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Delitos y crmenes comunes: son sinnimos, el delito puede ser cualquiera de los
mencionados en el derecho penal material: culposo, doloso, tentado, consumado,
cometido dentro de la funcin o fuera de ella.
Cuando la constitucin nacional dice: solo ella tiene la facultad de acusar, el verbo
acusar se refiere a una imputacin al acusado, atribuyndole estar incurso en algunas de
las causales que motiva el juicio poltico. Esas causales pueden ser denunciadas pro un
legislador o por cualquier ciudadano.
Arrimadas las pruebas el cuerpo deliberara para pronunciarse sobre la formacin de
causa contra el denunciado.
La constitucin no establece nada sobre la suspensin del acusado, de la funcin pblica
mientras se sustancia el proceso.
Si el acusado es el presidente, el vice es sustituido por el presidente de la Corte, ya que
se ha juzgado que siendo el vice sucesor natural del presidente de la republica podra
estar sospechada su imparcialidad y rectitud durante el trmite del proceso.
Al sentenciar el senado puede:
a) Absolver al acusado.
b) Destituir y aun declarar incapaz para ocupar cargos pblicos.
El fallo destitutorio del senado debe ser fundado. Se debe conocer las razones de la
determinacin senatorial.
Pronunciada la destitucin el senado tiene la atribucin de inhabilitar o no, fijando el
alcance temporal de la inhabilitacin.
Concluido el juicio la parte condenada queda sujeta a acusacin y castigo conforme a
las leyes por los tribunales ordinarios.
El juicio poltico funciona como antejuicio, lo que se traduce en que los funcionarios
comprendidos en los artculos 53 y 115 no pueden ser sometidos a proceso penal, si
previamente no fueron removidos del cargo a travs del juicio poltico.
Para que los antecedentes se remitan a la justicia comn es necesario que la destitucin
se haya fundado en la comisin de un delito.
Atribuciones legislativas.
La constitucin nacional adopto el sistema de uniformar el dictado del derecho comn
atribuyendo esta competencia al congreso. El art. 75 inc. 12 lo habilita a dictar los
cdigos civil, penal, de minera y del trabajo y de la seguridad social, en cuerpos
unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales,
correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales segn que las
personas o las cosas cayeren bajo su respectiva jurisdicciones.
A contrario sensu, la facultad de dictar las leyes de forma (cdigos de procedimientos)
al no haber sido delegada al gobierno central corresponde a las provincias.
Aprobar el presupuesto y controlar las cuentas de inversin.
El jefe de gabinete debe recaudar las rentas nacionales, y el congreso decretar su
inversin con arreglo a la ley de presupuesto de gastos nacionales y aprobar o desechar
el presupuesto.
El presupuesto es el clculo anual previo y exacto de los ingresos o recursos para formar
el tesoro de la nacin y de los egresos o gastos que la nacin tenga, realizado por el
congreso.
La fijacin por el congreso del valor de las monedas extranjeras ha sido ha sido
desvirtuada en la prctica por la delegacin de dichas funciones a un rgano
administrativo: el Banco Central. Desde 1881 no tenan curso legal a partir de la
reforma del cdigo civil, no se consideran como cantidades de cosas sino como dinero y
pueden pagarse las obligaciones en almoneda pactada.
Libre navegacin de los ros.
Se traduce en una clusula comercial de la constitucin nacional, segn la cual es de
competencia exclusiva del congreso la regulacin de todo tipo de trafico, intercambio,
comunicacin y transito de todo tipo de objetos que en forma directa o indirecta afectan
o alcanzan a las relaciones con el extranjero o de las provincias entre si.
Corresponde al congreso:
a) regular la libre navegacin de los ros interiores.
b) Habilitar los puertos que considere convenientes.
c) Regular el sistema de comunicaciones interprovinciales e internacionales.
d) Arreglar y establecer postas y correos generales de la nacin: si bien la
constitucin habla de arreglar lo cual indicara el ejercicio en forma concentrada
de la potestad, debe entenderse que se refiere a la regulacin unilateral de las
postas y correos por parte del congreso, pues de lo contrario significara que
dicho arreglo debera ser efectuado con las provincias, esta interpretacin no es
posible, pues implicara la declinatoria por parte del gobierno federal de ejercer
una atribucin exclusiva.
Nacionalidad y ciudadana.
La nacionalidad es la relacin social en virtud de la cual los integrantes de una
poblacin se identifican como partes de un grupo social comn. La nacionalidad esta
determinada por:
- La unidad del lenguaje
- La comunidad de costumbres y tradiciones
- El sentimiento religioso
- Un destino e intereses comunes.
La nacionalidad jurdica puede no coincidir con este concepto sociolgico. Los Estados
adoptan criterios diversos, respecto de quienes deben ser considerados como nacionales:
los pases de inmigracin utilizan el ppio del ius soli, los pases de emigracin utilizan
el ius soli y el ius sanguinis.
La ciudadana es la relacin jurdica de los miembros con el Estado a travs de la cual
ellos intervienen en la formacin del respectivo gobierno (tiene derechote elegir o ser
elegidos), tambin la ciudadana es un concepto jurdico que atribuye derechos e
impone obligaciones: es la aptitud jurdica para ejercer los derechos pblicos subjetivos,
es decir, los derechos polticos y los derechos cvicos.
La constitucin histrica empleo indistintamente las nociones de nacionalidad y de
ciudadana. As, en el art. 8, ciudadana esta usada como sinnimo de habitante, en el
art. 67 inc 11 se la tomaba como sinnimo de nacionalidad al igual que en el art. 20; en
los artculos 48 y 55 se la refriere al titular de derechos polticos.
El nuevo art. 75 inc. 12.
Existen dos sistemas para acceder a la nacionalidad: el ius soli y el ius sanguinis.
Tras la reforma de 1994, la constitucin nacional admite ambos sistemas, esto se
desprende del art. 75 inc. 12: Dictar leyes generales para toda la nacin sobre
Segn una corriente el congreso tena atribuciones exclusivas para legislar, administrar
y juzgar en dichos lugares, sin que en ningn caso pudiera admitirse la concurrencia de
los poderes provinciales.
Otro sector de la doctrina, interpretaba que las facultades de legislacin asignadas al
congreso no impedan a los estados provinciales ejercer atribuciones propias siempre
que las mismas no colisionaran con la jurisdiccin federal.
La convencin reformadora sanciono un precepto por medio del cual corresponde al
congreso ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de la nacin y
dictar la legislacin necesaria para el cumpli8mient de los fines especficos de los
establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la republica. Las autoridades
provinciales y municipales conservaran los poderes de polica e imposicin sobre estos
establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines (art. 75
inc. 30).
Privilegios y recompensas de estimulo.
La constitucin nacional faculta al congreso para sancionar leyes protectoras y
concesiones temporales de privilegios y recompensas de estimulo.
Son conceptos amplios cuya aplicacin prctica en cada caso es establecida por el solo
criterio del poder legislativo nacional, conforme lo requieran las circunstancias.
Leyes protectoras de los fines que la constitucin pone a cargo del congreso como as
tambin puede conceder conseciones temporales de privilegios y las recompensas de
estimulo, pueden consistir en mltiples franquicias. La ley que autoriza a la empresa
constructora de un ferrocarril para extender sus lneas en cierta extensin con
exclusividad de toda otra compaa o cuando esa ley exime al ferrocarril del pago de
ciertos impuestos.
Legislacin sobre bancarrota.
Agrega el art. 75 inc. 12 que corresponde al congreso dictar especialmente leyes grales
para toda la nacin sobre bancarrotas, falsificacin de moneda corriente y documentos
pblicos del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.
Incluye en este art. toda especie de bancarrota tanto comercial como civil.
El poder que se otorga al congreso es exclusivo de la clusula que en el art. 126 (donde
se enumeran los poderes que estn expresamente prohibidos a las provincias) prescribe
que estas no pueden dictar especialmente leyes sobre bancarrotas.
Otra cuestin interesante sobre acerca de las leyes sobre bancarrotas es la de determinar
a que tribunales, federales o provinciales incumbe su aplicacin. No puede ponerse en
duda que es la justicia federal a quien eso debe pertenecer. La constitucin nacional
quiere por una parte que el congreso dicte especialmente leyes generales para toda la
nacin sobre bancarrotas, sin hacer salvedad alguna acerca de las jurisdicciones locales
(como lo hace cuando se refiere a los cdigos comunes) y por otra parte, que la justicia
federal decida y conozca en todas las causas que versen sobre puntos regidos por las
leyes de la nacin con la sola reserva hecha en el art. 75 inc. 12 en cuanto a los cdigos
all mencionados. Debiendo ser la ley de bancarrotas, una ley especial y comprendiendo
la falencia civil y comercial, corresponde su aplicacin a la justicia federal.
Dictar leyes que sean conducentes para el adelanto y prosperidad del pas.
Desarrollo humano. Educacin. Cultura. Art. 75 inc. 18 y 19.
El art. 75 inc 18 atribuye al congreso: Proveer lo conducente a la prosperidad del pas,
al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando
planes de instruccin general y universitaria, y promoviendo la industria, al