Estructura Organizativa del Estado

Estado: Es una organizacin social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse
en l e imponer dentro de l un poder supremo de ordenacin y de imperio, poder ejercido por aquel
elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza poltica.
Definicin de estado desde el punto de vista formal e instrumental: la condicin necesaria y
suficiente para que exista un estado, es que se forme sobre un territorio un poder capaz de tomar
decisiones y de emanar las leyes oportunas, vinculantes para todos aquellos que habitan en este
territorio y efectivamente ejecutadas por la gran mayora de los destinatarios cuya obediencia se
solicita.
Para Marx y Engels: (Socilogos) el estado es ante todo una realidad histrica en la medida en que
los diversos tipos y formas de estado se constituyen en cada formacin social dentro del proceso de
desarrollo de los diversos modos de produccin.
Para Emile Durkheim: (socilogo) el estado es un fenmeno que resulta de los progresos de la
divisin del trabajo social y de la transformacin de las formas de solidaridad social.
Para Mar Weber: El estado racional de la dominacin poltica que se establece con la sociedad
moderna. Esta dominacin implica el control, por una minora de los medios de legitimacin,
administracin y que encarnndose en la burocracia extiende su accin sobre su territorio
determinado.
Elementos que Conforman el Estado
El Gobierno: formalmente investido del poder estatal aunque influido por la clase dominante no
controla precisamente ese poder.
La Administracin: conjunto de organismo que disfruta de su cierto agrado de autonoma y que se
ocupa de la direccin de las actividades donde el estado participa directo o indirectamente.
La Fuerza Militar: cuya funcin es la administracin la violencia incluye tambin las fuerzas para
militares, de seguridad y policiacas del estado.
El Poder Judicial: aunque independientemente del ejecutivo su funcin es la de sancionar el
ejercicio del poder estatal.
El Gobierno Local: constituye el canal que conduce la administracin desde el centro estatal hacia
su periferia.
Las Asambleas Representativas: lugar natural para la expresin de los intereses particulares su
relacin con el ejecutivo puede ser de conflicto o de cooperacin.
Formas de Estado
Unitario o Centralista: se caracteriza por la existencia de un poder central que asume en su
totalidad a las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales y cuya accin abarca todo el territorio del
pas.
Compuesto o Descentralizado: implica la coexistencia de diversos centros de legislacin,
gobernacin y jurisdiccin. Existen los tres poderes y actan en casa entidad federal.
Federalismo: es una forma estatal en la cual diversas entidades se unen para formar un estado
nacional, quien recibe la titularidad del ejercicio de la soberana. Se dan su propia constitucin.

Democrtico: gobierno en la cual el pueblo ejerce la soberana.

Dictadura: gobierno que se ejerce fuera de las reas constitutivas.
Aristteles distingua tres tipos de poder
El poder del padre sobre el hijo: es un poder que se fundamenta en lo natural, nace de la
generacin.
El poder del amo sobre los esclavos (patronal): es el derecho de castigar al culpable de un delito
y por lo tanto merecedor de una pena grande y grave como lo era la esclavitud.
Poder Civil: se fundamenta sobre el consenso expreso p tcito de aquellos a los que va destinado.
Poder Econmico: es el que se sirve de la posesin de ciertos bienes necesarios en una situacin
de escasez.
Poder Ideolgico: es aquel que se vale de la posesin del saber, doctrinas, conocimientos, para
ejercer una influencia sobre el comportamiento de los dems.
Poder Poltico: es aquel que para obtener los efectos deseados, tiene el derecho de utilizar en
utilizar en ltima instancia la fuerza.
Tareas del estado en el campo econmico:
Regulador: establece las reglas del juego en la economa privada, garantizando el ejercicio de la
libertad econmica. Su norte es el respecto de la seguridad jurdica.
De Control: del ejercicio de la libertad econmica para proteger a los dbiles econmicos, evitando
la indebida elevacin de los precios. Garantiza el acceso econmica bien sea como consumidor o
como usuario.
De Fomento: en el sentido de que al protegerse la iniciativa privada, el estado debe promover,
estimular, fomentar el desarrollo de las actividades econmicas por el sector privado. Creando
infraestructura fsica y equipamiento del territorio, dentro de una poltica racional del gasto pblico
para establecer las bases del desarrollo de la actividad econmica.
Empresario: debe desarrollar una actividad industrial monopolticamente en las reas econmicas
que se ha reservado por razones de convivencia nacional tal como el caso de la industria petrolera,
explotacin del hierro, del gas, militar, nuclear, siderrgica o petroqumica.
Planificador: le corresponde definir polticas de desarrollo, elaborar, planes y programas de accin
gubernamental y ejecutar a travs de mecanismos presupuestario.
Objetivos del Estado
Los fines del estado y de la sociedad se identifican globalmente con los fines del desarrollo
econmico y social entre los cuales tenemos:
-

Crecimiento y expansin econmica.

Equitativa redistribucin del ingreso y de la riqueza, para lograr el bienestar a travs de la
elevacin del nivel de la poblacin.
Proteccin del ambiente para la elevacin de la calidad de vida.
Plena utilizacin de los R.H. y con la mejor utilizacin de los recursos naturales.

Poder Judicial
El Poder Judicial de Venezuela es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros
tribunales que se subdividen en Tribunales de Jurisdiccin ordinaria: Las Cortes de Apelaciones,
Tribunales Superiores, Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de Municipio, y especial como la
Corte Marcial, esto se fundamenta en la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgnica del Poder Judicial. En cuanto a su funcin es el
encargado de administrar la justicia emanada de los ciudadanos y se imparte en nombre de la
Repblica por autoridad de la ley.

Tribunales que conforman la Organizacin Judicial Venezolana:

El artculo 60 de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala que el Poder Judicial lo ejerce el
Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria; y los Tribunales de
Jurisdiccin Especial y va a estar determinado de acuerdo a la competencia y jurisdiccin. Pueden
ser Colegiados o Unipersonales, segn su estructura interna.
Los colegiados estn conformados por varios jueces, tales como: el Tribunal Supremo de
Justicia, formada por seis salas y una sala Plena, cada sala se encuentra integrada por cinco
magistrados, salvo la sala Constitucional, que se encuentra integrada por siete magistrados; y las
sala Plena que se encuentra compuesta por los 32 magistrados del ms alto tribunal de la Repblica.
La Corte Marcial est conformada por cinco magistrados militares. Las Cortes de Apelaciones se
encuentran integradas por tres jueces profesionales, las cuales tiene la funcin de conocer en
apelacin de las sentencias de los tribunales de primera instancia.
Hasta 1975 los juzgados superiores en lo Civil y Mercantil se llamaban Corte Superior y
estaban conformadas por tres jueces. Luego pasaron a ser juzgados unipersonales. Los
unipersonales son todos los dems tribunales del pas: Superiores, de Primera Instancia y Municipio.
Segn la medida del poder que ejercen, los tribunales se pueden clasificar en:

Ordinarios: Son los que ejercen la jurisdiccin civil, mercantil y penal. Conocen en principio
todo tipo de causa civil o penal.

Especiales: Son aquellos cuyos conocimientos de causas estn limitadas a cierto tipo de
controversias, tales como aquellos asuntos mercantiles, del nio y del adolescente, laborales,
agrarios, etc.

Contencioso administrativos: Ejercen la jurisdiccin en los asuntos relacionados con las

controversias frente al Poder Pblico nacional, estadal, municipal, especficamente frente a
la Administracin Pblica.

Los tribunales, segn el grado de jurisdiccin, se pueden dividir en superiores o de

alzada, y en inferiores o de primer grado.
La jerarqua en asuntos civiles, mercantiles y de trnsito es:

Sala Civil del Tribunal Supremo de Justicia.

Juzgados Superiores.

Juzgados de Primera Instancia.

Juzgados de Municipio de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas.

Juzgados ejecutores de medidas.

Tribunales de Paz.
La jerarqua en asuntos penales es:

Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia.

Corte de Apelaciones.

Juzgados de Primera Instancia.

El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo representante y exponente del Poder Judicial.

Tiene como funcin primordial controlar, de acuerdo con la Constitucin y con las leyes, la
constitucionalidad y legalidad de los actos del Poder Pblico.
Como mximo exponente del Poder Judicial, conforme a lo establecido en el artculo 254 de la
Constitucin Bolivariana, goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. Se encuentra
conformado, tal como lo dispone el artculo 262 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, por las siguientes salas:

Sala Penal.

Sala Constitucional.

Sala Poltico-administrativa

Sala Electoral

Sala Social. Le corresponde lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores,

actualmente nios y adolescentes.

Sala de Casacin Penal

Sala de Casacin Civil.

Cada una de las salas se encuentra conformada por cinco magistrados, a excepcin de la
Constitucional, que est conformada por siete magistrados.
De conformidad con lo establecido en el artculo 3ro de la novsima Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, la Sala Plena es el rgano directivo del ms alto tribunal, y tendr una junta
directiva integrada por un presidente, un primer vicepresidente, un segundo vicepresidente y tres
directores.
El Tribunal Supremo, en pleno, por aplicacin del artculo 31 de la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia, tiene un presidente, un primer y un segundo vicepresidente, quienes presidirn
respectivamente las salas y en ningn caso podrn ser miembros de la misma sala. Por su parte,
cada sala tiene un presidente y un vicepresidente.

Para ser magistrado, tal como lo dispone el artculo 263 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, se requiere cumplir con los siguientes requisitos:

Tener nacionalidad venezolana por nacimiento.

Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.

Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la abogaca
durante un mnimo de 15 aos y tener ttulo universitario de postgrado en materia jurdica; o haber
sido profesor universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de 15
aos y tener la categora de profesor o profesora titular; o ser o haber sido juez o jueza superior
en la especialidad correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mnimo de quince
aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el desempeo de sus
funciones.
Cualquier otro que pueda establecerse en la ley.

El perodo de ejercicio de la magistratura, tal como lo dispone el artculo 264 de la

Constitucin, ser nico por 12 aos. Los magistrados pueden ser removidos por la Asamblea
Nacional mediante una mayora calificada de dos terceras partes de sus integrantes, previa
audiencia concedida al interesado, en caso de faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano,
en los trminos que establezca la ley.
Las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia son las establecidas en el artculo 266 de la
Constitucin de la Repblica. Con la entrada en vigencia de la Constitucin, se cre la sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, como mximo representante de la Jurisdiccin
Constitucional. Conforme a lo establecido en el artculo 334 de la nueva ley fundamental, se encarga
de forma exclusiva de declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen el
Poder Pblico, dictado en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley.
De esta manera, la Sala Constitucional garantizar la supremaca y efectividad de
las normas y principios constitucionales, siendo el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin, y
velando por su uniforme interpretacin y aplicacin. Conforma al artculo 335 de la Constitucin, las
interpretaciones que establezca la sala sobre el contenido o alcance de las normas y principios
constitucionales, son de carcter vinculante, tanto para las otras salas del Tribunal Supremo de
Justicia, como para los dems tribunales de la Repblica.

Poder Electoral
El Consejo Nacional Electoral (CNE) es uno de los 5 poderes independientes de
la Repblica Bolivariana de Venezuela. Es responsable y garante de la transparencia de los
procesos electorales y refrendarios que se llevan a cabo en la nacin.
Nace como Consejo Supremo Electoral el 11 de septiembre de 1936 a travs de la Ley de
Censo Electoral y de Elecciones. Es la representacin visible del Poder Electoral. Desde el ao
1997, con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, deja de
llamarse Consejo Supremo Electoral, para llamarse con el nombre que conocemos actualmente, solo
que con rango Instituto (organismo del estado sin personalidad jurdica propia) y no se constitua
como poder pblico, hasta la aprobacin por referndum de la constitucin de 1999, es entonces
cuando la nueva constitucin le otorga el rango de mximo rgano del Poder Electoral.

Segn la Ley Orgnica del Poder Electoral: "El Consejo Nacional Electoral es el rgano rector
del Poder Electoral, tiene carcter permanente y su sede es la capital de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Es de su competencia normar, dirigir y supervisar las actividades de sus rganos
subordinados, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al
Poder Electoral.
Ejerce sus funciones autnomamente y con plena independencia de las dems ramas del
Poder Pblico, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin y en la ley."
Proceso de Eleccin de los Rectores
Segn establece la Constitucin Nacional ningn candidato a integrante del CNE puede tener
vinculacin alguna con agrupaciones polticas. Estos son seleccionados por un Comit de
Postulaciones Electorales dirigidos por 11 diputados de la Asamblea Nacional de Venezuela y otros
10 miembros de otros sectores. Ellos se encargarn de seleccionar a los postulados a Rectores del
CNE de la siguiente forma:

3 postulados por la sociedad civil con 6 suplentes,

un postulado por los Consejos de las Facultades de Ciencias Jurdicas de las universidades
pblicas nacionales con dos suplentes y
un postulado por el Poder Ciudadano con dos suplentes.

Estos 5 Rectores principales y 10 suplentes son designados por el voto afirmativo de las dos
terceras partes (2/3) de los diputados de la Asamblea Nacional para un perodo de 7 aos. Los
miembros del CNE se denominan Rectores terminologa que no est en la Constitucin pero si en la
Ley Orgnica del Poder Electoral de noviembre de 2002.

La Comunidad
Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, que comparten elementos en comn,
tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un
barrio por ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad
comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o
acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una
comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien
comn; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad
sin la necesidad de un objetivo especfico.
El Poder Comunal
Est llamado a orientar, impulsar, articular y coordinar todo lo referente al bienestar colectivo y
a la definicin del socialismo desde la perspectiva de la experiencia venezolana, desde abajo y con

los de abajo. Esto crea las condiciones para que la soberana popular se ejerza a plenitud, libre de
las trabas burocrticas y tecnicismos que, a la larga, podran frustrar esta misma plenitud. En este
caso, es necesario obligar al Estado a permitir la participacin y el protagonismo del pueblo
organizado, en todas sus modalidades y espacios, garantizndole la informacin, la formacin y la
educacin en cuanto a las estrategias a seguir para que ello sea posible en todo momento. Ser la
prctica diaria, por consiguiente, determinante para que haya una teora social, diferente, en el seno
de las comunidades, aunque no exista una teora uniforme y definitiva en relacin al socialismo.
Consejo Comunal
Segn la Ley Orgnica del Poder Popular, los Consejos Comunales son instancias de participacin
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder
a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Los Voceros y Voceras

Es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del
consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Comits de Trabajos
Es el Colectivo o Grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas y atender
las necesidades de la comunidad en las distintas reas de trabajo y as desarrollar las aspiraciones y
potencialidades de su comunidad. Est integrado por un mnimo de tres integrantes y sern voceros
o voceras las que se postulen ante la Comisin Electoral y sean electas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.

Estructura de los Consejos Comunales:

Los

Consejos

Comunales

estn

estructurado

de

manera

jerarjica

por:

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Mxima instancia de participacin y decisin de la

comunidad organizada, conformada por la integracin de personas con cualidad jurdica, segn la ley
que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del poder y protagonismo popular,
cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las distintas formas de organizacin,
el gobierno comunal y las instancias del Poder Pblico, de acuerdo a lo que establezcan las leyes
que desarrollen la constitucin, organizacin y funcionamiento de los autogobiernos comunitarios,

comunales

los

sistemas

de

agregacin

que

de

stos

surjan.

Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y

funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal.

Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la

participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los
movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la
ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las
actividades
de
cada
uno
de
los
comits
y
de
las
reas
de
trabajo.

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo Comunal que

funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la
acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas.

Unidad de Contralora Social: es la instancia del Consejo Comunal para realizar la

evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de
los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o
electas, a travs de un proceso de eleccin popular.

Ley de los Consejos Comunales: La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y
regular la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su
relacin con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas.

Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y

protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad
de equidad y justicia social.

La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige conforme a los

principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad
social y de gnero.

Evaluacin
Unidad I: Estructura Organizativa del Estado Examen 35%
Unidad II: Poder judicial, Poder Electoral Taller 30%
Unidad III: La Comunidad, Poder Comunal, Consejos Comunales Examen oral 35%