Informe CAP Costa Atlantica OXFAM Sept 2014

IX Plan de Accin DIPECHO
Proyecto Reduccin del Riesgo Urbano

en la Costa Caribe de Nicaragua
Estudio CAP en Bilwi y Bluefields
Informe de Resultados
de Medicin inicial
Fecha de informe: 23 Septiembre, 2014.

Responsable de reporte: Lic. Ricardo Castelln Zamora

Informe de Resultados de Medicin inicial
Introduccin
Objetivo
Metodologa
Resultados
Anexos
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Acrnimos
AMC
BRILOR
BSE
CAP
COBAPRED
CSE
DRR
GSEA
RACCN
RACCS
Accin Medica Cristiana

Brigadas Locales de Respuesta
Brigada de Seguridad Escolar
Conocimientos, Actitudes y Practicas
Comits de Barrio para la Prevencin, Mitigacin y Atencin
a Desastres
Consejo de Seguridad Escolar
Reduccin de Riesgo de Desastre
Gestin, Seguimiento, Evaluacin y Aprendizaje
Regin Autnoma de la Costa Caribe Norte
Regin Autnoma de la Costa Caribe Sur
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Septiembre 2014

Ficha Tcnica de la Encuesta

Universo y mbito:
Personas de ambos sexos, residente en los barrios de intervencin del proyecto
Reduccin del Riesgo Urbano en la Costa Caribe de Nicaragua.
Tamao de la muestra:
La muestra diseada consta de 1,234 entrevistas, lo que supone operar, para unos
datos globales, con un margen de error de +/-5,7% para un nivel de confianza del
95,5% (dos sigma), mantenindose el supuesto de mxima indeterminacin (p=q=0,5).
Distribucin de la muestra:
La muestra es de carcter aleatorio.
Tipo de entrevista
Entrevista personal mediante cuestionario estructurado.
Cronograma
Realizacin trabajo de campo: Julio 2014
Grabacin de datos: Agosto 2014
Informe de resultados: Septiembre 2014
Paquetes estadsticos
Microsoft Word y Excel
Statistical Package for the Social Sciences (SPSS)
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Septiembre 2014

1. INTRODUCCIN
Durante la ejecucin de iniciativas en el marco de los DIPECHO (Programa de Preparacin
ante desastres de la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea, por sus siglas en
ingls) IV, VI, VII y VIII, OXFAM promovi la elaboracin de estudios y encuestas de
Conocimientos, Actitudes y Practicas (CAP) que fueron claves para la toma de decisiones,
valoracin del nivel de avance y alcance de los cambios logrados, ajuste de las estrategias y
empoderamiento de los agentes primarios de cambio en los procesos de seguimiento y
evaluacin.
En el marco del noveno Plan de Accin DIPECHO, el Consorcio conformado por OXFAM,
PLAN y Accin Medica Cristiana (AMC) est implementando el proyecto Reduccin del
Riesgo Urbano en la Costa Caribe de Nicaragua, cofinanciado por DG-ECHO, OXFAM y PLAN.
De acuerdo con el Rankin Global de Riesgo 2014, Nicaragua, es el cuarto pas del mundo ms
vulnerable a los efectos del cambio climtico. Esto es un tema que preocupa a todos por
cuanto los fenmenos naturales pueden causar graves afectaciones a la economa, cobran la
vida de muchas personas y ponen barreras en el desarrollo.
El desastre es el conjunto de daos y prdidas ocasionadas por el impacto de un evento
natural peligroso sobre condiciones de vulnerabilidad. Por tanto, la ocurrencia de un evento
natural peligroso por s solo no ocasiona desastres sino cuando existen condiciones de
vulnerabilidad, que la sociedad va creando cotidianamente.
La vertiente del Mar Caribe de Nicaragua est calificada como la zona ms susceptible a
sufrir huracanes e inundaciones. Sumndose a esto en los ltimos aos, el incremento de los
niveles de vulnerabilidad ambiental, fsica, econmica y social.
Las dos ciudades son las cabeceras de las dos regiones autnomas del Caribe Nicaragense.
Ambas, ubicadas sobre el litoral y estn expuestas a ciclones, inundaciones y tsunamis
durante el invierno, (Junio a Noviembre). El riesgo de que efectivamente se produzca un
desastre est determinado tambin por la concurrencia de diversos factores de exposicin y
vulnerabilidad, estos factores de exposicin y de vulnerabilidad son los que determinan que
un mismo evento peligroso pueda ocurrir sin generar prcticamente daos o bien
desencadenar un desastre de grandes proporciones.
Las poblaciones ms vulnerables viven en zonas sujetas a recurrentes inundaciones que
adems de poner en peligro la vida de las personas afectan negativamente su salud. Algunos
barrios de Bilwi se encuentran atravesados por cauces que recogen el agua de sus cuencas
cercanas. Estos drenajes naturales se desbordan frente a eventos de tormentas tropicales
severas.
La ciudad de Bilwi se encuentra ubicada en la franja costera entre las coordenadas 14
grados 03 minutos latitud norte y los 83 grados 22 minutos longitud oeste. La ciudad de
Bluefields est entre las coordenadas 12 00' de latitud Norte y 83 45' de longitud Oeste.
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Septiembre 2014

El proyecto pretende mejorar la capacidad de respuesta y resiliencia de los cascos urbanos
de Bluefields y Bilwi ante eventos extremos desde un abordaje inclusivo. El abordaje
inclusivo de derecho implica la participacin con igualdad de oportunidades de grupos de
gnero, niez, tercera edad, personas con discapacidad, grupos tnicos que incluye pero no
se limita a los aspectos de proteccin. Las dos ciudades son las cabeceras de las dos regiones
autnomas del Caribe Nicaragense.
El proyecto aborda la Reduccin de Riesgo de Desastre (DRR) en contexto urbano como un
proceso liderado por las instancias municipales, con el ineludible apoyo de las estructuras
barriales y de la comunidad educativa, bajo la rectora de los gobiernos regionales y central.
La tutela de los derechos de los grupos vulnerables es una parte integral de este proceso.
Con la ejecucin del proyecto se espera mejorar: 1) la capacidad de preparacin y respuesta
de los COBAPRED y BRILOR de doce (12) barrios bajo el liderazgo de un nivel municipal
fortalecido; 2) la capacidad de preparacin y respuesta de la comunidad educativa (nias,
nios, adolescentes madre y padres de familia, docentes) de once (11) centros escolares; 3)
la capacidad de respuesta y la recuperacin temprana en Proteccin, WASH (agua,
saneamiento e higiene) y Medios de Vida a nivel municipal y regional.
Los miembros del consorcio comparten la necesidad de generar cambios en ideas y
creencias, prcticas y polticas que apunten a erradicar la pobreza e injusticia social en las
poblaciones ms vulnerables. Se espera que el estudio CAP actual, permita ampliar la base
de datos referente a la percepcin de la respuesta y los conocimientos, prcticas y actitudes
con respecto a la preparacin a desastres.
Este estudio CAP tiene el doble propsito de contribuir a: 1) establecer una lnea base sobre
los conocimientos, actitudes y prcticas en preparacin a desastres; 2) medir los cambios
generados por el proyecto. Es parte de un sistema de Gestin, Seguimiento, Evaluacin y
Aprendizaje (GSEA) que incluye diferentes actores, momentos y herramientas de monitoreo
y evaluacin.
El informe presenta resultados del estudio de lnea de base realizado entre Julio y Agosto del
2014 en las ciudades de Bilwi y Bluefields, sobre conocimientos, actitudes y prcticas (CAP)
en Preparacin a desastres.
El consultor, basado en su independencia de criterio y en el trabajo presencial en el rea
objeto del proyecto; los barrios de ambos municipios y las cabeceras municipales, ha
desarrollado la metodologa acordada en la Oferta Tcnica que precedi a este trabajo. Esta
Oferta Tcnica era a su vez consecuencia de los Trminos de Referencia elaborados por el
propio Proyecto.
El resultado final, es este informe tcnico que contiene una descripcin del proceso, y los
resultados segn la visin de los pobladores, conforme el orden siguiente: Introduccin,
objetivo del estudio, metodologa utilizada, caractersticas del diseo utilizado, variables del
estudio. En su parte central contiene: resultados obtenidos, anlisis, conclusiones y
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Septiembre 2014

recomendaciones. Finalmente, los instrumentos que se utilizaron en todo el proceso y la
operacionalizacin de indicadores utilizados para el establecimiento de los CAP.
Los principales hallazgos apuntan a que las comunidades y los barrios seleccionados para la
intervencin fueron identificadas por las municipalidades como de alto riesgo; adems no
tienen organizados y/o capacitados sus Comits y Brigadas de Respuesta; no cuentan con un
Plan de Emergencia, ni con los recursos bsicos necesarios.
Los COMUPRED, BRILOR, CSE y BSE no cuentan con los medios necesarios para hacer un
ejercicio efectivo y oportuno de sus funciones, ni los medios para hacer pronsticos
confiables, que sirvan de base para el diseo de los planes de respuesta en las escuelas y los
barrios; requieren el fortalecimiento de sus capacidades, sistemas de alerta temprana, el
mejoramiento de los niveles de coordinacin a nivel local, municipal y regional.
La poblacin no conoce de campaas permanentes de divulgacin y Sensibilizacin sobre la
gestin del Riesgo, que promuevan la prevencin y preparacin apropiadas; que
consideren aspectos educativos y de cambio de actitud, como por ejemplo el enfoque de
niez y adolescencia, de capacidades diferentes, etc.
El autor de este informe agradece a los equipos tcnicos de Plan y Accin Medica Cristiana
por el apoyo en la organizacin de las actividades de campo.
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2. OBJETIVO DEL ESTUDIO CAP
El estudio CAP contribuir a la evaluacin general del proyecto complementando otras
herramientas de monitoreo y evaluacin previstas en el marco del sistema GSEA., tiene
como objetivo establecer una lnea de base fundamentada en los indicadores establecidos
en el marco lgico del proyecto, sobre los conocimientos, actitudes y prcticas en materia
de prevencin a desastres.
En este contexto y en seguimiento al cumplimiento de la lnea de accin mencionada, este
OIC, recopil la informacin referente a los espacios de atencin integral fsicos y/o
virtuales, a fin de integrar el inventario y conocer la totalidad de espacios con los que
cuenta la Secretara de Salud (SS) y sus rganos Desconcentrados (ODs).
3. METODOLOGIA
La encuesta del Estudio CAP busca determinar el conocimiento (C), actitudes (A) y prcticas
(P) de una poblacin. Se basa en un cuestionario utilizado en una muestra representativa de
la poblacin beneficiaria del proyecto, para lo cual es necesario considerar los factores
externos y los factores internos al individuo. En consecuencia, el enfoque es desde los
actores y participativa. Conocer las apreciaciones de los involucrados conlleva la recoleccin
de criterios y opiniones importantes para los cambios en las percepciones de prevencin de
desastres.
El estudio CAP es descriptivo, con metodologa de antes y despus para la medicin del
impacto del proyecto, para lo cual se aplicara un instrumento cuantitativo (encuesta), a un
grupo de poblacin representativo de los barrios, seleccionando 12 barrios de intervencin y
2 barrios testigos sin intervencin del proyecto.
El universo lo constituy el total de la poblacin beneficiaria del proyecto. El proyecto
abarcar un total de 12 barrios, 6 en Bluefields y 6 en Bilwi. Mientras que los beneficiarios
son 26,780 pobladores de 6,836 familias en Bluefields; en Bilwi, son 16,352 habitantes de
2,724 familias. .
Barrios
Santa Rosa
Pancasan
Old Bank
Fatima
El Canal
19 de Julio
Total
Bluefields
Hombres Mujeres
4,913
5,323
2,351
2,548
977
1,068
2,118
2,297
882
955
1,597
1,751
12,838
13,942
Total personas
10,236
4,899
2,045
4,415
1,837
3,348
26,780
Familias
3,400
817
341
1,261
459
558
6,836
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Septiembre 2014

Barrios
San Luis
San Judas
Filemn Rivera
Los Angeles
Nueva Jerusaln
Alemn
Subtotal
Bilwi
Hombres Mujeres
276
302
957
1,048
595
653
673
737
3,335
3,654
1,968
2,154
7,804
8,548
Total personas
578
2,005
1,248
1,410
6,989
4,122
16,352
Familias
96
334
208
235
1,164
687
2,724
La estrategia operativa fue la conformacin de equipos locales liderado por un consultor

principal y dos consultores asistentes a tiempo parcial para digitacin y anlisis de datos, en
cada fase.
El personal de campo (encuestadores y supervisores) para la aplicacin de la encuesta fue
entrenado en una actividad de capacitacin in house en cada ciudad. Este personal de
campo fue seleccionado de entre los miembros de la Red de Promotora Social.
Actividades principales
Elaborar los instrumentos de recoleccin de la informacin utilizando una
metodologa participativa y relacionando estos instrumentos directamente a las
necesidades de informacin de la matriz de seguimiento, evaluacin y aprendizaje
del proyecto.
Organizacin del proceso de recoleccin de informacin en coordinacin con el
equipo de las organizaciones implementadoras.
Capacitar a los encuestadores encargados de la recoleccin de informacin.
Supervisin del proceso de recoleccin de la informacin en el terreno.
Procesamiento de la informacin y anlisis de datos estadsticos con SPSS.
Mtodos del Estudio CAP
En el estudio CAP se utilizaron las tcnicas de investigacin siguientes: Encuestas, Grupo
focales, entrevistas a informantes claves, observacin simple y observacin participante.
La informacin ha sido colectada una muestra estadsticamente representativa, con
encuestadores a travs de entrevistas individuales as como de discusiones de grupos
focales. De todas las tcnicas existentes para la recopilacin de datos, las encuestas
personales, o tambin llamadas "cara a cara" fueron el principal instrumento de recoleccin
de datos.
Variables de estudio se derivan de os resultados e indicadores del marco lgico de la
intervencin. Disendose una matriz de operacionalizacin de variables, conjuntamente
entre la gerencia del proyecto, contrapartes y el consultor.
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Septiembre 2014

Para la determinacin de la muestra se ha usado el siguiente mtodo de clculo:
La muestra para la encuesta se estim en 1,234 unidades investigativas, la distribucin de la

cuota por barrio se realiz guardando relacin con la cantidad de poblacin. La muestra fue
la siguiente:
Bluefields
Barrios
Encuestas
Santa Rosa
108
Pancasan
99
Old Bank
81
Ftima
104
El Canal
89
19 de Julio
93
Total
574
Bilwi
Barrios
San Luis
San Judas
Filemn Rivera
Los Angeles
Nueva Jerusaln
Alemn
Total
Encuestas
99
118
106
110
120
107
660
La informacin, se obtuvo de forma primaria de pobladores de seis barrios priorizados en

cada ciudad y de dos barrios testigos, se aplicaron 1,234 encuestas. La recoleccin de
informacin se realiz en 3 semanas por encuestadores locales entrenados. Las
metodologas utilizadas para la obtencin de la informacin fueron encuestas individuales a
informantes de familia, entrevistas grupales a miembros de la comunidad educativa,
hombres y mujeres pobladores de los barrios.
Las entrevistas fueron realizadas a directores y subdirectoras de las escuelas beneficiarias,
funcionarios del Ministerio de Educacin responsables de la gestin de riesgo en las
delegaciones municipales, funcionarios de los gobiernos regionales y de las alcaldas
municipales de Bilwi y Bluefields.
El procesamiento de informacin se realiz en medio electrnico, a travs de programa de
anlisis estadsticos SPSS.
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4. RESULTADOS
La informacin descrita a continuacin tiene el siguiente orden: Referente del marco lgico
OVI o Resultado, Resultados del estudio por variables CAP estudiadas.
4.1 Poblacin estudiada
Bilwi tiene una poblacin total
de 37,055 habitantes que, de
acuerdo a los datos del INIDE, se
divide en porcentajes casi
parejos entre hombres (49%) y
mujeres (51%).
Considerando los grupos etarios,
los hombres menores de 15 aos
superan a las mujeres, mientras
que en los mayores de esta edad
el orden se invierte.
El grupo etario ms grande en Bilwi lo integran nios y adolescentes comprendidos entre los
05 y 14 aos, y representan el 28.4% de la poblacin total. Los jvenes comprendidos entre
los 15 y 24 aos representan el 22.4%.1
La ciudad de Bluefields tiene una
poblacin de 36,790 habitantes, el 47.4%
pertenece al sexo masculino y el 52.5%
son mujeres. La distribucin con respecto
a las edades, de acuerdo a los datos
oficiales, es 37.4% para hombres y
mujeres menores de 15 aos y 62.5%
para el grupo comprendido entre los 15
aos y ms (INIDE, 2005).
La poblacin es eminentemente joven. El
39.1% est comprendida entre las
edades de 0 a 14 aos; los que oscilan
entre los 15 y 39 aos representan el
41.5%. El resto integra el grupo de
edades a partir de los 40 aos.
Violencia juvenil y drogas en Bilwi : un diagnstico sobre la seguridad ciudadana. Roberto Orozco B, Alfonso
Malespn. -- 1a ed. Managua : Ieepp, 2012
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Se realizaron 1,234 encuestas.

Municipios
Bilwi, RACCN
Bluefields, RACCS
Total
Barrios
Alemn
San Judas
Filemn Rivera
Nueva Jerusaln
San Luis
Los Angeles
Pancasan
19 de Julio
Old Bank
El Canal
Santa Rosa
Ftima
Total
A que etnia pertenece?
Etnia
Casos
Porcentaje
Mskita
51.1%
631
Mestiza
447
36.2%
Afrodescendiente
2
1.6%
Creol
147
11.9%
Mayagna
2
0.2%
Garfuna
4
0.3%
Otro
1
0.8%
Total
1,234
100.0%
Porcentaje
53.5%
46.5%
100.0%
Porcentaje
8.7%
9.6%
8.6%
9.7%
8.0%
8.9%
8.0%
7.5%
6.6%
7.2%
8.8%
8.4%
100.0
Los
principales
grupos
tnicos
encuestados son los miskitos, los
mestizos y los creoles, mismos que
representan a la mayor parte de la
poblacin.
Los datos de la muestra indican que en Bluefields predominan los mestizos (69%) y los
creoles (24.4%); mientras en Bilwi, la poblacin es mayoritariamente miskita (91.1%), ambas
ciudades son de origen multitnico y pluricultural. El auto reconocimiento a un pueblo
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indgena o una comunidad tnica es evidente en la RACCN, ya que la poblacin declara con
certeza a que grupo pertenece.
Municipio
Bluefields
Puerto Cabezas
Total
Mskita
30
601
631
Rangos
Hasta 18 aos2
De 19 a 25 aos
De 26 a 50 aos
Ms de 50 aos
A que etnia pertenece?

Mestiza Afrodescendiente Creol Mayagna Garfuna
396
2
140
1
4
51
0
7
1
0
447
2
147
2
4
Grupos de edad
Frecuencia
Porcentaje
148
12.0%
284
23.0%
610
49.4%
192
15.6%
Otro
1
0
1
Total
574
660
1,234
Porcentaje acumulado
12.0%
35.0%
84.4%
100.0%
La seleccin de los informantes ha sido

aleatoria y solo determinada por la
edad.
Se ha seguido el criterio del informante
nico, a pesar del peso porcentual alto,
el grupo etario menor de 18 aos solo
representa el 12%, posiblemente
porque la encuesta CAP fue levantada
en tiempos de asistencia a la escuela.
Municipios
Hasta 18 aos
Bluefields
54
Puerto Cabezas
94
Total
148
Grupos de edad por municipio

De 19 1 25 aos De 26 a 50 aos Mas de 50 aos
134
280
106
150
330
86
284
610
192
Total
574
660
1,234
Nio y nia: Los que no han cumplido los 13 aos de edad (Art. 2, Cdigo de la Niez y la Adolescencia).
Adolescente: Los que se encuentran entre los 14 y los 18 aos de edad no cumplidos (Art. 2, Cdigo de la
Niez y la Adolescencia).
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La estructura etaria de los informantes

se mantiene constante en la parte
media de la poblacin.
Sin embargo, en los extremos inferior y
superior
hay
diferencias.
Los
informantes hasta 18 aos prevalecen
en Bilwi (14.2%), mientras que los
informantes de la tercera edad
prevalecen en Bluefields (18.5%).
La mayor parte de los informantes

fueron del sexo femenino, aun cuando
el horario de visita a los barrios fue a
tempranas horas y durante fines de
semana.
Sexo de informantes
Casos
Porcentaje
Masculino
317
25.7%
Femenino
917
74.3%
En Bluefields, los informantes fueron 29.4% de sexo masculino y 70.6% de sexo femenino;
mientras en Bilwi fueron 22.4% del sexo masculino y 77.6% del sexo femenino.
La escuela aparece como el

principal espacio de interaccin de
los pobladores (98.9%)
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Relacin del informante con la comunidad educativa por municipio

Tiene hijos que
Municipio
Maestro
Alumno/a
Ninguna
Total
van a la escuela
Bluefields
45
366
150
13
574
Puerto Cabezas
56
464
140
0
660
Total
101
830
290
13
1,234
El 88.7% de los informantes saben
leer y escribir, mientras solo el 11.3%
no lo hace. De este porcentaje de
poblacin analfabeta, predominan las
mujeres con un 12.4%.
Sexo
Masculino
Femenino
Si
92.1%
87.6%
No
7.9%
12.4%
No se evidencian variaciones en el
nivel de analfabetismo entre
ambas ciudades.
Sabe leer y escribir
Municipio
Si
No
Bluefields
506
68
Bilwi
589
71
Total
1,095
139
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Septiembre 2014

Nivel de escolaridad
Nivel
Porcentaje
Sin grado
9.0%
Primaria
25.8%
Secundaria
38.2%
Universidad incompleta
14.6%
Graduado universitario
12.5%
Municipio
Bluefields
Puerto Cabezas
Total
Nivel de escolaridad por municipio

Universidad
Sin grado Primaria Secundaria
incompleta
58
137
249
78
53
181
222
102
111
318
471
180
Cuanto tiempo tiene de vivir en ese barrio?

Porcentaje
Rango
Casos
Porcentaje
acumulado
Hasta 1 ao
116
9.4%
9.4%
Hasta 5 aos
208
16.9%
26.3%
Hasta 10 aos
203
16.5%
42.7%
Hasta 15 aos
145
11.8%
54.5%
Toda la vida
562
45.5%
Graduado
Universitario
52
102
154
Total
574
660
1,234
Los barrios atendidos por el

proyecto son de recin
formacin; el 42.7% tiene
menos de 10 aos, lapso que
se considera corto para la
dotacin de los servicios
bsicos.
Bluefields muestra barrios con

ms antigedad, el 53.8% de los
informantes ha vivido toda su
vida en el mismo territorio.
Los pobladores consultados
manifestaron que Bilwi ha sido
receptor de varias oleadas
migratorias vinculadas con la
ocurrencia de huracanes e
inundaciones,
poblando
la
periferia de la ciudad.
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Municipio
Bluefields
Puerto Cabezas
Total
Cuanto tiempo tiene de vivir en ese barrio?

Hasta 1
Hasta 5
Hasta 10
Hasta 15 Toda la
ao
aos
aos
aos
vida
49
74
61
81
309
67
134
142
64
253
116
208
203
145
562
Total
574
660
1,234
4.2 Caractersticas de las viviendas

En ambas ciudades las viviendas son pequeas (de 30 m2 a 45 m2 aproximadamente). La
mayora slo tiene una planta y 2 3 divisiones: sala-cocina y entre uno y dos cuartos.
Tipo de vivienda
Tipo
Casa independiente
Vivienda improvisada
Choza o cabaa
Local no apropiado para habitacin
Otro
Casos
1,160
47
8
16
3
Porcentaje
94.0%
3.8%
0.6%
1.3%
0.2%
La mayora de las
familias poseen una
casa independiente
propia, menos del 1%
vive
en
vivienda
alquilada.
La tipologa de viviendas no muestra diferencia entre ambas ciudades.

Tipo de vivienda por ciudad
Ciudad
Bluefields
Bilwi
Casa
Vivienda
independiente improvisada
94.4%
93.6%
3.0%
4.5%
Choza o
cabaa
0.7%
0.6%
Local no
apropiado para
habitacin
1.6%
1.1%
Otro
0.3%
0.2%
Espacios en la vivienda sin contar

pasillos ni baos
Espacios
Porcentaje
1
2
3
4
5
6
7
8
11
14.0%
31.8%
27.6%
15.7%
6.4%
3.1%
0.8%
0.5%
0.8%
Porcentaje
acumulado
14.0%
45.8%
73.4%
89.1%
95.5%
98.6%
99.4%
99.9%
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Bluefields es la ciudad con menor ndice aparente de hacinamiento, solamente el 21% de
casas tiene hasta dos cuartos, mientras en Bilwi esta situacin afecta al 58.6% de las
viviendas, a veces vive mucha gente y ah tienen que dormir los nios con sus padres, todos
en un solo cuarto.
Las familias expresan que sus viviendas

son riesgosas, solamente el 10%
considera que habita una vivienda
seguro ante desastres.
Riesgo en la vivienda
Riesgo
Porcentaje
Ninguno
10.0%
Moderado
42.7%
Alto
47.2%
Los pobladores consideran que sus

viviendas estn ubicadas en barrios de
expansin urbana desordenada y en
reas desfavorables, con problemas de
seguridad ciudadana, dficit y las brechas
sociales en servicios sociales bsicos.
Situacin que destaca mas en Bilwi, en
donde el 62% de las viviendas son
consideradas de alto riesgo por sus
ocupantes.
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Septiembre 2014

Los pobladores consideran que la vulnerabilidad por factores ambientales afecta el
bienestar fsico, emocional y social, pues acta sobre su salud, seguridad y posibilidad de
consumo e ingresos. Existe consenso, en que los problemas ambientales urbanos, como el
acceso a servicios bsicos, la contaminacin, la prdida de recursos y las amenazas
ecolgicas, tienen mayor incidencia en las comunidades.
En opinin de pobladores y autoridades, se hace necesario implementar acciones
estratgicas de gestin del riesgo, y a corto plazo considerar intervenciones en los puntos
geogrficos de ms difcil acceso, altamente vulnerables y continuamente expuestos a esto
fenmenos, de manera de reducir sus riesgos de desastres.
Principalmente en la prevencin, ya que este componente es importantsimo y no tiene
experiencia. Incluye la planificacin de evacuaciones, la sealizacin de rutas de salida en
caso de emergencia, entrenamiento bsico en primeros auxilios, extincin de incendios,
elaboracin de planes de seguridad escolar, ejercicios de simulacin y simulacros, entre
otras acciones.
Materiales del Techo
Tipo
Porcentaje
Zinc o lmina
98.3%
Vegetal o palma
0.4%
Madera
1.1%
Teja de barro
0.2%
Tipo de Materiales de Paredes

Material
Bloque
Madera Aserrada
Ripios
Bamb
Porcentaje
25.1%
73.5%
1.3%
0.8%
Estado del Techo

Estado
Porcentaje
Bueno
43.3%
Regular
42.9%
Malo
13.8%
Estado de las Paredes

Porcentaje
Estrado
Porcentaje
acumulado
Bueno
29.7%
29.7%
Regular
55.3%
85.0%
Malo
15.0%
100.0%
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Septiembre 2014

Materiales de Pisos
Porcentaje
Material
Ladrillo
10.6%
Tierra
1.7%
Cemento
20.3%
Madera
67.4%
Estado de Materiales de Pisos

Estado
Porcentaje Porcentaje acumulado
Bueno
30.1%
30.1%
Regular
52.7%
82.8%
Malo
17.2%
100.0%
Bilwi presenta la mayor vulnerabilidad respecto a los materiales de piso, el 86.1% de las
viviendas tienen piso de madera, y solamente el 3.2% son materiales perennes como
cemento y ladrillo. Mientras Bluefields las viviendas con pisos duros son el 50.7%.
En general, las viviendas pueden considerarse como insegura porque tienen las siguientes
caractersticas: construidas con materiales inflamables o de mala calidad, tienen deficiencia
estructural, con diseo poco apropiado para una vida familiar y estn ubicadas en zonas de
alto riesgo. Aunado a lo anterior, las autoridades municipales consideran que hay
debilidades en la planeacin urbana, escasas acciones de mitigacin y prevencin de riesgos
y carencia de mapas de riesgo.
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Septiembre 2014

4.3 Acceso a Servicios Bsicos
Los barrios tienen serias limitaciones de acceso a servicios de agua y saneamiento,
solamente el 27.50% dispone de agua segura, y 38.2% dispone de sistemas de saneamiento.
Fuente de Agua
Acceso
Tubera dentro de la vivienda
Tubera fuera de la vivienda, del terreno
Puesto pblico
Pozo en la casa
Pozo comunal
Agua de rio
Quebrada
Ojo de agua o manantial
Camin, carreta o pipa
Agua de lluvia
Vivienda del vecino
Otro
Casos
218
85
36
464
114
1
2
1
4
10
298
1
Porcentaje
17.7%
6.9%
2.9%
37.6%
9.2%
0.8%
0.2%
0.8%
0.3%
0.8%
24.1%
0.8%
Hoy en da existen muy pocos Comits de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) constituidos
en los barrios priorizados, y aquellos constituidos tienen muy poco contenido de trabajo.
Los CAPS son estructuras de gestin a nivel comunitario que cuando se constituyen asumen
compromisos como el de operativizar proyectos de pozos para la comunidad, administrar y
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Septiembre 2014

dar mantenimiento a las infraestructuras construidas y plantear las necesidades comunales
a los municipal y regional.
Si bien es cierto la Ley de autonoma define una serie de funciones y responsabilidades para
la gestin del servicio de agua por parte de los gobiernos regionales, y establece la
transferencia de funciones, recursos y autoridad a los gobiernos regionales; aun la
implementacin de stas es incipiente y las capacidades locales son muy bajas.
Sistema de aguas servidas
Si, conectado a la red publico
Si, conectado a fosa sptica
Si, a una tubera que va a dar a una barranca o grieta
Drenaje superficial
Subtotal
No tiene
Total
Casos
115
54
175
127
471
763
1,234
Porcentaje
9.3%
4.4%
14.2%
10.3%
38.2%
61.8%
100.0%
Las viviendas de la ciudad

de Bilwi tienen menos
acceso a los servicios de
aguas servidas.
En ambas ciudades existe una

limitada cobertura del servicio
de aguas servidas, 10.1% en
Bluefields y 8.6% en Bilwi.
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Septiembre 2014

Tipo de sistema sanitario

Sistema
Casos
Letrina sin trata
576
Letrina con tratamiento (Ceniza)
262
Inodoro conectado a sumidero
93
Inodoro conectado a poza sptica
205
Inodoro que descarga a rio o quebrada
38
No tiene
60
Total
1,234
Porcentaje
46.7%
21.2%
7.5%
16.6%
3.1%
4.9%
100.0%
Las condiciones de servicio higinico (inodoro) slo llegan al 39% de las viviendas en
Bluefields y al 9.7% en Bilwi. En tanto que la carencia total de algn tipo de servicio
higinico es ms severa, afecta al 50.6% en Bilwi y 42.2% en Bluefields.
Estado del servicio higinico
Estado
Casos
Buen estado
597
Mal estado
282
Porcentaje
50.9%
24.0%
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Septiembre 2014

Necesita reparacin al menos
Necesita cambiarse
162
133
13.8%
11.3%
El estado del servicio higinico

presenta diferencias entre las
ciudades.
Bilwi presenta un mayor nivel
de deterioro (41.6%). Adems,
en sus viviendas, solo tiene el
42.6% del servicio higinico en
buen estado.
Como se elimina la basura?

Manejo
Casos
Es quemada
685
Es enterrada
35
Se tira a predio vaco/cauce/calle
135
Se recicla
13
Tren de aseo
366
Porcentaje
55.5%
2.8%
10.9%
1.1%
29.7%
El servicio de recoleccin de basura en camiones llega apenas 30% de la poblacin, debido

principalmente a las malas condiciones de acceso a los barrios y la limitada cobertura de los
planes de gestin de residuos.
La eliminacin de basura a travs de la quema resulta en un dato significativo, pues se trata
de la forma ms utilizada de eliminacin de basura, en tanto, esto representa un riesgo a las
personas por las prcticas inadecuadas en que se realiza (al aire libre).
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Septiembre 2014

Bilwi presenta un alto nivel

de basura quemada, casi tres
veces ms que en Bluefields.
Bluefields
en
cambio
presente un mayor nivel de
basura recolectada por el
servicio pblico de tren de
aseo (59.9%), mientras en
Bilwi solo de menos del 4%.
O.E 0.1: Antes de finalizar el trimestre V en el 70% de las familias (6692 familias) y de los
miembros de la comunidad educativa (4437 personas) perciben que han mejorado su
capacidad de preparacin a desastres y resilencia con un enfoque inclusivo. La mejora se
medir al principio y al final del proyecto con las siguientes variables lingsticas: mala,
regular, buena, excelente capacidad de preparacin y respuesta.
Preparacin a desastres de familias
Capacidad
Casos
Porcentaje
Mala
181
14.7%
Regular
716
58.0%
Buena
299
24.2%
Excelente
38
3.1%
Total
1234
100.0%
Preparacin a desastres en las escuelas

Preparacin
Casos
Porcentaje
Mala
205
16.6%
Regular
649
52.6%
Buena
306
24.8%
Excelente
74
6.0%
Total
1,234
100.0%
Preparacin de barrio ante los desastres?

Nivel
Casos
Porcentaje
Ninguno
58
4.7%
Moderado
567
45.9%
Alto
609
49.4%
Total
1234
100.0%
Los pobladores de Bilwi se perciben como
mejor preparados para atender las
emergencias de desastres (61.8%),
mientras en Bluefields el 8% dice no estar
preparado.
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Septiembre 2014

En caso de desastres, la seguridad de los nios y
nias adolescentes es responsabilidad de?
Protagonista
Casos
Porcentaje
Ellos mismos
89
7.2%
Su familia
1105
89.5%
Sus vecinos
11
8.9%
Del COBAPRED
26
2.1%
De la BRILOR
3
0.2%
Total
1,234
100.0%
Capacidad de la comunidad en
preparacin y respuesta a desastres
con enfoque inclusivo
Capacidad Casos
Porcentaje
Mala
211
17.1%
Buena
297
24.1%
Regular
683
55.3%
Excelente
43
3.5%
Total
1,234
100.0%
Pobladores y autoridades municipales coinciden en que la gestin de riesgo necesita que las
instituciones estales que tienen competencia en temas relacionados con la infancia y
gestin de riesgo tales como; los Ministerios de Educacin y la Familia, el Sistema Nacional
de Prevencin de Desastres y los Comits Municipales, desarrollen mecanismos efectivos de
coordinacin para fomentar acciones orientados a garantizar la seguridad y salvaguardar al
mximo la vida las nias, nios, y adolescentes ante una eventualidad o desastre.
Nivel de conciencia
vulnerables en los
comunidad
Nivel
Alto
Medio
Bajo
Ninguno
Total
sobre la inclusin de los ms

planes de respuesta de la
Casos
233
658
303
40
1,234
Porcentaje
18.9%
53.3%
24.6%
3.2%
100.0%
Los
barrios
estn
relativamente,
poco
empoderados sobre la
necesidad de incluir a
los grupos sociales ms
vulnerables en los
planes de respuesta a
desastres.
O.E. 0.2: Antes de finalizar el trimestre V, 2 UMGIR y las redes de Promotora social de
Bluefields y Biwi han replicado la organizacin y capacitacin en preparacin a desastres
con un enfoque inclusivo en por los menos 4 barrios adicionales
Creencia de que las instituciones a
nivel municipal trabajan en la
prevencin de desastres
Creencia
Casos
Porcentaje
Si
767
62.2%
No
154
12.5%
No sabe
313
25.4%
Total
1,234
100.0%
En ambas ciudades, los pobladores
consideran que a nivel municipal las
instituciones
si
trabajan
en
prevencin de desastres.
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Septiembre 2014

Que se est haciendo en la comunidad para prepararse para los desastres

Actividad
Casos
Porcentaje
Capacitando a la comunidad
313
25.4%
Haciendo simulacros
101
8.2%
Organizndose
202
16.4%
Definiendo rutas de evacuacin
32
2.6%
Organizando centros de albergue
83
6.7%
Elaborando el Plan de Respuesta
35
2.8%
No Sabe
468
37.9%
OVI 1.1: Antes de finalizar el trimestre III del proyecto por los menos el 60% de los
miembros de 12 COBAPRED y 12 BRILOR afirman que las UMGIR han tenido una
participacin activa y han promovido un enfoque inclusivo en el fortalecimiento de su
conocimiento y capacidades en preparacin y respuesta
Redes de Promotora social de la alcalda
con capacidad para trabajar en prevencin
de desastres con enfoque inclusivo
Casos
Porcentaje
Si
942
76.3%
No
292
23.7%
Total
1,234
100.0%
En ambas ciudades, los pobladores
consideran que las alcaldas municipales
tienen capacidad para trabajar en
prevencin de desastres.
Sin embargo, los pobladores consideran que la inclusin del tema de Gestin de Riesgo en
las dos alcaldas, apenas est en un punto de partida, porque en las polticas municipales de
la temtica debe ser tratada como un proceso a medio y largo plazo.
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Septiembre 2014

OVI 1.2: Antes de finalizar el 3er trimestre del proyecto, doce (12) COBAPRED y doce (12)
BRILOR, de las cuales por los menos cuatro (4) lideradas por mujeres, pueden mostrar
cmo realizar exitosamente ejercicios de simulacin y simulacros de planes de respuesta
barriales poniendo en prctica 4 acciones de proteccin.
En los simulacros se realizan

acciones de proteccin hacia los
grupos vulnerables
Si
No
Casos
Porcentaje
349
885
28.3%
71.7%
En Bluefields, los pobladores

manifestaron tener una mnima
participacin en los simulacros,
apenas el 7.5%.
En Bilwi se reporta una mayor
participacin en simulacros.
Grupo
Si
No
En el barrio quien crees que son ms vulnerables a desastres?

Personas con
Nias y
Mujeres
Nios
Adulto Mayor
capacidades
Adolescentes
Embarazadas
diferentes
74.3%
39.4%
73.7%
77.6%
61.0%
25.7%
60.6%
26.3%
22.4%
39.0%
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Septiembre 2014

Hay una diferenciacin sobre el nivel de vulnerabilidad, cada grupo fue consultado respecto
a si mismo. Las nias son consideradas menos vulnerables porque normalmente estn en
sus casas bajo la vigilancia de sus padres.
OVI 2.1: Antes de finalizar el 4rto trimestre, el 70% de los miembros de las comunidades
educativas (4.437 personas) son conscientes de la existencia y la importancia de los
Planes de seguridad Escolar en sus comunidades educativas, son capaces de identificar al
menos 5 miembros de la comit de seguridad escolar y brigadas escolares, 3 acciones de
proteccin y 1 ruta de evacuacin relacionada con los planes de seguridad escolar y
declaran que los Planes de seguridad Escolar se ha construido con un enfoque inclusivo.
Participacin en simulacros
Casos
Porcentaje
Si
196
15.9%
No
817
66.2%
No Aplica
221
17.9%
Total
1,234
100.0%
La poblacin ha tenido poca
experiencia en prcticas de
simulacro de atencin de
desastres. Particularmente en
Bluefields, solo en el 7.1% de las
personas encuestadas.
El Plan de seguridad escolar actual es importante porque toma en cuenta las
necesidades de todos
De acuerdo
Medianamente de acuerdo
En desacuerdo
Casos
1087
121
26
Porcentaje
88.1%
9.8%
2.1%
En ambas ciudades se aprecian

valores muy similares, aunque la
mayora de padres y madres de
familia dijeron no conocer los
planes y que nunca han sido
convocados por las autoridades
escolares para su elaboracin.
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Septiembre 2014

El Plan de Seguridad Escolar actual no discrimina a nadie
Casos
Porcentaje
De acuerdo
1072
86.9%
Medianamente de acuerdo
106
8.6%
En desacuerdo
56
4.5%
En ambas ciudades se aprecian

valores muy similares, aunque la
mayora de padres y madres de
familia dijeron no conocer los
planes de seguridad y que nunca
han sido convocados por las
autoridades escolares para su
elaboracin.
En ambas ciudades, las rutas de evacuacin del barrio y de la escuela del barrio no son muy
conocidas por los pobladores; solamente el 60.4% y 53% respectivamente.
Si
No
Conocimiento de rutas de evacuacin

Barrio
Escuela del barrio
Casos
Porcentaje
Casos
Porcentaje
745
60.4%
654
53.0%
489
39.6%
580
47.0%
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Septiembre 2014

La ruta de evacuacin es sensible a

las capacidades de todos los
miembros de la comunidad
Casos
Porcentaje
Si
805
65.2%
No
429
34.8%
Total
1,234
100.0%
En Bilwi valoran como pertinente a
la poblacin las distintas rutas de
evacuacin (75.5%).
Conoces los miembros del CSE de la

escuela de su barrio
Casos
Porcentaje
Si
67
5.4%
No
1167
94.6%
Total
1,234
100.0%
Conoce los miembros del BSE de la

escuela
Casos
Porcentaje
Si
37
3.0%
No
1197
97.0%
Total
1,234
100.0%
Conoce a miembros de organizaciones de atencin a desastres

CSE
BSE
Casos
Porcentaje
Casos
Porcentaje
Ninguno
1,168
94.7%
1,194
96.8%
Hasta 2
40
3.2%
25
2.0%
De 3 a mas
26
2.1%
15
1.2%
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Septiembre 2014

Conocimiento de acciones son acciones de proteccin
Acciones
Casos
Participacin de las mujeres y adolescentes en la organizacin
241
y ejecucin del simulacro
Priorizacin de los grupos vulnerables durante la evacuacin
318
Evaluacin de daos
152
Sealizacin de la ruta de evacuacin
155
Evacuacin segura/asistida de los grupos vulnerables
128
Organizacin de centros de albergue que contemplen
229
espacios o actividades de esparcimiento para la niez
Otros
11
Total
1,234
Porcentaje
19.5%
25.8%
12.3%
12.6%
10.4%
18.6%
0.9%
100.0%
Es oportuno mencionar el inters de los dos gobiernos municipales por promover espacios
de discusin que faciliten la implementacin y elaboracin de una estrategia frente a la
gestin del riesgo de desastres, que permita establecer alianzas, y acciones de trabajo
conjuntas entre instituciones pblicas y no gubernamentales, en pos de objetivos comunes.
OVI 2.2: Antes de finalizar el 3er trimestre, 11 comunidades educativas ponen en prctica
por lo menos 4 acciones de proteccin, con nfasis en la doble vulnerabilidad de las nias
y adolescentes mujeres durante los simulacros de los planes de Seguridad Escolar.
Capacidad de preparacin a desastres
en la escuela
Capacidad
Casos
Porcentaje
Mala
205
16.6%
Regular
649
52.6%
Buena
306
24.8%
Excelente
74
6.0%
Total
1,234
100.0%
La comunidad educativa considera que un Plan

Escolar para la Gestin del riesgo es el conjunto
de acciones, en los establecimientos educativos
con el objeto de prevenir o mitigar unas
condiciones de riesgo existentes, que se pueden
originar por fenmenos naturales, antrpicos y
sociales, ocasionando un desastres.
La comunidad educativa considera

que un Plan Escolar para la Gestin
del riesgo debe ser discutido, estar
escritos, ser puesto a prueba, debe
ser flexible y conocido por todos y
deben ser practicados al menos una
vez al ao.
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Septiembre 2014

5. ANEXOS
5.1 Encuesta
UBICACIN
Municipio
Barrio
Nmero de Encuesta:________
DATOS DE LA PERSONA INFORMANTE

A que etnia pertenece?________________________
1. Mskita
2. Mestiza
3. Afrodescendiente
4. Creol
5.Mayagna
6. Garfuna
7. Otro:_________________
Sexo
Edad
Masculino
Cul es su relacin con la comunidad educativa?

1.
2.
3.
4.
Es maestro
Tiene hijos que van a la escuela
Es alumno(a)
Es docente
Femenino
___ aos cumplidos
Nivel de Escolaridad (Marcar aos)

________
Sabe leer y escribir? 1. S

2. No
Tiene trabajo asalariado o alguna actividad que le genere
1. S 2. No
ingresos?
1. S
2. No
3. No responde
CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA
Cunto tiempo tiene de vivir en este barrio?
1. Hasta 1 ao
4. Hasta 15 aos
2. Hasta 5 aos
5. Toda la vida
3. Hasta 10 aos
Identifique tipo de vivienda. [Seleccione slo una opcin]
1. Casa independiente
2. Vivienda improvisada
3. Choza o cabaa
4. Local no apropiado para habitacin
5. Otro, Especifique: _______________
Sin contar pasillos ni baos, cuntos cuartos tienen en total su vivienda, contando la cocina? |___|___|
Cmo consideras es el riesgo en tu casa?
1. Ninguno /__/
2. Moderado /__/
3. Alto
/__/
Tipo de construccin (mayor parte)
Tipo
Materiales
Estado: 1. Bueno; 2. Regular; 3.

Malo)
Techo
Zinc o lmina
Vegetal o Palma
Madera
Teja de barro
Paredes
Bloque
Ripios
Bamb
Piso
Cercas
Ladrillo
Madera
Madera
Aserrada
Tierra
Alambra de pas
Cemento
Ripios
Madera
Cerca viva
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Septiembre 2014

ACCESO A SERVICIOS BASICOS
Fuente de agua.
[Seleccione slo
una opcin]
1. Tubera dentro de la vivienda

7. Quebrada
2. Tubera fuera de la vivienda, del terreno 8. Ojo de agua o manantial
3. Puesto pblico
9. Camin, carreta o pipa
4. Pozo en la casa
10. Agua de lluvia
5. Pozo comunal
11. Vivienda del vecino
6. Agua de rio
12. Otro:________________________________
Su vivienda cuenta con aguas servidas?

1. Si
2. No
[Si la respuesta es si, seleccione slo una opcin]

1. S, conectado a la red pblica
2. S, conectado a fosa sptica
3. S, a una tubera que va a dar a una barranca o grieta
4. Drenaje superficial
Tipo de sistema sanitario:

1. Letrina sin tratar
4. Inodoro conectado a poza sptico
2. Letrina con tratamiento (Ceniza)
5. Inodoro que descarga a rio o
quebrada
3. Inodoro conectado a sumidero
6. No tiene
1. Es quemada
Cmo se elimina la basura?
2. Es enterrada
[Seleccione slo una
3. Se tira a predio vaco /cauce/calle
opcin]
Estado del servicio

higinico:
1. Buen estado
2. Mal estado
3. Necesita reparacin
menos
4. Se recicla
4. Necesita cambiarse
5. Tren de aseo
6. Nada
CREENCIAS Y CONOCIMIENTOS
Cuales son las amenazas en el barrio?
1. Inundaciones
4. Contaminacin
2. Huracanes
5. Nada
3. Epidemias
6. Otras:_____________________
Cmo consideras a tu barrio ante los

desastres?
1. Ninguno
2. Moderado
3. Alto
Sabes que hacer en caso de inundaciones?
1. Si
2. No
Conoces de las rutas de evacuacin en tu
barrio?
Sabes que hacer en caso de huracanes?

1. Si
2. No
En el barrio quien crees que son ms vulnerables a desastre?
(Puede marcar varias)
1. Nios
4. Mujeres embarazadas
2. Nias y Adolescentes 5. Personas con capacidades
1. Si
2. No
diferentes
3. Adulto mayor
6. Otros :___________________
Conoces los planes de seguridad en la escuela?
1. S
2. No
3. No sabe
Conoces si en las escuelas hay letrinas separadas para nios y
Conoces si en las escuelas hay permetros
nias; y para nias y nios discapacitados?
de seguridad (mallas, paredes o portones?
1. S
2. No
3. No sabe
1. S
2. No
3. No sabe
Crees que a las redes de Promotora social de la
Crees que las instituciones a nivel municipal
alcalda tienen la capacidad para trabajar en prevencin trabajan en la prevencin de desastres?
de desastres con enfoque inclusivo?
1. S
2. No
3. No sabe
1. S
2. No
Sabes que es el COBAPRED?
Sabes que es la BRILOR?
1. S
2. No
1. S
2. No
Conoce los miembros del CSE de la escuela de su barrio?
Conoce los miembros de BSE de la escuela de su
1. S
barrio?
2. No
1. S
Cuantos? :__________________________________
2. No
Cuantos? :__________________________________
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Septiembre 2014

Podra mencionar que se est haciendo en la comunidad para prepararse para los desastres?
1. Capacitando a la comunidad
5. Organizando centros de albergue
2. Haciendo simulacros
6. Elaborando el Plan de Respuesta
3. Organizndose
7. No sabe
4. Definiendo rutas de evacuacin
Cul es su percepcin de la capacidad de preparacin a
Cul es su percepcin de la capacidad de
desastres en su familia?
preparacin a desastres en la escuela?
1. Mala
1. Mala
2. Regular
2. Regular
3. Buena
3. Buena
4. Excelente
4. Excelente
En los simulacros que se han realizado en tu barrio se realizan acciones de proteccin hacia los grupos
vulnerables? 1. S
2. No
Conoce a los miembros del COBAPRED de su barrio?
Conoce a los miembros de la BRILOR de su barrio?
1. S
2. No
1. S
2. No
Cuantos? :__________________________________
Cuantos? :__________________________________
Conoces de las rutas de evacuacin en tu barrio?
1. Si
2. No
Conoce las rutas de evacuacin de la escuela de su barrio?
1. Si
2. No
La ruta de evacuacin es sensible a las capacidades de todos los miembros de la comunidad: nios, nias,
adolescentes, discapacitados, tercera edad?
1. Si
2. No
Segn usted cuales de las siguientes acciones son acciones de proteccin?
1. Participacin de las mujeres y adolescentes en la organizacin y ejecucin del simulacro
2. Priorizacin de los grupos vulnerables durante la evacuacin
3. Evaluacin de daos
4. Sealizacin de la ruta de evacuacin
5. Evacuacin segura/asistida de los grupos vulnerables
6. Organizacin de centros de albergue que contemplen espacios o actividades de esparcimiento para la niez
7. Otros:__________________________________
PRACTICAS
Participa en las prcticas de simulacros en su barrio?
1. S
2. No
3. No aplica. (Se marcar en caso que no haya prcticas de simulacin)
ACTITUDES
Cree que en caso de desastres, la seguridad de los nios y nias adolescentes es responsabilidad de?
1. Ellos mismos
4. Del COBAPRED
2. Su familia
5. De la BRILOR
3. Sus vecinos
En el barrio quines son ms vulnerables ante un desastre? (Puede marcar varias)
1. Nios
4. Mujeres embarazadas
2. Nias y Adolescentes
5. Personas con capacidades diferentes
3. Adulto mayor
6. Otros:_______________________________________________________
La capacidad de la comunidad en preparacin y respuesta a desastres con enfoque inclusivo es:
1. Mala
2. Buena
3. Regular
4. Excelente
Cul es el nivel de conciencia sobre la inclusin de los ms vulnerables en los planes de respuesta de la
comunidad. 1. Alto
2. Medio
3. Bajo
4. Ninguno
Como se siente con la expresin: El Plan de seguridad escolar actual es importante por que toma en cuenta las
necesidades de todos.
1. De acuerdo
2. Medianamente de acuerdo
3. En desacuerdo.
Como se siente con la expresin: El Plan de Seguridad Escolar actual no discrimina a nadie.
1. De acuerdo
2. Medianamente de acuerdo
3. En desacuerdo.
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5.2 Gua de preguntas de grupo focal con hombres y mujeres
1. Cmo creen Ustedes que es actualmente su capacidad de preparacin a desastres?
2. En caso de desastres, de quien es la responsabilidad de la seguridad de los nios,
nias y adolescentes?
3. Creen que las instituciones a nivel municipal trabajan en la prevencin de
desastres?
4. Conocen ustedes a los Comit de barrio de prevencin de desastre (COBAPRED) y
Brigada local de respuesta (BRILOR)?
5. Conocen alguna ruta de evacuacin de sus barrios en caso de desastres?
6. Podran mencionar que se est haciendo en los barrios para prepararse para los
desastres?
7. Han participado en simulacros de situaciones de desastres?
8. En el barrio quien crees que son ms vulnerables antes un desastre?
5.3 Gua de preguntas de grupo focal con nios, nias y adolescentes
1. Qu saben del Plan de seguridad escolar?
2. Creen que las escuelas trabajan en la proteccin de los alumnos en caso de
desastres?
3. Conocen a los miembros del Comit de Seguridad Escolar y de la Brigada de
Seguridad Escolar de las escuelas de sus barrios?
4. Conocen ustedes a los miembros del Comit de barrio de prevencin de desastre
(COBAPRED) y Brigada local de respuesta (BRILOR)?
5. Conocen alguna ruta de evacuacin de las escuelas y de sus barrios en caso de
desastres?
6. Cmo se prepara el barrio en caso de desastres?
7. Si hay inundaciones donde se sienten ms seguros?
5.4 Grupo focal de Comunidad Educativa
1. Cmo creen Ustedes que es actualmente la capacidad de la comunidad educativa
en preparacin a desastres?
2. Conocen el Plan de seguridad escolar?
3. Creen que las escuelas trabajan en la proteccin de los alumnos en caso de
desastres?
4. Conoce los miembros del Comit de Seguridad Escolar y de la Brigada de Seguridad
Escolar de las escuelas de sus barrios?
5. Conocen alguna ruta de evacuacin de las escuelas de sus barrios en caso de
desastres?
6. Podran mencionar que acciones de proteccin se estn haciendo en las escuelas
para prepararse para los desastres?
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5.5 Personas entrevistadas
1. Anicia Matamorros
Vice Alcaldesa de Bilwi.
2. Waldo Muller
Consejal regional
Responsable de infraestructura, GRAAN
3. Betty Grisby
Oficial de proyectos en la RAAN
PNUD
4. Leonor Guadamuz
Directora de Proyectos
GRAAS
5. Thomas Gordon
Director de Secretaria Tcnica del CRACS
6. Haidey Bautista Salazar
Concejal regional RACCS
7. Nora Newball Crisanto
Gobierno Comunal Creole de Bluefields
8. Norman Howard Taylor
Oficial de proyectos en la RAAS
PNUD
9. Giselle Alemn
Oficial de Comunicacin de UNICEF
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5.6 Grupo Focal de Nios, Nias y Adolescentes - Resumen
Qu saben del Plan de seguridad escolar?
As respondieron:
Cuando suena la campana nos han dicho que es seal de alerta por cualquier desastre.
Para evacuar salir agachados con las manos en la cabeza y protegerse.
Cuando hay temblor nos han dicho que salgamos en hilera.
Cuando hay un sismo irse a un lugar donde no haya cable elctrico.
Los planes sirven para prevenir incendios, dengue, accidentes, para actuar en una
emergencia, protegerse.
Creen que las escuelas trabajan en la proteccin de los alumnos en caso de desastre?
As respondieron:
Nos han dado a conocer qu hacer en caso de desastres.
Ensendonos medidas de proteccin.
Cmo prevenir accidentes.
Nos ensearon qu hacer en caso de terremoto.
Conocen a los miembros del Comit de Seguridad Escolar y de la Brigada de Seguridad
Escolar de las escuelas de sus barrios?
As respondieron:
No conocen ni a los miembros del comit ni de las brigadas.
Conocen ustedes a los miembros del Comit de barrio de prevencin de desastre
(COBAPRED) y Brigada Local de Respuesta (BRILOR)?
As respondieron:
Los nios en su totalidad dijeron desconocer quienes son.
Conocen alguna ruta de evacuacin de las escuelas y de sus barrios en caso de desastre?
As respondieron:
En la escuela s conocen su ruta de evacuacin, hay seales en las paredes, han realizado
simulacros, saben que las flechas indican hacia dnde deben acudir para estar a salvo,
adems les han dicho que deben salir ordenadamente.
Cmo se prepara el barrio en caso de desastre?
As respondieron:
Desconocen cmo se preparan, tampoco conocen las rutas de evacuacin. Solo
mencionaron que cuando hay algn incendio llaman a los bomberos.
Si hay inundaciones dnde se siente ms seguro?
As respondieron:
Arriba del techo de las casas, en las partes ms altas, buscar un albergue.
En el barrio quin crees que son ms afectados por un desastre?
As respondieron:
Nios, ancianos, mujeres.
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5.7. Grupo Focal de Comunidad Educativa - Resumen
Cmo creen ustedes que es actualmente la capacidad de la comunidad educativa en
preparacin ante desastre?
Todava no estamos muy preparados.
Tenemos un plan que hemos elaborado, pero nunca hemos realizado un simulacro,
entonces no tenemos suficiente capacidad.
Se han realizado simulacros, pero estamos muy dbil, hay que prepararse mejor,
adems no estamos ordenados porque no hay coordinacin con el resto de escuelas.
Hay conocimientos bsicos, pero no hay en prctica.
Conocen el Plan de Seguridad Escolar?
S, lo conocen. Lo han realizado en conjunto con todos los docentes, pero no lo han
puesto en prctica.
Creen que las escuelas trabajan en la proteccin de los alumnos en caso de desastre?
Se ha elaborado el plan, se les ha dado a conocer las rutas de evacuacin a los
alumnos.
Se les ha explicado cmo actuar a la hora de una emergencia.
En algunas escuelas los tcnicos del MINED han plasmado las rutas de evacuacin y
en otras escuelas los mismos maestros han realizado esa labor.
Han invitado a los bomberos a brindar charlas a los nios para que sepan qu hacer
en una emergencia.
Necesitamos realizar simulacros, para saber cmo actuar cuando hay inundaciones.
Conoce a los miembros del Comit de Seguridad Escolar y de la Brigada Escolar de las
escuelas de sus barrios?
Conocen quienes conforman los Comit, porque ellos son parte de los mismos,
conocen los alumnos que conforman las distintas brigadas de seguridad escolar,
porque ellos las han conformado, aunque no se saben de memoria el nombre de
todos los alumnos.
Conocen alguna ruta de evacuacin de las escuelas de sus barrios en caso de ocurrir un
desastre?
En las escuelas s conocen las rutas de evacuacin porque ellos mismos las han
diseado, pero desconocen las rutas de evacuacin dentro del barrio.
No existe coordinacin con el comit del barrio.
Pueden mencionar que acciones de proteccin se estn haciendo en las escuelas para
prepararse para los desastres?
Elaboracin de los planes de seguridad escolar
Realizacin de charlas a los nios con el apoyo de los bomberos y cruz roja
Tienen un botiqun de primeros auxilios, aunque no completo.
Han realizado sealizacin para rutas de evacuacin.
Algunos simulacros realizados.
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5.8 Grupo focal hombres y mujeres (Barrio 19 de Julio)
Cmo creen ustedes que es actualmente su capacidad de preparacin a desastres?
Si estn preparados ya que tienen conocimientos bsicos y prcticas y ha venido mejorando
la preparacin ya que las organizaciones a banido sensibilizando a las personas y se ha
hecho simulacros y nos sentimos preparados. Adems hemos tenido experiencia ya que
estuvimos en el huracn Joan.
En caso de desastres, de quien es la responsabilidad de la seguridad de los nios, nia y
adolecente?
Responsabilidad de nios y nias ante un desastre la COBAPRED est organizada y hay 3
grupos que se encargan de nios, nias y adolescentes y en este barrio la organizacin est
cumpliendo y la responsabilidad es compartida tanto de la familia como de la organizacin.
Creen que las instituciones a nivel municipal trabajan en la prevencin de desastres?
Si estn trabajando pero no todas, las que estn trabajando son defensa civil, Alcalda,
Accin mdica.
Conocen ustedes al comit de barrio de prevencin de desastre (COBAPRED) y Brigada
local de repuesta (BRILOR)?
El comit si lo conocen pero a los de la brigada no
Conocen alguna ruta de evacuacin de sus barrios en caso de desastres?
No, aun no las conocemos.
Se ha hecho capacitaciones y se ha tenido varios encuentros para recibir charlas se ha
capacitado al comit pero an no se ha expandido a todo el barrio la informacin pero se
est trabajando en eso.
No an no hemos participado pero se han hecho.
Hay conocimiento en cuanto a primeros auxilios ya que estn capacitados y si tenemos
muchos conocimientos.
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En caso de desastres, de quien es la responsabilidad de la seguridad de los nios, nia y
adolecente?
Es responsabilidad de sus papas en primer lugar y del el comit del barrio.
Creen que las instituciones a nivel municipal trabajan en la prevencin de desastres?
Si estn trabajando todas en conjunto y estn haciendo una nueva labor.
Conocen ustedes al comit de barrio de prevencin de desastre (COBAPRED) y Brigada
local de repuesta (BRILOR)?
Conocen la brigada a los miembros y de la brigada y una parte de los del comit.
Conocen alguna ruta de evacuacin de sus barrios en caso de desastres?
Aun no se estn o no han trabajado en las rutas de evacuacin pero est en proceso.
Podran mencionar que se
desastres?
est haciendo en los barrios para prepararse para los
Fumigan, abatizan, limpieza del barrio.

Han participado en simulacros de situaciones de desastres?
No hemos participado en simulacro
En el barrio quien crees que son ms vulnerables antes un desastre?
Nios, ancianos, discapacitado, embarazadas.
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Fecha de informe: 23 Septiembre, 2014.

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La estructura etaria de los informantes

La mayor parte de los informantes

La escuela aparece como el

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Relacin del informante con la comunidad educativa por municipio

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Nivel de escolaridad por municipio

Cuanto tiempo tiene de vivir en ese barrio?

Los barrios atendidos por el

Bluefields muestra barrios con

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Cuanto tiempo tiene de vivir en ese barrio?

4.2 Caractersticas de las viviendas

La tipologa de viviendas no muestra diferencia entre ambas ciudades.

Espacios en la vivienda sin contar

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Las familias expresan que sus viviendas

Los pobladores consideran que sus

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Tipo de Materiales de Paredes

Estado del Techo

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Las viviendas de la ciudad

En ambas ciudades existe una

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Tipo de sistema sanitario

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El estado del servicio higinico

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Preparacin a desastres en las escuelas

Preparacin de barrio ante los desastres?

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sobre la inclusin de los ms