Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

Diploma Superior en Desarrollo Local, Territorial y Economa Social

Trabajo prctico N 3

El rol de los complejos productivos regionales en el desarrollo local y nacional.

Como una de las principales actividades que aportan recursos fiscales a las provincias,
los complejos productivos regionales poseen una incidencia significativa en las
modalidades que asume el desarrollo socio-territorial.
Al calor de las transformaciones tecnolgicas iniciadas en la dcada de 1970 la
estructura productiva argentina profundiza su tendencia a la desigualdad regional con
zonas dinmicas, industrializadas y plenamente incorporadas al comercio mundial
combinadas con regiones donde predominan las actividades primarias, con menor grado
de desarrollo, conformando una estructura dual.
Uno de los complejos regionales que adquiri mayor dinamismo y crecimiento fue el
complejo oleaginoso que, debido a la aplicacin generalizada de un paquete tecnolgico
permiti aumentar los niveles de produccin corriendo la frontera agrcola hacia el norte
del pas. Esta transformacin fue liderada por el cultivo de soja que desplaz
progresivamente a otras producciones agropecuarias y se convirti en una de las
principales exportaciones provinciales y nacionales.
Este trabajo tiene como objetivo describir las caractersticas del complejo oleaginoso
tomando como referencia la delimitacin regional del complejo, considerando la
incidencia del mismo en el desarrollo socio-territorial.

Los complejos productivos regionales: El complejo oleaginoso.

Los anlisis en torno a los complejos productivos son variados y reflejan en s las
dinmicas particulares de cada territorio. En tal sentido, reflejan la dificultad de las
generalizaciones, puesto que en estos escenarios se ubican desde los nuevos territorios
surgidos al calor del boom econmico de los agronegocios hasta las tradicionales
economas de enclave mineras (Gorestein; 30:2011). Por ello una dinmica productiva
exitosa en trminos de niveles de produccin y exportacin puede combinarse con un
escaso desarrollo socio econmico local/regional.
Un complejo productivo es un conjunto de agrupamientos productivos de empresas
(independientes o interdependientes) que pertenecen a un mismo sistema de inputsoutput o cadena productiva (explotaciones agropecuarias, unidades industriales,
comerciales, de servicios) (Gorestein, Silvia citado en Trinelli Arturo Desarrollo
territorial y complejos productivos regionales Clase. FLACSO. 2014.) Cuando a estas
caractersticas le sumamos el trmino regional hacemos referencia a la dinmica
territorial del mismo.
Considerando la descripcin que realiza Trinelli sobre los complejos productivos (se
basan en produccin primaria, son de carcter extractivo, ligados a grupos econmicos
extra-regionales, con una insercin subordinada en las cadenas de valor global, baja
retencin local del excedente, mano de obra no calificada, entre otros.) el complejo
oleaginoso posee su propia dinmica que imprime de manera desigual dependiendo del
territorio. Como es un complejo que posee niveles importantes de industrializacin y de
eslabonamientos productivos, all donde se localizan las fases de industrializacin es
posible verificar un mayor grado de interdependencia entre la dinmica de produccin y
el desarrollo local, mientras que en las fases de siembra y cosecha existe una mayor
desconexin entre el desarrollo territorial y el crecimiento econmico.
El complejo oleaginoso comprende desde la produccin de granos hasta la
industrializacin de los mismos, siendo la soja la de mayor importancia (representa el
84% de la produccin de aceites) seguida por el girasol (15%) y el resto mantiene una
participacin marginal (man, olivo, algodn, maz). (Fuente: Direccin Nacional de
Programacin Econmica Regional).
Posee un nivel importante de concentracin en todas las fases productivas, desde la
siembra ( el 6 % de los productores explican el 54% de la produccin), la
industrializacin ( 5 de los 37 productores de aceite concentran el 60% de la capacidad

instalada de molienda) y la comercializacin ( los actores econmicos ms importantes

poseen terminales portuarias propias).
La expansin del complejo comenz en la dcada de 1970 mediante el proceso de
reconversin tecnolgica que implic la utilizacin de paquetes tecnolgicos, con
nuevas escalas de produccin, lo que permiti un fuerte incremento de productividad y
eficiencia. En la ltima dcada el aumento de los precios en el mercado mundial de
oleaginosas y la creciente demanda de los pases emergentes (China e India) permiti la
consolidacin del complejo como uno de los ms importantes en trminos de
exportacin.
Desde la dcada de 1970 la estructura agraria argentina sufre una profunda
transformacin que se relaciona con una nueva fase capitalista cuya manifestacin es la
expansin del modelo sojero y la produccin agrcola destinada a la exportacin.
La revolucin tecnolgica agraria implic la utilizacin de semillas genticamente
modificadas; conjuntamente con un paquete de fertilizantes, y maquinaria de punta y la
adopcin de la siembra directa con la posibilidad de realizar dos cosechas anuales.
Los nuevos estndares de produccin exigan producir a gran escala con lo que la
poltica de desproteccin estatal de los arrendatarios y pequeos propietarios que no
podan asumir los costos del nuevo patrn de produccin agraria provoc una
progresiva concentracin de la tierra y el surgimiento de nuevos agentes; la burguesa
terrateniente; los pools de siembra y las grandes sociedades agropecuarias.(Hocsman;
19). El nuevo modelo productivo implic correr la frontera de produccin agrcola hacia
zonas consideradas antes como sub-ptimas: principalmente el noroeste argentino.
La progresiva expansin de la frontera agrcola implic un proceso agresivo de
desforestacin y destruccin de los ecosistemas como as tambin de la expropiacin de
las tierras campesinas y de comunidades aborgenes.
Desde

el ao 2003 el gobierno ha implementado una poltica neo-desarrollista

manteniendo los patrones vigentes de propiedad y acceso a la tierra, favoreciendo de

manera considerable la consolidacin de la agro-industria ya que se sostiene que el
camino del desarrollo del pas pasa por convertirse en el principal exportador de
materias primas como productos manufacturados de origen agropecuario.
Las luchas campesinas y de las comunidades aborgenes se orientan a:
-en un plano defensivo, en primera instancia impedir la expropiacin de sus tierras.
-en segunda instancia, defender su forma de apropiacin del espacio, y con ello su
forma de vida (de produccin y reproduccin del territorio).

La reforma agraria, a diferencia de otros pases latinoamericanos no es defendida por

ningn proyecto poltico; constituye un tema que se encuentra fuera de la agenda
poltica. Con lo cual, las posibilidades de reforma agraria en este pas son ms remotas
que en otros, como en Brasil, Ecuador o Bolivia.
En este sentido las comunidades que resisten el avance del capital agrario se orientan al
reclamo por el cumplimiento de la legalidad vigente (en el caso de las comunidades
aborgenes) y a la proteccin estatal de la agricultura familiar.
Sumado a estas transformaciones socio-territoriales que implican necesariamente una
regresin del poder de los pequeos y medianos productores como as tambin de la
agricultura familiar, el complejo mantiene una fuerte dependencia de la evolucin de la
cotizacin internacional que realiza el Mercado de Cereales de Chicago, Estados
Unidos. Quedando supeditada a esta cotizacin el precio de los productos a exportar
como la planificacin futura de los niveles siembra. Adems la extrema dependencia de
la exportacin de soja y sus derivados principalmente a China pone al pas nuevamente
en el dilema de las consecuencias de la especializacin productiva, en un contexto
internacional de transicin hegemnica, que presenta patrones similares a la insercin
internacional dependiente caractersticas del modelo agro-exportador desde 1880 hasta
1945.

Bibliografa:
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Delgado Ramos, Gian Carlo: Ecologa poltica de la minera en Amrica Latina.
Coleccin El Mundo Actual, UNAM, 2008.
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Argentina. Ultima visita 23 de agosto de 2013. Ver en:
Villar, Alejandro; Las polticas municipales de desarrollo econmico local en
Polticas municipales para el desarrollo econmico- social. Revisando el desarrollo
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Villar, Alejandro; Una dcada de desarrollo local en Argentina. Balance y
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Descargar Disponible en http://www.mundourbano.unq.edu.ar/index.php/ano-2004/48numero-24.
Costamagna, Pablo y Saltarelli, Noem; Las agencias de desarrollo local como
promotoras de la competitividad de las pymes. Experiencia del caso Argentino.
Lazarte, Alfredo H.; Constitucin de las agencias de desarrollo econmico local. Los

pasos a seguir
Hocman, Daniel Luis Tierra, Capital y produccin agro-alimentaria: despojos y
resistencias en argentina: 1982-2012