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Los tentculos de la corrupcin en Piura

Frases como Cunto hay?, cmo es? o "usted dir", se escuchan por cualquier rincn de Piura y
son el reflejo del relativismo moral, que no es otra cosa que el caldo de cultivo para la corrupcin.
Piura es una ciudad de la costa norte del Per, se caracteriza por sus playas y su mar y es la
ciudad del eterno verano. Est ubicada a 1,250 kilmetros de la capital. Catorce horas de viaje en
mnibus y a una hora 10 minutos en avin.
Es la tercera ciudad en cuanto a poblacin que concentra un milln 526 mil habitantes.
El tema de corrupcin en nuestro pas es parte de la agenda del da, lamentablemente nuestro
departamento no escapa de los tentculos de la corrupcin y tenemos desde pistas de aterrizaje
con parches, porque los funcionarios utilizaron los fondos de la reconstruccin para enriquecerse
del gobierno, y ni siquiera la salud pblica se escap, porque nos impusieron medicamentos y
equipos chinos de mala calidad.
Lo que ms ocupa la agenda diaria son los temas de la corrupcin nacional, pero a nivel local
tenemos una serie de casos, que aunque locales, en los que estn involucrados personajes de la
red de corrupcin de Montesinos y hasta ex ministros.
Muchos piensan que lo importante es que hay que acabar con la gran corrupcin y est concentra
toda su atencin, y la corrupcin local?.
Lo ms preocupante es que la corrupcin en mi ciudad, debido a la insensibilidad de la justicia, se
ha convertido en parte de la vida diaria y los alcaldes creen que es normal ocultar informacin y no
dar cuenta a la ciudadana, los presidentes de los CTAR que administran los recursos pblicos
siguen el mismo camino, mientras el Ministerio Pblico y la Justicia, tambin amparados en la
impunidad institucional que se impuso en los diez ltimos aos se preocupan en dejar libres a los
alcaldes que se burlan de los ciudadanos, vaciando las arcas municipales. Pese a las denuncias
periodsticas, con pruebas, estos funcionarios no actan de oficio.
Segn el informe regional elaborado por el Grupo Iniciativa Nacional Anticorrupcin, Crea Pueblo,
Cipca con el apoyo de la Defensora del Pueblo, la corrupcin va desde las plazas y calles, donde
la gente comenta los actos de corrupcin; hasta los municipios que no tienen cuentas claras e
incluso en los establecimientos de salud donde se realizaron ligaduras de trompas sin el
consentimiento de las propias pacientes.
El tema del avance de la corrupcin en nuestra ciudad, incluso enfureci a Monseor Oscar
Cantuarias quien fue enftico en destacar, "los piuranos estamos cansados de tanto engao: nos
hemos acostumbrado a ver la corrupcin y a creer que no pasa nada, pero podemos apostar por
una cultura de la honradez" y lo hizo en clara alusin a los cotidianos actos de corrupcin en los
organismos estatales que pretenden disfrazar los actos de corrupcin como errores o actos sin
mala intencin.

Desde pistas hasta hospitales


Corrupcin de funcionarios y enriquecimiento ilcito son los temas que han imperado en las oficinas
pblicas. Lo que ms aprovecharon los funcionarios del ex presidente Fujimori en Piura, fueron las
obras de prevencin y reconstruccin.

Nosotros, en Piura tenemos historias que van desde obras de mala calidad amparadas en malos
funcionarios que dirigan el CTAR (encargado de administrar los fondos pblicos), hasta compra de
equipos mdicos chinos que realiz el ex ministro, Vctor Joy Way, y que estn inservibles en un
hospital de Chulucanas, provincia que est ubicada a una hora de Piura.
Segn el representante de la ONG Crea Pueblo, Julio Castro, el problema de la corrupcin es que
los ciudadanos comunes tendemos a creer que la mayora de servicios pblicos no son un
derecho, sino un producto primario, escaso, cuya oferta y precios estn controlados por las fuerzas
del mercado.
La defensora del Pueblo en Piura, Eugenia Fernn Zegarra, asegura que ha existido una respuesta
dbil por parte de la poblacin civil contra los actos de corrupcin y tambin destaca que han
desaparecido las instituciones. "Todas las denuncias que tenemos son individuales y no grupales o
gremiales, pues stos ltimos ya casi no existen".
Asimismo, considera que debe existir un sistema de proteccin legal para aquellos que se atreven
a denunciar la corrupcin.
"Adems las instancias o instituciones donde se presentan las quejas deben tener independencia
para resolver los casos justicia. Cabe sealar que los que ms entorpecen los mecanismos de
respuesta entre el Estado y la ciudadana, son los abogados".
Por su parte, Jacqueline Sarmiento, representante del Poder Judicial reconoci que existe
corrupcin en la Justicia a todos los niveles; incluso denunci que los notificadores, abogados y los
litigantes esconden informacin, se parcializan o proponen coimas.

Altos costos
El rector de la Universidad de Piura, Antonio Mabres Torell, afirma que los costos que pagamos
por estas prcticas inadecuadas son inviables y si seguimos avalando estas prcticas estamos
condenados a ser un pas inviable.
"Estamos condenados a la mediocridad, a ser un pas difcil de desarrollar, a una ineficiencia en la
produccin. Vivir en un medio de la corrupcin encarece los procesos, una sociedad donde no hay
confianza est condenada a altos costos. No vale nunca la justificacin de que si yo no estoy, ser
otro o el hecho de que tengo que sobrevivir. La decisin debe ser combatir la corrupcin. Hay que
hacer pequeas islas anticorrupcin. El tema de la corrupcin est muy arraigado en la poblacin,
es frecuente escuchar "bueno que robe, pero que haga algo", cmo dando a entender que pedir
ms es mucho".
Agrega que tenemos que pedir ms y nunca transar. "Hay que erradicar el juicio de que se
considere tonto a quien no roba, al que no aprovecha la situacin".

Sociedad avala
Rodolfo Aquino, director de Radio Cutival dijo que "la corrupcin est fuertemente vinculada al
poder y frente a este tema los medios han asumido un nuevo rol de escenario poltico, son ellos los
que tienen que construir los valores.
Nosotros los piuranos reconocemos que muchos de los actos de corrupcin se han cometido,
porque nosotros, los ciudadanos, renunciamos a fiscalizar a nuestras autoridades, pero no
queremos que la historia se repita. No queremos ms obras mal hechas, no queremos ms

injusticias, no queremos que los funcionarios pblicos manejen sin ninguna transparencia los
recursos que les asignamos para administrar.
Somos conscientes que es un trabajo largo, pero queremos empezar ahora, primero creando
comits de tica a todos los niveles de la sociedad para luchar contra la corrupcin, queremos que
cada institucin traduzca a su gente, los actos comunes de corrupcin que van desde cobros
indebidos a cambio de favores en las instituciones pblicas, la falta de vigilancia a los contratistas
en las obras, hasta la manipulacin poltica . La lucha contra este cncer tiene que ser contagiosa.
Asimismo, queremos garantizar la independencia y equidad de poderes, pero que no se d por
decreto de urgencia, sino que parta de cada uno de los ciudadanos.
Tambin estamos exigiendo, a travs de la prensa, a los funcionarios pblicos sus declaraciones
juradas. Cuando no la presentan, nosotros buscamos en los Registros Pblicos sus bienes, cuando
ingresan al sector pblico y las compararemos con los ingresos que declaren o tengan cuando
terminen su perodo.
Tambin estamos tratando de exigir al Estado, sobre la base de la transparencia, la rendicin de
cuentas, tanto del CTAR como de las muncipalidades.

Radiografa de la corrupcin
El nepotismo, trfico de influencia, corrupcin de funcionarios y aprovechamiento del cargo son los
pecados ms comunes en la administracin pblica de Piura.
Gerencia Regional de Operaciones. CTAR Piura
El gobierno central transfiere los recursos a travs del CTAR y es la Gerencia Regional de
Operaciones la que se encarga de convocar a concursos, pero esta dependencia fue la ms
denunciada porque se utiliz para contratar a los familiares de los funcionarios que dirigan el
CTAR y entregar las obras a los familiares y amigos de stos. Los funcionarios se protegan entre
ellos, no realizaban adjudicaciones pblicas de obras tal como sealaba la ley y si haba alguna
denuncia, nunca llegaba a control interno que era el rgano de fiscalizacin. Prcticamente la
ausencia de un sistema de fiscalizacin y control favoreci la corrupcin. A continuacin los casos
ms comunes registrados en esta oficina.
* Nepotismo. Contratacin de familiares de altos funcionarios del CTAR, incluso se contrat a la
nuera y al hijo del jefe del taller de mantenimiento en la subregin Luciano Castillo.
*Contratacin por amistad o recomendaciones ligadas al presidente del CTAR o del secretario
tcnico.
* Segn el Decreto Supremo 010-98 PCM, el CTAR debe convocar pblicamente la ejecucin de
obras pblicas que van desde 350 mil dlares, sin embargo los ganadores no era los que tenan
las mejores propuestas tcnicas o econmicas, sino que todo el proceso era arreglado
previamente por los funcionarios. No se respetaron los principios de imparcialidad, transparencia y
libre competencia. Al final la ciudadana se tuvo que contentar con pistas llenas de parches, porque
los contratistas no reconstruan las pistas slo las reparaban ligeramente, aunque el dinero era
para repararlas totalmente porque eran prstamos del Banco Mundial. Hoy las pistas que
supuestamente deberan estar listas para afrontar el prximo perodo lluvioso del 2002 no existen.

* Esta falta de transparencia tambin nos ha dejado como legado colegios y postas de salud
fantasmas y obras deficientes. El CTAR como eran obras de sus amigos no se preocuparon por
fiscalizar el trabajo.
* En Piura, durante los ltimos aos varias de las empresas que ganaron las buena pro fueron
organizaciones de la capital (Lima), vinculadas al ex asesor presidencial, Vladimiro Montesinos.
Por ejemplo la empresa Vegsa que tuvo a cargo la ejecucin de la carretera a Huancabamba, la
empresa y la obra fue cuestionada por los pagos de adicionales de obra que no le correspondan,
sin embargo por recomendaciones se pagaron sin sustento tcnico y legal.
* Los bienes del estado (maquinaria, volquetes, tractores y retroexcavadoras), propiedad del
estado se adquirieron con sobreprecio.
* Se hacan arreglos para la compra de insumos y se favoreca a los proveedores amigos de los
funcionarios del CTAR.
* Apropiacin indebida de combustible y bienes del Taseem.
* A travs del CTAR y las dependencias del Ministerio de Agricultura y Salud se financi la
reeleccin del ex presidente Alberto Fujimori. Se aprovecharon los bienes del Estado para hacer
donaciones en la campaa del ex presidente. Todos los recursos pblicos se utilizaron a favor de
la reeleccin.
* Utilizacin de bienes del Estado en beneficio personal de los funcionarios, desde utilizacin de
camionetas y casas de veraneo en la playa.
Municipalidades
Al igual que en el gobierno de la regin, en las municipalidades, los alcaldes se han "especializado"
en aprovechar el cargo para colocar a sus familiares en los puestos de trabajo y negociar con los
bienes del municipio, sobrevalorar las obras y recibir "coimas" de los proveedores, por ejemplo del
programa Vaso de Leche.
En los municipios la corrupcin se presenta bajo la siguiente modalidad.
* Contratacin laboral de familiares o personas ligadas al entorno del alcalde y de los funcionarios.
* Utilizacin de bienes del Estado en provecho personal.
* Prestacin de servicios y venta de bienes por funcionarios y autoridades. Estos bienes son
adquiridos con patrimonio de la municipalidad.
* Contratacin inadecuada del programa Vaso de Leche. Esta es una transferencia del gobierno
central para beneficiar a los nios pobres, pero se ha convertido en un gran negocio para los
funcionarios que piden coimas a los proveedores. Los proveedores, inclusive tienen tarifas que van
desde el 5% hasta el 20% del monto de la compra y se la pagan al comit de adjudicacin.
Corte Superior de Justicia
Prcticamente, durante los diez ltimos aos la justicia se ha administrado en funcin a trfico de
influencias de los presidentes de la Corte y los jueces. El Ministerio Pblico en casos de corrupcin
y denuncias pblicas, prefiri ignorarlas y no actuar de oficio como corresponda.

* En la Ocma existe el expediente nmero 92-99 que contiene las investigaciones realizadas en
torno a quejas presentadas contra el ex presidente de la Corte Superior de Piura, Adn Soto
Quiroz, uno de los hombres de la corrupcin en el Poder Judicial que manej el ex asesor
Vladimiro Montesinos.
Soto Quiroz cometi irregularidades en la designacin de magistrados y suplentes en el distrito
judicial.
* Irregularidades en la administracin y presin a funcionarios que tenan procesos judiciales para
alquilar sus volquetes en las municipalidades de Piura.
* Ingerencia en la emisin de resoluciones de personas vinculadas a su persona.
Universidad Nacional de Piura
* Venta de exmenes de admisin en la UNP en marzo de 1999.
* Sustraccin de respuestas para exmenes de admisin en el que participaron funcionarios de la
UNP y un grupo de estudiantes.
* Ante la Defensora del Pueblo se present un caso de acoso sexual contra la alumna Lillian
Espejo y la Defensora destac que tuvo problemas para investigar estos hechos, considerando
que la legislacin era insuficiente.
Mecanismo deficiente de control
* Entre 1999 y el 2001 se presentaron 9,217 denuncias de corrupcin ante el Ministerio Pblico y el
Poder Judicial. De estas denuncia 265 fueron contra la administracin estatal y de ellas slo 58
llegaron al poder judicial (21%). La mayora de denuncias se diluyen en las deficientes
investigaciones.
Actualmente, todos estn en trmite y slo uno se resolvi con sentencia absolutoria.
* En Educacin se presentaron 419 casos. Se sancion 330 casos (86%) y se absolvieron 50
(13.2%).
* En el Sector Salud
El sector Salud, lejos de concentrarse en cuidar el bienestar de los pobladores se dedic a
esterilizar a las mujeres y a realizar campaa a favor de la reeleccin del presidente con recursos
que deban utilizarse en Salud Pblica. Asimismo, fue usada por un ex ministro de Fujimori para
colocar equipos y medicina china de dudosa calidad.
De un total de 79 denuncias presentadas, slo 4 estn en trmite y una denuncia tuvo sancin.
Aqu hay casos que involucran la libertad y la salud de las personas. Las denuncias que existen en
la Defensora estn involucradas a que las mujeres fueron esterilizadas sin su consentimiento, en
ferias de salud, para cubrir cuotas que les impona el Ministerio de Salud durante el gobierno del
presidente Fujimori. Actualmente, el doctor Rodolfo Soto quien tuvo a cargo el programa, se
desempea como Director Regional de Salud y asegura que "el hizo lo que tena que hacer desde
el punto de vista tcnico". y la clusula de conciencia de la profesin mdica?, el derecho de
esas personas a decidir sobre su salud o su cuerpo?.

La congresista "comprada"
Piura, al igual que todos los departamentos, durante el rgimen anterior tuvo representantes ante
el Congreso, pero algunos de ellos se vendieron al poder, tal como hoy lo revelan investigaciones
en torno al ex asesor presidencial.
El caso ms destacado, fue el de la ex congresista del ex partido aprista, Ruby Rodrguez de
Aguilar.
Ella es la esposa del ex alcalde de Piura, Jos Aguilar quien termin su gobierno municipal
envuelto en una serie de denuncias de corrupcin que lo llevaron al Poder Judicial con ms de 30
juicios.
Fue precisamente este el anzuelo del que se vali el fujimorismo para llevar a la congresista a sus
filas, pese a que su esposo fue uno de los crticos ms acrrimos del presidente Fujimori.
Una vez electa, ella fue segn afirma "invitada" por el entonces presidente de la Repblica, Alberto
Fujimori a formar parte del oficialismo.
Sin embargo, las investigaciones posteriores afirman que ella fue invitada al Servicio Nacional de
Inteligencia y segn las declaraciones de Matilde Pinchi Pinchi, una de las testaferros de
Montesinos, ella recibi 50 mil dlares por su pase a las filas del oficialismo, adems de la promesa
de "limpiar" de los juicios a su esposo.
Ruby Rodrguez termin en la bancada del oficialismo y ahora las investigaciones revelan que se
vendi al gobierno de turno, sin embargo sigue negando las acusaciones.

Conclusiones
En un debate anticorrupcin se propuso que para luchar contra la corrupcin en Piura deba:
1.- Crear comits de tica a todos los niveles de la sociedad para luchar contra la corrupcin, que
cada institucin lo traduzca a su gente. La lucha contra este cncer tiene que ser contagiosa.
2.- Garantizar la independencia y equidad de poderes.
3.- Que no se d por decreto de urgencia, sino que tiene que partir de cada uno de los ciudadanos.
4.- Exigir a los funcionarios pblicos sus declaraciones juradas.
5.- Exigir al Estado, sobre la base de la transparencia, la rendicin de cuentas.
6.- Que los procesos judiciales aseguran la debida sancin y que no se d una sentencia sin
verificacin de los datos sin investigacin.
7.- Que se d la ley de los partidos polticos, de lo contrario se favorece la corrupcin y el privilegio
de las cpulas.
8.- Hay que involucrar a los colegios y traducir la tica a la vida diaria.
9.- Fomentar una cultura de valores ticos.
10.- Superar la cultura del secreto que imper en el pas.