UNIVERSIDAD CATLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TITULO:

LA MINERA INFORMAL EN EL
PER
Trabajo Grupal de Contabilidad de Costos Aplicados II, Escuela Profesional de Contabilidad,
Ciclo Sexto B.

AUTORES:
DIOSES LPEZ EDGAR J.
CORTES CLAUDIA
MAZA QUEZADA MARILYN
PEREZ MONDRAGN YESSENIA
VILLANUEVA FERNANDEZ FANY
DOCENTE:
C.P.C. YEPEZ PRETEL NIDIA ERLINDA.

CHIMBOTE 2015

I.

INTRODUCCIN.
El trabajo de investigacin que a continuacin presento, tiene por objetivo dar a conocer las
principales caractersticas y desarrollo de la Minera Ilegal en el Per. Las variables e
indicadores de estos instrumentos, giraron en torno a dos aspectos, que desde una ptica
inciden directamente en agudizar el problema.
El Primero, la situacin de la Minera Ilegal en el Per en la evolucin a travs del tiempo,
y Como segundo aspecto, La Minera Ilegal en el aspecto econmico y social en el Per, lo
cual nos mostrara si la Minera Ilegal en el Per, marcando los aspectos ms importantes as
como tambin sus caractersticas primordiales de este (Minera) , nos dan a conocer la
importancia de la Minera, como componente importante en el desarrollo econmico de la
sociedad y del pas; as como tambin dar a conocer la influencia social de la minera
informal en el pas.

1. EL PROBLEMA.
1.1. Identificacin de la problemtica.
1.1.1. Caracterizacin o Planteamiento de la problemtica.
El presente trabajo monogrfico trata sobre la minera ilegal en el Per cuya
problemtica est siendo cada vez ms alarmante ya que est perjudicando a la
biodiversidad y junto con ello al desarrollo de nuestra sociedad. Nuestro principal
objetivo es dar a conocer e informar a los estudiantes de las carreras de Ingeniera de la
Universidad Continental porque ellos son los que pueden tomar medidas de solucin
para esta problemtica.
El ambiente es un derecho colectivo protegido constitucional y legalmente. Existen
diversos agentes que deterioran el medio ambiente, entre ellos, el uso del mercurio en
la minera informal, generando como consecuencia la contaminacin de los recursos
hdricos que afecta la flora y la fauna acutica, ocasionando incluso daos a las
personas (enfermedades) o a sus bienes, de donde surge el deber de reparacin,
derivado de la responsabilidad civil extracontractual del Estado, bien por la no
adopcin de medidas preventivas, por acciones tendientes a la suspensin de la
actividad daosa, por haber permitido la proliferacin de explotaciones mineras ilegales
o por omitir su deber de vigilancia.
"La minera por su naturaleza es financieramente costosa, ambientalmente invasora y
socialmente intrusa", as se explicara en este trabajo de investigacin, que examina la
industria minera a nivel mundial y principalmente la Minera en el Per en el mbito
Informal.
Po otro lado, La Minera Informal ha generado que algunos se beneficien y otros se
arruinen.
Esto, porque los minerales son recursos no renovables y se requiere actividad de
exploracin intensiva para sostener la demanda. En el continente africano es donde ms
existe participacin en torno a este sector (15%). Pero es superado por Canad (16%) y
Australia (13%).

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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A su vez la el financiamiento implica riesgos polticos, sociales y reputaciones. Entre

los primeros se encuentran el tratar con la legislacin ambiental, tener garantas de
inversin y estabilidad poltica.
La riqueza minera del Per ha trado al pas numerosos inversionistas extranjeros que
extraen de las entraas de la tierra cantidades inmensas de oro, plata y cobre
principalmente, proporcionado empleo a la poblacin y sustanciales ingresos al erario
pblico. Sin embargo, no todo ha sido provechoso para el pas debido a que las
empresas han provocado serios daos al medio ambiente y no siempre se han
preocupado por el bienestar y seguridad de los hombres que entran diariamente en los
socavones.
Pero ms all de la formalidad de las grandes empresas mineras existe un captulo
importante en este mundo de la produccin que sale a la luz pblica cuando ocurren
desgracias. Nos referimos al sector de la minera informal.
A principios de marzo del ao 2009, ocurri una desgracia en el campamento minero de
Winchumayo, provincia de Caramaya, Puno. Las intensas lluvias de los das anteriores
provocaron un alud que sepult a 50 humildes viviendas instaladas en medio de un
cerro y debajo de los tajos que informalmente abrieron sus ocupantes en busca de oro.
La prctica minera aqu, y en otros lugares del pas, es totalmente artesanal e informal.
Cientos de mineros trabajan sin condiciones mnimas de seguridad. No saben de
salarios y remuneraciones mensuales, tampoco de bonificaciones o seguridad social. Se
forman centros poblados precarios y desordenados ubicados sin tomar las mnimas
medidas de prevencin de desastres.
La pobreza extrema de los habitantes de la provincia de Ayapata, donde se ubica la
mina de Winchumayo; obliga a sus habitantes a buscar en la minera los recursos que
no encuentran en otras labores. Son tambin muchos los jvenes que all trabajan, de
manera particular durante las vacaciones, convirtindose en mano de obra barata.
De acuerdo a datos aparecidos en el diario El Comercio, de Lima, el mircoles 4 de
marzo, seran alrededor de 10 mil menores de edad que trabajan en la minera informal.
En el caso de Winchumayo y de otras lugares parecidos- la empresa duea de la
localidad paga a sus trabajadores con parte del oro que encuentran, de acuerdo a un
sistema denominado cachorreo en que la persona labora seis das para el dueo de la
concesin a cambio de extraer los minerales durante una hora o un da como nica
forma de pago.
1.1.2. Justificacin de la Investigacin.
Se justifica investigar este tema titulado, La Minera Informal en el Per; ya que es
un tema muy importante en el contexto y aspecto socioeconmico del pas, por lo que
la minera informal, se le denomina as a aquellas personas que artesanalmente extraen
minerales (en el caso peruano es exclusivamente el oro) que se realizan en ros, minas
abandonadas por empresas y en zonas donde el oro abunda pero que las reservas no
resultan suficientes para recuperar la inversin que realizara una empresa formal.

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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1.1.3. Enunciado del Problema.

Cul es la Influencia de la Minera Informal y que causa en la economa del Per?

1.1.4. Objetivos.
1.1.4.1.

Objetivo General.

1.1.4.2.

Objetivos Especficos.

II.

Determinar Influencia en la Sociedad y en la Economa en el Per de la Minera

Informal.

Determinar los conceptos ms importantes y relevantes de la minera, en sus

aspectos ms importantes.

CONTENIDO O CUERPO DE TRABAJO.

1. Antecedentes de la Investigacin.
Los Antecedentes de la Investigacin se basan en la recoleccin de datos tomados de la
biblioteca virtual (E-libro y EBSCO host), y del Internet:

Segn, Cuestiones Sociales, (2011). En su artculo publicado, titulado: La minera

informal en el Per: realidad incontrolable, nos habla sobre:
El sector minero es un sector que se ha venido desarrollando a pasos agigantados en
los ltimos aos, debido a que el mundo, tambin, atraviesa por un desarrollo
acelerado en cuanto a infraestructura y tecnologa y necesita materia prima para
ello (la minera abarca desde los metales hasta los combustibles como el carbn, el
lignito, gas natural, etc.).
Si hablamos del Per, estaramos hablando de un pas con un potencial enorme para
las actividades mineras y es que es uno de los sectores ms importantes para la
economa y hoy en da representa alrededor de 20 mil millones de dlares en
exportaciones.
Es natural que las personas quieran formar parte del auge de la minera en el pas y
es por eso que inversionistas de diversas partes del mundo han venido a
establecerse aqu y hacerse con una parte de l. Para poder iniciar un negocio de
esta magnitud se deben tener en cuenta muchos detalles, tal es as que las mineras
cuentan con especialistas de todo calibre y no solo ingenieros como se podra
pensar.
Uno de estos especialistas toma en cuenta el impacto de la minera sobre el
ecosistema que rodea el yacimiento y como es que el ejercicio de extraccin podra
daar el medio ambiente.

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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Por otro lado tenemos a aquellas personas que artesanalmente extraen minerales (en
el caso peruano es exclusivamente el oro) que se realizan en ros, minas
abandonadas por empresas y en zonas donde el oro abunda pero que las reservas no
resultan suficientes para recuperar la inversin que realizara una empresa formal.
Pero Qu es lo que significa realmente la minera informal desde un punto de vista
social? Pues la minera informal no paga impuestos al estado, 300 mil personas
estn involucradas en este negocio, entre ellos jvenes menores de 18 aos que
trabajan por coaccin y en precarias condiciones, problemas entre los mineros
artesanales y agricultores, ya que debido a las precarias condiciones y empleo de
sustancias toxicas (como el mercurio que su uso ineficiente para amalgamar el oro
hace que 105 toneladas de esta sustancia se viertan al medioambiente) para
procesar el mineral, se contaminan los ros y el suelo, vitales tanto como para
animales y plantas.
Y esto no es exclusivo de la minera informal. Hay que tener en cuenta que los
mineros artesanales no cuentan con acceso sobre tecnologas apropiadas y
parmetros tcnicos que puedan incidir en la disminucin de los impactos
ambientales, debido no solo a los altos costos sino al desinters por informarse y
hacer lo correcto.

Segn, Arellano, (2011). En su libro titulado: Minera sin fronteras?: conflicto y

desarrollo en regiones mineras del Per. En donde nos explica:
El movimiento social vinculado al control de la minera tambin tiene discrepancias
internas. Muchos grupos tienden a pensar que los conflictos son una forma de
resistencia popular a las fuerzas del capitalismo global y a la destruccin
medioambiental. El sector minero sera la encarnacin ms representativa de esa
explotacin.
Entienden que los conflictos son causados por debilidades institucionales en la
regulacin de la actividad minera y por la miopa de algunas compaas que
intentan forzar los procesos administrativos pensando solamente en maximizar los
beneficios a corto plazo.
Durante la ltima dcada, la investigacin sobre la relacin entre la explotacin
intensiva de minerales y petrleo y la incidencia de conflictos sociales ha tenido
dos enfoques diferentes. Economistas y politlogos han estudiado la influencia de
la abundancia de recursos naturales sobre la probabilidad de que estallen guerras
civiles y sobre la duracin de las mismas.

Segn, Villacorta, (2013). En su Sntesis titulado: Efecto de la minera sobre el

empleo, el producto y recaudacin en el Per. Donde nos habla sobre:
En este estudio, el Instituto Peruano de Economa (IPE) pone de manifiesto un
hallazgo clave: la importancia de conocer los impactos indirectos que genera la
minera en los distintos sectores de la economa nacional.
Ante un entorno de crecimiento de la inversin en el sector minero, el
desconocimiento, o insuficiente conocimiento, de sus impactos no permite un
adecuado enfoque para tomar decisiones respecto de los proyectos de inversin en

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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minera. El IPE toma como base la tabla de insumo producto (TIP), propuesto por
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en 2007. Esta metodologa
permite identificar y cuantificar los impactos directos, indirectos e inducidos.
En los ltimos aos, la inversin en el sector ha crecido sostenidamente. Segn las
distintas regiones, la inversin se ha enfocado ms en los departamentos de
Cajamarca, Junn y Apurmac. Por su parte, la inversin esperada es tambin de
considerable magnitud y se ha orientado hacia la exploracin. El mineral principal
a producir es el cobre, con casi el 70% de la cartera esperada, seguido del hierro
(13%), del oro (11%) y, en menor medida, del zinc, de la plata y de otros.
Desde 1998, el cobre, el zinc, el oro y la plata han tenido una marcada tendencia
creciente en cuanto a su produccin, con algunas fluctuaciones. El caso ms
sobresaliente es el del cobre, que ha tenido un incremento de 156% al ao 2011.
Como se ha mencionado, el IPE utiliza el modelo insumo producto, que permite la
identificacin de la totalidad de las interdependencias entre todos los rubros de
demanda final (consumo, gasto pblico, inversiones, exportaciones) y todas las
fuentes de oferta (produccin nacional e importaciones) en todos los sectores de la
economa. En este sentido, se identifica tanto el impacto integral sobre la actividad
econmica en su totalidad como el impacto por cada sector. El estudio observa,
exclusivamente, los efectos que tiene un cambio positivo exgeno de las
exportaciones. Asimismo, se evalan los efectos de los proyectos ya en su etapa
productiva. Por otro lado, se asume que toda la produccin minera es exportada.
Los impactos del sector minero en la economa peruana (considerando un aumento
de mil millones de dlares) nos brindan resultados muy interesantes: El nivel de
producto bruto interno (PBI) sera incrementado en 1.470 millones de dlares, de
los cuales casi la mitad son explicados por la minera exclusivamente.
Respecto al empleo, el mencionado aumento generara 78.156 puestos de trabajo
(empleo directo, indirecto e inducido). De este aumento total, el sector minero
estara contribuyendo con un 10,1%. Es decir, cada empleo minero genera nueve
empleos adicionales en el resto de la economa.
Pasando al mbito de la balanza comercial, el incremento de mil millones de
dlares en minera generara un aumento de 213,3 millones de dlares en
importaciones, que se traduce, por lo tanto, a un impacto neto de 786,7 millones en
la balanza comercial. En cuanto al aspecto fiscal, en el que solo se han considerado
los impuestos indirectos, el aumento por concepto de minera los hara aumentar en
175 millones de nuevos soles. De este incremento, el sector minero aporta un 6,3%,
mientras que el mayor aporte lo da la refinacin de petrleo, con un 14,2%.
Haciendo uso de una proyeccin lineal ante aumentos en los niveles de
exportacin, el estudio presenta los resultados de los impactos que se obtendran si
se ejecutan los proyectos con mayor probabilidad de ser aprobados.
Se estima que el incremento en las exportaciones ascendera en 14.877 millones de
dlares, mientras que el PBI lo hara en 21.869. El empleo se incrementara en 1,16
millones; las importaciones, en 3.174 millones de dlares; y los impuestos
indirectos, en 2.604 millones de nuevos soles.
Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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La misma proyeccin lineal fue realizada para calcular el impacto ante el caso de
que el total de los proyectos de inversin en minera procediera. En el caso ms
optimista, los resultados se dieron as: el nivel de exportaciones se incrementa en
30.276 millones de dlares; el PBI, en 44.505 millones de dlares; el empleo, en
2,37 millones; las importaciones, en 6.459 millones de dlares; los impuestos
indirectos, en 5.299 millones de nuevos soles.
Enfocndose en el aspecto fiscal, se utilizan dos metodologas para calcular los
impactos en los ingresos fiscales. La primera, basada en los estimados sobre el
incremento del PBI, concluye que, por cada nuevo sol invertido en la actividad
minera, se genera 1,75 nuevos soles de ingresos fiscales en una dcada. La segunda
metodologa utiliza directamente la TIP y concluye que un nuevo sol invertido en el
sector generar 1,41 nuevos soles de ingresos fiscales en una dcada.
2. Bases Tericas.
2.1. Teora de la Minera Informal en la Responsabilidad Civil.
Daz, (Jaime y Jonathan) & Restrepo, (2014). En su teora titulada: La
responsabilidad civil extracontractual que consiste en la obligacin de resarcir o
reparar, y nace para una persona que ha cometido un dao en el patrimonio de otra y
con la cual no la liga ningn nexo contractual legal.
Su origen se remonta al Derecho romano. Ha tenido dos enfoques, de un lado, la
romana, denominada subjetiva, que se rige sobre la existencia de la culpa en el
accionar del agente daoso, y de otro lado, la anglosajona, que se denomina objetiva,
que se erige sobre el riesgo y la efectiva existencia del dao, y en cuya determinacin
no se tiene en cuenta la culpa de quien genera el dao, sino nicamente como
atenuante para la imputacin del deber resarcitorio.
3. Bases Conceptuales.
3.1. LA MINERA.
La Minera es la actividad productiva mediante la cual se identifican zonas con
presencia de minerales, los extraen y procesan de forma que podamos contar con los
metales que usamos en nuestra actividad diaria (cobre, oro, plata, etc.).
La diversidad de minerales que se encuentra en todo el territorio nacional abre la
posibilidad de explotacin en muchos lugares dando trabajo directa e indirectamente
a muchas personas.
Y al exportar los minerales, el pas recibe divisas que son tiles para nuestro
desarrollo, as genera un importante ingreso de divisas a la economa nacional.
Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar los recursos naturales de
manera eficiente, cuidando el ambiente, respetando la diversidad de culturas,
costumbres y principios de nuestras comunidades, actuando con responsabilidad
social y cumpliendo las leyes.
Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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3.2. El Estudio Ambiental.

El medio ambiente se entiende como el ambiente fsico, biolgico y social en el cual
se desenvuelven las personas, as que el aspecto social tambin entra en la definicin
de medio ambiente por lo que hay que considerarla.
Antes de una mina, hay un proyecto de exploracin minero que previamente necesita
someterse a un estudio ambiental semidetallado, que es un estudio abreviado sobre
las posibles consecuencias que puede tener esa exploracin, cuando la exploracin
concluye se hace un proyecto minero , el cual se somete a un Estudio de Impacto
Ambiental que es un diagnstico de la situacin inicial del medio ambiente de la zona
de la mina, luego se describe el proyecto minero y se identifican los posibles
impactos, los cuales se describen y evalan de acuerdo a su gravedad.
Antes de iniciar la construccin de una mina - tajo abierto o subterrneo - es
necesario realizar una Estudio de Impacto Ambiental (EIA). El EIA es un estudio que
permite identificar, comprender y gestionar los posibles cambios que un proyecto
minero puede generar en una zona. Este documento incluye planes como el Manejo
Ambiental, de Relacionamiento Comunitario y de Cierre de Minas, los cuales tienen
por objeto prevenir y controlar los impactos.
A lo largo del proceso de elaboracin del EIA se desarrollan talleres informativos que
buscan brindar informacin a la poblacin cercana al proyecto sobre los avances y
resultados que se van obteniendo.
3.3. Impacto en el Medio Ambiente
La consecuencia ms evidente y sonada es la contaminacin pero no solo eso, la
minera es una de las actividades con mayor impacto sobre el medio ambiente y los
ecosistemas tanto la formal como la informal, porque en primer lugar se destruye el
suelo de una gran rea, quitando la vegetacin, eliminando el suelo (el suelo se
entiende como la capa frtil que tarda cientos de aos en formarse y tiene un papel
fundamental en el ecosistema), modificando los regmenes de escorrenta tanto
superficial como subterrnea, se destruye hbitat para las especies animales y
vegetales, se altera el paisaje de forma negativa, hay compra se tierras,
expropiaciones, se cambia la economa de la zona, se modifican los caminos, se
levanta polvo, se genera ruido, consumen agua, etc.
3.4. La Minera y el Desarrollo Sostenible.
El desarrollo sostenible de las zonas de influencia de las empresas mineras es un
objetivo presente en su gestin; la responsabilidad social y el cuidado del medio
ambiente que realizan estn comprometidos con las nuevas generaciones de sus
vecinos.
Por otro lado, si tenemos en cuenta que los minerales son recursos naturales no
renovables bien podra decirse que la minera no es una actividad sostenible. Sin
embargo, esta actividad y sus productos constituyen la base sobre la cual se genera la
infraestructura a partir de la cual puede desarrollarse una actividad econmica
sostenible.
Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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Bajo esta premisa el concepto de desarrollo sostenible en la minera implica la

necesidad de que el sector minero y sus empresas consideren la necesaria integracin
de tres elementos bsicos en sus estrategias dirigidas a generar negocios prsperos y
rentables, estos son los aspectos: econmicos, ambientales y sociales.
3.4.1.

Proyectos de Apoyo al Desarrollo de la Poblacin.

EDUCACIN

SALUD

3.5. Influencia de la Minera en la economa del Per.

Si hay algo que distingue al Per es precisamente su inmensa riqueza natural. Dentro
de ella, destacan los recursos minerales como unos de los ms importantes y variados
que ofrece el suelo peruano. Sin embargo, y a pesar del crecimiento sostenido
alcanzado por el sector minero en los ltimos aos an quedan vastos territorios por
explorar y muchos recursos por explotar.
Esto convierte a la minera en una de las actividades con mayor potencial de
desarrollo en el Per.
El Per es identificado como el stimo pas con mayor potencial geolgico, segn la
Encuesta Anual de Compaas Mineras del Instituto Fraser 2004/2005.
La influencia de la minera en la economa nacional se manifiesta en su importante
participacin en nuestras exportaciones, en el aporte que genera al fisco, en los
encadenamientos productivos que genera, y en la demanda de mano de obra, entre
otros factores.

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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La minera es una de las principales actividades econmicas del pas. Segn la

Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa: en 2005 las exportaciones del
sector minero fueron US$ 9,000 millones aproximadamente, cerca del 50% del total
de productos exportados por el pas. En ese mismo ao, el canon minero otorgado a
las provincias ascendi a US$ 800 millones, asimismo su participacin en la
recaudacin de impuestos representa aproximadamente el 22% del total recaudado.
Viendo todos estos datos nos podemos dar cuenta de que el Sector Minero es uno de
los sectores con mayor importancia en nuestra economa y es la actividad principal
que genera inversin extranjera en nuestro pas y crecimientos de nuestras
exportaciones.
3.6. LA MINERA INFORMAL.
La minera informal es una terrible realidad en nuestro pas. Puede afectar a todo un
poblado y, lo que es peor inclusive, a toda una regin ya que los ros se ven
contaminados y esto representa una fuente de hidratacin para los seres vivos. Es
importante sealar (apartndonos de un punto de vista ecolgico) que la minera
informal tambin representa las peores formas de esclavitud en el Per, segn
Gulnara Shahinian, experta de las Naciones Unidas para estos casos.
Con la creacin de un Ministerio del ambiente, se ha admitido que el Per padece de
serias limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a los desafos ambientales
en mundo cada vez ms depredador de las materias primas que la naturaleza brinda.
El actual ministro del ambiente ha formulado un llamado al congreso para que debata
los proyectos de ley en agenda que buscan acabar con la minera informal en la selva
as como su contaminacin, ya que la minera informal se ha vuelto incontrolable
segn las palabras de Antonio Brack. El problema no solo es de las minas
abandonadas y dinamitar pedazos de tierra, existen tambin formas de extraccin de
oro con dragas informales que navegan los ros ms importantes de la selva y
representan el pilar del ecosistema.
Por ltimo los daos de la minera informal representan para el estado un gasto en el
que para la reforestacin de ms de 30 mil hectreas de bosques se tienen que invertir
unos 70 millones de soles y ao a ao estas cifras van en aumento. Es importante que
los gobernantes de este pas tengan tambin un enfoque socio ambiental al igual
como los deben de tener para combatir la pobreza y el desempleo.
Segn, BCRP, (2010). Cuando hablamos de minera estamos hablando de un arma de
doble filo, al final del ao 2010 las exportaciones en minera representaban el 61%
del flujo de exportaciones totales, que representaban 21722.8 millones de dlares,
esta es una gran fuente de ingresos para el Estado ya que se recauda una gran
cantidad por los impuestos pagados, que a su vez ayuda en gran parte a que nuestra
economa se siga fortaleciendo y que el desarrollo del Per se mantenga constante.
Sin embargo la minera tambin origina problemas a nivel social y ambiental, y esto
se da generalmente por la minera informal, que produce contaminacin ambiental,
depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad,
discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales,

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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falta de transparencia en los manejos financieros, explotacin laboral, precariedad del

trabajo, entre otros.
Entonces debemos preguntarnos 2 cosas: Por qu se da la minera informal y cul
debe ser el rol del Estado para contrarrestarla? La minera informal se da por la falta
de fiscalizacin por del Estado, y como se da en muchos otros casos, esta aparece
porque los mineros informales tienen problemas para cumplir con ciertos requisitos
requeridos para formalizarse.
Es por esto que el Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de la poltica
minera y fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales y laborales para
el desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades debern realizar
un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado.

Sin embargo, estos problemas tambin competen a la minera formal, ya que tambin
contaminan el medio ambiente y las condiciones en que mantienen a sus trabajadores
son precarias. Pero esto tiene un problema de fondo, que es la corrupcin. Diversas
mineras internacionales entran al pas con capacidad de hacer y deshacer lo que les
venga en gana gracias al apoyo de una parte del Estado que recibe una porcin de la
torta a cambio de no interferir ni reprochar las acciones cometidas.
Tenemos que pensar en los problemas que tienen los trabajadores mineros, las
poblaciones que viven en los alrededores, en el ecosistema y hogar de distintas
especies, en nuestros animales y plantas y exigir que el Estado cumpla con su deber
ya que existe una clara falta de preocupacin por parte de ellos, se deben tomar
diversas medidas para mejorar la situacin de los agentes mencionados, pero
tampoco se puede ahuyentar la inversin ya que comprometera nuestro crecimiento
econmico.
La misin del gobierno y del Ministerio de Energa y Minas de fiscalizar de manera
adecuada las operaciones mineras, suspender aquellas que no cumplan con la ley,
asimismo multarlas y hasta clausurarlas, con ello se evitar la propagacin de
empresas mineras informales, tambin debe erradicarse la corrupcin de una vez por
todas para que las empresas cumplan con sus obligaciones.
3.6.1.

Causas para la extraccin ilegal.

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en

60,000 el nmero de familias que en Forma directa o indirecta estn
involucradas en la extraccin Ilegal; en 50,000 la cantidad de personas
ejerciendo En forma directa la actividad y en 300,000 el total de las Personas
que de manera directa o indirecta son dependientes
De esta actividad. De ese total, el 85% participa En la extraccin ilegal
aurfera, actividad que al ao produce 24 toneladas de oro.
Esta cantidad representa el 14% de la produccin reportada como pas. El
mismo estudio valoriza este monto en 500 millones de dlares de los cuales
el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos.

LA FALTA DE OPORTUNIDADES ECONMICAS.

En el Per, los recursos naturales son de propiedad de todos los

peruanos, en tanto la constitucin establece que son patrimonio de la
nacin y que el estado es quien debe establecer las formas en que los
particulares pueden aprovecharlos el estado otorga as derechos para la
explotacin de esos recursos en la forma de concesiones a particulares.
En nuestro ordenamiento legal, los recursos del subsuelo son de toda la
nacin y no de las comunidades donde se encuentran. Sin embargo, ellas
son las directamente involucradas en la explotacin de esos recursos, por
lo que se ha diseado un mecanismo para redistribuir la renta generada
por su aprovechamiento.

LA EXISTENCIA DE LA CORRUPCIN.

La dbil institucionalizada en los diferentes niveles de gobierno y de

entidades pblicas y privadas y la existencia de intereses econmicos
que permiten que la minera ilegal se desarrolle en concesiones tituladas
a terceros. La inexistencia de una poltica pblica.
El ordenamiento territorial, que aada nuevos criterios para determinar
si una zona est o no prohibida para actividades extractivas, en particular
en zonas de ecosistemas frgiles. La dbil institucionalidad pblica que
renunci a su rol de garante de derechos de la poblacin y que se hizo
funcional a los intereses de las grandes inversiones. Existen dbiles
capacidades y escasos recursos en los Gobiernos Regionales y las
DREM. Ac tienen responsabilidad los Ministerios de Energa y Minas y
de Economa y Finanzas.
La presencia de grandes proyectos mineras en zonas de escaso
desarrollo humano y productivo, genera impactos econmicos, polticos,
sociales, ambientales y culturales. Se eleva el costo de vida y
comunidades enteras ingresan a la actividad minera ilegal, venden su

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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fuerza de trabajo a las empresas mineras, dejan abandonadas sus tierras

y ganado.

EL DESINTERS DE LAS AUTORIDADES.

Consideramos que el objetivo de una poltica pblica para el sector

debera ser el reducir el crecimiento de la PPM y PMA, erradicarla de
las zonas prohibidas y ordenar aquella minera en pequea escala
existente que cumpla con los requisitos legales, sociales y ambientales.
Las funciones y competencias en materia de pequea minera y minera
artesanal, segn la Ley de Descentralizacin, Sin embargo, esta
descentralizacin de competencias y funciones no ha estado acompaada
de recursos humanos y econmicos que permita enfrentar una realidad
tan grande y compleja.
En el marco de la nueva normativa para la formalizacin de la minera
en pequea escala, han sido presentadas alrededor 70,000 Cartas de
Compromiso, primer requisito para el proceso de formalizacin.
De estas al mes de Setiembre haban pasado a una segunda fase unos
21,000 mineros artesanales y pequeos mineros; alrededor de 3,000
contaban con Ttulo de Concesin y la diferencia slo contaba con el
"ofrecimiento" de suscripcin de Contratos de Explotacin entre los
Titulares de Concesiones y los mineros informales
3.7. Influencia de la Minera Informal en la Economa.

Segn Gestin, (2012). En su artculo publicado, seala que:

El Ministerio de Energa y Minas (MEM) afirm que el Gobierno realiza un
esfuerzo transversal, con la participacin de todos los sectores, para erradicar la
minera informal y combatirla con las penas severas que el Cdigo Penal seala.
Asimismo, seal que el Estado busca inversiones formales que respeten el
medioambiente y que sean inclusivas y permitan el desarrollo de distintas reas de
influencia.
Precis que la inversin formal que se instala en Per lo hace por largo tiempo, por
lo tanto, deben tener en cuenta la zona de influencia desde el primer da hasta el
concluya el proyecto.
Agreg que el gobierno ha tomado la firme decisin de combatir la minera ilegal
que destruye los ros en gran parte de la selva. La poltica es muy clara y tambin
vamos a propiciar la formalizacin de los pequeos mineros, los mineros
artesanales que tienen derecho a ganarse la vida en forma formal.

4.

Metodologa.
4.1. Diseo.

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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4.1.1.

Descriptivo.
Se utiliz el Diseo Descriptivo, ya que solo se tuvo en cuenta las diferentes
caractersticas conceptuales de los antecedentes obtenidos, as como tambin las
cualidades y atributos de los diferentes temas y conceptos de este trabajo de
investigacin, por lo que no se opt por entrar al anlisis cualitativo del tema.

4.1.2.

Tcnica.
Se tuvo en cuenta la Tcnica de Revisin de libros, sntesis, artculos, e informacin
obtenidas de la biblioteca virtual, otros a aplicarse en la investigacin.

III.

CONCLUSIONES.
En conclusin, el estudio permite conocer con mayor amplitud los efectos tanto directos
como indirectos de la minera en los diversos mbitos econmicos. Nos muestra que,
contrariamente a lo que usualmente se dice, el sector minero tiene un alto grado de
interaccin con otros sectores de la actividad econmica, a los cuales afecta de forma
significativa. Este hecho es fundamental para tomar postura sobre los proyectos de
inversin en actividad minera, y aprovechar las oportunidades, ms aun considerando un
difcil panorama internacional.
Es complicado desmotivar la minera informal con informacin medioambientalista o con
sanciones estatales, pues los mineros informales ingresan a la actividad, en muchos casos
ya conscientes de ello y, por otros factores como son la escasez de trabajo y la baja
remuneracin que ofrecen las empresas.
Por eso, pensamos que el estado debera intervenir organizando a estos mineros informales
para que sigan realizando su actividad minera pero bajo capacitacin minera y
administrativa profesional. Es decir, contactar poco a poco a estos mineros y comenzar a
capacitarlos en aspectos tcnicos, como la adecuada extraccin y eliminacin de residuos, y
en aspectos administrativos, como la adecuada comercializacin o uso de su trabajo, la
distribucin de funciones dentro de la mina, entre otras tareas meramente administrativas
que contribuyen a reducir los costos y organizar el ambiente de trabajo.
As, el minero informal podr obtener ms ganancia de su actividad, contribuyendo al
estado y respetando el medio ambiente comn. Sabemos que es un proceso largo pero,
mientras se hagan conocidos estos planes los mismos mineros informales buscarn al estado
para formar sus mini-mineras.
Adems, nos parece viable atacar esos motivos, ya mencionados, que fomentan la minera
informal: promover nuevos negocios en las ciudades de estas ciudades con la intencin de
satisfacer la demanda de trabajo de parte de la poblacin; aumentar los sueldos mnimos y
beneficios de estar en planilla; quizs, obligar a las mineras extranjeras a emplear toda la
mano de obra de la poblacin; entre otros planes imaginables.
La minera informal es una terrible realidad en nuestro pas. Puede afectar a todo un
poblado y, lo que es peor inclusive, a toda una regin ya que los ros se ven contaminados y
esto representa una fuente de hidratacin para los seres vivos.

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El problema no solo es de las minas abandonadas y dinamitar pedazos de tierra, existen

tambin formas de extraccin de oro con dragas informales que navegan los ros ms
importantes de la selva y representan el pilar del ecosistema. Por ltimo los daos de la
minera informal representan para el estado un gasto en el que para la reforestacin de ms
de 30 mil hectreas de bosques se tienen que invertir unos 70 millones de soles y ao a ao
estas cifras van en aumento. Es importante que los gobernantes de este pas tengan tambin
un enfoque socio ambiental al igual como los deben de tener para combatir la pobreza y el
desempleo.
Sin embargo, estos problemas tambin competen a la minera formal, ya que tambin
contaminan el medio ambiente y las condiciones en que mantienen a sus trabajadores son
precarias. Pero esto tiene un problema de fondo, que es la corrupcin. Diversas mineras
internacionales entran al pas con capacidad de hacer y deshacer lo que les venga en gana
gracias al apoyo de una parte del Estado que recibe una porcin de la torta a cambio de no
interferir ni reprochar las acciones cometidas.
Tenemos que pensar en los problemas que tienen los trabajadores mineros, las poblaciones
que viven en los alrededores, en el ecosistema y hogar de distintas especies, en nuestros
animales y plantas y exigir que el Estado cumpla con su deber ya que existe una clara falta
de preocupacin por parte de ellos, se deben tomar diversas medidas para mejorar la
situacin de los agentes mencionados, pero tampoco se puede ahuyentar la inversin ya que
comprometera nuestro crecimiento econmico.
La misin del gobierno y del Ministerio de Energa y Minas de fiscalizar de manera
adecuada las operaciones mineras, suspender aquellas que no cumplan con la ley, asimismo
multarlas y hasta clausurarlas, con ello se evitar la propagacin de empresas mineras
informales, tambin debe erradicarse la corrupcin de una vez por todas para que las
empresas cumplan con sus obligaciones.
En resumen los problemas que acarrea la minera peruana son producto del Estado y de las
empresas formales y sobre todo informales, por ello es de urgencia que se cumplan las leyes
que antes no han sido tomadas en cuenta. Adems se les debe dar un apoyo social a los
pobladores aledaos a los yacimientos mineros, brindndoles una adecuada informacin
sobre los costos y beneficios de la minera para sus comunidades y el pas.

IV.

BIBLIOGRAFAS:

Introduccin a la Contabilidad de Tributos. Sexto Ciclo B.

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