Aspectos Relacionados ao SUAS

Moreira, Fernanda Picinin; Carvalho, Mariana Fonseca

Apresentao:
Neste mdulo iremos estudar alguns aspectos relacionados ao SUAS
(Sistema nico de Assistncia Social). Pretendemos percorrer pela trajetria
histrica das polticas pblicas no Brasil at a implantao do Sistema nico de
Assistncia Social, discutindo as prticas da psicologia neste campo. Tambm
pretendemos

problematizar

os

sentidos

produzidos

em

relao

vulnerabilidade, e por fim, conversarmos sobre as prticas, dentro da rede

scio-assistencial e o papel da psicologia neste contexto.

4.1 - A constituio da assistncia social como poltica pblica

Quando falamos em polticas pblicas de assistncia social, importante

que resgatemos alguns conceitos importantes nesta trajetria. Primeiramente,
falaremos de direitos.
Este conceito comea a surgir na transio entre o sistema feudal e
emergncia do Estado-nao, quando o Estado est voltado para o
fortalecimento da ordem burguesa, cujo princpio o da acumulao, e o
fundamento a propriedade privada dos meios de produo. Neste contexto,
era preciso liberdade de ir e vir para vender a fora de trabalho e para ter
garantia da propriedade privada. A luta pelos direitos tem alguns marcos
histricos:
- A Revoluo Industrial (1769)
- A Revoluo Americana (1776)
- A Revoluo Francesa (1789)
De acordo com Pereira (2006, citado por Cruz e Guareschi, 2009), o
sculo XVIII era conhecido como a era dos direitos civis, que se referem
liberdade e igualdade perante a lei, necessrios ordem burguesa. somente
no sculo XIX que se comea a falar em direitos polticos, que se referem

participao no exerccio do poder a partir do voto.

Neste momento, os

trabalhadores passam a exigir o direito de organizao em sindicatos e de

participar da vida poltica.
Foi no sculo XX que, a partir das lutas da classe trabalhadora,
nasceram os direitos sociais, que se referem ao atendimento das necessidades
humanas bsicas, como alimentao, habitao, assistncia, sade e
educao. Desta forma, os direitos sociais, civis e polticos constituem as trs
dimenses da cidadania.

Direitos
Sociais

Direitos
Civis

Direitos
Polticos

CIDADANIA

As ideias liberais de um estado mnimo prevaleciam at o final do sculo

XIX e incio do sculo XX, assim era somente assegurado a ordem e a
propriedade, e o mercado era o regulador natural das relaes sociais.
Conforme o indivduo se inseria no mercado, ele ocupava uma posio na
sociedade e nas relaes sociais. A excluso das pessoas, tanto da prpria
produo, quanto ao usufruto de bens e servios necessrios sua prpria
produo era a expresso da questo social, decorrente do processo produtivo
(Cunha & Cunha, 2002, citado por Cruz e Guareschi, 2009).
A crise do capitalismo em 1929 fez eclodir as manifestaes e
reivindicaes dos trabalhadores por melhores condies de vida e de trabalho.
A crise econmica vivenciada intensificou a questo social, gerando novas
relaes entre capital e trabalho e entre estes e o Estado. Neste contexto, o
papel do Estado comeou a ser resgatado como mediador civilizador, ou seja,
com poderes polticos de interferncia nas relaes sociais. As elites
econmicas passaram a admitir os limites do mercado como regulador natural
(Cunha & Cunha, 2002, citado por Cruz e Guareschi, 2009).

Nesta poca, a Europa estava vivenciando um momento de ps-guerra,

facilitando a consolidao da proposta de Estado Bem-Estar Social ou Welfare
State.

Princpios do Estado de Bem-Estar Social:

Todo o indivduo tem direito educao, assistncia mdica gratuita,
auxlio no desemprego, garantia de uma renda mnima e recursos
adicionais para a criao dos filhos (Cruz e Guareschi, 2009, p.15).

O Estado, assim, assume a responsabilidade pela formulao e

execuo das polticas econmicas e sociais. As polticas pblicas emergem
como resposta do Estado s demandas da sociedade.

Poltica Pblica um conjunto de aes, formando uma rede complexa,

endereada sobre precisas questes de relevncia social. So aes
enfim, que objetivam a promoo da cidadania (p.193).
VERONESE, J.R.P. (1999). Os direitos da criana e do adolescente.
So Paulo: LTR.

O termo pblico, associado poltica, no uma referncia exclusiva

ao Estado, mas sim coisa pblica, ou seja, de todos, com o amparo
de uma mesma lei, porm vinculadas a uma comunidade de interesses.
Embora as polticas pblicas sejam reguladas e frequentemente
providas pelo Estado, elas tambm englobam preferncias, escolhas,
decises privadas, podendo (e devendo) ser controladas pelos
cidados (Cruz e Guareschi, 2009, p.16).

Na dcada de 1970 eclodiu uma nova crise econmica em decorrncia

do esgotamento dos mercados europeu e japons. A partir deste perodo,
houve um avano da ideologia neoliberal, resultado de um processo de
reestruturao

produtiva,

um

reordenamento

societrio

global

mundializao do capital financeiro. Dessa forma, a ateno do Estado volta-se

para a transferncia de recursos para os interesses do capital, o que

anteriormente era voltado para as polticas sociais.
Polticas Sociais na Ideologia Neoliberal As polticas sociais so
transferidas para a caridade da sociedade e para a ao focalizada do
Estado; a questo da garantia de direitos volta a ser pensada na rbita dos
civis e polticos (Couto 2006).

A partir deste momento o Estado foi se ausentando da garantia dos

direitos mnimos sociais necessrios sobrevivncia humana, cortando
benefcios, focalizando as polticas sociais, atendendo aos mais pobres entre
os pobres, a fim de tentar responder questo social que foi se agravando ao
longo

do

tempo

por

diversos

fatores

como:

desemprego

estrutural,

precarizao das relaes de trabalho, o aprofundamento das desigualdades

sociais, entre outros (Cruz e Guareschi, 2009).

4.1.1 Trajetria dos Direitos Sociais no Brasil

No Brasil, o surgimento das polticas sociais foi um pouco diferente e
tardia em relao a outros pases. No se pode falar de um Estado de BemEstar no Brasil, que ingressa tardiamente no mundo industrial, visto ser um
pas capitalista perifrico. a partir da dcada de 30, sculo XX, que o Estado
passa a intervir nas relaes entre capital e trabalho. At esse momento, a
assistncia social no tinha uma concepo poltica e era realizada a partir de
iniciativas pontuais, reguladas pela filantropia, primeiramente pela igreja
catlica e depois pelo Estado (Cruz e Guareschi, 2009).
Em 1824, foi promulgada a primeira Constituio Brasileira, assegurando
a todos os cidados livres, a partir dos 25 anos de idade, do sexo masculino, o
direito ao voto. No entanto, nenhuma garantia significativa no que diz respeito
aos direitos sociais foi introduzida. Mais tarde, na Constituio de 1891, so
garantidos os direitos de votar e ser eleito aos maiores de 21 anos, vedando
esses direitos aos mendigos, analfabetos, praas e religiosos. Em relao aos
direitos sociais, dispe para o exerccio de qualquer profisso moral, intelectual

e industrial, traduzindo o momento histrico, poltico, social e econmico do

pas (Couto, 2006, citado por Cruz e Guareschi, 2009).
J na Constituio de 1934 so introduzidos direitos trabalhistas para
regular as relaes entre capital e trabalho. Nesse processo, surge a
Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), a garantia do direito educao
primria integral e gratuita, o amparo aos desvalidos e maternidade e
infncia, com destaque para o atendimento s famlias numerosas.
Em 1937, promulgada uma nova Constituio, com novos direitos
introduzidos na rea da educao, priorizando as classes sociais menos
favorecidas. O objetivo da nova Constituio era dar sustentao ao Estado
Novo, caracterizado pela ditadura militar e a participao do Brasil na Segunda
Guerra Mundial (Couto, 2006, citado por Cruz e Guareschi, 2009).
Em 1938, foi criado o Conselho Nacional de Servio Social (CNSS),
primeira regulamentao da assistncia social no pas. Cabia ao mesmo
desenvolver estudos sobre os problemas sociais, coordenar obras sociais e
estudar as concesses das subvenes.
Saiba mais: site do Conselho
http://www.mds.gov.br/cnas

Nacional

de

Assistncia

Social

Em 1942, criada a Legio Brasileira da Assistncia (LBA), rgo

responsvel por coordenar as aes da assistncia em mbito nacional. Seu
objetivo, inicialmente, foi prestar assistncia aos soldados brasileiros
recrutados para a guerra e seus familiares. Posteriormente, passou a
coordenar as creches comunitrias e os repasses de recursos financeiros s
entidades assistenciais. Era coordenada, no seu surgimento, pela primeira
dama Darcy Vargas, mulher de Getlio Vargas, institucionalizando o primeirodamismo. Nessa poca tambm surgiram as primeiras Faculdades de Servio
Social, visando a profissionalizao de mulheres para a assistncia social
(Cruz e Guareschi, 2009).
Segundo Cruz e Guareschi (2009), uma caracterstica da LBA era a
adaptao da coordenao ao iderio poltico-partidrio de quem assumisse o
governo federal, com centralizao administrativa e sem controle social.

Em 1946, com a nova Constituio, os direitos sociais j conquistados

foram

mantidos

foram

introduzidos

novos

direitos,

destacando-se:

previdncia com contribuio dos trabalhadores, dos empregadores e da

Unio; direito ao descanso gestante, antes e depois do parto; igualdade do
valor dos salrios para um mesmo trabalho independente do sexo, estado civil
e nacionalidade.
Foi aprovada tambm a Lei Orgnica da Previdncia Social, unificando a
Previdncia em termos de benefcios, garantindo o acesso universal a todos os
trabalhadores urbanos do mercado formal. Em 1966, com a criao do Instituto
Nacional de Previdncia Social (INPS), ocorreu a centralizao administrativa.
Antes cada categoria poderia ter seu plano de aposentadoria e penso (Couto,
2006, citado por Cruz e Guareschi, 2009).
Em 1967 e 1969, ainda no Regime Militar, foram promulgadas ainda
duas Constituies, com o cerceamento dos direitos polticos e preservao
das conquistas sociais. Neste contexto, destacam-se a criao do Sistema
Fundao Nacional/Estaduais do Bem-Estar do Menor.
Relembrando algumas datas importantes:
- 1822: Independncia do Brasil
- 1824: Promulgao da 1 Constituio Brasileira
- 1888: Abolio da Escravatura
- 1889: Proclamao da Repblica
- 1891: Promulgao da 2 Constituio Brasileira
- 1934: Promulgao da 3 Constituio Brasileira
-1937: Criao do Estado Novo e promulgao da nova Constituio
Brasileira
- 1938: Criao do Conselho Nacional de Assistncia Social
- 1942: Criao da Legio Brasileira de Assistncia (LBA)
- 1946: Criao de uma nova Constituio Brasileira
- Ano: Aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social
- 1966: Criao do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS)
-1967 e 1969: Promulgao de duas novas Constituies Brasileiras
- 1988: Promulgao da atual Constituio Brasileira

4.1.2- Assistncia Social como Poltica Pblica

No perodo entre 1975 e 1985, o pas passou por grandes movimentos
sociais importantes que tiveram consequncias no arranjo poltico social do
Brasil. Como exemplos, os trabalhos das Comunidades Eclesiais de Base, da
Igreja Catlica, e o movimento poltica de base nos bairros, possibilitando
articulaes polticas no meio sindical. Tambm ganharam foras as prticas de
enfrentamento ao Regime Militar, que j vinha perdendo sua legitimidade na
sociedade devido crise econmica com incio em 1973. Outros movimentos
de carter nacional, tais como o movimento pela redemocratizao do pas,
movimento estudantil e docente, o feminismo, as lutas pela anistia, as
reivindicaes de profissionais da sade e de setores pblicos, a atuao da
Comisso Pastoral da Terra, dentre outros. Este novo cenrio de aes
coletivas criou espaos para uma maior participao da sociedade civil nas
decises, culminando tambm na criao de redes, conselhos e fruns de
carter propositivo (Cruz e Guareschi, 2009).
Novos paradigmas sociopolticos entraram em cena, com o surgimento
da Nova Repblica, entre os anos de 1985 e1990, levando o pas a um
processo de redemocratizao que culminou instalao da Assembleia
Nacional Constituinte e possibilidade e ao estabelecimento de uma nova
ordem social (Cruz e Guareschi, 2009).
No entanto, importante destacar que este novo contexto estava repleto
de contradies no campo da poltica social pblica, onde por um lado h a
conquista de avanos sociais, com a Constituio de 1988 e com a garantia de
Seguridade Social e do trip que a compe Previdncia Social, Sade e
Assistncia Social, e suas respectivas leis, e por outro um pr-conceito sobre a
compreenso de acesso a polticas pblicas e o papel do Estado e da
sociedade na garantia deste acesso (Couto, 2009).
neste contexto, depois de anos de lutas, que aprovada a Lei
Orgnica da Assistncia Social (Lei 8.742) LOAS, em 1993.
A partir da LOAS, a proteo social se coloca como um mecanismo
contra as formas de excluso social que decorrem de certas
vicissitudes da vida, tais como a velhice, a doena, a adversidade, as
privaes. Inclui neste conceito, tambm, tanto as formas seletivas de
distribuio e redistribuio de bens materiais (como comida e

dinheiro), quanto aos bens culturais (como os saberes) que permitiro a

sobrevivncia e a integrao sob vrias formas na vida social. A
assistncia social configura-se como possibilidade de reconhecimento
pblico da legitimidade das demandas de seus usurios e espao de
ampliao para seu protagonismo. Nesse sentido, marca a sua
especificidade no campo das polticas sociais, exigindo que as
provises assistenciais sejam prioritariamente pensadas no mbito das
garantias de cidadania sob vigilncia do Estado, cabendo a este a
universalizao da cobertura e a garantia de direitos e acesso para
servios, programas e projetos sob sua responsabilidade (Cruz e
Guareschi, 2009).

Em 2004, aprovado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social

(CNAS) o Plano Nacional de Assistncia Social (PNAS), a partir das
deliberaes da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social. O PNAS tem
como

eixos

estruturantes

para

sua

operacionalizao:

concepo,

territorialidade, financiamento, controle social, monitoramento e avaliao de

recursos humanos. Em 2005, foi aprovada a regulao do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), que tem como diretrizes a descentralizao polticoadministrativa, o atendimento a quem dele necessitar, independente de
contribuio seguridade social e a participao da comunidade. Sua proposta
materializar aes e diretrizes da LOAS, em nvel nacional (Cruz e
Guareschi, 2009).
O SUAS estabelece duas formas de proteo social, a Proteo Social
Bsica e a Proteo Social Especial, a primeira est voltada para aes de
vigilncia social, prevenindo situaes de risco social, possibilitando a insero
dos sujeitos na rede de atendimento, com foco no fortalecimento dos laos
afetivos e familiares. Os servios devem ser referenciados no CRAS Centro
de Referencia da Assistncia Social, que objetiva a preveno de situaes de
risco e a promoo social, permitindo que estes sujeitos sejam escutados,
apoiados psicossocialmente e encaminhados para a rede de assistncia social.
J a Proteo Social Especial, est relacionada ateno a indivduos
que j se encontram em situao de alta vulnerabilidade pessoal e social,

partir de intervenes em situaes de risco com ou sem rompimento de

vnculos familiares, a fim de potencializar as possibilidades de reinsero
social.
Saiba mais:
Veja nosso Anexo com a Lei Orgnica de Assistncia Social
Veja mais sobre o SUAS no site
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/suas

4.1.3 A prtica da Psicologia no SUAS

O profissional de psicologia faz parte da equipe mnima dos Centros de
Referncia da Assistncia Social CRAS e nos Centros Especializados de
Assistncia Social CREAS, portanto relevante refletirmos sobre quais as
prticas de psicologia neste contexto.
De acordo com o Conselho Regional de Psicologia, importante que se
faa psicologia dentro de um campo transdisciplinar, onde o objetivo o
empoderamento das famlias. Definimos transdisciplinaridade como trabalho
coletivo que compartilha estruturas conceituais, construindo juntos, teorias,
conceitos e abordagens para tratar problemas comuns. Deste modo, no h
limites precisos nas identidades disciplinares.
No campo transdisciplinar une-se vrios tipos de saberes, desde
saberes acadmicos, at saberes populares. Esta prtica tem uma nova
proposta, onde no h divises, especialidades, subvertendo as relaes de
poder e convocando para um novo olhar construdo pelo grupo (Benevides de
Barros e Passos, 2000).
Alguns autores apontam para a necessidade de alteraes da prtica
profissional, junto adeso proposta da assistncia social. O CFP/CREPOP
coloca sobre a importncia de os profissionais se comprometerem com os
princpios da assistncia social e com seu cdigo de tica, adequando a
psicologia e a psicologia social a assistncia social, a partir dos seus recursos
tericos-metodolgicos. fundamental que estes novos conhecimentos
comecem a ser produzidos na formao do profissional (Afonso, 2008, citado
por Romagnoli, 2012).
Este contexto exige que o profissional consiga trabalhar refletindo de
forma transdisciplinar, compartilhando reflexes com os outros profissionais da
equipe e com os usurios, possibilitando a criao de sadas coletivas e
inventivas (Romagnoli, 2012).

Alm de manter uma postura tico-poltica, os profissionais tambm

precisam conhecer a realidade das famlias brasileiras e seus arranjos atuais,
dentro de um contexto histrico e social, evitando julgar os usurios do SUAS.
Saiba mais:
Visite o site do Conselho Federal de Psicologia - CFP www.pol.org.br
Viste tambm o site do Centro de Referncia tcnica em psicologia e
polticas pblicas CREPOP http://crepop.pol.org.br/novo/

4.2 Polticas Pblicas e modos de viver: A Produo de sentidos sobre

vulnerabilidade social
Ao falarmos de vulnerabilidade, precisamos desconstruir os sentidos
cristalizados que nos levam a pensar em condies de carncia e
impossibilidades de vida. A noo de vulnerabilidade, muitas vezes aparece
carregada de significados, que podem vir a contribuir para um olhar
homogneo, mantendo a populao em um lugar de risco, ou podem criar
possibilidades de empoderamento dos sujeitos na construo de potncia de
vida. A vulnerabilidade social no se define pelo ndice de pobreza, sobretudo
se faz necessrio analisar se a populao est efetivamente includa nos
servios e polticas pblicas (Torossian e Rivero, 2009).
De acordo com Castro e Abramovay (2002, citadas por Torossian e
Rivero, 2009), ao falarmos de vulnerabilidade devemos considerar que o
aspecto socioeconmico est associado ao processo de excluso em relao
ao acesso de servios e polticas pblicas. No entanto, para Traverso-Yepez e
Pinheiro (2002, citadas por Torossian e Rivero, 2009) deve-se ter um olhar
dinmico sobre este conceito, no o relacionando apenas s condies
materiais, mas analisando tambm as formas subjetivas dos sujeitos e dos
grupos para lidarem com o que oferecido pela sociedade.
Neste contexto, podemos pensar, segundo Adorno (2001, citado por
Torossian e Rivero, 2009), que vulnerabilidade se relaciona com excluso

econmica, mas tambm social, visto que um indivduo pode se tornar

vulnervel, quando ocorre a quebra de seus vnculos sociais em diferentes
contextos.
Neste sentido, alguns autores apontam para a necessidade de estarmos
atentos para o lugar em que colocamos este sujeito, que por vezes visto
como carente, em uma viso mais paternalista, deixando de ser considerado
como um sujeito de direitos.
No Brasil, a recente implantao da Poltica Nacional de Assistncia
Social (PNAS) apresenta-se como uma possibilidade de desvincularmos a
assistncia social ao assistencialismo, como no primeiro-damismo, passando a
enxergar as potencialidades dos sujeitos, grupos e comunidades e os
movimentos de vida produzidos. A proposta que possamos refletir sobre
questes objetivas deste contexto, como os ndices socioeconmicos e os
reflexos sociais, o acesso da populao rede de servios, bem como a
organizao da prpria rede, mas tambm as questes qualitativas emergentes
dessa nova organizao.
Quando o usurio chega ao servio, ele se apresenta com necessidades
reais, concretas, mas traz consigo tambm necessidades que so subjetivas.
Por exemplo, em um trauma existe a dor do ferimento que real, mas tambm
existe a representao dessa dor, que faz surgir o sofrimento relacionado a
esse ferimento, e para tanto exige um trabalho para o processo de cicatrizao.
Podemos fazer esta reflexo tambm nos servios de assistncia social
e como os atores destes servios vo agir neste contexto. Quando o indivduo
se apresenta em condies de vulnerabilidade, existem possibilidades de
aes que so concretas, como a insero deste indivduo na rede
socioassistencial, mas no podemos deixar de lado o suporte para que este
indivduo possa estar efetivamente inserido neste contexto, na tentativa de no
manter a vulnerabilidade deste sujeito.
Qual seria o lugar da psicologia em relao ao tema da vulnerabilidade
social? Para responder esta pergunta devemos refletir sobre a possibilidade de
ressignificao do fazer da psicologia, desconstruindo conceitos estveis e
significaes cristalizadas. No como uma destruio destes conceitos, mas
como uma reflexo que permita o surgimento do novo. A proposta
problematizar e desnaturalizar o bvio para que possamos escutar.

Dica de filme: Lixo Extraordinrio

4.3 Andanas pelo social: problematizando a rede

At agora procuramos contextualizar historicamente a construo dos
direitos sociais e de polticas pblicas na rea da assistncia social e o papel
da psicologia neste contexto. Com o texto abaixo a proposta que possamos
ilustrar nossas discusses e problematizar as questes at agora trabalhadas.
A partir de agora iremos conhecer a histria de que as autoras do texto
chamam de Seu Joo Machado. (...) h 12 anos em Porto Alegre, veio do
Buti para capital em busca de melhores condies. Os herdeiros do patro
venderam as terras para os homens do papel e ele no teve mais trabalho
nem onde morar. Era caseiro das terras, limpava o mato (desmatava reas de
capo na mata virgem) e cortava toras a machado, para postes ou lenha,
habilidade para qual era reconhecido na regio. Tinha uma horta de
subsistncia e um pomar que tambm lhe gerava renda por comercializao
local.
No possua nenhum documento que lhe assegurasse direitos
trabalhistas. Nunca precisou, pois o acerto com o patro era na palavra, que
para os dois era questo de honra. O patro no deixou testamento, foi morte
sbita. Na cidade grande no encontrou trabalho. No se acertou com o
cimento utilizado em obras, nem com o ritmo dos descarregadores de
caminho, descobrindo um severo problema na coluna. No pode mais
sustentar a famlia e passou ao uso da cachaa diariamente. O pedido de
atendimento para a assistente social foi, para ele, inicialmente, uma
humilhao. Fazer carteira de identidade para qu? Se ele estava ali dizendo
quem era? Foi preciso espao de trabalho para a narrativa de suas origens,
resgate de referncias de filiao, a tradio do Machado Portugus, que
levanta o olhar e a cabea para desbravar um novo territrio. Desta vez, o
territrio a desbravar era o da leitura e escrita no MOVA (Movimento de
Alfabetizao), para transitar pelo mundo das letras dos documentos. Hoje,

Machado est trabalhando em compostagem, com carteira assinada, decidiu

no se aposentar da vida.
A imagem de ajuda assistencialista, comumente evocada, situa a
posio de um que tem condies, ajudando outro que no tem condies.
Essa imagem est associada boa ao e a caridade, e implica, de forma
subjacente, uma conformidade do humilde que deve agradecer a doao.
Tais concepes, mesmo que geralmente veladas, refletem uma naturalizao
da estrutura social de diferenas de classes e fixidez de lugares, sem nenhum
questionamento sobre seu funcionamento, acesso a bens e servios,
distribuio de renda ou valorizao do trabalho.
Como o caso de Machado nos demonstra, a funo, tanto do assistente
social quanto da assistncia social, vai muito alm da reduo, no imaginrio
social, concesso de benefcios como cesta bsica, vale-transporte, vale
foto, iseno de taxas de confeco de documentos, encaminhamentos para
vagas de emprego, ou aquisio de rteses e prteses. Tambm no se
confunde com a assistncia sade, ou como um assessrio desta, que a
histria de aes sociais de carter higienista, no controle das epidemias tende
a evocar. Por muitos anos, a organizao da administrao pblica manteve
ligadas essas duas polticas pblicas (a assistncia e a sade), inclusive
sediadas na mesma secretaria.
Poderamos fazer uma comparao grosseira associando a sade ao
mdico e este a um medicamento. Como se tratar da sade se resumisse a ir
consultar o mdico, receber uma receita e usar um frmaco. Um reducionismo
da atuao de um profissional a uma tcnica, um dos procedimentos, e um dos
instrumentos utilizados quando uma alterao orgnica j est instalada. Sabese que algumas medicaes so indicadas para alvio dos sintomas, mas no
resolvem as causas do padecimento. De forma semelhante, a concesso de
benefcios, na Assistncia Social, paliativa, ainda que muitas vezes
necessria.
(...)
O trabalho na assistncia social, muito alm da utilizao de
instrumentais de suporte como a documentao legal, o suprimento nutricional,
a viabilizao de deslocamento ou uma garantia de renda mnima
sobrevivncia, objetiva o reconhecimento da pessoa como indivduo inserido

num contexto social. Isso implica consider-lo nas suas dimenses de respeito
privacidade e a participao da vida pblica, integrante de comunidades pela
sua identidade e diferenas, a partir de sua histria e seus direitos e deveres
de cidadania.
O quanto esse indivduo pode ser ainda considerado como sujeito
algo que se mantm fortemente em questo. A histria do Seu Machado,
citada anteriormente, nos auxilia a elucidar esse ponto no qual a possibilidade
de reconhecer um sujeito vai alm da legitimao de um indivduo de direitos.
Implica dar lugar a uma via singular quele que, assujeitado sua histria e
contexto social, busca encontrar uma via de reconhecimento e expresso de
uma palavra prpria (...).
Trecho do texto Psicanlise e Assistncia Social, de Maria de Lourdes
Duque-Estrada Scarparo e Maria Cristina Poli.

Referncias Bibliogrficas:
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Braslia, jul.
COUTO, B.R. (2006). A Assistncia Social como poltica pblica: do sistema
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