Sesin 17:

AMPLIACION DE PLAZO, DEMORAS

INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE
OBRA, INTERVENCION ECONOMICA.
PENALIDADES.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho

AMPLIACION DE PLAZO:
El contratista podr solicitar la ampliacin de plazo contractual
pactado cuando se modifique la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente por:
Atraso y/o paralizaciones ajenos a su voluntad,
Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad contratante,
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado,
Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra con
ampliacin de garantas.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR:

El Cdigo Civil vigente, en su artculo 1315, indica lo siguiente:
Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable consistente en
un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la
ejecucin de la obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo
o defectuoso.
Hablamos de un hecho extraordinario cuando, tal como la misma
palabra lo indica, sucede algo fuera de lo ordinario, es decir, fuera de
lo comn y de lo que en forma normal o natural se espera que ocurra.
Asimismo y directamente vinculado a lo extraordinarioun hecho o
evento es imprevisible cuando supera o excede la aptitud normal de
previsin del deudor, puesto que este tiene el deber de prever lo
normalmente previsible, no as lo imprevisible.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

Finalmente, el que un evento sea irresistible significa que la

persona es impotente para evitarlo; no puede impedir, por ms que
quiera o haga, su acaecimiento.
Sobre el particular, debe indicarse que, para que un hecho se
configure como caso fortuito o fuerza mayor, los tres (3) requisitos
deben desarrollarse de manera concurrente. En ese sentido, dicho
acontecimiento debe ser extraordinario, es decir, que las
circunstancias en las cuales se presente deben ser excepcionales e
irrumpir en el curso de la normalidad. Asimismo, el hecho debe ser
imprevisible, es decir, que en circunstancias ordinarias no habra
podido predecirse su ocurrencia. Y finalmente el acontecimiento
debe ser irresistible, es decir, que su ocurrencia no haya podido ser
evitada.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

EJEMPLOS DE CASOS FORTUITOS Y FUERZA MAYOR:

- Guerras imprevistas.
- Huelgas.
- Incendios.
- Terremotos.
- Inundaciones.
- Otros desastres naturales extraordinarios.
- Actos de autoridad ejercidos por funcionarios pblicos, etc.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho

Presentada una solicitud de ampliacin de plazo es necesario:

1. Caracterizar la misma a fin de determinar en cul de las
situaciones previstas por la Ley se enmarca dicha situacin o
causal.
2. La causal invocada debe ser debidamente comprobada, es decir
debe haber pruebas de que ha sucedido y sus efectos.
3. Dicha causal con su ocurrencia ha debido modificar el calendario
de avance de obra vigente.
Anotacin en cuaderno de obra: Para que proceda una ampliacin
de plazo de conformidad con lo establecido desde el inicio y durante
la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su
residente, deber anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias
que a su criterio ameriten ampliacin de plazo.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

Solicitud de ampliacin de plazo:

Dentro de los quince (15) das calendarios siguientes de
concluido el hecho invocado, el contratista o su representante
legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de
ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn
corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario
de avance vigente y el plazo adicional sea necesario para la
culminacin de la obra.
En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente
de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del
vencimiento del mismo.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho

Trmite por el Supervisor y la Entidad:

Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor
emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de
ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad.
La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo
mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la
recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento
alguno dentro de los plazos sealados, se considerar ampliado el
plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho

Otros aspectos:
Toda solicitud debe ser hecha dentro del plazo contractual
vigente.
Distintas causales generan solicitudes independientes que se
tramitan independientemente.
Causales sin fecha prevista de terminacin posibilitan
ampliacin de plazos parciales.
Cualquier controversia podr ser sometida a la conciliacin y/o
arbitraje dentro de los 15 das hbiles de haber sido comunicada
la decisin a la Entidad.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho

Efectos de la ampliacin de plazo:

Los efectos de la modificacin de plazo contractual se dan en tres
aspectos principalmente:
Efectos econmicos.
Efectos sobre el calendario (nuevo CAOV).
Efectos sobre otros contratos relacionados.
Clculo del mayor gasto general (MGG):
En contratos a precios unitarios:
MGG = N das AP x (GGV ofertado/N das plazo contrato) x
(IU39causal/IU39VR)
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

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 En contratos a suma alzada:

MGG = N das AP x (GGV del VR x FR/ N das plazo contrato) x
(IU39causal/IU39VR)
Para obras adicionales y mayores servicios de supervisin, los
necesarios para su ejecucin.
Pago de los Mayores G.G.
Se formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales, que
deber ser presentada por el Residente al inspector o supervisor;
en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da
siguiente de recibida la mencionada valorizacin. Lo elevar a la
Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin
y aprobacin.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

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 La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo

mximo de 30 das contados a partir del da siguiente de recibida
la valorizacin por parte del inspector o supervisor.
Nuevo Cronograma:
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al
inspector o supervisor un Calendario de Avance de Obra
Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente,
considerando para ello slo las partidas que se han visto
afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en
un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del
da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la
resolucin que aprueba la ampliacin de plazo.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

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Controversias en ampliacin de plazo:

Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por
parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje
dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin
de esta decisin.
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE LA OBRA:
- El contratista est obligado a cumplir avances parciales de
acuerdo al CAOV.
- Existe atraso cuando por causa injustificada el monto de la
valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada es
menor al 80% del monto de la valorizacin acumulada
programada a esa misma fecha.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

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Sum. Valoriz. Ejec. Acumul < 80% Sum. Valoriz. Program.Acumul.

Es decir atraso de obra igual o mayor de 20%.
El inspector o supervisor ordena va cuaderno de obra acelerar
los trabajos y se presente en 7 dc el CAOV acelerado. En este
caso el contratista debe presentar el CAOVa que asegure el
cumplimiento en el plazo faltante.
La no presentacin del CAOVa es causal de intervencin de
obra o resolucin de contrato.
- No aplicable para clculo y control de reintegros.
- De presentarse el CAOVa y persiste atraso >= 20%. Respecto al
CAOVa: Podr ser causal de Resolucin de contrato o intervencin
de obra.
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Ing. Marco A. Aguirre Camacho

INTERVENCION ECONOMICA DE OBRA:

- La intervencin puede ser de oficio (va Resolucin) o solicitud de
parte.
- Es opcional para la Entidad, para no resolver el contrato y
culminar la obra.
- El contratista mantiene sus obligaciones, responsabilidades y
derechos.
- El contratista pierde derecho a mayores gastos generales (implica
no reconocer la ampliacin de plazo), indemnizaciones o
cualquier otro reclamo.
- Si el contratista rechaza la intervencin, el contrato es resuelto.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

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PENALIDADES
a) PENALIDAD POR MORA:
En caso de retraso injustificado, la Entidad aplica, de manera
automtica, penalidad por mora por cada da de atraso hasta un
monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato
vigente.
La penalidad se deduce de los pagos a cuenta, del pago final o de
la liquidacin o de la ejecucin de la fianza de fiel cumplimiento.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho

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 La penalidad se calcula de acuerdo a la siguiente frmula:

Penalidad diaria= 0.10 monto /F x plazo en das
F es igual a:
F= 0.40, para plazos iguales o menores a 60 das.
F= 0.15, para plazos mayores a 60 das.
b) OTRAS PENALIDADES:
En las Bases se pueden establecer otras penalidades siempre que
sean objetivas, congruentes y razonables, hasta el 10% del
contrato.
Esta penalidad es independiente a la penalidad por mora.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho

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