Ensino público - Pós-graduação lato sensu - Taxa de matrícula e mensalidade

Supremo Tribunal Federal
DJe 25/04/2012
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 9
Deciso sobre Repercusso Geral
22/03/2012
PLENRIO
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 597.854 G OIS

RELATOR
RECTE.(S)
ADV.(A/S)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)
: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI

: UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS - UFGO
: PROCURADORIA -GERAL FEDERAL
: TIAGO MACEDO DOS SANTOS
: JOS DE OLIVEIRA BARROS FILHO
EMENTA: CONSTITUCIONAL. EDUCAO. UNIVERSIDADE

PBLICA DE ENSINO SUPERIOR. CURSOS DE PS-GRADUAO
LATO SENSU. MENSALIDADE. COBRANA. EXISTNCIA DE
REPERCUSSO GERAL.
Deciso: O Tribunal reconheceu a existncia de repercusso geral da
questo constitucional suscitada. No se manifestaram os Ministros
Gilmar Mendes, Joaquim Barbosa e Crmen Lcia.
Ministro RICARDO LEWANDOWSKI

Relator
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 1930597.

Manifestao sobre a Repercusso Geral
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 597.854 GOIS

Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo assim
ementado:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA.
ENSINO SUPERIOR. CURSO DE PS-GRADUAO LATO
SENSU.
INSTITUIO
PBLICA.
COBRANA
DE
MENSALIDADE. AFRONTA AO ART. 206, IV, DA
CONSTITUIO FEDERAL.
I Afigura-se ilegtima a cobrana de mensalidade, por
instituio de ensino pblica, em curso de ps-graduao lato sensu,
tendo em vista a garantia constitucional de gratuidade de ensino
pblico (art. 206, IV, da CF). Precedentes do TRF/1 Regio.
II Apelao provida. Sentena reformada (fl. 156).
Neste RE, fundado no art. 102, III, a, da Constituio Federal,

alegou-se, em suma, ofensa aos arts. 205, 206, I, 208, VII, e 212, 3, da
mesma Carta.
Sustentou-se, ainda, que a Constituio Federal estabelece o direito
ao ensino gratuito em instituies oficiais pblicas, sem exonerar a
sociedade da responsabilidade na concretizao do ensino de uma forma
geral.
Afirmou-se, tambm, que os dispositivos constitucionais que tratam
do direito educao traduzem uma preocupao do Poder Pblico com
a promoo do ensino fundamental e, de forma progressiva, com a
extenso do ensino mdio.
Aduziu-se, por fim, que nas garantias constitucionais do direito
social educao no se inclui a gratuidade em cursos de ps-graduao
lato sensu, esclarecendo-se que o objetivo destes o aprimoramento
profissional e a reciclagem, de interesse individual do estudante.
Com relao repercusso geral, em preliminar formal, sustentou-se

RE 597.854 RG / GO
que a matria em discusso cumpre esse requisito, em especial porque
A repercusso jurdica resta evidenciada na medida em que o
Tribunal Regional Federal da 1 Regio deu interpretao equivocada
aos artigos 205, 206, I e VI, 208, I, II, VII e pargrafo 1, e 212, e
pargrafo 3, da Carta Magna. H que ser acrescentado, ainda, que a
matria em debate ainda no restou apreciada por esse C. STF,
guardio da Constituio.
().
A repercusso econmica exsurge inconteste em face da
quantidade de feitos em que essa mesma tese vem sendo discutida, o
que, toda prova, acaba por impossibilitar a oferta de ensino superior
de qualidade (fls. 185-186).
Entendo que a controvrsia possui repercusso geral.

A questo constitucional apresenta relevncia do ponto de vista
jurdico, pois o seu julgamento definir, com base na interpretao dos
dispositivos constitucionais supracitados, se as universidades pblicas
podem efetuar cobrana de mensalidade pelo oferecimento de cursos de
ps-graduao lato sensu. Essa definio servir de orientao para os
demais rgos do Poder Judicirio, mostrando-se relevante para a maior
parte das instituies pblicas de ensino superior e seus alunos.
Cabe ressaltar que esta Corte reconheceu a repercusso geral na
hiptese de cobrana de taxa de matrcula por instituio de ensino
superior (RE 567.801-RG/MG, Rel. Min. Menezes Direito). Ademais, por
ocasio do julgamento do RE 500.171/GO, de minha relatoria, entendeuse que a cobrana de taxa de matrcula por universidades pblicas viola o
disposto no artigo 206, inciso IV, do Texto Magno. Tal entendimento
ensejou a criao da Smula Vinculante 12.
Este caso, entretanto, possui algumas particularidades. Isso porque
se trata de cobrana de mensalidade pelo oferecimento de cursos de ps2

RE 597.854 RG / GO
graduao lato sensu, e, em pesquisa jurisprudncia desta Corte, no
identifiquei precedentes especficos sobre o tema, de sorte que se mostra
necessrio seu pronunciamento.
Assim, com base nos motivos acima expostos, verifico que a questo
constitucional trazida aos autos ultrapassa o interesse subjetivo das partes
que atuam neste feito, recomendando sua anlise pelo Supremo Tribunal
Federal.
Isso posto, manifesto-me pela existncia de repercusso geral neste
recurso extraordinrio, nos termos do art. 543-A, 1, do Cdigo de
Processo Civil, combinado com o art. 323, 1, do RISTF.
Braslia, 1 de maro de 2012.
- Relator -
3

REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 597.854 GOIS
PRONUNCIAMENTO
ENSINO PBLICO PS-GRADUAO
LATU SENSU TAXA DE MATRCULA E
MENSALIDADE
COBRANA
AFASTAMENTO
NA
ORIGEM
RECURSO
EXTRAORDINRIO
REPERCUSSO
GERAL
CONFIGURADA.
1. A Assessoria prestou as seguintes informaes:
Eis a sntese do que discutido no Recurso Extraordinrio
n 597.854/GO, da relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski,
inserido no sistema eletrnico da repercusso geral s 18 horas
e 5 minutos do dia 2 de maro de 2012.
O Tribunal Regional Federal da 1 Regio, no julgamento
da Apelao em Mandado de Segurana n 2007.35.00.0093729/GO, consignou, ante o princpio da gratuidade previsto no
artigo 206, inciso IV, da Carta da Repblica, no haver distino
em termos de nveis de curso quando se trata da
impossibilidade de cobrana de mensalidade por parte de
instituio oficial de ensino pblico superior. Proclamou
afigurar-se ilegtima taxa de matrcula e de mensalidade,
relativa a ps-graduao lato sensu, cobrada por
universidade pblica.
Os embargos
desprovidos.
de
declarao
protocolados
foram
No extraordinrio interposto com alegada base na alnea

a do permissivo constitucional, a recorrente argui ofensa aos
artigos 205, 206, inciso I, 208, inciso VII, e 212, 3, do Diploma

RE 597.854 RG / GO
Maior. Sustenta que o princpio da gratuidade do ensino em
instituies oficiais pblicas no implica o afastamento da
colaborao da sociedade. Assevera serem objetivos dos cursos
de ps-graduao lato sensu o aprimoramento profissional e
a reciclagem, fazendo-se voltado ao interesse pessoal do
estudante e no ao da generalidade. Conforme anota, estando a
criao dos citados cursos condicionada a disponibilidade
material e financeira, mostra-se necessrio, para mant-los, o
aporte de verbas de particulares.
Sob o ngulo da repercusso geral, diz cuidar-se de
matria relevante do ponto de vista econmico e jurdico,
cabendo ao Supremo pronunciar-se acerca do tema.
Apesar de devidamente intimado, o recorrido no
apresentou contrarrazes.
O extraordinrio foi admitido na origem.
Eis a manifestao
Lewandowski:
do
relator,
Ministro
Ricardo
Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra

acrdo assim ementado:
ADMINISTRATIVO.
MANDADO
DE
SEGURANA. ENSINO SUPERIOR. CURSO DE
PSGRADUAO LATO SENSU. INSTITUIO
PBLICA. COBRANA DE MENSALIDADE. AFRONTA
AO ART. 206, IV, DA CONSTITUIO FEDERAL.
I Afigura-se ilegtima a cobrana de mensalidade,
por instituio de ensino pblica, em curso de psgraduao lato sensu, tendo em vista a garantia
constitucional de gratuidade de ensino pblico (art. 206,
IV, da CF). Precedentes do TRF/1 Regio.
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RE 597.854 RG / GO
II Apelao provida. Sentena reformada (fl. 156).
Neste RE, fundado no art. 102, III, a, da Constituio
Federal, alegou-se, em suma, ofensa aos arts. 205, 206, I,
208, VII, e 212, 3, da mesma Carta. Sustentou-se, ainda,
que a Constituio Federal estabelece o direito ao ensino
gratuito em instituies oficiais pblicas, sem exonerar a
sociedade da responsabilidade na concretizao do ensino
de uma forma geral.
Afirmou-se,
tambm,
que
os
dispositivos
constitucionais que tratam do direito educao traduzem
uma preocupao do Poder Pblico com a promoo do
ensino fundamental e, de forma progressiva, com a
extenso do ensino mdio.
Aduziu-se, por fim, que nas garantias constitucionais
do direito social educao no se inclui a gratuidade em
cursos de ps-graduao lato sensu, esclarecendo-se que o
objetivo destes o aprimoramento profissional e a
reciclagem, de interesse individual do estudante.
Com relao repercusso geral, em preliminar
formal, sustentou-se que a matria em discusso cumpre
esse requisito, em especial porque a repercusso jurdica
resta evidenciada na medida em que o Tribunal Regional
Federal da 1 Regio deu interpretao equivocada aos
artigos 205, 206, I e VI, 208, I, II, VII e pargrafo 1, e 212, e
pargrafo 3, da Carta Magna. H que ser acrescentado,
ainda, que a matria em debate ainda no restou
apreciada por esse C. STF, guardio da Constituio.
()
A repercusso econmica exsurge inconteste em face
da quantidade de feitos em que essa mesma tese vem
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RE 597.854 RG / GO
sendo discutida, o que, toda prova, acaba por
impossibilitar a oferta de ensino superior de qualidade
(fls. 185-186).
Entendo que a controvrsia possui repercusso geral.
A questo constitucional apresenta relevncia do
ponto de vista jurdico, pois o seu julgamento definir,
com base na interpretao dos dispositivos constitucionais
supracitados, se as universidades pblicas podem efetuar
cobrana de mensalidade pelo oferecimento de cursos de
ps-graduao lato sensu. Essa definio servir de
orientao para os demais rgos do Poder Judicirio,
mostrando-se relevante para a maior parte das instituies
pblicas de ensino superior e seus alunos.
Cabe ressaltar que esta Corte reconheceu a
repercusso geral na hiptese de cobrana de taxa de
matrcula por instituio de ensino superior (RE 567.801RG/MG, Rel. Min. Menezes Direito). Ademais, por ocasio
do julgamento do RE 500.171/GO, de minha relatoria,
entendeu se que a cobrana de taxa de matrcula por
universidades pblicas viola o disposto no artigo 206,
inciso IV, do Texto Magno. Tal entendimento ensejou a
criao da Smula Vinculante 12.
Este
caso,
entretanto,
possui
algumas
particularidades. Isso porque se trata de cobrana de
mensalidade pelo oferecimento de cursos de psgraduao lato sensu, e, em pesquisa jurisprudncia
desta Corte, no identifiquei precedentes especficos sobre
o tema, de sorte que se mostra necessrio seu
pronunciamento.
Assim, com base nos motivos acima expostos,
verifico que a questo constitucional trazida aos autos
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RE 597.854 RG / GO
ultrapassa o interesse subjetivo das partes que atuam
neste feito, recomendando sua anlise pelo Supremo
Tribunal Federal.
Isso posto, manifesto-me pela existncia de
repercusso geral neste recurso extraordinrio, nos termos
do art. 543-A, 1, do Cdigo de Processo Civil,
combinado com o art. 323, 1, do RISTF.
Braslia, 1 de maro de 2012.
2. A toda evidncia, a controvrsia constitucional e mostra-se

passvel de repetir-se em inmeras relaes jurdicas. Cumpre ao
Supremo definir se o artigo 206 da Carta Federal alcana, ou no, os
cursos de ps-graduao latu sensu.
3. Admito a existncia de repercusso geral.
4. Assessoria, para acompanhar o incidente.
5. Publiquem.
Braslia residncia , 11 de maro de 2012, s 11h55.
Ministro MARCO AURLIO
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Ministro RICARDO LEWANDOWSKI

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Neste RE, fundado no art. 102, III, a, da Constituio Federal,

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No extraordinrio interposto com alegada base na alnea

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Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra

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2. A toda evidncia, a controvrsia constitucional e mostra-se

Ministro MARCO AURLIO

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