UNIVERSIDAD DE VALPARAISO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE DERECHO

DECRETO LEY N 3.516

SOBRE
DIVISIN DE PREDIOS RSTICOS

Alumnos:

Francesco Albasini.
Daniela Gonzlez.
Juan Francisco Ortiz.
Guillermo Urrutia.

Profesor:

Nelson Zambrano.

Asignatura:

Estudio de Ttulos.

Fecha:

Martes 20 de abril de 2010.

El Decreto Ley N 3.516 de 19 de noviembre de 1980 es un cuerpo normativo que

establece normas sobre divisin de predios rsticos y fue concebido como una medida
tendiente a poner freno al fenmeno de urbanizacin del campo protegiendo a los
inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o forestal.
El Decreto Ley N 3.516 est compuesto de 8 artculos. El primero de ellos fija su mbito
de aplicacin, siendo ste en trminos generales, tal como lo expresa el inciso primero del
artculo 1 los predios rsticos. ste trmino comprende, en concepto de esta misma
norma los inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o forestal ubicados fuera de los
lmites urbanos o fuera de los lmites de los planes reguladores intercomunales de
Santiago y Valparaso y del plan regulador metropolitano de Concepcin.
El mismo artculo 1 consagra el principio de libre divisin de los predios rsticos,
estableciendo una limitacin en el sentido que los lotes resultantes tengan una superficie
no inferior a 0,5 hectreas fsicas.
La facultad para subdividir los predios, con la limitacin indicada, puede ejercitarse por
acto entre vivos o por causa de muerte. En el primer caso, la subdivisin puede operar
con o sin enajenacin de uno o ms lotes a favor de terceros. En el segundo caso, la
subdivisin podra operar tras el fallecimiento del causante, en la medida que el
testamento contemple la decisin del testador en orden a que opere la subdivisin del
predio que transmite a sus herederos, loteado en dos o ms parcelas.
La ley en el mismo artculo 1 contempla excepciones a la limitacin relativa a la superficie
que deben tener los lotes resultantes de la divisin de un predio rstico. Estas situaciones
de excepcin son las siguientes:
I.

Cuando se trate de divisiones que deban efectuar o autorizar el Servicio

Agrcola y Ganadero y el Ministerio de Agricultura.

II.

En las situaciones previstas en el inciso 4 del artculo 11 del Decreto Ley

3.262, de 1980. Se trata del caso en el cual el asignatario enajena la parcela,
pero conserva la casa habitacin y el sitio adyacente, los que podran tener
una superficie inferior a media hectrea fsica.

III.

Tratndose de las divisiones que deban efectuarse para los efectos de la

regularizacin de la posesin de la pequea propiedad raz y para la
constitucin del dominio sobre ella en virtud de lo dispuesto en el Decreto Ley
2.695, de 1979.

IV.

Cuando se trate de terrenos que deban ser subdivididos por el Ministerio de

Obras Pblicas para construir obras de regado, de vialidad u otras que dicho
Ministerio determine conforme a sus atribuciones.

V.

Tratndose de divisiones o subdivisiones resultantes de la aplicacin del

artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Esto significa
que cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para
complementar alguna actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento
a algn sector rural, o habilitar un balneario o campamento turstico, la
autorizacin que otorgue la Secretara regional del Ministerio de agricultura
requerir del informe previo favorable de la Secretara Regional del Ministerio
de la Vivienda y Urbanizacin.

VI.

Cuando se trate de enajenaciones de retazos de terrenos de un predio para

anexar al predio rstico contiguo. Siempre que la superficie de terreno que
conserve el dueo del predio que se divide no sea inferior a la indicada en el
inciso anterior.

VII.

Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a

organizaciones o instituciones con personalidad jurdica y sin fines de lucro.

VIII.

Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo al Fisco de

Chile, a las municipalidades y a los gobiernos regionales. La razn de esta
excepcin est en la probable destinacin del predio a fines de inters general
para la comunidad.

IX.

Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a las

organizaciones comunitarias regidas por la Ley nmero 18.893 y a las
organizaciones sindicales a las que se refiere el Libro III del Cdigo del
Trabajo.
Se refiere a 2 casos:

- Juntas de Vecinos y dems organizaciones comunitarias.

- Organizaciones sindicales, legalmente constituidas, de conformidad a la
normativa laboral
X.

Cuando se trate de transferencias a cualquier ttulo y por una sola vez, a un

ascendiente o descendiente del propietario, por consanguinidad o afinidad
hasta el primer grado inclusive, para construir una vivienda para s mismo.
Esta letra contiene ciertas limitaciones:
1.
No podr transferirse ms de un lote por ascendiente o ascendiente.
2.
La superficie de ste no podr tener una cabida inferior a los quinientos, ni
superior a los mil metros.
3.
Los lotes que se transfieran tendrn prohibicin legal de enajenar por cinco
aos, la que deber ser inscrita de oficio por el respectivo Conservador de Bienes
Races.

4.

Slo proceder respecto de predios que no hayan sido originados en

subdivisiones efectuadas de acuerdo a este DL. Y cuyo avalo fiscal vigente a la
fecha de la transferencia no exceda al equivalente de mil Unidades de Fomento.
El inciso final del artculo 1 establece la obligacin de que en las escrituras pblicas en
que conste el ttulo de la enajenacin de predios resultantes de una divisin se deje
constancia de la prohibicin en virtud de la cual no se cambiar su destino sino en los
trminos que establecen los artculos 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
Los notarios pblicos no autorizarn las escrituras pblicas de enajenacin ni los
Conservadores de Bienes Races practicarn inscripcin alguna si dichas escrituras no se
ajustan a las disposiciones del presente decreto ley.
El artculo 2 establece las sanciones aplicables a quienes infringieren lo dispuesto en el
Decreto Ley 3.516 cuando el predio rstico se destina a fines urbanos o habitacionales.
Esta norma prescribe que los infractores sern sancionados con una multa a beneficio
fiscal, equivalente al 200% del avalo del predio dividido, vigente al momento de pagarse
la multa, la que en caso de reincidencia, se duplicar. Adems, en caso de cambiar el uso
del suelo sin haber obtenido previamente la autorizacin de las instancias competentes, el
Juez de Polica Local, conjuntamente con la aplicacin de la multa, proceder a decretar
la paralizacin de las obras o su demolicin, a costa del infractor, segn corresponda.
El artculo 3 dispone en su inciso primero que los actos y contratos otorgados o
celebrados en contravencin a lo dispuesto en el presente Decreto Ley sern
absolutamente nulos, sin perjuicio de las dems sanciones que proceden en conformidad
a la ley.
Al respecto cabe preguntarse si la omisin de la clusula que prohbe el cambio del
destino del suelo constituye o no una contravencin a las normas del Decreto Ley 3.516.
En un fallo de la I. Corte de Apelaciones Talca de fecha 19 de enero de 1995 se concluye
que la omisin de la constancia aludida no originara nulidad absoluta, sealndose
...que la omisin, en una escritura pblica, de estampar la prohibicin que se exige,
constituye una irregularidad que no afecta el fondo del acto o contrato, porque ello no
infringe el sentido del decreto ley, cual es, proteger la propiedad rstica.
El inciso 2 del artculo 3 establece que corresponder a las Secretaras regionales
Ministeriales de la Vivienda y Urbanismo, a los Servicios Agrcolas que corresponda (en
primer lugar, el Servicio Agrcola y Ganadero) y a las Municipalidades respectivas,
fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ley 3.516. Los organismos
mencionados, en caso de detectar una infraccin al precepto legal, debern requerir al
Consejo de Defensa del Estado, para que ejerza las acciones de nulidad que fueren
procedentes.
El artculo 4 establece que para el cumplimiento del Decreto Ley 3.516, sern aplicables
las disposiciones del Captulo IV del Ttulo I del Decreto con Fuerza de Ley 458, de 1975,

del Ministerio de vivienda y Urbanismo, con excepcin de lo dispuesto en el inciso 1 del

artculo 20 de dicho cuerpo legal.
El Captulo IV del Ttulo I, relativo a las sanciones aplicables por infraccin a la ley y que
se hacen extensivas tambin a la infraccin a las normas del Decreto Ley 3.516,
establece, entre otras normas:
-

Que cualquiera persona podr denunciar antes las Municipalidades o la Secretara

Regional de Vivienda y Urbanismo el incumplimiento de las disposiciones legales.

Que ser competente para conocer de la infraccin el juez de polica local

respectivo.

Que los notarios y conservadores de bienes races que otorgaren escrituras o

efectuaren inscripciones en sus registros en contravencin a la ley, incurrirn en la
pena de suspensin de su oficio hasta el trmino de 6 meses, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles que pudieren afectarles.

La responsabilidad por las infracciones a la ley, de que deba conocer el juzgado de

polica local, prescribir a los cinco aos de cometida la infraccin.

El artculo 5 se refiere a la divisin de los inmuebles derivados del proceso de reforma

agraria, regulados por el Decreto Ley 3.262, de 1980. Contempla las siguientes reglas:
a) Cuando la divisin del predio se efecte conforme a los artculos 3 o 5 del Decreto
Ley 3.262, l o los adquirentes asumirn, por el solo ministerio de la ley, la obligacin de
pagar las deudas sealadas en el artculo 2 de dicho cuerpo legal, en la misma
proporcin en que se avalen los retazos en que se divida el predio para los efectos del
pago del impuesto territorial.
El artculo 3 del Decreto Ley 3.262 permite al asignatario original y a quienes los
hubiesen sucedido o subrogado en sus derechos, vender sus predios y derechos,
cumpliendo con los requisitos sealados en esa ley.
Para los efectos de lo precedentemente expuesto, en la escritura pblica de enajenacin
deber insertarse un certificado emitido por el Servicio de Tesoreras, con una antelacin
no superior a 30 das, desde la fecha de la escritura, en el cual conste de que el deudor
se encuentra al da en el pago de la deuda que afecta al predio objeto de la enajenacin,
y el monto y condiciones de la misma.
El artculo 5 del Decreto Ley 3.262 se refiere a la facultad que tienen los asignatarios o
adjudicatarios Cora o sus causa-habientes, para celebrar contratos en virtud de los cuales
transfieran su dominio, con autorizacin previa del Secretario Regional Ministerial de
Agricultura, en casos determinados.

b) El Tesorero Comunal correspondiente a la ubicacin del predio deber notificar el

monto de sus respectivas deudas a las partes del acto o contrato por medio del cual se
hubiere efectuado la divisin, en un plazo no superior a 6 meses, contado desde la
recepcin de la escritura pblica que debe enviarle el Conservador de Bienes Races
respectivo.
c) Para practicar las divisiones a que se refiere el presente artculo, debern encontrarse
totalmente pagadas las deudas sealadas en el artculo 4 del mencionado decreto ley.
En las escrituras pblicas correspondientes, deber insertarse un certificado en el que
conste el pago o la inexistencia de la deuda. De no insertarse el certificado, los notarios
pblicos debern abstenerse de autorizar las escrituras pblicas y los Conservadores de
Bienes Races de practicar las inscripciones correspondientes.
Con todo, no ser aplicable lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto Ley 3.262 (o sea, no
ser necesario que la deuda a favor del Instituto de Desarrollo Agropecuario est
totalmente pagada), en los siguientes casos:
Cuando el acto de divisin importare la enajenacin de parte o de la totalidad de los sitios
a que se refiere el inciso 4 del artculo 11 del Decreto Ley 3.262; esto es, el sitio y casahabitacin que se hubiere asignado sin formar un todo fsico con la parcela o huerto y que
figure separadamente, con deslindes especiales, en el ttulo de dominio.
Cuando el acto de divisin importare la enajenacin de los derechos sobre los bienes
comunes comprendidos dentro de la asignacin individual de los predios decreto ley
3.262, de 1980.
d) El ltimo inciso del artculo 5 del Decreto Ley 3.516, fue agregado a este cuerpo legal
por la Ley nmero 19.118, a la que hicimos referencia. Las reglas son las siguientes:
-

Los propietarios de predios enajenados o asignados a consecuencia del proceso

de reforma agraria podrn solicitar la divisin de la deuda fiscal.

Para que opere tal divisin de la deuda, el propietario deba efectuar una
subdivisin del predio, que no importare enajenacin parcial.

La divisin de la deuda fiscal, ser efectuada por el respectivo Tesorero Comunal,

previa emisin por el Servicio de Impuestos Internos de un certificado de avalo
proporcional y la remisin de los antecedentes que den cuenta de la subdivisin
(copia de escritura pblica de subdivisin y plano de subdivisin en el cual conste
que corresponde a copia fiel del protocolizado en Notara al otorgarse la escritura
aludida y al archivado en el Conservador de Bienes Races respectivo).

El artculo 6 establece que cuando se trate de predios rsticos ubicados parcialmente

dentro de los lmites urbanos o de los lmites de los planes reguladores intercomunales de
Santiago y Valparaso y del Plan Regulador Metropolitano de Concepcin, el Decreto Ley

3.516 se aplicar a aquella parte de los mismos situada fuera de tales lmites o de dichos
planos en su caso.
El artculo 7 es en rigor una norma ajena a la problemtica de la divisin de los predios
rsticos. La disposicin alude a los inmuebles que pasaron al patrimonio del Servicio
Agrcola y Ganadero por mandato del Decreto con Fuerza de Ley nmero 278, del ao
1979, y que pertenecan a la ex-Cora y a la ex-Oficina de Normalizacin Agraria.
El artculo 8 y final deroga diversas disposiciones legales, incompatibles con el Decreto
Ley 3.516 (como el Decreto Ley 752) y expresa que queda derogada tambin toda otra
disposicin legal o reglamentaria contraria o incompatible con lo establecido en el Decreto
Ley 3.516. No obstante, previene que continuarn vigentes las siguientes disposiciones
legales:
-

Las que actualmente sean aplicables a la divisin de tierras comunes indgenas;

Las que actualmente sean aplicables a la divisin de predios ubicados en Isla de
Pascua; y
Aquellas que regulen la divisin de las comunidades agrcolas de Coquimbo y de
Atacama y las existentes en las provincias de Santiago, Valparaso y Aconcagua
que tengan similares o iguales caractersticas que aqullas.