MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

Modulo: Octavo
Estudiante: Jos Luis Pasaca Lafebre

MOMENTO TRES
TAREAS CONOCIMIENTOS

1.-Mediante un RESUMEN establezca las polticas y los medios para el

cumplimiento de los objetivos de la Ley de Aguas.
Con esta nueva ley del agua ellos se juegan temas fundamentales para la
reproduccin social, cultural y econmica de su vida misma. Mientras los
habitantes de las ciudades se han distanciado de alguna manera de este tema
tan vital, son los campesinos y los indgenas los que nuevamente se movilizan
en beneficio de toda la sociedad. Para cumplir con el mandato constituyente no
basta con cerrar la puerta a futuras privatizaciones. Hay que revertir todas las
privatizaciones existentes. Eso implica la redistribucin del agua que est
actualmente acaparada por muy pocas personas. La Constitucin dispone, en
consecuencia, en el artculo 281, "Promover polticas redistributivas que
permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos
productivos." Complementariamente, en el artculo 282, "se prohbe el
latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o
privatizacin del agua y sus fuentes. El Estado regular el uso y manejo del
agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los principios de equidad,
eficiencia y sostenibilidad ambiental."La redistribucinsupone control y
capacidad de decisin de quienes, adems, han construido los sistemas de
riego y los han manejado. Esta conclusin se extiende para todas las
comunidades que conservan los manglares, los bosques y los pramos, es
decir todos aquellos sitios de recuperacin del ciclo del agua.
Complementariamente habra que establecer en el nuevo marco legal
mecanismos claros y precisos que impidan la contaminacin del agua, al
tiempo que se procede a la remediacin de las fuentes de agua contaminadas.

Ahora bien y con y con el fin de garantizar los principios de esta ley, as como
el derecho humano y de la naturaleza al agua, son objetivos de esta norma, los
siguientes: a) Garantizar el ejercicio del Derecho Humano al agua. b)
Garantizar los usos, aprovechamiento y conservacin del agua y sus ciclos
naturales, conforme al derecho humano al agua, la soberana alimentaria, los
derechos colectivos, los derechos de la naturaleza y el buen vivir. c) Garantizar
la participacin y legtima representatividad en los procesos de toma de
decisiones por parte de los usuarios del agua y de sus organizaciones. d)
Regular tcnica, social, ambiental y jurdicamente la distribucin y
redistribucin equitativa del agua, garantizando su uso y manejo democrtico,
pluricultural e intercultural, solidario y responsable. e) Promover la gestin
integral del agua en todos sus ciclos, dentro del concepto de funcin social,
cultural y ecolgica, sin perjuicio de los derechos colectivos y consuetudinarios
de las Comunas, Comunidades, Pueblos, Nacionalidades y campesinos
reconocidos en la Constitucin Poltica yen los Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos. f) Garantizar la disponibilidad en calidad, cantidad
necesaria y regularidad del agua evitando cualquier actividad que provoque

contaminacin, degradacin ambiental y acaparamiento. g) Exigir sistemas de

reutilizacin y restauracin de las aguas por parte de los operadores de
actividades contaminantes. h) Desarrollar mecanismos tendientes a educar y
concientizar a la poblacin sobre la importancia del agua y su valor ecolgico,
productivo, socio cultural y ldico, y la necesidad de su utilizacin racional y
sustentable. i) Garantizar la conservacin integral y cuidado de las fuentes
recolectoras y reguladoras de agua y el equilibrio del ciclo natural. Y restaurar
los ecosistemas degradados. j) Realizar peridicamente auditorias con la
participacin de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades,
campesinos y otros usuarios para garantizar la conservacin, cuidado y
restauracin de las fuentes de agua, ecosistemas, pramos, humedales, lagos,
lagunas, manantiales y ros. k) Preservar y respetar los sitios y smbolos
culturales del agua ubicados en las tierras y territorios de las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos. l) Apoyar las iniciativas y
programas de manejo, conservacin, restauracin y proteccin de las fuentes
de agua, ecosistemas, pramos, humedales, lagos, lagunas, manantiales y ros
de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos. m)
Promover e incentivar el fortalecimiento de las economas campesinas y
comunitarias a travs de su gestin ptima del agua, como garanta dela
soberana.

Definicin Concesin Minera

Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el Estado (materializado
en un ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado,
la facultad para desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del
rea o terreno solicitado.
La Ley de Minas en su artculo 24 la define como un acto realizado por el
Ejecutivo Nacional, mediante el cual se otorgan derechos e imponen
obligaciones a los particulares para el aprovechamiento de recursos minerales
existentes en el territorio nacional.
La concesin minera confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploracin y
explotacin de las sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro
del mbito espacial concedido.
Determinacin de la Concesin Minera
La determinacin en el rgimen actual de la concesin minera la conseguimos
ubicada en la Ley de Minas en el Ttulo III, referente al ¨Ejercicio de las
Actividades Mineras; en su Captulo IV, De las Concesiones; en el cual se le
dedican cuarenta artculos, divididos en dos secciones, para desarrollar lo
relativo a ellas. El artculo 25 de la Ley de Minas establece lo siguiente:

Art. 25: Las Concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a esta
Ley sern nicamente de exploracin y subsiguiente explotacin
De all partimos, para realizar las consideraciones siguientes: en una primera
etapa de la concesin se establece la fase de la exploracin, cuyo lapso de
ejecucin a partir de la vigencia de la Ley que sirve de apoyo para estas
reflexiones, se contempla que ser de hasta tres aos, con la posibilidad de
prorrogarse por una sola vez , por un ao adicional; para ordenar con la
confianza de siempre el otorgamiento, fiscalizacin y control sobre las
concesiones se mantiene el sistema de proyeccin Universal Transversal
Mecator (UTM.).
En la segunda fase de la concesin, la duracin del perodo de explotacin ser
de hasta veinte aos, contados a partir de la publicacin del Certificado de
Explotacin en la Gaceta Oficial de la Repblica, con la oportunidad de ser
prorrogada, hasta por un tiempo igual al conferido inicialmente.
Se fija el criterio legal, para entender que una concesin se encuentra en
explotacin, cuando se estuviere extrayendo los minerales del yacimiento, o se
estuviese haciendo lo necesario para ello, demostrando el explotador, un
nimo que no deje lugar a dudas, que es el aprovechamiento econmico de la
mina y en proporcin a la dimensin del yacimiento.
Adquisicin de las Concesiones Mineras
Para solicitar una concesin minera, hay una serie de requisitos y un
procedimiento establecido en la Ley de Minas:
Identificacin del solicitante con indicacin de su domicilio, nacionalidad,
estado civil y carcter con que acta. Si fuere una Compaa, su nombre o
razn social, su domicilio y el lugar de su constitucin; y si sta hubiere sido en
el extranjero deber llenar todas las formalidades establecidas en el artculo 19
de la mencionada Ley;
Indicacin de la clase del mineral, superficie aproximada y los linderos del rea
solicitada, ubicacin geogrfica acompaada del croquis de rea, debidamente
firmado por un Ingeniero de Minas, Geodesta, Agrimensor o cualquier otro
profesional legalmente autorizado para ello, la denominacin que le d el
solicitante, ventajas especiales que se ofrezcan a la Repblica y dems datos
exigidos por la Ley;
Indicacin de la declaracin de si el terreno es baldo, ejido o de propiedad
particular y sus colindantes, y en el ltimo caso, expresar el nombre del
propietario;
Comprobar a satisfaccin del Ministerio de Energa y Minas, su capacidad
tcnica, econmica y financiera;

Cualquier otra, informacin que establezcan los reglamentos o solicite el

Ministerio de Energa y Minas, conforme a los procedimientos establecidos en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y dems Leyes de la materia;
Cuando, el concesionario ofreciera ventajas especiales conforme a lo
establecido en el artculo 35 de dicha Ley, las mismas debern ser presentados
en sobre separado y cerrado, el cual ser abierto en el momento de la toma de
decisin de la solicitud, por un comit integrado por el Ministro, el Consultor
Jurdico y el Director de Minas.
Presentada la solicitud de concesin minera con los recaudos pertinentes y
obtenida la ocupacin del territorio de parte del organismo competente, el
Ministerio de Energa y Minas admitir o rechazar dicha solicitud, y notificar
su resultado al interesado dentro de los cuarenta (40) das continuos siguientes
a la fecha de la presentacin, pudiendo ser prorrogado dicho lapso por un
perodo no mayor de diez (10) das hbiles a juicio del Ministerio de Energa y
Minas. De no haber la notificacin, la solicitud quedar de pleno derecho
rechazada; sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario por la falta de
notificacin.
Admitida la solicitud, el Ministerio de Energa y Minas dispondr su publicacin
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dentro de los
veinte (20) das continuos siguientes a la fecha de su admisin. Dentro de un
lapso igual, contado a partir de la publicacin anterior, el interesado publicar
la solicitud en un diario de reconocida circulacin en el pas y en otro de la
localidad donde se encuentre la concesin solicitada o, en su defecto, del lugar
ms cercano a ella, todo a los fines de la oposicin que pudiera surgir en caso
de ser afectados los derechos mineros de terceros.
El Ministro de Energa y Minas, dentro de (20) das continuos siguientes al
vencimiento del lapso de la oposicin o de la decisin que la declare sin lugar,
otorgar la concesin si se han cumplido todos los requisitos establecidos en
esta Ley, y expedir el Ttulo de Exploracin mediante resolucin que se
publicar, en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. El concesionario
deber protocolizar la resolucin en la Oficina Subalterna de Registro de
Circunscripcin de ubicacin de la concesin, dentro de veinte (20) das
continuos siguientes a su publicacin.
Sociedades Mineras
Requisitos para su Constitucin:
De acuerdo a lo establecido en el artculo 18 de la Ley de Minas, las compaas
o sociedades que se formen para la exploracin o explotacin de minas, se
constituirn con arreglo al Cdigo de Comercio y tendrn el carcter de civiles.

Las compaas o sociedades legalmente constituidas en el pas que tengan por

objeto el desarrollo de cualquier actividad relacionada con esta Ley, debern
hacer la correspondiente participacin al Ministerio de Energa y Minas, dentro
de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su constitucin, con expresin
del domicilio y del nombre del representante legal. Adems, acompaarn a la
participacin, copia certificada del documento de constitucin y otros
instrumentos pertinentes. Mientras las compaas o sociedades no cumplan
con los anteriores requisitos, no se le dar curso a las solicitudes que presenten
ante el mencionado Despacho.
El Cdigo de Comercio establece los siguientes requisitos para la Constitucin
de una Sociedad:
El contrato de sociedad se otorgar por documento pblico o privado.
Se registrar en el Tribunal de Comercio de la jurisdiccin y se publicar en un
peridico que se edite en la jurisdiccin del mismo Tribunal, un extracto del
contrato de compaa en nombre colectivo o en comandita simple. Si en la
jurisdiccin del Tribunal no se publicare peridico, la publicacin se har por
carteles fijados en los lugares ms pblicos del domicilio social. La publicacin
se comprobar con un ejemplar del peridico o con uno de los carteles
desfijados, certificado por el Secretario del Tribunal de Comercio.

El extracto contendr:
Los nombres y domicilio de los socios que no sean simples comanditarios y los
de stos, si no han entregado su aporte, con expresin de la clase y de la
manera como ha de ser entregado.
La firma o razn social adoptada por la compaa y el objeto de sta.
El nombre de los socios autorizados para obrar y firmar por la compaa.
La suma de valores entregados o por entregar en comandita.
El tiempo en que la sociedad ha de principiar y l en que ha de terminar su
giro.
El documento constitutivo y los estatutos de las sociedades en comandita por
acciones debern expresar:
La denominacin y el domicilio de la sociedad, de sus establecimientos y de
sus representantes.
La especie de los negocios a que se dedica.

El importe del capital suscrito y el del capital enterado en caja.

El nombre, apellido y domicilio de los socios, o el nmero o valor nominal de las
acciones, expresando si stas son nominativas, o al portador, si las
nominativas pueden convertirse en acciones al portador, y viceversa, y del
vencimiento e importe de las entregas que los socios deben realizar.
El valor de los crditos y dems bienes aportados.
Las reglas con sujecin a las cuales debern formarse los balances y calcularse
y repartirse los beneficios.
Las ventajas o derechos particulares otorgados a los promotores.
El nmero de individuos que compondrn la junta administrativa, y sus
derechos y obligaciones, expresando cul de aqullos podr firmar por la
compaa; y si sta fuere en comandita por acciones, el nombre, apellido y
domicilio de los socios solidariamente responsables.
El nmero de los comisarios.
Las facultades de la asamblea y las condiciones para la validez de sus
deliberaciones y para el ejercicio del derecho del voto, si respecto a este punto
se establecieren reglas distintas de las contenidas en los artculos 278, 280 y
285 del Cdigo de Comercio.
El tiempo en que debe comenzar el giro de la compaa y su duracin.

Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los documentos que

contengan las suscripciones de los socios y los comprobantes de haber
depositado la primera cuota conforme a lo establecido en el artculo 252 del
Cdigo de Comercio.
El documento constitutivo de las sociedades de responsabilidad limitada
deber expresar:
El nombre, domicilio y nacionalidad de los socios fundadores.
La denominacin de la sociedad, su domicilio y su objeto.
El monto del capital social.
El monto de la cuota de cada socio, si se ha aportado en dinero o en especie; y
en este ltimo caso, con indicacin del valor que se atribuye a los crditos y
dems bienes aportados y los antecedentes y razones que justifiquen esa
estimacin.

El nmero de personas que

representacin de la sociedad.

hayan

de

ejercer

la

administracin

El nmero de comisarios, cuando los haya.

Las reglas segn las cuales deben formarse los balances y calcularse y
repartirse los beneficios.
El tiempo en que la sociedad ha de comenzar y terminar su giro; y
Los dems pactos lcitos y condiciones especiales que los socios juzguen
conveniente establecer, cuya aplicacin no prohban este Cdigo u otra Ley.
Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los comprobantes de
haberse depositado los aportes en dinero conforme a lo establecido en el
artculo 313 del Cdigo de Comercio.
Dentro de los quince das siguientes a la celebracin del contrato de compaa
en nombre colectivo, se presentar al Juez de Comercio de la jurisdiccin o al
Registro Mercantil de la misma, el extracto a que se refiere el artculo 212
eiusdem, firmado por los socios solidarios. Esta presentacin se har por los
otorgantes, personalmente o por medio de apoderado. El funcionario
respectivo, previa comprobacin de estar cumplidos los requisitos legales,
ordenar su registro y publicacin.
Dentro de los quince das siguientes al otorgamiento del documento
constitutivo de la compaa annima, de la compaa en comandita por
acciones o de la compaa de responsabilidad limitada, el administrador o
administradores nombrados presentarn dicho documento, al Juez de Comercio
de la jurisdiccin donde la compaa ha de tener su asiento o al Registrador
Mercantil de la misma; y un ejemplar de los estatutos, segn el caso. El
funcionario respectivo, previa comprobacin de que en la formacin de la
compaa se cumplieron los requisitos de ley, ordenar el registro y publicacin
del documento constitutivo y mandar archivar los estatutos.
Clases de Sociedades Mineras.
Pequea Minera: Es la actividad ejercida por personas naturales o jurdicas
para la explotacin de oro y diamante, en reas previamente establecidas
mediante resolucin, por el Ministerio de Energa y Minas, para ser laborada
por un nmero no mayor de treinta (30) trabajadores individualmente
considerados.
Mancomunidades Mineras: Son aquellas donde el fin es fin obtener un mejor
aprovechamiento de los recursos mineros, facilitar las operaciones tcnicas
mejorar el rendimiento de las explotaciones y proteger, recursos naturales y el
ambiente.

Minera Artesanal: Solo se dedica a la explotacin de oro y diamante de

aluvin, mediante equipos manuales, simples, porttiles, con tcnicas de
extraccin y procesamiento rudimentarios.
Proceso Industrial Minero
Para definir el proceso industrial minero primeramente definiremos lo que es el
Proceso Industrial.
En una primera parte tenemos que un proceso es, todo desarrollo sistemtico
que conlleva una serie de pasos ordenados, los cuales se encuentran
estrechamente relacionados entre s y cuyo propsito es llegar a un resultado
preciso, en este sentido, la industria se encarga de definir y ejecutar el
conjunto de operaciones materiales diseadas para la obtencin,
transformacin o transporte de uno o varios productos naturales.
Entonces tenemos que el proceso industrial minero es, un desarrollo
sistemtico conformado por una serie de pasos, los cuales son ejecutados por
la industria minera para la obtencin, transformacin, transporte y
comercializacin de los minerales.
Explotacin Minera.
De acuerdo a lo que establece la Ley de Minas, la explotacin minera es,
cuando se estuviera extrayendo de las minas las sustancias que la integran o
hacindose lo necesario para ello, con nimo inequvoco de aprovechamiento
econmico de las mismas y en proporcin a la naturaleza de la sustancia y la
magnitud del yacimiento.
Manufacturacin.
Es el proceso por el cual los minerales son transformados en bienes terminados
a gran escala y con la utilizacin de mquinas y fuentes de energa, para su
distribucin y comercializacin.
Refinacin: Es el proceso de purificacin de un mineral. Por ejemplo: Muchos
slidos se pueden refinar mediante el crecimiento de cristales en una solucin
del material impuro; la estructura regular del cristal tiende a favorecer el
material deseado y a excluir otros tipos de partculas.

Transporte de los Minerales: El transporte es la operacin por la que se traslada

el Mineral arrancado hasta el exterior de la mina.
El Reglamento de la Ley General de Minas en su Captulo II De la Circulacin y
del Transporte del Mineral, establece todo lo referente al proceso que se realiza
para la circulacin de los minerales.

Captulo III
DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION

Art. 142.- Concesiones para materiales de construccin.- El Estado, por

intermedio del Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para el
aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de
empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos
de los ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones
establecidas en el reglamento general de esta ley, que tambin definir cuales
son los materiales de construccin y sus volmenes de explotacin.

En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno

Municipal, asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de
los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al Reglamento
Especial que establecer los requisitos, limitaciones y procedimientos para el
efecto. El ejercicio de la competencia deber ceirse a los principios, derechos
y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al
respecto. No establecern condiciones y obligaciones distintas a las
establecidas en la presente ley y sus reglamentos.

Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de materiales de

construccin.- El concesionario estar facultado para explorar dichos
materiales sin necesidad de suscribir un Contrato; la explotacin se realizar
con posterioridad a la suscripcin del respectivo contrato y podr constituir las
servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que
emanan de su concesin.

No obstante lo anterior, el propietario del terreno superficial tendr derecho

preferente para solicitar una concesin que coincida con el rea de la que ste
sea propietario. Si el propietario del predio, libre y voluntariamente, mediante
instrumento pblico otorgare autorizacin para el uso de su predio para una
concesin, esta autorizacin lleva implcita la renuncia de su derecho
preferente para el otorgamiento de una concesin sobre dicho predio.

Por otra parte, el concesionario de materiales de construccin deber

cumplir con las obligaciones emanadas de los artculos 38, 41 y 42 Captulo I
del Ttulo III y los Captulos I, II y III del Ttulo IV de la presente Ley. Asimismo,
deber cumplir con el pago de regalas establecidas en esta Ley para la
pequea minera.

Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construccin para

obras pblicas.- El Estado directamente o a travs de sus contratistas podr
aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas en
reas no concesionadas o concesionadas.

Considerando la finalidad social o pblica del libre aprovechamiento, estos

sern autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volmenes de
explotacin se regirn y se extendern nica y exclusivamente por los
requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure la ejecucin de la
obra pblica.

Dicho material podr emplearse, nica y exclusivamente, en beneficio de la

obra pblica para la que se requiri el libre aprovechamiento. El uso para otros
fines constituir explotacin ilegal que se someter a lo determinado para este
efecto en la presente ley.

El contratista del Estado, no podr incluir en sus costos los valores

correspondientes a los materiales de construccin aprovechados libremente.
En caso de comprobarse la explotacin de libre aprovechamiento para otros
fines ser sancionado con una multa equivalente a 200 remuneraciones
bsicas unificadas y en caso de reincidencia con la terminacin del contrato
para dicha obra pblica.

Las autorizaciones de libre aprovechamiento, estn sujetas al cumplimiento

de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carcter
ambiental.

Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, estn

obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

MINERALES NO METALICOS
Explotacin de Minerales No Metlicos.- La exploracin y explotacin de
minera no metlica, debern cumplir con las normas generales aplicables a las
concesiones mineras en los trminos dispuestos por la presente Ley y su
Reglamento General, incluyendo el pago de regalas.
El reglamento general de esta ley definir cules son las sustancias minerales
no metlicas y la forma de participacin del Estado en los beneficios, de
conformidad a lo previsto en el inciso segundo del artculo 408 de la
Constitucin de la Repblica.
Se tendr en cuenta el inters del Estado respecto del empleo de dichos
minerales no metlicos en la construccin de obras de infraestructura de
beneficio nacional.
DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN EL FONDO MARINO
De la investigacin y operacin en el fondo marino.- El aprovechamiento de
sustancias minerales de cualquier clase existentes en el fondo marino est a
cargo del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico y
de la Empresa Nacional Minera, los que podrn celebrar convenios de
investigacin y contratos de prestacin de servicios, respectivamente, con
personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, bajo los requisitos y
condiciones que constarn en el Reglamento Especial que para el efecto,
expedir el Presidente de la Repblica.
DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y ECONOMICAS
Depreciacin acelerada.- Los titulares de derechos mineros que hayan suscrito
un Contrato de Explotacin Minera, podrn solicitar al Servicio de Rentas
Internas un tratamiento especial de depreciacin acelerada para aquellos
activos fijos que tienen una vida til ms corta como consecuencia del mayor
desgaste que se produce en la operacin de un proyecto minero. El Servicio de
Rentas Internas previo informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero
calificar o desechar la peticin.
Se considerarn bienes susceptibles de depreciacin acelerada, aquellos que
segn listado consten en el Reglamento General de la ley.
Rgimen Impositivo Simplificado para mineros artesanales.- Los mineros
artesanales podrn acogerse al Rgimen Impositivo Simplificado para el

Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado en las condiciones, plazos

y requisitos previstos en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco Central del
Ecuador estn gravadas con impuesto al valor agregado tarifa cero.