin, abierta para
la firma en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York el 17 de enero de 2005.

ANEXO DE LA CONVENCIN
Entendimiento con respecto a algunas disposiciones de la Convencin.
Este anexo tiene por objeto establecer el significado de determinadas
disposiciones.
Con respecto al artculo 10
En el artculo 10, el trmino "inmunidad" deber entenderse en el contexto del
conjunto de la presente Convencin.

El prrafo 3 del artculo 10 no prejuzga la cuestin del "levantamiento del velo de

la persona jurdica", las cuestiones relativas a una situacin en que una entidad
estatal haya hecho deliberadamente una exposicin falsa de su situacin
financiera o haya ulteriormente reducido su activo para evitar el pago de una
deuda, ni otras cuestiones conexas.

Con respecto al artculo 11

La referencia que se hace en el apartado d) del prrafo 2 del artculo 11 a los

"intereses de seguridad" del Estado empleador es, ante todo, una referencia a los
asuntos relativos a la seguridad nacional y a la seguridad de las misiones
diplomticas y las oficinas consulares.

Segn el artculo 41 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de

1961 y el artculo 55 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de
1963, todas las personas a que se hace referencia en esos artculos debern
respetar las leyes y los reglamentos del pas anfitrin, incluida la normativa laboral.

Asimismo, segn el artculo 38 de la Convencin de Viena sobre Relaciones

Diplomticas de 1961 y el artculo 71 de la Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares de 1963, el Estado receptor habr de ejercer su jurisdiccin de modo
que no perturbe indebidamente el desempeo de las funciones de la misin o de
la oficina consular.

Con respecto a los artculos 13 y 14

La expresin "determinacin" designa no slo la comprobacin o verificacin de la

existencia de los derechos amparados, sino tambin la evaluacin o el anlisis de
la sustancia de esos derechos, que comprende su contenido, mbito y extensin.

Con respecto al artculo 17

La expresin "transaccin mercantil" incluye las cuestiones relativas a las

inversiones.

Con respecto al artculo 19

La expresin "entidad" del apartado c) designa al Estado en tanto que persona

jurdica independiente, unidad constitutiva de un Estado federal, subdivisin de un
Estado, organismo o institucin de un Estado u otra entidad que goce de
personalidad jurdica independiente.

La expresin "bienes que estn vinculados a la entidad" del apartado c) se

entender en un sentido ms amplio que el de "propiedad" o "posesin".

En el artculo 19 no se prejuzgan ni la cuestin del "levantamiento del velo de las

personas jurdicas", cuestin que se refiere al supuesto en que una entidad estatal
haya tergiversado intencionadamente su situacin financiera o haya reducido
ulteriormente sus activos para evitar atender una reclamacin, ni las dems
cuestiones conexas.

Notas:
1 Resolucin aprobada por la Asamblea General [sobre la base del informe de la
Sexta Comisin (A/59/508)] 59/38. Asamblea General Distr. General 16 de
diciembre de 2004 Quincuagsimo noveno periodo de sesiones Tema 142 del
programa
04-47857
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/478/57/PDF/N0447857.pdf?
OpenElement)
2 Documentos Oficiales de la Asamblea General, cuadragsimo sexto perodo de
sesiones, Suplemento, nm. 10 (A/46/10).

3 A/C.6/54/L12 y A/C.6/55/L.12.
4 Documentos Oficiales de la Asamblea General, quincuagsimo cuarto periodo
de sesiones, Suplemento nm. 10 y correcciones (A/54/10 y Corr.1 y 2), anexo.
5 Ibidem, quincuagsimo noveno periodo de sesiones, Suplemento nm. 22
(A/59/22).
6 Ibidem, cuadragsimo noveno periodo de sesiones, Sexta Comisin, 13a. sesin
y correccin.

Unidad 14
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas
(NN. UU.) es la mayor organizacin internacional existente. Se define como una
asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el
Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y
social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.

La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945nota 1 en San Francisco (California),

por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de
las Naciones Unidas.1

Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y
otros organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est
estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara General,
Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura
pblica principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de
Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi
Annan.2

A fecha de 2013, la ONU posee 193 estados miembros, prcticamente todos los
pases soberanos reconocidos internacionalmente, ms tres miembros en calidad
de observadores; la Ciudad del Vaticano, la Orden Soberana y Militar de Malta y el
Estado de Palestina. Otros estados independientes de facto como la Repblica de
China-Taiwn o Kosovo no son miembros pues son considerados territorios en
disputa.

La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones

Unidas se sita en Ginebra, Suiza.

Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino mandarn, espaol,
francs, ingls y ruso.3

ndice
[ocultar] 1 Historia

2 Estados miembros 2.1 Conflicto por los escaos de China y Taiwn

2.2 El caso de la Unin Europea

3 Sede
4 Idiomas oficiales
5 Personal y personal asociado
6 Financiacin
7 Funciones 7.1 Eventos internacionales
7.2 Control de armas y desarme
7.3 Mantenimiento de la paz
7.4 Derechos humanos
7.5 Asistencia humanitaria
7.6 Objetivos de Desarrollo del Milenio
7.7 Objetivos del Nuevo Milenio: una evaluacin en Amrica Latina

8 Sistema de las Naciones Unidas 8.1 rganos dependientes de la Asamblea

General
8.2 rganos dependientes del Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
8.3 rganos dependientes del Consejo de Seguridad
8.4 rganos dependientes de la Secretara General
8.5 Organismos conexos

9 Vase tambin
10 Notas
11 Referencias
12 Enlaces externos

Historia[editar]

Harry Truman en la conferencia fundacional en San Francisco, 1945.

Primera versin de la bandera de Naciones Unidas.

La ONU reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que
dicha organizacin haba fallado en su propsito de evitar otro conflicto
internacional.

El trmino Naciones Unidas se pronunci por primera vez en plena Segunda

Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin
Roosevelt, en la Declaracin de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como
una alianza de 26 pases en la que sus representantes se comprometieron a
defender la Carta del Atlntico y para emplear sus recursos en la guerra contra el
Eje Roma-Berln-Tokio.

La idea de la ONU fue elaborada en la declaracin emitida en la Conferencia de

Yalta celebrada por los aliados en febrero de 1945. All Roosevelt sugiri el
nombre de Naciones Unidas.

Aunque estar inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU se diferencia de

sta tanto en su composicin como en su estructura y funcionalidad. Por un lado,
va a aumentar su universalizacin, lo que va a permitir la ampliacin de la
organizacin por medio de las grandes potencias, de los nuevos estados surgidos
tras la descolonizacin, o de los que surgirn tras el desmembramiento de la
Unin Sovitica, Yugoslavia y Checoslovaquia en Europa oriental. La Sociedad de
Naciones no contaba con las grandes potencias como estados miembros
dificultando as el respeto mismo a su autoridad. La ONU al contar con dichas
naciones recalca su propia universalidad y autoridad obligando as a los estados
miembros respetar las leyes establecidas por la misma organizacin, evitando
repercusiones importantes.

De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Repblica de China, el

Reino Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica celebraron la conferencia de
Dumbarton Oaks para esbozar los propsitos de la organizacin, sus miembros,
los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacin
internacional. La actual organizacin refleja parcialmente esta conferencia, ya que
los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de
veto en cualquier resolucin de ese Consejo) son dichos estados, o sus sucesores
(Repblica Popular China que reemplaz a la Repblica de China-Taiwn y Rusia
que sucedi a la Unin Sovitica).

El 25 de abril de 1945 se celebr la conferencia de San Francisco (la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional). Adems de los
gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las
50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones
Unidas. Polonia, que no haba estado representada en la conferencia, aadi su
nombre ms tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.

La ONU comenz su existencia despus de la ratificacin de la Carta por la

Repblica de China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido y los Estados
Unidos y la gran mayora de los otros 46 miembros. El primer perodo de sesiones
de la Asamblea General se celebr el 10 de enero de 1946 en Central Hall
Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvi oficialmente el 18 de
abril de 1946 y cedi su misin a las Naciones Unidas.

En 1948 se proclama de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, uno

de los logros ms destacados de la ONU.

Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que esta nueva

organizacin sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho
realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en
zonas hostiles durante la llamada guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido
al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz
de la ONU se han hecho ms complejas abarcando aspectos no militares que
asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las
elecciones.

En la actualidad, no permanecen las condiciones internacionales que impulsaron

la gestacin de la ONU; debido a que, el sistema internacional esta en constante
cambio, los problemas han tomado nuevas formas, han surgido nuevas
amenazas, entre las ms sobresalientes estn: narcotrfico, terrorismo, armas
biolgicas y qumicas, proliferacin de armas nucleares, degradacin de medio
ambiente y las pandemias (Valds, 2007: 09); as como, nuevas formas de
cooperacin internacional y temas de relevancia social tales como la brecha
digital. Ajustar a la ONU a la nueva realidad internacional ha sido la principal razn
de la comunidad internacional y de esa manera evitar que la ONU se convierta en
un organismo internacional obsoleto.

Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.4

Algunos desean que sta juegue un papel mayor o ms efectivo en los asuntos
mundiales, otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha
habido tambin numerosos llamamientos a ampliar la composicin del Consejo de
Seguridad para reflejar la situacin geopoltica actual (esto es, ms miembros de
frica, Amrica Latina y Asia) y para que se modifique el procedimiento de
eleccin del Secretario General.

Estados miembros[editar]

Artculo principal: Anexo:Estados miembros de las Naciones Unidas.

Mapa de los estados miembros de las Naciones Unidas y sus territorios

dependientes reconocidos.
Desde 2011 y despus de la adhesin de Sudn del Sur, el nmero de estados
miembros es de 193. Estn incluidos todos los estados reconocidos
internacionalmente, aunque notables ausencias son:
La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador),
La Orden de Malta, con sede en Roma, es un sujeto de Derecho internacional y es
miembro observador,
Palestina (la Organizacin para la Liberacin de Palestina), es miembro
observador.
La Repblica de China-Taiwn (cuyo asiento en la ONU fue transferido a la
Repblica Popular China en 1971),
El Sahara Occidental (oficialmente es un territorio no autnomo de administracin
espaola, como indica el documento S/2002/161).

El ltimo pas en ser admitido fue Sudn del Sur, el 14 de julio de 2011.

Casos especiales, nicos territorios no miembros, sin calidad de miembro

observador y con gobierno propio:
Flag of Niue.svg Niue y las </noinclude> Islas Cook: ambos territorios estn
actualmente en libre asociacin con Nueva Zelanda. Sin embargo, cada uno
podra declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU. Esto ya ha
sucedido, por ejemplo, con las Islas Marshall y Palaos, ambos estados en libre
asociacin con Estados Unidos y miembros permanentes de las Naciones Unidas.
El Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en libre asociacin con Estados Unidos,
tampoco es miembro por no ser considerado un estado independiente.

El artculo 4, del Captulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los

requisitos para ser Estado miembro:

Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes
de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio
de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen
dispuestos a hacerlo.
La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se
efectuar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad.

Conflicto por los escaos de China y Taiwn[editar]

Artculo principal: Estatus poltico de Taiwn.

China, representado por el Gobierno de la Repblica de China (ROC), fue uno de

los cinco miembros fundadores de la ONU en 1945 y form parte de la ONU como
miembro original el 24 de octubre de 1945. Sin embargo, como resultado de la
Guerra Civil China, el Gobierno de la ROC controlado por el Kuomintang huy a
Taiwn en 1949, y el Gobierno comunista de la Repblica Popular de China
(RPC), declarada el 1 de octubre de 1949, tom el control de la mayor parte del
territorio de China. Representantes del Gobierno de la ROC continuaron
representando a China en la ONU, a pesar del pequeo tamao de la jurisdiccin
en Taiwn de la ROC (y otras islas no consideradas parte de la Provincia de
Taiwn) comparado con la jurisdiccin en China continental de la RPC, hasta que
el 25 de octubre de 1971, cuando la Asamblea General aprob la resolucin 2758,
reconociendo al Gobierno de la RPC como el nico representante legtimo de
China en la ONU, expulsando al representante de Chiang Kai-shek como
representante legtimo de China y reconociendo en cambio a la RPC. Esto, en
efecto, transfiri el escao de China en la ONU (incluyendo su asiento permanente
en el Consejo de Seguridad) de la ROC a la RPC.

Desde 1991, la ROC ha solicitado repetidamente volver a participar en la ONU,

nicamente como representante del pueblo de Taiwn, y no como representante
de toda China, utilizando la designacin de "Repblica de China en Taiwn",
"Repblica de China (Taiwn)" o simplemente "Taiwn". Sin embargo, en 2007 un
comit clave de la ONU rechaz por decimoquinta vez consecutiva la solicitud de
la ROC. Al consultarle al secretario general Ban Ki-moon sobre los motivos del
rechazo dijo que era legalmente imposible, debido a la resolucin de la asamblea
que expuls a los nacionalistas chinos en 1971.5

En la actualidad, 23 estados miembros de la ONU, adems de la Santa Sede,

mantienen relaciones diplomticas con la ROC. China, que considera Taiwn
como una provincia rebelde,6 se opone a que la isla estado sea miembro de la
ONU.

El caso de la Unin Europea[editar]

Todos los estados miembros de la Unin Europea (UE) forman parte a su vez de la
ONU. La UE, a pesar de ser miembro de otras organizaciones internacionales,
como la OMC, no forma parte de la ONU. Sin embargo ha desarrollado misiones
por encargo de la ONU en diferentes partes del mundo. Tal es el caso de la
EUFOR.

Al ratificarse el Tratado de Lisboa, la UE tiene personalidad jurdica nica en la

sociedad internacional, desde diciembre de 2009.7 El tratado especifica en lo
referente a su accin en la escena internacional y las relaciones con la ONU:8

La accin de la Unin en la escena internacional se basar en el respeto de los

principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional (...) La
Unin propiciar soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular
en el marco de las Naciones Unidas. (...) La Unin establecer todo tipo de

cooperacin adecuada con los rganos de las Naciones Unidas y de sus

organismos especializados...

Cuando la Unin haya definido una posicin sobre un tema incluido en el orden del
da del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados miembros que
sean miembros de ste pedirn que se invite al Alto Representante a presentar la
posicin de la Unin. (...) La Organizacin de las Naciones Unidas puede solicitar
la asistencia de la Unin para ejecutar con carcter de urgencia misiones
emprendidas en virtud de los captulos VI y VII de la Carta de las Naciones
Unidas.

Sede[editar]

Sede principal en Nueva York.

Artculo principal: Sede de la Organizacin de las Naciones Unidas.

El rgimen jurdico de la Sede de la ONU est regido por un tratado entre sta y
Estados Unidos (Acuerdo relativo a la sede de las Naciones Unidas, del 31 de
octubre de 1947), y la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las
Naciones Unidas, de 1946.

Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administracin

Postal de las Naciones Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados
todos los artculos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando
informan desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificacin de
su localizacin en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.

El complejo diseado por un equipo internacional de arquitectos incluye los

siguientes edificios: la Secretara (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la
Biblioteca Dag Hammarskjld y el rea de Conferencias. Tambin hay jardines y
esculturas exteriores.

Aunque la sede principal est en Nueva York, la ONU y sus organismos

especializados y regionales tienen otras sedes, como en Ginebra, La Haya, Viena,
Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, Pars, Santiago de Chile, Ads Abeba,
Sevilla9 y Buenos Aires.

Idiomas oficiales[editar]

La ONU tiene como idiomas de trabajo: ingls, francs, rabe, chino, espaol y
ruso, los cuales tambin son idiomas oficiales.

El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, adems de los seis idiomas

oficiales, en portugus, suajili y bengal.

Personal y personal asociado[editar]

El personal y personal asociado de la ONU se encuentra protegido por la

Convencin sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y del
Personal Asociado, aprobada el da 9 de diciembre de 1994 por la Asamblea
General de la ONU.10 11

Financiacin[editar]

Principales contribuyentes Presupuesto ordinario de 200612

Estados Unidos 22,00 %

Japn 19,47 %
Alemania 8,66 %
Reino Unido 6,13 %
Francia 6,03 %
Italia 4,89 %
Canad 2,81 %
Espaa 2,52 %
China 2,05 %
Mxico 1,88 %
Corea del Sur 1,79 %
Pases Bajos 1,69 %
Australia 1,59 %
Brasil 1,52 %
Suiza 1,19 %

La financiacin de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias

especializadas est asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados
miembros. En el caso de algunas agencias especializadas, su financiacin
proviene de contribuciones voluntarias de estados miembros, organizaciones,
empresas o particulares.

La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones

obligatorias durante dos aos ($1,924,840,250 de dlares en 200613 ) y determina
la aportacin de cada miembro basndose en la capacidad de pago de los pases,
calculado del ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel
de independencia, el nivel mximo de contribucin est fijado en el 22% (el nivel
mnimo es un 0.01% del total). Es importante sealar que las contribuciones
obligatorias no siempre son satisfechas por los pases y conforme al artculo 19 de

la Carta de las Naciones Unidas se le puede quitar el derecho al voto en la

Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la
cantidad que debiera haber contribuido en los dos aos anteriores.14

Funciones[editar]

Eventos internacionales[editar]

Se realiza una reunin cada ao y cuando un tema es considerado

particularmente importante de tratar en ese momento, la Asamblea General puede
recomendar al consejo de seguridad una conferencia internacional y el consejo de
seguridad decide si se debe hacer o no para centrar atencin global y construir un
consenso para una accin unificada se realiza una reunin cada ao. Un ejemplo
sera la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(Cumbre de la Tierra), del 3 al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar a
la adopcin del programa Agenda 21 por 179 pases.

En este mismo sentido de centrar la atencin en temas importantes de inters

internacional, la ONU declara celebraciones internacionales, como das, meses,
aos, etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.

Control de armas y desarme[editar]

La Carta de las Naciones Unidas en su artculo 26, concibi la posibilidad de un

sistema de regulacin de los armamentos que asegurara la menor desviacin
posible de los recursos humanos y econmicos del mundo hacia los armamentos.
La aparicin de las armas nucleares ocurri semanas despus de la firma de la
Carta y esto supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la nocin de control
de armamento y de desarme. De hecho, la Asamblea General de la ONU adopt
en su primera resolucin (febrero de 1946), se refera a los usos pacficos de la
energa atmica y a la eliminacin de armas atmicas de destruccin masiva.

La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El principal
es el Primer Comit de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre Desarme
y Seguridad internacional,15 16 en cuya agenda se ha tomado en cuenta la
prohibicin completa de los ensayos nucleares, la prohibicin de armas qumicas,
la no proliferacin de las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de
armas nucleares, el prevenir, combatir y erradicar el trfico ilcito de armas
pequeas y ligeras en todos sus aspectos, la exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre con fines pacficos, el mantenimiento de la seguridad internacional...

En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea

General dedicado al desarme estableci una Comisin de Desarme como un
rgano subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros de
las Naciones Unidas. Fue creado como un rgano de deliberacin, con la funcin
de considerar diferentes problemas en la esfera del desarme y hacer
recomendaciones al respecto y con la de dar seguimiento a las decisiones y
recomendaciones pertinentes del periodo extraordinario de sesiones. Desde el ao
2000 su agenda se ocupa slo de dos temas sustantivos. Esta Comisin presenta
un informe anual a la Asamblea General.

Mantenimiento de la paz[editar]

Artculo principal: Lista de misiones de paz de Naciones Unidas.

Las Fuerzas de Paz de la ONU (los "cascos azules") son enviadas a varias
regiones donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este modo,
hacer cumplir los acuerdos paz y disuadir a los combatientes de reanudar las
hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejrcito independiente, los
efectivos son suministrados por estados miembros, y su participacin es opcional.
La autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz
est en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en
relacin con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal.

El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de

mantenimiento de la paz, para ello asigna un mandato a la misin, es decir, una

descripcin de sus tareas. Para establecer una nueva misin de mantenimiento de

la paz o modificar el mandato de una misin existente, nueve de los 15 Estados
miembros del Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa
si alguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China,
Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido) vota en contra.

Todos los estados miembros tienen la obligacin legal de pagar la parte que les
corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco
de una frmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una
sobrecarga para los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los
pases que aportan voluntariamente personal uniformado a las operaciones de
mantenimiento de la paz son reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa
fija de un poco ms de 1.000 dlares por soldado por mes. Las Naciones Unidas
tambin reembolsan a los pases por el equipo que aportan.

Durante el segundo mandato de Javier Prez de Cullar como Secretario General,

Las fuerzas de paz de la ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En
2001, la ONU y su Secretario General Kofi Annan ganaron el premio Nobel de la
Paz por su trabajo por un mejor mundo organizado y ms pacfico.

La ONU concede medallas de Naciones Unidas,17 a los miembros del servicio

militar que hacen cumplir los acuerdos de la Organizacin.

Derechos humanos[editar]

Centro de Informacin de las Naciones Unidas en Asuncin, Paraguay.

La preocupacin por los derechos humanos fue una de las razones principales
para la creacin de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la
Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva
organizacin debiera trabajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En
este sentido se cre un marco jurdico para considerar y actuaba sobre quejas
referidas a violaciones de los derechos humanos.

La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el
respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos" y para tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la
Organizacin" para tal fin. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
aunque no legalmente vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948
como un patrn de realizacin para todos; y consecuentemente, la Asamblea se
ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los derechos humanos. As el 15
de marzo de 2006 la Asamblea General de la ONU vot de forma abrumadora
para sustituir la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
(UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.18 Su propsito es
tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR haba sido criticado en
varias ocasiones por los miembros que la componan, concretamente, varios de
sus miembros, como Sudn o Libia, posean un dudoso historial de respeto de los
derechos humanos, incluyendo a los representantes elegidos para presidir la
comisin.

La Carta Internacional de Derechos Humanos, dispuso la creacin de siete

organismos entre los que se destacan el Comit de Derechos Humanos (HRC) y
al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). El
soporte de la Secretara General se proporciona a travs de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR),
excepto del CEDAW, que lo recibe de la Divisin para el Adelanto de la Mujer
(DAW).

Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los
principios en emanados de la Declaracin universal de los Derechos Humanos;
por ejemplo, el apoyo de la ONU para los pases en transicin a la democracia ha
contribuido significativamente a la democratizacin por todo el mundo, y se ha
manifestado en la asistencia tcnica para posibilitar elecciones libres y justas, en
mejorar las estructuras judiciales, en redactar constituciones, en formar

funcionarios, o en transformar los movimientos armados en partidos polticos. Esto

se ha visto recientemente en Afganistn y Timor Oriental.

Naciones Unidas es tambin un foro para apoyar los derechos de la mujer para
participar plenamente en la vida poltica, econmica y social de sus pases. La
ONU contribuye a elevar el significado del concepto de derechos humanos a
travs de sus tratados y su atencin a los abusos especficos con sus resoluciones
de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte
Internacional de Justicia (ICJ).

Asistencia humanitaria[editar]

Agencias y departamentos
para el fomento del desarrollo humano
Organizacin Mundial de la Salud (OMS): elimin la viruela en 1977, y est cerca
de eliminar la poliomielitis.19
Banco Mundial / Fondo Monetario Internacional (FMI)
Agencias especializadas e independientes, que son observadores en el entramado
de la ONU: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP)
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)

La ONU conjuntamente con otras organizaciones como la Cruz Roja, proporciona

comida, agua potable, refugio y otros servicios humanitarios a las poblaciones que
los necesitan, sean desplazados por guerra, o afectados por otros desastres. Las
agencias humanitarias ms importantes de la ONU son la Oficina de las Naciones

Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA): Organismo

perteneciente al Secretariado General de ONU, encargado de realizar acciones de
coordinacin humanitaria. Apoya organismos como el Comit Permanente
Interagencial (IASC por sus siglas en ingls), los Equipos Humanitarios Nacionales
o locales; hace la secretara tcnica a INSARAG, grupo especializado en asesorar
grupos de bsqueda y rescate; administra los fondos CERF y ERF; realiza
acciones de incidencia por los afectados y afectadas, y propone polticas de
atencin a estos afectados, as como de prevencin. Adicionalmente suministra
servicios y recursos de informacin para fortalecer la toma de decisiones. El
Programa Mundial de Alimentos (PMA), que en 2004 reparti comida a unos 100
millones de personas,20 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR), que hasta 2001 haba contribuido a reasentar a por lo
menos 25 millones de personas en diferentes pases.21 Tambin se destacan el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) que es la mayor
organizacin internacional para garantizar asistencia tcnica en el mundo, las
organizaciones como ONUSIDA, OMS y el Fondo Mundial de Lucha contra el
SIDA, la Tuberculosis y la Malaria22 (tambin llamado Fondo Mundial), que
combaten las enfermedades en el mundo, especialmente en pases pobres, y que
han ayudado a reducir la mortalidad infantil y maternal. Siguiendo estas iniciativas,
en diciembre de 2005, la Asamblea General cre el Fondo de respuesta a
emergencias (CERF), adminstrado por OCHA, como un sistema que mejorara la
coordinacin de la ayuda humanitaria, hacindola ms oportuna y responsable de
las vctimas de desastres naturales o hechos por el hombre.

Naciones Unidas publica anualmente el ndice de Desarrollo Humano (IDH), como

una forma de ordenar comparativamente los pases por su pobreza, la instruccin,
la educacin, la esperanza de vida, y otros factores como el gasto militar.

Vase tambin: Anexo:Pases por ndice de Desarrollo Humano.

Objetivos de Desarrollo del Milenio[editar]

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ya aparecen en la Declaracin del Milenio,

adoptada por la Asamblea General y firmada por 192 pases miembros de la ONU
el 8 de septiembre de 2000, tras la Cumbre del Milenio; y en este sentido, en la
Cumbre mundial de 2005 (14-16 de septiembre de 2005), los representantes de

los entonces 191 miembros de la ONU, los reafirmaron como ocho objetivos a
alcanzar para el ao 2015.23

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre:

Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1
dlar por da.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.

Velar por que todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de
enseanza primaria.

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.

Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza para 2015

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios menores de 5
aos.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna.

Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA.
Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades
graves.

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales; invertir la prdida de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua
potable.
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de
tugurios para el ao 2020.

Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena
gestin de los asuntos pblicos y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el
plano internacional.
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Ello incluye
el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los pases menos
adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres
muy endeudados y la cancelacin de la deuda bilateral oficial y la concesin de
una asistencia oficial para el desarrollo ms generosa a los pases que hayan
mostrado su determinacin de reducir la pobreza.
Atender a las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y de
los pequeos Estados insulares en desarrollo.
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo
con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a
largo plazo.
En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que
proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo.
En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo.
En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los
beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la

informacin y de las comunicaciones. As como tambin los fines de la

organizacin de las Naciones Unidas (ONU).

Objetivos del Nuevo Milenio: una evaluacin en Amrica Latina[editar]

Segn una investigacin hecha por el Centro de Estudios Latinoamericanos,

publicada en la Revista Electrnica Iberoamericana (Vol. 1 n. 1) expone que
Amrica Latina, en la primera conclusin del examen, no es positiva, por que si
bien se han logrado avances significativos en los puntos 4, 5 y 6 an falta mucho
camino por recorrer para llegar al fin deseado.

La realidad se ve acentuada por una AL llena de un sin nmero de contrastes, en

donde se tienen a los hombres ms ricos del mundo, por un lado, pero tambin se
encuentran zonas en donde la gente no recibe los servicios ms bsicos, dichos
mbitos, en los que se hizo un mayor nfasis, fueron: Pobreza extrema, Mortalidad
materna, educacin primaria universal y cobertura de saneamiento. Sin embargo
no todo es desilusin, ya que ha habido grandes avances, esto debido a una
reduccin de la mortalidad infantil.

Dicha investigacin concluye haciendo una advertencia para que los gobiernos en
Amrica Latina presten mayor para que de una manera colaborativa, se logren las
estrategias necesarias para la reduccin de las cifras negativas, as mismo se pide
no dejar de lado a los Derechos Humanos, estos, por ser unos de los mayores
logros alcanzados por el Hombre, es su lucha por alcanzar la felicidad de todos los
ciudadanos.

Sistema de las Naciones Unidas[editar]

El artculo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los rganos

principales de la organizacin eran:
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad

El Consejo Econmico y Social

El Consejo de Administracin Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretara

Adems la Carta posibilitaba que cada rgano pudiera establecer los organismos
subsidiarios que estimara necesarios para el desempeo de sus funciones.

Una de las caractersticas singulares del sistema de la ONU es la duplicacin de la

responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito) informa a la Secretara General, la Asamblea General supervisa
UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la
Justicia), pero el Comit Econmico y Social tiene dos comisiones orgnicas
distintas, la de estupefacientes por un lado, y la de prevencin del delito y justicia
penal por el otro.

El Sistema de las Naciones Unidas est organizado de la siguiente manera

(aunque las siglas varan segn los idiomas oficiales de este organismo
internacional):

rganos dependientes de la Asamblea General[editar]

Programas y fondos

Sede

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

-CCI (ITC), Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC Ginebra
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Viena
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Nairobi, Kenia
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Nueva York
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
-UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer
-VNU, Voluntarios de las Naciones Unidas (Bonn, Alemania)
-FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la
Capitalizacin Nueva York
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Nueva York
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
Ginebra
PMA Programa Mundial de Alimentos Roma
OOPS Organismo de Obras Pblicas y Socorro para los Refugiados de Palestina
en el Cercano Oriente Viena
PNUAH Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Nairobi, Kenia

Institutos de investigacin y capacitacin

UNICRI Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la

Justicia Turn
UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e
Investigaciones Ginebra
UNRISD Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin para el Desarrollo
Social Ginebra,

UNIDIR Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin sobre el Desarme

Ginebra
INSTRAW Instituto Internacional de Investigacin y Capacitacin para la
Promocin de la Mujer Santo Domingo

Otros rganos de las Naciones Unidas

UNOOSA Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos del Espacio
Ultraterrestre Viena
COPUOS Comit de las Naciones Unidas para el Uso Pacfico del Espacio Nueva
York
OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos Ginebra
ONUSIDA Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el sida Ginebra
UNOPS Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos Copenhague
UNSSC Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas Turn
Universidad de las Naciones Unidas: Rectorado en Tokio; Delegaciones en Nueva
York y Pars; e Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas, Aman,
Hamilton, Reykjavk y Londres.

rganos dependientes del Consejo Econmico y Social (ECOSOC)[editar]

Comisiones orgnicas (Nueva York)

Comisin de Estupefacientes
Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal
Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (Ginebra)
Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
Comisin de Poblacin y Desarrollo
Comisin de Desarrollo Social
Comisin de Estadstica
Comisin de Derechos Humanos

Comisiones regionales

Sede

CEPE Comisin Econmica para Europa Ginebra

CEPA Comisin Econmica para frica Ads Abeba, Etiopa
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Santiago de Chile
CESPAO Comisin Econmica para Asia Occidental Beirut, Lbano
CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico Bangkok, Tailandia

Otros rganos (Nueva York)

Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas

Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
Comits del periodo de sesiones y Comits permanentes
Grupos de expertos. rganos especiales y conexos

Organismos especializados

OIT Organizacin Internacional del Trabajo Ginebra

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Roma
Unesco Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura Pars
OMS Organizacin Mundial de la Salud Ginebra
FMI Fondo Monetario Internacional Washington D.C.
OACI Organizacin de Aviacin Civil Internacional Montreal
OMI Organizacin Martima Internacional Londres
UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones Ginebra
UPU Unin Postal Universal Berna
OMM Organizacin Meteorolgica Mundial Ginebra
OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Ginebra
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Roma
ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Viena
OMT Organizacin Mundial del Turismo Madrid
Grupo del Banco Mundial
BIRF, Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento

AIF, Asociacin Internacional de Fomento

CFI, Cooperacin Financiera Internacional
OMGI, Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones
CIADI, Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
Washington D.C.

rganos dependientes del Consejo de Seguridad[editar]

Sede

Comit de Estado Mayor.

Comits permanentes y rganos especiales.
ICTY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia La Haya
ICTR Tribunal Penal Internacional para Ruanda Arusha
UNMOVIC
Inspeccin

Comisin de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificacin e

Nueva York

UNCC Comisin de Indemnizacin de las Naciones Unidas Ginebra

Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz

rganos dependientes de la Secretara General[editar]

ONU Mujeres ONU Mujeres es una entidad de la ONU para la Igualdad de Gnero
y el Empoderamiento de la Mujer.
OSG Oficina del Secretario General.
OSSI Oficina de Servicios de Supervisin Interna.
OAJ Oficina de Asuntos Jurdicos.
DAP Departamento de Asuntos Polticos.
DAD Departamento de Asuntos de Desarme.
DOMP Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
OCAH Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios.
DAES Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales.
DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestin de Conferencias.
DIP Departamento de Informacin Pblica.
DG Departamento de Gestin.
OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Pases menos Adelantados, los
Pases en Desarrollo sin Litoral y los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo.
DSS Departamento de Seguridad.
ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Viena
ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.
ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena.
ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
EIRD Estrategia Internacional para la reduccin de desastres

Organismos conexos[editar]

Sede

OMC Organizacin Mundial del Comercio Ginebra

OIEA Organismo Internacional de Energa Atmica: Informa a la Asamblea
General y al Consejo de Seguridad. Viena
CTBTO Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de Prohibicin de
los Ensayos Nucleares: Informa a la Asamblea General Viena
OPAQ Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas: Informa a la
Asamblea General. La Haya
ICC Corte Penal Internacional La Haya
ITLOS Tribunal Internacional del Derecho del Mar Hamburgo
ISA Autoridad Internacional de los Fondos Marinos Kingston
SHIRBRIG Brigada Multinacional de Fuerzas de Reserva de Despliegue Rpido
para operaciones de la ONU Copenhague

Vase tambin[editar]
Anexo:Estados miembros de las Naciones Unidas
Carta de las Naciones Unidas
Cascos azules
Crisis sanitaria
Grupo de los 77
Inteligencia sanitaria
Ley de cuidados inversos
Modelo de Naciones Unidas
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)

Poltica sanitaria
Tratado Antrtico
Uso de la fuerza
ONU Mujeres
Televisin de Naciones Unidas
Los Derechos Humanos y Naciones Unidas

El concepto de derechos humanos precede en el tiempo a las Naciones Unidas;

sin embargo, fue necesaria la fundacin de este organismo para que la idea
obtuviera reconocimiento formal y universalmente.

A lo largo del siglo XX, la comunidad internacional ha experimentado una

expansin y unos cambios radicales. Un acontecimiento concreto, -la Segunda
Guerra Mundial-, impuls a los vencedores a establecer un foro, en primer lugar
para debatir algunas consecuencias de la Guerra pero fundamentalmente para
impedir que los horribles sucesos que acababan de tener lugar no se repitieran en
el futuro. Este foro son las Naciones Unidas

Los fundadores de las Naciones Unidas reaccionaron frente a los horrores de la

Segunda Guerra Mundial haciendo hincapi en los derechos humanos a la hora de
redactar la Carta. En la Conferencia de San Francisco, en la que la Carta fue
aprobada, cuarenta organizaciones no gubernamentales presionaron a los
delegados y consiguieron que se prestara considerable atencin a los derechos
humanos.

La Carta de las Naciones Unidas se firm el 26 de Junio de 1945. En ella se

establece que el principal objetivo de la nueva organizacin es "preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra" y " reafirmar la fe en los derechos
fundamentales del hombre". El Artculo 1 seala que una de las metas de las

Naciones Unidas es alcanzar una cooperacin internacional "en el desarrollo y

estmulo del respeto a los derechos humanos sin hacer distincin por motivos de
raza, sexo, idioma o religin".

Los Artculos de la Carta tienen el valor de legislacin internacional positiva ya que

la Carta es un tratado y por lo tanto un documento vinculante. Todos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas deben cumplir de buena fe las obligaciones que
han contrado a travs de la Carta, incluyendo la de fomentar el respeto de los
derechos humanos y la de cooperar con las Naciones Unidas y con otras naciones
para alcanzar este fin. Sin embargo, la Carta no fija unos determinados derechos
ni tampoco maneras de aplicarlos en los Estados Miembros.

En 1946, la ONU estableci la Comisin de Derechos Humanos, el principal

rgano normativo en cuanto a derechos humanos dentro del sistema de la ONU.

Bajo la presidencia de Eleanor Roosevelt (EEUU), activista en favor de los

derechos humanos y viuda del antiguo presidente de los Estados Unidos, Franklin
Roosevelt, la Comisin se encarg de definir los derechos y las libertades bsicas.
En esta tarea resultaron decisivas las aportaciones de Ren Cassin (Francia),
Charles Malik (Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn Santa Cruz (Chile),
Alexandre Bogomolov/Alexei Pavlov (Unin Sovitica), Lord Dukeston/Geoffrey
Wilson (Reino Unido), William Hodgson (Australia) y John Humphrey (Canad).

Compuesta originalmente por 18 Estados Miembros, la Comisin de Derechos

Humanos cuenta hoy con 53 miembros que se renen anualmente en Ginebra
para analizar asuntos relativos a los derechos humanos, desarrollar y codificar
nuevas normas internacionales y realizar recomendaciones a los Gobiernos. Por
su parte, las organizaciones no gubernamentales desempean tambin un papel
activo.

Tras largas consideraciones y 1.400 rondas de votaciones sobre prcticamente

cada palabra y cada clusula, la Asamblea General aprob la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948 en Pars en el
entonces recientemente construido Palais de Chaillot.

La Declaracin, que expresa de forma clara los derechos individuales y las

libertades de todos, carece de precedentes. Constituye el pilar de la legislacin del
siglo XX sobre derechos humanos y el punto de referencia para el movimiento a
favor de los derechos humanos universales.

La Declaracin Universal se fundamenta en el principio bsico de que los

derechos humanos emanan de la dignidad inherente a cada persona. Esta
dignidad y el derecho a la libertad y la igualdad que de ella se derivan son
innegables.

Aunque la Declaracin no tiene el carcter polticamente obligatorio de un tratado,

s goza de una aceptacin universal. Muchos pases citan la Declaracin o
incluyen disposiciones de sta en su legislacin fundamental o en sus
constituciones. Y numerosos pactos, tratados y convenciones alcanzados despus
de 1948 la han tomado como punto de partida.

Las Naciones Unidas se esfuerzan por crear una cultura de derechos humanos en
todo el mundo. Los acuerdos legalmente vinculantes ms amplios que se han
negociado bajo los auspicios de la ONU son el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.

Ambos textos se aprobaron en 1966 y entraron en vigor en 1976. Puesto que sus
disposiciones tienen carcter polticamente obligatorio, esto supone un paso hacia
delante para la Declaracin. La mayora de los pases son partes en las dos
Convenciones lo que facilita la supervisin internacional de la prctica de los
derechos humanos.

Adems de la Declaracin Universal, los Pactos incluyen la Carta Internacional de

los Derechos Humanos, que define los derechos y las libertades mencionados en
la Carta fundacional.

Su redaccin corri a cargo de la Comisin de Derechos Humanos, establecida en

1945. El 10 de diciembre de 1948 se logr un enorme avance en la elaboracin de
la Carta Internacional de los Derechos Humanos, en el momento en que la
Asamblea General proclam la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
como "ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse".

Desde que la Declaracin Universal se convirti en legislacin internacional, se

han establecido muchas otras convenciones y organismos especializados con el
fin de supervisar y alcanzar unos niveles en el cumplimiento de los derechos
humanos en asuntos concretos como los derechos de los refugiados, de los
trabajadores y de los nios. Gran parte de la labor de las Naciones Unidas se basa
en los principios fundamentales de los derechos humanos expresados en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Entre los mayores logros de las Naciones Unidas se cuenta el de haber

establecido un cuerpo inclusivo de legislacin sobre derechos humanos. Por
primera vez en la historia existe un cdigo universal de derechos humanos que
todas las naciones pueden suscribir y al que pueden aspirar todos los pueblos.

Desde 1948, se han negociado en las Naciones Unidas cerca de 60 tratados y

declaraciones sobre derechos humanos. Entre ellos figuran:

1948: Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio

1961: Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados
1965: Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial
1979: Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer
1984: Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
1989: Convencin sobre los Derechos del Nio

1990: Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familias

Dentro del sistema de la ONU, existen seis comits que supervisan el

cumplimiento de los distintos tratados por parte de los Estados partes:

El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial

El Comit de Derechos Humanos
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
El Comit contra la Tortura
El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer
El Comit de los Derechos del Nio

El 20 de diciembre de 1993, tras casi 50 aos de esperanzas frustradas, la

Asamblea General vot unnimemente a favor de crear el puesto de Alto
Comisario para los Derechos Humanos, que coordina el programa de la ONU
sobre derechos humanos y fomenta el respeto universal hacia stos. Nombrado
por el Secretario General y aprobado el nombramiento por la Asamblea General, el
primer Alto Comisionado fue Jos Ayala-Lasso de Ecuador, quien comenz a
desempear su cargo el 5 de Abril de 1994. La actual Alta Comisaria, Mary
Robinson, antigua presidente de Irlanda, entr en funciones el 12 de septiembre
de 1997.

En la dcada de los noventa, las Naciones Unidas asistieron a un aumento

significativo en el nmero de actividades relacionadas con los derechos humanos
en las operaciones de campo. Segn las exigencias de la situacin, estas
actividades incluan el control de violaciones de derechos humanos, la educacin,
la formacin y otros servicios de asesoramiento.

Actualmente, dichas operaciones se estn llevando a cabo en Abkhazia/Georgia,

Burundi, Cambodia, Colombia, Gaza, Guatemala, Hait, Malawi, Mongolia, la
Repblica Democrtica del Congo, Rwanda y la antigua Yugoslavia.

Desde 1945, las organizaciones no gubernamentales han contribuido de manera

decisiva a la obra de las Naciones Unidas en relacin con los derechos humanos,
como fuentes de informacin y como impulso para autnticos cambios.

En 1968, las Naciones Unidas celebraron la primera Conferencia Internacional

sobre Derechos Humanos en Tehern (Irn). La Proclamacin de la Conferencia
puso de relieve el vnculo entre derechos civiles y polticos y los derechos
econmicos, sociales y culturales.

Veinticinco aos despus, en 1993, las Naciones Unidas organizaron la

Conferencia sobre Derechos Humanos, en Viena (Austria). La Declaracin de
Viena y el Programa de Accin subrayan la naturaleza universal de los derechos
humanos y la necesidad de luchar contra todas las formas de racismo,
discriminacin, xenofobia e intolerancia. Igualmente destacan los derechos de las
mujeres, los nios, las minoras y los pueblos indgenas.

Se espera que la Conferencia de Roma en Junio de 1998 d lugar a la creacin de

un tribunal penal internacional que sera una pieza clave dentro de un nuevo
sistema de proteccin internacional de los derechos humanos.

Durante casi medio siglo, las Naciones Unidas han reconocido la necesidad de
establecer un tribunal penal internacional para juzgar y castigar personas
responsables de crmenes contra la humanidad. En su defecto, se han creado dos
tribunales penales especiales para juzgar los crmenes de guerra cometidos en la
antigua Yugoslavia y en Rwanda.

La Resolucin de la Asamblea General 49/1834 del 23 de diciembre de 1994

declara el perodo de diez aos que comienza el 1 de enero de 1995 "el Decenio
de las Naciones Unidas para la Educacin en los Derechos Humanos". La

resolucin establece que "la educacin en la esfera de los derechos humanos

debe abarcar ms que el mero suministro de informacin y constituir en cambio un
proceso amplio que dure toda la vida, por el cual los individuos, cualquiera sea su
nivel de desarrollo y la sociedad en que vivan, aprendan a respetar la dignidad de
los dems y los medios y mtodos para garantizar ese respeto, en todas las
sociedades".

Una mayor atencin internacional, favorecida por los medios de comunicacin, ha

destacado lo urgente del respeto por los derechos humanos. Miles de personas y
grupos ciudadanos en todo el mundo estn luchando por sus derechos y sus
libertades. El trabajo de las Naciones Unidas en este campo est lejos de concluir.
Todava hay millones de personas en el mundo cuyos derechos y libertades
fundamentales son atacados o suprimidos: tortura, violacin, sistemas judiciales
corruptos, la servidumbre, hambre, falta de servicios sanitarios, de vivienda, de
higiene y de agua. Llegar a existir una cultura global de derechos humanos?

La bsqueda global de un compromiso con la Declaracin Universal de los

Derechos Humanos afecta a todos. Esta campaa se apoya en miles de personas
entregadas y de grupos de ciudadanos que arriesgan su vida por la causa. Una
mayor implicacin en la defensa de los derechos humanos contribuye a crear un
entorno en el que la libertad y la dignidad se presuponen y se respetan. Depende
de cada uno de nosotros, desde Presidentes y Primeros Ministros hasta directivos
de empresa, granjeros y estudiantes, el avanzar hacia este sueo

UNIDAD DIEZ
10.1 El jefe de estado

De manera tradicional se considera que el jefe de Estado es la persona que

representa la unidad del Estado. En la actualidad los jefes de Estado desempean
una funcin simblica y ejercen actividades de orden ceremonial, no polticas. Con
anterioridad las funciones de representacin y de conduccin poltica del Estado
correspondan a una misma persona, por lo general un monarca. La diferencia
entre el jefe de Estado y el gobierno surgi con los sistemas parlamentarios en el

constitucionalismo moderno. El jefe de estado se diferencia del jefe de gobierno en

que el polticamente irresponsable, inviolable e inamovible. Esto se debe a que no
realiza actos de gobierno. No depende, por ende, de la confianza del Congreso o
del Parlamento.
En efecto el jefe de Estado no es una figura susceptible de encuadrarse en el
modelo clsico de separacin de funciones, entre otras razones porque la
distincin entre jefe de estos y de gobierno se fue configurando a lo largo del siglo
XIX y se consolid en el XX.

Numerosos sistemas constitucionales contemporneos continan sin diferenciar al

jefe de Estado del gobierno. Esos sistemas representan una forma no
evolucionada de la organizacin del poder y conservan las caractersticas de la
organizacin y el funcionamiento del poder durante el periodo de la ilustracin; son
una especie de arcasmo dieciochesco, que bsicamente se sostiene en los
sistemas presidenciales que todava siguen en el modelo original de la
Constitucin.

El jefe de estado pude ser un rgano inmediato, pero sus facultades no en todos
los casos son las mismas. Puede decirse que en los casos histricos los jefes de
Estado (monarcas) que otorgaban cartas constitucionales, desempeaban el papel
de rganos inmediatos originarios; pero tambin se admite que las facultades de
los jefes de Estado pueden irse difuminando hasta el punto de llegar a la
completa eliminacin del poder del jefe de Estado. En este caso no se plantea la
eliminacin del jefe de Estado, sino de su poder poltico.

En los sistemas constitucionales contemporneos el jefe de Estado adopta el ttulo

de rey, cuando se trata de monarquas constitucionales, o de presidente, cuando
se trata de republicas parlamentarias; se utilizan otros ttulos, pero son
excepcionales. En algunos sistemas tradicionales, donde adems no se diferencia
entre el jefe de Estado y de gobierno, se conservan las denominaciones originales.

En la actualidad la fusin del papel del jefe de estado y del jefe de gobierno en los
sistemas presidenciales est en proceso de ajuste. Se han adoptado,
progresivamente, algunas medidas que si bien no separan las funciones, por lo
menos tienden a atenuar la concentracin del poder en el presidente.

Para determinar qu tan lejos o tan cercar se encuentra un jefe de estado del
desempeo adecuado de su funcin, es conveniente determinar, segn los
criterios constitucionales dominantes, cuales son las funciones que le conciernen.
De manera directa, y en razn de su investidura, al jefe de Estado le corresponde:

a)

representar al pas en el exterior

b)
presidir actos protocolarios (simblicos, como inauguraciones o desfiles, y
acadmicos)
c)

recibir agentes diplomticos

d)
realizar consultas con las fuerza polticas para la integracin del gobierno,
en casos de crisis
e)
proponer al parlamento o congreso a quien, con motivo de disponer de la
mayora, deba hacerse cargo del gobierno. Esta facultad tiende a desaparecer en
los sistemas parlamentarios donde el jefe de gobierno es elegido directamente por
los ciudadanos
f)

realizar los nombramientos del personal que le est directamente adscrito.

Otro aspecto relevante es la relacin del jefe de Estado con algn partido poltico
en particular.

10.2 El secretario de relaciones exteriores

El Secretario de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto por los

artculos
12, 28 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 5, 6 fracciones XV
y XVI del Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores, y
considerando que la Secretara de Relaciones Exteriores, es la dependencia
encargada del estudio, planeacin y despacho de los asuntos de Mxico con el
exterior y como resultado de estas atribuciones, posee un rico material que:

-Recoge episodios de la historia de Mxico, as como sus acciones para la

defensa de su integridad territorial y su soberana poltica y econmica a lo largo
de casi dos siglos;
- Da cuenta de la actuacin internacional de Mxico ante distintos acontecimientos
de inters mundial, informando sobre el desarrollo de las relaciones de Mxico
con otros Estados, con apoyo en una poltica exterior fundada en su experiencia
histrica.
Asimismo, es conveniente conservar y difundir las actividades de la Secretara
respecto a:
- La informacin sobre sus actividades docentes en materia de estudios
diplomticos, para la formacin y capacitacin de sus nuevos funcionarios, as
como para la obtencin de la maestra en esta materia;
- El contenido de los textos y difusin de los Convenios y Tratados que Mxico
haya suscrito con diferentes pases y organismos internacionales;
- Los estudios, ensayos y monografas de los especialistas en materia de
relaciones internacionales de actividades diplomticas, consulares, de comercio
exterior y otras;
- Las diversas actividades y trabajos realizados por la Secretara de Relaciones
Exteriores vinculados, entre ellos, la memoria de sus labores.
Que atento a lo anterior, es necesario establecer un programa editorial que
atendiendo a la diversidad y riqueza de sus actividades, permita difundir las
acciones desarrolladas por la diplomacia mexicana que transmita a las actuales y
futuras generaciones de mexicanos, su rica experiencia acumulada y propicie una
adecuada valoracin de la actividad internacional de Mxico, a travs del
conocimiento de sus aportaciones a las disciplinas orientadas a la mejor
convivencia entre las naciones.

10.3 Agentes diplomticos y consulares

Diplomticos

Las funciones de una misin diplomtica consiste principalmente en: a)

representar al estado acreditante ante el estado receptor; b) proteger en el estado
receptor los intereses del estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los
lmites permitidos por el derecho internacional; c) negociar con el gobierno del
estado receptor; d) enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de
la evolucin de los acontecimientos en el estado receptor e informar las relaciones
amistosas y desarrollar las relaciones econmicas culturales y cientficas entre el
estado acreditante y el estado receptor. 2. Ninguna disposicin de la presente
convencin se interpretar de modo que impida el ejercicio de funciones
consulares por la misin diplomtica.

Entre los principales deberes del diplomtico encontramos los considerados en el

Artculo 41 (viena) y que se refieren categricamente a la obligacin de respetar
las leyes y reglamentes del Estado que le ha recibido en Embajada; la obligacin
de no inmiscuirse en los asuntos internos del estado sede ya que esto ira en
contra del principio de soberana de los estados y una tercera obligacin referida a
sus comunicaciones oficiales con el estado receptor las que habrn de ser
tratadas a travs del Ministro de Relaciones Exteriores o del Ministerio que se
hubiere convenido.

Un deber diplomtico en relacin con si gobierno es el tomar conciencia e

instituirse sobre la misin que le ha sido encomendada, por lo cual deber revisar
y analizar no slo la gestin de su antecesor, sino informarse, en archivos y
documentos, del rumbo que la poltica exterior de su pas ha adoptado respecto
del estado ante el cual ha sido designado y viceversa.

Los diplomticos deben estar conscientes de que sus connacionales disfrutan en

el extranjero de un conjunto de derecho que no pueden ser vulnerados
arbitrariamente pero que nunca pueden ser equiparados a los nacionales del
Estado receptor.

La convencin sobre Derechos y Deberes de los Estados, adoptada en el seno de

la sptima conferencia internacional americana el 26 de diciembre de 1993 en
Montevideo establece en su artculo 9 que las naciones y los extranjeros se hallan
bajo la misma proteccin de la legislacin y de las autoridades nacionales; los
extranjero no podrn pretender derecho diferentes ni ms extensos que los de los
nacionales.

Tambin se priva de la proteccin diplomtica en los casos de desercin,

incumplimiento de deberes militares, infraccin de la ley local, comercio ilegal,
etctera.

Existen tambin ofensas contra el derecho internacional que implican la prdida de

la proteccin diplomtica. Estas ofensas son dos clases: las que son punibles con
arreglo a la ley nacional y de carcter tan infame que por convenio y prctica
pueden ser castigadas por cualquier estado, como la piratera y la trata de
blancas; y las que son punibles por la ley nacional, pero que todos los estados
pueden castigar en la medida en que han sido agraviados, por ejemplo el
contrabando, violacin de bloqueo, etctera.

Consulares

Las labores consulares han estado asociadas a los trabajos diplomticos, pero su
ndole es relativamente diversa. Por tal motivo, de antao han formado una clase
especial de servidores pblicos dentro del servicio exterior y propiamente un
cuerpo altamente profesionalizado.

En 1923 se reorganiz al cuerpo consular con base en una clasificacin, que

distingui entre el personal de carrera y el personal honorario. El primero se
caracterizaba por la percepcin de sueldo, el segundo por el cobro de una
compensacin por servicios, toda vez que se restringi slo a las categoras de
cnsul y vicecnsul.

Por su parte el personal de carrera fue dividido en funcionarios y empleados, de

manera similar al cuerpo diplomtico:

Funcionarios de carrera

Cnsules generales de primera

Cnsules generales de segunda
Agregados comerciales
Cnsules de primera
Cnsules de segunda
Cnsules de tercera
Cnsules de cuarta
Vicecnsules
Contadores de primera
Contadores de segunda
Agregados comerciales

Empleados de carrera

Intrprete y traductores
Escribientes de primera
Escribientes de segunda

10.4 Secretara de relaciones exteriores

La Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico es la Secretara de Estado a la

que, segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su Artculo
28, le corresponde el despacho de las siguientes funciones:

Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de acciones en el exterior de

las dependencias y entidades de la administracin pblica federal; y sin afectar el
ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la
poltica exterior, para lo cual intervendr en toda clase de tratados, acuerdos y
convenciones en los que el pas sea parte.

Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomtico y consular en los

trminos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y, por conducto de los agentes
del mismo servicio, velar en el extranjero por el buen nombre de Mxico; impartir
proteccin a los mexicanos; cobrar derechos consulares y otros impuestos; ejercer
funciones notariales, de Registro Civil, de auxilio judicial y las dems funciones
federales que sealan las leyes, y adquirir, administrar y conservar las
propiedades de la Nacin en el extranjero.

Coadyuvar a la promocin comercial y turstica del pas a travs de sus

embajadas y consulados.

Capacitar a los miembros del Servicio Exterior Mexicano en las reas

comercial y turstica, para que puedan cumplir con las responsabilidades
derivadas de lo dispuesto en la fraccin anterior.

Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y

exposiciones internacionales, y participar en los organismos e institutos
internacionales de que el gobierno mexicano forme parte.

Intervenir en las cuestiones relacionadas con los lmites territoriales del pas
y aguas internacionales.

Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que requieran

conforme a las leyes para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones en la Repblica Mexicana; obtener concesiones y celebrar contratos,
intervenir en la explotacin de recursos naturales o para invertir o participar en
sociedades mexicanas civiles o mercantiles, as como conceder permisos para la
constitucin de stas o reformar sus estatutos o adquirir bienes inmuebles o
derechos sobre ellos.

Llevar el registro de las operaciones realizadas conforme a la fraccin

anterior.


Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y
naturalizacin.

Guardar y usar el Gran Sello de la Nacin.

Coleccionar los autgrafos de toda clase de documentos diplomticos.

Legalizar las firmas de los documentos que deban producir efectos en el

extranjero y de los documentos extranjeros que deban producirlos en la Repblica.

Intervenir, por conducto del Procurador General de la Repblica, en la

extradicin conforme a la ley o tratados, y en los exhortos internacionales o cartas
rogatorias para hacerlos llegar a su destino, previo examen de que llenen los
requisitos de forma para su diligenciacin y de su procedencia o improcedencia,
para hacerlo del conocimiento de las autoridades judiciales competentes.

Los dems que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

10.5 La poltica exterior de Mxico

La poltica exterior es la variable externa del proyecto que toda Nacin define en
determinado momento de su desarrollo histrico. Como parte integral de un
proyecto nacional que tenga un pas, la poltica exterior debe responder, en primer
trmino, a las aspiraciones de paz y seguridad y a las necesidades de desarrollo
poltico, econmico y social del pas. sta refleja la solidez de un Estado,
integrado como nacin, con un gobierno estable y con una soberana depositada
en los ciudadanos y expresada por sus representantes por medio del inters
nacional.

La poltica exterior de Mxico no se puede elaborar en abstracto, pasando por alto

una serie de elementos que la condicionan en mayor o menor grado. De ellos,
unos tienen carcter permanente, como la geografa, y otros pueden experimentar
variaciones a lo largo de los diferentes periodos histricos, pero en ambos casos
esos elementos constituyen las bases que dan apoyo a la poltica exterior y que
fijan ya un punto de partida en su formulacin.

La poltica exterior de Mxico se fue formulando de acuerdo a los acontecimientos

histricos que experiment el pas. Los principios de est poltica surgieron de la
constante lucha por mantener la integridad del territorio nacional, as como la
autonoma frente al exterior. Fueron los liberales del siglo pasado -encabezados
por Benito Jurez- y los revolucionarios de 1910, quienes conformaron los
principios que guan y norman la poltica exterior de Mxico.

En 1970 el nuevo gobierno encabezado por Luis Echeverra, reaccion ante la

crisis del sector exportador con una poltica exterior encaminada a buscar nuevos
mercados y defender los trminos de intercambio. Esta nueva poltica llevaba
como fundamento central al pluralismo ideolgico que abri las puertas a la
diversificacin, dinamizacin y politizacin de las relaciones internacionales de
Mxico. De esta manera, a principios de los aos setenta surgi una poltica
exterior ms activa, que permiti a esta etapa poltica superar el segundo plano en
el que estaba considerada.
El viraje en la poltica exterior se hizo explcito a travs de un mayor contenido
poltico, dentro del cual, era evidente el aspecto jurdico. Se dej atrs el
aislacionismo y la pasividad caractersticos de los periodos anteriores. El mayor
logro del nuevo activismo fue que en diciembre de 1974 la Asamblea de las
Naciones Unidas aprob la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los
Estados, que Echeverra cre para defender la soberana econmica de los pases
en desarrollo.
Mxico no haba querido participar en las cuestiones internacionales para evitar
problemas y resguardarse de intervenciones extranjeras; sin embargo,
paradjicamente, esta actitud provoc una concentracin excesiva de las
relaciones mexicanas con Estados Unidos. Durante este periodo la poltica exterior
mexicana fue ms analtica y participativa de los problemas internacionales. El
xito de este periodo radic en devolver a Mxico parte de su antigua imagen
internacional progresista, lo cual benefici al gobierno a nivel interno; pero, una
vez ms, la poltica exterior de esta dcada, a pesar de tener un carcter ms
global, no alcanz el objetivo fundamental de diversificar las relaciones
econmicas para depender menos de Estados Unidos, en cambio, cre
divergencias con Washington. Durante esta administracin, tanto el dficit
comercial, especialmente con Estados Unidos, como la deuda externa crecieron
de forma desorbitante.
Los cambios ms trascendentes en la actuacin internacional mexicana fueron
propiciados por la nueva poltica econmica: Mxico ingres al GATT en 1986,

comenzando el camino de la apertura econmica del pas, la cual fue crucial para
las relaciones internacionales en la dcada de los noventa.
A raz de la poltica econmica se fueron perfilando cambios muy importantes en la
poltica exterior. Nuestros viejos principios entran en crisis cuando se instala como
prioridad la competencia econmica. Esta lgica de mercado aleja a Mxico de
sus principios tradicionales de poltica exterior.
La asimtrica interdependencia mexicano-estadounidense, comenz a aumentar.
La diplomacia mexicana desbord sus recursos tcnicos y humanos para
satisfacer las necesidades de una poltica exterior enfocada a satisfacer los
intereses comerciales con Estados Unidos. La Cancillera mexicana tiene hoy
cinco direcciones generales que se encargan de las relaciones con Estados
Unidos, adems de 41 oficinas y la ms amplia red de consulados del mundo en
un solo pas.Cmo presentar a nivel domstico estos cambios sin perder la
naturaleza revolucionaria del gobierno?
A principios de los ochenta cuando Miguel de la Madrid asumi el poder, la
soberana mexicana se defini de una nueva manera: ahora era un asunto de la
competitividad de la economa de Mxico en el mercado mundial. A partir de 1985,
durante este sexenio, un grupo de jvenes economistas educados en
universidades estadounidenses tuvieron la habilidad de apropiarse del poder para
implementar sus ideas neoliberales; este grupo buscaba terminar con el Estado
interventor para dejar que todo lo arreglaran las fuerzas del mercado. Con estas
polticas en realidad se estaba perdiendo una de las funciones tradicionales del
Estado posrevolucionario: ser el garante del bienestar social. La Revolucin
Mexicana fue una creacin contra el liberalismo. El trmino con el que Carlos
Salinas, el lder del cambio, identific su proyecto fue liberalismo social.
De acuerdo con Fernando Solana, los objetivos de poltica exterior que rigieron a
la administracin salinista fueron los siguientes: fortalecer la soberana nacional,
promover el desarrollo, proteger a los mexicanos que se encuentran en el
extranjero, difundir la cultura nacional, promover una imagen positiva de Mxico en
el mundo y estimular la cooperacin internacional para el desarrollo. Hasta antes
de la crisis financiera de 1994 se haba logrado el objetivo de crear una buena
imagen de Mxico en el exterior, ya que el pas se present como ejemplo a seguir
en toda Amrica Latina.
Sin embargo, Salinas fue un presidente ms que busc, a su manera, cuidar los
principios tradicionales de poltica exterior, mencionando como todos la necesidad
de la famosa diversificacin de las relaciones exteriores de Mxico. Una vez ms
no se dio Por qu, entonces, la insistencia en algo que lleva ya ms de un siglo
de ser imposible? Por qu la firma del TLCAN cuando el objetivo era la

diversificacin? La respuesta es obvia, el gobierno de Salinas us la misma

estrategia que sus antecesores: utilizar la poltica exterior con fines de apoyo
popular interno. La diversificacin no es lo prioritario, lo importante era aprovechar
los enormes beneficios econmicos brindados por la integracin con mercados
que desde siempre has sido naturales: los de Norteamrica.
Los rganos gubernamentales responsables de las esferas econmicas y
financieras se vieron obligados a mostrar un mayor activismo frente al exterior;
incluso, en la mayor parte de los casos, al margen de la instancia poltica. Esto
deriv en aparentes contradicciones, ya que los actores preocupados por la
situacin econmica consideran imprescindible crear un buen ambiente en las
relaciones bilaterales con Estados Unidos.

10.7 Los principios bsicos de de la poltica exterior de Mxico

1.- Principio de la Autodeterminacin de los Pueblos.
El principio de la autodeterminacin de los pueblos tiene sus orgenes en
diversos instrumentos de carcter legal, que la propia humanidad ha ido generado
en la conformacin de los lineamientos de lo que hoy se conoce como Estados y/o
Naciones, como la Declaracin de la Independencia de los Estados Unidos 1776;
la Constitucin del mismo pas, de 1787; la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, en Francia en 1789, entre otros.
Con relacin a este principio, el autor Ernesto Sosa seala que27: El principio de
la autodeterminacin de los pueblos est estrechamente vinculado con el
fenmeno opuesto del colonialismo, y su gestin terica ha acompaado el arduo
proceso de colonizacin y descolonizacin.Y ms adelante agrega que: 28 Uno
de los riesgos ms graves y, cada vez ms frecuentes es la interpretacin del
principio de autodeterminacin de los pueblos como un derecho a la secesin.
Asimismo algunos otros autores sealan que: Junto a los principios de libertad e
igualdad, expresamente asociados con los pueblos y no con los Estados, el
principio de autodeterminacin tiene un alcance universal.
Es un criterio para determinar el grado de legitimidad de las instituciones
gubernamentales. Es un principio configurativo o marco complementario de los
derechos humanos ms especficos.
Y apuntan que aun cuando el principio de autodeterminacin por esa
universalidad, beneficia a todos los seres humanos. En los instrumentos
internacionales el trmino pueblo, indica el carcter colectivo o grupal del

principio, es decir se refiere a los sujetos sociales, que funcionan dentro de una
comunidad con su propia historia, y atributos culturales, sociales y polticos.
Entre los instrumentos internacionales -donde se plasma ste principio-, Mxico ha
firmado y ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, sociales y Culturales de 1966, y en
ellos se establece que:
1.
Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de
este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural.

2.
Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente
de sus riquezas y recursos naturales sin perjuicio de las obligaciones que derivan
de la cooperacin econmica internacional basada en el principio de beneficio
recproco as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un
pueblo de sus propios medios de subsistencia.
2.- La No Intervencin.
El principio de No Intervencin implica: la obligacin que tiene todo Estado o
grupo de Estados, de no inmiscuirse ni interferir, directa o indirectamente y sean
cuales fuere el motivo y la forma de injerencia, en los asuntos internos o externos
de los dems Estados.
De esta suerte, el artculo 2, numeral 7, de la Carta de las Naciones Unidas
establece:
Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir
en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni
obligar a los Miembros a someter dichos asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los Miembros a someter dichos
asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este
principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el
Captulo VII
En Mxico este principio ha estado representado por la Doctrina Estrada, sin
embargo apunta Juan de Dios Gutirrez Bayln-, diversos hechos en la historia
diplomtica mexicana han contravenido esta Doctrina y el principio de no
intervencin, actuando Mxico como juez exorbitante y arrogante, como en los
casos de la crisis final de la Nicaragua somocista y El Salvador del presidente
Duarte, a los que se les acus de Tirnicos.

3.- La Solucin Pacfica de Controversias Internacionales.

La solucin pacfica de controversias es el principio de derecho internacional que

obliga a los Estados a buscar una solucin a sus controversias, mediante
mecanismos de arreglo pacfico de tal manera que no se pongan en peligro ni la
paz y la seguridad ni la justicia es interesante sealar que el propio artculo 33 de
la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas indica que los Estados
tratarn de buscarle solucin a las controversias, ante todo, mediante la
negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo
judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos
de su eleccin, lo que pareciera significar que la Carta no rechaza otros
mecanismos existentes o que pudieran surgir, que tengan como finalidad la propia
solucin de una controversia.

Tambin explica que, para la solucin de las controversias de carcter

internacional, existen dos medios clsicos a seguir: los medios diplomticos y los
medios jurisdiccionales, los cuales define como:

Medios diplomticos, son medios que pueden ser utilizables y apropiados para
cualquier tipo de diferendo, 40 sea de la naturaleza que fuere, y sin que la decisin
est provista de fuerza obligatoria.

Medios jurisdiccionales no pueden ser utilizados ms que para los diferendos

jurdicos; implican un arreglo o solucin emanada de un rgano constituido para
que, al trmino de un proceso, dicte una decisin vinculante sobre la base del
derecho.

De los dos medios mencionados los primeros facilitan el acuerdo, ya que, no son
vinculatorios entre las partes. Ambos medios suelen llevarse a cabo mediante los
mecanismos que la misma Carta de Naciones Unidas contempla en su artculo 33
lneas arriba mencionado.

Cabe sealar que Mxico ha acudido a los mecanismos de derecho internacional

para proteger sus propios intereses a travs del arbitraje, tales ha sido los casos
de El Fondo Piadoso de las Californias (1902), La Isla de la Pasin o de Clipperton
o Mdanos (1931), y el Asunto del Chamizal (1911), entre otros.

4.- La Proscripcin de la Amenaza o del Uso de la Fuerza de las Relaciones

Internacionales.

El primer antecedente de este principio que estaba encaminado a la solucin de

controversias, lo encontramos con el Pacto de la Sociedad de las Naciones que
fue celebrado en 1919 y mediante el cual se regul el uso de la fuerza, pero no
para proscribirla, sino para establecer una moratoria con relacin al derecho de
recurrir a la guerra. As pues el prrafo primero del artculo 12 del Pacto de la
Sociedad de las Naciones seala:

Todos los miembros de la sociedad convienen en que, si surgiera entre ellos una
divergencia susceptible de provocar una ruptura, la sometern al arbitraje o a un
arreglo judicial, o al examen del Consejo. Conviene adems, en que, en caso

alguno deben recurrir a la guerra antes de la expiracin de un plazo de tres meses

desde el fallo arbitral o judicial, o el informe del Consejo.

Posterior a esta fecha (1928), se firm el Pacto Briand-Kellogg o Tratado General

para la Renuncia de la Guerra, mediante el cual se conden el recurso de la
guerra para la solucin de las controversias internacionales y dispuso que sus
Estados partes renunciaban a ella como un instrumento de poltica nacional en
sus relaciones recprocas.

5. La Igualdad Jurdica de los Estados.

Acerca de ste principio Gmez-Robledo comenta que:

El principio de la igualdad jurdica de los Estados, tiene como significacin

primera, que no obstante las diferencias de poder, de adelanto o industrializacin
de los Estados, todo Estado como sujeto de derecho internacional, es titular de los
mismos derechos y de las mismas capacidades, a la par de cualquier Estado
tercero.

Este postulado se encuentra entre los principios fundamentales de la Carta de las

Naciones Unidas, como una de las ideas clave para la realizacin de los
propsitos de cualquier organizacin, como se establece en el artculo 2, primer
prrafo: La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de
todos sus Miembros.

Ahora bien, de acuerdo con Jos Luis Siqueiros, el trmino de igualdad soberana
significa el status jurdico internacional de las entidades polticas que son
miembros de la Organizacin; es decir, se establece que los Estados son iguales
como soberanos independientes en el intercambio internacional- en que son
participantes, independientemente de su realidad poltica, econmica, militar y de
otros niveles. Y afirma que: el concepto de igualdad jurdica constituye un
elemento esencial e indivisible del concepto de igualdad soberana.

Asimismo menciona los elementos que comprende la igualdad soberana:

En particular, la igualdad soberana comprende los elementos siguientes:

a) Los Estados son jurdicamente iguales.
b) Cada Estado goza de los derechos inherentes a la soberana plena.
c) Cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de otros Estados.
d) La integridad territorial y la independencia poltica del Estado es inviolable.
e) Los Estados tienen derecho de escoger libremente y de desarrollar su sistema
poltico, social y cultural.
f) Todos los Estados tienen el deber de cumplir por entero y de buena fe sus
obligaciones internacionales y de vivir en paz con otros Estados.
6.- La Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

Eugenio Anguiano Roch seala que:

El trmino desarrollo casi siempre se aplica al fenmeno econmico, su

significado cabal abarca a la sociedad, la cultura y la condicin humana de pases
individuales, o de la comunidad de naciones.

Y explica que el sentido amplio de la cooperacin internacional est recogido en el

artculo 3, fraccin 3, -de la Carta de Naciones Unidas-, relativo a los propsitos
de esa organizacin, entre los que establece esta el siguiente:

Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales

de carcter econmico, social, cultural o humanitario y, en el desarrollo y estmulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.

Por lo tanto concluye que, de acuerdo con las definiciones proporcionadas, la

nocin de desarrollo es integral y no slo econmica.

Por otro lado y con relacin a ste mismo principio el internacionalista Alonso
Gmez-Robledo apunta que:

La cooperacin internacional, debe permitir crear las condiciones de estabilidad y

bienestar necesarios para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones,
basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre
determinacin de los pueblos, como se consagra en el artculo 55 de la Carta.

Si bien es evidente que el objetivo final es de ndole poltica, se definen igualmente

diversos objetivos de naturaleza econmica, entre los que destacan el promover
niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de
progreso y desarrollo econmico y social (artculo 55, inciso a).

7.- La Lucha por la Paz y la Seguridad Internacional.

En la lucha por la paz y la seguridad internacional, Mxico como uno de los

fundadores de las Naciones Unidas acept soberanamente un sistema de
monopolio del uso de la fuerza a favor de un autntico rgano supranacional.

Este principio supone su desarrollo dentro del marco de un sistema de seguridad

colectiva, regido por el derecho internacional, en el que la comunidad internacional
organizada adopta acciones colectivas para hacer frente a los problemas que
afectan el mantenimiento de la paz y la seguridad mundial o regional.

La violacin a este principio se da mediante un acto de agresin o un

quebrantamiento de la paz, generalmente en el contexto de un conflicto entre
Estados. Al respecto, en la proteccin de este principio el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas juega un papel importante, ya que, es el rgano calificado

para determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la

paz o acto de agresin.

Ahora bien, de acuerdo con la definicin que Naciones Unidas proporciona, la

agresin es el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la
integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra
forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas. As tenemos que esta
Carta, en su artculo 2, prrafo 4, consagra la prohibicin de recurrir al uso de la
fuerza.

Sin embargo, a la prohibicin general de recurrir a la amenaza o al uso de la

fuerza corresponden las siguientes excepciones previstas en la propia Carta:

1) El derecho inmanente (inherent, en el texto ingls; natural, en el francs) de

legtima defensa, individual o colectiva, en caso de un ataque armado contra un
miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto el Consejo de Seguridad haya
tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacional
(artculo 51).

2) Las medidas coercitivas prescritas en el captulo VII de la Carta decretadas por

el Consejo de Seguridad en uso de las facultades que se derivan de su
responsabilidad primordial en materia de mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional. La Carta aclara que en el desempeo de estas funciones, el
Consejo de seguridad proceder de acuerdo con los Propsitos y Principios de
Naciones Unidas (artculo 24, prrafo 2).

10.6.1 El papel de Mxico

La participacin de Mxico en la lucha por la paz y la seguridad internacional a

travs del Consejo de Seguridad, se ha dado slo en tres ocasiones como
miembro no-permanente del mismo: en 1947 cuando por sorteo le toc ocupar un
lugar por un ao; una segunda vez en el bienio 1980-81, cuando se rompi con el
tab que le impeda pertenecer al mismo; y la tercera vez durante los aos 2002 y
2003 con la actual administracin del Presidente Fox, quien decidi poner fin a las
dcadas de titubeos y dudas en torno a la participacin de Mxico en el Consejo y
logr ganar la vacante latinoamericana.

Con sta ltima intervencin, Mxico jug un papel importante en el caso de la

Guerra contra Irak. La posicin opositora de Mxico fue una relevante actuacin
internacional reconocida mundialmente como congruente con los principios del
Multilateralismo y de la Carta, a pesar de las presiones de que fue objeto por parte
de los Estados Unidos y de otros pases que deseaban optar por una guerra
apresurada e ilegal.

Es as, que con este ltimo acontecimiento blico, una vez ms qued demostrado
la importancia de la congruencia que debe de haber en estos casos, ya que por
una parte se tiene una distinguida historia en poltica exterior mexicana y lo
estipulado en nuestra Carta Magna y por otra las circunstancias en el actuar
internacional de Mxico, ya que en cada suceso en el que nuestro pas participa,
estn expuestos los principios en esta materia, y que salvo algunas excepciones,
se puede sealar que Mxico se ha caracterizado a lo largo de su historia por
contar con una poltica exterior que se ha apegado lo ms posible a sus principios.

Sin embargo, debido a la globalizacin y a diversos acontecimientos

internacionales, tales como el sucedido el 11 de septiembre del 2001 de ndole
terrorista, la cada vez ms preponderancia de los asuntos econmicos sobre los
polticos, que ha generado un exacerbado ambiente comercial en los asuntos
internacionales, as como las dependencias econmicas, todos estos asuntos han
rebasado en gran medida otras materias igual de importantes, tal como la difusin
de los derechos humanos en todas sus fases, la educacin, el intercambio y
retroalimentacin en los avances tecnolgicos y cientficos, entre otros.

UNIDAD XI
EL ACTO ILCITO Y LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO

11.1 EL ACTO ILCITO INTERNACIONAL: CONCEPTO.

11.1.1 ELEMENTOS DEL ACTO ILCITO INTERNACIONAL.
11.1.2 EL FACTOR TEMPORAL.

11.2 LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA RESPONSABILIDAD.

11.3 ACTOS CAUSANTES DE PERJUICIOS O DAOS JUSTIFICABLES.
11.4 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS DE SUS PODERES Y
RGANOS.
11.5 RESPONSABILIDAD
PARTICULARES.
11.6
FORMAS
INTERNACIONAL

DE

DEL

ESTADO

REPARACIN

DE

POR
LA

ACTOS

DE

LOS

RESPONSABILIDAD

11.6.1 RESTITUCIN.
11.6.2 INDEMINIZACIN.
11.6.3 COMPENSACIN.
11.6.4 SATISFACCIN.

UNIDAD XI
EL ACTO ILCITO Y LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
11.1 EL ACTO ILCITO INTERNACIONAL: CONCEPTO.
Concepto: Acto atribuible a un sujeto jurdico-internacional que, constituyendo una
violacin o infraccin del DI, lesiona derechos de otro sujeto/s de dicho
ordenamiento, dando lugar entre otras consecuencias a la responsabilidad del
sujeto autor del acto. Son dos los planos en que se expresara la ilicitud: uno
relativo al Derecho objetivo que resulta violado; otro relativo al derecho subjetivo
que es lesionado consecuencia del incumplimiento de la obligacin impuesta.

11.1.1 ELEMENTOS DEL ACTO ILCITO INTERNACIONAL.

Elementos, existe unanimidad en la doctrina, de la necesidad que se renan
determinados elementos para configurarse la responsabilidad internacional:

1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento

subjetivo);
2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado
autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo);
3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El
dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede
afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado.
11.1.2 EL FACTOR TEMPORAL.
La existencia de una obligacin internacional en vigor. El factor temporal es
relevante: para que resulte un hecho internacionalmente ilcito es necesario que la
obligacin est en vigor Momento y duracin de la violacin de una obligacin
internacional.

Cuando es un hecho instantneo, la violacin se produce cuando se realiza

ese hecho, aunque sus efectos se prolonguen en el tiempo.

Cuando es un hecho continuo, la violacin se produce en el momento en

que comienza ese hecho y su duracin se prolonga mientras dure.

Cuando es un hecho compuesto, tendr lugar la violacin cuando se realice

la accin u omisin que supone la existencia del hecho compuesto, pero se
prolongar la duracin desde el primer comportamiento hasta el ltimo. La
duracin ser antes y despus de la comisin.

11.2 LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA RESPONSABILIDAD.

Existencia de un acto u omisin que viola una obligacin establecida por

una regla de derecho internacional vigente entre el Estado responsable del acto u
omisin y el Estado perjudicado por dicho acto u omisin

El acto ilcito debe ser imputable al Estado como persona jurdica.

Debe haberse producido un perjuicio o un dao como consecuencia del

acto ilcito. , en las relaciones interestatales el concepto del dao no tiene un
carcter esencialmente material o patrimonial.


Los actos ilcitos lesivos de intereses, no materiales originan una reparacin
adecuada, aunque no hayan tenido como resultado una prdida pecuniaria el
Estado reclamante.

Estos elementos del ilcito han sido confirmados por la prctica del Estado,
la jurisprudencia y la doctrina como requisitos, esenciales para el nacimiento de la
responsabilidad internacional. En el proyecto no se incluyo el dao como elemento
constitutivo independiente.

Razn que ciertos autores consideren al dao como elemento constitutivo

de la responsabilidad internacional, consiste en que
examinan slo la
responsabilidad en relacin con el perjuicio causado a extranjeros, un mbito en
que el deber que se viola es una obligacin de no causar perjuicios. Aduce que
en estos casos, el requisito del dao est contenido, en las reglas primarias y no
en las secundarias relativas a la responsabilidad del Estado; el elemento dao
estara implcito en el primer elemento constitutivo. El dao no forma parte de las
reglas primarias, est vinculado con las reglas secundarias de responsabilidad del
Estado, puesto que se refiere a su implementacin en el plano diplomtico y
judicial.

El requisito del dao es, una expresin de un principio jurdico fundamental

que prescribe que nadie tiene accin sin un inters de carcter jurdico. El dao
sufrido por un Estado es el elemento que autoriza a un Estado a formular una
reclamacin contra otro y a pedir reparacin.

ltima postura tiene apoyo en la doctrina: es difcil pensar en reparacin sin

hacer referencia al dao. la determinacin de la forma de reparar, depender del
tipo de dao y de los bienes daados; de no ser el dao un elemento constitutivo,
la base para la determinacin de las sanciones seria inexistente.
CUESTIN DE LA CULPA

Elementos constitutivos complementados con un elemento subjetivo

adicional: la falta o culpa del Estado.

lo relevante no es la actitud psicolgica de los individuos que actan como

rganos del Estado, sino la conducta objetiva del Estado : el Estado es
responsable por la violacin de cualquiera de sus obligaciones sin necesidad de
identificar una falla psicolgica en ninguno de sus agentes. un funcionario
ejecutivo puede infringir un deber internacional del Estado sin culpa alguna de su
parte, por el hecho de cumplir una norma de derecho interno que viole el derecho
internacional.


Los partidarios de la teora de la culpa afirman que en un caso de este tipo
es necesario atribuir la culpa al legislador. al hacerlo, "el concepto de la culpa
queda privado de toda consistencia: su investigacin pasa a ser incierta y evasiva.
Sera necesario buscarla en los legisladores, aun en los redactores de la
constitucin del Estado".

Algunos autores consideran el concepto de "culpa" como equivalente a la

violacin objetiva de una obligacin internacional en vez de corresponder a un
elemento subjetivo de malicia o negligencia. corresponde a la definicin de "culpa"
ms aceptada en el derecho privado.

El concepto de la culpa como una violacin de una obligacin preexistente

es, superfluo, porque reitera el primer elemento constitutivo a que hemos hecho
referencia. Conduce a conclusiones errneas, es muy difcil aislar a la culpa de
las connotaciones subjetivas que adquiri en el derecho romano

exigir la culpa como una condicin general adicional de la responsabilidad

internacional limita considerablemente la posibilidad de considerar a un Estado
responsable de la violacin de una obligacin internacional. La prueba de la
intencin ilcita o de la negligencia es muy difcil de producir, y la dificultad es
particularmente mayor cuando este elemento subjetivo tiene que atribuirse al
individuo o grupo de individuos que actuaron o dejaron de actuar en nombre del
Estado.

este argumento no es la razn bsica para rechazar la teora de la culpa en

forma general. La consideracin decisiva radica en que, a no ser que la regla de
derecho internacional -objeto especfico de la violacin- contemple la malicia o la
negligencia culpable, las reglas de derecho internacional no contienen un
"requisito general fluctuante de malicia o negligencia culpable como condicin de
responsabilidad".

Para determinar la responsabilidad internacional, los tribunales de arbitraje

generalmente no investigan el estado mental que ha motivado al individuo que
caus el dao

Varios laudos arbitrales han establecido la responsabilidad por la violacin

de los deberes de neutralidad o por ofensas contra extranjeros; siendo factor
decisivo el determinar si los agentes del Estado dejaron de hacer lo que era
necesario para proteger los derechos de los beligerantes o de los extranjeros As,

la responsabilidad del Estado est claramente vinculada con la negligencia de uno

de sus agentes.
En conclusin la culpabilidad o "culpa", aun cuando no se aplique a actos
positivos, es un requisito previo a la violacin del derecho internacional por
omisin. Estos laudos pueden explicarse sin que impliquen, necesariamente, una
aceptacin del concepto de la culpa. Si un Estado es responsable en estos casos,
lo es slo porque ha dejado de cumplir con el deber internacional de usar la
"diligencia debida" dentro de los medios a su disposicin, para impedir dichos
actos. La "diligencia debida" no es un elemento subjetivo, sino el contenido mismo
de la obligacin preexistente por cuya violacin es responsable el Estado. La
responsabilidad del Estado no requiere la existencia de un acto de malicia,
negligencia o descuido por parte de cualquier agente individual; puede consistir en
un defecto general o en una falla en la estructura del Estado, o en su
administracin pblica, y estar absolutamente separado de toda intencin
subjetiva. Puede an radicar en la "insuficiencia" de los poderes legales del
gobierno. En estos casos, sera intil buscar la culpa del rgano legislativo o
constitucional del Estado.

11.3 ACTOS CAUSANTES DE PERJUICIOS O DAOS JUSTIFICABLES.

Existen circunstancias en razn de las cuales un acto que causa perjuicios o
daos puede ser justificable.
CONSENTIMIENTO,
SANCIONES

LEGTIMA

DEFENSA,

REPRESALIAS

OTRAS

I. Consentimiento. En el derecho internacional, muchas violaciones de los

derechos de un Estado pueden resultar legitimadas por su consentimiento. Debe
prestarse con anterioridad o simultneamente a la violacin. Si es retroactivo
constituira una renuncia al derecho de reclamar la reparacin, estara viciado por
error, coaccin o fraude.
II. Legtima defensa. El derecho internacional reconoce que ciertos actos,
normalmente ilegales, en defensa propia son legtimos y no dan lugar a la
responsabilidad.
III. Represalias y otras sanciones. La aplicacin de una sancin autorizada es un
acto legtimo que no da lugar a la responsabilidad del Estado por las prdidas que
ocasione.

11.4 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS DE SUS PODERES Y

RGANOS.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS DE LOS RGANOS
LEGISLATIVO, ADMINISTRATIVO, JUDICIAL Y OTROS DEL ESTADO
Puede surgir de actos u omisiones de sus rganos, cualesquiera que sean las
funciones que desempeen.
RGANOS LEGISLATIVOS
La posicin de los rganos legislativos no difiere de los otros rganos del Estado.
En la Conferencia de Codificacin de La Haya, todos los Estados aceptaron el
principio de que un Estado incurre en responsabilidad internacional "como
resultado, bien de la promulgacin de una legislacin incompatible con sus
obligaciones internacionales, o bien de la falta de legislacin necesaria para el
cumplimiento de dichas obligaciones". La legislacin interna no proporciona una
medida adecuada del cumplimiento, por parte del Estado, de sus obligaciones
internacionales. No basta promulgar una buena ley pero fallar en su aplicacin; y a
la inversa. Cuando la ley causa dao directo a un Estado, su mera aprobacin
puede servir de base para una queja, aun ante un rgano judicial.
RGANOS EJECUTIVO Y ADMINISTRATIVO
Un Estado incurre en responsabilidad por cualquier acto contrario al derecho
internacional cometido por cualquiera de sus agentes o por los funcionarios del
Estado; por el jefe del gobierno, un ministro, un funcionario diplomtico o consular,
o cualquier otro funcionario.
11.5 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS DE LOS PARTICULARES.
Dentro de un Estado, pueden efectuarse actos que afectan adversamente los
derechos de otros Estados. La complicidad entre ofensor y el Estado no existe, en
el caso ms corriente de dejar de impedir o castigar el acto, slo en el caso
excepcional de que las autoridades realmente conozcan previamente el acto que
se va a intentar, o acten como instigadores del delito. De acuerdo con la
jurisprudencia, puede haber responsabilidad del Estado en casos en que no se
puede aseverar o probar la complicidad y podra inferirse slo en virtud de una
ficcin. La base de la responsabilidad del Estado por los actos de los individuos
consiste en que el Estado deja de cumplir su deber internacional de impedir el acto
ilcito o de someter al ofensor a la justicia. La soberana territorial entraa el
derecho exclusivo de desplegar las actividades del Estado y tiene como corolario
un deber: la obligacin de proteger dentro de su territorio, los derechos de otros

Estados, especialmente la integridad e inviolabilidad, junto con los derechos que

cada Estado puede reclamar para sus nacionales en territorio extranjero.
Responsabilidad del Estado por actos de sus rganos, particulares, movimientos
insurreccionales. Podemos definir dicha responsabilidad como la obligacin que
incumbe, segn el derecho internacional, al Estado al que le es imputable un acto
u omisin contraria a sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al
Estado que ha sido vctima en s mismo o en la persona o en los bienes de sus
nacionales. La existencia de normas jurdicas que establecen la responsabilidad
internacional del Estado constituye el mecanismo regulador esencial y necesario
de sus relaciones mutuas. Para que exista responsabilidad es necesaria:
1) Un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento
subjetivo);
2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado
autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo);
3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El
dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede
afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado.
Por regla general, se atribuyen al Estado los actos de sus rganos o agentes en
tanto que integrantes de la organizacin estatal. Por rganos y agentes del Estado
se entendern aquellos que tengan tal condicin, segn el derecho interno. Por
otra parte, slo se consideran actos del Estado, desde el punto de vista
internacional, los realizados por personas que actan en calidad de tales rganos,
sin que quepa, pues atribuirle los realizados por esas personas a ttulo puramente
privados. La conducta por la cual cabe declarar al Estado internacionalmente
responsable puede consistir, bien en un acto instantneo, bien en una cadena de
actos constitutiva de un proceso en el cual suelen intervenir varios rganos del
Estado. Asimismo, para la atribucin de responsabilidad a un Estado por actos de
rganos suyos, es indiferente la pertenencia de aquel a cualquiera de los poderes
clsicos (legislativo, ejecutivo, judicial), o el carcter internacional o interno de las
funciones del rgano. Ahora bien, el Estado adems de responder por los actos de
sus rganos, responder, tambin, por:

La conducta de entidades pblicas territoriales u otras que estn facultadas

por el derecho interno del Estado para ejercer prerrogativas de poder pblico,
ejemplo: provincias, regiones, bancos oficiales, etc. Este principio ha sido
reconocido por la jurisprudencia internacional.


La conducta de rganos puestos a la disposicin del Estado por otro Estado
o por una organizacin internacional. La solucin, de que sea en este caso,
responsable de los actos del rgano en cuestin el Estado a cuya disposicin, o
en cuyo provecho o bajo su autoridad se pone aparece avalada por la doctrina y
jurisprudencia, a condicin de que la actuacin del rgano quede bajo su control. A
contrario sensu, la responsabilidad del Estado territorial queda descartada en los
casos de actuacin en su territorio de rganos de otro Estado o de una
Organizacin Internacional que acten en calidad de tales, salvo que dicho Estado
hubiera de responder por los actos de sus propios rganos, al mostrar stos una
intolerable pasividad, ante actos perjudiciales para terceros Estados, causados por
el rgano del Estado u Organizacin operante en su territorio.

La conducta de rganos propios que acten excedindose de su

competencia, con arreglo al Derecho Interno o contraviniendo las instrucciones
concernientes a su actividad. La prctica estatal y la jurisprudencia se orientan
hacia la admisin del principio de la atribucin al Estado de los actos ultra vires o
no autorizados por sus rganos o agentes.
Actos de los particulares: en cuanto a los actos de los particulares, salvo en el
supuesto de personas que acten de hecho por cuenta del Estado o ejerzan de
hecho prerrogativas de poder pblico, la regla general es, la "no" atribucin de los
mismos al Estado, lo que no significa que el Estado no pueda resultar responsable
por su pasividad o falta de diligencia en la prevencin o represin de tales actos;
en cuyo caso, y segn la doctrina dominante, el Estado no estara asumiendo
como suyos los actos de los particulares, sino respondiendo internacionalmente
por sus propios actos en cuanto constitutivos de la violacin de una obligacin
internacional de vigilancia y proteccin.
El perjuicio: naturaleza. Para la existencia de responsabilidad internacional, parte
de la doctrina estima necesaria, el perjuicio o dao producido por el
comportamiento ilcito del Estado en detrimento de otro Estado. Tal dao tiene
normalmente naturaleza patrimonial o econmica, pero puede tambin afectar
intereses no materiales, como la dignidad del Estado.
El perjuicio inmediato al Estado extranjero: el dao puede consistir tanto en una
lesin directa a los derechos de otro Estado, como en una lesin ocasionada a un
particular extranjero. Si la lesin es moral surge la obligacin de acordar al Estado
lesionado una satisfaccin de esa especie: explicar lo acontecido, castigar al
funcionario culpable, etc. Cuando se han producido daos materiales, surge la
obligacin de restablecer las cosas a su estado anterior al hecho ilcito, y en caso
de imposibilidad procede la reparacin pecuniaria. El Estado es responsable por

las Lesiones a la persona o bienes de los extranjeros y su objeto es obtener una

reparacin.
El perjuicio mediato: es volver las cosas a su estado anterior
La proteccin diplomtica: accin de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero
para reclamar respecto de sus nacionales o, excepcionalmente de otras personas,
el respeto al Derecho Internacional o para obtener ciertas ventajas a su favor. En
sentido amplio, se entiende la accin ejercida por un sujeto de Derecho
Internacional, respecto a otro sujeto de Derecho Internacional a favor de ciertos
individuos que tienen ligmenes determinados con l. La proteccin diplomtica
puede ser ejercida con una triple finalidad:
a) prevenir la violacin de normas internacionales relativas a los extranjeros;
b) hacer cesar una actividad de carcter ilcito y
c) obtener una reparacin.
Condiciones para su ejercicio: para que la proteccin diplomtica pueda ser
ejercida se requiere la concurrencia de los siguientes requisitos:

Nacionalidad de la reclamacin: cabe el ejercicio de la proteccin

diplomtica por un Estado en concreto: a) cuando el agraviado sea nacional suyo,
y b) cuando no lo sea, siempre que existan acuerdos particulares, como en el caso
de representacin internacional de un Estado por otro. A ello debemos sumar hoy
los casos de proteccin funcional ejercida por las Organizaciones Internacionales.

El agotamiento de los recursos: La referida regla consiste en que sean

utilizados directamente por el individuo lesionado en su nombre, todos los
recursos judiciales o administrativos que la legislacin del Estado autor del acto
ponga a disposicin de los particulares. Pero tiene varias excepciones: cuando por
medio de una clusula expresa, en un compromiso arbitral u otro instrumento, el
Estado contra el que se reclama haya renunciado a que se agoten los recursos,
cuando no estn previstos en la legislacin interna los recursos oportunos, cuando
los tribunales internos no tienen competencia para conocer en la accin
correspondiente, cuando la decisin es tomada por una autoridad gubernamental,
contra la cual no hay remedios adecuados en la legislacin interna, cuando media
retrasos injustificados en la administracin de justicia.

La conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin, se

trata de precisar si la conducta contraria al derecho interno del Estado contra el
que se reclama o al Derecho Internacional de la persona fsica o jurdica a favor de

la que se ejerce la proteccin diplomtica, puede influir, de alguna manera, a los

efectos de realizacin de la proteccin y en las consecuencias de sta.
Efectos jurdicos: con la proteccin diplomtica se procura el restablecimiento de
las acosas al estado anterior al hecho ilcito o, en caso de imposibilidad, la
reparacin pecuniaria o moral.
Renuncia a la proteccin diplomtica: la renuncia a la proteccin diplomtica es
negada por la mayora de la doctrina tomando como base decisiones
jurisprudenciales. Empero, hay casos donde la renuncia a tenido lugar, a travs de
la Clusula Calvo insertada en un contrato celebrado con extranjeros, relativos a
obras pblicas, concesiones, etc.
La clusula Calvo: los contratos celebrados por el Estado con una persona fsica o
jurdica colectiva de nacionalidad extranjera, especialmente, en los que se otorgan
concesiones para construir obras o explotar servicios pblicos, figura a veces una
clusula con el objeto de impedir que, las divergencias que surjan al respecto
entre las partes contratantes, sea considerada de naturaleza internacional. Tal
estipulacin es conocida con el nombre de "Clusula Calvo". La clusula calva
asume diversas formas. Esencialmente, expresa que las divergencias que surjan
entre las partes contratantes, con motivo de la interpretacin o aplicacin del
contrato, sern decidida por tribunales locales, o mediante arbitraje privado, y de
conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta especficamente que las
referidas divergencias, no autorizan a recurrir a la va diplomtica. En suma, la
frmula se concreta expresando que, la parte contratante de nacionalidad
extranjera ser considerada como nacional del Estado local. Ahora bien, la
clusula tiene en mira solamente las divergencias que provengan del cumplimiento
o la interpretacin del contrato en que ella figura.
Las obligaciones impuestas al individuo por el derecho internacional: violaciones
de las leyes u usos de guerra y otros delitos internacionales.
Salvo supuestos excepcionales, slo a travs del Estado pueden las reglas del
Derecho Internacional afectar a los individuos. Este no es un sujeto normal de las
relaciones de dicho orden jurdico, aunque excepcionalmente pueda serlo, en la
medida de que algunas de aquellas reglas le atribuyan derechos y obligaciones de
carcter internacional, con la consiguiente, posibilidad de actuar esos derechos o
de responder por la violacin de esas obligaciones directamente en el plano
internacional. En la generalidad de los supuestos, los delitos, tales como, la
piratera, trata de esclavos, trficos de drogas, delitos diplomticos, etc., las
sanciones de aplican a los culpables en virtud de reglas internas por los Estados.
De manera que, la incriminacin no trasciende del derecho interno, por ms que
se base en reglas internacionales, porque el derecho internacional no dispone de

rganos susceptibles de alcanzar directamente al individuo. Empero

excepcionalmente, se da en el Derecho Internacional la responsabilidad
internacional del individuo por los actos ilcitos que comete. Donde con mayor
claridad se observa la responsabilidad internacional de los individuos, es en
materia de delitos internacionales. Delitos internacionales son aquellos que el
Derecho Internacional castiga directamente y obliga a los Estados a perseguirlos.
Son delitos Internacionales los crmenes de guerra, contra la humanidad y contra
la paz.
Crmenes de guerra: son las violaciones de los usos y leyes de guerra. Estos
delitos abarcan no slo los crmenes de guerra comunes, que los soldados
cometen por propio impulso, por ejemplo, saqueos, malos tratos a los heridos, sino
tambin aquellos actos delictivos que llevaron a cabo por encargo de sus
superiores, como el uso de armas prohibidas, la puesta en prctica de represalias
antijurdicas, etc. Respecto a esto ltimo, se discute si la obediencia debida exime
de culpa al ejecutante. Al respecto el tratado de Londres de 1945, referido al
castigo de los crmenes de guerra de las potencias del eje, admite que el
ejecutante pueda quedar exento de pena si obr bajo el peso de una coaccin
irresistible.
Crmenes contra la paz: se entiende por tales la planeacin, iniciacin y ejecucin
de guerras de agresin y la participacin en dichos proyectos. Estos crmenes
eran los ms discutidos, porque si bien con NU la guerra esta prohibida, antes no
era as. Existe un proyecto de crear una Sala en lo penal de la CIJ, para juzgar
crmenes de guerra, contra la paz y la humanidad.
Crmenes contra la humanidad, estos crmenes son:

El genocidio: este consiste en la destruccin de grupos nacionales, tnicos,

raciales o religiosos, as como la tentativa, la incitacin a cometerla y la
participacin o complicidad en su ejecucin. El castigo de este delito est a cargo
del Estado donde se cometi.

Trata de personas: la 1 prohibicin de trata de esclavos fue la declaracin

del Congreso de Viena de 1915, referido a la abolicin de la trata de negros. La 1
prohibicin general de trata de esclavos la constituy el Convenio de Ginebra de
1926, que obliga a los Estados signatarios a impedir y reprimir la trata de esclavos,
por ltimo la Convencin suplementaria relativa a la abolicin de la esclavitud en
1956.

Trfico de estupefacientes: en un 1 lugar se destacan el Convenio de la

Haya sobre el opio de 1912, complementado por otro en Ginebra en 1925 sobre el
trfico de opio y de estupefacientes, creando un Comit para su vigilancia, que

dependa de la Sociedad de las Naciones. La ONU, por su parte, realiza una

Conferencia , en Nueva York, y se adopta un Convenio nico sobre
estupefacientes, que deroga los convenios anteriores en esta materia y centraliza
las funciones del control de drogas en dos organismos internacionales: la
Comisin de estupefacientes del Consejo Econmico Social y la Junta
Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes.

Piratera: se trata de un delito que el Derecho Internacional faculta a los

Estados a perseguirlo. En el Convenio de Ginebra de 1958 las partes se obligan a
perseguirla. Terrorismo Internacional: cualquier acto o amenaza de violencia
cometida por un individuo o grupo contra personas, organizaciones, lugares,
sistemas de transporte y comunicacin internacionalmente protegidos, con la
intencin de causar daos o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar
determinadas medidas u otorgar concesiones. Los Convenios de Washington de
1971, el Europeo de 1977, el de Nueva York de 1973 y 79, los de Tokio 1963, de la
Haya de 1970, el de Montreal de 1971 y el de Roma de1988, todos de mbito
universal aunque de alcance especifico y sectorial, donde se prev que los
Estados incluyan el terrorismo como delito en sus legislaciones, lo penen y se
comprometan a juzgar a los actores y cmplices o bien a conceder la extradicin,
adems de cooperar en el doble plano legislativo y jurisdiccional.
La reparacin y sus modalidades. El dao irrogado a un sujeto de derecho, en
virtud, de la comisin de un acto ilcito da lugar a la obligacin de reparar, la cual
puede satisfacerse por diversas formas, que se pasan a detallar.
Naturaleza: la obligacin de reparar deriva del incumplimiento de una norma de
derecho internacional y tiene como titular al sujeto que incurri en la trasgresin.
La reparacin es un simple "deber sustitutivo" acordado por el derecho
internacional, que tiene por finalidad borrar las consecuencias del acto ilcito, y si
ello fuere imposible, procede la reparacin subsidiaria proporcional al dao
causado.
Modalidades: la obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta
el Estado para librarse de la responsabilidad derivada del acto ilcito, y que
podran resumirse en tres modalidades: la satisfaccin, la restitucin y la
indemnizacin o resarcimiento. Mientras que la satisfaccin es la forma adecuada
de reparacin de los perjuicios no materiales, la restitucin y la indemnizacin
operan esencialmente, en el campo de los daos patrimoniales irrogado al propio
Estado o a particulares extranjeros.
La satisfaccin es una modalidad de reparacin de los daos morales, aunque
puede concurrir con otras formas de compensacin. En la nocin de satisfaccin
se incluyen una serie de prestaciones como la adopcin por el Estado culpable de

medidas tendientes a evitar la repeticin de la violacin, la presentacin de

excusas, el castigo de los funcionarios responsables, etc.
La restitucin es, en principio, la forma ms perfecta de reparacin ya que apunta
al restablecimiento de la situacin que exista antes de haberse cometido el hecho
ilcito. Empero, debe tenerse en cuenta que el restablecimiento de las cosas al
estado anterior puede hacerse de incumplimiento imposible, dicha imposibilidad
puede ser material (desaparicin o destruccin de bienes) o jurdica (obstculos
constitucionales, etc.). En tales casos, la restitucin es sustituida por una
indemnizacin.
La indemnizacin tiende en principio a cubrir cuantitativamente el resarcimiento de
los daos. En el proyecto de la Comisin de Derecho Internacional sobre
responsabilidad del Estado, se establece que el Estado lesionado podr obtener
del Estado autor una indemnizacin por el dao causado, en el caso y en la
medida en que ste no haya sido reparado por la restitucin en especie. En
general, la reparacin debe regirse por la regla de la proporcionalidad, lo cual
significa que, en concreto, se ajuste en lo posible a la entidad del dao, esto es,
que no sea superior ni inferior. El principio de que la reparacin debe cubrir todo el
perjuicio, ha lleva a la jurisprudencia a incluir en ella la indemnizacin del lucro
cesante, el pago de intereses y el resarcimiento de daos extrapatrimoniales;
adoptndose igual criterio en el proyecto de la CDI. No se han podido conceder,
en cambio, reparaciones de tipo punitivo, ni se ha admitido el resarcimiento de
daos indirectos.
Responsabilidad de las organizaciones internacionales. en virtud de que los
Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica internacional, lo cual
trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables
directamente por sus actos jurdicos internacionales. As, tienen responsabilidad
interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes
tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de
Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus
organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la
responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos podemos
mencionar: quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un
Estado u otra organizacin; cuando como consecuencia de actividades
operacionales puede atribuirse a una Organizacin actos daosos cometidos por
sus rganos o agentes que puedan ser invocados como generadores de
responsabilidad en el mbito internacional; dao que puede surgir en las
relaciones jurdicas entre la Organizacin y sus funcionario o agentes; etc.
11.6 FORMAS DE REPARACIN DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

Un Estado cumple la obligacin que le incumbe como resultado de su violacin de

una obligacin internacional, resarciendo el dao causado. "Reparacin" es el
trmino genrico que describe los diferentes mtodos a disposicin del Estado
para cumplir o liberarse de tal responsabilidad. El incumplimiento de un
compromiso entraa la obligacin de efectuar una reparacin adecuada. La
naturaleza de la reparacin puede consistir en una restitucin, indemnizacin o
satisfaccin.
1.- LA RESTITUCIN.- en Especie restablecer la situacin que hubiera existido de
no haber ocurrido el acto u omisin ilcito, mediante el incumplimiento de la
obligacin que el Estado dejo de cumplir y la revocacin del acto ilcito.
2.- LA INDEMNIZACIN.- en Dinero para compensar los daos que se produzcan
a consecuencia del acto ilcito.
3.- LA SATISFACCIN.- es para reparar perjuicios no materiales ocasionados a la
dignidad de un Estado. Sus formas pueden ser:
- Excusas
- Castigo a Funcionarios
- Reconocimiento Formal
- Declaracin Judicial del carcter ilcito
11.6.1 RESTITUCIN.
Este tipo de reparacin se traduce esencialmente por un restablecimiento
efectivo de la situacin que debera haber existido en caso de no haberse
producido el hecho ilcito.
Si se piensa que el principio general de la reparacin tiende a hacer desaparecer
las consecuencias producidas por el hecho ilcito imputable al Estado en cuanto
sujeto de derecho internacional, es entonces evidente que la reparacin en
especie se aprecie, al menos tericamente, como la forma por excelencia que
debe adoptar la reparacin.
Esta forma de concebir la restitucin en especie en derecho internacional ha sido
claramente formulada en el clebre caso relativo a la Fbrica de Chorzw. Este
caso sometido al conocimiento de la Corte Permanente de Justicia Internacional,
es de una importancia considerable, ya que la Corte determin en detalle una gran
parte de los principios que deben regir las consecuencias jurdicas que resultan de
la violacin de una obligacin jurdica en el pleno internacional, pues aun cuando
en el caso especfico se trate de una responsabilidad de tipo contractual, los

mismos principios se aplican para cualquier otro tipo de responsabilidad, dado que
el derecho internacional no conoce una distincin, por lo que a la reparacin se
refiere, que atienda al diverso origen del acto u omisin ilcitos.
La demanda presentada por el gobierno alemn pretenda obtener una reparacin
de parte del gobierno polaco, por el perjuicio sufrido por las sociedades annimas
Ober.schlesische y Bayerische, debido a la actitud adoptada por el gobierno de
Polonia en relacin con dichas sociedades, en el tiempo de la toma de posesin,
por este ltimo gobierno, de la fbrica de nitrato situada en Chorzw, actitud que la
Corte Permanente de Justicia Internacional haba declarado en su fallo nmero 7,
del 25 de mayo de 1926 como no siendo conforme a las disposiciones de la
Convencin de Ginebra de 1922, celebrada entre Alemania y Polonia, referente a
la regin de la Alta Silesia.
La Corte deba pronunciarse ahora, no slo sobre la existencia de la obligacin de
reparar, sino adems sobre los daos que deban servir como base para la
evaluacin del monto de la indemnizacin y el alcance de la reparacin.
En esta sentencia del 13 de septiembre de 1928, la Corte Permanente enfatiza la
idea de considerar a la reparacin como el corolario de la violacin de las
obligaciones, como el complemento indispensable por incumplimiento de un
acuerdo, sin que para ello sea necesario que se encuentre expresamente
estipulado; prueba de esto, adems, es que en el curso de las fases del
procedimiento, ninguna de las partes puso en duda que la obligacin de reparar
fuese un elemento del derecho internacional positivo. Por todo esto, la Corte
sostiene que la obligacin de reparar no es slo un principio del derecho
internacional sino, adems, que el deber de reparacin constituye una concepcin
general del derecho.
Ms adelante la Corte, despus de sealar la ilegalidad del desposeimiento de la
empresa por parte de Polonia, acto expresamente prohibido por la Convencin de
Ginebra y por consiguiente no pudiendo expropiarse ni aun mediante
indemnizacin, declara:
El principio esencial que se desprende de la nocin misma de acto ilcito y que
parece derivarse tambin de la prctica internacional (...) es el de que la
reparacin debe, en la medida de lo posible, borrar todas las consecuencias del
acto ilcito y restablecer la situacin que habra verosmilmente existido si dicho
acto no se hubiere realizado. Restitucin en especie, o, de no ser ello posible,
pago de una suma correspondiente al valor que adquirira la restitucin en,
especie; concesin, si fuere ello necesario, de una indemnizacin por prdidas
sufridas y que no quedaren cubiertas por la restitucin en especie, o por el pago
en su reemplazo.

En este caso particular, habindose declarado que la Convencin prohiba la

expropiacin de la empresa, la consecuencia que se genera es la obligacin de
restituirla o, en su caso, conceder una indemnizacin que reemplace la restitucin
en especie, lo que en efecto fue establecido por el fallo de la Corte.
En la prctica internacional, la restitucin en especie ha revestido diversas
modalidades, pudiendo implicar acciones tales como la restitucin de la propiedad
confiscada, hasta formas como la abrogacin, o derogacin de medidas
legislativas, o aun la anulacin o no ejecucin de un fallo dictado por algn tribunal
nacional en contradiccin con una obligacin internacional. En el caso Martini
entre Venezuela e Italia, el tribunal de arbitraje rechaz una reparacin pecuniaria
que la Sociedad Martini reclamaba por los daos, los cuales segn alegaba, le
haban sido ocasionados como consecuencia de una sentencia, considerada
contraria a un fallo arbitral anterior, pronunciada por la Corte de Casacin de
Caracas, y la cual conceda una indemnizacin al gobierno venezolano. En opinin
del rbitro Hunden, dicho fallo de la Corte de Caracas no haba ocasionado
perjuicio material a la Sociedad Martini, ya que no se haba acatado y que, por lo
tanto, no exista motivo suficiente para conceder una reparacin pecuniaria.
Sin embargo, el tribunal arbitral en su sentencia del 3 de mayo de 1930, decret la
anulacin de las obligaciones de pago impuestas a la Sociedad Martini por el fallo
de la Corte de Caracas, estimado como manifiestamente injusto. El tribunal
declara:
Aun y cuando dicho pago no haya sido jams efectuado..., las obligaciones de
pago existen conforme a derecho. Tales obligaciones deben ser anuladas, a ttulo
de reparacin. Al decretar su anulacin, el tribunal arbitral subraya el hecho de que
se ha realizado un acto ilcito y aplica el principio de que las consecuencias del
acto ilcito deben ser borradas.
En cuanto a la demanda de anulacin de una disposicin constitucional violatoria
de una obligacin internacional, quiz el ejemplo ms significativo lo constituya la
demanda de derogacin del artculo 62, prrafo 2, de la Constitucin de Weimar
de 1919. Dicha disposicin haba sido considerada por el Consejo Supremo de las
Potencias Aliadas como contrario al artculo 80 del Tratado de Versalles, por el
cual Alemania se habla comprometido a reconocer la independencia del gobierno
austraco.13
Los ejemplos anteriores, por constituir un restablecimiento de la situacin anterior
(del statu quo ante), pueden estimarse como medidas que caracterizan la
restitucin en especie.

En la prctica, aun cuando la restitucin en especie sea tericamente el modo de

reparacin que debe prevalecer, es raramente aplicable, pues son ms bien
escasas, por mltiples razones, las situaciones susceptibles de un
restablecimiento del estado de cosas anterior al hecho ilcito.

11.6.2 INDEMINIZACIN.
La indemnizacin por daos y perjuicios es un modo de reparacin que se
presenta siempre y cuando la restitucin en especie no sea susceptible de ser
concedida (por ejemplo, la destruccin del bien objeto del litigio); o cuando existe
de por medio un acuerdo entre las partes (la demanda de anulacin de una
sentencia, o de abrogacin o derogacin de una disposicin legislativa, pueden
suscitar problemas de orden" constitucional bastante delicados, por lo que se
prefiere no recurrir a la restitucin en especie) ; o, asimismo es aplicable este
modo de reparacin en el caso, por dems frecuente, en el que las consecuencias
del hecho ilcito no logren ser totalmente resarcibles recurriendo nicamente a la
forma de restitucin en especie.14
En el caso relativo a la fbrica de Chorzw, la restitucin de la empresa no
apareca como materialmente imposible de conceder y sin embarga, el gobierno
alemn renuncia a ejercer una accin por restitucin en especie, y presenta en su
lugar una demanda de indemnizacin por daos y perjuicios.
En un principio, el gobierno alemn haba presentado una demanda de restitucin
en especie, pero en el curso de las negociaciones abandon dicha demanda por
considerar que durante el perodo en que el gobierno polaco haba explotado la
empresa, sta haba sufrido modificaciones tales que, en su estado actual, ya no
era posible considerar que constituyera, ni jurdica ni econmicamente, el mismo
objeto existente en el momento de su desposeimiento, por cuya razn se estima
que su restitucin era inoperante.1

As pues, si .el gobierno alemn solicita la indemnizacin por daos y perjuicios,

en vez de ejercitar la accin de restitucin, es porque, en realidad, la restitucin en
especie no habra logrado reparar las consecuencias del hecho ilcito; ante la
imposibilidad de restablecerse el estado de cosas existente con anterioridad a la
verificacin del hecho ilcito, se ejercita entonces una accin de indemnizacin
correspondiente al dao sufrido.
Si la restitucin en especie se caracteriza por un restablecimiento de la situacin
anterior, o como dice Bissonnette por su carcter esencialmente

11.6.3 COMPENSACIN.
Por otra parte, es indudable que en la prctica internacional el carcter represivo
que puede presentar una reparacin y que puede ser predominante sobre el
aspecto meramente compensatorio o de reintegracin, este aspecto no
desaparece nunca completamente, como ha sido puesto de manifiesto por la
doctrina, para que en realidad pudiera ser visto como tpica medida de tipo penal.

11.6.4 SATISFACCIN.
En la prctica internacional analizada con anterioridad, hemos visto cmo el dao
moral ha sido reparado mediante formas y modalidades diversas, sin que ninguna
de ellas revista un aspecto pecuniario. No obstante, esta ltima modalidad no es
desconocida en la prctica de los Estados. Nos parece indudable que el intento de
diferenciar la satisfaccin de carcter pecuniario, del pago de una indemnizacin
por daos y perjuicios, no es prcticamente posible ms que por referencia al tipo
de hecho ilcito que el Estado vctima alega le ha sido cometido y por el que
reclama resarcimiento. Es por ello por lo que la doctrina, sin dejar de reconocer el
problema de diferenciacin, admite a pesar de ello que el trmino de satisfaccin
aplicado a esta hiptesis sigue siendo justificado en derecho internacional, en
tanto que se presume que la finalidad especfica de este modo de reparacin,
independientemente de las modalidades que adopte, es la de resarcir los daos
que se consideran exclusivamente como daos morales. La satisfaccin de
carcter pecuniario no parece circunscribirse necesariamente a un cierto y nico
tipo de dao moral, pudiendo presentarse situaciones de dicha especie por causa
de daos morales sufridos directamente por el Estado como sujeto de derecho
internacional (ultrajes a los emblemas nacionales, violaciones al territorio, actos
ilcitos contra los representantes del Estado, etctera), o bien en la persona de uno
de sus nacionales, siempre a travs del mecanismo de la proteccin diplomtica
en este ltimo supuesto.
La jurisprudencia arbitral ofrece un caso interesante por lo que se refiere al
problema de la satisfaccin pecuniaria: el caso F. Mallen, fallado por la Comisin
de Reclamaciones de 1923 entre Mxico y los Estados Unidos. Mxico reclam el
pago de 200,OCX) dlares con intereses, que deberan ser otorgados por los
Estados Unidos como indemnizacin y satisfaccin por los daos sufridos en la
persona de Francisco Mallen, cnsul mexicano en El Paso, Texas, a consecuencia
de agresiones y malos tratos perpetrados por un miembro de la polica
norteamericana. En la sentencia emitida por el presidente de la Comisin, Van

Vollenho ven, despus de declarar al gobierno norteamericano responsable por los

daos materiales causados a Francisco Mallen, reconoce que debera aumentarse
el monto de la indemnizacin a ttulo de satisfaccin por la afrenta sufrida (as
satisfaction for indignity suffered), por la falta de proteccin y por denegacin de
justicia, debindose tener en cuenta la funcin consular de Mallen y, por tanto, la
cuestin del honor de la nacin. Tomando en consideracin todo lo anterior, el
presidente Van Vollenhoven juzga que la cuanta de la indemnizacin debe ser
fijada en 18,000 dlares sin intereses.
Si bien en casos como los que veamos con anterioridad, en que la satisfaccin se
traduce en la imposicin de un castigo al individuo cuya accin est en el origen
de la responsabilidad estatal, puede apreciarse un cierto carcter punitivo que
puede llegar a presentar la reparacin en derecho internacional; por el contrario,
esta connotacin no podra desprenderse de cualquier hiptesis en que existiere
una satisfaccin de carcter pecuniario. As. en el caso Mallen, si un elemento de
naturaleza penal puede ser aducido, ste no se inferira de una especfica
intencin de represin por parte del presidente de la Comisin, ni menos an en
razn de que la cuanta fijada estuviere en manifiesta desproporcin con el dao
inferido. En todo caso, se tendra que aducir que es en virtud de que se toman en
consideracin ciertos elementos, como el de la grave-dad del hecho ilcito, para
intentar desprender un cierto carcter de penalidad del fallo emitido.

UNIDAD DOCE
UNIDAD XII DERECHO INTERNACIONAL DE LOS ASILADOS Y REFUGIADOS
1.2.1 CONCEPTO DE ASILO es un derecho internacional de los derechos
humanos, que puede disfrutar cualquier persona fuera de su pas de origen en
caso de persecucin poltica o para huir de las condiciones econmicas o
medioambientales. El artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos reconoce este derecho bsico:
1.
En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de l, en cualquier pas.
2.
Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios
de las Naciones Unidas.
Artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)
Asimismo, el artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (1948):

Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en

caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de
acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales
Artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre de 1948
Por otro lado, el artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (1969) establece:
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en
caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de
acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales
Artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
Tambin la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
(promulgada en 2007 y de entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009), en su
artculo 18 garantiza este derecho
Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la
Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de
1967 sobre el Estatuto de los Refugiados y de conformidad con la Constitucin.
Artculo 18 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea de
2007
Y en la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (promulgada en
1981 y de entrada en vigor el 21 de octubre de 1986) este derecho es
contemplado en el artculo 12.3:
Todo individuo tendr derecho, cuando est perseguido, a buscar y obtener asilo
en otros pases de conformidad con las leyes de esos pases y los convenios
internacionales.
Artculo 12.3 de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos de
1981
Se exige de los pases que se reciba en algn lugar a las personas que huyen de
la situacin persecutoria. El principio de no devolucin, incluido en el artculo 33 de
la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, prohbe situar al
refugiado, ya sea por expulsin o devolucin, en las fronteras de territorios donde
su vida o libertad corre peligro por causas de raza, religin, nacionalidad, etc.
Implica que cada solicitante tenga acceso a procedimientos justos y efectivos para
la evaluacin de las solicitudes. Mientras se tramita una solicitud de asilo y se

toma una decisin, la persona tiene derecho a no ser devuelto al pas donde su
vida, libertad o seguridad corran peligro.
Derecho de las personas a permanecer en el pas de nacionalidad, garantizando
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. La Convencin
Americana dispone que nadie pueda ser expulsado del territorio del Estado del
cual es nacional. Asimismo, toda persona tiene derecho a no ser desplazado, pero
tambin tiene derecho a desplazarse libremente y elegir su lugar de residencia.
Derecho de salir de cualquier pas, incluyendo del suyo propio. Este derecho se
vincula con el derecho de buscar asilo. El derecho de salir de cualquier pas no es
absoluto, pero la limitacin slo puede ser impuesta en virtud de una ley para
prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional o el orden
pblicos, la moral o la salud pblicas o los derechos y libertades de los dems.
As, las autoridades pueden establecer unos requisitos legales para el ejercicio de
este derecho, los cuales deben ser razonables. Este derecho no implica que exista
la obligacin del pas extranjero de dejarle entrar.
Cabe sealar que los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y polticos y de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966, no reconocen este derecho
al no contener ningn precepto referente al asilo, a pesar de que ambos recogen
el contenido de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y pretenden dar
forma jurdica vinculante al este documento orientativo. Tampoco recoge esta
garanta la Convencin Europea de Derechos Humanos.
1.2.1.2 REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA DEL ASILO

Los requisitos para solicitar el asilo poltico se resumen en no poder regresar a su

pas de origen
(Esto quiere decir que bajo ninguna circunstancia t puedes regresar a tu pas, ni
solicitar permiso para regresar a l por algn suceso familiar, simplemente el da
que lo hagas te quitan el asilo) por motivo de su:
Su raza o grupo tnico
Sus opiniones sobre cuestiones polticas (militante en un partido)
Su religin
Se presentan las solicitudes de asilo poltico a un centro especial. Si se aprueba la
solicitud, tendr la calidad de asilado hasta que haya una visa de residente
permanente disponible, mismo que puede tardar varios aos.

No son motivos de asilo poltico los motivos siguientes:

*Desacuerdo con el sistema poltico de su pas
Delincuencia generalizada en su pas de origen
Condiciones econmicas
Falta de trabajo
Falta de oportunidades de educacin para sus hijos
Falta de atencin mdica adecuada
El hecho de que usted ya est acostumbrado de vivir en Estados Unidos.
T debes de presentar que eres activista poltico, pruebas de afiliacin en partidos,
religiones, etc. tambin debes de presentar pruebas con recortes de periodicos o
noticias en medios masivos que has sufrido atentados contra tu vida, si no posees
esto debes de tener comprobante de policas que has puesto una denuncia o
comprobantes de mdicos que te han revisado y pueden asegurar que has sufrido
y sufres persecucin.
Si el Servicio de Inmigracin no acepta su solicitud de asilo poltico, lo que es muy
probable, le citarn a una audiencia de deportacin. Por este motivo, son muy
excepcionales los casos en los cuales conviene presentar dicha solicitud
1.2.1.3 TIPOS DE ASILO
. A veces confundimos asilo poltico con otras cosas, hay diferentes tipos de asilo
(humanitario, refugiados, aptridas, etc.)
y el poltico es uno de ellos, que se refiere exclusivamente al derecho que tiene
una persona a no ser extraditado de un pas a otro que lo requiere para juzgarle
por delitos polticos, que es el por el cual t preguntas
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR, en
ingls UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees) es el organismo
de las Naciones Unidas encargado de proteger a los refugiados y desplazados por
persecuciones o conflictos y regular los mecanismos para el asilo.
En general, las cifras las da ese organismo y no solo engloban a los asilados
polticos, sino a todos, peticiones, refugiados, asilo poltico, humanitario
Desplazados, etc.

En el informe de Acnur, publicado en marzo de este ao, titulado "Niveles y

tendencias de asilo en los pases industrializados 2009" podrs ver las cifras que
manejan, por ejemplo
Pases con ms peticiones de asilo en el 2009:
Estados Unidos fue, por cuarto ao consecutivo, el pas con ms peticiones de
asilo (249.950), por delante de Francia (187.250), Canad (141.140), Reino Unido
(148.620) y Alemania (118.840)
Espaa recibi el ao pasado unas 3.000 solicitudes de asilo solamente.
Pases que sus ciudadanos piden ms asilo:
Los ciudadanos afganos encabezan la lista de solicitantes de asilo, con 26.803
peticiones el ao pasado

Los iraques cayeron al segundo puesto (24.341 solicitudes), los somales bajaron
del segundo al tercer lugar (22.558), los rusos caen del tercero al cuarto (22.367) y
los chinos se mantienen quintos (20.100).
En trminos de regiones de origen, cerca de la mitad del total de 377.160
solicitantes proceden de Asia y Oriente Medio (45%), seguidos de frica (29%),
Europa (15,5%) y Amrica (9%).
El informe es amplio y tiene ms cifras concretas, mapas y estadsticas sobre los
tipos de asilo, pases implicados y todo.
En cuanto a tu pregunta concreta, creo que los Gobiernos deben apoyarse en las
directivas internacionales, as como sus regulaciones para conceder asilo poltico
y pienso que toda persona tiene derecho a tener una vida digna y a luchar por ello.
ASILOS Y REFUGIADOS

12.1.4 instrumentos internacionales relativos al asilo

instrumentos internacionales desarrollan el derecho de "asilo" y amplan la
proteccin internacional de los asilados tanto a nivel universal como regional, tal
es el caso de la Declaracin sobre Asilo Territorial de las Naciones Unidas de
1967; la Convencin sobre Asilo Diplomtico y la Convencin sobre Asilo
Territorial, ambas de 1954.

La Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, desarrolla de igual manera
disposiciones sobre la proteccin de nios y nias refugiados. Establece la
obligacin a los Estados Partes de reconocer el estatuto de refugiados a los nios
y nias, brindarles asistencia humanitaria adecuada, y promover, en su caso, la
reunin familiar con sus padres. Tambin se establecen en la Convencin
obligaciones de proteccin especial a la niez en el marco de los conflictos
armados, como causas generadoras del desplazamiento masivo de la poblacin.
Se puede mencionar, asimismo, instrumentos como la Declaracin de Naciones
Unidas sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son Nacionales del
Pas donde viven de 1985, que si bien no es un instrumento especficamente
elaborado para la proteccin de los refugiados, les es aplicable a ellos y a todo
tipo de migrantes en general.
Finalmente, puede afirmarse que los refugiados -como sujetos de derechos y con
personalidad jurdica propia-, son sujetos beneficiarios de la proteccin
internacional, tanto en el mbito universal como regional. Los refugiados, por lo
tanto, son titulares de los derechos civiles, econmicos, sociales y culturales, es
decir, de los derechos y garantas fundamentales reconocidas a toda persona a
nivel internacional. En cuanto se refiere a los derechos polticos, tales como el
derecho al sufragio y el derecho a ser electo como funcionario pblico, stos no
son ejercidos regularmente por personas que no sean nacionales del pas de que
se trate, por lo que los refugiados, por su condicin de que no son ciudadanos del

pas de asilo, no son titulares de tales derechos y por lo tanto no pueden reclamar
su ejercicio, a menos que la legislacin nacional del pas de asilo as lo permita.
Lo anterior permite afirmar que los refugiados y solicitantes de asilo al igual que
cualquier otra persona sometida a la jurisdiccin de los Estados Partes de los
Convenios sobre derechos humanos son sujetos o titulares de los derechos civiles
reconocidos a nivel internacional, e incluso, de los derechos econmicos, sociales
y culturales.
Cabe recordar a este respecto, que en dichos instrumentos se reconocen
principios de proteccin, as como derechos y garantas sociales, que hacen
referencia, en definitiva, al logro de la felicidad y el bienestar individual y colectivo,
y a la satisfaccin de las necesidades bsicas para vivir en condiciones dignas.
Estos derechos, libertades y garantas sociales, por lo tanto, les pertenecen por
igual a los refugiados, a los solicitantes de asilo, a los aptridas y a los migrantes
en general, independientemente de su condicin migratoria, y deben ser

garantizados y respetados por los Estados Partes y por la comunidad internacional

en su conjunto.

12.2 concepto de refugiado

El concepto de "refugiado" y su proteccin internacional ha evolucionado en
los ltimos cincuenta aos al grado tal que hoy en da, aun cuando existen otras
categoras como los

a. Migrantes,

b. Desplazados internos y

c. Aptridas

As se tiene una visin ms amplia de la proteccin que ha de brindarse a las

vctimas del desplazamiento forzado, lo que repercute no slo en el sujeto
beneficiario de la proteccin internacional, sino en la obligacin de los Estados de
brindarles proteccin especial en toda circunstancia.
El concepto de "refugiado" adoptado por la convencin de 1951 se circunscribe a
toda persona que
"debido a temores fundados de ser perseguida por motivos de raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se
encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda, o a causa de dichos
temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas, o que careciendo de
nacionalidad y hallndose a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas
donde antes tuviera su residencia habitual, o no pueda o, a causa de dichos
temores no quiera regresar a l."

Este concepto fue ampliado, en primer lugar, en el marco de la Organizacin para

la Unidad Africana (OUA), al aprobarse la Convencin sobre Refugiados de 1969;
y posteriormente, en el marco de la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados
de 1984, debido a los desplazamientos masivos ocasionados por las guerras
civiles de Nicaragua, El Salvador y Guatemala, que fue promovida por el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
La convencin de la OUA considera como "refugiado a toda persona que se
encuentre fuera de su pas, y que por temores fundados de persecucin por

Motivo de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un grupo social u opinin

poltica, no pueda o no quiera acogerse a la proteccin de su pas o del pas de su
residencia habitual.
La OUA tambin adopt el concepto de "refugiado" debido a causas relacionadas
con la agresin exterior, la ocupacin o dominacin extranjera, y a los
acontecimientos que perturbaren gravemente el orden pblico.
El concepto ampliado de "refugiado", que super el concepto adoptado
originalmente por la convencin de 1951, fue de igual manera superado y
ampliado por la Declaracin de Cartagena, en la que se adopt que el
"refugiado" era toda persona que hubiere huido por sentirse amenazada en su
vida, su seguridad y libertad, o por causa de la violencia generalizada, o debido a
una agresin externa, conflictos internos, violacin masiva de los derechos
humanos u otra circunstancia capaz de perturbar gravemente el orden pblico.
Vale decir que el desarrollo normativo internacional ha impactado favorablemente
las legislaciones de varios pases de la regin, que han aprobado leyes especiales
de proteccin de refugiados, o bien han incorporado reformas a la legislacin
interna en materia de migracin y poblacin, adoptando el concepto ampliado de
"refugiado" de la Declaracin de Cartagena.
Entre tales casos se pueden citar la legislacin de El Salvador, Belice, Mxico,
Guatemala, Honduras, Ecuador, Bolivia, Brasil, Paraguay y Per.9 En otros pases
como Argentina, Chile y Nicaragua, no obstante carecer de normas ampliadas
sobre el concepto de refugiado, se ha aplicado dicho concepto en la prctica
institucional. En Bolivia se incorpor el concepto ampliado de refugiado incluso
antes de su adopcin internacional en la Declaracin de Cartagena.

Lo anterior marca una importante tendencia en la regin a ampliar el concepto

legislativo de refugiado conforme a los estndares internacionales, pero tal avance
se contradice en varios pases con las actuales polticas de Estado en materia
migratoria y de refugiados, particularmente, despus de los graves
acontecimientos terroristas sucedidos en los Estados Unidos en 2001, y
posteriormente en Europa, que han endurecido las polticas y prcticas migratorias
para prevenir y combatir el terrorismo en el continente, dejndose de lado los
compromisos jurdicos y polticos internacionales asumidos por los Estados
americanos en materia de asilo y refugiados.

No obstante, las causas de persecucin deben coincidir con uno de los cinco
puntos siguientes que figuran en el Artculo 1 A(2) de la Convencin de los
Refugiados:

a. Raza: se emplea en el ms amplio sentido e incluye a los grupos tnicos

y a los grupos sociales con ancestros comunes.

b. Religin: tambin se emplea en un amplio sentido. Incluye la

identificacin con un grupo que tiende a compartir creencias o tradiciones
comunes, as como la prctica activa de una religin.

c. Nacionalidad: incluye la ciudadana de las personas. A la persecucin de

los grupos tnicos, lingsticos y culturales dentro de una poblacin tambin se la
considera como persecucin basada en la nacionalidad. Pertenencia a un grupo
social determinado u opiniones polticas.

d. Grupo social determinado: se refiere a las personas que comparten

antecedentes, costumbres o posicin social comunes. Por lo general, esta
categora comparte elementos con la persecucin basada en alguno de los otros
cuatro puntos. Esta categora se ha aplicado a las familias de los capitalistas,
terratenientes, homosexuales, empresarios y antiguos miembros de las fuerzas
militares. Cuando el motivo de la persecucin sea diferente, no se tendr en
cuenta.

Diferencias
REFUGIO
1

ASILO

Se otorga a un grupo

Se otorga a un individuo

2
dem La persecucin directa del individuo por las autoridades del Estado
da lugar al asilo y no al refugio que se da en forma masiva
3
El refugio es auspiciado por las NN.UU. / ACNUR
Lo
otorgan
las
autoridades del Estado aislante o los representantes diplomticos de ste
ubicados en el Estado de origen
4
El refugio internacional tiene un mbito de aplicacin ms amplio que el
asilo poltico o diplomtico se aplica slo en el marco interamericano
5

el asilo poltico se aplica fuera de las fronteras del Estado de origen,

el asilo diplomtico dentro del territorio del asilado y en las representaciones

diplomticas del Estado aislante el refugio siempre de fuera de la jurisdiccin
interna del Estado de origen
6

el asilo tiene sus orgenes en las guerras civiles del continente americano
El refugio tiene sus orgenes en contextos coyunturales de carcter mundial

mbito de aplicacin es diferentembito de aplicacin es diferente

12.2.1 instrumentos internacionales relativos a la proteccin de los refugiados

Derecho de los Refugiados aborda exclusivamente las normas sobre proteccin
de refugiados de carcter universal o las contenidas en tratados de vocacin
universal. La resolucin de cada caso concreto suele implicar el uso conjunto de
normas regionales y universales, pero el hecho de que las primeras presentan
importantes variaciones entre s aconseja dedicar esta Seccin al marco universal
en el que se inscriben.
Las normas internacionales relativas a la proteccin de refugiados derivan de
fuentes de Derecho internacional bien conocidas: convenios internacionales,
costumbres internacionales, y principios generales que en ocasiones sintetizan
normas contenidas en los diferentes sistemas legales del mundo. Adems, para
completar el estudio de las bases de la proteccin legal internacional de los
refugiados, la Seccin II incluye normas de soft law y otras fuentes subsidiarias
como decisiones judiciales y artculos de acadmicos y expertos.
La Seccin II tiene una estructura tripartita. La primera parte incluye los principios
generales y conceptos bsicos de proteccin de los refugiados. El objeto de
anlisis son las normas internacionales consuetudinarias, que son de aplicacin a
todos los Estados con independencia de que sean o no parte en tratados
internacionales, as como las normas de soft law, y ciertos artculos de las
convenciones internacionales de derechos humanos. La segunda parte de esta
Seccin, que es la ms extensa, se centra en la Convencin de Ginebra de 1951
relativa al estatuto de los refugiados, y a su Protocolo de 1967. Actualmente, ms
de 140 Estados son parte de dichos instrumentos, convirtiendo algunas de las
obligaciones que contienen en principios aplicables con carcter cuasi-universal
en particular a travs de un intenso desarrollo jurisprudencial.
La tercera parte de la Seccin II se ocupa de las llamadas otras formas de
proteccin', que tienen tambin vocacin universal, de los refugiados y solicitantes

de asilo. En particular, se analizan los conceptos de proteccin temporal y de

proteccin humanitaria, complementaria o subsidiaria, que muchos Estados
utilizan como respuesta a desplazamientos masivos de poblacin. Adems, se
estudian los instrumentos universales de derechos humanos y de proteccin
humanitaria, que tambin protegen a todos los desplazados. Finalmente, la
Seccin II aborda la cuestin de los desplazados internos. Aunque generalmente
no se incluyen en el marco legal de proteccin de refugiados, muchas personas
que se han visto desplazadas dentro de su propio pas tienen los mismos temores
a ser perseguidos que aquellos que han cruzado las fronteras de su pas de
origen. Las coincidencias entre su situacin y la de los refugiados exigen dar una
respuesta a su situacin en el marco internacional.

II.1 Principios universales y conceptos en materia de proteccin de los

refugiados

II.2 La Convencin sobre el estatuto de refugiado de 1951

II.3 Otras formas de proteccin

II.4 Desplazados internos

12.1.2. Requisitos para la existencia del asilo

El derecho a solicitar asilo implica, en primer lugar, el derecho a presentar
La solicitud y, adems a hacerlo en el pas que voluntariamente el solicitante
elija. Pero, para que su ejercicio sea posible, resulta imprescindible conocer
cules son los mecanismos y procedimientos que con tal finalidad tiene
establecidos el Estado al que se solicita esa proteccin en su Derecho interno. En
este caso, la colaboracin e informacin por parte de los rganos del Estado,
ya sean centrales o perifricos resulta imprescindible.
Los Estados son libres a la hora de determinar cules sern estos procedimientos,
sin que exista ninguna obligacin que implique el establecimiento de
un procedimiento determinado. Incluir el ejercicio de este derecho en la legislacin
general que sobre extranjera se haya establecido o establecer procedimientos
especficos segn el tipo de proteccin solicitada queda a su arbitrio.
Lo ms sencillo, incluso lo ideal, para los extranjeros que se aproximan a un
Estado solicitando su proteccin, es que el procedimiento sea nico pues ello

evita que, por motivos de falta de informacin o desconocimiento, yerren a la

hora de iniciar los trmites con los que ejercen su derecho.
Ahora bien, a la hora de regular estos procedimientos o de su aplicacin,
es necesario tener en cuenta la situacin de vulnerabilidad que se cierne sobre
quienes hacen uso del derecho a solicitar asilo, pues se encuentran en un medio
extrao y pueden encontrar dificultades tcnicas y de comunicacin para
hacer efectivo el ejercicio de este derecho.
De ah que para que el derecho a solicitar asilo resulte efectivo, los Estados deban
adoptar medidas que hagan que
estas dificultades queden reducidas.
En este sentido es necesario destacar que el Comit Ejecutivo del ACNUR, en
1977 con ocasin de la celebracin de su 28 periodo de sesiones,
hizo a los Estados ciertas recomendaciones para que su procedimientos se
ajusten a determinados requisitos bsicos. Dichas recomendaciones, aunque
referidas exclusivamente a los procedimientos relacionados con el reconocimiento
de la condicin de refugiado, deben entenderse de aplicacin general
en aquellos Estados en los que el procedimiento a seguir para hacer efectivo el
derecho a solicitar asilo sirve, como ocurre en Espaa, para obtener el
reconocimiento de la condicin de refugiado y el asilo.
En unos casos estos requisitos se centran en el solicitante y en la presentacin de
la solicitud, en otros, estn relacionados con las autoridades del Estado
implicadas en el caso y, por ltimo, se encuentran los relacionados con las
garantas jurdicas que han de dispensarse al solicitante.
Segn el Comit Ejecutivo del ACNUR, el solicitante debe recibir la
orientacin necesaria en cuanto al procedimiento a seguir, se le deben
proporcionar los medios necesarios para presentar su solicitud, incluido el uso de
intrprete si fuera necesario, y se debe informar al solicitante de la oportunidad
de ponerse en contacto con un representante del ACNUR.
El ejercicio del derecho a solicitar asilo est sin duda condicionado por el

procedimiento establecido, y de forma muy especial por el lugar de presentacin

de la solicitud. Cuando sta slo es posible en el territorio del Estado, esto
es, cuando los rganos encargados de la recepcin de estas solicitudes se
encuentran dentro del territorio o en los puestos fronterizos del Estado, el derecho
a solicitar asilo debe acompaarse del derecho a acceder al territorio para
presentar la solicitud.
La autoridad a la que se dirige el solicitante debe tener instrucciones claras para
actuar con escrupuloso respeto de las obligaciones internacionales, en
particular con el principio de no devolucin y remitir la solicitud a una autoridad
superior.
Junto a ello al solicitante se debe brindar la oportunidad, en caso de que su
peticin no sea aceptada, de contar con la posibilidad de apelar la decisin y de
contar con un plazo razonable para poder hacerlo.
Por ltimo, el solicitante de asilo tiene derecho a que su solicitud sea examinada y
resuelta. En relacin con ello, el Comit Ejecutivo del ACNUR ha recomendado
que la autoridad competente para conocer de estas solicitudes
est claramente identificada y que, de ser posible, exista una sola autoridad
central encargada de resolver las solicitudes en primera instancia.
12.1.3. Tipos de asilos.
Hay dos tipos de asilo, el territorial, que significa recibir a un ciudadano extranjero
que solicita el asilo, y el diplomtico, donde la persona no se traslada fuera del
pas donde sufre la persecucin y al que pertenece, sino que logra proteccin en
la embajada de un pas extranjero, cuya sede se halla en el pas del asilado. Hay
un tercer tipo de asilo llamado neutral que se concede en tiempos de guerra, a
naves y tropas de pases en guerra en situacin de peligro.
Las personas poseen el derecho de entrar, permanecer y salir de un estado,
incluso de aquel al que pertenecen, por lo tanto, en caso de peligro, pueden
desplazarse a solicitar ayuda en el extranjero. El nico lmite para dejar el pas, es
cuando el impedimento se basa en que la persona quiera eludir las normas de su
pas, o estn en juego razones morales o de salud o el inters pblico, o derechos

de terceros. El artculo 14 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos

dictada en 1948 por la ONU dispuso que toda persona perseguida, tiene el
derecho de buscar asilo en cualquier pas, y disfrutar de ese derecho.
En 1948, la Declaracin Americana de los derechos y Deberes del hombre,
dispuso en su artculo 27, que todo ser humano posee el derecho de buscar y de
recibir asilo en territorio extranjero, si la persecucin se basa en delitos no
comprendidos entre los de derecho comn, basndose en la legislacin del pas y
en los tratados internacionales. En 1969, la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos dispuso lo mismo, pero ampliando el mbito de aplicacin, a
las persecuciones por motivos polticos y por motivos comunes, pero conexos a
los polticos.
Pases de Amrica Latina que han consagrado el refugio en su texto constitucional
son: Brasil, Cuba, Costa Rica, Ecuador, Colombia, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, El Salvador, Per, Paraguay y Venezuela.

El asilo territorial por su carcter universal. Podramos definirlo como aquella

proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger en el mismo a
determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad
se encuentran en peligro en el Estado de procedencia1
. Los elementos determinantes, por
tanto, son:
a) El motivo de la solicitud del asilo es el temor a que la vida o libertad del
individuo
solicitante puedan estar en peligro debido a persecuciones por motivos polticos,
entendidos stos en un sentido amplio e indeterminado. No existe, por tanto, una
relacin tasada de causas para la concesin del asilo, jugando un papel esencial
la

interpretacin. Este elemento ser uno de los que permitan distinguir el asilo del
refugio.
b) El solicitante de asilo se encuentra o a la expectativa de acceder a territorio
nacional
o ya dentro de dicho territorio, cuestin sta que diferencia el asilo territorial del
diplomtico.
c) Desde la perspectiva de dicho individuo, en principio, no se puede hablar de un
derecho a la concesin del asilo por el Estado, sino de un derecho de soberana
del
Estado territorial (que puede concederlo o no). Sin embargo, existe hoy una
tendencia a configurar el derecho de asilo como un verdadero derecho humano y
as
se recoge en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948 al afirmar
que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar
de l en cualquier pas (art. 14 de la Declaracin).
d) Y, finalmente, desde el punto de vista de la proteccin, una vez concedido el
asilo no
slo el Estado concedente no puede retornar o expulsar al asilado sino que se
cl asilo territorial por su carcter universal. Podramos
definirlo como aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger
en el mismo a
determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad
se encuentran en peligro en el Estado de procedencia1
. Los elementos determinantes, por
tanto, son:

a) El motivo de la solicitud del asilo es el temor a que la vida o libertad del

individuo
solicitante puedan estar en peligro debido a persecuciones por motivos polticos,
entendidos stos en un sentido amplio e indeterminado. No existe, por tanto, una
relacin tasada de causas para la concesin del asilo, jugando un papel esencial
la
interpretacin. Este elemento ser uno de los que permitan distinguir el asilo del
refugio.
b) El solicitante de asilo se encuentra o a la expectativa de acceder a territorio
nacional
o ya dentro de dicho territorio, cuestin sta que diferencia el asilo territorial del
diplomtico.
c) Desde la perspectiva de dicho individuo, en principio, no se puede hablar de un
derecho a la concesin del asilo por el Estado, sino de un derecho de soberana
del
Estado territorial (que puede concederlo o no). Sin embargo, existe hoy una
tendencia a configurar el derecho de asilo como un verdadero derecho humano y
as
se recoge en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 al
afirmar
que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar
de l en cualquier pas (art. 14 de la Declaracin).
d) Y, finalmente, desde el punto de vista de la proteccin, una vez concedido el
asilo no
slo el Estado concedente no puede retornar o expulsar al asilado sino que se
compromete a proporcionarle proteccin (as permisos de residencia, autorizacin
para trabajar, etc.). Es esta, precisamente, la principal diferencia con el refugio. l
asilo territorial por su carcter universal. Podramos

definirlo como aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger

en el mismo a
determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad
a) El motivo de la solicitud del asilo es el temor a que la vida o libertad del
individuo
solicitante puedan estar en peligro debido a persecuciones por motivos polticos,
entendidos stos en un sentido amplio e indeterminado. No existe, por tanto, una
relacin tasada de causas para la concesin del asilo, jugando un papel esencial
la
interpretacin. Este elemento ser uno de los que permitan distinguir el asilo del
refugio.
b) El solicitante de asilo se encuentra o a la expectativa de acceder a territorio
nacional
o ya dentro de dicho territorio, cuestin sta que diferencia el asilo territorial del
diplomtico.
c) Desde la perspectiva de dicho individuo, en principio, no se puede hablar de un
derecho a la concesin del asilo por el Estado, sino de un derecho de soberana
del
Estado territorial (que puede concederlo o no). Sin embargo, existe hoy una
tendencia a configurar el derecho de asilo como un verdadero derecho humano y
as
se recoge en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 al
afirmar
que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar
de l en cualquier pas (art. 14 de la Declaracin).
d) Y, finalmente, desde el punto de vista de la proteccin, una vez concedido el
asilo no

slo el Estado concedente no puede retornar o expulsar al asilado sino que se

compromete a proporcionarle proteccin (as permisos de residencia, autorizacin
para trabajar, etc.). Es esta, precisamente, la principal diferencia con el refugio. l
asilo territorial por su carcter universal. Podramos
definirlo como aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger
en el mismo a
determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad
se encuentran en peligro en el Estado de procedencia1
. Los elementos determinantes, por
tanto, son:
a) El motivo de la solicitud del asilo es el temor a que la vida o libertad del
individuo
solicitante puedan estar en peligro debido a persecuciones por motivos polticos,
entendidos stos en un sentido amplio e indeterminado. No existe, por tanto, una
relacin tasada de causas para la concesin del asilo, jugando un papel esencial
la
interpretacin. Este elemento ser uno de los que permitan distinguir el asilo del
refugio.
b) El solicitante de asilo se encuentra o a la expectativa de acceder a territorio
nacional
o ya dentro de dicho territorio, cuestin sta que diferencia el asilo territorial del
diplomtico.
c) Desde la perspectiva de dicho individuo, en principio, no se puede hablar de un
derecho a la concesin del asilo por el Estado, sino de un derecho de soberana
del
Estado territorial (que puede concederlo o no). Sin embargo, existe hoy una

tendencia a configurar el derecho de asilo como un verdadero derecho humano y

as
se recoge en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 al
afirmar
que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar
de l en cualquier pas (art. 14 de la Declaracin).
d) Y, finalmente, desde el punto de vista de la proteccin, una vez concedido el
asilo no
slo el Estado concedente no puede retornar o expulsar al asilado sino que se
compromete a proporcionarle proteccin (as permisos de residencia, autorizacin
para trabajar, etc.). Es esta, precisamente, la principal diferencia con el refugio. l
asilo territorial por su carcter universal. Podramos
definirlo como aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger
en el mismo a
determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad
se encuentran en peligro en el Estado de procedencia1
. Los elementos determinantes, por
tanto, son:
a) El motivo de la solicitud del asilo es el temor a que la vida o libertad del
individuo
solicitante puedan estar en peligro debido a persecuciones por motivos polticos,
entendidos stos en un sentido amplio e indeterminado. No existe, por tanto, una
relacin tasada de causas para la concesin del asilo, jugando un papel esencial
la
Interpretacin. Este elemento ser uno de los que permitan distinguir el asilo del
refugio.

b) El solicitante de asilo se encuentra o a la expectativa de acceder a territorio

nacional
o ya dentro de dicho territorio, cuestin sta que diferencia el asilo territorial del
diplomtico.
c) Desde la perspectiva de dicho individuo, en principio, no se puede hablar de un
derecho a la concesin del asilo por el Estado, sino de un derecho de soberana
del
Estado territorial (que puede concederlo o no). Sin embargo, existe hoy una
tendencia a configurar el derecho de asilo como un verdadero derecho humano y
as
se recoge en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 al
afirmar
que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar
de l en cualquier pas (art. 14 de la Declaracin).
d) Y, finalmente, desde el punto de vista de la proteccin, una vez concedido el
asilo no
slo el Estado concedente no puede retornar o expulsar al asilado sino que se
compromete a proporcionarle proteccin (as permisos de residencia, autorizacin
para trabajar, etc.). Es esta, precisamente, la principal diferencia con el refugio. l
asilo territorial por su carcter universal. Podramos
definirlo como aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger
en el mismo a
determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad
se encuentran en peligro en el Estado de procedencia
. Los elementos determinantes, por
tanto, son:

a) El motivo de la solicitud del asilo es el temor a que la vida o libertad del

individuo
solicitante puedan estar en peligro debido a persecuciones por motivos polticos,
entendidos stos en un sentido amplio e indeterminado. No existe, por tanto, una
relacin tasada de causas para la concesin del asilo, jugando un papel esencial
la
interpretacin. Este elemento ser uno de los que permitan distinguir el asilo del
refugio.
b) El solicitante de asilo se encuentra o a la expectativa de acceder a territorio
nacional
o ya dentro de dicho territorio, cuestin sta que diferencia el asilo territorial del
diplomtico.
c) Desde la perspectiva de dicho individuo, en principio, no se puede hablar de un
derecho a la concesin del asilo por el Estado, sino de un derecho de soberana
del
Estado territorial (que puede concederlo o no). Sin embargo, existe hoy una
tendencia a configurar el derecho de asilo como un verdadero derecho humano y
as
se recoge en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 al
afirmar
que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar
de l en cualquier pas (art. 14 de la Declaracin).
d) Y, finalmente, desde el punto de vista de la proteccin, una vez concedido el
asilo no
slo el Estado concedente no puede retornar o expulsar al asilado sino que se
compromete a proporcionarle proteccin (as permisos de residencia, autorizacin
para trabajar, etc.). Es esta, precisamente, la principal diferencia con el refugio. El
asilo territorial por su carcter universal. Podramos

Definirlo como aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger

en el mismo a
determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad
se encuentran en peligro en el Estado de procedencia1
. Los elementos determinantes, por
tanto, son:
a) El motivo de la solicitud del asilo es el temor a que la vida o libertad del
individuo
solicitante puedan estar en peligro debido a persecuciones por motivos polticos,
entendidos stos en un sentido amplio e indeterminado. No existe, por tanto, una
Relacin tasada de causas para la concesin del asilo, jugando un papel esencial
la nacional
o ya dentro de dicho territorio, cuestin sta que diferencia el asilo territorial del
diplomtico.
c) Desde la perspectiva de dicho individuo, en principio, no se puede hablar de un
derecho a la concesin del asilo por el Estado, sino de un derecho de soberana
del
Estado territorial (que puede concederlo o no). Sin embargo, existe hoy una
tendencia a configurar el derecho de asilo como un verdadero derecho humano y
as
se recoge en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 al
afirmar
que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar
de l en cualquier pas (art. 14 de la Declaracin).
d) Y, finalmente, desde el punto de vista de la proteccin, una vez concedido el
asilo no
Slo el Estado concedente no puede retornar o expulsar al asilado sino que se

Compromete a proporcionarle proteccin (as permisos de residencia, autorizacin

para trabajar, etc.). Es esta, precisamente, la principal diferencia con el refugio.
compromete a proporcionarle proteccin (as permisos de residencia, autorizacin
Para trabajar, etc.). Es esta, precisamente, la principal diferencia con el refugio.
Por su parte, el asilo diplomtico es un tipo de asilo tan slo circunscrito al mbito
Regional latinoamericano (no se aplicara la prctica a otros Estados que a los de
dicha regin y
Que, adems, sean parte de los tratados internacionales sobre la materia o
resulten obligados
Por la costumbre internacional). Su principal novedad es que:
1. Por un lado, el solicitante de asilo no sale del Estado donde presuntamente se
le persigue
Sino que se refugia en ciertos lugares bajo bandera de un Estado extranjero y
dotados de cierta
Proteccin a nivel internacional frente a las autoridades de aquel Estado:
Legaciones
Diplomticas (principalmente la embajada), navos de guerra y campamentos y
aeronaves
Militares, por ejemplo.
2. Por otro, la proteccin que se demanda y que puede conceder el Estado
extranjero de la
bandera es permitir que el refugiado pueda salir del pas sin riesgo para su vida o
libertad (con
Independencia de que sea ese mismo o un tercero que ofrezca garantas).
De este modo, el asilo territorial permite al Estado de la bandera solicitar la salida
con
Garantas y al Estado del territorio le obliga a concederla si se dan los requisitos
exigidos, y que
Habrn de ser analizados por el alumno.

Finalmente, el asilo neutral no es ms que una modalidad de asilo territorial pero

que se
Concede en tiempo de guerra por un Estado neutral a miembros de Fuerzas
Armadas de los
Estados beligerantes que buscan refugio en su territorio

interpretacin. Este elemento ser uno de los que permitan distinguir el asilo del
refugio.
b) El solicitante de asilo se encuentra o a la expectativa de acceder a territorio
12.1.4. Instrumentos internacionales relativos al asilo.

Instrumentos jurdicos internacionales

La Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951

[Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de1967].

[Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948]. A su vez, tanto

[Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre] como la

[Convencin Americana sobre Derechos Humanos]

[Declaracin de Cartagena]

[Principios y Criterios para la Proteccin y Asistencia de los Refugiados,

Repatriados, y Desplazados Internos Centroamericanos en Amrica Latina]. En
1994, se aprueba la [Declaracin de San Jos], y en 1999 se aprueba la
[Declaracin de Tlatelolco]

[Declaracin y el Plan de Accin de Mxico (2004)],

[Tratado sobre Derecho Penal Internacional (Montevideo, 1889)],

[Convencin sobre Asilo (La Habana, 1928)], [Convencin sobre Extradicin
(Montevideo, 1933)], [Convencin sobre Asilo Poltico (Montevideo, 1933)],
[Tratado sobre Asilo y Refugio Poltico (Montevideo, 1939)], [Convencin sobre
Asilo Territorial (Caracas, 1954)] y [Convencin sobre Asilo Diplomtico (Caracas,

1954)]. Posteriormente, la [Declaracin Americana de Derechos y Deberes del

Hombres de 1948] y la [Convencin Americana sobre Derechos Humanos de
1969]

12.2. Concepto de refugiado.

Persona que se encuentre fuera de su pas de nacionalidad o, en el caso de no

tener nacionalidad especfica, se encuentre fuera del pas donde habitualmente
reside y no puede o no quiere regresar a ese pas y, no puede o quiere protegerse
all, debido a persecucin o a un temor fuertemente fundamentado de persecucin
por razones de raza, religin, nacionalidad, membresa en un grupo social en
particular u opinin poltica. "Una persona que, debido a un miedo fundado de ser
perseguido por razones de raza, religin, nacionalidad, membresa de un grupo
social o de opinin poltica en particular, se encuentra fuera de su pas de
nacimiento y es incapaz, o, debido a tal miedo, no est dispuesto a servirse de la
proteccin de aquel pas; o de quien, por no tener nacionalidad y estar fuera del
pas de su antigua residencia habitual como resultado de tales eventos, es
incapaz, debido a tal miedo, de estar dispuesto a volver a ste.."
12.2.1. Instrumentos internacionales relativos a la proteccin de los refugiados.
Refugiados
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967)
Acta final de la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el
Estatuto de los Refugiados y de los Aptridas (1951)
Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (1950)
Convencin de la OUA por la que se regulan los aspectos especficos de
problemas de los refugiados en frica (1969)
Declaracin de las Naciones Unidas sobre Asilo Territorial (1967)
Declaracin de Cartagena sobre Refugiados (1984)
Declaracin de San Jos sobre refugiados y personas desplazadas (1994)

Declaracin de Tlatelolco sobre acciones prcticas en el derecho de los refugiados

en Amrica Latina y el Caribe (1999)
Declaracin de Ro de Janeiro sobre la institucin del Refugio (2000)
Declaracin de Quito sobre migraciones, democracia, desarrollo y derechos
humanos (2000)
Declaracin y Plan de Accin de Mxico para Fortalecer la Proteccin
Internacional de los Refugiados en Amrica Latina (2004)
Declaracin de Brasilia sobre la Proteccin de Personas Refugiadas y Aptridas
en el Continente Americano (2010)
12.3. La extradicin
La extradicin es el procedimiento jurdico (penal-administrativo) por el cual una
persona acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es
detenida en otro Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que
cumpla la pena ya impuesta.
Si bien existe una cooperacin internacional muy activa para la represin de los
delitos, contina existiendo la regla de que un Estado est obligado a conceder la
extradicin de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional
con el Estado requirente o Convencin Internacional sobre extradicin, de la que
ambos estados sean firmantes. Cuando no hay tratado o convencin internacional,
el Estado requerido est facultado para acordar la extradicin, pero no est
obligado a concederla. Sin embargo la obligacin sealada no es absoluta pues
siempre el estado requerido conserva la facultad soberana de no conceder la
extradicin si de acuerdo a su legislacin interna no se cumplen los requisitos
establecidos para tal afecto.
Extradicin s. f. Entrega de una persona refugiada o detenida en un pas a las
autoridades de otro que la reclama para juzgarla.

CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE EXTRADICION

Los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.
Reafirmando el propsito de perfeccionar la cooperacin internacional en materia
jurdico-penal, que inspir los convenios celebrados en Lima el 27 de marzo de
1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad de Mxico el 28 de
enero de 1902, en Caracas el 18 de julio de 1911, en Washington el 7 de febrero

de 1923, en La Habana el 20 de febrero de 1928, en Montevideo el 26 de

diciembre de 1933, en la ciudad de Guatemala el 12 de abril de 1934 y en
Montevideo el 19 de marzo de 1940;
Teniendo en cuenta las resoluciones CVII de la Dcima Conferencia
Interamericana (Caracas, 1954), VII de la Tercera Reunin del Consejo
Interamericano de Jurisconsultos (Mxico, 1956), IV de la Cuarta Reunin del
mismo Consejo (Santiago de Chile, 1959), AG/RES. 91 (II-O/72),183 (V-0/75) y
310 (VII-0/77) de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos, as como los Proyectos de Convencin del Comit Jurdico
Interamericano elaborados en 1954, 1957, 1973 y 1977;
Estimando que los estrechos lazos y la cooperacin existentes en el Continente
Americano imponen extender la extradicin a fin de evitar la impunidad de los
delitos y simplificar las formalidades y permitir la ayuda mutua en materia penal en
un mbito ms amplio que el previsto por los tratados en vigor, con el debido
respeto de los derechos humanos consagrados en la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos; y
Estando conscientes de que la lucha contra el delito en escala internacional
importar el afianzamiento del valor supremo de la justicia en las relaciones
jurdico-penales,
ADOPTAN LA
EXTRADICION

SIGUIENTE

CONVENCION

INTERAMERICANA

SOBRE

Artculo 1
Obligacin de Extraditar
Los Estados Partes se obligan, en los trminos de la presente Convencin, a
entregar a otros Estados Partes que lo soliciten, a las personas requeridas
judicialmente para procesarlas, as como a las procesadas, las declaradas
culpables o las condenadas a cumplir una pena de privacin de libertad.
Artculo 2
1. Para que proceda la extradicin, se requiere que el delito que la motiva, haya
sido cometido en el territorio del Estado requirente.
2. Cuando el delito por el cual se solicita la extradicin ha sido cometido fuera del
territorio del Estado requirente se conceder la extradicin siempre que el Estado

requirente tenga jurisdiccin para conocer del delito que motiva la solicitud de
extradicin, y dictar el fallo consiguiente.
3. El Estado requerido podr denegar la extradicin cuando sea competente,
segn su propia legislacin, para juzgar a la persona caya extradicin se solicit
por el delito en que se funda el requerimiento. Si por este motivo la extradicin es
denegada por el Estado requerido, ste someter el caso a sus autoridades
competentes y comunicar la decisin al Estado requirente.
Artculo 3
Delitos que dan lugar a la Extradicin
1. Para determinar la procedencia de la extradicin es necesario que el delito que
motiv la solicitud por sus hechos constitutivos, prescindiendo de circunstancias
modificativas y de la denominacin del delito; est sancionado en el momento de
la infraccin, con la pena de privacin de libertad por dos aos como mnimo, tanto
en la legislacin del Estado requirente como en la del Estado requerido, salvo el
principio de la retroactividad favorable de la ley penal.
2. Si se ejercita entre Estados cuyas legislaciones establecen penas mnimas y
mximas, ser necesario que el delito materia del proceso, de acuerdo con la
legislacin del Estado requirente y del Estado requerido, sea pasible de una pena
intermedia mnima de dos aos de pena privativa de libertad. Se considera pena
intermedia la semisuma de los extremos de cada una de las penas privativas de la
libertad.
3. Si la extradicin se solicita para el cumplimiento de una sentencia de privacin
de libertad, se requerir adems que la parte de la sentencia que an reste por
cumplir no sea menor de seis meses.
4. Al determinar si procede la extradicin a un Estado que tenga una forma federal
de gobierno y legislaciones penales federales y estatales distintas, el Estado
requerido tomar en cuenta nicamente los elementos esenciales del delito y
prescindir de elementos tales como el uso del servicio de correos u otros
servicios de comercio interestatal, ya que el nico objetivo de dichos elementos es
el de establecer la jurisdiccin de los tribunales federales del Estado requirente.
Artculo 4
Improcedencia de la extradicin
La extradicin no es procedente;

1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena correspondiente o haya sido

amnistiado, indultado o beneficiado con la gracia por el delito que motivo la
solicitud de extradicin, o cuando haya sido absuelto o se haya sobresedo
definitivamente a su favor por el mismo delito;
2. Cuando est prescrita la accin penal o la pena, sea de conformidad con la
legislacin del Estado requirente o con la del Estado requerido, con anterioridad a
la presentacin de la solicitud de extradicin;
3. Cuando el reclamado haya sido juzgado o condenado o vaya a ser juzgado
ante un tribunal de excepcin o ad hoc en el Estado requirente;
4. Cuando con arreglo a la calificacin del Estado requerido se trate de delitos
polticos, o de delitos conexos o de delitos comunes perseguidos con una finalidad
poltica. El Estado requerido puede decidir que la circunstancia que la vctima del
hecho punible de que se trata ejerciera funciones polticas no justifica por si sola
que dicho delito ser calificado como poltico;
5. Cuando de las circunstancias del caso pueda inferirse que media propsito
persecutorio por consideraciones de raza, religin o nacionalidad, o que la
situacin de la persona corra el riesgo de verse agravada por alguno de tales
motivos;
6. Con respecto a los delitos que en el Estado requerido no puedan perseguirse
de oficio, a no ser que hubiese querella, denuncia o acusacin de parte legtima.
Artculo 5
Delitos Especficos
Ninguna disposicin de la presente Convencin impedir la extradicin prevista
en tratados o convenciones vigentes entre el Estado requirente y el Estado
requerido, que tengan por objeto prevenir o reprimir una categora especfica de
delitos y que obliguen a dichos Estados a procesar a la persona reclamada o a
conceder su extradicin.
Artculo 6
Derecho de Asilo
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como
limitacin del derecho de asilo, cuando ste proceda.
Artculo 7

Nacionalidad
1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como causa para denegar
la extradicin, salvo que la legislacin del Estado requerido establezca lo contrario.
2. Tratndose de condenados, los Estados Partes podrn negociar entre s
acuerdos de entrega mutua de nacionales para que stos cumplan sus penas en
los Estados de su nacionalidad.
Artculo 8
Enjuiciamiento por el Estado requerido
Cuando correspondiendo la extradicin, un Estado no entregare a la persona
reclamada, el Estado requerido queda obligado, cuando su legislacin u otros
tratados se lo permitan, a juzgarla por el delito que se le impute, de igual manera
que si ste hubiera sido cometido en su territorio, y deber comunicar al Estado
requirente la sentencia que se dicte.
Artculo 9
Penas Excluidas
Los Estados Partes no debern conceder la extradicin cuando se trate de un
delito sancionado en el Estado requirente con la pena de muerte, con la privacin
de libertad por vida o con penas infamantes, a menos que el Estado requerido
obtuviera previamente del Estado requirente, las seguridades suficientes, dadas
por la va diplomtica, que no impondr ninguna de las citadas penas a la persona
reclamada o que si son impuestas, dichas penas no sern ejecutadas.
Artculo 10
Transmisin de la solicitud
La solicitud de extradicin ser formulada por el agente diplomtico del Estado
requirente, o en defecto de ste, por su agente consular, o en su caso por el
agente diplomtico de un tercer Estado al que este confiada, con el
consentimiento del gobierno del Estado requerido, la presentacin y proteccin de
los intereses del Estado requirente. Esa solicitud podr tambin ser formulada
directamente de gobierno a gobierno, segn el procedimiento que uno y otro
convengan.
Artculo 11
Documento de Prueba

1. Con la solicitud de extradicin debern presentarse los documentos que se

expresan a continuacin, debidamente autenticados en la forma prescrita por las
leyes del Estado requirente:
a. Copia certificada del auto de prisin, de la orden de detencin u otro
documento de igual naturaleza, emanado de autoridad judicial competente o del
Ministerio Pblico, as como de los elementos de prueba que segn la legislacin
del Estado requerido sean suficientes para aprehender y enjuiciar al reclamado.
Este ltimo requisito no ser exigible en el caso de que no est previsto en las
leyes del Estado requirente y del Estado requerido. Cuando el reclamado haya
sido juzgado y condenado por los tribunales del Estado requirente, bastar
acompaar certificacin literal de la sentencia ejecutoriada;
b. Texto de las disposiciones legales que tipifican y sancionan el delito imputado,
as como de las referentes a la prescripcin de la accin penal y de la pena.
2. Con la solicitud de extradicin debern presentarse, adems, la traduccin al
idioma del Estado requerido, en su caso, de los documentos que se expresan en
el prrafo anterior, as como los datos personales que permitan la identificacin del
reclamado, indicacin sobre su nacionalidad e, incluso, cuando sea posible, su
ubicacin dentro del territorio del Estado requerido, fotografas, impresiones
digitales o cualquier otro medio satisfactorio de identificacin.
Artculo 12
Informacin Suplementaria y Asistencia Legal
1. El Estado requerido, cuando considere insuficiente la documentacin
presentada de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 de esta Convencin, lo
har saber lo ms pronto posible al Estado requirente, el que deber subsanar las
omisiones o deficiencias que se hayan observado dentro del plazo de treinta das,
en el caso de que el reclamado ya estuviere detenido o sujeto a medidas
precautorias. Si en virtud de circunstancias especiales, el Estado requirente no
pudiera dentro del referido plazo subsanar dichas omisiones o deficiencias, podr
solicitar al Estado requerido que se prorrogue el plazo por treinta das.
2. El Estado requerido proveer asistencia legal al Estado requirente, sin costo
alguno para ste, a fin de proteger los intereses del Estado requirente ante las
autoridades competentes del Estado requerido.
Artculo 13
Principio de la Especialidad

1. Ninguna persona extraditada conforme a esta Convencin ser detenida,

procesada o penada en el Estado requirente por un delito que haya sido cometido
con anterioridad a la fecha de la solicitud de su extradicin y que sea distinto del
propio delito por el cual se ha concedido la extradicin, a menos que:
a. La persona abandone el territorio del Estado requirente despus de la
extradicin y luego regrese voluntariamente a l; o
b. La persona no abandone el territorio del Estado requirente dentro de los treinta
das de haber quedado en libertad para abandonarlo; o
c. La autoridad competente del Estado requerido d su consentimiento a la
detencin, procesamiento o sancin de la persona por otro delito; en tal caso, el
Estado requerido podr exigir al Estado requirente la presentacin de los
documentos previstos en el artculo 11 de esta Convencin.
2. Cuando haya sido concedida la extradicin, el Estado requirente comunicar al
Estado requerido la resolucin definitiva tomada en el caso contra la persona
extraditada.
Artculo 14
Detencin Provisional y Medidas Cautelares
1. En casos urgentes, los Estados Partes podrn solicitar por cualquiera de los
medios previstos en el artculo 10 de esta Convencin u otros medios de
comunicacin, que se proceda a detener provisionalmente a la persona reclamada
judicialmente, procesada o condenada, y a la retencin de los objetos
concernientes al delito. La solicitud de detencin provisional deber declarar la
intencin de presentar el pedido formal para la extradicin de la persona
reclamada, hacer constar la existencia de una orden de detencin o de un fallo
condenatorio dictado contra dicha persona por parte de una autoridad judicial y
contener la descripcin del delito. La responsabilidad que pudiera originarse por la
detencin provisional corresponder exclusivamente al Estado que hubiera
solicitado la medida.
2. El Estado requerido deber ordenar la detencin provisional y en su caso la
retencin de objetos y comunicar inmediatamente al Estado requirente la fecha de
la detencin.
3. Si el pedido de extradicin, acompaado de los documentos a que hace
referencia el artculo 11 de esta Convencin, no fuese presentado dentro de los
sesenta das contados a partir de la fecha de la detencin provisional, de que trata
el prrafo 1 del presente artculo, la persona reclamada ser puesta en libertad.

4. Cumplido el plazo a que hace referencia el prrafo anterior, no se podr

solicitar nuevamente la detencin de la persona reclamada, sino despus de la
presentacin de los documentos exigidos por el artculo 11 de esta Convencin.
Artculo 15
Solicitudes por ms de un Estado
Cuando la extradicin fuere pedida por ms de un Estado con referencia al mismo
delito, el Estado requerido dar preferencia a la solicitud del Estado en cuyo
territorio se cometi el delito. Si en las solicitudes concurre esta circunstancia por
delitos diferentes, se dar preferencia al Estado que reclame a la persona por el
delito que sea sancionado con pena ms grave segn la ley del Estado requerido.
Si se tratare de hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual
gravedad, la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.
Artculo 16
Derechos y Asistencia
1. La persona reclamada gozar en el Estado requerido de todos los derechos y
garantas que concede la legislacin de dicho Estado.
2. El reclamado deber ser asistido por un defensor, y si el idioma oficial del pas
fuere distinto del suyo, tambin por un intrprete.
Artculo 17
Comunicacin de la Decisin
El Estado requerido comunicar sin demora al Estado requirente su decisin
respecto a la solicitud de extradicin y las razones por las cuales se concede o se
deniega.
Artculo 18
Non bis in dem
Negada la extradicin de una persona no podr solicitarse de nuevo por el mismo
delito.
Artculo 19
Entrega de la Persona Reclamada y de Objetos

1. La entrega del reclamado a los agentes del Estado requirente se efectuar en

el sitio que determine el Estado requerido. Dicho sitio ser, de ser posible, un
aeropuerto de salida de vuelos internacionales directos para el Estado requirente.
2. Si la solicitud de detencin provisional o la de extradicin se extendiere a la
retencin judicial de documentos, dinero, u otros objetos que provengan del delito
imputado o que puedan servir para la prueba, tales objetos sern recogidos y
depositados bajo inventario por el Estado requerido, para ser entregados al Estado
requirente si la extradicin fuere concedida o, en su caso, se frustrare por fuerza
mayor, a menos que la ley del Estado requerido se oponga a dicha entrega. En
todo caso, quedarn a salvo los derechos de terceros.
Artculo 20
Postergacin de la Entrega
1. Cuando la persona reclamada judicialmente estuviera sometida a juicio o
cumpliendo condena en el Estado requerido, por delito distinto del que motivo la
solicitud de extradicin, su entrega podr ser postergada hasta que tenga derecho
a ser liberada en virtud de sentencia absolutoria, cumplimiento o conmutacin de
pena, sobreseimiento, indulto, amnista o gracia. Ningn proceso civil que pudiera
tener pendiente el reclamado en el Estado requerido podr impedir o demorar su
entrega.
2. Cuando por circunstancias de salud, el traslado pusiera en peligro la vida de la
persona reclamada, su entrega podr ser postergada hasta que desaparezcan
tales circunstancias.
Artculo 21
Extradicin Simplificada
Un Estado requerido podr conceder la extradicin sin proceder con las
diligencias formales de extradicin siempre que:
a. Sus leyes no la prohban especficamente, y
b. La persona reclamada acceda por escrito y de manera irrevocable a su
extradicin despus de haber sido informada por un juez u otra autoridad
competente acerca de sus derechos a un procedimiento formal y de la proteccin
que ste le brinda.
Artculo 22
Plazo de recepcin del extraditado

Si la extradicin se hubiera concedido, el Estado requirente deber hacerse cargo

de la persona reclamada dentro del trmino de treinta das a contar de la fecha en
que hubiera sido puesta a su disposicin. Si no lo hiciera dentro de dicho plazo,
se pondr en libertad al reclamado, quin no podr ser sometido a nuevo
procedimiento de extradicin por el mismo delito o delitos. Sin embargo, ese plazo
podr ser prorrogado por treinta das si el Estado requirente se ve imposibilitado,
por circunstancias que no le sean imputables, de hacerse cargo del reclamado y
conducirlo fuera del territorio del Estado requerido.
Artculo 23
Custodia
Los agentes del Estado requirente que se encuentren en el territorio del otro
Estado Parte para hacerse cargo de una persona cuya extradicin hubiese sido
concedida, estarn autorizados para custodiarla y conducirla hasta el territorio del
Estado requirente, sin perjuicio de estar sometidos a la jurisdiccin del Estado en
que se hallen.
Artculo 24
Trnsito
1. Los Estados Partes permitirn y colaborarn, avisados previamente, de
gobierno a gobierno, por va diplomtica o consular, el trnsito por sus territorios
de una persona cuya extradicin haya sido concedida, bajo la custodia de agentes
del Estado requirente y/o del requerido, segn el caso, con la presentacin de
copia de la resolucin que concedi la extradicin.
2. El mencionado aviso previo no ser necesario cuando se haga uso de los
medios de transporte areo y no se haya previsto ningn aterrizaje regular en el
territorio del Estado Parte que se vaya a sobrevolar.
Artculo 25
Gastos
Los gastos de detencin, custodia, manutencin y transporte de la persona
extraditada y de los objetos a que se refiere el artculo 19 de esta Convencin,
sern por cuenta del Estado requerido, hasta el momento de su entrega, y desde
entonces quedarn a cargo del Estado requirente.
Artculo 26
Exencin de legalizacin

Cuando en la aplicacin de la presente Convencin se utilice la va diplomtica,

consular o directa de gobierno a gobierno, no se exigir la legalizacin de los
documentos.
Artculo 27
Firma
La presente Convencin estar abierta a la firma de los Estados Miembros de la
Organizacin de Estados Americanos.
Artculo 28
Ratificacin
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de
ratificacin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos.
Artculo 29
Adhesin
1. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de cualquier Estado
americano.
2. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de los Estados que tengan
la calidad de Observadores Permanentes ante la Organizacin de los Estados
Americanos, previa aprobacin de la solicitud correspondiente por parte de la
Asamblea General de la Organizacin.
Artculo 30
Reservas
Cada estado podr formular reservas a la presente Convencin al momento de
firmarla, aprobarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que la reserva verse sobre
una o ms disposiciones especficas y no sea incompatible con el objeto y fin de la
Convencin.
Artculo 31
Entrada en Vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en
que haya sido depositado el segundo instrumento de ratificacin.

2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o adhiera a ella despus de

haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la Convencin
entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado hay a
depositado su instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 32
Casos Especiales de Aplicacin Territorial
1. Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales en las que
rijan distintos sistemas jurdicos relacionados con cuestiones tratadas en la
presente Convencin, debern declarar, en el momento de la firma, ratificacin o
de la adhesin, que la Convencin se aplicar a todas sus unidades territoriales o
solamente a una o ms de ellas.
2. Tales declaraciones podrn ser modificadas mediante declaraciones ulteriores,
que especificarn expresamente la unidad o las unidades territoriales a las que se
aplicar la presente Convencin. Dichas declaraciones ulteriores se transmitirn a
la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos y surtirn
efecto treinta das despus de recibidas.
Artculo 33
Relacin con otras Convenciones sobre Extradicin
1. La presente Convencin regir entre los Estados Partes que la ratifiquen o
adhieran a ella y no dejar sin efecto los tratados multilaterales o bilaterales
vigentes o concluidos anteriormente, salvo que medie, respectivamente,
declaracin expresa de voluntad de los Estados Partes o acuerdo de stos en
contrario.
2. Los Estados Partes podrn decidir el mantenimiento de la vigencia de los
tratados anteriores en forma supletoria.
Artculo 34
Vigencia y Denuncia
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los Estados
Partes podr denunciarla. El instrumento de denuncia ser depositado en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Transcurrido
un ao, contado a partir de la fecha de depsito del instrumento de denuncia, la
Convencin cesar en sus efectos para el Estado denunciante, quedando
subsistente para los dems Estados Partes.

Artculo 35
Depsito, Registro, Publicacin y Notificacin
El instrumento original de la presente Convencin cuyos textos en espaol,
francs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que enviar
copia autntica de su texto para su registro y publicacin a la Secretara de las
Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de su Carta Constitutiva. La
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos notificar a los
Estados miembros de esta Organizacin y a los Estados que hayan adherido a la
Convencin acerca de las firmas y los depsitos de instrumentos de ratificacin,
adhesin y denuncia, as como de las reservas que se formularen. Tambin les
transmitir las declaraciones previstas en el Artculo 32 de la presente
Convencin.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados
por sus respectivos gobiernos, firman la presente Convencin

UNIDAD XIII

LOS MEDIOS PACIFICOS DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y LA

APLICACIN FORZOSA DEL DERECHO INTERNACIONAL.
13.1 MEDIOS DIPLOMTICOS
ASPECTOS GENERALES
La expresin controversia, como muchas otras, no tienen acepcin precisa. En
sentido general, puede ser entendida como un desacuerdo sobre una cuestin de
derecho o de hecho, una oposicin de puntos de vista legales o de inters entre
(las partes). En sentido restringido, por otro lado, puede decirse que surge una
controversia cuando una parte presenta a otra una reclamacin basada sobre una
presunta violacin de la ley, y sta la rechaza.

Los procedimientos de solucin de conflictos dentro del derecho internacional

contemporneo pueden ser clasificados en:
i) procedimientos diplomticos

ii) procedimientos adjudicativos

iii) procedimientos dentro del marco de las instituciones internacionales.

Es la actitud de los Estados y no la importancia intrnseca de una controversia lo

que determina el medio de arreglo. Lo decisivo no es la naturaleza de la
controversia, sino el medio de arreglo elegido" y consecuentemente "ms que de
controversias polticas o jurdicas, conviene hablar de controversias que se
someten a medios polticos o no jurisdiccionales de solucin y controversias que
se someten a medios jurdicos o jurisdiccionales de arreglo.

La esencia de los procedimientos diplomticos es asegurar una solucin por

medio de un acuerdo entre las partes. Estos procedimientos son:
- la negociacin
- los buenos oficios
- la mediacin
- la investigacin
- la conciliacin
En la Carta de Naciones Unidas el artculo 1 seala "lograr por medios pacficos,
y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional...

Por lo general, toda controversia internacional trata de ser solucionada

primeramente por la va diplomtica, ya sea por medios directos entre las partes
interesadas, o por medio de Conferencias o Congresos internacionales de los
pases ms interesados en la solucin de la controversia. En esta forma actan,
por ejemplo, los organismos regionales para obtener la pronta solucin de
cualquier diferendo que pueda nacer entre algunos de sus miembros.
Organizaciones de carcter mundial o como lo fue la Sociedad de las Naciones y
lo es, hoy da, la Organizacin de las Naciones Unidas, tratan de interponer sus
buenos oficios para la solucin de cualquier controversia entre sus miembros o
entre stos y aquellos que no lo son, la Carta de las Naciones Unidas contiene
disposiciones expresas que sealan la forma en que deben actuar sus rganos

para evitar que se produzcan hechos que puedan poner en peligro la paz o
seguridad internacionales.

En ciertos tratados, se exige como condicin previa para la instauracin de un

procedimiento arbitral o judicial entre los Estados en litigioque se hayan agotado
las negociaciones diplomticas. El arreglo diplomtico por va amistosa, ofrece las
ventajas de su ductilidad y discrecin; pero su eficacia es limitada: depende del
nimo con que se practique el procedimiento, que presupone una relativa
equivalencia entre las fuerzas polticas en pugna. De lo contrario los pequeos
Estados se hallan a merced de los grandes.
Entre los principios de las Naciones Unidas, enumerados en el artculo 2 de su
carta, inciso 3, impone a los Estados miembros la obligacin de no arreglar las
controversias internacionales sino por medios pacficos en los trminos siguientes:
3. Los miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias
internacionales por medios pacfico de modo que no se pongan en peligro ni la paz
ni la seguridad internacionales ni la justicia. Esta norma es obligatoria, no slo
para los miembros de las Naciones Unidas, sino adems para los Estados No
Miembros en virtud del inciso 6 del mismo artculo 2 que establece: 6. La
Organizacin har que los Estados que no son miembros de las Naciones Unidas
se conduzcan de acuerdo a estos principio en la medida que sea necesaria para
mantener la paz y la seguridad internacionales.
Resulta que dada la diversidad de temas y a la rapidez con que se desarrollan los
acontecimientos, pueden presentarse conflictos que muchas veces no tienen la
mayor trascendencia o son motivo slo de aclaraciones, las soluciones
diplomticas son las ms aconsejables y acaso las ms accesibles, para lograr un
buen entendimiento entre estados.
CONCEPTO:
Los mecanismos alternativos de resolucin de controversias, si bien se identifican
en el mbito internacional con los mecanismos no jurisdiccionales, deben
entenderse adems como el conjunto de estrategias, tcticas, mtodos, reglas y
procesos establecidos por la comunidad internacional para abordar la resolucin
de conflictos o disputas que puedan suscitarse entre dos o ms Estados,
caracterizndose por ser vas flexibles que permiten a los Estados mantener el
control y establecer de forma libre y voluntaria, la forma en que se desarrollar su
dilogo y acercamiento, as como la adopcin de acuerdos que permitan poner fin
a unas diferencias existentes. La solucin pacfica. Como practica consuetudinaria

de los Estados se aviene progresivamente en la medida que la guerra como

sancin del derecho internacional clsico, ha sido prohibida.
Medios de solucin directa:
No har falta insistir sobre los procedimientos de acuerdo directo, mediante los
cuales dos Estados en conflicto procuran solucionar sus diferencias a travs de
negociaciones diplomticas, ya sea por medio de los ministros de asuntos
exteriores, ya en el seno de una conferencia internacional
13.1.2.- LA NEGOCIACION
Dentro de los medios no jurisdiccionales a su vez se hace la distincin entre
medios de resolucin directa, cuando se resuelven por el acuerdo de las partes sin
intervencin de tercero alguno, como la negociacin; e indirectos, cuando se
resuelve la controversia gracias a la intervencin de un tercero, como los buenos
oficios, conciliacin y mediacin.
Concepto:

El procedimiento ms comn para la solucin de los conflictos y el primer medio

enumerado tanto por la carta de la OEA como por la carta de las Naciones Unidas
es la negociacin. Debido a esto ha sido objeto de diversos anlisis por
importantes autores que, han elaborado brillantes definiciones entre las mas
destacadas tenemos:

John Basset Moore observ: no hay nada que conduzca tan eficazmente a la
solucin de las diferencias como una discusin amplia y franca de ellas. En otra
parte, describi la negociacin como el procedimiento legal y administrativo por el
cual los gobiernos, en el ejercicio de sus poderes indiscutibles, conducen sus
relaciones mutuas y discuten, arreglan y solucionan sus controversias.

Segn Oppemheim, la negociacin internacional consiste en la relacin entre dos

o ms Estados que es iniciada y dirigida con el propsito de lograr un
entendimiento entre ellos sobre asuntos de inters. Precisa luego que la
negociacin entre un Estado y una parte que no es un Estado no es una
negociacin internacional, aunque tal parte resida en el extranjero. As, tambin,
las negociaciones entre Estados y un conjunto de banqueros extranjeros y
contratistas concernientes a un prstamo, la construccin de un ferrocarril, la

explotacin de una mina y cosas parecidas, no son, por regla, negociaciones

internacionales.

Agrega que las negociaciones entre Estados pueden tener varios propsitos: Un
intercambio de opiniones sobre una cuestin poltica; el acuerdo sobre un curso de
accin futura respecto de determinado problema; la solucin de diferencias o la
creacin de instituciones internacionales, entre otros.

La negociacin puede ser conducida por funcionarios diplomticos ordinarios o si

se considera que las circunstancias lo exigen por funcionarios de la ms alta
categora, especialmente designados. Actualmente, gracias a la rapidez de los
diversos medios de comunicacin, se recurre a los mismos presidentes de las
repblicas, quienes al ms alto nivel tratan de solucionar los problemas que se
presentan, acudiendo de esta manera a lo que se denominara la diplomacia
presidencial.

Un procedimiento tradicional es la reunin en un congreso o una conferencia para

la discusin de cuestiones que interesan a todo o la mayora de los participantes.
Estas negociaciones pueden tener lugar mediante conversaciones, o intercambio
de notas y propuestas y terminan generalmente en declaraciones o comunicados
que dan cuenta de lo ocurrido y en caso de xito, en acuerdo de las partes.

Las negociaciones diplomticas pueden ocurrir de dos formas: bilaterales (si la

cuestin interesa apenas a dos Estados) y multilaterales (si interesa a ms de dos
Estados).
Las negociaciones diplomticas directas entre dos Estados vienen siendo
utilizadas por ser una va discreta. La negociacin es, por mucho el
procedimiento ms importante; la gran mayora de los conflicto se soluciona todos
los das por negociacin, sin publicidad ni atraccin de la atencin del pblico en
general. La negociacin entra en juego en mayor o menor grado prcticamente en
todos los otros procedimientos. Tiene ciertas ventajas y desventajas. Cuando el
conflicto es complejo, y procede en especial de una pretensin por un claro desvo
del derecho existente, la negociacin es ms apropiada que la adjudicacin.
Ayuda a producir el cambio necesario por consentimiento, por acuerdo mutuo, y
de manera ms o menos aceptable para todas las partes interesadas. Pero, en

cualquier materia el xito de la negociacin depende de una gran cantidad de

factores, tales como: la aceptabilidad de las reclamaciones de cualquier de las
partes para con la otra, la moderacin, el tacto y el espritu de mutuo acuerdo con
que lleven a cabo las negociaciones, y el estado de la opinin pblica en los
pases interesados, con respecto a las concesiones demandadas.
Condiciones:
Para que un verdadero proceso de negociacin se establezca, deben llenarse dos
condiciones previas:
El reconocimiento recproco de los protagonistas como interlocutores autnomos.
y La motivacin de llegar a un acuerdo que tiene cada una de las partes.
Se sobreentiende que cada una de ellas debe tener una capacidad de decisin
mnima. Si las mencionadas condiciones no se presentan, slo existira una
pseudo negociacin; la negociacin no llega a instaurarse a pesar del propsito de
una de las partes o bien ella no llega a instaurarse a pesar del propsito de una de
las partes; o bien ella no llega a resultado alguno y se empata en un inpasse.
CLASES DE NEGOCIACIN

- Oficial: Es la que compromete a los Estados u otros agentes del derecho

internacional.
- Oficiosa: Se desarrolla generalmente como una primera aproximacin para
auscultar la voluntad de llegar a una concertacin. No compromete a los
Gobiernos o mandantes sino slo al autor mismo de la negociacin. De ello no
emana una obligacin formal.
- Pblica: La que se desarrolla con el conocimiento de la opinin pblica y, por
ende, de otros pases o agentes no directamente involucrados.
- Secreta: La que se lleva a cabo en forma reservada. Los resultados, sin
embargo, pueden ser puestos en conocimiento de otro previo acuerdo de las
partes involucradas.
- Abierta: Se denomina negociacin abierta a la que no tiene agenda o temario,
vale decir, en la que se pueden negociar distintos tpicos.
- Cerrada: Es la que tiene un temario pre-establecido sobre el cual se deben
centrar las negociaciones.

- Negociacin Verbal: La mayor parte de las negociaciones se realizan en forma

verbal que permite el intercambio ms fluido de ideas.
- Negociacin escrita: Se realiza usualmente por medio de notas diplomticas.
- Mixta: Que combina las dos formas anteriores. Es la ms conveniente cuando el
curso de las negociaciones recomienda fijar, por escrito, algunas posiciones.
- Negociaciones al Nivel ms Alto: Comprenden stas a las desarrolladas en los
encuentros bilaterales entre Jefes de Estado y de Gobierno, as como a las que se
dan en las denominadas Conferencias Cumbres, o reuniones de varios
Presidentes o Jefes de Nacin, de prctica cada vez ms frecuente. Pero tienen
carcter extraordinario.
- Negociaciones Ordinarias: Las que se desarrollan a nivel de negociaciones
habituales, o sea, agentes diplomticas debidamente acreditados.
- Negociaciones Extraordinarias: Por lo especfico del tema, o por la importancia
que se le quiera dar, se da el caso de que se destinan Enviados Especiales para el
tratamiento de temas preestablecidos. Son, a veces, las circunstancias especiales
por las que se atraviesan las relaciones entre dos pases, las que determinan la
conveniencia de darles una atencin fuera de la comn.
Elementos para la negociacin:

-poderes: Son los mandatos que dan representacin y respaldo a un negociador

Este negociador puede ser un diplomtico de carrera, o un embajador
plenipotenciario y, excepcionalmente, una personalidad de gran prestigio
especializada en un tema especfico. Es conveniente, en cualquier caso, que se le
acredite para una conferencia o negociacin especfica. Le da mayor crdito o
fuerza negociadora.
Hay que tener en cuenta que la otra parte en una negociacin (llamada en
ocasiones Parte Contraria) trata siempre de averiguar el poder real o el respaldo
con que cuenta su oponente.
- instrucciones: Son las pautas a seguir dentro del proceso de negociacin. Dan
los mrgenes mximos y mnimos que se puede conceder en aras de lograr la
concertacin de voluntades.

Las instrucciones deben ser impartidas por quien tiene la capacidad suficiente, sea
este el jefe de Estado o el Ministro de Relaciones Exteriores o el Jefe de Misin,
dependiendo de la importancia del asunto. Deben ser expresadas en forma
reservada, pero de modo claro e inequvoco y, por lo tanto, es preferible que sean
escritas.

- temario: Conocido tambin con el nombre de Agenda, es el conjunto de asuntos

sobre los cuales se concentran las negociaciones y, por lo tanto, respecto a los
cuales se desenvolvern las conversaciones.

Es de especial importancia el pre-establecimiento de un tema porque evita que la

negociacin pueda ser desviada o que se utilicen otros asuntos para entorpecer
un resultado especfico.

Las Naciones Unidas, en su Asamblea General, tratan anualmente un conjunto de

ms de cien temas que constituyen su Agenda. La inclusin de un tema es a
veces producto, a su vez, de una larga negociacin. La ubicacin del tema dentro
de la agenda o su priorizacin es tambin resultado de largas tratativas.
Fases de una negociacin:

Para obtener el mejor resultado es conveniente observar un orden en el proceso

de negociacin. Se efectan comnmente las siguientes etapas:

a). Preparacin: Es una fase interna, previa a la negociacin misma, pero de suma
importancia para el desarrollo de la misma.

En ella se determina la composicin de la delegacin, los expertos y tcnicos que

la deben asesorar, as como que se establece el material que es necesario.
Pertenece a esta etapa, tambin, la identificacin de las tendencias de poltica
interna con respecto a los aspectos centrales.

b). Aproximacin: Que permita que los negociadores se conozcan personalmente

y conserven sobre aspectos diversos que, en algunos casos, no estn
necesariamente incluidos en la negociacin pero que permiten auscultar los
mrgenes de la misma. Es conveniente, tambin, que en esta etapa se den a
conocer las credenciales o el poder formal, as como el real con que cuanta el
negociador.

c). Consolidacin: En esta etapa se concretan los puntos de conciliacin. Es

generalmente la de ms larga duracin y termina con el entendimiento mutuo.

d). Formalizacin: Cubre los aspectos importantes de darle forma al resultado de

la negociacin. Se puede materializar mediante una Declaracin Conjunta, o la
suscripcin de un acuerdo, o simplemente se puede obviar la formalidad escrita.
13.1.3 LOS BUENOS OFICIOS Y LA MEDIACIN

Los medios ms simples de solucin pacfica de las divergencias internacionales,

con la colaboracin de terceros es decir los procedimientos a que puede apelarse
cuando las negociaciones directas han quedado paralizadas o parecen estriles-,
son los buenos oficios y la mediacin. No obstante, entre uno y otro existe una
diferencia en cuanto al alcance de la intervencin del tercero

LOS BUENOS OFICIOS

Fue creada por el Congreso de Pars de 1856, y establecida conjuntamente con la

mediacin, como instrumento de derecho internacional positivo en las dos
conferencias de la Haya de 1899 y 1907. La Convencin, por lo tanto, preparaba
el terreno para eliminar la renuencia, comn en siglos anteriores, en ofrecer los
buenos oficios o la mediacin, que surgan de la creencia de que tales
ofrecimientos podan implicar la sujecin de cualquiera de las partes interesadas a
aceptar la solucin propuesta, pudiendo en consecuencia, significar una
intervencin no permisible en los asuntos internos. La convencin, sin embargo,
no prescriba ninguna obligacin para las partes en conflicto de aceptar el
ofrecimiento de los buenos oficios o la mediacin.

Los buenos oficios fueron tambin reglamentados en el Tratado interamericano

sobre buenos oficios y mediacin, concluido en la Conferencia Panamericana de
Buenos Aires (1936). Esta convencin prevea la creacin de una lista de
ciudadanos eminentes por sus virtudes y competencia jurdica. Cada Estado
indicara dos ciudadanos. Habiendo un conflicto internacional, los Estados
litigantes escogeran un ciudadano de la lista formada, que estara expuesta en la
Unin Panamericana.

A tenor del art. IX del Tratado Americano de Soluciones Pacficas, Pacto de

Bogot, consiste en la gestin de uno o ms gobiernos americanos o de uno o
ms ciudadanos eminentes de cualquier Estado Americano, ajenos a la
controversia, en el sentido de aproximar a las partes, proporcionndoles la
posibilidad de que encuentren directamente una solucin adecuada.

Concepto:

Los "buenos oficios" es una tcnica pacfica de resolucin, cuyo propsito

primordial es evitar el escalamiento o intensificacin de un determinado conflicto.
Cuando las partes no estn dispuestas a someter sus controversias a la
negociacin, o cuando han negociado sin llegar a una solucin. Consiste en la
participacin de un tercer Estado sea a peticin de los Estados partes en una
controversia o por su propia iniciativa, teniendo como finalidad nica el
reestablecer los canales de comunicacin y acercamiento entre ellos para que
puedan adoptar vas diplomticas de arreglo pacfico u otros mecanismos de
resolucin.

Es una interposicin o accin amistosa destinada a obtener que dos Estados en

controversia se pongan en contacto para buscar una solucin del conflicto que,
lleva a cabo una tercera potencia con los Estados en litigio con el objeto de que
estos celebren negociaciones. l que ejerce los Buenos Oficios se limita a servir
de conducto para que cambien sus puntos de vista los Estados entre los cuales ha
surgido el desacuerdo. l mismo no propone soluciones propias. La misin del
tercero imparcial es de mero facilitador e interlocutor entre los Estados
involucrados en una disputa.

Debemos notar que la expresin buenos oficios se usa a veces para indicar la
utilizacin de las facilidades diplomticas de un Estado a fin de proteger los
intereses de otro o de los sbditos de otro, en un tercer Estado, cuando las
relaciones diplomticas normales no existen entre dichos dos Estados.

Cabe observar, sin embargo, que espontneos, solicitados o convenidos los

Buenos Oficios, ellos no importan obligacin para las partes en conflicto, las que
conservan su absoluta independencia para sostener sus puntos de vista, sin que
tenga cabida ningn procedimiento compulsivo, ni en la negociacin ni en la
solucin.

El objetivo de los Buenos Oficios es reestablecer el dilogo entre dos Estados que
por lo general han roto sus comunicaciones en razn de una controversia,
llevando a la mesa de negociacin. Su funcin termina precisamente cuando estas
negociaciones comienzan. Los buenos oficios no tienen otro alcance que poner en
contacto a las partes distanciadas, facilitar acercamiento para hacer viables
negociaciones directas, sin que por ello el tercero participe en stas. La forma
diplomtica de los buenos oficios ha tenido exitosa aplicacin.

Ningn Estado puede considerar inamistoso el ofrecimiento de los Buenos Oficios.

Antes bien, es un deber moral de los Estados ajenos a la controversia emplear su
accin amistosa para resolverla. La vida internacional moderna frece a cada paso
ejemplos de esta interposicin amistosa.

Los Buenos Oficios pueden solicitarse u ofrecerse ya sea para evitar un conflicto
armado, para resolver pacficamente una controversia internacional o para dar fin
a un conflicto armado.
LA MEDIACIN:

DEFINICIN

La Mediacin, consiste en someter la controversia a un tercer Estado extrao a

ella, con el fin de allanar las dificultades; colaborando activamente en las
negociaciones. El Estado mediador es escogido de comn acuerdo por las partes.
ste sugiere a las partes, de modo confidencial, y sin que sea necesaria
formalidad escrita, cuantas frmulas puedan servir de base para un posible arreglo
amistoso.

La propuesta del mediador nos es obligatoria y su funcin es buscar una solucin

aceptable para las partes, utilizando generalmente procedimientos confidenciales.

Tambin consideran a la Mediacin como el intento de poner fin a una disputa

legal a travs de la participacin activa de un tercero (mediador) quien trabaja para
encontrar puntos de consenso y hacer que las partes en conflicto acuerden un
resultado favorable.

Es decir, que es un proceso mediante el cual los actores del conflicto, junto con la
asistencia de una persona o personas neutrales, aslan sistemticamente los
problemas en disputa con el objeto de encontrar opciones, considerar alternativas
y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades.

Por tanto, su propsito propende lograr:

- Un acuerdo rpido
- Sin los costos en tiempo, dinero y esfuerzo
- De ser la cuestin conflictiva un proceso judicial

El mediador es una tercera persona que ejerce como pasarela y que es

independiente e imparcial, o que ha de ser percibida como tal por las partes en
proceso de mediacin; esta tercera persona no dispone de ningn poder sobre el
conflicto en cuestin; ni del poder del juez para imponer sentencias, ni del poder
que le da al especialista su conocimiento diagnosticado; que acta entre las partes
a modo de catalizador, o sea, que por su sola presencia provoca una

transformacin real de la cual no es iniciadora ni motriz. El mediador debe

despertar la libertad de las partes para actuar en su conflicto. La mediacin
colectiva es tambin posible, en cuanto diferentes Estados acten como
mediadores. La mediacin de particulares distinguidos o de representantes de
instituciones internacionales, puede ser a veces ms aceptable para las partes
que la de los jefes de Estado o gobierno, puesto que entonces habra menos
temor de que el mediador aprovechara la ocasin para tutelar los intereses de su
propio Estado.

La funcin final de la mediacin no es otra que la de establecer o reestablecer una

comunicacin inexistente o deteriorada. En este sentido, la mediacin no debe
imponer ni hallar soluciones a los conflictos desde fuera de ellos sino que aquella
debe devolver a las partes el protagonismo para que participen activamente en la
gestin de su propio conflicto. Es decir que las partes tengan un dominio total en el
proceso de dilogo y esto es lo que genera el principal aporte de la mediacin, la
confianza en la transparencia del proceso. La mediacin no resuelve los conflictos,
el conflicto es una realidad til que es necesario aprender a gestionar
correctamente por eso es preferible utilizar la expresin gestin de conflictos y no
de resolucin de conflictos.
13.1.4 LA INVESTIGACION INTERNACIONAL.
CONCEPTO

La investigacin es un mtodo (o procedimiento) de arreglo internacional que est

encaminado a obtener un conocimiento imparcial y detallado de los hechos que
dieron origen a la controversia, podramos decir, que es un peritaje normalmente
confiado a un rgano colegiado, denominado comisin de investigacin, encuesta
o determinacin de los hechos.

La funcin de una comisin de investigacin es la dilucidacin de los hechos por

medio de una investigacin imparcial y concienzuda. La aclaracin de los hechos
debe hacerse necesariamente desde el punto de vista jurdico, y puede
incidentalmente llevar implcita la aclaracin de la cuestin de derecho, o de
cuestiones mixtas de hecho y de derecho. Cuando las negociaciones llegan a un
punto muerto, por el hecho de que las partes insisten en afirmar versiones

contradictorias de los hechos, la aclaracin de stos por un tercero puede ayudar

a preparar el camino para negociaciones con felices resultados. Algunas veces,
como sucedi en Tavignano Incident, la aclaracin ofrecida no es muy til, puesto
que deja en duda los hechos ms importante.

Siendo la misin de la comisin de investigacin el esclarecimiento de las

cuestiones de hecho mediante procedimiento contradictorio, sus funciones podrn
entraar la audiencia de las partes, el examen de testigos, las visitas sobre el
terreno, etc. (Artos. 20 al 23 del convenio de La Haya de 1907). Este mtodo de
arreglo puede as combinar las ventajas de la diplomacia y las tcnicas jurdicas
para ofrecer un informe imparcial de los hechos que no tiene, como sabemos,
carcter obligatorio para las partes, quedando estas en entera libertad de sacar
sus propias consecuencias (Arto.35 de la Convencin), aunque dentro del carcter
dispositivo propio de esta regulacin, las partes podrn convenir otra cosa.

En atencin a que el informe de la comisin se limita a las cuestiones de hecho,

sin que en principio le quepa valorar el fondo de la controversia, resulta evidente la
funcionalidad del mismo; por una parte, como mtodo autnomo de solucin de
las controversias y por otra, como medio instrumental para posterior
experimentacin de otros procedimientos; as el Pacto de Bogot (1948, Arto.XVI)
y la Convencin Europea para el arreglo pacfico de las controversias (1957,
Arto.12) prevn el recurso a la encuesta en combinacin con la conciliacin.
APLICACIN:
El procedimiento de la investigacin fue elaborado en la Conferencia de La Haya
de 1899como paralelo al arbitraje, de tal manera que los Estados que no quisieran
someter sus diferencias al arbitraje pudieran, al menos, usar este procedimiento.
Fue concebida para aquellas controversias internacionales que, proviniendo de
una divergencia de apreciacin sobre puntos de hecho, no comprometieran ni el
honor ni los intereses vitales de las partes.

Este procedimiento hubiera podido aplicarse, por ejemplo: a) en el asunto

Schnaebel (20 de abril de 1887), en que era necesario determinar en qu lado de
frontera franco-alemana haba sido detenido un comisario especial francs, al
acudir a una entrevista con un colega extranjero. b) en el incidente de Maine (15
de febrero de 1898), que provoco la guerra hispano-yanqui, ya que en el punto
fundamental era el de precisar la causa de la explosin de un acorazado Estados

Unidos en el puerto de La Habana, por dudarse si esta haba sido una mina
submarina, colocada por descuido o malevolencia o segn se ha comprobado
despus una conflagra nacin espontnea de los explosivos
13.1.5 LA CONCILIACION.
En sentido lato constituye el acuerdo logrado entre las partes con ayuda de
alguien que sirva de puente en la relacin. Ese alguien es un tercero imparcial,
tcnico y conocedor de las situaciones, que desarrolla una participacin activa,
dirige, orienta y propone frmulas de arreglo, con el fin de buscar el mutuo
acuerdo como principio bsico de solucin.

Este mecanismo de solucin de conflictos puede presentarse bajo tres formas:

extraprocesal, pre procesal y procesal. En el primer caso, la conciliacin se
celebra con el fin de no recurrir a un litigio o a juicio. En el segundo cado, se
recurre el trmite conciliatorio sin que exista todava proceso judicial, para cumplir
con un requisito o presupuesto que la ley exige antes del proceso. El tercero se
presenta dentro del trmite del litigio, por mandato normativo y para la mayor parte
de los procesos.

Tericamente, el sistema de conciliacin internacional presenta grandes ventajas

por su elasticidad, su carcter enteramente voluntario y la amplitud del campo en
que los agentes conciliadores pueden moverse para buscar una solucin, la que
jams es impuesta ni obligatoria para las partes. La fuerza de la conciliacin reside
en la voluntad de paz de los Estados y en la opinin pblica internacional. Ser
difcil, en efecto, que sin tener muy buenas razones un Estado repudie una
solucin amistosa propuesta por un organismo de Conciliacin prestigioso.
Desde 1921 en adelante, se concertaron una gran cantidad de tratados bilaterales,
en los cuales las partes acordaban someter a conciliacin algunas o todas las
controversias que pudieran surgir entre ellas y que no hubieran podido
solucionarse por medio de la diplomacia normal. Un estmulo para tales tratados
provino de la recomendacin de la Tercera Asamblea de la Liga, efectuada el 22
de setiembre de 1922. Slo unos pocos tratados para la solucin pacfica de los
conflictos, celebrados despus de esa fecha, no prevn la conciliacin.

El procedimiento de la conciliacin constituy un importante aspecto de los

tratados de Lugano, y fue uno de los tres procedimientos dispuestos por el Acta

General (Solucin Pacfica de Conflictos Internacionales). En el hemisferio

occidental, se firmaron tratados multipartitos que disponan la conciliacin, en
1929, en 1933 y en 1936; el ltimo de la serie es el Pacto de Bogot. Hay,
adems, una gran cantidad de tratados bipartitos que la consagran.

En la Conferencia Interamericana de Buenos Aires de 1936, se estableci un

sistema de Comisiones de Conciliacin preventivas, llamadas a estudiar las
causas de dificultades o conflictos futuros dedicndose ante todo a eliminarlas en
la medida de lo posible. De muy dudosa eficacia, estas Comisiones nacieron
muertas. No cuesta nada comprender que ellas estaran llamadas a interferir en la
accin diplomtica ordinaria de los Estados. Con mucha razn el profesor Ulloa las
impugna victoriosamente.

El artculo 33 (I) de la Carta de la ONU menciona la conciliacin como uno de los

procedimientos pacficos que primero deben adoptar las partes para llegar a una
solucin. La Asamblea General (segn los artculos 10 y 14) y el Consejo de
Seguridad (segn el artculo 34) pueden nombrar una comisin para conciliar el
conflicto. La remisin a una comisin de investigacin y de conciliacin es uno de
los procedimientos pacficos que las partes deben seguir, segn el Pacto de
Bogot.

La Asamblea General, durante su tercera sesin, consider un informe de su

Comit Interino, que recomendaba la restauracin de la eficacia original del Acta
General (Solucin Pacfica de los Conflictos Internacionales) de 1928, y el
establecimiento de una lista de personas aptas para ser seleccionadas por las
partes para integrar comisiones de investigacin o de conciliacin. Estas
propuestas, a las cuales se opuso la Unin Sovitica, fueron adoptadas por la
Asamblea General. Se le encarg al secretario general la publicacin de la lista de
adhesiones al Acta General Revisada, pero la reaccin de los miembros no ha
sido significativamente favorable, puesto que slo se han adherido hasta ahora
seis, cinco de los cuales eran partes de la Convencin original. Las catorce partes
restantes no se han adherido todava.

El procedimiento de conciliacin ha sido poco utilizado directamente entre

Estados, a pesar de ser hoy un procedimiento de gran importancia en las
instituciones internacionales. Combina las ventajas de la investigacin y de la

mediacin y, desde luego, los inconvenientes de sus limitaciones. La importancia

que se otorga actualmente al procedimiento se prueba por el hecho de que
recientemente el Instituto de Derecho Internacional estudi el procedimiento,
adopt algunos artculos al respecto y recomend la concertacin de tratados
bilaterales de conciliacin.

13.2 MEDIOS JURIDICOS.

Los medios jurdicos, sin duda, representan una va para solucionar una
controversia a travs de rganos jurisdiccionales u rganos de justicia
internacional. Mucho se ha discutido sobre Qu tipo de conflictos pueden ser
sometidos ante estos rganos?, Slo los jurdicos o tambin los polticos o
diplomticos? Con base a esta interrogante se opina que todo conflicto
internacional independientemente de su tipologa puede ser perfectamente
sometido ante un rgano jurisdiccional internacional en la bsqueda de su
solucin, lo que si constituye un requisito esencial es el consentimiento de las
partes involucradas, puesto que son ellas las nicas que pueden tomar la decisin
de someter la controversia ante una va arbitral o de arreglo judicial.
13.2.1 EL ARBITRAJE INTERNACIONAL.
Una de las mejores definiciones de este medio de solucin est sealada por el
artculo 37 del I Convenio de La Haya, de fecha 18 de octubre de 1907 referido a
la solucin pacfica de los conflictos internacionales, el cual expresa: "El arbitraje
internacional tiene por objeto resolver los litigios entre los Estados, mediante
jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto del derecho" (Citado por
Rousseau, 1966).
Para que las partes puedan someter su controversia ante un arbitraje internacional
es necesario que exista la voluntad de las mismas, manifestada y concretizada en
el compromiso "entendido como el acuerdo en el que se decide recurrir al arbitraje
y que representa la voluntad comn de las partes", constituye un tratado por lo
que est sujeto a la normativa jurdica internacional e interna que regula esta
materia (Rousseau, 1966).

13.2.2 LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.

La Corte Internacional de Justicia (tambin llamada CIJ o Tribunal Internacional de
Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en

1945, en La Haya, Pases Bajos siendo la continuadora, a partir de 1946, de la

Corte Permanente de Justicia Internacional.
Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le
sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones
consultivas para dar respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada
por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias
especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo
con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia forma parte integral de dicha Carta, situada en su
captulo XXV. En virtud del artculo 30 del Estatuto, la Corte adopt el 14 de abril
de 1978 un Reglamento mediante el cual se determin la manera de ejercer sus
funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento.
Los idiomas oficiales de la Corte son el francs y el ingls.
Pueden recurrir a la Corte, en materia contenciosa, todos los Estados que sean
parte en su Estatuto, lo que incluye automticamente a todos los Miembros de las
Naciones Unidas. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas puede
llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso
determine la Asamblea General, por recomendacin del Consejo de Seguridad.
Nauru es el nico Estado no Miembro que es parte en el Estatuto. Otros Estados,
no Miembros de las Naciones Unidas y no partes en el Estatuto, pueden
encomendarle casos en las condiciones que establezca el Consejo de Seguridad
segn la Resolucin 9 del 15 de octubre de 1946. Adems, el Consejo puede
recomendar que un litigio se remita a la Corte.
Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar una
opinin consultiva de la Corte sobre cualquier cuestin jurdica. Otros rganos de
las Naciones Unidas y los organismos especializados, con autorizacin de la
Asamblea General, pueden solicitar opiniones consultivas sobre cuestiones
jurdicas que correspondan al mbito de sus actividades.
Ninguna persona individual, fsica o jurdica, podr recurrir a la Corte, ni en la va
contenciosa ni en la consultiva.
Solamente los Estados pueden ser parte en los asuntos contenciosos planteados
a la Corte Internacional de Justicia. La jurisdiccin de la Corte est limitada a los
asuntos en los que ambas partes han sometido su disputa a la Corte. Cada parte
debe cumplir las obligaciones que le incumban como consecuencia del juicio
emitido por la Corte, el Consejo de Seguridad puede ser invitado a "hacer
recomendaciones o decidir sobre medidas" si as lo estima pertinente.

La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el

Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los elige por sus mritos
y no por su nacionalidad, y se intenta que estn representados en la Corte los
principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber dos magistrados que
sean nacionales de un mismo Estado. Los magistrados cumplen mandatos de
nueve aos y pueden ser reelegidos. No pueden dedicarse a ninguna otra
ocupacin mientras dure su mandato. No pueden tampoco participar en la decisin
de ningn asunto en que hayan intervenido anteriormente como agentes,
consejeros o abogados de cualquiera de las partes, o como miembros de un
tribunal nacional o internacional o de una comisin investigadora, o en cualquier
otra calidad. Un tercio de la Corte es elegido cada tres aos. Cada uno de los
cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (Francia, el Reino Unido,
la Repblica Popular de China, Rusia y los Estados Unidos) tiene siempre un juez
en la Corte Mundial.
La eleccin se realiza a travs de un rgimen de doble escrutinio. Para que una
persona sea elegida para integrar la Corte, es necesario que haya contado con
una mayora absoluta de votos en la Asamblea General de las Naciones Unidas y
en el Consejo de Seguridad.
13.2.2.1 ANTECEDENTES.
Dicha corte fue
internacionales.

creada

para

arreglar

pacficamente

las

controversias

La Carta de las Naciones Unidas se firm el 26 de junio de 1945 en San

Francisco, al terminar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin
Internacional, y entr en vigor el 24 de octubre del mismo ao. El Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia es parte integrante de la Carta.

El 17 de diciembre de 1963 la Asamblea General aprob enmiendas a los Artculos

23, 27 y 61 de la Carta, las que entraron en vigor el 31 de agosto de 1965. El 20
de diciembre de 1971 la Asamblea General aprob otra enmienda al Artculo 61, la
que entr en vigor el 24 de septiembre de 1973. Una enmienda al Artculo 109,
aprobada por la Asamblea General el 20 de diciembre de 1965, entr en vigor el
12 de junio de 1968.

La enmienda al Artculo 23 aument el nmero de miembros del Consejo de

Seguridad de once a quince. El Artculo 27 enmendado estipula que las decisiones
del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento sern tomadas por
el voto afirmativo de nueve miembros (anteriormente siete) y sobre todas las
dems cuestiones por el voto afirmativo de nueve miembros (anteriormente siete),
incluso los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad.

La enmienda al Artculo 61 que entr en vigor el 31 de agosto de 1965 aument el

nmero de miembros del Consejo Econmico y Social de dieciocho a veintisiete.
Con la otra enmienda a dicho Artculo, que entro en vigor el 24 de septiembre de
1973, se volvi a aumentar el nmero de miembros del Consejo de veintisiete a
cincuenta y cuatro.

La enmienda al Artculo 109, que corresponde al prrafo 1 de dicho Artculo,

dispone que se podr celebrar una Conferencia General de los Estados Miembros
con el propsito de revisar la Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el
voto de las dos terceras partes de los Miembros de la Asamblea General y por el
voto de cualesquiera nueve miembros (anteriormente siete) del Consejo de
Seguridad. El prrafo 3 del mismo Artculo, que se refiere al examen de la cuestin
de una posible conferencia de revisin en el dcimo perodo ordinario de sesiones
de la Asamblea General, ha sido conservado en su forma primitiva por lo que toca
a una decisin de "siete miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad", dado
que en 1955 la Asamblea General, en su dcimo perodo ordinario de sesiones, y
el Consejo de Seguridad tomaron medidas acerca de dicho prrafo.

13.2.2.2 ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS (CONSULTIVA Y CONTENCIOSA).

Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas y su sede se encuentra en
La Haya. Se encarga de resolver controversias jurdicas entre los Estados Partes y
emite opiniones consultivas para las Naciones Unidas y sus organizaciones
especializadas. El "Estatuto de la Corte" es parte integral de la "Carta de las
Naciones Unidas".
Estructura:

La Corte est integrada por quince magistrados elegidos por la Asamblea General
y el Consejo de Seguridad en votaciones independientes, de acuerdo a sus
mritos y no su nacionalidad. Se procura que estn representados en la Corte los
principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber dos magistrados del
mismo pas. Tienen mandato de nueve aos con posibilidad de reeleccin y no se
pueden dedicar a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato. La Corte
ser un cuerpo de magistrados independientes elegidos, sin tener en cuenta su
nacionalidad, de entre personas que gocen de alta consideracin moral y que
renen las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones
judiciales en sus respectivos pases, o que sean jurisconsultos de reconocida
competencia en materia de derecho internacional.
CAPITULO 1
i
ORGANIZACIN DE LA CORTE
Artculo 3
1. La Corte se compondr de quince miembros, de los cuales no podr haber dos
que sean nacionales del mismo Estado.
2. Toda persona que para ser elegida miembro de la Corte pudiera ser tenida por
nacional de ms de un Estado, ser considerada nacional del Estado donde ejerza
ordinariamente sus derechos civiles y polticos.
Artculo 4
1. Los miembros de la Corte sern elegidos por la Asamblea General y el Consejo
de Seguridad de una nmina de candidatos propuestos por los grupos nacionales
de la Corte Permanente de Arbitraje, de conformidad con las disposiciones
siguientes.
2. En el caso de los Miembros de las Naciones Unidas que no estn
representados en la Corte Permanente de Arbitraje, los candidatos sern
propuestos por grupos nacionales que designen a este efecto sus respectivos
gobiernos, en condiciones iguales a las estipuladas para los miembros de la Corte
Permanente de Arbitraje por el Artculo 44 de la Convencin de La Haya de 1907,
sobre arreglo pacfico de las controversias internacionales.
3. A falta de acuerdo especial, la Asamblea General fijar, previa recomendacin
del Consejo de Seguridad, las condiciones en que pueda participar en la eleccin

de los miembros de la Corte, un Estado que sea parte en el presente Estatuto sin
ser Miembro de las Naciones Unidas.
Artculo 5
1. Por lo menos tres meses antes de la fecha de la eleccin, el Secretario General
de las Naciones Unidas invitar por escrito a los miembros de la Corte
Permanente de Arbitraje pertenecientes a los Estados partes en este Estatuto y a
los miembros de los grupos nacionales designados segn el prrafo 2 del Artculo
4 a que, dentro de un plazo determinado y por grupos nacionales, propongan
como candidatos a personas que estn en condiciones de desempear las
funciones de miembros de la Corte.
2. Ningn grupo podr proponer ms de cuatro candidatos, de los cuales no ms
de dos sern de su misma nacionalidad. El nmero de candidatos propuestos por
un grupo no ser, en ningn caso, mayor que el doble del nmero de plazas por
llenar.
Artculo 6
Antes de proponer estos candidatos, se recomienda a cada grupo nacional que
consulte con su ms alto tribunal de justicia, sus facultades y escuelas de derecho,
sus academias nacionales y las secciones nacionales de academias
internacionales dedicadas al estudio del derecho.
Artculo 7
1. El Secretario General de las Naciones Unidas preparar una lista por orden
alfabtico de todas las personas as designadas. Salvo lo que se dispone en el
prrafo 2 del Artculo 12, nicamente esas personas sern elegibles.
2. El Secretario General presentar esta lista a la Asamblea General y al Consejo
de Seguridad.
Artculo 8
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad procedern independientemente
a la eleccin de los miembros de la Corte.
Artculo 9
En toda eleccin, los electores tendrn en cuenta no slo que las personas que
hayan de elegirse renan individualmente las condiciones requeridas, sino
tambin que en el conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los
principales sistemas jurdicos del mundo.

Artculo 10
1. Se considerarn electos los candidatos que obtengan una mayora absoluta de
votos en la Asamblea General y en el Consejo de Seguridad.
2. En las votaciones del Consejo de Seguridad, sean para elegir magistrados o
para designar los miembros de la comisin prevista en el Artculo 12, no habr
distincin alguna entre miembros permanentes y miembros no permanentes del
Consejo de Seguridad.
3. En el caso de que ms de un nacional del mismo Estado obtenga una mayora
absoluta de votos tanto en la Asamblea General como en el Consejo de
Seguridad, se considerar electo el de mayor edad.
Artculo 11
Si despus de la primera sesin celebrada para las elecciones quedan todava
una o ms plazas por llenar, se celebrar una segunda sesin y, si necesario
fuere, una tercera.
Artculo 12
1. Si despus de la tercera sesin para elecciones quedan todava una o ms
plazas por llenar, se podr constituir en cualquier momento, a peticin de la
Asamblea General o del Consejo de Seguridad, una comisin conjunta compuesta
de seis miembros, tres nombrados por la Asamblea General y tres por el Consejo
de Seguridad, con el objeto de escoger, por mayora absoluta de votos, un nombre
para cada plaza an vacante, a fin de someterlo a la aprobacin respectiva de la
Asamblea General y del Consejo de Seguridad.
2. Si la comisin conjunta acordare unnimemente proponer a una persona que
satisfaga las condiciones requeridas, podr incluirla en su lista, aunque esa
persona no figure en la lista de candidatos a que se refiere el Artculo 7.
3. Si la comisin conjunta llegare a la conclusin de que no lograr asegurar la
eleccin, los miembros de la Corte ya electos llenarn las plazas vacantes dentro
del trmino que fije el Consejo de Seguridad, escogiendo a candidatos que hayan
recibido votos en la Asamblea General o en el Consejo de Seguridad.
4. En caso de empate en la votacin, el magistrado de mayor edad decidir con su
voto.
Artculo 13

1. Los miembros de la Corte desempearn sus cargos por nueve aos, y podrn
ser reelectos. Sin embargo, el periodo de cinco de los magistrados electos en la
primera eleccin expirar a los tres aos, y el periodo de otros cinco magistrados
expirar a los seis aos.
2. Los magistrados cuyos periodos hayan de expirar al cumplirse los mencionados
periodos iniciales de tres y de seis aos, sern designados mediante sorteo que
efectuar el Secretario General de las Naciones Unidas inmediatamente despus
de terminada la primera eleccin.
3. Los miembros de la Corte continuarn desempeando las funciones de sus
cargos hasta que tomen posesin sus sucesores. Despus de reemplazados,
continuarn conociendo de los casos que hubieren iniciado, hasta su terminacin.
4. Si renunciare un miembro de la Corte, dirigir la renuncia al Presidente de la
Corte, quien la transmitir al Secretario General de las Naciones Unidas. Esta
ltima notificacin determinar la vacante del cargo.
Artculo 14
Las vacantes se llenarn por el mismo procedimiento seguido en la primera
eleccin, con arreglo a la disposicin siguiente: dentro de un mes de ocurrida la
vacante, el Secretario General de las Naciones Unidas extender las invitaciones
que dispone el Artculo 5, y el Consejo de Seguridad fijar la fecha de la eleccin.
Artculo 15
Todo miembro de la Corte electo para reemplazar a otro que no hubiere terminado
su periodo desempear el cargo por el resto del periodo de su predecesor.
Artculo 16
1. Ningn miembro de la Corte podr ejercer funcin poltica o administrativa
alguna, ni dedicarse a ninguna otra ocupacin de carcter profesional.
2. En caso de duda, la Corte decidir.
Artculo 17
1. Los miembros de la Corte no podrn ejercer funciones de agente, consejero o
abogado en ningn asunto.
2. No podrn tampoco participar en la decisin de ningn asunto en que hayan
intervenido anteriormente como agentes, consejeros o abogados de cualquiera de

las partes, o como miembros de un tribunal nacional o internacional o de una

comisin investigadora, o en cualquier otra calidad.
3. En caso de duda, la Corte decidir.
Artculo 18
1. No ser separado del cargo ningn miembro de la Corte a menos que, a juicio
unnime de los dems miembros, haya dejado de satisfacer las condiciones
requeridas.
2. El Secretario de la Corte comunicar oficialmente lo anterior al Secretario
General de las Naciones Unidas.
3. Esta comunicacin determinar la vacante del cargo.
Artculo 19
En el ejercicio de las funciones del cargo, los miembros de la Corte gozarn de
privilegios e inmunidades diplomticos.
Artculo 20
Antes de asumir las obligaciones del cargo, cada miembro de la Corte declarar
solemnemente, en sesin pblica, que ejercer sus atribuciones con toda
imparcialidad y conciencia.
Artculo 21
1. La Corte elegir por tres aos a su Presidente y Vicepresidente; stos podrn
ser reelectos.
2. La Corte nombrar su Secretario y podr disponer el nombramiento de los
dems funcionarios que fueren menester.
Artculo 22
1. La sede de la Corte ser La Haya. La Corte podr, sin embargo, reunirse y
funcionar en cualquier otro lugar cuando lo considere conveniente.
2. El Presidente y el Secretario residirn en la sede de la Corte.
Artculo 23
1. La Corte funcionar permanentemente, excepto durante las vacaciones
judiciales, cuyas fechas y duracin fijar la misma Corte.

2. Los miembros de la Corte tienen derecho a usar de licencias peridicas, cuyas

fechas y duracin fijar la misma Corte, teniendo en cuenta la distancia de La
Haya al domicilio de cada magistrado.
3. Los miembros de la Corte tienen la obligacin de estar en todo momento a
disposicin de la misma, salvo que estn en uso de licencia o impedidos de asistir
por enfermedad o por razones graves debidamente explicadas al Presidente.
Artculo 24
1. Si por alguna razn especial uno de los miembros de la Corte considerare que
no debe participar en la decisin de determinado asunto, lo har saber as al
Presidente.
2. Si el Presidente considerare que uno de los miembros de la Corte no debe
conocer de determinado asunto por alguna razn especial, as se lo har saber.
3. Si en uno de estos casos el miembro de la Corte y el Presidente estuvieren en
desacuerdo, la cuestin ser resuelta por la Corte.
Artculo 25
1. Salvo lo que expresamente disponga en contrario este Estatuto, la Corte
ejercer sus funciones en sesin plenaria.
2. El Reglamento de la Corte podr disponer que, segn las circunstancias y por
turno, se permita a uno o ms magistrados no asistir a las sesiones, a condicin
de que no se reduzca a menos de once el nmero de magistrados disponibles
para constituir la Corte.
3. Bastar un qurum de nueve magistrados para constituir la Corte.
Artculo 26
1. Cada vez que sea necesario, la Corte podr constituir una o ms Salas
compuestas de tres o ms magistrados, segn lo disponga la propia Corte, para
conocer de determinadas categoras de negocios, como los litigios de trabajo y los
relativos al trnsito y las comunicaciones.
2. La Corte podr constituir en cualquier tiempo una Sala para conocer de un
negocio determinado. La Corte fijar, con la aprobacin de las partes, el nmero
de magistrados de que se compondr dicha Sala.
3. Si las partes lo solicitaren, las Salas de que trate este Artculo oirn y fallarn
los casos.

Artculo 27
Se considerar dictada por la Corte la sentencia que dicte cualquiera de las Salas
de que tratan los Artculos 26 y 29.
Artculo 28
La Salas de que tratan los Artculos 26 y 29 podrn reunirse y funcionar, con el
consentimiento de las partes, en cualquier lugar que no sea La Haya.
Artculo 29
Con el fin de facilitar el pronto despacho de los asuntos, la Corte constituir
anualmente una Sala de cinco magistrados que, a peticin de las partes, podr or
y fallar casos sumariamente. Se designarn adems dos magistrados para
reemplazar a los que no pudieren actuar.
Artculo 30
1. La Corte formular un reglamento mediante el cual determinar la manera de
ejercer sus funciones. Establecer, en particular, sus reglas de procedimiento.
2. El Reglamento de la Corte podr disponer que haya asesores con asiento en la
Corte o en cualquiera de sus Salas, pero sin derecho a voto.
Artculo 31
1. Los magistrados de la misma nacionalidad de cada una de las partes litigantes
conservarn su derecho a participar en la vista del negocio de que conoce la
Corte.
2. Si la Corte incluyere entre los magistrados del conocimiento uno de la
nacionalidad de una de las partes, cualquier otra parte podr designar a una
persona de su eleccin para que tome asiento en calidad de magistrado. Esa
persona deber escogerse preferiblemente de entre las que hayan sido
propuestas como candidatos de acuerdo con los Artculos 4 y 5.
3. Si la Corte no incluyere entre los magistrados del conocimiento ningn
magistrado de la nacionalidad de las partes, cada una de stas podr designar
uno de acuerdo con el prrafo 2 de este Artculo.
4. Las disposiciones de este Artculo se aplicarn a los casos de que tratan los
Artculos 26 y 29. En tales casos, el Presidente pedir a uno de los miembros de la
Corte que constituyen la Sala, o a dos de ellos, si fuere necesario, que cedan sus
puestos a los miembros de la Corte que sean de la nacionalidad de las partes

interesadas, y si no los hubiere, o si estuvieren impedidos, a los magistrados

especialmente designados por las partes.
5. Si varias partes tuvieren un mismo inters, se contarn como una sola parte
para los fines de las disposiciones precedentes. En caso de duda, la Corte
decidir.
6. Los magistrados designados segn se dispone en los prrafos 2, 3 y 4 del
presente Artculo, debern tener las condiciones requeridas por los Artculos 2, 17
(prrafo 2), 20 y 24 del presente Estatuto, y participarn en las decisiones de la
Corte en trminos de absoluta igualdad con sus colegas.
Artculo 32
1. Cada miembro de la Corte percibir un sueldo anual.
2. El Presidente percibir un estipendio anual especial.
3. El Vicepresidente percibir un estipendio especial por cada da que desempee
las funciones de Presidente.
4. Los magistrados designados de acuerdo con el artculo 31, que no sean
miembros de la Corte, percibirn remuneracin por cada da que desempeen las
funciones del cargo.
5. Los sueldos, estipendios y remuneraciones sern fijados por la Asamblea
General, y no podrn ser disminuidos durante el periodo del cargo.
6. El sueldo del Secretario ser fijado por la Asamblea General a propuesta de la
Corte.
7. La Asamblea General fijar por reglamento las condiciones para conceder
pensiones de retiro a los miembros de la Corte y al Secretario, como tambin las
que rijan el reembolso de gastos de viaje a los miembros de la Corte y al
Secretario.
8. Los sueldos, estipendios y remuneraciones arriba mencionados estarn exentos
de toda clase de impuestos.
CAPITULO

COMPETENCIA DE LA CORTE
Artculo 34
1. Slo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte.

2. Sujeta a su propio Reglamento y de conformidad con el mismo, la Corte podr

solicitar de organizaciones internacionales pblicas informacin relativa a casos
que se litiguen ante la Corte, y recibir la informacin que dichas organizaciones
enven a iniciativa propia.
3. Cuando en un caso que se litigue ante la Corte se discuta la interpretacin del
instrumento constitutivo de una organizacin internacional pblica, o de una
convencin internacional concertada en virtud del mismo, el Secretario lo
comunicar a la respectiva organizacin internacional pblica y le enviar copias
de todo el expediente.
Artculo 35
1. La Corte estar abierta a los Estados partes en este Estatuto.
2. Las condiciones bajo las cuales la Corte estar abierta a otros Estados sern
fijadas por el Consejo de Seguridad con sujecin a las disposiciones especiales de
los tratados vigentes, pero tales condiciones no podrn en manera alguna colocar
a las partes en situacin de desigualdad ante la Corte.
3. Cuando un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas sea parte en un
negocio, la Corte fijar la cantidad con que dicha parte debe contribuir a los gastos
de la Corte. Esta disposicin no es aplicable cuando dicho Estado contribuye a los
gastos de la Corte.
Artculo 36
1. La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le
sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de las
Naciones Unidas o en los tratados y convenciones vigentes.
2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier
momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial,
respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de
la Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre:
a. la interpretacin de un tratado;
b. cualquier cuestin de derecho internacional;
c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de
una obligacin internacional;
d. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el
quebrantamiento de una obligacin internacional.

3. La declaracin a que se refiere este Artculo podr hacerse incondicionalmente

o bajo condicin de reciprocidad por parte de varios o determinados Estados, o
por determinado tiempo.
4. Estas declaraciones sern remitidas para su depsito al Secretario General de
las Naciones Unidas, quien transmitir copias de ellas a las partes en este
Estatuto y al Secretario de la Corte.
5. Las declaraciones hechas de acuerdo con el Artculo 36 del Estatuto de la Corte
Permanente de Justicia Internacional que estn an vigentes, sern consideradas,
respecto de las partes en el presente Estatuto, como aceptacin de la jurisdiccin
obligatoria de la Corte Internacional de Justicia por el periodo que an les quede
de vigencia y conforme a los trminos de dichas declaraciones.
6. En caso de disputa en cuanto a si la Corte tiene o no jurisdiccin, la Corte
decidir.
Artculo 37
Cuando un tratado o convencin vigente disponga que un asunto sea sometido a
una jurisdiccin que deba instituir la Sociedad de las Naciones, o a la Corte
Permanente de Justicia Internacional, dicho asunto, por lo que respecta a las
partes en este Estatuto, ser sometido a la Corte Internacional de Justicia.
Artculo 38
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia
de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas
de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio
ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.
CAPITULO III

PROCEDIMIENTO
Artculo 39

1.Los idiomas oficiales de la Corte sern el francs y el ingls. Si las partes

acordaren que el procedimiento se siga en francs, la sentencia se pronunciar en
este idioma. Si acordaren que el procedimiento se siga en ingls, en este idioma
se pronunciar la sentencia.
2. A falta de acuerdo respecto del idioma que ha de usarse, cada parte podr
presentar sus alegatos en el que prefiera, y la Corte dictar la sentencia en
francs y en ingls. En tal caso, la Corte determinar al mismo tiempo cul de los
dos textos har fe.
3. Si lo solicitare una de las partes, la Corte la autorizar para usar cualquier
idioma que no sea ni el francs ni el ingls.
Artculo 40
1. Los negocios sern incoados ante la Corte, segn el caso, mediante notificacin
del compromiso o mediante solicitud escrita dirigida al Secretario. En ambos casos
se indicarn el objeto de la controversia y las partes.
2. El Secretario comunicar inmediatamente la solicitud a todos los interesados.
3. El Secretario notificar tambin a los Miembros de las Naciones Unidas por
conducto del Secretario General, as como a los otros Estados con derecho a
comparecer ante la Corte.
Artculo 41
1. La Corte tendr facultad para indicar, si considera que las circunstancias as lo
exigen, las medidas provisionales que deban tomarse para resguardar los
derechos de cada una de las partes.
2. Mientras se pronuncia el fallo, se notificarn inmediatamente a las partes y al
Consejo de Seguridad las medidas indicadas.
Artculo 42
1. Las partes estarn representadas por agentes.
2. Podrn tener ante la Corte consejeros o abogados.

3. Los agentes, los consejeros y los abogados de las partes ante la Corte gozarn
de los privilegios e inmunidades necesarios para el libre desempeo de sus
funciones.
Artculo 43
1. El procedimiento tendr dos fases: una escrita y otra oral.
2. El procedimiento escrito comprender la comunicacin, a la Corte y a las partes,
de memorias, contra memorias y, si necesario fuere, de rplicas, as como de toda
pieza o documento en apoyo de las mismas.
3. La comunicacin se har por conducto del Secretario, en el orden y dentro de
los trminos fijados por la Corte.
4. Todo documento presentado por una de las partes ser comunicado a la otra
mediante copia certificada.
5. El procedimiento oral consistir en la audiencia que la Corte otorgue, a testigos,
peritos, agentes, consejeros y abogados.
Artculo 44
1. Para toda modificacin que deba hacerse a personas que no sean los agentes,
consejeros o abogados, la Corte se dirigir directamente al gobierno del Estado en
cuyo territorio deba diligenciarse.
2. Se seguir el mismo procedimiento cuando se trate de obtener pruebas en el
lugar de los hechos.
Artculo 45
El Presidente dirigir las vistas de la Corte y, en su ausencia, el Vicepresidente; y
si ninguno de ellos pudiere hacerlo, presidir el ms antiguo de los magistrados
presentes.
Artculo 46
Las vistas de la Corte sern pblicas, salvo lo que disponga la propia Corte en
contrario, o que las partes pidan que no se admita al pblico.
Artculo 47
1. De cada vista se levantar un acta, que firmarn el Secretario y el Presidente.
2. Esta acta ser la nica autntica.

Artculo 48
La Corte dictar las providencias necesarias para el curso del proceso, decidir la
forma y trminos a que cada parte debe ajustar sus alegatos, y adoptar las
medidas necesarias para la prctica de pruebas.
Artculo 49
Aun antes de empezar una vista, la Corte puede pedir a los agentes que
produzcan cualquier documento o den cualesquiera explicaciones. Si se negaren a
hacerlo, se dejar constancia formal del hecho.
Artculo 50
La Corte podr, en cualquier momento, comisionar a cualquier individuo, entidad,
negociado, comisin u otro organismo que ella escoja, para que haga una
investigacin o emita un dictamen pericial.
Artculo 51
Las preguntas pertinentes que se hagan a testigos y peritos en el curso de una
vista, estarn sujetas a las condiciones que fije la Corte en las reglas de
procedimiento de que trata el Artculo 30.
Artculo 52
Una vez recibidas las pruebas dentro del trmino fijado, la Corte podr negarse a
aceptar toda prueba adicional, oral o escrita, que una de las partes deseare
presentar, salvo que la otra de su consentimiento.
Artculo 53
1. Cuando una de las partes no comparezca ante la Corte, o se abstenga de
defender su caso, la otra parte podr pedir a la Corte que decida a su favor.
2. Antes de dictar su decisin, la Corte deber asegurarse no slo de que tiene
competencia conforme a las disposiciones de los Artculos 36 y 37, sino tambin
de que la demanda est bien fundada en cuanto a los hechos y al derecho.
Artculo 54
1. Cuando los agentes, consejeros y abogados, conforme a lo proveido por la
Corte, hayan completado la presentacin de su caso, el Presidente declarar
terminada la vista.
2. La Corte se retirar a deliberar.

3. Las deliberaciones de la Corte se celebrarn en privado y permanecern

secretas.
Artculo 55
1. Todas las decisiones de la Corte se tomarn por mayora de votos de los
magistrados presentes.
2. En caso de empate, decidir el voto del Presidente o del magistrado que lo
reemplace.
Artculo 56
1. El fallo ser motivado.
2. El fallo mencionar los nombres de los magistrados que hayan tomado parte en
l.
Artculo 57
Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los magistrados,
cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente.
Artculo 58
El fallo ser firmado por el Presidente y el Secretario, y ser ledo en sesin
pblica despus de notificarse debidamente a los agentes.
Artculo 59
La decisin de la Corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto
del caso que ha sido decidido.
Artculo 60
El fallo ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o el
alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes.
Artculo 61
1. Slo podr pedirse la revisin de un fallo cuando la solicitud se funde en el
descubrimiento de un hecho de tal naturaleza que pueda ser factor decisivo y que,
al pronunciarse el fallo, fuera desconocido de la Corte y de la parte que pida la
revisin, siempre que su desconocimiento no se deba a negligencia.
2. La Corte abrir el proceso de revisin mediante una resolucin en que se haga
constar expresamente la existencia del hecho nuevo, en que se reconozca que

ste por su naturaleza justifica la revisin, y en que se declare que hay lugar a la
solicitud.
3. Antes de iniciar el proceso de revisin la Corte podr exigir que se cumpla lo
dispuesto por el fallo.
4. La solicitud de revisin deber formularse dentro del trmino de seis meses
despus de descubierto el hecho nuevo.
5. No podr pedirse la revisin una vez transcurrido el trmino de diez aos desde
la fecha del fallo.
Artculo 62
1. Si un Estado considerare que tiene un inters de orden jurdico que puede ser
afectado por la decisin del litigio, podr pedir a la Corte que le permita intervenir.
2. La Corte decidir con respecto a dicha peticin.
Artculo 63
1. Cuando se trate de la interpretacin de una convencin en la cual sean partes
otros Estados adems de las partes en litigio, el Secretario notificar
inmediatamente a todos los Estados interesados.
2. Todo Estado as notificado tendr derecho a intervenir en el proceso; pero si
ejerce ese derecho, la interpretacin contenida en el fallo ser igualmente
obligatoria para l.
Artculo 64
Salvo que la Corte determine otra cosa, cada parte sufragar sus propias costas.

13.2.2.4 EL CASO AVENA MEXICO VS U.S.A.

La Corte Internacional de Justicia ha afirmado hoy la importancia de proteger los
derechos de los ciudadanos extranjeros enjuiciados en Estados Unidos. La Corte
fall en contra de Estados Unidos un caso presentado por Mxico por no haberse
informado a los 54 presos mexicanos condenados a muerte de su derecho a
entrevistarse con funcionarios de su consulado.
La Convencin de Viena sobre Relaciones consulares dispone el derecho a la
notificacin y la asistencia consular. Este derecho permite que los funcionarios
presten asistencia, incluida la asesora legal, para ayudar a garantizar un juicio

justo a los ciudadanos de sus pases que puedan estar en desventaja en procesos
penales en el extranjero.
Mxico afirm que estos ciudadanos haban sido juzgados, condenados y
sentenciados a muerte sin que se les informara debidamente de sus derechos de
conformidad con la Convencin de Viena en Estados Unidos, uno de los 168
pases que forman parte del tratado. Mxico argument que una oportuna
asistencia consular podra haber protegido las garantas procesales de los
acusados. Aunque la demanda original estaba relacionada con 54 mexicanos,
cuando se emiti el fallo judicial, slo quedaban por resolver 52 casos.
"La decisin de hoy podra marcar la diferencia entre la vida y la muerte de los
extranjeros enjuiciados en Estados Unidos", seal Jamie Fellner, directora del
Programa de Estados Unidos de Human Rights Watch. "Facilitar a los acusados el
acceso a funcionarios consulares implica que puedan obtener buenos abogados
la manera ms segura de evitar la pena de muerte".
En el fallo de hoy sobre el Caso relativo a Avena y otros ciudadanos mexicanos
(Mxico vs. Estados Unidos de Amrica), la Corte Internacional de Justicia (CIJ)
dijo que estaba en manos de "los tribunales" de Estados Unidos ofrecer una
revisin "efectiva" de las condenas, para determinar si las violaciones haban
provocado un "perjuicio real" a cada acusado. Rechaz el argumento de Estados
Unidos de que la vulneracin del derecho a la notificacin consular pudiera
rectificarse plantendola simplemente en una peticin de indulto.
Mxico ha afirmado que el trmite del indulto es irregular, confidencial e imposible
de revisar en forma suficiente y que el resarcimiento de las violaciones de la
Convencin de Viena no exige la esperanza del indulto ejecutivo, sino el derecho a
la revisin judicial. La Corte coincidi en que los procedimientos de indulto no eran
una garanta del resarcimiento de las violaciones.
En un fallo interno de febrero de 2003, la CIJ orden a Estados Unidos asegurarse
de no ejecutar a tres de los 54 mexicanos, cuyas ejecuciones eran inminentes,
hasta que la Corte no emitiera su fallo definitivo. Ninguno de ellos ha sido
ejecutado, pero Oklahoma ha fijado la fecha del 18 de mayo de 2004 para la
ejecucin de uno de ellos, Osvaldo Torres.
"Estados Unidos invoca la Convencin de Viena para garantizar la proteccin de
los ciudadanos estadounidenses arrestados, detenidos o encarcelados en el
extranjero", dijo Fellner. "No obstante, se ha mostrado reticente a ofrecer un
recurso significativo a los ciudadanos extranjeros que han sufrido la violacin de
su derecho a la notificacin consular en Estados Unidos".

El caso Avena supone la tercera vez en cinco aos que un pas interpone una
demanda contra Estados Unidos ante la Corte Internacional de Justicia, porque los
funcionarios estadounidenses no haban notificado a los ciudadanos extranjeros
detenidos en su pas de sus derechos en virtud de la Convencin de Viena.
En dos casos anteriores, presentados por Paraguay y Alemania en vsperas de la
fecha prevista para las ejecuciones, la CIJ emiti fallos internos ordenando a
Estados Unidos que no ejecutara a los presos condenados a muerte hasta que
emitiera su sentencia final. No obstante, los presos fueron ejecutados. Paraguay
retir la demanda, pero Alemania exigi un fallo final. En este fallo, emitido en
junio de 2001, la Corte orden a Estados Unidos que "por los medios de su propia
eleccin, permitiera la revisin y la reconsideracin de la condena y la sentencia,
teniendo en cuenta la violacin" del derecho a la notificacin consular dispuesto en
la Convencin de Viena. El fallo de hoy aclara el significado de "revisin y
reconsideracin" en la decisin sobre el caso alemn.
Como argument Mxico ante la CIJ, la notificacin consular es especialmente
importante en los casos de condena a muerte, donde corre peligro la vida de los
acusados. Mxico tiene un Programa de Asistencia Jurdica para Casos de Pena
de Muerte en Estados Unidos, que ha intervenido para proteger los derechos de
ciudadanos mexicanos en unos 110 casos. En la ltima dcada se ejecutaron al
menos 20 ciudadanos extranjeros en Estados Unidos, casi todos sin notificacin
consular. Actualmente, ms de 120 ciudadanos de 29 pases estn condenados a
muerte en Estados Unidos.
"El fallo de hoy le da fuerza a la Convencin de Viena al exigir la revisin legal
efectiva de las condenas cuando los acusados no hayan sido informados de que
podan ponerse en contacto con su consulado", seal Fellner. "El acceso al
consulado protege no slo los derechos de los extranjeros en Estados Unidos,
sino tambin los derechos de los estadounidenses en el extranjero".
Como reconoci la CIJ, Estados Unidos ha aumentado sus esfuerzos por informar
a las autoridades judiciales de los estados sobre el derecho a la notificacin
consular.
Human Rights Watch sugiere que, cuando los detenidos sean extranjeros, se
requiera a los policas estadounidenses que cuando lean sus derechos (segn el
fallo Miranda) les informen tambin del derecho a comunicarse con su gobierno.
Los tribunales de Estados Unidos deberan tratar el incumplimiento de este
requisito de la misma manera que la violacin del derecho del detenido a ser
informado de sus derechos (derechos segn el fallo Miranda).

Human Rights Watch se opone a la pena capital en todas las circunstancias. La

pena de muerte es una forma de castigo nica por su crueldad que se ejecuta de
manera inevitablemente arbitraria y afecta principalmente a los ms vulnerables
los pobres, los enfermos mentales y las personas de color. La falibilidad intrnseca
de todos los sistemas de justicia penal implica que, incluso cuando se respeten
plenamente las garantas procesales, puedan ser ejecutadas personas inocentes.

13.3 LA APLICACIN FORZOSA DEL DERECHO INTERNACIONAL

Concepto
La aplicacin forzosa comprende el conjunto de medidas de presin previstas por
el Derecho internacional en orden al cumplimiento efectivo de sus reglas. As
entendida, la nocin de aplicacin forzosa aparece delimitada en funcin de tres
factores: el objetivo, los medios y la reglamentacin jurdica.
El objetivo
Consiste en asegurar la observancia de reglas jurdicas en un sentido amplio, es
decir, abarcando no slo reglas de obligado cumplimiento, sino tambin
orientaciones y reglas potro jurdicas y, en general, pautas de conducta
incorporadas en textos no vinculantes, pero cuya produccin aparece
contemplada, directamente o indirectamente, por reglas jurdicas en sentido
estricto. Precisamente, la previsin o adopcin de medidas flexibles para reforzar
la efectividad de pautas no obligatorias es hoy frecuente, constituyendo un rasgo
caracterstico de esta materia en su evolucin actual.
Los medios utilizados
Han de ser medidas de presin, lo que permite distinguir la aplicacin forzosa de
ciertas actividades de fomento de la aplicacin del Derecho internacional, por
ejemplo, la asistencia tcnica para la capacitacin del personal a servicio de la
Administracin del Estado.
La reglamentacin jurdica
Suele encontrarse en Tratados internacionales o en resoluciones de
Organizaciones de este carcter y con menor frecuencia en el Derecho
internacional general.

En cualquier caso, la aplicacin forzosa implica la existencia de una presin

jurdicamente organizada, lo que impide confundirla con la influencia genrica de
la opinin pblica o con las coacciones ejercidas al margen del Derecho, por
ejemplo, mediante el recurso irregular a la fuerza armada.

13.3.1 USO DE LA FUERZA.

El uso de la fuerza por los Estados se regula tanto por el Derecho internacional
consuetudinario como en tratados internacionales. El artculo 2.4 de la Carta de
las Naciones Unidas afirma que:
Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas.
Aunque en ocasiones se ha interpretado que esta norma slo prohbe el uso de la
fuerza dirigido contra la integridad territorial o la independencia poltica de los
Estados, la opinin ms extendida es que estas expresiones slo pretenden
intensificar el sentido de la disposicin, y que el artculo implica una prohibicin
absoluta que tiene como nicas excepciones las previstas en la propia Carta de
las Naciones Unidas: la legtima defensa y el sistema de seguridad colectiva
atribuido al Consejo de Seguridad en el Captulo VII. Esta interpretacin es ms
acorde con el contexto histrico en el que se redact la Carta. Su Prembulo
seala expresamente que uno de los principales objetivos de la Organizacin de
las Naciones Unidas es "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la
guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad
sufrimientos indecibles".
Se considera en la actualidad que el principio de la prohibicin del uso o amenaza
de la fuerza forma parte del Derecho internacional consuetudinario, y tiene como
nicas excepciones los dos supuestos autorizados por la Carta de las Naciones
Unidas. En primer lugar, el Consejo de Seguridad, de acuerdo con los artculos 24
y 25 y el Captulo VII de la Carta, pueden autorizar acciones colectivas para
mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. En segundo lugar, el
artculo 51 reconoce el derecho de legtima defensa al afirmar que "Ninguna
disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa,
individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las

Naciones Unidas". Algunos Estados defienden la legitimidad de la intervencin, la

toma de represalias y la proteccin de los nacionales que se encuentren en el
extranjero: se trata de cuestiones polmicas.
Legtima defensa [:
El artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas afirma que
Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima
defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de
las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las
medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las
medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legtima defensa
sern comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarn en
manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente
Carta para ejercer en cualquier momento la accin que estime necesaria con el fin
de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.

Ataque preventivo:
Hay un derecho limitado de preventiva legtima defensa en virtud del derecho
consuetudinario. Su admisibilidad en virtud de la Carta depende de la
interpretacin del artculo 51. Si se permite la legtima defensa slo cuando un
ataque armado se ha producido, entonces no puede haber derecho a la preventiva
legtima defensa. Sin embargo, algunos observadores piensan realmente que un
Estado debe esperar a que un ataque armado a la realidad, antes de comenzar a
tomar medidas. El preferido es cualquiera de la interpretacin que el artculo
conserva, en general, el derecho a la legtima defensa, o aceptar una definicin
ms flexible de "ataque armado". En virtud de esta ltima definicin flexible,
algunos han tratado de establecer una distincin entre el uso prohibido de
"anticipacin" de legtima defensa, que tiene lugar cuando un ataque no es ms
que posible o previsible, y permite una "interventionary" la legtima defensa, que
tiene lugar cuando un ataque armado es inminente e inevitable. Parece probable
que, cualquiera que sea la ruta interpretativa se utiliza para justificar la conclusin,
el derecho a la utilizacin preventiva la fuerza armada en la cara de un inminente
ataque se conserva. Sin embargo, la ley y pracitce todava estn muy lejos de ser
funcional la forma en que los redactores han imaginado.

13.3.2 RETORSION.

Hay retorsin cuando un Estado aplica a otro Estado la misma restriccin o

prohibicin que ste, en uso de un derecho, ha aplicado en detrimento de los
intereses de aqul.

La forma ms moderada de auto tutela. Consiste, en general, en que a un acto

lcito pero poco amistoso se contesta con otro acto tambin poco amistoso, pero
lcito.
Los Estados contestan muchas veces a un acto ilcito de su adversario con una
accin que, aun siendo poco amistosa, se mantiene dentro de los lmites del
Derecho Internacional Pblico, y una reaccin de esta ndole es tambin retorsin.
De ah que la retorsin pueda considerarse como una sancin del Derecho
Internacional Pblico.
Concepto:
Es la realizacin de un acto que entra dentro de la legalidad internacional, pero no
dentro de las buenas prcticas.
Legitimidad y Procedimiento:
El Estado lesionado por un hecho ilcito internacional est legitimado para ejercer
una contramedida, siempre y cuando lo haga siguiendo el procedimiento
apropiado. En consecuencia, antes de adoptar una contramedida, todo Estado
deber innovar la responsabilidad del Estado infractor y requerirle que cumpla sus
obligaciones. Adems, notificar la decisin de adoptar contramedidas y ofrecer
una negociacin, salvo que la adopcin de aqullas deba realizarse de inmediato
para la defensa de sus derechos.

13.3.3 REPRESALIAS.
Esta consiste en la adopcin con respecto a un Estado de ciertas medidas de
fuerza, que se estimen ms conducentes para imponerle una rectificacin a su
conducta, en respuesta a un acto ilcito realizado en perjuicio de los derechos
propios del Estado o de sus nacionales y cuyas consecuencias rehsa reparar.
Las medidas que pueden adoptarse a ttulo de represalias son determinadas por
las circunstancias de cada caso. Pueden consistir en la ruptura de las relaciones
diplomticas, en negar la entrada a puerto a los buques que llevan la bandera del
Estado culpable, en proceder al embargo o retencin de esos buques que se
encuentren dentro de la jurisdiccin del Estado lesionado, etc. Las represalias

deben recaer sobre los buques o los intereses del Estado culpable y no sobre las
personas en particular, aunque sean sus nacionales; deben ser proporcionadas al
hecho que las determina; y no deben lesionar directamente a los Estados
extranjeros o a sus nacionales.
El ejercicio de las represalias conduce a menudo a situaciones peligrosas. Incita a
los Estados en conflicto a contestar una represalia con otra nueva y a menudo
ms gravosa, de manera que los actos sucesivos y crecientes de fuerza pueden
desembocar en una guerra.
Concepto:
Represalia (del latn vulgar repraesaliae, y este del latn reprehensus -. Medida o
trato de rigor llegar a ruptura violenta de relaciones, adopta un Estado contra otro
para responder a los actos o determinaciones adversos de ste.) - en el Derecho
Internacional, medidas legtimas de ndole poltica y econmica, que son utilizadas
por un Estado en respuesta a los actos ilcitos de otro Estado. Hoy en da el
trmino para este tipo de acciones est obsoleta y las represalias se conocen
como contramedidas, y en caso de tales medidas por parte de una organizacin
internacional - como sanciones internacionales.

13.3.4 AUTODEFENSA.
El significado de autodefensa
Empieza Disten con una referencia a la opinin consultiva de la Corte
Internacional de Justicia sobre la legalidad del uso de armas nucleares cuando la
sobrevivencia de un Estado est en riesgo. Hace esa referencia, a nuestro parecer
innecesaria, para contrastarla con la legtima defensa con armas convencionales
en caso de un ataque armado, que, sin poner en riesgo la sobrevivencia del
Estado, constituya, no obstante, la agresin prevista en el artculo 51 de la Carta
de la ONU. En esa comparacin del jurista israel, creemos percibir ya su teora en
el sentido de que incidentes armados menores dan base a la legtima defensa.
Pasa Dinstein a analizar la nocin de autoayuda (self-help), y nos explica la
amplitud de esa institucin del derecho internacional, que abarca casos tan
dismiles al tema que nos ocupa, como el derecho de declarar persona non grata a
un agente diplomtico que abusa de sus privilegios e inmunidades. Nos parece
que equiparar a la legtima defensa prevista en la Carta de la ONU con todo
gnero de autoayuda slo sirve para precisar la relacin gnero-especie que
existe entre esas dos instituciones. Veremos ms adelante si el autor citado utiliza
esa precisin en apoyo de sus tesis.

2. La autodefensa como un derecho

Nos recuerda el autor estudiado que la nocin de legtima defensa tiene sus races
en el derecho interno, en donde fue santificada desde tiempo inmemorial. Nos
congratulamos por esa referencia, pues creemos, a diferencia de Dinstein, que en
el mbito internacional la institucin analizada tiene los mismos requisitos que en
el derecho interno, es decir, debe ser inmediata, proporcional, y debe tener por
nico fin rechazar la agresin. Ms adelante, el profesor israel afirma que la
legtima defensa ejercida por Estados no debe equipararse con la legtima defensa
ejercida por personas fsicas, pues como veremos, acepta el requisito de
inmediatez muy diluido, seguramente basado en un prejuicio para defender las
represalias del Estado hebreo.
El jurista israel hace una asercin incontrovertida: cuando en el derecho
internacional clsico se reconoca al Estado soberano el derecho subjetivo de
hacer la guerra, segn su saber y entender e intereses nacionales, la nocin de
legtima defensa tena carcter poltico, no jurdico, pues el derecho de gentes de
antao no requera justificacin alguna para el uso de la fuerza. Fue hasta que se
consolida la prohibicin de ese recurso infame cuando surge en derecho
internacional la nocin de legtima defensa como un derecho subjetivo del Estado.
3. La autodefensa como un derecho inmanente
Pasa Dinstein a analizar el significado del vocablo inmanente usado en el artculo
51 de la Carta de la ONU; rechaza interpretaciones iusnaturalistas y favorece la
tesis de la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas, que en el caso
de Nicaragua tom la expresin derecho inmanente como una referencia al
derecho consuetudinario y fortaleci la tesis de que la Carta de la ONU no
estableci ese derecho como una nueva facultad del Estado, sino que lo reconoci
como un derecho preexistente consolidado por la costumbre. Creemos que si se
acepta esa tesis hay que agregar que al hacer ese reconocimiento, la Carta de la
ONU lo acot al caso de que se d un ataque armado, descartndose as la
legalidad de una defensa preventiva en caso de temor o amenaza. Esta precisin
es necesaria para rechazar las tesis que sostienen que, "histricamente, el
derecho internacional consuetudinario ha reconocido un amplio derecho
"inmanente" a la legtima cuando razonablemente un Estado se siente blanco de
amenazas contra su integridad o independencia poltica. El problema que se
plantea con ese esfuerzo positivista es que, antes de la prohibicin primera del
uso de la fuerza, que publicistas identifican en el Pacto Briand-Kellow, de 1928, no
exista, como hemos visto, la nocin jurdica de la legtima defensa en el derecho
consuetudinario invocado. Esa circunstancia deja sin valor la posicin expresada
por el relator de la primera comisin de la Conferencia de San Francisco, quien

sostuvo que "el uso de las armas en legtima defensa se mantiene aceptado y sin
restricciones". No obstante, creemos que si se acepta que la expresin inmanente
hace referencia a un derecho internacional consuetudinario relativo a la legtima
defensa, no definido con precisin por la prctica de los Estados en la era preONU, toda defensa para rechazar una agresin sufrida por un Estado en esa
poca tendra una legitimidad que moralmente no podra tener la accin de un
Estado agresor, aun antes de que en el derecho de gentes surgiera la prohibicin
de usarla contra terceros. Por nuestra parte, no nos incomoda la nocin ius
naturalista que hace de la autodefensa un derecho subjetivo inherente a la
condicin de Estado.
El jurista israel recuerda que si bien la prohibicin del recurso a la fuerza armada
y el derecho a la legtima defensa incorporados ambos en la Carta de la ONU
fueron concebidos, respectivamente, como prohibicin a los Estados miembros y
como un derecho subjetivo de ellos, el apoyo declarado por los Estados (aun por
los violadores de la Carta) a esas disposiciones los han consolidado como
derecho internacional consuetudinario. Veremos si ms adelante Dinstein recurre
a esa nocin de derecho internacional consuetudinario para usar la prctica del
Estado de Israel como determinante para delimitar el alcance del derecho a la
legtima defensa.
4. Legtima defensa como respuesta a un ataque armado. Ataques armados y
guerra preventiva
Despus de aceptar que, segn el artculo 51 de la Carta de la ONU, el supuesto
jurdico de esa norma es el ataque armado, el autor nos lleva a analizar la cuestin
de la guerra preventiva, y nos recuerda que Estados Unidos de Amrica, en el
pasado, haba aceptado la limitacin de la llamada guerra preventiva, al caso del
ataque inminente, lo cual es razonable. A continuacin, Dinstein nos hace ver que,
despus de los ataques del 11 de septiembre, esa gran potencia militar ha
adoptado la doctrina de la guerra preventiva ante amenazas terroristas. Se
pregunta el autor si de manera paralela a la Carta de la ONU se ha desarrollado
un derecho internacional consuetudinario que permita esa defensa preventiva. Nos
parece que tal interrogante es improcedente, por estimar que si un Estado se
involucra en una defensa preventiva estara violando la Carta de la ONU y la
prohibicin de recurrir al uso de la fuerza lapidariamente hecha en ese tratado de
jerarqua superior, el cual no sufre desuetudo por violaciones a normas que tienen
carcter de ius cogens. Para nuestra sorpresa, el autor israel declara su apoyo a
una interpretacin restrictiva del artculo 51 citado y enfatiza que otra
interpretacin sera contra el texto, contra los hechos (porque no identifica prctica
de los Estados en ese sentido), y contra la lgica. Decimos para nuestra sorpresa,
porque temamos que el conflicto en el Oriente Medio llevara al autor a una

interpretacin extensiva del artculo 51 estudiado, que autorizara a Israel a

acciones preventivas. Ms adelante veremos una cierta incongruencia entre la
interpretacin restrictiva de Dinstein y otras de sus aseveraciones.
Con base en autores que citan a Dinstein, podemos prever que la argumentacin
de este autor habr de encaminarse, ms que a la interpretacin extensiva del
artculo 51 de la Carta de la ONU, a la justificacin de las represalias israeles
ampliando la nocin delestado de necesidad e interpretando, a su manera, tanto el
requisito de la inmediatez como el objetivo natural de toda autodefensa, que debe
ser el rechazo a un ataque armado especfico.26
Para rechazar la "doctrina" que acepta la guerra preventiva como un medio
legtimo de defensa, el autor estudiado hace una comparacin entre el bloqueo
naval que Estados Unidos de Amrica impuso a Cuba durante la llamada "crisis de
los cohetes", de 1962, y el bombardeo israel de instalaciones nucleares en
construccin en Irak, en 1981. Dinstein considera que la supuesta amenaza de
Cuba no justific el bloqueo, en tanto que la amenaza del reactor nuclear iraqu s
fue, segn l, conforme a derecho, porque entre Irak e Israel se viva un estado de
guerra. Sabemos que el derecho no nos brinda siempre soluciones nicas y
siempre correctas, y que si los hechos no son claros, se parte de presunciones. En
este caso, dudamos en apoyar la tesis del jurista israel, por estimar que ms que
un estado de guerra, exista entre Israel e Irak una muy fuerte tensin. A nuestro
entender, cuando ocurri el bombardeo israel no se estaban dando ataques
armados entre esos dos pases. Ya podemos percibir que, as como el autor
intenta justificar el bombardeo de Israel en Irak por el "estado de guerra" que
supuestamente exista, habr de intentar justificar las represalias israeles en
Palestina por el "estado de guerra" que vive su pas y en la reglamentacin que de
las represalias se hace en el derecho internacional humanitario aplicable a los
conflictos armados.
Contrasta el rechazo que el autor israel hace de la "doctrina" de la defensa
preventiva con su intento por justificar en general las acciones blicas de Israel
cuando se tiene informacin de los servicios de inteligencia de que se prepara un
ataque. Estamos de acuerdo si se usa la nocin de inminencia de un ataque
armado, aceptada como justificante de una legtima defensa, pero dudamos que
amenazas basadas nicamente en informacin de inteligencia, que no se
manifiesten en autnticos preparativos y movilizaciones militares, sean el ataque
armado previsto en el artculo 51 de la Carta de la ONU. Recordemos las mentiras
del presidente George W. Bush sobre la informacin de inteligencia respecto de
las armas de destruccin masiva de Saddam Hussein, las cuales nunca fueron
encontradas.

13.3.5 BLOQUEO PACIFICO.

El bloqueo es un medio de hostilizacin propio de la guerra martima. Se trata de
una medida por la cual un beligerante prohbe toda comunicacin entre la alta mar
y el litoral enemigo, bajo sancin de detener y capturar a los barcos que la
contravengan.

El bloqueo martimo no debe ser confundido: a) con la polica de las aguas

costeras, que consiste en el conjunto de medidas que un gobierno toma para
impedir que fuerzas rebeldes puedan tener acceso a un puerto o a una costa
determinados; ni b) con el cierre de los puertos, disposicin puramente defensiva
tomada por un Estado afectado por dificultades internas. Pero esta distincin entre
el cierre de los puertos y el bloqueo, relativamente fcil desde el punto de vista
terico, es en la prctica mucho menos clara.

Condiciones de validez del bloqueo:

Los requisitos de validez del bloqueo se reducen a tres:

a) Existencia previa de un estado de guerra.

b) Efectividad. El bloqueo, para ser obligatorio, debe ser declarado, notificado y

efectivo, es decir, mantenido por una fuerza suficiente para impedir realmente el
acceso al litoral enemigo. La apreciacin de la efectividad es una cuestin de
hecho de la que no todos los Estados tienen idntica concepcin.
En lo que afecta a su realizacin tcnica, la nica forma de bloqueo practicada en
la poca contempornea es la del bloqueo en crucero, que consiste en que la
escuadra bloqueadora, en vez de permanecer inmvil, patrulla de modo incesante

frente a los lugares bloqueados. Esta prctica no parece haber suscitado

objeciones por parte de los Estados neutrales y la jurisprudencia ha reconocido su
legalidad.
Al bloque efectivo se opone el bloqueo ficticio o bloqueo de gabinete, que es
totalmente irregular, ya que consiste en una orden escrita declarando bloqueado el
litoral enemigo sin enviar ningn barco de guerra a los lugares bloqueados. Lo
peligroso del bloqueo ficticio se halla en su doble corolario (derecho de prevencin
y derecho de persecucin) que permite apresar, en cualquier parte, todo barco
sospechoso de dirigirse a los lugares bloqueados o de venir de ellos.

c) Notificacin. La exigencia de notificacin es una medida de publicidad. El

bloqueo no puede surtir efectos frente a los neutrales mientras stos no tengan
conocimiento de su existencia

UNIDAD 14
14.1. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas

(NN. UU.) es la mayor organizacin internacional existente. Se define como una
asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el
Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y
social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.

La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945nota 1 en San Francisco (California),

por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de
las Naciones Unidas.1

Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y
otros organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y

administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est

estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara General,
Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura
pblica principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de
Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi
Annan.2

A fecha de 2013, la ONU posee 193 estados miembros, prcticamente todos los
pases soberanos reconocidos internacionalmente, ms tres miembros en calidad
de observadores; la Ciudad del Vaticano, la Orden Soberana y Militar de Malta y el
Estado de Palestina. Otros estados independientes de facto como la Repblica de
China-Taiwn o Kosovo no son miembros pues son considerados territorios en
disputa.

La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones

Unidas se sita en Ginebra, Suiza.

Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino mandarn, espaol,
francs, ingls y ruso.3
14.1.2. Antecedentes.
Primera versin de la bandera de Naciones Unidas.
La ONU reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que
dicha organizacin haba fallado en su propsito de evitar otro conflicto
internacional.

El trmino Naciones Unidas se pronunci por primera vez en plena Segunda

Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin
Roosevelt, en la Declaracin de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como
una alianza de 26 pases en la que sus representantes se comprometieron a
defender la Carta del Atlntico y para emplear sus recursos en la guerra contra el
Eje Roma-Berln-Tokio.

La idea de la ONU fue elaborada en la declaracin emitida en la Conferencia de

Yalta celebrada por los aliados en febrero de 1945. All Roosevelt sugiri el
nombre de Naciones Unidas.
Aunque estar inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU se diferencia de
sta tanto en su composicin como en su estructura y funcionalidad. Por un lado,
va a aumentar su universalizacin, lo que va a permitir la ampliacin de la
organizacin por medio de las grandes potencias, de los nuevos estados surgidos
tras la descolonizacin, o de los que surgirn tras el desmembramiento de la
Unin Sovitica, Yugoslavia y Checoslovaquia en Europa oriental. La Sociedad de
Naciones no contaba con las grandes potencias como estados miembros
dificultando as el respeto mismo a su autoridad. La ONU al contar con dichas
naciones recalca su propia universalidad y autoridad obligando as a los estados
miembros respetar las leyes establecidas por la misma organizacin, evitando
repercusiones importantes.

De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Repblica de China, el

Reino Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica celebraron la conferencia de
Dumbarton Oaks para esbozar los propsitos de la organizacin, sus miembros,
los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacin
internacional. La actual organizacin refleja parcialmente esta conferencia, ya que
los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de
veto en cualquier resolucin de ese Consejo) son dichos estados, o sus sucesores
(Repblica Popular China que reemplaz a la Repblica de China-Taiwn y Rusia
que sucedi a la Unin Sovitica).
El 25 de abril de 1945 se celebr la conferencia de San Francisco (la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional). Adems de los
gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las
50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones
Unidas. Polonia, que no haba estado representada en la conferencia, aadi su
nombre ms tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.

La ONU comenz su existencia despus de la ratificacin de la Carta por la

Repblica de China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido y los Estados
Unidos y la gran mayora de los otros 46 miembros. El primer perodo de sesiones
de la Asamblea General se celebr el 10 de enero de 1946 en Central Hall
Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvi oficialmente el 18 de
abril de 1946 y cedi su misin a las Naciones Unidas.

En 1948 se proclama de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, uno

de los logros ms destacados de la ONU.

Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que esta nueva

organizacin sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho
realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en
zonas hostiles durante la llamada guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido
al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz
de la ONU se han hecho ms complejas abarcando aspectos no militares que
asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las
elecciones.

En la actualidad, no permanecen las condiciones internacionales que impulsaron

la gestacin de la ONU; debido a que, el sistema internacional esta en constante
cambio, los problemas han tomado nuevas formas, han surgido nuevas
amenazas, entre las ms sobresalientes estn: narcotrfico, terrorismo, armas
biolgicas y qumicas, proliferacin de armas nucleares, degradacin de medio
ambiente y las pandemias (Valds, 2007: 09); as como, nuevas formas de
cooperacin internacional y temas de relevancia social tales como la brecha
digital. Ajustar a la ONU a la nueva realidad internacional ha sido la principal razn
de la comunidad internacional y de esa manera evitar que la ONU se convierta en
un organismo internacional obsoleto.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.4
Algunos desean que sta juegue un papel mayor o ms efectivo en los asuntos
mundiales, otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha
habido tambin numerosos llamamientos a ampliar la composicin del Consejo de
Seguridad para reflejar la situacin geopoltica actual (esto es, ms miembros de
frica, Amrica Latina y Asia) y para que se modifique el procedimiento de
eleccin del Secretario General.
14.1.3. La Carta de las Naciones Unidas 1948.
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables
de todos los miembros de la familia humana;

Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos

han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y
que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el
advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la
miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias;

Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un

rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo
recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;

Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas

entre las naciones;

Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta
su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han
declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro
de un concepto ms amplio de la libertad;

Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en

cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y

Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la

mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;

LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIN UNIVERSAL DE

DERECHOS HUMANOS como ideal comn por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las
instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la
enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren,
por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y

aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados

Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin
14.1.4. Estructura
Estructura de las NACIONES UNIDAS

Naciones Unidas tiene seis rganos principales, cinco ubicados en la sede en

Nueva York:
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Econmico y Social
El Consejo de Administracin Fiduciaria
La Secretara General
El sexto se encuentra en La Haya (Pases Bajos):
La Corte Internacional de Justicia
La Asamblea General
Todos los Estados miembros de las Naciones Unidas estn representados en la
Asamblea General, una especie de parlamento de naciones que se rene para
examinar los problemas ms apremiantes del mundo. Cada uno de los estados
miembros tiene un voto (siempre y cuando mantengan al da sus cuotas de
miembro). Las decisiones en cuestiones importantes, como la paz y la seguridad
internacional, la admisin de nuevos miembros o el presupuesto de las Naciones
Unidas, se adoptan por una mayora de dos tercios. Otras cuestiones se deciden
por mayora simple.
El Consejo de Seguridad
Tiene la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales. Todos
los Estados Miembros estn obligados a acatar las decisiones del Consejo.
El Consejo Econmico y Social ECOSOCFunciona como foro central de la ONU y de los organismos especializados que
constituyen su sistema para examinar las cuestiones internacionales de carcter
econmico y social y formular recomendaciones formativas.

El Consejo de Administracin Fiduciaria

Fue establecido para brindar supervisin internacional a territorios en fideicomiso,
bajo el rgimen de administracin fiduciaria y prepararlos para la autonoma o la
independencia.
La Corte Internacional de Justicia
Tambin conocida como Corte Mundial, es el principal rgano judicial de las
Naciones Unidas, que resuelve controversias entre los pases. La participacin de
los Estados Miembros en un proceso es voluntaria, pero si un Estado acepta
participar, queda obligado a acatar la decisin de la Corte.
La Secretara General
Lleva a cabo la labor sustantiva y administrativa de las Naciones Unidas segn le
indican la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y los dems rganos. Al
frente de la Secretara est el Secretario General, quien proporciona orientacin
administrativa de carcter general.

14.1.4.1. Asamblea General.

Asamblea General
Funciones y poderes
La Asamblea General es el principal rgano deliberativo de la ONU. Las
decisiones sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las
recomendaciones relativas a la paz y la seguridad, la admisin de nuevos
miembros y las cuestiones presupuestarias, requieren una mayora de dos tercios.
Las decisiones sobre otras cuestiones se deciden por mayora simple.

Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Algunos Estados miembros

en mora de pago se les podr conceder el derecho al voto. Vea la lista de pases
que estn en mora en el pago de sus cuotas financieras.
La Asamblea General ha establecido una serie de consejos, grupos de trabajo,
juntas, etc. para el desempeo de sus funciones. Vea la lista de los rganos
subsidiarios.
La Asamblea General ha aprobado su propio reglamento y elige a su Presidente
para cada perodo de sesiones.

Ms informacin sobre sus funciones y poderes

Disposiciones prcticas

Para las cuestiones relativas a los documentos, la lista de oradores, los anuncios
en el Diario de las Naciones Unidas y ms, pngase en contacto con la Secretara
de la Asamblea General.
El Manual del delegado Documento PDF revisado y publicado cada ao, al
comienzo de la Asamblea General, es aplicable en todo el perodo de sesiones.
En el sitio web del Servicio de Protocolo y Enlace Disponible en ingls se
proporciona informacin y formularios para la inscripcin, acreditacin y
expedicin o renovacin de pases para los Estados Miembros.
14.1.4.2. Consejo de Seguridad
Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial
de mantener la paz y la seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad tiene
15 miembros y cada miembro tiene un voto. De acuerdo con la Carta, todos los
Miembros de la ONU convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo
de Seguridad. ste es el nico rgano de la ONU cuyas decisiones los Estados
Miembros, conforme a la Carta, estn obligados a cumplir.

Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es

generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios
pacficos. Puede imponer embargos o sanciones econmicas, o autorizar el uso
de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.

El Consejo de Seguridad tambin recomienda a la Asamblea General el

nombramiento del Secretario General y la admisin de nuevos miembros de la
ONU. Y, junto con la Asamblea General, elige a los magistrados de la Corte
Internacional de Justicia.

14.1.4.3. Consejo Econmico y Social.

El Consejo Econmico y Social en actividad:

El Consejo Econmico y Social se ocupa de los problemas econmicos, sociales y

ambientales del mundo. El Consejo, uno de los rganos constituyentes de las
Naciones Unidas que figuran en la Carta, fue establecido en 1946 y es el foro en
que esas cuestiones se examinan y debaten y en el que se formulan
recomendaciones de poltica.
En ese sentido, el Consejo tiene una amplia responsabilidad respecto del 70%
aproximadamente de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las
Naciones Unidas, incluidos 14 organismos especializados, 9 comisiones orgnicas
y cinco comisiones regionales. (Vase el recuadro en la parte superior a la
derecha.)
Reuniones
El Consejo celebra reuniones peridicas a lo largo del ao con acadmicos
prominentes, representantes del sector empresarial y de ms de 3.200
organizaciones no gubernamentales registradas. No obstante, la principal reunin
del Consejo se reserva para el verano, cuando el Consejo celebra su perodo de
sesiones sustantivo de julio, que dura todo el mes.
El perodo de sesiones, que se celebra en aos alternos en Nueva York y Ginebra,
se divide en cinco serie de sesiones - de alto nivel, de coordinacin, de actividades
operacionales, de asuntos humanitarios y de carcter general que abarcan
asuntos mundiales y cuestiones tcnicas y administrativas.
La serie de sesiones de alto nivel, que centra su atencin en problemas
apremiantes de desarrollo (empleo, educacin, salud, etc.), atrae frecuentemente
a los encargados de formular las polticas a los niveles superiores de gobierno. En
el marco de esta serie de sesiones se celebran el examen ministerial anual y el
Foro sobre Cooperacin para el Desarrollo, de carcter bienal, que centran su
atencin en determinados temas relacionados con los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y han tenido un xito considerable.

14.1.4.4. Consejo de Administracin Fiduciaria.

Situacin actual

El Consejo de Administracin Fiduciaria ha suspendido sus operaciones

formalmente el 1 de noviembre de 1994. El Consejo ha modificado su reglamento

para eliminar la obligacin de reunirse anualmente y acordaron reunirse en el

momento necesario, por su decisin o la decisin de su Presidente o a peticin de
una mayora de sus miembros o de la Asamblea General o el Consejo de
Seguridad.
Antecedentes
Al crear un rgimen internacional de administracin fiduciaria, la Carta estableci
el Consejo de Administracin Fiduciaria como uno de los rganos principales de
las Naciones Unidas y le asign la funcin de supervisar la administracin de los
territorios en fideicomiso puestos bajo el rgimen de administracin fiduciaria. El
objetivo principal de este rgimen consista en promover el adelanto de los
habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el
gobierno propio o la independencia. El Consejo de Administracin Fiduciaria est
constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China,
los Estados Unidos, la Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido. Los
propsitos del rgimen de administracin fiduciaria se han cumplido a tal punto
que todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la
independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unin con pases
independientes vecinos.

Funciones y poderes
De conformidad con la Carta, el Consejo de Administracin Fiduciaria est
autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la autoridad
administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y educativo de la
poblacin de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad
administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios en
fideicomiso y realizar visitas peridicas y otras misiones especiales a esos
territorios.
14.1.4.5. La Secretara General y el Secretario.
La Secretara General de Naciones Unidas es el rgano administrativo cuyo titular
es la mxima representacin diplomtica de las Naciones Unidas. Entre sus
competencias se encuentra la de convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea
General, el Consejo Econmico y Social y otros organismos de la ONU. La Carta
de las Naciones Unidas declara que quienes trabajen en sta deben asegurar "el
ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad" tratando que exista la ms
amplia representacin geogrfica

El secretario general es nombrado por la Asamblea General de las Naciones

Unidas a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Su mandato tiene una duracin de cinco aos pudiendo ser reelegido al finalizar
ste. Est asistido por mltiples colaboradores en todo el mundo y entre sus
obligaciones se encuentran la ayuda a la resolucin de conflictos internacionales,
administrar operaciones en pro del mantenimiento de la paz, organizar
conferencias internacionales y reunir informacin en la implementacin de
medidas tomadas por el Consejo de Seguridad.

1.4.1.5 Aportaciones y Actualidad de las Naciones Unidas

Financiacin de las operaciones de mantenimiento de la paz
Si bien la decisin sobre el establecimiento, mantenimiento o ampliacin de una
operacin incumbe al Consejo de Seguridad, la financiacin de las operaciones es
responsabilidad colectiva de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas.
Las aportaciones de la Asamblea General a los gastos derivados de las
operaciones de paz se basa en una escala especial que se establece mediante
una frmula compleja establecida por los propios Estados Miembros. Esta frmula
tiene en cuenta, entre otras cosas, la riqueza econmica relativa de los Estados
Miembros. Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad deben
pagar un porcentaje mayor debido a su especial responsabilidad en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

La Asamblea General reafirm estos y otros principios generales de la financiacin

de las operaciones de mantenimiento de la paz en la resolucin A/RES/55/235
PDF Document (23 de diciembre de 2000)

Ms informacin sobre la financiacin de las operaciones de mantenimiento de la

paz de las Naciones Unidas Disponible en ingls.

Ver la escala de cuotas que se aplica a las operaciones de paz en esta seleccin
de documentos de la Asamblea General.

Cunto cuesta el mantenimiento de la paz?

El presupuesto para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones
Unidas para el ao fiscal del 1 de julio de 2012 al 30 de junio de 2013 es de
aproximadamente 7,33 miles de millones de dlares [A/C.5/66/18] PDF Document.

A modo de comparacin, ello representa menos de la mitad del 1% de los gastos

militares mundiales (aproximadamente 1,738 miles de millones de dlares en
2011).
Los 10 principales pases proveedores de financiacin para las operaciones de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en el perodo 2013-2015
[A/67/224] PDF Document son:

Estados Unidos (27,14%)

Japn (12,53%)
Reino Unido (8,15%)
Alemania (8,02%)
Francia (7,55%)
Italia (5,00%)
China (3,93%)
Canad (3,21%)
Espaa (3,18%)
Repblica de Corea (2,26%)
Muchos pases tambin han realizado aportaciones voluntarias y no
reembolsables de recursos adicionales para apoyar los esfuerzos de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en forma de transporte,
suministros, personal y contribuciones financieras, adems de su cuota de
participacin.

Aunque el pago de las cuotas deba realizarse como mximo el 30 de junio de

2013, los Estados Miembros deben aproximadamente $ 1.240 millones de dlares
correspondientes al presupuesto actual y a los anteriores.

Obtenga ms informacin sobre los recursos aprobados para las operaciones de

paz en la seleccin de documentos de

14.1.6. La Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional)
es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es juzgar a las
personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de guerra y de lesa
humanidad. Tiene personalidad jurdica internacional, y no forma parte de las
Naciones Unidas, aunque se relaciona con ella en los trminos que seala el
Estatuto de Roma, su norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya,
en los Pases Bajos.
14.2. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es una organizacin
internacional americanista de mbito regional y continental creado el 8 de mayo de
1948, con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracin
y la toma de decisiones de mbito americano. La declaracin de la organizacin
dice que trabaja para fortalecer la paz, seguridad y consolidar la democracia,
promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y
promover el crecimiento sostenible en Amrica. En su accionar busca construir
relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los
idiomas oficiales de la organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el
francs. Sus siglas en castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of
American States).
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos. Tambin tiene oficinas
regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est compuesta de
35 pases miembros. En el Trigsimo Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la
Asamblea General, realizada del 1 al 3 de junio de 2009, en San Pedro Sula,

Honduras, en su Resolucin AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09) seala que la

Resolucin VI adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reunin de Consulta
de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluy al Gobierno de
Cuba de su participacin en el sistema interamericano, queda sin efecto en la
Organizacin de los Estados Americanos; a partir de esa fecha queda sin efecto
dicha exclusin. La OEA es el organismo regional ms antiguo y extenso en
superficie.

14.2.1. Antecedentes.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad
de Washington, estableci la Unin Internacional de las Repblicas Americanas y
su Secretara Permanente, la Oficina Comercial de las Repblicas Americanas,
precursora de la OEA. En 1910, esta organizacin se convirti en la Unin
Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en
Bogot, Colombia, para adoptar la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos, con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y el respeto
a la soberana de cada uno de los pases. La OEA tuvo una inauguracin
turbulenta, ya que la IX Conferencia Panamericana debi ser trasladada a los
campos del Gimnasio Moderno por los disturbios del 9 de abril.
14.2.2. La Carta de la OEA.Cuando se redact la Carta de la OEA, en 1948, poco
fue preciso agregar al sistema que estaba en marcha. La Carta seala que la
misin de Amrica es la de ofrecer un mbito de libertad individual y de justicia
social, fundado en la moral y el respeto a los derechos humanos. Se define a la
OEA como un organismo regional dentro de las Naciones Unidas, destinado a
fomentar la fraternidad de los estados americanos y defender su soberana.

Los organismos interamericanos ya existentes fueron incorporados a la OEA, en

un conjunto armnico. La Conferencia Interamericana es el rgano superior, en el
que estn representados todos los miembros, esto es, las veintiuna repblicas
americanas, y que dirige la accin y la poltica generales de la OEA. Sesiona cada
cinco aos. La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
considera problemas de carcter urgente, como ya lo ha hecho en tres
oportunidades, antes de la firma de la Carta. La asiste un Comit Consultivo de
Defensa, que la asesora en problemas de colaboracin militar.

El Consejo, en el que todas las repblicas americanas tienen su representante,

trata cualquier asunto que interese a la OEA. Tiene su sede en el edificio de la
Unin Panamericana, en Washington. Secundan su accin el Consejo
Interamericano Econmico y Social (CES), el de Jurisconsultos y el Cultural.

La intensa labor del CES se complementa con los organismos especializados,

como el Panamericano de Geografa e Historia, el de Ciencias Agrcolas, el de
Proteccin a la Infancia, la Comisin Interamericana de Mujeres, la Organizacin
Sanitaria Panamericana y el Instituto Indigenista. La Secretara General de la OEA
conserva el nombre tradicional de Unin Panamericana, rgano central y
permanente de la institucin, que promueve las relaciones econmicas y sociales,
culturales y jurdicas entre los Estados miembros.
La historia de la organizacin internacional, que hemos visto a grandes rasgos,
tiene en el sistema regional americano un ejemplo de excepcional valor, por el
espritu generoso, por el amor cristiano y los sentimientos humanitarios que
predominan tanto en los hombres como en las mujeres y en los nios del Nuevo
Continente, que ansa la paz y el bienestar para todos los habitantes de la tierra, y
cuya influencia se manifiesta en las Naciones Unidas, la organizacin universal,
como una colaboracin en la redencin del mundo.
14.2.3. La Asamblea General.
La Asamblea General es el rgano principal de las Naciones Unidas. En ella estn
representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones
sobre cuestiones importantes, tales como las de paz y seguridad, ingreso de
nuevos Miembros y cuestiones presupuestarias, se deciden por mayora de dos
tercios (mayora cualificada). Las dems, por mayora simple.
14.2.4. La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores se celebra con el
fin de considerar problemas de carcter urgente y de inters comn para los
Estados americanos, y para servir de rgano de Consulta.

Cualquier Estado Miembro puede pedir que se convoque la Reunin de Consulta.

La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la Organizacin, el cual
decide por mayora absoluta de votos si es procedente la Reunin.

Cuando uno o ms Estados Miembros que hayan ratificado el Tratado

Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) solicitan la convocacin de la
Reunin de Consulta de acuerdo con el artculo 13 de dicho Tratado, el Consejo
Permanente, por mayora absoluta de los Estados que hayan ratificado el TIAR,
decide si la reunin es procedente.

El temario y reglamento de la Reunin de Consulta son preparados por el Consejo

Permanente de la Organizacin y sometidos a la consideracin de los Estados
Miembros. La actuacin del Consejo Permanente como rgano de Consulta
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier pas no
pudiere concurrir a la Reunin, se har representar por un Delegado Especial.
En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la
regin de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo
Permanente reunir al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de la
Reunin de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca (TIAR) por lo que atae a los Estados Parte en dicho
instrumento.
El Secretario General Adjunto acta como Secretario de la Reunin de Consulta
de Ministros de Relaciones Exteriores cuando as lo disponga el Reglamento de la
Reunin.
14.2.5. Los Consejos.
El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas es el organismo de las Naciones
Unidas encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones. A diferencia
de otras reparticiones de la ONU que nicamente pueden realizar
recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar
decisiones (conocidas como "resoluciones") y obligar a los miembros a cumplirlas,
de acuerdo a lo establecido por la Carta de las Naciones Unidas.
El Consejo est conformado por 15 naciones, 5 permanentes y 10 temporales. Los
cinco miembros permanentes son la Federacin Rusa, la Repblica Francesa, el
Reino Unido, la Repblica Popular China y Estados Unidos. Los 10 miembros no
permanentes son electos de 5 en 5 cada ao y por un perodo de 2 aos como
representantes regionales, conforme a una distribucin geogrfica equitativa
(cinco Estados de frica y Asia, uno de Europa Oriental, dos de Amrica Latina y
dos de Europa Occidental y otros Estados). La presidencia del Consejo se rota
mensualmente de manera alfabtica.

Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones en general requieren del
voto afirmativo de, al menos, nueve miembros. Sin embargo, los cinco miembros
permanentes cuentan con derecho a veto.
14.2.6. El Comit Jurdico Interamericano.
El Comit Jurdico Interamericano (CJI), con sede en la ciudad de Rio de Janeiro,
es uno de los rganos a travs de los cuales la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) realiza sus fines. El Comit Jurdico sirve de cuerpo consultivo
de la OEA en asuntos jurdicos de carcter internacional y promueve el desarrollo
progresivo y la codificacin del derecho internacional en la regin.

Adems tiene por finalidad el estudio de los problemas jurdicos referentes a la

integracin de los pases en desarrollo del continente y la posibilidad de uniformar
sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.

El Departamento de Derecho Internacional sirve de Secretara Tcnica a dicho

rgano.

El artculo 53, de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos

establece: "La Organizacin de los Estados Americanos realiza sus fines por
medio del Comit Jurdico Interamericano (CJI)." El Captulo XIV de la Carta, en
sus artculos 99 al 105 establece una serie de normas sobre dicho rgano
Consultivo. Por otro lado, el Comit Jurdico tiene un Estatuto, el que fue aprobado
por resolucin de la Asamblea General, AG/RES.89 (II-O/72), en 1972, y un
Reglamento, a cuyo texto original aprobado en 1972 fueron aadidas las
enmiendas aprobadas en 1976, 1986, 1987 y 1991, por el propio Comit Jurdico
Interamericano (CJI).
14.2.7. La Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (o CIDH) es una de las dos
entidades del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Tiene
su sede en Washington, DC. El otro organismo del sistema es la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (tambin CIDH). La Comisin estonas de
reconocida trayectoria en Derechos Humanos, electos a ttulo personal y no como
representantes de ningn gobierno.

Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para

promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, adems de servir
como rgano consultivo de la OEA en esta materia. Fue creada por resolucin de
la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Santiago
de Chile en 1959. Su primer directivo fue el escritor venezolano Rmulo Gallegos
en el perodo 1960-1963.

14.2.8. Secretara General.

EL ROL DEL SECRETARIO GENERAL
Diplomtico y abogado, funcionario de a pie y jefe ejecutivo a partes iguales, el
Secretario General es el smbolo de los ideales de las Naciones Unidas y el
portavoz de los intereses de los pueblos del mundo, en particular los pobres y
vulnerables. El actual Secretario General de las Naciones Unidas, octavo
ocupante del cargo, es el Sr. Ban Ki-moon, de la Repblica de Corea, que tom
posesin el 1 de enero de 2007.

En trminos de la Carta, el Secretario General es el "ms alto funcionario

administrativo" de la Organizacin, y como tal desempear "las dems funciones
que le encomienden" el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo
Econmico y Social y otros rganos de las Naciones Unidas. La Carta autoriza
tambin al Secretario General a "llamar la atencin del Consejo de Seguridad
hacia cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento
de la paz y la seguridad internacionales". Estas directrices demarcan los poderes
del cargo a la vez que le confieren un extraordinario y amplio campo de accin. El
Secretario General fracasara si no tuviera debidamente en cuenta las
preocupaciones de los Estados Miembros, pero a la vez debe sostener los valores
y la autoridad moral de las Naciones Unidas y hablar y actuar en favor de la paz,
incluso al riesgo, a veces, de desafiar o contradecir a los mismos Estados
Miembros.

Esta tensin creadora acompaa al Secretario General en su labor cotidiana, que

incluye asistir a las reuniones de los rganos de las Naciones Unidas, las

consultas con dirigentes mundiales, funcionarios gubernamentales y otras

personas y los viajes por todo el mundo para mantenerse en contacto con los
pueblos de los Estados Miembros e informarse de todas las cuestiones de inters
internacional que estn inscritas en el programa de la Organizacin. Cada ao, el
Secretario General publica una memoria sobre la labor de la Organizacin en la
que evala sus actividades y esboza las prioridades futuras.

Una de las funciones ms vitales que desempea el Secretario General es la

utilizacin de sus "buenos oficios", es decir, la adopcin de medidas, en pblico y
en privado, basadas en su independencia, imparcialidad e integridad, para evitar
que surjan, aumenten o se extiendan las controversias internacionales.
Por otra parte, cada Secretario General define su funcin en el contexto del
momento concreto en que la desempea.

Los Secretarios Generales anteriores

La Carta estipula que el Secretario General ser nombrado por la Asamblea
General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Los predecesores del Sr.
Ban Ki-moon fueron: Kofi Annan , de Ghana, desde enero de 1997 hasta
diciembre de 2006; Boutros Boutros-Ghali, de Egipto, desde enero de 1992 hasta
diciembre de 1996; Javier Prez de Cullar, del Per, desde enero de 1982 hasta
diciembre de 1991; Kurt Waldheim, de Austria, desde enero 1972 hasta diciembre
de 1981; U Thant, de Birmania (hoy Myanmar), desde noviembre de 1961 cuando
fue nombrado Secretario General en funciones (su designacin oficial como
Secretario General se produjo en noviembre de 1962) hasta diciembre de 1971;
Dag Hammarskjld, de Suecia, desde abril de 1953 hasta su fallecimiento en un
accidente de aviacin en frica en septiembre de 1961, y Trygve Lie, de Noruega,
desde febrero de 1946 hasta su dimisin en noviembre de 1953.
.