Recopilación de La Normativa de La EPS y Del SFPS v.16 Página Web PDF

i
PRESENTACIN
El presente trabajo consiste en la recopilacin actualizada y sistematizada de las

normas, tal como aparecieron publicadas, que rigen a las personas y organizaciones que
conforman la economa popular y solidaria y el sector financiero popular y solidario,
segn la Institucin que las haya expedido.
Esta recopilacin se encuentra dividida en tres ttulos: el primero, que trata sobre la
normativa del sector de la economa popular y solidaria, tambin conocido como no
financiero o real; el segundo, que contiene las del sector financiero popular y solidario;
y, finalmente, el tercero, sobre aquella que se aplica a ambos sectores. Cada ttulo se
divide en captulos segn el rgano regulador o emisor de la norma: Ministerio
Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Junta
de Regulacin, Superintendencia de Economa Popular y Solidaria y Corporacin del
Seguro de Depsitos.
Para mayor comprensin, en aquellas normas que han sido reformadas consta su texto
vigente.
Finalmente, para facilitar la bsqueda al lector, se incluyen dos tipos de ndices: uno
temtico y otro general; en este ltimo, al pinchar el ttulo de la norma se accede
inmediatamente al texto completo de la misma.
Quito, D.M. marzo de 2014
INTENDENCIA DE ESTADSTICAS, ESTUDIOS Y NORMAS

DE LA EPS Y SFPS
DIRECCIN NACIONAL DE NORMAS DE LA EPS Y SFPS
ii
NDICE TEMTICO
TTULO I
DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
CAPTULO I
NORMATIVA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL
CAPTULO II
NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA
CAPTULO III
NORMATIVA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
TTULO II
DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
CAPTULO I
NORMATIVA DE LA JUNTA REGULACIN
CAPTULO III
NORMATIVA DEL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y
SEGURO DE DEPSITOS DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
TTULO III
NORMATIVA COMN A LOS SECTORES DE LA ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA Y DEL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
CAPTULO I
NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA
iii
NDICE GENERAL
Pgina
PRESENTACIN.................................................................................................................... ii
NDICE TEMTICO ............................................................................................................... iii
TTULO I .............................................................................................................................. 1
DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA............................................................................. 1
CAPTULO I ...................................................................................................................... 1
NORMATIVA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL ......................... 1
1. Regulacin para Adecuacin de Estatutos de Cooperativas y Asociaciones de la
Economa Popular y Solidaria [Resolucin No. MCDS-EPS-001-2012 / 31 de octubre del
2012 publicada en el Registro Oficial N 884 del 1 de febrero del 2013] ........................... 1
2. Regulacin por la que se Fija el Capital Social y el Fondo Social Iniciales para la
Constitucin de Asociaciones EPS y Organizaciones Comunitarias [N MCDS-EPS-0022102 / 13 de noviembre del 2012, publicada en el Registro Oficial N 850, 13-12-2012] 12
3. Regulacin para Fijar Niveles de la Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria [N
MCDS-EPS-003-2013 / 5 de abril del 2013, publicada en Registro Oficial N 934 del 16 de
abril del 2013] ................................................................................................................... 14
4. Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los
Consejos de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa Popular y
Solidaria [N MCDS-EPS-004-2013 / 16 de agosto del 2013, publicada en el Registro
Oficial N 82, de 17 de septiembre del 2013. Modificada por Resolucin N MCDS-EPS009-2014 de 14 de abril de 2014]..................................................................................... 16
5. Resolucin Aclaratoria a la Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de Asambleas Generales
y Elecciones de Representantes y Vocales de los Consejos de Administracin y Vigilancia
de las Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria .................................................. 24
6. Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de la Economa
Popular y Solidaria [Resolucin MCDS-EPS-005-2013 de 29 de agosto del 2013, publicada
en el Registro Oficial N 131 del 26 noviembre del 2013] ................................................ 26
7. Regulacin para la Transformacin de Organizaciones del Sector Comunitario y
Asociativo en Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria [Resolucin MCDS-EPS007-2013 de 15 de enero de 2014, publicada en el Registro Oficial N 210 / 24 de marzo
de 2014] ............................................................................................................................ 31
8. Regulacin para la Determinar la Forma de Pago del Capital Social Inicial de las
Asociaciones EPS [Resolucin MCDS-EPS-008-2014 de 14 de abril de 2014] .................. 34
CAPTULO II ................................................................................................................... 36
NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA .............. 36
9. [Contribucin Anual EPS] Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-024 / 12 de abril del 2013 ...... 36
iv
10. Resolucin para Fijar los Lmites para la Calificacin de Artesanos y Comerciantes
Minoristas de la Economa Popular y Solidaria para el ao 2013 [SEPS-IEN-2013-047 / 2
de agosto del 2013] .......................................................................................................... 38
CAPTULO III .................................................................................................................. 41
NORMATIVA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA ............................. 41
11. Requisitos para la Constitucin de Cooperativas de Vivienda [Acuerdo Ministerial N 153
del 4 de enero del 2013] ................................................................................................... 41
12. Requisitos para Adecuacin de Estatutos de las Cooperativas de Vivienda [Acuerdo
Ministerial N 153 de 4 de enero del 2013]...................................................................... 45
TTULO II ........................................................................................................................... 49
DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO ............................................................... 49
CAPTULO I .................................................................................................................... 49
NORMATIVA DE LA JUNTA REGULACIN......................................................................... 49
13. Regulacin para la Adecuacin de Estatutos de Cooperativas de Ahorro y Crdito
[Resolucin N JR-STE-2012-001 / 15 de octubre del 2012]............................................. 49
14. Regulacin para la Segmentacin de las Cooperativas de Ahorro y Crdito [Resolucin N
JR-STE-2012-003 / 29 de octubre del 2012] ....................................................................... 1
15. [Aplicacin prorrogada de la normativa de la Superintendencia de Bancos y Seguros]
Resolucin JR-STE-2012-004 / 26 de diciembre del 2012 .................................................. 4
16. Regulacin de Cronograma de Cumplimiento de Adecuacin de Estatutos de
Cooperativas de Ahorro y Crditos y Corporaciones [Resolucin N JR-STE-2013-005 / 19
de marzo del 2013] ............................................................................................................. 7
17. Regulacin para la Apertura y Cierre de Oficinas y Horario de Atencin al Pblico de las
Cooperativas de Ahorro y Crdito [Resolucin N JR-STE-2013-006 / 19 de marzo del
2013. Reformada por la Resolucin No. JR-ST-2013-013 de 1 de agosto del 2013] ........ 11
18. Regulacin sobre la Prelacin de Crditos para el Pago de Pasivos en Caso de Liquidacin
de una Cooperativa de Ahorro y Crdito [N JR-STE-2013-007 / 27 de junio de 2013.
Reformada por la Resolucin N JR-ST-2013-016 / 22 de noviembre de 2013]. .............. 24
19. Regulacin para Establecer una Moratoria para el Otorgamiento de Personalidad
Jurdica a Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales y Cajas de
Ahorro [Resolucin N JR-STE-2013-008 / 27 de junio del 2013] ..................................... 30
20. Regulacin para Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales y Cajas de
Ahorro (sobre Operaciones) [Resolucin N JR-STE-2013-009 / 27 de junio del 2013]. .. 33
21. Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los
Consejos de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de Ahorro y Crdito
[Resolucin N JR-STE-2013-010 / 1 de agosto del 2013]. ............................................... 36
22. Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de Ahorro y

Crdito [Resolucin N JR-ST-2013-011 / 1 de agosto del 2013]...................................... 45
23. Regulacin para la Transformacin de Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos
Comunales y Cajas de Ahorro en Cooperativas de Ahorro y Crdito [Resolucin N JR-ST2013-012 / 1 de agosto del 2013]..................................................................................... 51
24. Regulacin para Integracin y Funcionamiento de la Junta de Acreedores de las
Cooperativas de Ahorro y Crdito de los Segmentos 3 y 4 [N JR-ST-2013-014 / 13 de
agosto del 2013. Reformada por la Resolucin No. JR-ST-2013-015 de 16 de octubre del
2013] ................................................................................................................................. 54
25. Regulacin mediante la cual se dispone la Inclusin e Instrumentacin de Fideicomisos
Mercantiles como Garanta Adecuada para el Otorgamiento de Crdito de Vivienda en
las Cooperativas de Ahorro y Crdito [N JR-ST-2013-017 / 22 de noviembre del 2013]. 60
CAPTULO II ................................................................................................................... 63
NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA .............. 63
26. [Contribucin Anual Cooperativas de Ahorro y Crdito] Resolucin N SEPS-IEN-2013023 / 9 de abril del 2013. .................................................................................................. 63
27. Reforma la Resolucin No. SEPS-IEN-2013-023 relativa a la Contribucin Anual
Cooperativas de Ahorro y Crdito 1, 2, 3 y 4 / 28 de enero de 2014 ............................... 67
28. Catlogo nico de Cuentas (CUC) Aplicable a los Estados Financieros de las Cooperativas
de Ahorro y Crdito del Sector Financiero Popular y Solidario [Resolucin N SEPS-IFPS2013-038 de 20 de junio del 2013. Reformada por la Resolucin N SEPS-IEN-2013-071
de 18 de diciembre del 2013] ........................................................................................... 69
29. Tarifario de Servicios que Otorgan las Cooperativas de Ahorro y Crdito (Resolucin N
SEPS-IEN-2013-064 / 8 de noviembre del 2013) .............................................................. 71
CAPTULO III .................................................................................................................. 83
NORMATIVA DEL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y SEGURO DE DEPSITOS
DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO............................................................ 83
30. Normas Complementarias para el Funcionamiento del Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidaria [Resolucin N DIR-NICO-2013-001 / 8 de agosto del
2013] ................................................................................................................................. 83
31. Reglamento sobre los Aportes y Contribuciones al Seguro de Depsitos [Resolucin N
DIR-NICO-2013-002 / 8 de agosto del 2013].................................................................. 97
32. Reglamento de Inversiones del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero
Popular y Solidario [Resolucin N DIR-NICO-2013-003 / 8 de agosto del 2013] ........ 107
33. Normas para la Fijacin de Prima Fija [Resolucin N DIR-NICO-2013-004 / 8 de agosto
del 2013] ......................................................................................................................... 118
34. Normas de Cobertura [Resolucin N DIR-NICO-2013-005 / 8 de agosto de 2013] .... 121
vi
35. [Determina la cobertura del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario correspondiente a las organizaciones del segmento 4 y para aquellas que se
incorporen en la Fase dos] Resolucin N DIR-NICO-2014-006 / 9 de abril de 2014... 124
36. [Establece la Prima Fija Anual] Resolucin N DIR-NICO-2014-007 / 9 de abril de 2014.
........................................................................................................................................ 128
TTULO III ........................................................................................................................ 131
NORMATIVA COMN A LOS SECTORES DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL
SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO .................................................................. 131
CAPTULO I .................................................................................................................. 131
NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA ............ 131
37. Normas de Uso de Claves de Medios Electrnicos a Cargo de la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-008 / 15 de febrero del
2013] ............................................................................................................................... 131
38. Reglamento para Tramitar Denuncias [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-009 / 15 de febrero
del 2013]. ........................................................................................................................ 134
39. Reglamento Especial de Intervenciones y Liquidaciones y Calificacin de Interventores y
Liquidadores de Cooperativas [Resolucin SEPS-INEPS-IGPJ-2013-010 / 19 de febrero del
2013] ............................................................................................................................... 138
40. Reglamento Especial para Calificacin de Auditores Internos y Externos de las
Organizaciones bajo Control de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
[Resolucin N SEPS-INEPS-IGPJ-2013-011 / 21 de febrero del 2103] ........................... 148
41. Reforma al Reglamento Especial para Calificacin de Auditores Internos y Externos de
las Organizaciones bajo Control de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
[Resolucin N SEPS-IFPS-IEPS-IEN-2014-007 / 5 de febrero del 2104] ......................... 156
42. Instructivo para la Reserva o Denegacin de Denominacin de las Organizaciones de los
Sectores Asociativos y Cooperativistas Sometidos al Control y Supervisin de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria [Resolucin SEPS-SGE-DNRO-2013016 / 20 de marzo del 2013]........................................................................................... 158
43. Reglamento de Recursos Administrativos en la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-021 / 1 de abril del 2013]. ............................. 163
44. Resolucin para la Aplicacin de Sanciones por la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria [SEPS-IEN-2013-029 / 8 de mayo del 2013]..................................... 169
45. Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdiccin Coactiva en la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-IEN-2013-048 / 2 de agosto del
2013] ............................................................................................................................... 181
46. [ndice Temtico] Resolucin N SEPS-IFPS-IGPJ-2013-061 de 6 de noviembre del 2013
ndice Temtico de Documentos Clasificados como Reservados ............................... 189
vii
47. Reglamento para la Ejecucin de los Procesos de Concurso de Precios para la Venta de
Bienes Inmuebles de las Cooperativas en Liquidacin [Resolucin N SEPS-IZ6-IGPJ-069
de 16 de diciembre del 2013] ......................................................................................... 193
48. Resolucin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas y
Transformacin de Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario en Cooperativas [Resolucin N SEPS-IEN-IGPJ-2014-009
de 10 de febrero de 2014] .............................................................................................. 197
viii
TTULO I
DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
CAPTULO I
NORMATIVA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE
DESARROLLO SOCIAL
Regulacin para Adecuacin de Estatutos de Cooperativas y Asociaciones de la
Economa Popular y Solidaria [Resolucin No. MCDS-EPS-001-2012 / 31 de
octubre del 2012 publicada en el Registro Oficial N 884 del 1 de febrero del 2013]
Resumen: Contiene el procedimiento a seguir para la adecuacin de estatutos sociales,
a fin de dar cumplimiento a la Disposicin Transitoria Primera de la LOEPS.
RESOLUCIN No. MCDS-EPS-001-2012

(REGULACIN PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS
Y ASOCIACIONES DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)
Richard Espinosa Guzmn
MINISTRO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL
Considerando:
Que, en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario, artculo 144 y en su Reglamento General, artculo 148, se
determina que la regulacin de las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria, estar a cargo del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social;
Que, la Primera Disposicin Transitoria de la Ley ibdem establece que: Las
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario, que actualmente se encuentran en funcionamiento y
operacin, adecuarn sus estatutos sociales a la presente Ley, de conformidad
con las regulaciones que se dicten para el efecto. Si las organizaciones no
adecuaren sus estatutos dentro de los plazos y regulaciones que se establezcan
para el efecto, no podrn ejercer sus actividades y no accedern al fomento,
promocin e incentivos que establece esta Ley.
Que, es necesario regular las condiciones para que las organizaciones que forman
parte de la Economa Popular y Solidaria, cumplan con la adecuacin de
estatutos sociales, prevista en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley
Pgina 1
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y

Solidario.
En uso de sus facultades y atribuciones,
RESUELVE:
Expedir la siguiente:
REGULACIN PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS
Y ASOCIACIONES EPS
Artculo 1.- Objeto.- El objeto de la presente regulacin es establecer el procedimiento
de adecuacin de los estatutos sociales, previsto en la Disposicin Transitoria Primera
de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular
y Solidario, mismo que ser aplicable a las cooperativas del sector no financiero y a las
asociaciones EPS, que se encuentren en funcionamiento y operacin a la fecha de
emisin de la presente regulacin.
CAPTULO PRIMERO
NORMAS PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS DE
LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
Artculo 2.- Requisitos.- Para obtener la aprobacin del estatuto social, adecuado a las
disposiciones de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, las cooperativas del sector no financiero que cumplan
con lo establecido en la Ley y en su Reglamento General, debern remitir, por las vas
que determine la Superintendencia, los requisitos que se sealan a continuacin:
REQUISITOS GENERALES
1. Formulario de solicitud de aprobacin de adecuacin de estatuto social, con
actualizacin de datos de la cooperativa, el cual deber estar disponible en la
pgina
web de la Superintendencia;
2. Registro nico de Contribuyentes RUC;
3. Certificacin emitida por el secretario de la cooperativa, acreditando la legalidad de
la asamblea general y la aprobacin de adecuacin del estatuto social. Se deber
observar el formato de certificacin que proporcione la
Superintendencia;
4. Estatuto social aprobado por la asamblea general, tomando como referencia el
modelo de estatuto que deber elaborar la Superintendencia y publicar a travs de su
pgina web;
5. Balances cerrados al 31 de diciembre del 2011; y,
6. Copia del depsito del 5% del fondo de educacin, correspondiente al ejercicio
econmico 2011, de ser el caso.
REQUISITOS ESPECIALES
Pgina 2
Las cooperativas de vivienda debern presentar, adems de los requisitos sealados

anteriormente, el informe tcnico favorable emitido por el ente rector de hbitat y
vivienda, respecto del bien inmueble de propiedad de la cooperativa.
Las cooperativas de transporte debern presentar, adems de los requisitos sealados
anteriormente, el permiso o contrato de operacin, con la constancia de su vigencia,
otorgado por autoridad competente.
Los documentos solicitados por la Superintendencia por medios electrnicos, le sern
entregados fsicamente a la culminacin del trmite; esto es, cuando la cooperativa sea
notificada respecto al registro y calificacin, de los vocales y gerente, de ser procedente.
Artculo 3.- Estatuto Social.- Para la aprobacin del estatuto social, por parte de la
Superintendencia, las cooperativas del sector no financiero tomarn como referencia los
modelos de estatuto que dicho rgano de control elaborar y pondr a su disposicin,
mismos que contendrn, al menos, disposiciones relacionadas con los siguientes
aspectos fundamentales:
1. DENOMINACIN SOCIAL, DOMICILIO, MBITO GEOGRFICO DE
ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDAD
La denominacin de la cooperativa, no deber causar confusin con la de otras
cooperativas existentes.
La Superintendencia, de presentarse cooperativas con denominaciones que, por su
similitud, provoquen confusin en el pblico, privilegiar la denominacin ms antigua;
las cooperativas que deban modificar sus denominaciones, debern agregar el nombre
de la zona o territorio donde fueron constituidas.
En el estatuto, se precisar el domicilio principal de la cooperativa, identificando la
provincia y cantn, conforme la clasificacin territorial establecida por el INEC.
Las cooperativas establecern, en su estatuto social, que estn sujetas al rgimen de
responsabilidad limitada y que respondern ante terceros hasta por la totalidad de su
patrimonio; en tanto que sus socios, hasta por el monto de sus aportaciones.
2. GRUPO Y CLASE
En el estatuto social se determinar el grupo y clase a la que pertenece la cooperativa,
tomando en cuenta lo siguiente:
1. En el Grupo Produccin, entre otras, se podrn organizar cooperativas:
Agrcolas;
Ganaderas;
Silvicultoras;
Pesqueras;
Explotacin de minas y canteras;
Pgina 3
Elaboracin de productos alimenticios, de bebidas y tabaco;

Fabricacin de productos textiles, prendas de vestir;
Fabricacin de cuero y artculos de cuero;
Produccin de madera y fabricacin de productos de madera;
Fabricacin de papel y productos de papel
Fabricacin de productos qumicos, de caucho y plstico;
Fabricacin de productos metlicos y no metlicos; y,
Fabricacin de maquinaria y equipo; equipo de transporte, muebles e industrias
manufactureras.
2. En el Grupo Consumo, entre otras, podrn formarse cooperativas para consumo de:
Alimentos y bebidas;
Prendas de vestir y calzado;
Muebles y artculos para el hogar;
Materias primas e insumos;
Herramientas pequeas; y,
Maquinaria y equipo.
3. En el Grupo de Vivienda, entre otras, podrn formarse cooperativas de:
Adquisicin de vivienda urbana residencial;
Adquisicin urbana de oficinas;
Adquisicin de vivienda rural;
Construccin de vivienda urbana residencial;
Construccin urbana de oficinas;
Construccin vivienda rural;
Construccin de obras de urbanizacin.
4. En el Grupo Servicios, entre otras, podrn constituirse cooperativas de:
Suministro de agua y gestin de desechos;
Reparacin y mantenimiento de vehculos automotores;
Comercializacin de productos elaborados por socio;
Actividades de alojamiento;
Servicios de comida;
Telecomunicaciones y actividades de programacin y trasmisin;
Servicios profesionales y tcnicos;
Operadores tursticos;
Actividades de seguridad;
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las
empresas;
Educacin;
Salud y asistencia social;
Actividades creativas, artsticas y deportivas;
Servicios personales (lavado, limpieza y peluquera);
Pgina 4
Servicios exequiales;
Transporte terrestre de carga;
Transporte terrestre de pasajeros;
Transporte martimo;
Transporte fluvial.
3. OBJETO SOCIAL Y ACTIVIDADES
El objeto social deber determinar, en forma concreta, una actividad econmica
tendiente a satisfacer necesidades comunes de sus socios y el desarrollo de obras de
servicio comunitario.
Las actividades a efectuarse para el cumplimiento del objeto social constarn en el
estatuto social y estarn directa y concordantemente vinculadas con el mismo. Las
cooperativas, en el proceso de adecuacin de estatutos sociales, no podrn solicitar a la
Superintendencia autorizacin para el ejercicio de nuevas actividades complementarias.
4. PRINCIPIOS
El estatuto social incluir la sujecin y cumplimiento de los valores y principios
cooperativos constantes en la Declaracin de Identidad de la Alianza Cooperativa
Internacional y en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
Se incorporar como norma estatutaria, el cumplimiento de las prcticas de Buen
Gobierno Cooperativo, que comprenden las reglas que rigen las relaciones entre los
consejos; entre los consejos y la administracin; y, entre los consejos, la administracin,
los socios y empleados, para evitar interferencias en sus funciones, preservar la tica y
la transparencia en la gestin, obtener la confianza de los socios y de la comunidad, a
quienes informarn la situacin de la entidad, de manera oportuna, clara y concisa.
En el estatuto social se garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los socios,
prohibindose la concesin de privilegios en consideracin al monto de aportaciones o a
la calidad de fundadores, benefactores u otras.
5. SOCIOS
El estatuto social contendr el vnculo asociativo, que estar acorde con el objeto social
de la cooperativa, tales como profesin, dependencia laboral, actividad econmica,
domicilio.
Se determinar si los socios son, simultneamente, proveedores, usuarios o
consumidores de los servicios o productos que la cooperativa brinde y/o comercialice,
respectivamente; y, tratndose de cooperativas de trabajo asociado, se sealar la
obligatoriedad de los socios de trabajar en la cooperativa, precisndose que esas
relaciones de trabajo no se regulan por el Cdigo del Trabajo, sino por los estatutos
sociales, pero que la afiliacin a la Seguridad Social es obligatoria.
En el estatuto social constarn los derechos y obligaciones de los socios y las causas
para la prdida de esta calidad, incluyendo los componentes de la liquidacin de
Pgina 5
haberes. Se remitir al reglamento interno los requisitos para tener la calidad de socio y
los procedimientos para la aplicacin de estas normas.
6. ORGANIZACIN INTERNA
En lo relativo a la organizacin interna, el estatuto social deber contener:
1. Normas bsicas para la realizacin de las asambleas generales, que estarn sujetas a
la regulacin dictada para el efecto por la Superintendencia.
2. Nmero de vocales de los consejos de administracin y vigilancia, obligacin de
alternabilidad, incompatibilidades, requisitos y causas para la remocin de los
vocales. Se remitir al reglamento interno, el procedimiento para su eleccin y
remocin.
3. Requisitos para acceder a las vocalas de los consejos, estableciendo criterios que
tengan en cuenta capacidad, aptitudes personales, conocimiento, integridad tica y
antecedentes en la cooperativa, cumpliendo lo sealado al respecto en la Ley
Solidario y su Reglamento General.
4. Atribuciones y responsabilidades de la asamblea general de socios o de
representantes, consejos y del gerente.
5. Responsabilidad de los vocales por las decisiones tomadas con su voto, incluyendo
la de los suplentes, salvo constancia de su voto en contra o abstencin.
6. Prohibicin que los vocales de los consejos de administracin, al terminar su
periodo, sean elegidos vocales de los consejos de vigilancia y viceversa.
7. Periodo de duracin en el cargo de los directivos y vocales de los consejos, al
amparo de lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario.
7. RGIMEN ECONMICO
En el captulo correspondiente al rgimen econmico, se har constar:
1. La obligatoriedad de llevar registros contables, que permitan determinar resultados
financieros diferenciados entre las actividades propias del objeto social y las actividades
complementarias, en caso de haberlas, as como entre las utilidades y los excedentes,
debiendo constar en la contabilidad los ingresos por ventas a socios y ventas a terceros,
claramente diferenciados.
2. En el estatuto social de las cooperativas de vivienda y transporte, se deber hacer
constar de manera expresa, la prohibicin de transferir, a cualquier ttulo, puestos,
acciones, derechos, posesiones.
3. La imposibilidad de repartir las reservas sociales y, en caso de liquidacin, el tipo de
entidad sin fin de lucro que deber escoger la asamblea general, como beneficiaria de
dichas reservas.
4. La poltica de distribucin de los excedentes y las utilidades, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
5. El valor de las aportaciones y el mecanismo de registro de las mismas y, en caso de
entregarse certificados de aportacin a los socios, el contenido de los certificados de
aportacin.
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6. La obligatoriedad del gerente de presentar los estados financieros al consejo de

administracin, para su aprobacin, dentro de los primeros treinta das de cada ao. Una
vez aprobados el consejo de administracin deber presentarlos al consejo de vigilancia
para que emita su informe al respecto.
8. RGIMEN DISCIPLINARIO Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
El estatuto social deber normar lo relacionado con el rgimen de infracciones,
sanciones y de solucin de controversias, precisando la mediacin y el arbitraje como
mecanismos preferentes.
9. DISOLUCIN Y LIQUIDACIN VOLUNTARIA
Se har constar el procedimiento de disolucin y liquidacin voluntaria de la
cooperativa.
Artculo 4.- Procedimiento.- Si de la revisin de los documentos presentados a la
Superintendencia, se concluye que la cooperativa no cumple con los requisitos previstos
para la adecuacin, el rgano de control requerir por escrito y en forma especfica la
informacin faltante. Si no se cumple el requerimiento hasta antes del fenecimiento del
plazo para la adecuacin, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y
se proceder a archivar el expediente.
Una vez presentada la documentacin completa o satisfechos los requerimientos
efectuados, la Superintendencia realizar el anlisis tcnico y legal de los documentos
presentados y, negar o autorizar la aprobacin de la adecuacin al estatuto.
En caso que no se haya concluido el proceso de adecuacin de estatutos sociales en el
plazo sealado por la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la
Superintendencia proceder de acuerdo a lo establecido en dicha disposicin.
Artculo 5.- Resolucin.- La adecuacin de estatutos sociales ser aprobada mediante
resolucin emitida por el Superintendente, una vez que las cooperativas hayan cumplido
con los requisitos y procedimientos previamente definidos.
Artculo 6.- Catastro.- Aprobada la adecuacin del estatuto social de la cooperativa, la
Superintendencia proceder a incorporar la informacin de la entidad en el catastro que
mantendr para este efecto.
Artculo 7.- Notificacin.- La resolucin por la que se aprueba el estatuto social, ser
notificada a la cooperativa, para que proceda a la eleccin de los vocales de sus consejos
y al nombramiento de gerente, e informe de estas designaciones a la Superintendencia
para el registro pertinente.
Artculo 8.- Entrega material de la documentacin.- Una vez que la
Superintendencia haya registrado los nombramientos de los vocales de los consejos y
del gerente, notificar a la cooperativa la fecha en que deber entregar fsicamente toda
la documentacin presentada para el trmite de adecuacin de estatutos sociales.
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Artculo 9.- Autorizacin de funcionamiento.- Cuando la Superintendencia haya

verificado la documentacin fsica remitida por la cooperativa, emitir la autorizacin
de funcionamiento y notificar al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, para su
incorporacin en el registro pblico correspondiente.
CAPTULO SEGUNDO
NORMAS PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE ASOCIACIONES EPS
Artculo 10.- Requisitos.- Para obtener la aprobacin del estatuto social adecuado a la
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario, las asociaciones EPS debern remitir por las vas que determine la
Superintendencia, los requisitos que se sealan a continuacin:
1. Formulario de solicitud de aprobacin de estatutos sociales, con actualizacin de
datos de la asociacin EPS, el cual deber estar disponible en la pgina web de la
Superintendencia;
2. Registro nico de Contribuyentes RUC;
3. Certificacin emitida por el Secretario de la asociacin EPS, acreditando la
legalidad de la junta general y la aprobacin de la adecuacin del estatuto social. Se
deber observar el formato de certificaciones que proporcione la Superintendencia;
4. Informe del administrador de la asociacin EPS acreditando: nmero de asociados,
capital, patrimonio, activos y pasivos. Se deber observar el formato de informes
que proporcione la Superintendente; y,
5. Estatuto social aprobado por la junta general, tomando como referencia el modelo
de estatuto que deber elaborar la Superintendencia y publicar en su pgina web.
Los documentos que la Superintendencia solicite por medios electrnicos, le sern
entregados fsicamente a la culminacin del trmite; esto es, cuando la asociacin EPS
sea notificada con el registro de los directivos y administrador, y se le haya concedido la
autorizacin de funcionamiento.
Artculo 11.- Estatuto social.- Para la aprobacin de los estatutos sociales por parte de
la Superintendencia, las asociaciones EPS tomarn como referencia los modelos que
dicho rgano de control elaborar y pondr a su disposicin, los mismos que contendrn
al menos disposiciones relacionadas con los siguientes aspectos fundamentales:
1. DENOMINACIN SOCIAL, DOMICILIO Y MBITO GEOGRFICO DE
ACTIVIDADES
La denominacin de la asociacin EPS no deber causar confusin con la de otras
asociaciones existentes.
La Superintendencia, de presentarse asociaciones EPS con denominaciones que, por su
similitud, provoquen confusin en el pblico, privilegiar la denominacin ms antigua;
las asociaciones EPS que deban modificar sus denominaciones, debern agregar el
nombre de la zona o territorio donde fueron constituidas.
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En el estatuto se precisar el domicilio principal de la asociacin, identificando la

provincia y el cantn, conforme la clasificacin territorial dada por el INEC.
2. OBJETO SOCIAL Y ACTIVIDADES
El objeto social determinar las actividades econmicas de produccin,
comercializacin, consumo de bienes o prestacin de servicios lcitos y socialmente
necesarios, en los que emprender la asociacin.
No se podrn constituir asociaciones con fines de vivienda, ahorro y crdito o
transporte.
3. PRINCIPIOS
El estatuto social incluir la sujecin y cumplimiento de los valores y principios de la
economa solidaria, constantes en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario.
4. ASOCIADOS
En el estatuto social constarn los derechos y obligaciones de los asociados, las
sanciones y las causas para la prdida de dicha calidad, remitiendo al reglamento interno
los requisitos para tener la calidad de asociado, acorde con el objeto social de la
asociacin y los procedimientos para la aplicacin de estas normas.
5. ORGANIZACIN INTERNA
En lo relativo a la organizacin interna, el estatuto social deber contener: las normas de
organizacin y atribuciones de la junta general, como rgano de gobierno; de la junta
directiva, como rgano de planificacin y direccin; de la junta de vigilancia, como
rgano de control; y, del administrador, como gestor de las actividades asociativas y
representante legal; nmero de vocales de la junta directiva y de la junta de vigilancia;
su periodo de duracin y atribuciones, remitiendo al reglamento interno el
procedimiento para su eleccin y remocin; atribuciones y deberes del administrador;
atribuciones, deberes y periodo de duracin del presidente.
6. RGIMEN ECONMICO
1. La obligatoriedad de llevar registros contables, que permitan determinar resultados
financieros diferenciados entre las actividades propias del objeto social y las
actividades complementarias, en caso de haberlas, debiendo constar en la
contabilidad los ingresos por actos realizados con sus asociados y actos realizados
con terceros, claramente diferenciados.
2. La obligatoriedad del administrador de presentar a la junta de vigilancia, los
balances semestrales, para que emita el informe correspondiente, el mismo que ser
conocido por la junta directiva, previo a la aprobacin de la junta general.
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7. RGIMEN DISCIPLINARIO Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

sanciones y de solucin de controversias, precisando la mediacin y el arbitraje como
mecanismos preferentes.
8. DISOLUCIN Y LIQUIDACIN VOLUNTARIA
Deber constar el procedimiento de disolucin y liquidacin voluntaria de la asociacin.
Artculo 12.- Procedimiento.- El procedimiento de adecuacin de estatutos sociales de
asociaciones EPS, se lo efectuar aplicando lo dispuesto en el artculo 4 de la presente
regulacin.
Artculo 13.- Resolucin.- La adecuacin de estatutos sociales ser aprobada mediante
resolucin emitida por la Superintendencia, una vez que las asociaciones EPS hayan
cumplido con los requisitos y procedimientos previamente definidos.
Artculo 14.- Catastro.- Aprobada la adecuacin del estatuto social de la asociacin
EPS, la Superintendencia proceder a incorporar la informacin de la entidad en el
catastro que mantendr para este efecto.
Artculo 15.- Notificacin.- La resolucin por la que se aprueba el estatuto social ser
notificada a la asociacin EPS, para que proceda a la eleccin de los vocales de sus
juntas y al nombramiento del administrador, e informe de estas designaciones a la
Superintendencia para el registro pertinente.
Artculo 16.- Entrega material de la documentacin.- Una vez que la
Superintendencia haya registrado los nombramientos de los vocales de las juntas y del
administrador, notificar a la asociacin EPS la fecha en que deber entregar
fsicamente toda la documentacin presentada para el trmite de adecuacin de estatutos
sociales.
Artculo 17.- Autorizacin de Funcionamiento.- Cuando la Superintendencia haya
verificado la documentacin fsica remitida por la asociacin EPS, emitir la
autorizacin de funcionamiento y notificar al Ministerio Coordinador de Desarrollo
Social, para su incorporacin en el registro pblico correspondiente.
DISPOSICIN TRANSITORIA.- Las cooperativas de vivienda que, al momento de
adecuacin de su estatuto social no tuvieren un inmueble en propiedad, se sujetarn a lo
dispuesto en el Decreto No. 1278.
DISPOSICIN FINAL.- La presente regulacin entrar en vigencia a partir de su
expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento
encrguese a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
La Regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia.
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Dada, en el Distrito Metropolitano de Quito a los treinta y un das del mes de octubre de
dos mil doce.
Richard Espinosa Guzmn, B.A.

Ministro Coordinador de Desarrollo Social
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Regulacin por la que se Fija el Capital Social y el Fondo Social Iniciales para la
Constitucin de Asociaciones EPS y Organizaciones Comunitarias [N MCDSEPS-002-2102 / 13 de noviembre del 2012, publicada en el Registro Oficial N 850,
13-12-2012]
Resumen: El capital social mnimo para la constitucin de asociaciones EPS es de tres
remuneraciones bsicas unificadas; para la constitucin de organizaciones
comunitarias el fondo social mnimo es de 1 remuneracin bsica unificada.
(SE EXPIDE LA REGULACIN POR LA QUE SE FIJA EL CAPITAL SOCIAL
Y EL FONDO SOCIAL INICIALES PARA LA CONSTITUCIN DE
ASOCIACIONES DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS)
Cecilia Vaca Jones
MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL (s)
CONSIDERANDO:
Popular y Solidario, artculo 18, se indica que el Sector Asociativo Es el
conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades
econmicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir,
comercializar y consumir bienes y servicios lcitos y socialmente necesarios,
auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnologa, equipos
y otros bienes, o comercializar su produccin en forma solidaria y auto
gestionada bajo los principios de la presente Ley.
Que, en el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria, artculo 6, numeral sexto, se establece que el Ministerio Coordinador
de Desarrollo Social, fijar el capital social inicial para la constitucin de
asociaciones EPS;
Popular y Solidario, artculo 15, se seala que el sector comunitario Es el
conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, familiares,
identidades tnicas, culturales, de gnero, de cuidado de la naturaleza, urbanas
o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante
el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin, comercializacin,
distribucin y el consumo de bienes o servicios lcitos y socialmente necesarios,
en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la presente Ley.
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Que, en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria,

artculo 5, se establece que el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social fijar
el monto del fondo social inicial para la constitucin de organizaciones
comunitarias.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 048-2012, de 9 de noviembre de 2012, se
delegan las atribuciones y responsabilidades del despacho del Ministerio de
Coordinacin de Desarrollo Social, a Cecilia Vaca Jones, para el perodo
comprendido entre el 12 hasta 16 de noviembre de 2012.
En uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
REGULACIN POR LA QUE SE FIJA EL CAPITAL SOCIAL Y EL FONDO
SOCIAL INICIALES PARA LA CONSTITUCIN DE ASOCIACIONES EPS Y
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Artculo 1.- Para la constitucin de asociaciones EPS sujetas al control de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, se requiere un capital social inicial
de, al menos, el equivalente a tres (3) Remuneraciones Bsicas Unificadas, valor que
deber ser depositado, de preferencia, en una cooperativa de ahorro y crdito
debidamente autorizada por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Artculo 2.- Para la constitucin de las organizaciones comunitarias, previstas en el
artculo 15 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, se requiere un fondo
social inicial de, al menos, el equivalente a una (1) Remuneracin Bsica Unificada,
valor que deber ser depositado, de preferencia, en una cooperativa de ahorro y crdito
debidamente autorizada por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Dada, en el Distrito Metropolitano de Quito a los trece das del mes de noviembre de
dos mil doce.
Cecilia Vaca Jones

Ministra Coordinadora de Desarrollo Social (s)
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Regulacin para Fijar Niveles de la Cooperativas de la Economa Popular y

Solidaria [N MCDS-EPS-003-2013 / 5 de abril del 2013, publicada en Registro
Oficial N 934 del 16 de abril del 2013]
Resumen: A fin de que se expidan regulaciones diferenciadas, se dispone que la
Superintendencia ubique a las cooperativas de produccin, transporte, vivienda,
servicios y consumo, en base a sus activos y nmero de socios, en los niveles 1 o 2.
(REGULACIN PARA FIJAR NIVELES DE LAS COOPERATIVAS DE LA
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)
Cecilia Vaca Jones
MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL
CONSIDERANDO:
Que,
Que
Que
Que
en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario, en el artculo 21 establece que el sector cooperativo, Es el
conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han
unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales
y culturales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de
gestin democrtica, con personalidad jurdica de derecho privado e inters
social.();
la Ley ibdem, en el artculo 23 seala que Las cooperativas, segn la actividad
principal que vayan a desarrollar, pertenecern a uno solo de los siguientes
grupos: produccin, consumo, vivienda, ahorro y crdito y servicios. En cada
uno de estos grupos se podrn organizar diferentes clases de cooperativas, de
conformidad con la clasificacin y disposiciones que se establezcan en el
Reglamento de esta Ley; y,
el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario, en su artculo 150, numeral 2
establece que el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, regular entre
otras: La determinacin de los niveles en que se ubicarn las organizaciones
de la economa popular y solidaria para efectos de regulaciones diferenciadas;"

RESUELVE:
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REGULACIN PARA FIJAR NIVELES DE LAS COOPERATIVAS DE LA

ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
Artculo 1.- Ubicacin en niveles.- La Superintendencia de Economa Popular y

Solidaria, ubicar a las cooperativas de produccin, transporte, vivienda y servicios y
consumo, en los niveles denominados uno y dos, tomando en cuenta para aquello los
parmetros fijados en el siguiente cuadro:
Nivel
Nivel 1
Nivel 2
Produccin
Activos (USD)
Nmero de socios
Activos (USD)
Nmero de socios
0 - 200.000,00
hasta 80
0 - 800.000,00
hasta 100
800.000,01 o ms
Sin importar el
nmero de socios
Sin importar el monto

de activos
ms de 100
200.000,01 o ms Sin importar el nmero de socios

Sin importar el
monto de activos
Nivel
Nivel 1
Nivel 2
Transporte
ms de 80
Vivienda
Servicios y Consumo
Activos (USD)
Nmero de socios
Activos (USD)
Nmero de socios
0 - 1.600.000,00
hasta 1000
0 - 100.000,00
hasta 50
100.000,01 o ms
Sin importar el
nmero de socios
Sin importar el monto

de activos
ms de 50
1.600.000,01 o ms Sin importar el nmero de socios

Sin importar el
monto de activos
ms de 1000
Artculo 2.- Reubicacin.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria

podr reubicar a las cooperativas, cuando estas superen el monto de sus activos o el
nmero de socios sealados en el cuadro del artculo 1 de esta Regulacin.
Artculo 3.- Prohibicin.- Las cooperativas objeto de la presente Regulacin no podrn
utilizar la clasificacin de niveles prevista en la presente Regulacin, para fines
publicitarios o de promocin.
La presente regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia.
Dada en Quito, Distrito Metropolitano, el cinco de abril de dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones

Ministra Coordinadora de Desarrollo Social
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Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de

los Consejos de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa
Popular y Solidaria [N MCDS-EPS-004-2013 / 16 de agosto del 2013, publicada en
el Registro Oficial N 82, de 17 de septiembre del 2013. Modificada por Resolucin
N MCDS-EPS-009-2014 de 14 de abril de 2014]
Resumen: Regula lo relativo a las Asambleas Generales, define sus clases, la forma de
convocarlas, el orden del da, el qurum, las votaciones y la toma de resoluciones y el
levantamiento de actas. Tambin trata sobre la eleccin de representantes.
(SE EXPIDE LA REGULACIN DE ASAMBLEAS GENERALES Y
ELECCIONES DE REPRESENTANTES Y VOCALES DE LOS CONSEJOS DE
ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE LAS COOPERATIVAS DE LA
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)
Cecilia Vaca Jones
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario, en su artculo 32 dispone Las cooperativas contarn con
una Asamblea General de socios o de Representantes, un Consejo de
Administracin, un Consejo de Vigilancia y una gerencia, cuyas atribuciones y
deberes, adems de las sealadas en esta Ley, constarn en su Reglamento y en
el estatuto social de la cooperativa. En la designacin de los miembros de estas
instancias se cuidar de no incurrir en conflictos de intereses;
Que, el artculo 34 de la Ley ibdem, determina: Las cooperativas que tengan ms de
doscientos socios, realizarn la asamblea general a travs de representantes,
elegidos en un nmero no menor de treinta, ni mayor de cien;
Que, el artculo 35 de la Ley ibdem prescribe: Los representantes a la Asamblea
General sern elegidos por votacin personal, directa y secreta de cada uno de
los socios, mediante un sistema de elecciones universales, que puede ser
mediante asambleas sectoriales definidas en funcin de criterios territoriales,
sociales, productivos, entre otros, diseado por la cooperativa y que constar en
el reglamento de elecciones de la entidad; debiendo observar que, tanto la
matriz, como sus agencias, oficinas o sucursales, estn representadas en funcin
del nmero de socios con el que cuenten;
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Que, el inciso segundo, del artculo 144 de la Ley ibdem, en concordancia con el
primer inciso del artculo 149 de su reglamento general, determinan que la
regulacin de la Economa Popular y Solidaria es potestad de la Funcin
Ejecutiva y la ejercer a travs del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social;
Que, el artculo 33 del Reglamento General de la citada Ley Orgnica establece Las
elecciones de representantes, la organizacin y funcionamiento de las
asambleas informativas y los aspectos tales como convocatoria, qurum y orden
del da; as como las delegaciones de asistencia a las asambleas generales y de
representantes sern establecidos por el rgano regulador;
Que, el numeral 4, del artculo 150 del Reglamento General de la Ley ibdem atribuye
al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social la facultad de regular los
procedimientos para la constitucin, funcionamiento y control de las
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, en los aspectos no previstos
en la Ley y su Reglamento.
RESUELVE
REGULACIN DE ASAMBLEAS GENERALES Y ELECCIONES DE
REPRESENTANTES Y VOCALES DE LOS CONSEJOS DE
ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE LAS COOPERATIVAS DE LA
CAPTULO I
DE LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO DE LAS ASAMBLEAS
GENERALES
SECCIN I
CONVOCATORIA A ASAMBLEAS GENERALES
Artculo 1.- Clases.- Las asambleas generales sern ordinarias, extraordinarias e
informativas.
Las ordinarias se reunirn por lo menos dos veces al ao, la primera, dentro de los tres
primeros meses. Las extraordinarias cuando fueran convocadas para tratar los asuntos
puntualizados en la convocatoria.
Las asambleas informativas sern convocadas en las cooperativas cuyas asambleas sean
de representantes, de acuerdo al procedimiento que constar en su reglamento interno y
tendrn por objeto, nicamente, informar a los socios asuntos relevantes de la
organizacin.
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Artculo 2.- Convocatoria.- (Artculo modificado por el artculo nico de la

Resolucin No. MCDS-EPS-009-2014) Las convocatorias sern suscritas por el
presidente y se las realizar, segn conste en su reglamento interno, por:
1. Exhibicin en un lugar visible de atencin al socio, en los accesos o puertas de
ingreso en las instalaciones, sedes, sucursales y oficinas de la cooperativa o
2. Publicacin por la prensa.
Cuando la convocatoria se efecte por la prensa, se publicar en uno de los peridicos
de mayor circulacin del domicilio principal de la cooperativa, sin perjuicio que adems
se utilicen otros medios informativos o de comunicacin.
Artculo 3.- Solicitud de convocatoria a asamblea general.- En los casos en que la
convocatoria a asamblea general, sea solicitada al presidente, por el consejo de
vigilancia, por el gerente o por, al menos, el 30% de los socios o representantes, el plazo
mximo para su celebracin, ser de quince das contados a partir de la fecha de la
solicitud, la misma que deber realizarse por escrito.
Si pese a la solicitud planteada en los trminos previstos en el inciso anterior, la
asamblea general no se efectuare, la convocar el vicepresidente o, en su defecto, el
presidente del consejo de vigilancia. En todo caso, la asamblea general se celebrar
dentro de los quince das siguientes a la solicitud de convocatoria y ser presidida por
quien la haya convocado.
De no cumplirse lo determinado en el inciso precedente, los peticionarios podrn
solicitar al Superintendente que ordene la convocatoria, sin perjuicio de las sanciones a
que hubiere lugar; y, en este ltimo caso, ser presidida por un director de debates,
designado de entre los socios o representantes asistentes a la asamblea.
Artculo 4.- Contenido.- La convocatoria contendr:
1. La determinacin de la clase de asamblea: ordinaria, extraordinaria o informativa;
2. La direccin exacta del lugar donde se celebrar la asamblea;
3. La fecha y hora de inicio de la asamblea;
4. El orden del da con indicacin clara y precisa de los asuntos a ser conocidos o
discutidos, sin que sea permitido el uso de generalidades;
5. La direccin exacta de las oficinas donde se pone a disposicin de los socios los
documentos o informes a discutirse; y,
6. La firma del presidente.
Artculo 5.- Plazo para las convocatorias.- Las convocatorias, sin contar el da en que
se la realice, ni el da en que se desarrollar la asamblea, se efectuarn, al menos, con
cinco das de anticipacin.
Artculo 6.- Transcripcin de peticin.- En las convocatorias realizadas a peticin de
los socios, delegados o representantes, consejo de vigilancia o gerente, debern
transcribirse, en el orden del da, los asuntos que los solicitantes indiquen en su peticin,
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sin que sea posible ninguna modificacin, excepto si se tratare de asuntos contrarios a la
Ley, su Reglamento General o el estatuto.
SECCIN II
ORDEN DEL DA
Artculo 7.- Orden del da.- La asamblea, una vez instalada, aprobar el orden del da,
en caso de modificarlo deber ser aprobado por al menos las dos terceras partes del
qurum. De existir asuntos varios, solo se podr dar lectura a la correspondencia
dirigida a la organizacin.
Artculo 8.- Diferimiento y reinstalacin.- La asamblea general ya instalada, podr ser
suspendida o diferida por una sola vez, con el voto de la mayora de los asistentes y
deber ser reinstalada en un plazo mximo de diez das, para continuar con el
tratamiento del mismo orden del da.
SECCIN III
QURUM
Artculo 9.- Constatacin.- El secretario de la asamblea receptar la firma de los
asistentes conforme vayan integrndose a la asamblea hasta la hora de inicio, momento
en que informar al presidente la existencia o no del qurum correspondiente.
Artculo 10.- Presidencia.- La asamblea general estar presidida por el presidente de la
cooperativa y a su falta por el vicepresidente.
Artculo 11.- Requisitos de participacin.- Podrn participar en la asamblea,
nicamente los socios que cumplan con los requisitos que el estatuto social o el
reglamento interno sealen para ese efecto. En caso de contemplarse como requisito que
el socio se encuentre al da en sus obligaciones o dentro de los lmites de mora
permitidos por el reglamento interno, podr cumplir dicho requisito hasta antes de la
instalacin de la asamblea.
Artculo 12.- Asambleas de socios.- La asamblea se instalar y desarrollar con la
presencia de ms de la mitad de socios. De no haber qurum a la hora sealada en la
convocatoria, se esperar una hora para llegar al qurum mnimo; en caso de no
alcanzarlo, deber realizarse una nueva convocatoria y se aplicar igual procedimiento.
Artculo 13.- Asambleas de representantes.- Las asambleas de representantes,
obligatoriamente, se efectuarn con ms de la mitad de sus integrantes. En caso de no
existir qurum en dos convocatorias consecutivas, se principalizarn automticamente
los representantes suplentes de los inasistentes y, de persistir la falta de qurum, en dos
nuevas convocatorias consecutivas, la Superintendencia declarar concluido el perodo
de todos los representantes y dispondr la convocatoria a nuevas elecciones para
remplazarlos.
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En las nuevas elecciones podrn participar los representantes que acreditaren su

asistencia a las cuatro asambleas generales fallidas a que se refiere el presente artculo;
por el contrario, no podrn participar los representantes inasistentes a una o ms de las
asambleas convocadas.
SECCIN IV
DELEGACIN
Artculo 14.- Justificacin.- El socio que no pudiere concurrir a una asamblea general,
podr delegar su asistencia por escrito a otro socio, con voz y voto y para cada
asamblea. Los delegados no podrn representar a ms de un socio, ni tener la calidad de
vocal de los consejos.
En caso de ausencia permanente debidamente justificada, el socio podr delegar a un
apoderado el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la cooperativa, quien en la
asamblea general no podr ser elegido para cargos directivos.
En las asambleas de representantes no se aceptar delegacin.
SECCIN V
VOTACIONES Y RESOLUCIONES
Artculo. 15.- Voto secreto.- La eleccin y remocin de directivos o gerente y la
exclusin de socios, se efectuar mediante votacin secreta.
Artculo 16.- Voz informativa.- Los miembros de los consejos, comisiones y el
gerente, cuando sea socio, tendrn nicamente derecho a voz informativa, en la
aprobacin de sus informes o de balances o en asuntos en que se juzgue su posible
responsabilidad por infracciones legales o estatutarias.
Artculo 17.- Resoluciones.- Las resoluciones de la asamblea general, se tomarn con
el voto favorable de ms de la mitad de los asistentes, salvo otro tipo de mayora
previsto en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario, su Reglamento General, el estatuto social, o el reglamento interno
de la cooperativa.
Adoptada una resolucin, con la mayora legal o estatutaria y existiendo el qurum
exigido, tendr plena validez; sin que le afecte una posterior falta de qurum.
En caso de empate, el presidente de la asamblea general tendr voto dirimente.
Artculo 18.- Nulidad de resoluciones.- Las resoluciones de la asamblea general
podrn ser declaradas nulas por la Superintendencia cuando:
1. La asamblea se hubiere reunido sin el qurum legal o reglamentario;
2. Se hubieren adoptado sin cumplir con los procedimientos establecidos en el estatuto
social, en el
3. reglamento interno o en la presente Resolucin;
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4. Fueren incompatibles con el objeto social de la cooperativa; y,

5. El asunto tratado no constare expresamente en el orden del da.
SECCIN VI
ACTAS
Artculo 19.- Aprobacin de actas.- Las actas debern ser redactadas y aprobadas en la
misma asamblea. Las resoluciones aprobadas son de cumplimiento obligatorio desde la
fecha en que se celebr la asamblea.
Artculo 20.- Libro de actas.- Las actas de la asamblea general llevarn las firmas del
presidente y del secretario y debern estar debidamente foliadas y asentadas en un
archivo.
Artculo 21.- Contenido.- Las actas de la asamblea general contendrn, al menos lo
siguiente:
1. La denominacin de la cooperativa, el lugar, fecha y hora de inicio y la clase de
asamblea;
2. Los nombres, apellidos y firmas de quienes actuaron como presidente o director
de debates y del secretario;
3. La constatacin de qurum, indicando el nmero de asistentes. Se adjuntar el
listado de los asistentes, debidamente firmado;
4. El orden del da;
5. El resumen de los debates;
6. El texto de las mociones;
7. Los resultados de las votaciones;
8. La hora de clausura de la asamblea; y;
9. La constancia de aprobacin del acta, sea con o sin modificaciones, incluida a
continuacin de las firmas del presidente o director de debates y secretario.
CAPTULO II
DE LAS ELECCIONES DE REPRESENTANTES
SECCIN I
DEL RGANO ELECTORAL
Artculo 22.- rgano electoral.- El consejo de administracin elaborar el reglamento
de elecciones que deber ser aprobado por la asamblea general, que contemplar la
designacin de un rgano electoral, conformado por socios de la cooperativa, encargado
de planificar, organizar y dirigir el proceso electoral que comprende desde la emisin
del padrn, hasta la posesin de los representantes elegidos.
Artculo 23.- Prohibicin.- Adems de los sealados en el artculo 36 de la Ley
Solidario, no podrn integrar el rgano electoral:
Pgina 21
1. Los vocales de los consejos, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho;

2. Gerente, su cnyuge o conviviente en unin de hecho;
3. Quienes se encuentren como candidatos a cualquier dignidad dentro de la
cooperativa, sus cnyuges, convivientes en unin de hecho o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad y/o el segundo de afinidad; y,
4. Los empleados de la cooperativa, sus cnyuges o convivientes en unin de
hecho.
Artculo 24.- Convocatoria a elecciones.- El rgano electoral convocar a elecciones
por cualquier medio de comunicacin de amplia difusin, en los cantones donde la
cooperativa tenga instalaciones, sedes, sucursales y oficinas de la cooperativa con, por
lo menos, quince das antes del da fijado para las elecciones.
SECCIN II
DE LOS REPRESENTANTES
Artculo 25.- Designacin de representantes.- La asamblea deber reglamentar los
requisitos para designar a los representantes, tomando en cuenta los siguientes
parmetros:
1. Nmero de representantes que integrarn la asamblea;
2. Obligacin de los candidatos de presentar declaracin escrita de no encontrarse
incursos en las prohibiciones o impedimentos legales y estatutarios para ser elegidos;
3. Tiempo mnimo de pertenencia como socio de la cooperativa, para ser elegido;
4. Tiempo mnimo de capacitacin en economa popular solidaria y gestin cooperativa;
5. Causas y procedimiento de remocin; y,
6. Prohibiciones para ser elegido.
Artculo 26.- Primera asamblea de representantes.- Los representantes electos se
reunirn en asamblea general de representantes, dentro de los quince das posteriores a
la proclamacin de los resultados oficiales, por convocatoria realizada por el presidente.
Artculo 27.- Reglamento de elecciones.- El reglamento de elecciones ser aprobado
por la asamblea general y contendr lo relacionado con juntas receptoras del voto,
inscripcin de candidatos, asambleas sectoriales, convocatoria, inscripcin de las
candidaturas, votacin, escrutinio y proclamacin de resultados del proceso, entre otros
asuntos.
CAPTULO III
DE LAS ELECCIONES DE CONSEJOS DE ADMINISTRACIN Y
VIGILANCIA
Pgina 22
Artculo 28.- Elecciones de vocales de consejos.- Los vocales de los consejos de

administracin y vigilancia sern elegidos por la asamblea general, con el voto de la
mayora de sus miembros. La votacin ser secreta y personal.
Artculo 29.- Director de debates.- Para garantizar el desarrollo de las asambleas de
elecciones de vocales de consejos, se designar obligatoriamente un director de debates
quien la presidir, el cual no podr ser miembro de ningn consejo.
Artculo 30.- Vacantes.- En caso de quedar vacante una vocala de cualquiera de los
consejos, ocupar el puesto el suplente que corresponda y permanecer en el cargo por
el perodo restante. Si por cualquier causa no hubiera un suplente, el consejo de
administracin nombrar un vocal de entre los representantes o socios, segn sea el
caso, quien permanecer en funciones hasta la prxima asamblea, la misma que
resolver una nueva eleccin o la ratificacin del designado por el consejo de
administracin.
Artculo 31.- Prohibicin.- Se prohbe la eleccin de vocales de los consejos de
administracin y vigilancia y la designacin del gerente de las cooperativas, a quienes
guarden parentesco entre s, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, salvo en las cooperativas cuyo nmero de socios y las relaciones de parentesco
existentes entre ellos, impida su cumplimiento.
DISPOSICIN FINAL.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su
encrguese la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
La Resolucin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria.
Dada en Quito, Distrito Metropolitano, a los diez y seis das del mes de agosto de dos
mil trece.
CECILIA VACA JONES

Pgina 23
Resolucin Aclaratoria a la Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de Asambleas

Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los Consejos de
Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa Popular y
Solidaria
Resumen: Respecto del proceso de adecuacin de estatutos que efecten las
cooperativas en cumplimiento de la Disposicin Transitoria Primera de la LOEPS, esta
Resolucin aclaratoria dispone que la Superintendencia registre a las directivas
elegidas o que se elijan de acuerdo al reglamento de elecciones de dichas
organizaciones o al amparo de la Resolucin No. MCDS-EPS-004-201, de Asambleas
Generales y elecciones expedida por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.
(RESOLUCIN ACLARATORIA A LA RESOLUCIN No. MCDS-EPS-2013
DE ASAMBLEAS GENERALES Y ELECCIONES DE REPRESENTANTES Y
VOCALES DE LOS CONSEJOS DE ADMINSTRACIN Y VIGILANCIA DE
LAS COOPERATIVAS DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA)
Cecilia Vaca Jones
CONSIDERANDO:
Que
el inciso primero del artculo 148 y el numeral 4 del artculo 150 del Reglamento
General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario atribuyen al Ministerio de Coordinacin de
Desarrollo Social, la facultad de regular los procedimientos para la constitucin,
funcionamiento y control de las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria, en los aspectos no previstos en la Ley y su Reglamento;
Que
el artculo 120 del Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa

Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, seala:
Estructura y organizacin interna.- Las uniones, federaciones y
confederaciones, se regirn por las mismas normas de las cooperativas en cuanto
les fuere aplicable, tendrn su misma estructura interna y podrn establecer las
oficinas que sean necesarias para la eficiente prestacin de los que; y,
Que
mediante Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de 16 de agosto del 2013, el

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, expidi la Regulacin de
Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de los Consejos
de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de la Economa Popular y
Solidaria.

1
Error en la numeracin corregida a travs de fe de erratas.
Pgina 24
RESUELVE
RESOLUCIN ACLARATORIA A LA RESOLUCIN No. MCDS-EPS-004-2013
DE ASAMBLEAS GENERALES Y ELECCIONES DE REPRESENTANTES Y
VOCALES DE LOS CONSEJOS DE ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE
LAS COOPERATIVAS DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA.
DISPOSICIN NICA.- Las cooperativas que adecuaron su estatuto, de conformidad
a la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y que hubieren elegido o elijan a
las nuevas directivas aplicando su Reglamento de Elecciones vigente, en todo lo que no
se oponga a la Ley de la materia; as como, las directivas elegidas o que se eligieren en
aplicacin de la Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013, sern registradas por la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Esta disposicin se aplica tambin para el caso de los organismos de integracin.
expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Del cumplimiento de
la presente resolucin, encrguese la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria.
Publquesela en la pgina web de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los diez das del mes de diciembre del dos
mil trece.
CECILIA VACA JONES

Pgina 25
Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de la

Economa Popular y Solidaria [Resolucin MCDS-EPS-005-2013 de 29 de agosto
del 2013, publicada en el Registro Oficial N 131 del 26 noviembre del 2013]
Resumen: Dicta el procedimiento de constitucin y reforma de estatutos de las
cooperativas de la economa popular y solidaria de conformidad con la LOEPS.
No. MCDS-EPS-005-2013
Cecilia Vaca Jones
MINISTRA COORDINADORA DE DESARROLLO
SOCIAL
CONSIDERANDO:
Que,

Que,
dicha la Ley Ibdem dispone, en el artculo 21, que el Sector Cooperativo Es el

social.; y,
Que,
el Reglamento General a la Ley de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario, en el numeral 4, del artculo 150, prev como
una de las atribuciones del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social la
de regular () Los procedimientos para la constitucin, funcionamiento y
control de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, en los
aspectos no previstos en la ley y este y reglamento ().
En uso de sus atribuciones legales,

RESUELVE:
REGULACIN PARA LA CONSTITUCIN Y REFORMA DE ESTATUTOS
DE COOPERATIVAS DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
Pgina 26
Artculo 1.- Objeto.- La presente regulacin tiene como objeto establecer el

procedimiento de constitucin y reforma de estatutos de cooperativas de la Economa
Popular y Solidaria, de acuerdo con lo establecido en la Ley.
CAPTULO I
CONSTITUCIN DE COOPERATIVAS DE LA ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA
Artculo 2.- Requisitos para la aprobacin.- La Superintendencia, de conformidad
con lo que determinan la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General, establecer los
procedimientos para constituir una cooperativa de la Economa Popular y Solidaria,
tomando en consideracin los principios de eficiencia, agilidad y simplificacin adems
de la naturaleza de cada organizacin y su estudio de factibilidad que contendr la
viabilidad social, econmica y legal.
Artculo 3.- Contenido del estatuto social.- Para la aprobacin por parte de la
Superintendencia, las cooperativas de la Economa Popular y Solidaria presentarn el
estatuto que contendr al menos lo siguiente:
1. Denominacin social, domicilio, mbito geogrfico de actividades y
responsabilidad:
La denominacin de la cooperativa ser nica y no deber causar confusin con la de
otras cooperativas de la Economa Popular y Solidaria existentes; adems precisar su
domicilio principal, identificando la provincia y cantn conforme la clasificacin
territorial dada por el organismo competente.
La cooperativa establecer en su estatuto social que est sujeta al rgimen de
responsabilidad limitada y que responder ante terceros hasta por la totalidad de su
patrimonio; en tanto que sus socios lo harn hasta por el monto de sus aportaciones.
2.- Objeto social y actividades:
El objeto social deber determinar en forma concreta, la realizacin de actividades de
produccin consumo, servicios y de responsabilidad social con sus socios, en el marco
de los principios establecidos en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario.
3. Principios:
constantes en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y los universales el cooperativismo.
Pgina 27

quienes informarn la situacin de la organizacin, de manera oportuna, clara y concisa.
En el estatuto social, se garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los socios,
prohibindose la concesin de privilegios.
4. Socios:
El estatuto social, contendr el vnculo comn asociativo, tales como: identidad tnica,
territorio, trabajo, profesin o domicilio.
En el estatuto social, constarn los derechos y obligaciones de los socios y las causas
5. Organizacin interna:
1. Normas bsicas para la realizacin de las asambleas generales, que estarn
sujetas a las regulaciones vigentes dictadas para el efecto;
2. Nmero de vocales de los consejos de administracin y vigilancia, as como el
periodo de duracin de sus cargos; la obligacin de alternabilidad;
determinacin de incompatibilidades; y, los requisitos y causas para la remocin
de los vocales. Se remitir al reglamento interno el procedimiento para su
eleccin y remocin;
3. Requisitos para acceder a las vocalas de los consejos, que contengan criterios
respecto de capacidad, conocimiento y antecedentes en la cooperativa,
cumpliendo lo sealado al respecto en la Ley Orgnica de la Economa Popular
y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su Reglamento
General;
representantes, consejos y del gerente;
5. Responsabilidad de los vocales por las decisiones tomadas con su voto,
incluyendo la de los suplentes, salvo constancia de su voto en contra, lo cual
deber constar en el acta respectiva; y,
6.
Rgimen econmico:
1. La obligatoriedad de llevar registros contables, que permitan determinar
resultados financieros, diferenciando las actividades propias del objeto social y
las actividades complementarias, en caso de haberlas; as como, entre las
utilidades y los excedentes; y los ingresos por operaciones con socios y
operaciones con terceros, claramente diferenciados;
2. La imposibilidad de repartir las reservas sociales; y en caso de liquidacin, el
tipo de entidad sin fin de lucro que deber escoger la asamblea general, como
beneficiaria;
Pgina 28

Financiero Popular y Solidario;
4. El valor y el mecanismo de registro de las aportaciones. En caso de entregarse
certificados de aportacin a los socios, el contenido de los mismos; y,
administracin para su aprobacin, mensualmente y los anuales en el mes de
enero de cada ao. Una vez aprobados el consejo de administracin deber
presentarlos al consejo de vigilancia para que emita su informe al respecto.
7. Rgimen disciplinario y solucin de controversias:
sanciones y de solucin de controversias, tomando en consideracin la mediacin y el
arbitraje como mecanismos preferentes, conforme lo establecido en la Ley Orgnica de
la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su
Reglamento General, constando en el reglamento interno los procedimientos.
8. Disolucin y liquidacin voluntaria, reactivacin, transformacin, fusin,
escisin y reforma de estatutos:
Deber constar el procedimiento de disolucin, liquidacin voluntaria, reactivacin,
transformacin, fusin, escisin y reforma de estatutos de la cooperativa, conforme lo
determinado en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General.
La Superintendencia podr elaborar modelos de estatutos que estarn a disposicin de
los interesados en constituir cooperativas de la Economa Popular y Solidaria.
Artculo 4.- Normas generales.- La Superintendencia establecer los parmetros en
base a los cuales se elaborar el estudio tcnico, econmico, de viabilidad y de
territorialidad as como los mecanismos y procedimientos de reserva de denominacin,
aprobacin o negacin de estatutos, catastro de las organizaciones, autorizacin de
funcionamiento, eleccin de directiva y notificacin para registro pblico.
CAPTULO II
REFORMAS DE ESTATUTOS
Artculo 5.- Requisitos.- Las cooperativas de la Economa Popular y Solidaria, podrn
reformar sus estatutos sociales, para lo cual debern cumplir con los requisitos
establecidos por la Ley, su Reglamento General, este Ministerio Coordinador y los
procedimientos establecidos por la Superintendencia.
Artculo 6.- Reformas.- La Superintendencia aprobar reformas de estatutos de
cooperativas de la Economa Popular y Solidaria siempre que no implique el cambio del
vnculo comn asociativo.
Pgina 29
Artculo 7.- Normas Generales.- En lo que respecta al procedimiento de aprobacin de

estatutos, catastro, eleccin de directiva, autorizacin de funcionamiento y notificacin
para registro pblico, se regir conforme lo establecido por la Superintendencia.
La regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia de Economa
Dada, en el Distrito Metropolitano de Quito a los veinte y nueve das del mes de agosto
de dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones

Pgina 30
Regulacin para la Transformacin de Organizaciones del Sector Comunitario y

Asociativo en Cooperativas de la Economa Popular y Solidaria [Resolucin
MCDS-EPS-007-2013 de 15 de enero de 2014, publicada en el Registro Oficial N
210 / 24 de marzo de 2014]
Resumen: Se dispone que la transformacin en cooperativa EPS, opera por medio de
reforma estatutaria, implica el cambio de su naturaleza jurdica, sin que por ello se
disuelva.

Cecilia Vaca Jones
CONSIDERANDO:
Que

Popular y Solidario en el artculo 144, en concordancia con el artculo 148 de su
Reglamento General, determinan que la regulacin de la Economa Popular y
Solidaria corresponde al Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social;
Que
la Ley ibdem en su artculo 15 dispone que el Sector Comunitario Es el

conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, familiares,
identidades tnicas, culturales, de gnero, de cuidado de la naturaleza, urbanas
o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante
el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin, comercializacin,
distribucin y el consumo de bienes o servicios lcitos y socialmente necesarios,
en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la presente Ley;
Que
la Ley ibdem, en su artculo 18 establece que el Sector Asociativo Es el

conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades
econmicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir,
comercializar y consumir bienes y servicios lcitos y socialmente necesarios,
auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnologa, equipos
y otros bienes, o comercializar su produccin en forma solidaria y auto
gestionada bajo los principios de la presente Ley;
Que
dicha Ley Orgnica dispone en su artculo 21 que el Sector Cooperativo Es el

social ;
Pgina 31
Que
el Reglamento General del referido cuerpo legal, en el artculo 13 seala que

Las organizaciones amparadas por la ley, podrn transformarse en otra de las
formas previstas en la misma, mediante la aprobacin de, al menos, las dos
terceras partes del mximo rgano de gobierno, en sesin convocada
especialmente para el efecto; y,
Que
el citado Reglamento General en el numeral, 4 del artculo 150 prev como una
de las atribuciones del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social el
regular () Los procedimientos para la constitucin, funcionamiento y control
de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, en los aspectos no
previstos en la ley y este reglamento.
En uso de sus atribuciones legales

RESUELVE:
REGULACION PARA LA TRANSFORMACIN DE ORGANIZACIONES DEL
SECTOR COMUNITARIO Y ASOCIACIONES EN COOPERATIVAS DE LA
Artculo 1.- Objeto: La transformacin de una organizacin de los sectores

comunitario o asociativo, en cooperativa de la economa popular y solidaria, se la
aprobar cuando aquella cumpla las condiciones previstas en el artculo 13 del
Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario y operar por medio de una reforma estatutaria,
por la cual la organizacin cambia su naturaleza jurdica a la de cooperativa, sin que ello
implique disolucin de la entidad.
Para que una organizacin de los sectores comunitario o asociativo se pueda transformar
en cooperativa de la economa popular y solidaria, deber cumplir con los mnimos de
capital social, nmero de socios y dems requisitos establecidos para la constitucin de
la cooperativa en la que se vaya a transformar.
La Superintendencia determinar el procedimiento para la transformacin.
expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Del cumplimiento de la presente resolucin, encrguese la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria.
Pgina 32
Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a los quince das del mes de enero de dos mil
catorce.
CECILIA VACA JONES

Pgina 33
Regulacin para la Determinar la Forma de Pago del Capital Social Inicial de las
Asociaciones EPS [Resolucin MCDS-EPS-008-2014 de 14 de abril de 2014]
Resumen: Las asociaciones EPS al momento de constituirse pagarn el 50% del capital
social inicial y el restante 50% dentro del primer ao de emitida la resolucin que le
concede la personalidad jurdica.
RESOLUCIN N MCDS-EPS-008-2014
Cecilia Vaca Jones
CONSIDERANDO:
Que

Que
en el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria, artculo 6, numeral sexto, se establece que el Ministerio
Coordinador de Desarrollo Social, fijar el capital social inicial para la
constitucin de asociaciones EPS;
Que
El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, con fecha 13 de noviembre de

2012, expidi la Resolucin No. MCDS-EPS-002-2012, Regulacin por la que
se fija el capital social y el fondo social iniciales para la constitucin de
asociaciones EPS y organizaciones comunitarias; y,
Que,
es necesario establecer la forma en que las asociaciones EPS pueden efectuar el

pago del capital social inicial.
En uso de sus atribuciones,

RESUELVE:
REGULACIN PARA DETERMINAR LA FORMA DE PAGO DEL CAPITAL
SOCIAL INCIAL DE LAS ASOCIACIONES EPS
Artculo nico.- Las asociaciones EPS cancelarn el monto del capital social inicial,
determinado en el artculo 1, de la Resolucin No. MCDS-EPS-002-2012, de la
siguiente forma:
Pgina 34
1. El 50% al inicio del trmite de constitucin de la organizacin; y,

2. El restante 50% dentro del primer ao, contado partir de la fecha de la
resolucin emitida por la Superintendencia en la que concedi la personalidad
jurdica de la asociacin EPS
De su cumplimiento encrguese a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Dada en Quito, Distrito Metropolitano, a los catorce das del mes de abril de dos mil
catorce.
Cecilia Vaca Jones

Pgina 35
CAPTULO II
NORMATIVA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA
[Contribucin Anual EPS] Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-024 / 12 de abril del
2013
Resumen: Fija la contribucin del 5% anual sobre las utilidades y excedentes
generados en el ejercicio inmediato anterior, que deben pagar las cooperativas de la
Economa Popular y Solidaria a la Superintendencia.
RESOLUCIN No. SEPS-IGPJ-2013-024
HUGO JCOME ESTRELLA
SUPERINTENDENTE DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
CONSIDERANDO:
Que
la Constitucin de la Repblica en su artculo 287 permite, a las instituciones de

derecho pblico, financiar sus actividades con tasas y contribuciones especiales
establecidas por ley;
Que

Popular y Solidario, en su artculo 146, crea la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, como un organismo tcnico de supervisin y control de las
organizaciones pertenecientes al sector, con jurisdiccin nacional, personalidad
jurdica de derecho pblico, patrimonio propio, autonoma administrativa,
financiera y jurisdiccin coactiva;
Que
el referido cuerpo legal en el artculo 54 establece, que de generarse utilidades y

excedentes, hasta el cinco por ciento (5%) de los mismos, se destinar como
contribucin a la Superintendencia, segn la segmentacin establecida;
Que
el artculo innumerado agregado a continuaci6n del artculo 149 de la Ley

Orgnica citada determina: "Adems de lo establecido en la Ley, la
Superintendencia podr establecer contribuciones a las instituciones sujetas a
su vigilancia y control para el cumplimiento de sus atribuciones. Las
contribuciones se podrn imponer en proporcin al promedio de los activos
totales, excepto las cuentas de orden, de las instituciones controladas segn
informes presentados al Superintendente durante los seis meses anteriores. El
promedio se computar sobre la base de las cifras mensuales correspondientes
a fechas uniformes para todas las instituciones. La Superintendencia dictar las
resoluciones y disposiciones correspondientes para la aplicacin de este
artculo."; y,
Pgina 36
Que
el artculo 146 de la Ley antes mencionada prescribe, que la Superintendencia

tendr la facultad, de expedir normas de carcter general en las materias propias
de su competencia.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del

Ecuador y la Ley;
RESUELVE:
Artculo 1.- Las cooperativas de la Economa Popular y Solidaria, debern pagar una
contribucin anual a la Superintendencia equivalente al 5% de las utilidades y
excedentes generados en ese ejercicio fiscal. El porcentaje sobre utilidades y excedentes
se calcularn, una vez deducidos los valores correspondientes a la participacin de los
trabajadores.
Artculo 2.- La contribucin ser calculada, sobre la base de los estados financieros
cortados al 31 de diciembre del ao inmediato anterior; y deber ser cancelada,
mediante depsito del valor correspondiente, hasta el 30 de abril de cada ao, en la
cuenta que la Superintendencia disponga para el efecto.
Artculo 3.- Las contribuciones sealadas en los artculos anteriores, se harn efectivas
a partir del ejercicio fiscal correspondiente al 2012.
Artculo 4.- La Intendencia Administrativa Financiera y de Talento Humano emitir
hasta treinta das despus del plazo establecido en el artculo 2, un informe de
cumplimiento de dichas obligaciones, que servir para determinar las sanciones
correspondientes y el inicio de los juicios coactivos de conformidad con la normativa
vigente.
DISPOSICIN TRANSITORIA
UNICA.- Las organizaciones pagarn la contribucin determinada en el artculo 1 de la
presente Resolucin, correspondiente al ejercicio fiscal del ao 2012, hasta el 30 de
junio de 2013.
DISPOSICION FINAL
La presente resolucin, entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial y de su ejecucin encrguese a la Intendencia
Administrativa Financiera y de Talento Humano,
Dada y firmada en Quito, D.M., 12 ABR 2013
Hugo Jcome Estrella

Pgina 37
Resolucin para Fijar los Lmites para la Calificacin de Artesanos y

Comerciantes Minoristas de la Economa Popular y Solidaria para el ao 2013
[SEPS-IEN-2013-047 / 2 de agosto del 2013]
Resumen: Se establecen los criterios (activos, ventas anuales, ingresos netos anuales,
dependientes asalariados, miembros integrantes de la Unidad
Econmica Popular,
actividad principal) que se considerarn al momento de calificar a una persona como
comerciante minorista o artesano.
RESOLUCION No. SEPS-IEN-2013-047
HUGO JCOME ESTRELLA
SUPERINTENDENTE DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
CONSIDERANDO:
Que,
el inciso primero del Art. 73 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, manifiesta: "Son Unidades
Econmicas Populares: las que se dedican a la economa del cuidado, los
emprendimientos unipersonales, familiares, domsticos, comerciantes
minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades econmicas de
produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios que sern
promovidas fomentando la asociacin y la solidaridad.";
Que,
en el artculo 76, de la Ley ibdem establece: "Es comerciante minorista la

persona natural, que de forma autnoma, desarrolle un pequeo negocio de
provisin de artculos y bienes de uso o de consumo y prestacin de servicios,
siempre que no exceda los lmites de dependientes asalariados, capital, activos y
ventas, que sern fijados anualmente por la Superintendencia.";
Que,
la referida Ley Orgnica en su artculo 77, prev: "Es artesano el trabajador

manual, maestro de taller o artesano autnomo que desarrolle su actividad y
trabajo personalmente. En caso de ser propietario de un taller legalmente
reconocida, no exceder los lmites de operarios, trabajo, maquinarias,
materias primas y ventas, que sern fijados anualmente por la
Superintendencia.";
Que,
el artculo 146 de la antes citada Ley Orgnica determina que la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria tendr la facultad de expedir
normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que
puedan alterar o innovar las disposiciones legales;
Que,
segn consta del Acta CI-EPS-2013-004, de 30 de mayo de 2013, el Comit

Interinstitucional de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Pgina 38
Popular y Solidario, aprob los parmetros de las Unidades Econmicas

Populares -UEP; y,
En uso de sus facultades legales:
RESUELVE
FIJAR LOS LMITES PARA LA CALIFICACIN DE ARTESANOS Y
COMERCIANTES MINORISTAS DE LA ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA PARA EL AO 2013
Artculo 1.- Glosario.- Para los efectos de esta Resolucin, se entender por:
Dependientes asalariados.- Son aquellas personas dependientes de un comerciante
minorista o de un artesano, que perciben como mnimo el salario bsico unificado del
trabajador en general, mas todos los beneficios de ley; as como la afiliacin a la
Seguridad
Social.
Ingresos netos anuales.- Son las ventas menos los costos y gastos.
Miembros integrantes de la Unidad Econmica Popular (UEP).- Son las personas que,
sin ser dependientes asalariados, colaboran con el proceso productivo de la UEP,
pudiendo o no recibir remuneracin por aquello. En el caso de los artesanos, incluye a
las personas vinculadas a travs de otras formas contractuales como aprendices y
operarios.
Artculo 2.- Comerciante Minorista.- Para que la persona natural que desarrolla un
negocio de provisin de artculos y bienes de uso o de consumo y prestacin de
servicios, sea considerada comerciante minorista de la Economa Popular y Solidaria,
no deber superar los lmites constantes en el cuadro siguiente:
Conceptos
Activos
Ventas anuales
Ingresos netos anuales

Dependientes asalariados
Miembros integrantes de las
Unidad Econmica Popular
Actividad principal
Actividad secundaria
Lmite
Hasta USD 50.000,00
Hasta 4 veces la fraccin bsica exenta de
Impuesto a la Renta de personas naturales, fijada
por el SRI para cada ao
Hasta una fraccin bsica exenta de Impuesto a
la Renta de personas naturales, fijada por el SRI
para cada ao
Hasta 2 asalariados
Hasta 6 miembros integrantes
Comercio al por menor
Indistinta
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Artculo 3.- Artesano propietario de un taller.- Para ser considerado artesano de la

Economa Popular y Solidaria, el propietario de un taller legalmente reconocido, no
podr exceder los lmites determinados en el cuadro siguiente:
Conceptos
Activos
Ventas anuales
Ingresos netos anuales

Dependientes asalariados
Miembros integrantes de la
Unidad Econmica Popular
Actividad principal
Actividad secundaria
Lmite
Hasta USD 50.000,00
Hasta 4 veces la fraccin bsica exenta de
Impuesto a la Renta de personas naturales, fijada
por el SRI para cada ao
Hasta una fraccin bsica exenta de Impuesto a
la Renta de personas naturales, fijada por el SRI
para cada ao
Hasta 2 asalariados
Hasta 6 miembros integrantes
Cualquier actividad excepto el comercio al por
menor
Indistinta
DISPOSICIN FINAL
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su

publicacin en el Registro Oficial y de su ejecucin encrguese al Intendente General
Tcnico.
Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 02
AGO 2013
HUGO JCOME ESTRELLA

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CAPTULO III
NORMATIVA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y
VIVIENDA
Requisitos para la Constitucin de Cooperativas de Vivienda [Acuerdo Ministerial
N 153 del 4 de enero del 2013]
Resumen: Adicional al procedimiento y requisitos establecidos en la LOEPS, para
constitucin de cooperativas de vivienda se requiere un informe previo favorable por
parte del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
ACUERDO MINISTERIAL No. 0153
Arq. Pedro Antonio Jaramillo Castillo
MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Considerando:
Que, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda fue creado mediante Decreto
Ejecutivo No. 3, publicado en el Registro Oficial No 1 de agosto 11 de 1992, cuyo
objetivo principal es contribuir al desarrollo del pas a travs de la formulacin de
polticas, regulaciones, planes programas y proyectos que garanticen un Sistema
Nacional de Asentamientos Humanos, sustentado en un red de infraestructura de
vivienda y servicios bsicos que consoliden ciudades incluyentes, con altos estndares
de calidad alineados con directrices establecidas en la Constitucin Nacional y en el
Plan Nacional de Desarrollo.
Que, Mediante Decreto Ejecutivo No. 934 de 10 de noviembre del 2011, publicado en
el Registro oficial No. 582 de 23 de noviembre de 2011, se design al arquitecto Pedro
Antonio Jaramillo Castillo como Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que, el artculo 30 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que las
personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y
digna, con independencia de su situacin social y econmica.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 340, seala que el
sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de
sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el
ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el
cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo y que este sistema se compone
de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica
y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo
libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
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Que, en el Registro Oficial No. 444 de mayo 10 de 2011, fue publicada la Ley Orgnica
de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
Que, el artculo 8 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario seala: que la Economa Popular y Solidaria est
integrada por las organizaciones conformada en los Sectores Comunitarios, Asociativos
y Cooperativistas, as como tambin las Unidades Econmicas Populares.
Financiero Popular y Solidario seala. Que la Economa Popular y Solidaria establece
que las cooperativas de vivienda tendr por objeto la adquisicin de bienes inmuebles
para la construccin o remodelacin de viviendas u oficinas o la ejecucin de obras de
urbanizacin y ms actividades vinculadas con stas en beneficio de sus socios.
Que, la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, establece que las organizaciones
de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario,
adecuarn sus estatutos sociales de conformidad con las regulaciones que se dicten para
el efecto.
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1061, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 648 de febrero 27 de 2012, entr en vigencia el Reglamento General de la
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario.
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1278 de 23 de agosto de 2012, el seor Presidente
de la Repblica del Ecuador, economista Rafael Correa Delgado, expide las reformas al
Reglamento General Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector financiero Popular y Solidario, en cuyo artculo 7 se indica:
Inclyase los siguientes artculos innumerados a continuacin del artculo 150: Art.
- La regulacin de las cooperativas de vivienda la ejercer el Ministerio de Desarrollo
urbano y Vivienda. Las cooperativas se sujetarn a las normas de reordenamiento
dispuestas por ese Ministerio.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 154 numeral uno, de las
Constitucin de la Repblica:
ACUERDA:
EXPEDIR
LOS
REQUISITOS
COOPERATIVAS DE VIVIENDA:
PARA
LA
CONSTITUCIN
DE
Art. 1.- Requisitos.- Para la constitucin de una cooperativa de vivienda, adems de los
requisitos establecidos en el artculo 7 de la Ley Orgnica de Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
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Art. 2.- Trmite.- Una vez recibida la documentacin detallada en el artculo 1 del
presente acuerdo, la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria proceder con
el trmite de aprobacin establecido en el artculo 8 del Reglamento General de la Ley
orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
Art. 3.- Informe Tcnico Favorable.- Para la emisin del Informe Tcnico, el
Presidente provisional de la cooperativa deber presentar al Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda, los siguientes documentos:
Certificado actualizado de gravmenes emitido por el Registrador de la

Propiedad del cantn donde se encuentre ubicado el inmueble que se aporta para
la constitucin de la cooperativa;
Ficha catastral municipal;
Certificado actualizado de uso y ocupacin de suelo, emitido por la
municipalidad (IRM), que demuestre que el inmueble se encuentra en suelo
urbano y que su uso y zonificacin sean compatibles con el fin de la cooperativa.
Una vez obtenida la documentacin, el informe versar sobre: las caractersticas y

estado del inmueble, existencia de asentamientos humanos, condiciones de riesgos,
entre otros.
El Informe Favorable emitido por el MIDUVI, es un requisito obligatorio para el
otorgamiento de la personalidad jurdica a las cooperativas de vivienda.
Artculo 4.- Concesin de personalidad jurdica.- Una vez cumplidos los requisitos
exigidos, la Superintendencia de Economa Popular y Solidara otorgar la personalidad
jurdica, estableciendo un plazo de 2 aos para que la cooperativa de vivienda, adquiera
el inmueble en que se desarrollar su proyecto y se obtenga la aprobacin municipal del
mencionado proyecto.
El incumplimiento de esta disposicin, es causal de disolucin y liquidacin de la
cooperativa.
Artculo 5.- Clases de proyectos.- Las cooperativas de vivienda dentro del
cumplimiento de su objeto social, podrn desarrollar los siguientes proyectos:
a. Obras de urbanizacin.- Una vez adquirido el inmueble, la cooperativa de
vivienda deber desarrollar el proyecto de obras de urbanizacin, conforme a la
normativa local y nacional vigente;
b. Construccin de viviendas u oficinas.- Adicionalmente al proyecto de
urbanizacin, la cooperativa de vivienda deber desarrollar el proyecto
arquitectnico de la viviendas que se construirn, conforme a la normativa local y
nacional vigente; y,
c. Adquisicin de viviendas u oficinas construidas.
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Artculo 6.- Registro Pblico.- Una vez aprobada la constitucin de la cooperativa, la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria notificar al Ministerio Coordinador
de Desarrollo Social para su respectivo registro.
Artculo 7. Registro de nuevos socios.- Las cooperativas de vivienda podrn aceptar
nuevos socios solo cuando el inmueble tenga capacidad fsica para ello, la normativa
vigente sobre y ocupacin de suelo lo permita, y no implique una reforma al proyecto
aprobado por el municipio.
Los socios potenciales debern cumplir con los mismos requisitos exigidos a los socios
fundadores.
DISPOSICIN GENERAL
NICA.- Las Cooperativas de Vivienda cumplirn con lo establecido en la Ley
Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
el Reglamento General de la Ley orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario; el Decreto Ejecutivo 1278 del 23 de agosto de 2012; la
presente Regulacin; y, ms disposiciones emitidas por el Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Las cooperativas de vivienda que al constituirse fueren propietarias de un
inmueble que no cumpla con los requisitos exigidos en el artculo 2 de esta Regulacin,
tendrn el plazo de dos aos para adquirir un nuevo inmueble, con las caractersticas
sealadas y un ao adicional para la aprobacin del proyecto respectivo.
Dado en Quito Distrito Metropolitano a, 04 ENE 2013

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
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Requisitos para Adecuacin de Estatutos de las Cooperativas de Vivienda

[Acuerdo Ministerial N 153 de 4 de enero del 2013].
Resumen: Las cooperativas de vivienda para la adecuacin de estatutos debern contar
con un informe tcnico favorable del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Los
proyectos que pueden llevar adelante son de obras de urbanizacin, construccin de
viviendas y oficinas, adquisicin de viviendas y oficinas construidas.
ACUERDO MINISTERIAL No. 0154
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Considerando:
Que, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda fue creado mediante Decreto
Ejecutivo No. 3, publicado en el Registro Oficial No 1 de agosto 11 de 1992, cuyo
objetivo principal es contribuir al desarrollo del pas a travs de la formulacin de
polticas, regulaciones, planes programas y proyectos que garanticen un Sistema
Nacional de Asentamientos Humanos, sustentado en una red de infraestructura de
vivienda y servicios bsicos que consoliden ciudades incluyentes, con altos estndares
de calidad, alineados con directrices establecidas en la Constitucin Nacional y en el
Plan Nacional de Desarrollo.
Que, Mediante Decreto Ejecutivo No. 934 de 10 de noviembre de 2011, publicado en el
Registro Oficial No. 582 de 23 de noviembre de 2011, se design al arquitecto Pedro
Antonio Jaramillo Castillo como Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que, el artculo 30 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que las
personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y
digna, con independencia de su situacin social y econmica.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 340, seala que el
sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado de sistemas,
instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el
cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo y que este sistema se compone
de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica
y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute de tiempo
libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
Que, en el Registro Oficial No. 444 de 10 de mayo de 2011, fue publicada la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sistema Financiero Popular y
Solidario;
Que, el artculo 8 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sistema
Financiero Popular y Solidario seala: que la Economa Popular y Solidaria est
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integrada por las organizaciones conformadas en los Sectores Comunitarios,

Asociativos y Cooperativistas, as como tambin las Unidades Econmicas Populares.
Que, el artculo 26 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del
Sistema Financiero Popular y Solidario establece que las cooperativas de vivienda
tendrn por objeto la adquisicin de bienes inmuebles para la construccin o
remodelacin de viviendas u oficinas o la ejecucin de obras de urbanizacin y ms
actividades vinculadas con stas en beneficio de sus socios.
Que, la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sistema Financiero Popular y Solidario, establece que las organizaciones
de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario,
adecuarn sus estatutos sociales de conformidad con las regulaciones que se dicten para
el efecto.
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1061, publicado en el Suplente del Registro
Oficial No. 648 de febrero 27 de 2012, entr en vigencia el Reglamento General de la
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sistema Financiero Popular y
Solidario.
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1278 de 23 de agosto de 2012, el seor Presidente
de la Repblica del Ecuador, economista Rafael Correa Delgado, expide las reformas al
Reglamento General Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sistema Financiero Popular y Solidario, en cuyo artculo 7 se indica:
Inclyase los siguientes artculos innumerados a continuacin del artculo 150:
Art. La regulacin de las cooperativas de vivienda la ejercer el Ministerio de
Desarrollo y Vivienda. Las cooperativas de vivienda se sujetarn a las normas de
reordenamiento dispuestas por este Ministerio.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 154 numeral uno, de la
Constitucin de la Repblica:
ACUERDA:
EXPEDIR LOS REQUISITOS DE ADECUACIN DE ESTATUTOS DE LAS
COOPERATIVAS DE VIVIENDA:
Ttulo I
Adecuacin de Estatutos de las Cooperativas de Vivienda
Artculo 1.- Requisitos.- El representante legal de la Cooperativa de Vivienda, deber
adecuar los Estatutos de sta, presentar los requisitos generales y especficos que la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria determine; y, un Informe tcnico
favorable emitido por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI.
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Artculo 2.- Informe tcnico favorable.- Para la adecuacin de estatutos de las

cooperativas de vivienda que sean propietarias de un bien inmueble, se requerir un
Informe tcnico favorable emitido por el MIDUVI, el que deber contener:
Detalle del nmero de lotes que sern parte del inmueble de la cooperativa;
Croquis detallado y con referencias de la ubicacin del inmueble de propiedad de la
cooperativa;
Documentacin que acredite la propiedad del inmueble o los inmuebles de
propiedad de la cooperativa;
Copia de la resolucin de aprobacin municipal del proyecto de obras de
urbanizacin y/o de vivienda, de ser el caso;
Certificado actualizado de gravmenes emitido por el Registro de la Propiedad del
cantn en donde se encuentre ubicado el inmueble;
Ficha catastral municipal;
Certificado actualizado de uso y ocupacin de suelo, emitido por la municipalidad
(lnea de fbrica, IRM), que demuestre que el inmueble se encuentre en suelo
urbano, que su uso y zonificacin sean compatibles con el fin de la cooperativa.
Este Informe tcnico favorable versar adems sobre: caractersticas y estado del
inmueble; existencia de asentamientos humanos, condiciones de riesgo, entre otros.
Artculo 3.- Trmite: Una vez recibida la informacin detallada en el artculo 1 del
presente reglamento, la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, proceder
con el trmite de adecuacin de estatutos establecido en la disposicin transitoria
primera de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sistema
Artculo 4.- Clases de proyectos.- Las cooperativas de vivienda dentro del
cumplimiento de su objeto social, podrn desarrollar los siguientes proyectos:
a. Obras de urbanizacin.- Una vez adquirido el inmueble, la cooperativa de
vivienda deber desarrollar el proyecto de obras de urbanizacin, conforme a la
normativa local y nacional vigente;
b. Construccin de viviendas u oficinas.- Adicionalmente al proyecto de
urbanizacin, la cooperativa de vivienda deber desarrollar el proyecto
arquitectnico de las viviendas que se construirn, conforme a la normativa local y
nacional vigente; y,
c. Adquisicin de viviendas u oficinas construidas.
Artculo 5.- Registro Pblico.- Una vez aprobada la adecuacin del estatuto de la
cooperativa, la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, notificar al
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social para su respectivo registro.
Artculo 6.- Registro de nuevos socios.- Las cooperativas de vivienda podrn aceptar
nuevos socios, nicamente, cuando el inmueble tenga capacidad fsica para aquello.
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Los socios potenciales debern cumplir con los mismos requisitos exigidos a los socios
fundadores.
DISPOSICIN GENERAL
NICA.- Las cooperativas de vivienda cumplirn con lo establecido en la Ley Orgnica
de la Economa Popular y Solidaria y del Sistema Financiero Popular y Solidario; el
Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del
Sistema Financiero Popular y Solidario; el Decreto Ejecutivo 1278 del 23 de agosto de
2012; la presente Regulacin; y, ms disposiciones emitidas por el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las cooperativas de vivienda que actualmente se encuentran en
funcionamiento, que a esta fecha, no fueren propietarias de un bien inmueble, debern
adquirirlo en el plazo de un ao a partir de la publicacin de la presente regulacin; en
un ao adicional, obtener la aprobacin del proyecto de obras de urbanizacin y/o de
vivienda, del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y presentar el informe
tcnico de factibilidad emitido por MIDUVI sobre el inmueble; caso contrario sern
sujetos de disolucin y liquidacin por la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria.
SEGUNDA.- Las cooperativas de vivienda propietarias de un inmueble que no cumpla
con lo exigido en el artculo 2 de esta Regulacin, tendrn el plazo de dos aos para
adquirir un nuevo inmueble, con las caractersticas sealadas y un ao adicional para la
aprobacin del proyecto respectivo.
Dado en Quito, Distrito Metropolitano a, 04 ENE 2013

MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
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TTULO II
DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

CAPTULO I
NORMATIVA DE LA JUNTA REGULACIN
Regulacin para la Adecuacin de Estatutos de Cooperativas de Ahorro y Crdito
[Resolucin N JR-STE-2012-001 / 15 de octubre del 2012]
Resumen: Contiene el procedimiento para la adecuacin de estatutos sociales, a fin de
dar cumplimiento a la Disposicin Transitoria Primera de la LOEPS.
RESOLUCIN No. JR-STE-2012-001
(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO)
JUNTA DE REGULACIN DEL SECTOR FINANCIERO, POPULAR Y
SOLIDARIO
LA JUNTA DE REGULACIN
Considerando:
Que

determina que la regulacin de las organizaciones del Sector Financiero Popular
y Solidario, estar a cargo de la Junta de Regulacin;
Que
la Primera Disposicin Transitoria de la Ley ibdem, establece que Las

organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidaria, que actualmente se encuentran en funcionamiento y
operacin, adecuarn sus estatutos sociales a la presente Ley, de conformidad
con las regulaciones que se dicten para el efecto. Si las organizaciones no
adecuaren sus estatutos dentro de los plazos y regulaciones que se establezcan
para el efecto, no podrn ejercer sus actividades y no accedern al fomento,
promocin e incentivos que establece la Ley.;
Que
es necesario regular las condiciones para que las cooperativas de ahorro y

crdito, cumplan con la adecuacin de estatutos sociales, prevista en la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria
y del Sector Financiero Popular y Solidario.
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Que
la Secretara Tcnica emiti el correspondiente informe tcnico-jurdico.
En uso de sus facultades y atribuciones, la Junta de Regulacin,

RESUELVE
REGULACIN PARA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS
DE AHORRO Y CRDITO
Artculo 1.- OBJETO.- Establecer el procedimiento de adecuacin de los estatutos
sociales, previsto en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el mismo
que ser aplicable a las cooperativas de ahorro y crdito, en funcionamiento y operacin
a la fecha de emisin de la presente regulacin.
Artculo 2.- REQUISITOS.- Para obtener la aprobacin del estatuto social, adecuado a
las disposiciones de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, las cooperativas de ahorro y crdito que cumplan con lo
establecido en dicha Ley y su Reglamento General, debern remitir por las vas que
determine la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, los requisitos que se
sealan a continuacin:
1. Formulario de solicitud de aprobacin de adecuacin de estatuto social, con
actualizacin de datos de la cooperativa, el cual deber estar disponible en la
pgina web de la Superintendencia;
2. (Derogado por la Disposicin Reformatoria de la Res. JR-STE-2013-005 de 19
de marzo del 2013).
3. Certificacin emitida por el secretario de la cooperativa, acreditando la legalidad
de la asamblea y la aprobacin de adecuacin del estatuto social. Se deber
observar el formato de certificacin que proporcione la Superintendencia;
4. Estatuto social aprobado por la asamblea, tomando como referencia al modelo
de estatuto social que deber elaborar la Superintendencia y publicar en su
pgina web;
de marzo del 2013).
de marzo del 2013).
Estos documentos, solicitados por la Superintendencia por medios electrnicos, sern
entregados fsicamente al rgano de control a la culminacin del trmite, esto es,
cuando la cooperativa sea notificada respecto al registro y calificacin, cuando sea
procedente, de los vocales y gerente y se le haya concedido la autorizacin de
funcionamiento.
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Artculo 3.- ESTATUTO SOCIAL.- Para la aprobacin del estatuto social por parte de
la Superintendencia, las cooperativas de ahorro y crdito tomarn como referencia los
modelos que el rgano de control elaborar y pondr a su disposicin, los mismos que
contendrn al menos disposiciones relacionadas con los siguientes aspectos
fundamentales:
1. DENOMINACIN SOCIAL, DOMICILIO, MBITO GEOGRFICO
DE ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDAD.
La denominacin de la cooperativa no deber causar confusin con la de otras
cooperativas existentes, adems, precisar el domicilio principal, identificando la
provincia, el cantn y la parroquia, conforme la clasificacin territorial dada por
el INEC.
La Superintendencia, de presentarse cooperativas con denominaciones que, por
su similitud, provoquen confusin en el pblico, privilegiar la denominacin
ms antigua; las cooperativas con denominaciones posteriores, debern agregar
el nombre de la zona o territorio donde fueron constituidas.
Las cooperativas establecern, en su estatuto social, que estn sujetas al rgimen
de responsabilidad limitada y que respondern ante terceros hasta por la
totalidad de su patrimonio; en tanto que sus socios, lo harn hasta por el monto
de sus aportaciones.
2. OBJETO SOCIAL Y ACTIVIDADES.
El objeto social deber determinar, en forma concreta, la realizacin de
actividades de intermediacin financiera y de responsabilidad social con sus
socios, en el marco de los principios cooperativos.
Las actividades a efectuarse para el cumplimiento del objeto social, constarn en
el estatuto social, sern directa y concordantemente vinculadas con el mismo.
Las cooperativas en el proceso de adecuacin de estatutos sociales no podrn
solicitar a la Superintendencia autorizacin para el ejercicio de nuevas
actividades complementarias.
3. PRINCIPIOS.
cooperativos, constantes en la Declaracin de Identidad de la Alianza
Cooperativa Internacional y en la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
Gobierno Cooperativo, que comprenden las reglas que rigen las relaciones entre
los consejos; entre los consejos y la administracin; y, entre los consejos, la
administracin, los socios y empleados, para evitar interferencias en sus
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funciones, preservar la tica y la transparencia en la gestin, obtener la confianza

de los socios y de la comunidad, a quienes informarn la situacin de la entidad,
de manera oportuna, clara y concisa.
En el estatuto social se garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los
socios, prohibindose la concesin de privilegios en consideracin al monto de
aportaciones o a la calidad de fundadores, benefactores u otras.
4. SOCIOS.
El estatuto social contendr el vnculo asociativo que estar acorde con el objeto
social de la cooperativa, tal como profesin, dependencia laboral, actividad
econmica.
En el estatuto social constarn los derechos y obligaciones de los socios y las
causas para la prdida de esta calidad, incluyendo los componentes de la
liquidacin de haberes. Se remitir al reglamento interno los requisitos para
tener la calidad de socio y los procedimientos para la aplicacin de estas normas.
5. ORGANIZACIN INTERNA.
sujetas a la regulacin dictada para el efecto por el rgano regulador.
periodo de duracin del cargo obligacin de alternabilidad, incompatibilidades,
requisitos y causas para la remocin de los vocales. Se remitir al reglamento
respectivo, el procedimiento para su eleccin y remocin.
3. Requisitos para acceder a las vocalas de los consejos, estableciendo criterios
que tengan en cuenta capacidad, aptitudes personales, conocimiento, integridad
tica y antecedentes en la cooperativa, cumpliendo lo sealado al respecto en la
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario y su Reglamento General.
4. Atribuciones y responsabilidades de la asamblea general, consejos y del
gerente.
incluyendo la de los suplentes, salvo constancia de su voto en contra o
abstencin.
6. RGIMEN ECONMICO.
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resultados financieros diferenciados entre las actividades propias del objeto
social y las actividades complementarias, en caso de haberlas, as como entre las
utilidades y los excedentes.
2. La imposibilidad de repartir las reservas sociales y, en caso de liquidacin, el
beneficiaria de dichas reservas.
establecido en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector
4. El valor de las aportaciones y el mecanismo de registro de las mismas y, en
caso de entregarse certificados de aportacin a los socios, la remisin al
reglamento interno sobre el contenido de los certificados de aportacin.
5. La obligatoriedad del gerente de presentar los estados financieros al consejo
de administracin, para su aprobacin, dentro de los primeros treinta das de
cada ao. Una vez aprobados, el consejo de administracin deber presentarlos
al consejo de vigilancia para que emita su informe al respecto.
7. RGIMEN DISCIPLINARIO Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS.
El estatuto social deber normar lo relacionado con el rgimen de infracciones y
sanciones, y de solucin de controversias, precisando la mediacin y el arbitraje
como mecanismos preferentes; dejando al reglamento interno sus
procedimientos.
8. DISOLUCIN Y LIQUIDACIN VOLUNTARIA.
Deber constar el procedimiento de disolucin y liquidacin voluntaria de la
cooperativa.
Artculo 4.- PROCEDIMIENTO.- Si de la revisin de los documentos presentados a
la Superintendencia, se concluye que la cooperativa de ahorro y crdito no cumple con
los requisitos previstos para la adecuacin, el rgano de control requerir por escrito la
informacin faltante, con toda precisin. Si no se cumple el requerimiento hasta antes
del fenecimiento del plazo para la adecuacin, se entender que el peticionario ha
desistido de la solicitud y se proceder a archivar el expediente.
En caso que no se haya concluido el proceso de adecuacin de estatutos en el plazo
sealado por la Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica de la Economa
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Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la Superintendencia

proceder de acuerdo a lo establecido en dicha disposicin.
Artculo 5.- RESOLUCIN.- La adecuacin de estatutos sociales ser aprobada
mediante resolucin emitida por la Superintendencia, una vez que las cooperativas de
ahorro y crdito hayan cumplido con los requisitos y procedimientos previamente
definidos por el rgano de control.
Artculo 6.- CATASTRO.- Aprobada la adecuacin del estatuto social de la
cooperativa de ahorro y crdito, la Superintendencia proceder a incorporar la
informacin de la cooperativa en el catastro que mantendr para este efecto.
Artculo 7.- NOTIFICACIN.- La resolucin por la que se aprueba el estatuto social
ser notificada a la cooperativa de ahorro y crdito, para que proceda a la eleccin de
los vocales de sus consejos y al nombramiento de gerente, e informe a la
Superintendencia para el registro pertinente.
Dentro del referido proceso eleccionario, los vocales actualmente en funciones
respetarn el principio de alternabilidad.
Artculo 8.- ENTREGA DE DOCUMENTACIN MATERIAL.- Una vez que la
Superintendencia haya registrado los nombramientos de los vocales de los consejos y
del gerente, notificar a la cooperativa de ahorro y crdito la fecha en que deber
entregar fsicamente la documentacin completa presentada para el trmite de
adecuacin de estatutos sociales.
Artculo 9.- AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO.- Cuando se haya
verificado la documentacin fsica remitida por la cooperativa al rgano de control, la
Superintendencia emitir la autorizacin de funcionamiento y notificar, para su
correspondiente registro, al ente responsable.
La regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia.
Dada en la Junta de Regulacin, en Quito, Distrito Metropolitano, el quince de octubre
de dos mil doce.

Presidente de la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario
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Eco. Milton Maya Daz

Delegado de la Ministra Jeannette Sanchez
Ministra Coordinadora de Poltica Econmica
Eco. Andrs Arauz

Delegado del Seor Presidente de la Repblica
LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el quince de octubre del dos mil

doce.
Ab. Patricio Muriel Aguirre

Secretario
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Regulacin para la Segmentacin de las Cooperativas de Ahorro y Crdito

[Resolucin N JR-STE-2012-003 / 29 de octubre del 2012]
Resumen: Para efectos de generar polticas y regulaciones especficas y diferenciadas,
se dispone que la Superintendencia ubique a las cooperativas de ahorro y crdito en
segmentos denominados 1, 2, 3 y 4, de acuerdo al monto de los activos, nmero de
socios y cantones en los que operan. Las cooperativas que estaban sujetas al control de
la Superintendencia de Bancos y Seguros se sitan en el segmento 4.
(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA LA SEGMENTACIN DE LAS
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO)
JUNTA DE REGULACIN DEL SECTOR FINANCIERO, POPULAR Y
SOLIDARIO
Considerando:
Que

Popular Solidario, en su artculo 144, prrafo tercero, seala que la regulacin
del Sector Financiero Popular y Solidario estar a cargo de la Junta de
Regulacin();
Que

Popular y Solidario, en su artculo 101, establece que las cooperativas de ahorro
y crdito sern ubicadas en segmentos, con el propsito de generar polticas y
regulaciones de forma especfica y diferenciada atendiendo a sus caractersticas
particulares de acuerdo a los criterios de: participacin en el sector; volumen de
operaciones que desarrollen; nmero de socios; nmero y ubicacin geogrfica
de oficinas operativas a nivel local, cantonal, provincial, regional o nacional;
monto de activos; patrimonio; y, productos y servicios financieros;
Que

Popular Solidario, en su artculo 145, prrafo segundo, establece que () La
regulacin respecto de las cooperativas de ahorro y crdito que forman parte
del Sector Financiero Popular y Solidario, se establecer adems acorde a los
segmentos en que se ubiquen dichas organizaciones;
Que

Popular Solidario, en su Disposicin Transitoria Dcima Sexta, aclara que el
proceso de incorporacin a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
de las cooperativas de ahorro y crdito que actualmente se encuentren bajo el
control de la Superintendencia de Bancos y Seguros se realizar cuidando que no
Pgina 1
Que
Que
se ponga en riesgo la reputacin, el servicio a los socios, al pblico y que no se

vulneren los controles internos y de gobernabilidad;
del Sector Financiero Popular y Solidario, en su artculo 96 establece que "La
Junta de Regulacin, nicamente, a propuesta de la Superintendencia,
elaborar y modificar la segmentacin de las cooperativas de ahorro y crdito
en base a los criterios previstos en el artculo 101 de la ley (...)"; y,
en atencin a las normas legales y reglamentarias referidas en los considerandos
precedentes, la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria present a la
Junta Regulacin la propuesta tcnica de segmentacin para las cooperativas de
ahorro y crdito.

Resuelve:
REGULACIN PARA LA SEGMENTACIN DE LAS COOPERATIVAS DE
AHORRO Y CRDITO
Artculo 1.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria ubicar a las
cooperativas de ahorro y crdito en segmentos denominados: uno, dos, tres y cuatro.
Artculo 2.- Mientras se expida la regulacin diferenciada para los distintos segmentos,
las cooperativas de ahorro y crdito, que a la fecha de emisin de la presente regulacin
se encuentren bajo el control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, conformarn
el segmento cuatro.
Artculo 3.- Para ubicar a las cooperativas de ahorro y crdito que se encontraban
reguladas por la Direccin Nacional de Cooperativas, en los segmentos uno, dos y tres,
se tomarn en cuenta los parmetros fijados en la tabla 1, conforme el siguiente orden
de prioridad: activos, nmero de cantones en los que opera y nmero de socios.
Tabla 1.
Segmento
Segmento
1
Segmento
1
Segmento
2
Segmento
2
Segmento
2
Segmento
Activos (USD)
Cantones
Socios
0-250.000,00
ms de 700
0-l100.000,00
hasta 700
250.000,01
1100.000,00
ms de 700
0-l100.000,00
2 o ms
Sin importar el nmero de

socios
1100.000,01
9600.000,00
1100.000,01 o ms
Sin importar el nmero de cantones en

que opera
hasta 7.100
ms de 7.100
Pgina 2
3
Segmento
3
9600.000,01 o ms
que opera
que opera
Hasta 7.100
Artculo 4.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria determinar cuando

una cooperativa ha superado el segmento en que se encuentre ubicada, disponiendo el
cambio al que corresponda.
Artculo 5.- Las cooperativas de ahorro y crdito no podrn utilizar la segmentacin
con fines publicitarios o de promocin.
Dada en la Junta de Regulacin, en Quito, Distrito Metropolitano, el veinte y nueve de
octubre de dos mil doce.


Eco. Andrs Arauz

LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el veintinueve de octubre del dos mil
doce.
Pgina 3
Secretario
[Aplicacin prorrogada de la normativa de la Superintendencia de Bancos y
Seguros] Resolucin JR-STE-2012-004 / 26 de diciembre del 2012
Resumen: Las Junta de Regulacin dispone que la Superintendencia, para el control y
supervisin de las cajas centrales y las cooperativas de ahorro y crdito del segmento
4, aplique el marco regulatorio utilizado por la Superintendencia de Bancos y Seguros
hasta el 31/12/12, para dichos efectos. Esto, mientras la Junta de Regulacin y la SEPS
expidan la normativa correspondiente.
(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA EL CONTROL Y SUPERVISIN DE
CAJAS CENTRALES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO QUE
CONFORMAN EL SEGMENTO CUATRO)
Considerando:
Que,

Popular y Solidario, artculo 144, y en su Reglamento General, artculo 148, se
Que,

Popular y Solidario, en su disposicin transitoria Duodcima seala que Hasta
que las instituciones pblicas que se crean en la presente Ley, se encuentren
operativas, continuarn interviniendo las actuales instituciones, en funciones
prorrogadas al amparo de las normas legales por las que fueron creadas. Para
el caso de las cooperativas bajo control de la Superintendencia de Bancos y
Seguros, en la transicin el marco de la regulacin ser el existente a la fecha
de vigencia de la presente Ley.;
Que,

Popular Solidario, en su Disposicin Transitoria Dcima Sexta, aclara que el
proceso de incorporacin a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
de las cooperativas de ahorro y crdito que actualmente se encuentren bajo el
control de la Superintendencia de Bancos y Seguros se realizar cuidando que no
se ponga en riesgo la reputacin, el servicio a los socios, al pblico y que no se
vulneren los controles internos y de gobernabilidad;
Que,
de conformidad con el artculo 101 de la Ley Orgnica de la Economa Popular

y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y 96 de su Reglamento
General, la Junta de Regulacin, expidi la Resolucin No. JR-STE-2012-003,
de 29 de octubre de 2012, mediante la cual se estableci la segmentacin de las
cooperativas de ahorro y crdito; y,
Pgina 4
Que,
una vez presentado informe tcnico-jurdico favorable respecto de sta

regulacin, por parte de la Secretara Tcnica de Economa Popular y Solidaria.

RESUELVE:
Artculo 1.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, para el ejercicio de
sus funciones de supervisin y control de cajas centrales y cooperativas de ahorro y
crdito que conforman el segmento cuatro, aplicar el marco regulatorio que hasta el 31
de diciembre de 2012, ha sido utilizado por la Superintendencia de Bancos y Seguros,
para la supervisin y control de dichas organizaciones, en la medida que guarden
consistencia y no se contrapongan a las disposiciones de la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, su
Reglamento General y las Regulaciones dictadas por la Junta de Regulacin y por la
Artculo 2.- El marco regulatorio al que se refiere el artculo anterior, se sustituir,
progresivamente, por la normativa que, para el efecto, dicten la Junta de Regulacin y la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, en el mbito de sus competencias.
DISPOSICIN GENERAL.- Cualquier duda en la aplicacin de la presente
Regulacin, ser resuelta por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
DISPOSICIN FINAL.- La presente regulacin entrar en vigencia a partir del 1 de
enero de 2013 previa su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento
Dada en la Junta de Regulacin, en Quito, Distrito Metropolitano, el veinte y seis de
diciembre de dos mil doce.

Pgina 5

LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el quince de octubre del dos mil

doce.

Secretario
Pgina 6
Regulacin de Cronograma de Cumplimiento de Adecuacin de Estatutos de

Cooperativas de Ahorro y Crditos y Corporaciones [Resolucin N JR-STE-2013005 / 19 de marzo del 2013]
Resumen: Se fijan las fechas tope para que las cooperativas de ahorro y crdito y las
corporaciones que presten servicios de ahorro y crdito, presenten el estatuto social
adecuado y dems documentos, para su aprobacin por parte de la SEPS.
(SE EXPIDE LA REGULACIN DEL CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO
DE ADECUACIN DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CRDITO Y CORPORACIONES)
MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL

CONSIDERADO:
Que,

Popular y Solidario, artculo 144, y en su Reglamento General, artculo 148, se
Que,
las cooperativas de ahorro y crdito, corporaciones y organismos de integracin

que forman parte del Sector Financiero Popular y Solidario, tienen la obligacin
y responsabilidad de adecuar sus estatutos de acuerdo a lo establecido en los
incisos primero y segundo de la Disposicin Transitoria Primera de la Ley
Solidario, los mismos que sealan: Las organizaciones de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, que
actualmente se encuentran en funcionamiento y operacin, adecuarn sus
estatutos sociales a la presente Ley, de conformidad con las regulaciones que se
dicten para el efecto. Si las organizaciones no adecuaren sus estatutos dentro de
los plazos y regulaciones que se establezcan para el efecto, no podrn ejercer
sus actividades y no accedern al fomento, promocin e incentivos que establece
la Ley. El plazo para estas adecuaciones no exceder de un ao, contado a
partir del nombramiento del Superintendente.;
Que,
el Reglamento General de la Ley ibdem, en su artculo 154, numeral 2, dispone

que la Superintendencia tendr, entre otras, la atribucin de conocer y aprobar
las reformas a los estatutos de las organizaciones incorporadas a su control;
Que,
la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, mediante

Resolucin No. JR-STE-2012-001, expidi la Regulacin para adecuacin de
estatutos de cooperativas de ahorro y crdito;
Pgina 7
Que,
en funcin de la necesaria agilidad y eficiencia en el despacho de los trmites de

aprobacin de adecuacin de estatutos y dotar a las cooperativas del tiempo
necesario para subsanar y cumplir con el procedimiento contemplado en los
artculos 2, 3 y 4 de la Resolucin No. JR-STE-2012-001, es menester normar
las condiciones que permitan, tanto a las cooperativas, como a la
Superintendencia, el cumplimiento de la obligacin y atribucin sealadas, en
forma ordenada, optimizando el uso de los recursos humanos y tecnolgicos; y,
Que,
la Secretaria Tcnica emiti informe tcnico jurdico No. IF-ST-005-2013 de 12

de marzo de 2013, con el sustento normativo para expedir la presente regulacin.

RESUELVE
Expedir la siguiente regulacin:
REGULACIN DE CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO DE ADECUACIN
DE ESTATUTOS DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO Y
CORPORACIONES
Artculo 1.- Cronograma.- Las cooperativas de ahorro y crdito y las corporaciones a
las que se refiere la Disposicin Transitoria Sexta del reglamento general de la Ley
Solidario debern presentar el estatuto social adecuado y los dems documentos
requeridos para la aprobacin por parte de la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria de conformidad con el siguiente cronograma, que ser de cumplimiento
obligatorio:
Cooperativas de ahorro y crdito Fecha lmite de recepcin de documentos
Segmento 1
19 de abril de 2013
Segmento 2
19 de abril de 2013
Segmento 3
30 de abril de 2013
Segmento 4
30 de abril de 2013
Corporaciones
30 de abril de 2013
DISPOSICIONES GENERALES.PRIMERA.- Las cooperativas de ahorro y crdito y las corporaciones que no

presentaren sus estatutos debidamente adecuados a las disposiciones constantes en la
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidario y del Sector Financiero Popular y
Solidario y su reglamento general, hasta el 13 de mayo del 2013, no podrn ejercer sus
actividades y tampoco accedern al fomento, promocin e incentivos, segn lo
dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria de la referida Ley.
Pgina 8
SEGUNDA.- Por esta nica vez, la eleccin de los vocales de los consejos de
administracin y vigilancia, si as lo considera la organizacin, podrn efectuarse con
los representantes que se encuentren actualmente en funciones.
Las cooperativas que optaren por elegir sus consejos de entre los representantes
actualmente en funciones, debern, elegir nuevos representantes a la asamblea general
hasta el 31 de diciembre de 2013, quienes debern cumplir los requisitos establecidos en
el marco legal.
TERCERA.- Para la aplicacin de la presente regulacin, la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria arbitrar todas las medidas que sean necesarias a fin de
facilitar; agilitar y simplificar el proceso de adecuacin de estatutos de corporaciones y
de cooperativas de ahorro y crdito.
DISPOSICIN REFORMATORIA.- Elimnese los numerales 2, 5 y 6 del artculo 2
de la Resolucin No. JR-STE-2012-001, expedida por la Junta de Regulacin el 15 de
octubre de 2012.
La regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia
Dado en la Junta de Regulacin, en Quito, Distrito Metropolitano, el diez y nueve de
marzo de dos mil trece.
Ing. Diego Jaramillo

Delegado del Ministro Richard Espinosa Guzmn

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Eco. Andrs Arauz

LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, diez y nueve de marzo del dos mil
trece.

Secretario
Pgina 10
Regulacin para la Apertura y Cierre de Oficinas y Horario de Atencin al Pblico

de las Cooperativas de Ahorro y Crdito [Resolucin N JR-STE-2013-006 / 19 de
marzo del 2013. Reformada por la Resolucin No. JR-ST-2013-013 de 1 de agosto
del 2013]
Resumen: Reglas de procedimiento para apertura y cierre de oficinas, atencin al
pblico, traslado de matrices, sucursales y agencias, apertura de ventanillas de
extensin de servicios, oficinas temporales y especiales.

(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA APERTURA Y CIERRE DE OFICINAS
Y HORARIO DE ATENCIN AL PBLICO DE LAS COOPERATIVAS DE
AHORRO Y CRDITO)
CONSIDERANDO:
Popular y Solidario en su Artculo 81 seala que, las cooperativas de ahorro y
crdito son organizaciones formadas por personas naturales o jurdicas que se
unen voluntariamente con el objeto de realizar actividades de intermediacin
financiera y de responsabilidad social con sus socios y, previa autorizacin de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, con clientes o terceros con
sujecin a las regulaciones y a los principios reconocidos en la citada Ley;
Popular y Solidario, en su Artculo 89 dispone que las cooperativas de ahorro y
crdito, para el ejercicio de sus actividades, podrn abrir sucursales, agencias u
oficinas en el territorio nacional previa autorizacin de la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria; y,
Que, la presente regulacin fue aprobada en la segunda sesin de la Junta, sin
embargo, en razn de los ajustes que fueron solicitados, previa a su entrada en
vigencia, no fue suscrita en su momento; en tal virtud, en esta quinta reunin de
la Junta de Regulacin se procede a ratificarla y, con el objeto de mantener la
correspondiente numeracin se le signa bajo el nmero 2013-006.
En uso de sus facultades y atribuciones, la Junta de Regulacin,
RESUELVE:
Pgina 11
REGULACIN PARA APERTURA Y CIERRE DE OFICINAS Y HORARIO DE

ATENCIN AL PBLICO DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CRDITO
CAPTULO I
APERTURA Y CIERRE DE OFICINAS
SECCIN I
Artculo 1.- Las cooperativas de ahorro y crdito, previa autorizacin de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, podrn operar en el pas a travs de:
1. Sucursales;
2. Agencias;
3. Oficinas operativas: ventanillas de extensin de servicios, oficinas temporales y
oficinas especiales; y,
4. Corresponsales solidarios.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente regulacin entindase como:
Sucursales: a las oficinas de una cooperativa de ahorro y crdito, ubicadas en una
circunscripcin territorial distinta de la matriz u oficina principal; dependientes
directamente de dicha oficina, con autonoma contable.
Agencias: a las oficinas dependientes de una sucursal, supeditadas a sta, sin autonoma
contable.
Ventanillas de extensin de servicios: a aquellas oficinas que funcionan dentro de las
instalaciones de los socios o clientes de las cooperativas de ahorro y crdito y que
podrn efectuar servicios de caja y tesorera.
Oficinas temporales: a las oficinas que tienen duracin definida y funcionan en ferias
nacionales o internacionales, exposiciones o cualquier tipo de evento temporal, previa
autorizacin de la Superintendencia. El tiempo de duracin de funcionamiento de estas
oficinas ser definido y no mayor a treinta (30) das.
Oficinas especiales: a las oficinas de duracin indefinida; prestarn nicamente
aquellos servicios autorizados por la Superintendencia y funcionaran en lugares
previamente aceptados por el ente de control.
Corresponsales solidarios: a los canales mediante los cuales las cooperativas de ahorro
y crdito, bajo su entera responsabilidad y previa autorizacin de la Superintendencia,
pueden prestar sus servicios. Podrn actuar como corresponsales solidarios las personas
naturales o jurdicas que, a travs de instalaciones ubicadas en el pas, propias o de
terceros, atiendan al pblico.
Pgina 12
Cooperativas cerradas: aquellas formadas por socios cuyo vnculo comn es

pertenecer a un mismo gremio, institucin o empleador.
SECCIN II
APERTURA DE SUCURSALES Y AGENCIAS
Artculo 3.- Para la autorizacin de apertura de sucursales y agencias, la cooperativa de
ahorro y crdito deber presentar a la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria:
1. Solicitud suscrita por su representante legal, a la que se deber adjuntar la copia
certificada del acta de la sesin del consejo de administracin en la que se haya
aprobado el estudio de factibilidad y resuelto la apertura;
2. El estudio de factibilidad, conforme a los parmetros dispuesto en el anexo 1 de
esta norma, el cual forma parte de esta regulacin; y,
3. Presentar el dictamen de la auditora externa del ltimo ao, dentro de los
segmentos, si fuere aplicable.
Artculo 4.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria evaluar la apertura
de sucursales y agencias considerando los siguientes requisitos:
1. Cumplimiento de la suficiencia de patrimonio durante el ltimo ao. Las
cooperativas de ahorro y crdito, constituidas en los doce meses anteriores a la
presentacin de la solicitud de apertura, debern cumplir con la suficiencia de
patrimonio durante su perodo de operacin;
2. No registrar deficiencia de provisiones, a la fecha de presentacin de la
solicitud;
3. Cumplir con los lmites de crdito previstos en Ley Orgnica de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario; y,
4. Concentracin de oficinas matrices, sucursales o agencias en un territorio
determinado; y,
5. No presentar eventos de riesgo, identificados por la Superintendencia, que
atenten contra la estabilidad social, econmica y financiera de la cooperativa.
Artculo 5.- Cumplidos los requisitos anteriores, la Superintendencia dispondr,
mediante resolucin, la autorizacin preliminar para la apertura de las sucursales o
agencias.
Artculo 6.- Dentro de los seis meses posteriores a la autorizacin preliminar de
apertura, la cooperativa de ahorro y crdito presentar a la Superintendencia, los
documentos habilitantes para la apertura de sucursales y agencias, entre los que constar
el permiso de seguridad, emitido por el Ministerio responsable.
Artculo 7.- Si la cooperativa no inicia sus actividades luego de los seis meses, contados
a partir de emisin de la autorizacin preliminar, sta quedar sin efecto, salvo que la
Superintendencia haya autorizado, a peticin de la cooperativa, la prrroga
correspondiente.
Pgina 13
Artculo 8.- La cooperativa de ahorro y crdito que cumpla con lo dispuesto en el

Artculo 6 recibir, por parte de la Superintendencia, el certificado de autorizacin de
funcionamiento de sucursales y agencias con su correspondiente cdigo de
identificacin.
Artculo 9.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, de ser el caso,
podr negar en forma motivada, la solicitud de apertura de sucursales y agencias. Se
privilegiar la autorizacin de sucursales y agencias en territorios con baja o nula
concentracin de cooperativas de ahorro y crdito ya establecidas.
SECCIN III
TRASLADOS DE MATRICES, SUCURSALES Y AGENCIAS
Artculo 10.- (Reformado por el Art. 1 de la Res. JR-ST-2013-013 de 1 de agosto del
2103).- Para el traslado de matrices, sucursales y agencias, la cooperativa de ahorro y
crdito realizar el mismo procedimiento de solicitud de apertura.
Exceptense los casos en que el traslado fuere:
1. Dentro del mismo cantn, si ste tuviere hasta cien mil habitantes; y,
2. Dentro de la misma parroquia, si el cantn tuviere ms de cien mil habitantes.
En dichos casos, la cooperativa informar del traslado a la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria, a sus socios y clientes, con por lo menos 15 das
calendario de anticipacin. La Superintendencia, de ser procedente, emitir el
certificado de autorizacin de funcionamiento correspondiente.
La referencia del nmero de habitantes ser tomada del ltimo censo de poblacin y
vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC-.
Las cooperativas debern comunicar el traslado, de manera anticipada a sus socios,
utilizando todos los medios que creyeren convenientes.
SECCIN IV
APERTURA DE VENTANILLAS DE EXTENSIN DE SERVICIOS, OFICINAS
TEMPORALES Y OFICINAS ESPECIALES
Artculo 11.- Para la autorizacin de apertura de ventanillas de extensin, oficinas
temporales y oficinas especiales, la cooperativa o un grupo de cooperativas de ahorro y
crdito debern presentar a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria:
1. Solicitud sealando los servicios que prestar, suscrita por su representante
legal; adjuntando la copia certificada del acta de la sesin del o de los consejos
de administracin en las que se haya aprobado y resuelto la apertura; y,
2. Convenio suscrito para el efecto.
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Artculo 12.- Las ventanillas de extensin de servicios podrn funcionar dentro de las
instalaciones de los socios, clientes o de otra cooperativa y podrn efectuar los servicios
de caja y tesorera.
Artculo 13.- Las oficinas temporales funcionarn en ferias nacionales o
internacionales, exposiciones o cualquier tipo de evento temporal, por un tiempo no
mayor a 30 das, y prestarn exclusivamente los servicios autorizados por la
Superintendencia.
Artculo 14.- Las oficinas especiales son de duracin indefinida y prestarn
exclusivamente los servicios autorizados por la Superintendencia.
Artculo 15.- La Superintendencia evaluar si la entidad solicitante tuviere deficiencias
de patrimonio, en prevencin y control de lavado de activos o incumplimientos de las
normas de administracin de riesgos para autorizar o negar el certificado de
autorizacin de funcionamiento de ventanillas, oficinas temporales y oficinas
especiales. Se privilegiar el funcionamiento de ventanillas de un grupo de cooperativas
en territorios con alta concentracin de cooperativas de ahorro y crdito ya establecidas.
SECCIN V
CORRESPONSALES SOLIDARIOS
Artculo 16.- Las cooperativas bajo su entera responsabilidad, y previa autorizacin de
la Superintendencia, podrn prestar sus servicios a travs de corresponsales solidarios.
Artculo 17.- Podrn actuar como corresponsales solidarios, las personas naturales o
jurdicas que, a travs de instalaciones ubicadas en el pas, propias o de terceros,
atiendan al pblico.
Artculo 18.- Las cooperativas de ahorro y crdito podrn prestar, por medio de sus
corresponsales solidarios, uno o varios de los siguientes servicios:
1. Depsitos en efectivo de cuentas de ahorros, as como transferencias de fondos
que afecten dichas cuentas;
2. Transferencias de dinero a cuentas en su propia cooperativa o entre
cooperativas;
3. Consultas de saldos en cuenta de ahorros;
4. Retiros con tarjeta de dbito;
5. Desembolsos y pagos en efectivo por concepto de operaciones activas de
crdito;
6. Pago de servicios bsicos;
7. Pago del bono de desarrollo humano y otras subvenciones gubernamentales;
8. Avances en efectivo de tarjeta de crdito;
9. Cobro de beneficios del sistema de seguridad social;
10. Recaudaciones de terceros; y,
11. Envo y pago de giros y remesas, locales o del exterior.
Pgina 15
La Superintendencia aprobar los servicios y definir los lmites con los que operar un
corresponsal solidario.
Artculo 19.- Para la autorizacin de funcionamiento de corresponsales solidarios, la
cooperativa de ahorro y crdito deber presentar a la Superintendencia:
1. Solicitud suscrita por su representante legal, adjuntando la copia certificada del
acta de la sesin del consejo de administracin en la que se haya aprobado la
incorporacin de corresponsales solidarios;
2. El contrato tipo aprobado por la Superintendencia a suscribirse con los
corresponsales solidarios, constante en el anexo 2, el cual forma parte de esta
regulacin; y,
3. El manual de procesos en el que se considere la forma de funcionamiento y las
polticas de control y seguridad necesarias para la incorporacin de
corresponsales solidarios.
Artculo 20.- La Superintendencia evaluar si la entidad solicitante tuviere deficiencias
de patrimonio tcnico, deficiencias en prevencin y control de lavado de activos o
incumplimientos de las normas de administracin de riesgos, para autorizar o negar el
certificado de autorizacin de funcionamiento de corresponsales solidarios.
Artculo 21.- La cooperativa deber exhibir en las instalaciones de los corresponsales
solidarios, de manera permanente y en un lugar visible al pblico, la siguiente
informacin:
1. La denominacin corresponsal solidario, sealando el nombre de la
cooperativa de ahorro y crdito contratante;
2. Copia certificada de la resolucin de autorizacin de funcionamiento para
corresponsales solidarios, emitida por la Superintendencia; y,
3. Las tarifas de los servicios que se ofrecen por medio del corresponsal.
Artculo 22.- Las cooperativas de ahorro y crdito que utilizan corresponsales solidarios
tendrn las siguientes obligaciones:
1. Incorporar en el manual de procesos, las polticas de seleccin, contratacin y
capacitacin de los corresponsales, la prevencin de lavado de activos, el lmite
de exposicin crediticia con el corresponsal, las polticas de administracin de
riesgos; y, el plan de contingencia que se utilizar para dar continuidad al
servicio;
2. Contar con medios de divulgacin apropiados para informar a los socios acerca
de la ubicacin y servicios que se presten a travs de los corresponsales
solidarios;
3. Asegurar que los sistemas utilizados por los corresponsales solidarios cumplan
con los principios de seguridad y transmisin de la informacin y
procedimientos de emisin de claves de acceso e identificacin de los usuarios,
de ser el caso; y,
Pgina 16
4. Incluir en los procesos de control interno el monitoreo permanentemente del

cumplimiento de las obligaciones de los corresponsales solidarios.
SECCIN VI
CIERRE
Artculo 23.- El cierre de sucursales, agencias, oficinas operativas y corresponsales
solidarios, se realizar por las siguientes causas:
1. Peticin expresa del representante legal de la cooperativa de ahorro y crdito,
adjuntando la copia certificada del acta de la sesin del consejo de
administracin en la que se haya aprobado el cierre; y,
2. Disposicin de la Superintendencia, cuando se identificaran razones que
justifiquen el cierre.
Artculo 24.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria retirar el
certificado de autorizacin de funcionamiento e inhabilitar los cdigos de
identificacin de las sucursales, agencias y oficinas operativas cerradas.
CAPTULO II
HORARIO DE ATENCIN AL PBLICO
SECCIN I
HORARIO MNIMO
Artculo 25.- Las cooperativas de ahorro y crdito informarn obligatoriamente a la
Superintendencia, sus socios y pblico, los horarios y das de atencin, incluyendo
sbados, domingos y los das de descanso obligatorio sealados en la ley.
Las cooperativas de ahorro y crdito debern atender por lo menos 30 horas semanales.
Artculo 26.- Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo precedente, las cooperativas
de ahorro y crdito podrn, previa autorizacin de la Superintendencia, extender o
disminuir su horario de atencin al pblico en una o ms sucursales, agencias u oficinas
operativas.
Artculo 27.- Las cooperativas de ahorro y crdito estn obligadas a cumplir con las
estipulaciones previstas en la presente resolucin, salvo caso fortuito o de fuerza mayor
que imposibiliten su cumplimiento. Se consideran entre los eventos de caso fortuito o de
fuerza mayor, los siguientes:
1. Huelgas o paros, tanto de carcter local o nacional;
2. Actos y consecuencias de vandalismo, terrorismo, manifestaciones o conmocin
civil; y,
3. Terremotos, incendios, inundaciones u otros similares.
Pgina 17
Una vez superado el evento de caso fortuito o fuerza mayor, la cooperativa deber
reanudar la atencin al pblico.
Artculo 28.- La suspensin de servicios por fuerza mayor o caso fortuito ser
comunicada inmediatamente a la Superintendencia, a los socios y al pblico.
Artculo 29.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria llevar un registro
de los horarios de atencin al pblico, para observar su cumplimiento.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los casos de duda, en la aplicacin de las presentes normas, sern
absueltos por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
SEGUNDA.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta norma
acarrear la aplicacin de lo dispuesto en el Ttulo VII de las Obligaciones, Infracciones
y Sanciones, de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sistema
TERCERA.- Los certificados de autorizacin de funcionamiento de las sucursales,
agencias, oficinas operativas y corresponsales solidarios se renovarn anualmente en
forma automtica, salvo que, dentro de sus procesos de supervisin y control, la
Superintendencia determine lo contrario.
CUARTA.- Las agencias, sucursales, oficinas operativas y corresponsales solidarios
debern contar con sistemas de comunicacin y transmisin de datos en lnea, que les
permitan prestar servicios automatizados conectados con su oficina matriz.
PRIMERA.- (Sustituida por la Fe de Erratas s/n, R.O. 949, 8-05-2013).- Los numerales
1 y 2 del Artculo 4 de la presente resolucin se aplicarn una vez que se hayan emitido
las regulaciones del patrimonio tcnico, de calificacin de cartera y provisiones.
SEGUNDA.- Mientras se expida la regulacin diferenciada, la presente norma se
aplicar a las cooperativas que, por definicin estatutaria, se consideren abiertas. Para
las cooperativas cerradas se emitirn las resoluciones con los requisitos y
procedimientos que correspondan.
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Dada en la Junta de Regulacin, en Quito, Distrito Metropolitano, el diez y nueve de

marzo de dos mil trece.
Ing. Diego Jaramillo

Delegado del Ministro Richard Espinosa Guzmn

Eco. Andrs Arauz

LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, diez y nueve de marzo del dos mil
trece.

Secretario
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ANEXO No. 1
REQUISITOS DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
I. ANLISIS DEL ENTORNO EXTERNO E INTERNO
II. ESTUDIO DE MERCADO
2.1. Anlisis de la oferta que incluya un anlisis de impacto econmico y geogrfico con
relacin a otras cooperativas de ahorro y crdito existentes; y,
2.2 Anlisis de la demanda;
2.2.1. Determinacin de la existencia de demanda insatisfecha;
2.2.2. Impacto en las principales variables sociales y financieras de la cooperativa;
2.3 Anlisis de las tarifas; y,
2.4 Anlisis de comercializacin.
III. ESTUDIO TCNICO
3.1 Anlisis y determinacin del tamao ptimo del proyecto;
3.2 Anlisis y determinacin de la localizacin ptima del proyecto;
3.3 Anlisis de productos y servicios a brindar;
3.4 Anlisis de inversiones en infraestructura fsica y tecnolgica; y,
3.5 Infraestructura de tecnologa de informacin:
3.5.1. Infraestructura de hardware: equipos, caractersticas tcnicas;
3.5.2. Infraestructura de software: versiones, licencias;
3.5.2.1. Software base: sistemas operativos, software de seguridad;
3.5.2.2. Software de aplicacin: aplicaciones, sistemas transaccionales;
3.5.3 Infraestructura de redes y comunicaciones: topologas, enlaces, seguridades, redes
externas.
IV. ESTUDIO ORGANIZACIONAL
4.1 Estructura de la cooperativa; y,
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4.2 Determinacin de perfiles del personal para el logro de los objetivos del proyecto.
V. ESTUDIO FINANCIERO
5.1 Determinacin del balance general, incluyendo el detalle cuantificado de las
inversiones: fijas, diferidas y corrientes;
5.2 Proyeccin del estado de prdidas y ganancias, cuantificando los potenciales
ingresos y egresos; y,
5.3 Proyeccin del flujo de caja.
VI. EVALUACIN FINANCIERA
6.1 Tasa interna de retorno (TIR);
6.2 Valor actual neto (VAN);
6.3 Indicadores financieros;
6.4 Perodo de recuperacin de la inversin (PRI); y,
6.5 Relacin beneficio costo.
VII. EVALUACIN DE IMPACTO SOCIAL
7.1 Anlisis comparativo del rendimiento financiero del proyecto versus su rendimiento
social; y, determinacin de indicadores de rendimiento social.
VIII. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
8.1 Sensibilidad de las variables crticas del proyecto.
NOTA:
El horizonte del estudio de factibilidad y de la evaluacin del proyecto ser de 5 aos.
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ANEXO No. 2
ELEMENTOS PARA LA ELABORACIN DEL CONTRATO TIPO PARA
CORRESPONSALES SOLIDARIOS
El contrato tipo deber contener como mnimo, las siguientes estipulaciones
contractuales:
1. La indicacin expresa de la plena responsabilidad de la cooperativa por los servicios
prestados por medio del corresponsal, frente a los socios y usuarios;
2. Las obligaciones de ambas partes;
3. La identificacin y las formas de posible mitigacin de los riesgos asociados a la
prestacin de los servicios financieros, que sern asumidos por el corresponsal y la
forma en que responder ante la cooperativa de ahorro y crdito, incluyendo entre otros,
los riesgos inherentes al manejo del efectivo;
4. Las medidas para mitigar o cubrir los riesgos asociados a la prestacin de los
servicios financieros asumidos por la cooperativa, incluyendo aquellas relacionadas con
el lavado de activos y financiamiento de actividades ilcitas. Estas medidas debern
incluir, como mnimo, el establecimiento de lmites para la prestacin de los servicios
financieros, monto por transaccin, nmero de transacciones por socios, usuarios o tipo
de transaccin. Se podrn convenir, adems, medidas como la obligacin del
corresponsal de consignar en una oficina de la cooperativa de ahorro y crdito el
efectivo recibido, con una determinada periodicidad o si se exceden ciertos lmites, la
contratacin de seguros y la forma de custodia del efectivo en su poder;
5. La descripcin tcnica de los terminales electrnicos situados en las instalaciones del
corresponsal, as como la obligacin de ste de velar por su debida conservacin y
custodia;
6. La obligacin del corresponsal de entregar a los socios y usuarios el documento
soporte de la transaccin realizada, el cual deber ser expedido por el terminal
electrnico situado en las instalaciones del corresponsal y deber incluir por lo menos la
fecha, hora, tipo y monto de la transaccin, as como el nombre del corresponsal y la
cooperativa de ahorro y crdito;
7. La forma de pago de la tarifa a favor del corresponsal por parte de la cooperativa de
ahorro y crdito;
8. Los horarios de atencin al pblico, los cuales podrn ser acordados libremente entre
las partes;
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9. La asignacin del respectivo corresponsal a una oficina de la cooperativa de ahorro y

crdito, as como el procedimiento que emplear el corresponsal solidario para
comunicarse con dicha oficina;
10. La obligacin de mantener el sigilo y la reserva a cargo del corresponsal respecto de
la informacin de los socios y usuarios de la cooperativa de ahorro y crdito;
11. La obligacin de la cooperativa de ahorro y crdito de suministrar a los
corresponsales los manuales operativos que sean necesarios para la adecuada prestacin
de los servicios financieros;
12. La obligacin de la cooperativa de ahorro y crdito de suministrar al respectivo
corresponsal la capacitacin para prestar adecuadamente los servicios acordados;
13. La obligacin del corresponsal de mantener durante la vigencia del contrato, la
infraestructura, fsica y de talento humano, adecuada para la prestacin de los servicios;
14. La autorizacin para el corresponsal de emplear el efectivo recibido de los socios y
usuarios para transacciones relacionadas con su propio negocio; y,
15. La facultad de la Superintendencia de realizar inspecciones in situ a los
corresponsales en el mbito de su competencia.
En el contrato se establecern las siguientes prohibiciones:
1. Realizar operaciones cuando se presente una falla de comunicacin que impida que
las transacciones se puedan realizar en lnea con la cooperativa correspondiente;
2. Ceder el contrato total o parcialmente, sin la expresa aceptacin de la cooperativa;
3. Cobrar tarifas adicionales a las previstas en el contrato;
4. Ofrecer o prestar cualquier tipo de garanta a favor de los socios o usuarios respecto
de los servicios prestados;
5. Prestar servicios de intermediacin financiera por cuenta propia; y,
6. Cualquiera que pueda infringir las normas legales aplicables.
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Regulacin sobre la Prelacin de Crditos para el Pago de Pasivos en Caso de

Liquidacin de una Cooperativa de Ahorro y Crdito [N JR-STE-2013-007 / 27 de
junio de 2013. Reformada por la Resolucin N JR-ST-2013-016 / 22 de noviembre
de 2013].
Resumen: Determina el orden de prelacin de los acreedores y el procedimiento para el
pago de sus acreencias en caso de que exista cobertura del seguro de depsitos y para
el evento de que no se cuenten con dicha cobertura.
(SE EXPIDE LA REGULACIN SOBRE PRELACIN DE CRDITOS PARA
EL PAGO DE PASIVOS EN CASO DE LIQUIDACIN DE UNA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRDITO)
LA JUNTA DE REGULACIN DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO
CONSIDERANDO:
Que
el artculo 78 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del

Sector Financiero Popular y Solidario prev que integran el Sector Financiero
Popular y Solidario, entre otras, las cooperativas de ahorro y crdito;
Que
el inciso tercero del artculo 144 de la referida Ley Orgnica, y el inciso primero
del artculo 148 de su Reglamento General, determinan que la regulacin de las
organizaciones que forman parte del Sistema Financiero Popular y Solidario,
estar a cargo de la Junta de Regulacin;
Que
el artculo 63 del referido Reglamento General, respecto de la cancelacin de

pasivos en caso de liquidacin de una organizacin del sector cooperativo,
establece El liquidador, conforme se vayan enajenando los activos, ir
cancelando los pasivos, aplicando para ello, las normas sobre prelacin de
crditos que sern dictadas por la autoridad reguladora.
El liquidador, luego de cancelados los pasivos y en caso de existir sobrantes,
podr devolver las aportaciones y su alcuota patrimonial a los socios y si estos
no lo reclamaren en el plazo de noventa das de efectuada la liquidacin, sern
depositados en la cuenta de la Superintendencia, que los destinar para
cumplimiento de sus objetivos.;
Que
el inciso tercero del artculo 328 de la Constitucin de la Repblica dispone: Lo

que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier
concepto, constituye crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun
a los hipotecarios.;
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Que
el artculo 35 de la referida Norma Suprema, en su primera parte, prescribe Las

personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan
de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin
prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado;
Que
entre las atribuciones del Directorio del Fondo de Liquidez y del Seguro de
Depsitos, los literales f), e i) del tercer inciso del artculo 111 de la ley ut supra,
sealan: determinar los depsitos asegurados y los excluidos de la cobertura del
Seguro de Depsito; y de fijar, anualmente, el monto de dicha cobertura; y
Que
el numeral 2 del artculo 152 del aludido Reglamento General, prev como una
de las atribuciones de la Junta de Regulacin, dictar regulaciones sobre los
asuntos dispuestos expresamente en la Ley y dicho Reglamento;
Que,
la Secretaria Tcnica emiti informe tcnico jurdico No. IF-ST- 007-2013 de 26

de junio de 2013, con el sustento normativo para expedir la presente regulacin.
En ejercicio de las facultades y atribuciones,

RESUELVE:
REGULACIN SOBRE PRELACIN DE CRDITOS PARA EL PAGO DE
PASIVOS EN CASO DE LIQUIDACIN DE UNA COOPERATIVA DE
AHORRO Y CRDITO
Artculo 1.- Los liquidadores de las cooperativas de ahorro y crdito notificarn a los
socios y acreedores, mediante publicacin, en un peridico de amplia circulacin u otro
medio de comunicacin, en el lugar del domicilio de la cooperativa y en los que tenga
sucursales, el calendario de pagos y los mecanismos a travs de los cuales se proceder
a devolver a los depositantes y pagar a los acreedores que aparezcan reconocidos como
tales en la contabilidad de la cooperativa y de los que conste respaldo documental que
acredite esa calidad.
En la misma publicacin se conceder el trmino de 30 das para que los acreedores que
no consten como tales en la contabilidad, justifiquen, documentadamente, dicha calidad.
Fenecido el trmino sealado, el liquidador tomar en cuenta solamente a aquellos
acreedores calificados.
Artculo 2.- Una vez que se declare la disolucin y liquidacin de una cooperativa de
ahorro y crdito, se pagarn los depsitos a la vista y a plazo asegurados, hasta el monto
y en la forma determinados por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de
Depsitos.
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Artculo 3.- El liquidador, conforme vaya enajenando los activos, cancelar los pasivos,
aplicando para ello, el siguiente orden de prelacin de crditos:
a) Los que se adeudaren a los trabajadores por remuneraciones, indemnizaciones,
utilidades, fondos de reserva y pensiones jubilares con cargo al empleador, hasta
por el monto de las liquidaciones que se practiquen en los trminos del Cdigo
del Trabajo, y el pago de las obligaciones al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, derivadas de las relaciones laborales;
b) Los montos que excedan el valor asegurado determinado por el Directorio nico
del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos, pertenecientes a los grupos de
atencin prioritaria determinados en el artculo 35 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, hasta un monto equivalente al determinado por ese
Directorio nico;
c) El resto de los pasivos, por fondos captados por la cooperativa bajo modalidades
no cubiertas en los literales anteriores, se pagarn a los depositantes dentro de
los montos determinados por el liquidador, procurando siempre cubrir a la
mayora de los depositantes;
d) Los valores pagados por el Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario;
e) Las costas y gastos judiciales que se causaren en acciones de inters comn de
los acreedores;
f) Los que se adeuden por impuestos, tasas y contribuciones;
g) Los pasivos que no consten en los literales anteriores, de acuerdo al orden y
forma determinados en el Cdigo Civil; y,
h) Las aportaciones de los socios y su alcuota patrimonial.
Artculo 4.- En caso de no existir cobertura del seguro de depsitos el liquidador,
conforme vaya enajenando los activos, cancelar los pasivos, aplicando para ello, el
siguiente orden de prelacin de crditos:
a) Los que se adeudaren a los trabajadores por remuneraciones, indemnizaciones,
utilidades, fondos de reserva y pensiones jubilares con cargo al empleador, hasta
por el monto de las liquidaciones que se practiquen en los trminos del Cdigo
del Trabajo, y el pago de las obligaciones al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, derivadas de las relaciones laborales;
b) Los depositantes de cuantas menores, de manera ascendente, hasta el 99% del
nmero total de depositantes.
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Para el pago del 99% sealado, el liquidador considerar, en primer lugar, los
pasivos de los grupos de atencin prioritaria determinados en el artculo 35 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, a continuacin los pasivos de las
dems personas naturales y posteriormente los de las personas jurdicas,
prefiriendo a las organizaciones de la economa popular y solidaria y del sector
financiero popular y solidario; para el pago del 1% restante se seguir el mismo
orden;
c) El resto de los pasivos por fondos captados por la cooperativa, bajo modalidades
no cubiertas en los literales anteriores, se pagar a los depositantes dentro de los
montos determinados por el liquidador, procurando siempre cubrir a la mayora
de los depositantes;
d) Las costas y gastos judiciales que se causaren en acciones de inters comn de
los acreedores;
e) Los que se adeuden por impuestos, tasas y contribuciones;
f) Los pasivos que no consten en los literales anteriores, de acuerdo al orden y
forma determinados en el Cdigo Civil; y,
g) Las aportaciones de los socios y su alcuota patrimonial.
Artculo 5.- Previo a proceder al pago, el liquidador informar a la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria de los calendarios y mecanismos establecidos para el
efecto.
Artculo 6.- Para los casos de aquellos acreedores que, por cualquier motivo,
mantuvieren simultneamente acreencias a su favor y deudas frente a la cooperativa en
liquidacin, el liquidador, previamente, compensar las obligaciones y luego cancelar
al acreedor la diferencia, en caso de haberla, de acuerdo al orden de prelacin y montos
previstos en esta Resolucin.
Artculo 7.- Respecto de las acreencias, los intereses devengados por los depsitos se
cancelarn hasta la fecha en que se declar la disolucin y liquidacin de la cooperativa,
momento a partir del cual cesa la operatividad de la organizacin y, por tanto, su
capacidad de reconocer rendimientos financieros.
Artculo 8.- Los acreedores de depsitos a plazo, que acrediten documentadamente su
calidad, podrn presentarse al cobro una vez que su acreencia sea exigible y dentro del
orden de prelacin determinado en esta Resolucin.
Si los titulares de dichas acreencias renunciaren voluntariamente a los intereses que se
causaron desde el momento de su constitucin hasta la declaratoria de disolucin y
liquidacin, esas acreencias sern canceladas como si fuesen depsitos a la vista, hasta
el monto mximo determinado por el liquidador o por el Directorio nico del Fondo de
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Liquidez y Seguro de Depsitos, en el orden de prelacin correspondiente, segn el

caso.
Artculo 9.- El liquidador realizar pagos parciales o totales de las acreencias
calificadas, de acuerdo con los montos y disponibilidades de la liquidacin, pudiendo
convocar por cualquier medio a rondas de pago que debern ser notificadas a los
acreedores calificados, diferencindolos entre personas naturales y jurdicas.
Art. 10.- (Reformado por la Resolucin No. JR-ST-2013-016 del 22 de noviembre de
2013).
Con los valores asignados para el pago que los acreedores calificados no hubieren
cobrado dentro del plazo de ciento ochenta das, contados a partir de la fecha de la
ronda inicial de pago, se cubrirn los pasivos determinados en el literal c) del artculo 4
de esta resolucin.
Con al menos ocho das de anticipacin, el liquidador comunicar, mediante una
publicacin en un peridico de amplia circulacin del domicilio de la cooperativa, la
terminacin del plazo sealado en el inciso anterior.
Los acreedores calificados que no hubieren cobrado dentro los referidos ciento ochenta
das, mantendrn su derecho de cobro, posterior al pago de las acreencias establecidas
en el referido literal c).
Los valores que no hubieren sido reclamados en las rondas de pago, por parte de los
acreedores calificados, debern ser provisionados y depositados por el liquidador en el
Banco Central del Ecuador, a nombre de dichos acreedores, mismos que pueden ser
reclamados, en cualquier momento, hasta que concluya el proceso liquidatorio.
Los referidos valores se conservarn en dicha Institucin por el plazo de diez aos, el
Banco Central del Ecuador podr efectuar los pagos correspondientes con autorizacin
de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria. Expirado dicho plazo, los
saldos no reclamados quedarn a favor del Seguro de Depsitos.
En caso de acreencias con litigio pendiente, el plazo sealado rige a partir del fallo
ejecutoriado.
Artculo 11.- Una vez pagados los pasivos y de existir sobrantes para devolver las
aportaciones y su alcuota patrimonial a los socios y stos no los reclamaren en el plazo
de noventa das de efectuada la liquidacin, dichos valores sern depositados en la
cuenta de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, que los destinar para
el cumplimiento de sus objetivos.
Artculo 12.- Una vez concluido el proceso de liquidacin de la cooperativa, el saldo
del activo, si lo hubiere, se destinar a los objetivos previstos en el estatuto social o lo
que resuelva la Asamblea General.
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emisin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial y en la pgina web de la
Superintendencia.
Del cumplimiento de la presente Resolucin, encrguese a la Superintendencia de
Dado, en el Distrito Metropolitano de Quito a los veinte y siete das del mes de junio de
dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones

Presidenta de la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario
Patricio Rivera Ynez

Ministro Coordinador de Poltica Econmica
Andrs Arauz Galarza

LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, veinte y siete de junio de dos mil
trece.
Patricio Muriel Aguirre

Secretario
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Regulacin para Establecer una Moratoria para el Otorgamiento de Personalidad

Jurdica a Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales y Cajas
de Ahorro [Resolucin N JR-STE-2013-008 / 27 de junio del 2013]
Resumen: Dispone que la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria no
conceda personalidad jurdica, durante un ao, a entidades asociativas o solidarias,
cajas y bancos comunales y cajas de ahorro.

(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA ESTABLECER UNA MORATORIA
PARA EL OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD JURDICA A ENTIDADES
ASOCIATIVAS O SOLIDARIAS, CAJAS Y BANCOS COMUNALES Y CAJAS
DE AHORRO)
SOLIDARIO
CONSIDERANDO:
Que,

Popular y Solidario, publicada en el Registro Oficial No. 444, de 10 de mayo de
2011, tiene por objeto reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Popular y
Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relacin
con los dems sectores de la economa y con el Estado; y, establecer la
institucionalidad pblica que ejercer la rectora, regulacin, control, fomento y
acompaamiento;
Que,

Que,
el artculo 104 de la Ley ibdem define a las entidades asociativas o solidarias,

cajas y bancos comunales y cajas de ahorro como organizaciones que se forman
por voluntad de sus socios y con aportes econmicos que, en calidad de ahorros,
sirven para el otorgamiento de crditos a sus miembros, dentro de los lmites
sealados por la Superintendencia de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Que,
de conformidad con el artculo 308 de la Constitucin, las actividades

financieras son un servicio de orden pblico, que podrn ejercerse previa
autorizacin del Estado, es necesario contar con un marco regulatorio adecuado,
a efectos de un correcto funcionamiento del Sector Financiero Popular y
Solidario;
Pgina 30

RESUELVE
REGULACIN PARA ESTABLECER UNA MORATORIA PARA EL
OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD JURDICA A ENTIDADES
DE AHORRO
Artculo nico.- Moratoria.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria no
podr otorgar personalidad jurdica, dentro del plazo de un ao, a entidades asociativas
o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro.
En caso de presentarse solicitudes de constitucin, dentro del plazo sealado, la
Superintendencia proceder a la devolucin del expediente.
La regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia de Economa
Dado en la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, en Quito,
Distrito Metropolitano, el veinte y siete de junio de dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones


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Andrs Arauz Galarza

trece.

Secretario
Pgina 32
Regulacin para Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales y

Cajas de Ahorro (sobre Operaciones) [Resolucin N JR-STE-2013-009 / 27 de
junio del 2013].
Resumen: Prohbe a las Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales
y Cajas de Ahorro abrir agencias y sucursales y captar recursos de terceros. Pueden
operar exclusivamente con sus miembros.
(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA ENTIDADES ASOCIATIVAS O
SOLIDARIAS, CAJAS Y BANCOS COMUNALES Y CAJAS DE AHORRO)
SOLIDARIO
Considerando:
Que,

acompaamiento;
Que,

Que,
el artculo 104 de la Ley ibdem define a las entidades asociativas o solidarias,

cajas y bancos comunales y cajas de ahorro como organizaciones que se forman
por voluntad de sus socios y con aportes econmicos que, en calidad de ahorros,
sirven para el otorgamiento de crditos a sus miembros, dentro de los lmites
sealados por la Superintendencia de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Que,
de conformidad con el artculo 308 de la Constitucin, las actividades

financieras son un servicio de orden pblico, que podrn ejercerse previa
autorizacin del Estado, es necesario contar con un marco regulatorio adecuado,
a efectos de un correcto funcionamiento del Sector Financiero Popular y
Solidario;
En ejercicio de sus facultades y atribuciones,
RESUELVE
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REGULACIN PARA ENTIDADES ASOCIATIVAS O SOLIDARIAS, CAJAS Y
BANCOS COMUNALES Y CAJAS DE AHORRO
Artculo nico.- Las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y
cajas de ahorro que al momento cuenten con personalidad jurdica, otorgada por
cualquier entidad pblica, debern cumplir con las siguientes disposiciones:
a) No podrn aperturar agencias ni sucursales;
b) Operarn nica y exclusivamente con sus miembros; y,
c) No podrn captar recursos de terceros.
La regulacin ser publicada en la pgina web de la Superintendencia de economa
popular y Solidaria.
Distrito Metropolitano, el veinte y siete de junio de dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones

Presidenta de la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y
Solidario

Andrs Arauz Galarza

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trece.

Secretario
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Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de

los Consejos de Administracin y Vigilancia de las Cooperativas de Ahorro y
Crdito [Resolucin N JR-STE-2013-010 / 1 de agosto del 2013].
Resumen: Trata sobre las clases de asambleas, convocatoria, orden del da, qurum,
delegacin, votaciones, resoluciones, actas, eleccin de representantes y vocales de
consejos de administracin y vigilancia. Conformacin y funciones del rgano
electoral.
(SE EXPIDE LA REGULACIN DE ASAMBLEAS GENERALES Y
ELECCIONES DE REPRESENTANTES Y VOCALES DE LOS CONSEJOS DE
ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO
Y CRDITO)
SOLIDARIO
CONSIDERANDO:
Sector Financiero Popular y Solidario, establece Las cooperativas contarn con
una Asamblea General de socios o de Representantes, un Consejo de
Administracin, un Consejo de Vigilancia y una gerencia, cuyas atribuciones y
deberes, adems de las sealadas en esta Ley, constarn en su Reglamento y en
el estatuto social de la cooperativa. En la designacin de los miembros de estas
instancias se cuidar de no incurrir en conflictos de intereses.;
Que, el artculo 34 de la Ley Ibdem determina Las cooperativas que tengan ms de
doscientos socios, realizarn la asamblea general a travs de representantes,
elegidos en un nmero no menor de treinta, ni mayor de cien.;
Que, el artculo 35 de la Ley Ibdem prescribe Los representantes a la Asamblea
General sern elegidos por votacin personal, directa y secreta de cada uno de
los socios, mediante un sistema de elecciones universales, que puede ser
mediante asambleas sectoriales definidas en funcin de criterios territoriales,
sociales, productivos, entre otros, diseado por la cooperativa y que constar en
el reglamento de elecciones de la entidad; debiendo observar que, tanto la
matriz, como sus agencias, oficinas o sucursales, estn representadas en funcin
del nmero de socios con el que cuenten.;
Que, el artculo 33 del Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, seala Las
elecciones de representantes, la organizacin y funcionamiento de las
asambleas informativas y los aspectos tales como convocatoria, qurum y orden
del da; as como las delegaciones de asistencia a las asambleas generales y de
representantes sern establecidos por el rgano regulador.;
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Que, el inciso tercero, del artculo 144 de la Ley Ibdem, en concordancia con el
inciso primero, del artculo 148 de su Reglamento General, determinan que la
regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, estar a cargo de la Junta
de Regulacin;
Que, el numeral 3, del artculo 152 del Reglamento General antes referido, prev
como una de las atribuciones de la Junta de Regulacin, dictar regulaciones
sobre los procedimientos para la constitucin, organizacin, funcionamiento y
control de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario en lo no
previsto en la ley y su reglamento; y,
Que, la Secretaria Tcnica emiti informe tcnico jurdico No. IF-ST-010-2013, de 29
de julio de 2013, con el sustento normativo para expedir la presente regulacin.
En ejercicio de las facultades contempladas en la Ley,
RESUELVE:
REGULACIN DE ASAMBLEAS GENERALES Y ELECCIONES DE
REPRESENTANTES Y VOCALES DE LOS CONSEJOS DE
ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO
Y CRDITO
Captulo I
DE LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO DE LAS ASAMBLEAS
GENERALES
SECCIN I
CONVOCATORIA A ASAMBLEAS GENERALES
Artculo 1.- Clases.- Las asambleas generales sern ordinarias, extraordinarias e
informativas.
Las ordinarias se reunirn por lo menos una vez al ao, dentro de los tres primeros
meses. Las extraordinarias cuando fueran convocadas para tratar los asuntos
puntualizados en la convocatoria.
Las asambleas informativas sern convocadas en las cooperativas cuyas asambleas sean
de representantes, de acuerdo al procedimiento que constar en su reglamento interno y
tendrn por objeto, nicamente, informar a los socios asuntos relevantes de la
organizacin.
Artculo 2.- Convocatoria.- Las convocatorias sern suscritas por el presidente y se las
realizar, segn conste en su reglamento interno, por:
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1. Exhibicin en: panel informativo de transparencia de informacin; panel informativo

de productos y servicios; lugar visible de atencin al socio, accesos o puertas de ingreso
de matriz, sucursales, agencias, oficinas operativas y corresponsales solidarios de la
cooperativa o
2. Publicacin por la prensa.
Las convocatorias, para el caso de las cooperativas de los segmentos 3 y 4, se realizarn
por las dos vas sealadas. Cuando la convocatoria se efecte por la prensa, se publicar
en uno de los peridicos de mayor circulacin del domicilio principal de la cooperativa,
sin perjuicio que adems se utilicen otros medios informativos o de comunicacin.
Artculo 3.- Solicitud de Convocatoria a Asamblea General.- En los casos en que la
convocatoria a asamblea general sea solicitada al presidente, por el consejo de
vigilancia, por el gerente o por, al menos, el 30% de los socios o representantes, el plazo
mximo para su celebracin ser de quince das contados a partir de la fecha de la
solicitud, la misma que deber realizarse por escrito.
Si pese a la solicitud planteada en los trminos previstos en el inciso anterior, la
asamblea general no se efectuare, la convocar el vicepresidente o, en su defecto, el
presidente del consejo de vigilancia. En todo caso, la asamblea general se celebrar
dentro de los quince das siguientes a la solicitud de convocatoria y ser presidida por
quien la haya convocado.
De no cumplirse lo determinado en el inciso precedente, los peticionarios podrn
solicitar al Superintendente que ordene la convocatoria, sin perjuicio de las sanciones a
que hubiere lugar y, en este ltimo caso, ser presidida por un director de debates,
designado de entre los socios o representantes asistentes a la asamblea.
Artculo 4.- Contenido.- La convocatoria contendr:
1. La determinacin de la clase de asamblea: ordinaria, extraordinaria o informativa;
2. La direccin exacta del lugar donde se celebrar la asamblea;
3. La fecha y hora de inicio de la asamblea;
4. El orden del da con indicacin clara y precisa de los asuntos a ser conocidos o
discutidos, sin que sea permitido el uso de generalidades;
5. La direccin exacta de las oficinas donde se pone a disposicin de los socios los
documentos o informes a discutirse; y,
6. La firma del presidente.
Artculo 5.- Plazo para las convocatorias.- Las convocatorias, sin contar el da en que
se la realice, ni el da en que se desarrollar la asamblea, se efectuarn, al menos, con
cinco das de anticipacin.
Artculo 6.- Transcripcin de peticin.- En las convocatorias realizadas a peticin de
los socios, delegados o representantes, consejo de vigilancia o gerente, debern
transcribirse en el orden del da los asuntos que los solicitantes indiquen en su peticin,
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sin que sea posible ninguna modificacin, excepto si se tratare de asuntos contrarios a la
Ley, su Reglamento General o al estatuto.
SECCIN II
ORDEN DEL DA
Artculo 7.- Orden del da.- La asamblea, una vez instalada, aprobar el orden del da,
en caso de modificarlo deber ser aprobado por al menos las dos terceras partes del
qurum. De existir asuntos varios, solo se podr dar lectura a la correspondencia
dirigida a la organizacin.
Artculo 8.- Diferimiento y reinstalacin.- La asamblea general ya instalada podr ser
suspendida o diferida, por una sola vez, con el voto de la mayora de los asistentes y
deber ser reinstalada en un plazo mximo de diez das, para continuar con el
tratamiento del mismo orden del da.
SECCIN III
QURUM
Artculo 9.- Constatacin.- El secretario de la asamblea receptar la firma de los
asistentes conforme vayan integrndose a la asamblea, hasta la hora de inicio, momento
en que informar al presidente la existencia o no del qurum correspondiente.
Artculo 10.- Presidencia.- La asamblea general estar presidida por el presidente de la
cooperativa y a su falta, por el vicepresidente.
Artculo 11.- Requisitos de participacin.- Podrn participar en la asamblea,
nicamente los socios que cumplan con los requisitos que el estatuto social o el
reglamento interno sealen para ese efecto. En caso de contemplarse como requisito que
el socio se encuentre al da en sus obligaciones o dentro de los lmites de mora
permitidos por el reglamento interno, podr cumplir dicho requisito hasta antes de la
instalacin de la asamblea.
Artculo 12.- Asambleas de socios.- La asamblea se instalar y desarrollar con la
presencia de ms de la mitad de socios. De no existir qurum a la hora sealada en la
convocatoria, se esperar una hora para llegar al qurum mnimo; en caso de no
alcanzarlo, deber realizarse una nueva convocatoria y se aplicar igual procedimiento.
Artculo 13.- Asambleas de representantes.- Las asambleas de representantes
obligatoriamente se efectuarn con ms de la mitad de sus integrantes. En caso de no
existir qurum en dos convocatorias consecutivas, se principalizarn, automticamente,
los representantes suplentes de los inasistentes y, de persistir la falta de qurum en dos
nuevas convocatorias consecutivas, la Superintendencia declarar concluido el perodo
de todos los representantes y dispondr la convocatoria a nuevas elecciones para
remplazarlos.
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En las nuevas elecciones podrn participar los representantes que acreditaren su

asistencia a las cuatro asambleas generales fallidas a que se refiere el presente artculo;
por el contrario, no podrn participar los representantes inasistentes a una o ms de las
asambleas convocadas.
SECCIN IV
DELEGACIN
Artculo 14.- Justificacin.- El socio que no pudiere concurrir a una asamblea general,
podr delegar su asistencia por escrito a otro socio, con voz y voto, y para cada
asamblea. Los delegados no podrn representar a ms de un socio, ni tener la calidad de
vocal de los consejos.
En caso de ausencia permanente debidamente justificada, el socio podr delegar a un
apoderado el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la cooperativa, quien en la
asamblea general no podr ser elegido para cargos directivos.
En las asambleas de representantes no se aceptar delegacin.
SECCIN V
VOTACIONES Y RESOLUCIONES
Artculo 15.- Voto secreto.- La eleccin y remocin de directivos o gerente y la
exclusin de socios, se efectuar mediante votacin secreta.
Artculo 16.- Voz informativa.- Los miembros de los consejos, comisiones y el
gerente, cuando sea socio, tendrn nicamente derecho a voz informativa, en la
aprobacin de sus informes o de balances, o en asuntos en que se juzgue su posible
responsabilidad por infracciones legales o estatutarias.
Artculo 17.- Resoluciones.- Las resoluciones de la asamblea general se tomarn con el
voto favorable de ms de la mitad de los asistentes, salvo otro tipo de mayora previsto
en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular
y Solidario, su Reglamento General, el estatuto social, o el reglamento interno de la
cooperativa.
Adoptada una resolucin, con la mayora legal o estatutaria y existiendo el qurum
exigido, tendr plena validez; sin que le afecte una posterior falta de qurum.
En caso de empate, el presidente de la asamblea general tendr voto dirimente.
Artculo 18.- Nulidad de resoluciones.- Las resoluciones de la asamblea general
podrn ser declaradas nulas por la Superintendencia cuando:
1. La asamblea se hubiere reunido sin el qurum legal o reglamentario;
2. Se hubieren adoptado sin cumplir con los procedimientos establecidos en el estatuto
social, en el reglamento interno o en la presente Resolucin;
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3. Fueren incompatibles con el objeto social de la cooperativa; y,

4. El asunto tratado no constare expresamente en el orden del da.
SECCIN VI
ACTAS
Artculo 19.- Aprobacin de actas y resoluciones.- Las actas debern ser redactadas y
aprobadas en la misma asamblea. Las resoluciones aprobadas son de cumplimiento
obligatorio desde la fecha en que se celebr la asamblea.
Artculo 20.- Libro de actas.- Las actas de la asamblea general llevarn las firmas del
presidente y del secretario y debern estar debidamente foliadas y asentadas en un
archivo.
Artculo 21.- Contenido.- Las actas de la asamblea general contendrn, al menos lo
siguiente:
1. La denominacin de la cooperativa, el lugar, fecha y hora de inicio y la clase de
asamblea;
2. Los nombres, apellidos y firmas de quienes actuaron como presidente o director de
debates y del secretario;
3. La constatacin de qurum, indicando el nmero de socios o delegados asistentes.
Se adjuntar el listado de los asistentes, debidamente firmado;
4. El orden del da;
5. El resumen de los debates;
6. El texto de las mociones;
7. Los resultados de las votaciones;
8. La hora de clausura de la asamblea; y,
9. La constancia de aprobacin del acta, sea con o sin modificaciones, incluida a
continuacin de las firmas del presidente o director de debates y secretario.
CAPTULO II
DE LAS ELECCIONES DE REPRESENTANTES
SECCIN I
DEL RGANO ELECTORAL
Artculo 22.- rgano electoral.- El consejo de administracin elaborar el reglamento
de elecciones que deber ser aprobado por la asamblea general, que contemplar la
designacin de un rgano electoral, conformado por socios de la cooperativa, encargado
de planificar, organizar y dirigir el proceso electoral que comprende desde la emisin
del padrn, hasta la posesin de los representantes elegidos.
Artculo 23.- Prohibicin.- Adems de los sealados en el artculo 36 de la Ley
Solidario, no podrn integrar el rgano electoral:
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1. Los vocales de los consejos, sus cnyuges o conviviente en unin de hecho;

2. Gerente, su cnyuge o conviviente en unin de hecho;
3. Quienes se encuentren como candidatos a cualquier dignidad dentro de la
cooperativa, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho o sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y,
4. Los empleados de la cooperativa, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho.
Artculo 24.- Convocatoria a elecciones.- El rgano electoral convocar a elecciones
por cualquier medio de comunicacin de amplia difusin, en los cantones donde la
cooperativa tenga oficinas operativas, con, por lo menos, quince das antes del da fijado
para las elecciones.
SECCIN II
DE LOS REPRESENTANTES
Artculo 25.- Designacin de representantes.- La asamblea deber reglamentar los
requisitos para designar a los representantes, tomando en cuenta los siguientes
parmetros:
1. Nmero de representantes que integrarn la asamblea;
2. Obligacin de los candidatos de presentar declaracin escrita de no encontrarse
incursos en las prohibiciones o impedimentos legales y estatutarios para ser
elegidos;
3. Tiempo mnimo de pertenencia como socio de la cooperativa, para ser elegido;
4. Tiempo mnimo de capacitacin en economa popular solidaria y gestin
cooperativa;
5. Causas y procedimiento de remocin; y,
6. Prohibiciones para ser elegido.
Artculo 26.- Primera asamblea de representantes.- Los representantes electos se
reunirn en asamblea general de representantes, dentro de los quince das posteriores a
la proclamacin de los resultados oficiales, por convocatoria realizada por el presidente.
Artculo 27.- Reglamento de elecciones.- El reglamento de elecciones ser aprobado
por la asamblea general y contendr lo relacionado con juntas receptoras del voto,
inscripcin de candidatos, asambleas sectoriales, convocatoria, inscripcin de las
candidaturas, votacin, escrutinio y proclamacin de resultados del proceso, entre otros
asuntos.
CAPTULO III
DE LAS ELECCIONES DE CONSEJOS DE ADMINISTRACIN Y
VIGILANCIA
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Artculo 28.- Elecciones de vocales de consejos.- Los vocales de los consejos de

administracin y vigilancia sern elegidos por la asamblea general, con el voto de la
mayora de sus miembros. La votacin ser secreta y personal.
Artculo 29.- Director de debates.- Para garantizar el desarrollo de las asambleas de
elecciones de vocales de consejos, se designar obligatoriamente un director de debates
quien la presidir el cual no podr ser miembro de ningn consejo.
Artculo 30.- Vacantes.- En caso de quedar vacante una vocala de cualquiera de los
consejos, ocupar el puesto el suplente que corresponda y permanecer en el cargo por
el perodo restante. Si por cualquier causa no hubiera un suplente, el consejo de
administracin nombrar un vocal de entre los representantes o socios, segn sea el
caso, quien permanecer en funciones hasta la prxima asamblea, la misma que
resolver una nueva eleccin o la ratificacin del designado por el consejo de
administracin.
Artculo 31.- Prohibicin.- Se prohbe la eleccin de vocales de los consejos de
administracin y vigilancia y la designacin del gerente de las cooperativas, a quienes
guarden parentesco entre s, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, salvo en las cooperativas cuyo nmero de socios y las relaciones de parentesco
existentes entre ellos, impida su cumplimiento.
La Resolucin ser publicada en la pgina web de Superintendencia de Economa
Dado en la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, en el Distrito
Metropolitano de Quito el 1 de agosto de dos mil trece.
Cristina Fabara
Delegada de la Ministra Coordinadora de Desarrollo Social

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Andrs Arauz Galarza

LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el 1 de agosto de dos mil trece.

Secretario
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Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de

Ahorro y Crdito [Resolucin N JR-ST-2013-011 / 1 de agosto del 2013]
Resumen: Dicta el procedimiento de constitucin y reforma de estatutos de las
cooperativas de ahorro y crdito de conformidad con la LOEPS.
RESOLUCIN No. JR-ST-2013-011
(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA LA CONSTITUCIN Y REFORMA DE
ESTATUTOS DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO)
SOLIDARIO
Considerando:
Que,

Popular y Solidario en el artculo 144 y su Reglamento General en el artculo
148, determinan que la regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario
Que,
la Ley Ibdem dispone en el artculo 21, que el Sector Cooperativo Es el

social.;
Que,
el Reglamento General a la Ley de Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario en el numeral 3 del artculo 152 prev como una
de las atribuciones de la Junta de Regulacin la de normar () Los
procedimientos para la constitucin, funcionamiento y control de las entidades
del Sector Financiero Popular y Solidario, en lo no previsto en la ley y este
reglamento;
Que,
la Secretaria Tcnica emiti informe tcnico jurdico favorable No. IF-ST-0112013 de 29 de julio de 2013, con el sustento normativo para expedir la presente
regulacin.

Resuelve:
REGULACIN PARA LA CONSTITUCIN Y REFORMA DE ESTATUTOS
DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO
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Artculo 1.- Objeto.- La presente regulacin tiene como objeto establecer el

procedimiento de constitucin de cooperativas de ahorro y crdito y reforma de
estatutos de cooperativas de ahorro y crdito, de acuerdo con lo establecido en la Ley
Solidario.
Captulo I
CONSTITUCIN DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO
Artculo 2.- Requisitos para la aprobacin.- La Superintendencia, de conformidad
con lo que determinan la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General, establecer los
procedimientos para constituir una cooperativa, tomando en consideracin los principios
de eficiencia, agilidad y simplificacin adems de la naturaleza de cada organizacin y
su estudio de factibilidad que contendr la viabilidad social, econmica, financiera y
legal.
Artculo 3.- Contenido del estatuto social.- Para la aprobacin por parte de la
Superintendencia, las cooperativas de ahorro y crdito presentarn el estatuto que
contendr al menos lo siguiente:
1. Denominacin
responsabilidad:
social,
domicilio, mbito geogrfico de actividades
La denominacin de la cooperativa ser nica y no deber causar confusin con la de

otras cooperativas de ahorro y crdito existentes; adems precisar su domicilio
principal, identificando la provincia y cantn conforme la clasificacin territorial dada
por el organismo competente. La cooperativa establecer en su estatuto social que est
sujeta al rgimen de responsabilidad limitada y que responder ante terceros hasta por la
totalidad de su patrimonio; en tanto que sus socios lo harn hasta por el monto de sus
aportaciones.
2.- Objeto social y actividades:
El objeto social deber determinar en forma concreta, la realizacin de actividades de
intermediacin financiera y de responsabilidad social con sus socios, en el marco de los
principios establecidos en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidaria.
3. Principios:
constantes en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y los universales el cooperativismo.
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quienes informarn la situacin de la organizacin, de manera oportuna, clara y concisa.
En el estatuto social, se garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los socios,
prohibindose la concesin de privilegios en consideracin al monto de aportaciones o a
la calidad de socios fundadores, benefactores u otros.
4. Socios:
El estatuto social, contendr el vnculo comn asociativo, tales como: identidad tnica,
territorio, trabajo, profesin o domicilio.
En el estatuto social, constarn los derechos y obligaciones de los socios y las causas
5. Organizacin interna:
sujetas a las regulaciones vigentes dictadas para el efecto;
periodo de duracin de sus cargos; la obligacin de alternabilidad;
determinacin de incompatibilidades; y, los requisitos y causas para la remocin
de los vocales. Se remitir al reglamento interno el procedimiento para su
eleccin y remocin;
3. Requisitos para acceder a las vocalas de los consejos, que contengan criterios
respecto de capacidad, conocimiento y antecedentes en la cooperativa,
cumpliendo lo sealado al respecto en la Ley Orgnica de la Economa Popular
y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su Reglamento
General;
representantes, consejos y del gerente;
incluyendo la de los suplentes, salvo constancia de su voto en contra, lo cual
deber constar en el acta respectiva; y,
6. Rgimen econmico:
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resultados financieros, diferenciando las actividades propias del objeto social y
las actividades complementarias, en caso de haberlas; as como, entre las
utilidades y los excedentes; y los ingresos por operaciones con socios y
operaciones con terceros, claramente diferenciados;
2. La imposibilidad de repartir las reservas sociales; y en caso de liquidacin, el
beneficiaria;
4. El valor y el mecanismo de registro de las aportaciones. En caso de entregarse
certificados de aportacin a los socios, el contenido de los mismos; y,
administracin para su aprobacin, mensualmente y los anuales en el mes de
enero de cada ao. Una vez aprobados el consejo de administracin deber
presentarlos al consejo de vigilancia para que emita su informe al respecto.
7. Rgimen disciplinario y solucin de controversias:
sanciones y de solucin de controversias, tomando en consideracin la mediacin y el
arbitraje como mecanismos preferentes, conforme lo establecido en la Ley Orgnica de
la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su
Reglamento General, constando en el reglamento interno los procedimientos.
8. Disolucin y liquidacin voluntaria, reactivacin, transformacin, fusin,
escisin y reforma de estatutos:
Deber constar el procedimiento de disolucin, liquidacin voluntaria, reactivacin,
transformacin, fusin, escisin y reforma de estatutos de la cooperativa, conforme lo
determinado en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General.
La Superintendencia podr elaborar modelos de estatutos que estarn a disposicin de
los interesados en constituir cooperativas de ahorro y crdito.
Artculo 4.- Normas generales.- La Superintendencia establecer los parmetros en
base a los cuales se elaborar el estudio tcnico, econmico y financiero de viabilidad y
de territorialidad as como los mecanismos y procedimientos de reserva de
denominacin, aprobacin o negacin de estatutos, catastro de las organizaciones,
autorizacin de funcionamiento, eleccin de directiva y notificacin para registro
pblico.
Captulo II
Pgina 48
Artculo 5.- Requisitos.- Las cooperativas de ahorro y crdito, podrn reformar sus
estatutos sociales, para lo cual debern cumplir con los requisitos establecidos por la
Ley, su reglamento general, la Junta de Regulacin y los procedimientos establecidos
por la Superintendencia.
Artculo 6.- Reformas.- La Superintendencia aprobar reformas de estatutos de
cooperativas de ahorro y crdito siempre que no implique el cambio del vnculo comn
asociativo.
Artculo 7.- Normas Generales.- En lo que respecta al procedimiento de aprobacin de
estatutos, catastro, eleccin de directiva, autorizacin de funcionamiento y notificacin
para registro pblico, se regir conforme lo establecido por la Superintendencia.

Cristina Fabara
Milton Maya Daz

Delegado del Ministro Patricio Rivera
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Andrs Arauz Galarza


Secretario
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Regulacin para la Transformacin de Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y

Bancos Comunales y Cajas de Ahorro en Cooperativas de Ahorro y Crdito
[Resolucin N JR-ST-2013-012 / 1 de agosto del 2013]
Resumen: Norma los requisitos y procedimientos para la aprobacin de transformacin
de entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro en
cooperativas de ahorro y crdito
(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA LA TRANSFORMACIN DE
ENTIDADES ASOCIATIVAS O SOLIDARIAS, CAJAS Y BANCOS
COMUNALES Y CAJAS DE AHORRO EN COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CRDITO)
SOLIDARIO
Considerando:
Que,

Popular y Solidario en el artculo 144 y su Reglamento General en el artculo
148, determinan que la regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario
Que,
la Ley Ibdem dispone en el artculo 21 que el Sector Cooperativo Es el

social.;
Que,
la Ley Ibdem en el artculo 106 indica que La Superintendencia, dispondr la

transformacin de las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales y cajas de ahorro, en cooperativas de ahorro y crdito, cuando por
su crecimiento en monto de activos, socios, volumen de operaciones y cobertura
geogrfica, superen los lmites fijados por la Superintendencia para esas
organizaciones.;
Que,
el Reglamento General de la Ley ibdem en el artculo 13 seala que Las

organizaciones amparadas por la ley, podrn transformarse en otra de las
especialmente para el efecto.;
Que,
dicho Reglamento General en el numeral 3, del artculo 152 prev como una de
las atribuciones de la Junta de Regulacin la de normar () Los procedimientos
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para la constitucin, funcionamiento y control de las entidades del Sector

Financiero Popular y Solidario, en lo no previsto en la ley y este reglamento;
y,
Que,
la Secretaria Tcnica emiti informe tcnico jurdico favorable No. IF-ST-0122013, de 29 de julio de 2013, con el sustento normativo para expedir la presente
regulacin.

Resuelve:
REGULACIN PARA LA TRANSFORMACIN DE ENTIDADES
DE AHORRO EN COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO
Artculo nico.- Objeto.- La transformacin de una entidad asociativa y solidaria, caja
o banco comunal y caja de ahorro en cooperativa de ahorro y crdito, se la aprobar
cuando se cumplan las condiciones previstas en el artculo 13 del Reglamento General a
la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del sector Financiero Popular y
Solidario y operar por medio de una reforma estatutaria, por la cual la organizacin
cambia su naturaleza jurdica a la de cooperativa de ahorro y crdito, sin que ello
implique disolucin de la entidad.
Para que una entidad asociativa y solidaria, caja o banco comunal y caja de ahorro se
pueda transformar en cooperativa de ahorro y crdito, deber cumplir con los mnimos
de capital social, nmero de socios y dems requisitos establecidos para constitucin de
cooperativas de ahorro y crdito.
La Superintendencia determinar el procedimiento para la transformacin de las
organizaciones.
DISPOSICIN FINAL
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento encrguese a la
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Cristina Fabara
Milton Maya Daz

Andrs Arauz Galarza


Secretario
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Regulacin para Integracin y Funcionamiento de la Junta de Acreedores de las

Cooperativas de Ahorro y Crdito de los Segmentos 3 y 4 [N JR-ST-2013-014 / 13
de agosto del 2013. Reformada por la Resolucin No. JR-ST-2013-015 de 16 de
octubre del 2013]
Resumen: Establece reglas para la convocatoria y realizacin de la asamblea general

de acreedores para que designen 4 delegados que conformarn la junta de acreedores;
y, 2.- Determina el procedimiento de funcionamiento de dicha junta.

(SE EXPIDE LA REGULACIN PARA INTEGRACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE ACREEDORES DE LAS
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO DE LOS SEGMENTOS 3 Y 4)

SOLIDARIO
Considerando:
Que,
en el Artculo 63 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Economa

Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario determina: El
procedimiento de liquidacin, que incluir la designacin de la Junta de
Acreedores y otros aspectos relacionados, se determinar en el reglamento a la
presente Ley;
Que,

acompaamiento;
Que,


RESUELVE
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REGULACIN PARA INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA

DE ACREEDORES DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO DE
LOS SEGMENTOS 3 Y 4
Artculo 1.- (Sustituido por el Art. 1 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de 16 de
octubre de 2013). Vencido el trmino para que los acreedores que no constaren como
tales en la contabilidad de la cooperativa de ahorro y crdito en liquidacin, justifiquen
documentadamente dicha calidad y luego de elaborada la nmina calificada de
acreedores impagos de dicha cooperativa, el liquidador convocar a los acreedores a una
asamblea general con el objeto de elegir a los 5 miembros que conformarn la junta de
acreedores.
La convocatoria se realizar mediante aviso que se publicar en uno de los peridicos de
mayor circulacin del domicilio principal de la cooperativa y del lugar donde tuviere
sucursales, agencias y oficinas, con mnimo 3 das de anticipacin al fijado para el da
de la asamblea general de acreedores, sealando lugar, da y hora de la misma.
Cuando el nmero de acreedores no permita una sola asamblea, el liquidador podr
convocar a asambleas parciales de acreedores, las mismas que elegirn a sus
representantes a la asamblea general, la que, a su vez, elegir a los miembros de la junta
de acreedores.
A efectos de generar un proceso participativo, el liquidador determinar el nmero de
asambleas parciales que se podrn realizar y el nmero de representantes a ser electos
en cada asamblea parcial.
Artculo (Aadido por el Art. 1 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de 16 de
octubre de 2013). Si la asamblea de acreedores debidamente convocada, no se instalare
o instalada no eligiere, por cualquier circunstancia, a los miembros de la junta de
acreedores, el liquidador convocar, dentro de los siguientes treinta das de realizada la
primera, a una segunda asamblea de acreedores, si en sta segunda asamblea, no es
posible elegir a los miembros de la referida junta, el liquidador convocar a una tercera
y ltima asamblea, dentro de los siguientes 60 das de realizada la primera. Si esta
ltima asamblea de acreedores no se instalare o instalada no eligiere a los miembros de
la junta, el liquidador proseguir con el proceso de liquidacin, ejerciendo las funciones
que la Ley y la normativa le asignan.
Artculo 2.- Previo a la instalacin de la asamblea el liquidador designar a un
secretario ad-hoc, quien verificar que las personas asistentes sean acreedores
debidamente calificadas, quienes podrn actuar por sus propios derechos o a travs de
representantes acreditados mediante poder notarial, este poder podr ser otorgado,
nicamente, a otro acreedor.
Artculo 3.- (Artculo sustituido por el Art. 3 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de
16 de octubre del 2013). Una vez conocido el informe inicial del liquidador, la asamblea
elegir, de entre sus integrantes, a los miembros de la junta de acreedores. La junta
estar integrada por los siguientes miembros:
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1. Tres representantes de los socios acreedores y sus respectivos suplentes; y,

2. Dos representantes de los otros tipos de acreedores y sus respectivos suplentes.
No podrn integrar la junta de acreedores quienes hayan sido directivos o empleados de
la cooperativa, con capacidad de autorizacin, aprobacin o ejecucin de crditos o
gastos, dentro de los tres ltimos aos.
El acta correspondiente se aprobar y suscribir en la misma sesin. El original se
protocolizar en una notara del cantn del lugar donde se efecto la asamblea. La
primera copia del acta protocolizada se archivar en la Superintendencia y la segunda en
la cooperativa en liquidacin.
Artculo 4.- En el evento que tanto el representante el principal, como su respectivo
suplente, hayan perdido la calidad de acreedores, se efectuar una nueva eleccin a
travs de una convocatoria a asamblea general entre los actuales acreedores.
Artculo 5.- (Artculo modificado por el Art. 4 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de
16 de octubre del 2013). El liquidador comunicar a la Superintendencia la integracin
de la junta y extender los nombramientos correspondientes.
Los miembros de la junta podrn ser removidos motivadamente por el Superintendente
cuando su actuacin no se sujete a la ley o no responda a los intereses de la liquidacin,
previo informe del liquidador.
Artculo 6.- La junta de acreedores, se reunir dentro de los cinco das siguientes a su
eleccin y designar un presidente de entre sus miembros. La junta, sesionar
ordinariamente por lo menos una vez al mes previa convocatoria efectuada por el
presidente; y, extraordinariamente cuando sea convocada por el presidente, el liquidador
o cuando, por lo menos tres de sus miembros, lo soliciten por escrito.
A las sesiones deber ser convocado el liquidador, quien tendr voz, pero no voto.
Actuar como secretario de la junta uno de los miembros, designado por el presidente.
Artculo 7.- (Artculo modificado por el Art. 5 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de
16 de octubre del 2013). Las resoluciones de la junta de acreedores sern obligatorias
para todos los acreedores, sin perjuicio que la Superintendencia motivadamente pueda
suspender su aplicacin cuando encuentre que perjudica los intereses de la entidad en
liquidacin, o cuando aquellas hubieren sido tomadas en contra de la normativa legal
vigente.
Sin menoscabo de las atribuciones de la Superintendencia y del liquidador, la junta de
acreedores tendr las siguientes atribuciones:
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1. Valorar con informe de perito, a costo de la liquidacin, los activos de la cooperativa

que a la fecha de eleccin de los miembros de la junta de acreedores, no hayan sido
evaluados por el liquidador;
2. Decidir sobre la actualizacin de los avalos efectuados;
3. Recomendar al liquidador sobre el destino de los activos;
4. Resolver o convenir, segn el caso, la forma de pago de las obligaciones de la
liquidacin, pudiendo ser en numerario o en especie y, en este ltimo caso, seleccionar
el bien a ser entregado como pago;
5. Establecer las condiciones de los convenios de pago de los deudores de la
cooperativa, pudiendo requerir nuevas garantas y modificar las dems condiciones del
crdito;
6. Transigir o someter a mediacin o arbitraje, las reclamaciones que se presenten
contra la liquidacin. La transaccin judicial o extrajudicial a la que se llegue no podr
alterar el orden de prelacin establecido para el pago de los crditos;
7. Recomendar al liquidador los procedimientos para la enajenacin de bienes muebles;
8. Conocer y resolver otros asuntos de carcter administrativo y financiero que someta a
su consideracin el liquidador; y,
9. Conocer los informes trimestrales presentados por el liquidador a la Superintendencia
y a los socios, sobre el estado de la liquidacin.
Artculo 8.- (Artculo sustituido por el Art. 6 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de
16 de octubre del 2013). De las sesiones de la junta de acreedores se elaborarn las actas
correspondientes, las mismas que debern estar suscritas por los miembros de la junta
asistentes; un ejemplar certificado del acta deber ser remitido a la Superintendencia.
La custodia del libro de actas estar a cargo del secretario de la junta de acreedores.
Las actas se aprobarn y suscribirn en la misma sesin.
Artculo 9.- (Artculo modificado el Art. 7 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de 16
de octubre del 2013). En el evento que en el respectivo concurso de precios, conforme a
lo dispuesto en el numeral 2, del artculo 59, del Reglamento General de la Ley
Solidario, no se hubieren presentado oferentes luego de dos anuncios, efectuados con
una diferencia no mayor a quince das o que las ofertas no cumplieren los requisitos del
concurso, la Superintendencia autorizar la venta directa con pago del precio de contado
y por un valor no menor al 75% del avalo del bien.
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Artculo 10.- Para el pago de los pasivos de la cooperativa, la junta de acreedores,

dispondr la utilizacin de los recursos provenientes de:
1. la venta de activos;
2. los recursos lquidos que mantenga la cooperativa en sus cuentas bancarias, an si
dichos recursos estuvieren a nombre de, o destinados a socios o terceros; en tales casos,
se contabilizarn como cuentas por pagar a los beneficiarios; y,
3. los que se obtuvieren en la gestin de cobro de la cartera de crdito, cuentas por
cobrar, arrendamientos o cualquier ingreso extraordinario.
En caso de acreedores que mantengan simultneamente acreencias y deudas con la
cooperativa, la junta dispondr al liquidador la compensacin de las obligaciones
recibiendo o devolviendo la diferencia, en caso de haberla.
DISPOSICIN GENERAL.- Los acreedores que hubieren sido convocados al pago de
sus acreencias, no podrn formar parte de la Junta de Acreedores, aun cuando no se
hayan acercado a cobrar dichos valores.
(Disposicin sustituida por el Art. 8 de la Resolucin N JR-ST-2013-015 de 16 de
octubre del 2013)
Distrito Metropolitano, el trece de agosto de dos mil trece.
Cristina Fabara
Milton Maya Daz

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Andrs Arauz Galarza


Secretario
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Regulacin mediante la cual se dispone la Inclusin e Instrumentacin de

Fideicomisos Mercantiles como Garanta Adecuada para el Otorgamiento de
Crdito de Vivienda en las Cooperativas de Ahorro y Crdito [N JR-ST-2013-017
/ 22 de noviembre del 2013].
Resumen: Se incluye al fideicomiso mercantil de garanta como caucin vlida para
respaldar crditos de vivienda.
SOLIDARIO
Considerando:
Que
la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 30 seala que las

personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda
adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica;
Que
la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 283 seala que, el

sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y
fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la
produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir;
Que
la Carta Magna en su artculo 308 seala que, las actividades financieras son un
servicio de orden pblico, y podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, de
acuerdo con la ley; tendrn la finalidad fundamental de preservar los depsitos y
atender los requerimientos de financiamiento para la consecucin de los
objetivos de desarrollo del pas;
Que
el Gobierno Nacional, en el Plan Nacional de Desarrollo, prev disminuir el

dficit habitacional establecido en el Ecuador; dotando a los ciudadanos
ecuatorianos de medios que permitan el acceso, sin discriminacin de ninguna
clase, a vivienda digna;
Que
las viviendas que se construyen con el apoyo econmico y/o sistema de

incentivos para vivienda urbana, rural o urbano marginal expresamente se
califican como viviendas de inters social, dirigidas a facilitar a los hogares
ecuatorianos ms pobres y vulnerables, el acceso a una vivienda en condiciones
de habitabilidad y servicios bsicos indispensables para una vida digna;
Que
el artculo 2 de la Ley Orgnica para la Regulacin de los Crditos para la

Vivienda y Vehculos seala que, dicha Ley tiene por objeto garantizar a las
personas el derecho al hbitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y
digna, as como el acceso a la propiedad, por medio de la regulacin de las
actividades financieras referidas al crdito para la vivienda y vehculos;
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Que

Popular y Solidario, tiene por objeto reconocer, fomentar y fortalecer la
Economa Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su
ejercicio y relacin con los dems sectores de la economa y con el Estado; y,
establecer la institucionalidad pblica que ejercer la rectora, regulacin,
control, fomento y acompaamiento;
Que
la Ley ibdem en su artculo 78 seala que, integran el Sector Financiero Popular

y Solidario las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o
solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro; en concordancia con el
artculo 81 que seala que las cooperativas son organizaciones formadas por
personas naturales o jurdicas que se unen voluntariamente con el objeto de
realizar actividades de intermediacin financiera y de responsabilidad social con
sus socios y, previa autorizacin de la Superintendencia, con clientes o terceros
con sujecin a las regulaciones y a los principios reconocidos en la presente Ley;
Que
las Cooperativas de Ahorro y Crdito, debern caucionar el otorgamiento de

crdito para la vivienda tambin con otro tipo de garantas, no solo la
hipotecaria.
Que

Que
la Secretara Tcnica emiti informe tcnico-jurdico No. IF-ST-017-2013, de 20

noviembre de 2013, con el sustento normativo para expedir la presente
resolucin.

Resuelve:
REGULACIN MEDIANTE LA CUAL SE DISPONE LA INCLUSION E
INSTRUMENTACIN DE FIDEICOMISOS MERCANTILES COMO
GARANTA ADECUADA PARA EL OTORGAMIENTO DE CRDITO DE
VIVIENDA EN LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO
Artculo 1.- Son crditos de vivienda los otorgados a personas naturales, socios de las
cooperativas de ahorro y crdito, para la adquisicin, construccin, reparacin,
remodelacin y mejoramiento de la vivienda propia; o, para la adquisicin de terrenos,
siempre y cuando sea para la construccin de vivienda propia.
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Artculo 2.- Las cooperativas de ahorro y crdito, concedern crditos para la vivienda
siempre que se encuentren caucionados, tanto con garanta hipotecaria, como a travs de
fideicomisos mercantiles que se constituyen en garanta para crditos sealados en el
artculo anterior. En ningn caso podrn exigirse ms de una garanta.
Artculo 3.- Las cooperativas de ahorro y crdito debern incluir e instrumentar en sus
polticas y manuales de crdito, como garanta adecuada, la figura del fideicomiso
mercantil de garanta de vivienda.
Disposicin General.- Para el otorgamiento de crditos de vivienda, se observar lo
dispuesto en la Ley Orgnica para la Regulacin de los Crditos para la Vivienda y
Vehculos.
Disposicin Final.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su
Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los veinte y dos das de noviembre de dos
mil trece.
Cecilia Vaca Jones


LO CERTIFICO.- Distrito Metropolitano de Quito, a los veinte y dos das de

noviembre de dos mil trece.

Secretario
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CAPTULO II
POPULAR Y SOLIDARIA
[Contribucin Anual Cooperativas de Ahorro y Crdito] Resolucin N SEPSIEN-2013-023 / 9 de abril del 2013.
Resumen: Establece que todas las cooperativas de ahorro y crdito pagarn como
contribucin a la SEPS 1% anual sobre utilidades/excedentes; y el 0.45 por mil sobre
activos totales, de forma semestral para las cooperativas de los segmentos 3 y 4, y
anual para la de los segmentos 1 y 2.
HUGO JACOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Republica en su artculo 287 permite a las instituciones de
derecho pblico, financiar sus actividades con tasas y contribuciones especiales
establecidas por ley;
Popular y Solidaria, como un organismo tcnico de supervisin y control de las
organizaciones pertenecientes al sector, con jurisdiccin nacional, personalidad
jurdica de derecho pblico, patrimonio propio, autonoma administrativa
financiera y jurisdiccin coactiva;
Que, la letra b) del artculo 54 del referido cuerpo legal, establece que de generarse
utilidades y excedentes, se distribuirn hasta el cinco por ciento (5%) como
contribucin a la Superintendencia, segn la segmentacin establecida;
Que, la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario, en el artculo innumerado agregado a continuacin del
artculo 149, determina: "Adems de lo establecido en la Ley, la
Superintendencia podr establecer contribuciones a las instituciones sujetas a
su vigilancia y control para el cumplimiento de sus atribuciones. Las
contribuciones se podrn imponer en proporcin al promedio de los activos
totales, excepto las cuentas de orden, de las instituciones controladas segn
informes presentados al Superintendente durante los seis meses anteriores. El
promedio se computar sobre la base de las cifras mensuales correspondientes
a fechas uniformes para todas las instituciones. La Superintendencia dictar las
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resoluciones y disposiciones correspondientes para la aplicacin de este

artculo."
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Republica y la Ley;
RESUELVE:
Artculo 1.- Las cooperativas de ahorro y crdito, de acuerdo al segmento al que
pertenezcan, pagarn a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, en calidad
de contribucin lo siguiente:
a. Las cooperativas de ahorro y crdito de los segmentos 1, 2, 3 y 4 pagarn una
contribucin anual del 1% de las utilidades y excedentes, que hayan generado en el
respectivo ejercicio fiscal, sobre la base de los estados financieros cortados al 31 de
diciembre del ao inmediato anterior. Este porcentaje se calcular, una vez deducidos
los valores correspondientes a la participacin de los trabajadores.
b. Las cooperativas de ahorro y crdito de los segmentos tres y cuatro pagarn una
contribucin semestral, del 0,45 por mil del promedio de sus activos totales, excepto
las cuentas de orden. Esta contribucin, ser determinada semestralmente, sobre la
base de los estados financieros cortados al 31 de diciembre y 30 de junio,
respectivamente; y se calcular, en base a la informacin remitida durante los seis
meses anteriores.
c. Las cooperativas de ahorro y crdito de los segmentos uno y dos pagarn una
contribucin anual del 0,45 por mil, de los activos totales anuales, excepto las
cuentas de orden, calculada sobre la base de los estados financieros cortados al 31 de
diciembre del ejercicio anterior.
Artculo 2.- Las cooperativas de ahorro y crdito cancelarn la contribucin
determinada en el artculo anterior hasta las siguientes fechas:
a. Las cooperativas de los segmentos 3 y 4, lo previsto en el literal a., hasta el 30 de
abril de cada ao; lo determinado en el literal b., hasta el 15 de febrero; y hasta el 15
de agosto de cada ao, respectivamente; y,
(Literal reformado por la Resolucin No. SEPS-IEN-2014-005 / 28 de enero del
2014).
b. Las cooperativas de los segmentos 1 y 2, 10 sealado en los literales a. y c. del
artculo anterior debern cancelar hasta el 30 de abril de cada ao.
Articulo 3.- La Superintendencia notificar a las cooperativas de los diferentes
segmentos, los valores correspondientes a las contribuciones que deben cancelar.
Artculo 4.- La Intendencia Administrativa Financiera y de Talento Humano emitir,
hasta treinta das despus de cada uno de los plazos establecidos en el artculo 2, un
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informe de cumplimiento de dichas obligaciones, que servir para determinar las

sanciones correspondientes y el inicio de los juicios coactivos de conformidad con la
normativa vigente.
Artculo 5.- Los valores correspondientes a las contribuciones determinadas en la
presente Resolucin, sern depositados en la cuenta que la Superintendencia disponga
para el efecto.
PRIMERA: Las contribuciones sealadas en los artculos anteriores, se harn efectivas
a partir del ejercicio fiscal correspondiente al ao 2013.
SEGUNDA: La contribucin para las cooperativas que se constituyan a partir de la
fecha de emisin de la presente norma se calcular de acuerdo al segmento que
pertenezcan.
PRIMERA: Respecto a la contribucin correspondiente al ejercicio fiscal del ao 2012,
las cooperativas que se encontraban bajo el control de la extinta Direccin Nacional de
Cooperativas, pagarn una contribucin del 5% de las utilidades y excedentes, que
hayan generado en ese ejercicio fiscal. Los valores correspondientes a las
contribuciones determinadas en la presente Disposicin Transitoria, sern depositados
hasta el 30 de junio del presente ao, en la cuenta que la Superintendencia disponga
para el efecto.
SEGUNDA.- Respecto a la contribucin correspondiente al primer semestre del ao
2013, las cooperativas que se encontraban bajo el control de la Superintendencia de
Bancos y Seguros, pagarn una contribucin del 0,45 por mil del promedio de sus
activos totales, excepto las cuentas de orden. Esta contribucin ser determinada sobre
la base de los estados financieros cortados al 31 de diciembre del ao 2012, y se
calcular segn la informacin remitida durante los seis meses anteriores.
Los valores correspondientes a las contribuciones determinadas en la presente
Disposicin Transitoria, sern depositados hasta el 30 de abril de 2013, en la cuenta que
la Superintendencia disponga para el efecto.
DISPOSICION FINAL
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial y de la ejecucin de la presente resolucin,
encrguense a la Intendencia Administrativa Financiera y de Talento Humano.
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Dada y firmada en Quito, D.M. 9 de abril del 2013
Hugo Jcome Estrella

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Reforma la Resolucin No. SEPS-IEN-2013-023 relativa a la Contribucin Anual

Cooperativas de Ahorro y Crdito 1, 2, 3 y 4 / 28 de enero de 2014
Resumen: Las cooperativas de ahorro y crdito de los segmentos 3 y 4 pagarn la
contribucin del 1% anual sobre utilidades y excedentes hasta el 30 de abril de cada
ao. La contribucin del 0.45 por mil sobre activos que las del segmento 3 deben
cancelar hasta el 15/02/2014, ser calculada con base a la informacin del estado
financiero cortada al 31/12/2013.
RESOLUCIN SEPS-IEN-2014-005
HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Popular y Solidario, en su artculo 54 establece: Distribucin de utilidades y
excedentes.- Las utilidades y excedentes, en caso de generarse se distribuirn de
la siguiente manera: b) Hasta el cinco por ciento (5%) como contribucin a la
Superintendencia, segn la segmentacin establecida;
Que, la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, mediante Resolucin No.
SEPS-IEN-2013-023, de 9 de abril de 2013, determin las contribuciones que
deben pagar las cooperativas de ahorro y crdito; y,
Que, es conveniente unificar las fechas para el cumplimiento sobre utilidades y
excedentes que deben realizar las cooperativas;
En ejercicio de sus atribuciones legales,
RESUELVE:
Expedir la siguiente reforma a la Resolucin No. SEPS-IEN-2013-023
Artculo nico.- Sustityase el literal a. del artculo 2, por el siguiente:
a. Las cooperativas de los segmentos 3 y 4, lo previsto en el literal a., hasta el 30 de
abril de cada ao; lo determinado en el literal b., hasta el 15 de febrero y hasta el 15 de
agosto de cada ao, respectivamente; y,
PRIMERA.- Respecto de la contribucin anual correspondiente a las utilidades y
excedentes generadas en el ejercicio fiscal 2013, las cooperativas de ahorro y crdito del
segmento tres y cuatro la cancelarn hasta el 30 de abril de 2014.
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SEGUNDA.- Por esta nica vez, la contribucin semestral de 0.45 por mil sobre los
activos totales, excepto cuentas de orden, que las cooperativas de ahorro y crdito del
segmento tres, debern cancelar hasta el 15 de febrero de 2014, se calcular sobre la
base de la informacin del estado financiero con corte al 31 de diciembre de 2013.
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin.
De la ejecucin de la presente resolucin, encrguese a la Intendencia Administrativa,
Financiera y de Talento Humano.
Cmplase y publquese en la pgina web de esta Superintendencia y el Registro Oficial.
Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 28
ENE 2014
HUGO JCOME ESTRELLA

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Catlogo nico de Cuentas (CUC) Aplicable a los Estados Financieros de las

Cooperativas de Ahorro y Crdito del Sector Financiero Popular y Solidario
[Resolucin N SEPS-IFPS-2013-038 de 20 de junio del 2013. Reformada por la
Resolucin N SEPS-IEN-2013-071 de 18 de diciembre del 2013]
Resumen: Se procede a la actualizacin del Catlogo nico de Cuentas de las
cooperativas de ahorro y crdito
RESOLUCIN No. SEPS-IFPS-2013-038
HUGO JCOME ESTRELLA
SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
CONSIDERANDO:
Que, Mediante Registro Oficial No. 444 de 10 de mayo del 2011, se public la Ley
Solidario, en la cual se establecen los rganos encargados de la regulacin y
control de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario.
Que, el Ttulo VI De las relaciones con el Estado, Captulo III Del control, de la
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario, en su artculo 151, al definir las atribuciones del
Superintendente de Economa Popular y solidaria le otorga la facultad de dictar
normas de control.
Popular y Solidario en su artculo 13, al tratar sobre las normas contables
considera Las organizaciones, sujetas a esta Ley se sometern en todo momento
a las normas contables dictadas por la Superintendencia, independientemente de
la aplicacin de las disposiciones tributarias existentes.
Que, el Ttulo VII De las obligaciones, Infracciones y Sanciones, de la misma Ley
Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector financiero Popular y
Solidario, en el artculo 167 entre las obligaciones de las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria seala Llevar la contabilidad actualizada de
conformidad con el Catlogo nico de Cuentas, y
Que, la aplicacin del catlogo de cuentas permite homogenizar la informacin de las
operaciones que realizan las entidades del sector financiero popular y solidario
en general; as como, disponer de informacin histrica de las entidades para
futuros anlisis y seguimiento.
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En ejercicio de las atribuciones que confieren la Constitucin y la Ley

RESUELVE:
ACTUALIZAR EL CATLOGO NICO DE CUENTAS (CUC) APLICABLE A
LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CRDITO DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
ARTCULO 1.- Disponer la actualizacin del Catlogo nico de Cuentas (CUC) que
aplicarn obligatoriamente, todas las cooperativas de ahorro y crdito del Sector
Financiero Popular y Solidario, documento que forma parte de esta resolucin
ARTCULO 2.- Las cooperativas de ahorro y crdito adecuarn su contabilidad al
presente catlogo, durante el ejercicio econmico del ao 2013.
ARTCULO 3.- (Inciso primero sustituido por el Art. 1 de la Resolucin SEPS-IEN2013-071 de 18 de diciembre del 2013). A partir del mes de enero de 2015, las
cooperativas de ahorro y crdito usarn este catlogo de manera obligatoria.
Las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario considerarn la
periodicidad, los formatos y canales de entrega de informacin que establezca la
DISPOSICION TRANSITORIA
PRIMERA: (Sustituida por el Art. 2 de la Resolucin SEPS-IEN-2013-071 de 18 de
diciembre del 2013). El perodo de ajuste del presente Catlogo de Cuentas ser hasta el
31 de diciembre de 2014; por lo tanto, la informacin correspondiente a ese ejercicio se
seguir enviando con el catlogo anterior.
SEGUNDA-: Derguese la Resolucin No. SEPS-IFPS-2012-0025.
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su emisin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
CMPLASE.- Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a
20 JUN 2013
Hugo Jcome Estrella

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Tarifario de Servicios que Otorgan las Cooperativas de Ahorro y Crdito

(Resolucin N SEPS-IEN-2013-064 / 8 de noviembre del 2013)
Resumen: Se definen cules son las transacciones bsicas, es decir, aquellas no estn
sujetas al cobro de tarifas; y se fijan las tarifas mximas para los servicios financieros
que prestan las cooperativas de ahorro y crdito.
RESOLUCIN No. SEPS-IEN-2013-064
HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Que,
el primer inciso del artculo 52 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

establece que las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y
no engaosa sobre su contenido y caractersticas;
Que,
los numerales 16 y 25 del artculo 66 de la referida Norma Constitucional,

reconocen y garantizan el derecho a la libertad de contratacin; y, el acceso a
bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen
trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y
caractersticas;
Que,
el primer inciso del artculo 308 de la citada Constitucin seala que, las
actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse,
previa autorizacin del Estado;
Que,
el inciso segundo del artculo 283 de la Carta Fundamental determina: El

sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica
pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin
determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e
incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.;
Que,
el artculo 311 de la Norma Suprema prev que el sector financiero popular y

solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades
asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro;
Que,

Sector Financiero Popular y Solidario establece que integran el Sector
Financiero Popular y Solidario las cooperativas de ahorro y crdito, entidades
asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro;
Que,
los numerales 2, 4 y 5 del artculo 4 de la Ley Orgnica de Defensa del

Consumidor, determinan como derechos fundamentales del consumidor que
proveedores pblicos y privados oferten bienes y servicios competitivos de
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ptima calidad y a elegirlos con libertad; a una informacin adecuada, veraz,

clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado,
as como sus precios, caractersticas, calidad, condiciones de contratacin y
dems aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren
presentar; y, a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo
por parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a
las condiciones ptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida;
Que,
el artculo 47 de la Ley ut supra dispone que cuando el consumidor adquiera

determinados bienes o servicios mediante sistemas de crdito, el proveedor
estar obligado a informarle en forma previa, clara y precisa sobre el precio al
contado del bien o servicio materia de la transaccin; el monto total
correspondiente a intereses, la tasa a la que sern calculados; as como la tasa de
inters moratoria y todos los dems recargos adicionales; el nmero, monto y
periodicidad de los pagos a efectuar; y, la suma total a pagar por el referido bien
o servicio;
Que,
el artculo 48 del mismo cuerpo legal seala que los proveedores de servicios no
podrn cobrar ningn recargo por concepto del prepago de una operacin de
crdito;
Que,
el literal a) del artculo 147 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario prev que es atribucin de
la Superintendencia ejercer el control de las actividades econmicas de las
personas y organizaciones sujetas a esa Ley;
Que,
entre las atribuciones de la Superintendencia, el literal d) del Artculo 147 de la

Ley Orgnica precedente prev la de fijar tarifarios de servicios que otorgan las
cooperativas de ahorro y crdito;
Que,
conforme lo seala el literal b) del artculo 151 del antes referido cuerpo legal,
compete a la Superintendencia dictar las normas de control.
En ejercicio de las facultades que le asigna la Ley,

RESUELVE:
EXPEDIR EL TARIFARIO DE SERVICIOS QUE OTORGAN LAS
COOPERATIVAS DE AHORRRO Y CRDITO
CAPITULO I.- DE LAS TARIFAS POR SERVICIOS FINANCIEROS
Artculo 1.- Definiciones.- Para efectos de esta Resolucin, se entender por:
1.1
Giro del negocio.- Es el conjunto de actividades y operaciones propias de la
naturaleza de la respectiva cooperativa de ahorro y crdito.
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1.2
Transacciones bsicas.- Son aquellas relacionadas con operaciones inherentes
al giro del negocio de las cooperativas de ahorro y crdito, que no constituyen servicios
financieros sujetos al cobro de tarifa.
1.2.1. Apertura de cuentas (aplicables a cuentas de ahorro, cuentas de integracin
de capital, depsito a plazos, inversiones e informacin crediticia bsica).- Es el
procesamiento de la solicitud, creacin y apertura de cuentas de ahorro, cuentas de
integracin de capital, depsitos a plazos e inversiones, y de obtencin de informacin
crediticia bsica. Es una transaccin bsica porque los valores depositados a partir de la
apertura de la cuenta, y de la obtencin de informacin crediticia, le permiten a la
cooperativa colocar los recursos y beneficiarse del margen de intermediacin;
1.2.2. Depsito a cuentas (aplicables en cuentas de ahorro, depsitos a plazos e
inversiones).- Es la entrega de valores por parte de los depositantes a las cooperativas
en las cuentas aperturadas. El depsito a cuentas es una transaccin bsica, porque la
realizan los socios o clientes como parte del manejo de sus cuentas, y permite a la
institucin realizar el proceso de intermediacin financiera;
1.2.3. Administracin, mantenimiento, mantencin y manejo de cuentas de
ahorros, depsitos a plazos e inversiones.- Son actividades operativas internas de la
organizacin, destinadas a garantizar el correcto uso de los valores de los depositantes.
Se constituye en una transaccin bsica por ser derivada del depsito que genera un
rendimiento (spread) a la institucin, razn por la cual no se puede cargar un costo
adicional al socio o cliente;
1.2.4. Consultas de cuentas (aplicables cuentas de ahorro, depsitos a plazos,
inversiones e informacin crediticia bsica).- Son las actividades relacionadas a la
solicitud, procesamiento y entrega de informacin sobre el estado de las cuentas o
situacin crediticia, a travs de los diferentes canales existentes, sean propios o
contratados por la cooperativa con otras entidades. Este servicio no implica impresin
por medio de cajeros automticos. Se constituye en una transaccin bsica por referirse
a informacin esencial sobre el manejo de las cuentas de los socios y clientes;
1.2.5. Retiros de dinero por ventanilla, cajeros automticos de la propia entidad.Se refiere a la entrega de valores por orden del titular de la cuenta, ya sea por
ventanillas, cajeros automticos de la propia entidad. Es una transaccin bsica por
referirse a retiros de su propio dinero que hacen los socios o clientes y que forman parte
del manejo de sus cuentas.
1.2.6. Transferencia dentro de la misma entidad.- Es el intercambio de valores, sea
por medios fsicos, o por medios electrnicos, entre cuentas de la propia entidad. Esta
transaccin es bsica en razn de que se efecta en un mismo sistema operativo e
informtico;
1.2.7. Cancelacin o cierre de cuentas de ahorro.- Se refiere a la decisin del socio o
cliente de retirar todos los fondos de su cuenta y por ende cerrarla. Es una transaccin
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bsica en razn de que esta eventualidad, se compensa con el margen de intermediacin

que obtuvo la cooperativa con la colocacin de los recursos;
1.2.8. Activaciones de cuenta (aplicable a cuentas de ahorro, tarjetas de crdito,
tarjeta de dbito y/o pago).- Se refiere a la habilitacin de las cuentas y/o tarjetas, que
se encontraban desactivadas o inhabilitadas por incumplimiento de pagos; o, por falta de
uso de la tarjeta;
1.2.9. Administracin, mantenimiento, mantencin y manejo de cuentas de tarjeta
de crdito.- Son actividades operativas internas de la cooperativa, destinadas a
garantizar el correcto uso del monto disponible de los tarjetahabientes en sus cuentas. Es
una transaccin bsica por cuanto se deriva del servicio de emisin de la tarjeta de
crdito, y porque el costo del mantenimiento, as como el establecido por pagos
mnimos o totales, ya est cargado en la tasa de inters del crdito que se utilice;
1.2.10. Pago a cuentas de tarjetas de crdito.- Es la actividad relacionada con el
cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el uso de las tarjetas de crdito a travs
de los diferentes canales ofrecidos para realizar los pagos. Es una transaccin bsica
porque forma parte de la utilizacin de la tarjeta de crdito por parte del tarjetahabiente;
1.2.11. Bloqueo, anulacin o cancelacin de tarjetas de crdito, tarjetas de dbito
y/o pago.- Son las actividades destinadas a suspender de manera temporal o permanente
los servicios que prestan las tarjetas de crdito y tarjetas de dbito y/o pago. Es una
transaccin bsica por derivarse del servicio principal de emisin o reposicin de la
tarjeta;
1.2.12. Emisin de tabla de amortizacin (primera impresin).- Se refiere a la
impresin y entrega de la tabla de amortizacin de los crditos concedidos. Se
constituye en una transaccin bsica, por ser un derecho del cliente a conocer los
dividendos que deber pagar, a partir del otorgamiento de la operacin crediticia, por el
cual la cooperativa le cobra la tasa de inters, que es el costo del crdito;
1.2.13. Transacciones no concretadas o no ejecutadas correctamente en cajeros
automticos.- Son las transacciones fallidas por razones tcnicas o de cualquier
naturaleza que determinan una falta de provisin en el servicio. Se considera una
transaccin bsica, en razn de que, esta eventualidad marginal, debe estar contemplada
en el costo de operacin de la cooperativa;
1.2.14. Reclamos de socios o clientes.- Son las inconformidades de los socios o clientes
respecto al servicio prestado por la cooperativa, ya sea en el manejo de sus cuentas o en
los productos y servicios ofrecidos y promocionados por ella. Es una transaccin bsica
por el derecho que tiene el socio, cliente o usuario de exigir servicios de calidad, en los
trminos que le fueron ofertados, y a reclamar, de conformidad con la ley, cuando
considere afectados sus intereses;
1.2.15. Frecuencia de transacciones en cuenta de ahorros y tarjeta de crdito.- Se
refiere a la cantidad de transacciones realizadas por un socio o cliente sobre sus cuentas,
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a travs de los diferentes canales de atencin de la cooperativa. Se considera una

transaccin bsica, debido a que no se puede limitar el nmero de transacciones que
realicen los socios, clientes o usuarios en el manejo de sus cuentas, y por tanto no
pueden generar el cobro de ningn valor; y,
1.2.16. Reposicin de libreta, cartola. Es la emisin de una nueva libreta o cartola o
por actualizacin de la misma; no aplica en caso de prdida o robo. Es una transaccin
bsica debido a que su presentacin es parte de los diversos movimientos que se
realizan en una cuenta.
1.3 Tarifas.- Son los valores autorizados por la Superintendencia de Economa Popular
y Solidaria a ser cobrados a los socios, clientes o usuarios por la prestacin de servicios
financieros efectivamente provistos por la cooperativa.
1.4 Tarifas mximas.- Son los valores mximos autorizados por la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria a ser cobrados por la cooperativa de ahorro y crdito por
la prestacin efectiva de los servicios ofertados a los socios o clientes y usuarios.
1.5 Tarifas de tarjetas de crdito.- Son los valores mximos autorizados por la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, a ser cobrados por las cooperativas
de ahorro y crdito por la afiliacin y renovacin de tarjetas de crdito, para lo cual se
ha considerado aspectos sociales, econmicos y de mercado.
Para los servicios de afiliacin y renovacin de las tarjetas de crdito principal y
adicional se clasifican en los siguientes segmentos:
A, son tarjetas de crdito que incluyen planes de recompensa; y,
B, son tarjetas de crdito que no incluyen planes de recompensa.
Considerando el tipo de contrato o convenio las tarjetas de crdito se las ha clasificado
de la siguiente manera:
1.5.1 Tarjetas de crdito de personas naturales.- Son las destinadas a personas
naturales y cuyo convenio se realiza entre la cooperativa y el socio. Se consideran
tambin en esta clasificacin a las tarjetas de los sistemas de acumulacin y redencin
de millas y/o puntos slo con la cooperativa;
1.5.2 Tarjetas de crdito empresariales.- Son las destinadas a personas jurdicas y
cuyo convenio se realiza entre la cooperativa y el socio. Se consideran tambin en esta
clasificacin a los sistemas de acumulacin y redencin de millas y/o puntos slo con la
cooperativa;
1.5.3 Tarjetas de crdito de marcas compartidas.- Son aquellas emitidas con
convenios con un tercero y que brindan las prestaciones de la tarjeta de crdito y las
prestaciones del tercero para los socios; y,
1.5.4 Tarjetas de crdito de sistema cerrado.- Son aquellas emitidas con convenios
con un tercero y que slo brinda las prestaciones del tercero para los socios.
1.6 Servicios financieros.- Son los servicios provistos por la cooperativa con el objeto
de satisfacer requerimientos de sus socios, clientes o usuarios.
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1.7 Servicios financieros sujetos a tarifa mxima.- Son aquellos servicios financieros
determinados expresamente por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,
que no implican transacciones bsicas, por los cuales la cooperativa podr cobrar una
tarifa no superior a la mxima establecida.
1.8 Servicios financieros tarifados diferenciados.- Son aquellos servicios financieros
diferenciados autorizados previamente por la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria , que no son de uso generalizado ni estandarizado, ofertados por la cooperativa
para satisfacer necesidades no esenciales ni bsicas de los socios, clientes o usuarios.
1.9 Servicios activos.- Son los servicios financieros derivados de las operaciones o
transacciones que se generan en los activos de la cooperativa, de conformidad con la
descripcin constante en el Catlogo nico de Cuentas emitido por la Superintendencia
de Economa Popular y Solidaria.
1.10 Servicios pasivos.- Son los servicios financieros derivados de las operaciones o
transacciones que se generan en los pasivos de la cooperativa de ahorro y crdito, de
conformidad con la descripcin constante en el Catlogo nico de Cuentas, emitido por
la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
1.11 Gastos con terceros.- Son los gastos que la cooperativa debe cubrir por cuenta del
socio, cliente o usuario, para cumplir requisitos que obligatoriamente deben ser
atendidos por terceros. Los servicios legales directos para el otorgamiento del crdito no
deben ser considerados como gastos y por tanto no se cobrarn al prestatario;
1.12. Gestiones de cobranzas extrajudiciales.- Son todo tipo de acciones y gestiones
extrajudiciales que por diferentes medios se realizan para recuperar las carteras de
crdito vencidas y morosas, las cuales deben ser documentadas o registradas segn
corresponda; y,
1.13. Gestin preventiva de recuperacin de cartera.- Son todas las acciones y
gestiones de notificacin de la aproximacin del vencimiento de una obligacin de
crdito, las que por su naturaleza corresponden a un proceso adecuado de
administracin y gestin de riesgo crediticio cuyo costo no es imputable a los socios,
clientes o usuarios.
CAPTULO II.- TRANSACCIONES BSICAS.Artculo 2.- Las transacciones bsicas por no constituir servicios financieros y que, por
tanto, no estn sujetas al cobro de tarifas por parte de las cooperativas de ahorro y
crdito, constan en el siguiente cuadro:
TRANSACCIONES BSICAS (POR SU NATURALEZA NO TIENEN COSTO)

No.
SERVICIOS
APLICA PARA
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1.
Apertura de cuentas
2.
Depsitos a cuentas
3.
Administracin,
mantenimiento y manejo
de cuentas
4.
Consulta de cuentas
5.
Retiros de dinero
6.
Transferencia dentro de la
misma ciudad
7.
Cancelacin o cierre de
cuentas
8.
Activacin de cuentas
9.
Emisin, renovacin y
manteniendo de Tarjeta
de Crdito
10.
Pagos a Tarjeta de
Crdito
Bloqueo, anulacin o
11.
Cuenta de ahorros
Depsitos a plazos
Cuenta de integracin de capital
Inversiones
Cuenta de ahorros
Depsitos a plazos
Inversiones
Cuenta de ahorros
Depsitos a plazos
Inversiones
Consulta, oficina
Consulta visual, cajero automtico
Consulta, Internet
Consulta, Canal Telefnico
Consulta, Canal Celular
Corte de movimientos de cuenta de cualquier
tipo de cuenta y por cualquier medio, a
excepcin de entrega en oficina en la entidad
Retiro de dinero, por ventanilla de la propia
entidad
Retiro de dinero por cajero automtico clientes
propia entidad
Transferencias, medios fsicos (ventanilla)
Transferencias, medios electrnicos (cajero
automtico, internet, telfono, celular y otros)
Cuenta de ahorros
Activacin de Cuenta de ahorros

Activacin de tarjeta de crdito nacional o
internacional
Activacin de tarjeta de Dbito y/o pago
nacional o internacional
Emisin de Tarjeta de Crdito
Renovacin de Tarjeta de Crdito
Mantenimiento de Tarjeta de Crdito
Mantenimiento pago mnimo de Tarjeta de
Crdito
Mantenimiento pago total de Tarjeta de Crdito
Pagos a Tarjeta de Crdito, por los diferentes
canales
Bloqueo, anulacin o cancelacin de Tarjeta de
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cancelacin
12.
13.
14.
Emisin de tabla de
amortizacin
Transacciones fallidas en
cajeros automticos
Reclamos de clientes
15.
Frecuencia de
transacciones
16.
Reposicin por
actualizacin
17. Emisin y entrega de

estado de cuenta
Dbito y/o Pago

Bloqueo, anulacin o cancelacin de Tarjeta
Crdito
Emisin de Tabla de Amortizacin, primera
impresin (incluye tablas reajustadas)
Transacciones fallidas en cajeros automticos,
todos los casos
Reclamos justificados
Reclamos injustificados
Cuentas de ahorros
Tarjeta de crdito
Reposicin libreta/cartola/estado de cuenta por
actualizacin
Reposicin de tarjeta de crdito/tarjeta de dbito
por migracin, por actualizacin o por fallas en
la banda lectora o chip
Tarjeta de crdito y todo tipo de cuenta por
cualquier medio, va o canal de entrega
Tarjeta de crdito por cualquier medio, va o
canal de entrega
CAPTULO III.- DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS

Artculo 3.- Autorizacin de servicios financieros.- Los servicios financieros que
oferten las cooperativas de ahorro y crdito, sern determinados y autorizados
previamente por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Las solicitudes de autorizacin sobre servicios financieros tarifados diferenciados
debern ser aprobadas por este Organismo de Control previa su aplicacin.
Artculo 4.- Clasificacin de los servicios financieros.- Los servicios financieros que
oferten las cooperativas de ahorro y crdito estarn clasificados de la siguiente manera:
a. Servicios financieros sujetos a tarifa mxima; y,
b. Servicios financieros diferenciados.
CAPTULO IV.- SERVICIOS CON TARIFAS MXIMAS
Artculo 5.- Los servicios y las tarifas mximas por los cuales las cooperativas de
ahorro y crdito podrn efectuar cobros por la prestacin efectiva de los servicios
financieros, constan en el siguiente cuadro:
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TARIFARIO MAXIMAS
No.
Cheque devuelto nacional
TARIFA
(EN USD)
2,49
Cheque devuelto del exterior
2,89
Cheque de gerencia
2,20
Retiro cajero automtico clientes

de la propia entidad en cajero de
otra entidad
Retiro de clientes de otra entidad
en cajero automtico de la
entidad
Impresin consulta por cajero
automtico
Referencia certificados de
cuenta
Corte impreso de estado de
cuenta entregado en oficinas de
la entidad por solicitud expresa
del cliente*
0,45
Tarjeta de crdito y tarjeta de

pago, copia de voucher/vale
local
pago, copia de voucher/vale del
exterior
Tarjeta de crdito, copia de
estado de cuenta
Transferencias interbancarias
SPI recibidas
SPI enviadas, internet
SPI enviadas, oficina
Transferencias SCI recibidas
1,79
SCI enviadas, internet
Transferencias SCI enviadas,
oficina
Transferencias al exterior en
oficina
Transferencias recibidas desde
el exterior
Transferencias Nacionales otras
entidades
0,25
SERVICIO
GENRICO
Servicios con cheques
Servicios de retiros
Servicios de consulta
7
8
Servicios de referencias
Servicios de copias
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Servicios de
transferencias
NOMBRE DEL SERVICIO
0,45
0,30
2,35
1,60
8,93
0,45
0,27
0,45
1,90
0,27
1,72
49,54
8,90
1,75
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21

0,23
pago, consumo en gasolineras
22
Reposicin libreta/cartola por
0,89
prdida o robo
23
Reposicin de tarjeta de
4,41
crdito/tarjeta de dbito por
prdida, robo o deterioro fsico
con excepcin de los casos de
fallas en la banda lectora o chip
24
Emisin de tarjetas de dbito
4,60
Servicios de emisin
con banda lectora o chip
25
1,65
Servicios de renovacin Renovacin anual de tarjeta de
dbito con banda lectora o chip
26
Depsitos o retiros a travs de
0,35
Servicios de ventanilla
las ventanillas o canales
compartida
electrnicos de otras
instituciones financieras o
corresponsales solidarios
TARIFAS
PORCENTUALES
DE
AFILIACIN
A
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
No.
SERVICIO
NOMBRE DEL SERVICIO
PORCENTAJE
GENRICO
26
4.02%
Tarifas porcentuales de Tarifas de afiliacin a
afiliacin
a establecimientos comerciales, crdito
corriente (%)
establecimientos
comerciales
27
Tarifas de afiliacin a
4.02%
establecimientos comerciales, crdito
corriente, Salud y Afines (%)
28
Servicios de consumos
nacionales
Servicios de reposicin
Tarifas de afiliacin a
establecimientos comerciales, crdito
corriente, Educacin (%)
4.02%
*Este servicio no reemplaza la emisin y entrega de estado de cuenta ni reemplaza la

actualizacin de cartolas de cuenta de ahorro.
Artculo 6.- Las tarifas mximas establecidas por la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, por la prestacin de servicios financieros son de aplicacin
obligatoria para las cooperativas de ahorro y crdito.
No se cobrarn tarifas adicionales sobre servicios financieros ya cobrados.
En el caso de crditos que se encuentren vencidos, que generen intereses de mora y que
an no se encuentren en proceso judicial de recuperacin de cartera, la tarifa por gestin
extrajudicial de cobranza ser el nico rubro adicional que se cobre. Para el caso de
gestin preventiva de recuperacin de cartera no se cobrar valor alguno.
La gestin de cobranza extrajudicial se considerar un servicio financiero tarifado
diferenciado, y se aplicar exclusivamente cuando se hayan realizado gestiones de
cobro, debidamente documentadas.
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Artculo 7.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria controlar la

observancia de las tarifas mximas establecidas en esta Resolucin, y aplicar, de ser el
caso, las sanciones que correspondan, sin perjuicio de exigir la restitucin de los valores
indebidamente cobrados y de comunicar, de ser procedente, del particular a la Fiscala
General del Estado.
CAPTULO IV.- DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 8.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria determinar mximo
semestralmente tanto el listado de las transacciones bsicas que por su naturaleza son
gratuitas, como de los servicios financieros sujetos a las tarifas mximas establecidas.
Asimismo, podr modificar en cualquier momento, las tarifas mximas, as como
incorporar nuevos servicios sujetos a tarifa, o agregar transacciones bsicas que por su
naturaleza deben ser gratuitas.
Las tarifas regirn a partir del primer da del mes siguiente a su publicacin en la pgina
web de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Artculo 9.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria podr ordenar la
suspensin de la aplicacin de cualquier tarifa por servicios, cuando determine que no
corresponde a un servicio efectivamente prestado, y cuando la informacin sobre el
costo y condiciones de la tarifa no hubiere sido previamente divulgada y pactada con el
cliente.
Artculo 10.- Los servicios financieros que oferten las cooperativas de ahorro y crdito
sern determinados y autorizados previamente por la Superintendencia de Economa
Popular y Solidario.
Artculo 11.- Las cooperativas de ahorro y crdito, dentro de los quince das posteriores
a la vigencia del respectivo tarifario, publicarn en la pgina web o en folletos y en un
lugar visible en sus oficinas, para conocimiento de los socios, clientes y del pblico, el
listado de las transacciones bsicas que no tendrn costo, las tarifas mximas
establecidas para los servicios financieros y los servicios financieros tarifados
diferenciados.
Artculo 12.- La publicidad de las tarifas de servicios que las cooperativas de ahorro y
crdito cobren deber sujetarse a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor.
Artculo 13.- Dichas organizaciones debern informar a los socios, usuarios o clientes
al momento de la contratacin del servicio, sus caractersticas y las tarifas que
correspondan.
Artculo 14.- Los casos de duda en la aplicacin de la presente Resolucin sern
resueltos por la Superintendencia.
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expedicin y se publicar en el Registro Oficial y en la pgina web de la
Superintendencia.
Dado, en Quito, Distrito Metropolitano, a 08 NOV 2013
Hugo Jcome Estrella

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CAPTULO III
NORMATIVA DEL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ
Y SEGURO DE DEPSITOS DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO
Normas Complementarias para el Funcionamiento del Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidaria [Resolucin N DIR-NICO-2013-001 / 8 de
agosto del 2013]
Resumen: Se dictan las normas para el ingreso de las organizaciones del SFPS al
sistema del Seguro de Depsitos, mbito de su cobertura y funcionamiento.
RESOLUCIN No. DIR-NICO-2013-001
EL DIRECTORIO UNICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y SEGURO DE
DEPOSITOS DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
CONSIDERANDO
Que,
Que,
Que,
Que,
Que,
el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el sistema

econmico es social y solidario; por tanto reconoce al ser humano como sujeto y
fin; asimismo propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad,
estado y mercado; y, consecuentemente tiene por objetivo garantizar la
produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir. El referido sistema se integra por las formas de
organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las dems
que la Constitucin determine;
el artculo 309 de Carta Magna prescribe que el sistema financiero nacional se
compone de los sectores pblico, privado y del popular y solidario, que
intermedian recursos del pblico. En tal sentido cada sector contar con normas
y entidades de control especficas y diferenciadas, que se encargarn de
preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez;
el artculo 311 ibdem dispone que el sector financiero popular y solidario se
compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o
solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro;
Sector Financiero Popular y Solidario, publicada en el Registro Oficial No. 444
el 10 de mayo de 2011, crea el Seguro de Depsitos del Sector Financiero
Popular y Solidario con el objeto de proteger los depsitos efectuados en las
cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y
bancos comunales y en las cajas de ahorro, reguladas por dicha Ley;
el artculo 110 de la mencionada Ley, en lo referente a su funcionamiento y
administracin, establece que el Seguro de Depsitos contar con un Directorio
nico y dos secretaras tcnicas, una de ellas ejercida por la Corporacin del
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Que,
Que,
Que,
Seguro de Depsitos -COSEDE-, la misma que asumir la ejecucin e

instrumentacin de las operaciones del Seguro de Depsitos del Sector
el artculo 111 ibdem establece, dentro de las atribuciones del Directorio nico,
la de dictar las polticas generales, administrativas y operacionales del Fondo de
Liquidez y del Seguro de Depsitos;
mediante Informe Tcnico No. COSEDE-SDSFPS-2013-001 del 13 de junio
de 2013, la Corporacin del Seguro de Depsitos, en su calidad de Secretara
Tcnica del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario,
presenta el correspondiente sustento jurdico - tcnico, referente a la normativa
necesaria para el funcionamiento del Seguro de Depsitos del sector;
es necesario establecer las polticas, lineamientos y normas generales,
administrativas y operacionales para el correcto funcionamiento del Sistema del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
En uso de las atribuciones establecidas en el artculo 111 de la Ley Orgnica de la

Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el Directorio
nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario.
RESUELVE:
Expedir las siguientes:
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL
SEGURO DE DEPOSITOS DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO
SECCIN I.- DEL SEGURO DE DEPOSITOS DEL SECTOR FINANCIERO
POPULAR Y SOLIDARIO
Artculo 1.- El seguro de depsitos tiene por objeto proteger los depsitos efectuados en
las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales y cajas de ahorros, que se encuentran bajo la supervisin y control de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, y que hayan sido incorporadas al
sistema de seguro de depsitos, el cual es administrado por la Secretaria Tcnica a cargo
de la COSEDE, siempre que, dichos depsitos se encuentren debidamente
contabilizados como pasivos en dichas entidades.
Quedan excluidos del seguro de depsitos, los depsitos efectuados en las Cajas
Centrales.
SECCIN II.- DEL INGRESO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR
FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO AL SISTEMA DEL SEGURO DE
DEPOSITOS
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Artculo 2.- El ingreso de las organizaciones del sector financiero popular y solidario al
sistema del Seguro de Depsitos, iniciar con la notificacin formal que en dicho
sentido la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria realice a la Corporacin
del Seguro de Depsitos -COSEDE como Secretara Tcnica del Seguro de Depsitos.
Los beneficios y las obligaciones inherentes al Seguro de Depsitos surtirn efecto a
partir del primer da del mes siguiente de haberse realizado la notificacin referida en el
inciso anterior.
El Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, operar en dos fases:
Fase Uno: Se incorporarn las cooperativas de ahorro y crdito que han migrado del
sector financiero privado, bajo el control de la Superintendencia de Bancos y Seguros,
al Sector Financiero Popular y Solidario, bajo la supervisin de la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria -SEPS-. Estas instituciones sern incorporadas de manera
Automtica en el Seguro de Depsitos.
Fase Dos: Comprende todas aquellas organizaciones que no fueron contempladas en la
Fase Uno, las que se irn incorporando al seguro de manera progresiva, en las
condiciones y tiempos que determine el Directorio nico del Fondo de Liquidez y
Seguro de Depsitos.
SECCIN III.- MBITO DE COBERTURA
Artculo 3.- El Seguro de Depsitos cubrir los depsitos a la vista o a plazo fijo,
realizados en las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario, siempre que
se encuentren debidamente contabilizados como pasivos en dichas entidades, y dentro
de las condiciones determinadas en la presente normativa y en las disposiciones
emitidas por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos.
Artculo 4.- Estn excluidos de la cobertura del Seguro de Depsitos los siguientes:
a) Los aportes al fondo social o de capital, efectuados por los integrantes de las
organizaciones aseguradas;
b) Las obligaciones emitidas por las organizaciones del Sector Financiero Popular y
Solidario;
c) Los depsitos que cuenten con garanta especfica;
d) Los depsitos gravados con garanta de crdito a favor del depositante o de terceros,
incluidos los encajes sobre prstamos;
e) Los depsitos efectuados por los miembros de los rganos de direccin y control y
por los gerentes de la organizacin; y,
f) Otros que sean identificados por normas de carcter general emitidas para tales
efectos.
Artculo. 5.- La COSEDE negar o postergar el pago de la cobertura del seguro,
cuando a criterio de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria o del
Liquidador, los depsitos no renan los requisitos formales o sustanciales establecidos
para dichos efectos o cuando existan indicios que hagan presumir que se tratan de
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depsitos irregulares o sujetos a verificacin o que constituyan negocios simulados,

indirectos, fraudulentos o ilegales; no obstante lo cual, la Corporacin del Seguro de
Depsitos provisionar el valor correspondiente al pago del seguro de estos depsitos,
hasta que la autoridad competente disponga lo que fuere pertinente.
Los depsitos asegurados, no reclamados durante el plazo de diez aos, contados a
partir de la fecha de resolucin de liquidacin forzosa de la institucin financiera
dispuesta por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, sern restituidos al
patrimonio del Fideicomiso del Fondo Seguro de Depsitos del Sector Financiero
Popular y Solidario.
Artculo 6.- El Seguro de Depsitos cubrir a todos los depositantes de las instituciones
del sector financiero popular y solidario, controladas por la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria, incorporadas al sistema del Seguro de Depsitos, bajo
las condiciones establecidas en la Ley y la presente normativa.
Artculo 7.- El Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos fijar el
valor de la cobertura del Seguro de Depsitos, el cual podr ser diferenciado en funcin
de los requisitos mnimos de informacin que deba entregar la organizacin del sector
financiero popular y solidario a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria y
a la COSEDE. Los deducibles o los montos mximos de cobertura diferenciados, sern
aplicados de manera excepcional y temporal en aquellas instituciones del sector
Financiero Popular y Solidario que ingresan al sistema en la Fase dos.
El Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos, determinar tanto los
deducibles como las coberturas parciales al Seguro de depsitos que la COSDE deber
aplicar desde el momento en que las instituciones financieras ingresan al sistema de
Seguro de Depsitos. Dichas condiciones tendrn directa relacin con el grado de
formalidad que presenten las instituciones y con la oportunidad y calidad de la
informacin que proporcionen al asegurador de depsitos.
En la liquidacin forzosa de una institucin financiera del sector popular y solidario, no
podr aplicarse ningn deducible que no haya sido establecido con anterioridad a dicha
declaratoria.
Artculo 8.- El valor de la cobertura podr ser revisado en el mes de enero de cada ao,
previo informe de la Secretara Tcnica, para cuyos efectos deber considerarse que la
cobertura total del universo de depositantes del sistema asegurado, no podr ser menor
al 95% de los depositantes que conforman el sistema financiero popular y solidario
cubierto.
SECCIN IV.- RECURSOS DEL FONDO DEL SEGURO DE DEPSITOS DEL
SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Artculo 9.- Las organizaciones del sector financiero popular y solidario bajo el control
y supervisin de la Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria, debern
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aportar al Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, dos
tipos de primas: una prima fija y una prima ajustada por riesgo.
Las primas sern establecidas por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro
de Depsitos, previo informe de la Secretara Tcnica.
La prima ajustada por riesgo se determinar y entrar en vigencia a partir de la
metodologa que apruebe el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de
Depsitos, sobre la base de la propuesta que presente la Secretara Tcnica.
Artculo 10.- En caso que el patrimonio disponible del Fondo del Seguro de Depsitos
del Sector Financiero Popular y Solidario no cubra al menos el 50% del costo
contingente conjunto de las tres mayores instituciones financieras aseguradas, la prima
fija establecida por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos,
previo informe tcnico jurdico de la Secretara Tcnica, no podr ser menor al 6,5 por
mil anual, calculados sobre la totalidad de los depsitos registrados en las instituciones
financieras aportantes.
Artculo 11.- En el mes de diciembre de cada ao, el Directorio nico, fijar el valor de
la alcuota correspondiente a la prima fija que regir para el ao subsiguiente.
Adicionalmente, el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos
fijar peridicamente, de conformidad con el correspondiente informe tcnico jurdico
de la Secretara Tcnica, las primas ajustadas por riesgo que debern ser aportadas por
las instituciones financieras, en base de la metodologa aprobada para dichos efectos.
El representante legal de la Secretara Tcnica notificar a cada entidad financiera los
valores que debern aportarse dentro de los plazos y bajo las condiciones que el
Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos establezca.
Artculo 12.- Los aportes que por cualquier concepto realicen las instituciones del
sector financiero popular y solidario al Seguro de Depsitos, se realizarn
mensualmente por anticipado dentro del mes corriente, en los trminos establecidos por
el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos; y, se entendern
como el pago por un servicio devengado, por lo tanto sern contabilizados como un
gasto de la entidad aportante.
El valor de las aportaciones, as como sus respectivos rendimientos financieros, y
cualquier otro valor que integre el fideicomiso del Fondo del Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidario constituirn un patrimonio autnomo e
independiente, cuyo beneficiario exclusivo, en los casos previstos en la Ley, ser la
COSEDE. Las entidades aportantes no podrn reclamar devolucin alguna, ni an en el
evento de liquidacin voluntaria.
Artculo 13.- El Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario se constituir con los siguientes recursos:
a) El aporte inicial que realice la COSEDE, con cargo al Fondo del Seguro de
Depsitos del sistema financiero privado que administra, y que ser el monto
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
acumulado por las cooperativas de ahorro y crdito que integran el Seguro de

Depsitos, que incluir el valor proporcional de los fondos aportados a la AGD.
Las primas que obligatoriamente debern pagar las instituciones integrantes del
Sector Financiero Popular y Solidario, de conformidad con lo previsto en la Ley
y la presente norma;
El rendimiento neto de las inversiones de cada ejercicio anual del Fondo del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
Las donaciones que reciba el Fondo del Seguro de Depsitos del Sector
Los provenientes de prstamos o lneas contingentes;
El pago de intereses por mora sobre las obligaciones que correspondan pagar a
las instituciones financieras por concepto de aportaciones no canceladas en los
montos y plazos determinados;
Los ingresos derivados de pagos de multas por incumplimientos al rgimen del
Seguro de Depsitos;
Los depsitos que no hubieren sido reclamados y que permanecieren
inmovilizados en las instituciones financieras por el lapso que determine la
norma de carcter general pertinente;
Los anticipos de aportes hasta por 24 meses que disponga el Directorio nico
del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos, previo la autorizacin de la Junta
de Regulacin; y,
Otras que sean determinadas por la normativa complementaria.
Artculo 14.- El Seguro de Depsitos operar mediante la constitucin de un

fideicomiso mercantil, que ser controlado exclusivamente por la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria y ser administrado por la Secretara Tcnica, por
intermedio de la fiduciaria que se contrate para dichos efectos.
Los recursos del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario se utilizarn exclusivamente en los mecanismos de resolucin previstos en la
Ley, ante situaciones de debilidad patrimonial que hagan presumir el deterioro futuro
del patrimonio de las instituciones del sector financiero popular y solidario.
El patrimonio del fondo ser inembargable y no podr ser afectado por las obligaciones
que los aportantes mantengan con terceros. Los acreedores del fondo no podrn hacer
efectivos sus crditos contra los aportantes, cuya responsabilidad se limita a sus
aportaciones. La constitucin y operacin del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario estar exenta de toda clase de impuestos.
Artculo 15.- Estarn a cargo de los recursos del Fondo del Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidario, previa aprobacin de la Secretara Tcnica, los
honorarios del fiduciario y los costos financieros y transaccionales que impliquen, tanto
los pasivos financieros que el fondo contrate, como las operaciones de inversin que su
administracin requiera. As mismo, se entendern a cargo del fondo, los gastos
imputables al proceso de ejecucin de los mecanismos de resolucin financiera
previstos en la ley, tales como el pago por los servicios del o de las instituciones
financieras pagadoras; y, las acciones comunicacionales necesarias para informar y
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orientar de forma oportuna y suficiente a los depositantes beneficiarios del seguro. Estos
gastos sern posteriormente recuperados con cargo a la institucin financiera sometida
al mecanismo de resolucin correspondiente, de conformidad con el orden de prelacin
establecido para tal efecto por la Junta de Regulacin.
SECCIN V.- DE LA INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL FONDO
Art. 16.- El Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos definir, de
conformidad con el informe tcnico jurdico correspondiente de la Secretara Tcnica
del Seguro de Depsitos, las polticas generales para la administracin de los recursos
pertenecientes al Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario.
La Secretara Tcnica elaborar y someter a la aprobacin del Directorio nico del
Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos, un Reglamento de Inversiones con el objeto
viabilizar la operatividad eficaz y eficiente de la gestin de los recursos del Fondo,
cumpliendo los principios de seguridad, liquidez, diversificacin y rentabilidad
establecidos en la Ley. Dicho Reglamento ser comunicado a la fiduciaria para su
implementacin y cumplimiento.
SECCIN VI. - DE LA EJECUCIN DEL SEGURO
Artculo 17.- El Seguro de Depsitos se activar ante situaciones de debilidad
patrimonial que hagan presumir el deterioro futuro del patrimonio existente de una
institucin financiera del sector.
Verificadas las circunstancias antes indicadas, la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, mediante resolucin, determinar los mecanismos establecidos en
la Ley, con el objeto de aplicar uno o ms de los procedimientos de resolucin
siguientes, siguiendo siempre la regla del menor costo:
a) Fusin con otra cooperativa del mismo tipo;
b) Fortalecimiento patrimonial, a travs de aporte de capital contra activos; y,
c) Exclusin y transferencia de activos y pasivos a otra institucin financiera.
El Seguro de Depsitos deber ser informado, dentro de un plazo de 24 horas de
realizado el desembolso, sobre operaciones de crdito que haga el Fondo de Liquidez
dentro del sector financiero popular y solidario. En caso que no se pudieran aplicar los
procedimientos de resolucin antes establecidos, la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria proceder con la declaratoria de liquidacin forzosa de la
institucin, la cual ser notificada al Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro
de Depsitos, quien ordenar a la Secretara Tcnica el pago del seguro a los
depositantes, dentro de los lmites y procedimientos establecidos.
Artculo 18.- La aplicacin de los mecanismos de resolucin financiera previstos en la
Ley debern observar de manera estricta la regla del menor costo, entendindose como
tal, la aplicacin del mecanismo de resolucin financiera correspondiente que implique
el menor costo para el seguro de depsitos, lo cual deber ser verificado y ratificado por
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la Secretara Tcnica; y, por lo tanto, que signifique el menor impacto sobre capacidad
de reaccin del mismo sistema frente a siniestros futuros.
Artculo 19.- Una vez que la Superintendencia haya determinado mediante resolucin,
la aplicacin de uno o ms de los procedimientos de resolucin establecidos en la Ley,
deber notificar dicho particular, con la respectiva viabilidad tcnica y condiciones del
caso, de manera inmediata al Directorio nico y a la COSEDE.
Verificada la notificacin referida en el inciso anterior, la Secretara Tcnica deber
presentar al Directorio nico el correspondiente informe tcnico respecto de la
implementacin y viabilidad de lo resuelto por la Superintendencia.
Artculo 20.- Los aportes realizados por la COSEDE dentro del marco de los
procedimientos de resolucin establecidos en la Ley, debern ser reintegrados en el
plazo y condiciones establecidos por el Directorio nico.
Artculo 21.- En caso de declaratoria de liquidacin forzosa, el Seguro de Depsitos
pagar a los depositantes el valor de los depsitos asegurados hasta el valor mximo de
cobertura, considerando las condicionantes preestablecidas como deducibles.
Artculo 22.- Una vez emitida la resolucin de Liquidacin Forzosa, la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria deber nombrar inmediatamente al
Liquidador de la institucin financiera inviable, quien en el trmino de hasta 5 das
deber remitir a la Secretara Tcnica la base de datos validada y depurada de la
cuantificacin del Seguro de Depsitos de dicha institucin financiera, conforme el
formato solicitado por la COSEDE.
La Secretaria Tcnica tendr un termino de hasta 10 das, a partir de la recepcin de la
base de datos referida en el inciso anterior, para iniciar el pago del Seguro de Depsitos.
Artculo 23.- En caso de liquidacin de una institucin del sector financiero popular y
solidario, el liquidador de la misma compensar las obligaciones vencidas que cada
depositante tenga en la institucin, previo a determinar el valor neto del seguro a ser
pagado a cada depositante.
El valor neto a ser pagado por el Seguro de Depsitos, ser igual al valor bruto de
cobertura, menos los deducibles que se hayan establecido para la institucin liquidada al
momento en que sta ingres al Seguro de Depsitos.
Artculo 24.- La Secretara Tcnica del Seguro de Depsitos convocar, mediante
anuncios en peridicos de circulacin nacional o de mayor circulacin local, que se
publicarn al menos por 2 das consecutivos, en los que se indicarn la fecha, horario,
lugar de presentacin, los documentos que se deben acompaar; y, otros datos que
faciliten a los depositantes, el cobro del Seguro de Depsitos.
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Artculo 25.- Si por insuficiencia de recursos del fondo no se pudiere pagar la totalidad
del seguro, debern activarse los mecanismos de financiamiento contingentes previstos
en esta normativa.
Si an con los recursos provenientes de los mecanismos de financiamiento contingente
los recursos no son suficientes, el pago se realizar a prorrata lineal, segn el nmero de
depositantes cubiertos por el seguro. Los sucesivos pagos seguirn la regla del
incremento lineal, sin que pueda autorizarse la aplicacin de reglas proporcionales por
cuantas depositadas.
SECCIN VII. - DE LA SUBROGACIN DE DERECHOS A FAVOR DE LA
SECRETARA TCNICA
Artculo 26.- El pago del Seguro de Depsitos implica la subrogacin, de pleno
derecho, por parte de la Corporacin del Seguro de Depsitos, de todos los derechos de
acreedor frente a la institucin financiera sometida al proceso de liquidacin forzosa, de
acuerdo con el orden de prelacin que establezca la Junta de Regulacin para dichos
efectos.
Los recursos recuperados por la Corporacin del Seguro de Depsitos por concepto de
la subrogacin de los derechos de los depositantes, debern ser restituidos al Fondo del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario.
SECCIN VIII. - DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y DE
FUNCIONAMIENTO DEL SEGURO DE DEPSITOS
Artculo 27.- Para su funcionamiento y administracin, el Seguro de Depsitos contar
con un Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos y una Secretara
Tcnica, ejercida por la Corporacin del Seguro de Depsitos -COSEDE-, la misma que
asumir la ejecucin e instrumentacin de las operaciones del Seguro de Depsitos.
Artculo 28.- El Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos estar
conformado por el Ministro encargado de la Coordinacin del Desarrollo Social o su
delegado, que lo presidir y tendr voto dirimente; el Ministro encargado de la
Coordinacin de la Poltica Econmica o su delegado; un delegado del Comit
Interinstitucional y un tcnico delegado por el Directorio de la Corporacin de Finanzas
Populares.
Asistirn, con voz informativa y sin voto, los presidentes del Banco Central del Ecuador
y del Directorio de la Corporacin de Seguro de Depsitos.
El Directorio nico tendr las siguientes atribuciones:
a) Dictar las polticas generales, administrativas y operacionales del Seguro de
Depsitos;
b) Reglamentar su funcionamiento interno;
c) Determinar los requisitos y las condiciones necesarias para las coberturas del
Seguro de Depsitos;
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d) Fijar, anualmente, el monto y periodicidad de las primas y valores que, en forma

diferenciada, deben aportar las instituciones del Sector Financiero Popular y
Solidario, para cada uno de los mecanismos;
e) Determinar los depsitos asegurados y los excluidos de la cobertura del Seguro
de Depsitos;
f) Disponer la devolucin de los depsitos asegurados en los casos que aplique;
g) Cumplir con los procedimientos de resolucin ordenados por la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria;
h) Determinar, anualmente, el monto de la cobertura del Seguro de Depsitos; y,
i) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Fondo
del Seguro de Depsitos, determinados en la Ley Orgnica de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su reglamento.
Artculo 29.- La Secretara Tcnica estar representada legalmente por el Gerente
General de la COSEDE, quien adems ejercer la jurisdiccin coactiva de conformidad
con las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 30.- Los gastos operativos y de capital necesarios para cumplir la funcin de
Secretara Tcnica del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario,
tales como: recursos humanos y tecnolgico, instalaciones fsicas, remuneraciones y
capacitacin, constarn en la proforma presupuestaria de la COSEDE.
Artculo 31.- Son funciones del Representante de la Secretara Tcnica:
a) Administrar e invertir los recursos del Fondo de Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Inversiones;
b) Asistir a las reuniones del Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de
Depsitos;
c) Publicar en el sitio web de la Corporacin del Seguro de Depsitos, el saldo del
fideicomiso "Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario", as como la lista de instituciones financieras cuyos depsitos se
encuentran asegurados;
d) Firmar acuerdos de cooperacin interinstitucional con la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria y con el Banco Central del Ecuador, para el
intercambio de informacin y coordinacin de acciones necesarias para el
eficiente funcionamiento del Seguro de Depsitos;
e) Efectuar el seguimiento de los fideicomisos en los cuales el fondo del Seguro de
Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario sea beneficiario; y, requerir
rendicin de cuentas al respectivo fiduciario;
f) Solicitar donaciones, prstamos o lneas contingentes, con cargo a
contribuciones futuras, cuando los recursos disponibles del Seguro de Depsitos
no sean suficientes para hacer efectivo el pago del seguro de los depsitos;
g) Todas las dems acciones administrativas para el desempeo de sus funciones;
y,
h) Otras que le asigne el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de
Depsitos.
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Artculo 32.- Las operaciones del Fideicomiso Fondo del Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidario estarn sometidas al control de la
Solidario estar sujeto a la verificacin anual de una auditora externa calificada por la
La Secretara Tcnica participar y podr proponer observaciones al informe anual de
auditora externa sealado en el inciso anterior.
SECCIN IX. - DEL RGIMEN DE INFORMACIN AL PBLICO
Artculo 34.- La funcin primordial del rgimen de informacin al pblico es
coadyuvar a la estabilidad del Sector Financiero Popular y Solidario, creando confianza
en sus depositantes y actores al dar a conocer las caractersticas, beneficios y
limitaciones del Seguro de Depsitos.
Para tal efecto, la COSEDE deber contar con un presupuesto adecuado para cumplir
con el efectivo ejercicio de esta funcin. Asimismo, las organizaciones del sector
financiero popular y solidario debern obligatoriamente informar a sus depositantes
realizando las siguientes acciones comunicacionales:
a) Utilizacin de piezas comunicacionales cuyos formatos sern proporcionados
por la Corporacin del Seguro de Depsitos, para permitir su identificacin en la
red de oficinas de las instituciones ;
b) Difusin de informacin, previamente determinada por la COSEDE, referente al
Seguro de Depsitos dentro de las instalaciones de cada oficina;
c) Notificacin a cada cliente, por los medios que determine la COSEDE, del
monto asegurado y condiciones del Seguro de Depsitos. En los casos de nuevos
depositantes, dicha notificacin se realizar al momento de la constitucin de un
depsito o cuando el titular del depsitos lo requiera respecto del beneficio del
seguro;
d) Incorporacin de la definicin de "entidad financiera asegurada" o "entidad
financiera no asegurada" dentro del texto de los contratos, por los que se
constituye el depsito, utilizando la expresin "La COSEDE es aseguradora de
los depsitos hasta la cobertura vigente, por persona natural o jurdica, salvo las
excepciones establecidas en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria
y del Sector Financiero Popular y Solidario y dems normativa aplicable"; y
e) Otras de carcter general que dicte la Junta de Regulacin y de carcter
especfico que dispongan la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,
el Directorio nico o la COSEDE.
Artculo 35.- Corresponde a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
supervisar el cumplimiento de las obligaciones que las instituciones financieras del
sector financiero popular y solidario deben realizar dentro del presente rgimen
comunicacional y sancionar su incumplimiento.
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Para los fines sealados en el inciso anterior, el rgimen de informacin al pblico

deber constar en los planes de supervisin de la Superintendencia a las instituciones
del sector financiero popular y solidario.
SECCIN X.- DE LA RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 36.- Las normas internas y externas relacionadas con el Seguro de Depsitos,
las metas y objetivos que persigue, as como los servicios que ofrece la Corporacin del
Seguro de Depsitos, y toda la informacin prevista en la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, debern publicarse en la pgina web
de la Corporacin del Seguro de Depsitos.
Adems, bajo el titulo "Peticiones, consultas y quejas" la pgina web contendr
informacin clara y en trminos sencillos que permita a cualquier depositante del
sistema financiero, y pblico en general, conocer el alcance de las normas emitidas por
la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, el Directorio nico del Fondo de
Liquidez y Seguro de Depsitos y la Corporacin del Seguro de Depsitos, en materia
de Seguro de Depsitos.
SECCIN XI. - DEL RGIMEN CONTABLE
Solidario, deber contar con su propio catlogo nico de cuentas, el mismo que deber
ser expedido mediante resolucin por la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria.
SECCIN XII.- NORMAS GENERALES
Artculo 38.- A efectos de mantener un coordinado y eficiente funcionamiento del
Seguro de Depsitos del sector financiero popular y solidario, la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria deber remitir y transmitir electrnicamente, o a su vez
viabilizar los mecanismos de acceso remoto a la Secretara Tcnica del Seguro de
Depsitos, de manera permanente y continuada a toda informacin relativa a: balances
financieros, saldos diarios, solvencia financiera, depsitos asegurados, calificaciones,
programas de regularizacin y de vigilancia, y dems informacin relevante respecto de
las instituciones bajo su control.
La utilizacin de la informacin transmitida se regir bajo los estndares de seguridad,
sigilo o reserva profesional de su procedencia; y, ser de uso exclusivo en los fines
estrictamente relacionados con la administracin del Seguro de Depsitos.
Adicionalmente, la Superintendencia deber notificar de manera formal y oportuna a la
COSEDE toda informacin relativa a incorporacin de organizaciones al sector
financiero popular y solidario, as como procesos de adquisiciones, fusiones,
transformacin, liquidaciones voluntarias y toda normativa relacionada con el Rgimen
del Seguro de Depsitos.
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Artculo 39.- A fin de garantizar el ptimo y seguro funcionamiento del Sector

Financiero Popular y Solidario, las instituciones partcipes de la Red de Seguridad
Financiera debern mantener estrecha colaboracin e intercambio de informacin.
Asimismo, cada una de ellas deber tomar las provisiones necesarias para el resguardo
de la informacin sensible que pudiera afectar de algn modo la estabilidad del sistema.
Artculo 40.- A efectos de reglamentar los procedimientos de resolucin establecidos en
la Ley, la COSEDE conjuntamente con la Superintendencia presentarn el
correspondiente proyecto normativo al Directorio nico, previo a someter dicha
reglamentacin a la aprobacin de la Junta de Regulacin.
Artculo 41.- Los casos de duda y los no contemplados en el presente captulo, sern
resueltos por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos.
PRIMERA.- Hasta el 31 de diciembre de 2013, el monto de cobertura del Seguro de
Depsitos estar determinado en los siguientes montos mximos:
a) Para las entidades financieras incorporadas al Sistema de Seguro de Depsitos
en la Fase uno, el monto mximo de cobertura ascender hasta USD 31,000.00;
b) Las Entidades Financieras incorporadas al Sistema de Seguro de Depsitos en
la Fase dos, iniciarn con una cobertura de USD 1,000.00, la misma que se
incrementar de manera progresiva hasta un mximo de USD 10,000.00, en
funcin del cumplimiento del envo, por parte de las organizaciones del sector,
de la informacin requerida por la Secretara Tcnica dentro del periodo
definido por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos,
cumpliendo con los requisitos de frecuencia, cantidad y calidad de la
informacin solicitada.
SEGUNDA.- La metodologa para determinar la Prima Ajustada por Riesgo (PAR)
deber ser aprobada por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de
Depsitos hasta el 31 de diciembre de 2016. Hasta tanto no se apruebe la referida
metodologa las instituciones que se incorporen en la Fase uno, como en la Fase dos,
debern pagar por prima fija, un valor equivalente al 6,5 por mil anual de los depsitos
registrados en las instituciones financieras aportantes.
DISPOSICIN FINAL.- La presente normativa entrar en vigencia a partir del su
Dada en el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario, en Quito, Distrito Metropolitano, el ocho de agosto de
dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones

Presidenta del Directorio nico de Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos
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Geovanny Cardoso
Delegado del Directorio de la Corporacin Nacional de Finanzas Populares
Johana Zapata Maldonado

Delegada del Comit Interinstitucional de Economa Popular y Solidaria
LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el ocho de agosto de dos mil trece.

Secretario del Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos
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Reglamento sobre los Aportes y Contribuciones al Seguro de Depsitos

[Resolucin N DIR-NICO-2013-002 / 8 de agosto del 2013]
Resumen: Determina los aportes, las frmulas de clculo de las primas y su forma de
pago; las cuentas aseguradas y excluidas; el mbito de cobertura del Seguro de
Depsitos; y, la informacin que deben remitir las organizaciones a la Secretara
Tcnica del Seguro de Depsitos.
CONSIDERANDO
Que, el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el sistema
econmico es social y solidario; por tanto reconoce al ser humano como sujeto y fin;
asimismo propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, estado y
mercado y, consecuentemente tiene por objetivo garantizar la produccin y
reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El referido sistema se integra por las formas de organizacin econmica pblica,
privada, mixta, popular y solidaria y las dems que la Constitucin determine;
Que, el artculo 309 de Carta Magna prescribe que el sistema financiero nacional se
compone de los sectores pblico, privado y del popular y solidario, que intermedian
recursos del pblico. En tal sentido cada sector contar con normas y entidades de
control especficas y diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad,
estabilidad, transparencia y solidez;
Que, el artculo 311 ibdem dispone que el sector financiero popular y solidario se
compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas
y bancos comunales y cajas de ahorro;
Sector Financiero Popular y Solidario, publicada en el Registro Oficial No. 444 el 10 de
mayo de 2011, crea el Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario
con el objeto de proteger los depsitos efectuados en las cooperativas de ahorro y
crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las cajas de
ahorro, reguladas por dicha Ley;
Que, el artculo 110 de la mencionada Ley, en lo referente a su funcionamiento y
administracin, establece que el Seguro de Depsitos contar con un Directorio nico y
dos secretaras tcnicas, una de ellas ejercida por la Corporacin del Seguro de
Depsitos -COSEDE-, la misma que asumir la ejecucin e instrumentacin de las
operaciones del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
Que, el artculo 111 de la Ley ibdem establece como una de las atribuciones del
Directorio nico la de fijar anualmente el monto y periodicidad de las primas y valores
que, en forma diferenciada, deben aportar las instituciones del Sector Financiero
Popular y Solidario, para cada uno de los mecanismos; determinar los depsitos
asegurados y los excluidos de la cobertura del Seguro de Depsitos; y, dictar las
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polticas generales, administrativas y operacionales del Fondo de Liquidez y del Seguro

de Depsitos;
Que, mediante Informe Tcnico No. COSEDE-SDSFPS-2013-001 del 13 de junio de
2013, la Corporacin del Seguro de Depsitos, en su calidad de Secretara Tcnica del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, presenta el
correspondiente sustento jurdico -tcnico, referente a la normativa necesaria para el
funcionamiento del Seguro de Depsitos del sector;
Que, es necesario establecer las polticas, lineamientos y normas que viabilicen de
manera eficiente la operacin del proceso recaudatorio de las primas y dems
contribuciones que, obligatoriamente debern cancelar las instituciones integrantes del
Sector Financiero Popular y Solidario al Seguro de Depsitos;
En uso de las atribuciones establecidas en el artculo 111 de la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el Directorio
nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario.
RESUELVE:
Expedir el siguiente:
REGLAMENTO SOBRE LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES AL SEGURO
DE DEPSITOS
CAPITULO I DEL SEGURO DE DEPSITOS
SECCION I.- GLOSARIO DE TRMINOS
Artculo 1.- Para el presente reglamento se utilizarn las siguientes siglas:
a) OSFPS: Organizacin del Sector Financiero Popular y Solidario.
b) SECRETARIA: Secretara Tcnica del Seguro de Depsitos desempeada por la
Corporacin del Seguro de Depsitos.
c) DIRECTORIO UNICO: Directorio nico del Fondo de Liquidez y del Seguro de
Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario.
d) COSEDE: Corporacin del Seguro de Depsitos.
e) FSDSFPS: Fideicomiso Mercantil Fondo del Seguro de Depsitos del Sector
f) SEPS: Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
g) BCE: Banco Central del Ecuador.
h) PAR: Prima Ajustada por Riesgo.
SECCION II.- AMBITO DE APLICACION Y DEFINICIN
Artculo 2.- El presente reglamento es de aplicacin obligatoria para todas las
organizaciones financieras del sector financiero popular y solidario que se encuentran
bajo la vigilancia y control de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,
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que se han incorporado al Sistema del Seguro de Depsitos; y, que deban realizar
aportes al FSDSFPS.
Artculo 3.- El aporte que realizarn las organizaciones del Sector Financiero Popular y
Solidario, deber ingresar a la cuenta COSEDE-FONDO SEGURO
DEPOS.SEC.FINAN.POPULAR Y SOLIDARIO que la Secretara Tcnica mantendr
en el Banco Central del Ecuador bajo la numeracin 1320052, dentro de los cinco
primeros das hbiles de cada mes.
A ms tardar al da hbil siguiente, con relacin al plazo establecido en el inciso
anterior, la organizacin deber remitir a la Secretara copia del comprobante de pago
mediante va electrnica a travs del mecanismo que defina y comunique la COSEDE.
CAPITULO II DE LOS APORTES
SECCION I.- DE LAS PRIMAS
Artculo 4.- Para la efectiva aplicacin del presente reglamento, se atender a las
siguientes definiciones:
4.1. Aportante al FSDSFPS: Son las organizaciones que captan depsitos del
pblico, que se rigen por la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario, que se hallan bajo el control de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria y que se han incorporado al Sistema
del Seguro de Depsitos.
4.2. Aporte a pagar: Es el valor que deben pagar las organizaciones al FSDSFPS, por
concepto de prima fija y por prima ajustada por riesgo, de conformidad con lo que
determine el Directorio nico.
Para el clculo de los aportes mensuales se tomar en cuenta los siguientes datos:
a) Saldo promedio de depsitos del mes inmediato anterior
b) El valor de Prima Fija mensual
c) El valor de la Prima Ajustada por Riesgo mensual
4.3. Saldo promedio: Es el resultado que se obtiene despus de totalizar los depsitos
diarios registrados en las cuentas aseguradas de las organizaciones y dividir por el
nmero de das calendarios en un mes, de acuerdo a la siguiente frmula:
Total depsitos registrados

_____________________________
Nmero de das calendario del mes
Prima Fija.- Es el valor fijado anualmente por el Directorio nico, de conformidad con
lo establecido en la resolucin sobre las Normas Complementarias para el
Funcionamiento del Seguro de Depsitos.
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Para determinar el valor de prima fija mensual, se deber dividir la prima fija anual
establecida por el Directorio para 12.
Aporte por prima fija: Es el valor que se obtiene de multiplicar el saldo promedio de
depsitos registrados por las organizaciones en el mes inmediato anterior, por el valor
por mil de la prima fija mensual.
Saldo promedio de depsitos registrados x Valor por mil de la prima fija mensual
Para calcular el resultado debern tomarse en consideracin trece decimales, sin
embargo cuando se requiera informacin, para efectos de visualizacin solamente
aparecern dos decimales en el valor del aporte.
Prima Ajustada por Riesgo (PAR): Es el valor fijado por el Directorio nico, de
conformidad con la metodologa para tales efectos, al amparo de lo establecido en la
resolucin sobre las Normas Complementarias para el Funcionamiento del Seguro de
Depsitos.
Para determinar el valor de prima PAR mensual, se deber dividir la prima PAR anual
para 12.
Aporte por prima ajustada por riesgo - PAR: Es el valor que se obtiene de
multiplicar el saldo promedio de depsitos registrados por las organizaciones del mes
inmediato anterior, por el valor por mil de la prima ajustada por riesgo-PAR mensual.
Saldo promedio de los depsitos registrados x Valor por mil mensual de la PAR
Para calcular el resultado debern tomarse en consideracin trece decimales, sin

embargo cuando se requiera informacin, para efectos de visualizacin solamente
aparecern dos decimales en el valor del aporte.
Conciliacin de aportes: Es la comparacin del valor pagado por la organizacin con
respecto al valor del aporte calculado por la Secretara Tcnica. El resultado de la
conciliacin puede ser una diferencia a favor de la Secretara Tcnica, o una diferencia a
favor de la organizacin.
Nota de dbito: Es el documento que se emitir cuando el resultado de la conciliacin
de aportes determina un saldo a favor de la Secretara Tcnica, sobre el cual la
organizacin no ha presentado los correspondientes justificativos o documentos de
descargo, o en caso de haberse presentando no han sido aceptados por la COSEDE.
SECCION II.- DEL PAGO
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Artculo 5.- El aporte mensual que realizarn las organizaciones al FSDSFPS deber
ser pagado hasta el quinto da hbil del respectivo mes, en la cuenta COSEDE-FONDO
SEGURO DEPOS.SEC.FINAN.POPULAR Y SOLIDARIO No. 1320052 que tiene
aperturada la COSEDE en el Banco Central del Ecuador; aporte que deber ser
determinado de acuerdo al saldo promedio registrado por las organizaciones durante el
mes inmediato anterior, de las cuentas de depsitos que se encuentran aseguradas y
contabilizadas como pasivos en dichas organizaciones.
No se considerarn das hbiles, los fines de semana y das festivos decretados por el
Gobierno Nacional.
Artculo 6.- Aquellas organizaciones que sirvan de intermediarias para pagar los
aportes de otras organizaciones, debern ingresar en el campo "observaciones" que
aparece en el sistema de la transferencia del BCE, el nombre de la organizacin por
quien se realiza el pago.
Artculo 7.- Una vez realizado el pago del aporte, a ms tardar al siguiente da hbil, las
organizaciones aportantes al FSDSFPS debern enviar a la SECRETARIA copia del
comprobante de pago por va electrnica, a travs del mecanismo que defina y
comunique la COSEDE.
Artculo 8.- Se entender como atraso al pago del aporte que realizare la organizacin
fuera del trmino establecido para tal efecto, esto es, despus del quinto da hbil del
mes correspondiente.
Artculo 9.- Se entiende por pago parcial cuando al concluir la respectiva conciliacin,
se verifica que el valor pagado por la organizacin aportante al FSDSFPS es menor al
valor calculado por la Secretara.
Artculo 10.- Cuando finalizado el perodo mensual corriente, se verifica que la
organizacin no realiz el aporte al FSDSFPS al cual est obligada de conformidad con
la normativa vigente.
Artculo 11.- Se considera pago indebido cuando una organizacin transfiere a la
cuenta COSEDE-FONDO SEGURO DEPOS.SEC.FINAN.POPULAR Y SOLIDARIO,
valores que no le corresponden aportar por concepto de obligaciones inherentes al
seguro de depsitos.
La organizacin que se encuentre incursa en esta causal, deber presentar su reclamo
debidamente fundamentado y con las pruebas correspondientes al Gerente General de la
COSEDE. De la resolucin emitida por el Gerente General, podr recurrirse ante el
Directorio nico, quien resolver el reclamo en ltima instancia.
CAPITULO III
SECCION I.- DE LAS CONCILIACIONES DE LOS APORTES
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Artculo 12.- Con la finalidad de verificar el valor del aporte realizado por la
organizacin al FSDSFPS, la Secretara determinar el valor del aporte a partir de la
obtencin del promedio de los saldos diarios de las cuentas de depsitos aseguradas,
registradas por las organizaciones del sector financiero popular y solidario durante el
mes inmediato anterior, que fueren remitidos por la Superintendencia de Economa
Una vez procesado el promedio de los correspondientes saldos diarios, se aplicarn los
valores establecidos para la Prima Fija y PAR de ser el caso.
En los casos en los cuales la SEPS no reportare informacin, generalmente en fines de
semana y feriados, se replicar los saldos diarios del ltimo da hbil disponible.
Artculo 13.- El dcimo quinto da hbil de cada mes la Secretara efectuar la
conciliacin entre el aporte pagado en el perodo mensual corriente por cada
organizacin, de acuerdo con el registro del estado de la cuenta COSEDE-FONDO
SEGURO DEPOS.SEC.FINAN.POPULAR Y SOLIDARIO y el valor calculado por la
Secretara mediante el procedimiento detallado en el artculo anterior.
Artculo 14.- La Secretaria remitir mensualmente a la SEPS un reporte de las
organizaciones que incurrieran en atrasos, falta de pago y pagos parciales de las
aportaciones al FSDSFPS, para que se aplique las sanciones respectivas.
SECCION II.- DE LAS DIFERENCIAS
Artculo 15.- Si del resultado de la conciliacin se determina que existen diferencias a
favor de esta Secretaria o a favor de la organizacin, se proceder conforme se
determina a continuacin:
En los casos en que se detecten diferencias a favor de la Secretaria se notificar a la
organizacin la diferencia detectada, otorgndole un trmino de 48 horas para que
presente los justificativos que considere pertinentes; o, caso contrario, pague la
diferencia detectada.
Si transcurrido el plazo referido en el prrafo anterior no se evidencia respuesta de la
organizacin; o, los argumentos de descargos presentados no son aceptados, esta
Secretaria emitir la respectiva nota de dbito, la cual deber ser cancelada a la
organizacin al siguiente da hbil de recibida la notificacin.
La nota de dbito generar un recargo por mora correspondiente a 1.1 veces la tasa
activa referencial del Banco Central del Ecuador sobre el monto no pagado. El inters se
calcular a partir del sexto da hbil del perodo al que corresponde el aporte.
En el caso de que una organizacin realice abonos a su deuda, se aplicar en primer
lugar a los intereses devengados a la fecha del pago y luego al valor de la diferencia en
aportes.
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En el caso de que la organizacin no cancele la nota de dbito que incluir los intereses
correspondientes, la Coordinacin Administrativa Financiera comunicar a la
Coordinacin General de Asesora Jurdica el particular a fin de viabilizar el
procedimiento a seguir.
En los casos en que se detecte diferencias a favor de la organizacin, se proceder a
notificar a la organizacin la diferencia detectada. El saldo a favor deber ser
compensada en futuras aportaciones.
Artculo 16.- En aquellos casos excepcionales de que las diferencias detectadas a favor
de la Secretaria se debieren a inconsistencias entre los saldos diarios proporcionados por
la SEPS a esta Secretaria, con los datos que las organizaciones aportantes sealaren
haber remitido al organismo de control, esta Secretaria solicitar a la SEPS la
rectificacin o ratificacin de la informacin proporcionada con relacin a los saldos
diarios registrados por las organizaciones durante el periodo que se trate.
En el caso de que la SEPS se ratifique en la informacin remitida a esta Secretaria en su
oportunidad, se proceder a notificar a la organizacin lo pertinente con la respectiva
nota de dbito por el valor de la diferencia detectada ms los intereses debidos.
En el caso de que la SEPS rectifique la informacin de saldos diarios proporcionada a
esta Secretaria, se proceder a realizar un reproceso en base a la informacin remitida y
se notificar a la organizacin el resultado de dicho reproceso.
En todo el procedimiento, esta Administracin salvaguardar el principio constitucional
de la garanta al debido proceso.
CAPITULO IV
SECCION I.- DE LOS PASIVOS INMOVILIZADOS
Artculo 17.- Las organizaciones debern identificar al 31 de enero de cada ao los
depsitos que no hubieren sido reclamados y que permanecieren inmovilizados
conforme la norma pertinente.
Una vez determinados los depsitos inmovilizados de conformidad con lo establecido
en el prrafo anterior, la organizacin deber depositar los saldos correspondientes en la
cuenta FONDO SEGURO DEPOS.SEC. FINAN.POPULAR Y SOLIDARIO No.
1320052 que tiene aperturada la SECRETARIA en el BCE, dentro de los primeros ocho
das hbiles del mes de febrero de cada ao.
A ms tardar al da siguiente hbil, la organizacin deber remitir a la Secretaria copia
del comprobante de pago mediante va electrnica, mediante el mecanismo que la
COSEDE defina y comunique.
Artculo 18.- Sin perjuicio de la aplicacin del procedimiento sealado en el artculo
anterior, las organizaciones podrn realizar la determinacin y el pago de pasivos
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inmovilizados al FSDSFPS de forma mensual, siempre y cuando se cumplan los

presupuestos establecidos para su determinacin.
Artculo 19.- Hasta el octavo da hbil de marzo la Secretara verificar que las
organizaciones hayan cumplido con el pago al FSDSFPS por concepto de pasivos
inmovilizados en la fecha establecida.
En el caso de no evidenciar el pago correspondiente, la Secretaria notificar a la
organizacin a efectos de que en un trmino de 48 horas presente los justificativos y
descargos pertinentes. En caso de que la Secretaria no reciba respuesta alguna, se
informar a la SEPS para los fines legales pertinentes.
CAPTULO V
SECCIN I.- DE LAS CUENTAS ASEGURADAS
Artculo 20.- Estarn cubiertas por el seguro de depsitos, las siguientes cuentas:
a) El grupo 2101 o el equivalente a depsitos a la vista menos la subcuenta 210150
depsitos por confirmar o su equivalente; y,
b) El grupo 2103 o el equivalente a depsitos a plazo menos la subcuenta 210330
depsitos por confirmar o su equivalente.
Artculo 21.- Estn excluidas del seguro de depsitos las siguientes cuentas:
a) Los aportes al fondo social o capital, efectuados por los integrantes de las
organizaciones aseguradas;
b) Las obligaciones emitidas por las organizaciones del Sector Financiero Popular y
Solidario;
c) Los depsitos que cuenten con garanta especfica;
d) Los depsitos gravados con garanta de crdito a favor del depositante o de terceros,
incluidos los encajes sobre prstamos;
e) Los depsitos efectuados por los miembros de los rganos de direccin y control y
por los gerentes de la organizacin; y,
f) Otros que determine la normativa complementaria.
CAPTULO VI DE LA DETERMINACIN DE LA COBERTURA SECCIN I.DE LA COBERTURA
Artculo 22.- Es el monto mximo garantizado por el FSDSFPS, el cual es determinado
por el Directorio nico, conforme lo establece Ley y la normativa complementaria.
La cobertura es por depositante en cada organizacin.
CAPTULO VII DE LA INFORMACIN
SECCIN I.- DE LA INFORMACIN A SER REMITIDA POR LAS
ORGANIZACIONES A LA SECRETARA
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Artculo 23.- Cada organizacin est obligada a llenar y remitir la ficha de contactos de
funcionarios de la organizacin, de conformidad con el formato establecido por la
Secretara.
Artculo 24.- De la veracidad de la informacin reportada.- La informacin que es
remitida por parte de las organizaciones a la Secretara a travs de cualquier tipo de
reportes ser considerada como una declaracin de veracidad.
Cualquier inconsistencia ser reportada en primera instancia a la organizacin para su
aclaracin dentro de un trmino de 24 horas hbiles. En caso de que la Secretara no
reciba respuesta alguna, ser informada la SEPS para los fines legales pertinentes.
Artculo 25.- Del requerimiento de la informacin.- Para una efectiva administracin
del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, la Secretara podr
solicitar en cualquier momento, los datos agregados de las cuentas de depsitos que
sirvieron de base para determinar el aporte mensual.
CAPTULO VIII
PRIMERA.- En caso de duda en la aplicacin de las disposiciones contenidas en el
presente reglamento, sern resueltas por el Directorio nico.
SEGUNDA.- Encrguese al Gerente General de la COSEDE la aplicacin y difusin de
las disposiciones contenidas en la presente resolucin.
TERCERA.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
CUARTA.- Las organizaciones que se incorporan al Seguro de Depsitos en la Fase 2,
y que no puedan contar con la informacin relativa a saldos diarios de depsitos,
debern calcular el valor del aporte sobre el saldo de depsitos registrados en el ltimo
balance financiero remitido a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Una vez que cuenten con balances mensuales, el clculo referido ser realizado con
dicho insumo.
QUINTA.- Dentro del proceso progresivo de incorporacin al Rgimen del Seguro de
Depsitos, las organizaciones debern acceder a la remisin de informacin de saldos
de depsitos de manera mensual y finalmente de manera diaria, situacin que ser
tomada en consideracin para la fijacin del monto de cobertura mxima y extincin de
los deducibles correspondientes.
PRIMERA.- Hasta tanto la SEPS se encuentre en capacidad de remitir a la COSEDE la
informacin relativa a saldos diarios de depsitos de las organizaciones del sector, la
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Secretara podr determinar el monto de los aportes en base a la informacin

proporcionada por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
DISPOSICIN FINAL.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su
encrguese a la COSEDE.
Dada en Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector
dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones


Geovanny Cardoso


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Reglamento de Inversiones del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector

Financiero Popular y Solidario [Resolucin N DIR-NICO-2013-003 / 8 de agosto
del 2013]
Resumen: Contiene los objetivos, principios, polticas, procedimientos de inversin,
lmites de exposicin y proceso de administracin del riesgo en las inversiones de los
recursos del Seguro de Depsitos.
CONSIDERANDO
Que, el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el sistema
econmico es social y solidario; por tanto reconoce al ser humano como sujeto y fin;
asimismo propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, estado y
mercado y, consecuentemente tiene por objetivo garantizar la produccin y
reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El referido sistema se integra por las formas de organizacin econmica pblica,
privada, mixta, popular y solidaria y las dems que la Constitucin determine;
Que, el artculo 309 de Carta Magna prescribe que el sistema financiero nacional se
compone de los sectores pblico, privado y del popular y solidario, que intermedian
recursos del pblico. En tal sentido cada sector contar con normas y entidades de
control especficas y diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad,
estabilidad, transparencia y solidez;
Que, el artculo 311 ibdem dispone que el sector financiero popular y solidario se
compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas
y bancos comunales y cajas de ahorro;
Financiero Popular y Solidario, publicada en el Registro Oficial No. 444 el 10 de mayo
de 2011, crea el Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario con el
objeto de proteger los depsitos efectuados en las cooperativas de ahorro y crdito,
entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las cajas de ahorro,
reguladas por dicha Ley;
Que, el artculo 110 de la mencionada Ley, en lo referente a su funcionamiento y
administracin, establece que el Seguro de Depsitos contar con un Directorio nico y
dos secretaras tcnicas, una de ellas ejercida por la Corporacin del Seguro de
Depsitos -COSEDE-, la misma que asumir la ejecucin e instrumentacin de las
operaciones del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
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Que, el artculo 111 de la Ley antes referida establece como una de las atribuciones del
Directorio nico la de dictar las polticas generales, administrativas y operacionales del
Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos;
Que, el artculo 117 de la Ley ibdem en lo referente a su funcionamiento seala que el
Seguro de Depsitos operar mediante la constitucin de un fideicomiso mercantil, que
ser controlado exclusivamente por la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria y que ser administrado por la Secretara Tcnica;
Que, el artculo 119 de la Ley anunciada, determina que los recursos disponibles en el
Seguro de Depsitos debern invertirse observando los principios de seguridad,
liquidez, diversificacin y rentabilidad y enmarcarse en polticas de inversin aprobadas
por el Directorio;
Que, mediante Informe Tcnico No. COSEDE-SDSFPS-2013-001 del 13 de junio de
2013, la Corporacin del Seguro de Depsitos, en su calidad de Secretara Tcnica del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, presenta el
correspondiente sustento jurdico -tcnico, referente a la normativa necesaria para el
funcionamiento del Seguro de Depsitos del sector;
Que, es necesario establecer las polticas, lineamientos y normas generales que
viabilicen las inversiones de los recursos del fondo del Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario, de conformidad con los principios establecidos en la
Ley;
En uso de las atribuciones establecidas en la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el Directorio nico del Fondo de
Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario.
RESUELVE:
REGLAMENTO DE INVERSIONES DEL FONDO DEL SEGURO DE
TTULO I.- GLOSARIO
Artculo.- 1.- Para los fines de este reglamento, se establecen las siguientes
definiciones:
a) ACTIVO FINANCIERO: Se consideran como valores de conformidad con lo
establecido en la Ley de Mercado de Valores.
b) CASTIGO: Es la prdida de un porcentaje del capital de una inversin, provocado
por la realizacin anticipada a su vencimiento por necesidades de liquidez.
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c) CERO CUPON: Son aquellos valores vendidos con descuento, por los que no se
abona cantidad alguna en concepto de intereses o de amortizacin, hasta la fecha de
vencimiento.
d) CUPO PRIMARIO: Se refiere al cupo inicial de inversin o exposicin del Fondo
del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario -FSDSFPS- frente a
una institucin de riesgo soberano atendiendo al principio de diversificacin.
e) CUPO SECUNDARIO: Se refiere al potencial al que pueden ascender las
colocaciones en una institucin de riesgo soberano nacional, una vez alcanzado el tope
de su cupo primario, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
1. Existan recursos no remunerados en la cuenta corriente del BCE, perteneciente al
Fondo.
2. Los otros emisores autorizados no capten por haber llegado al lmite de la exposicin
autorizada en este Reglamento o porque rehsan captar nuevos recursos.
f) CUPON: Parte de un valor, que da derecho al cobro de sus intereses o dividendos de
capital.
g) DERECHOS FIDUCIARIOS: Son el conjunto de derechos que se derivan de la
calidad de beneficiario de un fideicomiso mercantil, los cuales representan el patrimonio
autnomo constituido, y otorgan el derecho a que la fiduciaria les restituya los activos o
el producto de su administracin, de conformidad a las instrucciones sealadas en el
contrato constitutivo.
h) DURACION: Es el tiempo real promedio en el cual va a ser efectivizado el FSDPS.
Es el tiempo promedio ponderado en que los flujos de caja del FSDPS son esperados,
donde el promedio ponderado es el valor presente de los flujos de caja.
i) ESTRUCTURA OBJETIVO: La composicin porcentual que se busca alcanzar con
los recursos del portafolio de inversin.
j) FSDSFPS (Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario): Refirase a las iniciales del fidecomiso mercantil denominado Fondo del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario "FSDSFPS", cuyo
patrimonio es inembargable y el cual tiene por objeto exclusivo participar con sus
aportes, en los procesos de resolucin bancaria del sistema financiero popular y
solidario previstos en la Ley, as como en proceso de liquidacin forzosa.
k) GARANTIA ESPECIFICA: Aquella de carcter real o personal que garantiza
obligaciones para asegurar el pago de capital, de los intereses o de ambos.
l) GARANTIA GENERAL: Se entiende la totalidad de los activos no gravados del
emisor que no estn afectados por una garanta especfica.
m) HORIZONTE DE INVERSIN: Es el perodo de la inversin, entendindose como
tal el perodo de mantencin de la inversin en el portafolio de inversin.
n) INSTRUMENTOS FINANCIEROS: Es un contrato en virtud del cual se crea un
activo financiero en una entidad y un pasivo financiero o un instrumento de capital en
otra entidad.
o) LIMITE O MARGEN POR SECTOR: Es el porcentaje en funcin de las
restricciones del FSDSFPS aplicado a un emisor especfico o grupo de emisores que
comparten los mismos riesgos.
p) MARGEN DE MANIOBRA: Es el nmero de puntos porcentuales y margen de
tolerancia sobre los topes fijados hasta lo que se puede llegar temporalmente por
razones transaccionales o de mercado.
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q) PLAZO: Corresponder al nmero de das, meses o aos que tiene por vencer una
inversin.
r) PORTAFOLIO: Es el conjunto de instrumentos o valores que componen las
inversiones financieras del Fideicomiso Mercantil del Fondo del Seguro de Depsitos
del Sector Financiero Popular y Solidario. Instrumentos financieros son depsitos a
plazo, bonos, certificados de participacin, entre otros.
s) RIESGO: Es la posibilidad que se produzca un hecho generador de prdidas que
afecten el valor econmico de las instituciones.
t) RIESGO INHERENTE DE LA INTERMEDIACION FINANCIERA: Es la
incertidumbre o contingencia que se manifiesta por el deterioro de la salud financieras
de una o ms instituciones financieras populares y solidarias reguladas por la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria que aportan al Fondo del Seguro de
Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario.
u) RIESGO DE LIQUIDEZ: Es la contingencia de prdida que se manifiesta por la
incapacidad de las instituciones del sistema financiero privado que aportan al FSDSFPS
para enfrentar una escasez de fondos y cumplir sus obligaciones, y que determina la
necesidad de conseguir recursos alternativos, o de realizar activos en condiciones
desfavorables.
v) RIESGO SOBERANO: es la evaluacin de la posibilidad de que el gobierno de una
nacin soberana no cumpla con sus obligaciones de deuda, es decir, se refiere a su
capacidad de pago. Esa denominacin se aplica al riesgo que reflejan las instituciones
que representan directamente al Estado Ecuatoriano como son el Ministerio de Finanzas
y el Banco Central del Ecuador.
TTULO II.- OBJETIVO, PRINCIPIOS, POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS
DE INVERSIN
SECCION I.- DE LOS OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
Artculo.- 2.- Objetivo.- El objetivo del presente reglamento es el de establecer los
criterios, lmites y definir las responsabilidades en la administracin de los recursos
recaudados por la Corporacin del Seguro de Depsitos y que sern administrados
mediante el fideicomiso mercantil denominado "Fondo del Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidario.
Artculo.- 3.- Principios.- Los fondos debern invertirse observando los principios de
seguridad, liquidez, diversificacin y rentabilidad, en ese orden de prioridad y
enmarcadas en las polticas de inversin aprobadas por el Directorio nico del Fondo
de Liquidez y Seguro de Depsitos.
Defnase los principios de la siguiente forma:
SEGURIDAD: Corresponde a activos financieros con un mnimo nivel de riesgo, es
decir que puedan asimilarse a esa categora considerando una alta calificacin de riesgos
emitida por una firma autorizada por la Superintendencia de Compaas en el caso de
los emisores nacionales y por firmas de reconocido prestigio en el caso de emisores
internacionales que otorguen lneas contingentes para el Fondo del Seguro de Depsitos
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del Sector Financiero Popular y Solidario por la firmas Standard & Poor, Fitch o
Moodys.
LIQUIDEZ: Es la capacidad de los activos financieros para convertirse rpidamente en
efectivo, dada la naturaleza del FSDSFPS y de los riesgos que debe cubrir, directamente
o en mercados legalmente establecidos, minimizando el riesgo de castigo.
DIVERSIFICACION: Corresponde a la distribucin de los riegos de inversin en varios
emisores. Por ende a mayor nmero de emisores existe mayor diversificacin del riesgo.
Este principio est subordinado a las condiciones que las directrices, normativas y/o
Leyes de la Repblica del Ecuador establezcan para el manejo de los recursos del Fondo
del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario.
RENTABILIDAD: Es la tasa de retorno del portafolio. Este principio est subordinado
a los principios de seguridad, liquidez y diversificacin. Por ende la rentabilidad ser
consecuente a los rendimientos normalmente esperados para activos con un mnimo
nivel de riesgo.
SECCION II.- DE LAS POLTICAS - INVERSIONES ELEGIBLES
Artculo.- 4.- Instrumentos.- Los instrumentos de inversin permitidos son los
siguientes:
En el mercado local:
1. Bonos del Estado o sus cupones, certificados de Tesorera o valores emitidos por el
Ministerio de Finanzas del Ecuador.
2. Valores emitidos por el Banco Central del Ecuador.
3. Valores emitidos por instituciones financieras pblicas que cuenten con una
calificacin de riesgo equivalente a la escala "A" o superior.
4. Operaciones de reporto sobre los valores antes mencionados.
5. Certificados de titularizacin en los que el originador y beneficiario sea uno de los
emisores calificados en este reglamento.
Las inversiones locales en ningn caso se realizarn en instituciones financieras
populares y solidarias controladas por la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria. Tampoco se podrn realizar inversiones en las instituciones financieras
privadas controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
En el mercado externo, se podrn realizar inversiones, de acuerdo a la Ley, siendo los
instrumentos permitidos los siguientes:
Ttulos de deuda o depsitos a plazo emitidos por organismos supranacionales,
multilaterales o internacionales iberoamericanos, que tengan prioritariamente como
objetivo la consecucin de lneas contingentes para el FSDSFPS, y que tengan una
calificacin de riesgo equivalente a la escala internacional "A" o superior, o su
equivalente.
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El Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos conocer y

autorizar, de darse la necesidad, que el Gerente General de la COSEDE gestione la
autorizacin legal ante los entes competentes, la posibilidad de invertir los recursos del
Fondo en el extranjero, con entidades que otorguen lneas contingentes para cumplir su
finalidad.
Artculo.- 5.- Monedas.- Las operaciones de inversin se realizarn nicamente en
dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Artculo.- 6.- Calificaciones De Riesgo.- Las inversiones nacionales deben contar con
calificaciones de riesgos asignadas por empresas calificadoras de riesgos autorizadas y
controladas por la Superintendencia de Compaas.
De acuerdo al artculo 186 de la Ley de Mercado de Valores, los valores emitidos,
avalados, aceptados o garantizados por el Banco Central del Ecuador y el Ministerio de
Finanzas no estn sujetos de calificacin de riesgos.
La calificacin de riesgo en el caso de las inversiones en el exterior, corresponder a la
mejor de las publicadas por las firmas Standard & Poor, Fitch o Moodys para una
institucin emisora que brinde lneas de contingentes para el FSDSFPS.
Como medida de prudencia, se tomar siempre la calificacin de riesgo ms
conservadora, para los emisores que tengan ms de una calificacin.
Artculo. 7.- Duracin.- A fin de preservar el capital, la duracin promedio mxima del
FSDSFPS ser de hasta 180 das.
Para efectos de realizar el clculo de la duracin se utilizar la formula de duracin de
Macaulay medida en das:
d = duracin de Macaulay medida en das

VAt = Valor Actual Total del portafolio
VAi = Valor Actual del Flujo i
pvi = plazo por vencer del flujo i
Los plazos individuales de las inversiones del fondo estarn en funcin al nivel de
riesgo inherente de la intermediacin financiera en el tiempo. Este anlisis ser
presentado trimestralmente por la Coordinacin General de Riesgos ante el Comit de
Inversiones y Riesgos de la COSEDE.
El fiduciario al realizar las inversiones procurar que las mismas no estn expuestas a
castigo en caso de pre cancelacin de dichas inversiones.
SECCION III.- PROCEDIMIENTOS DE INVERSIN - LIMITES DE
EXPOSICIN
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El FSDSFPS se invertir considerando los siguientes porcentajes mximos de

diversificacin por sector:
Artculo.- 8.- Limites de Exposicin por Sector.-
Emisores
1. Sector pblico ecuatoriano
1.1 Instituciones de Riesgo Soberano
Cupo
primario
Margen
maniobra
Hasta 50%
5%
1.1.1 Ministerio de Finanzas

1.1.2 Banco Central del Ecuador
Cuenta Corriente *
Hasta 100%
Inversiones
Hasta 50%
5%
Hasta 50%
5%
1.2. Instituciones Financieras Pblicas

1.2.1 Instituciones Financieras Pblicas (conjunto)
1.2.2 Instituciones Financieras Pblicas (individual)
Hasta 30%
2. Instituciones del exterior
Organismos Supranacionales, multilaterales o
internacionales (individualmente) que brinden lneas Hasta 35%
contingentes para el FSD
* En caso de efectivizar el portafolio para atender un siniestro.
2.5%
3.50%
Artculo.- 9.- Lmites de Exposicin por Emisor.- En el caso de los emisores de

Riesgo Soberano se considerarn el cupo primario y cupo secundario, definidos en el
Artculo 1 de este Reglamento
Emisores
Sector Publico Ecuatoriano
1. Instituciones Financieras
soberano
1.1. Ministerio de Finanzas
1.2.1 Banco Central del Ecuador
1.3 Inversiones
1.2.2 Cuenta Corriente
Cupo primario
Cupo Secundario2
50%
Hasta el 100%
50%
100%
Hasta el 100%
de riesgo
Ver definicin en el Artculo 1 del presente Reglamento
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Para las instituciones financieras pblicas e instituciones del exterior, los lmites de
exposicin por emisor sern definidos por la metodologa desarrollada por la
Coordinacin General de Inversiones y que se incluye anexa a este Reglamento.
El cupo mximo de exposicin depender de la calificacin que cada emisor obtenga en
dicha metodologa, de acuerdo a la siguiente tabla:
Calificacin
5
4
3
2
1
Porcentaje del
Patrimonio Tcnico del
emisor
30%
25%
20%
15%
0%
Porcentaje
del
FSDSFPS
30%
25%
20%
15%
10%
Para determinar el monto mximo de exposicin en cada emisor se considerar el menor

valor resultante de la comparacin de los porcentajes respectivos del Fondo del Seguro
de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario y del Patrimonio Tcnico del
emisor.
Estos cupos de exposicin sern sujetos de revisin semestral.
Artculo.- 10.- Tratamiento de Excepciones al Cupo y operaciones de Mercado
Secundario.- Los lmites de exposicin slo podr ser sobrepasados temporalmente en el
caso que se deba precancelar o efectivizar las inversiones antes de su vencimiento con el
fin de atender un siniestro financiero.
El plazo en el cual se vuelva a los lmites de exposicin autorizados, deber ser
evaluado por el Comit de Inversiones y Riesgo, tomando como base el flujo de
vencimientos futuros.
Para sus inversiones el FSDSFPS podr realizar transacciones en el mercado secundario
de los ttulos emitidos por los emisores autorizados, siempre y cuando se cumpla una de
las siguientes dos condiciones:
1. El emisor no se encuentre colocando ttulos valores en el mercado primario.
2. El rendimiento que se obtenga en el mercado secundario iguale o supere al observado
en la ltima operacin cerrado con el mismo emisor.
TTULO III.- PROCESO DE ADMINISTRACIN DEL RIESGO EN LAS
INVERSIONES
Artculo.- 11.- Identificacin, Medicin, Control y evaluacin de los Riesgos.- El
Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos aprobar previa
recomendacin del Comit de Inversiones y Riesgos, al menos anualmente, los
lineamientos estratgicos para las inversiones, as como las polticas para la
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identificacin, medicin y control de los riesgos en las inversiones, los reportes a

entregar y su periodicidad.
La valoracin de las inversiones se har mediante el mtodo de costo de adquisicin o
devengamiento lineal, por tratarse de inversiones que sern mantenidas hasta su
vencimiento o precancelacin en caso de un siniestro.
Aquellos instrumentos que se adquieran con primas o descuentos, se considera que el
monto deber ser amortizado acorde con el plazo, fecha de vencimiento del ttulo y
reconocindolo diariamente mediante el clculo del inters efectivo.
TTULO IV.- FUNCIONES Y PARTICIPES DEL PROCESO DE INVERSIONES
Artculo.- 12.- Funciones.1.- DIRECTORIO UNICO:
a) Aprobar y/o modificar el Reglamento de Inversiones del Fondo del Seguro de
Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
b) Dictar las polticas para la administracin integral de riesgos de la COSEDE y de la
inversin de los recursos del FSDSFPS;
c) Resolver todo asunto que, dentro de su competencia legal, reglamentaria y normativa,
se relacione con los intereses de la Corporacin del Seguro de Depsitos;
d) Autorizar al Gerente General para realizar las gestiones necesarias para invertir en el
extranjero de acuerdo al art. 4 de la Seccin II del presente reglamento; y,
e) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento del objeto de la corporacin.
2.- GERENCIA GENERAL DE LA COSEDE:
a) Administrar e invertir los recursos del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Inversiones;
b) Emitir las instrucciones de inversin de los recursos del Fondo del Seguro de
Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, las cuales debern ser entregadas
al fiduciario;
c) Efectuar el seguimiento de los fidecomisos en los cuales el "Fondo del Seguro de
Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario" sea beneficiario; y, requerir
rendicin de cuentas al respectivo fiduciario;
d) Solicitar a nombre de la COSEDE, la autorizacin legal a las autoridades
competentes para realizar inversiones en el exterior, lo cual consta en el art. 4 de la
Seccin II del presente reglamento; y,
e) Otras que le asigne el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de
Depsitos.
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3.- COMITE DE INVERSIONES Y RIESGO:

a) Recomendar al Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos la
aprobacin y/o modificacin de las polticas de inversiones del Fondo del Seguro de
Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
b) Disear y recomendar estrategias de inversin, las cuales han sido presentadas por la
Coordinacin General de Inversiones y ponerlas en conocimiento del Directorio;
c) Asesorar y dar apoyo en materia de inversin y riesgos a la Gerencia y al Directorio
nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos;
d) Conocer los informes trimestrales de la Coordinacin General de Riesgos, sobre los
resultados obtenidos en la gestin de las inversiones del Fondo del Seguro de Depsitos
del Sector Financiero Popular y Solidario y trasladarlos para conocimiento del
Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos;
e) Recomendar al Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos la
metodologa de evaluacin de las inversiones del Fondo del Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidario, preparado por la Coordinacin General de
Riesgos;
f) Conocer el informe sobre la situacin de las inversiones presentado por el fiduciario,
as como tambin la forma de llevar sus registros contable de conformidad con las
disposiciones legales aplicables para el efecto, y trasladarlos para conocimiento del
Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos;
g) Analizar y recomendar los planes de contingencia presentados por las coordinaciones
de inversiones y riesgos; y,
h) Otras que el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos le
asigne.
4.- FIDUCIARIO
a) Ejecutar las transacciones de inversiones de acuerdo a las instrucciones emanadas por
la COSEDE.
b) Llevar la contabilidad del Fondo y gestionar ante las autoridades competentes las
modificaciones, inclusiones y/o ajustes que se requieran para la correcta contabilizacin
de las operaciones.
c) Comunicar al constituyente oportunamente cualquier cambio en la administracin de
la fiduciaria.
d) Todas las sealadas en el contrato de constitucin del Fideicomiso.
e) Rendir cuentas de su gestin, al constituyente o al beneficiario, conforme a lo que
prevea el contrato y con la periodicidad establecida en el mismo.
DISPOSICION GENERAL.- Cualquier duda sobre el alcance de este reglamento ser
dilucidada por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos.
DISPOSICION FINAL.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su
encrguese a la COSEDE.
La Resolucin ser publicada en la pgina web de la COSEDE.
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dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones

Presidenta del Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidario
Patricio Rivera
Geovanny Cardoso
Delegado del Directorio de la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y
Solidarias
Johana Zapata
Patricio Muriel
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Normas para la Fijacin de Prima Fija [Resolucin N DIR-NICO-2013-004 / 8

de agosto del 2013]
Tema: Establece en 6.5 por mil anual la prima fija que deben aportar las
"organizaciones del sector financiero popular y solidario de los segmentos tres y
cuatro".
CONSIDERANDO
Que,
el literal d), del artculo 111 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario establece una de las
atribuciones del Directorio nico y esta es la de fijar anualmente el monto y
periodicidad de las primas y valores que, en forma diferenciada, deben aportar
las instituciones del Sector Financiero Popular y Solidario, para cada uno de los
mecanismos;
Que,
el literal b), del artculo 116 de la Ley ibdem establece que uno de los recursos
del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario
son las primas que, obligatoriamente debern cancelar las instituciones
integrantes del Sector Financiero Popular y Solidario, de conformidad con lo
previsto en la Ley y su Reglamento;
Que,
el artculo 10 de las Normas Complementarias para el Funcionamiento del

Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario prescribe que las
organizaciones del sector financiero popular y solidario bajo el control de la
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria debern aportar al Fondo
del Seguro de Depsitos una prima fija y, adems dispone que en caso de que el
patrimonio disponible del Fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero
Popular y Solidario no cubra el 50% del costo contingente conjunto de las tres
mayores instituciones financieras aseguradas, la prima fija establecida por el
Directorio nico no podr ser menor al 6,5 por mil anual;
Que,
el artculo 11 de las Normas invocadas seala que en el mes de diciembre de

cada ao, el Directorio nico, fijar el valor de la alcuota correspondiente a la
prima fija que regir para cada ao calendario de conformidad con el
correspondiente informe de la Secretara Tcnica. En este orden el representante
legal de la Secretara Tcnica notificar a cada entidad financiera los valores que
debern aportarse dentro de los plazos y bajo las condiciones que el Directorio
nico establezca;
Que,
el artculo 12 de las Normas ibdem establece que los aportes que realicen las
Instituciones del Sector Financiero Popular y Solidario al Seguro de Depsitos,
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se realizarn por anticipado dentro del mes corriente, en los trminos

establecidos por el Directorio nico;
Que,
es imprescindible instrumentar la operacin del Seguro de Depsitos para el

Sector Financiero Popular y Solidario y consecuentemente por esta nica vez es
menester fijar la prima fija de las organizaciones de los segmentos tres y cuatro
en el mes de agosto de 2013 a fin de dar cumplimiento con el objetivo del Fondo
del Seguro de Depsitos del referido sector;
De conformidad con las atribuciones que confiere el literal d) del artculo 111 de la Ley
Solidario, el Directorio nico.
RESUELVE:
NORMAS PARA FIJACION DE PRIMA FIJA
Artculo 1.- Dejar sin efecto todas las disposiciones emanadas por el Directorio de la
Corporacin del Seguro de Depsitos que eran aplicables a las cooperativas de ahorro y
crdito que migraron del sistema financiero privado, bajo la supervisin de la
Superintendencia de Bancos y Seguros, al sistema financiero popular y solidario, bajo la
supervisin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, las cuales debern
sujetarse a las disposiciones dictadas por el Directorio nico de conformidad con las
atribuciones establecidas en la Ley y su Reglamento.
Artculo 2.- Fijar en 6,5 por mil anual la Prima Fija que deben aportar las
organizaciones del sector financiero popular y solidario de los segmentos tres y cuatro
sujetas al control de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Artculo 3.- Disponer al Gerente General de la Corporacin del Seguro de Depsitos
que comunique a las organizaciones del sector financiero popular y solidario el
contenido de la presente Resolucin.
La presente normativa entrar en vigencia a partir del su expedicin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento encrguese a la COSEDE.
Dada en Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector
dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones

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Geovanny Cardoso

Patricio Muriel
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Normas de Cobertura [Resolucin N DIR-NICO-2013-005 / 8 de agosto de 2013]

Resumen: Fija en USD 31.000 el valor mximo de cobertura del seguro de depsitos en
las "organizaciones del SFPS del segmento 4"; y, en USD 1.000 para las del segmento
3, determinando para stas que dicho valor se incrementar a USD 10.000 si envan la
informacin requerida por la Secretara Tcnica dentro del perodo de gracia definido
por el Directorio nico.
EL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y SEGURO DE
CONSIDERANDO
Que,
Que,
Que,
Que,
Que,

Sector Financiero Popular y Solidario determina que el Seguro de Depsitos
tiene por objeto proteger los depsitos efectuados en las cooperativas de ahorro
y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las
cajas de ahorro, reguladas por esta Ley;
el literal i) del artculo 111 de la Ley ibdem establece una de las atribuciones del
Directorio nico y esta es la de determinar anualmente el monto de cobertura
del Seguro de Depsitos;
el artculo 111 del Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario prescribe que el
seguro de depsitos cubrir los depsitos a la vista o a plazo fijo, realizados en
las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario, siempre que, se
encuentren debidamente contabilizados como pasivos en dichas entidades y
dentro de las condiciones determinadas en el presente reglamento y en las
disposiciones emitidas por el Directorio nico;
el artculo 7 de las Normas Complementarias para el Funcionamiento del Seguro
de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario dispone que el seguro de
depsitos cubrir a todos los depositantes de las instituciones financieras del
sector popular y solidario controladas por la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, incorporadas al sistema del seguro de depsitos y que se
encuentren aportando de manera efectiva al mismo;
el artculo 8 de las Normas ibdem seala que el Directorio nico fijar el valor
de la cobertura del seguro de depsitos, el cual podr ser diferenciado en funcin
de los requisitos mnimos de informacin que entregue la organizacin del sector
financiero popular y solidario a la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria y, a la Secretara Tcnica para la evaluacin del perfil de riesgos;
mismo que constar en el informe que presente la Secretara. En este orden
dispone que el valor de la cobertura ser puesto en vigencia en el mes de enero
de cada ao. Asimismo determina que el valor mximo de cobertura del seguro
de depsitos ser el que de manera anual establezca el referido cuerpo colegiado,
para cuyos efectos deber considerarse que la cobertura total fijada no ser
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Que,
Que,
menor al 95% de los depositantes de todo el sistema financiero popular y

solidario cubierto;
el artculo 9 de las Normas citadas establece que sobre el valor mximo de
cobertura, el seguro de depsitos podr aplicar deducibles, en los casos y
proporciones que se establecen en este reglamento. En este orden determina que
los deducibles sern aplicados de manera temporal en aquellas instituciones
financieras del sector popular y solidario que ingresan al sistema en la FASE 2;
y, finalmente prohbe la aplicacin de deducibles que no hayan sido establecidos
con anterioridad a dicha declaratoria;
es imprescindible instrumentar la operacin del Seguro de Depsitos para el
Sector Financiero Popular y Solidario y consecuentemente por esta nica vez es
menester determinar el monto de la cobertura del seguro de depsitos de las
organizaciones de los segmentos tres y cuatro en el mes de agosto de 2013 a fin
de dar cumplimiento con el objetivo del Fondo del Seguro de Depsitos del
referido sector;
De conformidad con las atribuciones que confiere el literal i) del artculo 111 de la Ley
Solidario, el Directorio nico.
RESUELVE:
NORMAS DE COBERTURA
Artculo 1.- Fijar en treinta y un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD
31.000,00) el valor mximo por concepto de cobertura del seguro de depsitos en las
organizaciones del sector financiero popular y solidario correspondientes al segmento
cuatro.
Fijar en mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 1.000,00) el valor mximo
por concepto de cobertura del seguro de depsitos en las organizaciones del sector
financiero popular y solidario aplicable al segmento 3.
Se incrementar el valor de la cobertura, al segmento 3, a diez mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 1.000,00), siempre y cuando las organizaciones
cumplan con el envo de la informacin requerida por la Secretara Tcnica dentro del
periodo de gracia definido por el Directorio nico.
Artculo 2.- Estarn protegidos por la cobertura que se determina en la presente
resolucin, los depsitos a la vista o a plazo fijo, realizados por las organizaciones del
sector financiero popular y solidario de los segmentos tres y cuatro, siempre que se
encuentren contabilizados como pasivos en dichas organizaciones.
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Los depsitos por cantidades superiores al monto de cobertura estarn protegidos

nicamente hasta el lmite mximo determinado para cada segmento sealado en el
artculo anterior.
Artculo 3.- La presente normativa entrar en vigencia a partir del su expedicin, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento encrguese a la
COSEDE.
dos mil trece.
Cecilia Vaca Jones


Geovanny Cardoso
Johana Paola Zapata Maldonado

Patricio Muriel
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[Determina la cobertura del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y

Solidario correspondiente a las organizaciones del segmento 4 y para aquellas que
se incorporen en la Fase dos] Resolucin N DIR-NICO-2014-006 / 9 de abril de
2014.
Resumen: USD 31.000,00 es el valor mximo de cobertura del seguro de depsitos en
las organizaciones del segmento 4; y, USD 1.000,00 para aquellas incorporadas al
Seguro de Depsitos en la Fase 2, determinando para stas que dicho valor se
incrementar a USD 10.000,00 si envan la informacin requerida por la Secretara
Tcnica con la frecuencia, cantidad, calidad y en los plazos determinados por el
Directorio nico.
No. DIR-NICO-2014-006
EL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y SEGURO DE

DEPSITOS DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
CONSIDERANDO
Que,
el artculo 109 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario, publicada en el Registro Oficial No. 444 el 10 de
mayo de 2011, crea el Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario
con el objeto de proteger los depsitos efectuados en las cooperativas de ahorro y
crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las cajas de
ahorro, reguladas por dicha Ley;
Que,
el artculo 110 de la mencionada Ley, en lo referente a su funcionamiento y

administracin, determina que el Seguro de Depsitos contar con un Directorio
nico y dos secretaras tcnicas, una de ellas ejercida por la Corporacin del Seguro
de Depsitos (COSEDE), la misma que asumir la ejecucin e instrumentacin de
las operaciones del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
Que,
los literales c) e i) del artculo 111 de la Ley ibdem prev dentro de las
atribuciones del Directorio nico, el establecer los requisitos y condiciones
necesarias para el acceso a la cobertura del Seguro de Depsitos, as como determinar
anualmente su monto;
Que,
mediante Resolucin No. DIR-NICO-2013-001 de 8 de agosto de 2013, el

Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario expidi las Normas Complementarias para el
Funcionamiento del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
Que,
el artculo 7 de dicha Resolucin determina que el Directorio nico del Fondo

de Liquidez y Seguro de Depsitos fijar la cobertura del seguro de depsitos, el
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que podr ser diferenciado en funcin de los requisitos mnimos de informacin que
las organizaciones del sector financiero popular y solidario entreguen a la
Que,
el artculo 8 de la Resolucin antes referida dispone que el valor de la cobertura del

seguro de depsitos, en los trminos previsto en dicho artculo, podr ser revisado
cada ao, previo informe de la Secretara Tcnica;
Que,
la Disposicin Transitoria Primera de la antes referida Resolucin determina:

PRIMERA.- Hasta el 31 de diciembre de 2013, el monto de cobertura del Seguro de
Depsitos estar determinado en los siguientes montos mximos:
a) Para la entidades financieras incorporadas al Sistema de Seguro de Depsitos en
Fase uno, el monto mximo de cobertura ascender hasta USD 31,000.00;
b) Las Entidades Financieras incorporadas al Sistema de Seguro de Depsitos en la
Fase dos, iniciarn con una cobertura de USD 1,000.00, la misma que se incrementar
de manera progresiva hasta un mximo de USD 10,000.00, en funcin del
cumplimiento del envo, por parte de las organizaciones del sector, de la informacin
requerida por loa Secretara Tcnica dentro del periodo definido por el Directorio
nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos, cumpliendo con los requisitos de
frecuencia, cantidad y calidad de la informacin solicitada.;
Que,
mediante Oficio No. SEPS-IEN-2014-00215, de 09 de enero de 2014, el

Superintendente de Economa Popular y Solidaria remiti a la Secretara Tcnica del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, el listado de las
cooperativas de ahorro y crdito ubicadas en el segmento 3, de acuerdo a los
parmetros determinados en la Resolucin No. JR-STE-2012-003, de 29 de octubre
de 2012 expedida por la Junta de Regulacin, con los datos remitidos hasta mayo
de 2013 por dichas organizaciones en el sistema de registro ROEPS, y que, por
tanto, se encuentran bajo control y supervisin del mencionado organismo de control;
Que,
la Coordinacin General de Asesora Jurdica de la Corporacin del Seguro de

Depsitos (COSEDE) remiti el Informe Tcnico Jurdico COSEDE-No. STCGAJ-SDSFPS-2014-003, sobre la Determinacin del Monto de la Cobertura de los
Segmentos 3 y 4 del Sector Financiero Popular y Solidario durante el ao 2014, por
el que recomienda al Directorio nico del Seguro de Depsitos fijar los montos de
cobertura del Seguro de Depsitos, vigentes a partir del ao 2014; y,
Que,
la Coordinacin de Riesgos de la Corporacin del Seguro de Depsitos

(COSEDE) emite Informe Tcnico de Riesgo COSEDE-No. ST-CGR-SDSFPS2014-001R Determinacin del Valor de la Cobertura de las organizaciones de
los Segmentos 3 y 4 por el que recomienda mantener los mismos niveles de
cobertura ya aprobados en la Resolucin No. DIR-NICO-2013-001 de 8 de agosto
de 2013, hasta tanto se cuente con la herramienta tcnica que permita manejar
coberturas diferenciadas, de acuerdo a la evolucin de los perfiles de riesgo que
muestren las instituciones del segmento 3.
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En uso de las atribuciones establecidas en el artculo 111 de la Ley Orgnica de la Economa

Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el Directorio nico del
Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario
RESUELVE:
Artculo 1.- Determinar en USD 31,000.00 la cobertura del Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario correspondiente al segmento 4.
Artculo 2.- Determinar que las entidades financieras incorporadas al Sistema del Seguro de
Depsitos, en la Fase dos, contarn con una cobertura de USD 1,000.00, misma que se
incrementar de manera progresiva hasta un mximo de USD 10,000.00, en funcin del
cumplimiento del envo por parte de las organizaciones del sector, de la informacin requerida
por la Secretara Tcnica.
Artculo 3.- Los requisitos de frecuencia, cantidad y calidad de la informacin solicitada,
as como su plazo de entrega, sern determinados por el Directorio nico del Fondo de
Liquidez y Seguro de Depsitos. Para los fines antes descritos, la Secretara Tcnica del
Seguro de Depsitos, presentar la propuesta de metodologa hasta el 30 de junio de 2014.
Artculo 4.- La presente Resolucin surtir efecto a partir de la presente fecha, sin perjuicio de
su publicacin en el Registro Oficial y tendr vigencia hasta que el Directorio nico del
Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos revise el valor de la cobertura que brinda el
Fondo del Seguro de Depsitos del Sistema Financiero Popular y Solidario.
Artculo 5.- Disponer a la Secretara Tcnica que comunique a las organizaciones
financieras sealadas en los artculos 1 y 2 de la presente resolucin.
DISPOSICIN FINAL.- Del cumplimiento de la presente Resolucin encrguese a la
Secretara Tcnica del Seguro de Depsitos.
Financiero Popular y Solidario, en Quito, Distrito Metropolitano, el nueve de abril de dos
mil catorce.
Cecilia Vaca Jones

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lvaro Troya
Delegado del Ministro Coordinador de la Poltica Econmica
Jaime Garzn
Delegado del Comit Interinstitucional de Economa Popular y Solidaria
Geovanny Cardoso
LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el nueve de abril de dos mil catorce.

Secretario del Directorio nico de Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos
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[Establece la Prima Fija Anual] Resolucin N DIR-NICO-2014-007 / 9 de abril

de 2014.
Resumen: Establece en 6.5 por mil anual la prima fija que deben aportar las
organizaciones del sector financiero popular y solidario de los segmentos tres y cuatro.
No. DIR-NICO-2014-007
EL DIRECTORIO NICO DEL FONDO DELIQUIDEZ Y SEGURO DE

DEPSITOS DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
CONSIDERANDO
Que,
el artculo 109 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario, publicada en el Registro Oficial No. 444 el 10 de
mayo de 2011, crea el Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario con el objeto de proteger los depsitos efectuados en las cooperativas de
ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en
las cajas de ahorro, reguladas por dicha Ley;
Que,
el artculo 110 de la mencionada Ley en lo referente a su funcionamiento y

administracin, establece que el Seguro de Depsitos contar con un Directorio
nico y dos Secretaras Tcnicas, una de ellas ejercida por la Corporacin del
Seguro de Depsitos -COSEDE-, la misma que asumir la ejecucin e
instrumentacin de las operaciones del Seguro de Depsitos del Sector Financiero
Popular y Solidario;
Que,
el artculo 111 ibdem establece en el literal d), dentro de las atribuciones del
Directorio nico, el fijar anualmente el monto y periodicidad de las primas y
valor, que en forma diferenciada deben aportar las instituciones financieras del
Sector Financiero Popular y Solidario para el Seguro de Depsitos;
Que,
mediante Resolucin No. DIR-NICO-2013-001 de 8 de agosto de 2013, el

Directorio nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario expidi las Normas Complementarias para el
Funcionamiento del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
Que,
los artculos 9, 10 y 11 de dicha Resolucin, Seccin IV Recursos del Fondo del

Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, contiene las
normas respecto de la fijacin, porcentaje y dems lineamientos aplicables a la
Prima Fija que deben aportar las instituciones financieras del Sistema Financiero de
la Economa Popular y Solidaria al sistema de Seguros de Depsitos;
Que,
la Disposicin Transitoria Segunda de la Resolucin ibdem dispone, respecto de la
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Prima Ajustada por Riesgo (PAR), que la metodologa de clculo para

determinarla deber ser aprobada por el Directorio nico del Fondo de Liquidez y
Seguro de Depsitos hasta el 31 de diciembre del 2016; que hasta tanto no se apruebe
la referida metodologa las instituciones que se incorporen, tanto en la Fase 1 como
en la Fase 2, debern pagar por prima fija un valor equivalente al 6,5 por mil anual
de los depsitos registrados en las instituciones financieras aportantes;
Que,
la Coordinacin General de Asesora Jurdica de la Corporacin del Seguro de

Depsitos (COSEDE) remiti el Informe Tcnico Jurdico COSEDE-No. STCGAJ-SDSFPS-2014-004, sobre la Determinacin de la Prima Fija aplicable al
Sector Financiero Popular y Solidario durante el ao 2014, por el que recomienda
al Directorio nico del Seguro de Depsitos mantener la prima fija; y,
Que,
la Coordinacin General de Riesgos de la Corporacin del Seguro de Depsitos

(COSEDE) emite el Informe Tcnico de Riesgo COSEDE-No. ST-CGR-SDSFPS2014-002-R sobre la Determinacin de la Prima Fija del Sector Financiero Popular y
Solidario en el que recomienda mantener durante el ao 2014, en 6.5 por mil anual la
Prima Fija hasta tanto, al menos, se apruebe la metodologa de clculo de la Prima
Ajustada por Riesgo (PAR).
En uso de sus atribuciones establecidas en el artculo 111 de la Ley Orgnica de la Economa

Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el Directorio nico del
Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario:
RESUELVE
Artculo 1.- Fijar en seis punto cinco (6.5) por mil anual de los depsitos registrados en las
instituciones aportantes la Prima Fija que deben aportar las instituciones financieras del
sector financiero popular y solidario pertenecientes a los segmentos 3 y 4, bajo el control y
supervisin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, hasta cuando se apruebe
la metodologa de clculo de la Prima Ajustada por Riesgo.
Artculo 2.- La presente Resolucin surtir efecto a partir de la presente fecha, sin perjuicio
de su publicacin en el Registro Oficial y tendr vigencia hasta que el Directorio nico del
Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos revise el valor de las primas a aportar al Fondo del
Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario.
Artculo 3.- Disponer a la Secretara Tcnica que comunique a las organizaciones
financieras sealadas en el artculo 1 de la presente resolucin.
DISPOSICIN FINAL.- Del cumplimiento de la Resolucin encrguese a la Secretara
Tcnica del Seguro de Depsitos.
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Financiero Popular y Solidario, en Quito, Distrito Metropolitano, el nueve de abril de dos
mil catorce.
Cecilia Vaca Jones

lvaro Troya
Delegado del Ministro Coordinador de la Poltica Econmica
Jaime Garzn
Delegado del Comit Interinstitucional de Economa Popular y Solidaria
Geovanny Cardoso
LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el nueve de abril de dos mil catorce.

Secretario del Directorio nico de Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos
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TTULO III
NORMATIVA COMN A LOS SECTORES DE LA ECONOMA

POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SISTEMA FINANCIERO
POPULAR Y SOLIDARIO
CAPTULO I
POPULAR Y SOLIDARIA
Normas de Uso de Claves de Medios Electrnicos a Cargo de la Superintendencia
de Economa Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-008 / 15 de
febrero del 2013]
Resumen: Se aprueba el modelo de acuerdo de confidencialidad y uso de claves de
medios electrnicos a suscribirse con las organizaciones sujetas al control de la SEPS,
para recibir notificaciones y acceder a los servicios a travs del portal de la
Superintendencia.
RESOLUCION No. SEPS-IGPJ-2013-008
HUGO JACOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Que

Popular y Solidario, en el artculo 147 letra b) determina que son atribuciones de
la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, entre otras: "Velar por la
estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su
control';
Que
el artculo 2 de la Ley de Comercio Electrnico, Firmas Electrnicas y Mensajes

de Datos, seala: "Los mensajes de datos tendrn igual valor jurdico que los
documentos escritos...";
Que
el artculo 5 Ibdem dispone: "Se establecen los principios de confidencialidad y

reserva para los mensajes de datos, cualquiera sea su forma, medio o intencin.
Toda violacin a estos principios, principalmente aquellas referidas a la
intrusin electrnica, transferencia ilegal de mensajes de datos o violacin del
Pgina 131
secreto profesional, ser sancionada conforme a lo dispuesto en esta Ley y

dems normas que rigen la materia";
Que
la utilizacin de servicios de redes de informacin e internet, se ha convertido en

un medio para el desarrollo del sistema financiero nacional, integrado por el
sector pblico, privado y el popular y solidario;
Que
la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, cuenta con los medios

adecuados para que las organizaciones bajo su control y supervisin accedan a
los servicios electrnicos y telemticos de transmisin de informacin;
Que
es necesario precautelar el buen uso de la informacin a la que tienen acceso los

usuarios del sistema, evitando su difusin o utilizacin inadecuadas o que
afecten la sensibilidad de las organizaciones involucradas, siendo por tanto,
necesaria la firma de un convenio de confidencialidad.
En ejercicio de las atribuciones legales

RESUELVE:
Expedir las NORMAS DE USO DE CLAVES DE MEDIOS ELECTRNICOS A
CARGO DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA
Artculo 1.- Aprobar el Acuerdo de Confidencialidad y Uso de Claves de Medios
Electrnicos, que deber suscribirse, entre las Organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria, en el cumplimiento de sus mutuas obligaciones y
deberes, para las notificaciones de toda clase, y otros servicios que se brinden en el
portal institucional www.seps.gob.ec. El modelo de dicho Acuerdo se anexa como parte
integrante de la presente resolucin.
Artculo 2.- Las Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, entregarn a la Superintendencia de Economa Popular
y Solidaria el Acuerdo de Confidencialidad y Uso de Claves de Medios Electrnicos,
debidamente firmado por su representante legal, luego de lo cual se habilitarn los
servicios correspondientes.
Artculo 3.- La clave asignada a las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria
y del Sector Financiero Popular y Solidario, para acceder a los servicios que brinda la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria -SEPS- ser uti1izada en los
procesos y trmites que aquellas gestionen ante el Ente Supervisor, obvindose, la
presentacin de dichos tramites y solicitudes en papel, a menos que la SEPS as lo
disponga.
Artculo 4.- Establecer que la responsabilidad derivada de la falta de cuidado, de la
debida reserva, del mal uso o del uso por terceros no autorizados, y los perjuicios que
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por estas causas se ocasionaren, ser exclusivamente de la organizacin titular de dicha

clave en la persona de su representante legal.
Todo trmite realizado por parte de las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, se presumir realizado por el
titular de dicha clave secreta, siendo suficiente que coincida con la identidad y el
nmero del RUC, a los cuales se vincula y sin que impute responsabilidad a la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, por un acceso indebido de terceros
no autorizados.
Artculo 5.- Disponer que las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario, registren obligatoriamente una direccin de
correo electrnico, en el acuerdo de confidencial que se suscriba, la misma que podr
ser actualizada a travs del portal web de servicios electrnicos de la SEPS, para futuras
notificaciones.
Artculo 6.- Las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, debern observar lo dispuesto en la Ley de Comercio
Electrnico, Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos, respecto del acuerdo sealado en
el artculo primero de esta Resolucin.
Artculo 7.- Los Acuerdos suscritos permanecern en custodia de la Secretara General
de la Superintendencia, dentro del expediente de cada una de las organizaciones
controladas.
DISPOSICIN FINAL.- Las organizaciones que ya cuenten con una clave y han
sealado una direccin de correo electrnico a la fecha de expedicin de la presente
resolucin, debern entregar nicamente el Acuerdo de Confidencialidad debidamente
firmado, para continuar utilizando los servicios que brinda la SEPS.
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin perjuicio de su
Comunquese.- Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, a los 15 FEB 2013
Hugo Jcome Estrella

SUPERINTENDENTE DE ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA
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Reglamento para Tramitar Denuncias [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-009 / 15 de

febrero del 2013].
Resumen: Establece el procedimiento para tramitar las denuncias de socios y terceros
que consideren afectados sus derechos, por actuaciones de directivos y administradores
de las organizaciones o por hechos suscitados en ellas que constituyan infracciones.
RESOLUCIN No. SEPS-IGPJ-2013-009
HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el artculo 76 seala que, en todo
procedimiento en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, las autoridades asegurarn el debido proceso, con las garantas bsicas
determinadas en dicha norma;
Popular y Solidario, en el artculo 147 b), determina que son atribuciones de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, entre otras: "Velar por la
estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su
control";
Popular y Solidario, en los artculos 167, 168, 169 y 170, establece las
obligaciones, prohibiciones e infracciones, de las organizaciones de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario; y,
Que, el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario en su artculo 74, prev: "... el
Superintendente podr disponer la intervencin de la cooperativa, en base a
denuncia con determinacin precisa de las violaciones a la ley o las
irregularidades denunciadas, as como de los perjuicios que se hayan causado o
pudieran causarse".
En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales,
RESUELVE:
REGLAMENTO PARA TRMITAR DENUNCIAS
Artculo 1.- mbito: Los socios de las organizaciones sujetas al control de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria o terceros interesados, que
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consideren afectados sus derechos, por actuaciones de directivos o administradores de

dichas organizaciones o por hechos suscitados en ellas, que signifiquen infracciones,
podrn presentar denuncia ante el Superintendente de Economa Popular y Solidaria.
Para que la denuncia sea admitida a trmite, deber estar directamente relacionada con
el incumplimiento de obligaciones, o hecho que signifiquen infracciones y
prohibiciones para las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, establecidas en la Ley Orgnica de la Economa Popular
y Solidaria y su Reglamento General; as como sus estatutos sociales legalmente
aprobados.
Artculo 2.- Improcedencia: Sern improcedentes y no se admitirn a trmite, las
denuncias presentadas:
1. Cuando no cumplan con los requisitos sealados en el artculo 3 de este Reglamento;
2. Cuando los hechos denunciados no sean de competencia de la Superintendencia y
deban ponerse en conocimiento de otra autoridad;
3. Cuando se refiera a hechos resueltos por la Superintendencia; y,
4. Cuando los hechos denunciados se encuentren en conocimiento de otra autoridad
administrativa o judicial.
Artculo 3.- Contenido: La denuncia ser concreta y contendr los siguientes
requisitos:
1. Autoridad a quien se dirige;
2. Nombres y apellidos del denunciante, edad, nacionalidad, estado civil, nmero de
cdula de ciudadana o del Registro nico de Contribuyentes, segn el caso, correo
electrnico y la calidad en la que comparece;
3. El nombre de la persona natural o jurdica contra quien dirige la denuncia;
4. Fundamentos de hecho y de derecho en los que se basa la denuncia, expuestos en
forma clara y precisa, as como la determinacin de los derechos afectados;
5. Declaracin en la cual se indique que el denunciante no ha presentado otra denuncia
por los mismos hechos y contra las mismas personas en la Superintendencia; y que tales
hechos no se hallan para conocimiento y decisin de autoridades jurisdiccionales,
arbitrales o de cualquier otra naturaleza;
6. Sealamiento de1lugar donde se deber citar al denunciado;
7. Sealamiento del domicilio donde se deber notificar al denunciante; y,
8. Firma del denunciante.
Se adjuntarn los documentos originales o copias debidamente certificadas que
sustenten la denuncia.
Cuando la denuncia fuere propuesta por terceros interesados, adems de los requisitos
sealados en este artculo, el accionante precisara, de preferencia documentadamente, el
perjuicio que le hubieren ocasionado o pudieren ocasionarle los hechos denunciados.
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Artculo 4.- Presentacin: La denuncia se presentar en la Secretaria General de la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, donde se realizar la comprobacin
de los requisitos formales determinados en este Reglamento y el respectivo
reconocimiento de firma y rbrica ante el Secretario General o el/la servidor/a pblica
designado/a para e1 efecto; luego de lo cual, se remitir a la Intendencia respectiva.
Artculo 5.- Calificacin: La Intendencia revisar el contenido de la denuncia, la
calificar y, de ser el caso admitir a trmite, caso contrario, dispondr que se complete
o aclare dentro del trmino de tres das.
En caso de incumplimiento se dispondr su archivo, de cuya decisin no habr recurso
alguno.
Artculo 6.- Trmite: El Intendente dictar el auto de instruccin con el cual se citar
al denunciado, concedindole el trmino de quince das, para que conteste los hechos
imputados y presentes las pruebas de descargo.
La Superintendencia, a peticin de parte, dentro del trmino probatorio y por una sola
vez, podr conceder una prrroga de siete das adicionales, para la presentacin de
pruebas.
No obstante la obligacin jurdica de la Superintendencia de actuar de oficio y de las
facultades que le otorga la Ley en el esclarecimiento de los hechos denunciados, es
obligacin del denunciante aportar con las pruebas y actuar como sujeto activo,
contingente y dinmico, durante la sustanciacin de la denuncia.
Las pruebas, para que surtan efectos jurdicos dentro del procedimiento, debern ser
solicitadas y actuadas conforme a la Ley.
Las citaciones y notificaciones a los interesados se las realizaran por los medios ms
idneos y de conformidad con la Ley.
La Superintendencia, de considerarlo necesario, podr disponer la realizacin de una
inspeccin a fin de verificar los hechos controvertidos. El informe de la mencionada
diligencia ser puesto en conocimiento de las partes quienes tendrn cinco das para la
presentacin de descargos, ampliacin o aclaraciones a su contenido.
Artculo 7.- Audiencia: Con la contestacin o en rebelda, luego de transcurrido el
trmino de prueba, el Intendente correspondiente convocar a audiencia, a peticin del
denunciado o de terceros interesados, sin perjuicio que se la pueda convocar de oficio
cuando se considere necesario; la audiencia se realizar dentro de los siguientes diez
das de concluida la etapa probatoria y tendr una duracin mxima de una hora:
Artculo 8.- Informe: Previo a resolver, las direcciones respectivas en el plazo de cinco
das de concluida la etapa probatoria o de efectuada la audiencia, elaborarn un informe
tcnico jurdico, que contendr el resumen del hecho denunciado, un anlisis y
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valoracin de las pruebas y alegatos; y el proyecto de resolucin, para conocimiento del

Intendente.
Artculo 9.- Resolucin el Intendente emitir la resolucin motivada respecto de la
denuncia, dentro del trmino de cinco de das de la recepcin del informe.
El acto o actos administrativos en los que se exprese la decisin final sern notificados a
las partes por intermedio de la Secretara General. En caso de establecerse indicios de
responsabilidad penal la Superintendencia remitir la copia certificada del informe y
documentacin de soporte a la Fiscala, a fin de que se d el trmite legal que
corresponda.
Artculo 10.- Denuncia infundada: Si la denuncia resultare manifiestamente
infundada, se la considerar incursa en lo sealado en el artculo 170, letra g) de la
LOEPS; y, la o el Intendente del rea correspondiente, dispondr su archivo e impondr
a los denunciantes la sancin prevista en la letra a) del artculo 172 de la Ley de la
norma citada.
Artculo 11.- Administracin Pblica: Las peticiones o comunicaciones que otros
rganos de la administracin pblica dirijan a la Superintendencia de Economa Popular
y
Solidaria, en relacin a un hecho denunciado por terceros a estas, seguirn el mismo
proceso y cumplirn con todos los requisitos detallados en este Reglamento.
En caso que dichas peticiones o comunicaciones se remitan a la Superintendencia por
iniciativa propia de rganos de la administraci6n pblica y no contengan denuncias de
terceros, sern tramitadas directamente, por parte del Intendente que corresponda.
DISPOSICIN GENERAL
PRIMERA.- Si de la denuncia presentada y de la documentacin de respaldo, se
observaren indicios de responsabilidad penal, la autoridad respectiva remitir la
documentacin a la Fiscala, a fin de dar el trmite legal que corresponda.
DISPOSICIN FINAL.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de la
presente fecha sin perjuicio de su publicaci6n en el Registro Oficial.
Hugo Jcome Estrella

SUPERINTENDENTE DE ECONOMIA
POPULAR Y SOLIDARIA
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Reglamento Especial de Intervenciones y Liquidaciones y Calificacin de

Interventores y Liquidadores de Cooperativas [Resolucin SEPS-INEPS-IGPJ2013-010 / 19 de febrero del 2013]
Resumen: Fija el procedimiento para disponer la intervencin de una cooperativa, las
funciones del interventor; atribuciones y deberes del liquidador; y los requisitos para la
calificacin de interventores y liquidadores.
RESOLUCIN No. SEPS-INEPS-IGPJ-2013-010
HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso segundo del artculo 67 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria determina: "La Superintendencia podr resolver la intervencin de
una cooperativa cuando no haya cumplido el plan de regularizacin o por los
casos determinados en la Ley";
Que, los artculos 146 y 147 Ibdem prevn que la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria tendr la facultad de expedir normas de carcter general en
las materias propias de su competencia y, como una de sus atribuciones, velar
por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas
a su control;
Que, la Quinta Disposicin General del Reglamento General de la referida Ley
Orgnica determina: "los profesionales que deseen actuar coma interventores,
liquidadores, o auditores internos y externos de asociaciones y cooperativas,
debern ser previamente calificados por la Superintendencia, de acuerdo con el
reglamento especial que dictar para el efecto y que contemplar la aprobacin
de un curso de formacin especializada en esas actividades".
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley,
RESUELVE:
Dictar el siguiente:
REGLAMENTO ESPECIAL DE INTERVENCIONES Y LIQUIDACIONES Y
CALIFICACIN DE INTERVENTORES Y LIQUIDADORES DE
COOPERATIVAS
CAPTULO I
DE LA INTERVENCIN
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Artculo 1.- DEFINICIN: La intervencin, es un acto administrativo transitorio que

busca subsanar las irregularidades que atenten contra la estabilidad social, econmica y
financiera de las cooperativas, a fin de conservar el patrimonio, evitando se ocasionen
perjuicios a los socios o a terceros.
Artculo 2.- INSPECCIN PREVIA: Para resolver la intervencin a una cooperativa,
la Superintendencia realizar una inspeccin, previa notificacin, en cuyo informe
debern detallarse las irregularidades o deficiencias y las causales que hagan necesaria
la intervencin directa, que no hayan sido subsanadas durante el periodo de
regularizacin.
Artculo 3.- RESOLUCION DE INTERVENCIN, DESIGNACIN,
REMOCIN Y RENUNCIA DEL INTERVENTOR: El Superintendente o su
delegado, mediante resolucin, dispondr la intervencin de una cooperativa, nombrar
al Interventor, sealar el monto de la caucin a rendir y los honorarios que percibir.
Los Interventores son de libre nombramiento y remocin por parte del Superintendente
de Economa Popular y Solidaria o su delegado.
En caso de remocin o renuncia, el Interventor saliente deber entregar un informe del
estado de la intervencin a su sucesor, al cual se anexar, los estados financieros
cortados a la fecha de su remocin o renuncia.
Artculo 4.- PLAN DE TRABAJO: El Interventor, dentro de los primeros quince das
de su posesin, deber presentar al Superintendente o su delegado, el plan de trabajo y
el cronograma para el desarrollo de la intervencin.
Artculo 5.- ATRIBUCIONES: El Interventor adems de las labores propias de la
naturaleza de su cargo, en especial de las previstas en los artculos 70 de la Ley
Solidario y 76 y siguientes de su Reglamento General deber:
a) Realizar un arqueo de caja e inventario de valores y documentos, al iniciar las
actividades y los que sean necesarios mientras dure la intervencin;
b) Manejar el libro de bancos, chequeras y libretas de ahorros; e identificar los saldos y
movimientos;
c) Realizar un inventario fsico de los documentos de cartera, suscrito por su
responsable y requerir un informe sobre el estado de los juicios cuando existan casos de
cobranza judicial;
d) Evaluar el sistema de control interno y sealar los aspectos que requieran ser
mejorados o cambiados;
e) Revisar los libros de actas y verificar que se hayan cumplido los estatutos y
reglamentos internos; y,
f) Enviar informes mensuales a la Superintendencia, de acuerdo a los formatos y
contenidos establecidos por sta.
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El Interventor no podr delegar sus funciones a una tercera persona, ni divulgar a

terceros los mecanismos de produccin o trabajo.
CAPTULO II
DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
Artculo 6.- DESIGNACIN: El Superintendente, en la resolucin que disponga la
disolucin y liquidacin de una cooperativa, nombrar al liquidador o ratificar al
designado por la Asamblea General de la Cooperativa, cuando se trate de disolucin
voluntaria; sealar el monto de caucin que debe rendir y los honorarios a percibir.
Artculo 7.- PUBLICACIN: En caso de disolucin de una cooperativa, el
Superintendente o su delegado, dispondr que la resolucin se publique en un diario de
amplia circulacin en el domicilio principal de la cooperativa y de las sucursales, si las
hubiere.
Artculo 8.- ATRIBUCIONES DEL LIQUIDADOR: Sin perjuicio de las
atribuciones propias de la naturaleza de su cargo, en especial de las previstas en el
artculo 59 del Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el Liquidador deber:
a) Suscribir con el representante legal saliente, el acta de entrega-recepcin de bienes y
el estado financiero de liquidacin de la cooperativa, al iniciar sus funciones, asumiendo
la custodia y administracin de los bienes, libros y documentos de la cooperativa;
b) Establecer la nmina de los socios con el monto de sus aportaciones;
c) Promover la solucin de las controversias judiciales va arbitraje o mediacin;
d) Devolver a los socios el valor de sus aportaciones o distribuir proporcionalmente
stas, siempre que existieren fondos para ello; y,
e) Enviar informes trimestrales a la Superintendencia, de acuerdo a los formatos y
contenidos establecidos por esta.
Los Liquidadores, durante el proceso de liquidacin de la cooperativa, no podrn
efectuar actos o contratos tendientes al cumplimiento del objeto social de la cooperativa.
Artculo 9.- FINALIZACIN DE FUNCIONES: Las funciones del Liquidador
terminan; por haber concluido la liquidacin, por renuncia, o por remocin dispuesta
por la Superintendencia.
Artculo 10.- BALANCE FINAL DE LA LIQUIDACIN: Realizado el activo y
extinguido el pasivo, el Liquidador cerrar las cuentas de la liquidacin y proceder a
elaborar el balance final de la liquidacin y rendir un informe de su gestin ante la
Asamblea General, la misma que resolver el destino del saldo del activo, en caso de
haberlo.
Artculo 11.- REMISIN DE DOCUMENTOS A LA SUPERINTENDENCIA: El
Liquidador remitir a la Superintendencia, copias del balance final de la liquidacin,
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debidamente auditado; el informe de su gestin y el Acta de la Asamblea General en la

que aprobaron el informe, los balances y el destino del saldo del activo.
Acorde con lo dispuesto por el artculo 50 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, el Fondo Irrepartible de Reserva
Legal, podr ser distribuido exclusivamente al final de la liquidacin de la cooperativa,
de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General.
Artculo 12.- CARENCIA DE PATRIMONIO: Si la totalidad de los activos
constantes en el balance inicial de la liquidacin, no son suficientes para satisfacer las
obligaciones de la cooperativa; o si realizado el activo y saneado el pasivo no existe
saldo del activo o sobrante, el Liquidador levantar el Acta de Carencia de patrimonio y
la enviar a la Superintendencia, debidamente protocolizada ante Notario Pblico.
Artculo 13.- SALDO DEL ACTIVO: Una vez concluido el proceso de liquidacin de
la cooperativa, el saldo del activo, si lo hubiere, se destinar a los objetivos previstos en
el estatuto social o segn lo resuelto por la Asamblea General y se cancelar su
inscripcin en el Registro Pblico.
El liquidador, luego de cancelados los pasivos y en caso de existir sobrantes, deber
devolver las aportaciones y su alcuota patrimonial a los socios; si estos no lo
reclamaren en el plazo de noventa das de efectuada la liquidacin, sern depositados en
la cuenta de la Superintendencia, que los destinar para cumplimiento de sus objetivos.
Artculo 14.- EXTINCIN DE LA PERSONA JURDICA: Concluido el proceso de
liquidacin, el Superintendente o su delegado, dictar una resolucin que disponga la
extincin de la persona jurdica, la cancelacin de la inscripcin de la cooperativa y
notificara al Ministerio respectivo, para que se cancele su registro.
CAPTULO III
DE LA CALIFICACIN DE LIQUIDADORES E INTERVENTORES
Artculo 15.- SOLICITUD: Los interesados en ser calificados como Interventores o
Liquidadores, debern presentar la solicitud acompaada del formulario de datos
proporcionado por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, a travs de su
pgina web.
Artculo 16.- REQUISITOS: A la documentacin sealada en el artculo anterior se
deber adjuntar lo siguiente:
a) Ttulo de tercer nivel, registrado en la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin -SENESCYT-;
b) Certificado de aprobacin de un curso de capacitacin, avalado por la
c) Registro nico de Contribuyentes - RUC -; y,
d) Copia de la declaracin del pago del impuesto a la renta del ltimo ao, de ser el
caso.
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Artculo 17.- IMPEDIMENTOS: No podrn posesionarse como Interventores o

Liquidadores, quienes se encuentren comprendidos en los siguientes casos:
a) Los que fueren parte procesal, abogados o defensores en litigios en que tambin sea
parte la cooperativa;
b) Los que hubieren presentado documentacin alterada o falsa, debidamente
comprobada, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiere lugar;
c) Los que no hubieren presentado la declaracin, de no estar incurso en las
incompatibilidades para ser administrador o directivo de una cooperativa y no tener
intereses respecto de la entidad intervenida o en liquidacin, sea de forma directa o a
travs de terceros;
d) Los que hubieren prestado servicios laborales o profesionales a la Entidad liquidada o
intervenida, durante los ltimos tres aos;
e) Los que mantuvieren operaciones de cartera vencida en la cooperativa en la que
ejerzan la funcin, o en el sistema financiero; y,
f) Los que mantuvieren intereses de ndole personal en la Cooperativa en proceso de
intervencin o liquidacin, como contratos, asesoras, auditoras, entre otras.
En el evento de disolucin y liquidacin voluntaria, y de que el liquidador sea
designado por la Asamblea General de Socios de la Cooperativa; la Superintendencia
podr ratificar la designacin del liquidador.
CAPTULO IV
DE LA CAUCIN Y DE LOS HONORARIOS
Artculo 18.- DE LA CAUCIN: En la resolucin de intervencin o liquidacin, se
fijar la caucin que debe rendir el Interventor o el liquidador designado, que se
determinar en relacin con el total del honorario que percibir durante el proceso y el
monto de los activos que manejar durante el proceso.
Para el Interventor, la relacin ser igual al cien por ciento de dichos honorarios. En el
caso del liquidador, la relacin ser igual al cien por ciento de los honorarios que
percibir en un ao. En ambos casos se deber contemplar el monto de los activos a
manejarse
En el evento que la Asamblea General resuelva la liquidacin voluntaria, y no cuente
con los recursos necesarios para el pago del honorario del liquidador designado,
situacin que deber ser previamente verificada por la Superintendencia, se exonera la
caucin del liquidador cuyos servicios sean ad honoren.
Si el liquidador fuere servidor de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,
no deber rendir caucin.
EI Interventor o liquidador podrn rendir cualquiera de las siguientes cauciones:
1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por una
institucin financiera, establecida en el pas.
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Si el otorgante o emisor de la garanta fuese una cooperativa de ahorro y crdito,

requerir la autorizacin previa de la Superintendencia y de su Asamblea General de
Socios, sin perjuicio de cumplir con las regulaciones dictadas por la Superintendencia
de Economa Popular y Solidaria para el efecto; o,
2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compaa de seguros legalmente establecida en el pas.
Las garantas otorgadas por instituciones financieras y las plizas de seguros referidas,
debern ser emitidas a favor de la cooperativa intervenida o en liquidacin; no admitirn
clusula alguna que establezca trmite administrativo, judicial o de mediacin y
arbitraje previo, bastando para su ejecucin, el requerimiento por escrito de la
Superintendencia de que los valores correspondientes se entreguen a la cooperativa, en
la persona que la represente; todo lo cual constar en clusula expresa en el texto de la
respetiva garanta o pliza.
La caucin en el caso del Interventor, deber tener una vigencia de 30 das adicionales
al tiempo que dure la intervencin de la entidad controlada. Este documento deber ser
entregado en la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, previa la posesin
del Interventor.
La caucin del liquidador tendr vigencia de un ao, renovable automticamente en las
mismas condiciones y por un perodo igual. La garanta renovada, el liquidador la
remitir a la Superintendencia, junto con el primer informe trimestral que debe entregar
obligatoriamente.
La caucin, se mantendr en custodia de Tesorera de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria y ser devuelta al Interventor o liquidador, una vez concluida su
gestin, previa aprobacin del informe final de la intervencin o liquidacin por parte
de la Intendencia respectiva.
EI Interventor o liquidador asumir el costo que represente obtener la caucin.
Artculo 19.- POSESIN: En un plazo mximo de cinco das, contados a partir de la
entrega de la caucin en Tesorera, el Superintendente de Economa Popular y Solidaria
o su delegado posesionar al Interventor o liquidador. La gestin del Interventor o
liquidador iniciar con este acto y se ceir estrictamente al marco legal y normativo
vigente.
Artculo 20.- DE LOS HONORARIOS DEL INTERVENTOR: Los honorarios del
Interventor, se fijarn en la resolucin correspondiente y ser equivalente al valor de la
remuneracin que perciba el Gerente de la Cooperativa al momento de la intervencin,
dichos honorarios se pagarn mensualmente y no podrn ser inferiores a un salario
bsico unificado ni superior a veinticinco.
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Articulo 21.- DE LOS HONORARIOS DEL LIQUIDADOR: Los honorarios del

liquidador designados por la Superintendencia, se fijarn de conformidad con la
siguiente tabla:
SEGMENTO 1
SEGMENTO 2
SEGMENTO 3
SEGMENTO 4
SALARIOS BSICOS
UNIFICADOS
1a3
3a6
6a9
9 a 12
NIVEL 1
1a6
NIVEL 2
6 a 12
HONORARIOS
COOPERATIVAS
DE
AHORRO Y CRDITO
COOPERATIVAS DE LA
ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA
Cuando la disolucin y liquidacin obedeciere a quiebra o deterioro patrimonial

insubsanable, la Superintendencia podr designar como liquidador a uno de sus
servidores pblicos, quien, en el ejercicio de las actividades, no percibir remuneracin
adicional alguna, ni adquirir relacin de dependencia con la organizacin, al ser parte
de las funciones propias de su cargo.
Artculo 22.- RELACIN LABORAL Y EVALUACIN: Pese a que la
remuneracin ser fijada por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria y
cancelada por la cooperativa, el Interventor y el liquidador no tendrn relacin laboral
con ninguna de las dos entidades.
El Interventor y el liquidador estarn sujetos a una evaluacin permanente de sus
funciones y actividades, estando facultado el Superintendente o su delegado a
removerlos en cualquier momento, por incumplimiento de sus funciones, sin perjuicio
de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.
CAPTULO V
DE LA OPERATIVIDAD DE LA INTERVENCIN
Artculo 23.- CESACIN Y SEPARACIN DE PERSONEROS: De acuerdo a lo
dispuesto en los artculos 69 de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario y 75 de su Reglamento General, el proceso de
intervencin conlleva, la cesacin y separacin inmediata de los Vocales de los
Consejos y del Representante Legal de la Cooperativa, acto que deber ejecutarse una
vez posesionado el Interventor.
Artculo 24.- ACTA DE ENTREGA - RECEPCIN: El Interventor deber recibir
del Representante Legal y Vocales de los Consejos salientes todos los bienes, valores,
documentos, archivos, garantas y otros que estuvieren a su cargo; y, previo a ejercer
sus funciones, levantar un inventario de lo recibido. Todos estos actos debern estar
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sustentados en un acta entrega - recepcin suscrita por el Representante Legal y el

Interventor, y protocolizada ante un Notario Pblico. Una vez concluidas estas
diligencias, el Interventor deber informar y remitir a la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, fotocopia certificada del Acta.
En caso que los Vocales de los Consejos o el Representante Legal no cumplieran de
forma voluntaria, oportuna y diligente con lo determinado en este artculo, el Interventor
deber iniciar inmediatamente las acciones legales y judiciales que estime conveniente
para su respectivo cumplimiento.
Artculo 25.- CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS: El
Interventor, en el plazo de treinta das de posesionado, convocar a una Asamblea
General para normalizar el funcionamiento de la Cooperativa, la misma que, en caso
necesario, autorizar la contratacin de una auditoria externa, la adquisicin o venta de
activos fijos y la contratacin de personal.
Artculo 26.- INFORMES: El Interventor presentar a la Superintendencia dentro de
los cinco primeros das hbiles de cada mes, los informes mensuales de su gestin y
dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 78 del Reglamento General de la Ley
Solidario, por lo menos con cinco das de anticipacin a la fecha de terminacin de la
intervencin.
Los informes mensuales debern contener las acciones efectuadas con relacin a la
situacin organizacional, econmico - financiera de la Cooperativa.
Artculo 27.- GESTIONES: El Interventor ejercer todas las gestiones administrativas,
judiciales y extrajudiciales para procurar la recuperacin de los activos e impulsar y
controlar los procesos judiciales en que sea parte o tercero interesado la Cooperativa.
Es obligacin del Interventor velar por el buen uso, mantenimiento y control de los
bienes muebles e inmuebles con que cuenta la cooperativa, para lo cual implementar
los controles internos necesarios.
Si el Interventor determinare que las causas por las que se dispuso el proceso
continuaren; o si la situacin econmica - financiera o las condiciones organizacionales
se deterioraren, deber buscar alternativas tales como apoyo financiero, fusin, cesin
de activos y pasivos.
En todo caso, las acciones debern ser comunicadas a la Superintendencia de Economa
El Interventor est facultado para convocar a asamblea de socios o de representantes en
cualquier momento, por propia iniciativa o a solicitud de, por lo menos, la tercera parte
de los socios.
Artculo 28.- ACCIONES JUDICIALES: Si como resultado de los informes de
supervisin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria o de auditoria
Pgina 145
externa; o si de las revisiones o investigaciones del Interventor, se determinare

responsabilidades administrativas, civiles o presunciones de responsabilidad penal, el
Interventor deber inmediatamente presentar la denuncia, iniciar las acciones judiciales
y solicitar las medidas cautelares correspondientes.
Artculo 29.- TERMINACIN DE LA INTERVENCIN: La Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria recibir el informe final del Interventor y expedir la
resolucin dando por concluida la intervencin. En el caso que esto no sea conveniente,
ampliar el plazo del proceso por mximo noventa das; o en su defecto, declarar la
disolucin y liquidacin de la cooperativa.
Artculo 30.- REGISTRO DE INTERVENTORES Y LIQUIDADORES: La
Secretara General de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, mantendr
un registro de Liquidadores e Interventores calificados que se actualizar anualmente y
contendr la siguiente informacin:
a) Direccin de la oficina o domicilio; correo electrnico, casilla y nmero telefnico
del liquidador o Interventor;
b) Declaracin sobre la permanencia de las condiciones bajo las cuales se calific y
sobre el cumplimiento de los requisitos con los que se le otorgo la credencial de
calificacin como liquidador o Interventor; y,
c) Declaracin del impuesto a la renta.
PRIMERA.- Los Interventores y Liquidadores ejercern sus funciones en las oficinas
de la cooperativa. No obstante, cuando exista imposibilidad fsica para ejecutar el
trabajo en aquellas, podrn arrendar una oficina independiente con cargo al presupuesto
de la cooperativa intervenida o en liquidacin.
SEGUNDA.- La Superintendencia en cualquier tiempo, podr efectuar inspecciones a
las cooperativas intervenidas, en base a las cuales podr, de oficio, levantar la
intervencin, remover y sustituir al Interventor o disponer la disolucin y liquidacin de
la cooperativa.
Igualmente, en el caso de cooperativas en liquidacin, podr efectuar inspecciones en
cualquier tiempo y disponer la remocin y sustitucin del liquidador, la reactivacin de
la cooperativa o la cancelacin del registro de la personalidad jurdica.
Sin perjuicio de las resoluciones que adopte la Superintendencia, en los casos sealados
en la presente Disposicin si se detectare indicios de responsabilidad penal se remitir el
informe a la Fiscala Provincial correspondiente para el inicio de las acciones legales
que correspondan.
TERCERA.- El Superintendente o su delegado podrn designar como Interventor al
liquidador de otra cooperativa o viceversa, en caso de ser necesario.
Pgina 146
DISPOSICION TRANSITORIA
Mientras la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria implementa los procesos
de validacin de cursos para Interventores y liquidadores, podrn ser designados los
profesionales que cumplan los dems requisitos determinados en este Reglamento.
DISPOSICIN FINAL
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su
Publquesela en la pgina web de la Superintendencia.
Hugo Jcome Estrella

POPULAR Y SOLIDARIA
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Reglamento Especial para Calificacin de Auditores Internos y Externos de las

Organizaciones bajo Control de la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria [Resolucin N SEPS-INEPS-IGPJ-2013-011 / 21 de febrero del 2103]
Resumen: Determina cundo las organizaciones deben contratar auditores internos y
externos, as como los requisitos y el procedimiento para su calificacin.
RESOLUCIN No. SEPS-INEPS-IGPJ-2013-011
HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO
Popular y Solidario en sus artculos 96 y 97 y su Reglamento General en sus
artculos 21 y 123, determinan la obligatoriedad a las asociaciones y
cooperativas bajo control de la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria, sean sujetos de auditoria interna y externa, segn el caso.
Que, el artculo 98 del antes referido cuerpo legal establece: "La Superintendencia
podr revocar, en cualquier momento, la calificacin de los auditores, cuando
hayan incurrido en el incumplimiento de los requisitos que sustentaron su
calificacin".
Que, el artculo 126 de la Ley ibdem prescribe en lo no previsto en el Titulo IV y en
el Reglamento de esa Ley, se observarn las normas que rigen para el sector
cooperativo, en todo lo que sea aplicable.
Popular y Solidario, en el artculo 178 dispone: "auditores, que contravengan las
disposiciones de las leyes, reglamentos o regulaciones o que, intencionalmente,
por sus actos u omisiones, causen perjuicios a la entidad o a terceros,
incurrirn en responsabilidad administrativa, civil o penal por los daos y
perjuicios que hubiesen ocasionado".
Que, el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario, en el artculo 29 numeral 14, seala
entre las atribuciones de la Asamblea General la de: "Elegir a la persona natural
o jurdica que se responsabilizara de la auditoria interna o efectuar la
auditoria externa anual, de la terna de auditores seleccionados por el Consejo
de Vigilancia de entre los calificados por la Superintendencia. En caso de
ausencia definitiva del auditor interno, la Asamblea General proceder a
designar su reemplazo, dentro de treinta das de producida esta. Los auditores
externos sern contratados por periodos anuales".
Pgina 148
Que, la Disposicin General Quinta del referido Reglamento determina: "los

profesionales que deseen actuar como interventores, liquidadores, o auditores
internos o externos de asociaciones y cooperativas, debern ser previamente
calificados por la Superintendencia de acuerdo con el reglamento especial que
dictar para el efecto...".
RESUELVE:
REGLAMENTO ESPECIAL PARA CALIFICACION DE AUDITORES
INTERNOS Y EXTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES BAJO CONTROL DE
LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
CAPTULO I
OBLIGACIONES DE LA AUDITORA INTERNA Y EXTERNA
Artculo 1.- MBITO: Debern observar las disposiciones del presente Reglamento
las asociaciones, cooperativas y organismos de integracin bajo el control de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria obligadas a contratar auditores
externos e internos de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, y su
Reglamento General.
Artculo 2.- OBLIGACIN DE CONTRATAR AUDITORIA INTERNA Y
EXTERNA: Todas las cooperativas de ahorro y crdito estn obligadas a contar con
auditoria externa anual.
Las dems organizaciones de la economa popular y solidaria contrataran auditoria
externa cuando excedan de los 200 socios; o quinientos mil d1ares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 500.000) de activos.
Todas las organizaciones de los sectores de la economa popular y solidaria y del sector
financiero popular y solidario tendrn la obligacin de contratar auditoria interna,
cuando excedan de los 200 socios o quinientos mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD 500.000), de activos, mientras que, en las que no lleguen a esas
cantidades, la auditoria interna ser efectuada por el Consejo de Vigilancia.
Los organismos de integracin que tengan ms de doscientos mil d1ares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 200.000), de activos tendrn la obligacin de contratar
auditora interna y externa anual. En los dems casos esta funcin la desempear el
Consejo de Vigilancia.
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Artculo 3.- CONDICIONES: La prestacin de los servicios de auditoria se realizara

en las condiciones y con el alcance definido en la Ley Orgnica de la Economa Popular
y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General.
Los auditores externos cumplirn con sus funciones sometidos al sigilo y reserva,
respecto de operaciones de cualquier ndole que se realicen en las organizaciones del
Sector Financiero y No Financiero Popular y Solidario, determinadas por la
Superintendencia.
CAPTULO II
DE LA CALIFICACIN, REQUISITOS E INCOMPATIBILIDADES
Artculo 4.- CALIFICACIN PREVIA: Las personas naturales o jurdicas, para
ejercer funciones de auditor interno o externo, en las organizaciones de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, debern ser calificadas
por la Superintendencia, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en el
presente Reglamento y las verificaciones que de oficio los realice.
Se considerarn y calificarn como auditores internos o externos, a los contadores
pblicos autorizados y a los auditores titulados. Adicionalmente, se considerarn y
calificarn como auditores externos a las personas jurdicas que tengan como objeto
social principal la prestacin de servicios de auditora, segn su RUC.
Artculo 5.- SOLICITUD: Para obtener la calificacin como auditor interno o externo,
los interesados debern presentar la solicitud de calificacin, acompaada del
formulario de datos proporcionado por la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria, a travs de su pgina web.
El formulario de datos, ser suscrito por el solicitante para el caso de persona natural; o
por el representante legal, para el caso de persona jurdica.
Artculo 6.- REQUISITOS: Al formulario sealado se adjuntarn los documentos que
acrediten el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.- Requisitos generales para auditores internos y externos, personas naturales:
a) Hoja de vida profesional debidamente respaldada y certificada (Ttulos acadmicos
registrados por la Secretaria Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin-SENESCYT);
b) Certificados que acrediten experiencia de al menos tres aos en la realizacin o
direccin de funciones o trabajos de auditora interna o externa;
c) Copia del Registro nico de Contribuyentes y de la declaracin del pago del
impuesto a la renta del ltimo periodo fiscal;
d) Declaracin de no estar incurso en las prohibiciones determinadas por la Ley
Solidario;
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e) Documento que acredite la aprobacin del curso de capacitacin como auditor,

reconocido por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria;
f) Certificado de responsabilidades otorgado por la Contralora General del Estado;
g) Certificado de no constar como contratista incumplido o adjudicatario fallido
emitido por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y,
h) Cualquier otro documento o informacin que la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria considere necesario.
2.- Requisito especfico para auditores externos, personas naturales:
Hojas de vida y detalle del equipo de apoyo para realizar los trabajos de auditoria
externa, de ser aplicable, debidamente respaldadas y certificadas (Ttulos acadmicos
registrados por la SENESCYT)
3.- Requisito especfico para auditores externos del Sector Financiero Popular y
Solidario, personas naturales:
Los auditores externos del Sector Financiero Popular y Solidario, a ms de los requisitos
especficos para auditores externos, presentaran en el respectivo formulario, su
declaracin patrimonial actualizada con su firma de responsabilidad y declaracin del
impuesto a la renta correspondiente al ltimo periodo fiscal previo a la solicitud de
calificacin.
4.- Requisitos generales para auditores internos y externos, personas jurdicas:
a) Hoja de vida profesional, debidamente respaldada y certificada (Ttulos acadmicos
registrados por la SENESCYT) del auditor principal;
b) Certificados que acrediten experiencia de al menos tres aos en la realizacin o
direccin de funciones o trabajos de auditoria interna o externa;
c) Copia del Registro nico de Contribuyentes y de la declaracin del pago del
impuesto a la renta del ltimo periodo fiscal;
d) Declaracin de no estar incurso en las prohibiciones determinadas por la Ley
Solidario, del auditor principal y los miembros del equipo de apoyo;
e) Documento que acredite la aprobacin del curso de capacitacin como auditor,
reconocido por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, del auditor
principal y los miembros del equipo de apoyo;
f) Certificado de responsabilidades otorgado por la Contralora General del Estado;
g) Certificado de no constar como contratista incumplido o adjudicatario fallido
emitido por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y,
h) Cualquier otro documento o informacin que la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria considere necesario.
5.-Requisitos especficos para auditores externos, personas jurdicas:
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a) Hojas de vida y detalle del equipo de apoyo para realizar los trabajos de auditoria
externa, de ser aplicable, debidamente respaldadas y certificadas (Ttulos
acadmicos registrados por la SENESCYT); y,
b) Documento oficial que acredite su existencia jurdica, de donde se pueda verificar
el objeto social, detalle de los servicios a ofertar y copia de la declaracin de
impuesto a la renta del periodo fiscal anterior.
6.- Requisitos especficos para auditores externos del Sector Financiero Popular y
Solidario, personas jurdicas:
Los auditores externos del Sector Financiero Popular y Solidario, a ms de los requisitos
especficos para auditores externos, debern presentar los estados financieros y la
declaracin del impuesto a la renta correspondientes al ltimo periodo fiscal previo a la
solicitud de calificaci6n, suscritos por el representante legal y el contador y la
declaracin patrimonial de sus auditores principales.
Para efectuar auditoras externas en cooperativas de ahorro y crdito ubicadas en los
segmentos 3 y 4, acreditarn previamente una experiencia mnima de cinco aos en
servicios de auditora. Estos segmentos podrn ser auditados nicamente por personas
jurdicas.
Artculo 7.- IMPEDIMENTOS: No podrn calificarse como auditores internos o
externos las personas naturales o jurdicas que atendiendo a su naturaleza, se
encuentren comprendidas en los siguientes casos:
1. Registren crditos castigados durante los ltimos cinco aos, en una institucin del
sistema financiero;
2. Fueren parte procesal en litigios seguidos por o en contra de la organizacin;
3. Se hallen inhabilitadas para ejercer el comercio;
4. Ejerzan funciones en organismos rectores de la poltica monetaria, crediticia o de
control estatal;
5. Sean funcionarios de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, o
perciban sueldo, honorario o remuneracin con cargo al presupuesto de la
institucin;
6. Sean titulares de cuenta corriente cerrada por incumplimiento de disposiciones
legales mientras cumpla la sancin;
7. Hayan sido declaradas judicialmente responsables de irregularidades en la
administracin y auditoria de entidades pblicas o privadas mediante sentencia
ejecutoriada;
8. Hayan sido sancionadas por su actuacin profesional como auditor externo o
interno por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, mientras dure la
sancin; y,
9. Las que hubiere presentado documentacin alterada o falsa, debidamente
comprobada.
Para el caso de las personas jurdicas, las prohibiciones sealadas incluyen a sus
socios o accionistas.
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CAPTULO III
DEL REGISTRO Y OTRAS CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 8.- DEL REGISTRO: La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,
mantendr un registro de los contadores pblicos autorizados, auditores titulados y
personas jurdicas, calificadas para realizar auditoras externas o internas de acuerdo a
la Ley y esta normativa con la especificacin de los sectores autorizados a cada uno de
ellos.
Los auditores internos y externos calificados y registrados por la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria recibirn, junto con la constancia de su registro , la clave
que les permitir ingresar al sistema que este organismo de Control provea para la
remisin de los informes y cualquier otro tipo de informacin que se les solicite.
(Inciso aadido por el artculo nico de la Resolucin No. ZEPS-IFPS-IEPS-IEN-2014007 de 5 de febrero de 2014).
Artculo 9.- REHABILITACIN DE CALIFICACIN: Las personas naturales o
jurdicas calificadas por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, que
hayan permanecido sin actividad por un periodo de dos o ms aos tendrn que
rehabilitar su calificacin, para tal efecto, se entender que han permanecido sin
actividad, cuando no hayan prestado servicios en una organizacin del sector, durante el
periodo sealado.
Artculo 10.- CAMBIO DE PERSONAL: Las personas naturales informarn a la
Superintendencia los cambios que se operen en la integracin de su personal de apoyo;
y, las jurdicas, en los de su personal tcnico y directivo. Los nuevos auditores que se
asignen a las entidades controladas para el desempeo de la auditora, cumplirn con las
condiciones exigidas en el presente reglamento.
Artculo 11.- ACTUALIZACIN DE INFORMACIN: Hasta el 30 de abril de cada
ao, los auditores calificados actualizarn la siguiente informacin:
Auditores internos y externos (personas jurdicas / naturales)
1. Nombre del representante legal y copia del nombramiento, en caso de persona
jurdica;
2. Direccin (domiciliaria y electrnica), casilla, nmero telefnico y fax; y,
3. Declaracin, en el formato proporcionado por la Superintendencia, sobre las
condiciones en las cuales se calific y del cumplimiento de los requisitos con los
que se lo otorg la credencial de calificacin como auditor interno o externo.
Auditores externos
1. Estado financiero al 31 de diciembre de cada ao y su respectiva declaracin del
impuesto a la renta;
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2. Listado del personal tcnico apto para realizar auditora, domicilio, nacionalidad,
nmero de cdula de ciudadana o pasaporte;
3. Listado de los contratos de auditora y del personal asignado para la ejecucin de
auditoras en el perodo inmediato anterior, sealando la entidad en la que prest
servicios, de ser el caso;
4. Nmina del personal que, al momento de la actualizacin, se halle incurso en las
prohibiciones detalladas en este Reglamento;
5. Certificado de existencia legal, emitido por el organismo de control
correspondiente, en el caso de personas jurdicas; y,
6. nicamente para el caso de las personas naturales o jurdicas calificadas como
auditores externos de organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario:
Listado de las instituciones del sector financiero popular y solidario que
concedieron crdito a la firma auditora externa, sus socios, accionistas, directivos y
al personal de auditora, especificando el tipo de crdito, el saldo adeudado y el
estado de dichos crditos.
Artculo 12.- VINCULACIN CON AUDITORAS INTERNACIONALES:
Adicional a la informacin sealada en el artculo anterior, las personas jurdicas que
tengan vinculacin con firmas auditoras internacionales, remitirn un certificado
actualizado que acredite la vinculacin con dichas personas jurdicas; as como nombre
del representante legal, direccin (domiciliaria y electrnica), fax de la oficina principal,
telfono y casilla postal de la firma internacional.
PRIMERA.- En el contrato de prestacin de servicios de auditora interna o externa se
har constar: la declaracin de no haber prestado servicios profesionales ajenos a la
auditora a la entidad auditada durante los ltimos dos aos, ni prestarlos en los dos
subsiguientes; y, de no tener intereses, operaciones o vinculacin respecto de la entidad
auditada, sea de forma directa o a travs de terceros.
SEGUNDA.- En todas las organizaciones de los sectores de la economa popular y
solidaria del nivel 1 y del sector financiero popular y solidario de los segmentos 1 y 2,
con obligacin de contratar auditora interna, el auditor interno podr serlo de hasta tres
organizaciones.
PRIMERA.- Las cooperativas del Sector Financiero Popular y Solidario comprendidas
en los segmentos 3 y 4, contratarn el servicio de auditora externa correspondiente al
ejercicio econmico 2012, con las personas naturales o jurdicas que se encuentren
calificadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
SEGUNDA.- Las cooperativas del Sector Financiero Popular y Solidario comprendidas
en los segmentos 1 y 2 y dems organizaciones del sector econmico popular y
solidario, contratarn el servicio de auditora externa correspondiente al ejercicio
econmico 2012, con las personas naturales o jurdicas que se encuentren calificadas
Pgina 154
para el efecto por la Superintendencia de Bancos y Seguros, Superintendencia de

Compaas o la ex Direccin Nacional de Cooperativas.
TERCERA.- Las organizaciones del Sector Econmico Popular y Solidario, para la
contratacin del servicio de auditoria externa correspondientes al ejercicio econmico
2012, lo realizarn con las personas naturales o jurdicas que se encuentren calificadas
para el efecto por la Superintendencia de Compaas o la ex Direccin Nacional de
Cooperativas.
CUARTA.- Hasta que el proceso de calificacin de auditores internos por parte de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, se encuentre habilitado, las
cooperativas del Sector Financiero Popular y Solidario comprendidas en los segmentos
3 y 4, contratarn como auditores internos a las personas naturales calificadas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros. Las dems las organizaciones del sector
econmico popular y solidario y del sector financiero popular y solidario, obligadas a
contratar auditores internos lo harn con personas naturales que cumplan los requisitos
establecidos en la presente resolucin, con excepcin del previsto en el literal e) del
numeral 1 del artculo 6.
DISPOSICIN FINAL.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su
expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Publquesela en la
pgina web de la Superintendencia.
Hugo Jcome Estrella

SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA
Pgina 155
Reforma al Reglamento Especial para Calificacin de Auditores Internos y

Externos de las Organizaciones bajo Control de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IFPS-IEPS-IEN-2014-007 / 5 de febrero
del 2104]
Resumen: Dispone que los auditores calificados por la SEPS recibirn una clave que
les permitir ingresar al sistema para el envo de informes y cualquier otro tipo de
informacin que se les requiera. Adicionalmente, para los informes del ejercicio 2013,
podrn ser firmados por auditores calificados ante las superintendencias de Bancos,
Compaas y de la ex Direccin Nacional de Cooperativas.
RESOLUCIN No. SEPS-IFPS-IEPS-IEN-2014-007
HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Que,
la Disposicin General Quinta del Reglamento General de la Ley Orgnica de la

Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, en su
inciso primero determina que los profesionales que deseen actuar como
interventores, liquidadores, o auditores internos o externos de asociaciones y
cooperativas, debern ser previamente calificados por la Superintendencia, de
acuerdo con el reglamento especial que dictar para el efecto; y,
Que,
mediante Resolucin No. SEPS-INEPS-IGPJ-2013-011, de 21 de febrero de

2013, se expidi el Reglamento Especial para Calificacin de Auditores
Internos y Externos de las Organizaciones bajo control de la Superintendencia de
En ejercicio de sus atribuciones,
RESUELVE:
REFORMAR EL REGLAMENTO ESPECIAL PARA CALIFICACION DE
AUDITORES INTERNOS Y EXTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES BAJO
EL CONTROL DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA
Artculo nico.- Adase en el artculo 8 el siguiente inciso:
Los auditores internos y externos calificados y registrados por la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria recibirn, junto con la constancia de su registro, la clave
Pgina 156
que les permitir ingresar al sistema que este Organismo de Control provea para la
remisin de los informes y cualquier otro tipo de informacin que se les solicite.
PRIMERA.- Las organizaciones del Sector Econmico Popular y Solidario y las
cooperativas de ahorro y crdito de los segmentos 1 y 2 podrn contratar el servicio de
auditora externa correspondiente al ejercicio econmico 2013, con las personas
naturales o jurdicas que se encuentren calificadas para el efecto, por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, por la Superintendencia de Compaas o por la
ex Direccin Nacional de Cooperativas.
SEGUNDA.- Los requisitos dispuestos en los literales e) del numeral 1 y e) del numeral
4 del artculo 6 se exigirn una vez que la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria acredite los cursos correspondientes.
DISPOSICIN FINAL
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin.
Publquese en la pgina web de la Superintendencia y en el Registro Oficial.
Dada y firmada en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 05
FEB 2014.
HUGO JCOME ESTRELLA

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Instructivo para la Reserva o Denegacin de Denominacin de las Organizaciones

de los Sectores Asociativos y Cooperativistas Sometidos al Control y Supervisin
de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria [Resolucin SEPS-SGEDNRO-2013-016 / 20 de marzo del 2013].
Resumen: Determina los criterios y el procedimiento para la reserva de la
denominacin para la constitucin o cambio de nombre de las organizaciones sujetas
al control de la SEPS.
RESOLUCIN No. SEPS-SGE-DNRO-2013-016
HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:
Que
el literal c) del artculo 151 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, faculta al Superintendente
de Economa Popular y Solidaria a dictar las normas de control de las
organizaciones mencionadas en el artculo 8 de la misma Ley;
Que
el literal c) del artculo 147 de la referida Ley determina como atribucin de la

Superintendencia "Otorgar personalidad jurdica a las organizaciones sujetas a
esta Ley y disponer su registro"
Que
el inciso primero del artculo 4 del Reglamento de dicho cuerpo legal establece:
"Las asociaciones EPS y cooperativas en formacin, reservarn en la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria en coordinacin con la
Superintendencia de Compaas, el uso de una denominacin por el plazo de
noventa das dentro de los cuales presentarn la documentacin para el
otorgamiento de la personalidad jurdica.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley.

RESUELVE:
EXPEDIR EL SIGUIENTE INSTRUCTIVO PARA LA RESERVA O
DENEGACIN DE DENOMINACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LOS
SECTORES ASOCIATIVOS Y COOPERATIVISTAS SOMETIDOS AL
CONTROL Y SUPERVISIN DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA.
Pgina 158
CAPTULO I
CRITERIOS GENERALES DE RESERVA O DENEGACIN
1.1
Los criterios expuestos en este Instructivo, deben ser considerados por el
servidor pblico autorizado para reservar o denegar las denominaciones que se sometan
a su conocimiento, como pautas de orientacin y gua en la adopcin de las decisiones
que se tome al respecto; pero bajo ninguna circunstancia como normas fijas e
inmutables que deban conducir a resultados preestablecidos. En consecuencia, si el caso
amerita, el funcionario autorizado puede apartarse de los lineamientos que a
continuacin se establecen, si con ella considera que est cautelando un derecho o
pretensin que merezca proteccin de conformidad con la Ley y con la equidad.
1.2
La reserva denegacin de las denominaciones de las organizaciones sometidas al
control y supervisin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, se basa
en los principios de propiedad y peculiaridad.
1.2.1 El principio de propiedad consiste en que la denominacin de cada organizacin
es de su dominio y no puede ser adoptado por ninguna otra, independientemente del
domicilio, objeto y rgimen legal que la misma tuviera.
1.2.2 El principio de peculiaridad consiste en que la denominacin de cada
organizacin debe ser claramente distinguido del de otra organizacin sujeta al control y
vigilancia de las Superintendencias de Economa Popular y Solidaria, Compaas y de
Bancos y Seguros.
Constituye expresin peculiar, las palabras de fantasa no definidas por el Diccionario
de la Real Academia de la Lengua Espaola; los nombres propios de personas y lugares
geogrficos; y, las palabras en lengua nativa.
En consecuencia, no puede reservarse una denominacin ortogrficamente igual o
similar al que perteneciere a una organizacin o compaa ya constituida.
1.3
En caso de proponerse una denominacin que, afectare a la moral, las buenas
costumbres o por contener un trmino, expresin obscena o inductiva a conductas
socialmente reprochables, el funcionario autorizado a cuyo conocimiento se lo someta
lo negar.
1.4
Se entiende que existe identidad, no slo en caso de coincidencia total y absoluta
entre denominaciones, sino tambin en caso de similitudes ortogrfica, fontica e
ideolgica cuando se presente alguna de las siguientes circunstancias:
1.4.1 La utilizacin de las mismas palabras en diferente orden, gnero o nmero.
1.4.2 La utilizacin de las mismas palabras con la adicin o supresin de trminos o
expresiones genricas o accesorias, o de artculos, adverbios, preposiciones,
conjunciones, acentos, guiones, signos de puntuacin u otras particularidades similares.
Pgina 159
1.4.3 La utilizacin de palabras distintas que tengan la misma expresin fontica.

1.4.4 La utilizacin de palabras en el idioma Kichwa y Shuar y dems idiomas
ancestrales del pas cuya traduccin sea de idntico significado al de otra
organizacin.
1.5
No podrn formar parte de la denominacin de una organizacin sujeta a la
supervisin y control de esta Superintendencia, las palabras "compaa", "banco",
financiera", "intermediaria", "compaa annima", "sociedad annima", compaa
limitada", "compaa de economa mixta", "en comandita", sus siglas "CA", "SA",
"CIA. LTDA.", "CEM", "COM. EN COMAN", "CIA. EN COMAN", "C EN C", u otros
trminos derivados de estos.
1.6
Se puede reservar una denominacin de una organizaci6n liquidada, siempre que
dicha denominacin estuviere fuera de uso por haber concluido el proceso de
liquidacin.
1.7
La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria no est facultada
legalmente para dirimir las controversias que se suscitaren por la identidad o similitud
entre denominaciones de organizaciones o por la inclusin de signos amparados por la
Ley de Propiedad Intelectual; tales conflictos se dirimirn ante los jueces comunes a los
que pueden acudir los interesados, a menos que las partes decidan de comn acuerdo
resolver sus diferencias o a travs de la mediacin.
1.8
Es posible la inclusin de una o ms palabras de los idiomas de los pueblos
indgenas del pas, pero no es posible la utilizacin exclusiva de tales trminos.
1.9
Se denegarn las denominaciones cuya peculiaridad fuese el resultado de la
unin de dos o ms trminos comunes que posean significado.
CAPTULO II
CRITERIOS PARTICULARES SOBRE LA DENOMINACIN
2.1
La denominacin que adopten las asociaciones y cooperativas que integran la
Economa Popular y Solidaria constituye una denominacin. Tal denominacin debe ser
una denominacin objetiva, es decir un nombre que revela una o ms de las actividades
que conforman el objeto social de las organizaciones; y debe constar:
2.1.1 De uno o ms trminos genricos, como "de vivienda", "de ahorro y crdito",
"agrcola", "de desarrollo", "de produccin", "Transporte", "pesquera", "minera", etc.
que revelan una o ms actividades del objeto social, y de otro u otros pertenecientes al
idioma castellano, entre los que pueden incluirse aquellos que hagan relacin a
provincias, cantones, ciudades, parroquias, accidentes o lugares geogrficos en general
y fechas relevantes, o a idiomas de los pueblos indgenas del pas, que unido o unidos al
termino o trminos genricos integren en su conjunto una expresin peculiar o
peculiaridad. Ejemplo: "COOPERATIVA DE VIVIENDA CHIMBORAZO",
Pgina 160
"ASOCIACION PESQUERA NUCANCHI", COOPERATIVA DE AHORRO Y

CREDITO "29 DE OCTUBRE"; y,
2.1.2 De los elementos a los que alude el numeral 2.1.1, y de una o ms palabras
inventadas o de fantasa que, en conjunto, formen una expresin peculiar o
inconfundible, o un "acrnimo" definido como la suma de los significados de las
palabras que lo generan. Ejemplo: "COOPERATIVA DE DESARROLLO AGRCOLA
"CODEAGRO",
COOPERATIVA
DE
PRODUCCION
AGROPECUARIA
"COPRAG".
Las proposiciones en que consten exclusivamente simples letras del alfabeto castellano
o nmeros arbigos o romanos, se considerarn que no contienen denominaciones de
fantasa, por lo que sern negadas. Ejemplo: "COOPERATIVA BF", "ASOCIACION
XVC", "COOPERATIVA 346". Sin embargo, si stas se agregan a una denominaci6n
objetiva con la respectiva expresin peculiar pueden ser aceptadas. Ejemplo:
"COOPERATIVA DE DESARROLLO AGRCOLA "CODEAGRO SIGLO XXI"
CAPTULO III
CASOS ESPECIALES
3.1
En caso de fusin, la organizacin absorbente o la nueva organizacin resultante
por la fusin propiamente dicha, podrn adoptar como denominacin - en todo o en
parte la de cualquiera de las que se extinga por efecto de la fusin.
3.2
En caso de escisin, cualquiera de las entidades que se crean podr adoptar como
denominacin la de la organizacin que se extingue o desaparece por virtud de la
escisin.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS DE RESERVA O DENEGACIN
4.1
El Director Nacional de Registro de las Organizaciones de la Economa Popular
y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, expresamente tendr a su cargo
la reserva o denegacin de la denominacin cuyas solicitudes se originen en petitorios,
escritos o propuestas a travs de la pgina web institucional. En ningn caso el trmino
para la aprobacin de una denominacin de una organizacin podr ser superior a 5
das.
La Direccin Nacional de Atencin al Usuario receptar el trmite, el cual debe incluir
como informacin
-
Nombres y Apellidos, nmero de cedula de ciudadana, direccin, numero de telfono,

correo electrnico y condicin del solicitante;
Datos de la organizacin a constituir; y
Pgina 161
Tres propuestas de denominacin en orden de preferencia, conforme los criterios

establecidos en este instructivo.
En el caso de usar palabras en alguna de los idiomas ancestrales del pas, se deber
sealar su traduccin al castellano, a efectos de evitar igualdad o similitud con
denominaciones existentes en el idioma castellano.
Las solicitudes sern procesadas sobre la base del ndice nacional respectivo de la
Superintendencia de Compaas y de la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria.
4.2
Conforme se establece en el art. 4 del Reglamento a la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la reserva de
denominacin, que hubiere sido aprobada tendr validez por el plazo de noventa das,
dentro de los cuales se presentar la documentacin para el otorgamiento de la
personalidad jurdica.
En el caso de cooperativas de transporte, la reserva se mantendr vigente por un ao.
4.3
La denominacin de la reserva aprobada, dentro del plazo indicado, no podr ser
objeto de otra reserva, por parte de personas distintas a las que hubieren obtenido la
reserva inicial; sin embargo, el titular de la reserva de la denominacin podr ceder por
escrito a otra persona la denominacin reservada, en cuyo caso el cesionario gozar de
la misma por el tiempo restante concedido por la Superintendencia de Economa
4.4
La negativa de cualquier propuesta de denominacin ser fundamentada, por lo
que la notificacin deber contener la causa de la desaprobacin.
4.5
En caso de negacin de una solicitud, el peticionario deber presentar una nueva
solicitud conforme lo establece el numeral 4.1 de este instructivo.
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin y se publicar en el
Registro Oficial.
Hugo Jcome Estrella

POPULAR Y SOLIDARIA
Pgina 162
Reglamento de Recursos Administrativos en la Superintendencia de Economa

Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-2013-021 / 1 de abril del 2013].
Resumen: Establece el procedimiento de tramitacin de los recursos de reposicin,
apelacin y extraordinario de revisin, en contra de actos o resoluciones
administrativos de la Superintendencia.
RESOLUCION No. SEPS-IGPJ-2013-021

CONSIDERANDO
Que
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, refirindose a los Derechos de

proteccin, en los numerales 1 y 7 letra m) del artculo 76 dispone: "En todo
proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido proceso, que incluir las siguientes garantas
bsicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar
el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.... 7. El derecho de
las personas a la defensa incluir las siguientes garantas: m) Recurrir el fallo o
resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos";
Que
el artculo 173 de la Norma Suprema establece: "Los actos administrativos de

cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la va
administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin
Judicial.";
Que
el primer inciso del artculo 174 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario indica: "Las personas y
organizaciones que se consideren afectados por actos administrativos emitidos
por la Superintendencia, tendrn el derecho de presentar los recursos
administrativos de conformidad con la Ley";
Que
el Reglamento General a la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y

del Sector Financiero Popular y Solidario, en su artculo 175, determina que el
administrado podr interponer los recursos administrativos de reposicin,
apelacin y extraordinario de revisin de los actos administrativos que afecten
sus derechos subjetivos en forma directa y que no pongan fin la va
administrativa;
Que

Sector Financiero Popular y Solidario, atribuye a la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria, la facultad de expedir normas de carcter general
en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales; y,
Pgina 163
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del

Ecuador y la Ley,
RESUELVE:
Expedir el REGLAMENTO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA
SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
CAPITULO I
OBJETO Y MBITO
Art. 1.- Objeto.- EI presente Reglamento, tiene por objeto determinar el procedimiento
para conocer, sustanciar y resolver, los recursos administrativos presentados por las
personas que consideren afectados sus derechos subjetivos por actos administrativos
emitidos por parte de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Art. 2.- mbito.- Estn sujetos al presente reglamento, los actos administrativos,
expedidos por el Superintendente o Intendentes de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, en el ejercicio de la supervisin y control de las formas de
organizacin mencionadas en el Art. 8 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (LOEPS).
Tambin se conocer respecto de las apelaciones presentadas sobre la exclusin de
socios, de acuerdo a lo establecido en el artculo 25 del Reglamento General a la Ley
Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS
Art. 3.- Recursos Administrativos.- Los administrados, en el trmino de cinco das,
contados desde la notificacin con el acto administrativo, y que consideren afectados
sus derechos subjetivos en forma directa, podrn interponer los recursos de reposicin,
apelacin o extraordinario de revisin en los trminos del presente Reglamento.
Los recursos tienen carcter facultativo, por tanto, no es necesario interponerlos antes de
acudir a la jurisdiccin contencioso administrativa.
El recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado.
SECCION I.- DEL RECURSO DE REPOSICIN
Pgina 164
Art. 4.- Interposicin del recurso.- El recurso de reposicin se lo interpondr ante la

misma autoridad que emiti el acto administrativo, dentro del trmino de cinco das
contados desde su notificacin.
Verificado el cumplimiento de los requisitos de presentacin del recurso o cumplidos
los requerimientos de aclaracin o ampliacin, se admite a trmite y se resuelve en
mrito de lo actuado.
Art. 5.- La autoridad que emiti el acto administrativo solo puede revocarlo, si
cambiaren las circunstancias o motivos en que se fundament el acto impugnado,
debiendo expedir la resolucin debidamente motivada, dentro de los treinta das
contados a partir de la providencia de calificacin del recurso.
SECCIN II.- DEL RECURSO DE APELACIN

Art. 6.- Interposicin del recurso.- De las resoluciones o actos administrativos de los
Intendentes y respecto a la exclusin de socios por parte de una organizacin
perteneciente a la economa popular y solidaria, se podr interponer recurso de
apelacin ante el Superintendente, dentro del trmino de cinco das contados desde la
fecha de su notificacin.
Si se tratare de sanciones pecuniarias, el recurrente deber adjuntar copia del
comprobante de depsito bancario de la multa que reclama.
El recurso se podr interponer directamente sin que medie reposicin, o contra la
resolucin que niegue dicho recurso.
Art. 7.- Admisin del Recurso de Apelacin.- Si los recursos presentados no cumplen
con los requisitos previstos en el presente Reglamento, la Direccin de Recursos
Administrativos de la Intendencia General de Procesos Jurdicos, dispondr que en el
trmino de tres das se complete o aclare, y si no se lo hace, se abstendr de tramitar y
dispondr su archivo. De dicha providencia, no habr recurso alguno.
Una vez recibido el expediente, si el recurso rene los requisitos legales o ha sido
aclarado o completado, la Direccin de Recursos Administrativos de la Intendencia
General de Procesos Jurdicos, dentro del trmino de cinco das, lo calificar como
procedente.
Art. 8.- El Superintendente de Economa Popular y Solidaria, al resolver el recurso
podr ratificar, revocar o modificar conforme a derecho, la decisin de los Intendentes.
SECCIN III.- DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

Art. 9.- Interposicin del recurso.- Quienes se creyeren afectados por un acto
administrativo o resoluciones emitidos por parte de los Intendentes, dentro de los cinco
Pgina 165
das siguientes a su notificacin, podrn interponer ante la mxima autoridad, el recurso

extraordinario de revisin, siempre y cuando ocurra una o varias de las siguientes
causales:
1. Hubieren sido dictados con evidente error de hecho o derecho;
2. Aparecieren con posterioridad documentos de valor trascendental ignorados al
expedirse el acto o resolucin de que se trate;
3. En la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios falsos
declarados en sentencia judicial, anterior o posterior a aquella resolucin; y,
4. La resolucin se hubiere expedido como consecuencia de uno o varios actos
cometidos por funcionarios o empleados pblicos tipificados como delito y as
declarados en sentencia judicial en firme.
De la resolucin del Superintendente, no cabe recurso alguno en sede administrativa.
Art. 10.- Admisin del Recurso Extraordinario de Revisin.- Si los recursos
presentados no cumplen con los requisitos previstos en el presente Reglamento, la
Direccin de Recursos Administrativos de la Intendencia General de Procesos Jurdicos,
dispondr que en el trmino de tres das se complete o aclare, caso contrario, se
abstendr de tramitarla y dispondr su archivo. De dicha providencia, no habr recurso
alguno.
Una vez recibido el expediente, si el recurso rene los requisitos legales o se han
cumplido las aclaraciones o ampliaciones requeridas, la Direccin de Recursos
Administrativos de la Intendencia General de Procesos Jurdicos, dentro del trmino de
cinco das, lo calificar como procedente.
CAPTULO III SUSTANCIACIN

Art. 11.- Contenido.- El escrito de interposicin del recurso administrativo contendr:
a) La autoridad a quien se dirige;
b) Los nombres y apellidos completos, edad, nacionalidad, numero de cedula de
ciudadana del administrado; o del Registro nico de Contribuyentes, segn sea el caso,
y calidad en la que comparece;
c) Los fundamentos de hecho y de derecho en los que se basa el recurso;
d) La determinacin del acto administrativo que impugna.
e) La peticin concreta;
f) El sealamiento del lugar donde deber notificarse al accionante;
g) La firma del recurrente o del representante legal para el caso de personas jurdicas, de
su apoderado o procurador comn, adjuntado el nombramiento debidamente legalizado
del representante legal de la persona jurdica que interponga el recurso.
h) La determinacin del perjuicio que le hubieren ocasionado o pudieren ocasionar los
hechos materia del recurso; y,
i) Las pruebas que disponga presentadas junto al recurso.
Pgina 166
Art. 12.- Aclaracin del recurso: En los recursos se precisar la norma violada y el
derecho subjetivo afectado, de no hacerlo, se dispondr su aclaracin en el trmino de
tres das; de persistir la falta de claridad, se ordenar el archivo del expediente.
Igualmente, de encontrarse incompleto, se requerir su ampliacin en el mismo trmino
y con idnticas consecuencias.
Art. 13.- Citacin y prueba.- Una vez admitido el recurso a trmite, las Intendencias
respectivas, o la Direccin de Recursos Administrativos de la Intendencia General de
Procesos Jurdicos, citar a la otra parte o a terceros interesados, concedindoles, el
trmino de ocho das para que presenten las pruebas respectivas.
De considerarlo necesario, las partes podrn solicitar audiencia dentro de ese trmino,
misma que se realizar dentro de los 5 das siguientes de concluida la prueba.
Se aceptarn las pruebas admisibles en derecho y que tengan relacin con el objeto
materia del recurso; y se rechazarn las que dilaten u obstaculicen la sustanciacin del
proceso.
Art. 14.- Audiencia.- Una vez instalada la audiencia, cada una de las partes tendrn 10
minutos para exponer sus argumentos y 5 minutos para la rplica.
Art. 15.- Efectos jurdicos.- La impugnacin nicamente tendr efecto devolutivo, por
lo que el recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado, a excepcin
de la apelacin por exclusin de socios que tiene efecto suspensivo.
Art. 16.- Terceros interesados.- Durante el procedimiento podrn intervenir cualquier
persona natural o jurdica, que tuviere inters legtimo y si del expediente exista la
afectacin a un tercero, la Intendencia que tramita el recurso deber notificarlo
concedindole tres das para que haga valer sus derechos.
Art. 17.- Proyecto de Resolucin.- Concluido el trmino de prueba, en el caso de
recursos de Apelacin y Extraordinario de Revisin, la Direccin de Recursos
Administrativos, en el trmino de 5 das, elaborar el proyecto de resolucin para la
firma de la autoridad correspondiente.
Art. 18.- Resolucin.- EI Superintendente expedir la resolucin debidamente motivada
dentro del trmino de treinta das contados a partir de la providencia de calificacin del
recurso y de su admisin a trmite.
La falta de resolucin dentro de los treinta das, causar la perdida de la competencia
para resolver.
Art. 19.- Aclaracin y/o ampliacin.- Los pedidos de aclaracin o ampliacin se
aceptarn al trmite, si fueren presentados dentro del trmino de tres das contados a
partir de la fecha de notificacin con la resolucin, caso contrario, sern rechazados.
Pgina 167
La respectiva autoridad podr aclarar o ampliar su resolucin si esta fuere obscura o no

se hubiere resuelto alguno de los puntos controvertidos. La aclaracin o ampliacin no
podr ni modificar ni alterar el sentido de la resolucin.
DISPOSICIN FINAL.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su
emisin, sin perjuicio de su publicacin.
De la ejecucin de la presente resolucin encrguese a los Intendentes: del Sector
Financiero, de Economa Popular y Solidaria y General de Procesos Jurdicos.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 01 ABR 2013
Hugo Jcome Estrella

Pgina 168
Resolucin para la Aplicacin de Sanciones por la Superintendencia de Economa

Popular y Solidaria [SEPS-IEN-2013-029 / 8 de mayo del 2013]
Resumen: Determina la aplicacin de las sanciones a personas y organizaciones por
incumplimiento de obligaciones; por incurrir en prohibiciones; por el cometimiento de
infracciones en la Economa Popular y Solidaria y en el Sector Financiero Popular y
Solidario y las relacionadas con el registro crediticio.
Hugo Jcome Estrella
CONSIDERANDO:
Que,

Popular y Solidario, en sus Artculos 167 y siguientes; y su Reglamento, en los
Artculos 165 y siguientes, establecen las obligaciones, prohibiciones,
infracciones y sanciones para las organizaciones de la economa popular y
solidaria, as como el procedimiento administrativo sancionador que ejercer la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, a fin de garantizar y velar
por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento y manejo de las
instituciones sujetas a su control;
Que,

Popular y Solidario, en su Artculo 146, inciso segundo seala que: "La
Superintendencia tendr la facultad de expedir normas de carcter general, en
las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales";
Que,
el literal c) del Artculo 151 de dicho cuerpo legal contempla como atribucin
del Superintendente imponer sanciones; y,
Que,
la potestad sancionadora de la Superintendencia de Economa Popular y

Solidaria, en cuanto a su aplicacin, se encuentra debidamente precisada en los
Artculos 173 de la Ley ibdem y en el Artculo 165 de su Reglamento General,
en claro sometimiento a los principios y garantas constitucionales vigentes.
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales,

RESUELVE:
RESOLUCIN PARA LA APLICACIN DE SANCIONES POR LA
SUPERINTENDENCA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
Pgina 169
SECCIN I.- GLOSARIO

Artculo 1.- REGULACIONES DE FUNCIONAMIENTO Y CONTROL.- Son el
conjunto de resoluciones, mandatos, disposiciones, reglas, directrices, entre otros; que
generan los entes de regulacin, la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
(SEPS) y otros organismos autorizados para el efecto.
Artculo 2.- INFORMACIN.- La Superintendencia requerir informacin a las
personas naturales y organizaciones referidas en la Ley de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (LOEPS), la misma que puede ser:
a.- Peridica: es la informacin que todas las organizaciones controladas deben
presentar con la frecuencia, formatos, medios de envo y plazos, establecidos en la
LOEPS, su Reglamento General y dems normatividad vigente o que llegare a expedir
la Superintendencia;
b.- Ocasional: aquella que las entidades controladas deben presentar en razn de un
requerimiento eventual y en los formatos, medios de envo y plazos establecidos al
momento de requerirla;
c.- Especial: la que las entidades controladas deben presentar en virtud de un
requerimiento urgente o extraordinario y en los formatos, medios de envo y plazos
establecidos al momento de solicitrsela; y,
d.- Adicional, la misma que deber ser remitida a fin de ampliar, explicar y/o
complementar cualquiera de los tipos de informacin contenidos en los literales
anteriores.
Artculo 3.- REINCIDENCIA.- Es el acto u omisin por el cual se vuelve a cometer la
misma infraccin o inobservancia a las disposiciones de la Ley, la normatividad vigente
o instrucciones emitidas por el rgano competente y que fue sancionado previamente.
Esta circunstancia constituye agravante para la imposicin de una sancin.
Para que se produzca reincidencia en la infraccin, necesariamente debe haber
coincidencia de sujeto (persona o entidad) y materia.
Artculo 4.- AMPLIACIN DE PLAZO.- EI Superintendente o su delegado pueden
autorizar la ampliacin del plazo para el cumplimiento de sus disposiciones, a pedido de
las personas y organizaciones controladas, por causas debidamente justificadas y
aceptadas por la SEPS.
SECCION II.-DE LAS SANCIONES
Artculo 5.- TIPO DE SANCIONES.- Las personas y organizaciones controladas
sern sancionadas, segn la infraccin:
Pgina 170
a) Multas pecuniarias, de uno a cien salarios bsicos unificados que se aplicaran en

forma diferenciada;
b) Suspensin temporal del Registro hasta un mximo de un ao; y,
c) Suspensin definitiva del Registro.
Artculo 6.- IMPOSICIN DE LAS SANCIONES.- En la imposici6n de sanciones se
deber guardar la debida proporcin entre la gravedad de la infraccin y la sancin
aplicada, tomando en consideracin la intencionalidad, el perjuicio y la reincidencia, en
este ltimo caso, cuando haya resolucin en firme previa.
Se impondrn las sanciones sin perjuicio de las dems responsabilidades
administrativas, civiles o penales.
Artculo 7.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES.- Las
organizaciones controladas que incumplan con las obligaciones detalladas a
continuacin, sern sancionadas con las multas previstas en el siguiente cuadro:
SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
NIVEL /
OBLIGACIONES
EPS/SFPS*
ORGANIZACIN
SEGMENTO
a. Ejercer las actividades
detalladas en el objeto social
del
Estatuto
de
la
organizacin;
b. Mantener el fondo o
capital social mnimo
autorizado;
c. Cumplir con el
procedimiento relacionado
con la disolucin y
liquidacin de la
organizacin y en el caso de
las cooperativas el correcto
destino del Fondo
Irrepartible de Reserva
Legal;
EPS
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
Dos
Uno
Organismos de
integracin
SFPS
Cooperativas de Ahorro
y Crdito
Cajas y bancos
comunales y cajas de
ahorro
SANCIN
(en SBU**)
1 SBU
2 SBU
10 SBU
5 SBU
30 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
30 SBU
20 SBU
10 SBU
5 SBU
2 SBU
Organismos de
integracin
30 SBU
Otras organizaciones/1
20 SBU
Pgina 171
d. Convocar a Asamblea
General en el tiempo y
forma que establezca el
Estatuto social de la
organizacin
e. Respetar el ejercicio de
los cargos directivos
nicamente por el tiempo
establecido en el Estatuto
social;
f. Llevar un registro de
todos los integrantes de la
organizacin, archivos y
registros de las actas
g. Llevar la contabilidad
actualizada de conformidad
con el Catalogo nico de
Cuentas;
h. Dar todas las facilidades

para que los rganos de
control
y
regulacin
cumplan sus funciones;
i. Cumplir las regulaciones
de funcionamiento y control
de las actividades
econmicas:
EPS
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
Dos
Uno
Organismos de
integracin
SFPS
EPS
y Crdito
3 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
8 SBU
4 SBU
2 SBU
1 SBU
Cajas y bancos
ahorro
1 SBU
Organismos de
integracin
3 SBU
3 SBU
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
2 SBU
5 SBU
30 SBU
10 SBU
Dos
Uno
Organismos de
integracin
SFPS
1 SBU
1 SBU
3 SBU
1 SBU
y Crdito
60 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
80 SBU
60 SBU
30 SBU
10 SBU
Cajas y bancos
ahorro
5 SBU
Organismos de
integracin
60 SBU
40 SBU
*EPS: Economa Popular y Solidaria

*SFPS: Sector Financiero Popular y Solidario
**SBU: Salario Bsico Unificado
/1: Se refiere a las organizaciones de apoyo que se encuentren en el mbito de la competencia de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria
En caso de reincidencia se aplicar el doble de multa.

El incumplimiento a regulaciones de funcionamiento y control para las organizaciones
del SFPS, emitidas por otro ente de regulacin y control distinto de esta
Superintendencia, que no tenga capacidad sancionadora, en especial las referidas al
coeficiente de liquidez domstica y a la constitucin de reservas mnimas de liquidez
establecidas por el Directorio del Banco Central del Ecuador, se sancionarn con el 20%
de la multa prevista en el literal i) constante del cuadro precedente. Si el incumplimiento
se refiere al envo de informacin requerida por dichas regulaciones, se impondr, de
ser el caso, la sancin prevista en literal b.1) del artculo 10 de la presente Resolucin.
Pgina 172
Artculo 8.- SANCIONES POR INCURRIR EN PROHIBICIONES.- Las personas

y organizaciones sujetas a la LOEPS y bajo el control de esta Superintendencia, que
incurran en las prohibiciones descritas a continuacin, sern sancionadas con las multas
previstas en el siguiente cuadro:
SANCIONES POR INCURRIR EN PROHIBICIONES
PROHIBICIN
a. Conceder preferencias o
privilegios a los integrantes de
la organizacin en particular, ni
an a ttulo de fundadores,
directivos, funcionarios y
empleados.
b. Exigir a los nuevos
integrantes de la organizacin
que suscriban un mayor nmero
de aportes, cuotas o
aportaciones de los que hayan
adquirido los fundadores desde
que ingresaron a la
organizacin, o que contraigan
con la entidad cualquier
obligacin econmica
extraordinaria, que no la hayan
contrado dichos integrantes
c. Financiar los aportes, cuotas

o aportaciones de sus
integrantes, para con la
organizacin;
EPS/SFPS*
EPS
FORMA DE
ORGANIZACIN
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
NIVEL /
SEGMENTO
Dos
Uno
Organismos de integracin
SFPS
EPS
Cooperativas de Ahorro y
Crdito
1 SBU
2 SBU
10 SBU
5 SBU
30 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
30 SBU
20 SBU
10 SBU
5 SBU
Cajas y bancos comunales y

cajas de ahorro
2 SBU
30 SBU
20 SBU
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
Dos
Uno
SFPS
SANCIN
(en SBU**)
Crdito
1 SBU
1 SBU
1 SBU
1 SBU
1 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno

cajas de ahorro
1 SBU
1 SBU
1 SBU
1 SBU
1 SBU
1 SBU
Otras organizaciones /1
1 SBU
d. Los directivos de las
organizaciones
quedan
prohibidos de utilizar su
condicin y los recursos de la
entidad
para
establecer
relaciones
contractuales,
profesionales, laborales o de
servicios personales directa o
indirectamente
con
otras
personas u organizaciones;
EPS
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
Dos
Uno
SFPS
Crdito
2 SBU
5 SBU
30 SBU
10 SBU
60 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
80 SBU
60 SBU
30 SBU
10 SBU
Pgina 173
cajas de ahorro
5 SBU
60 SBU
40 SBU
e.
Establecer
acuerdos,
convenios o contratos con
personas naturales o jurdicas,
ajenas a la organizacin, que les
permita participar directa o
indirectamente de los beneficios
derivados de las medidas de
fomento,
promocin
e
incentivos que conceden esta
Ley.
EPS
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
5 SBU
10 SBU
50 SBU
20 SBU
Dos
Uno
Crdito
SFPS
80 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
100 SBU
80 SBU
50 SBU
20 SBU

cajas de ahorro
20 SBU
80 SBU
50 SBU
*EPS: Economa Popular y Solidarla

*SFPS: Sector Financiero Popular y Solidario
**SBU: Salario Bsico Unificado
/1: Se refiere a las organizaciones de apoyo que se encuentren en el mbito de la competencia de la Superintendencia
de Economa Popular y Solidaria

Artculo 9.- INFRACCIONES EN LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA.Las organizaciones y personas sujetas a la LOEPS que pertenezcan a la Economa
Popular y Solidaria, controladas por la Superintendencia, que incurran en las
infracciones descritas a continuacin, sern sancionadas de conformidad a lo previsto en
el siguiente cuadro:
INFRACCIONES EN LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
INFRACCIN
FORMA DE
ORGANIZACIN
NIVEL
SANCIN
(en SBU*)
a. No entregar la informacin sobre la

situacin econmica y de gestin de la
organizacin de tipo:
a.1) Peridica, ocasional y adicional
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
a.2) Especial
1 SBU
1 SBU
Dos
Uno
1 SBU
1 SBU
1 SBU
Sector Comunitario
1 SBU
Pgina 174
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
b. La trasgresin generalizada de los

derechos de los integrantes de la
organizacin;
b.1) Si las cooperativas de vivienda no

entregaren a sus socios las escrituras de
adjudicacin de inmuebles, dentro del ao
siguiente de la emisin de la ordenanza
municipal o documento expedido por la
autoridad correspondiente que faculte
dicha adjudicacin, los vocales del
consejo de administracin y el gerente
sern sancionados con:
b.2) Si las cooperativas de transporte
aceptaren como socias o socios a
servidores pblicos, miembros activos de
la
Polica
Nacional,
Polica
Metropolitana,
Fuerzas
Armadas,
servidores y agentes de los rganos de
control y regulacin de transporte y
trnsito, los vocales del consejo de
administracin y el secretario sern
sancionados con:
c. Liquidadores, interventores, gerentes y

dems administradores que no presenten
informes.
1 SBU
Dos
Uno
3 SBU
2 SBU
3 SBU
Sector Comunitario
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
Dos
Uno
1
1
3
1
Sector Cooperativo
Dos
Uno
2 SBU
2 SBU
Sector Cooperativo
Dos
Uno
Sector Asociativo
Sector Cooperativo
SBU
SBU
SBU
SBU
2 SBU
2 SBU
1 SBU
Dos
Uno
3 SBU
1 SBU
*SBU: Salario Bsico Unificado

Se aplicar la misma sancin prevista en los literales a.1 y a.2 si se detecta, en un
anlisis posterior de la informacin recibida, que sta es inexacta o contiene errores de
fondo.
Artculo 10.- INFRACCIONES EN EL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO.- Las organizaciones y personas sujetas a la LOEPS que pertenezcan al
Sector Financiero Popular y Solidario, controladas por esta Superintendencia, que
incurran en las infracciones descritas a continuacin, sern sancionadas de conformidad
a lo previsto en el siguiente cuadro:
Pgina 175
INFRACCIONES EN EL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

INFRACCIN
a. Ejercer actividades no autorizadas
por la Superintendencia
FORMA DE
ORGANIZACIN
Cooperativas de Ahorro y Crdito
SEGMENTO
Cuatro
Tres
Dos
Uno
SANCIN
(en SBU*)
30 SBU
20 SBU
10 SBU
5 SBU
Cajas y bancos comunales y cajas

de ahorro
2 SBU
30 SBU
20 SBU
b. No entregar la informacin sobre la
situacin econmica y de gestin de la
organizacin de tipo:
b.1) Peridica, ocasional y adicional
relacionada con los estados financieros
e informacin derivada de normas de
solvencia y prudencia financiera, tales
como patrimonio tcnico, ndices de
liquidez, entre otros.
2 SBU
2 SBU
1 SBU
1 SBU

de ahorro
1 SBU
2 SBU
1 SBU

b.2) Otra informacin peridica,
ocasional y adicional relacionada con la
normativa vigente
Cuatro
Tres
Dos
Uno
2
2
1
1
SBU
SBU
SBU
SBU

de ahorro
1 SBU
1 SBU
1 SBU
b.3) Especial
c. Incumplir las normas de solvencia y

prudencia financiera sealadas en el
Artculo 85 de LOEPS;
Cuatro
Tres
Dos
Uno
Cuatro
Tres
Dos
Uno
5
4
3
2
SBU
SBU
SBU
SBU

de ahorro
1 SBU
4 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
3
80
60
30
10
SBU
SBU
SBU
SBU
SBU
Pgina 176

de ahorro
d. Reestructurar crditos otorgados a los

gerentes, vocales de los consejos,
representantes,
empleados
o
trabajadores de la cooperativa y su
cnyuge o conviviente en unin de
hecho legalmente reconocida;
1 SBU
10 SBU
20 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno

de ahorro
30 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno

de ahorro
f. Ocultar, alterar fraudulentamente o
suprimir en cualquier informe de
operacin, datos o hechos respecto de
los cuales la Superintendencia y el
pblico tengan derecho a estar
informados;
g. Obstaculizar la supervisin, la
intervencin y el control de la
Superintendencia o a sus representantes
debidamente autorizados u ocultar la
verdadera situacin de la organizacin;
y,
30
20
10
5
SBU
SBU
SBU
SBU
1 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno

de ahorro
80
60
30
10
SBU
SBU
SBU
SBU
2 SBU
30 SBU
20 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno

de ahorro
SBU
SBU
SBU
SBU
60 SBU
40 SBU
80
60
30
10
5 SBU
h. Liquidadores, interventores, gerentes

y dems administradores que no
presenten informes.
SBU
SBU
SBU
SBU
5 SBU
e. Incumplir con los aportes al Fondo de
Liquidez y Seguro de Depsitos del
Sector Financiero Popular y Solidario;
80
60
30
10
Cuatro
Tres
Dos
Uno
8
4
2
1
SBU
SBU
SBU
SBU
3 SBU
3 SBU

Popular y Solidaria
Pgina 177

En el evento de incumplimiento en la entrega de informacin referida en los literales
b.1, b.2 y b.3 se impondr la sancin correspondiente, al representante legal de la
organizacin controlada.
Se aplicar la misma sancin si se detecta, en un anlisis posterior de la informacin
recibida, que esta es inexacta o contiene errores de fondo.
Artculo 11.- SANCIONES POR INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL
REGISTRO CREDITICIO.- Las instituciones financieras controladas que incurrieren
en las infracciones detalladas a continuacin, sern sancionadas conforme a las multas
determinadas en el siguiente cuadro, sin perjuicio de las correspondientes
responsabilidades administrativas, civiles o penales a las que hubiere lugar:
SANCIONES POR INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL REGISTRO CREDITICIO

INFRACCIN
a. La que proporcione deliberada y

dolosamente informacin falsa o
maliciosa o contraria a la presente ley;
b. La que proporcione por error o culpa

informacin falsa o contraria a la
presente ley; y,
c. La que proporcione, venda o

intercambie informacin de la base de
datos de los registros crediticios que se
encuentra bajo su administracin a otras
instituciones nacionales o extranjeras o
a personas naturales o jurdicas sin la
debida autorizacin del titular de la
informacin crediticia o por disposicin
de la Ley.
FORMA DE
ORGANIZACIN
NIVEL /
SEGMENTO
Cuatro
Tres
Dos
Uno
SANCIN
(en SBU*)
50
50
50
50
SBU
SBU
SBU
SBU
50 SBU
50 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
4
3
2
1
SBU
SBU
SBU
SBU
2 SBU
2 SBU
Cuatro
Tres
Dos
Uno
100
100
100
100
SBU
SBU
SBU
SBU
100 SBU
100 SBU

Popular y Solidaria
Pgina 178
Artculo 12- SANCIN DE SUSPENSIN.- Sern sancionadas con la suspensin

temporal del Registro hasta por un ao, quienes incurrieren en las siguientes
prohibiciones:
a) Lucrarse o favorecerse fraudulentamente de los beneficios que otorga la LOEPS;
b) Favorecerse con recursos y beneficios adicionales a los previstos en dicha Ley;
c) Ocultar, alterar fraudulentamente o suprimir en cualquier informe de operacin,
datos o hechos respecto de los cuales la Superintendencia y el pblico tengan
derecho a estar informados.
En caso de reincidencia se aplicar la suspensin definitiva del Registro.
Artculo .- La Superintendencia podr sancionar administrativamente con la
remocin del cargo a: directores, gerente, administradores, interventores, liquidadores y
auditores de las organizaciones, que contravengan las disposiciones de las leyes,
reglamentos, regulaciones; as como, las disposiciones emitidas por la Superintendencia
de Economa Popular y Solidaria
(Artculo incluido por el artculo nico de la Resolucin N SEPS-IGPJ-2014-008 de 7
de febrero de 2014)
Artculo 13.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.- El Superintendente o su
delegado contarn con los informes tcnicos correspondientes que determinen la
existencia de la infraccin y la sancin aplicable, y observarn el procedimiento
administrativo sancionador previsto en el Reglamento General de la LOEPS, dentro del
mbito del debido proceso establecido en la Constitucin de la Repblica y en la Ley.
Las sanciones notificadas debern ser puestas en conocimiento de los rganos de
gobierno, directivos, administrativos y de control interno de la organizacin.
El Superintendente o su delegado comunicarn la resolucin de imposicin de la multa
a la Intendencia Administrativa, Financiera y de Talento Humano, para la respectiva
recaudacin, la misma que se la podr efectuar, de ser el caso, a travs de la jurisdiccin
coactiva.
Artculo 14.- CANCELACIN DE MULTAS.- Las personas u organizaciones
multadas debern cancelar los valores correspondientes, en el trmino de cinco das
luego de la respectiva notificacin, en la cuenta que la Superintendencia determine; sin
perjuicio de cumplir con la respectiva obligacin por cuyo incumplimiento hubieren
sido sancionadas.
En caso que la multa haya sido impuesta a una persona natural esta ser cubierta del
patrimonio personal del sancionado y no de los recursos de la organizacin.
DISPOSICIN GENERAL.- En el evento que por tercera o posteriores ocasiones se
reincida en el acto u omisin, el Superintendente o su delegado sancionarn a la persona
natural u organizacin, segn corresponda, con el doble de la ltima multa impuesta.
Pgina 179

emisin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dada y firmada en Quito, D.M., 08 MAY 2013
Hugo Jcome Estrella

Pgina 180
Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdiccin Coactiva en la Superintendencia

de Economa Popular y Solidaria [Resolucin N SEPS-IGPJ-IEN-2013-048 / 2 de
agosto del 2013]
Resumen: Contiene las normas del procedimiento coactivo para recaudacin de valores
que se adeuden a la SEPS.
RESOLUCIN No. SEPS-IGPJ- IEN-2013-048

HUGO JCOME ESTRELLA
CONSIDERANDO:

Popular y Solidaria como un organismo tcnico, con jurisdiccin nacional,
personalidad jurdica de derecho pblico, patrimonio propio y autonoma
administrativa y financiera y con jurisdiccin coactiva;
Que, en la Seccin 30 de la Codificacin del Cdigo de Procedimiento Civil,
establece el procedimiento coactivo y las normas relativas a su ejercicio y
ejecucin, para hacer efectivo el pago que, por cualquier concepto, se adeude a
las instituciones pertenecientes al sector pblico y que tienen jurisdiccin
coactiva;
Que, el artculo 942 del referido Cdigo dispone que el ejercicio del procedimiento
coactivo estar sujeto a los principios de dicha Seccin y en su falta, a las reglas
generales de dicho Cdigo, a las de la ley orgnica de cada institucin y a los
estatutos y reglamentos de la misma, en el orden indicado y siempre que no haya
contradiccin con la leyes, en cuyo caso prevalecern stas;
Que, la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria en el artculo 146, segundo
prrafo seala: "La Superintendencia tendr la facultad de expedir normas de
carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan
alterar o innovar las disposiciones legales";
Que, el literal g) del artculo 151 del antes citado cuerpo legal, prev que el
Superintendente de Economa Popular y Solidaria, podr delegar algunas de sus
facultades, en forma concreta y precisa, a los funcionarios que juzgue del caso;
y,
Que, es necesario establecer las normas relativas al ejercicio de la jurisdiccin
coactiva por parte de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.
Pgina 181
En uso de sus facultades y atribuciones legales,

RESUELVE:
EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN
COACTIVA EN LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA
CAPTULO I
NORMAS PARA EL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN COACTIVA
Artculo 1.- MBITO, DELEGACION Y RESPONSABILIDAD.- El
Superintendente de Economa Popular y Solidaria ejercer la jurisdiccin coactiva en
toda la Repblica del Ecuador.
Podr delegar el ejercicio de la jurisdiccin coactiva, a un servidor de la Institucin,
quien actuar en calidad de recaudador de los valores que, por cualquier concepto, se
adeude a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria (SEPS).
El servidor que ejerza las funciones de juez de coactiva, ser administrativa, civil y
penalmente responsable por sus actuaciones.
Artculo 2.- TTULOS.- El procedimiento coactivo se ejercer aparejando el respectivo
ttulo, que consistir en ttulos ejecutivos, catastros, asientos de libros de contabilidad y
en general, cualquier instrumento pblico que pruebe la existencia de la obligacin a
favor de la Superintendencia.
Artculo 3.-NORMAS DE APLICACIN.- El ejercicio de la jurisdiccin coactiva se
sujetar a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, en la Seccin 30,
artculos 941 y siguientes, este reglamento y dems normas que le fueren aplicables.
Artculo 4.- ORDEN DE COBRO.- Toda orden de cobro, general o especial, a travs
de la va coactiva, ser expedida por el Superintendente de Economa Popular y
Solidaria o su delegado y certificada por el Secretario General de la Institucin.
La orden de cobro lleva implcita la facultad que tiene el juez para proceder al ejercicio
de la accin coactiva.
Artculo 5.- PROHIBICIN.- El juez de coactiva, abogados y dems servidores de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, que intervengan en los
procedimientos coactivos, no podrn percibir ninguna clase de honorarios, objetos o
dinero como parte de pago, ni otro tipo de ingresos adicionales por este concepto. En
caso de comprobarse alguna anormalidad en el ejercicio de su funcin, sern destituidos
del cargo, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales a las que
hubiere lugar.
Pgina 182
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO
Artculo 6.- JUEZ DE COACTIVA.- El servidor pblico que hubiere recibido la
correspondiente delegacin por parte del Superintendente para el ejercicio de la
jurisdiccin coactiva, ser responsable de planificar, controlar y supervisar los juicios
coactivos destinados a recuperar cualquier tipo de obligaciones a favor de la
Artculo 7.- FUNCIONES: Son funciones del juez de coactiva, principalmente, las
siguientes:
1. Conocer y tramitar los procesos coactivos para recuperar las deudas, contribuciones,
multas o cualquier otra obligacin a favor de la Superintendencia de Economa Popular
y Solidaria;
2.- Organizar el juzgado de coactiva, designando secretario, depositario y, en caso de
ser necesario, perito;
3.- Mantener un registro de los bienes embargados dentro de los juicios coactivos;
4.- Supervisar las actividades del depositario;
5.- Mantener el archivo de los procesos, copia del ttulo de crdito, liquidaciones,
publicaciones por la prensa, aetas de embargo, de entrega de procesos a los secretarios
de coactiva, autos de pago y providencias de los procesos y de toda documentacin
relativa a los juicios coactivos;
6.- Informar por intermedio de la Intendencia General de Procesos Jurdicos, a la
mxima autoridad de la Institucin, respecto del avance de los procesos coactivos,
estadsticas, recaudaciones, y dems informacin requerida en relacin a los procesos
coactivos; y,
7.- Las dems que prevea la ley y este Reglamento.
Artculo 8.-ELABORACIN Y EMISIN DE TTULOS DE CRDITO.- La
Direccin Nacional Financiera de la Superintendencia, elaborar y emitir el ttulo de
crdito correspondiente y lo remitir al juez de coactiva, junto con la documentacin
pertinente, incluida la liquidacin de la deuda. Conforme lo sealado en el artculo 948
del Cdigo de Procedimiento Civil, el juez verificar que la obligacin sea lquida,
determinada y de plazo vencido.
Si lo que se debe no es cantidad lquida, se citar al deudor para que, dentro de 24 horas
nombre un perito, debiendo observarse lo sealado en el artculo 949 de Cdigo de
Procedimiento Civil.
Artculo 9.-INICIO DEL JUICIO DE COACTIVA.- Verificado el cumplimiento de
los requisitos de ley y fundado en la orden de cobro, el juez de coactiva proceder a dar
inicio al juicio a travs del auto de pago, en el que se podr dictar alguna de las medidas
precautorias previstas en los artculos 421 y 422 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Pgina 183
Articulo 10.-CITACIN.- Emitido el auto de pago y de ser el caso, cumplidas las

medidas precautorias, se proceder a la citacin, que se llevar a efecto con forme a los
preceptos del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo sentarse las correspondientes
razones en el procedimiento.
En los casos en que, de conformidad con el artculo 82 del Cdigo de Procedimiento
Civil, deba citarse por la prensa, bastar la publicacin de un extracto del auto de pago.
Artculo 11.- APLICACION ANALGICA.- En el juicio coactivo, para el embargo,
avalo y remate de bienes, se aplicar el procedimiento establecido en el juicio
ejecutivo.
CAPTULO III
DE LAS TERCERAS EN EL JUICIO COACTIVO
Artculo 12.- TERCERA EXCLUYENTE.- Quien propusiere una tercera excluyente
de dominio en el juicio de coactiva, deber acompaar la documentacin que justifique
su derecho, u ofrecer presentarla dentro del trmino de quince das de entregado el
escrito de tercera.
Si dentro del plazo establecido en el prrafo anterior no justificare el derecho alegado, la
tercera ser rechazada, sin lugar a recurso alguno y continuar el trmite.
Exceptese la tercera sobre cosas muebles, que podr deducirse con protesta de probar
el dominio en el trmino respectivo.
Artculo 13.- TERCERA COADYUVANTE.- Si dentro del juicio de coactiva se
dedujere tercera coadyuvante, el juez de coactiva la tramitar despus de cobrar lo
adeudado a la Superintendencia y depositar el sobrante, si lo hubiere, en un juzgado
ordinario y dispondr que el tercerista acuda ante el juez.
Si el tercerista coadyuvante alegare derecho preferente, fundado en instrumento
ejecutivo, el juez de coactiva enviar los autos al juez ordinario, para que el tercerista
haga valer sus derechos.
El producto del remate se mantendr en la cuenta de la Superintendencia, mientras se
resuelve la preferencia.
Las obligaciones adeudadas a la Superintendencia gozarn del derecho preferencial de
primera clase, otorgado a favor de las instituciones del sector pblico, segn lo prescrito
en el numeral 8 del artculo 2374 del C6digo Civil.
Pgina 184
CAPTULO IV
DEL JUICIO DE EXCEPCIONES A LA COACTIVA, PRESCRIPCIN Y
SUSPENSIN DEL JUICIO COACTIVO
Artculo 14.- CONDICIN Y TRMITE DE EXCEPCIONES: No se admitir a
trmite las excepciones que propusiera el deudor, sus herederos o fiadores, sino despus
de consignada la cantidad a que ascienda la deuda, sus intereses y costas en efectivo, en
una cuenta que la Superintendencia indique para el efecto, lo cual no significar pago.
Artculo 15.- PRESCRIPCIN: Las acciones que tiene la Superintendencia para la
recuperacin de lo que se le adeude, prescribirn en el tiempo establecido para la
prescripcin de las acciones en general.
En los juicios de coactiva que se inicien para la recuperaci6n de su cartera, no procede
el abandono; las providencias que se dicten no son susceptibles de recurso alguno y todo
incidente se rechazar.
De las sentencias que se dicten en los juicios de excepciones, podr apelarse ante la
respectiva Corte Provincial de Justicia.
Artculo 16.- SUSPENSION DEL JUICIO: nicamente el Superintendente de
Economa Popular y Solidaria y por una sola vez, podr ordenar la suspensin del juicio
coactivo. Esta suspensin ocurrir exclusivamente a peticin de parte y proceder para
facilitar la recuperacin de la deuda o lograr un arreglo definitivo.
CAPTULO V
DE LOS SECRETARIOS DE COACTIVA
Artculo 17.- NOMBRAMIENTO DE SECRETARIO.- Para la ejecucin coactiva,
actuar como secretario abogado, el profesional de derecho, servidor de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria que, en cada caso, haya sido
designado, quien deber posesionarse previo a la iniciacin de su gestin.
En el ejercicio de esta funcin deber observar todas las disposiciones aplicables en la
ejecucin de la coactiva, especialmente lo preceptuado en el Cdigo de Procedimiento
Civil y dems normas supletorias.
CAPTULO VI
DEL DEPOSITARIO JUDICIAL Y DEL LIQUIDADOR DE COSTAS
Artculo 20.- NOMBRAMIENTO DE DEPOSITARIO JUDICIAL.- En aplicacin a
lo dispuesto al artculo 963 del Cdigo de Procedimiento Civil, corresponde al juez de
coactiva designar libremente para cada juicio, al depositario judicial, que deba actuar en
Pgina 185
la ejecucin de las medidas y otras legales que disponga en los juicios que se halle
conociendo.
Artculos 21.- ACTA DE EMBARGO O SECUESTRO.- El acta de embargo o
secuestro se realizar por duplicado; la una se incorporar al proceso y la otra reposar
en la seccin de coactiva en el libro archivo de actas de embargo que para el efecto se
llevar.
Artculo 22.- RESPONSABILIDADES DEL DEPOSITARIO JUDICIAL.- El
depositario judicial tendr responsabilidad personal, civil y penal, por el depsito,
custodia y conservacin de los bienes de toda clase que reciban en ejercicio de sus
funciones.
Le corresponde elaborar y mantener los inventarios actualizados de bienes embargados.
En caso de ser estrictamente necesario, podr contratar servicios de guardiana, previa
autorizacin del juez de coactiva.
Si se comprobare que la cosa depositada produjo una cantidad mayor que la recaudada,
el depositario perder los derechos que le asigna la ley y pagar la diferencia, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
El depositario observar las atribuciones y responder por las obligaciones previstas en
la ley.
Artculo 23.- RENDICIN DE CUENTAS.- El depositario est obligado a presentar
trimestralmente al juez de coactiva un informe de su gestin, sin perjuicio de rendir
cuentas de su administracin cuando sea requerido por este; y, del ser el caso, del
derecho de iniciar el juicio de cuentas.
Las rentas o el producto de los bienes aprehendidos sern consignados ante el juez de la
coactiva, quien mandara a depositarlos o a entregarlos a la persona a quien legalmente
corresponda.
Art. 24.- PROHIBICIN.- El depositario est prohibido de hacer uso o de
aprovecharse de la cosa depositada, por cualquier medio. En cambio, tiene la obligacin
de procurar que dichos bienes rindan frutos en beneficia del dueo del bien y del
acreedor.
Ser civil y penalmente responsable en caso de destruccin o deterioro doloso o
culpable de los bienes a su cargo, de conformidad con la ley.
Artculo 25.- INCOMPATIBILIDAD.- El depositario judicial no podr actuar en
causas en que tuviere inters l, su cnyuge o conviviente o sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Pgina 186
Artculo 25.- LIQUIDADOR DE COSTAS.- Actuar como liquidador de gastos y

costas judiciales el contador general de la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria.
CAPTULO VII
HONORARIOS DE LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES Y PERITOS
Artculo 26.- El depositario judicial percibir en calidad de honorarios por las
diligencias en las cuales intervenga dentro del proceso coactivo los valores respectivos
de acuerdo a la siguiente tabla:
VALOR RECLAMADO USD DLARES
DESDE
11,a
Ms de 1.000,00
Ms de 5.000,00
Ms de 10.000,00
Ms de 20.000,00
Ms de 100.000,00
Ms de 500.000,00
Ms
1.000.000,00
*Salario Bsico Unificado
HONORARIOS
HASTA
1.000,00
5.000,00
10.000,00
20.000,00
100.000,00
500.000,00
1.000.000,00
0.25 SBU
0.50 SBU
0.75 SBU
1 SBU
l.5 SBU
2 SBU
4 SBU
6 SBU
Artculo 27.- PAGO DE BODEGAJE O GARAJE, DERECHO DE CUSTODIA.El depositario judicial, recibir por concepto de bodegaje o garaje, por derecho de
custodia y responsabilidad los siguientes valores:
1. El 1,5% del dinero o avalo de joyas u otros bienes muebles materia del depsito;
2. El 2,25% sobre el avalo de los semovientes, aparte del importe de potreraje y
alimentacin, segn la costumbre del lugar, sin que en ningn caso, los derechos puedan
exceder de la tercera parte del valor de los semovientes depositados;
3. En vehculos, el 10% mensual del SBU; y,
4. En la custodia de bienes races el 1% del valor comercial de los inmuebles cuando
tengan construcciones y el 0,5% cuando no tengan edificacin.
Artculo 28.- VITICOS.- Los gastos de transporte, alimentacin y hospedaje del
depositario judicial de los bienes embargados, se pagar adicionalmente a los honorarios
establecidos, previa autorizaci6n del juez de coactiva, quien para el efecto exigir la
presentacin de los respectivos justificativos.
Artculo 29.- CALIFICACIN DE PERITOS.- La eleccin de los peritos
avaluadores la realizar el juez de coactiva de entre los peritos calificados o autorizados
por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, tomando en cuenta la
especializacin y el bien materia del avalo.
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Artculo 30.-HONORARIOS A PERITOS.- Los honorarios de los peritos avaluadores

sern los que constan en la siguiente tabla:
VALOR DEL
AVALO EN US DLARES
DESDE
Ms de 5.000,oo
Ms de 10.000,oo
Ms de 20.000,oo
Ms de 50.000,oo
Ms de 100.000,oo
Ms de 300.000,oo
Ms de 500.000,oo
HASTA US
DLARES
HONORARIOS US
DLARES
5.000,oo
10.000,oo
20.000,oo
50.000,oo
100.000,oo
300.000,oo
500.000,oo
0.25 SBU
0.50 SBU
0.75 SBU
1 SBU
1.5 SBU
2 SBU
2,5 SBU
4 SBU
DISPOSICIONES GENERALES.PRIMERA.- No podrn ser contratados como secretarios abogados, depositarios

judiciales y peritos, personas que tengan vinculacin por parentesco dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los servidores de la
SEGUNDA.- Las costas de recaudacin, incluyendo el pago de peritos, honorarios,
certificados, honorarios del depositario judicial, publicaciones, entre otras, sern
canceladas por el coactivado.
DISPOSICIN TRANSITORIA.- Hasta que la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria califique o autorice peritos avaluadores, podrn ser designados los
calificados por la Superintendencia de Bancos y Seguros o por la Superintendencia de
Compaas.
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin perjuicio de su
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 02 AGO
2013
Hugo Jcome Estrella

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[ndice Temtico] Resolucin N SEPS-IFPS-IGPJ-2013-061 de 6 de noviembre del

2013 ndice Temtico de Documentos Clasificados como Reservados
Resumen: Establece qu tipo de informacin generada o en poder de la
Superintendencia ser considerada como reservada y, por tanto, excluida del derecho
de acceso por parte de la ciudadana.
RESOLUCION No. SEPS IFPS-IGPJ-2013-061
Hugo Jcome Estrella
CONSIDERANDO:
Que,
el artculo 6 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos

seala que son confidenciales, los datos cuya reserva haya sido declarada por
autoridad competente;
Que,
el 18 de mayo del 2004 se public en el Suplemento al Registro Oficial N 337

la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
Que,
la letra b) del artculo 17 de la referida ley, determina que no procede el derecho

acceder a la informacin pblica en los casos de las informaciones expresamente
establecidas como reservadas en leyes vigentes;
Que,
el artculo 18, inciso cuarto de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la

Informacin establece que las organizaciones pblicas elaboraran
semestralmente, por temas, un ndice de los expedientes clasificados como
reservados;
Que,
el artculo 10 del Reglamento General de la Ley Orgnica de Transparencia y

Acceso a la Informacin Publica prev: "Las instituciones sujetas al mbito de
este Reglamento, llevarn un listado ordenado de todos los archivos e
informacin considerada reservada, en el que constar la fecha de resolucin
de reserva, perodo de reserva y los motivos que fundamentan la clasificacin de
reserva. Este listado no ser clasificado como reservado bajo ningn concepto y
estar disponible en la pgina web de cada institucin".
Que,
el inciso primero del artculo 95 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y

Solidario y del Sector Financiero Popular y Solidario al tratar sobre la reserva y
sigilo, dispone: "Los depsitos y dems captaciones de cualquier ndole que se
realicen en las organizaciones del sector financiero popular y solidario,
determinadas por la Superintendencia, excluyendo las operaciones activas,
estarn sujetos a sigilo; por lo cual las instituciones receptoras de los depsitos
y captaciones, sus administradores, funcionarios y empleados, no podrn
proporcionar informacin relativa a dichas operaciones, sino a su titular o a
quien lo represente legalmente";
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Que,
la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, ha desarrollado modelos

de supervisin basados en riesgos, para cuyo efecto, en forma preventiva y con
el objeto de lograr indicadores de alerta temprana, realiza anlisis financieros en
los cuales constan rangos y parmetros, tomando en consideracin la
organizacin, el segmento o nivel, los mismos que permitirn establecer
probables riesgos de las organizaciones sometidas a su control; y,
Que,
mediante Resolucin No. SEPS-IFPS-IGPJ-2013-036 de 12 de junio de 2013, se

expidi el ndice temtico, por series documentales de los expedientes
clasificados como reservados por parte de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria; por lo que es necesario actualizar el referido ndice
temtico.

RESUELVE:
EXPEDIR EL INDICE TEMTICO DE DOCUMENTOS CLASIFICADOS
COMO RESERVADOS
Artculo 1.- El ndice temtico por series documentales, de los expedientes clasificados
como reservados por parte de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,
excluido del derecho de acceso a la informacin pblica, es el siguiente:
a) Planes de regularizacin de las organizaciones del sistema financiero popular y
solidario y de la economa popular y solidaria;
b) Informes de Auditoras internas y externas de las organizaciones del sistema
financiero popular y solidario y de la economa popular y solidaria;
c) Auditoras, documentacin e informacin que son parte del proceso de supervisin in
situ de las organizaciones del sistema financiero popular y solidario y de la economa
popular y solidaria;
d) Auditoras, anlisis, informes y metodologas de supervisin extra situ de las
organizaciones del sistema financiero popular y solidario y de la economa popular y
solidaria;
e) Informes de calificadoras de riesgo;
f) Inversiones (participacin por tipo de instrumento y organizacin, emisores,
inversionistas, por segmento o nivel);
g) Reportes, informes y estructuras realizadas en las organizaciones del sistema
financiero popular y solidario y de la economa popular y solidaria, con excepcin de
los que se deban publicar de acuerdo a la normativa vigente;
h) Informacin remitida con carcter de reservado por las Superintendencias de
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Compaas, Bancos y Seguros y otros Organismos de control;

i) Informes de inspeccin, seguimiento y anlisis de las organizaciones del sistema
financiero popular y solidario y de la economa popular y solidaria, que emitan los
interventores y liquidadores de las organizaciones;
j) Informes jurdicos producidos por el Intendente General de Procesos Jurdicos,
asesores u otros abogados de la Institucin o, contratados por sta;
k) Informacin producida o que reposa en los expedientes de personal de la Intendencia
Administrativa y de Talento Humano de la institucin, con excepcin de aquella que se
publica por transparencia en la gestin administrativa de las instituciones del Estado;
i) Planes o programas de supervisin o inspeccin, incluyendo el calendario anual de las
visitas de inspeccin in situ y, los criterios o parmetros utilizados en las pruebas de
esfuerzo y simulaciones;
m) Calificacin de riesgo o de supervisin parcial y total de las organizaciones del
sistema financiero popular y solidario y de la economa popular y solidaria;
n) Informes de constitucin de nuevas organizaciones y de apertura o traslado de nuevas
oficinas o agencias;
o) Manuales operativos y de gestin; y,
p) Informacin individualizada sobre las operaciones activas y contingentes.
Los documentos comprendidos en el listado que antecede perdern la calidad de
reservado luego de transcurridos 15 aos desde su fecha de elaboracin.
Artculo 2.- Si una organizacin ha sido disuelta y se encuentra en proceso de
liquidacin; los informes de inspeccin, seguimiento y anlisis emitidos por las y los
servidores pblicos de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, en
ejercicio de sus funciones de control, supervisin y vigilancia, perdern su calidad de
reservados luego de transcurridos ciento veinte das, de la fecha de la posesin del
liquidador.
PRIMERA.- Los informes de auditora interna y externa sern entregados directamente
por las organizaciones.
SEGUNDA.- No podr invocarse reserva, cuando se trate de investigaciones que
realicen la Fiscala General del Estado u otras autoridades judiciales.
TERCERA.- Dergase la Resolucin No. SEPS-IFPS-IGPJ-2013-036, expedida el 12
de junio de 2013.
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DISPOSICIN FINAL.La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su difusin en la pgina web
Institucional, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. De su cumplimiento
encrguese a la Direccin Nacional de Documentacin y Archivo de la Secretara
General.
Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 06 NOV 2013
Hugo Jcome Estrella

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Reglamento para la Ejecucin de los Procesos de Concurso de Precios para la

Venta de Bienes Inmuebles de las Cooperativas en Liquidacin [Resolucin N
SEPS-IZ6-IGPJ-069 de 16 de diciembre del 2013]
Resumen: Determina el procedimiento para la venta, a travs de concurso de precios,
de los bienes inmuebles de propiedad de las cooperativas en liquidacin.
RESOLUCIN No. SEPS-IZ6-IGPJ-069
HUGO JCOME ESTRELLA

CONSIDERANDO:
Popular y Solidario, en su artculo 146, segundo inciso seala: La
Superintendencia tendr la facultad de expedir normas de carcter general en las
materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales;
Que, el literal b) del artculo 151 de Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria
y del Sector financiero Popular y Solidario, prev entre las atribuciones del
Superintendente: Dictar las normas de control;
Que, el artculo 63 de la misma Ley, establece, que los aspectos relacionados con la
liquidacin de las organizaciones del sector cooperativo, se determinar en el
Reglamento a la Ley;
Que, el numeral 2 del artculo 59 del Reglamento a la Ley Orgnica de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, atribuye al
liquidador, la enajenacin total de activos de la Cooperativa y, que en caso de
bienes inmuebles, este proceso deba realizarse previa autorizacin de la
Superintendencia, mediante concurso de precios;
Que, es necesario dictar el procedimiento a travs del cual el concurso de precios
referido deba realizarse;
En ejercicio de las facultades que le asigna la Ley,
RESUELVE:
EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE LOS PROCESOS
DE CONCURSO DE PRECIOS PARA LA VENTA DE BIENES INMUEBLES
DE LAS COOPERATIVAS EN LIQUIDACION
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Artculo 1.- Una vez recibidos los bienes de propiedad de la cooperativa, el liquidador,
contratar los servicios de un avaluador debidamente calificado, por autoridad
competente.
Artculo 2.- El liquidador, una vez recibido el informe del avalo de los bienes,
convocar a concurso de precios, mediante publicacin en uno de los diarios de mayor
circulacin del domicilio de la cooperativa, sealando fecha y hora para la presentacin
de las ofertas.
En la publicacin deber constar: el detalle de los inmuebles, su extensin aproximada,
ubicacin, linderos, el valor comercial, el monto determinado en el avalo, la forma de
pago que ser en efectivo o con cheque certificado a nombre de la cooperativa en
liquidacin y ms condiciones que el liquidador considere necesarias para la venta.
Artculo 3.- Las ofertas se presentar por escrito en el domicilio de la cooperativa en
liquidacin, ante un secretario ad hoc nombrado por el liquidador.
En las ofertas se sealar, el domicilio donde recibirn notificaciones los concursantes.
El secretario ad hoc, anotar al pie de cada una de las ofertas, el da y hora en que
hubieren sido presentadas, autorizando con su firma dicha anotacin.
No se aceptarn las ofertas presentadas fuera del tiempo sealado en la convocatoria.
Las ofertas se presentarn adjuntando, al menos, el diez por ciento del valor total de la
propuesta en dinero o en cheque debidamente certificado.
En caso que el oferente sea una entidad pblica, presentar la respectiva certificacin
presupuestaria, emitida por el rea correspondiente, por el valor total de la oferta.
El valor entregado, servir para completar la diferencia de la oferta, o para hacer
efectiva la responsabilidad, en caso de quiebra de la oferta, cuando la misma haya sido
hecha por personas naturales o jurdicas de derecho privado.
El liquidador dispondr la devolucin de los valores correspondientes, a las ofertas no
aceptadas.
De no haberse presentado oferentes, se fijar una nueva fecha para la presentacin de
ofertas, sobre la base del 75% del precio del avalo.
En caso que no se presentaren ofertas sobre la base del 75%, el liquidador proceder a la
venta directa.
Artculo 4.- El liquidador conjuntamente con el secretario ad-hoc, a las 18:00 del
ltimo da previsto para la presentacin de ofertas, proceder a la apertura de los sobres
y calificacin de las propuestas, de lo cual se dejar constancia en un acta, la misma que
deber estar suscrita por las personas mencionadas.
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Artculo 5- Dentro de los siguientes tres das de presentadas las ofertas, se elaborar el
acta de admisin y calificacin, la misma que incluir, un cuadro comparativo, en que
se determinar el orden de preferencia de cada oferta, y el cumplimiento o no, de las
condiciones previstas en la convocatoria.
Artculo 6.-El liquidador, adjudicar los bienes concursados a la mejor oferta, y se
notificar al oferente beneficiario, en el domicilio sealado en la propuesta.
En caso de quiebra de las ofertas, se adjudicarn los bienes, siguiendo el orden de
preferencia constante en el acta de admisin y calificacin.
Artculo 7.- Una vez que se haya emitido el oficio de adjudicacin, el liquidador,
dispondr que el oferente, cuya oferta se hubiere declarado preferente, cancele dentro de
plazo de quince das el saldo del valor ofertado.
Sin el adjudicatario, no cancelare la cantidad ofertada, se notificar al oferente que sigue
en el orden de preferencia, para que cancele dentro de los siguientes quince das, la
cantidad ofertada y as, sucesivamente.
Art. 8.- Los valores obtenidos por la venta de los bienes, sern utilizados para cubrir los
gastos de la liquidacin y cancelar los pasivos, en la forma prevista en las regulaciones
pertinentes.
PRIMERA.- Se llama quiebra del concurso de precios, a la diferencia entre el precio

aceptado en el caso del artculo 6 de esta resolucin y el ofrecido por el postor a quien
se adjudique los bienes, valor que ser cubierto por el oferente causante de la quiebra.
SEGUNDA.- El liquidador, de considerarlo necesario podr aplicar la presente
resolucin para la venta de otro tipo de bienes, aplicando los mecanismos que estime
pertinentes.
TERCERA.- En todo lo no previsto en esta norma se aplicarn las del Cdigo de
Procedimiento Civil.
DISPOSICIN FINAL
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin, la misma que ser

publicada en la pgina web de la Superintendencia; sin perjuicio de realizarlo en el
Registro Oficial.
De su ejecucin encrguese a la Intendencia General Tcnica.
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Comunquese y Publquese.- Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito,

Distrito Metropolitano, a los 16 DIC 2013
HUGO JCOME ESTRELLA

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Resolucin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas y

Transformacin de Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario en Cooperativas [Resolucin N SEPS-IENIGPJ-2014-009 de 10 de febrero de 2014]
Resumen: Se establecen los requisitos y procedimientos para la constitucin y reforma
de estatutos de cooperativas; as como, la transformacin de las organizaciones
comunitarias y asociaciones en cooperativas; y de entidades asociativas o solidarias,
cajas o bancos comunales y cajas de ahorro en cooperativas de ahorro y crdito.
RESOLUCIN N SEPS-IEN-IGPJ-2014-009
CHRISTIAN CRUZ RODRGUEZ
SUBROGANTE
CONSIDERANDO:
Que,

Popular y Solidario, en el artculo 146, inciso segundo dispone: La
Superintendencia tendr la facultad de expedir normas de carcter general en
las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales..
Que,
la referida Ley Orgnica, en el literal c) del artculo 147 prev como atribucin
de la Superintendencia: Otorgar personalidad jurdica a las organizaciones
sujetas a esta Ley y disponer su registro;.
Que,
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 2 y 5 de las resoluciones JRST-2013-011 de 1 de agosto de 2013 y MCDS-EPS-005-2013 de 29 de agosto
de 2013, emitidas por la Junta de Regulacin y el Ministerio Coordinador de
Desarrollo Social, en su orden, corresponde a la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria establecer los procedimientos para la constitucin y reforma
de estatutos, de las cooperativas de ahorro y crdito y de la economa popular y
solidaria, de conformidad con lo que determinan la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y su
Reglamento General.
Que,

Popular y Solidario, en el artculo 106 prescribe: La Superintendencia,
dispondr la transformacin de las entidades asociativas o solidarias, cajas y
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bancos comunales y cajas de ahorro, en cooperativas de ahorro y crdito,

cuando por su crecimiento en monto de activos, socios, volumen de operaciones
y cobertura geogrfica, superen los lmites fijados por la Superintendencia para
esas organizaciones.;
Que,

del Sector Financiero Popular y Solidario, en el artculo 13 establece: Las
organizaciones amparadas por la ley, podrn transformarse en otra de las
especialmente para el efecto.;
Que,
de acuerdo al artculo nico de la Resolucin JR-ST-2013-012 de la Junta de

Regulacin, de 1 de agosto de 2013, y al artculo 1 de la Resolucin N MCDSEPS-007-2014 de 15 de enero del 2014, la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria deber establecer el procedimiento para la transformacin de
entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro en
cooperativas de ahorro y crdito; y de organizaciones de los sectores
comunitario y asociativo en cooperativas de la economa popular y solidaria;
Que,
el numeral 1 del artculo 154 del Reglamento General a la Ley seala como
atribucin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, la de
Cumplir y hacer cumplir las regulaciones dictadas por los entes de
regulacin; y,
Que,
mediante Resolucin No. SEPS-IGPJ-2014-006, de fecha 4 de febrero de 2014,

Hugo Jcome Estrella, Superintendente de Economa Popular y Solidaria
dispone que Christian Cruz Rodrguez, Intendente General Tcnico, le subrogue
en las funciones de Superintendente de Economa Popular y Solidaria.

RESUELVE:
RESOLUCIN PARA LA CONSTITUCIN Y REFORMA DE ESTATUTOS DE
COOPERATIVAS Y TRANSFORMACIN DE ORGANIZACIONES DE LA
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO
POPULAR Y SOLIDARIO EN COOPERATIVAS
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Artculo 1.- OBJETO.- La presente Resolucin tiene como objeto establecer el

procedimiento de constitucin y reforma de estatutos de cooperativas; as como, la
transformacin de las organizaciones comunitarias y asociaciones en cooperativas; y de
entidades asociativas o solidarias, cajas o bancos comunales y cajas de ahorro en
cooperativas de ahorro y crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica
de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
CAPTULO I
CONSTITUCIN DE COOPERATIVAS DE LA ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO
Artculo 2.- REQUISITOS.- Para constituir una cooperativa de cualquier clase, el

directorio provisional presentar ante la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria, los siguientes documentos:
1. Solicitud dirigida al Superintendente de Economa Popular y Solidaria requiriendo
la aprobacin del estatuto y el otorgamiento de personalidad jurdica. Se deber
observar el formato que proporcione la Superintendencia;
2. Reserva de denominacin efectuada en la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria, conforme los criterios y procedimientos establecidos por el rgano de
Control. La denominacin no deber causar confusin con otra cooperativa
preexistente;
3. Acta constitutiva acorde con lo determinado en el Reglamento General a la Ley
Solidario;
4. Certificacin emitida por el secretario del directorio provisional, en la que se
acredite la legalidad de la asamblea constitutiva; la resolucin de constituir la
cooperativa; su denominacin; y la designacin del directorio provisional;
5. Un ejemplar del estatuto debidamente certificado por el secretario del directorio
provisional, en el que conste que fue discutido y aprobado por los socios
fundadores en la respectiva asamblea; el mismo que podr ser presentado de
manera fsica o digital, segn lo requiera la Superintendencia;
6. Lista de socios fundadores, con sus nombres y apellidos completos, nmero de
cdula y firma, certificada por el secretario del directorio provisional. En caso de
las personas jurdica se aadir el nmero de RUC;
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7. Copia del certificado de depsito del capital social inicial realizado,

preferentemente, en una cooperativa de ahorro y crdito;
8. Estudio de factibilidad que contendr la viabilidad social, de mercado, econmica y
financiera de la cooperativa a constituirse, y el plan de trabajo previsto para el
primer ao de funcionamiento, el que deber incluir un programa de educacin y
capacitacin de directivos y socios; y,
9. Declaracin simple efectuada y firmada por los socios fundadores de no
encontrarse incursos en impedimento o prohibicin para pertenecer a la
cooperativa.
En caso de participacin de personas jurdicas en calidad de socias, debern presentar,
adems, copia certificada del acta de la sesin del organismo competente, en la que se
aprob el ingreso a la cooperativa y el nombramiento del representante legal
debidamente inscrito.
Las cooperativas de transporte terrestre previo a su constitucin, adems de los
requisitos antes indicados, presentarn ante la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria, el informe favorable emitido por el rgano de control correspondiente, acorde
con lo establecido en la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial.
Las cooperativas de vivienda, adems de los requisitos establecidos en el presente
artculo, presentarn ante la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, el
informe tcnico favorable otorgado por la Entidad competente.
No podrn constituirse sin el aporte de un inmueble, debidamente catastrado en la
municipalidad respectiva.
Las cooperativas de las restantes clases, adems de los requisitos establecidos por la
Superintendencia, cumplirn con los requisitos especficos exigidos por los organismos
pblicos correspondientes acorde al objeto social de la cooperativa.
Las solicitudes, certificaciones y listado de socios detallados en este artculo, se debern
elaborar utilizando los formatos proporcionados por esta Superintendencia, publicados
en su pgina web.
Artculo 3.- CONTENIDO DEL ESTATUTO SOCIAL.- Para la aprobacin del
estatuto social por parte de la Superintendencia, las organizaciones utilizarn los
modelos elaborados por sta, los mismos que contendrn, al menos, disposiciones
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relacionadas con los aspectos indicados en el artculo tres de las Resoluciones No. JRST-2013-011 y MCDS-EPS-005-2013.
Artculo 4.- RESERVA DE DENOMINACIN.- Se solicitar ante la
Superintendencia, la reserva de al menos tres denominaciones para que, de entre ellas, la
asamblea constitutiva escoja la que estime adecuada
Artculo 5.- ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA,
FINANCIERA Y DE MERCADO.- El estudio indicado deber presentarse de acuerdo
a los parmetros establecidos por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,
conforme a los anexos a esta Resolucin.
Artculo 6.- PROCEDIMIENTO.- Presentada la documentacin requerida en la
presente Resolucin, la Superintendencia verificar el cumplimiento de los requisitos
exigidos. Caso contrario este rgano de Control, requerir que la informacin se
complete por una sola vez y en el trmino de treinta das; en caso que no completare en
el trmino indicado, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud, y se
proceder a archivar el expediente, sin perjuicio de que el interesado presente
posteriormente una nueva solicitud.
Una vez que la Superintendencia constate que la documentacin este completa o
satisfechos los requerimientos efectuados, proceder a realizar el anlisis tcnico y
legal de los documentos y en caso de considerarlo necesario dispondr una verificacin
in situ.
Artculo 7.- APROBACIN O NEGACIN.- El Superintendente o su delegado,
mediante resolucin motivada, conceder o negar la personalidad jurdica a la
cooperativa, en el primer caso, aprobando el estatuto social.
Artculo 8.- RESOLUCIN.- La resolucin por la que se aprueba la constitucin y se
concede personalidad jurdica a una cooperativa contendr, al menos:
1.
2.
3.
4.
Nmero de resolucin;
Declaracin de constitucin jurdica y aprobacin del estatuto social;
Determinacin del nombre y domicilio de la cooperativa; y,
Sector y clase a la que pertenece.
Artculo 9.- CATASTRO.- Aprobada la constitucin de la organizacin, la

Superintendencia proceder a incorporar la informacin de la cooperativa en el catastro
que mantendr para este efecto.
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Artculo 10.- NOTIFICACIN.- La resolucin por la que se aprueba la constitucin,

ser notificada a la cooperativa, concedindole el plazo de treinta das, para que proceda
a las elecciones de vocales de los consejos; al nombramiento del gerente, presidente y
secretario; e informe de estas designaciones a la Superintendencia a fin de realizar el
registro pertinente.
Artculo 11.- ENTREGA DE DOCUMENTACIN MATERIAL.- Una vez que este
Organismo de Control, haya registrado los nombramientos de los vocales de los
consejos de administracin y vigilancia; del gerente, presidente y secretario, notificar a
la cooperativa, la fecha en que deber entregar fsicamente toda la documentacin que
fue enviada por los medios electrnicos, para continuar con el trmite de constitucin de
la cooperativa; de ser el caso, tambin deber entregar una copia de su Registro nico
de Contribuyentes (RUC).
Artculo 12.- AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO.- Una vez presentados
los documentos fsicos, y entregada la copia del RUC; la Superintendencia emitir la
autorizacin de funcionamiento que deber ser exhibida en la oficina principal de la
organizacin y notificar a la institucin encargada, para su incorporacin en el registro
pblico correspondiente.
CAPTULO II
Artculo 13.- REQUISITOS.- Las organizaciones podrn reformar sus estatutos
sociales, siempre que cumplan con los requisitos que se sealan a continuacin:
1. Solicitud dirigida al Superintendente requiriendo la aprobacin de la reforma de
estatutos;
2. Certificacin emitida por el secretario, acreditando la legalidad de la convocatoria y
de la realizacin de la asamblea, en la que se aprobaron las reformas;
3. Cuadro comparativo entre el estatuto vigente y el reformado;
4. Copias del texto definitivo del estatuto social, con las reformas incorporadas; y,
5. La informacin adicional que requiera la Superintendencia.
La solicitud y certificaciones detalladas en este artculo, se debern elaborar de acuerdo
a los formatos proporcionados por la Superintendencia y publicados en su pgina web.
Artculo 14.- INFORME PREVIO.- Cuando la reforma implique cambio de
denominacin, de domicilio o de objeto social, se requerir informe favorable de la
misma autoridad que emiti el informe previo a la constitucin jurdica de la
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organizacin solicitante. En caso que la reforma se deba a cambio de denominacin, se

deber presentar la reserva de denominacin emitida por la Superintendencia.
Artculo 15.- PROCEDIMIENTO.- La Superintendencia verificar el cumplimiento
de los requisitos exigidos en la presente Resolucin para reformar estatutos. Si de la
revisin de los documentos presentados se concluye que no se cumplen con los
requisitos, la Superintendencia requerir la informacin faltante por una sola vez. Si no
completare el requerimiento en el trmino de treinta das, se entender que el
peticionario ha desistido de la solicitud, y se proceder a archivar el expediente, sin
perjuicio de que el interesado presente posteriormente una nueva solicitud.
Una vez, verificada por parte de la Superintendencia que la documentacin presentada
esta completa o ha satisfecho los requerimientos efectuados, proceder a realizar el
anlisis tcnico y legal correspondiente.
mediante resolucin motivada, aprobar o negar la reforma a los estatutos.
Artculo 17.- RESOLUCIN.- La resolucin por la que se aprueba la reforma al
estatuto contendr:
1.
2.
3.
4.
Nmero de resolucin;
Declaracin de aprobacin de la reforma del estatuto social;
Sector y clase a que pertenece; y,
Disposicin de incorporar la reforma de estatutos de la organizacin en el registro
pblico correspondiente.
Artculo 18.- REGISTRO.- De la reforma al estatuto se tomar nota en el catastro de la

Superintendencia.
Artculo 19.- NOTIFICACIN.- Con la resolucin por la que se aprueban las
reformas al estatuto, la Superintendencia notificar a la organizacin.
CAPTULO III
TRANSFORMACIN DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y
ASOCIACIONES EN COOPERATIVAS DE LA ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA, Y TRANSFORMACIN DE ENTIDADES ASOCIATIVAS Y
SOLIDARIAS, CAJAS O BANCOS COMUNALES EN COOPERATIVAS DE
AHORRO Y CRDITO
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Artculo 20.- OBJETO.- La transformacin de una organizacin comunitaria o

asociacin de la economa popular y solidaria, en cooperativa del sector no financiero;
as como, la transformacin de entidades asociativas solidarias, cajas o bancos
comunales en cooperativas de ahorro y crdito; se efectuar, cuando se cumplan las
condiciones previstas en el artculo 13 del Reglamento General de la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, y otras
normas dictadas para el efecto, a travs de reforma estatutaria por la cual la
organizacin cambia su naturaleza jurdica a la de cooperativa; sin que ello implique
disolucin de la organizacin o que pierda su personalidad jurdica.
Adems, se deber cumplir con los mnimos de capital social, nmero de socios y otros
requisitos establecidos, para la constitucin de cooperativas de la economa popular y
solidaria y de ahorro y crdito.
Artculo 21.- DOCUMENTACIN.- Para la aprobacin de la transformacin, las
organizaciones debern presentar a la Superintendencia los siguientes documentos:
1. Aviso de transformacin, publicado en un peridico de amplia circulacin en el
domicilio de la organizacin, a travs del cual, el representante legal hizo conocer
a la ciudadana, la intencin de transformarse en cooperativa, con por lo menos
quince das de anticipacin a la realizacin de la sesin del mximo rgano de
gobierno, en la cual se vaya a discutir y resolver la transformacin;
2. Certificacin emitida por el secretario, en la que conste que los documentos base de
la transformacin y el proyecto de estatuto se mantuvieron a disposicin de los
miembros o asociados, en la oficina matriz de la organizacin y en sus oficinas
operativas, en caso de haberlas, por los menos con quince das, antes de la reunin,
donde se pretende aprobar la transformacin y la reforma estatutaria;
3. Copia de la convocatoria a la sesin del mximo rgano de gobierno, en la que
deber incluirse, dentro del orden del da, un punto especfico referente a la
transformacin y aprobacin del estatuto de la organizacin y se indicar,
expresamente, el derecho que tienen los integrantes de manifestar el desacuerdo
con la transformacin , lo que conlleva al retiro voluntario. La omisin de este
requisito, ser causal de nulidad de la resolucin de transformacin;
4. Copia certificada del acta de la sesin del mximo rgano de gobierno, en la que se
decidi la transformacin;
Pgina 204
5. Certificacin emitida por el secretario, acreditando la legalidad de la sesin del

mximo rgano de gobierno; as como, la aprobacin de la transformacin.
Adicionalmente, se adjuntar la nmina de los socios o asociados, que dejaren de
tener esa calidad, por su desacuerdo con la transformacin; y los documentos que
demuestren que los mencionados ex miembros o asociados, han recibido su
reembolso de haberes, de ser procedente, debidamente certificados por el secretario;
6. Copia de la documentacin de reserva de denominacin efectuada en la
Superintendencia conforme los mecanismos establecidos por dicho rgano de
control. La denominacin no deber causar confusin con otra cooperativa
preexistente;
7. Acta constitutiva y estatuto vigente de la organizacin que se transforma;
8. Estatuto de la organizacin resultante. Se deber utilizar el modelo de estatuto que
elaborar la Superintendencia y publicar en su pgina web;
9. Dos copias certificadas por el secretario de la organizacin, de la lista de socios o
asociados que conformarn la organizacin resultante, con sus nombres completos,
nmero de cdula de ciudadana y las firmas respectivas, para lo cual, se deber
observar el formato de certificacin que proporcione y publique la
Superintendencia en la pgina web;
10. Informacin financiera de la organizacin que se transforma, con corte no mayor a
treinta das, antes de la fecha en que se decida la transformacin;
11. Balance inicial de la organizacin resultante;
12. Inventario valorado de los activos y pasivos de la organizacin que ser
transformada;
13. Copia de la ltima declaracin del impuesto a la renta; y,
14. La informacin adicional que requiera la Superintendencia.
Las solicitudes, certificaciones y listado de socios o asociados detallados en este
artculo, se debern elaborar, tomando en consideracin los formatos proporcionados
por la Superintendencia, publicados en su pgina web.
Artculo 22.- PROCEDIMIENTO.- La Superintendencia verificar el cumplimiento
de los requisitos exigidos en la presente regulacin para transformacin de
Pgina 205
organizaciones. Si de la revisin de los documentos presentados, se concluye que no

cumplen con los requisitos, la Superintendencia requerir la informacin faltante por
una sola vez. Si no se observare el requerimiento en el trmino de treinta das, se
entender que la organizacin ha desistido de la solicitud de transformacin, y se
proceder a archivar el expediente, sin perjuicio de que el interesado presente
posteriormente una nueva solicitud.
Una vez presentada la documentacin completa o satisfechos los requerimientos
efectuados, la Superintendencia realizar el anlisis tcnico y legal, considerando la
viabilidad y auto sostenibilidad de la organizacin resultante y la existencia de otras
similares en la zona geogrfica donde ejercer sus actividades.
mediante resolucin motivada, aprobar o negar la transformacin de la organizacin y
su estatuto.
Artculo 24.- RESOLUCIN.- La resolucin en la que se apruebe la transformacin
en cooperativa contendr, al menos:
1. Nmero de resolucin;
2. Declaracin de aprobacin de la transformacin;
3. Determinacin del nombre y domicilio de la cooperativa resultante de la
transformacin;
4. Sector y clase a que pertenece;
5. Declaratoria de sustitucin de la cooperativa, en las obligaciones adquiridas frente a
terceros, por la organizacin que se transforma; y,
6. Disposicin de inscribir a la cooperativa resultante y cancelar a la organizacin
transformada, del registro pblico correspondiente
Artculo 25.- CATASTRO.- Aprobada la transformacin de la organizacin, la
Superintendencia proceder a incorporar la informacin de la cooperativa en el catastro
que mantiene para este efecto.
Artculo 26.- NOTIFICACIN.- La Superintendencia notificar a la organizacin la
resolucin que aprueba la transformacin, concedindole el plazo de treinta das para
que proceda a las elecciones de vocales de los consejos y al nombramiento de gerente,
presidente y secretario, e informe de estas designaciones para su registro.
Artculo 27.- ENTREGA DE DOCUMENTACIN MATERIAL.- Una vez que, la
Superintendencia, haya registrado los nombramientos de los vocales de los consejos de
administracin y vigilancia, del gerente, presidente y secretario, notificar a la
Pgina 206
cooperativa, la fecha en que deber entregar fsicamente toda la documentacin que fue
enviada por medios electrnicos, para el trmite de transformacin de la cooperativa, en
caso de considerarlo necesario. Igualmente, deber entregar una copia de su Registro
nico de Contribuyentes (RUC).
Artculo 28.- AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO.- Cuando la
Superintendencia haya verificado la documentacin remitida por la organizacin,
emitir la autorizacin de funcionamiento y notificar a la institucin responsable del
registro pblico correspondiente.
DISPOSICIN FINAL
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su emisin y se
publicar en el Registro Oficial y en la pgina web de la Superintendencia.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano a los 10 FEB 2014
CHRISTIAN CRUZ RODRGUEZ

SUBROGANTE
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ANEXO 1
PARMETROS DEL ESTUDIO FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA,
FINANCIERA Y DE MERCADO PARA COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CRDITO
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.5.
3.5.1.
3.5.2.
3.6.
3.6.1
3.6.2.
4.
Anlisis del entorno interno y externo

Identificacin de la institucin que presenta el estudio de pre-factibilidad
Situacin geogrfica del cantn y/o parroquia
Perfil demogrfico del cantn y/o parroquia (poblacin, infraestructura de
servicios bsicos, migracin, etc.)
Perfil econmico del cantn y/o parroquia (Principal actividad econmica,
composicin de la PEA, etc.)
Anlisis geogrfico
Anlisis de la densidad de las cooperativas de ahorro y crdito (COAC) e
instituciones financieras (IFI) por poblacin de referencia en el rea de influencia
del proyecto.
Estudio de mercado
Anlisis de la oferta
Evolucin y comportamiento de las IFI en el cantn y/o parroquia, con nfasis
en las COAC
Nivel de acceso a servicios financieros en el cantn y/o parroquia, con nfasis en
las COAC
Anlisis de la demanda
Anlisis de poblacin de referencia, clasificada en total, demanda potencial,
demanda efectiva, demanda insatisfecha
Proyecciones de poblacin y demanda para el perodo de diseo del proyecto
Anlisis de productos, servicios y tarifas
Anlisis comparativo de tarifas y tasas por productos (lneas de crdito)
Anlisis comparativo de tarifas y tasas por servicios (financieros y no
financieros)
Anlisis y justificacin del tamao ptimo del proyecto
Anlisis de cuota de mercado que se pretende cubrir frente a la poblacin de
referencia (2.2.1)
Capital inicial necesario para el funcionamiento del proyecto
Anlisis y justificacin de la localizacin ptima del proyecto
Anlisis de densidad geogrfica de COAC y otras IFI (considerar polticas de
desconcentracin y de descentralizacin)
Anlisis de alternativas de localizaciones geogrficas posibles del proyecto
(considerar las condiciones de acceso a los productos y servicios)
Anlisis de comercializacin
Anlisis de estrategias de comercializacin propias
Anlisis de las estrategias de comercializacin del resto de oferentes de los
productos y servicios
Estudio organizacional
Pgina 208
4.1.
4.1.1.
4.2.
4.2.1
4.2.2.
4.2.3.
5.
5.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3
5.2.
5.2.1
5.3.
5.3.1
5.4.
5.4.1.
5.4.2.
5.5.
5.5.1.
5.5.2.
5.5.3.
6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
Determinacin de perfiles del personal para el logro de los objetivos del

proyecto
Anlisis de perfiles del personal operativo (incluyendo conocimientos, destrezas
y aptitudes)
Identificacin de los recursos necesarios en funcin de los objetivos del
proyecto
Detalle de la infraestructura fsica y polticas de seguridad
Detalle de infraestructura tecnolgica: hardware y software (incluye licencias de
sistemas operativos y transaccionales)
Detalle de infraestructura de redes y comunicaciones
Estudios tcnico, econmico y financiero
Balance general
Identificacin, cuantificacin y valoracin de activos
Identificacin, cuantificacin y valoracin de pasivos
Identificacin, cuantificacin y valoracin de patrimonio
Proyeccin del estado de resultados
Estimacin de ingresos, gastos, prdidas o ganancias del proyecto a futuro
Proyeccin del flujo de caja
Estimacin del movimiento de efectivo que se realizar en el proyecto
Estado de fuentes y usos
Detalle del origen y utilizacin de los recursos necesarios para el funcionamiento
del proyecto
Presupuesto por fuentes de financiamiento
Indicadores econmicos y financieros
Tasa interna de retorno (TIR), valor actual neto (VAN), perodo de recuperacin
de la inversin (PRI) relacin costo/beneficio (B/C)
ndice de morosidad y cobertura de provisiones para cartera improductiva
Eficiencia, liquidez, solvencia financiera, Rentabilidad sobre activos (ROA) y
patrimonio (ROE)
Estudio de impacto social y ambiental
Anlisis de destino de utilidades o excedentes (responsabilidad social y
compromiso con la comunidad)
Estrategias para la generacin de empleo local
Estrategias para el respeto a la identidad cultural y de gnero
Estrategias de participacin democrtica y gobierno cooperativo
Estudio de sensibilidad
Construccin del escenario optimista para las variables crticas del proyecto
Construccin del escenario probable para las variables crticas del proyecto
Construccin del escenario pesimista para las variables crticas del proyecto
Pgina 209
ANEXO 2
PARMETROS DEL ESTUDIO FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA,
FINANCIERA Y DE MERCADO PARA COOPERATIVAS NO FINANCIERAS
1. Anlisis del entorno interno y externo
Descripcin de la organizacin, misin, visin, actividades econmicas,
nmero de socios, motivacin para la implementacin del proyecto.
Informacin respecto al cantn y/o parroquia de implementacin del
proyecto: ubicacin, poblacin (acceso a servicios bsicos, pobreza, edad,
etc.), infraestructura de servicios bsicos, principal actividad econmica.
2. Estudio de mercado
2.1. Anlisis de la oferta
Identificacin y cuantificacin de los actores que realicen actividades
similares a las de la nueva organizacin, o de los productos substitutos y
complementarios a aquellos brindados en el marco del proyecto.
2.2. Anlisis de la demanda (potencial y efectiva)
Para bienes de consumo final: identificacin del nmero de personas del
territorio a las que: a) potencialmente les interesara recibir los productos y
servicios ofrecidos por el proyecto; y, b) efectivamente utilizarn o se
beneficiarn de los productos y servicios del proyecto en el futuro.
Para los bienes intermedios (insumos, materia prima, entre otros):
identificacin del nmero de organizaciones, empresas o industrias que: a)
necesitan y potencialmente utilizaran estos productos o servicios en su
cadena productiva; y, b) utilizarn o se beneficiarn de los productos y
servicios del proyecto en el futuro.
2.3. Anlisis de productos, servicios y tarifas
Descripcin de los productos o servicios a ofrecerse y las tarifas o precios
que se cobraran por los mismos. En caso de existir otras organizaciones que
ofrezcan productos o servicios similares, identificacin de las tarifas o
precios que stas aplican. Si las tarifas o precios son fijados por alguna
norma, indicarla.
En el caso que exista comercializacin: descripcin de cmo la cooperativa
realizar esta actividad, y la forma a travs de la cual otras organizaciones
realizan la comercializacin de los productos o servicios similares.
3. Estudio organizacional y Plan de trabajo
Determinacin de perfil del personal: nivel de instruccin del personal
operativo y directivo (gerente, miembros de consejos) segn el plan de
trabajo de la organizacin.
Identificacin de los recursos necesarios en funcin de los objetivos del
proyecto: detalle de la infraestructura fsica del proyecto (tipo de
instalaciones, mobiliario, entre otros); y detalle de la infraestructura
tecnolgica (nmero de computadoras, programa de contabilidad).
Cronograma de ejecucin de actividades
4. Estudios tcnico, econmico y financiero
Pgina 210
Balance general proyectado: identificacin, cuantificacin y valoracin de

activos, pasivos y patrimonio.
Inversiones por fuente de financiamiento: detalle del origen de los recursos y
las fuentes de financiamiento del proyecto.
Proyeccin de ingresos, gastos, prdidas o ganancias del proyecto.
Perodo de recuperacin de la inversin.
5. Estudio de impacto social y ambiental
Anlisis del destino de utilidades o excedentes en trminos de
responsabilidad social y compromiso con la comunidad.
Estrategias para la generacin de empleo local con equidad de gnero,
inclusin de grupos vulnerables, entre otras.
Estrategias en el marco del respeto a la identidad cultural.
Estrategias de participacin democrtica de los socios y gobierno
cooperativo para la toma de decisiones en la organizacin.
Estimacin del impacto del proyecto en la sociedad y en la comunidad.
6. Anlisis de factores externos
Anlisis de los posibles efectos en la generacin de ingresos, gastos, prdidas
o ganancias del proyecto, debido a factores econmicos y sociales externos
favorables o desfavorables.
Para facilitar la elaboracin del estudio tcnico, econmico y financiero de las
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria (EPS), la Superintendencia pondr a
disposicin en su pgina web un manual de usuario.
* * *
Pgina 211

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El presente trabajo consiste en la recopilacin actualizada y sistematizada de las

Quito, D.M. marzo de 2014

INTENDENCIA DE ESTADSTICAS, ESTUDIOS Y NORMAS

DIRECCIN NACIONAL DE NORMAS DE LA EPS Y SFPS

22. Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de Ahorro y

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-001-2012

Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y

Las cooperativas de vivienda debern presentar, adems de los requisitos sealados

Elaboracin de productos alimenticios, de bebidas y tabaco;

6. La obligatoriedad del gerente de presentar los estados financieros al consejo de

Artculo 9.- Autorizacin de funcionamiento.- Cuando la Superintendencia haya

En el estatuto se precisar el domicilio principal de la asociacin, identificando la

7. RGIMEN DISCIPLINARIO Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Richard Espinosa Guzmn, B.A.

Que, en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria,

Cecilia Vaca Jones

Regulacin para Fijar Niveles de la Cooperativas de la Economa Popular y

en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

En uso de sus facultades y atribuciones,

REGULACIN PARA FIJAR NIVELES DE LAS COOPERATIVAS DE LA

Artculo 1.- Ubicacin en niveles.- La Superintendencia de Economa Popular y

Sin importar el monto

200.000,01 o ms Sin importar el nmero de socios

Sin importar el monto

1.600.000,01 o ms Sin importar el nmero de socios

Artculo 2.- Reubicacin.- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria

Cecilia Vaca Jones

Regulacin de Asambleas Generales y Elecciones de Representantes y Vocales de

Que, la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Artculo 2.- Convocatoria.- (Artculo modificado por el artculo nico de la

En las nuevas elecciones podrn participar los representantes que acreditaren su

4. Fueren incompatibles con el objeto social de la cooperativa; y,

1. Los vocales de los consejos, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho;

Artculo 28.- Elecciones de vocales de consejos.- Los vocales de los consejos de

CECILIA VACA JONES

Resolucin Aclaratoria a la Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de Asambleas

el artculo 120 del Reglamento General de la Ley Orgnica de la Economa

mediante Resolucin No. MCDS-EPS-004-2013 de 16 de agosto del 2013, el

En uso de sus facultades y atribuciones,

Error en la numeracin corregida a travs de fe de erratas.

CECILIA VACA JONES

Regulacin para la Constitucin y Reforma de Estatutos de Cooperativas de la

en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

dicha la Ley Ibdem dispone, en el artculo 21, que el Sector Cooperativo Es el

el Reglamento General a la Ley de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

En uso de sus atribuciones legales,

Artculo 1.- Objeto.- La presente regulacin tiene como objeto establecer el

la transparencia en la gestin, obtener la confianza de los socios y de la comunidad, a

3. La poltica de distribucin de los excedentes y las utilidades, de acuerdo a lo

Artculo 7.- Normas Generales.- En lo que respecta al procedimiento de aprobacin de

Cecilia Vaca Jones

Regulacin para la Transformacin de Organizaciones del Sector Comunitario y

RESOLUCIN No. MCDS-EPS-007-2014

la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

la Ley ibdem en su artculo 15 dispone que el Sector Comunitario Es el

la Ley ibdem, en su artculo 18 establece que el Sector Asociativo Es el

dicha Ley Orgnica dispone en su artculo 21 que el Sector Cooperativo Es el

el Reglamento General del referido cuerpo legal, en el artculo 13 seala que

En uso de sus atribuciones legales

Artculo 1.- Objeto: La transformacin de una organizacin de los sectores

CECILIA VACA JONES

en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero