Licenciatura en

Administracin Pblica

TEORA DE LA ORGANIZACIN
CLASE 3:
Introduccin al estudio
de las organizaciones:
El Estado Nacional

El concepto de ESTADO
El concepto de ESTADO hace referencia a una
forma de organizacin social, econmica,
poltica soberana y coercitiva, formada por un
conjunto de instituciones, que tienen el poder
de regular la vida comunitaria nacional, sobre
un territorio determinado.
En pocas palabras, el Estado puede ser
definido como el ORDENADOR de una
sociedad.

El concepto de ESTADO
Este instrumento de dominacin poltica tiene como
objetivo el imponer un determinado tipo de orden
en el seno de una sociedad, ya que debido a la
diversidad de su composicin suelen producirse
choque entre los diferentes intereses, valores,
hbitos y comportamiento de sus integrantes (por
ser incompatibles y/o contradictorios entre s).
Ahora, el Estado-Nacin que conocemos
actualmente no existe desde siempre, sino que fue
producto de un proceso de construccin social.

La Formacin del Estado

No todos los Estados actuales surgieron de la
misma manera; tampoco siguieron de una
evolucin, un camino inexorable y nico. Todos los
territorios atravesaron un largo proceso hasta
alcanzar esa calidad de Estado pleno.
Esto es as porque los Estados son
CONSTRUCCIONES HISTRICAS de cada
sociedad.

La Formacin del Estado

En otras palabras, la formacin de un Estado Nacional
es un aspecto constitutivo del proceso de construccin
social, donde se van definiendo los diferentes planos y
componentes que estructuran la vida social organizada.
Este orden social no es simplemente el reflejo o
resultado de la yuxtaposicin de elementos que
confluyen histricamente y se engarzan de manera
unvoca; el patrn resultante depende tambin de los
problemas y desafos que el propio proceso de
construccin social encuentra en su desarrollo histrico,
as como de las posiciones adoptadas y recursos
movilizados por los diferentes actores para resolverlos.

La Formacin del Estado

La formacin de un estado nacional supone, por un lado, la
conformacin de la instancia poltica que articula la
dominacin, y por el otro, la materializacin de esa
instancia en un conjunto interdependiente de instituciones
que permiten su ejercicio:

ESTATIDAD

Es el surgimiento de una instancia de organizacin del

poder y del ejercicio de la dominacin poltica: el estado es
relacin social y aparato institucional.

La Formacin del Estado

La ESTATIDAD supone la adquisicin por parte de esta entidad de
una serie de propiedades (sera los atributos que definen a un
Estado Nacional):

Capacidad de externalizar su PODER, obteniendo
reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de
relaciones interestatales;

Capacidad de institucionalizar su AUTORIDAD, imponiendo
una estructura de relaciones de poder que garantice su
monopolio sobre los medios organizados de coercin;

Creacin de un conjunto funcionalmente diferenciado de
instituciones pblicas para extraer establemente RECURSOS
de la sociedad civil;

Capacidad de internalizar una IDENTIDAD COLECTIVA,
mediante la emisin de smbolos que refuerzan sentimientos de
pertenencia y solidaridad social y permiten el control ideolgico
como mecanismo de dominacin.

La Formacin del Estado

A grandes rasgos, el Estado Moderno surgi entre los
siglos XV y XVI, cuando los reyes aprovecharon la
crisis del feudalismo para retomar su poder, al
comenzar a concentrar y centralizar el dominio sobre
sus tierras.
Este nuevo orden dio paso a organizaciones
territoriales y poblacionales definidas en torno a un
gobierno que reconoce sus lmites espaciales y, por lo
tanto, de poder.
Dicho Estado posea identidad, estaba organizado,
tena estructura y era formal; era reconocido
polticamente por otros y el poder estaba centralizado.

El surgimiento del EstadoNacin en nuestro pas

La Formacin del Estado

El proceso de emancipacin constituye un punto comn
de arranque en la experiencia nacional de Amrica
Latina, pero el acto de ruptura con el poder imperial no
signific la automtica suplantacin del estado colonial
por un ESTADO NACIONAL.
Los
dbiles
aparatos
estatales
del
perodo
independentista estaban constituidos por un reducido
conjunto de instituciones locales. Los intentos (fallidos)
de constituir un estado nacional desembocaron en largos
perodos de enfrentamientos regionales y lucha entre
fracciones polticas, en los que la existencia del estado
nacional de fundaba en solamente el reconocimiento
externo de su soberana poltica.

La Formacin del Estado

En Argentina, la precariedad de las economas
regionales, la extensin territorial, las dificultades de
comunicacin y transporte, el desmantelamiento del
aparato burocrtico colonial y las prolongadas luchas
civiles que reflejaban la falta de predominio de una
regin o de un sector de la sociedad sobre los otros,
demoraron por muchos aos el momento en que tal
amalgama se producira. Durante los largos perodos de
guerras civiles entre la independencia y la definitiva
organizacin nacional, se fueron superando las
contradicciones subyacentes en la articulacin de los
tres componentes economa, nacin y sistema de
dominacin que conformaran el estado nacional.

La Formacin del Estado

La formacin del estado nacional implic la sustitucin
de la autoridad centralizada del estado colonial y la
subordinacin de los mltiples poderes locales.
La identificacin con la lucha emancipadora fue
insuficiente para producir condiciones estables de
integracin nacional. La base material de la nacin
recin comenz a conformarse con el surgimiento de
oportunidades para la incorporacin de las economas
locales al sistema capitalista mundial y el consecuente
desarrollo
de
intereses
diferenciados
e
interdependientes generados por tales oportunidades.

El Estado Nacional Argentino

El lanzamiento de la Nacin Argentina

podra situarse hacia 1880, porque
para
entonces
se
tena
una
Constitucin Nacional, la unificacin
del pas con la integracin de Buenos
Aires a la Confederacin, y resuelta la
cuestin de la capital con el dictado de
la Ley N 1.029 (ltimo lmite del largo
proceso).

El Estado Nacional Argentino

Pero haba que hacer todo: ocupar el suelo,
subdividirlo, alambrarlo, traer los recursos humanos,
crear la infraestructura jurdica, de educacin, de
salud, etc.
Todo este complejo proceso fue encabezado, liderado
y ejecutado por el ESTADO: este debi llevar a cabo
la ocupacin de todo el territorio, la derrota de las
oposiciones del interior, y la organizacin institucional
del pas fomentando la educacin, la agricultura, las
comunicaciones, los transportes, la inmigracin y la
incorporacin de la Argentina al mercado mundial
(como proveedora de materias primas y compradora
de manufacturas, segn la divisin internacional del
trabajo).