Estatuto de Autonomia de Andalucia PDF

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de

Autonoma para Andaluca.
Jefatura del Estado

BOE nm. 68, de 20 de marzo de 2007
Referencia: BOE-A-2007-5825
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 11 de abril de 2011
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presenten vieren y entedieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica.
PREMBULO
Andaluca, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y slida identidad que le
confiere un carcter singular como pueblo, asentado desde pocas milenarias en un mbito
geogrfico diferenciado, espacio de encuentro y de dilogo entre civilizaciones diversas.
Nuestro valioso patrimonio social y cultural es parte esencial de Espaa, en la que andaluces
y andaluzas nos reconocemos, compartiendo un mismo proyecto basado en los valores de
justicia, libertad y seguridad, consagrados en la Constitucin de 1978, baluarte de los
derechos y libertades de todos los pueblos de Espaa.
Andaluca ha compilado un rico acervo cultural por la confluencia de una multiplicidad de
pueblos y de civilizaciones, dando sobrado ejemplo de mestizaje humano a travs de los
siglos.
La interculturalidad de prcticas, hbitos y modos de vida se ha expresado a lo largo del
tiempo sobre una unidad de fondo que acrisola una pluralidad histrica, y se manifiesta en
un patrimonio cultural tangible e intangible, dinmico y cambiante, popular y culto, nico
entre las culturas del mundo.
Esta sntesis perfila una personalidad andaluza construida sobre valores universales,
nunca excluyentes. Y es que Andaluca, asentada en el sur de la pennsula ibrica, es un
territorio de gran diversidad paisajstica, con importantes cadenas montaosas y con gran
parte de su territorio articulado en torno y a lo largo del ro Guadalquivir, que abierta al
Mediterrneo y al Atlntico por una dilatada fachada martima, constituye un nexo de unin
entre Europa y el continente africano. Un espacio de frontera que ha facilitado contactos y
dilogos entre norte y sur, entre los arcos mediterrneo y atlntico, y donde se ha
configurado como hecho diferencial un sistema urbano medido en clave humana.
Estos rasgos, entre otros, no son slo sedimentos de la tradicin, sino que constituyen
una va de expansin de la cultura andaluza en Espaa y el mundo y una aportacin
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

contempornea a las culturas globales. El pueblo andaluz es heredero, por tanto, de un

vasto cimiento de civilizacin que Andaluca puede y debe aportar a la sociedad
contempornea, sobre la base de los principios irrenunciables de igualdad, democracia y
convivencia pacfica y justa.
El ingente esfuerzo y sacrificio de innumerables generaciones de andaluces y andaluzas
a lo largo de los tiempos se ha visto recompensado en la reciente etapa democrtica, que es
cuando Andaluca expresa con ms firmeza su identidad como pueblo a travs de la lucha
por la autonoma plena. En los ltimos 25 aos, Andaluca ha vivido el proceso de cambio
ms intenso de nuestra historia y se ha acercado al ideal de Andaluca libre y solidaria por la
que luchara incansablemente Blas Infante, a quien el Parlamento de Andaluca, en un acto
de justicia histrica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983.
Ese ideal autonomista hunde sus races en nuestra historia contempornea. El primer
texto que plasma la voluntad poltica de que Andaluca se constituya como entidad poltica
con capacidad de autogobierno es la Constitucin Federal Andaluza, redactada en
Antequera en 1883. En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el
escudo andaluces.
Durante la II Repblica el movimiento autonomista cobra un nuevo impulso. En 1933 las
Juntas Liberalistas de Andaluca aprueban el himno andaluz, se forma en Sevilla la Pro
-Junta Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto. Tres aos ms tarde, la Guerra Civil
rompe el camino de la autonoma al imposibilitar la tramitacin parlamentaria de un Estatuto
ya en ciernes.
Esta vocacin de las Juntas Liberalistas lideradas por Blas Infante por la consecucin del
autogobierno, por alcanzar una Andaluca libre y solidaria en el marco de la unidad de los
pueblos de Espaa, por reivindicar el derecho a la autonoma y la posibilidad de decidir su
futuro, emergi aos ms tarde con ms fuerza y respaldo popular.
Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el referndum de 28 de
febrero de 1980 expresaron la voluntad del pueblo andaluz de situarse en la vanguardia de
las aspiraciones de autogobierno de mximo nivel en el conjunto de los pueblos de Espaa.
Desde Andaluca se dio un ejemplo extraordinario de unidad a la hora de expresar una
voluntad inequvoca por la autonoma plena frente a los que no aceptaban que furamos una
nacionalidad en el mismo plano que las que se acogan al artculo 151 de la Constitucin.
Andaluca ha sido la nica Comunidad que ha tenido una fuente de legitimidad especfica
en su va de acceso a la autonoma, expresada en las urnas mediante referndum, lo que le
otorga una identidad propia y una posicin incontestable en la configuracin territorial del
Estado.
El Manifiesto andalucista de Crdoba describi a Andaluca como realidad nacional en
1919, cuyo espritu los andaluces encauzaron plenamente a travs del proceso de
autogobierno recogido en nuestra Carta Magna. En 1978 los andaluces dieron un amplio
respaldo al consenso constitucional. Hoy, la Constitucin, en su artculo 2, reconoce a
Andaluca como una nacionalidad en el marco de la unidad indisoluble de la nacin
espaola.
Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de Autonoma ratificado por los
andaluces y andaluzas el 20 de octubre de 1981 ha sido herramienta fundamental, nos
permite hoy abordar la construccin de un nuevo proyecto que ponga en valor y aproveche
todas las potencialidades actuales de Andaluca.
Hoy, los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y andaluzas y los
anhelos de stos nacen de un nuevo proyecto histrico que debe permitirnos afrontar con
garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por los profundos cambios geopolticos,
econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en el mundo y por la posicin de Espaa en
el contexto internacional. Si durante el ltimo cuarto de siglo se han producido
transformaciones intensas en el mundo, estos cambios han sido particularmente acentuados
en Andaluca, donde en ese periodo hemos pasado del subdesarrollo econmico y cultural a
un panorama similar al de las sociedades ms avanzadas, como ejemplifica la inversin de
nuestros flujos migratorios.
Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que el
Estado de las Autonomas implantado por la Constitucin de 1978 ha producido en estos
aos un rpido y eficaz proceso de descentralizacin. Ahora bien, transcurrida esta fructfera
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etapa de experiencia autonmica se hacen necesarias reformas que modernicen el modelo

territorial.
Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades
descentralizadoras que ofrece la Constitucin para aproximar la Administracin a la
ciudadana. Reformas que al mismo tiempo desarrollen y perfeccionen los mecanismos de
cohesin territorial, solidaridad y cooperacin institucional. Se trata, pues, de un proceso de
modernizacin del Estado de las Autonomas que slo es posible desde una visin global y
plural de Espaa que Andaluca siempre ha tenido.
Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el que plante Andaluca hace 25 aos
y que mantiene plenamente su vigencia: Igualdad no significa uniformidad. En Espaa
existen singularidades y hechos diferenciales. Andaluca los respeta y reconoce sin duda
alguna. Pero, con la misma rotundidad, no puede consentir que esas diferencias sirvan como
excusas para alcanzar determinados privilegios. Andaluca respeta y respetar la diversidad
pero no permitir la desigualdad ya que la propia Constitucin Espaola se encarga de
sealar en su artculo 139.1 que todos los espaoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
El grado de desarrollo econmico, social y cultural de Andaluca ha sido posible gracias
al Estatuto de Autonoma. Un texto que ha favorecido la convivencia armnica, el desarrollo
poltico, social y econmico de esta tierra y la recuperacin de la autoestima de un pueblo
que hoy tiene voz propia en el Estado de las Autonomas, tal y como establece la
Constitucin Espaola de 1978.
Se trata, en definitiva, de conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instrumento jurdico
que impulse el bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro del marco de cohesin y
solidaridad que establece la Constitucin.
Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva representada polticamente a travs
del Parlamento, el pueblo andaluz ratifica el presente Estatuto de Autonoma de Andaluca,
como renovacin del compromiso manifestado el 28-F de 1980.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.Andaluca.
1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de autogobierno
que reconoce la Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de la
unidad de la nacin espaola y conforme al artculo 2 de la Constitucin.
2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo poltico para todos los andaluces, en un marco de igualdad y
solidaridad con las dems Comunidades Autnomas de Espaa.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la Constitucin y
del pueblo andaluz, en los trminos del presente Estatuto de Autonoma, que es su norma
institucional bsica.
4. La Unin Europea es mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, que asume
sus valores y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los derechos de
los ciudadanos europeos.
Artculo 2.Territorio.
El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de Almera,
Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Artculo 3.Smbolos.
1. La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizontales -verde,
blanca y verde- de igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918.
2. Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que figura la
leyenda Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en cuenta el acuerdo
adoptado por la Asamblea de Ronda de 1918.
3. Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo
publicado por la Junta Liberalista de Andaluca en 1933.
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4. El da de Andaluca es el 28 de Febrero.
5. La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que
corresponda a los dems smbolos del Estado.
Artculo 4.Capitalidad y sedes.
1. La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la
Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas instituciones
puedan celebrar sesiones en otros lugares de Andaluca de acuerdo con lo que establezcan,
respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley.
2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que
algunas Salas puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Autnoma.
3. Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o
instituciones de la Comunidad Autnoma en distintas ciudades de Andaluca, salvo aquellas
sedes establecidas en este Estatuto.
Artculo 5.Condicin de andaluz o andaluza.
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de andaluces o
andaluzas los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado,
tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andaluca.
2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos definidos en este
Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima
vecindad administrativa en Andaluca y acrediten esta condicin en el correspondiente
Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos
como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que determine la ley del Estado.
3. Dentro del marco constitucional, se establecern los mecanismos adecuados para
promover la participacin de los ciudadanos extranjeros residentes en Andaluca.
Artculo 6.Andaluces y andaluzas en el exterior.
1. Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas asentadas
fuera de Andaluca, como tales, tendrn derecho a participar en la vida del pueblo andaluz y
a compartirla, en los trminos que, en cada caso, establezcan las leyes. Asimismo, las
citadas comunidades podrn solicitar el reconocimiento de la identidad andaluza, con los
efectos que dispongan las leyes.
2. A efectos de fomentar y fortalecer los vnculos con los andaluces y andaluzas, as
como con las comunidades andaluzas en el exterior, prestarles la asistencia y garantizarles
el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses, la Comunidad Autnoma podr, segn
corresponda, formalizar acuerdos con las instituciones pblicas y privadas de los territorios y
pases donde se encuentren, o instar del Estado la suscripcin de tratados internacionales
sobre estas materias.
Artculo 7.Eficacia territorial de las normas autonmicas.
Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andaluca tendrn
eficacia en su territorio. Podrn tener eficacia extraterritorial cuando as se deduzca de su
naturaleza y en el marco del ordenamiento constitucional.
Artculo 8.Derecho propio de Andaluca.
El derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas reguladoras de
las materias sobre las que la Comunidad Autnoma ostenta competencias.
Artculo 9.Derechos.
1. Todas las personas en Andaluca gozan como mnimo de los derechos reconocidos en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y dems instrumentos europeos e
internacionales de proteccin de los mismos ratificados por Espaa, en particular en los
Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales
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y Culturales; en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las

Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea.
2. La Comunidad Autnoma garantiza el pleno respeto a las minoras que residan en su
territorio.
Artculo 10.Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la libertad
y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y fomentar la calidad de la
democracia facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida poltica, econmica,
cultural y social. A tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten
necesarias.
2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer
andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la
vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica, poltica o social.
3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters general, ejercer sus
poderes con los siguientes objetivos bsicos:
1. La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la
produccin, con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral, la
conciliacin de la vida familiar y laboral y la especial garanta de puestos de trabajo para las
mujeres y las jvenes generaciones de andaluces.
2. El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad que les
permita su realizacin personal y social.
3. El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a travs del
conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico, antropolgico y lingstico.
4. La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica andaluza en
todas sus variedades.
5. El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y econmicos de
Andaluca bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del conocimiento y del capital
humano, la promocin de la inversin pblica y privada, as como la justa redistribucin de la
riqueza y la renta.
6. La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el retorno de los
andaluces en el exterior que lo deseen y para que contribuyan con su trabajo al bienestar
colectivo del pueblo andaluz.
7. La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante la proteccin
de la naturaleza y del medio ambiente, la adecuada gestin del agua y la solidaridad
interterritorial en su uso y distribucin, junto con el desarrollo de los equipamientos sociales,
educativos, culturales y sanitarios, as como la dotacin de infraestructuras modernas.
8. La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergencia entre los
diversos territorios de Andaluca, como forma de superacin de los desequilibrios
econmicos, sociales y culturales y de equiparacin de la riqueza y el bienestar entre todos
los ciudadanos, especialmente los que habitan en el medio rural.
9. La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, promoviendo y
manteniendo las necesarias relaciones de colaboracin con el Estado y las dems
Comunidades y Ciudades Autnomas, y propiciando la defensa de los intereses andaluces
ante la Unin Europea.
10. La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los
intercambios humanos, culturales y econmicos, en especial mediante un sistema de vas de
alta capacidad y a travs de una red ferroviaria de alta velocidad.
11. El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la investigacin
cientfica, las iniciativas emprendedoras pblicas y privadas, la suficiencia energtica y la
evaluacin de la calidad, como fundamento del crecimiento armnico de Andaluca.
12. La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento.
13. La modernizacin, la planificacin y el desarrollo integral del medio rural en el marco
de una poltica de reforma agraria, favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el
desarrollo de las estructuras agrarias y la correccin de los desequilibrios territoriales, en el
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marco de la poltica agraria comunitaria y que impulse la competitividad de nuestra

agricultura en el mbito europeo e internacional.
14. La cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico, con especial
atencin a los colectivos y zonas ms desfavorecidos social y econmicamente, para facilitar
su integracin plena en la sociedad andaluza, propiciando as la superacin de la exclusin
social.
15. La especial atencin a las personas en situacin de dependencia.
16. La integracin social, econmica y laboral de las personas con discapacidad.
17. La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en Andaluca.
18. La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a travs de todos
los medios de comunicacin.
19. La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las
polticas pblicas, as como la participacin individual y asociada en los mbitos cvico,
social, cultural, econmico y poltico, en aras de una democracia social avanzada y
participativa.
20. El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que para ello
cumplen las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Andaluca.
21. La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las
minoras y, en especial, de la comunidad gitana para su plena incorporacin social.
22. El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos.
23. La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo solidario de
los pueblos.
24. Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y difusin de la
historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos y libertades.
4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las
medidas adecuadas para alcanzar los objetivos sealados, especialmente mediante el
impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la eficacia y
eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 11.Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
Los poderes pblicos de Andaluca promovern el desarrollo de una conciencia
ciudadana y democrtica plena, fundamentada en los valores constitucionales y en los
principios y objetivos establecidos en este Estatuto como seas de identidad propias de la
Comunidad Autnoma. Con esta finalidad se adoptarn las medidas precisas para la
enseanza y el conocimiento de la Constitucin y el Estatuto de Autonoma.
TTULO I
Derechos sociales, deberes y polticas pblicas
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 12.Titulares.
Los destinatarios de las polticas pblicas y los titulares de los derechos y deberes
contenidos en este Ttulo son todas las personas con vecindad administrativa en Andaluca,
sin perjuicio de lo establecido para el derecho de participacin en los asuntos pblicos en el
artculo 30 y de acuerdo con las leyes reguladoras de los Derechos Fundamentales y
Libertades Pblicas.
Artculo 13.Alcance e interpretacin de los derechos y principios.
Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una alteracin del rgimen
de distribucin de competencias, ni la creacin de ttulos competenciales nuevos o la
modificacin de los ya existentes.
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Ninguno de los derechos o principios contemplados en este Ttulo puede ser

interpretado, desarrollado o aplicado de modo que se limiten o reduzcan derechos o
principios reconocidos por la Constitucin o por los tratados y convenios internacionales
ratificados por Espaa.
Artculo 14.Prohibicin de discriminacin.
Se prohbe toda discriminacin en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los
deberes y la prestacin de los servicios contemplados en este Ttulo, particularmente la
ejercida por razn de sexo, orgenes tnicos o sociales, lengua, cultura, religin, ideologa,
caractersticas genticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad, edad, orientacin sexual o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. La prohibicin de discriminacin
no impedir acciones positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.
CAPTULO II
Derechos y deberes
Artculo 15.Igualdad de gnero.
Se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los
mbitos.
Artculo 16.Proteccin contra la violencia de gnero.
Las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la violencia de gnero, que
incluir medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas pblicas.
Artculo 17.Proteccin de la familia.
1. Se garantiza la proteccin social, jurdica y econmica de la familia. La ley regular el
acceso a las ayudas pblicas para atender a las situaciones de las diversas modalidades de
familia existentes segn la legislacin civil.
2. Todas las parejas no casadas tienen el derecho a inscribir en un registro pblico sus
opciones de convivencia. En el mbito de competencias de la Comunidad Autnoma, las
parejas no casadas inscritas en el registro gozarn de los mismos derechos que las parejas
casadas.
Artculo 18.Menores.
1. Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de
Andaluca la proteccin y la atencin integral necesarias para el desarrollo de su
personalidad y para su bienestar en el mbito familiar, escolar y social, as como a percibir
las prestaciones sociales que establezcan las leyes.
2. El beneficio de las personas menores de edad primar en la interpretacin y aplicacin
de la legislacin dirigida a stos.
Artculo 19.Mayores.
Las personas mayores tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca
una proteccin y una atencin integral para la promocin de su autonoma personal y del
envejecimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e
individual, as como a acceder a una atencin gerontolgica adecuada, en el mbito
sanitario, social y asistencial, y a percibir prestaciones en los trminos que establezcan las
leyes.
Artculo 20.Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.
1. Se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada que deber respetarse,
en los trminos que establezca la ley.
2. Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y
cuidados paliativos integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte.
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Artculo 21.Educacin.
1. Se garantiza, mediante un sistema educativo pblico, el derecho constitucional de
todos a una educacin permanente y de carcter compensatorio.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca garantizan el derecho
que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones. La enseanza pblica, conforme al carcter
aconfesional del Estado, ser laica.
Los poderes pblicos de la Comunidad tendrn en cuenta las creencias religiosas de la
confesin catlica y de las restantes confesiones existentes en la sociedad andaluza.
3. Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos
sostenidos con fondos pblicos. A tal fin se establecern los correspondientes criterios de
admisin, al objeto de garantizarla en condiciones de igualdad y no discriminacin.
4. Se garantiza la gratuidad de la enseanza en los niveles obligatorios y, en los
trminos que establezca la ley, en la educacin infantil. Todos tienen el derecho a acceder,
en condiciones de igualdad, al sistema pblico de ayudas y becas al estudio en los niveles
no gratuitos.
5. Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseanza obligatoria en los
centros sostenidos con fondos pblicos. La ley podr hacer extensivo este derecho a otros
niveles educativos.
6. Todos tienen derecho a acceder a la formacin profesional y a la educacin
permanente en los trminos que establezca la ley.
7. Las universidades pblicas de Andaluca garantizarn, en los trminos que establezca
la ley, el acceso de todos a las mismas en condiciones de igualdad.
8. Los planes educativos de Andaluca incorporarn los valores de la igualdad entre
hombres y mujeres y la diversidad cultural en todos los mbitos de la vida poltica y social. El
sistema educativo andaluz fomentar la capacidad emprendedora de los alumnos, el
multilingismo y el uso de las nuevas tecnologas.
9. Se complementar el sistema educativo general con enseanzas especficas propias
de Andaluca.
10. Las personas con necesidades educativas especiales tendrn derecho a su efectiva
integracin en el sistema educativo general de acuerdo con lo que dispongan las leyes.
Artculo 22.Salud.
1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la Constitucin
Espaola a la proteccin de la salud mediante un sistema sanitario pblico de carcter
universal.
2. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a:
a) Acceder a todas las prestaciones del sistema.
b) La libre eleccin de mdico y de centro sanitario.
c) La informacin sobre los servicios y prestaciones del sistema, as como de los
derechos que les asisten.
d) Ser adecuadamente informados sobre sus procesos de enfermedad y antes de emitir
el consentimiento para ser sometidos a tratamiento mdico.
e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
f) El consejo gentico y la medicina predictiva.
g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y tratamientos.
h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos.
i) El acceso a cuidados paliativos.
j) La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus caractersticas genticas,
as como el acceso a su historial clnico.
k) Recibir asistencia geritrica especializada.
3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e
invalidantes y las que pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente como
de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y preferentes.
4. Con arreglo a la ley se establecern los trminos, condiciones y requisitos del ejercicio
de los derechos previstos en los apartados anteriores.
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Artculo 23.Prestaciones sociales.

1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las
prestaciones de un sistema pblico de servicios sociales.
2. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones de vida
digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes pblicos con arreglo a lo dispuesto
en la ley.
Artculo 24.Personas con discapacidad o dependencia.
Las personas con discapacidad y las que estn en situacin de dependencia tienen
derecho a acceder, en los trminos que establezca la ley, a las ayudas, prestaciones y
servicios de calidad con garanta pblica necesarios para su desarrollo personal y social.
Artculo 25.Vivienda.
Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada,
los poderes pblicos estn obligados a la promocin pblica de la vivienda. La ley regular el
acceso a la misma en condiciones de igualdad, as como las ayudas que lo faciliten.
Artculo 26.Trabajo.
1. En el ejercicio del derecho constitucional al trabajo, se garantiza a todas las personas:
a) El acceso gratuito a los servicios pblicos de empleo.
b) El acceso al empleo pblico en condiciones de igualdad y segn los principios
constitucionales de mrito y capacidad.
c) El acceso a la formacin profesional.
d) El derecho al descanso y al ocio.
2. Se garantiza a los sindicatos y a las organizaciones empresariales el establecimiento
de las condiciones necesarias para el desempeo de las funciones que la Constitucin les
reconoce. La ley regular la participacin institucional en el mbito de la Junta de Andaluca
de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en la Comunidad
Autnoma.
Artculo 27.Consumidores.
Se garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios el derecho a
asociarse, as como a la informacin, formacin y proteccin en los trminos que establezca
la ley. Asimismo, la ley regular los mecanismos de participacin y el catlogo de derechos
del consumidor.
Artculo 28.Medio ambiente.
1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado,
sostenible y saludable, as como a disfrutar de los recursos naturales, del entorno y el
paisaje en condiciones de igualdad, debiendo hacer un uso responsable del mismo para
evitar su deterioro y conservarlo para las generaciones futuras, de acuerdo con lo que
determinen las leyes.
2. Se garantiza este derecho mediante una adecuada proteccin de la diversidad
biolgica y los procesos ecolgicos, el patrimonio natural, el paisaje, el agua, el aire y los
recursos naturales.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin medioambiental de que
disponen los poderes pblicos, en los trminos que establezcan las leyes.
Artculo 29.Acceso a la justicia.
En el mbito de sus competencias, la Comunidad Autnoma garantiza la calidad de los
servicios de la Administracin de Justicia, la atencin de las vctimas y el acceso a la justicia
gratuita.
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Artculo 30.Participacin poltica.

1. Conforme al artculo 5, los andaluces y andaluzas tienen el derecho a participar en
condiciones de igualdad en los asuntos pblicos de Andaluca, directamente o por medio de
representantes, en los trminos que establezcan la Constitucin, este Estatuto y las leyes.
Este derecho comprende:
a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos representativos de la Comunidad
Autnoma y a concurrir como candidato a los mismos.
b) El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de
Andaluca y a participar en la elaboracin de las leyes, directamente o por medio de
entidades asociativas, en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento.
c) El derecho a promover la convocatoria de consultas populares por la Junta de
Andaluca o por los Ayuntamientos, en los trminos que establezcan las leyes.
d) El derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos
que determine la ley.
e) El derecho a participar activamente en la vida pblica andaluza para lo cual se
establecern los mecanismos necesarios de informacin, comunicacin y recepcin de
propuestas.
2. La Junta de Andaluca establecer los mecanismos adecuados para hacer extensivo a
los ciudadanos de la Unin Europea y a los extranjeros residentes en Andaluca los
derechos contemplados en el apartado anterior, en el marco constitucional y sin perjuicio de
los derechos de participacin que les garantiza el ordenamiento de la Unin Europea.
Artculo 31.Buena administracin.
Se garantiza el derecho a una buena administracin, en los trminos que establezca la
ley, que comprende el derecho de todos ante las Administraciones Pblicas, cuya actuacin
ser proporcionada a sus fines, a participar plenamente en las decisiones que les afecten,
obteniendo de ellas una informacin veraz, y a que sus asuntos se traten de manera objetiva
e imparcial y sean resueltos en un plazo razonable, as como a acceder a los archivos y
registros de las instituciones, corporaciones, rganos y organismos pblicos de Andaluca,
cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.
Artculo 32.Proteccin de datos.
Se garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correccin y cancelacin de
sus datos personales en poder de las Administraciones pblicas andaluzas.
Artculo 33.Cultura.
Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al acceso a la cultura, al
disfrute de los bienes patrimoniales, artsticos y paisajsticos de Andaluca, al desarrollo de
sus capacidades creativas individuales y colectivas, as como el deber de respetar y
preservar el patrimonio cultural andaluz.
Artculo 34.Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Se reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologas y a participar
activamente en la sociedad del conocimiento, la informacin y la comunicacin, mediante los
medios y recursos que la ley establezca.
Artculo 35.Orientacin sexual.
Toda persona tiene derecho a que se respete su orientacin sexual y su identidad de
gnero. Los poderes pblicos promovern polticas para garantizar el ejercicio de este
derecho.
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Artculo 36.Deberes.
1. En el mbito de sus competencias, sin perjuicio de los deberes constitucionalmente
establecidos, el Estatuto establece y la ley desarrollar la obligacin de todas las personas
de:
a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico en funcin de sus ingresos.
b) Conservar el medio ambiente.
c) Colaborar en las situaciones de emergencia.
d) Cumplir las obligaciones derivadas de la participacin de los ciudadanos en la
Administracin electoral, respetando lo establecido en el rgimen electoral general.
e) Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pblicos y
colaborar en su buen funcionamiento, manteniendo el debido respeto a las normas
establecidas en cada caso, as como a los dems usuarios y al personal encargado de
prestarlos.
f) Cuidar y proteger el patrimonio pblico, especialmente el de carcter histrico-artstico
y natural.
g) Contribuir a la educacin de los hijos, especialmente en la enseanza obligatoria.
2. Las empresas que desarrollen su actividad en Andaluca se ajustarn a los principios
de respeto y conservacin del medio ambiente establecidos en el Ttulo VII. La
Administracin andaluza establecer los correspondientes mecanismos de inspeccin y
sancin.
CAPTULO III
Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 37.Principios rectores.
1. Los poderes de la Comunidad Autnoma orientarn sus polticas pblicas a garantizar
y asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo anterior y alcanzar los
objetivos bsicos establecidos en el artculo 10, mediante la aplicacin efectiva de los
siguientes principios rectores:
1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.
2. La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, especialmente
mediante la educacin en valores que fomente la igualdad, la tolerancia, la libertad y la
solidaridad.
3. El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e
independiente, asegurando su proteccin social e incentivando el envejecimiento activo y su
participacin en la vida social, educativa y cultural de la comunidad.
4. La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que les permita
disfrutar de una digna calidad de vida.
5. La autonoma y la integracin social y profesional de las personas con discapacidad,
de acuerdo con los principios de no discriminacin, accesibilidad universal e igualdad de
oportunidades, incluyendo la utilizacin de los lenguajes que les permitan la comunicacin y
la plena eliminacin de las barreras.
6. El uso de la lengua de signos espaola y las condiciones que permitan alcanzar la
igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua, que ser objeto de enseanza,
proteccin y respeto.
7. La atencin social a personas que sufran marginacin, pobreza o exclusin y
discriminacin social.
8. La integracin de los jvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonoma
personal.
9. La integracin laboral, econmica, social y cultural de los inmigrantes.
10. El empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales y la promocin en el
trabajo.
11. La plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la conciliacin de
la vida laboral y familiar.
12. El impulso de la concertacin con los agentes econmicos y sociales.
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13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la innovacin. Se

reconoce en estos mbitos la necesidad de impulsar la labor de las universidades andaluzas.
14. El fomento de los sectores turstico y agroalimentario, como elementos econmicos
estratgicos de Andaluca.
15. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formacin y el
fomento de la utilizacin de infraestructuras tecnolgicas.
16. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.
17. El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diversidad
cultural.
18. La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y artstico de
Andaluca, especialmente del flamenco.
19. El consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particularmente en el
mbito alimentario.
20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales y
garantizando la calidad del agua y del aire.
21. El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eficiencia energtica.
22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar la
especulacin y promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a viviendas protegidas.
23. La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en Andaluca y el
respeto a la diversidad cultural, de creencias y convicciones, fomentando las relaciones
interculturales con pleno respeto a los valores y principios constitucionales.
24. La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de actos
terroristas.
25. La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia, catstrofe o
calamidad pblica.
2. Los anteriores principios se orientarn adems a superar las situaciones de
desigualdad y discriminacin de las personas y grupos que puedan derivarse de sus
circunstancias personales o sociales o de cualquier otra forma de marginacin o exclusin.
Para ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios y prestaciones
correspondientes para los mismos, y establecer los supuestos de gratuidad ante las
situaciones econmicamente ms desfavorables.
CAPTULO IV
Garantas
Artculo 38.Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.
La prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos reconocidos en el Captulo
II vinculan a todos los poderes pblicos andaluces y, dependiendo de la naturaleza de cada
derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados en el sentido ms favorable a su
plena efectividad. El Parlamento aprobar las correspondientes leyes de desarrollo, que
respetarn, en todo caso, el contenido de los mismos establecido por el Estatuto, y
determinarn las prestaciones y servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos
derechos.
Artculo 39.Proteccin jurisdiccional.
Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad que vulneren los derechos
mencionados en el artculo anterior podrn ser objeto de recurso ante la jurisdiccin
correspondiente, de acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales
del Estado.
Artculo 40.Efectividad de los principios rectores.
1. El reconocimiento y proteccin de los principios rectores de las polticas pblicas
informar las normas legales y reglamentarias andaluzas, la prctica judicial y la actuacin
de los poderes pblicos, y podrn ser alegados ante los jueces y tribunales de acuerdo con
lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
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2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las

medidas necesarias para el efectivo cumplimiento de estos principios, en su caso, mediante
el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la eficacia
y eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 41.Defensa de los derechos.
Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa de los
derechos enunciados en el presente Ttulo, en los trminos del artculo 128.
TTULO II
Competencias de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I
Clasificacin y principios
Artculo 42.Clasificacin de las competencias.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias exclusivas,
compartidas y ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente Ttulo, que ejercer
respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Estatuto:
1. Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio de las competencias
atribuidas al Estado en la Constitucin. En el mbito de sus competencias exclusivas, el
derecho andaluz es de aplicacin preferente en su territorio sobre cualquier otro, teniendo en
estos casos el derecho estatal carcter supletorio.
2. Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado en normas
con rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la
Constitucin. En el ejercicio de estas competencias, la Comunidad Autnoma puede
establecer polticas propias.
3. Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que incluye la
potestad de organizacin de su propia administracin y, en general, aquellas funciones y
actividades que el ordenamiento atribuye a la Administracin Pblica y, cuando proceda, la
aprobacin de disposiciones reglamentarias para la ejecucin de la normativa del Estado.
4. Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, que
comprenden el desarrollo y la ejecucin de la normativa de la Unin Europea cuando afecte
al mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no contempladas
expresamente en este Estatuto que le sean transferidas o delegadas por el Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejercer
actividades de inspeccin y sancin respecto a materias de competencia estatal, en los
trminos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.
Artculo 43.Alcance territorial y efectos de las competencias.
1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el territorio de
Andaluca, excepto los supuestos a que hacen referencia expresamente el presente Estatuto
y otras disposiciones legales del Estado que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de
las disposiciones y los actos de la Junta de Andaluca.
2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias tiene un
alcance territorial superior al del territorio de Andaluca, ejerce sus competencias sobre la
parte de este objeto situada en su territorio, sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin
que se establezcan con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinacin por el
Estado de las Comunidades Autnomas afectadas.
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Artculo 44.Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.

Todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia competencial se
regirn por los principios de eficacia, proximidad y coordinacin entre las Administraciones
responsables.
Artculo 45.Fomento.
1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autnoma el
ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvenciones con cargo a
fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y requisitos de
otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma especificar los
objetivos a los que se destinen las subvenciones territorializables de la Administracin
central y las de la Unin Europea, as como la regulacin de las condiciones de otorgamiento
y la gestin de su tramitacin y concesin. En las competencias compartidas, la Comunidad
Autnoma precisar los objetivos de las subvenciones territorializables de la Administracin
central y de la Unin Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo
toda la gestin incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecutivas,
corresponder a la Comunidad Autnoma la gestin de las subvenciones territorializables,
que incluye su tramitacin y concesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el Estado, en la
determinacin del carcter no territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias y
en su gestin y tramitacin.
CAPTULO II
Competencias
Artculo 46.Instituciones de autogobierno.
Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco del rgimen
electoral general.
Artculo 47.Administraciones Pblicas andaluzas.
1. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin
propia de la Comunidad Autnoma, la estructura y regulacin de los rganos administrativos
pblicos de Andaluca y de sus organismos autnomos.
2. Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponde a la
Comunidad Autnoma, as como las servidumbres pblicas en materia de su competencia,
en el marco del rgimen general del dominio pblico.
3. Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos materiales de
competencia de la Comunidad Autnoma, en lo no afectado por el artculo 149.1.18. de la
Constitucin.
4. Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
2. Son competencias compartidas de la Comunidad Autnoma:
1. El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca y
rgimen estatutario de su personal funcionario y estatutario, as como de su personal laboral,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 76 de este Estatuto.
2. El procedimiento administrativo comn.
3. Los contratos y concesiones administrativas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de expropiacin forzosa, la
competencia ejecutiva que incluye, en todo caso:
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a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las Administraciones
andaluzas pueden ejercer la potestad expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la naturaleza y la
funcin social que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislacin estatal.
c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del justiprecio y fijar su
procedimiento.
4. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de responsabilidad patrimonial, la
competencia compartida para determinar el procedimiento y establecer los supuestos que
pueden originar responsabilidad con relacin a las reclamaciones dirigidas a ella, de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
5. La Comunidad Autnoma ostenta facultades para incorporar a su legislacin aquellas
figuras jurdico-privadas que fueran necesarias para el ejercicio de sus competencias, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8. de la Constitucin.
Artculo 48.Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo
rural y denominaciones de calidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de
agricultura, ganadera y desarrollo rural, sin perjuicio de lo que se establece en los apartados
siguientes.
pesca martima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, almadraba y pesca
con artes menores, el buceo profesional y la formacin y las titulaciones en actividades de
recreo.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva de acuerdo con las
bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo dispuesto
en los artculos 38, 131 y 149.1.11.,13., 16., 20. y 23. de la Constitucin, sobre las
siguientes materias:
a) Ordenacin, planificacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario, ganadero y
agroalimentario y, de forma especial, la mejora y ordenacin de las explotaciones agrcolas,
ganaderas y agroforestales. Regulacin de los procesos de produccin agrarios, con
especial atencin a la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las condiciones de los
productos agroalimentarios destinados al comercio, as como la lucha contra los fraudes en
el mbito de la produccin y comercializacin agroalimentaria. La agricultura ecolgica, la
suficiencia alimentaria, y las innovaciones tecnolgicas. Sociedades agrarias de
transformacin. Sanidad vegetal y animal sin efectos sobre la salud humana. Semillas.
Organismos genticamente modificados. Produccin agraria, ganadera, proteccin y
bienestar animal. Ferias y certmenes agrcolas, ganaderos y agroalimentarios.
Investigacin, desarrollo y transferencia tecnolgica agrcola, ganadera y agroalimentaria.
Innovacin en las industrias agroalimentarias y explotaciones agrarias. Formacin.
Desarrollo rural integral y sostenible. Regulacin y fomento de la produccin y uso de la
biomasa.
b) Ordenacin del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a las condiciones
profesionales para el ejercicio de la pesca, construccin, seguridad y registro de barcos,
lonjas de contratacin, y la formacin, promocin y proteccin social de los pescadores y
trabajadores de la pesca. Investigacin, innovacin, desarrollo y transferencia tecnolgica y
formacin pesquera.
c) La vigilancia, inspeccin y control de las competencias reguladas en los apartados
anteriores del presente artculo.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma como competencia compartida la
planificacin del sector pesquero, as como los puertos pesqueros.
5. Corresponde a Andaluca la gestin de las tierras pblicas de titularidad estatal, en los
supuestos que fije el Estado y de acuerdo con los protocolos que se establezcan.
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Artculo 49.Energa y minas.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida
sobre las siguientes materias:
a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando este
transporte transcurra ntegramente por el territorio de Andaluca y su aprovechamiento no
afecte a otro territorio, sin perjuicio de sus competencias generales sobre industria.
Asimismo le corresponde el otorgamiento de autorizacin de estas instalaciones.
b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eficiencia energtica.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las bases y la
ordenacin de la actuacin econmica general y en los trminos de lo dispuesto en los
artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, la competencia sobre:
a) Energa y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.25. de la
Constitucin.
b) Regulacin de actividades de produccin, depsito y transporte de energas, as como
su autorizacin e inspeccin y control, estableciendo, en su caso, las normas de calidad de
los servicios de suministro.
3. La Comunidad Autnoma emitir informe en los procedimientos de autorizacin de
instalaciones de produccin y transporte de energa y de redes de abastecimiento que
superen el territorio de Andaluca o cuando la energa sea objeto de aprovechamiento fuera
de este territorio.
4. La Junta de Andaluca participa en la regulacin y planificacin de mbito estatal del
sector de la energa que afecte al territorio de Andaluca a travs de los rganos y
procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la regulacin
y control de las minas y de los recursos mineros, as como las actividades extractivas, y las
relativas a las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora.
Artculo 50.Agua.
1. En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le corresponde a la
Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre:
a) Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, cuando las aguas
transcurran por Andaluca. Aguas subterrneas cuando su aprovechamiento no afecte a otro
territorio.
b) Aguas minerales y termales.
c) La participacin de los usuarios, la garanta del suministro, la regulacin parcelaria y
las obras de transformacin, modernizacin y consolidacin de regados y para el ahorro y
uso eficiente del agua.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia sobre la
participacin en la planificacin y gestin hidrolgica de aprovechamientos hidrulicos
intercomunitarios, en los trminos previstos en la legislacin del Estado. Corresponde a la
Comunidad Autnoma dentro de su mbito territorial la competencia ejecutiva sobre
adopcin de medidas adicionales de proteccin y saneamiento de los recursos hdricos y de
los ecosistemas acuticos, ejecucin y explotacin de obras de titularidad estatal si se
establece mediante convenio, y facultades de polica del dominio pblico hidrulico
atribuidas por la legislacin estatal.
Artculo 51.Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.
(Anulado)
Artculo 52.Educacin.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no universitaria, en
relacin con las enseanzas obligatorias y no obligatorias que conducen a la obtencin de
un ttulo acadmico o profesional con validez en todo el Estado, incluidas las enseanzas de
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educacin infantil, la competencia exclusiva, que incluye la programacin y creacin de

centros pblicos, su organizacin, rgimen e inspeccin, el rgimen de becas y ayudas con
fondos propios, la evaluacin, la garanta de calidad del sistema educativo, la formacin del
personal docente, de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin de directrices
de actuacin en materia de recursos humanos, las materias relativas a conocimiento de la
cultura andaluza, los servicios educativos y las actividades complementarias y
extraescolares, as como la organizacin de las enseanzas no presenciales y
semipresenciales. Asimismo, la Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas sobre
enseanzas no universitarias que no conduzcan a la obtencin de un ttulo acadmico y
profesional estatal. Igualmente, con respecto a las enseanzas citadas en este apartado la
Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas sobre los rganos de participacin y
consulta de los sectores afectados en la programacin de la enseanza en su territorio; y
sobre la innovacin, investigacin y experimentacin educativa.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, el
establecimiento de los planes de estudio, incluida la ordenacin curricular, el rgimen de
becas y ayudas estatales, los criterios de admisin de alumnos, la ordenacin del sector y de
la actividad docente, los requisitos de los centros, el control de la gestin de los centros
privados sostenidos con fondos pblicos, la adquisicin y prdida de la condicin de
funcionario docente de la Administracin educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes
bsicos, as como la poltica de personal al servicio de la Administracin educativa.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no universitaria, la
competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los ttulos acadmicos y
profesionales estatales.
4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de ejecucin en las dems materias
educativas.
Artculo 53.Universidades.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin
perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia exclusiva sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sistema universitario andaluz en el marco de la
coordinacin general.
b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las normas de
organizacin y funcionamiento de las universidades privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
f) La financiacin propia de las universidades y, si procede, la gestin de los fondos
estatales en materia de enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas a la formacin
universitaria y, si procede, la regulacin y la gestin de los fondos estatales en esta materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado de las
universidades pblicas y el establecimiento de las retribuciones adicionales del personal
docente funcionario.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin
perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia compartida sobre todo aquello a que
no hace referencia el apartado 1, que incluye en todo caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de universidades y
centros universitarios y la adscripcin de estos centros a las universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las universidades
pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y representacin.
c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir ttulos
universitarios oficiales y la creacin, la modificacin y la supresin de centros universitarios
en universidades pblicas, as como el reconocimiento de estos centros en universidades
privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
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e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado y

funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la enseanza
universitaria, as como del personal docente e investigador.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la expedicin
de ttulos universitarios.
Artculo 54.Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en materia de investigacin
cientfica y tcnica, la competencia exclusiva con relacin a los centros y estructuras de
investigacin de la Junta de Andaluca y a los proyectos financiados por sta, que incluye:
a) El establecimiento de lneas propias de investigacin y el seguimiento, control y
evaluacin de los proyectos.
b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y acreditacin de
los centros y estructuras radicadas en Andaluca.
c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas y financiadas por la
Junta de Andaluca.
d) La regulacin y la formacin profesional del personal investigador y de apoyo a la
investigacin.
e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la
coordinacin de los centros y estructuras de investigacin de Andaluca.
3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Junta de Andaluca en materia de
poltica de investigacin, desarrollo e innovacin se fijarn en el marco de lo establecido en
el Ttulo IX. Igualmente la Junta de Andaluca participar en la fijacin de la voluntad del
Estado respecto de las polticas que afecten a esta materia en el mbito de la Unin Europea
y en otros organismos e instituciones internacionales.
Artculo 55.Salud, sanidad y farmacia.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre organizacin,
funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de centros, servicios y
establecimientos sanitarios, as como en el marco del artculo 149.1.16. de la Constitucin
la ordenacin farmacutica. Igualmente le corresponde la investigacin con fines
teraputicos, sin perjuicio de la coordinacin general del Estado sobre esta materia.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida en
materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia exclusiva que le
atribuye el artculo 61, la ordenacin, planificacin, determinacin, regulacin y ejecucin de
los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental de carcter pblico
en todos los niveles y para toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las medidas
destinadas a preservar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos,
incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad
alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiolgica, el rgimen estatutario y la
formacin del personal que presta servicios en el sistema sanitario pblico, as como la
formacin sanitaria especializada y la investigacin cientfica en materia sanitaria.
3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia de
productos farmacuticos.
4. La Comunidad Autnoma participa en la planificacin y la coordinacin estatal en
materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto en el Ttulo IX.
Artculo 56.Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas.
vivienda, que incluye en todo caso:
a) La planificacin, la ordenacin, la gestin, la inspeccin y el control de la vivienda; el
establecimiento de prioridades y objetivos de la actividad de fomento de las Administraciones
Pblicas de Andaluca en materia de vivienda y la adopcin de las medidas necesarias para
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su alcance; la promocin pblica de viviendas; las normas tcnicas, la inspeccin y el control

sobre la calidad de la construccin; el control de condiciones de infraestructuras y de normas
tcnicas de habitabilidad de las viviendas; la innovacin tecnolgica y la sostenibilidad
aplicable a las viviendas; y la normativa sobre conservacin y mantenimiento de las
viviendas y su aplicacin.
b) La regulacin administrativa del comercio referido a viviendas y el establecimiento de
medidas de proteccin y disciplinarias en este mbito.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre las
condiciones de los edificios para la instalacin de infraestructuras comunes de
telecomunicaciones, radiodifusin, telefona bsica y otros servicios por cable, respetando la
legislacin del Estado en materia de telecomunicaciones.
urbanismo, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen urbanstico del suelo; la
regulacin del rgimen jurdico de la propiedad del suelo, respetando las condiciones
bsicas que el Estado establece para garantizar la igualdad del ejercicio del derecho a la
propiedad; el establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planeamiento y de
gestin urbanstica; la poltica de suelo y vivienda, la regulacin de los patrimonios pblicos
de suelo y vivienda y el rgimen de la intervencin administrativa en la edificacin, la
urbanizacin y el uso del suelo y el subsuelo; y la proteccin de la legalidad urbanstica, que
incluye en todo caso la inspeccin urbanstica, las rdenes de suspensin de obras y
licencias, las medidas de restauracin de la legalidad fsica alterada, as como la disciplina
urbanstica.
4. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en
materia de derecho de reversin en las expropiaciones urbansticas, en el marco de la
legislacin estatal.
ordenacin del territorio, que incluye en todo caso el establecimiento y regulacin de las
directrices y figuras de planeamiento territorial, las previsiones sobre emplazamientos de
infraestructuras y equipamientos, la promocin del equilibrio territorial y la adecuada
proteccin ambiental.
ordenacin del litoral, respetando el rgimen general del dominio pblico, la competencia
exclusiva, que incluye en todo caso: el establecimiento y la regulacin de los planes
territoriales de ordenacin y uso del litoral y de las playas, as como la regulacin del
procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos y planes; la gestin de los
ttulos de ocupacin y uso del dominio pblico martimo-terrestre, especialmente el
otorgamiento de autorizaciones y concesiones y, en todo caso, las concesiones de obras
fijas en el mar, respetando las excepciones que puedan establecerse por motivos
medioambientales en las aguas costeras interiores y de transicin; la regulacin y la gestin
del rgimen econmico-financiero del dominio pblico martimo-terrestre en los trminos
previstos por la legislacin general; la ejecucin de obras y actuaciones en el litoral andaluz
cuando no sean de inters general. Corresponde tambin a la Comunidad Autnoma la
ejecucin y la gestin de las obras de inters general situadas en el litoral andaluz, de
acuerdo con lo establecido en el apartado 8 del presente artculo.
planificacin, construccin y financiacin de las obras pblicas en el mbito de la
Comunidad, siempre que no estn declaradas de inters general por el Estado.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la planificacin y programacin
de las obras pblicas de inters general competencia del Estado a travs de los rganos y
procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calificacin de obra de inters
general del Estado. En el supuesto de las obras calificadas de inters general o que afecten
a otra Comunidad Autnoma, podrn suscribirse convenios de colaboracin para su gestin,
de conformidad con lo dispuesto en la legislacin del Estado y segn lo establecido en el
Ttulo IX.
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9. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emitir informe previo sobre la

determinacin de la ubicacin de infraestructuras y equipamientos de titularidad estatal en
Andaluca.
10. La calificacin de inters general del Estado respecto de obras pblicas titularidad de
la Comunidad Autnoma requerir informe previo de la misma y se ejecutarn, en todo caso,
mediante convenio de colaboracin.
Artculo 57.Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, en materia de:
a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales.
b) Vas pecuarias.
c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuticos.
d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaa.
e) Delimitacin, regulacin, ordenacin y gestin integral de los espacios naturales
protegidos, incluyendo los que afecten a las aguas martimas de su jurisdiccin, corredores
biolgicos, y hbitats en el territorio de Andaluca, as como la declaracin de cualquier figura
de proteccin y establecimiento de normas adicionales de proteccin ambiental.
f) Fauna y flora silvestres.
g) Prevencin ambiental.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de caza
y pesca fluvial y lacustre que incluye en todo caso la planificacin y la regulacin de estas
materias; y la regulacin del rgimen de intervencin administrativa de la caza y la pesca, de
la vigilancia y de los aprovechamientos cinegticos y pisccolas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en relacin con el
establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planificacin ambiental y del
procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos; el establecimiento y
regulacin de medidas de sostenibilidad e investigacin ambientales; la regulacin de los
recursos naturales; la regulacin sobre prevencin en la produccin de envases y embalajes;
la regulacin del ambiente atmosfrico y de las distintas clases de contaminacin del mismo;
la regulacin y la gestin de los vertidos efectuados en las aguas interiores de la Comunidad
Autnoma, as como de los efectuados a las aguas superficiales y subterrneas que no
transcurren por otra Comunidad Autnoma; la regulacin de la prevencin, el control, la
correccin, la recuperacin y la compensacin de la contaminacin del suelo y del subsuelo;
la regulacin sobre prevencin y correccin de la generacin de residuos con origen o
destino en Andaluca; la regulacin del rgimen de autorizaciones y seguimiento de emisin
de gases de efecto invernadero; el establecimiento y la regulacin de medidas de fiscalidad
ecolgica; y la prevencin, restauracin y reparacin de daos al medio ambiente, as como
el correspondiente rgimen sancionador. Asimismo, tiene competencias para el
establecimiento de normas adicionales de proteccin.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emite informe preceptivo sobre la
declaracin y delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen de proteccin
estatal. Si el espacio est situado ntegramente en el territorio de Andaluca, la gestin
corresponde a la Comunidad Autnoma.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de un
servicio meteorolgico propio, el suministro de informacin meteorolgica y climtica,
incluyendo el pronstico, el control y el seguimiento de las situaciones meteorolgicas de
riesgo, as como la investigacin en estos mbitos y la elaboracin de la cartografa
climtica.
Artculo 58.Actividad econmica.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas en:
1. La ordenacin administrativa de la actividad comercial, incluidos las ferias y mercados
interiores; la regulacin de los calendarios y horarios comerciales, respetando en su ejercicio
el principio constitucional de unidad de mercado y la ordenacin general de la economa; el
desarrollo de las condiciones y la especificacin de los requisitos administrativos necesarios
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para ejercer la actividad comercial; la regulacin administrativa de todas las modalidades de

venta y formas de prestacin de la actividad comercial; la clasificacin y la planificacin
territorial de los equipamientos comerciales, incluido el establecimiento y la autorizacin de
grandes superficies comerciales; el establecimiento y la ejecucin de las normas y los
estndares de calidad relacionados con la actividad comercial; la adopcin de medidas de
polica administrativa con relacin a la disciplina de mercado, y la ordenacin administrativa
del comercio interior, por cualquier medio, incluido el electrnico, sin perjuicio en este ltimo
caso de lo previsto en la legislacin del Estado.
2. Rgimen de las nuevas tecnologas relacionadas con la sociedad de la informacin y
del conocimiento, en el marco de la legislacin del Estado.
3. Fomento, regulacin y desarrollo de las actividades y empresas de artesana.
4. Fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas y de entidades de economa
social. La regulacin y el fomento del cooperativismo que incluye:
a) La regulacin del asociacionismo cooperativo.
b) La enseanza y la formacin cooperativas.
c) La fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones, la ejecucin y el control de
las ayudas pblicas al mundo cooperativo.
5. Promocin de la competencia en los mercados respecto de las actividades
econmicas que se realizan principalmente en Andaluca y el establecimiento y regulacin
de un rgano independiente de defensa de la competencia.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas de acuerdo
con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo
dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, sobre las siguientes
materias:
1. Fomento y planificacin de la actividad econmica en Andaluca.
2. Sector pblico econmico de la Comunidad Autnoma, en cuanto no est
contemplado por otras normas de este Estatuto.
3. Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitarias o
de inters de la Defensa.
4. Defensa de los derechos de los consumidores, la regulacin de los procedimientos de
mediacin, informacin y educacin en el consumo y la aplicacin de reclamaciones.
5. Autorizacin para la creacin y organizacin de mercados de valores y centros de
contratacin ubicados en Andaluca. Supervisin de estos mercados y centros, y de las
sociedades rectoras de los agentes que intervengan en los mismos.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo y la gestin de la
planificacin general de la actividad econmica. Esta competencia incluye, en todo caso:
a) El desarrollo de los planes estatales.
b) La participacin en la planificacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 222 de
este Estatuto.
c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de origen estatal
destinados al fomento de la actividad econmica, en los trminos que se acuerden con el
Estado mediante convenio.
4. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas en:
1. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso
de monopolios, e intervencin de empresas cuando lo exija el inters general.
2. Ferias internacionales que se celebren en Andaluca.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control, metrologa y contraste de metales.
5. Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades econmicas que
alteren o puedan alterar la libre competencia del mercado en un mbito que no supere el
territorio de Andaluca, incluidas la inspeccin y la ejecucin del rgimen sancionador.
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Artculo 59.Organizacin territorial.

Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, respetando la garanta
institucional establecida por la Constitucin en los artculos 140 y 141, la competencia
exclusiva sobre organizacin territorial, que incluye en todo caso:
a) La determinacin, la creacin, la modificacin y la supresin de las entidades que
configuran la organizacin territorial de Andaluca.
b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos de los entes locales y las
comarcas que puedan constituirse, as como denominacin y smbolos.
Artculo 60.Rgimen local.
rgimen local que, respetando el artculo 149.1.18. de la Constitucin y el principio de
autonoma local, incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as
como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre
los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo
las distintas formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales.
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios y
de los dems entes locales, en los mbitos especificados en el Ttulo III.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las
modalidades de prestacin de los servicios pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por la Junta
de Andaluca, el funcionamiento y el rgimen de adopcin de acuerdos de todos estos
rganos y de las relaciones entre ellos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes locales.
f) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la Junta de
Andaluca, con la excepcin de los constitucionalmente garantizados.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en todo
lo no establecido en el apartado 1.
3. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la Comunidad
Autnoma de Andaluca las competencias sobre haciendas locales y tutela financiera de los
entes locales, sin perjuicio de la autonoma de stos, y dentro de las bases que dicte el
Estado de acuerdo con el artculo 149.1.18. de la Constitucin.
Artculo 61.Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.
servicios sociales, que en todo caso incluye:
a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales, las prestaciones tcnicas y
las prestaciones econmicas con finalidad asistencial o complementarias de otros sistemas
de proteccin pblica.
b) La regulacin y la aprobacin de planes y programas especficos dirigidos a personas
y colectivos en situacin de necesidad social.
c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas de proteccin
especial, incluida la creacin de centros de ayuda, reinsercin y rehabilitacin.
voluntariado, que incluye, en todo caso, la definicin de la actividad y la regulacin y la
promocin de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la accin voluntaria que se
ejecuten individualmente o a travs de instituciones pblicas o privadas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que incluye, en todo
caso, la regulacin del rgimen de proteccin y de las instituciones pblicas de proteccin y
tutela de los menores desamparados, en situacin de riesgo, y de los menores infractores,
sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin civil y penal.
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b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal que

incida en la competencia de menores a travs de los rganos y procedimientos multilaterales
a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
promocin de las familias y de la infancia, que, en todo caso, incluye las medidas de
proteccin social y su ejecucin.
Artculo 62.Inmigracin.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma:
a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural de los
inmigrantes, en el marco de sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los extranjeros
cuya relacin laboral se desarrolle en Andaluca, en necesaria coordinacin con la
competencia estatal en materia de entrada y residencia y de acuerdo con lo que establezca
la legislacin del Estado. Esta competencia incluye la tramitacin y resolucin de las
autorizaciones iniciales de trabajo, la tramitacin y resolucin de los recursos presentados a
dichas autorizaciones y la aplicacin del rgimen de inspeccin y sancin.
2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre inmigracin
con especial trascendencia para Andaluca y, en particular, la participacin preceptiva previa
en la fijacin del contingente de trabajadores extranjeros a travs de los mecanismos
previstos en el Ttulo IX.
Artculo 63.Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin del Estado, las
competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo
caso:
1. Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de los demandantes
de empleo y de los trabajadores en activo, as como la gestin de las subvenciones
correspondientes; la intermediacin laboral y el fomento del empleo.
2. Las cualificaciones profesionales en Andaluca.
3. Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin administrativa en
materia de traslados colectivos entre centros de trabajo situados en Andaluca.
4. La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo.5. La
determinacin de los servicios mnimos de las huelgas que tengan lugar en Andaluca.
6. Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laborales.
7. La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el mbito de sus
competencias.
8. El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios colectivos
de trabajo en el mbito territorial de Andaluca.
9. La elaboracin del calendario de das festivos en el mbito de la Comunidad
Autnoma.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la funcin pblica
inspectora en todo lo previsto en el apartado anterior. A tal efecto, los funcionarios de los
cuerpos que realicen dicha funcin dependern orgnica y funcionalmente de la Junta de
Andaluca. A travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el presente Estatuto se
establecern las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de la funcin inspectora en el
mbito social, ejercindose las competencias del Estado y de la Junta de Andaluca de forma
coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los indicados
mecanismos.
3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autnoma las
competencias ejecutivas que se determinen en aplicacin de la legislacin estatal, incluida la
gestin de su rgimen econmico, con pleno respeto al principio de unidad de caja.
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Artculo 64.Transportes y comunicaciones.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre:
1. Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y caminos, y cualquier
otra va cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz.
2. Transporte martimo y fluvial de personas y mercancas que transcurra ntegramente
dentro de las aguas de Andaluca.
3. Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera, ferrocarril, cable o
cualquier otro medio cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz, con
independencia de la titularidad de la infraestructura sobre la que se desarrolle.
4. Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca, as como
sobre los operadores de las actividades vinculadas a la organizacin del transporte, la
logstica y la distribucin localizadas en Andaluca.
5. Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y, en general, puertos,
aeropuertos y helipuertos y dems infraestructuras de transporte en el territorio de Andaluca
que no tengan la calificacin legal de inters general del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias de ejecucin sobre:
1. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se
reserve su gestin directa.
2. Ordenacin del transporte de mercancas y personas que tengan su origen y destino
dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, cualquiera que sea el titular de la
infraestructura.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de red ferroviaria, la participacin
en la planificacin y gestin de las infraestructuras de titularidad estatal situadas en
Andaluca en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
4. La Comunidad Autnoma participa en los organismos de mbito suprautonmico que
ejercen funciones sobre las infraestructuras de transporte situadas en Andaluca que son de
titularidad estatal, en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
5. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calificacin de inters general
de un puerto, aeropuerto u otra infraestructura de transporte situada en Andaluca en cuya
gestin podr participar, o asumirla, de acuerdo con lo previsto en las leyes. En el caso de
que se trate de una infraestructura de titularidad de la Comunidad Autnoma, se requerir
informe previo de sta, y se ejecutar mediante convenio de colaboracin.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la participacin en la planificacin y la
programacin de puertos y aeropuertos de inters general en los trminos que determine la
normativa estatal.
7. La integracin de lneas o servicios de transporte que transcurran ntegramente por
Andaluca en lneas o servicios de mbito superior requiere el informe previo de la Junta de
Andaluca.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en el establecimiento de los
servicios ferroviarios que garanticen la comunicacin con otras Comunidades Autnomas o
con el trnsito internacional de acuerdo con lo previsto en el Ttulo IX.
9. Corresponde a la Junta de Andaluca, en los trminos previstos en la legislacin del
Estado, la competencia ejecutiva en materia de comunicaciones electrnicas.
Artculo 65.Polica autonmica.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de polticas
de seguridad pblicas de Andaluca en los trminos previstos en el artculo 149.1.29. de la
Constitucin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la creacin, organizacin y
mando de un Cuerpo de Polica Andaluza que, sin perjuicio de las funciones de los Cuerpos
de Seguridad del Estado, y dentro del marco de la legislacin estatal, desempee en su
integridad las que le sean propias bajo la directa dependencia de la Junta de Andaluca.
3. Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autnoma de Andaluca la ordenacin
general y la coordinacin supramunicipal de las policas locales andaluzas, sin perjuicio de
su dependencia de las autoridades municipales.
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4. Se crear la Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Gobierno y de la

Junta de Andaluca, coordinar las polticas de seguridad y la actuacin de la Polica
autnoma con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
Artculo 66.Proteccin civil y emergencias.
proteccin civil que incluye, en todo caso, la regulacin, la planificacin y ejecucin de
medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil, as como la direccin y coordinacin
de los servicios de proteccin civil, que incluyen los servicios de prevencin y extincin de
incendios respetando las competencias del Estado en materia de seguridad pblica.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de
salvamento martimo en el litoral andaluz.
3. La Comunidad Autnoma participa en la ejecucin en materia de seguridad nuclear en
los trminos que establezcan las leyes y en los convenios que al respecto se suscriban.
Artculo 67.Seguridad y competencias en materia penitenciaria.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de
seguridad ciudadana y orden pblico en los trminos que establezca la legislacin del
Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias ejecutivas en materia de
seguridad privada cuando as lo establezca la legislacin del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva en materia
penitenciaria.
Artculo 68.Cultura y patrimonio.
cultura, que comprende las actividades artsticas y culturales que se lleven a cabo en
Andaluca, as como el fomento de la cultura, en relacin con el cual se incluye el fomento y
la difusin de la creacin y la produccin teatrales, musicales, de la industria cinematogrfica
y audiovisual, literarias, de danza, y de artes combinadas llevadas a cabo en Andaluca; la
promocin y la difusin del patrimonio cultural, artstico y monumental y de los centros de
depsito cultural de Andaluca, y la proyeccin internacional de la cultura andaluza.
Corresponde asimismo a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia
de conocimiento, conservacin, investigacin, formacin, promocin y difusin del flamenco
como elemento singular del patrimonio cultural andaluz.
2. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas sobre los museos,
bibliotecas, archivos y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal situados
en su territorio cuya gestin no se reserve el Estado, lo que comprende, en todo caso, la
regulacin del funcionamiento, la organizacin y el rgimen de su personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, salvo lo dispuesto en el apartado 2, la
competencia exclusiva sobre:
1. Proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y cientfico,
sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28. de la Constitucin.
2. Archivos, museos, bibliotecas y dems colecciones de naturaleza anloga que no
sean de titularidad estatal. Conservatorios de msica y danza y centros dramticos y de
bellas artes de inters para la Comunidad Autnoma.
4. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado a travs de los cauces que se
establezcan de mutuo acuerdo para la gestin eficaz de los fondos del Archivo de Indias y de
la Real Chancillera.
5. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones sobre inversiones en bienes y
equipamientos culturales de titularidad estatal en Andaluca.
6. Las actuaciones estatales relacionadas con la proyeccin internacional de la cultura
andaluza se desarrollarn en el marco de los instrumentos de colaboracin y cooperacin.
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Artculo 69.Medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la
organizacin de la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual de la Junta de
Andaluca y de los servicios pblicos de comunicacin audiovisual de mbito local,
respetando la garanta de la autonoma local.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca podr crear y mantener todos los medios de
comunicacin social necesarios para el cumplimiento de sus fines.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin sobre
competencias de medios de comunicacin social.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre ordenacin
y regulacin y el control de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen cualquiera
de los soportes y tecnologas disponibles dirigidos al pblico de Andaluca, as como sobre
las ofertas de comunicacin audiovisual si se distribuyen en el territorio de Andaluca.
Artculo 70.Publicidad.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre la
publicidad en general y sobre publicidad institucional sin perjuicio de la legislacin del
Estado.
Artculo 71.Turismo.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de turismo,
que incluye, en todo caso: la ordenacin y la planificacin del sector turstico; la regulacin y
la clasificacin de las empresas y establecimientos tursticos y la gestin de la red de
establecimientos tursticos de titularidad de la Junta, as como la coordinacin con los
rganos de administracin de Paradores de Turismo de Espaa en los trminos que
establezca la legislacin estatal; la promocin interna y externa que incluye la suscripcin de
acuerdos con entes extranjeros y la creacin de oficinas en el extranjero; la regulacin de los
derechos y deberes especficos de los usuarios y prestadores de servicios tursticos; la
formacin sobre turismo y la fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones y la
ejecucin y el control de las lneas pblicas de ayuda y promocin del turismo.
Artculo 72.Deportes, espectculos y actividades recreativas.
deportes y de actividades de tiempo libre, que incluye la planificacin, la coordinacin y el
fomento de estas actividades, as como la regulacin y declaracin de utilidad pblica de
entidades deportivas.
espectculos y actividades recreativas que incluye, en todo caso, la ordenacin del sector, el
rgimen de intervencin administrativa y el control de todo tipo de espectculos en espacios
y locales pblicos.
Artculo 73.Polticas de gnero.
polticas de gnero que, respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de la
competencia que le atribuye el artculo 149.1.1. de la Constitucin, incluye, en todo caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos sociales,
laborales, econmicos o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar normativas
propias o de desarrollo en esta materia.
b) La planificacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas para la mujer,
as como el establecimiento de acciones positivas para erradicar la discriminacin por razn
de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de
lucha contra la violencia de gnero, la planificacin de actuaciones y la capacidad de
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evaluacin y propuesta ante la Administracin central. La Comunidad Autnoma podr

establecer medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y
para su deteccin y prevencin, as como regular servicios y destinar recursos propios para
conseguir una proteccin integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de
violencia.
Artculo 74.Polticas de juventud.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de
juventud, que incluye, en todo caso:
a) La promocin del desarrollo personal y social de los jvenes as como las actividades
de fomento o normativas dirigidas a conseguir el acceso de stos al trabajo, la vivienda y la
formacin profesional.
b) El diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y planes destinados a la juventud.
c) La promocin del asociacionismo juvenil, de la participacin de los jvenes, de la
movilidad internacional y del turismo juvenil.
d) La regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.
Artculo 75.Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y mutualidades no
integradas en el sistema de Seguridad Social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro con domicilio
en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia exclusiva
sobre la regulacin de su organizacin, sin perjuicio de lo establecido en los artculos
149.1.11. y 149.1.13. de la Constitucin. Esta competencia incluye, en todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la forma en que los distintos intereses
sociales deben estar representados.
b) El estatuto jurdico de sus rganos rectores y de los dems cargos.
c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el registro.
d) El ejercicio de las potestades administrativas con relacin a las fundaciones que se
creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de ahorro con sede social en Andaluca y
de las restantes entidades a las que se refiere este apartado.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio
en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida
sobre la actividad financiera, de acuerdo con los principios, reglas y estndares mnimos que
establezcan las bases estatales, que incluye, en todo caso, la regulacin de la distribucin
de los excedentes y de la obra social de las cajas. Asimismo, la Comunidad Autnoma de
Andaluca efectuar el seguimiento del proceso de emisin y distribucin de cuotas
participativas, exceptuando los aspectos relativos al rgimen de ofertas pblicas de ventas o
suscripcin de valores y admisin a negociacin, a la estabilidad financiera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio
en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida
sobre disciplina, inspeccin y sancin. Esta competencia incluye, en todo caso, el
establecimiento de infracciones y sanciones adicionales en materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal,
colabora en las actividades de inspeccin y sancin que el Ministerio de Economa y
Hacienda y el Banco de Espaa ejercen sobre las cajas de ahorro con domicilio en
Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en el marco de las bases del Estado el
desarrollo legislativo y la ejecucin de las siguientes materias: ordenacin del crdito, la
Banca y los seguros, mutualidades y gestoras de planes de pensiones no integradas en la
Seguridad Social.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la estructura,
la organizacin y el funcionamiento de las mutualidades de previsin social no integradas en
el sistema de Seguridad Social.
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7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la

estructura, la organizacin, el funcionamiento y la actividad de las entidades de crdito,
distintas de las cajas de ahorro y cooperativas de crdito, entidades gestoras y fondos de
pensiones, entidades aseguradoras, distintas de cooperativas de seguros y mutualidades de
previsin social y mediadores de seguros privados.
Artculo 76.Funcin pblica y estadstica.
1. En materia de funcin pblica corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo
legislativo y la ejecucin en los trminos del artculo 149.1.18. de la Constitucin.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de funcin pblica y personal al
servicio de la Administracin, respetando el principio de autonoma local:
a) La competencia exclusiva sobre la planificacin, organizacin general, la formacin y
la accin social de su funcin pblica en todos los sectores materiales de prestacin de los
servicios pblicos de la Comunidad Autnoma.
b) La competencia compartida sobre el rgimen estatutario del personal al servicio de las
Administraciones andaluzas.
c) La competencia exclusiva, en materia de personal laboral, sobre la adaptacin a las
necesidades derivadas de la organizacin administrativa y sobre la formacin de este
personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre estadstica
para fines de la Comunidad, la planificacin estadstica, la creacin, la gestin y organizacin
de un sistema estadstico propio. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar y
colaborar en la elaboracin de estadsticas de alcance suprautonmico.
Artculo 77.Notariado y registros pblicos.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva sobre:
1. El nombramiento de Notarios y Registradores y el establecimiento de demarcaciones
notariales y registrales.
2. Registro Civil.
3. Archivos de protocolos notariales, de libros registrales de la propiedad, mercantiles y
civiles.
Artculo 78.Consultas populares.
Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia exclusiva para el establecimiento
del rgimen jurdico, las modalidades, el procedimiento, la realizacin y la convocatoria por
ella misma o por los entes locales en el mbito de sus competencias de encuestas,
audiencias pblicas, foros de participacin y cualquier otro instrumento de consulta popular,
con la excepcin del referndum.
Artculo 79.Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando las condiciones bsicas
establecidas por el Estado para garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho y la reserva
de ley orgnica, la competencia exclusiva sobre el rgimen jurdico de las asociaciones que
desarrollen principalmente sus funciones en Andaluca.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre las
academias y el rgimen jurdico de las fundaciones que desarrollen principalmente sus
funciones en Andaluca.
3. Corresponden a la Comunidad Autnoma en lo no afectado por el artculo 149.1.18.
de la Constitucin competencias exclusivas sobre:
a) Cmaras de comercio, industria y navegacin; cmaras de la propiedad, en su caso,
agrarias y cofradas de pescadores, y otras de naturaleza equivalente; consejos reguladores
de denominaciones de origen.
b) Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de acuerdo con el
artculo 36 de la Constitucin y con la legislacin del Estado.
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4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre la definicin de las

corporaciones, los requisitos para su creacin y para ser miembros de las mismas en el
marco de la legislacin bsica del Estado.
Artculo 80.Administracin de Justicia.
La Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas en materia de administracin
de justicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial, que incluyen
la gestin de los recursos materiales, la organizacin de los medios humanos al servicio de
la Administracin de Justicia, las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales,
los concursos y oposiciones de personal no judicial, y cuantas competencias ejecutivas le
atribuye el Ttulo V del presente Estatuto y la legislacin estatal.
Artculo 81.Juego.
juegos, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informticos y telemticos,
cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en Andaluca.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y apuestas de mbito estatal, o bien
la modificacin de las existentes, requiere la deliberacin en la Comisin Bilateral Junta de
Andaluca-Estado prevista en el Ttulo IX y el informe previo de la Junta de Andaluca.
Artculo 82.Proteccin de datos.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia ejecutiva sobre
proteccin de datos de carcter personal, gestionados por las instituciones autonmicas de
Andaluca, Administracin autonmica, Administraciones locales, y otras entidades de
derecho pblico y privado dependientes de cualquiera de ellas, as como por las
universidades del sistema universitario andaluz.
Artculo 83.Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando lo dispuesto en el artculo
149.1.13. de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre denominaciones de origen y
otras menciones de calidad, que incluye, en todo caso, el rgimen jurdico de creacin y
funcionamiento, el reconocimiento de las denominaciones o indicaciones, la aprobacin de
sus normas reguladoras y todas las facultades administrativas de gestin y control de la
actuacin de aqullas.
Artculo 84.Organizacin de servicios bsicos.
1. La Comunidad Autnoma podr organizar y administrar todos los servicios
relacionados con educacin, sanidad y servicios sociales y ejercer la tutela de las
instituciones y entidades en estas materias, sin perjuicio de la alta inspeccin del Estado,
conducente al cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en este artculo.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca ajustar el ejercicio de las competencias que
asuma en las materias expresadas en el apartado anterior a criterios de participacin
democrtica de todos los interesados, as como de los sindicatos de trabajadores y
asociaciones empresariales en los trminos que la ley establezca.
Artculo 85.Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias de la
Comunidad Autnoma.
1. En el mbito de las competencias que se le atribuyen en el presente Estatuto, le
corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca, adems de las facultades y
funciones expresamente contempladas en el mismo, todas aquellas que, por su naturaleza,
resulten inherentes a su pleno ejercicio.
2. El ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias recogidas en el
presente Ttulo se entender conforme a lo establecido en el Ttulo VIII de la Constitucin.
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Artculo 86.Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica.

La Junta de Andaluca participa en la elaboracin de las decisiones estatales que afectan
a la ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo establecido en el
artculo 131.2 de la Constitucin.
Artculo 87.Procesos de designacin de los miembros de los organismos econmicos y
sociales.
1. La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los procesos de
designacin de los miembros de los rganos e instituciones del Estado de carcter
econmico y social que se sealan a continuacin se llevar a cabo en los trminos que
establezcan la Constitucin y la legislacin estatal aplicable:
1. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones, y los organismos que eventualmente les sustituyan, y
los dems organismos estatales que ejerzan funciones de autoridad reguladora sobre
materias de relevancia econmica y social relacionadas con las competencias de la
Comunidad Autnoma.
2. Organismos econmicos y energticos, las instituciones financieras y las empresas
pblicas del Estado cuya competencia se extienda al territorio de Andaluca y que no sean
objeto de traspaso.
3. El Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y Social, la Agencia Tributaria, la
Comisin Nacional de Energa, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consejo de
Radio y Televisin, los organismos que eventualmente les sustituyan y los que se creen en
estos mbitos.
2. La participacin en las designaciones a que se refieren los apartados anteriores
corresponde al Parlamento, o bien con su acuerdo, en los trminos establecidos por ley.
3. La Junta de Andaluca, si la naturaleza del ente lo requiere y su sede principal no est
en Andaluca, podr solicitar al Estado la creacin de delegaciones territoriales de los
organismos a que se refiere el apartado 1.1.
Artculo 88.Coordinacin con el Estado.
La coordinacin de la Junta de Andaluca con el Estado se llevar a cabo a travs de los
mecanismos multilaterales y bilaterales previstos en el Ttulo IX.
TTULO III
Organizacin territorial de la Comunidad Autnoma
Artculo 89.Estructura territorial.
1. Andaluca se organiza territorialmente en municipios, provincias y dems entidades
territoriales que puedan crearse por ley.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las Administraciones locales
ajustarn sus relaciones a los principios de informacin mutua, coordinacin, colaboracin y
respeto a los mbitos competenciales correspondientes determinados en el presente
Estatuto, en la legislacin bsica del Estado y en la normativa autonmica de desarrollo, con
plena observancia de la garanta institucional de la autonoma local reconocida por la
Constitucin y por la Carta Europea de la Autonoma Local.
Artculo 90.Principios de la organizacin territorial.
La organizacin territorial de Andaluca se regir por los principios de autonoma,
responsabilidad, cooperacin, desconcentracin, descentralizacin, subsidiariedad,
coordinacin, suficiencia financiera y lealtad institucional.
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Artculo 91.El municipio.

1. El municipio es la entidad territorial bsica de la Comunidad Autnoma. Goza de
personalidad jurdica propia y de plena autonoma en el mbito de sus intereses. Su
representacin, gobierno y administracin corresponden a los respectivos Ayuntamientos.
2. La alteracin de trminos municipales y la fusin de municipios limtrofes de la misma
provincia se realizarn de acuerdo con la legislacin que dicte la Comunidad Autnoma en el
marco de la legislacin bsica del Estado.
3. Los municipios disponen de plena capacidad de autoorganizacin dentro del marco de
las disposiciones generales establecidas por ley en materia de organizacin y
funcionamiento municipal.
Artculo 92.Competencias propias de los municipios.
1. El Estatuto garantiza a los municipios un ncleo competencial propio que ser ejercido
con plena autonoma con sujecin slo a los controles de constitucionalidad y legalidad.
2. Los Ayuntamientos tienen competencias propias sobre las siguientes materias, en los
trminos que determinen las leyes:
a) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica.
b) Planificacin, programacin y gestin de viviendas y participacin en la planificacin
de la vivienda de proteccin oficial.
c) Gestin de los servicios sociales comunitarios.
d) Ordenacin y prestacin de los siguientes servicios bsicos: abastecimiento de agua y
tratamiento de aguas residuales; alumbrado pblico; recogida y tratamiento de residuos;
limpieza viaria; prevencin y extincin de incendios y transporte pblico de viajeros.
e) Conservacin de vas pblicas urbanas y rurales.
f) Ordenacin de la movilidad y accesibilidad de personas y vehculos en las vas
urbanas.
g) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y
proteccin del patrimonio histrico y artstico andaluz.
h) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y
proteccin del medio ambiente y de la salud pblica.
i) La regulacin de las condiciones de seguridad en las actividades organizadas en
espacios pblicos y en los lugares de concurrencia pblica.
j) Defensa de usuarios y consumidores.
k) Promocin del turismo.
l) Promocin de la cultura, as como planificacin y gestin de actividades culturales.
m) Promocin del deporte y gestin de equipamientos deportivos de uso pblico.
n) Cementerio y servicios funerarios.
) Las restantes materias que con este carcter sean establecidas por las leyes.
Artculo 93.Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos.
1. Por ley, aprobada por mayora absoluta, se regular la transferencia y delegacin de
competencias en los Ayuntamientos siempre con la necesaria suficiencia financiera para
poder desarrollarla y de acuerdo con los principios de legalidad, responsabilidad,
transparencia, coordinacin y lealtad institucional, quedando en el mbito de la Junta de
Andaluca la planificacin y control de las mismas.
2. Las competencias de la Comunidad de Andaluca que se transfieran o deleguen a los
Municipios andaluces, posibilitando que stos puedan seguir polticas propias, debern estar
referidas sustancialmente a la prestacin o ejercicio de las mismas. La Comunidad seguir
manteniendo, cuando se considere conveniente, las facultades de ordenacin, planificacin y
coordinacin generales.
Artculo 94.Agrupacin de municipios.
Una ley regular las funciones de las reas metropolitanas, mancomunidades,
consorcios y aquellas otras agrupaciones de municipios que se establezcan, para lo cual se
tendrn en cuenta las diferentes caractersticas demogrficas, geogrficas, funcionales,
organizativas, de dimensin y capacidad de gestin de los distintos entes locales.
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Artculo 95.rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos.

Una ley de la Comunidad Autnoma regular la creacin, composicin y funciones de un
rgano mixto con representacin de la Junta de Andaluca y de los Ayuntamientos
andaluces, que funcionar como mbito permanente de dilogo y colaboracin institucional,
y ser consultado en la tramitacin parlamentaria de las disposiciones legislativas y planes
que afecten de forma especfica a las Corporaciones locales.
Artculo 96.La provincia.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser
aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de la provincia corresponden a la
Diputacin, como rgano representativo de la misma.
3. Sern competencias de la Diputacin las siguientes:
a) La gestin de las funciones propias de la coordinacin municipal, asesoramiento,
asistencia y cooperacin con los municipios, especialmente los de menor poblacin que
requieran de estos servicios, as como la posible prestacin de algunos servicios
supramunicipales, en los trminos y supuestos que establezca la legislacin de la
Comunidad Autnoma.
b) Las que con carcter especfico y para el fomento y la administracin de los intereses
peculiares de la provincia le vengan atribuidas por la legislacin bsica del Estado y por la
legislacin que dicte la Comunidad Autnoma en desarrollo de la misma.
c) Las que pueda delegarle para su ejercicio la Comunidad Autnoma, siempre bajo la
direccin y el control de sta.
4. La Junta de Andaluca coordinar la actuacin de las Diputaciones, en lo que se
refiere a las competencias recogidas en el apartado 3 del presente artculo, en materias de
inters general para Andaluca. La apreciacin del inters general y las frmulas de
coordinacin se establecern por una ley aprobada por mayora absoluta del Parlamento de
Andaluca y en el marco de lo que disponga la legislacin bsica del Estado. En todo caso, la
Comunidad Autnoma coordinar los planes provinciales de obras y servicios.
Artculo 97.Comarcas.
1. La comarca se configura como la agrupacin voluntaria de municipios limtrofes con
caractersticas geogrficas, econmicas, sociales e histricas afines.
2. Por ley del Parlamento de Andaluca podr regularse la creacin de comarcas, que
establecer, tambin, sus competencias. Se requerir en todo caso el acuerdo de los
Ayuntamientos afectados y la aprobacin del Consejo de Gobierno.
Artculo 98.Ley de rgimen local.
1. Una ley de rgimen local, en el marco de la legislacin bsica del Estado, regular las
relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las
tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes
locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas
formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales, as como cuantas
materias se deduzcan del artculo 60.
2. La ley de rgimen local tendr en cuenta las diferentes caractersticas demogrficas,
geogrficas, funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de gestin de los distintos
entes locales.
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TTULO IV
Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma
Artculo 99.La Junta de Andaluca.
1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el
autogobierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el
Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y
rganos regulados en el Captulo VI.
CAPTULO I
El Parlamento de Andaluca
Artculo 100.Representacin e inviolabilidad.
1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.
Artculo 101.Composicin, eleccin y mandato.
1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas,
elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a
mandato imperativo.
2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de disolucin de la Cmara. En ambos casos, el
mandato de los Diputados titulares y suplentes que integren la Diputacin Permanente se
prorrogar hasta la constitucin de la nueva Cmara.
3. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de
inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los votos
emitidos en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato no podrn ser detenidos por los actos delictivos cometidos en el
territorio de Andaluca, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo
caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de
Andaluca. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos
trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 102.Autonoma parlamentaria.
1. El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa
y disciplinaria.
2. El Parlamento se dotar de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento,
cuya aprobacin o reforma requerirn el voto de la mayora absoluta de los Diputados.
3. El Reglamento del Parlamento establecer el Estatuto del Diputado.
4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los trminos que establezcan
sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificacin, ejecucin,
liquidacin y control del mismo.
Artculo 103.Organizacin y funcionamiento.
1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la
Diputacin Permanente.
2. El Parlamento funcionar en Pleno y Comisiones. El Pleno podr delegar en las
Comisiones legislativas la aprobacin de proyectos y proposiciones de ley, estableciendo en
su caso los criterios pertinentes. El Pleno podr recabar en cualquier momento el debate y
votacin de los proyectos o proposiciones de ley que hayan sido objeto de esta delegacin.
Corresponde en todo caso al Pleno la aprobacin de las leyes de contenido presupuestario y
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tributario y de todas las que requieran una mayora cualificada de acuerdo con el presente
Estatuto.
3. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos
ordinarios sern dos por ao y durarn un total de ocho meses como mnimo. El primero se
iniciar en septiembre y el segundo en febrero. Las sesiones extraordinarias habrn de ser
convocadas por su Presidente, previa aprobacin por la Diputacin Permanente, a peticin
de sta, de una cuarta parte de los Diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el
Reglamento determine, as como a peticin del Presidente de la Junta o del Consejo de
Gobierno.
4. El Reglamento del Parlamento determinar el procedimiento de eleccin de su
Presidente y de la Mesa; la composicin y funciones de la Diputacin Permanente; las
relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno; el nmero mnimo de Diputados para la
formacin de los grupos parlamentarios; el procedimiento legislativo; las funciones de la
Junta de Portavoces y el procedimiento, en su caso, de eleccin de los Senadores
representantes de la Comunidad Autnoma. Los grupos parlamentarios participarn en la
Diputacin Permanente y en todas las Comisiones en proporcin a sus miembros.
Artculo 104.Rgimen electoral.
1. La circunscripcin electoral es la provincia. Ninguna provincia tendr ms del doble de
Diputados que otra.
2. La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin proporcional.
3. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta y sesenta das posteriores a la
expiracin del mandato. Los Diputados electos debern ser convocados para la sesin
constitutiva del Parlamento dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
4. Sern electores y elegibles todos los andaluces y andaluzas mayores de dieciocho
aos que estn en pleno goce de sus derechos polticos.
La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho de voto a los andaluces que
se encuentren fuera de Andaluca.
Artculo 105.Ley electoral.
1. La ley electoral, que requerir mayora absoluta para su aprobacin, regular la
convocatoria de elecciones, el procedimiento electoral, el sistema electoral y la frmula de
atribucin de escaos, las causas de inelegibilidad e incompatibilidad para las elecciones al
Parlamento de Andaluca, as como las subvenciones y gastos electorales y el control de los
mismos.
2. Dicha ley establecer criterios de igualdad de gnero para la elaboracin de las listas
electorales, y regular la obligacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica de
organizar debates electorales entre las formaciones polticas con representacin
parlamentaria.
Artculo 106.Funciones.
Corresponde al Parlamento de Andaluca:
1. El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autnoma, as como la
que le corresponda de acuerdo con el artculo 150.1 y 2 de la Constitucin.
2. La orientacin y el impulso de la accin del Consejo de Gobierno.
3. El control sobre la accin del Consejo de Gobierno y sobre la accin de la
Administracin situada bajo su autoridad. Con esta finalidad se podrn crear, en su caso,
comisiones de investigacin, o atribuir esta facultad a las comisiones permanentes.
4. El examen, la enmienda y la aprobacin de los presupuestos.
5. La potestad de establecer y exigir tributos, as como la autorizacin de emisin de
deuda pblica y del recurso al crdito, en los trminos que establezca la Ley Orgnica a que
se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola.
6. La eleccin del Presidente de la Junta.
7. La exigencia de responsabilidad poltica al Consejo de Gobierno.
8. La apreciacin, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
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9. La presentacin de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en los

trminos del artculo 87.2 de la Constitucin.
10. La autorizacin al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y acuerdos
de colaboracin con otras Comunidades Autnomas, de acuerdo con la Constitucin y el
presente Estatuto.
11. La aprobacin de los planes econmicos.
12. El examen y aprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma, sin
perjuicio del control atribuido a la Cmara de Cuentas.
13. La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad Autnoma.
14. El control de las empresas pblicas andaluzas.
15. El control de los medios de comunicacin social dependientes de la Comunidad
Autnoma.
16. La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin en los
procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
17. La designacin, en su caso, de los Senadores y Senadoras que correspondan a la
Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin. La designacin
podr recaer en cualquier ciudadano que ostente la condicin poltica de andaluz.
18. La solicitud al Estado de la atribucin, transferencia o delegacin de facultades en el
marco de lo dispuesto en el artculo 150. 1 y 2 de la Constitucin.
19. Las dems atribuciones que se deriven de la Constitucin, de este Estatuto y del
resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 107.Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y
designaciones.
En los nombramientos y designaciones de instituciones y rganos que corresponda
efectuar al Parlamento de Andaluca regir el principio de presencia equilibrada entre
hombres y mujeres.
CAPTULO II
Elaboracin de las normas
Artculo 108.Potestad legislativa.
El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y aprobacin de las
leyes. Las leyes que afectan a la organizacin territorial, al rgimen electoral o a la
organizacin de las instituciones bsicas, requerirn el voto favorable de la mayora absoluta
del Pleno del Parlamento en una votacin final sobre el conjunto del texto, salvo aquellos
supuestos para los que el Estatuto exija mayora cualificada.
Artculo 109.Decretos legislativos.
1. El Parlamento podr delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas
con rango de ley de conformidad con lo previsto en este artculo.
2. Estn excluidas de la delegacin legislativa las siguientes materias:
a) Las leyes de reforma del Estatuto de Autonoma.
b) Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autnoma.
c) Las leyes que requieran cualquier mayora cualificada del Parlamento.
d) Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este Estatuto.
e) Otras leyes en que as se disponga en este Estatuto.
3. La delegacin legislativa para la formacin de textos articulados se otorgar mediante
una ley de bases que fijar, al menos, su objeto y alcance, los principios y criterios que
hayan de seguirse en su ejercicio y el plazo de ejercicio. En su caso, podr establecer
frmulas adicionales de control.
La delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito
o por tiempo indeterminado.
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La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia modificacin, ni facultar

para dictar normas de carcter retroactivo.
4. La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se otorgar
mediante ley ordinaria, que fijar el contenido de la delegacin y especificar si debe
formularse un texto nico o incluye la regularizacin y armonizacin de diferentes textos
legales.
5. Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la
ley de delegacin.
Artculo 110.Decretos-leyes.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr dictar
medidas legislativas provisionales en forma de decretos-leyes, que no podrn afectar a los
derechos establecidos en este Estatuto, al rgimen electoral, ni a las instituciones de la
Junta de Andaluca. No podrn aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andaluca.
2. Los decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de treinta das
subsiguientes a su promulgacin no son convalidados expresamente por el Parlamento tras
un debate y votacin de totalidad. Durante el plazo establecido en este apartado el
Parlamento podr acordar la tramitacin de los decretos-leyes como proyectos de ley por el
procedimiento de urgencia.
Artculo 111.Iniciativa legislativa.
1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los trminos previstos en el
Reglamento del Parlamento, y al Consejo de Gobierno.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca, en el marco de la ley orgnica prevista en el
artculo 87.3 de la Constitucin, regular tanto el ejercicio de la iniciativa legislativa de los
Ayuntamientos como la iniciativa legislativa popular.
3. La ley regular las modalidades de consulta popular para asuntos de especial
importancia para la Comunidad Autnoma en los trminos previstos en el artculo 78.
Artculo 112.Potestad reglamentaria.
Corresponde al Consejo de Gobierno de Andaluca la elaboracin de reglamentos
generales de las leyes de la Comunidad Autnoma.
Artculo 113.Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo.
Los ciudadanos, a travs de las organizaciones y asociaciones en que se integran, as
como las instituciones, participarn en el procedimiento legislativo en los trminos que
establezca el Reglamento del Parlamento.
Artculo 114.Impacto de gnero.
En el procedimiento de elaboracin de las leyes y disposiciones reglamentarias de la
Comunidad Autnoma se tendr en cuenta el impacto por razn de gnero del contenido de
las mismas.
Artculo 115.Control de constitucionalidad.
El control de constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidad
Autnoma con fuerza de ley corresponde exclusivamente al Tribunal Constitucional.
Artculo 116.Promulgacin y publicacin.
Las leyes de Andaluca sern promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de la
Junta, el cual ordenar la publicacin de las mismas en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca en el plazo de quince das desde su aprobacin, as como en el Boletn Oficial del
Estado. A efectos de su vigencia regir la fecha de publicacin en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.
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CAPTULO III
El Presidente de la Junta
Artculo 117.Funciones y responsabilidad ante el Parlamento.
1. El Presidente o Presidenta de la Junta dirige y coordina la actividad del Consejo de
Gobierno, coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y separa a los
Consejeros y ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria
del Estado en Andaluca.
2. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en uno de los
Vicepresidentes o Consejeros.
3. El Presidente es responsable polticamente ante el Parlamento.
4. El Presidente podr proponer por iniciativa propia o a solicitud de los ciudadanos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 78 y en la legislacin del Estado, la celebracin
de consultas populares en el mbito de la Comunidad Autnoma, sobre cuestiones de
inters general en materias autonmicas o locales.
Artculo 118.Eleccin y responsabilidad ante los tribunales.
1. El Presidente de la Junta ser elegido de entre sus miembros por el Parlamento.
2. El Presidente del Parlamento, previa consulta a los Portavoces designados por los
partidos o grupos polticos con representacin parlamentaria, propondr un candidato a
Presidente de la Junta.
3. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato
deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta. De no obtenerla, se proceder a una
nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender
otorgada si obtuviera mayora simple en la segunda o sucesivas votaciones.
Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma
prevista anteriormente. Si, transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votacin,
ningn candidato hubiera obtenido la mayora simple, el Parlamento quedar
automticamente disuelto y el Presidente de la Junta en funciones convocar nuevas
elecciones.
4. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey y proceder a designar los
miembros del Consejo de Gobierno y a distribuir entre ellos las correspondientes funciones
ejecutivas.
5. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta ser exigible ante la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo. Ante el mismo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en
que hubiera incurrido el Presidente de la Junta con ocasin del ejercicio de su cargo.
CAPTULO IV
El Consejo de Gobierno
Artculo 119.Composicin y funciones.
1. El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su
caso, y los Consejeros.
2. El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano colegiado que, en el marco de sus
competencias, ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la
Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de
Andaluca.
3. En el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma corresponde al Consejo
de Gobierno y a cada uno de sus miembros el ejercicio de la potestad reglamentaria.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno la interposicin de recursos de
inconstitucionalidad y conflictos de competencia, as como la personacin en los procesos
constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
5. El Consejo de Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de
jurisdiccin a los jueces y tribunales conforme a las leyes reguladoras de aqullos.
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Artculo 120.Cese.
El Consejo de Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento, y en los
casos de prdida de cuestin de confianza o aprobacin de mocin de censura, dimisin,
incapacidad, condena penal firme que inhabilite para el desempeo de cargo pblico o
fallecimiento del Presidente. El Consejo de Gobierno cesante continuar en funciones hasta
la toma de posesin del nuevo Consejo de Gobierno.
Artculo 121.Estatuto y rgimen jurdico.
El rgimen jurdico y administrativo del Consejo de Gobierno y el estatuto de sus
miembros ser regulado por ley del Parlamento de Andaluca, que determinar las causas
de incompatibilidad de aqullos. El Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad
laboral, profesional o empresarial alguna.
Artculo 122.Responsabilidad ante los tribunales.
1. La responsabilidad penal de los Consejeros ser exigible ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo. No obstante, para los delitos cometidos en el mbito territorial de su
jurisdiccin, ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
2. Ante este ltimo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que dichas personas
hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus cargos.
Artculo 123.Potestad expropiatoria y responsabilidad patrimonial.
1. El Consejo de Gobierno podr ejercer la potestad expropiatoria conforme a la
legislacin estatal y autonmica vigente en la materia.
2. La Comunidad Autnoma indemnizar a los particulares por toda lesin que sufran en
sus bienes o derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos de la misma.
CAPTULO V
De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno
Artculo 124.Responsabilidad solidaria del Consejo de Gobierno.
El Consejo de Gobierno responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria,
sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.
Artculo 125.Cuestin de confianza.
1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, puede
plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de
la misma la mayora simple de los Diputados.
2. Si el Parlamento negara su confianza, el Presidente de la Junta presentar su dimisin
ante el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de quince das, la
sesin plenaria para la eleccin de nuevo Presidente de la Junta, de acuerdo con el
procedimiento del artculo 118.
Artculo 126.Mocin de censura.
1. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser
propuesta, al menos, por una cuarta parte de los parlamentarios y habr de incluir un
candidato o candidata a la Presidencia de la Junta. La mocin de censura no podr ser
votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. Si la mocin de censura no
fuese aprobada por el Parlamento, sus signatarios no podrn presentar otra durante el
mismo perodo de sesiones.
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2. Si el Parlamento adoptara una mocin de censura, el Presidente de la Junta

presentar su dimisin ante el Parlamento y el candidato incluido en aqulla se entender
investido de la confianza de la Cmara. El Rey le nombrar Presidente de la Junta.
Artculo 127.Disolucin del Parlamento.
1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr decretar la disolucin del Parlamento. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La disolucin no podr tener lugar cuando est en trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que haya transcurrido un ao desde la
anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 118.3.
CAPTULO VI
Otras instituciones de autogobierno
Artculo 128.Defensor del Pueblo Andaluz.
1. El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado por ste
para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin y
en el Ttulo I del presente Estatuto, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de las
Administraciones pblicas de Andaluca, dando cuenta al Parlamento.
2. El Defensor del Pueblo Andaluz ser elegido por el Parlamento por mayora
cualificada. Su organizacin, funciones y duracin del mandato se regularn mediante ley.
3. El Defensor del Pueblo Andaluz y el Defensor del Pueblo designado por las Cortes
Generales colaborarn en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 129.Consejo Consultivo.
1. El Consejo Consultivo de Andaluca es el superior rgano consultivo del Consejo de
Gobierno y de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluidos sus organismos y entes
sujetos a derecho pblico. Asimismo, es el supremo rgano de asesoramiento de las
entidades locales y de los organismos y entes de derecho pblico de ellas dependientes, as
como de las universidades pblicas andaluzas. Tambin lo es de las dems entidades y
corporaciones de derecho pblico no integradas en la Administracin de la Junta de
Andaluca, cuando las leyes sectoriales as lo prescriban.
2. El Consejo Consultivo ejercer sus funciones con autonoma orgnica y funcional. Una
ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
Artculo 130.Cmara de Cuentas.
1. La Cmara de Cuentas es el rgano de control externo de la actividad econmica y
presupuestaria de la Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto del sector pblico
de Andaluca.
2. La Cmara de Cuentas depende orgnicamente del Parlamento de Andaluca. Su
composicin, organizacin y funciones se regular mediante ley.
Artculo 131.Consejo Audiovisual de Andaluca.
1. El Consejo Audiovisual es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar
por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los
medios audiovisuales, tanto pblicos como privados, en Andaluca, as como por el
cumplimiento de la normativa vigente en materia audiovisual y de publicidad.
2. El Consejo Audiovisual velar especialmente por la proteccin de la juventud y la
infancia en relacin con el contenido de la programacin de los medios de comunicacin,
tanto pblicos como privados, de Andaluca.
3. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
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Artculo 132.Consejo Econmico y Social.

1. El Consejo Econmico y Social de Andaluca es el rgano colegiado de carcter
consultivo del Gobierno de la Comunidad Autnoma en materia econmica y social, cuya
finalidad primordial es servir de cauce de participacin y dilogo permanente en los asuntos
socioeconmicos.
2. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
CAPTULO VII
La Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 133.Principios de actuacin y gestin de competencias.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con objetividad al inters general y
acta de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, racionalidad organizativa,
jerarqua, simplificacin de procedimientos, desconcentracin, coordinacin, cooperacin,
imparcialidad, transparencia, lealtad institucional, buena fe, proteccin de la confianza
legtima, no discriminacin y proximidad a los ciudadanos, con sujecin a la Constitucin, al
Estatuto y al resto del ordenamiento jurdico.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar la gestin ordinaria de sus
actividades a travs de sus servicios centrales y perifricos.
3. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de
competencias y atribuciones de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se integran en
su Administracin.
Artculo 134.Participacin ciudadana.
La ley regular:
a) La participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las asociaciones y
organizaciones en las que se integren, en los procedimientos administrativos o de
elaboracin de disposiciones que les puedan afectar.
b) El acceso de los ciudadanos a la Administracin de la Junta de Andaluca, que
comprender en todo caso sus archivos y registros, sin menoscabo de las garantas
constitucionales y estatutarias, poniendo a disposicin de los mismos los medios
tecnolgicos necesarios para ello.
Artculo 135.Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres.
Una ley regular el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en el
nombramiento de los titulares de los rganos directivos de la Administracin andaluza cuya
designacin corresponda al Consejo de Gobierno o a los miembros del mismo en sus
respectivos mbitos. El mismo principio regir en los nombramientos de los rganos
colegiados o consultivos que corresponda efectuar en el mbito de la Administracin
andaluza.
Artculo 136.Funcin y empleos pblicos.
La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos de la Administracin de la Junta
de Andaluca, el acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios de mrito y
capacidad, y establecer un rgano administrativo de la funcin pblica resolutorio de los
recursos que se interpongan sobre esta materia.
Artculo 137.Prestacin de servicios y cartas de derechos.
La Administracin de la Junta de Andaluca har pblica la oferta y caractersticas de
prestacin de los servicios, as como las cartas de derechos de los ciudadanos ante la
misma.
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Artculo 138.Evaluacin de polticas pblicas.

La ley regular la organizacin y funcionamiento de un sistema de evaluacin de las
polticas pblicas.
Artculo 139.La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica.
1. La Comunidad Autnoma es Administracin Pblica a los efectos de la Ley
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
2. La Comunidad Autnoma estar exenta de prestar cauciones o depsitos para
ejercitar acciones o interponer recursos.
TTULO V
El Poder Judicial en Andaluca
CAPTULO I
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Artculo 140.El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
1. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el rgano jurisdiccional en que
culmina la organizacin judicial en Andaluca y es competente, en los trminos establecidos
por la ley orgnica correspondiente, para conocer de los recursos y de los procedimientos en
los distintos rdenes jurisdiccionales y para tutelar los derechos reconocidos por el presente
Estatuto. En todo caso, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es competente en los
rdenes jurisdiccionales civil, penal, contencioso administrativo, social y en los que pudieran
crearse en el futuro.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es la ltima instancia jurisdiccional de
todos los procesos judiciales iniciados en Andaluca, as como de todos los recursos que se
tramiten en su mbito territorial, sea cual fuere el derecho invocado como aplicable, de
acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial y sin perjuicio de la competencia reservada
al Tribunal Supremo. La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar el alcance y contenido
de los indicados recursos.
3. Corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca la resolucin de los
recursos extraordinarios de revisin que autorice la ley contra las resoluciones firmes
dictadas por los rganos judiciales de Andaluca. Corresponde en exclusiva al Tribunal de
Justicia de Andaluca la unificacin de la interpretacin del derecho de Andaluca.
Artculo 141.Competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca.
1. La competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca se extiende:
a) En el orden civil, penal y social, a todas las instancias y grados, con arreglo a lo
establecido en la legislacin estatal.
b) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan contra los
actos y disposiciones de las Administraciones Pblicas en los trminos que establezca la
legislacin estatal.
2. Los conflictos de competencia entre los rganos judiciales de Andaluca y los del resto
de Espaa se resolvern conforme a lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 142.Competencias del Tribunal Superior de Justicia.
En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, de conformidad
con lo previsto en las leyes estatales:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos 101.3 y 122.
2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la Comunidad
Autnoma con arreglo a las leyes.
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3. Resolver, en su caso, los conflictos de jurisdiccin entre rganos de la Comunidad

Autnoma.
4. Resolver las cuestiones de competencia entre rganos judiciales de Andaluca.
5. Resolver los conflictos de atribuciones entre Corporaciones locales.
Artculo 143.El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el Fiscal Superior de
Andaluca.
1. El Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el
representante del Poder Judicial en Andaluca. Es nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial con la participacin del Consejo de Justicia de Andaluca
en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. El Presidente o
Presidenta de la Junta de Andaluca ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
2. Los Presidentes de Sala del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca sern
nombrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y con la participacin del
Consejo de Justicia de Andaluca en los trminos que determine la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
3. La memoria anual del Tribunal Superior de Justicia ser presentada, por su
Presidente, ante el Parlamento de Andaluca.
4. El Fiscal o la Fiscal Superior es el Fiscal Jefe o la Fiscal Jefa del Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca, representa al Ministerio Fiscal en Andaluca, y ser designado en los
trminos previstos en su estatuto orgnico y tendr las funciones establecidas en el mismo.
El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca ordenar la publicacin de dicho
nombramiento en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
5. El Fiscal o la Fiscal Superior de Andaluca debe enviar una copia de la memoria anual
de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca al Gobierno, al Consejo de
Justicia de Andaluca y al Parlamento, debiendo presentarla ante el mismo. La Junta de
Andaluca podr celebrar convenios con el Ministerio Fiscal.
CAPTULO II
El Consejo de Justicia de Andaluca
Artculo 144.El Consejo de Justicia de Andaluca.
1. El Consejo de Justicia de Andaluca es el rgano de gobierno de la Administracin de
Justicia en Andaluca, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca est integrado por el Presidente o Presidenta del
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, que lo preside, y por los miembros elegidos entre
Jueces, Magistrados, Fiscales y juristas de reconocido prestigio que se nombren de acuerdo
con lo previsto por la Ley Orgnica del Poder Judicial, correspondiendo al Parlamento de
Andaluca la designacin de los miembros que determine dicha Ley.
3. Las funciones del Consejo de Justicia de Andaluca son las previstas en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, en el presente Estatuto, y en las leyes del Parlamento de
Andaluca y las que, en su caso, le delegue el Consejo General del Poder Judicial.
4. Las atribuciones del Consejo de Justicia de Andaluca respecto a los rganos
jurisdiccionales situados en su territorio son, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica del
Poder Judicial, las siguientes:
a) Participar en la designacin del Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca, as como en la de los Presidentes de Sala de dicho Tribunal Superior
y de los Presidentes de las Audiencias Provinciales.
b) Proponer al Consejo General del Poder Judicial y expedir los nombramientos y los
ceses de los Jueces y Magistrados incorporados a la carrera judicial temporalmente con
funciones de asistencia, apoyo o sustitucin, as como determinar la adscripcin de estos
Jueces y Magistrados a los rganos judiciales que requieran medidas de refuerzo.
c) Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones disciplinarias sobre Jueces y
Magistrados en los trminos previstos por las leyes.
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d) Participar en la planificacin de la inspeccin de juzgados y tribunales, ordenar, en su

caso, su inspeccin y vigilancia y realizar propuestas en este mbito, atender a las rdenes
de inspeccin de los juzgados y tribunales que inste el Gobierno y dar cuenta de la
resolucin y de las medidas adoptadas.
e) Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de los rganos
de gobierno de los tribunales y juzgados de Andaluca.
f) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el mbito de Andaluca, los reglamentos del
Consejo General del Poder Judicial.
g) Informar sobre las propuestas de revisin, delimitacin y modificacin de las
demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales y sobre las propuestas de
creacin de secciones y juzgados.
h) Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el funcionamiento de la
Administracin de Justicia en Andaluca.
i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgnica del Poder Judicial y las leyes del
Parlamento, y las que le delegue el Consejo General del Poder Judicial.
5. Las resoluciones del Consejo de Justicia de Andaluca en materia de nombramientos,
autorizaciones, licencias y permisos deben adoptarse de acuerdo con los criterios aprobados
por el Consejo General del Poder Judicial.
6. El Consejo de Justicia de Andaluca, a travs de su Presidente o Presidenta,
comunicar al Consejo General del Poder Judicial las resoluciones que dicte y las iniciativas
que emprenda y debe facilitar la informacin que le sea solicitada.
CAPTULO III
Competencias de la Junta de Andaluca en materia de administracin de
Justicia
Artculo 145.Asuncin competencial.
La Comunidad Autnoma asume las competencias en materia de Justicia para las que la
legislacin estatal exija una previsin estatutaria.
Artculo 146.Oposiciones y concursos.
1. La Junta de Andaluca propone al Gobierno del Estado, al Consejo General del Poder
Judicial o al Consejo de Justicia de Andaluca, segn corresponda, la convocatoria de
oposiciones y concursos para cubrir las plazas vacantes de Magistrados, Jueces y Fiscales
en Andaluca.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca convoca los concursos para cubrir plazas
vacantes de Jueces y Magistrados en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
Artculo 147.Medios personales.
1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia normativa sobre el personal no
judicial al servicio de la Administracin de Justicia, dentro del respeto al estatuto jurdico de
ese personal establecido por la Ley Orgnica del Poder Judicial. En dichos trminos, esta
competencia de la Junta de Andaluca incluye la regulacin de:
a) La organizacin de este personal en cuerpos y escalas.
b) El proceso de seleccin.
c) La promocin interna, la formacin inicial y la formacin continuada.
d) La provisin de destinos y ascensos.
e) Las situaciones administrativas.
f) El rgimen de retribuciones.
g) La jornada laboral y el horario de trabajo.
h) La ordenacin de la actividad profesional y las funciones.
i) Las licencias, los permisos, las vacaciones y las incompatibilidades.
j) El registro de personal.
k) El rgimen disciplinario.
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2. En los mismos trminos, corresponde a la Junta de Andaluca la competencia

ejecutiva y de gestin en materia de personal no judicial al servicio de la Administracin de
Justicia. Esta competencia incluye:
a) Aprobar la oferta de ocupacin pblica.
b) Convocar y resolver todos los procesos de seleccin, y la adscripcin a los puestos de
trabajo.
c) Nombrar a los funcionarios que superen los procesos selectivos.
d) Impartir la formacin, previa y continuada.
e) Elaborar las relaciones de puestos de trabajo.
f) Convocar y resolver todos los procesos de provisin de puestos de trabajo.
g) Convocar y resolver todos los procesos de promocin interna.
h) Gestionar el Registro de Personal, coordinado con el estatal.
i) Efectuar toda la gestin de este personal en aplicacin de su rgimen estatutario y
retributivo.
j) Ejercer la potestad disciplinaria e imponer las sanciones que proceda, incluida la
separacin del servicio.
k) Ejercer todas las dems funciones que sean necesarias para garantizar una gestin
eficaz y eficiente de los recursos humanos al servicio de la Administracin de Justicia.
3. Dentro del marco dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Judicial, por ley del
Parlamento pueden crearse, en su caso, cuerpos de funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia, que dependen de la funcin pblica de la Junta de Andaluca.
4. La Junta de Andaluca dispone de competencia exclusiva sobre el personal laboral al
servicio de la Administracin de Justicia.
Artculo 148.Medios materiales.
Corresponden a la Junta de Andaluca los medios materiales de la Administracin de
Justicia en Andaluca. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La construccin y la reforma de los edificios judiciales y de la fiscala.
b) La provisin de bienes muebles y materiales para las dependencias judiciales y
fiscales.
c) La configuracin, la implantacin y el mantenimiento de sistemas informticos y de
comunicacin, sin perjuicio de las competencias de coordinacin y homologacin que
corresponden al Estado para garantizar la compatibilidad del sistema.
d) La gestin y la custodia de los archivos, de las piezas de conviccin y de los efectos
intervenidos, en todo aquello que no tenga naturaleza jurisdiccional.
e) La participacin en la gestin de las cuentas de depsitos y consignaciones judiciales
y de sus rendimientos, teniendo en cuenta el volumen de la actividad judicial desarrollada en
la Comunidad Autnoma y el coste efectivo de los servicios y en el marco de lo establecido
en la legislacin estatal.
f) La gestin, la liquidacin y la recaudacin de las tasas judiciales que establezca la
Junta de Andaluca en el mbito de sus competencias sobre Administracin de Justicia.
Artculo 149.Oficina judicial e instituciones y servicios de apoyo.
Corresponde a la Junta de Andaluca, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder
Judicial, determinar la creacin, el diseo, la organizacin, la dotacin y la gestin de las
oficinas judiciales y de los rganos y servicios de apoyo a los rganos jurisdiccionales,
incluyendo la regulacin de las instituciones, los institutos y los servicios de medicina forense
y de toxicologa.
Artculo 150.Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin y conciliacin.
1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia para ordenar los servicios de
justicia gratuita y de orientacin jurdica gratuita.
2. La Junta de Andaluca puede establecer los instrumentos y procedimientos de
mediacin y conciliacin en la resolucin de conflictos en las materias de su competencia.
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Artculo 151.Demarcacin, planta y capitalidad judiciales.

1. El Gobierno de la Junta de Andaluca, al menos cada cinco aos, previo informe del
Consejo de Justicia de Andaluca, propondr al Gobierno del Estado la determinacin y la
revisin de la demarcacin y la planta judiciales en Andaluca. Esta propuesta, que es
preceptiva, deber acompaar al proyecto de ley que el Gobierno enve a las Cortes
Generales.
2. Las modificaciones de la planta judicial que no comporten reforma legislativa podrn
corresponder al Gobierno de la Junta de Andaluca. Asimismo la Junta de Andaluca podr
crear secciones y juzgados, por delegacin del Gobierno del Estado, en los trminos
previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. La capitalidad de las demarcaciones judiciales es fijada por una ley del Parlamento.
Artculo 152.Justicia de paz y de proximidad.
1. La Junta de Andaluca tiene competencia sobre la justicia de paz en los trminos que
establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. En estos mismos trminos corresponde al
Consejo de Justicia de Andaluca el nombramiento de los Jueces. La Junta de Andaluca
tambin se hace cargo de sus indemnizaciones y es la competente para la provisin de los
medios necesarios para el ejercicio de sus funciones. Le corresponde tambin la creacin de
las secretaras y su provisin.
2. La Junta de Andaluca, en las poblaciones que se determine y de acuerdo con lo
establecido por la Ley Orgnica del Poder Judicial, podr instar el establecimiento de un
sistema de justicia de proximidad que tenga por objetivo resolver conflictos menores con
celeridad y eficacia.
Artculo 153.Clusula subrogatoria.
La Junta de Andaluca ejercer, adems, las funciones y facultades que la Ley Orgnica
del Poder Judicial reconozca o atribuya al Gobierno del Estado con relacin a la
Administracin de Justicia en Andaluca.
Artculo 154.Participacin en la Administracin de Justicia.
Los andaluces podrn participar en la Administracin de Justicia, mediante la institucin
del Jurado, en los procesos penales que se sustancien ante los rganos jurisdiccionales
radicados en territorio andaluz en los casos y forma legalmente establecidos, de conformidad
con lo previsto en la legislacin del Estado.
Artculo 155.Relaciones de la Administracin de Justicia con la ciudadana.
La ley regular una carta de los derechos de los ciudadanos en su relacin con el
servicio pblico de la Administracin de Justicia.
TTULO VI
Economa, empleo y hacienda
CAPTULO I
Economa
Artculo 156.Subordinacin al inters general.
Toda la riqueza de la Comunidad Autnoma, en sus distintas formas y manifestaciones,
y sea cual fuere su titularidad, est subordinada al inters general.
Artculo 157.Principios y objetivos bsicos.
1. La libertad de empresa, la economa social de mercado, la iniciativa pblica, la
planificacin y el fomento de la actividad econmica constituyen el fundamento de la
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actuacin de los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca en el mbito

econmico.
2. La actividad econmica estar orientada a la consecucin de los objetivos bsicos de
la Comunidad Autnoma establecidos en el Ttulo Preliminar.
3. La poltica econmica de Andaluca se rige por los siguientes principios:
1. El desarrollo sostenible.
2. El pleno empleo, la calidad en el trabajo y la igualdad en el acceso al mismo.
3. La cohesin social.
4. La creacin y redistribucin de la riqueza.
4. La poltica econmica de Andaluca promover la capacidad emprendedora y de las
iniciativas empresariales, incentivando especialmente la pequea y mediana empresa, la
actividad de la economa social y de los emprendedores autnomos, la formacin
permanente de los trabajadores, la seguridad y la salud laboral, las relaciones entre la
investigacin, la Universidad y el sector productivo, y la proyeccin internacional de las
empresas andaluzas.
Artculo 158.Entes instrumentales.
La Comunidad Autnoma podr constituir empresas pblicas y otros entes
instrumentales, con personalidad jurdica propia, para la ejecucin de funciones de su
competencia.
Artculo 159.Dilogo y concertacin social.
Los sindicatos y las organizaciones empresariales contribuyen al dilogo y la
concertacin social, y ejercen una relevante funcin en la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales que les son propios.
Artculo 160.Funcin consultiva en materia econmica y social.
Corresponde al Consejo Econmico y Social la funcin consultiva en materia econmica
y social en los trminos que desarrolla el artculo 132.
Artculo 161.Cohesin social y territorial.
Los poderes pblicos andaluces orientarn su actuacin a la consecucin de la cohesin
social y territorial, as como al impulso de la actividad econmica, a travs de las inversiones
pblicas.
Artculo 162.Sector financiero.
1. Los poderes pblicos andaluces contribuirn al fortalecimiento del sector financiero
andaluz y propiciarn su participacin en los planes estratgicos de la economa.
2. La Junta de Andaluca promover una eficaz ordenacin del sistema financiero
andaluz garantizando su viabilidad y estabilidad y prestando especial atencin a las cajas
rurales y a las cajas de ahorro y a las funciones que a estas ltimas les corresponden al
servicio del bienestar general y del desarrollo econmico y empresarial.
Artculo 163.Modernizacin econmica. Acceso a los medios de produccin.
1. La Comunidad Autnoma atender a la modernizacin, innovacin y desarrollo de
todos los sectores econmicos, a fin de propiciar un tejido productivo de calidad, y, en
particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar
el nivel de vida de los andaluces y andaluzas.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma fomentarn las sociedades
cooperativas y otras formas jurdicas de economa social, mediante la legislacin adecuada.
3. Los poderes pblicos, de acuerdo con la legislacin estatal sobre la materia,
establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad y gestin
de los medios de produccin, de conformidad con el artculo 129.2 de la Constitucin.
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Artculo 164.Defensa de la competencia.

1. La Junta de Andaluca establecer por ley un rgano independiente de defensa de la
competencia en relacin con las actividades econmicas que se desarrollen principalmente
en Andaluca, en los trminos del artculo 58.2.
2. Asimismo, podr instar a los organismos estatales de defensa de la competencia
cuanto estime necesario para el inters general de Andaluca en esta materia.
Artculo 165.Participacin en la ordenacin general de la economa.
La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la elaboracin de las decisiones
estatales que afecten a la planificacin general de la actividad econmica, especialmente en
aqullas que afecten a sectores estratgicos de inters para Andaluca, todo ello de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 131.2 de la Constitucin.
CAPTULO II
Empleo y relaciones laborales
Artculo 166.Proteccin de los derechos laborales y sindicales.
Los poderes pblicos velarn por los derechos laborales y sindicales de los trabajadores
en todos los sectores de actividad.
Artculo 167.Igualdad de la mujer en el empleo.
Los poderes pblicos garantizarn el cumplimiento del principio de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en el mbito laboral, en el acceso a la ocupacin, la
formacin y promocin profesional, las condiciones de trabajo, incluida la retribucin, as
como que las mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o maternidad.
Artculo 168.Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
La Comunidad Autnoma impulsar polticas que favorezcan la conciliacin del trabajo
con la vida personal y familiar.
Artculo 169.Polticas de empleo.
1. Los poderes pblicos fomentarn el acceso al empleo de los jvenes y orientarn sus
polticas a la creacin de empleo estable y de calidad para todos los andaluces y andaluzas.
A tales efectos, establecern polticas especficas de insercin laboral, formacin y
promocin profesional, estabilidad en el empleo y reduccin de la precariedad laboral.
2. Los poderes pblicos establecern polticas especficas para la insercin laboral de las
personas con discapacidad, y velarn por el cumplimiento de las reservas previstas en la
legislacin aplicable.
3. Los poderes pblicos disearn y establecern polticas concretas para la insercin
laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo, prestando especial
atencin a los colectivos en situacin o riesgo de exclusin social.
Artculo 170.Participacin de los trabajadores en las empresas.
Andaluca promover la participacin de los trabajadores en las empresas, as como el
acceso a la informacin sobre los aspectos generales y laborales que les afecten.
Artculo 171.Seguridad y salud laboral.
1. La Administracin Pblica contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los
trabajadores, para lo cual disear instrumentos precisos de control y reduccin de la
siniestralidad laboral, as como mecanismos de inspeccin y prevencin de los riesgos
laborales.
2. La Comunidad Autnoma se dotar de instrumentos propios para la lucha contra la
siniestralidad laboral.
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Artculo 172.Trabajadores autnomos y cooperativas.

1. Una ley del Parlamento de Andaluca regular las polticas de apoyo y fomento de la
actividad del trabajador autnomo.
2. Sern objeto de atencin preferente, en las polticas pblicas, las cooperativas y
dems entidades de economa social.
Artculo 173.Relaciones laborales.
La Comunidad Autnoma tendr poltica propia de relaciones laborales, que
comprender, en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, la intermediacin y el fomento del empleo y del
autoempleo.
2. Las polticas de prevencin de riesgos laborales y proteccin de la seguridad y salud
laboral.
3. La promocin del marco autonmico para la negociacin colectiva.
4. La promocin de medios de resolucin extrajudicial de conflictos laborales.
Artculo 174.Contratacin y subvencin pblica.
Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, y en el
mbito de la contratacin y de la subvencin pblica, adoptarn medidas relativas a:
a) La seguridad y salud laboral.
b) La estabilidad en el empleo.
c) La igualdad de oportunidades de las mujeres.
d) La insercin laboral de los colectivos ms desfavorecidos.
e) El cuidado de los aspectos medioambientales en los procesos de produccin o
transformacin de bienes y servicios.
CAPTULO III
Hacienda de la Comunidad Autnoma
Artculo 175.Principios generales.
1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado y la Comunidad
Autnoma de Andaluca se regulan por la Constitucin, el presente Estatuto y la Ley
Orgnica prevista en el apartado tercero del artculo 157 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca dispondr de los recursos necesarios para
atender de forma estable y permanente el desarrollo y ejecucin de sus competencias para
que quede garantizado el principio de igualdad en el acceso y prestacin de servicios y
bienes pblicos en todo el territorio espaol. Todo ello de acuerdo con los principios de:
a) Autonoma financiera.
b) Suficiencia financiera, en virtud de los artculos 157 y 158 de la Constitucin Espaola,
que atender fundamentalmente a la poblacin real efectiva determinada de acuerdo con la
normativa estatal y, en su caso, protegida, as como a su evolucin. Junto a la poblacin,
para hacer efectivo este principio, se tendrn en cuenta otras circunstancias que pudieran
influir en el coste de los servicios que se presten.
c) Garanta de financiacin de los servicios de educacin, sanidad y otros servicios
sociales esenciales del estado de bienestar para alcanzar niveles similares en el conjunto del
Estado, siempre que se lleve a cabo, un esfuerzo fiscal similar expresado en trminos de la
normativa y de acuerdo con el artculo 31 de la Constitucin.
d) Responsabilidad fiscal, de acuerdo con los principios constitucionales de generalidad,
equidad, progresividad, capacidad econmica, as como coordinacin y transparencia en las
relaciones fiscales y financieras entre las Administraciones Pblicas. Para ello, la Comunidad
Autnoma dispondr de un espacio fiscal propio integrado por sus recursos de naturaleza
tributaria, en el que desarrollar el ejercicio de sus competencias normativas de acuerdo con
lo previsto en el artculo 157.2 de la Constitucin Espaola y la gestin, liquidacin,
inspeccin, revisin y recaudacin de los mismos.
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e) Lealtad institucional, coordinacin y colaboracin con la Hacienda estatal y con las

restantes haciendas pblicas.
f) Solidaridad, de forma que se garantice el establecimiento de un equilibrio econmico,
adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, prevista en el artculo 138
de la Constitucin. El Fondo de Compensacin Interterritorial fijar las correspondientes
asignaciones para colaborar a este propsito.
g) Nivelacin de los servicios a que se refiere el artculo 158.1 de la Constitucin, en los
trminos previstos en la letra c) de este apartado.
h) Libre definicin del destino y volumen del gasto pblico para la prestacin de los
servicios a su cargo, sin perjuicio de las exigencias en materia de estabilidad presupuestaria
y de los dems criterios derivados de la normativa de la Unin Europea y de la legislacin
del Estado.
i) Prudencia financiera y austeridad.
j) Participacin mediante relaciones multilaterales en los organismos que proceda,
relacionados con la financiacin autonmica.
Seccin primera. Recursos
Artculo 176.Recursos.
1. La Junta de Andaluca contar con patrimonio y hacienda propios para el desempeo
de sus competencias.
2. Constituyen recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:
a) Los de naturaleza tributaria definidos por el producto de:
Los tributos propios establecidos por la Comunidad Autnoma.
Los tributos cedidos por el Estado.
Los recargos sobre tributos estatales.
b) Las asignaciones y transferencias con cargo a los recursos del Estado, y
singularmente los provenientes de los instrumentos destinados, en su caso, a garantizar la
suficiencia.
c) La deuda pblica y el recurso al crdito.
d) La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial, y en cualesquiera
otros fondos destinados a la nivelacin de servicios, convergencia y competitividad,
infraestructuras y bienes de acuerdo con su normativa reguladora.
e) Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado.
f) Las transferencias de la Unin Europea u otras Administraciones Pblicas.
g) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma y otros ingresos de
derecho privado, legados, donaciones y subvenciones que perciba.
h) Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
i) Cualquier otro recurso que le pertenezca en virtud de lo dispuesto por las leyes.
3. El establecimiento, regulacin y aplicacin de dichos recursos se efectuar cuando
proceda en los trminos y con los lmites previstos o derivados de la ley orgnica prevista en
el artculo 157.3 de la Constitucin, de conformidad con lo dispuesto en dicho artculo y
preceptos concordantes de sta.
Artculo 177.Actualizacin de la financiacin.
1. El Estado y la Comunidad Autnoma procedern a la actualizacin quinquenal del
sistema de financiacin, teniendo en cuenta la evolucin del conjunto de recursos pblicos
disponibles y de las necesidades de gastos de las diferentes Administraciones. Esta
actuacin deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento y eventualmente puesta al da de
las variables bsicas utilizadas para la determinacin de los recursos proporcionados por el
sistema de financiacin.
2. La actualizacin a la que hace referencia el anterior apartado deber ser aprobada por
la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma.
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Artculo 178.Tributos cedidos.

1. Se cede a la Comunidad Autnoma de Andaluca el rendimiento de los siguientes
tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial, en el
porcentaje del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
e) Los Tributos sobre el Juego.
f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por
ciento.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en el porcentaje del 58
por ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carcter parcial, en el
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial, en el
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter parcial, en el
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial, en el porcentaje del
58 por ciento.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial, en el
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
La eventual supresin o modificacin de alguno de dichos tributos implicar la extincin o
modificacin de la cesin.
2. El contenido de este artculo se podr modificar mediante acuerdo del Estado con la
Comunidad Autnoma, que ser tramitado como proyecto de ley. A estos efectos la
modificacin del presente artculo no se considerar modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin sern fijados por la Comisin Mixta mencionada
en el artculo 184 que, en todo caso, lo referir a rendimientos en Andaluca. El Gobierno de
la Nacin tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de ley.
Artculo 179.Principios rectores de la potestad tributaria.
1. En los trminos contemplados en la Constitucin y en la Ley Orgnica prevista en el
artculo 157.3 de la misma, corresponde al Parlamento la potestad de establecer los tributos,
as como la fijacin de recargos.
2. La potestad tributaria se ejercer con arreglo a los principios constitucionales de
capacidad econmica, justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribucin de la carga
tributaria, progresividad y no confiscatoriedad.
3. Sin perjuicio de su funcin primordial de recursos para la recaudacin de ingresos
pblicos, los tributos podrn ser instrumentos de poltica econmica en orden a la
consecucin de un elevado nivel de progreso, cohesin, proteccin ambiental y bienestar
social.
4. La Comunidad Autnoma actuar de acuerdo con los principios de armonizacin,
preservando la unidad de mercado.
Artculo 180.Competencias en materia tributaria.
1. Con observancia de los lmites establecidos en la Constitucin y en la ley orgnica
prevista en su artculo 157.3, corresponde a la Comunidad Autnoma el establecimiento y
regulacin de sus propios tributos, as como la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin
y revisin de los mismos. A tal fin, la Comunidad Autnoma dispondr de plenas atribuciones
para la organizacin y ejecucin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda
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establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija

la naturaleza del tributo.
2. La Comunidad Autnoma ejerce las competencias normativas y, por delegacin del
Estado, de gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y la revisin, en su caso, de los
tributos estatales totalmente cedidos a la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en
la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin y concretados en la ley que
regule la cesin de tributos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la
Administracin del Estado, de acuerdo con lo que establezca la ley que fije el alcance y
condiciones de la cesin.
3. La gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los dems
tributos del Estado recaudados en Andaluca corresponde a la Administracin tributaria del
Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir de ste, y
de la colaboracin que pueda establecerse, cuando as lo exija la naturaleza del tributo, todo
ello en los trminos establecidos en la Constitucin y en la Ley Orgnica prevista en el
artculo 157.3 de la misma.
Artculo 181.Organizacin en materia tributaria.
1. La organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia tributaria
adoptar la forma que mejor responda a los principios previstos con carcter general en la
Constitucin y en el presente Estatuto, velando especialmente por la efectiva aplicacin de
los recursos a su cargo y luchando contra el fraude fiscal.
2. Con la finalidad indicada en el apartado anterior, por ley se crear una Agencia
Tributaria a la que se encomendar la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de
todos los tributos propios, as como, por delegacin del Estado, de los tributos estatales
totalmente cedidos a la Junta de Andaluca. En relacin con los dems impuestos cedidos
gestionados por la Administracin Tributaria del Estado en Andaluca, podr establecerse un
rgimen de colaboracin para su gestin compartida cuando as lo exija la naturaleza del
tributo. A tal efecto, se constituir en el mbito de la Comunidad Autnoma un consorcio con
participacin paritaria de la Administracin Tributaria estatal y la de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma participar, en la forma que se determine, en los organismos
tributarios del Estado responsables de la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de
los tributos estatales cedidos parcialmente.
4. La Agencia Tributaria de Andaluca podr prestar su colaboracin a otras
administraciones, pudiendo asumir, por delegacin, la gestin tributaria en relacin con los
tributos locales.
Artculo 182.rganos econmico-administrativos.
La Comunidad Autnoma asumir, por medio de sus propios rganos econmico
-administrativos, la revisin por la va administrativa de las reclamaciones que los
contribuyentes puedan interponer contra los actos de gestin tributaria dictados por la
Agencia Tributaria andaluza, sin perjuicio de las competencias en materia de unificacin de
criterio que le corresponden a la Administracin General del Estado.
A estos efectos, la Junta de Andaluca y la Administracin General del Estado podrn,
asimismo, acordar los mecanismos de cooperacin que sean precisos para el adecuado
ejercicio de las funciones de revisin en va econmico-administrativa.
Artculo 183.Relaciones de la Comunidad Autnoma con la Administracin financiera del
Estado.
1. Las relaciones financieras de la Comunidad Autnoma con el Estado se regirn por
los principios de transparencia, lealtad institucional y participacin en las decisiones que les
afecten.
2. Andaluca, atendiendo a sus intereses en materia de financiacin, podr decidir su
vinculacin al modelo de financiacin autonmica en el modo y forma previstos en el artculo
184 de este Estatuto, respetndose, en todo caso, los principios enumerados en el artculo
175 anterior.
3. Andaluca colaborar o participar, en la forma que determine la normativa aplicable,
en la gestin de la Agencia Tributaria Estatal.
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4. Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a la informacin

estadstica y de gestin necesaria para el mejor ejercicio de sus respectivas competencias
en un marco de cooperacin y transparencia.
5. En el caso de reforma o modificacin del sistema tributario espaol que implique una
supresin de tributos o una variacin de los ingresos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, que dependen de los tributos estatales, la Comunidad Autnoma de Andaluca
tiene derecho a que el Estado adopte las medidas de compensacin oportunas para que
sta no vea reducidas ni menguadas las posibilidades de desarrollo de sus competencias ni
de su crecimiento futuro. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el
impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales aprobadas por el
Estado tengan sobre la Comunidad Autnoma o las aprobadas por la Comunidad Autnoma
tengan sobre el Estado, en un periodo de tiempo determinado, en forma de una variacin de
las necesidades de gasto o de la capacidad fiscal, con la finalidad de establecer los
mecanismos de ajuste necesarios.
6. Andaluca participar en la forma en que se determine, en la realizacin de los
estudios, anlisis, informes o cualquier otro tipo de actuacin que se estime precisa en
materia de regulacin, aplicacin de los tributos cedidos a las Comunidades Autnomas.
7. La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr relaciones multilaterales, a travs
del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, en las materias que afecten, entre otras, al
sistema estatal de financiacin, y en la Comisin Mixta prevista en el artculo siguiente en
relacin con las cuestiones especficas andaluzas.
Artculo 184.Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad
Autnoma.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma
es el rgano bilateral de relacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma en el mbito de
la financiacin autonmica. Le corresponde la concrecin, aprobacin, actualizacin y el
seguimiento del sistema de financiacin, as como la canalizacin del conjunto de relaciones
fiscales y financieras de la Comunidad Autnoma y el Estado, y ejercer sus funciones sin
perjuicio de los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca en esta materia en instituciones
y organismos de carcter multilateral.
2. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de representantes del Estado
y de la Comunidad Autnoma. La presidencia de la misma ser ejercida de forma rotatoria
entre las dos partes en turnos anuales.
3. La Comisin Mixta adoptar su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo
entre las dos delegaciones.
4. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado
-Comunidad Autnoma:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y,
especialmente, los porcentajes de participacin en el rendimiento de los tributos estatales
cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administracin Tributaria de
Andaluca y la Administracin Tributaria del Estado, as como los criterios de coordinacin y
de armonizacin fiscal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza de los tributos
cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Andaluca en la distribucin territorial de los
fondos estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad
Autnoma.
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la
Administracin General del Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las
funciones de revisin en va econmico-administrativa.
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y el Estado
para el ejercicio de las funciones en materia catastral.
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5. La Comisin Mixta propondr las medidas de cooperacin necesarias para garantizar

el equilibrio del sistema de financiacin que establece el presente Captulo cuando pueda
verse alterado por decisiones legislativas estatales o de la Unin Europea.
Artculo 185.Gestin de los fondos europeos.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, planificacin y ejecucin de los
fondos europeos destinados a Andaluca y, en general, de los que se canalicen a travs de
programas europeos, asignados a la misma, en especial de aquellos aprobados en
aplicacin de criterios de convergencia o derivados de la situacin especfica de Andaluca.
2. Los fondos que se reciban en estos conceptos podrn ser modulados con criterios
sociales y territoriales por la Comunidad Autnoma de Andaluca, dentro del respeto a las
normas europeas aplicables.
Artculo 186.Tratamiento fiscal.
La Comunidad Autnoma gozar del mismo tratamiento fiscal que la legislacin
establezca para el Estado.
Artculo 187.Deuda pblica y operaciones de crdito.
1. La Comunidad Autnoma podr emitir deuda pblica para financiar gastos de
inversin con arreglo a una ley del Parlamento de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
2. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la
ordenacin general de la poltica crediticia y en colaboracin con el Estado.
3. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.
4. La Comunidad Autnoma podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un
ao, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera, con sujecin a lo
dispuesto en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Comunidad Autnoma podr realizar tambin operaciones de crdito, por plazo
superior a un ao, cualquiera que sea la forma como se documenten, siempre que se
cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de
gastos de inversin.
b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin por capital e intereses no
exceda del veinticinco por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad Autnoma.
Artculo 188.Patrimonio.
1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos de su titularidad en el momento de aprobarse el presente
Estatuto.
b) Los bienes y derechos adquiridos por cualquier ttulo jurdico vlido.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa y conservacin
sern regulados por una ley del Parlamento de Andaluca.
Seccin segunda. Gasto pblico y presupuesto
Artculo 189.Asignacin del gasto pblico.
1. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma realizar una asignacin equitativa de los
recursos disponibles en orden a la satisfaccin de las necesidades a cubrir, teniendo en
cuenta los fines constitucionales y estatutarios encomendados a los poderes pblicos, as
como los principios de estabilidad econmica, eficiencia y economa que han de guiar su
programacin y ejecucin. En todo caso se velar por la prestacin de un adecuado nivel de
los servicios pblicos fundamentales y por la salvaguardia de los derechos sociales y la
igualdad de oportunidades.
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2. Asimismo, el gasto pblico garantizar, dentro del marco de sus competencias, la

realizacin del principio de solidaridad, en cumplimiento de los artculos 2 y 138 de la
Constitucin, y velar por el equilibrio territorial y la realizacin interna de dicho principio en
el seno de la Comunidad Autnoma, facilitando asimismo la cooperacin exterior.
3. En su ejecucin se observarn los principios de coordinacin, transparencia,
contabilizacin y un adecuado control econmico-financiero y de eficacia, tanto interno como
externo, as como la revisin e inspeccin de prestaciones y la lucha contra el fraude en su
percepcin y empleo.
Artculo 190.Ley del presupuesto.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin y ejecucin del presupuesto de la
Comunidad Autnoma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobacin y control. Toda
proposicin o enmienda que suponga un aumento de los crditos o disminucin de los
ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Consejo de Gobierno para su
tramitacin.
2. El presupuesto ser nico y se elaborar con criterios tcnicos, homogneos con los
del Estado. Incluir necesariamente la totalidad de los ingresos y gastos de la Junta de
Andaluca y de sus organismos pblicos y dems entes, empresas e instituciones de ella
dependientes, as como, en su caso, el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
tributos propios establecidos por el Parlamento.
3. Adems de los correspondientes estados de gastos e ingresos y de las normas
precisas para su adecuada inteligencia y ejecucin, la ley del presupuesto slo podr
contener aquellas normas que resulten necesarias para implementar la poltica econmica
del Gobierno.
4. El presupuesto tiene carcter anual. El proyecto de ley del presupuesto y la
documentacin anexa deben ser presentados al Parlamento al menos con dos meses de
antelacin a la expiracin del presupuesto corriente.
5. Si el presupuesto no estuviere aprobado el primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el del ejercicio anterior hasta
la aprobacin del nuevo.
6. La ley del presupuesto no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.
7. La ley del presupuesto establecer anualmente instrumentos orientados a corregir los
desequilibrios territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras.
Seccin tercera. Haciendas locales
Artculo 191.Autonoma y competencias financieras.
1. Las haciendas locales andaluzas se rigen por los principios de suficiencia de recursos
para la prestacin de los servicios que les corresponden, autonoma, responsabilidad fiscal,
equidad y solidaridad.
2. Las Administraciones locales disponen de capacidad para regular sus propias finanzas
en el marco de la Constitucin y las leyes. Esta capacidad incluye las potestades que se fijen
por las leyes en relacin con sus tributos propios y la autonoma presupuestaria y de gasto
en la aplicacin de sus recursos, as como de los ingresos de carcter incondicionado que
perciban procedentes de los presupuestos de otras Administraciones.
3. Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de lo establecido en la normativa
reguladora del sistema tributario local, la competencia para gestionar, recaudar e
inspeccionar sus tributos, sin perjuicio de que puedan delegarla o establecer alguna otra
forma de colaboracin.
Artculo 192.Colaboracin de la Comunidad Autnoma.
1. Una ley regular la participacin de las Entidades Locales en los tributos de la
Comunidad Autnoma, que se instrumentar a travs de un fondo de nivelacin municipal,
de carcter incondicionado.
2. Adicionalmente la Comunidad Autnoma podr establecer programas de colaboracin
financiera especfica para materias concretas.
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3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera de los entes locales, sin

perjuicio de las competencias del Estado y con respeto a la autonoma que a los mismos les
reconoce la Constitucin.
4. Los entes locales podrn delegar a favor de la Comunidad Autnoma la gestin,
liquidacin, recaudacin e inspeccin de sus propios tributos o establecer alguna otra forma
de colaboracin.
5. Los ingresos de los entes locales consistentes en participaciones en ingresos y en
subvenciones incondicionadas estatales se percibirn a travs de la Comunidad Autnoma,
que los distribuir de acuerdo con los criterios establecidos en sus leyes, respetando los
criterios fijados por la legislacin del Estado en esta materia.
6. Las modificaciones del marco normativo de la Comunidad Autnoma que disminuyan
los ingresos tributarios locales habrn de prever la compensacin oportuna.
7. Cualquier atribucin de competencias ir acompaada de la asignacin de recursos
suficientes.
Artculo 193.El Catastro.
La Administracin General del Estado y la Junta de Andaluca establecern los cauces
de colaboracin necesarios para asegurar la participacin de sta en las decisiones y el
intercambio de informacin que sean precisos para el ejercicio de sus competencias.
Asimismo, se establecern formas de gestin consorciada del Catastro entre el Estado,
la Junta de Andaluca y los municipios, de acuerdo con lo que disponga la normativa del
Estado y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para
todas las Administraciones y la unidad de la informacin.
Seccin cuarta. Fiscalizacin externa del sector pblico andaluz
Artculo 194.rgano de fiscalizacin.
Corresponde a la Cmara de Cuentas la fiscalizacin externa del sector pblico andaluz
en los trminos del artculo 130.
TTULO VII
Medio ambiente
Artculo 195.Conservacin de la biodiversidad.
Los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del medio ambiente, la
conservacin de la biodiversidad, as como de la riqueza y variedad paisajstica de
Andaluca, para el disfrute de todos los andaluces y andaluzas y su legado a las
generaciones venideras.
Artculo 196.Uso sostenible de los recursos naturales.
Los poderes pblicos promovern el desarrollo sostenible, el uso racional de los recursos
naturales garantizando su capacidad de renovacin, y la reduccin de emisiones
contaminantes a la atmsfera. Asimismo la Comunidad Autnoma promocionar la
educacin ambiental en el conjunto de la poblacin.
Artculo 197.Produccin y desarrollo sostenible.
1. En el marco de sus competencias, los poderes pblicos de Andaluca orientarn sus
polticas especialmente al desarrollo de la agricultura ecolgica, el turismo sostenible, la
proteccin del litoral y la red de espacios naturales protegidos, as como al fomento de una
tecnologa eficiente y limpia. Todos los sectores econmicos vinculados al desarrollo
sostenible cumplen un papel relevante en la defensa del medio ambiente.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn las polticas y dispondrn los
instrumentos adecuados para hacer compatible la actividad econmica con la ptima calidad
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ambiental, velando porque los sectores productivos protejan de forma efectiva el medio
ambiente.
3. Los poderes pblicos de Andaluca protegern el ciclo integral del agua, y promovern
su uso sostenible, eficiente y responsable de acuerdo con el inters general.
Artculo 198.Residuos.
Corresponde a la Junta de Andaluca la planificacin, supervisin y control de la gestin
de los residuos urbanos e industriales. Se adoptarn los medios necesarios tanto para
asegurar el cumplimiento de las normas como de las medidas para la reduccin, reciclaje y
reutilizacin de los residuos.
Artculo 199.Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico.
Los poderes pblicos de Andaluca fomentarn el desarrollo tecnolgico y
biotecnolgico, as como la investigacin y el empleo de recursos autctonos orientados a
procurar la mayor autonoma en materia agroalimentaria. El control de estas actividades
corresponder, en el marco de lo establecido en el artculo 149.1.15. de la Constitucin, a la
Junta de Andaluca, de acuerdo con los principios de precaucin, seguridad y calidad
alimentaria.
Artculo 200.Prevencin de incendios forestales y lucha contra la desertificacin.
Los poderes pblicos pondrn en marcha mecanismos adecuados de lucha contra la
desertificacin, la deforestacin y la erosin en Andaluca, realizarn planes de prevencin
de incendios forestales y extincin, as como la recuperacin medioambiental de las zonas
afectadas.
Artculo 201.Proteccin ante la contaminacin.
1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern polticas que mejoren la calidad de
vida de la poblacin mediante la reduccin de las distintas formas de contaminacin y la
fijacin de estndares y niveles de proteccin.
2. Dichas polticas se dirigirn, especialmente en el medio urbano, a la proteccin frente
a la contaminacin acstica, as como al control de la calidad del agua, del aire y del suelo.
Artculo 202.Desarrollo rural.
Los poderes pblicos de Andaluca, con el objetivo conjunto de fijar la poblacin del
mundo rural y de mejorar su calidad de vida, promovern estrategias integrales de desarrollo
rural, dirigidas a constituir las bases necesarias para propiciar un desarrollo sostenible.
Artculo 203.Uso eficiente del suelo y sistemas integrales de transporte.
1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn por un uso eficiente y sostenible del suelo,
a fin de evitar la especulacin urbanstica y la configuracin de reas urbanizadas
insostenibles.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca potenciar el desarrollo del transporte pblico
colectivo, especialmente aquel ms eficiente y menos contaminante.
Artculo 204.Utilizacin racional de los recursos energticos.
Los poderes pblicos de Andaluca pondrn en marcha estrategias dirigidas a evitar el
cambio climtico. Para ello potenciarn las energas renovables y limpias, y llevarn a cabo
polticas que favorezcan la utilizacin sostenible de los recursos energticos, la suficiencia
energtica y el ahorro.
Artculo 205.Proteccin de los animales.
Los poderes pblicos velarn por la proteccin de los animales, en particular por
aquellas especies en peligro de extincin. El Parlamento de Andaluca regular por ley dicha
proteccin.
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Artculo 206.Incentivos y medidas fiscales.

1. Para la consecucin de los objetivos establecidos en este Ttulo, la Junta de Andaluca
desarrollar polticas propias e incentivos a particulares adecuados a dicha finalidad.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca regular medidas de fiscalidad ecolgica,
preventivas, correctoras y compensatorias del dao ambiental en el marco de la Ley
Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola.
TTULO VIII
Medios de comunicacin social
Artculo 207.Derecho a la informacin.
1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn, mediante lo dispuesto en el presente
Ttulo, por el respeto a las libertades y derechos reconocidos en el artculo 20 de la
Constitucin, especialmente los referidos a la libertad de expresin y al derecho a una
informacin independiente, veraz y plural.
2. Todos los medios de comunicacin andaluces, pblicos y privados, estn sujetos a los
valores constitucionales.
Artculo 208.Medios audiovisuales.
Los medios audiovisuales de comunicacin, tanto pblicos como privados, en
cumplimiento de su funcin social, deben respetar los derechos, libertades y valores
constitucionales, especialmente en relacin a la proteccin de la juventud y la infancia, as
como velar por el cumplimiento del principio de igualdad de gnero y la eliminacin de todas
las formas de discriminacin.
Artculo 209.Publicidad institucional.
Una ley del Parlamento de Andaluca regular la publicidad institucional en sus diversas
formas.
Artculo 210.Servicio pblico de radiotelevisin.
1. El servicio y la gestin de la radiotelevisin de Andaluca tienen carcter pblico y se
prestarn mediante gestin directa.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, se podrn otorgar a entidades y
corporaciones pblicas y a los particulares concesiones administrativas para la gestin
indirecta del servicio pblico de radiotelevisin.
3. La Junta de Andaluca gestionar directamente un servicio de radiotelevisin pblica.
Artculo 211.Medios de comunicacin pblicos.
1. Los medios de comunicacin de gestin directa por la Junta de Andaluca y las
Corporaciones locales orientarn su actividad a la promocin de los valores educativos y
culturales andaluces, respetando, en todo caso, los principios de independencia, pluralidad,
objetividad, neutralidad informativa y veracidad.
2. Se garantiza el derecho de acceso a dichos medios de las asociaciones,
organizaciones e instituciones representativas de la diversidad poltica, social y cultural de
Andaluca, respetando el pluralismo de la sociedad.
Artculo 212.La cultura andaluza.
Los medios de difusin pblicos promovern la cultura andaluza tanto en sus formas
tradicionales como en las nuevas creaciones. Fomentarn el desarrollo audiovisual en
Andaluca, as como su produccin cinematogrfica.
Pgina 57

Artculo 213.Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza.

Los medios audiovisuales pblicos promovern el reconocimiento y uso de la modalidad
lingstica andaluza, en sus diferentes hablas.
Artculo 214.Control parlamentario.
1. Corresponde al Parlamento el control de los medios de comunicacin social
gestionados directamente por la Junta de Andaluca a travs de una Comisin
Parlamentaria, en los trminos que establezca el Reglamento de la Cmara.
2. La eleccin del Director o Directora de la Radiotelevisin Pblica Andaluza
corresponde al Pleno del Parlamento por mayora cualificada.
3. Iguales funciones corresponden a los Plenos de las Corporaciones respecto de los
medios de comunicacin pblicos locales.
4. La actividad de control de los medios de comunicacin establecida en este artculo
tendr por objeto velar por los principios de independencia, pluralismo y objetividad, as
como por una ptima gestin econmica y financiera.
Artculo 215.Nuevos canales audiovisuales.
La Comunidad Autnoma podr crear nuevos canales audiovisuales u otros medios de
comunicacin en el marco del ordenamiento jurdico.
Artculo 216.Espacio radioelctrico.
Andaluca ser consultada en cualquier decisin que afecte a la planificacin o uso de su
espacio radioelctrico o de su sistema de telecomunicaciones.
Artculo 217.Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales.
Corresponde al Consejo Audiovisual de Andaluca velar por el respeto de los derechos,
libertades y valores constitucionales y estatutarios en los medios de comunicacin
audiovisual, en los trminos establecidos en el artculo 131.
TTULO IX
Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I
Relaciones con el Estado
Artculo 218.
En los supuestos previstos en el presente Ttulo, la Comunidad Autnoma de Andaluca
participar en las decisiones o instituciones del Estado y de la Unin Europea de acuerdo
con lo que establezcan en cada caso la Constitucin, la legislacin del Estado y la normativa
de la Unin Europea.
Artculo 219.Principios.
1. En el marco del principio de solidaridad las relaciones de la Comunidad Autnoma de
Andaluca con el Estado se fundamentan en la colaboracin, cooperacin, lealtad
institucional y mutuo auxilio.
2. Para los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma se establecern los
correspondientes instrumentos bilaterales de relacin. En los asuntos de inters general,
Andaluca participar a travs de los procedimientos o en los rganos multilaterales que se
constituyan.
Pgina 58

Artculo 220.Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado.

1. Se crear una Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado, de acuerdo con los
principios establecidos en el artculo anterior, que constituir el marco general y permanente
de relacin entre los Gobiernos de la Junta de Andaluca y del Estado, a los siguientes
efectos:
a) La participacin, informacin, colaboracin y coordinacin en el ejercicio de sus
respectivas competencias en los supuestos previstos en el apartado 2 de este artculo.
b) El establecimiento de mecanismos de informacin y colaboracin acerca de las
respectivas polticas pblicas y los asuntos de inters comn
2. Las funciones de la Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado son deliberar, hacer
propuestas y, si procede, adoptar acuerdos en los casos establecidos expresamente por el
presente Estatuto y, en general, con relacin a los siguientes mbitos:
a) Los proyectos de ley que inciden singularmente sobre la distribucin de competencias
entre el Estado y la Junta de Andaluca.
b) La programacin de la poltica econmica general del Gobierno del Estado en todo
aquello que afecte singularmente a los intereses y las competencias de la Comunidad
Autnoma de Andaluca y sobre la aplicacin y el desarrollo de esta poltica.
c) El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colaboracin entre el Estado y
la Comunidad Autnoma de Andaluca y asegurar un ejercicio ms eficaz de las
competencias respectivas en los mbitos de inters comn.
d) Los conflictos competenciales planteados entre las dos partes y la propuesta, si
procede, de medidas para su resolucin.
e) La evaluacin del funcionamiento de los mecanismos de colaboracin que se hayan
establecido entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca y la propuesta de las
medidas que permitan mejorarlo.
f) La propuesta de la relacin de organismos econmicos, instituciones financieras y
empresas pblicas del Estado en los que la Comunidad Autnoma de Andaluca puede
designar representantes, y las modalidades y las formas de esta representacin.
g) El seguimiento de la poltica europea para garantizar la efectividad de la participacin
de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los asuntos de la Unin Europea.
h) El seguimiento de la accin exterior del Estado que afecte a las competencias propias
de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
i) Las cuestiones de inters comn que establezcan las leyes o que planteen las partes.
j) La modificacin del rgimen especial agrario en su proyeccin en Andaluca, as como
los aspectos que afecten directamente al empleo rural y a la determinacin, cuantificacin y
distribucin de los fondos dirigidos al mismo.
3. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado est integrada por un nmero igual
de representantes del Estado y de la Junta de Andaluca. Su presidencia es ejercida de
forma alternativa entre las dos partes en turnos de un ao. La Comisin dispone de una
secretara permanente y puede crear las subcomisiones y los comits que crea
convenientes. La Comisin elabora una memoria anual, que traslada al Gobierno del Estado
y al Gobierno de la Junta de Andaluca y al Parlamento.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado se rene en sesin plenaria al
menos dos veces al ao y siempre que lo solicite una de las dos partes.
5. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado adopta su reglamento interno y de
funcionamiento por acuerdo de las dos partes.
Artculo 221.Instrumentos de colaboracin.
1. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado mediante rganos y procedimientos
multilaterales en los asuntos de inters comn.
2. El Consejo de Gobierno y el Gobierno central, en el mbito de sus correspondientes
competencias, podrn suscribir instrumentos de colaboracin adecuados al cumplimiento de
objetivos de inters comn.
Pgina 59

Artculo 222.Participacin en la planificacin.

La Comunidad Autnoma participar en la planificacin de la actividad econmica, tanto
general como sectorial, especialmente cuando afecte a sectores estratgicos de Andaluca,
de acuerdo con el artculo 131 de la Constitucin.
Artculo 223.Senadores por Andaluca.
Los Senadores elegidos o designados por Andaluca podrn comparecer ante el
Parlamento en los trminos que establezca su Reglamento para informar de su actividad en
el Senado.
Artculo 224.Participacin en los procesos de designacin en los rganos constitucionales.
La Junta de Andaluca participa en los procesos de designacin de los rganos
constitucionales en los trminos que dispongan las leyes o, en su caso, el ordenamiento
parlamentario.
Artculo 225.Representacin de la Comunidad Autnoma.
Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en sus relaciones con el Estado.
CAPTULO II
Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas
Artculo 226.Convenios y acuerdos de cooperacin.
1. En los supuestos, condiciones y requisitos que determine el Parlamento, la
Comunidad Autnoma de Andaluca puede celebrar convenios con otras Comunidades
Autnomas para la gestin y prestacin conjunta de servicios propios de las mismas. En
todo caso, el Parlamento dispondr de mecanismos de control y seguimiento de lo acordado.
2. El Parlamento comunicar a las Cortes Generales, a travs de su Presidente, la
celebracin, en su caso, de los convenios previstos en el apartado anterior, que entrarn en
vigor a los sesenta das de tal comunicacin. Si las Cortes Generales o alguna de las
Cmaras formularan objeciones en dicho plazo, a partir de la recepcin de la comunicacin,
el convenio deber seguir el trmite previsto en el apartado siguiente de este artculo.
3. El Parlamento habr de solicitar autorizacin de las Cortes Generales para concertar
acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas. Compete al Parlamento
determinar el alcance, la forma y el contenido de dichos acuerdos.
4. Los convenios y los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca con otras
Comunidades Autnomas deben publicarse en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma.
Artculo 227.Convenios de carcter cultural.
El Consejo de Gobierno podr suscribir convenios para la celebracin de actos de
carcter cultural en otras Comunidades y Ciudades Autnomas, especialmente dirigidos a
los residentes de origen andaluz.
Artculo 228.Relaciones con Ceuta y Melilla.
La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr unas especiales relaciones de
colaboracin, cooperacin y asistencia con las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.
Artculo 229.Representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en sus relaciones con otras Comunidades Autnomas.
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CAPTULO III
Relaciones con las instituciones de la Unin Europea
Artculo 230.Marco de relacin.
Las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con las instituciones de la
Unin Europea se regirn por lo dispuesto en el presente Estatuto y en el marco de lo que
establezca la legislacin del Estado.
Artculo 231.Participacin en la voluntad del Estado.
1. La Comunidad Autnoma participa en la formacin de la posicin del Estado ante la
Unin Europea en los asuntos relativos a las competencias o a los intereses de Andaluca,
en los trminos que establecen el presente Estatuto y la legislacin sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma debe participar de forma bilateral en la formacin de la
posicin del Estado en los asuntos que le afectan exclusivamente. En los dems, la
participacin se realizar en el marco de los procedimientos multilaterales que se
establezcan.
3. La posicin expresada por la Comunidad Autnoma es determinante en la formacin
de la posicin estatal si afecta a sus competencias exclusivas y si de la propuesta o iniciativa
europeas se pueden derivar consecuencias financieras o administrativas de singular
relevancia para Andaluca. Si esta posicin no la acoge el Gobierno del Estado, ste debe
motivarlo ante la Comisin Junta de Andaluca-Estado. En los dems casos dicha posicin
deber ser oda por el Estado.
Artculo 232.Participacin en las decisiones de la Unin Europea.
Andaluca participar en los procesos de decisin en las instituciones de la Unin
Europea directamente o a travs de la representacin del Estado, en los trminos que
legalmente se determinen.
Artculo 233.Informacin del Estado.
El Estado informar a la Junta de Andaluca de las iniciativas, las propuestas y proyectos
normativos y las decisiones de tramitacin en la Unin Europea, as como de los
procedimientos que se sigan ante los rganos judiciales europeos en los que Espaa sea
parte, en lo que afecte al inters de Andaluca, conforme a lo establecido en la normativa
estatal. La Junta de Andaluca podr dirigir al Estado las observaciones y propuestas que
estime convenientes.
Artculo 234.Participacin y representacin en las instituciones y organismos de la Unin
Europea.
1. La Junta de Andaluca participa en las delegaciones espaolas ante las instituciones
de la Unin Europea en defensa y promocin de sus intereses y para favorecer la necesaria
integracin de las polticas autonmicas con las estatales y las europeas. Especialmente,
participa ante el Consejo de Ministros y en los procesos de consulta y preparacin del
Consejo y la Comisin, cuando se traten asuntos de la competencia legislativa de la Junta de
Andaluca, en los trminos que se establezcan en la legislacin correspondiente.
2. Cuando se refiera a competencias exclusivas de la Junta de Andaluca, la
participacin prevista en el apartado anterior permitir, previo acuerdo y por delegacin,
ejercer la representacin y la presidencia de estos rganos, atendiendo a lo previsto en la
normativa que resulte de aplicacin.
Artculo 235.Desarrollo y aplicacin del derecho de la Unin Europea.
1. La Junta de Andaluca desarrolla y ejecuta el derecho de la Unin Europea en las
materias de su competencia, de acuerdo con lo que establezca una ley del Parlamento de
Andaluca.
Pgina 61

2. En el caso de que la Unin Europea establezca una legislacin que sustituya a la

normativa bsica del Estado, la Junta de Andaluca podr adoptar la legislacin de desarrollo
a partir de las normas europeas.
Artculo 236.Delegacin Permanente de la Junta de Andaluca.
La Junta de Andaluca tendr una Delegacin Permanente en la Unin Europea como
rgano administrativo de representacin, defensa y promocin de sus intereses ante las
instituciones y rganos de la misma, as como para recabar informacin y establecer
mecanismos de relacin y coordinacin con los mismos.
Artculo 237.Consulta al Parlamento de Andaluca.
El Parlamento de Andaluca ser consultado previamente a la emisin del dictamen de
las Cortes Generales sobre las propuestas legislativas europeas en el marco del
procedimiento de control de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que
establezca el Derecho Comunitario.
Artculo 238.Acciones ante el Tribunal de Justicia.
1. La Junta de Andaluca interviene en los procedimientos ante el Tribunal de Justicia de
la Unin Europea en los trminos establecidos por la legislacin del Estado. Tendr acceso,
en su caso, al mismo si as lo establece la legislacin comunitaria.
2. En el marco de la legislacin vigente en la materia, la Junta de Andaluca podr instar
al Estado y a las instituciones legitimadas el inicio de acciones ante el Tribunal de Justicia de
la Unin Europea en defensa de los intereses de la Comunidad Autnoma.
Artculo 239.Relaciones con las regiones europeas.
1. La Junta de Andaluca promover la cooperacin, y establecer las relaciones que
considere convenientes para el inters general de Andaluca, con las regiones europeas con
las que comparta objetivos e intereses.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn la presencia de las regiones en la
definicin de las polticas de la Unin Europea.
CAPTULO IV
Accin exterior
Artculo 240.Tratados y convenios.
1. La Junta de Andaluca ser previamente informada por el Estado de los actos de
celebracin de aquellos tratados y convenios internacionales que afecten directa y
singularmente a materias de su competencia. Una vez recibida la informacin emitir, en su
caso, su parecer y podr dirigir al Estado las observaciones que estime pertinentes.
2. Cuando se trate de tratados y convenios que afecten directa y singularmente a la
Comunidad Autnoma, la Junta de Andaluca podr solicitar su participacin en las
delegaciones negociadoras.
3. La Junta de Andaluca podr solicitar del Estado la celebracin de tratados
internacionales en materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los
tratados y convenios internacionales en lo que afecten a las materias atribuidas a su
competencia, segn el presente Estatuto.
Artculo 241.Acuerdos de colaboracin.
La Junta de Andaluca, para la promocin de los intereses andaluces, podr suscribir
acuerdos de colaboracin en el mbito de sus competencias. Con tal fin, los rganos de
representacin exterior del Estado prestarn el apoyo necesario a las iniciativas de la Junta
de Andaluca.
Pgina 62

Artculo 242.Participacin en organismos internacionales.

La Junta de Andaluca participar en los organismos internacionales en asuntos de
singular relevancia para la Comunidad Autnoma, en el seno de la delegacin espaola.
Podr hacerlo directamente cuando as lo permita la normativa estatal.
Artculo 243.Relaciones culturales con otros Estados.
La Comunidad Autnoma podr solicitar del Gobierno que celebre y presente, en su
caso, a las Cortes Generales, para su autorizacin, los tratados o convenios que permitan el
establecimiento de relaciones culturales con los Estados con los que mantenga particulares
vnculos culturales o histricos.
Artculo 244.Participacin en foros y encuentros.
La Comunidad Autnoma participar en los foros y encuentros de colaboracin entre el
Estado espaol y los pases fronterizos con Andaluca.
CAPTULO V
Cooperacin al desarrollo
Artculo 245.Principio de solidaridad.
1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los pases menos
desarrollados promoviendo un orden internacional basado en una ms justa redistribucin de
la riqueza.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca desplegar actividades de cooperacin al
desarrollo en dichos pases, dirigidas a la erradicacin de la pobreza, la defensa de los
derechos humanos y la promocin de la paz y los valores democrticos, particularmente en
Iberoamrica, el Magreb y el conjunto de frica.
3. Sern tambin objeto de atencin preferente las polticas de cooperacin al desarrollo
con pases vecinos o culturalmente prximos, o que se concierten con Estados receptores
de emigrantes andaluces y andaluzas o de procedencia de inmigrantes hacia Andaluca.
Artculo 246.Cooperacin interregional y transfronteriza.
La Junta de Andaluca promover la formalizacin de convenios y acuerdos
interregionales y transfronterizos con regiones y comunidades vecinas en el marco de lo
dispuesto en la Constitucin, los Estatutos de Autonoma y la normativa europea de
aplicacin.
Artculo 247.Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin.
La Junta de Andaluca impulsa y coordina las acciones exteriores de las Corporaciones
locales, de los organismos autnomos y de otros entes pblicos de Andaluca en materia de
cooperacin exterior, respetando la autonoma que en cada caso corresponda.
TTULO X
Reforma del Estatuto
Artculo 248.Iniciativa y procedimiento ordinario.
1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o al Parlamento de Andaluca, a
propuesta de una tercera parte de sus miembros, o a las Cortes Generales.
b) La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de
Andaluca por mayora de dos tercios, la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley
orgnica y, finalmente, el referndum positivo de los electores andaluces y andaluzas.
Pgina 63

2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o por las Cortes

Generales, o no es confirmada mediante referndum del cuerpo electoral, no podr ser
sometida nuevamente a debate y votacin del Parlamento hasta que haya transcurrido un
ao.
3. La Junta de Andaluca someter a referndum la reforma en el plazo mximo de seis
meses, una vez sea ratificada mediante ley orgnica por las Cortes Generales que llevar
implcita la autorizacin de la consulta.
Artculo 249.Procedimiento simplificado.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma no afectara a las
relaciones de la Comunidad Autnoma con el Estado, se podr proceder de la siguiente
manera:
a) Elaboracin y aprobacin del proyecto de reforma por el Parlamento de Andaluca.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta prevista en el
apartado anterior, las Cortes Generales no se declarasen afectadas por la reforma, se
convocar, debidamente autorizado, un referndum sobre el texto propuesto.
d) Se requerir finalmente la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica.
e) Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes Generales se declarasen afectadas
por la reforma, se constituir una comisin mixta paritaria para formular, por el procedimiento
previsto en el Reglamento del Congreso de los Diputados, una propuesta conjunta,
siguindose entonces el procedimiento previsto en el artculo anterior, dndose por
cumplidos los trmites del apartado 1.a) del mencionado artculo.
Artculo 250.Retirada de la propuesta de reforma.
En cualquiera de los dos procedimientos regulados en los artculos anteriores, el
Parlamento de Andaluca, por mayora de tres quintos, podr retirar la propuesta de reforma
en tramitacin ante cualquiera de las Cmaras de las Cortes Generales antes de que haya
recado votacin final sobre la misma. En tal caso, no ser de aplicacin la limitacin
temporal prevista en el artculo 248.2.
Disposicin adicional primera.Territorios histricos.
La ampliacin de la Comunidad Autnoma a territorios histricos no integrados en otra
Comunidad Autnoma se resolver por las Cortes Generales, previo acuerdo de las partes
interesadas y sin que ello suponga reforma del presente Estatuto, una vez que dichos
territorios hayan vuelto a la soberana espaola.
Disposicin adicional segunda.Asignaciones complementarias.
1. La disposicin adicional segunda del Estatuto de Autonoma aprobado por Ley
Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, determin que los Presupuestos Generales del Estado
deban consignar, con especificacin de su destino y como fuentes excepcionales de
financiacin, unas asignaciones complementarias para hacer frente a las circunstancias
socio-econmicas de Andaluca.
2. La Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad
Autnoma de Andaluca aprob el Acuerdo suscrito entre la Administracin del Estado y la
citada Comunidad Autnoma, percibiendo esta ltima un anticipo a cuenta de las citadas
asignaciones. En dicho Acuerdo se recoga la existencia de un acuerdo parcial sobre una
posible metodologa a emplear en la determinacin de los criterios, alcance y cuanta de las
asignaciones excepcionales a que se refiere el apartado anterior.
3. En el caso de que, a la fecha de aprobacin del presente Estatuto, no hayan sido
determinadas y canceladas en su totalidad las cuantas derivadas de lo sealado en el
apartado anterior, la Comisin Mixta establecer, en el plazo de dieciocho meses, los
criterios, alcance y cuanta que conduzcan a la ejecucin definitiva del mismo. En este
supuesto, la aplicacin de los acuerdos adoptados se realizar en un plazo de tres aos a
partir de la entrada en vigor del presente Estatuto.
Pgina 64

4. En el procedimiento establecido en el apartado anterior, la Administracin General del

Estado podr otorgar anticipos a cuenta.
Disposicin adicional tercera.Inversiones en Andaluca.
1. El gasto de inversin del Estado con destino a Andaluca deber garantizar de forma
efectiva el equilibrio territorial, en los trminos del artculo 138.1 y 2 de la Constitucin.
2. La inversin destinada a Andaluca ser equivalente al peso de la poblacin andaluza
sobre el conjunto del Estado para un perodo de siete aos.
3. Con esta finalidad se constituir una Comisin integrada por la Administracin estatal
y autonmica.
Disposicin adicional cuarta.Juegos y apuestas.
Lo previsto en el artculo 81.2 no ser de aplicacin a la autorizacin de nuevas
modalidades, o a la modificacin de las existentes, de los juegos y apuestas atribuidos, para
fines sociales, a las organizaciones de mbito estatal, carcter social y sin fin de lucro,
conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable a dichas organizaciones.
Disposicin adicional quinta.Convocatoria del referndum.
De conformidad con lo establecido en el artculo 74.3 de la Ley Orgnica 6/1981, de 30
de diciembre, de Estatuto de Autonoma para Andaluca, una vez aprobada la ley orgnica
de reforma de dicho Estatuto, el Gobierno de la Nacin autorizar la convocatoria del
referndum previsto en el artculo 74.1.b) de la mencionada Ley Orgnica en el plazo
mximo de seis meses.
Disposicin transitoria primera.Traspasos de competencias.
1. Al mes siguiente de la entrada en vigor de este Estatuto se designar una Comisin
Mixta Paritaria Gobierno-Junta de Andaluca que regular el proceso, el tiempo y las
condiciones de traspaso de las competencias propias de la Comunidad Autnoma, conforme
al presente Estatuto. Asimismo, determinar el traspaso de medios personales y materiales
necesarios para el ejercicio de tales competencias. Para la elaboracin de las propuestas de
traspaso a la Comisin Mixta podrn constituirse, como rganos de trabajo, comisiones
sectoriales de transferencias.
2. La Comisin se reunir a peticin del Gobierno o de la Junta, establecer sus propias
normas de funcionamiento y elevar sus acuerdos al Gobierno para su promulgacin como
real decreto.
3. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones
pblicas que resulten afectadas por los traspasos de la Comunidad Autnoma pasarn a
depender de sta, sindoles respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza
que les correspondan en el momento del traspaso, incluso el de participar en los concursos
de traslados que convoque el Estado, en igualdad de condiciones con los restantes
miembros de su cuerpo, pudiendo ejercer de esta manera su derecho a permanente opcin.
4. La transferencia a la Comunidad Autnoma de Andaluca de bienes o derechos estar
exenta de toda clase de cargas, gravmenes o derechos.
5. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de
bienes inmuebles del Estado a la Junta de Andaluca la certificacin por la Comisin Mixta
de los acuerdos gubernamentales debidamente publicados. Esta certificacin deber
contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria. El cambio de titularidad en los
contratos de arrendamiento de locales para oficinas pblicas de los servicios ya asumidos
por la Junta de Andaluca no se reputar traspaso y no dar derecho al arrendador a
extinguir o renovar el contrato.
Disposicin transitoria segunda.Vigencia de leyes y disposiciones del Estado.
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto se refiere y el
Parlamento de Andaluca legisle sobre las materias de su competencia, continuarn en vigor
las actuales leyes y disposiciones del Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio
Pgina 65

de que su desarrollo legislativo, en su caso, y su ejecucin se lleven a cabo por la

Comunidad Autnoma en los supuestos as previstos en este Estatuto.
Disposicin derogatoria.Derogacin de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre.
Queda derogada la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonoma
para Andaluca.
Disposicin final primera.Aplicacin de los preceptos de contenido financiero.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad
Autnoma de Andaluca debe concretar, en el plazo de dos aos a partir de la entrada en
vigor del presente Estatuto, la aplicacin de los preceptos de contenido financiero del mismo.
2. Los preceptos de contenido financiero del presente Estatuto, salvo que se
estableciese un plazo determinado, pueden aplicarse de forma gradual atendiendo a su
viabilidad financiera. En todo caso, dicha aplicacin debe ser plenamente efectiva en el plazo
de cinco aos a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto.
Disposicin final segunda.Plazo de creacin de la Comisin Mixta de Asuntos
Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma.
La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma
que establece el artculo 184, debe crearse en el plazo mximo de seis meses desde la
entrada en vigor del presente Estatuto. Mientras no se constituya, la Comisin Mixta Paritaria
Gobierno-Junta de Andaluca prevista en la Disposicin Transitoria Primera, asume sus
competencias, y en tanto sta se constituye, asumir esas competencias la Comisin Mixta
de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma.
Disposicin final tercera.Entrada en vigor.
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley orgnica.
Madrid, 19 de marzo de 2007.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
Pgina 66

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contempornea a las culturas globales. El pueblo andaluz es heredero, por tanto, de un

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etapa de experiencia autonmica se hacen necesarias reformas que modernicen el modelo

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y Culturales; en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las

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marco de la poltica agraria comunitaria y que impulse la competitividad de nuestra

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Ninguno de los derechos o principios contemplados en este Ttulo puede ser

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Artculo 23.Prestaciones sociales.

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Artculo 30.Participacin poltica.

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13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la innovacin. Se

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2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las

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Artculo 44.Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.

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Artculo 49.Energa y minas.

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educacin infantil, la competencia exclusiva, que incluye la programacin y creacin de

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e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado y

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su alcance; la promocin pblica de viviendas; las normas tcnicas, la inspeccin y el control

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9. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emitir informe previo sobre la

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para ejercer la actividad comercial; la regulacin administrativa de todas las modalidades de

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Artculo 59.Organizacin territorial.

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b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal que

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Artculo 64.Transportes y comunicaciones.

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4. Se crear la Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Gobierno y de la

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Artculo 69.Medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual.

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evaluacin y propuesta ante la Administracin central. La Comunidad Autnoma podr

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7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la

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4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre la definicin de las

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Artculo 86.Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica.

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Artculo 91.El municipio.

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Artculo 95.rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos.

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