DIP.

JULIO CSAR VZQUEZ CASTILLO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
PRESENTE.El suscrito Diputado Cuauhtmoc Cardona Benavides, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional, en uso de la facultad que me confiere
el artculo 28 fraccin I de la Constitucin Local, en relacin con los artculos 110
fraccin I, 112, 115 fraccin I, 117 y dems aplicables de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado,

me permito someter a consideracin de esta

soberana, iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

para el Estado de Baja California, al tenor de la siguiente,

EXPOSICION DE MOTIVOS:
En Mxico vivimos intensos tiempos de cambios, en los que todos tenemos la
exigencia moral de contribuir para que operen en beneficio de las mejores causas
sociales e incidan en el bien comn. Es por ello, que en nuestro carcter de
legisladores, tenemos la ineludible obligacin de revisar todo nuestro orden
jurdico para replantear la relacin entre quienes detentan el ejercicio del poder
pblico y ciudadanos mejor informados y partcipes en la toma de decisiones de
inters colectivo.
Dentro de este contexto, fue como el Poder Revisor de la Constitucin Federal
desarroll y concret uno de los procesos legislativos ms ambiciosos de la
historia moderna de nuestro pas, como lo es la reforma constitucional del 7 de
febrero de 2014 en materia de Transparencia, reforma en la que se coloca a los
ciudadanos en un rol central en nuestro andamiaje institucional y se reconoce su
legtimo derecho de accesar a la informacin que este en posesin de todo ente
pblico y otras entidades de relevancia constitucional.
1

Con la reforma

de transparencia de 2014, se establecieron en rango

constitucional, entre otros contenidos que potencian nuestro rgimen democrtico,

los que a continuacin se sealan.
1.- Se incorporan con calidad de sujetos obligados, a los partidos polticos y
sindicatos.
2.- Se consagra en la Constitucin Federal como mtodo hermenutico en materia
de acceso a la informacin pblica, el principio de mxima publicidad.
3.- Se dota de autonoma constitucional al Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (INAI) y se consolida la
obligacin a cargo de los Estados de la Repblica de reconocer con el mismo
estatus a sus rganos garantes.
4.- Se faculta al INAI para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos personal de cualquier sujeto obligado,
con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
5.- Se faculta al INAI para resolver de los recursos que interpongan los
particulares respecto de las resoluciones de los rganos garantes de las Entidades
Federativas y, de atraer de oficio o a peticin fundada de estos, de los recursos de
revisin que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
6.- Se establece que las resoluciones del INAI son vinculatorias, definitivas e
inatacables para los sujetos obligados, salvo cuando dichas resoluciones puedan
poner en peligro la seguridad nacional, en donde el Consejero Jurdico del
Gobierno de la Repblica podr interponer recurso de revisin ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin.

7.- Se establece el diseo institucional del INAI y se determina que corresponder

al Senado efectuar el nombramiento de los Comisionados que lo integran y al
Presidente de la Repblica, objetar en su caso, los citados nombramientos.
8.- Se impone la obligacin a todos los servidores pblicos de coadyuvar con los
rganos garantes de transparencia para asegurar el cumplimiento de sus
decisiones.
9.- Se faculta al INAI para interponer demandas de controversias constitucionales
y acciones de inconstitucionalidad, y se dota a los rganos garantes de las
Entidades Federativas para promover este ltimo tipo de acciones.
10.- Se establece la facultad del Congreso de la Unin de expedir la Ley General
de Transparencia, con el objeto de asimilar en todo el pas, el contenido y alcance
del derecho de acceso a la informacin pblica que se consagra en el artculo 6 de
la Constitucin Federal.

Como puede observarse de la lectura de los puntos anteriores, se trata de una

reforma de gran calado, que obliga a la ejecucin de diversas y complejas
acciones que posibiliten la plena eficacia de lo dispuesto por el Poder Revisor de
la Constitucin Federal. Es de sealarse que entre las acciones realizadas hasta
el momento que permitirn la correcta implementacin

del nuevo modelo de

acceso a la informacin pblica que promueve la reforma constitucional del 2014,

sin duda destaca la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica publicada en el Diario Oficial de la Federacin del da 4 de mayo de 2015
y cuyos contenidos principales, son los siguientes:

1.- Establece que el derecho humano de acceso a la informacin comprende

solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir informacin.
2.-

Crea el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y

Proteccin de Datos Personales, cuya

finalidad ser coordinar y evaluar las

acciones relativas a la poltica pblica transversal de transparencia, acceso a la

informacin y proteccin de datos personales, as como establecer e implementar
los criterios y lineamientos de conformidad con la Ley General.
3.- Establece que los organismos garantes de acceso a la informacin debern
regir su funcionamiento observando los principios de certeza, eficacia,
imparcialidad,

independencia,

legalidad,

mxima

publicidad,

objetividad,

profesionalismo y transparencia. Igualmente seala las bases que tendrn que

observar las Leyes de los Estados, para el diseo institucional de los rganos
garantes locales.
4.- Se crea la Plataforma Nacional de Transparencia, la cual estar integrada por
los sistemas de solicitudes de acceso a la informacin; de gestin de medios de
impugnacin; de portales de obligaciones de transparencia, y de comunicacin
entre organismos garantes y sujetos obligados.
5.- Se establece un catlogo muy robusto de informacin que los sujetos obligados
debern publicar en sus pginas de internet.
6.- Se dota a los ciudadanos del instrumento denominado denuncia para que
hagan saber a los rganos garantes, la falta de cumplimiento de los sujetos
obligados de publicar informacin en su pgina de internet que les obliga la Ley
General de Transparencia y la Ley estatal de la materia.

7.- Se establecen catlogos de informacin que debe ser considerada como

reservada o confidencial y en el primer caso, se seala la obligacin de observar
la institucin de prueba de dao.
8.- Se desarrollan en forma muy pormenorizada los procedimientos de acceso a la
informacin pblica y de impugnacin en la materia.
9.- Se establecen bases en materia de medidas de apremio y sanciones que
podrn imponer los rganos garantes de transparencia.
10.- Seala en su artculo quinto transitorio que el Congreso de la Unin, las
Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, tendrn
hasta un ao, contado a partir de la entrada en vigor de la Ley General, para
armonizar sus Leyes.
De conformidad con lo expuesto ms arriba, resulta evidente que los Congresos
de los Estados seguimos contando con la atribucin de legislar en la materia, solo
que con la reforma constitucional de 2014 y la Ley General nuestra libertad
configurativa ha sido acotada, ya que ahora a diferencia de lo que ocurra
anteriormente, debemos considerar una pluralidad de ordenamientos jurdicos de
mayor jerarqua para expedir nuestra Ley estatal.
Al respecto considero oportuno traer a colacin, la siguiente tesis de jurisprudencia
del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la que en forma clara
se sostiene que las Leyes de los Estados adems de guardar plena armona con
las disposiciones de la Constitucin Federal deben cumplir con los mnimos
normativos contenidos en las Leyes Generales.

poca: Novena poca

Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXI, Febrero de 2010
Tesis: P./J. 5/2010
LEYES LOCALES EN MATERIAS CONCURRENTES. EN ELLAS SE PUEDEN
AUMENTAR LAS PROHIBICIONES O LOS DEBERES IMPUESTOS POR LAS LEYES
GENERALES.
Las leyes generales son normas expedidas por el Congreso de la Unin que distribuyen
competencias entre los distintos niveles de gobierno en las materias concurrentes y
sientan las bases para su regulacin, de ah que no pretenden agotar la regulacin de la
materia respectiva, sino que buscan ser la plataforma mnima desde la que las
entidades puedan darse sus propias normas tomando en cuenta su realidad social.
Por tanto, cumpliendo el mnimo normativo que marca la ley general, las leyes
locales pueden tener su propio mbito de regulacin, poniendo mayor nfasis en
determinados aspectos que sean preocupantes en una regin especfica. Si no fuera
as, las leyes locales en las materias concurrentes no tendran razn de ser, pues se
limitaran a repetir lo establecido por el legislador federal, lo que resulta carente de
sentido, pues se vaciara el concepto mismo de concurrencia. En este sentido, las
entidades federativas pueden aumentar las obligaciones o las prohibiciones que
contiene una ley general, pero no reducirlas, pues ello hara nugatoria a sta.
Accin de inconstitucionalidad 119/2008. Diputados integrantes de la Cuarta Legislatura
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 3 de septiembre de 2009. Unanimidad de
nueve votos. Ausentes: Mariano Azuela Gitrn y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente:
Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Fabiana Estrada Tena.

Atendiendo esta lgica estructural sobre la que se asienta nuestro orden jurdico y
lo sealado por la tesis de jurisprudencia antes transcrita, es como fue diseada la
propuesta de nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para
el Estado de Baja California que se contiene en esta iniciativa y sobre la que
pasamos a sealar brevemente algunos de sus aspectos ms relevantes.
6

1.- Se trata de un proyecto plenamente armnico con las reformas a la

Constitucin Federal del ao 2014; as como con lo dispuesto por la Ley General
de Transparencia, todos ellos ordenamientos jurdicos con los que deber guardar
plena armona la Ley estatal de la materia.
2.- Se desarrolla ampliamente el diseo institucional del Instituto de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Baja California, considerando
las bases contenidas en los artculos 6 y 116 fraccin VIII de la Constitucin
Federal; la Constitucin Local y en la Ley General de Transparencia y Acceso la
Informacin Pblica.
3.- Se establece un amplio catlogo de atribuciones con las que contar el Instituto
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Baja
California.
4.- Se establecen plazos ms cortos que los contenidos en la Ley General (pero
razonables), para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los
sujetos obligados, as como para el desarrollo de los procedimientos de acceso a
la informacin y el recurso de revisin.
5.- Se hace un reenvi a las obligaciones de transparencia contenidas en el Titulo
Quinto de la Ley General pero aadiendo nuevas obligaciones, como es el caso
de que los sujetos obligados publiquen en sus pginas de internet, las
declaraciones patrimoniales de los servidores pblicos que ostenten el cargo de
jefes de departamento o rea o de un puesto de mayor jerarqua.
6.- Se reproducen los contenidos de la Ley General que fueron extremadamente
pormenorizados por esta, hacindose solo las adecuaciones respectivas a los
rganos locales competentes en materia de transparencia. A manera de ejemplo
pueden observarse los captulos relativos al procedimiento de acceso a la
informacin y el recurso de revisin.
7

7.- Se establece adecuadamente una conexin entre las instituciones y procesos

locales con rganos e instrumentos creados y desarrollados en la Ley General,
como son el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales y la Plataforma Nacional de Transparencia.
8.- Se establece en el captulo relativo al Gobierno Abierto, que los sujetos
obligados debern abrir canales de comunicacin con los ciudadanos, a travs de
redes sociales y plataformas digitales. De igual forma, se seala como obligacin
a cargo de los sujetos de obligados de transmitir en tiempo real en sus pginas de
internet, las sesiones de sus rganos colegiados.
9.- Se precisa a diferencia de la Ley General, que la informacin reservada solo
podr permanecer con ese carcter, mientras subsistan las causas que dieron
origen a su clasificacin. Adicionalmente, los trminos para la clasificacin de
informacin como reservada que se establecen en el proyecto de Ley estatal son
inferiores a los especificados en la Ley General.
10.- Se desarrollan las bases contenidas en la Ley General en materia de medidas
de apremio y sanciones.
Compaeras Diputadas y compaeros Diputados, el proyecto que en este
momento someto a su consideracin, se integra por 8 Ttulos y 131 artculos.
Hasta donde tengo conocimiento se trata de la primera iniciativa de Ley que es
presentada ante un Congreso Local para armonizar el orden jurdico de un Estado
con lo establecido en los artculos 6 y 116 fraccin VIII de la Constitucin Federal
en materia de transparencia y rendicin de cuentas y la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Estoy seguro que se trata de un
producto que una vez que se incorporen sus valiosas aportaciones y las de
ciudadanos interesados en la materia, pondr otra vez a la vanguardia a Baja
California en los temas que son relevantes para nuestra sociedad.
8

Solo me resta sealar que los contenidos de esta iniciativa son el resultado de un
esfuerzo serio a los que como toda obra humana seguramente se tendrn que
realizar ajustes, para ello me permito anunciar desde esta tribuna que iniciaremos
a la brevedad posible en el seno de la Comisin de Transparencia y Participacin
Ciudadana de esta H. Legislatura, diversos foros en todos los Municipios del
Estado para conocer todas las opiniones y propuestas posibles. As mismo, no hay
que olvidar que los contenidos de este proyecto podrn verse impactados por los
lineamientos que se aprueben en el seno del Sistema Nacional de Transparencia
del cual somos parte.
Con apoyo con las anteriores consideraciones de hecho y de Derecho, es como
someto a consideracin de esta Soberana, la iniciativa de

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Objeto de la Ley

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto desarrollar lo
dispuesto por el Apartado A del artculo 6 de la Constitucin Federal; la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y el apartado C del
artculo 7 de la Constitucin Local.

Artculo 2.- El derecho humano de acceso a la informacin, comprende solicitar,

investigar, difundir, buscar y recibir informacin.
Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesin de
los sujetos obligados es pblica y accesible a cualquier persona en los trminos y
condiciones que se establece la Constitucin Federal, los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte, la Ley General y esta Ley.
Artculo 3.- La presente Ley tiene por objeto:
I.- Desarrollar procedimientos sencillos, expeditos y gratuitos para garantizar que
toda persona tenga acceso a la informacin pblica que genere o se encuentre en
posesin de los sujetos obligados sealados en esta Ley.
II.- Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin
completa y actualizada que generan, administran o posean los sujetos obligados.
III.- Garantizar la proteccin de los datos personales en poder de los sujetos
obligados, as como los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin, y
oposicin mediante procedimientos sencillos, expeditos y gratuitos.
IV.- Garantizar una adecuada y oportuna rendicin de cuentas de los sujetos
obligados a la ciudadana, a travs de la generacin y publicacin de informacin
sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos, de forma
completa, veraz, oportuna y comprensible.
V.- Promover la generacin y consolidacin de una cultura de transparencia y
rendicin de cuentas en la ciudadana y los servidores pblicos.

VI.- Regular el recurso de revisin y la efectiva aplicacin de las medidas de

apremio y las sanciones que correspondan.
10

Artculo 4.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:

I.- Ajustes razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas
que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en
un caso particular, para garantizar a las personas con capacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones.
II.- reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose
del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior,
estatuto orgnico respectivo o equivalentes.
III.- Comisionados: Comisionados del Instituto de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Baja California.
IV.- Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a
la Informacin y Proteccin de Datos Personales al que hace referencia el artculo
32 de la Ley General.
V.- Datos Personales: La informacin numrica, alfabtica, grfica, fotogrfica,
acstica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona, identificada o
identificable.
El nombre no ser dato personal salvo que se encuentre asociado: al origen tnico
o racial; a las caractersticas fsicas, morales o emocionales; a la vida afectiva y
familiar; al domicilio particular, nmero de telfono, cuenta personal de correo
electrnico, claves informticas y cibernticas; al patrimonio; a la ideologa y
opiniones polticas, creencias, convicciones religiosas, filosficas, morales u otras
anlogas que afecten la intimidad; a los estados de salud fsicos o mentales; a las
preferencias sexuales; a la huella dactilar; a la informacin gentica; a la
informacin fotogrfica; y al nmero de seguridad social.

11

VI.- Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en
lnea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado
y que tienen las siguientes caractersticas:
a).- Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de
usuarios, para cualquier propsito;
b).- Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos
necesarios;
c).- Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;
d).- No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin
necesidad de registro;
e).- Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;
f).- Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones
histricas

relevantes

para

uso

pblico

se

mantendrn

disponibles

con

identificadores adecuados al efecto;

g).- Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de
desagregacin posible;
h).- Legibles por mquinas: Debern estar estructurados, total o parcialmente,
para ser procesados e interpretados por equipos electrnicos de manera
automtica;
i).- En formatos abiertos: Los datos estarn disponibles con el conjunto de
caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgica
usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones tcnicas
estn disponibles pblicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su
aplicacin y reproduccin no estn condicionadas a contraprestacin alguna;
j).- De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser
utilizados libremente;

12

VII.- Documento: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios,

correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios,
instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que
documente el ejercicio de las facultades, funciones y competencias de los sujetos
obligados, sus Servidores Pblicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha de
elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito,
impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico;

VIII.- Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de

archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trmite de los
sujetos obligados;

IX.- Informacin Confidencial: La informacin en posesin de los sujetos

obligados, que refiera a la vida privada y/o los datos personales, por lo que no
puede ser difundida, publicada o dada a conocer, excepto en aquellos casos en
que as lo contemple la Ley General y la presente Ley.
X.- Informacin Pblica: Toda informacin en posesin de los sujetos obligados,
con excepcin de la que tenga el carcter de confidencial.
XI.- Informacin Reservada: La informacin pblica que por razones de inters
pblico sea excepcionalmente restringido el acceso de manera temporal, de
conformidad con el Ttulo Quinto de esta Ley.
XII.- INAI: Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales.
XIV.- Instituto: El Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
para el Estado de Baja California.
13

XV.- Ley: La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica para el

Estado de Baja California.
XVI.- Ley de Responsabilidades: Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Baja California.
XVII.- Ley General: Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
XVIII.- Plataforma Nacional: Plataforma Nacional de Transparencia.
XIX.- Prueba de dao: Carga de los sujetos obligados de demostrar que la
divulgacin de informacin lesiona el inters jurdicamente protegido por la ley, y
que el dao que puede producirse con la publicidad de la informacin es mayor
que el inters de conocerla.
XX.- Sistema Nacional.- Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales;
XXI.- Sujetos obligados: Los sealados en el artculo 12 de esta Ley.
Artculo 5.- En la aplicacin e interpretacin de la presente Ley deber prevalecer
el principio de mxima publicidad, favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia.

En la interpretacin de esta Ley, se podrn tomar en cuenta los criterios,

determinaciones y opiniones de los organismos de la sociedad civil nacionales e
internacionales, en materia de transparencia.

14

Captulo II
De los Principios Generales
Seccin Primera
De los principios rectores del Instituto

Artculo 6.- El Instituto deber regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes

principios:
I.- Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurdica a los
particulares, en virtud de que permite conocer si las acciones del Instituto son
apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos sean completamente
verificables, fidedignos y confiables.
II.- Eficacia: Obligacin del Instituto para tutelar, de manera efectiva, el derecho
de acceso a la informacin.
III.- Imparcialidad: Cualidad que debe tener el Instituto respecto de sus
actuaciones de ser ajenos o extraos a los intereses de las partes en controversia
y resolver sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas.
IV.- Independencia: Cualidad que debe tener el Instituto para actuar sin
supeditarse a inters, autoridad o persona alguna.
V.- Legalidad: Obligacin del Instituto de ajustar su actuacin, que funde y motive
sus resoluciones y actos en las normas aplicables.
VI.- Mxima Publicidad: Toda la informacin en posesin de los sujetos obligados
ser pblica, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro rgimen de
excepciones que debern estar definidas y ser adems legtimas y estrictamente
necesarias en una sociedad democrtica.

15

VII.- Objetividad: Obligacin del Instituto de ajustar su actuacin a los

presupuestos de ley que deben ser aplicados al analizar el caso en concreto y
resolver todos los hechos, prescindiendo de las consideraciones y criterios
personales.
VIII.- Profesionalismo: Los servidores pblicos que laboren en el Instituto
debern sujetar su actuacin a conocimientos tcnicos, tericos y metodolgicos
que garanticen un desempeo eficiente y eficaz en el ejercicio de la funcin
pblica que tienen encomendada.
IX.- Transparencia: Obligacin del Instituto de dar publicidad a las deliberaciones
y actos relacionados con sus atribuciones, as como dar acceso a la informacin
que generen.

Seccin Segunda
De los Principios en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica

Artculo 7.- Es obligacin del Instituto tomar las medidas pertinentes para
asegurar el acceso a la informacin de todas las personas en igualdad de
condiciones con las dems.
Est prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o
acceso a la informacin pblica en posesin de los sujetos obligados.
Artculo 8.- Toda la informacin en posesin de los sujetos obligados ser pblica,
completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro rgimen de excepciones que
debern estar definidas y ser adems legtimas y estrictamente necesarias en una
sociedad democrtica.

16

Artculo 9.- Toda la informacin pblica generada, obtenida, adquirida,

transformada o en posesin de los sujetos obligados es pblica y ser accesible a
cualquier persona, para lo que se debern habilitar todos los medios, acciones y
esfuerzos disponibles.
Artculo 10.- En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber
garantizar que sta sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna y
atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda
persona.
Los sujetos obligados buscarn, en todo momento, que la informacin generada
tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurar, en la medida de
lo posible, su accesibilidad y traduccin a lenguas indgenas.
Artculo 11.- El Instituto, en el mbito de sus atribuciones, deber suplir cualquier
deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin.

Captulo III
De los Sujetos Obligados

Artculo 12.- Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su

informacin y proteger los datos personales que obren en su poder: cualquier
autoridad, entidad, rgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as
como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
pblicos o realice actos de autoridad en los mbitos estatal y municipal.
Artculo 13.- Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos
obligados debern cumplir con las siguientes obligaciones, segn corresponda, de
acuerdo a su naturaleza:

17

I.- Constituir el Comit de Transparencia; las Unidades de Transparencia y vigilar

su correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna.
II.- Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan
directamente del titular del sujeto obligado y que preferentemente cuenten con
experiencia en la materia.
III.- Proporcionar capacitacin continua y especializada al personal que forme
parte de los Comits y Unidades de Transparencia.
IV.- Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestin
documental, conforme a la normatividad aplicable.
V.- Promover la generacin, documentacin y publicacin de la informacin en
Formatos Abiertos y Accesibles.
VI.- Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o
confidencial.
VII.- Reportar al Instituto sobre las acciones de implementacin de la normatividad
en la materia, en los trminos que stos determinen.
VIII.- Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que,
en materia de transparencia y acceso a la informacin, realice el Instituto y el
Sistema Nacional.
IX.- Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar la
transparencia, el derecho de acceso a la informacin y la accesibilidad a stos.
X.- Cumplir con las resoluciones emitidas por el Instituto.
XI.- Publicar y mantener actualizada la informacin relativa a las obligaciones de
transparencia.
XII.- Difundir proactivamente informacin de inters pblico.
XIII.- Fomentar la cultura de la transparencia y el respecto del derecho a la
informacin pblica y de acceso a la informacin pblica.
XIV.- Elaborar y publicar un informe anual de las acciones realizadas en la materia.

18

XV.- Las dems que resulten de la normatividad aplicable.

Artculo 14.- Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de
las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en la Ley
General; en esta Ley y la Ley de Responsabilidades, en los trminos que las
mismas determinen.
Artculo 15.- Los fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades
paraestatales debern dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las
leyes a que se refiere el artculo anterior, por s mismos, a travs de sus propias
reas, unidades de transparencia y comits de transparencia. En el caso de los
fideicomisos y fondos pblicos que no cuenten con estructura orgnica y, por lo
tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, as como de los mandatos
pblicos y dems contratos anlogos, cumplirn con las obligaciones de esta Ley
a travs de la unidad administrativa responsable de coordinar su operacin.

TTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN
Captulo I
Del Instituto
Artculo 16.- El Instituto es un rgano constitucional autnomo, especializado,
independiente, imparcial y colegiado, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, con plena autonoma tcnica, de gestin, capacidad para decidir sobre el
ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna, responsable de
garantizar, en el mbito de su competencia, el ejercicio de los derechos de acceso
a la informacin y la proteccin de datos personales, conforme a los principios y
bases establecidos por el artculo 6 de la Constitucin Federal, as como por lo
previsto en la Ley General, esta Ley y dems disposiciones aplicables.

19

Artculo 17.- El Instituto tendr su residencia y domicilio en el Estado y ejercer

sus funciones conforme a la siguiente estructura:
I.- El Pleno;
II.- Un Secretario Ejecutivo;
III.- Un Contralor Interno;
IV.- Un Consejo Consultivo, y
V.- La estructura orgnica que acuerde el Pleno de conformidad al presupuesto
que le asigne el Congreso Local.

Artculo 18.- El presupuesto del Instituto no podr ser inferior al aprobado por el
Congreso Local para el ejercicio anual anterior, para estos efectos no se
considerarn las ampliaciones presupuestales. En cada ejercicio anual el
Congreso Local, aumentar el presupuesto del Instituto por lo menos atendiendo
la cifra del factor inflacionario con el objeto de garantizar su funcionamiento
efectivo y cumplimiento de sus atribuciones.

Artculo 19.- El Instituto rendir anualmente, dentro de la primera semana del mes
de julio un informe pblico ante el Pleno del Congreso Local, en el cual se incluir
por lo menos:

I.- El nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada

sujeto obligado as como su resultado y su tiempo de respuesta.
II.- Las acciones de transparencia proactiva que hayan ejecutado los sujetos
obligados.
20

III.- El nmero y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto.

IV.-

El estado que guardan las denunciadas presentadas ante los rganos

internos de control.
V.- Las dificultades observadas para el cumplimiento de lo dispuesto por la Ley
General y esta Ley.

Artculo 20.- El Instituto tendr las siguientes atribuciones:

I.- Interpretar las disposiciones normativas contenidas en esta Ley.

II.- Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los particulares en
contra de las resoluciones de los sujetos obligados, en trminos de lo dispuesto en
el Ttulo Sptimo de la presente Ley.
III.- Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus
determinaciones.
IV.- Presentar peticin fundada al INAI para que conozca de los recursos de
revisin que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
V.- Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin.
VI.- Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo.
VII.- Promover la realizacin de estudios e investigaciones para difundir y ampliar
el conocimiento sobre la materia de esta Ley.
VIII.- Capacitar a los servidores pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos
obligados en materia de transparencia y acceso a la informacin.
IX.- Establecer polticas de transparencia proactiva atendiendo a las condiciones
econmicas, sociales y culturales.
X.- Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la publicacin de
informacin en el marco de las polticas de transparencia proactiva.
21

XI.- Suscribir convenios de colaboracin con particulares o sectores de la sociedad

cuando sus actividades o productos resulten de inters pblico o relevancia social.
XII.- Suscribir convenios de colaboracin con otros Organismos garantes para el
cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores prcticas en la materia.
XIII.- Promover la igualdad sustantiva.
XIV.-

Coordinarse

con

las

autoridades

competentes

para

que

en

los

procedimientos de acceso a la informacin, as como en los medios de

impugnacin, se contemple contar con la informacin necesaria en lenguas
indgenas y Formatos Accesibles, para que sean sustanciados y atendidos en la
misma lengua y, en su caso, se promuevan los Ajustes Razonables necesarios si
se tratara de personas con discapacidad.
XV.- Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables
puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su derecho de acceso a la
informacin.
XVI.- Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por
el Congreso Local que a su consideracin vulneren el derecho de acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos personales.
XVII.- Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el
conocimiento sobre la materia de acceso a la informacin.
XVIII.- Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable
responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente
Ley y en las dems disposiciones aplicables.
XIX.- Determinar y ejecutar, segn corresponda, las sanciones, de conformidad
con lo sealado en la presente Ley.
XX.- Promover la participacin y colaboracin con organismos internacionales, en
el anlisis y mejores prcticas en materia de acceso a la informacin pblica.

22

XXI.- Fomentar los principios de gobierno abierto, transparencia, rendicin de

cuentas, participacin ciudadana, accesibilidad e innovacin tecnolgica.
XXII.- Emitir recomendaciones a los sujetos obligados para disear, implementar y
evaluar acciones de apertura gubernamental que permitan orientar las polticas
internas en la materia.
XXIII.- Elaborar los reglamentos en los que se establezca su estructura interior y
se desarrollen las atribuciones que se le confieren por la Ley General y esta Ley.
XXIV.- Desarrollar, administrar, implementar y poner en funcionamiento la
plataforma electrnica que permita cumplir con los procedimientos, obligaciones y
disposiciones sealadas en la Ley General y esta Ley para los sujetos obligados,
de conformidad con la normatividad que establezca el Sistema Nacional.
XXV.- Solicitar al INAI ejerza la facultad de atraccin que se seala en el artculo
181 de la Ley General, para que conozca de recursos de revisin pendientes de
resolucin que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
XXVI.- Las dems que les confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 21.- El Instituto se integrar por tres Comisionados Propietarios que

conformarn el Pleno y un Comisionado Suplente que cubrir las ausencias de
aquellos, en los trminos previstos en la ley. Los Comisionados durarn en su
encargo cinco aos sin posibilidad de ser ratificados y sern designados conforme
a las bases que establece el apartado C del artculo 7 de la Constitucin Local.
Las decisiones del Pleno se tomarn por mayora de votos de los Comisionados.
El Pleno sesionar al menos una vez por semana.
En la conformacin del Pleno se procurar la equidad de gnero.

23

Artculo 22.- El Presidente del Instituto ser electo de entre los Comisionados;
dicho cargo ser por dos aos y sin posibilidad de ser ratificado.
El representante del Instituto ante el Consejo Nacional del Sistema Nacional de
Transparencia, ser el Presidente del Instituto o el Comisionado que nombre el
Pleno de este.

Artculo 23.- Para ser nombrado Comisionado del Instituto debern reunirse los
siguientes requisitos:
I.- Los establecidos en las fracciones I, II, V, VI, VII y VII del artculo 60 de la
Constitucin Local;
II.- Poseer el da de su nombramiento, con antigedad mnima de diez aos, ttulo
profesional expedido por autoridad o institucin legalmente facultad para ello, y
III.- Haber realizado por lo menos durante cinco aos anteriores a su
nombramiento,

una

actividad,

profesional

relacionada

con

la

aplicacin,

interpretacin, elaboracin o investigacin de normas jurdicas relacionadas con la

transparencia y rendicin de cuentas.
Artculo 24.- Para asegurar la transparencia y participacin de la sociedad en el
proceso de nombramiento de Comisionados, deber observarse lo establecido en
las fracciones I, II, III y IV del Apartado C del artculo 7 de la Constitucin Local,
as como el artculo 107 del mismo ordenamiento jurdico.

Artculo 25.- Para ausentarse de su cargo los Comisionados debern solicitar

licencias temporales o definitivas al Pleno. Se entender por licencias temporales
aquellas que otorgue el Pleno a un Comisionado para ausentarse de sus
funciones por ms de siete das, debindose cubrir dicha ausencia por el
Comisionado suplente.
24

Se entender por licencias definitivas aquellas que otorgue el Pleno a un

Comisionado para ausentarse definitivamente de sus funciones, debiendo llamar
al Comisionado Suplente para que lo sustituya hasta el tanto el Congreso Local
acuerda lo conducente.
En caso de ausencia definitiva de alguno de los Comisionados, el Pleno dar vista
al Congreso Local para que acuerde lo conducente. En los casos de conflicto de
intereses, ausencia circunstancial por causas personales, caso fortuito o fuerza
mayor, que obligue a abstenerse a cualquier Comisionado, los asuntos que al
ausente correspondan en razn de turno, sern desahogados por el Consejero
Suplente.

Artculo 26.- Los Comisionados estn impedidos para conocer en los supuestos
que resulten aplicables del artculo 171 del Cdigo de Procedimientos Civiles para
el Estado de Baja California y por tanto, debern excusarse aun cuando no sean
recusados. La excusa deber expresar concretamente la causa en que se funde.

Artculo 27.- Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo en los
trminos del Ttulo Octavo de la Constitucin Local.

Artculo 28.- El Instituto contar con un Consejo Consultivo, integrando por seis
Consejeros honorficos, tres mujeres y tres hombres designados por mayora
calificada del Congreso Local. Los Consejeros debern reunir los mismos
requisitos que los Comisionados, pero tendrn que poseer ttulo profesional con
antigedad mnima de cinco aos y provenir de organizaciones de la sociedad civil
y de la academia. Los Consejeros durarn tres aos en el encargo sin posibilidad
de ser ratificados.

25

Artculo 29.- Para la designacin de los Consejeros, el Congreso Local expedir

convocatoria que deber ser publicada en el Peridico Oficial del Estado y un
diario de gran circulacin en el Estado. En la convocatoria se establecern las
etapas de las que constar el proceso de designacin, debiendo observarse en
este los principios de transparencia y participacin ciudadana.
Artculo 30.- El Consejo Consultivo contar con las siguientes atribuciones:
I.- Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento.
II.- Opinar sobre el proyecto de presupuesto del Instituto para el ejercicio del ao
siguiente.
III.- Conocer el informe del Instituto sobre el presupuesto asignado a programas y
el ejercicio presupuestal y emitir las observaciones correspondientes.
IV.- Emitir opiniones no vinculantes, a peticin del Instituto o por iniciativa propia,
sobre temas relevantes en las materias de transparencia, acceso a la informacin,
accesibilidad y proteccin de datos personales.
V.- Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las
funciones sustantivas del Instituto.
VI.- Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva.
VII.- Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones
relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la informacin y su
accesibilidad.
Artculo

31.- El contralor interno del Instituto ser designado por mayora

calificada del Congreso Local. Para su designacin, el Congreso Local expedir

convocatoria que deber ser publicada en el Peridico Oficial del Estado y un
diario de gran circulacin en el Estado. En la convocatoria se establecern las

26

etapas de las que constar el proceso de designacin, debiendo observarse en

ellas los principios de transparencia y participacin ciudadana.

Artculo 32.- Para ser designado contralor interno del Instituto, debern reunirse
los siguientes requisitos:

I.- Cumplir con lo dispuesto por las fracciones I, II, V y VIII del artculo 60 de la
Constitucin Local;
II.- Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito internacional
que amerite penal corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratara de robo,
fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que afecte la buena fama en el
concepto pblico, ello lo inhabilitara para el cargo, cualquiera que haya sido la
pena;
III.- Contar al da de su designacin, con antigedad mnima de cinco aos, con
ttulo profesional, de nivel licenciatura, de contador pblico u otro relacionado en
forma directa con las actividades de fiscalizacin, expedido por autoridad o
institucin legalmente facultada para ello, y
IV.- Contar al momento de su designacin con experiencia profesional de al menos
tres aos en el control, manejo o fiscalizacin de recursos, y

Captulo II
De los Comits de Transparencia

Artculo 33.- En cada sujeto obligado se integrar un Comit de Transparencia

colegiado e integrado por un nmero impar.

27

El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos. En

caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. A sus sesiones podrn
asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren necesarios,
quienes tendrn voz pero no voto.
Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender jerrquicamente
entre s, tampoco podrn reunirse dos o ms de estos integrantes en una sola
persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado tendr que
nombrar a la persona que supla al subordinado.
Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin para
determinar su clasificacin, conforme a la normatividad previamente establecida
por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.

Artculo 34.- Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:

I.- Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones aplicables, las

acciones y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestin de las
solicitudes en materia de acceso a la informacin.
II.- Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de
ampliacin del plazo de respuesta, clasificacin de la informacin y declaracin de
inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las reas de los sujetos
obligados.
III.- Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin que
derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesin o
que previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin, exponga, de forma
fundada y motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron
dichas facultades, competencias o funciones.

28

IV.- Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el ejercicio del

derecho de acceso a la informacin.
V.- Promover la capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos o
integrantes adscritos a las Unidades de Transparencia.
VI.- Establecer programas de capacitacin en materia de transparencia, acceso a
la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales, para todos los
servidores pblicos o integrantes del sujeto obligado.
VII.- Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los lineamientos
que estos expidan, los datos necesarios para la elaboracin del informe anual.
VIII.- Solicitar y autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin a
que se refiere el artculo 70 de la presente Ley.
IX.- Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.

Captulo III
De las Unidades de Transparencia

Artculo 35.- Los sujetos obligados designarn al responsable de la Unidad de

Transparencia que tendr las siguientes funciones:

I.- Recabar y difundir la informacin a que se refieren los artculos 46 y 50 de esta

Ley, y propiciar que las reas la actualicen peridicamente, conforme la
normatividad aplicable.
II.- Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin.
III.- Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de acceso a la
informacin y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados competentes
conforme a la normatividad aplicable.
29

IV.- Realizar los trmites internos necesarios para la atencin de las solicitudes de
acceso a la informacin.
V.- Efectuar las notificaciones a los solicitantes.
VI.- Proponer al Comit de Transparencia los procedimientos internos que
aseguren la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la
informacin, conforme a la normatividad aplicable.
VII.- Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trmite a
las solicitudes de acceso a la informacin.
VIII.- Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, respuestas,
resultados, costos de reproduccin y envo.
IX.- Promover e implementar polticas de transparencia proactiva procurando su
accesibilidad.
X.- Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado.
XI.-

Hacer

del

conocimiento

de

la

instancia

competente

la

probable

responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente

Ley y en las dems disposiciones aplicables.
XII.- Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.

Los

sujetos

obligados

promovern

acuerdos

con

instituciones

pblicas

especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las repuestas a solicitudes de

informacin, en la lengua indgena, braille o cualquier formato accesible
correspondiente, en forma ms eficiente.

30

Artculo 36.- Cuando alguna rea de los sujetos obligados se negara a colaborar
con la Unidad de Transparencia, sta dar aviso al superior jerrquico para que le
ordene realizar sin demora las acciones conducentes.

Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo har

del conocimiento de la autoridad competente para que sta inicie, en su caso, el
procedimiento de responsabilidad respectivo.

TTULO TERCERO
CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL
Captulo I

De la promocin de la transparencia y el derecho de acceso a la informacin

Artculo 37.- Los sujetos obligados debern cooperar con el Instituto para
capacitar y actualizar, de forma permanente, a todos sus servidores pblicos en
materia del derecho de acceso a la informacin, a travs de los medios que se
considere pertinente.

Con el objeto de crear una cultura de la transparencia y acceso a la informacin

entre los habitantes del Estado, el Instituto deber promover, en colaboracin con
el INAI, instituciones educativas y culturales del sector pblico o privado,
actividades, mesas de trabajo, exposiciones y concursos relativos a la
transparencia y acceso a la informacin.

31

Artculo 38.- El Instituto, a travs de los mecanismos de coordinacin que al

efecto establezca, podr:

I.- Proponer, a las autoridades educativas competentes que incluyan contenidos

sobre la importancia social del derecho de acceso a la informacin en los planes y
programas de estudio de educacin preescolar, primaria, secundaria, normal y
para la formacin de maestros de educacin bsica en sus respectivas
jurisdicciones.
II.- Promover, entre las instituciones pblicas y privadas de educacin media
superior y superior, la inclusin, dentro de sus programas de estudio, actividades
acadmicas curriculares y extracurriculares, de temas que ponderen la
importancia social del derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas.
III.- Promover, que en las bibliotecas y entidades especializadas en materia de
archivos se prevea la instalacin de mdulos de informacin pblica, que faciliten
el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la consulta de la informacin
derivada de las obligaciones de transparencia a que se refiere esta Ley.
IV.- Proponer, entre las instituciones pblicas y privadas de educacin superior, la
creacin de centros de investigacin, difusin y docencia sobre transparencia,
derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas.
V.- Establecer, entre las instituciones pblicas de educacin, acuerdos para la
elaboracin y publicacin de materiales que fomenten la cultura del derecho de
acceso a la informacin y rendicin de cuentas.
VI.- Promover, en coordinacin con autoridades estatales y municipales, la
participacin ciudadana y de organizaciones sociales en talleres, seminarios y
actividades que tengan por objeto la difusin de los temas de transparencia y
derecho de acceso a la informacin.

32

VII.- Desarrollar, programas de formacin de usuarios de este derecho para

incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes de
sectores vulnerables o marginados de la poblacin.
VIII.- Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la
sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin,
acordes a su contexto sociocultural.
IX.- Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas
pblicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para la
asesora y orientacin de sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del
derecho de acceso a la informacin.

Artculo 39.- Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente

Ley, los sujetos obligados podrn desarrollar o adoptar, en lo individual o en
acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prcticas que tengan
por objeto:

I.- Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente

Ley.
II.- Armonizar el acceso a la informacin por sectores.
III.- Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas.
IV.- Procurar la accesibilidad de la informacin.

Captulo II
De la Transparencia Proactiva

33

Artculo 40.- El Instituto emitir polticas de transparencia proactiva, en atencin a

los lineamientos generales aprobados por el Sistema Nacional y cuyo diseo
estar orientado a incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin
adicional a la que establecen como mnimo la Ley General y esta Ley. Dichas
polticas tendrn por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la informacin
que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad,
identificada con base en las metodologas previamente establecidas.

Artculo 41.- La informacin publicada por los sujetos obligados, en el marco de la

poltica de transparencia proactiva, se difundir en los medios y formatos que ms
convengan al pblico al que va dirigida.

Captulo III
Del Gobierno Abierto

Artculo 42.- El Instituto coadyuvar con los sujetos obligados y representantes

de la sociedad civil para desarrollar mecanismos de colaboracin para la
promocin e implementacin de polticas y procedimientos de apertura
gubernamental.

Artculo 43.- Los sujetos obligados debern establecer canales de comunicacin

con los ciudadanos, a travs de redes sociales y plataformas digitales que les
permitan participar en la toma de decisiones.

34

Artculo 44.- Los sujetos obligados debern realizar un resguardo y respaldo de la

informacin contenida en sus pginas de internet, que permitan el acceso a la
informacin.

Artculo 45.- Las sesiones de los rganos colegiados de los sujetos obligados,
debern transmitirse en tiempo real en sus pginas de internet.

TTULO CUARTO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Captulo I
De las disposiciones generales

Artculo 46.- Los sujetos obligados debern poner a disposicin de los

particulares, en sus pginas de internet y a travs de la Plataforma Nacional la
informacin a que se refieren las fracciones II, III y IV del Ttulo Quinto de la Ley
General, as como la informacin que se seala en el artculo 50 de esta Ley.
Adicionalmente todos los sujetos obligados debern publicar en sus pginas de
internet, las declaraciones patrimoniales de sus servidores pblicos que ostenten
el cargo de jefes de rea o departamento o puesto de mayor jerarqua.

Los sujetos obligados debern informar al Instituto y verificar que se publiquen en

la Plataforma Nacional, cules son los rubros que son aplicables a sus pginas de
Internet, con el objeto de que ste verifique y apruebe, de forma fundada y
motivada, la relacin de fracciones aplicables a cada sujeto obligado.

35

Artculo 47.- Los lineamientos tcnicos aprobados por el Sistema Nacional para
establecer los formatos de publicacin de la informacin, debern ser observados
por los sujetos obligados con el objeto de asegurar que la informacin sea veraz,
confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada, accesible, comprensible,
verificable.

Artculo 48.- La informacin correspondiente a las obligaciones de transparencia

deber actualizarse por lo menos cada dos meses, salvo que en la Ley General o
en la presente Ley se establezca un plazo inferior. Los sujetos obligados debern
observar los criterios aprobados por el Sistema Nacional para determinar el plazo
mnimo que deber permanecer disponible y accesible la informacin.

La publicacin de la informacin deber indicar el sujeto obligado encargado de

generarla, as como la fecha de su ltima actualizacin.

Artculo 49.- El Instituto, de oficio o a peticin de los particulares, verificar el

cumplimiento de las disposiciones previstas en este Ttulo por parte de los sujetos
obligados.

Captulo II
De las disposiciones particulares

Artculo 50.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, los sujetos obligados

debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin.
36

I.- Poder Ejecutivo.

a).- Los planes y programas que se deriven de la aplicacin de la Ley de

Planeacin para el Estado de Baja California.
b).- El listado de patentes de notarios otorgadas, en trminos de la Ley respectiva.
c).- Los ingresos por concepto de participaciones federales, as como por la
recaudacin fiscal que se integre a la hacienda pblica.
d).- Las estadsticas e indicadores de gestin relativos a la procuracin de justicia.
e).- Las aportaciones estatales a los municipios.

II.- Poder Legislativo.

a).- El Plan de Desarrollo Legislativo, as como las agendas legislativas

correspondientes a los Grupos Parlamentarios y Diputados que cuenten con un
escao en el Congreso del Estado.
b).- Programas, metas y objetivos de los rganos de apoyo parlamentario y
administrativo.
c).- Viajes en comisiones oficiales de Diputados y titulares de los rganos de
apoyo parlamentario y administrativo as como de Directivos y dems personal de
los Institutos del Congreso del Estado.
d).- La direccin donde se encuentre ubicado su mdulo de atencin ciudadana y,
en su caso, las oficinas de gestin de cada uno de los Diputados, as como el tipo
y numero de gestiones que realicen.
III.- Poder Judicial.
37

a).- El Plan de Desarrollo Judicial.

b).- Los principales indicadores sobre la actividad jurisdiccional que debern
incluir, al menos, los asuntos iniciados, en trmite y resueltos.
c).- Opiniones, informes y dictmenes efectuados con motivo de la evaluacin de
los servidores pblicos que, por disposicin de Ley, sean sujetos a procesos de
ratificacin, una vez que concluya dicho proceso.
d).- Los ingresos y aplicacin del Fondo Auxiliar para la Administracin de la
Justicia.
e).- Los datos estadsticos relativos al desempeo de los rganos jurisdiccionales
y el Consejo de la Judicatura. Los principales indicadores sobre la actividad
jurisdiccional debern incluir, al menos, asuntos radicados, concluidos y en
trmite, de primera y segunda instancia, indicando el sentido de la resolucin.

IV.- Municipios.

a).- El Plan Municipal de Desarrollo, as como los planes y programas operativos

anuales que se deriven de ste y de la Ley de Planeacin para el Estado de Baja
California.
b).- Las iniciativas de reglamentos o acuerdos, as como el estado que guardan.
c).- Dictmenes y Acuerdos aprobados por el Cabildo.
d).- Los ingresos por concepto de participaciones federales y estatales; as como
por la recaudacin fiscal que se integre a la hacienda pblica.
e).- Inventario de bienes inmuebles.

38

f).- Inventario de bienes muebles y asignacin.

V.- Tribunal de Justicia Electoral.
a).- Las tesis jurisprudenciales y aisladas del Tribunal.
b).- Las sentencias que dicte.
c).- Las versiones estenogrficas de sus sesiones.
e).- La lista de acuerdos que diariamente se publiquen.

VI.- Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

a).- Las tesis jurisprudenciales y aisladas del Tribunal.
b).- Las sentencias que dicte.
c).- Las versiones estenogrficas de sus sesiones.
e).- La lista de acuerdos que diariamente se publiquen.

Artculo 51.- La informacin que se seala en las fracciones V y VI del artculo

anterior, deber publicarse en las pginas de internet de los sujetos obligados
dentro de los diez das naturales posteriores a que haya sido generada.
Captulo III
De la verificacin de las obligaciones de transparencia

Artculo 52.- Las determinaciones que emita el Instituto debern establecer los
requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen y los trminos y
plazos en los que los sujetos obligados debern atenderlas. El incumplimiento a
los requerimientos formulados, ser motivo para aplicar las medidas de apremio,
sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
39

Artculo 53.- El Instituto vigilar que las obligaciones de transparencia que

publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en el captulo anterior de
esta Ley y dems disposiciones aplicables.

Artculo 54.- Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se

realizarn a travs de la verificacin virtual. Esta vigilancia surgir de los
resultados de la verificacin que se lleve a cabo de manera oficiosa por el Instituto
al portal de Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional, ya sea
de forma aleatoria o muestral y peridica.

Artculo 55.- La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido

cumplimiento a las obligaciones de transparencia en trminos de lo previsto en el
captulo anterior, segn corresponda a cada sujeto obligado y dems
disposiciones aplicables.

Artculo 56.- La verificacin que realice el Instituto, se sujetar a lo siguiente:

I.- Constatar que la informacin est completa, publicada y actualizada en tiempo

y forma;
II.- Emitir un dictamen en el que podrn determinar que el sujeto obligado se
ajusta a lo establecido por esta Ley y dems disposiciones, o contrariamente
determinar que existe incumplimiento a lo previsto por la Ley y dems
normatividad aplicable, en cuyo caso formular los requerimientos que procedan a
efecto de que el sujeto obligado subsane las inconsistencias detectadas dentro de
un plazo no mayor a veinte das;

40

III.- El sujeto obligado deber informar al Instituto sobre el cumplimento de los

requerimientos del dictamen, y
IV.- El Instituto verificar el cumplimiento a la resolucin una vez transcurrido el
plazo y si consideran que se dio cumplimiento los requerimientos del dictamen, se
emitir un acuerdo de cumplimiento.
V.- El Instituto podr solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que
requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios para
llevar a cabo la verificacin.

Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de la

determinacin, le notificarn, por conducto de la Unidad de Transparencia, al
superior jerrquico del servidor pblico responsable de dar cumplimiento, para el
efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d cumplimiento a los
requerimientos del dictamen.

En caso de que el Instituto considere que subsiste el incumplimiento total o parcial

de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das, se informar al Pleno para
que, en su caso, imponga las medidas de apremio o sanciones, conforme a lo
establecido por esta Ley.

Captulo V
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia

Artculo 57.- Cualquier persona podr denunciar ante el Instituto la falta de

publicacin de las obligaciones de transparencia previstas en el captulo I de este
Ttulo y dems disposiciones aplicables, en sus respectivos mbitos de
competencia.
41

Las denuncias podrn ser presentadas en cualquier momento.

Artculo 58.- El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes etapas:

I.- Presentacin de la denuncia ante el Instituto;

II.- Solicitud por parte del Instituto de un informe al sujeto obligado;
III.- Resolucin de la denuncia, y
IV.- Ejecucin de la resolucin de la denuncia.

Artculo 59.- La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia

deber cumplir, al menos, los siguientes requisitos:

I.- Nombre del sujeto obligado denunciado;

II.- Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado;
III.- El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime necesarios
para respaldar el incumplimiento denunciado;
IV.- En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deber
sealar el domicilio en la jurisdiccin que corresponda o la direccin de correo
electrnico para recibir notificaciones. En caso de que la denuncia se presente por
medios electrnicos, se entender que se acepta que las notificaciones se
efecten por el mismo medio. En caso de que no se seale domicilio o direccin
de correo electrnico o se seale un domicilio fuera de la jurisdiccin respectiva,
las notificaciones, an las de carcter personal, se practicarn a travs de los
estrados fsicos del Instituto, y

42

V.- El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, nicamente para

propsitos estadsticos. Esta informacin ser proporcionada por el denunciante
de manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el nombre y el perfil podrn
ser un requisito para la procedencia y trmite de la denuncia.

Artculo 60.- La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:

I.- Por medio electrnico:

a).- A travs de la Plataforma Nacional, o
b).- Por correo electrnico, dirigido a la direccin electrnica que al efecto
establezca el sujeto obligado.

II.- Por escrito, presentado fsicamente, ante la Unidad de Transparencia del

Instituto.

Artculo 61.- El Instituto pondr a disposicin de los particulares el formato de

denuncia correspondiente, a efecto de que stos, si as lo deciden, puedan
utilizarlos. Asimismo, los particulares podrn optar por un escrito libre, conforme a
lo previsto en esta Ley.

Artculo 62.- El Instituto deber resolver sobre la admisin de la denuncia, dentro

de los tres das siguientes a su recepcin.

El Instituto, debe notificar al sujeto obligado la denuncia dentro de los tres das
siguientes a su admisin.

43

Artculo 63.- El sujeto obligado debe enviar al Instituto, un informe con

justificacin respecto de los hechos o motivos de la denuncia dentro de los tres
das siguientes a la notificacin anterior.

El Instituto, puede realizar las verificaciones virtuales que procedan, as como

solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que requiera, para
allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios para resolver la
denuncia.
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deber responder a
los mismos, en el trmino de tres das siguientes a la notificacin correspondiente.

Artculo 64.- El Instituto deber resolver la denuncia, dentro de los diez das
siguientes al trmino del plazo en que el sujeto obligado debe presentar su informe
o, en su caso, los informes complementarios.
La resolucin deber ser fundada y motivada e invariablemente debe pronunciarse
sobre el cumplimiento de la publicacin de la informacin por parte del sujeto
obligado.

Artculo 65.- El Instituto debe notificar la resolucin al denunciante y al sujeto

obligado, dentro de los tres das siguientes a su emisin.

Las resoluciones que dicte el Instituto, a que se refiere este Captulo, son
definitivas e inatacables para los sujetos obligados. El particular podr impugnar la
resolucin por la va del juicio de amparo, en los trminos de la legislacin
aplicable.

44

El sujeto obligado deber cumplir con la resolucin en un plazo de diez das, a

partir del da siguiente al en que se le notifique la misma.

Artculo 66.- Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto

obligado deber informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolucin.
El Instituto, verificar el cumplimiento a la resolucin; si consideran que se dio
cumplimiento a la resolucin, se emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar
el cierre del Expediente.

Cuando el Instituto, considere que existe un incumplimiento total o parcial de la

resolucin, le notificarn, por conducto de la Unidad de Transparencia del sujeto
obligado, al superior jerrquico del servidor pblico responsable de dar
cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a la resolucin.

Artculo 67.- En caso de que el Instituto, considere que subsiste el incumplimiento

total o parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das posteriores al
aviso de incumplimiento al superior jerrquico del servidor pblico responsable del
mismo, emitir un acuerdo de incumplimiento y en su caso, impondr las medidas
de apremio o tomar las determinaciones que resulten procedentes.

TTULO QUINTO
INFORMACIN CLASIFICADA
Captulo I

45

De las disposiciones generales de la clasificacin y desclasificacin de la

informacin

Artculo 68.- La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto obligado

determina que la informacin en su poder encuadra en alguno de los supuestos de
reserva o confidencialidad. En el proceso de clasificacin de la informacin, los
sujetos obligados observarn lo dispuesto en el Titulo Sexto de la Ley General.

Artculo 69.- El Comit de Transparencia ser responsable de aprobar, modificar

o revocar la clasificacin de la informacin a propuesta del titular del rea del
sujeto obligado que corresponda de conformidad con lo establecido en la Ley
General y esta Ley.

Artculo 70.- Solo podr clasificarse informacin como reservada en los supuestos
que establece el siguiente artculo y, podr permanecer con tal carcter hasta por
un periodo de cinco aos mientras subsistan las causas que dieron origen a su
clasificacin. Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su
Comit de Transparencia, podrn ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo
de dos aos.

Captulo II
De la Informacin Reservada
Artculo 71.- Como informacin reservada podr clasificarse aquella cuya
publicacin:
46

I.- Comprometa la seguridad pblica.

II.- Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fsica.
III.- Obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al
cumplimiento de las leyes o afecte la recaudacin de contribuciones.
IV.- Obstruya la prevencin o persecucin de los delitos.
V.- La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen
parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en tanto no sea
adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar documentada.
VI.- Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los servidores
pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa.
VII.- Afecte los derechos del debido proceso.
VIII.- Vulnere la conduccin de los Expedientes judiciales o de los procedimientos
administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado.
IX.- Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley
seale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico.
X.- Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter, siempre que
sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley.

Artculo 72.- Las reservas de informacin debern fundarse en los supuestos

previstos en el artculo anterior y motivarse con apoyo en la institucin de prueba
de dao.
Artculo 73.- No podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I.- Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, o

47

II.- Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acuerdo con

las leyes aplicables.

Captulo III
De la Informacin Confidencial

Artculo 74.- Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales
en su posesin y, en relacin con stos, debern:

I.- Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes
de acceso, rectificacin, correccin y oposicin al tratamiento de datos, en los
casos que sea procedente, as como capacitar a los servidores pblicos y dar a
conocer informacin sobre sus polticas en relacin con la proteccin de tales
datos, de conformidad con la normatividad aplicable.
II.- Tratar datos personales slo cuando stos sean adecuados, pertinentes y no
excesivos en relacin con los propsitos para los cuales se hayan obtenido o
dicho tratamiento se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por Ley.
III.- Poner a disposicin de los individuos, a partir del momento en el cual se
recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propsitos
para su tratamiento, en trminos de la normatividad aplicable, excepto en casos en
que el tratamiento de los datos se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas
por ley.
IV.- Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados.
V.- Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren
inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que
tengan conocimiento de esta situacin.

48

VI.- Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos
personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado.

Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos

personales contenidos en los sistemas de informacin, desarrollados en el
ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por
escrito o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que haga
referencia la informacin de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo anterior, sin
perjuicio a lo establecido por el artculo 120 de la Ley General.

Artculo 75.- Los particulares, sin perjuicio de que sean considerados sujetos
obligados de conformidad con la presente Ley, sern responsables de los datos
personales de conformidad con la normatividad aplicable para la proteccin de
datos personales en posesin de los particulares.

TTULO SEXTO
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Captulo I
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin

Artculo 76.- El ejercicio del derecho de acceso a la informacin no estar

condicionado a que el solicitante acredite inters alguno o justifique su utilizacin,
ni podr condicionarse el mismo por motivos de discapacidad. Ser gratuito y slo
podr requerirse el cobro correspondiente a la modalidad de reproduccin y
entrega solicitada.

49

En ningn caso los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso de la

informacin de solicitantes con discapacidad, ser con costo a los mismos.

Artculo 77.- Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debern

garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda persona
pueda ejercer el derecho de acceso a la informacin, mediante solicitudes de
informacin y deber apoyar al solicitante en la elaboracin de las mismas, de
conformidad con las bases establecidas en el presente Ttulo.
Artculo 78.- Cualquier persona por s misma o a travs de su representante,
podr presentar solicitud de acceso a informacin ante la Unidad de
Transparencia, a travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas
designadas para ello, va correo electrnico, correo postal, mensajera, telgrafo,
verbalmente o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.
Artculo 79.- Tratndose de solicitudes de acceso a informacin formuladas
mediante la Plataforma Nacional, se asignar automticamente un nmero de
folio, con el que los solicitantes podrn dar seguimiento a sus requerimientos. En
los dems casos, la Unidad de Transparencia tendr que registrar y capturar la
solicitud de acceso en la Plataforma Nacional y deber enviar el acuse de recibo al
solicitante, en el que se indique la fecha de recepcin, el folio que corresponda y
los plazos de respuesta aplicables.
Artculo 80.- Para presentar una solicitud no se podrn exigir mayores requisitos
que los siguientes:
I.- Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;
II.- Domicilio o medio para recibir notificaciones;
III.- La descripcin de la informacin solicitada;
IV.- Cualquier otro dato que facilite su bsqueda y eventual localizacin, y
50

V.- La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la cual

podr ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientacin, mediante
consulta directa, mediante la expedicin de copias simples o certificadas o la
reproduccin en cualquier otro medio, incluidos los electrnicos.
En su caso, el solicitante sealar el formato accesible o la lengua indgena en la
que se requiera la informacin de acuerdo a lo sealado en la presente Ley.
La informacin de las fracciones I y IV ser proporcionada por el solicitante de
manera opcional y, en ningn caso, podr ser un requisito indispensable para la
procedencia de la solicitud.

Artculo 81.- Cuando el particular presente su solicitud por medios electrnicos a

travs de la Plataforma Nacional, se entender que acepta que las notificaciones
le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un medio distinto para
efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes no
proporcionen un domicilio o medio para recibir la informacin o, en su defecto, no
haya sido posible practicar la notificacin, se notificar por estrados en la oficina
de la Unidad de Transparencia.
Artculo 82.- Los trminos de todas las notificaciones previstas en esta Ley,
empezarn a correr al da siguiente al que se practiquen.

51

Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en das, stos se entendern como
hbiles.

Artculo 83.- De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, as

lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la informacin solicitada
que ya se encuentre en su posesin implique anlisis, estudio o procesamiento de
documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas del
sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos establecidos para
dichos efectos, se podrn poner a disposicin del solicitante los documentos en
consulta directa, salvo la informacin clasificada.
En todo caso se facilitar su copia simple o certificada, as como su reproduccin
por cualquier medio disponible en las instalaciones del sujeto obligado o que, en
su caso, aporte el solicitante.
Artculo 84.- Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos
resulten insuficientes, incompletos o sean errneos, la Unidad de Transparencia
podr requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un plazo que no podr
exceder de cinco das, contados a partir de la presentacin de la solicitud, para
que, en un trmino de hasta diez das, indique otros elementos o corrija los datos
proporcionados o bien, precise uno o varios requerimientos de informacin.
Este requerimiento interrumpir el plazo de respuesta establecido en el artculo 88
de la presente Ley, por lo que comenzar a computarse nuevamente al da
siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el sujeto obligado
atender la solicitud en los trminos en que fue desahogado el requerimiento de
informacin adicional.

52

La solicitud se tendr por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el

requerimiento de informacin adicional. En el caso de requerimientos parciales no
desahogados, se tendr por presentada la solicitud por lo que respecta a los
contenidos de informacin que no formaron parte del requerimiento.

Artculo 85.- Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los documentos
que se encuentren en sus archivos o que estn obligados a documentar de
acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el
solicitante manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las
caractersticas fsicas de la informacin o del lugar donde se encuentre as lo
permita.
En el caso de que la informacin solicitada consista en bases de datos se deber
privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos.
Artculo 86.- Cuando la informacin requerida por el solicitante ya est disponible
al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, registros
pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro
medio, se le har saber por el medio requerido por el solicitante la fuente, el lugar
y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin en un
plazo no mayor a cinco das.
Artculo 87.- Las Unidades de Transparencia debern garantizar que las
solicitudes se turnen a todas las reas competentes que cuenten con la
informacin o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y
funciones, con el objeto de que realicen una bsqueda exhaustiva y razonable de
la informacin solicitada.

53

Artculo 88.- La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el

menor tiempo posible, que no podr exceder de diez das, contados a partir del da
siguiente a la presentacin de aqulla.

Excepcionalmente, el plazo referido en el prrafo anterior podr ampliarse hasta

por ocho das ms, siempre y cuando existan razones fundadas y motivadas, las
cuales debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia, mediante la
emisin de una resolucin que deber notificarse al solicitante, antes de su
vencimiento.
Artculo 89.- El acceso se dar en la modalidad de entrega y, en su caso, de
envo elegidos por el solicitante. Cuando la informacin no pueda entregarse o
enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deber ofrecer otra u otras
modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deber fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras
modalidades.
Artculo 90.- Los sujetos obligados establecern la forma y trminos en que darn
trmite interno a las solicitudes en materia de acceso a la informacin.
La elaboracin de versiones pblicas, cuya modalidad de reproduccin o envo
tenga un costo, proceder una vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que
proceda el acceso, los costos de reproduccin y envo corrern a cargo del sujeto
obligado.

54

Artculo 91.- La Unidad de Transparencia tendr disponible la informacin

solicitada, durante un plazo mnimo de sesenta das, contado a partir de que el
solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual deber
efectuarse en un plazo no mayor a treinta das.

Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darn por concluida la solicitud
y procedern, de ser el caso, a la destruccin del material en el que se reprodujo
la informacin.
Artculo 92.- Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria
incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del mbito de su
aplicacin, para atender la solicitud de acceso a la informacin, debern
comunicarlo al solicitante, dentro de los tres das posteriores a la recepcin de la
solicitud y, en caso de poderlo determinar, sealar al solicitante el o los sujetos
obligados competentes.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de
acceso a la informacin, deber dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto
de la informacin sobre la cual es incompetente se proceder conforme lo seala
el prrafo anterior.
Artculo 93.- En caso de que los sujetos obligados consideren que los
documentos o la informacin deba ser clasificada, se sujetar a lo siguiente:
El rea deber remitir la solicitud, as como un escrito en el que funde y motive la
clasificacin al Comit de Transparencia, mismo en que podr resolver:
I.- Confirmar la clasificacin.

55

II.- Modificar la clasificacin y otorgar total o parcialmente el acceso a la

informacin.
III.- Revocar la clasificacin y conceder el acceso a la informacin.
El Comit de Transparencia podr tener acceso a la informacin que est en
poder del rea correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificacin.
La resolucin del Comit de Transparencia ser notificada al interesado en el
plazo de respuesta a la solicitud que establece el artculo 88 de la presente Ley.
Artculo 94.- Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del sujeto
obligado, el Comit de Transparencia:
I.- Analizar el caso y tomar las medidas necesarias para localizar la informacin;
II.- Expedir una resolucin que confirme la inexistencia del Documento;
III.- Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se genere o se
reponga la informacin en caso de que sta tuviera que existir en la medida que
deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, o que previa
acreditacin de la imposibilidad de su generacin, exponga de forma fundada y
motivada, las razones por las cuales en el caso particular no ejerci dichas
facultades, competencias o funciones, lo cual notificar al solicitante a travs de la
Unidad de Transparencia, y
IV.- Notificar al rgano interno de control o equivalente del sujeto obligado quien,
en su caso, deber iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa que
corresponda.
Artculo 95.- La resolucin del Comit de Transparencia que confirme la
inexistencia de la informacin solicitada contendr los elementos mnimos que
permitan al solicitante tener la certeza de que se utiliz un criterio de bsqueda
exhaustivo, adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que

56

generaron la inexistencia en cuestin y sealar al servidor pblico responsable

de contar con la misma.
Artculo 96.- Las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, sern responsables del cumplimiento de los
plazos y trminos para otorgar acceso a la informacin.
Captulo II
De las Cuotas de Acceso
Artculo

97.- En caso de existir costos para obtener la informacin, debern

cubrirse de manera previa a la entrega y no podrn ser superiores a la suma de:

I.- El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin;
II.- El costo de envo, en su caso, y
III.- El pago de la certificacin de los documentos, cuando proceda.
Las cuotas de los derechos aplicables debern establecerse en la Leyes de
Ingresos del Estado o Municipios, segn corresponda, los cuales se publicarn en
los sitios de Internet de los sujetos obligados. En su determinacin se deber
considerar que los montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a
la informacin, asimismo se establecer la obligacin de fijar una cuenta bancaria
nica y exclusivamente para que el solicitante realice el pago ntegro del costo de
la informacin que solicit.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable las Leyes de Ingresos
debern establecer cuotas que no debern ser mayores a las dispuestas en la Ley
de Ingresos del Estado.

57

La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de no

ms de veinte hojas simples. Las unidades de transparencia podrn exceptuar el
pago de reproduccin y envo atendiendo a las circunstancias socioeconmicas
del solicitante.

TTULO SEPTIMO
DEL RECURSO DE REVISION

Captulo I
Del Recurso de Revisin
Artculo 98.- El solicitante podr interponer, por s mismo o a travs de su
representante, de manera directa o por medios electrnicos, recurso de revisin
ante el Instituto o ante la Unidad de Transparencia que haya conocido de la
solicitud dentro de los quince das siguientes a la fecha de la notificacin de la
respuesta, o del vencimiento del plazo para su notificacin.
En el caso de que se interponga ante la Unidad de Transparencia, sta deber
remitir el recurso de revisin al Instituto a ms tardar al da siguiente de haberlo
recibido.
Cuando en este captulo se establezcan plazos en das, stos se entendern
como hbiles.
En la tramitacin del recurso de revisin se aplicarn supletoriamente las
disposiciones contenidas en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado
de Baja California.

Artculo 99.- El recurso de revisin proceder en contra de:

58

I.- La clasificacin de la informacin.

II.- La declaracin de inexistencia de informacin.
III.- La declaracin de incompetencia por el sujeto obligado.
IV.- La entrega de informacin incompleta.
V.- La entrega de informacin que no corresponda con lo solicitado.

VI.- La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin dentro de los

plazos establecidos en la ley.
VII.- La notificacin, entrega o puesta a disposicin de informacin en una
modalidad o formato distinto al solicitado.
VIII.- La entrega o puesta a disposicin de informacin en un formato
incomprensible y/o no accesible para el solicitante.
IX.- Los costos o tiempos de entrega de la informacin.
X.- La falta de trmite a una solicitud.
XI.- La negativa a permitir la consulta directa de la informacin.
XII.- La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentacin y/o motivacin en la
respuesta.
XIII.- La orientacin a un trmite especfico.
La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolucin a un recurso
de revisin que proceda por las causales sealadas en las fracciones III, VI, VIII,
IX, X y XI es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta, mediante recurso de
revisin, ante el Instituto.
Artculo 100.- El recurso de revisin podr interponerse por escrito libre, o a
travs de los formatos que al efecto proporcione el Instituto, o por medios
electrnicos. El recurso deber contener lo siguiente:

59

I.- El sujeto obligado ante la cual se present la solicitud;

II.- El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su caso, del
tercero interesado, as como la direccin o medio que seale para recibir
notificaciones;
III.- El nmero de folio de respuesta de la solicitud de acceso;

IV.- La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo conocimiento

del acto reclamado, o de presentacin de la solicitud, en caso de falta de
respuesta;
V.- El acto que se recurre;
VI.- Las razones o motivos de inconformidad, y
VII.- La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificacin
correspondiente, salvo en el caso de respuesta de la solicitud.
Adicionalmente, se podrn anexar las pruebas y dems elementos que considere
procedentes someter a juicio del Instituto.
En ningn caso ser necesario que el particular ratifique el recurso de revisin
interpuesto.

Artculo 101.- Si el escrito de interposicin del recurso no cumple con alguno de

los requisitos establecidos en el artculo anterior y el Instituto no cuenta con
elementos para subsanarlos, se prevendr al recurrente, por una sola ocasin y a
travs del medio que haya elegido para recibir notificaciones, con el objeto de que
subsane las omisiones dentro de un plazo que no podr exceder de cinco das,

60

contados a partir del da siguiente de la notificacin de la prevencin, con el

apercibimiento de que, de no cumplir, se desechar el recurso de revisin.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto para
resolver el recurso, por lo que comenzar a computarse a partir del da siguiente a
su desahogo.
No podr prevenirse por el nombre que proporcione el solicitante.

Artculo 102.- El Instituto resolver el recurso de revisin en un plazo que no

podr exceder de treinta das, contados a partir de la admisin del mismo, plazo
que podr ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo de quince das.
Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del
recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurndose de que las partes
puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven
sus pretensiones.
Artculo 103.- En todo momento, los Comisionados debern tener acceso a la
informacin clasificada para determinar su naturaleza segn se requiera. El
acceso se dar de conformidad con la normatividad previamente establecida por
los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.
Artculo 104.- La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea
consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en el
expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de dicha
informacin y continuar bajo el resguardo del sujeto obligado en el que
originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves a

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derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho

nacional y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Artculo 105.- El Instituto, al resolver el recurso de revisin, deber aplicar una
prueba de inters pblico con base en elementos de idoneidad, necesidad y
proporcionalidad, cuando exista una colisin de derechos.
Para estos efectos, se entender por:

I.- Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea el
adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vlido o apto para conseguir
el fin pretendido;
II.- Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de la
informacin, para satisfacer el inters pblico, y
III.- Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del inters
pblico, a fin de que la decisin tomada represente un beneficio mayor al perjuicio
que podra causar a la poblacin.
Artculo 106.- El Instituto resolver el recurso de revisin conforme a lo siguiente:
I.- Interpuesto el recurso de revisin, el Presidente del Instituto lo turnar al
Comisionado ponente que corresponda, quien deber proceder a su anlisis para
que decrete su admisin o su desechamiento;
II.- Admitido el recurso de revisin, el Comisionado ponente deber integrar un
Expediente y ponerlo a disposicin de las partes, para que, en un plazo mximo
de seis das, manifiesten lo que a su derecho convenga;

62

III.- Dentro del plazo mencionado en la fraccin II del presente artculo, las partes
podrn ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos excepto la confesional por parte de
los sujetos obligados y aqullas que sean contrarias a derecho;
IV.- El Comisionado ponente podr determinar la celebracin de audiencias con
las partes durante la sustanciacin del recurso de revisin;
V.- Concluido el plazo sealado en la fraccin II del presente artculo, el
Comisionado ponente proceder a decretar el cierre de instruccin;

VI.- El Instituto no estar obligado a atender la informacin remitida por el sujeto

obligado una vez decretado el cierre de instruccin, y
VII.- Dentro de los diez das posteriores a que sea decretado el cierre de
instruccin, el Instituto deber emitir su resolucin.

Artculo 107.- Las resoluciones del Instituto podrn:

I.- Desechar o sobreseer el recurso.
II.- Confirmar la respuesta del sujeto obligado.
III.- Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.
Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su
cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no
podrn exceder de diez das para la entrega de informacin. Excepcionalmente, el

63

Instituto, previa fundamentacin y motivacin, podrn ampliar estos plazos cuando

el asunto as lo requiera.
Artculo 108.- En las resoluciones el Instituto podr sealarle a los sujetos
obligados que la informacin que deben proporcionar sea considerada como
obligacin de transparencia de conformidad con el Ttulo Quinto de la Ley General,
atendiendo a la relevancia de la informacin, la incidencia de las solicitudes sobre
la misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
Artculo 109.- El Instituto deber notificar a las partes y publicar las resoluciones,
a ms tardar, al tercer da siguiente de su aprobacin.
Los sujetos obligados debern informar al Instituto el cumplimiento de sus
resoluciones en un plazo no mayor a tres das.
Artculo 110.- Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del recurso
de revisin que pudo haberse incurrido en una probable responsabilidad por el
incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y las dems disposiciones
aplicables en la materia, debern hacerlo del conocimiento del rgano interno de
control o de la instancia competente para que sta inicie, en su caso, el
procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artculo 111.- El recurso ser desechado por improcedente cuando:
I.- Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artculo 98
de la presente Ley.
II.- Se est tramitando ante el Poder Judicial de la Federacin algn medio de
defensa interpuesto por el recurrente.

64

III.- No actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 99 de la presente

Ley.
IV.- No se haya desahogado la prevencin en los trminos establecidos en el
artculo 101 de la presente Ley.
V.- Se impugne la veracidad de la informacin proporcionada.
VI.- Se trate de una consulta.

VII.- El recurrente ample su solicitud en el recurso de revisin, nicamente

respecto de los nuevos contenidos.
Artculo 112.- El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez
admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I.- El recurrente se desista.
II.- El recurrente fallezca.
III.- El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal manera
que el recurso de revisin quede sin materia.
IV.- Admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de improcedencia en
los trminos del presente Captulo.

65

Artculo 113.- Las resoluciones del Instituto son vinculatorias, definitivas e

inatacables para los sujetos obligados.

Artculo 114.- Los particulares podrn impugnar las determinaciones o

resoluciones del Instituto ante el INAI a travs del recurso de inconformidad que se
seala en el artculo 159 de la Ley General o ante el Poder Judicial de la
Federacin en los trminos de la Ley de Amparo.

Captulo II
Del Cumplimiento
Artculo 115.- Los sujetos obligados, a travs de sus Unidades de Transparencia,
darn estricto cumplimiento a las resoluciones del Instituto y debern informar a
estos sobre su cumplimiento.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los
sujetos obligados podrn solicitar al Instituto, de manera fundada y motivada, una
ampliacin del plazo para el cumplimiento de la resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse, a ms tardar, dentro de los primeros tres das
del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que el Instituto resuelva
sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco das siguientes.
Artculo 116.- Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto
obligado deber informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolucin.
El Instituto verificar de oficio la calidad de la informacin y, a ms tardar al da
siguiente de recibir el informe, dar vista al recurrente para que, dentro de los

66

cinco das siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga. Si dentro del

plazo sealado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no corresponde a lo
ordenado por el Instituto, deber expresar las causas especficas por las cuales
as lo considera.
Artculo 117.- El Instituto deber pronunciarse, en un plazo no mayor a cinco das,
sobre todas las causas que el recurrente manifieste as como del resultado de la
verificacin realizada. Si el organismo garante considera que se dio cumplimiento
a la resolucin, emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar el archivo del
expediente. En caso contrario, el Instituto:
I.- Emitir un acuerdo de incumplimiento;
II.- Notificar al superior jerrquico del responsable de dar cumplimiento, para el
efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d cumplimiento a la
resolucin, y
III.- Determinar las medidas de apremio o sanciones, segn corresponda, que
debern imponerse o las acciones procedentes que debern aplicarse, de
conformidad con lo sealado en el siguiente Ttulo.

Artculo 118.- En sus resoluciones, el Instituto podr observar los criterios de

interpretacin emitidos por el INAI.

TTULO OCTAVO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
Captulo I

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De las Medidas de Apremio

Artculo 119.- El Instituto, podr imponer al servidor pblico encargado de cumplir

con la resolucin, o a los miembros de los sindicatos, partidos polticos o a la
persona fsica o moral responsable, las siguientes medidas de apremio para
asegurar el cumplimiento de sus determinaciones:
I.- Amonestacin pblica.
II.- Multa, de ciento cincuenta hasta dos mil veces el salario mnimo general
vigente en el Estado.
El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de
obligaciones de transparencia del Instituto y considerado en las evaluaciones que
realicen stos.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la
presunta comisin de un delito o una de las conductas sealadas en el artculo
122 de esta Ley, el Instituto deber denunciar los hechos ante la autoridad
competente.
Para la aplicacin de las medidas de apremio a personas que tengan la calidad de
servidor pblico, el Instituto deber tomar en cuenta los elementos que se sealan
en el artculo 61 de la Ley de Responsabilidades.
Las medidas de apremio de carcter econmico no podrn ser cubiertas con
recursos pblicos.

68

Artculo 120.- Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas en

el artculo anterior no se cumple con la determinacin, se requerir el
cumplimiento al superior jerrquico para que en un plazo de cinco das lo instruya
a cumplir sin demora. De persistir el incumplimiento, se aplicarn sobre el superior
jerrquico las medidas de apremio establecidas en el artculo anterior.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarn las
sanciones que correspondan.
Artculo 121.- Las medidas de apremio a que se refiere el presente Captulo,
debern ser impuestas por el Instituto y ejecutadas por s mismos o con el apoyo
de la autoridad competente.
Las multas que fijen el Instituto se harn efectivas ante la Secretaras de
Planeacin y Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado, a travs del procedimiento
que la ley establezca.

Captulo II
De las Sanciones
Artculo 122.- Son causas de sancin por incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente Ley, las siguientes:
I.- La falta de respuesta a las solicitudes de informacin en los plazos sealados
en la normatividad aplicable.
II.- Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciacin de las
solicitudes en materia de acceso a la informacin o bien, al no difundir la

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informacin relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la presente

Ley.
III.- Incumplir los plazos de atencin previstos en la presente Ley.
IV.- Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o
parcialmente, sin causa legtima, conforme a las facultades correspondientes, la
informacin que se encuentre bajo la custodia de los sujetos obligados y de sus
servidores pblicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su
empleo, cargo o comisin.
V.- Entregar informacin incomprensible, incompleta, en un formato no accesible,
una modalidad de envo o de entrega diferente a la solicitada previamente por el
usuario en su solicitud de acceso a la informacin, al responder sin la debida
motivacin y fundamentacin establecidas en esta Ley.

VI.- No actualizar la informacin correspondiente a las obligaciones de

transparencia en los plazos previstos en la presente Ley.
VII.- Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de informacin cuando el
sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones.
VIII.- Declarar la inexistencia de la informacin cuando exista total o parcialmente
en sus archivos.
IX.- No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades,
competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la normatividad
aplicable.
X.- Realizar actos para intimidar a los solicitantes de informacin o inhibir el
ejercicio del derecho.
XI.- Denegar intencionalmente informacin que no se encuentre clasificada como
reservada o confidencial.
XII.- Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la informacin sin que se
cumplan las caractersticas sealadas en la presente Ley. La sancin proceder

70

cuando exista una resolucin previa del organismo garante, que haya quedado
firme.
XIII.- No desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos que le
dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando el Instituto determine
que existe una causa de inters pblico que persiste o no se solicite la prrroga al
Comit de Transparencia.
XIV.- No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley, emitidos por
el Instituto.
XV.- No acatar las resoluciones emitidas por el Instituto, en ejercicio de sus
funciones.
Las sanciones de carcter econmico no podrn ser cubiertas con recursos
pblicos.
Artculo 123.- Las conductas a que se refiere el artculo anterior cuando sean
imputables a servidores pblicos sern sancionadas por el Instituto, quien dar
vista a la autoridad competente para que imponga o ejecute la sancin.

Artculo 124.- Cuando las conductas que se sealan en el artculo 122 de esta
Ley sean imputables a servidores pblicos, el procedimiento y las sanciones
administrativas

se

ejecutarn

atendiendo

lo

dispuesto

en

la

Ley

de

Responsabilidades.
Las sanciones administrativas que se sealan en el prrafo anterior, sern
independientes de las del orden civil, penal o de cualquier otro tipo que se puedan
derivar de los mismos hechos.

71

Para tales efectos, el Instituto podr denunciar ante las autoridades competentes
cualquier acto u omisin violatoria de esta Ley y aportar las pruebas que
consideren pertinentes, en los trminos de las leyes aplicables.
Artculo 125.- Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la
informacin por parte de los partidos polticos, el Instituto dar vista, al Instituto
Estatal Electoral, para que resuelva lo conducente, sin perjuicio de las sanciones
establecidas para los partidos polticos en las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos
pblicos, sindicatos o personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto deber dar vista al rgano
interno de control del sujeto obligado relacionado con stos, cuando sean
servidores pblicos, con el fin de que instrumenten los procedimientos
administrativos a que haya lugar.

Artculo 126.- En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad de

servidor pblico, el Instituto deber remitir a la autoridad competente, junto con la
denuncia correspondiente, un expediente en que se contengan todos los
elementos que sustenten la presunta responsabilidad administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deber informar de la conclusin del
procedimiento y en su caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto, segn
corresponda.
Artculo 127.- Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligados que
no cuenten con la calidad de servidor pblico, el Instituto, ser la autoridad
facultada para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio conforme a

72

esta Ley; y deber llevar a cabo las acciones conducentes para la imposicin y
ejecucin de las sanciones.
Artculo 128.- El procedimiento a que se refiere el artculo anterior dar comienzo
con la notificacin que efecte el Instituto al presunto infractor, sobre los hechos e
imputaciones que motivaron el inicio del procedimiento y le otorgarn un trmino
de quince das para que rinda pruebas y manifieste por escrito lo que a su derecho
convenga. En caso de no hacerlo, el Instituto, de inmediato, resolver con los
elementos de conviccin que disponga.
El Instituto, admitir las pruebas que estime pertinentes y proceder a su
desahogo; y concluido que esto sea, notificar al presunto infractor el derecho que
le asiste para que, de considerarlo necesario, presente sus alegatos dentro de los
cinco das siguientes a su notificacin.

Una vez analizadas las pruebas y dems elementos de conviccin, el Instituto,

resolver, en definitiva, dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que
inici el procedimiento sancionador. Dicha resolucin deber ser notificada al
presunto infractor y, dentro de los diez das siguientes a la notificacin, se har
pblica la resolucin correspondiente.
Cuando haya causa justificada por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto,
podr ampliar por una sola vez y hasta por un periodo igual el plazo de resolucin.
Artculo 129.- Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de
sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor pblico, sern
sancionadas con:

73

I.- El apercibimiento, por nica ocasin, para que el sujeto obligado cumpla su
obligacin de manera inmediata, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose
de los supuestos previstos en las fracciones I, III, V, VI y X del artculo 122 de esta
Ley.
Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera inmediata con la
obligacin, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose de los supuestos
mencionados en esta fraccin, se aplicar multa de ciento cincuenta a doscientos
cincuenta das de salario mnimo general vigente en el Estado;
II.- Multa de doscientos cincuenta a ochocientos das de salario mnimo general
vigente en el Estado, en los casos previstos en las fracciones II y IV del artculo
122 de esta Ley, y
III.- Multa de ochocientos a dos mil das de salario mnimo general vigente en el
Estado, en los casos previstos en las fracciones VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV y XV
del artculo 122 de esta Ley.

Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta das de salario mnimo general

vigente en el Estado, por da, a quien persista en las infracciones citadas en los
incisos anteriores.
Artculo 130.- En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del
Instituto

implique la presunta comisin de un delito, el organismo garante

respectivo deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.

Artculo 131.- Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o ejerzan actos de autoridad debern proporcionar la informacin que
permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de
transparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.

74

ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los ciento cincuenta das naturales
de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- En el momento que seala el artculo transitorio anterior, se abroga la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Baja
California, publicada en el Peridico Oficial del Estado de fecha 1 de octubre de
2010, as como sus reformas.
TERCERO.- Los sujetos obligados debern expedir o modificar su normatividad
interna a ms tardar dentro de los ciento cincuenta das naturales contados a partir
de la publicacin de esta Ley, en el Peridico Oficial del Estado. Dentro del mismo
trmino tendrn la obligacin de publicar en su pgina de internet la informacin a
la que aluden los captulos I y II del Ttulo Cuarto de esta Ley.
CUARTO.- Los procedimientos de acceso y recursos que se encuentren en
trmite o pendientes de resolucin a la entrada en vigor de esta Ley, se
sustanciarn conforme a la normatividad que se encontraba vigente en el
momento de su inicio.

Dado en el saln de sesiones Benito Jurez Garca del Poder

Legislativo del Estado de Baja California a los das 11 del mes de
junio del ao 2015.
Firman

75

Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin

Nacional de la XXI Legislatura constitucional del Congreso del Estado

Cuauhtmoc Cardona Benavides

Diputado

Mnica Bedoya Serna

Diputada
INICIATIVA DE LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA PARA EL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

Mario Osuna Jimnez

Diputado

Rosa Isela Peralta Casillas

Diputada

76

Gustavo Snchez Vsquez

Diputado

Rosalba Lpez Regalado

Diputada

Gerardo lvarez Hernndez

Diputado

INICIATIVA DE LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA PARA EL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

77