Manual Europarc Procedimiento para La Asignacion de Las Categorias Internacionales de Manejo de Areas Protegidas de La Uicn

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Manual
Serie manuales EUROPARC-Espaa
Plan de accin para los espacios naturales protegidos del Estado espaol
Procedimiento para la asignacin de las categoras internacionales de manejo de reas protegidas de la UICN
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Fundacin Interuniversitaria
Fernando Gonzlez Bernldez

PARA LOS ESPACIOS NATURALES
ISBN 978-84-935502-2-6
788493 550226
Procedimiento
para la asignacin
de las categoras
internacionales
de manejo de reas
protegidas de la UICN
EUROPARC-Espaa
CUBIERTA 06 PAL.qxp
Seccin del Estado espaol de la Federacin de Parques Naturales y Nacionales de Europa (EUROPARC-Espaa)
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Procedimiento para la asignacin de las categoras internacionales
de manejo de reas protegidas de la UICN
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EUROPARC-Espaa. 2008
Procedimiento para la asignacin de las categoras internacionales de manejo de reas protegidas de la UICN.
Ed. Fundacin Fernando Gonzlez Bernldez. Madrid. 140 pginas.
Jos Antonio Atauri Mezquida1, Marta Mgica de la Guerra1, Javier Gmez-Limn Garca1 y Jos Vicente de Lucio
Fernndez1, 2
1
2
Oficina Tcnica EUROPARC-Espaa

Departamento de Ecologa. Universidad de Alcal.
Colaboradores
Los autores agradecen su participacin a todos los asistentes a los seminarios realizados en el proceso de preparacin de este manual. Especialmente relevantes han sido las ideas y aportaciones a lo largo del proceso de:
Josep Mara Mallarach, Consultor Ambiental; Jordi Falgarona Bosch, Generalitat de Catalua; Eduardo Crespo de Nogueira, Organismo Autnomo Parques Nacionales, Ministerio de Medio Ambiente; Santiago Garca
Fernndez-Velilla, Gestin Ambiental, Viveros y Repoblaciones de Navarra; Carles Castell Puig, Diputacin de
Barcelona; Jos Manuel Gmez Gonzlez, Universidad Pompeu Fabra; Beln Lpez Precioso, Instituto para
la Poltica Ambiental Europea.
Para la aplicacin de la metodologa a los casos de estudio, se ha contado con la colaboracin de:
Arturo Lpez Ornat, Consultor Ambiental; Carme Pedrol, Gobierno de Aragn; Enrique Arrechea, Gobierno
de Aragn; Eullia Comas, Consell de Menorca; Federico Zamora, Comunidad de Madrid; Jordi Garca Petit,
Generalitat de Catalua; Jordi Nicolau, Ministerio de Medio Ambiente del Principado de Andorra; Jordi Palau,
Generalitat de Catalua; Jos Antonio Gonzlez Nvoa, Coordinador Programa Araucaria (Ecuador); Josep
Espigul, Generalitat de Catalua; Lassi Karivalo, Metshallitus (Finlandia); Luis Rojas, rea de Conservacin
Tortuguero (Costa Rica); Manuel Simn Martnez, Junta de Andaluca; Marcelo Martnez Palao, Regin de Murcia;
Mara Elena Herrera Zuiga, rea de Conservacin Tortuguero (Costa Rica); Marta Rozas Ormazabal, Gobierno
del Pas Vasco; Pablo Cunazza, Corporacin Nacional Forestal CONAF (Chile); Pedrarias Dvila Prado,
Universidad de Len (Nicaragua); Rauno Visnen, Metshallitus (Finlandia); Ricardo Garca Moral,
Biosfera XXI; Santiago Gonzlez Prez, Gobierno de Cantabria; Teresa Gil, Gestin Ambiental, Viveros y
Repoblaciones de Navarra; Vctor Garca, Gobierno de Canarias.
Los autores quieren agradecer al gobierno de Navarra su apoyo para la celebracin del seminario de trabajo celebrado en el Parque Natural del Seoro de Bertiz, en particular a Enrique Eraso y a Fermn Olabe.
Y un agradecimiento muy especial a Kenton Miller por sus comentarios al borrador del documento, as como a
Pedro Rosabal (de la Sede central de la UICN en Gland, Suiza) y a Andrs Alcntara (del Centro de Cooperacin del Mediterrneo de la UICN en Mlaga, Espaa), por la constante colaboracin y el apoyo prestado en
todo el proceso.
Coordinacin y edicin
Marta Mgica y Jos Antonio Atauri
Oficina Tcnica de EUROPARC-Espaa
ICEI. Finca Mas Ferr Edif. A. Campus de Somosaguas
28223 Madrid.
Telfonos: 91 394 25 22 / 25 51
Fax: 91 394 24 87
Correo electrnico: oficina@europarc-es.org
Sitio web: www.europarc-es.org
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Procedimiento para la asignacin

de las categoras internacionales
de manejo de reas protegidas
de la UICN

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de las imgenes:
Reserva Natural Integral Bosque de Muniellos
Javier Puertas
Parque Nacional de Aigestortes i Estany de
Sant Maurici
Javier Gmez-Limn y Javier Puertas
Reserva Natural Parcial de la Cueva del Lloviu
Jon Maguregui
Reserva Natural Dirigida de los Galachos de
La Alfranca de Pastriz, La Cartuja, y El Burgo
de Ebro
Enrique Arrechea
ZEPA Tierra de Campias
Javier Puertas y Enrique de la Montaa
Parque Natural Sierra de Aracena
y Picos de Aroche
Javier Gmez-Limn
rea Silvestre Pyrisjrvi
Pekka Sulkava
Parque Nacional Urho Kekkonen

Metshallitus / Sulo Norberg
Reserva Natural Rosh Haniqra
Gema Vilar y Houssine Kaddachi / OCEANA
Reserva Natural Marina de las Islas Habibas
Juan Cuetos y Carlos Surez / OCEANA
Parque Nacional Marino El Kala
Jorge Fernndez Orueta
Parque Nacional Marino Zembra y Zembretta
Jorge Fernndez Orueta
Parque Nacional Torres del Paine
Jos Vicente de Lucio
Parque Nacional Tortuguero
Marta Mgica y Jos Vicente de Lucio
Reserva Marina Galpagos
Javier Gmez-Limn
Reserva Natural Estero e Isla Juan Venado
Jos Vicente de Lucio
Diseo y produccin editorial

grfica futura
Fotografas de cubierta
Carlota Martnez, Enrique de la Montaa, Carlos Surez / OCEANA y R.Vilalta / Centro de documentacin
del Parque Natural Zona Volcnica de la Garrotxa
Impresin
Artes Grficas Palermo, S. L.
ISBN-10: 84-935502-2-1
ISBN-13: 978-84-935502-2-6
Depsito legal: M-8.120-2008
Primera edicin en castellano: 1.500 ejemplares
La elaboracin y edicin de este manual ha sido posible gracias a la colaboracin de la UICN
Este libro ha sido impreso sobre papel reciclado
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ndice
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1. Introduccin
1.1. Antecedentes y metodologa para la elaboracin de este documento
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2. Las categoras de manejo de la UICN y su aplicacin

2.1. Definicin de las categoras y consideraciones para su aplicacin
2.2. Relevancia del sistema de categoras UICN para los sistemas de reas protegidas
2.3. Homologacin y certificacin
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3. Procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos

3.1. Asignacin de la categora de manejo a un rea protegida
3.2. Conceptos clave
3.3. Ejemplo de interpretacin de las categoras UICN: el caso espaol
3.4. Lecciones aprendidas de la aplicacin del mtodo y propuestas para la revisin
del sistema de categoras
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4. Aplicacin de la metodologa. Casos de estudio
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5. Glosario
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6. Referencias
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7. Ficha modelo para la asignacin de categora de manejo
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Introduccin
La categorizacin de los espacios naturales protegidos pretende el establecimiento de un nmero limitado de categoras de proteccin que permita la equiparacin
entre espacios protegidos, el anlisis comparado de los sistemas de proteccin
de la naturaleza y, en ltimo trmino, la identificacin ms precisa de cules son
los objetivos de los espacios protegidos a nivel mundial.
La definicin de un sistema comn de categoras, basado en los objetivos de gestin o manejo, es objeto de un renovado inters internacional. Cabe destacar el
llamamiento hecho en la sptima conferencia de las partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica para la adopcin de un sistema nico de clasificacin internacional para las reas protegidas y las referencias al sistema de categoras en el
programa de trabajo sobre reas protegidas aprobado en dicha conferencia1.
Incluso algunas corporaciones transnacionales han acordado como criterios
orientadores de sus polticas, evitar actuaciones en zonas ambientalmente sensibles como las zonas reconocidas como patrimonio de la humanidad o las reas
designadas bajo categoras internacionales de proteccin.
La utilidad de una categorizacin segn estndares internacionales resulta cada
vez ms evidente. La actual proliferacin de figuras legales de proteccin, acentuada en el caso de pases muy descentralizados donde la declaracin de espacios es
responsabilidad de los gobiernos regionales, la superposicin con redes transnacionales de conservacin (como la Red Natura 2000 en la Unin Europea) y las
referencias explcitas a las categoras UICN en algunas legislaciones nacionales,
son algunos de los elementos que hacen especialmente oportuno un procedimiento de asignacin objetiva de las categoras de manejo a las reas protegidas.
No se trata tanto de homogeneizar (se reconoce la diversidad de situaciones y la
capacidad y el derecho de las distintas entidades para adjudicar distintas denominaciones) como de establecer analogas o correspondencias que faciliten la comunicacin y los intercambios profesionales. Es decir, encontrar un lenguaje comn
1. UNEP/CBD/COP/7/21Decisin VII/28, reas Protegidas (Artculos 8(a) a (e)). http://www.cbd.int/doc/decisions/

COP-07-dec-es.pdf.
Introduccin
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que en el futuro permita verificar la correspondencia entre una determinada rea

protegida y sus objetivos de gestin.
Las categoras de manejo publicadas por la UICN en 1994 ofrecen un marco de
referencia aceptado internacionalmente que permite tener un lenguaje comn sobre las caractersticas intrnsecas y los objetivos de gestin bsicos de las reas
protegidas, independientemente de las denominaciones legales aplicadas en cada territorio. Sin embargo, el proceso de asignacin de categoras no es sencillo,
e incluso la propia definicin de las mismas no est exenta de cierta polmica
(Locke y Dearden, 2005; Mallarach et al., 2007).
El sistema de categoras est actualmente en revisin, en un proceso en el que se
pretende mejorar la definicin de las mismas para que su aplicacin pueda ser realizada de forma ms objetiva. El primer hito en este proceso de revisin ha sido
la Cumbre de las Categoras celebrada en Almera, Espaa, en mayo de 2007, y
ya ha dado lugar a algunas publicaciones (por ejemplo Lpez Ornat y otros,
2007). Una versin revisada de las categoras ser presentada en el Congreso
Mundial de Conservacin en Barcelona, en octubre de 2008.
Tomando como base el sistema de categoras actualmente vigente (IUCN, 1994),
este documento analiza el estado de la cuestin referida a la aplicacin de las categoras UICN, y propone un procedimiento sistemtico para la asignacin de estas categoras a las reas protegidas. Finalmente se presentan varios casos piloto seleccionados de distintas regiones del mundo donde se ha ensayado dicho procedimiento.
Los objetivos de este documento son:
Presentar un mtodo sencillo y flexible para la asignacin de categoras UICN a
los espacios naturales protegidos.
Aportar elementos para su consideracin en los procesos de elaboracin de nuevas leyes de espacios naturales protegidos y en el diseo de planes de gestin.
Aportar elementos para la reflexin y herramientas prcticas para el debate internacional en materia de aplicacin de las categoras UICN.
1.1. Antecedentes y metodologa para la elaboracin de este documento

Del inters que suscita la aplicacin del sistema de categoras de manejo dan
cuenta algunas experiencias existentes de adaptacin y aplicacin en distintos pases. Entre ellos puede sealarse el manual de aplicacin para Australia y Nueva
Zelanda (WCPA Australia y New Zealand Region, 2000), o el establecimiento de
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un grupo de trabajo para el desarrollo de un procedimiento de certificacin del estatus y manejo de las reas protegidas, basado en las categoras de manejo UICN
de la seccin europea de la Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN
(WCPA, 2004) o algunas herramientas para asignacin sistemtica de categoras
(EUROPARC-Espaa, 2005; Dudley y Borrini-Feyerabend, 2007).
La propuesta que se presenta en este documento es el resultado de un largo proceso de anlisis y participacin de expertos y gestores de reas protegidas de distintas regiones y pases. Comenz en 2002 cuando el Plan de accin para los espacios naturales protegidos del Estado espaol (EUROPARC-Espaa, 2002),
identific como una accin prioritaria el establecer la correspondencia de las categoras UICN con el conjunto de los espacios protegidos del Estado espaol.
Para dar cumplimiento a esta accin prioritaria y llegar a la redaccin del procedimiento que se propone, se han seguido las siguientes fases:
1. Participacin de la Oficina Tcnica de EUROPARC-Espaa en el grupo de
trabajo de UICN/WCPA para el desarrollo de un procedimiento de certificacin del estatus y de la gestin de reas protegidas basado en las categoras de manejo de UICN durante el Congreso Mundial de Parques celebrado
en Durban, Sudfrica, en septiembre de 2003 (de Lucio y Mgica, 2003).
2. Anlisis de las Directrices de UICN (1994) y redaccin de un primer procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos
del Estado espaol, con aplicacin a siete casos piloto, como parte del proceso de desarrollo de una de las acciones prioritarias del Plan de Accin de
EUROPARC-Espaa (EUROPARC-Espaa, 2002).
3. Seminario con tcnicos de diferentes administraciones con competencias en
espacios naturales protegidos, donde se ensay el procedimiento de asignacin con un conjunto ms amplio de casos de estudio (Parque Natural del Seoro de Bertiz, noviembre 2005).
4. Las sugerencias y conclusiones de este seminario se incorporaron al documento, que es publicado en febrero de 2006, en la pgina Web de EUROPARC-Espaa y difundido entre los miembros de EUROPARC-Espaa.
5. El procedimiento fue ensayado en un taller monogrfico en el marco del Congreso anual de EUROPARC-Espaa celebrado en junio de 2006 (EUROPARC-Espaa, 2007), donde se valid su utilidad y se sugirieron algunas
mejoras.
6. El documento es traducido al ingls con el apoyo de la UICN, enviado a la
sede central de la UICN en Gland, Suiza, al Centro de Cooperacin del Mediterrneo de la UICN en Mlaga, Espaa, y difundido entre los miembros europeos de la Federacin EUROPARC.
Introduccin
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7.
El procedimiento es presentado en varias reuniones internacionales: IUCNWCPA Category V Meeting, en el Parque Natural de la Zona Volcnica de la
Garrotxa en Olot, Girona, Espaa, en septiembre de 2006, y en Barcelona
durante la reunin de la Comisin de reas Protegidas de UICN de octubre.
8. El documento se utiliza como material de referencia en la Cumbre de las Categoras, donde es presentado en una sesin de trabajo especfica en el taller How can we improve the process of assignment of protected areas to
categories? (IUCN Protected Areas Categories Summit, Almera, 7 al 11 de
mayo de 2007).
9. El documento se enva a una red de colaboradores en todo el mundo, con objeto de evaluar su aplicabilidad en un contexto ms amplio e incorporar casos
de estudio de diferentes regiones biogeogrficas.
10. Se incorporan los nuevos casos de estudio y las lecciones aprendidas de la
aplicacin del mtodo.
11. Publicacin y difusin del documento final.
Es importante destacar que este documento presenta un mtodo para la asignacin de las categoras conforme a las directrices aprobadas en 1994. Sin embargo, y dado que el valor de la propuesta se fundamenta en la solidez del procedimiento metodolgico, sera fcilmente adaptable en caso de que haya cambios en
la definicin de las categoras actuales o en las directrices para su aplicacin.
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Las categoras de manejo de la UICN

y su aplicacin
2.1. Definicin de las categoras y consideraciones para su aplicacin

Actualmente, la clasificacin internacional de referencia es la propuesta en 1994
por la UICN, basada en seis categoras de manejo o de gestin (IUCN, 1994) (tabla 1). La amplia variedad de situaciones a escala global y la dificultad de aplicar
el sistema de categoras hizo necesario concretar los criterios de aplicacin para
Europa (EUROPARC y IUCN, 1999).
Tabla 1. Definicin de las categoras de manejo de la UICN (1994)
Ia Reserva Natural Estricta: rea protegida
manejada principalmente con fines
cientficos
rea terrestre y/o marina que posee algn ecosistema, rasgo

geolgico o fisiolgico y/o especies destacados o
representativos, destinada principalmente a actividades
de investigacin cientfica y/o monitoreo ambiental.
Ib rea Natural Silvestre: rea protegida

manejada principalmente con fines
de proteccin de la naturaleza
Vasta superficie de tierra y/o mar no modificada o ligeramente

modificada, que conserva su carcter e influencia natural, no
est habitada de forma permanente o significativa, y se protege
y maneja para preservar su condicin natural.
II
rea terrestre y/o marina natural, designada para a) proteger

la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas para
las generaciones actuales y futuras, b) excluir los tipos
de explotacin u ocupacin que sean hostiles al propsito
con el cual fue designada el rea, y c) proporcionar un marco
para actividades espirituales, cientficas, educativas, recreativas
y tursticas, actividades que deben ser compatibles desde
el punto de vista ecolgico y cultural.
Parque Nacional: rea protegida manejada

principalmente para la conservacin
de ecosistemas y con fines de recreacin
III Monumento Natural: rea protegida

manejada principalmente para la conservacin
de caractersticas naturales especficas
rea que contiene una o ms caractersticas naturales

o naturales / culturales especficas de valor destacado
o excepcional por su rareza implcita, sus calidades
representativas o estticas o por importancia cultural.
IV rea de Manejo de Hbitat / Especies: rea

protegida manejada principalmente para
la conservacin, con intervencin a nivel
de gestin
rea terrestre y/o marina sujeta a intervencin activa

con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento
de los hbitats y/o satisfacer las necesidades
de determinadas especies.
Superficie de tierra, con costas y mares, segn el caso,

en la cual las interacciones del ser humano y la naturaleza
a lo largo de los aos ha producido una zona de carcter
definido con importantes valores estticos, ecolgicos
y/o culturales, y que a menudo alberga una rica diversidad
biolgica. Salvaguardar la integridad de esta interaccin
tradicional es esencial para la proteccin, el mantenimiento
y la evolucin del rea.
Paisaje Terrestre y Marino Protegido: rea

protegida manejada principalmente para
la conservacin de paisajes terrestres
y marinos y con fines recreativos
VI rea Protegida con Recursos Manejados:

rea protegida manejada principalmente para
la utilizacin sostenible de los ecosistemas
naturales
rea que contiene predominantemente sistemas naturales

no modificados, que es objeto de actividades de manejo para
garantizar la proteccin y el mantenimiento de la diversidad
biolgica a largo plazo, y proporcionar al mismo tiempo un flujo
sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer
las necesidades de la comunidad.
Las categoras de manejo de la UICN y su aplicacin
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De acuerdo con los documentos de la UICN, para la aplicacin del sistema de categoras deben tenerse en cuenta las siguientes cuestiones:
El sistema de categoras supone una simplificacin de la realidad. Los espacios
naturales pueden tener mltiples objetivos de manejo, a veces correspondientes
a diferentes categoras. La utilizacin del sistema de categoras implica asumir
que es necesario asignar una nica categora a cada espacio, para lo que es inevitable un compromiso entre la simplificacin y el detalle excesivos. En las reas con mltiples objetivos debe asignarse la categora que corresponda con los
objetivos de manejo principales del rea.
Las categoras se definen a partir de los objetivos de gestin: son los objetivos
que se pretenden alcanzar en un espacio protegido los que determinan a qu categora debe asignarse, aunque algunos condicionantes previos son importantes
para algunas categoras (por ejemplo no es posible designar un rea muy antropizada como Categora I, ya que debe tratarse de zonas de elevado grado de naturalidad). La asignacin a una u otra categora es en definitiva una decisin de
los responsables de la poltica del sistema de reas protegidas. Un mismo espacio protegido podra asignarse a diferentes categoras dependiendo de cules
sean los objetivos de gestin que se pretendan.
Para los efectos del sistema de categoras, la unidad de manejo es el rea protegida, generalmente una entidad definida, designada legalmente. Los objetivos
de gestin se refieren al mbito al que se refiere la norma de declaracin.
Pueden aparecer clasificaciones mltiples de un mismo territorio, cuando varias
reas protegidas se solapan o un rea protegida incluye a otras menores. Cuando existen figuras de proteccin superpuestas (por ejemplo, reservas dentro de
parques), se aplica la categora correspondiente a cada una de las unidades legalmente designadas.
La zonificacin dentro del rea protegida puede permitir usos que no seran aceptables si afectaran al conjunto del rea. Sin embargo, al menos el 75% del espacio protegido debe estar gestionado de acuerdo a los objetivos principales de designacin. Si se considera la zonificacin, se aprecia que dentro de un mismo
espacio protegido pueden coexistir diferentes objetivos de gestin. Sin embargo,
la asignacin a la categora debe referirse al conjunto del espacio protegido.
Las designaciones internacionales se consideran una categora independiente
de las categoras de manejo de la UICN.
El tamao no es un factor relevante, aunque debe ser suficiente para que el rea
protegida pueda alcanzar sus objetivos2.
La responsabilidad de la gestin puede recaer tanto en la administracin pblica como en propietarios privados, organizaciones no gubernamentales, fundaciones u otras entidades, independientemente de la categora.
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La propiedad de la tierra puede ser pblica, comunal o privada, independientemente de la categora.

No hay un orden de prevalencia de unas categoras sobre otras, pero el sistema
de categoras lleva implcito un gradiente de intensidad de manejo, desde la Categora Ia (menos intervenida) a la Categora V (ms intervenida).
Los nombres o figuras de proteccin de las reas protegidas no presuponen la
asignacin a una u otra categora. Por ejemplo, la Categora II no es aplicable slo a parques nacionales, y viceversa, no todos los parques nacionales tienen porqu ser Categora II.
La homologacin no implica evaluacin de la gestin. Los objetivos de gestin
definen la categora, con independencia de si stos se alcanzan o no. La verificacin de si se estn alcanzando o no los objetivos de gestin correspondera a
un proceso de evaluacin, independiente del tipo de categora al que se adscriba cada espacio protegido.
2.2. Relevancia del sistema de categoras UICN para los sistemas de reas
protegidas
La responsabilidad de la declaracin y gestin de los espacios protegidos, y por
tanto la definicin de las categoras legales de proteccin, corresponde a los estados (o a las regiones en estados descentralizados), y su legislacin puede o no
recoger una correspondencia estricta con las categoras de manejo de la UICN.
Segn el anlisis hecho por el Environmental Law Centre (ELC) de la UICN como
parte del proyecto Speaking a Common Language, el sistema de categoras de
manejo de la UICN ha influido a distintos niveles, desde el internacional al regional (Bishop et al., 2004).
Entre los acuerdos internacionales, cabe destacar el Programa para reas Protegidas adoptado en el marco del Convenio de Diversidad Biolgica donde se re-
2. En la definicin de las categoras pueden identificarse dos formas de referirse al tamao:

El rea debe ser suficientemente amplia como para garantizar la integridad, o contener ecosistemas completos.
Se entiende que debe tratarse de reas que contengan ecosistemas completos y/o los procesos ecolgicos clave.
Afecta a las categoras Ia y II. A pesar de todo, no se especifica cul es el rea mnima requerida para garantizar la
integridad de un ecosistema. En ltimo extremo depender de cada ecosistema en particular.
El rea debe tener un tamao suficiente como para permitir el logro de los objetivos para los cuales se encuentra protegida. Con esta redaccin, se abre la puerta a reas pequeas, siempre que permita alcanzar los objetivos
de designacin (o manejo). Se menciona en las categoras Ib, II, IV, V y VI.
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conoce el valor de un sistema nico internacional de clasificacin para las reas

protegidas y el beneficio de aportar informacin que sea comparable entre pases
y regiones, y por tanto agradece los esfuerzos de la Comisin de reas Protegidas de la UICN en afinar el sistema de categoras y anima a las partes, gobiernos
y organizaciones relevantes a asignar las categoras de manejo a sus espacios
protegidos.
La utilizacin de categoras comparables basadas en objetivos de manejo tiene
una utilidad incuestionable para la coordinacin de iniciativas que implican a varios pases, como el Corredor Biolgico Mesoamericano, la Red Mundial de Reservas de la Biosfera, la Red Esmeralda (Este de Europa) o la Red Natura 2000
(Unin Europea).
La asignacin de categoras de manejo UICN a los espacios de la Red Natura 2000
supone una oportunidad para especificar sus objetivos de gestin y la consiguiente integracin en las normas de conservacin de la naturaleza.
La utilizacin del sistema de categoras UICN en las leyes de los estados es relativamente poco habitual. Entre las legislaciones nacionales aprobadas despus de
1994 (ao de aprobacin de las seis categoras UICN), al menos 13 leyes (de
126 documentos revisados) incluyen menciones al sistema UICN, la mayora
usando las categoras de forma adaptada a su legislacin. Slo en dos pases se
incorporan especficamente las categoras UICN (Environment Protection and
Biodiversity Conservation Act, 1999, en Australia, y Law on the System of Protected Territories, 1996 en Georgia) (Bishop et al., 2004).
En Europa muy pocos pases incorporan de alguna manera las categoras UICN. Varios pases confirman que sus leyes no incorporan ninguna mencin (Finlandia, Suecia, Estonia, Reino Unido, Italia, Polonia y Alemania). Austria (donde cada una de las
nueve provincias tiene su propia legislacin en materia de proteccin de la naturaleza) hace alusin directa en al menos cinco parques nacionales. En algunos pases
se han revisando recientemente las leyes o estn en el proceso y se estn incorporando las categoras UICN (p. ej. Turqua)3. Otros como Eslovenia lo consideran en
sus estrategias de conservacin de la biodiversidad (en este caso slo hace referencia en la seccin dedicada a los bosques donde se especifica que la gestin debe
ser sostenible correspondiendo con la categora VI de UICN) (Bishop et al., 2004).
3. Consulta realizada por la Oficina Tcnica de EUROPARC-Espaa a los miembros de la Comisin Mundial de reas
Protegidas de la UICN.
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En Espaa la legislacin de espacios protegidos no recoge de forma directa las

categoras de la UICN, aunque la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, especifica que a efectos de homologacin y del cumplimiento de los
compromisos internacionales en la materia, los espacios naturales inscritos en el
Inventario Nacional de Espacios Naturales Protegidos se asignarn, junto con su
denominacin original, a las categoras establecidas internacionalmente, en especial por la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN).
El documento Speaking a Common Language no analiza la legislacin a nivel regional, cuestin fundamental en el caso de pases descentralizados en los que las
autoridades regionales o incluso locales pueden designar espacios protegidos, a
menudo con sus propias categoras legales. Las categoras UICN generalmente
no estn recogidas en la legislacin regional.
2.3. Homologacin y certificacin

Actualmente no hay un procedimiento reglado para la asignacin de categoras sino que sta se resuelve de forma diferente en cada caso.
Las categoras son asignadas generalmente por la administracin nacional, pero
tambin en ocasiones por administraciones regionales o locales, universidades u
ONG. La ausencia de un protocolo para la asignacin hace que stas no siempre
sean fiables, incluso que resulten asignaciones diferentes a una misma rea dependiendo de la entidad que la realice. Muchas veces la asignacin recae en personal de departamentos de la administracin sin responsabilidades directas en
reas protegidas (p.ej. asuntos exteriores), o por funcionarios sin el suficiente conocimiento en la materia4. Como consecuencia, no hay garantas de una asignacin
correcta de las categoras recogidas, por ejemplo, en la base de datos de reas
protegidas de Naciones Unidas (WDPA), y pone de manifiesto la necesidad de un
proceso de homologacin o certificacin de las categoras.
De acuerdo con la bibliografa especializada, la homologacin es el proceso de
contrastar el cumplimiento de determinadas especificaciones o caractersticas de
un objeto o de una accin. Cuando una entidad de solvencia acreditada emite un
certificado al respecto, hablamos de certificacin.
4. Conclusiones del Taller How can we improve the process of assignment of protected areas to categories?
IUCN Protected Areas Categories Summit. Almera, 7-11 Mayo 2007.
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El tipo de certificacin ms extendido en los espacios naturales protegidos verifica que los procedimientos seguidos en el proceso de gestin son acordes a unos
estndares. Los sistemas internacionales de certificacin utilizados son el ISO
9001 e ISO 14001 (EMS, Environmental Management System) a escala mundial,
y en el mbito de la Unin Europea, el EMAS (European Commission Eco-Management and Audit System).
En el caso de las categoras de manejo, la certificacin se centrara en verificar
que los espacios naturales se ajustan a las definiciones que la UICN da para cada una de las seis categoras de manejo. Este proceso verificara que, bien por las
caractersticas propias del rea, bien por sus objetivos de manejo, el rea corresponde a una de las categoras UICN (Rotherdam, 2001).
La certificacin de la categora de manejo no supone la certificacin de la eficacia de
manejo, ni la verificacin de si los objetivos de manejo se estn alcanzando. Este enfoque requerira un proceso de evaluacin de los resultados (o de la eficacia) de la
gestin que podra ser independiente pero complementario al anterior.
La discusin sobre la asignacin de categoras enlaza directamente con el debate abierto en la Comisin Mundial de reas Protegidas sobre la oportunidad y la
necesidad de poner en marcha sistemas de homologacin y certificacin de los
espacios naturales protegidos (Crofts, 2007).
La homologacin de los espacios protegidos con las categoras UICN debera
asegurar el doble objetivo de permitir la comparacin a escala global y de ser til
a escala nacional o regional. Para ello debera disearse un proceso objetivo y participado, para lo que sera necesario identificar a una entidad independiente y de
solvencia reconocida que actuara como entidad acreditadora.
Sin embargo la homologacin no implica perder los matices de la normativa de cada pas o regin. La asignacin de las figuras legales con las categoras UICN no
es incompatible con las denominaciones propias recogidas en cada legislacin.
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Procedimiento para la asignacin de categoras

UICN a los espacios protegidos
A continuacin se desarrolla un procedimiento sistemtico de asignacin de las

categoras UICN. Su aplicacin a un conjunto amplio de espacios naturales protegidos de distintas caractersticas y de distintos mbitos biogeogrficos y culturales permite confirmar que es una metodologa til e independiente del lugar donde se ubique el rea.
Los resultados de la aplicacin de este procedimiento pueden contribuir al debate sobre la adaptacin del sistema de categoras, al aplicarla sobre diferentes tipos de espacios protegidos, y aportar reflexiones de inters en el debate internacional sobre la aplicacin y la propia definicin de las categoras UICN.
La fuente bsica de informacin son los documentos de referencia de la UICN. En
ellos pueden diferenciarse dos criterios para la asignacin de categoras: las denominadas directrices para la seleccin y los objetivos de manejo propiamente dichos. Mediante un anlisis de contenido de estos criterios, se ha definido una
batera de atributos que permiten definir de forma precisa cada una de las categoras.
Los atributos son cada una de las propiedades o caractersticas cualitativas que
pueden utilizarse para caracterizar una categora de manejo. En principio, los atributos podran ser medidos o estimados utilizando indicadores que permitieran caracterizarlos de forma inequvoca. As por ejemplo, la integridad de los ecosistemas utilizada en la definicin de la Categora I, podra ser estimada mediante
indicadores objetivos, como la diversidad biolgica, la tasa de renovacin, etctera. Sin embargo en la actualidad no existe un sistema de indicadores comnmente aceptado, por lo que se ha optado por definir los atributos de la forma ms clara posible y verificar simplemente si los objetivos de declaracin o de gestin del
espacio natural consideran explcitamente o no, cada uno de los atributos mencionados en cada categora.
Se han identificado dos conjuntos complementarios de atributos: atributos relacionados con los criterios de designacin y atributos relacionados con los objetivos de manejo, que se aplican de forma sucesiva al espacio natural protegido
para asignarle una categora, de acuerdo con el proceso que se explica a continuacin.
Procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos
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3.1. Asignacin de la categora de manejo a un rea protegida

Fase I. Recopilacin y anlisis de fuentes de informacin
La primera fase consiste en la recopilacin y anlisis de la documentacin relativa a los criterios que motivan la declaracin y a los objetivos de manejo del espacio protegido. Se consideran las siguientes posibles fuentes documentales:
Norma de declaracin: generalmente recoge los valores para la declaracin, la
definicin de lmites, y no explicita los objetivos de gestin.
Plan de gestin: aunque en ocasiones pueden ser excesivamente detallados, de
su anlisis pueden extraerse los objetivos de gestin, directamente si son explcitos, o a travs de la normativa y las directrices de gestin.
Otros: los planes de desarrollo sostenible, los planes o programas de uso pblico
y otros planes sectoriales, en tanto que desarrollan los objetivos del plan de gestin, pueden ser tambin utilizados como fuente de informacin complementaria.
La base para la aplicacin de las categoras son las referencias explcitas en los
documentos legales. Sin embargo, en ocasiones, ni los objetivos de manejo ni los
criterios para la designacin del rea estarn recogidos de forma explcita, por lo
que para formalizarlos ser necesario un trabajo de anlisis de contenido de estos documentos. Frecuentemente los objetivos muy genricos podrn ser mejor
interpretados atendiendo tambin a las directrices de gestin que se establezcan
en el plan de gestin.
El trabajo de campo y la experiencia directa en la gestin pueden utilizarse de forma complementaria a estas fuentes documentales, especialmente en aquellos espacios sin instrumentos de planificacin. Se recomienda para esta labor la constitucin de un comit de expertos.
Para estimar la importancia relativa de los diferentes objetivos de gestin de un espacio protegido, puede ser til el orden en el que los diferentes criterios de designacin aparecen en las leyes, como reflejo de la prioridad que les da el legislador.
En ocasiones ser til recurrir a indicadores cuantitativos de los atributos (por
ejemplo la densidad de visitantes para estimar la intensidad del uso pblico, o la
superficie relativa de ecosistemas naturales para valorar el grado de naturalidad).
El resultado de esta fase es un listado que recoge del modo ms formalizado posible
cules son los criterios de designacin del espacio y sus objetivos de gestin.
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Fase II. Identificacin de los criterios de designacin

Los documentos de la UICN recogen una serie de directrices para la seleccin
de las categoras (cuadro 1). Los atributos que caracterizan estos criterios de seleccin se muestran de forma sinttica en la tabla 2.
Para un espacio protegido dado, pueden identificarse las caractersticas propias
del rea, que motivan su designacin. Estas caractersticas se comparan con los
atributos de la tabla 2 para evaluar qu categoras son compatibles con las caractersticas propias del rea y cules no lo son.
La fuente de informacin ms habitual en esta fase ser la norma de declaracin
o documento equivalente en el que se expliciten los valores por los que se ha declarado el rea protegida.
Tabla 2. Atributos clave identificados en las directrices para la seleccin de cada una de las categoras
(elaboracin propia a partir de UICN, 1994)
Ia
Ib
II
III
IV
VI
1 El rea ha sido designada por poseer, de forma predominante, ecosistemas

poco o nada alterados por la explotacin o la ocupacin humana
2 El rea ha sido designada para la proteccin de uno o ms

elementos singulares, naturales / culturales
3 EI rea ha sido designada para proteccin de determinadas especies

o hbitats de inters especial
4 EI rea ha sido designada por la representatividad de sus ecosistemas

o especies
5 rea designada para la proteccin de sistemas tradicionales de gestin

de los recursos, de inters cultural y asociados a elevados valores naturales
CRITERIOS DE DESIGNACIN
1 Criterio prioritario de la declaracin / criterio clave.

2 Criterio accesorio de declaracin / criterio opcional.
Criterio no aplicable.
En esta fase se analiza cules de los criterios de designacin de la tabla 2 se encuentran recogidos de forma explcita en las fuentes de informacin, y se verifica
qu categoras de manejo corresponden con la combinacin de criterios obtenida, prestando especial atencin a los criterios prioritarios.
Esta fase preliminar sirve para descartar las categoras que son incompatibles con las
caractersticas propias del rea, o incluso para la asignacin provisional de una o varias categoras de manejo.
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Cuadro 1. Directrices para la seleccin de las categoras de la UICN (IUCN, 1994)

Ia RESERVA NATURAL ESTRICTA
EI rea debe ser suficientemente amplia como para garantizar la integridad de sus ecosistemas y permitir el logro de los objetivos de manejo para los cuales se encuentra protegida.
El rea debe estar considerablemente exenta de intervencin humana directa y ser capaz de permanecer en
esas condiciones.
La conservacin de la biodiversidad del rea se tiene que poder lograr a travs de la proteccin y no debe exigir intensas actividades de manejo o manipulacin del hbitat (Categora IV).
Ib REA NATURAL SILVESTRE
El rea debe poseer elevadas calidades naturales, estar gobernada fundamentalmente por las fuerzas de la naturaleza, con un nivel de perturbacin humana prcticamente inapreciable e inaudible, y debe ser probable que
sta siga ostentando esos atributos si se la somete a las actividades de manejo propuestas.
El rea debe tener caractersticas ecolgicas, geolgicas, y fisiogeogrficas significativas, u otro tipo de atributos que revistan valor cientfico, educativo, escnico o histrico.
El rea debe ofrecer excelentes oportunidades para disfrutar de la soledad, una vez que se llegue a ella utilizando medios de transpone sencillos, tranquilos, no contaminantes ni invasores (esto es, no motorizados).
El rea debe tener un tamao suficiente como para permitir este tipo de utilizacin y preservacin.
II PARQUE NACIONAL
EI rea debe contener ejemplos representativos de importantes regiones, caractersticas o escenarios naturales,
en las cuales las especies de animales y plantas, los hbitat y los sitios geomorfolgicos revistan especial importancia espiritual, cientfica, educativa, recreativa y turstica.
EI rea debe ser suficientemente grande como para contener uno o mas ecosistemas completos que no hayan
sido materialmente alterados por la explotacin o la ocupacin del ser humano.
III MONUMENTO NATURAL
El rea debe contener uno o ms rasgos de importancia notable (entre stos figuran cataratas espectaculares,
cavernas, crteres, fsiles, dunas de arena y formaciones marinas, junto con especmenes nicos o representativos de fauna y flora; las caractersticas culturales asociadas pueden incluir habitculos en el interior de cavernas, fortalezas en la cima de acantilados, sitios arqueolgicos o naturales que posean importancia patrimonial
para las poblaciones autctonas).
EI rea debe ser suficientemente amplia como para proteger la integridad de sus caractersticas naturales y las
zonas inmediatamente circundantes.
IV AREA DE GESTION DE ESPECIES O HABITATS
EI rea debe desempear una funcin importante en la proteccin de la naturaleza y la supervivencia de especies (comprendiendo, segn proceda, zonas de reproduccin, humedales, arrecifes de coral, estuarios, praderas y pastizales, bosques o zonas de reproduccin, incluidos los herbarios marinos).
EI rea debe ser tal que en ella la proteccin del hbitat resulte esencial para el bienestar de especies de flora
importantes a nivel nacional o local, o especies de fauna residentes o migratorias.
La conservacin de estos hbitats y especies depender de la intervencin activa de la autoridad encargada del
manejo, si es necesario a travs de la manipulacin del hbitat (c.r. Categora Ia).
EI tamao del rea depender de las necesidades del hbitat de las especies que se ha de proteger, y puede
variar de relativamente pequeo a muy extenso.
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V PAISAJE PROTEGIDO
El rea debe poseer un paisaje terrestre y/o marino con costas e islas, segn el caso, de gran calidad escnica, con diversos hbitat y especies de flora y fauna asociados, as como manifestaciones de prcticas de utilizacin de tierras y organizaciones sociales nicas o tradicionales, de lo que deben dar testimonio los asentamientos humanos y las costumbres, los medios de subsistencia y las creencias locales.
El rea debe brindar oportunidades al pblico para disfrutar de ellas a travs del recreo y el turismo, en eI marco de sus estilos de vida y actividades econmicas habituales.
VI AREA DE RECURSOS MANEJADOS
Por lo menos dos terceras partes de la superficie deben estar en condiciones naturales, aunque el rea tambin
puede contener zonas limitadas de ecosistemas modificados; no sera adecuado que estas reas contuvieran
grandes plantaciones comerciales.
EI rea debe ser suficientemente amplia como para poder tolerar la utilizacin sostenible de sus recursos sin
que ello vaya en detrimento de sus valores naturales a largo plazo.
Fase III. Identificacin de objetivos principales de gestin

Los objetivos de manejo de cada una de las categoras se describen en los documentos de la UICN (cuadro 2), y adems se complementan con una tabla en la
que se determinan cules son principales y cules secundarios (tabla 3). Algunos
de estos atributos son especficos de una categora o grupo de ellas. De la combinacin de estos atributos puede establecerse una taxonoma de las categoras de manejo, en forma de clave (ver figura 1). Esta clave puede ayudar a verificar
si el espacio protegido cumple con los requisitos mnimos imprescindibles para
ser asignado a una categora determinada. Posteriormente la tabla de objetivos
ayudar a definir otros objetivos de gestin secundarios.
Para la aplicacin a una zona, las fuentes de informacin preferibles sern los planes de gestin. Del anlisis de contenido de estos planes podrn identificarse los
objetivos principales y contrastarse con la clave de preasignacin de categoras.
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CATEGORAS
Ecosistemas poco o
nada alterados por la
intervencin humana.
Objetivo de
mantenimiento o
recuperacin de la
naturalidad
Ecosistemas
en los que existe
intervencin humana
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No intervencin. Sin
uso pblico. Slo se
admite investigacin
cientfica
Ia
Grandes reas
naturales. Presencia
humana inapreciable.
Uso pblico muy
restringido
Ib
Promocin del uso

pblico compatible con
mantenimiento de la
naturalidad. Compatible
con ciertos usos
tradicionales
II
Conservacin de
elementos singulares,
naturales, seminaturales
y culturales
III
Zonas
predominantemente
naturales. Existen
aprovechamientos
concretos
VI
Intervencin con
propsito de
conservacin de
especies o ecosistemas
concretos
IV
Conservacin de
sistemas de gestin
de los recursos
tradicionales
responsables de altos
valores ecolgicos
Figura 1. Clave para la asignacin de las categoras de manejo. Elaboracin propia a partir de
UICN, 1994.
El resultado de esta fase es la asignacin provisional a una categora de manejo.
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Cuadro 2. Objetivos de manejo de las categoras de la UICN (IUCN, 1994)

CATEGORA Ia. RESERVA NATURAL ESTRICTA
Preservar los hbitats, ecosistemas y especies en el estado ms natural posible.
Mantener los recursos genticos en un estado dinmico y evolutivo.
Salvaguardar las caractersticas estructurales del paisaje o los afloramientos rocosos.
Mantener los procesos ecolgicos establecidos.
Disponer de ejemplos de medio ambiente natural para la realizacin de estudios cientficos, actividades de monitoreo ambiental y educativas, incluidas las reas de referencia a, las cuales no se permite el acceso, salvo que
sea indispensable.
Reducir al mnimo las perturbaciones, mediante la planificacin cuidadosa y la realizacin de investigaciones y
otras actividades aprobadas.
Limitar el acceso del pblico.
CATEGORA Ib. REA NATURAL SILVESTRE
Asegurar que las generaciones futuras tengan la oportunidad de disfrutar y comprender el valor de zonas que han
permanecido en gran medida inalteradas por la actividad humana durante un prolongado perodo de tiempo.
Mantener los atributos y calidades naturales esenciales del medio ambiente a largo plazo.
Permitir el acceso del pblico a niveles, y de un tipo, que contribuyan de la mejor manera posible al bienestar fsico y espiritual de los visitantes y preserven los atributos naturales de la zona para las generaciones actuales y
futuras.
Permitir a las comunidades humanas autctonas vivir en estas reas en bajas densidades y en equilibrio con los
recursos disponibles, para preservar sus estilos de vida.
CATEGORA II. PARQUE NACIONAL
Proteger las reas naturales y escnicas de importancia nacional e internacional, con fines espirituales, cientficos, educativos, recreativos o tursticos.
Perpetuar en el estado ms natural posible, ejemplos representativos de regiones fisiogeogrficas, comunidades biticas, recursos genticos y especies, para conservar la estabilidad y la diversidad ecolgicas.
Manejar la utilizacin del sitio por parte de los visitantes, velando por que dicha utilizacin responda a fines de
inspiracin, educativos, culturales y recreativos, a un nivel que permita mantener el rea en estado natural o casi natural.
Suprimir, y por ende impedir las actividades de explotacin y los asentamientos que estn en pugna con los objetivos de la designacin.
Promover el respeto por los atributos ecolgicos, geomorfolgicos, religiosos o estticos que hallan justificado
la designacin.
Tener en cuenta las necesidades de las poblaciones autctonas, incluyendo el uso de recursos naturales para
su subsistencia, en la medida que stas no afecten adversamente a los otros objetivos de manejo.
CATEGORA III. MONUMENTO NATURAL
Proteger o preservar a perpetuidad las caractersticas naturales destacadas que son especficas del rea, a causa de su importancia natural y/o su calidad excepcional o representativa y/o sus connotaciones espirituales.
Brindar oportunidades para la investigacin, la educacin, la interpretacin y la apreciacin del pblico, en un
grado compatible con el objetivo precedente.
Eliminar, y por lo tanto impedir, la explotacin u ocupacin hostiles al propsito de la designacin.
Aportar a las poblaciones residentes beneficios que sean compatibles con los otros objetivos de manejo.
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Cuadro 2. Objetivos de manejo de las categoras de la UICN (IUCN, 1994) (continuacin)
CATEGORA IV. AREA DE GESTIN DE HBITATS O ESPECIES

Mantener el hbitat en las condiciones necesarias para proteger a importantes especies, grupos de especies,
comunidades biticas o caractersticas fsicas del medio ambiente, cuando elIo exija cierto tipo de manipulacin
humana concreta para un manejo ptimo.
Facilitar las investigaciones cientficas y el monitoreo ambiental, como principales actividades asociadas al manejo sostenible de los recursos.
Establecer reas limitadas con fines educativos y para que el pblico aprecie las caractersticas de Ios hbitats
en cuestin y de las actividades de manejo de la vida silvestre.
Excluir, y por tanto prevenir, la explotacin u ocupacin hostiles a los propsitos de la designacin.
Aportar a las poblaciones que viven dentro del rea designada beneficios que sean compatibles con los otros
objetivos de manejo.
CATEGORA V. PAISAJE PROTEGIDO
Preservar la interaccin armoniosa entre la naturaleza y la cultura, a travs de la proteccin de paisajes terrestres y/o marinos y el mantenimiento de las prcticas tradicionales de utilizacin de tierras, los mtodos de construccin y las manifestaciones sociales y culturales.
Promover estilos de vida y actividades econmicas que estn en armona con la naturaleza y la preservacin de
la trama social y cultural de las comunidades locales.
Conservar la diversidad del paisaje y el hbitat, y de las especies y ecosistemas asociadas.
Excluir cuando sea necesario, y por lo tanto prevenir, las modalidades de utilizacin de tierras y las actividades
de carcter y/o magnitud inadecuados.
Ofrecer oportunidades de esparcimiento pblico a travs de formas de recreo y turismo que estn en consonancia, por su carcter y magnitud, con las calidades esenciales de estas reas.
Alentar las actividades cientficas y educativas que contribuyan al bienestar a largo plazo de las poblaciones residentes y a estimular el apoyo pblico a favor de la proteccin ambiental de dichas reas.
Aportar beneficios a las comunidades locales, y contribuir a su bienestar, a travs del suministro de productos
naturales (como los derivados de los bosques y la pesca) y la prestacin de servicios (como abastecimiento de
agua potable o generacin de ingresos a partir de formas sostenibles de turismo).
CATEGORA VI. AREA DE RECURSOS MANEJADOS
Proteger y mantener a largo plazo la diversidad biolgica y otros valores naturales del rea.
Promover prcticas de manejo tradicionales con fines de produccin sostenible.
Preservar la base de recursos naturales contra la enajenacin de otras modalidades de utilizacin de tierras que
sean perjudiciales para la diversidad biolgica del rea; y contribuir al desarrollo regional y nacional.
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Tabla 3. Matriz de los objetivos de manejo de las categoras de manejo de UICN (IUCN, 1994)
OBJETIVOS DE MANEJO
CATEGORIAS
Ia
Ib
II
III
IV
VI
Investigacin cientfica
Proteccin de zonas silvestres
Preservacin de las especies y la diversidad gentica
Mantenimiento de los servicios ambientales
Proteccin de caractersticas naturales y culturales especficas
Turismo y recreo
Educacin
Utilizacin sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales
Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales
1
2
3
Objetivo principal.
Objetivo secundario.
Objetivo potencialmente aplicable.
No se aplica.
Fase IV. Verificacin de los objetivos de gestin propios

con los de las categoras UICN
La fase final consiste en verificar que los objetivos de gestin recogidos en los documentos de planificacin se corresponden de forma explcita con los criterios de
las categoras UICN.
En el procedimiento propuesto se han agrupado estos objetivos en cuatro mbitos de la gestin habitual de los espacios naturales protegidos:
1. Conservacin
2. Uso pblico
3. Desarrollo socioeconmico
4. Investigacin y seguimiento
Cada categora UICN se corresponde con una determinada combinacin de atributos. Se tratara de identificar con cul de ellas encaja el espacio protegido candidato, una vez analizados sus objetivos de gestin. Los atributos primarios sern
utilizados de forma preferente para este proceso (ver tabla 4) y los secundarios o
potenciales de forma complementaria a los primeros.
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Tabla 4. Atributos que definen cada una de las categoras en funcin de sus objetivos de gestin
(elaboracin propia a partir de UICN, 1994)
Ia
Ib
II
III
IV
VI
Mantener la integridad de los ecosistemas; respetar los procesos

ecolgicos y el rgimen de perturbacin naturales; reducir al mnimo
la intervencin humana
Actividades de gestin dirigidas a preservar los hbitat,

ecosistemas y especies en el estado ms natural posible
o a recuperar esta condicin (restauracin)
Mantenimiento de servicios ambientales
Conservar caractersticas singulares naturales / culturales
Intervencin activa para mantener el hbitat en las condiciones necesarias

para proteger especies concretas, mediante manipulacin humana
Preservar prcticas tradicionales que mantienen

elevados valores naturales
GESTIN PARA LA CONSERVACIN

1
GESTIN DEL USO PBLICO

7
Prohibir el acceso del pblico
Permitir el acceso restringido del pblico, de forma

que se preserven los atributos naturales de la zona
Fomentar y gestionar el uso pblico, con fines de inspiracin,

educativos, culturales y recreativos
10 Promover las actividades de recreo y turismo que estn en consonancia

con las calidades esenciales de estas reas
DESARROLLO SOCIOECONMICO Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES

11 Excluir el uso de los recursos naturales
12 Permitir el uso sostenible de los recursos naturales mediante

el suministro de productos naturales y la prestacin de servicios
13 Promover el desarrollo socioeconmico y aportar beneficios

a las poblaciones locales
14 Promover el mantenimiento de prcticas tradicionales / culturales

de manejo de los recursos naturales
INVESTIGACIN Y SEGUIMIENTO
15 Facilitar la realizacin de estudios cientficos y actividades
de seguimiento ambiental
1
2
3
Objetivo prioritario.
Objetivo secundario, condicionado al prioritario.
Objetivo accesorio u opcional.
Objetivo no aplicable.
En esta fase se analiza qu objetivos de gestin se encuentran recogidos de forma explcita en las fuentes de informacin y se verifica qu categoras de manejo
se ajustan mejor a la combinacin de objetivos obtenida.
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La categora de manejo que deber asignarse ser aquella en la que coincidan todos los objetivos prioritarios de la tabla 4 con los de su plan de manejo, y no presente contradicciones con los objetivos no aplicables.
El resultado de esta fase ser verificar la asignacin realizada en las fases anteriores
y en concreto:
Determinar si la gestin del espacio protegido se ajusta a la categora de manejo que
en principio resulta preasignada. Identificar puntos de conflicto.
Establecer cules deberan ser los criterios fundamentales para definir los objetivos
de manejo en el caso de espacios donde no se hayan desarrollado los instrumentos
de planificacin de la gestin, como los lugares Natura 2000.
Pasos para la aplicacin del procedimiento

Para aplicar el procedimiento a un rea protegida, deben seguirse los siguientes pasos:
1. Identificar los documentos que sern utilizados como fuente de informacin (norma
de declaracin, plan de manejo, etctera).
2. Identificar los criterios que justifican la designacin del rea protegida segn las
fuentes de informacin.
3. Sealar en la tabla de criterios de designacin las caractersticas del rea que corresponden con alguno de los criterios para la designacin recogidos en las fuentes de informacin.
4. Asignar de forma preliminar aquellas categoras UICN para las que se haya sealado algn criterio prioritario.
5. Aplicar el rbol de clasificacin y preasignar una categora.
6. Identificar los objetivos de gestin o manejo de las fuentes de informacin.
7. Verificar que los objetivos de gestin coinciden con los de las correspondientes categoras de UICN utilizando la tabla de objetivos de manejo.
8. Seleccionar aquella categora en la que todos los objetivos prioritarios hayan quedado recogidos.
9. Comprobar que los objetivos secundarios no resultan incompatibles con la categora finalmente obtenida.
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3.2. Conceptos clave

Con objeto de facilitar su interpretacin, se incluye un comentario de algunos de
los conceptos utilizados en el procedimiento de asignacin de categoras.
rea protegida
Un rea protegida es, conforme al Convenio de Diversidad Biolgica (1992), un
rea definida geogrficamente que haya sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.
De acuerdo con la definicin de la UICN (1994), un espacio natural protegido es
un rea (marina o terrestre) destinada a la proteccin y mantenimiento de la diversidad biolgica, y de los recursos naturales y culturales asociados a ella, designada a travs de los medios legales adecuados.
El Acuerdo de Durban (2003) aporta una precisin importante a esta definicin,
al considerar adems que las reas protegidas son un instrumento esencial para
lograr sinergias entre la conservacin, el mantenimiento de los sistemas que sustentan la vida y la promocin de un desarrollo sostenible, ms all de los lmites
del espacio protegido. El desarrollo socioeconmico de las poblaciones locales
es un objetivo especfico de muchos espacios protegidos, pero debe estar subordinado al objetivo principal de conservacin.
Por tanto, si existe un objetivo prioritario de conservacin y un instrumento legal
de designacin, estamos ante un espacio natural protegido.
Naturalidad
El concepto de naturalidad es uno de los pilares del sistema de categoras de la
UICN: las directrices de la UICN hacen referencia en diferentes categoras a la
naturalidad, la integridad, o los ecosistemas gobernados por fuerzas de la naturaleza. La naturalidad es un atributo esencial de las categoras I y II, accesoria en III
y IV (ya que pueden ser lugares naturales o no), parcial en VI (2/3 del rea deben
ser naturales) y no aplicable en V, que est caracterizada por ecosistemas modificados.
Sin embargo su interpretacin no siempre es sencilla. Tericamente, la naturalidad
se refiere al grado de alejamiento del ecosistema de unas condiciones ideales
o climcicas. Sin embargo, muchos ecosistemas han sido transformados por la
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actividad humana desde hace milenios, y estn formados por un mosaico de comunidades estables (climcicas) y comunidades secundarias, inestables, junto con extensas reas cultivadas. Por esta razn, el concepto de naturalidad es de aplicacin compleja, ya que es difcil establecer qu ecosistemas han sido intervenidos
(y en qu grado) y cules no. En ltima instancia, tambin un paisaje no intervenido estara formado por un mosaico de ecosistemas de diferente grado de madurez: los ecosistemas maduros conviviran con otros pioneros o inmaduros, debido
a las perturbaciones naturales como incendios, presin de herbvoros, etctera
(Terradas, 2001).
Algunos autores han propuesto utilizar el flujo de energa a travs del ecosistema
para su caracterizacin. Esta aproximacin permitira diferenciar entre los ecosistemas accionados por energa solar no subsidiados (ecosistemas que funcionan
exclusivamente con energa del sol como los de alta montaa) y los ecosistemas
naturalmente subsidiados (que reciben aportes energticos del exterior, como los
estuarios), de los ecosistemas subsidiados por la actividad humana (cuya estructura y funcin depende de aportes energticos antrpicos, desde agroecosistemas mantenidos por el trabajo humano, a ecosistemas urbanos accionados por
combustible) (Odum, 1993).
Ms recientemente comienza a utilizarse el concepto de integridad en lugar del
de naturalidad. La integridad ecolgica se refiere a la presencia en el ecosistema
de todos los elementos y procesos que le son propios, lo que implica una mayor
capacidad del sistema para procesar materia y energa, una mejor organizacin y
eficacia en la transferencia y degradacin de la energa y la capacidad de resistir a las perturbaciones. Por definicin, la mxima integridad excluye las actividades humanas que disipan energa y desorganizan el ecosistema. Cuando consideramos ecosistemas modificados pero que conservan la capacidad de
proporcionar servicios ambientales, hablamos de salud del ecosistema (Westra
et al., 2000).
El desarrollo de indicadores concretos que permitan medir el grado de integridad
dista mucho de haber sido resuelto por la comunidad cientfica. De hecho, el debate sobre qu se entiende por integridad o naturalidad podra llegar a impedir el
avance en el proceso de aplicacin de categoras.
La definicin de naturalidad de la propia UICN (1994) es ecosistemas en los que,
desde la revolucin industrial (1750), el impacto humano no ha sido mayor que el de
cualquier otra especie nativa y no se ha afectado a la estructura del ecosistema.
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La dificultad de aplicar esta definicin llev a proponer que la naturalidad se aplicara a aquellos lugares donde el uso de los recursos hubiera cesado y se encuentren ahora sometidos a procesos de sucesin ecolgica (EUROPARC y UICN
1999).
Por su parte, la Directiva Hbitats de la Unin Europea, en su Artculo 1 se refiere a la necesidad de mantener los hbitats en un estado de conservacin favorable, lo cual se considera que se alcanza cuando:
1. su rea de distribucin natural y las superficies comprendidas dentro de dicha
rea sean estables o se amplen
2. la estructura y las funciones especficas necesarias para su mantenimiento a
largo plazo existan y puedan seguir existiendo en un futuro previsible, y
3. el estado de conservacin de sus especies tpicas sea favorable
Una aplicacin estricta del concepto de naturalidad llevara a la imposibilidad de
aplicar el sistema de categoras en amplias zonas del globo, salvo para la Categora V. En este documento, la naturalidad se utiliza en el sentido de ecosistemas sin
presencia humana, o cuya estructura (composicin de especies, estructura vertical y horizontal) y funcionamiento (flujos, procesos esenciales) no est condicionada por la actividad humana.
Uso tradicional de los recursos

La necesidad de integrar a las poblaciones locales en la conservacin y en la gestin de los espacios protegidos ha tenido como consecuencia la necesidad de
ampliar la propia definicin de espacio protegido, para superar la vieja disyuntiva
entre espacios protegidos intocados y el resto del territorio no protegido (Phillips,
2003).
Hoy en da se admite que ciertos tipos de uso de los recursos pueden ser compatibles con la conservacin, cuando no imprescindibles. Por lo tanto, las categoras de proteccin no excluyen totalmente el uso de los recursos, sino que ste
puede ser admisible bajo ciertos supuestos. En el caso de la Categora II, aunque
el objetivo de gestin es eliminar el aprovechamiento de los recursos naturales,
ciertos tipos de aprovechamientos de baja intensidad, que no suponen la alteracin sensible de la estructura o del funcionamiento de los ecosistemas (y por tanto una prdida de naturalidad), pueden ser admisibles.
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En muchos casos, agrupados en la Categora V, el uso de los recursos est indisolublemente ligado a la conservacin de la biodiversidad, al mantenimiento de la
estructura y funcin de los ecosistemas y/o de sus patrones espaciales, siempre
y cuando este uso tenga componentes culturales o tradicionales.
Servicios de los ecosistemas

Los servicios proporcionados por los ecosistemas son los beneficios que la sociedad obtiene como consecuencia del funcionamiento de los mismos. Entre ellos se
incluyen los servicios de aprovisionamiento (provisin de agua, productos agrcolas, ganaderos o madereros, fibras, combustible, etctera), servicios de regulacin
(mantenimiento de la composicin de la atmsfera, regulacin del clima, control de
la escorrenta, disponibilidad de agua limpia, absorcin de contaminantes, control
de enfermedades, etctera), servicios de soporte vital (fotosntesis y produccin
primaria, formacin de suelo, ciclos biogeoqumicos, procesos de descomposicin,
etctera) y servicios culturales (valores estticos, cientficos, educativos, recreativos o espirituales, entre otros) (Millenium Ecosystem Assessment, 2005).
Para conservar servicios de los ecosistemas como la fertilidad del suelo, el control de la erosin, favorecer la captacin de agua o aumentar la captacin de CO2,
son necesarias extensiones grandes de ecosistemas naturales, lo que aade relevancia a la cuestin del tamao del rea protegida en las categoras que tienen
como objetivo primordial la conservacin de los servicios de los ecosistemas (sobre todo las categoras Ib y II).
Representatividad
Entendemos por representatividad la cualidad que da carcter o sirve para distinguir a una regin. El concepto de representatividad tiene dos acepciones fundamentales (Mallarach, 1998):
Representatividad tpica: es representativo de un lugar o una comunidad aquello
que es comn. Por ejemplo, los encinares son representativos de la regin mediterrnea.
Representatividad inclusiva: es representativo aquello que caracteriza de forma
nica un determinado ecosistema o lugar.
El criterio de representatividad se basa en la idea de que el sistema de espacios
naturales protegidos de un determinado territorio debe recoger el rango o espectro de variacin de los ecosistemas o complejos ambientales presentes en dicho
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territorio (Margules, 1989; Noss, 1993). El criterio de representatividad permite

seleccionar los mejores representantes de cada ecosistema, evitando la redundancia (repeticin de espacios representantes de un mismo ambiente) o la ausencia de ciertos sistemas naturales.
Para la aplicacin de este criterio es necesaria una regionalizacin o subdivisin
del territorio en regiones homogneas y la subsiguiente seleccin de espacios a
conservar dentro de cada una.
El criterio de representatividad es especialmente relevante para definir la Categora II, mencionndose que estas reas deben ser representativas de las principales regiones naturales. La representatividad tambin puede ser aplicable al resto
de categoras, especialmente a la Categora III, aunque como criterio subordinado a otros.
Singularidad
La singularidad hace referencia a la rareza o unicidad de un elemento del territorio.
El criterio de singularidad es especialmente relevante en la Categora III, donde
generalmente se aplica a elementos geomorfolgicos, aunque tambin puede aplicarse a especies raras o incluso individuos singulares (como rboles). Otras categoras pueden contener en su interior elementos singulares, pero en este caso
se aplica el principio de considerar los objetivos de gestin prioritarios del rea.
Actividades de gestin
Se refiere al conjunto de acciones destinadas a alcanzar los objetivos definidos
para un espacio natural protegido.
Las actividades de gestin se pueden referir tanto a las actuaciones directas de
los gestores sobre una especie o un hbitat (por ejemplo, abrir o cerrar compuertas en un humedal para controlar el nivel del agua, eliminar vegetacin alctona,
aplicar sistemas de seguimiento, plantar rboles, o proporcionar alimentacin suplementaria a una especie amenazada), como a la promocin de actividades socioeconmicas, a escala territorial, sobre las que el gestor no tiene ms que un
control indirecto (acuerdos con agricultores, subvencin a prcticas agroambientales, etctera) pero que repercuten en los objetivos de conservacin (mantenimiento de especies o hbitats ligados a esas prcticas).
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La intervencin activa es incompatible con la Categora Ia. En el resto puede variar desde acciones dirigidas a mantener o recuperar la naturalidad de los ecosistemas (Categoras Ib, II y VI), a mantener especies concretas o hbitats (Categora IV), o a conservar sistemas tradicionales de uso (Categora V).
3.3. Ejemplo de interpretacin de las categoras UICN: el caso espaol

Con objeto de mostrar la utilidad de una homologacin de carcter internacional
con un sistema a escala regional, se propone una interpretacin de las categoras para el caso espaol. El resultado ha sido la propuesta de una desagregacin
para una de las categoras pero que respeta la clasificacin original de seis categoras para propsitos de comparacin internacional, y aporta algunos matices de
utilidad a escala regional o nacional.
Categora Ia
Ecosistemas poco o nada alterados por la accin humana. Destinados a la conservacin estricta de ecosistemas, sin intervencin activa, en los que se respetan
los procesos ecolgicos y el rgimen de perturbacin natural. El principal uso de
estos lugares es la investigacin cientfica. El uso pblico se encuentra prohibido
o, si existe, slo debera ser autorizado en reservas de gran tamao, restringido a
senderos sealizados, en reas pequeas del espacio protegido.
En Espaa, podra aplicarse a ecosistemas confinados (como algunas
cuevas, turberas, lagos de montaa o lagunas endorreicas) o ecosistemas
de cabecera de cuenca. El tamao puede ser reducido siempre y cuando
ste permita el funcionamiento natural del ecosistema. El sistema de gestin debe hacer explcito que el objetivo prioritario del rea es la investigacin cientfica.
Categora Ib
Ecosistemas poco o nada alterados por la accin humana. Destinados a la conservacin de grandes reas de carcter natural, para el mantenimiento de servicios
ambientales. El principio de no intervencin no es prioritario, sino que pueden existir actividades de gestin destinadas a mantener o recuperar las condiciones de naturalidad (restauracin de ecosistemas).
Uso pblico de muy baja intensidad, que permita el disfrute de la soledad y sea
compatible con el mantenimiento de las condiciones de naturalidad. Excepcionalmen-
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te puede ser compatible con el uso de los recursos para subsistencia de las poblaciones locales, siempre que este no afecte de forma sensible a la estructura y
funcionamiento de los ecosistemas.
Esta categora puede ser de difcil aplicacin en Espaa, dado que no existen espacios naturales de gran extensin. En los instrumentos de planificacin o gestin deben explicitarse las restricciones al uso pblico y el objetivo de conservacin de ecosistemas naturales.
Categora II
Espacios designados para la conservacin de ecosistemas de elevado grado de
naturalidad, o en los que se realizan actividades de gestin dirigidas a alcanzarla.
Designados de forma explcita por el criterio de representatividad de sus ecosistemas o especies, a menudo formando parte de redes ms amplias. El objetivo de
fomento de uso pblico dirigido a la educacin ambiental y compatible con el
mantenimiento de la naturalidad de los ecosistemas es esencial en esta categora. Puede ser compatible con ciertos tipos usos tradicionales de los recursos
cuando estos no suponen la transformacin de los ecosistemas.
La ausencia de ecosistemas totalmente naturales en Europa hace difcil
aplicar de forma estricta esta categora. Pueden considerarse Categora II
aquellos espacios designados para la conservacin de ecosistemas poco
alterados, en los que se restringen las actividades extractivas y el uso pblico es un objetivo determinante. Algunos espacios de la Categora II han
sido objeto de actividades extractivas en el pasado (p.ej. forestal, minero)
pero son gestionados en la actualidad para la recuperacin de la naturalidad, bien mediante restauracin o mediante la no intervencin.
Los instrumentos de planificacin y gestin deben hacer explcito el modelo de gestin del uso pblico y las restricciones al uso de los recursos.
Algunos parques y casi todos los parques nacionales pueden encontrar
acomodo en esta categora. El objetivo de desarrollo socioeconmico de
las poblaciones locales suele ser comn en estos espacios, asociado al
recreo y el turismo y frecuentemente mediante la designacin de reas de
influencia socioeconmica.
Categora III
El motivo de la designacin es la conservacin de algn elemento de carcter singular, como elementos geomorfolgicos destacados, enclaves singulares o elementos naturales (incluyendo especies o hbitats). El criterio de naturalidad es se-
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cundario en esta categora, ya que junto a elementos naturales puede haber tambin elementos culturales. Pueden ser reas de pequeo tamao, aunque tambin
pueden contar con un rea de amortiguacin ms amplia.
Puede incorporar objetivos de promocin del uso pblico (a menudo reciben gran
cantidad de visitas) o de desarrollo socioeconmico de las poblaciones del entorno, a travs de los beneficios que las poblaciones locales reciben del rea protegida (p. ej. turismo).
En Espaa esta figura suele aplicarse a la proteccin de elementos geomorfolgicos (cuevas, manifestaciones volcnicas, pliegues o fallas, acantilados) o elementos naturales muy singulares (rboles centenarios).
Categora IV
Espacios destinados a la conservacin de especies o hbitats, mediante la intervencin activa de las autoridades responsables de la administracin y gestin del
espacio. El criterio de naturalidad es secundario en esta categora, ya que puede
tratarse tanto de lugares poco alterados, como de ecosistemas artificiales pero
con inters para ciertas especies (por ejemplo, embalses de inters para aves
acuticas).
El inters por especies o hbitats concretos e incluso la intervencin activa puede encontrarse en otras categoras (por ejemplo, Categora II), pero en esos casos debe considerarse cul es el objeto principal de la designacin y cules los
objetivos de manejo principales.
El objetivo de desarrollo socioeconmico y el uso de los recursos naturales no son
incompatibles con esta categora siempre que est supeditado al principal. Tambin pueden tener objetivos de uso pblico.
Podran considerarse dos situaciones:
Categora IV-a: las intervenciones de gestin se refieren a actuaciones directas
sobre las especies o hbitats objeto de la designacin.
Ejemplos de aplicacin en Espaa podran ser humedales en los que se
maneja la lmina de agua con objeto de favorecer a determinadas especies, ecosistemas que deben ser mantenidos artificialmente, por ejemplo
lagunas que se colmatan y deben ser profundizadas, especies para las
que se realiza alimentacin suplementaria, refuerzo de poblaciones, control de competidores, etctera.
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Categora IV-b: las intervenciones no son estrictamente medidas directas sobre

las especies o hbitats, sino que se realizan de forma indirecta, mediante el fomento de actividades humanas en el territorio que mantienen ste en las condiciones que permiten la supervivencia de los hbitats o especies objeto de la designacin. La principal diferencia con la Categora V es que estos sistemas no
pueden considerarse tradicionales ni tienen un valor cultural asociado.
En Espaa existen muchos espacios de inters para aves, en los que es
esencial el mantenimiento de la actividad agraria, que se promueve mediante subvenciones a los agricultores, u otro tipo de medidas destinadas
a fijar la poblacin y mantener la actividad socioeconmica. Ejemplo de
ello seran las ZEPA de las llanuras cerealistas castellanas.
Categora V
Espacios destinados a la conservacin de paisajes culturales, resultantes de sistemas tradicionales de uso de los recursos y que mantienen elevados valores naturales, a menudo elevada diversidad de especies. El mantenimiento de este uso tradicional asociado al desarrollo socioeconmico y la promocin del turismo y el recreo
definen esta categora. Pueden contener en su interior elementos naturales o culturales singulares o incluso enclaves de ecosistemas bien conservados, pero el objetivo de gestin predominante debe ser entonces el aplicado.
En Espaa esta figura puede ser de amplia aplicacin, dependiendo del
criterio que se siga para considerar un paisaje tradicional. Dentro de esta categora podran incluirse la mayor parte de los parques naturales, regionales o rurales, as como muchos paisajes protegidos.
Categora VI
rea caracterizada en su mayor parte por ecosistemas naturales (al menos 2/3 de
su superficie), cuyo objetivo principal es garantizar la proteccin y el mantenimiento a largo plazo de la diversidad biolgica, pero donde se realizan actividades extractivas y productivas, de forma compatible con los objetivos de conservacin.
En Espaa, es difcil encontrar reas terrestres en las que concurran las
dos circunstancias propias de la Categora VI: tener carcter predominantemente natural y permitir actividades productivas. Sin embargo esta categora puede tener una amplia potencialidad en las reas marinas, en concreto en el caso de reservas de pesca.
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3.4. Lecciones aprendidas de la aplicacin del mtodo y propuestas

para la revisin del sistema de categoras
El mtodo se aplic inicialmente a un total de 25 espacios protegidos espaoles
(tabla 5 y figura 2) y luego se difundi entre una red internacional de colaboradores. En total se ha aplicado sobre 38 reas protegidas de Europa, Amrica y frica (tabla 6). En la segunda parte del documento se exponen en detalle un total de
17 casos.
Tabla 5. reas en las que se ha aplicado el procedimiento de asignacin de categoras de manejo
de la UICN en el Estado espaol
FIGURA LEGAL
NOMBRE
COMUNIDAD
AUTNOMA
Parque Natural
Parque Natural
Parque Nacional
Reserva Natural Dirigida
Parque Natural
Reserva Natural Integral
Monumento Natural
Reserva de la Biosfera
Reserva Natural Especial
Parque Rural
Parque Natural
ZEPA
Parque Nacional
Parc Natural
Parc Natural
Parc Natural
Parque Regional
Parque Natural
Parque Regional
Parque Regional
Parque Regional
LIC
Paisaje Protegido
Reserva de la Biosfera
Parque Natural
Sierra de Aracena y Picos de Aroche

Doana
Ordesa y Monte Perdido
Galachos de la Alfranca de Pastriz, la Cartuja y El Burgo de Ebro
Moncayo
Muniellos
Cueva del Lloviu
Menorca
Malpas de La Rasca
Anaga
Dunas de Liencres
Tierra de Campias
Aigestortes i Estany Sant Maurici
Cad-Moixer
Aigamolls de lAmpurd
Alt Pirineu
Cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama
Cumbre, Circo y Lagunas de Pealara
Cuenca Alta del Manzanares
Curso medio de ro Guadarrama
Sierra Espua
Sierra de Leyre
Montes de la Valdorva
Urdaibai
Lagunas de la Mata y Torrevieja
Andaluca
Andaluca
Aragn
Aragn
Aragn
Asturias
Asturias
Baleares
Canarias
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Catalua
Catalua
Catalua
Catalua
Madrid
Madrid
Madrid
Madrid
Murcia
Navarra
Navarra
Pas Vasco
Valencia
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Figura 2. reas en las que se ha aplicado el procedimiento de asignacin de categoras

de manejo de la UICN en el Estado espaol.
Tabla 6. reas protegidas europeas, latinoamericanas y norteafricanas en las que se ha aplicado
el procedimiento de asignacin de categoras de manejo de la UICN
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FIGURA LEGAL
NOMBRE
PAIS
Parc Natural Comunal

Reserva Natural Marina
Parque Nacional Marino
Parque Nacional
Parque Nacional
Parque Nacional
Reserva Marina
rea Silvestre
Parque Nacional
rea Recreativa Nacional
Reserva Natural
Reserva Natural
Parque Nacional Marino
Les Valls del Comapedrosa

Islas Habibas
El Kala
Torres del Paine
Tortuguero
Galpagos
Galpagos
Pyrisjrvi
Urho Kekkonen
Teijo
Rosh Haniqra-Akhziv
Estero e Isla Juan Venado
Zembra y Zembretta
Andorra
Argelia
Argelia
Chile
Costa Rica
Ecuador
Ecuador
Finlandia
Finlandia
Finlandia
Israel
Nicaragua
Tnez
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Del anlisis de los resultados obtenidos, pueden extraerse algunas conclusiones de carcter general5 y recomendaciones para la revisin del sistema de categoras:
La categorizacin mediante un sistema internacionalmente aceptado es una herramienta de gran inters, fundamental para mantener un marco de referencia comn, compartir informacin y mostrar a la sociedad el papel que juegan las reas
protegidas.
Sin embargo, la asignacin de la categora de manejo a cada rea protegida no es
inmediata a partir de las definiciones, sino que es necesario un proceso de anlisis tanto de las propias categoras como de los objetivos del espacio protegido.
Se considera imprescindible que el sistema de categoras cuente con un proceso sistemtico, objetivo y repetible, para la asignacin de las categoras de manejo a cada rea protegida.
La complejidad de algunas reas protegidas en trminos de objetivos de gestin,
zonificacin, etctera, hace que la experiencia directa de la gestin del lugar sea
un complemento esencial a las fuentes documentales, especialmente en aquellos espacios sin instrumentos de planificacin desarrollados.
Para la aplicacin de un procedimiento sistemtico de asignacin de categoras,
basado en la aplicacin de criterios objetivos, deben tenerse en cuenta algunos
condicionantes previos:
Una de las principales dificultades para asignar las categoras es la insuficiente
definicin en los documentos legales de los valores por los que se declaran las
reas protegidas y sus objetivos de gestin. Los objetivos de gestin vagos o
muy amplios no permiten aplicar de forma rigurosa este procedimiento.
Este problema puede ser especialmente relevante en el caso de reas protegidas que no cuentan con una declaracin formal como leyes o decretos, en especial las reas protegidas privadas y las reas conservadas por la poblacin local (IUCN, 2005; Mitchell, 2007; Borrini-Feyerabend y Dudley, 2007). En este
caso sera necesario contar al menos con documentos donde se explicite el
compromiso de los responsables de gestionar el rea de acuerdo a ciertos objetivos. Sin embargo es necesario tener en cuenta que los tipos de gobernanza
son independientes de los objetivos de manejo.
5 Incluye las conclusiones del taller How can we improve the process of assignment of protected areas to categories? IUCN Protected Areas Categories Summit. Almera, 7-11 May 2007.
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El desarrollo de una metodologa clara y repetible para la aplicacin de las categoras UICN requiere analizar en profundidad los criterios que diferencian cada
categora. En el desarrollo del mtodo aqu propuesto se han encontrado algunas
dificultades derivadas de la actual redaccin del sistema de categoras:
Es necesario definir claramente en los documentos bsicos de la UICN algunos
conceptos como naturalidad o usos tradicionales, as como actualizar algunos conceptos de acuerdo al nuevo conocimiento cientfico (integridad, salud de
los ecosistemas, servicios de los ecosistemas o diversidad cultivada).
En su redaccin actual, los criterios no son siempre utilizados de forma sistemtica en todas las categoras, o se utilizan diferentes trminos de forma equivalente, aunque no de forma explcita (silvestre / integridad / naturalidad). Es necesario caracterizar todas las categoras de forma consistente, utilizando en todas
ellas el mismo conjunto de criterios.
Algunos criterios son aplicables a cualquier categora, por lo que no sirven para
discriminar entre ellas (como el papel en la investigacin cientfica o la provisin
de servicios ambientales).
Algunas categoras estn mejor definidas que otras. No todas las categoras
se han definido por el mismo nmero de objetivos prioritarios, y algunas tienen
pocas diferencias (deben definirse mejor algunas categoras, en especial la, Ib,
IV y VI).
La importancia del criterio de superficie del rea protegida no est satisfactoriamente resuelta, especialmente en el caso de la Categora II. No queda claro si
espacios muy pequeos pero en estado natural y con un importante componente de uso pblico pueden optar a esta categora. El concepto de ecosistemas
completos utilizado para definir esta categora es confuso y muy difcilmente
aplicable en la prctica.
La consideracin de ciertos objetivos de manejo slo en una parte de la superficie (naturalidad en 2/3 en Categora VI) podra considerarse tambin en el resto de categoras, como la Categora II. En todo caso, debera considerarse este
criterio de forma explcita en cada una de las categoras.
La tabla de objetivos de manejo es una herramienta muy til pero en su actual
forma no cumple satisfactoriamente su funcin. La tabla no guarda una relacin
clara con el texto donde se definen las categoras.
Algunos objetivos de manejo de la tabla no se mencionan en el texto y viceversa, y la redaccin de algunos objetivos de manejo puede inducir a confusin (por
ejemplo, la diferencia entre proteccin de reas silvestres y preservacin de
especies no es clara).
La diferenciacin entre objetivos primarios, secundarios y potencialmente
aplicables no est establecida de forma explcita.
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La elaboracin de matrices como las propuestas en este mtodo son una ayuda
muy eficaz para la aplicacin sistemtica de los criterios. Es necesario que la relacin entre las tablas o matrices de criterios y el texto con la definicin de las
categoras sea muy evidente.
Adems, la aplicacin de las categoras a los espacios protegidos concretos presenta algunas dificultades, derivadas de las particularidades de las diferentes regiones biogeogrficas o culturales. Por ejemplo:
Algunos conceptos pueden ser interpretados de forma diferente en diferentes
contextos culturales. La percepcin de lo que es un ecosistema no alterado puede ser diferente dependiendo del contexto regional y cultural.
El concepto de naturalidad tiene difcil aplicacin en amplias reas del globo,
incluso el trmino wilderness no tiene traduccin a muchas lenguas. Dado
que la necesidad de conservar zonas libres de interferencia humana es evidente, es necesario formular una definicin de naturalidad y evitar el uso de trminos ambiguos.
Algunos tipos de reas protegidas pueden no encontrar acomodo en el sistema
actual, por ejemplo:
Existen espacios declarados por su importancia para especies o hbitats concretos, en los que es necesario el mantenimiento de la actividad humana (generalmente agropecuaria) para la supervivencia de las mismas. En muchos de estos lugares los sistemas de uso de los recursos no pueden ser considerados
tradicionales ni con valor cultural ni ecolgico (por ejemplo grandes llanuras cerealistas de agricultura mecanizada).
Existen muchas reas protegidas de elevado inters ecolgico donde se extraen
recursos, pero que no pueden considerarse estrictamente naturales (Categora VI)
ni representan sistemas culturales tradicionales (Categora V). Entre ellos destacan los sistemas agrosilvopastorales o ciertos agroecosistemas con bajos inputs
energticos.
Es difcil asignar una categora a los espacios en proceso de abandono, en los
que las condiciones de naturalidad an no se han alcanzado, y en los que no se
realizan actividades de gestin, muy frecuentes en el territorio europeo.
Por ello se considera conveniente prever un cierto margen de flexibilidad en el
sistema de categoras, para permitir su adaptacin a las diferentes realidades,
mediante procedimientos acordados y explcitos. La opcin ms sencilla sera
mantener el sistema de seis categoras para propsitos de homologacin internacional, con la posibilidad de subdivisiones jerrquicas en cada una de ellas de
inters regional o nacional.
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Para permitir una discriminacin ms clara entre categoras:

Las definiciones deberan hacer referencia a tres aspectos complementarios:
Criterios de designacin: caractersticas propias del ecosistema o paisaje (p.e.
rea gobernada por las fuerzas de la naturaleza).
Objetivos de manejo propiamente dichos (p.e. preservar hbitats, ecosistemas y especies).
Estrategias o modo de alcanzar los objetivos (p.e. mediante intervencin activa: Categora IV; mediante la no-intervencin: Categora Ia).
Estos tres grupos de criterios deberan estar claramente diferenciados, caracterizados por grupos coherentes de atributos y establecindose qu combinaciones de ellos son propios de cada una de las categoras
La asignacin debe hacerse caso por caso, no por categoras legales de designacin. El nombre de la figura legal en cada pas no implica una relacin directa
con la categora de manejo, sino que espacios bajo la misma figura pueden pertenecer a categoras UICN diferentes.
Es imprescindible recurrir a fuentes objetivamente verificables (documentos legales, planes de gestin aprobados, etctera), ya que en muchas ocasiones hay
grandes diferencias entre la percepcin que del espacio protegido tienen los
gestores directos y los objetivos que se establecen en los documentos de declaracin y planificacin.
La asignacin final debe ir acompaada de un proceso de validacin externa o independiente. Sin embargo el conocimiento sobre el terreno de los gestores del
rea protegida es necesario para la asignacin correcta, en especial en aquellas
reas sin instrumentos de planificacin o gestin bien desarrollados.
El procedimiento de asignacin propuesto en este manual puede ser una herramienta til para la asignacin de las categoras de manejo UICN:
El mtodo propuesto facilita la asignacin de criterios de forma clara y repetible.
Es una herramienta eficaz para hacer explcitos los objetivos de los espacios protegidos, y permitir su equivalencia con las categoras de la UICN. El procedimiento ha sido aplicado por profesionales de diversas reas protegidas, mostrndose eficaz para encauzar la discusin en el proceso de definicin de
objetivos y en la asignacin de categoras.
Adems este procedimiento tambin puede ser utilizado como una herramienta
para definir los objetivos de manejo en lugares ya designados, pero que an no
cuentan con instrumentos de planificacin.
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Aplicacin de la metodologa.
Casos de estudio
Reserva Natural Integral Bosque de Muniellos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
Parque Nacional de Aigestortes i Estany de Sant Maurici . . . . . . . . . .
56
Reserva Natural Parcial de la Cueva del Lloviu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
61
Reserva Natural Dirigida de los Galachos de La Alfranca

de Pastriz, La Cartuja, y El Burgo de Ebro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
ZEPA Tierra de Campias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
70
Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche . . . . . . . . . . . . . .
74
rea Silvestre Pyrisjrvi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79
rea Recreativa Nacional Teijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83
Parque Nacional Urho Kekkonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
87
Reserva Natural Rosh Haniqra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
91
Reserva Natural Marina de las Islas Habibas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
96
Parque Nacional Marino El Kala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
101
Parque Nacional Marino Zembra y Zembretta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
106
Parque Nacional Torres del Paine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
110
Parque Nacional Tortuguero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
114
Reserva Marina Galpagos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
118
Reserva Natural Estero e Isla Juan Venado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Aplicacin de la metodologa. Casos de estudio
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A continuacin se presentan en detalle una serie de casos de estudio, seleccionados por representar una muestra de espacios con diferentes objetivos de gestin, en los que gracias a la participacin de una red de colaboradores, se ha ensayado el procedimiento propuesto por EUROPARC-Espaa.
Siguiendo las fases propuestas, para cada espacio se relacionan las fuentes de
informacin disponibles. A partir de los criterios de designacin y objetivos de
gestin que han podido identificarse tras un anlisis de los documentos anteriores, se evala si los atributos propuestos en las tablas de criterios de designacin
y objetivos de gestin y en la clave de preasignacin de categoras, son recogidos en estos documentos.
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Reserva Natural Integral Bosque de Muniellos

Designacin legal: Reserva Natural Integral
Nombre: Bosque de Muniellos
Ao declaracin: 2002
Superficie: 5.488 ha
Pas: Espaa

Declaracin
Ley del Principado de Asturias 9/2002, de 22 de octubre, de declaracin de la
Reserva Natural Integral de Muniellos.
Plan de gestin
Decreto 53/2007, de 17 de mayo, por el que se aprueba el I Plan Rector de Uso
y Gestin de la Reserva Natural Integral de Muniellos.

Criterios de designacin recogidos de forma explcita en las fuentes de informacin:
Artculo 3. Finalidad
La declaracin de la Reserva Natural Integral de Muniellos tiene por finalidad el estricto
mantenimiento de los ecosistemas naturales existentes en la zona y la conservacin de la
integridad de las comunidades animales y vegetales autctonas del rea, as como la proteccin y mantenimiento de la biodiversidad y los recursos genticos que estos valores
entraan, mediante el fomento de la investigacin cientfica sobre los mismos.
Artculo 4. Rgimen de proteccin
1. En el mbito de la Reserva est prohibida cualquier actuacin consuntiva de sus recursos naturales, pudiendo autorizarse, nicamente, actividades relacionadas con la investigacin cientfica y la educacin ambiental siempre que sean compatibles con la proteccin del ecosistema de la Reserva.
2. Las actuaciones que se realicen para la conservacin, proteccin, regeneracin, recuperacin y mejora de los hbitats propios de la Reserva, as como el mantenimiento de sus poblaciones animales y vegetales slo podrn ser ejecutadas por la Consejera competente en
materia de gestin de los espacios naturales.
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Aplicacin de la tabla de criterios de designacin:

Ia
Ib
II
III
IV
VI




o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras Ia, Ib, II o VI

Aplicacin de la clave para la asignacin de las categoras de manejo segn el esquema mostrado en la figura 1.
CATEGORA PRELIMINAR: Ib
Fase IV. Verificacin de los objetivos de gestin propios con los de las
categoras UICN
Objetivos de gestin recogidos de forma explcita en las fuentes de informacin:
Objetivos generales de la Reserva Natural Integral de Muniellos.
Conservar los ecosistemas naturales del mbito de la Reserva Natural Integral, manteniendo los procesos ecolgicos fundamentales y preservando los recursos geolgicos
y biolgicos existentes.
Contribuir a la conservacin de las comunidades biolgicas, las especies amenazadas
de flora y fauna y la diversidad gentica, as como a la preservacin de los hbitats naturales existentes en el mbito de la Reserva.
Promover en el mbito de la Reserva y en su entorno el desarrollo de programas de investigacin cientfica y aplicada.
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Fomentar el inters social en la conservacin de la naturaleza mediante el desarrollo de

actividades educativas y de interpretacin, tanto en el interior de la Reserva como en
su entorno.
Directrices generales de gestin.
Para lograr el cumplimiento de estos objetivos generales se definen las directrices generales de gestin, que constituyen la estructura fundamental del PRUG y en cuya aplicacin
se basan la mayor parte de normas e indicaciones del mismo:
1. Prohibir la explotacin de recursos, salvo que, por razones de investigacin, conservacin o educacin ambiental, se permita la misma previa autorizacin administrativa.
2. Controlar todas las actividades humanas con incidencia sobre el medio fsico y el medio bitico que puedan desarrollarse en el mbito de la Reserva.
3. Promover las actuaciones que puedan considerarse necesarias para la conservacin,
proteccin, regeneracin, recuperacin, restauracin y mejora de los hbitats propios
de la Reserva y el mantenimiento de sus poblaciones animales y vegetales.
4. Favorecer la investigacin, facilitando los medios para su desarrollo y coordinando las
diferentes lneas de trabajo.
5. Desarrollar programas de educacin ambiental del medio natural de la Reserva y de su
entorno.
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Aplicacin de la tabla de objetivos de manejo:
Ia
Ib
II
III
IV
VI

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Permitir el acceso restringido del publico, de forma







1
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Los criterios recogidos en la Ley de declaracin reconocen de forma clara el carcter natural de los ecosistemas de Muniellos, lo que en principio permitira adscribir
este espacio a las categoras I, II (o incluso VI). Sin embargo el conjunto de objetivos de gestin excluye el uso de los recursos, lo que descarta la Categora VI.
Entre los atributos propios de la Categora Ib pueden sealarse que se prevn actividades de gestin orientadas al mantenimiento o restauracin de la naturalidad,
por lo que no puede hablarse de no-intervencin en sentido estricto (como en la
Categora Ia). El mantenimiento de los servicios ambientales puede asimilarse al
objetivo de mantener la biodiversidad y los recursos genticos.
El uso de los recursos naturales est prohibido. Las nicas actividades autorizables
son las cientficas y educativas: slo est autorizada la entrada de un cupo muy limitado de personas, que slo pueden transitar a pie por una senda marcada.
Segn la base de datos mundial de reas protegidas Muniellos sera una Categora V, lo cual se aleja bastante del resultado aqu obtenido.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora Ib, rea Natural Silvestre:
rea protegida manejada principalmente con fines de proteccin
de la naturaleza.
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Parque Nacional de Aigestortes i Estany de Sant Maurici

Designacin legal: Parque Nacional
Nombre: Aigestortes i Estany de Sant Maurici
Ao declaracin: 1955
Pais: Espaa

Declaracin
Decreto de 21 de octubre de 1955, de creacin del Parque Nacional de Aigestortes i Estany de Sant Maurici.
Decreto 234/1996, de 5 de julio, por el que se ampla el Parque Nacional de Aigestortes i Estany de Sant Maurici.
Plan de gestin
Decreto 9/2003, de 4 de febrero, de aprobacin del Plan Rector de Uso y Gestin.

Este parque nacional contiene una magnfica representacin de las formaciones geolgicas, fenmenos glaciares del Cuaternario, y tambin de la flora y fauna de los Pirineos; y
paisajes de belleza extraordinaria, bosques, prados, fauna y flora.
La zona colindante contiene valores ecolgicos y paisajsticos tan significativos como los
del propio parque nacional. El PRUG define diversas zonas de inters geomorfolgico,
hidrolgico, botnico y faunstico.
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Ia
Ib
II
III
IV
VI




o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras II o IV

CATEGORA PRELIMINAR: II

Asegurar el mantenimiento de los procesos naturales y la restauracin de los recursos
del Parque, con la reduccin y la eliminacin de los impactos generados por actividades y actuaciones incompatibles con el carcter del Parque.
Implantar las medidas necesarias para conseguir la proteccin de los valores culturales
del Parque.
Conservar los recursos naturales (gea, aguas, flora, fauna y paisaje).
Asegurar la conservacin de las especies animales y vegetales silvestres que forman
parte de los procesos naturales del Parque Nacional.
Desarrollar las lneas bsicas para definir el sistema de uso pblico y ordenacin de las
visitas de manera compatible con la conservacin del Parque.
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Fomentar el desarrollo sostenible de las comarcas implicadas, con la integracin de la

poblacin de la zona en las actividades generadas por el Parque Nacional, para compatibilizar la proteccin de la naturaleza y la conservacin de los recursos naturales con
el desarrollo socioeconmico.
Promover la educacin, la divulgacin y el conocimiento pblico de los valores naturales y ecolgicos y de su significado, para potenciar una mayor sensibilidad pblica.
Promocionar la investigacin y el desarrollo de estudios del medio natural, as como los
relacionados con las actividades humanas, los efectos de la gestin y el patrimonio etnolgico y cultural.
Potenciar la relacin con el resto de parques nacionales y espacios protegidos de mbito internacional, nacional o autonmico.
Conseguir el reconocimiento internacional del Parque por los organismos competentes
en conservacin de la naturaleza.
Promover la ampliacin del Parque Nacional en el futuro, as como la adquisicin de
nuevos terrenos, con una prevalencia de los criterios cientficos y de conservacin por
encima de los dems, y teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestaria.
Estructurar un equipo tcnico de gestin bajo un organigrama de funcionamiento, con
el establecimiento de un sistema gil de actuacin y administracin, completado con
una guardera propia del Parque.
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Ia
Ib
II
III
IV
VI

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La informacin aportada en las normas de designacin hace referencia a la representatividad de los ecosistemas y formaciones geolgicas, y al inters de las formaciones vegetales y de la fauna, pero no es explcita respecto al grado de naturalidad, aunque por el tipo de ecosistemas y la localizacin puede suponerse
elevada.
La correspondencia de los objetivos del PRUG con los objetivos de manejo de la
Categora II es muy alta. Entre los objetivos prioritarios de la Categora II destacan
el mantenimiento de los ecosistemas naturales, el fomento del uso pblico, educativo y la investigacin. El objetivo de mantenimiento de los recursos naturales
podra asimilarse al mantenimiento de servicios ambientales. Este Parque Nacional ha sido objeto de intensos aprovechamientos, pero actualmente se gestiona
con el objetivo de recuperar la naturalidad (p ej, no intervencin sobre la masa forestal, mantenimiento de madera muerta en pie). Adems se incluye el fomento del
desarrollo socioeconmico de la poblacin del rea de influencia.
La base de datos mundial de reas protegidas identifica esta rea tambin como
Categora II.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora II, Parque Nacional:
rea protegida manejada principalmente para la conservacin
de ecosistemas y con fines de recreacin.
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Reserva Natural Parcial de la Cueva del Lloviu

Designacin legal: Reserva Natural Parcial
Nombre: Cueva del Lloviu
Ao declaracin: 1995
Superficie: 68 ha
Pas: Espaa

Declaracin
Decreto 68195, de 27 de abril, por el que se declara la Reserva Natural Parcial
de la Cueva del Lloviu.

Teniendo en cuenta la importancia de algunas cavidades naturales del Principado de Asturias como hbitat de especies endmicas de invertebrados y refugio de colonias de quirpteros amenazados y valorando otros elementos naturales y culturales relevantes, la
Red Regional de Espacios Naturales Protegidos, definida en el Plan de Ordenacin de
los Recursos Naturales, P.O.R.N.A., aprobado por Decreto 38/94, de 19 de mayo, considera la proteccin de las cuevas de Cueva Rosa, Las Caldas, Lloviu y Sidrn bajo las
figuras de Reservas Naturales Parciales proponiendo su catalogacin como espacios naturales protegidos con entidad jurdica propia.
La Cueva del Lloviu tiene un elevado inters geolgico por el tipo de sustrato en que se
desarrolla: calizas de Jursico. Adems, la presencia en su interior de cinco especies de
murcilagos como son Rhinolophus euryale, R. ferrum-equinum, R. hipposideros, Miniopterus shreibersi y Myotis nattereti, algunas de las cuales forman grandes colonias, le
confiere elevado valor natural, habindose descrito aqu una nueva especie de insecto, el
coleptero Speogeus diegoi.
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Ia
Ib
II
III
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o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras III o IV

CATEGORA PRELIMINAR: III

Proteger los recursos biolgicos, geolgicos, paisajsticos e histrico-culturales existentes en el mbito de la Reserva.
Preservar los procesos biolgicos fundamentales, con especial atencin a los ecosistemas subterrneos y su dinmica y las especies de quirpteros que usan dicho hbitat, y en particular, aquellas que estn catalogadas, as como la proteccin de otras especies de alto inters cientfico.
Contribuir a proteger el patrimonio arqueolgico de modo coordinado con su propia
normativa sectorial.
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La regulacin de usos, en particular el uso pblico, en los casos en que sea compatible con los objetivos generales de proteccin.
La difusin y el conocimiento de sus valores.
Ia
Ib
II
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El decreto de declaracin hace referencia directa a la proteccin de especies de

murcilagos y un insecto, y se enfatiza el valor geolgico, aunque no hace mencin expresa al grado de naturalidad del ecosistema. Con esta informacin cabe
descartar la Categora V (no es un paisaje tradicional) y VI (no se plantea el aprovechamiento de recursos).
Los objetivos de gestin hacen referencia clara a tres cuestiones fundamentales:
el mantenimiento de los procesos naturales, la realizacin de actividades de gestin para el mantenimiento de la colonia de murcilagos, y el desarrollo del uso pblico y las infraestructuras asociadas.
No se menciona la compatibilidad con el uso de los recursos, que parece quedar
excluida. No se menciona objetivo de desarrollo socioeconmico salvo en lo que
se refiere al establecimiento de medidas compensatorias de las posibles limitaciones que imponga el plan de gestin. No hay referencias a la investigacin.
Su pequeo tamao, la no mencin a la conservacin de servicios ambientales y
el enfoque dado al uso pblico parecen descartar las Categoras Ib y II.
Si la supervivencia de la colonia de murcilagos dependiera directamente de las
prcticas de gestin sera Categora IV, lo que no es el caso. El objetivo de conservacin de procesos naturales y ecosistemas muy concretos, aislados y confinados (cueva) podra hacer pensar en una Categora Ia. Sin embargo esta categora es totalmente incompatible con el uso pblico.
Si consideramos la cueva y las colonias de murcilagos como una singularidad en
el contexto asturiano, podramos pensar en una Categora III. La proteccin que
se propone del patrimonio arqueolgico refuerza esta propuesta. Esta categora
adems es compatible con el uso pblico.
Esta rea no tiene ninguna asignacin de categora en la base de datos mundial
de reas protegidas.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora III, Monumento Natural.
rea protegida manejada principalmente para la conservacin
de caractersticas naturales especficas
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Reserva Natural Dirigida de los Galachos de La Alfranca

de Pastriz, La Cartuja, y El Burgo de Ebro
Designacin legal: Reserva Natural Dirigida
Nombre: Galachos de La Alfranca de Pastriz,
La Cartuja, y El Burgo de Ebro
Ao declaracin: 1991
Superficie: 771 ha
Pas: Espaa

Declaracin
Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragn.
Plan de gestin
Orden de 14 de enero de 2002, del Departamento de Medio Ambiente, por la
que se procede a la aprobacin inicial del Plan de Ordenacin de los Recursos
Naturales de los Sotos y Galachos del ro Ebro (tramo Zaragoza-Escatrn), y se
somete a informacin pblica la declaracin de cuatro reas singulares en dicho
PORN.

Las reservas naturales son espacios naturales de dimensin moderada, cuya declaracin
tiene como finalidad la proteccin de ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos
que por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoracin especial.
En las reservas estar prohibida la explotacin de recursos, salvo en aquellos casos en
los cuales la explotacin sea compatible con la conservacin de los valores que se pretenden proteger. Con carcter general estar prohibida la recoleccin de material biolgico o geolgico, salvo en los casos que por razones de investigacin o educativas se
permita la misma, previa la pertinente autorizacin administrativa.
Las reservas naturales dirigidas son aquellas reservas cuya declaracin tiene por objeto
la conservacin de hbitats singulares, especies concretas o procesos ecolgicos naturales de inters especial. La gestin estar encaminada a la preservacin y restauracin,
as como a la ordenacin de los usos considerados compatibles. Podrn autorizarse actividades cientficas, educativas, de uso pblico y de aprovechamiento de los recursos naturales tradicionales, siempre que estn integradas en los objetivos de conservacin.
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Ia
Ib
II
III
IV
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o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras II, III o IV.

CATEGORA PRELIMINAR: IV

Conservacin de la funcionalidad del ecosistema:
Mantener un tramo de ro representativo de las condiciones originales.
Conservar galachos y madres existentes. Retrasar o congelar el proceso de colmatacin.
Contribuir al proceso de migracin de aves.
Conservar carrizales, zonas hmedas, estrato arbustivo y vegetacin de orla.
Mejorar la capacidad de corredor ecolgico del Ebro. Utilizar el Dominio Pblico Hidrulico como corredor.
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Restauracin de ecosistemas:
Recuperar el ecosistema original en la llanura de inundacin. Restaurar el comportamiento hidrulico natural.
Restablecer las condiciones de calidad de las aguas.
Recuperar las zonas degradadas.
Conservacin de especies y hbitats:
Conservacin de la diversidad de especies.
Evitar/controlar especies exticas.
Asegurar la conservacin de las especies catalogadas y sus hbitats.
Asegurar la conservacin de las especies en peligro de extincin: Margaritifera auricularia, Blennius fluviatilis y Botaurus stellaris.
Contribuir a la red Natura 2000.
Usos y aprovechamientos:
Conservar el paisaje fluvial.
Promover el uso ordenado de los recursos naturales.
Catlogo del estado de la propiedad, usos del suelo y construcciones.
Indemnizar las restricciones efectivas y singulares de usos y actividades.
Uso pblico:
Fomentar los usos cientficos, educativos y recreativos.
Fomentar la participacin pblica.
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Por su carcter de rea de especial inters para especies de aves acuticas y la

necesidad de gestin sobre los ecosistemas (p. ej. evitar la colmatacin de los galachos) se asignara claramente a la Categora IV.
Por la singularidad de los galachos podra considerarse Monumento Natural (Categora III). El atributo que establece la necesidad de la intervencin activa de la
autoridad encargada del manejo disipa la duda.
Todos los objetivos principales o secundarios de la Categora IV aparecen recogidos en el plan de gestin. Algunos que aparecen no son especficos de la Categora IV pero no son incompatibles.
Esta rea no tiene ninguna asignacin de categora en la base de datos mundial
de reas protegidas.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora IV, rea de Manejo de Hbitat /
Especies: rea protegida manejada principalmente para la conservacin,
con intervencin a nivel de gestin.
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ZEPA Tierra de Campias

Designacin legal: Zona de Especial Proteccin
para las Aves
Nombre: Tierra de Campias
Ao declaracin: sin declaracin formal
por el momento
Pas: Espaa

Declaracin
Formulario oficial Natura 2000, de designacin como ZEPA.

Predominio de cultivos de cereal de secano (trigo, cebada), con parcelas intercaladas de
regado (remolacha, maz, cereales, 27% de la superficie de la ZEPA corresponde a cultivos actuales de regados).
Importancia regional, nacional o internacional por la presencia de poblaciones reproductoras de numerosas aves (por ejemplo Aguilucho Plido (Circus cyaneus), Aguilucho Cenizo (Circus pygargus), Cerncalo Primilla (Falco naumanni), Avutarda (Otis tarda), Ortega (Pterocles orientalis), Sisn (Tetrax tetrax), Ganga Comn (Pterocles alchata) o la
Cigea Blanca (Ciconia ciconia)).
La poblacin migrante de Grulla Comn (Grus grus), de hasta 800 aves, tiene importancia internacional. Tambin destaca la importante poblacin invernante de Milano Real
(Milvus milvus).
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Ib
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o especies




Se admite la existencia de superficies regadas bajo ciertas condiciones que justificaran
segn el artculo 6.3 de la Directiva la compatibilidad de los usos con la conservacin de
los valores que dieron lugar a la designacin como ZEPA.
Se considera sin efecto apreciable la instalacin de industrias de transformacin de productos agrarios y/o alimentarios, fundamentalmente si su ubicacin se produce en el entorno de los ncleos urbanos.
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Ia
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II
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El predominio de ecosistemas modificados (secanos y regados) hace descartar todas las categoras caracterizadas por ecosistemas sin intervencin humana (I, II, y VI).
La declaracin se basa en la representatividad de especies a nivel regional, nacional e internacional, pero el carcter de ecosistemas fuertemente modificados impide la asignacin de Categora II. Aunque se trata de ecosistemas modificados,
no se trata de sistemas tradicionales con valor cultural, lo que hace descartar tambin la Categora V.
Al no existir plan de gestin, no existen objetivos de gestin propiamente dichos.
No obstante del anlisis de la informacin contenida en el formulario Natura 2000
puede deducirse que los objetivos de conservacin de las aves por las que el rea
ha sido designada son compatibles con la actividad agrcola (incluso intensiva) de
la zona. De hecho, estas prcticas son imprescindibles para mantener la estructura del paisaje necesaria para dichas aves, por lo que la gestin de la zona deber
orientarse al mantenimiento activo de estas prcticas, con el fin de mantener las
poblaciones de aves en un estado de conservacin aceptable.
Aunque no son actuaciones directas sobre las especies, s puede considerarse
que las medidas agroambientales y similares que puedan adoptarse tienen el objeto de mantener las poblaciones de aves.
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Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche

Designacin legal: Parque Natural
Nombre: Sierra de Aracena y Picos de Aroche
Ao declaracin: 1989
Pas: Espaa

Declaracin
Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de espacios naturales protegidos de Andaluca, y se establecen medidas adicionales para su
proteccin.
Plan de gestin
Decreto 210/2003, de 15 de julio, por el que se aprueban el PORN y el PRUG
del Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche.
Otros
Plan de Desarrollo Sostenible (Acuerdo de 27 de enero de 2004, del Consejo
de Gobierno, por el que se aprueban los Planes de Desarrollo Sostenible de los
Parques Naturales Cabo de Gata-Nijar, Sierras Subbticas y Sierra de Aracena
y Picos de Aroche).
Programa de uso pblico (incluido en el Decreto 210/2003).

Garantizar la continuidad en el tiempo del aprovechamiento tradicional de la tierra en la
zona, la dehesa, como ejemplo de paisaje representativo de la regin mediterrnea y
ecosistema de gran inters, fruto de una forma singular y tradicional de manejo del medio natural, capaz de compatibilizar la conservacin del mismo con su aprovechamiento.
Garantizar la conservacin y mejora de la cubierta vegetal, en particular de las formaciones boscosas, como elemento esencial para la proteccin de los suelos y como mecanismo que contribuye a frenar el cambio climtico.
Evitar la degradacin ambiental ocasionada por la actividad minera y potenciar la restauracin de las reas degradadas por esta causa.
Mantener en buen estado la calidad de los recursos hdricos.
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Conservar aquellos ecosistemas y hbitats en los que se encuentren las especies de

fauna y flora de mayor inters, en particular, los hbitats y especies catalogados de inters comunitario.
Mantener y mejorar el estado de las poblaciones de fauna y flora con especial atencin
a las que estn amenazadas.
Mantener y, en su caso, mejorar la calidad paisajstica.
Garantizar la compatibilidad de los usos y aprovechamientos de los recursos naturales
con la conservacin de los mismos.
Facilitar la generacin de condiciones socioeconmicas que eviten el desarraigo de las
comunidades rurales y favorezcan su progreso, promoviendo un uso econmico y social del territorio compatible con la conservacin de los recursos naturales.
Garantizar el papel del espacio como lugar de esparcimiento, acercando la poblacin
al conocimiento y disfrute de sus valores naturales y culturales, mediante el adecuando
el desarrollo de las actividades de uso pblico y educacin ambiental.
Integrar el patrimonio natural y cultural del Parque Natural como piezas esenciales para avanzar en el desarrollo sostenible del espacio.
Garantizar un adecuado desarrollo de los procesos urbansticos, as como de las construcciones e infraestructuras que deban ubicarse en el espacio.

Ia
Ib
II
III
IV
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o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras II, IV o V

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CATEGORA PRELIMINAR: V

Conservar las formaciones vegetales autctonas, puras o mixtas, de encina, alcornoque
y quejigo asegurando su rejuvenecimiento y regeneracin natural.
Recuperar las zonas degradadas o aqullas en las que no se garantice una cobertura vegetal del suelo tal que impida que se produzcan fenmenos erosivos.
Conservar y mejorar los pastizales de las zonas de dehesa.
Conservar los castaares como cultivo caracterstico del espacio.
Conservar y mantener los ecosistemas de ribera como mecanismo de proteccin hidrolgica y soporte estructural en el que se desenvuelven importantes procesos ecolgicos.
Conservar las formaciones de pinar procedentes de repoblacin, favoreciendo su evolucin hacia formaciones irregulares con mayor presencia de frondosas.
Reducir progresivamente la superficie de eucaliptales.
Establecer los mecanismos adecuados para la prevencin de los incendios, plagas y
enfermedades forestales.
Conservar los hbitats de inters ecolgico, principalmente aquellos que estn recogidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE; los hbitats de las especies de fauna recogidos en los Anexos II y IV de la misma Directiva y en el Anexo I de la Directiva
79/409/CEE. En especial, se tendrn en cuenta los hbitats y especies que estn catalogadas como prioritarias
Recuperar las poblaciones del conejo y la perdiz por el importante papel que desempean tanto como especies cinegticas como por su implicacin en la conservacin de
las especies carnvoras amenazadas.
Establecer los mecanismos necesarios que permitan el control de las poblaciones de
las especies cinegticas.
Recuperar las zonas agrcolas con cultivos abandonados o marginales, promoviendo su
transformacin haca una agricultura ecolgica o hacia formaciones forestales.
Fomentar la aplicacin de tcnicas agrcolas y prcticas ganaderas que reduzcan los
posibles impactos de dichas actividades sobre el medio natural.
Desarrollar el conjunto de programas, servicios y equipamientos que permitan un uso
pblico adecuado el Parque Natural.
Minimizar los posibles impactos que pudieran generar las actividades de uso pblico.
Poner en marcha las acciones necesarias para que el uso pblico se desarrolle de forma segura para la poblacin.
Desarrollar programas de educacin ambiental utilizando el patrimonio natural y cultural como recurso educativo.
Minimizar y corregir los impactos que puedan generar las construcciones e infraestructuras ubicadas o que deban ubicarse en el espacio.
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Promover la realizacin de estudios y proyectos de investigacin cuya finalidad sea facilitar la gestin del espacio, ahondar en el conocimiento de sus valores, problemtica
y posibles soluciones.
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En los objetivos del plan de gestin se contemplan de forma explcita todos los
atributos prioritarios y la mayor parte de los secundarios correspondientes a la Categora V.
La importancia otorgada al mantenimiento de paisajes culturales y de la actividad
socioeconmica (cuenta con un Plan de Desarrollo Socioeconmico) y al uso pblico (Programa de Uso Pblico aprobado) apoya la decisin de la asignacin de
la Categora V a este espacio. Tambin en la base de datos mundial de reas protegidas aparece con esta categora.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora V, Paisaje protegido: rea protegida
manejada principalmente para la conservacin de paisajes terrestres y con
fines recreativos.
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rea Silvestre Pyrisjrvi

Designacin legal: rea Silvestre
(Wilderness Area)
Nombre: Pyrisjrvi
Ao declaracin: 1988
Pas: Finlandia
Fase I. Recopilacin y anlisis de fuentes de informacin disponibles

Declaracin
Ley 851 de 1988.
Plan de manejo
Plan de gestin aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente en 2001.

Proteccin de la naturaleza salvaje: no hay carreteras, no hay poblaciones sedentarias
estables, es una zona amplia, prcticamente en estado natural.
Proteccin de la cultura Sami (lapones).
Proteccin de las formas de vida tradicionales (pastoreo tradicional de renos, caza de
subsistencia del lagpodo comn (Lagopus lagopus), pesca, recogida de frutos y setas, turismo a pequea escala).
Usos mltiples de la naturaleza: caza a pequea escala de subsistencia, pesca y recogida de bayas, recreo, no se permite el uso forestal.
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Ia
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III
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o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras I, II o VI

CATEGORA PRELIMINAR: Ib o VI

El uso tradicional de los recursos naturales puede continuar en sus niveles actuales.
Mantener el carcter silvestre (no se permiten carreteras permanentes, etc.).
Controlar el trfico rodado para prevenir la erosin y otros efectos sobre la naturaleza
y las formas de vida tradicionales.
Proteger y monitorear a las especies amenazadas y a los lugares de inters arqueolgico.
Evaluar los impactos ambientales y culturales del uso de la naturaleza.
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El principal objetivo de gestin de esta zona con un alto grado de naturalidad es

mantener dichas condiciones garantizando la forma de vida de la cultura Sami. El
uso de los recursos naturales se circunscribe a la poblacin indgena en tanto se
mantenga en unos niveles de baja intensidad acordes con sus necesidades de
subsistencia.
Aunque algunos objetivos podran parecer propios de la Categora VI (permitir el
uso sostenible de los recursos naturales), en esta zona los usos son de baja intensidad y estn supeditados al mantenimiento del carcter silvestre. Otros objetivos propios de la Categora V o de la II ligados al uso turstico y recreativo no se
aplican a esta zona.
Aunque en la base de datos mundial de reas protegidas aparece como Categora VI, se considera ms ajustada la Categora Ib, dedicada a la conservacin de
grandes reas naturales, y compatible con un aprovechamiento de los recursos de
baja intensidad y exclusivamente ejercido por la poblacin local.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora Ib, rea Natural Silvestre:
rea protegida manejada principalmente con fines de proteccin
de la naturaleza.
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rea Recreativa Nacional Teijo

Designacin legal: rea Recreativa Nacional
(National Recreation-Hiking
Area)
Nombre: Teijo
Ao declaracin: 1991
Pas: Finlandia

Declaracin
Declarado por la Ley de Recreo 606/1973 de Consejo de Estado en 1991. En la
legislacin nacional no se considera rea protegida (aunque se gestiona por la misma entidad), sino un rea de la red nacional de senderismo. Sin embargo la mayor
parte de la zona forma parte de Natura 2000 (FI200086).
Plan de gestin
Plan de gestin basado en la Ley de Recreo aprobado en 2004 por el grupo de
gestin. Desde su designacin como Natura 2000 este plan tiene un estatus legal ms vinculante.

Bosque natural accesible con zonas de lagos y turberas dedicadas al recreo y a la educacin ambiental.
Turismo basado en la naturaleza.
Produccin sostenible de madera, bayas, setas, pesca, caza, con propsitos recreativos y otros de tipo social.
Valores naturales basados en ciertas especies y hbitats.
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Ia
Ib
II
III
IV
VI




o especies



CATEGORA PRELIMINAR: V o VI

Gestin forestal a pequea escala orientada a mejorar los valores de biodiversidad y recreativos del rea.
Desarrollo de infraestructuras adecuadas para el recreo, la observacin de la naturaleza y el turismo de naturaleza.
Gestin activa del hbitat (eliminacin de conferas) por razones de conservacin.
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Ia
Ib
II
III
IV
VI

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2
3
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Se trata de un rea con un marcado nfasis en el uso pblico, el recreo y el turismo, donde se permite la gestin forestal a pequea escala.
La asignacin definitiva no es muy clara: los autores de este caso la asignan a la
Categora V, pero no se deduce de los documentos aportados que las prcticas
tradicionales o culturales sean las responsables de los valores de biodiversidad ni
del modelado del paisaje. El rea tiene un grado de naturalidad alto, aunque su
pequeo tamao y el tipo de uso de los recursos naturales no parecen justificar
tampoco su asignacin a la Categora VI.
La designacin como lugar de la Red Natura 2000 indica el inters de especies
o hbitats concretos. El objetivo relativo a la gestin activa del hbitat o a la gestin forestal a pequea escala para mejorar los valores de biodiversidad permitira
asignar el rea a la Categora IV, considerando que los objetivos de recreo y uso
de los recursos son admisibles en esta categora.
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Parque Nacional Urho Kekkonen

Nombre: Urho Kekkonen
Ao declaracin: 1983
Pas: Finlandia

Declaracin
Ley 228 de 1983.
Plan de manejo
Segundo Plan de Manejo aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente en
2001.

Proteccin de la zona de bosques, turberas y alta montaa de carcter glaciar ms
grande no fragmentada y silvestre del norte de Europa.
Preservacin de las condiciones naturales de los bosques prstinos.
Control del uso turstico y recreativo.

Ia
Ib
II
III
IV
VI




o especies


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ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras I, II, IV o VI


Conservar la naturaleza (objetivo primario), a travs por ejemplo de la conservacin de
las caractersticas tpicas y representativas.
Mantener las condiciones para el pastoreo tradicional de renos sin comprometer los objetivos de conservacin.
Proteccin de la fauna y flora tpica, como las aves de zonas de turberas y grandes predadores (oso, lobo, glotn, lince europeo).
Mantener la dinmica natural de los ecosistemas y la sucesin.
Desarrollar mtodos de coste-eficiencia y de sostenibilidad ambiental para las infraestructuras.
Mantener los valores recreativos y las tradiciones as como el desarrollo de comportamientos ambientalmente respetuosos entre los visitantes; restriccin de los efectos adversos del turismo a reas limitadas y mantenimiento de grandes reas naturales sin ninguna infraestructura mediante la zonificacin.
Evitar conflictos entre diferentes usos dentro del parque.
Recopilacin sistemtica de informacin, investigacin y seguimiento.
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Ia
Ib
II
III
IV
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3
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La prioridad otorgada a la conservacin de las condiciones de naturalidad de

grandes extensiones del rea, junto con el tipo de uso pblico restringido a determinadas zonas y el mantenimiento de las prcticas tradicionales permite asignar a
esta rea protegida la Categora II de forma bastante clara. Aunque no se explicita en las fuentes de informacin el mantenimiento de los servicios ambientales,
puede deducirse indirectamente (gran tamao del rea, alta naturalidad, baja intensidad de usos, etctera) que este criterio sera tambin aplicable. La interpretacin sobre la relevancia de los usos tradicionales o culturales podra llevar tambin a la consideracin de la Categora V, pero no se seala como un factor
determinante para mantener los valores de biodiversidad, por lo que finalmente se
asigna la Categora II.
En la base de datos mundial de reas protegidas tambin se le asigna esta categora.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora II, Parque Nacional: rea protegida
manejada principalmente para la conservacin de ecosistemas y con fines
de recreacin.
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Reserva Natural Rosh Haniqra

Designacin legal: Reserva Natural
Nombre: Rosh Haniqra Sea and Shore
Ao declaracin: 1965
Superficie: 440 ha
Pas: Israel

Declaracin
Ley marco de 1963 sobre Reservas Naturales y Monumentos Nacionales. Declarado en 1965.
Plan de manejo
El Plan de manejo preliminar de la Reserva Marina de Rosh Haniqra-Akhziv, presenta las cinco reas actualmente protegidas en esta zona, todas ellas de pequea extensin y establecidas bajo diferentes figuras legales y modelos de gestin:
Reserva Natural costera (Rosh Haniqra), declarada como tal en 1965 con 432
ha, a las que en 1972 se aaden otras 22 ha como Parque Nacional. Protegida por sus valores geomorfolgicos (acantilados y cuevas marinas). Su objetivo principal es el uso pblico y la recreacin. Declarada como SPA (rea Especialmente Protegida) del Mediterrneo bajo el Convenio de Barcelona.
Designada con la categora III de UICN.
El Parque Nacional de Akhziv (tambin costero, 55 ha), con objetivos de conservacin e interpretacin de un sitio arqueolgico, regulacin del uso pblico
y recreacin; categora UICN no determinada.
Zona marina colindante con ambas y fronteriza con Lbano, que est protegida por razones de seguridad.
La proteccin estricta a un conjunto de islotes a unos 800 m de la costa, y sus
aguas circundantes en 100 m de radio.
Dos Reservas Naturales establecidas por el gobierno local, aadiendo otras
25 ha para proteger nidos de tortugas marinas durante la temporada de
desove.
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Englobar las reas protegidas existentes creando una sola de mayor tamao y estableciendo un corredor a lo largo de la costa e integrando zonas marinas para crear la primera rea protegida marina en el Mediterrneo de Israel.
Permitir la conservacin de las caractersticas naturales y la biodiversidad de la zona.
Ordenar el uso pblico del rea y permitir que contribuya a la economa local y bienestar social, siempre compatibilizarlo con la conservacin.

Ia
Ib
II
III
IV
VI

2 El rea ha sido designada para la proteccin de uno mas



o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras II o III

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CATEGORA PRELIMINAR: II o III

Conservacin del medio ambiente marino costero y su patrimonio cultural:
Tipos representativos de ecosistemas/hbitats marinos que aseguren la conservacin
de la biodiversidad.
Formaciones de invertebrados y hbitats que estn amenazados en la regin del Mediterrneo.
Hbitats crticos para especies amenazadas.
Sitios de particular importancia por su valor esttico, cultural o educativo.
La gestin sostenible del ENP a travs de:
La adecuada zonificacin para dar cabida a todos los objetivos.
La necesaria coordinacin inter-institucional.
Informacin pblica, educacin y sensibilizacin.
Investigacin cientfica y monitoreo.
Autofinanciacin de la Reserva.
Ofrecer oportunidades para el desarrollo local y mejorar la gestin de los recursos naturales.
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Ib
II
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Preservar prcticas tradicionales que mantienen elevados valores naturales







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En la base mundial de datos de reas protegidas (WDPA) esta zona aparece asignada a la Categora III. Esta opcin probablemente se debe al hecho de que el
rea original de Rosh Haniqra se estableci para conservar un sitio de inters histrico y unos acantilados con inters paisajstico.
Los nuevos objetivos del rea, despus de su extensin a la zona marina y englobar las otras pequeas reas protegidas en la misma zona, la acercan sin duda a
la categora II.
de recreacin.
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Reserva Natural Marina de las Islas Habibas

Designacin legal: Reserva Natural Marina
Nombre: Iles Habibas
Ao declaracin: 2003
Pas: Argelia

Declaracin
Decreto n. 83-458 del 23 julio 1983 que fija el estatuto de los Parques Nacionales.
Decreto Ejecutivo n 87-143 del 16 junio 1987 que establece las reglas y modalidades de clasificacin de los parques nacionales y las reservas naturales
Decreto ejecutivo n 03-147 del 29 de Marzo 2003 emitido por el gobierno local (Wilaya) de Oran que establece las Islas Habibas como reserva natural marina.
Otros documentos
Propuesta (2004) del Ministerio de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Argelia al Plan de Accin del Mediterrneo para la consideracin de esta Reserva
Natural como Zona Especialmente Protegida de Inters Mediterrneo (ZEPIM). El
rea no dispone todava de Plan de Manejo, pero esta propuesta de ZEPIM establece los objetivos de gestin previstos para la misma.

Originalidad: nica zona insular en este tramo de la costa argelina.
Valores ecolgicos: zona de importancia para la proteccin de habitats terrestres y marinos, refugios y reproduccin de especies de inters pesquero.
Valores geolgicos y estticos. islas volcnicas cubiertas de sedimentos calcreos de
origen biolgico marino.
Valores biolgicos: endemismo, rareza y fragilidad de numerosas especies a las que se
reconoce un valor patrimonial: 2 endemismos botnicos; 9 especies de aves marinas
protegidas; 6 especies de invertebrados marinos protegidos por el Convenio de Barcelona, y ms de 100 especies de peces de 30 familias diferentes.
Zona muy bien conservada y libre de asentamientos humanos.
Inters cientfico, espacio natural representativo del Mediterrneo mejor conservado.
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Necesidad de controlar las amenazas debidas a la pesca ilegal, la recoleccin de huevos de aves, la llegada y estancia sin control de excursionistas y campistas, y el impacto de la introduccin de ratas en las islas.

Ia
Ib
II
III
IV
VI
1 El rea ha sido designada por poseer, de forma predominante,

ecosistemas poco o nada alterados por la explotacin o la ocupacin humana
2 El rea ha sido designada para la proteccin de uno o mas



o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras Ia, Ib, II, III, IV o VI

CATEGORA PRELIMINAR: Ia o II

Los objetivos sealados en el decreto de creacin de la reserva son los siguientes:
La preservacin de la biodiversidad marina, terrestre y ornitolgica de Argelia.
La proteccin de las reas de descanso y de propagacin de muchas especies comerciales o no, y ms particularmente las especies ya desaparecidas en la franja norte del
Mediterrneo.
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La proteccin de uno de los ltimos refugios de la foca monje.

La preservacin del nicho ecolgico de especies vulnerables o frgiles.
Aunque el rea todava no dispone de un plan de manejo, los objetivos de gestin

previstos para la Reserva pueden extraerse de la candidatura preparada por el Ministerio de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente (MATE) de Argelia, en
2004, al Plan de Accin del Mediterrneo, para la consideracin de esta Reserva
como Zona Especialmente Protegida de Inters Mediterrneo (ZEPIM): la propuesta presenta una zonificacin, con zona ncleo de proteccin estricta y sin
presencia humana; y una zona tampn de acceso controlado donde se permite la
pesca profesional, as como una zona de transicin con reglamentacin ms laxa,
no establecida pero aparentemente sujeta a Evaluacin de Impacto Ambiental. No
aclara si la zona estar o no abierta a usos recreativos. El rea fue aceptada en
2005 para formar parte de la lista de ZEPIM.
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Ia
Ib
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III
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10 Fomentar y gestionar el uso pblico, con fines de inspiracin,






1
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En los documentos reguladores existentes falta definicin acerca de la exclusin

o la gestin del uso pblico y de la recreacin en las zonas B y C, que confirmara su pertenencia a la Categora II. En cualquier caso, la Categora Ia no podra
asignarse porque la presencia humana no est inequvocamente excluida y porque
en la zona perifrica se admite el uso del recurso pesquero.
En la base de datos del WDPA no aparece ninguna categora asignada para esta
rea.
En la base de datos del MedPan aparece asignada a la categora III, quizs por la
consideracin muy extendida de que una categora III es equivalente a una categora II de pequeo tamao.
de recreacin.
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Parque Nacional Marino El Kala

Nombre: El Kala
Ao declaracin: 1983
Pas: Argelia

Declaracin
Decreto n. 83-458 del 23 julio 1983 que fija el estatuto de los Parques Nacionales.
Decreto n 83-462 del 23 septiembre 1983 que establece el Parque Nacional
de El Kala (zona terrestre).
Plan de manejo
Plan preliminar elaborado en 2005 para ser presentado al Convenio de Barcelona como apoyo a la declaracin del rea como ZEPIM.
Otros
En 1990 se declara como Reserva de la Biosfera.

Alta diversidad de hbitats: zonas de montaa con bosques de pinos y de quercneas,
zonas costeras y humedales, y ecosistemas marinos representativos del Mediterrneo.
Elevada diversidad de especies, incluyendo entre la flora y la fauna especies tanto tropicales como palerticas, y frecuencia de especies raras y amenazadas.
Zona de invernada de importancia internacional para aves migradoras.
Hbitats y especies marinas protegidas por el Convenio de Barcelona.
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Ia
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II
III
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o especies



CATEGORA PRELIMINAR: II o V

Conservacin de especies raras y amenazadas a nivel regional y local y endmicas del
Mediterrneo con grandes poblaciones en el rea.
Conservacin de especies cuya distribucin en el Mediterrneo es rara y que encuentran en el Kala el lmite de su distribucin.
Conservacin de hbitats marinos como las praderas de Posidonia oceanica, los bosques de Dictyoperis membranacea y las cornisas de Corallina elongata, asi como las cuevas, hbitat potencial para la recuperacin de la foca monje.
La preservacin de las colonias y los dormideros de las aves marinas y de los lugares
de reproduccin y de reposo del guila pescadora y del cormorn moudo.
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La participacin de diferentes ministerios implicados, representantes de la sociedad civil y de asociaciones y de la poblacin local para planificar y seguir las acciones programadas.
Seguimiento contnuo de los procesos ecolgicos, de los hbitats, de las dinmicas de
poblaciones, de los paisajes y de los impactos humanos.
La promocin de los valores naturales y facilitacin de su disfrute en las zonas tampn
y de transicin a travs de programas de concienciacin y de educacin ambiental.
Integracin de la gestin del rea en el proceso de desarrollo sostenible de la regin.
Contribucin al desarrollo sostenible de la poblacin local a travs de la utilizacin reglamentada de los recursos y del ecoturismo.
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El resultado de la aplicacin de esta metodologa llevara a la asignacin bien de

la CategorIa II o de la Categora V. Se pone de manifiesto la complejidad de una
zona con parte terrestre y parte marina, donde adems los objetivos de gestin
derivados de la zonificacin hace que no sea directa la asignacin a una nica categora (atendiendo a la zonificacin, las zonas A son prcticamente reservas integrales mientras que en las C se permiten casi todas las actividades. Con un total
de 78.438 ha terrestres y otras 15.000 ha marinas, la zona de reserva integral es
de 9.292 ha, extendida hasta 18.154 ha segn criterios de zona ncleo de
UNESCO).
La existencia de zonas ncleo y tampn hace que el rea pudiera asignarse tanto
a la Categora II como a la V. Sin embargo, dado que las zonas sometidas a usos
humanos suponen ms del 75% del rea protegida, se considera ms correcto
aplicar la Categora V.
En la base de datos mundial de reas protegidas se recoge como Categora V.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora V, Paisaje protegido: rea protegida
manejada principalmente para la conservacin de paisajes terrestres y con
fines recreativos.
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Parque Nacional Marino Zembra y Zembretta

Designacin legal: Parque Nacional Marino
Nombre: Zembra y Zembretta
Ao declaracin: 1977
Pais: Tnez

Declaracin
Decreto n 77-340 del 1 Abril 1977 (Parque Nacional) para la zona terrestre.
Decreto del Ministerio de Agricultura del 9 Noviembre de 1973 instituyendo una
zona de proteccin biolgica en un radio de una milla alrededor de la isla de
Zembra, dentro de la cual se prohbe la pesca.
Confirmado por la Ley n 94-13 del 31 Enero 1994 y el Decreto del 28 de septiembre 1995 prohibiendo la pesca en 1,5 km de radio alrededor de la isla de
Zembra.
Plan de manejo
Actualmente el Ministerio de Medio Ambiente (normativo) y la Agencia para la
Proteccin y la Gestin del Litoral (APAL, de gestin) disponen del Plan de Manejo preliminar para esta rea elaborado en 2003 y presentado al Convenio de
Barcelona como apoyo a la declaracin del rea como ZEPIM.

Presencia en las islas de vegetacin y hbitats costero-terrestres no perturbados.
Presencia de hbitats marinos importantes para el Mediterrneo: praderas de Posidonia, fondos rocosos y hbitats potenciales para la foca monje.
Elevada presencia de especies marinas regionalmente amenazadas y protegidas por el
Convenio de Barcelona: Posidonia oceanica, Cystoseira spinosa, Axinella polypoides,
Asteroides calycularis, Centrostephanus longispinus, Pinna nobilis, Epinephelus guaza, Calonectris diomedea, Phalacrocorax aristotelis y Tursiops truncatus.
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Ia
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o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras I, II, IV o VI

CATEGORA PRELIMINAR: Ia o II

Conservacin de las especies amenazadas.
Conservacin de los hbitats de inters mediterrneo.
Preservacin de las aves marinas.
Exclusin de especies invasoras.
Reglamentar actividades para que sean compatibles con los objetivos de los ZEPIM.
Adopcin de mecanismos para el financiamiento de la gestin del ZEPIM del desarrollo de actividades compatibles con la gestin del rea.
Participacin de diferentes ministerios implicados y representantes de la sociedad civil.
Seguimiento y monitoreo de los procesos ecolgicos, hbitats, dinmicas de poblaciones, paisajes y el impacto de las actividades humanas.
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Formacin de gestores y de personal tcnico cualificado as como la puesta en orden

de una infraestructura adecuada.
La integracin de la gestin del archipilago en el proceso de desarrollo sostenible de
la regin.
Ia
Ib
II
III
IV
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En esta zona se debe realizar gestin activa para eliminar especies invasoras, por
lo que podra considerarse la opcin de una Categora IV.
Sin embargo, el peso otorgado a los objetivos de mantenimiento de la naturalidad
de forma compatible con un cierto grado de uso pblico, junto con el objetivo de
ofrecer alguna oportunidad de desarrollo a la poblacin local (sobre todo en las zonas de amortiguamiento), son determinantes para asignar el rea a la Categora II.
En la base de datos mundial de reas protegidas aparece como Categora II.
de recreo.
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Parque Nacional Torres del Paine

Nombre: Torres del Paine
Ao declaracin: 1959
Pas: Chile

Declaracin
Decreto 383 de 1959 de creacin del rea de proteccin Parque Nacional de
Turismo Lago Grey con 4.332 ha.
Decreto 1050 de 1961 de ampliacin y cambio de nombre a Parque Nacional
de Turismo Torres del Paine con 24.532 ha.
Decreto 148 de 1970 de ampliacin al Parque Nacional Torres del Paine, con
35.532 ha.
Decretos 90 y 315 de 1975 y 1979 de fijacin de nuevos lmites (181.414 ha).
Plan de manejo
Plan de manejo del Parque Nacional Torres del Paine, versin 4.0, ao 2007 (no
oficial).
Otros
Resolucin UNESCO-Programa MaB de 1978 como Reserva de Biosfera.

Se crea en 1959 con el objeto de colocar bajo proteccin frente a las pretensiones
particulares para fines de lucro los terrenos que contienen patrimonio forestal del Estado de alto valor silvicultural y para fines de inters pblico, decretando que esta rea
slo estar destinada al objetivo de parque nacional o reserva forestal.
Se amplan sus lmites en 1961 con el objeto de incluir las formaciones llamadas Torres
del Paine, que constituyen un conjunto de belleza escnica de excepcional valor turstico.
Se amplan los lmites en 1970, para garantizar la vida de determinadas especies arbreas y conservar la belleza del paisaje.
Se amplan los lmites en 1975, para incluir las reas necesarias para proporcionar una
proteccin dinmica de las relevantes caractersticas ecolgicas, garantizar la proteccin escnica y las vistas panormicas, un eficaz aprovechamiento para actividades de
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recreacin y turismo, y garantizar la supervivencia de las especies de fauna nativa que

habitan en el rea.

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Ib
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III
IV
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o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras I, II, III, IV o VI


Mejorar la capacidad de gestin administrativo-financiera.
Satisfacer la demanda de los usuarios respecto de la calidad y cantidad de los servicios.
Prevenir y mitigar el deterioro del medio natural y cultural del parque.
Mejoramiento permanente de la lnea base de los recursos naturales y culturales.
Mejorar el posicionamiento del parque ante la comunidad, los visitantes y las autoridades.
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La Categora II es la que ms se ajusta a Torres del Paine, ya que no existen actividades tradicionales, ms all del turismo, ni uso consuntivo de los recursos naturales. En la base de datos mundial de reas protegidas se le asigna tambin esta categora.
de recreacin.
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Parque Nacional Tortuguero

Nombre: Tortuguero
Ao declaracin: 1975
Pas: Costa Rica

Declaracin
Ley 5660 del 3 de noviembre de 1975.
Plan de manejo
El Plan de Manejo fue oficializado por el Comit Cientfico Tcnico del rea de
Conservacin de Tortuguero (AcTo) en reunin del 26 de mayo del 2004 y se
public su zonificacin para la gestin del Parque Nacional en el Diario Oficial
La Gaceta N 97 del lunes 22 de mayo del 2006.

Como Parque Nacional se conservaran varias especies de flora y fauna que se encuentran en vas de extincin en el Trpico Americano; muestras de las principales asociaciones de las vertiente del Caribe, un sistema de canales y lagunas naturales considerados
como de extraordinario valor escnico, recreativo y turstico, y especialmente, la conservacin de la colonia de tortugas verdes (Chelonia mydas) que desova en esas playas y
que se encuentra en inminente peligro de extincin.
En la Ley de creacin se sealan las siguientes prohibiciones:
Talar rboles o extraer productos forestales de cualquier clase, excepto la exploracin
comercial y tecnificada de los cocales.
Cazar o capturar animales silvestres; o recolectar cualquiera de sus subproductos o
despojos, con la excepcin que se establece en el artculo 9 de la ley.
Pescar o cazar tortugas marinas de cualquier especie o recolectar o recoger sus huevos o despojos.
Recolectar o extraer objetos de valor histrico o arqueolgico.
La pesca de consumo domstico o deportivo, dentro de los lmites del Parque Nacional,
quedar sujeta a las condiciones que establezca el Servicio de Parques Nacionales.
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III
IV
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o especies


ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras II, III o IV


Objetivos primarios
Conservar muestras representativas de ecosistemas terrestres y marinos presentes en
la zona de vida bosque tropical muy hmedo, en el Caribe norte costarricense.
Proteger especies de flora y fauna que se encuentran en peligro de extincin, especialmente las tortugas marinas, los felinos, el manat, el almendro y algunas aves.
Proteger los recursos paisajsticos sobresalientes como son la red de canales y lagunas naturales.
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Objetivos secundarios
Conservar los recursos terrestres y marinos con fines espirituales, cientficos, educativos, recreativos y tursticos.
Contribuir al desarrollo socioeconmico y ambiental de la regin.
Ia
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Es un rea que protege recursos naturales representativos de la regin caribea

norte, como son los recursos hdricos, bosques caractersticos del trpico lluvioso, especies de flora y fauna en peligro de extincin tanto de importancia nacional como internacional, por sus valores cientficos, educativos y recreativos. Adems los recursos protegidos dentro del rea han sido poco alterados por la
actividad humana.
El rea se crea principalmente para proteger los recursos naturales existentes y
restaurar los que se han visto afectados en el pasado por prcticas extractivas,
que se prohben.
Los objetivos de gestin del plan de manejo permiten sealar todos los objetivos
prioritarios de la Categora II. La existencia de reas de reserva integral sin uso pblico es perfectamente compatible con esta categora. En la base de datos mundial de reas protegidas aparece tambin con Categora II.
de recreacin.
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Reserva Marina Galpagos

Designacin legal: Reserva Marina
Nombre: Galpagos
Ao declaracin: 1996
Superficie: 13.300.000 ha
Pas: Ecuador

Declaracin
Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos (18 de marzo de 1998).
Plan de manejo
Plan de Manejo de conservacin y uso sustentable para la Reserva Marina de
Galpagos (noviembre de 1998).

Proteger y conservar los ecosistemas marino-costeros del archipilago y su diversidad
biolgica para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin.

Ia
Ib
II
III
IV
VI




o especies


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ASIGNACIN PRELIMINAR: Categoras I, II o VI

CATEGORA PRELIMINAR: VI

Proteger y conservar los ecosistemas marinos y costeros de Galpagos para mantener
los procesos evolutivos y ecolgicos a largo plazo.
Complementar la proteccin de los ambientes terrestres con los componentes marinos
y costeros del ecosistema de Galpagos y de las comunidades y especies de fauna y
flora protegidas que dependen del ambiente marino para su supervivencia.
Proteger las especies marinas y costeras que tienen importancia por ser endmicas,
vulnerables y por sus valores genticos, ecolgicos, tursticos o intrnsecos.
Asegurar el mantenimiento y la preservacin, o en ciertos casos, la recuperacin de las
poblaciones de especies de recursos pesqueros que tienen gran importancia comercial para la pesca.
Facilitar que los pescadores de Galpagos mantengan y mejoren su base social y econmica asegurando la realizacin de una actividad pesquera compatible con la biodiversidad.
Conservar los ecosistemas marinos y costeros de Galpagos como la base econmica de la actividad turstica controlando, previniendo y mitigando los impactos ambientales causados por sta.
Proveer y promover las actividades cientficas a fin de incrementar el entendimiento de
la biodiversidad marina, de los sitios y especies explotadas y de los impactos ecolgicos causados por las actividades humanas.
Proveer y promover la educacin cientfica y cultural sobre la naturaleza marina y costera.
Poner en ejecucin y prctica un sistema de manejo adaptativo y participativo de la Reserva Marina, por el cual se puedan utilizar datos de seguimiento, con el objeto de poder modificar el manejo de acuerdo a nueva informacin o situaciones socioeconmicas y ambientales.
Crear y fortalecer estructuras y financiamiento permanentes a travs del PNG para el
funcionamiento de la Junta de Manejo Participativo de la Reserva Marina de Galpagos.
Asegurar la preservacin y mantenimiento de los valores escnicos de los ecosistemas
marinos y costeros de Galpagos.
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Establecer requerimientos cientficos y tcnicos bsicos que aseguren la proteccin

ambiental y la conservacin de los recursos naturales de la Reserva Marina y su desarrollo sustentable.
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Ib
II
III
IV
VI





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3
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Esta Reserva es claramente una Categora VI, ya que no hay en ella usos tradicionales ni se trata de un paisaje cultural resultado de coevolucin o interaccin de
la naturaleza con los usos humanos, sino que se trata de un rea predominantemente natural, en la que se pretende la recuperacin de recursos pesqueros y su
aprovechamiento por los pescadores locales.
La base de datos mundial de reas protegidas la recoge tambin con esta categora.
ASIGNACIN DEFINITIVA: Categora VI. rea protegida de recursos
manejados: rea protegida gestionada principalmente para el uso
sostenible de los ecosistemas naturales
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Reserva Natural Estero e Isla Juan Venado

Designacin legal: Reserva Natural
Nombre: Isla Juan Venado
Ao declaracin: 1983
Pas: Nicaragua
Fase I. Recopilacin y anlisis de las fuentes de informacin

Ley Marco
Decreto 14-1999, La Gaceta Diario Oficial n. 42 y 43, de 2 y 3 de marzo de
1999, reglamento de reas protegidas de Nicaragua.
Declaracin
Decreto 1320, La Gaceta Diario Oficial n. 213 de 19 de septiembre de 1983,
Declaracin de la Isla y Estero de Juan Venado como reserva natural.
Plan de manejo
Resolucin Ministerial n. 01- 2003. La Gaceta Diario Oficial 25 del 5 de Febrero del 2003. Plan de Manejo de la Reserva Natural Isla y Estero de Juan Venado.

Conservacin y restauracin del ecosistema de manglar, y de las especies silvestres de
fauna y flora caractersticas.
Suministro de servicios ambientales de proteccin y produccin para el bienestar de
las comunidades.
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Ia
Ib
II
III
IV
VI




o especies



Fase IV. Aplicacin de los objetivos de gestin

Proteger el ecosistema, conservar la biodiversidad y los ciclos biolgicos de especies
de inters.
Proteger la poblacin de lagarto negro, tortugas paloma y loro.
Favorecer la recuperacin del mangle, cormorn, venado y restauracin de procesos
ecolgicos.
Permitir las investigaciones cientficas y el monitoreo.
Prohibir las actividades de explotacin minera, petrolera, concesiones pesqueras y forestales u otras en conflicto con los objetivos del rea.
Permitir las actividades de investigacin, educacin e interpretacin, ecoturismo, recreo
y aprovechamiento sostenible de algunos productos forestales.
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Permitir el manejo de especies o poblaciones animales o vegetales a fin de asegurar el

equilibrio ecolgico.
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Ib
II
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IV
VI

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Se trata de un rea designada para la conservacin del ecosistema de manglar,

en la que existen mltiples actividades humanas y uso de los recursos (no puede
hablarse de naturalidad), gestionada con el objeto de promover la recuperacin de
especies y hbitats concretos, lo que indica una Categora IV.
La base de datos mundial de reas protegidas identifica esta zona como Categora IV.
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Glosario
Actividades de gestin: conjunto de acciones destinadas a alcanzar los objetivos definidos para un
espacio natural protegido.
rea protegida: ver definicin de espacio natural protegido. El trmino rea protegida se utiliza preferentemente en el mbito latinoamericano y en el mundo anglosajn (protected area).
Espacio natural protegido: de acuerdo a la definicin de la UICN (1994), se entiende como espacio
natural protegido un rea (marina o terrestre) destinada a la proteccin y mantenimiento de la diversidad biolgica, y de los recursos naturales y culturales asociados a ella, designada a travs de
los medios legales adecuados.
Integridad ecolgica: presencia en el ecosistema de todos los elementos (estructura) y procesos
(funcin) que le son propios. La mxima integridad excluye las actividades humanas que disipan
energa y desorganizan el ecosistema.
Naturalidad: condicin de los ecosistemas sin presencia humana, o cuya estructura y funcionamiento
no est condicionado por la actividad humana.
Objetivos de manejo (o de gestin): propsitos para los que se gestionan los espacios naturales
protegidos. Los ms importantes son: investigacin, proteccin de la naturaleza silvestre, preservacin de la diversidad de especies y gentica, mantenimiento de los servicios ambientales, proteccin de caractersticas naturales y culturales singulares, turismo y recreo, educacin, uso sostenible de los recursos naturales y mantenimiento de atributos culturales tradicionales.
Perturbacin: acontecimiento discreto en el tiempo, que origina un cambio en la estructura del ecosistema, las comunidades o poblaciones, y que cambia la disponibilidad de recursos o las condiciones ambientales. Las perturbaciones tienen una serie de propiedades como son la magnitud, la
intensidad, la severidad, la regularidad, la frecuencia y la estacionalidad.
Poblacin local (o residente): personas que viven en el espacio natural protegido o en un entorno
prximo ambiental o socialmente relacionado, y se ve influida por la gestin de ste y es potencialmente destinataria de la oferta de equipamientos, actividades y/o servicios o prestadora de stos.
Representatividad: dicho de una cualidad, que da carcter o sirve para distinguir a alguien o algo de
sus semejantes. El criterio de representatividad se basa en la idea de que el sistema de espacios
naturales protegidos de un determinado territorio debe recoger el rango o espectro de variacin
de los ecosistemas o complejos ambientales presentes en dicho territorio.
Servicios de los ecosistemas: funciones de los ecosistemas naturales que la sociedad considera beneficios.
Uso pblico: conjunto de equipamientos, actividades y servicios, que independientemente de quien los
gestione, provee la administracin del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes
a sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservacin
y difusin de tales valores a travs de la informacin, la educacin y la interpretacin ambiental.
Glosario
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Referencias
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Ficha modelo para la asignacin

de categora de manejo
1. Nombre oficial del espacio protegido y figura legal de proteccin.

....................................................................................................
2. Identifique los documentos que sern utilizados como fuente de informacin
(ley de declaracin, plan de manejo, etctera).
Ley de declaracin: ..................................................
Plan de manejo: .......................................................
Otro: .......................................................................
3. Extraiga las razones y/o valores para la designacin del rea protegida recogidas en las fuentes de informacin (utilice hojas suplementarias si es necesario).
1) .................................................................................................
2) .................................................................................................
3) .................................................................................................
...
4. Seale en la tabla de criterios de designacin aquellos que correspondan con
las caractersticas por las que ha sido designada el rea protegida, recogidas
en las fuentes de informacin sealadas anteriormente.
Ficha modelo para la asignacin de categora de manejo
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Tabla de criterios de designacin

Ia
Ib
II
III
IV
VI




o especies


5. Preasigne aquellas categoras para las que haya sealado algn criterio prioritario (1).
ASIGNACIN PRELIMINAR:
6. Extraiga los objetivos de manejo de las fuentes de informacin utilizadas (utilice hojas suplementarias si es necesario)
1) .................................................................................................
2) .................................................................................................
3) .................................................................................................
...
7. Aplique la siguiente clave. Obtenga una asignacin preliminar.
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CATEGORAS
Ecosistemas poco o
nada alterados por la
intervencin humana.
Objetivo de
mantenimiento o
recuperacin de la
naturalidad
Ecosistemas
en los que existe
intervencin humana
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No intervencin. Sin
uso pblico. Slo se
admite investigacin
cientfica
Ia
Grandes reas
naturales. Presencia
humana inapreciable.
Uso pblico muy
restringido
Ib
Promocin del uso

pblico compatible con
mantenimiento de la
naturalidad. Compatible
con ciertos usos
tradicionales
II
Conservacin de
elementos singulares,
naturales, seminaturales
y culturales
III
Zonas
predominantemente
naturales. Existen
aprovechamientos
concretos
VI
Intervencin con
propsito de
conservacin de
especies o ecosistemas
concretos
IV
Conservacin de
sistemas de gestin
de los recursos
tradicionales
responsables de altos
valores ecolgicos
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CATEGORA PRELIMINAR:
8. Seale en la tabla de objetivos de manejo, aquellos que coincidan con los recogidos explcitamente en las fuentes de informacin.
Tabla de objetivos de manejo
Ia
Ib
II
III
IV
VI





1

7







1
2
3
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9. Identifique en la tabla la categora para los que haya sealado todos los objetivos prioritarios. Verifique que no existen objetivos secundarios incompatibles
con la categora seleccionada.
10. Asigne una categora definitiva.
ASIGNACIN DEFINITIVA:
Persona que rellen el procedimiento .............................................
Cargo / relacin con el rea protegida ............................................
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CUBIERTA 06 PAL.qxp
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Pgina 1
Manual 06
11.13
Manual
Serie manuales EUROPARC-Espaa
04|03|08

ISBN 978-84-935502-2-6
788493 550226
Procedimiento
para la asignacin
de las categoras
internacionales
de manejo de reas
protegidas de la UICN
EUROPARC-Espaa
CUBIERTA 06 PAL.qxp
Seccin del Estado espaol de la Federacin de Parques Naturales y Nacionales de Europa (EUROPARC-Espaa)
06

Manual Europarc Procedimiento para La Asignacion de Las Categorias Internacionales de Manejo de Areas Protegidas de La Uicn

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Manual Europarc Procedimiento para La Asignacion de Las Categorias Internacionales de Manejo de Areas Protegidas de La Uicn

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Fernando Gonzlez Bernldez

Oficina Tcnica EUROPARC-Espaa

Procedimiento para la asignacin

Fernando Gonzlez Bernldez

Parque Nacional Urho Kekkonen

Diseo y produccin editorial

Este libro ha sido impreso sobre papel reciclado

2. Las categoras de manejo de la UICN y su aplicacin

3. Procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos

4. Aplicacin de la metodologa. Casos de estudio

7. Ficha modelo para la asignacin de categora de manejo

1. UNEP/CBD/COP/7/21Decisin VII/28, reas Protegidas (Artculos 8(a) a (e)). http://www.cbd.int/doc/decisions/

que en el futuro permita verificar la correspondencia entre una determinada rea

1.1. Antecedentes y metodologa para la elaboracin de este documento

Las categoras de manejo de la UICN

2.1. Definicin de las categoras y consideraciones para su aplicacin

rea terrestre y/o marina que posee algn ecosistema, rasgo

Ib rea Natural Silvestre: rea protegida

Vasta superficie de tierra y/o mar no modificada o ligeramente

rea terrestre y/o marina natural, designada para a) proteger

Parque Nacional: rea protegida manejada

III Monumento Natural: rea protegida

rea que contiene una o ms caractersticas naturales

IV rea de Manejo de Hbitat / Especies: rea

rea terrestre y/o marina sujeta a intervencin activa

Superficie de tierra, con costas y mares, segn el caso,

Paisaje Terrestre y Marino Protegido: rea

VI rea Protegida con Recursos Manejados:

rea que contiene predominantemente sistemas naturales

Las categoras de manejo de la UICN y su aplicacin

La propiedad de la tierra puede ser pblica, comunal o privada, independientemente de la categora.

2. En la definicin de las categoras pueden identificarse dos formas de referirse al tamao:

Las categoras de manejo de la UICN y su aplicacin

conoce el valor de un sistema nico internacional de clasificacin para las reas

En Espaa la legislacin de espacios protegidos no recoge de forma directa las

2.3. Homologacin y certificacin

Las categoras de manejo de la UICN y su aplicacin

Procedimiento para la asignacin de categoras

A continuacin se desarrolla un procedimiento sistemtico de asignacin de las

Procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos

3.1. Asignacin de la categora de manejo a un rea protegida

Fase II. Identificacin de los criterios de designacin

1 El rea ha sido designada por poseer, de forma predominante, ecosistemas

2 El rea ha sido designada para la proteccin de uno o ms

3 EI rea ha sido designada para proteccin de determinadas especies

4 EI rea ha sido designada por la representatividad de sus ecosistemas

5 rea designada para la proteccin de sistemas tradicionales de gestin

1 Criterio prioritario de la declaracin / criterio clave.

Procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos

Cuadro 1. Directrices para la seleccin de las categoras de la UICN (IUCN, 1994)

Fase III. Identificacin de objetivos principales de gestin

Procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos

Promocin del uso

El resultado de esta fase es la asignacin provisional a una categora de manejo.

Cuadro 2. Objetivos de manejo de las categoras de la UICN (IUCN, 1994)

Procedimiento para la asignacin de categoras UICN a los espacios protegidos

Cuadro 2. Objetivos de manejo de las categoras de la UICN (IUCN, 1994) (continuacin)

CATEGORA IV. AREA DE GESTIN DE HBITATS O ESPECIES

Proteccin de zonas silvestres

Preservacin de las especies y la diversidad gentica

Mantenimiento de los servicios ambientales

Proteccin de caractersticas naturales y culturales especficas