La gobernabilidad del agua en Chile: La disponibilidad, la gestin y el cambio

climtico
Valdes pineda et al
resumen
Chile tiene una geografa nica que ofrece una extraordinaria variedad de
condiciones climticas y disponibilidad de los recursos hdricos. El objetivo de
este manuscrito fue describir y analizar los patrones espaciales y temporales de
distribucin, as como la gestin de los recursos hdricos, a lo largo de un pas
con una estrecha distancia de la Cordillera de los Andes hasta el Ocano
Pacfico. Esto presenta retos para la gobernabilidad del agua desde la recogida de
datos y perspectivas de anlisis, y para la administracin del recurso. La
Direccin General de Aguas, DGA, es la organizacin del gobierno federal a
cargo de los recursos hdricos del pas. Las instituciones pblicas y privadas
pertinentes DGA y otros son examinados en trminos de competencia y
resolucin de conflictos a travs de diferentes escalas y niveles de interaccin
asociada a la gobernanza de los recursos hdricos. Ambas estaciones de
monitoreo (precipitaciones, caudales, calidad del agua, las aguas subterrneas,
sedimentos y nevadas), y la gestin de Chile y de la legislacin de recursos
hdricos tambin se analizan. Por ltimo, el xito (o falta) de la administracin
nacional para actualizar sus estaciones de monitoreo e igualar la distribucin de
los recursos hdricos en todo el pas se discute incluyendo la influencia del
cambio climtico en la recopilacin de datos y la toma de decisiones a travs de
diferentes escalas de la gobernanza del agua.
1. Introduccin
El estado de los recursos hdricos en Chile, tanto cualitativa como
cuantitativamente, es una informacin muy importante para el pas, no slo
debido a la relevancia del agua para la supervivencia de la poblacin, sino
tambin porque toda su economa se basa en el uso de este recurso para asegurar
la sostenibilidad de su economa y la productividad. Este es un problema grave,
ya que un intensivo uso del recurso requiere la garantizar eficiencia hidrolgica
para garantizar sostenibilidad econmica y ambiental; Por lo tanto, es crucial
contar con polticas pblicas adecuadas para garantizar un sistema de gobernanza
eficaz, as como informacin sobre la disponibilidad de recursos hdricos en el
pas, donde la precipitacin muestra significativa variabilidad. La disponibilidad
de agua promedio nacional, se encuentra cerca de 54.000 m3/hab*ao( Banco
Mundial,2011 ), posicionando a Chile en el vigsimo pusto en trminos de
disponibilidad de recursos hdricos ( WWAP, 2003 ). Sinembargo,lamayorade
lapoblacindeChileseencuentraenreasdeclimasridas y semiridos, donde
la disponibilidad de agua es inferior a 1000 m3/(hab*ao). Por lo tanto, si tal
variabilidad natural es combinado con los posibles efectos del calentamiento
global, lo que podra incluir el alzamiento de la isoterma cero grados celsius

(ZDI) dentro la Cordillera de los Andes (es decir, la conmutacin precipitacin de

la nieve a la lluvia), la disponibilidad de agua del verano podra reducirse. Esto
requiere polticas pblicas eficientes para asegurar el uso sostenible de los los
recursos hdricos, en el que la gobernabilidad del agua juega un fundamental
papel. El objetivo de este manuscrito es describir y analizar los patrones de
distribucin espacial y temporal de los recursos hdricos a lo largo del pas, y
cmo trata Chile con la gobernabilidad del agua y la gestin de la informacin de
los recursos hdricos, su coleccin, anlisis y uso final.
Este documento se divide en 9 secciones basadas en diferentes sub-secciones. La
divisin territorial de Chile en trminos de regiones administrativas y cuencas,
as como la topografa y los tipos de climas se describen en la Seccin 2 . Un
anlisis de los recursos hdricos en Chile en trminos de disponibilidad,
distribucin, y su uso se presenta en las secciones 35 , Teniendo en cuenta el
estado actual de la precipitacin, caudales, aguas subterrneas, glaciares, y el
almacenamiento nacional basan en presas y lagos. La gestin jurdica e
institucional de los recursos hdricos se revisa en la Seccin 6 , desde el punto de
vista de que se ocupa de los aspectos de gobernanza del agua, es decir, los
derechos de agua, regulacin del agua, cdigo de aguas, e instituciones
relacionadas con la gestin del agua.
Los aspectos ambientales, como por ejemplo el estado actual de lared nacional de
monitoreo y calidad de recursos hdricos de es presentado en la Seccin 7 . Una
revisin y anlisis integral de los recursos hdricos y el cambio climtico se
presenta en la Seccin 8; y, por ltimo, un anlisis crtico de la gobernanza del
agua en Chile es desarrollado en la Seccin 9 que incluye un debate y
sugerencias para mejorar los escenarios futuros de la gestin nacional de los
recursos hdricos.
2. Zona de Estudio
Chile Continental tiene una larga extensin latitudinal (ms de 4.000 kilometros),
entre las latitudes 17 30S y 56 30S, y se divide en 15 regiones administrativas,
cada una dirigida por un Intendente nombrado por el presiente ( Fig. 1 a). El
territorio nacional est compuesto por alrededor de 101 principales cuencas
hidrolgicas, con ms de 1.200 rios que fluyen principalmente de este a oeste
( Fig. 1 b). La geografa del pas est dominado principalmente por terrenos
montaosos escarpados, con slo alrededor del 20% del territorio continental
plano. Los Territorio chileno tambin se caracteriza por una amplia variedad de
paisajes. Es posible distinguir, desde el punto de vista morfolgico, cuatro
unidades geogrficas importantes a lo largo del pas, desde el Este al Oeste:
Cordillera de los Andes, Depresin Intermedia, cordillera de la costa y llanuras
costeras (costa) ( INE,2011 ), como se muestra en laFig. 1 c. Utilizando la
clasificacin del clima de la Kppen ( Kppeny Geiger, 1954 ),Adaptadopara
Chilepor Rioseco y Tesser (2013),unagran variedad de climas existe a travs

del pas, con climas rido y semiridos en las regiones del norte, climas
templados en Chile central, climas hmedos en las regiones del sur, y la tundra
y climas polares en las montaas de los Andes. La influencia ocenica tambin se
puede observar en la costa de Chile ( Fig. 1 d).
3. Disponibilidad de agua
La disponibilidad de agua en Chile es estable. De acuerdo con elBancoMundial
(2010) ,SignificaladisponibilidaddeaguaenChilees53953m3/hab*ao
( Tabla1 ), Valor mucho ms alto que el promedio mundial (6.600 m3/
Hab*ao) Y tambin mayor que el valor umbral internacionalmente
considerado para el desarrollo sostenible (2000 m3/hab*ao).
Sin embargo, la disponibilidad de agua natural en el pas es distribuida
desigualmente; ya que desde la capital (Santiago) hacia el norte, la media
de disponibilidad de agua es de unos 800 m3/hab*ao, Un valor claramente
insuficiete, pero que representa el suministro de agua para ms de 60% de la
poblacin nacional. En contraste, la disponibilidad de agua de al sur de Santiago
sobrepasa 10.000 m3/hab*ao ( BancoMundial,2011 ).
Adems, un anlisis ms detallado de la disponibilidad de agua muestra
diferencias significativas en los volmenes anuales. En zonas ridas y semiregiones ridas, situadas entre los 17 30 y 34 (es decir, Arica y Parinacota
y regiones metropolitanas, donde se ubica Santiago), disponibilidad de agua
puede alcanzar, en algunos casos, 200 m3/hab*ao. demanda del Agua es ms
grandes que la escorrenta superficial disponible, y la demanda est cubierta por
el agua subterrnea con el fin de satisfaccion municipal, industrial y minera que
agotan gravemente el recurso. Adicionalmente La disponibilidad de agua del Sur
empieza a exceder la demandas entre regiones de O'Higgins y Los Ros (34 S y
40 33S). Sur de la regin de Los Lagos (40 15S) suministro de agua excede
significativamente a las demandas debido a su clima hmedo, a excepcin de las
zonas semiridas fras en el extremo sur del pas. Esta amplia variabilidad
latitudinal en oferta de agua representa un futuro alarmante para el pas en
trminos de los recursos hdricos y la gestin, ya que se espera que la demanda
aumente, mientras que se espera que la disponibilidad disminuya ( CONAMA,
2006; Trenberth et al., 2007 ).

Fig. 1. (a) Regiones Administrativas, (b) las cuencas principales, (c) la

topografa, y (d) los climas de Chile
4. Distribucin de los recursos hdricos
4.1. Precipitacin
La comprensin de la variabilidad topogrfica en el pas es crucial para entender
su variabilidad en las precipitaciones. la variabilidad latitudinal y altitudinal,
adems de los factores relacionados con la proximidad del al Ocano Pacfico,
como el Anticicln del pacifico sur(SPA), la corriente circumpolar antrtica
(ACC) y la corriente fra de Humboldt, contribuyen a una amplia variedad de
climas a nivel nacional ( INE,2006 ). En general, las precipitaciones en Chile
tienden a aumentar con la latitud y la altitud (QuintanayAceituno,
2006; Pizarro et al., 2008, 2012 ). Lavariabilidadinteranualesrelacionado con el
fenmeno Oscilatorio El Nio del Sur (ENOS) ( Rutllanty Fuenzalida,
1991; Aceituno y Garreaud, 1995; Garreaud y Batisti, 1999; Montecinos y
Aceituno, 2003 ),queesunfenmenoacopladaocano-atmsfera arraigado en el
Pacfico tropical, caracterizado por fluctuaciones irregulares entre su clidez (El
Nio) y etapas fras (la nia) (con una periodicidad que oscila entre 2 a 7 aos
( DazyMarkgraf,1992 ). MontecinosyAceituno (2003) tambinseindicaque
lavariabilidaddelasprecipitacionesinterdecadalesest vinculado a la
Oscilacin Decadal del Pacfico (PDO) ( Mantuaetal.,1997 ). Porotra
parte, Carrasco (2006) afirmquelavariabilidadintraestacional de la
precipitacin en Chile central est influenciada por la oscilacin Madden y Julian
Oscilacin (OMJ) ( MaddenyJulian,1994 ). Carrasco (2006) encontrquelos
patronesdeprecipitacinenChileCentralse correlacionan con la OMJ. Otra
fuente de baja frecuencia de variabilidad es la Oscilacin Antrtica (AAO), que

se caracteriza por las anomalas de presin un signo centradas en la Antrtida y

anomalas del signo opuesto en una franja que rodea, a unos 40-50 S.
Hay una gran respuesta de la temperatura de aire de la superficie sur de
40 S, de tal manera que el calentamiento se asocia con la fase positiva de
la Oscilacin Antrtica. Relacionados con el AAO anomalas de precipitacin son
significativas en el sur de Chile (el mayor en 40 S) ya lo largo de la costa
subtropical este del continente (Garreaudetal.,2009 ).
A lo largo de Chile, tres tipos de ciclos anuales de precipitacin pueden
identificarse: (1) En el Altiplano Norte (altura mayor que 3000 m) un ciclo de
precipitacin baja se encuentra, con media anual de Precipitaciones que vara de
aproximadamente 600 mm/ao en el noreste de 200 mm/ao en el Sur-Oeste. Sin
embargo, un patrn rido extrema domina en zonas de elevacin ms baja desde
el lmite superior del pas hasta 27 S. (2) Las regiones centro-sur tienen bien
definido un ciclo anual que se caracteriza por picos en las temporadas de
invierno, y valores mucho ms bajos en perodos de verano aumenta
gradualmente hacia el sur. Este tipo climtico se conoce como clima
mediterrneo y se extiende aproximadamente desde 30 a 40 S ( CONAMA,
2006 ). Lluvia es la mayora del tiempo de origen frontal, y la progresin anual
del promedio de frecuencia de precipitaciones mesnsualmente se observa
aumentar a lo largo del territorio entre 30 y 39 S ( Saavedraetal.,
2002 ). Lluvia anual aumenta la cada hacia el sur de alrededor de 100 mm en 30
S a casi 2000 mm a 40 S, y la cordillera de los Andes aisla esta regin de la
influencia de las masas de aire continentales ( QuintanayAceituno,
2006 ). Falvey y Garreaud (2007) indicaronqueunasorprendentecaracterstica
de la precipitacin en el centro de Chile es la aparente uniformidad de la
distribucin en la direccin transversal de la montaa. Montecinos y Aceituno
(2003) indicaronquelasprecipitacinesseconcentran principalmente entre mayo
y septiembre, y que la variabilidad del clima est influenciada por la Oscilacin
del Sur (SO). Adems, fenmenos ENSO estn asociados con precipitaciones
superiores a la media de invierno en Chile Central (30 y 35 S), a finales de
primavera (35 y 38 S), y por debajo de la media de la precipitacin de verano
en Chile Surcentral (38 y 41 S).
En consecuencia, las caractersticas de circulacin de gran escala regional y
durante condiciones de lluvia extrema comparten similitudes significativas con
aquellos durante las fases de ENSO extremas. (3) A lo largo de la regin austral
(parte sur de la Regin de Los Lagos a las regiones de Aysn y Magallanes
40 S-56 S), otro ciclo se encuentra, caracterizado por abundantes
precipitacines mensuales a travs de todas las estaciones, alcanzando hasta 5000
mm/ao al oeste de los picos de las montaas de los Andes. Sin embargo, una
disminucin significativa de precipitacines se observa en el flanco oriental
( CONAMA,2006 ).

Variabilidad significativa en la precipitacin anual se produce en las regiones

costeras de Chile, con un gradiente creciente meridional con precipitacin anual
de 100 mm/ao en La Serena (alrededor de 29 54S),
mayor que 1,000 mm/ao en Concepcin (36 46S), 2000 mm/ao en Valdivia
(39 48) Y 3.000 mm/ao en Chilo (41-43 ). La precipitacin mxima anual en
Chile es de alrededor de 7.000 mm ao Islas guarello (50 23S). La precipitacin
anual luego comienza a disminuir al Sur, llegando a 1.200 mm ao en el Cabo de
Hornos (55 58S) ( CONAMA,2006 ). En trminos generales, la precipitacin
puede variar desde alrededor de 1 mm ao en el Norte (entre 26 S y 29 S
latitudes) a ms de 4 m/ao en el extremo sur ( Cereceda y Errzuriz, 2010 )
( Fig. 2 ).Para evaluar los ltimo, los patrones de precipitacin actuales y futuros
en Chile, una herramienta importante es la red nacional pluvimetrica. Valores de
precipitacin media mensual latitudinal, longitudinal y altitudinal obtenidos del
Balance Nacional de Agua ( DGA, 1987 )indicanclarasdiferenciasalolargodel
pas,principalmenteasociados a la influencia de la latitud en cantidades de
precipitacin ( Fig.3 ).
4.2. Caudales
Chile tiene 1.251 ros ubicados en 101 cuencas principales dentro del territorio
nacional (MOP, 2011). Debido a las caractersticas geogrficas de Chile, sus ros
son cortos, abruptamente gradados, y muy torrenciales, y generalmente no son
navegables, pero tienen un alto potencial para la produccin de energa
hidroelctrica. El Balance Nacional de Agua ( DGA,1987 ),indicaqueel
escurrimientomedioanualparaChilees928kilometros3/ao, Lo que representa
2,1% de la escorrenta en todo el mundo, y un 7,9% de Amrica del Sur. La
mayora de los ros corren de este a oeste, a excepcin de algunos arroyos
intermitentes en zonas ridas y semiridas situadas en el Norte, as como de
algunos ros en el Sur. Como era de esperar, numerosos afluentes alimentan los
principales cursos de agua. Volumen de escorrenta est fuertemente relacionada
con la distribucin latitudinal de precipitacin y, por tanto, aumenta de norte a sur
( Tabla2 ).
Los ros del norte del pas son predominantemente alimentados por deshielos,
mientras que los del centro mezclan alimentacin de deshielos y lluvia, mientras
que los del Sur son principalmente alimentados por lluvias. Con unas pocos
excepciones, corrientes en el desierto del Norte son efmeras, es decir, reciben
aportes hidrolgicos pero no descargan flujos superficiales en el ocano. Flujos
de Corriente de ro en la zona climtica templada, situado en el centro del pas,
aumenta con la fusin de la nieve, alcanzando sus caudales mximos a finales de
diciembre, durante verano del hemisferio sur. En las regiones del centro-sur de
Chile, regmenes hidrolgicos estn influenciados tanto por la nieve y la lluvia, y
tienen flujos de primavera ms pequeas que en el Norte, pero mayor tasa de
caudal durante el invierno. En el Sur, los volmenes de caudal son ms grandes

como consecuencia de lluvias frecuentes y el efecto regulador del numerosos

lagos naturales existentes en la regin, a travs del cual los ros usualmente
fluyen. En la Patagonia, ros generalmente tienen sus cabeceras situadas en los
extensos campos de hielo en las laderas orientales de los Andes y corren a travs
de fiordos antes de llegar al Ocano Pacfico ( INE, 2011 )( Fig. 4 ).
Tabla 1
La disponibilidad de agua en Chile (m3/hab*ao.)

* Este valor considera ambas regiones. Arica y Parinacota comenz a operar

como regin independiente el 8 de octubre de 2007; y Los Ros comenz a operar
como regin independiente el 2 de octubre de 2007.
4.3. Los acuferos y aguas subterrneas
El primer inventario nacional de los acuferos ha sido desarrollado por laDGA
(1986) ,atravsdelaelaboracindelosmapasHidrogeolgicosNacionales (1:
1.000.000 y 1: 1.250.000), como una contribucin del Comit Chileno para el
Programa Hidrolgico Internacional (PHI) de la UNESCO, para el Mapa
Hidrogeolgico Internacional de Sudamrica. Las formaciones hidrogeolgicas
conocidas en Chile son bsicamente sedimentos no consolidado del cuaternarios
con origen fluvial, glaciar, y de tipo aluvial, entre otros, principalmente
distribuidas sobre tres provincias hidrogeolgicas: (1) altiplnicas; (2) gradiente
Andina al Ocano Pacfico, y (3) Cuencas costeras. En general, los acuferos son
no confinados o semi-confinados, con mesas de aguas poco profundas (en su
mayora de menos de 50 m) ( BrownySaldivia,2000 ). Interaccin ro-acufero
en Chile suele ser muy activo ( Pea, 1992 ). Sinembargo,losacuferosenel
extremonortedelpas(Arica y Parinacota y Tarapac Regiones) se encuentran en
su mayora en la Pampa y valles costeros; por lo tanto, la baja tasa de recarga
natural debido a la alta evaporacin y pocas contribuciones de lluvias implica
una interaccin ro-acufero prcticamente nula, y la mayora del almacenamiento
de agua subterrnea se puede encontrar como agua fsil ( Arumy Oyarzn,
2006 ). DGA (2011b) estimaelvolumensosteniblede consumo de agua
subterrnea sobre 3.153.600 m3/ao (100 L/s) para la quebrada Concordia (Arica
y Parinacota). Aunque los acuferos costeros se encuentran, la mayora de los
acuferos de las Regiones de Atacama y Coquimbo se encuentran en los valles

fluviales. Recarga natural del acufero es proporcionado principalmente por la

precipitacin y la infiltracin de la escorrenta superficial durante la temporada
de deshielos (Arumy Oyarzn, 2006 ). Tasasderecarganatural(tambin
llamadoel volumen sostenible de consumo de agua subterrnea), se estimaron
para quebrada Carrizal (Regin de Atacama) como sobre 2.554.416 m3/ao (81
L/s) ( DGA,2009b ). En las cuencas como Limar y Choapa (30 15S a 32
15S) interacciones ro-acufero son muy superiores a las que ocurren en regiones
del norte; por lo tanto, aproximadamente el 60-90% del agua bombeada de los
acuferos puede provenir de los ros. En estos casos, el consumo de agua
subterrnea sostenibles son calculados por la DGA tomando en consideracin los
criterios de interferencia ro-acufero, que asume que el nivel de interaccin entre
el ro y acufero tiene que ser menos de 10% del flujo de superficie anual
representado por una probabilidad de 85% de excedencia. Basado en este criterio,
volmenes sostenibles disponibles de 12.141.360 m3/ao (385 L/s) Se estimaron
para el consumo de agua subterrnea en el Choapa Cuenca ( DGA,2007 ), Y
68.117.760 m3/ao para la cuenca del Limar ( DGA,2008c ).
Acuferos de Chile central son ms de un origen de sedimentacin aluvial lleno,
depositados por los ros andinos ( Gonzlezetal.,1999 ). Los volumenes
sostenible para el consumo de agua subterrnea es de aproximadamente
1264643809 m3/ao (40.075 L/s) Para la cuenca del ro Aconcagua (Alrededor
de 32 54S) ( DGA,2004b ). Adems, entre los 34 S y 35 S, un volumen
sostenible de 240.653.118 m3/ao (7626 L/s) fue estimada para Regin de
O'Higgins, considerando las cuencas Cachapoal y Tinguiririca ( DGA,2003 ).

Fig. 2. Distribucin latitudinal mensual de las precipitaciones en Chile

(mm/mes), Obtenida a partir de 24 estaciones pluviometricas instalados a lo largo
del pas para diferentes longitudes de registros entre 1929 y 2013. La leyenda
representa la precipitacin media anual (mm ao).
La importancia de los recursos de agua subterrnea se entiende claramente
por el gobierno pero hay informacin limitada sobre el sistema de aguas
subterraneas, especialmente al sur de Santiago ( ArumyOyarzn, 2006 ). La
implementacindeunarednacionaldeAguasSubterrneasRed (NGMN) se
remonta a 1990, cuando la DGA inici un plan de modernizacin a largo
plazo. Sin embargo, la puesta en prctica fue pospuesta por ms de 20 aos,
debido a los recortes presupuestarios. la actual NGMN se distribuye
principalmente entre regiones de Arica y Parinacota y de O'Higgins (17 30S-35
S) ( Fig. 5 ), Con una importante falta de informacin sobre los acuferos
chilenos ubicados en las regiones del sur.
Tabla 2
Distribucin espacial de la escorrenta media anual en Chile, a 27 estaciones de
monitoreo instaladas a lo largo del pas. Fuente: Adaptado del INE(2012) .

Fig. 3. Distribucin espacial de la precipitacin media anual en Chile, en 662

estaciones meteorolgicas distribuidas a lo largo del pas para el perodo 19511980 Fuente:. La informacin de precipitaciones fue extrada de la ltimo
Balance Nacional de Agua ( DGA,1987 ).
Reconociendo esto, el DGA(2010b) desarroll un informe ''Mejoramiento y
Ampliacin de la Red de Monitoreo de Aguas Subterrneas entre O'Higgins y
regiones de Los Lagos (35 S-44 S) '', a completar los datos faltantes NGMN
para esta parte del territorio chileno.

Fig. 4. latitudinal distribucin mensual de la escorrenta media anual en Chile

(m3/s), Obtenidos a partir de 27 estaciones instaladas a lo largo del pas para
diferentes longitudes de registros entre 1937 y 2011. La leyenda representa la
escorrenta media anual (m3/ao).
4.4. Glaciares: los casquetes polares y los campos de hielo
La zona de los glaciares en Amrica del Sur es de aproximadamente 25.700 km2
( Casassaetal.,2007 , citado por Zempetal.,2007 ). La mayor parte de los
glaciares ubicados en Amrica del Sur estn en Chile ( Zempetal.,2007 ). En
A escala nacional, el 76% de los glaciares chilenos se concentran en el
Campo de Hielo Patagnico Norte ( Riveraetal.,2007 ), El Campo de Hielo
Patagnico Sur ( Aniyaetal.,1996 ), Y la montaa de Campos de Hielo darwin
( DGA,2008a ). Los casquetes polares y los glaciares de montaa pueden ser
usualmente encontrados cubriendo las zonas altas de todo los Andes chilenos, a
excepcin de la regin de Antofagasta (21 28S y 25 40S), debido a condiciones
ridas extremas ( Lliboutry,1958 ). Casquetes polares incluyen glaciares blancos
(sin detritus) y los glaciares de roca (concentracin alta de detritus). Glaciares de
roca se encuentran principalmente en las zonas ridas del norte y Chile
central. En general, se pueden encontrar en zonas de baja topografa con con
menor acumulacin de nieve ( BrenningyTrombotto,2006 ). Hayunagran
concentracindemasasdehielocontinuasDenominada Campos de Hielo en las

Regiones del Sur (44 06S), que representa el 66% de la superficie de hielo total
Sudamrica ( Zempetal.,2007 ). Elinventarionacionaldeglaciaresesttodava
endesarrolloporque an quedan glaciares que son estudiados en las regiones de
sur. Sin embargo, 3.636 glaciares fueron estudiados a lo largo de Chile para 2009,
correspondiente a un rea de 18.715 km2 (Tabla3). El rea de los glaciares no
inventariados se estima en alrededor de 2.280 km2 ( DGA,2009a ), Que se
encuentra en su mayora entre 41 S y 55 S.
Este gran almacenamiento de agua y la incertidumbre asociada a futuros
escenarios de cambio climtico, llevaron al Gobierno de Chile a crear una
Poltica Nacional de Glaciares ( DGA,2009a ). En 2009 el Centro de Estudios
Cientficos (CECS) desarroll la Estrategia nacional de glaciares, incluidos los
requisitos cientficos y tcnicos para 5, 10 y 20 aos. El objetivo principal de esta
estrategia es proporcionar orientacin de investigacin a largo plazo, basada en
mtodos y modelos para diferentes zonas climticas de Chile, incluido el
escenario de cambio climtico ( DGA,2009a ). La estrategia trata con la
necesidad de estudiar y monitorear los glaciares en Chile, as como el futuro de
respuesta glaciar al calentamiento global. La estrategia contiene cinco niveles
jerrquicos de observacin; estudios de monitoreo intensivo y multidisciplinarios
son desarrollado en el Nivel 1 (anlisis detallado de algunos glaciares
nacionales); mientras que el inventario glaciar incluyendo glaciares rocosos
corresponde a Nivel 5 (informacin bsica en la mayora de los glaciares
nacionales) ( Barcaza,2011 ). El pas fue dividido en 4 zonas glaciolgicas
(Norte, Centro, Sur y Austral), para alcanzar los niveles propuestos.
Adems, se afirm una clasificacin operativa de los glaciares, definindolos
como ''todas las superficies con hielo y nieve permanente, generados en el suelo
y presente por lo menos 2 aos, con un rea igual a, o mayor que, 0,01 km2(Una
hectrea). Adems, cualquier superficie rocosa, con evidencia de superficial de
flujo viscoso, debido a la alta concentracin de hielo en el subsuelo''. De acuerdo
a las sugerencias de la estrategia, la informacin relacionada con inventario de
glaciares nacionales fue sistematizado durante 2012 y la aproximacin actual del
rea nacional de los glaciares se estim sobre 23.467,62 km2. Por otra parte, el
3,1% de La superficie de Chile fue declarado como siendo cubierto por glaciares
( DGA,2012b ). Elinventarioactualhasidoelresultadodemsde20 aos de
investigacin, el uso de diferentes fuentes y tcnicas, tales como la fotografa
areas o imgenes satelitales, entre otros.
4.5. Las presas y lagos
De acuerdo con laDGA(2013) , la capacidad actual de almacenamiento artificial
en Chile es casi 13 mil millones de metros cbicos (Tabla4). La mayora de agua
almacenada en estas presas se encuentra en tres de las quince regiones (Regiones
de Coquimbo, O'Higgins, Maule y representan aproximadamente 80% de
superficie de almacenamiento de agua). Lagos representan alrededor del 1,5% del

territorio nacional y ms del 70% de ellos se encuentran entre los 44 S y 56

S. SalazarySoto (1999) identific380lagosenChileconsuperficiesdeespejo
deaguasuperiores a 3 km2. INE(2012) , Por otro lado, indic que el
almacenamiento natural de agua superficial est representado por 355 lagos
naturales con una capacidad estimada de alrededor de 7000 millones de m
3, Y ms de 8000 km2 en la superficie del espejo de agua. Las regiones
meridionales tienen numerosos lagos, algunos de los cuales se comparten con
Argentina ( Tabla5 ).
Cabe mencionar que los resultados relevantes relacionados con las represas
y lagos fueron publicados recientemente por Pizarroetal. (2013A) , que
Encontr que la intensidad de las precipitaciones alrededor de los cuerpos de
agua (presas y lagos) distribuidos a lo largo de Chile, es mucho mayor que reas
similares sin ellos. Este comportamiento fue indicado para ser ms acentuada
en las regiones ridas y semiridas de Chile (situadas entre 18 y 33 S). Adems,
esto podra generar grandes impactos a estructuras hidrulicas, ya que estn
diseados sin tomar esta influencia en cuenta.

Fig. 5. latitudinal distribucin media mensual de las profundidades de la tabla de

agua en Chile (m), obtenida de 13 pozos de monitoreo instalados a lo largo del
pas para el perodo 2004-2013. La leyenda representa la profundidad del nivel
fretico medio anual (m).

5.Uso del Agua

5.1. Crecimiento econmico y demanda del recurso del agua
Durante las ltimas tres dcadas (1980-2010), Chile ha tenido un significativo
desarrollo econmico, con un crecimiento real del producto interno bruto anual
(PIB) del 6,2%. La mayor parte de la economa chilena est basada en los
recursos naturales, con una fuerte actividad centrada en exportaciones (Banco
CentraldeChile,2006,2010 ). Tal crecimiento econmico ha requerido
cantidades crecientes de agua, de tal manera que los actuales procesos de
produccin estn relacionados con prcticas pasadas de consumo de,siendo el
agua superficial la fuente principal. Sin embargo, Arumy
Oyarzn (2006) indic
queestoscambiosparticularesproducidosen el pas tambin estn generando
una mayor demanda en agua subterrnea. Por lo tanto, el crecimiento de la
economa constante y desarrollo social, durante las ltimas dcadas se ha
producido el aumento de demandas de recursos tanto aguas superficiales como
subterrneas. Tal crecimiento econmico sostenido se ha producido de una
manera que el uso de recursos del agua estn casi totalmente asignados para
diferentes actividades economicas en las regiones de Santiago al norte, donde la
demanda del agua es mayores que la disponibilidad (Ayala,2010 citado por
Banco Mundial, 2011). Larelacinentrelademandayladisponibilidaddeagua
(analizado como flujos de superficie) es muy favorable para la
Regiones Centro-Sur (O'Higgins y Araucana 34S-39S), y mejora
significativamente al Sur de la Regin de Los Ros (39 S) ( Fig. 6 a).
El exceso de concesin de derechos de agua subterrnea se observa desde Arica y
Parinacota (17 30S) hasta la Regin de O'Higgins (35 S) ( MOP,2013 ),
donde la sobreexplotacion de acuferos est generando conflictos por el agua.
En este marco, la DGA ha estado desarrollando un enfoque preeliminar en la
evaluacin de los recursos de aguas subterrneas nacionales durante la ltima
dcada (vase la Seccin 4.3 ); con el propsito de la obtencin de tasas de
recarga de agua subterrnea natural en los acuferos y la determinacin de los
volmenes sostenibles a extraer, con respecto a las demandas actuales y
futuras. Por ejemplo, la metodologa de Los coeficientes de infiltracin se est
utilizando como marco de referencia para futuras investigacines detalladas en
este campo.
Cabe mencionar que el gobierno ha determinado cinco condiciones diferentes
para los ros y los acuferos de la actual regulacin legal: (1) declaracin por
agotamiento de los ros: DGA se permite parar la concesin de nuevos derechos
de agua consuntivos permanentes (definido en la Seccin 6 ) en cualquier cuenca
nacional debido a un agotamiento de los recursos del rio . Utilizando la
informacin de base de datos de DGA, hay Actualmente 11 ros agotados en el
pas, todos ubicados desde 17 30S a 38 30S (centro-norte de

Chile); (2) Reservas Flujo Ambiental: siguiendo los intereses nacionales, la DGA
ha declarado algunos ros conservados con el medio ambiente, donde
prcticamente no existen derechos de agua otorgados. Estos se encuentran
principalmente en el sur de Chile (Cuenca Cocham situado a unos 41 30S, por
ejemplo) ( Riestra,2010 );(3)LosacuferosProtegidasquesustentanpradosy
humedales:durante 1992, las normas legales prohben la exploracin y la
explotacin de los acuferos ubicados en Arica y Parinacota, Tarapac,
y las regiones de Antofagasta (17 30S-25 40S), de acuerdo con la Convencin
de Ramsar de Humedales ( http://www.ramsar.org/pdf/sitelist.pdf ),yporque
correspondenalaprincipalsustentodelas actividades agrcolas y ganaderas para
las comunidades locales; (4) reas Restringidas: se refiere a los sectores
hidrogeolgicos de uso comn con un fuerte riesgo de agotamiento de los
acuferos, o una afeccin de la calidad del agua, y por lo tanto slo es posible
proporcionar derechos de agua temporales. La base de datos de la DGA indica
que actualmente hay 124 reas restringidas, ubicados en su mayora de 17 30S a
35 S; (5) reas prohibidas: no es posible establecer nuevas explotaciones para
uso del agua subterrnea, porque hay un agotamiento del acufero, o una afeccin
de la calidad del agua. En este caso, base de datos de DGA indica que hay seis
zonas prohibidas, ubicados entre 17 30S y 32 15S ( Fig. 6 b).
Es importante agregar que las extracciones de agua subterrnea no fueron
significativa antes de 1990; sin embargo, la evolucin en la concesin de
derechos de agua subterrnea entre 1990 y 2011 se ha incrementado cuando
comparamos las dos ltimas dcadas ( Fig.7 ). Tambin, un patrn cclico puede
observarse, posiblemente debido a la disponibilidad de agua, como resultado de
variabilidad inter- e intra-anual de la precipitacin y la variabilidad de escorrenta
( BancoMundial,2011 ).Ayala (2010) citadoporel Banco Mundial (2011) ,Por
otrolado,indica que el uso Chileno de agua durante 2006 alcanz 4710 m3/s,
Donde el 89% de este corresponda a uso no consuntivo y 11% a usos
consuntivos. Segn McPheeetal.(2012) ,elriegorepresentael77,8%deltotal
deusosconsuntivos( Fig. 8 a) con una de las zonas de regado de
aproximadamente 1,1 millones de hectreas ( INE,2007 ), Se concentr
principalmente entre 29 20S y 44 14S (Coquimbo a las regiones de Los
Lagos). El gobierno planea aumentar la superficie de regado en un 57% con el
objetivo de llegar a 1,7 millones de hectreas para 2022 ( CNR,2011 ). El uso
domstico es del 6% del consumo de agua y representa el 99,8% del
abastecimiento de la poblacin urbana y rural. Minera y Usos industriales
representan el 9% y el 12% de los usos consuntivos totales ( Tabla6 ). Es
importante mencionar que el uso y la demanda de agua en los diferentes sectores
productivos ha experimentado significativo crecimiento, alrededor del 100%,
entre 1990 y 1999, y un 160% entre 1990 y 2002. Se observa Un crecimiento
similar entre 1990 y 2006 ( DGA,2008b ).

La mayor demanda de los usos no consuntivos est en la produccin de energa

hidroelctrica ( Palmaetal.,2009 ). La capacidad nacional de generacin de
energa es de 12.847 MW, y un 38% de este energa hidroelctrica es generada en
el Sistema Interconectado Central (SIC) ( Fig. 8 b y c). CNE(2009) indicun
52,3%delacapacidadtotaldegeneracindeenergainstalado en la CEI (9118
MW) corresponde a las fuentes convencionales como la energa hidroelctrica, y
un 44,3% a las centrales trmicas. Slo un 3.4% corresponde a las energas
renovables no convencionales (biomasa, hidrulica de menos de 20 MW, y las
fuentes elicas). En cuanto a los derechos de agua, DGA(2010a) indica que tanto
derechos superficiales y subterrneos se solicitan sobre todo para el riego (Usos
consuntivos) y para las prcticas industriales (uso no consuntivo). Sin embargo,
una gran parte de los derechos de agua asignados no caen en una categora
asignada de empleo en la base de datos de la DGA. Por lo tanto, no siempre es
posible detectar cambios cuando toda la informacin se actualiza ( Tabla7 ).
5.2. Balance de agua
La determinacin de los balances hdricos a nivel de pas es difcil en un pas
como Chile, debido a la informacin heterognea en trminos de cantidad,
calidad, tiempo y lugar. Adems, la DGA ha desarrollado hiptesis simplificadas
para establecer relacin entre disponibilidad y demanda de agua, con el fin de
identificar deficiencias de disponibilidad de agua en diferentes macrozonas , es
decir, las regiones del pas con climas similares. Estas macrozonas se denominan
Norte grande, Norte chico, Chile Central, Sur y Extremo Sur. La evolucin de la
disponibilidad de agua en estas zonas, as como las proyecciones al ao 2025, se
especifica en laTabla8 , Y en forma porcentual en Fig. 9 .Enbaseaellos,es
fcilverlasproyeccionesalarmantespara las macrozonas ridas y semiridas
(Norte Grande, norte chico y el centro de Chile), donde se espera que el dficit de
agua aumente dramticamente. Las macrozonas del Sur no experimentan ningun
dficit de agua; sin embargo se espera que su disponibilidad de agua para 2025
disminuya.

Fig. 6. (a) Relacin entre caudales medios anuales de superficie y la demanda de

la extraccin (m3/s) Para cada regin administrativa. Las demandas corresponden
a derechos de agua no consuntivos registrados descritos en la Seccin 6 .(B) las
condiciones legales que determine el Gobierno de Chile para los ros y
acuferos. Fuente : Adaptado de MMA(2011) y Base de datos de la DGA.

Fig. 7. Evolucin de derechos de agua subterrnea otorgadas por ao en

Chile. Fuente : Adaptado de laDGA(2011a) .
Gobernanza 6. Agua: gestin jurdica e institucional de los recursos hdricos
6.1. Disposiciones legales relativas a la utilizacin de los recursos hdricos
La legislacin nacional sobre los recursos hdricos ha sido de cerca vinculada a la
planificacin econmica contempornea ( Bauer,2002 ). En este contexto, la
legislacin regula la gestin, la disponibilidad, usos eficientes, conservacin del
medio ambiente, la proteccin de la tercera los derechos del partido, la
designacin de zonas para diferentes propsitos, la recuperacin
y la conservacin y proteccin del agua para comunidades indgenas
nidades. La legislacin actual establece tambin las funciones que privado y
sectores pblicos deben desempear en la gestin de los recursos hdricos
( Tabla9 ). Gestin de los recursos de agua se lleva a cabo dentro de la
contexto de mercados de agua, sobre todo bajo el concepto de '' Agua
Derechos '', introducido en Chile durante la dcada de 1930 ( Donoso,2008 ).
La definicin legal para el uso del agua se basa en Derechos del Agua,
que se dividen en los mencionados consumo real de agua (usos consuntivos, en
su mayora uso de riego y potable) y los que el usuario simplemente utiliza agua
para producir otra cosa (usos no consuntivos), como los usos industriales e
hidroelctricas ( Vergara,2010;DGA,2008b ). Adems, los derechos de agua se
clasifican de acuerdo con el tipo de uso como: eventual (la extraccin se
permite solamente cuando se supera un determinado umbral de flujo), o
permanente (cuando la extraccin se hace de fuentes no empobrecidas. Los
derechos de agua tambin se clasifican en continua (cuando extraccin
puede ser ininterrumpido todos los das), discontinuo (Cuando se permite la
extraccin en determinados perodos), o alternante (Cuando la extraccin se

realiza por dos o ms usuarios en un modo alternante). El marco normativo

nacional actual sobre los recursos del agua es el Cdigo de Aguas de 1981. Sin
embargo, las modificaciones fueron introducidas en 2005, para garantizar un uso
eficiente de los recursos y asignacin adecuada de los derechos de agua. Entre
esas modificaciones aprobadas por la Ley No20017, es la implementacin de un
sistema de pago para aquellos titulares con derechos de agua no utilizados, con el
objetivo de regular el monopolio ejercido por ellos antes de la promulgacin de
la ley. Adems, la enmienda establece que en el caso de las solicitudes para el
establecimiento de nuevos derechos de agua, que se otorgar en base al uso
solicitado original, y se conceder siempre cuando est disponible y no esten en
conflicto con los derechos de los dems, considerando tanto superficial como
subterrnea. Adems, en el caso de nuevos derechos de agua '' flujo ecolgico
mnimo'' (Velocidad de caudal mnimo capaz de sostener el ecosistema del curso
de agua), estn obligados a ajustarse, en cumplimiento de la Ley No 20017, art.
129 bis 1 , lo que requiere '' asegurar la preservacin de la naturaleza y proteger
el medio ambiente ''. La experiencia chilena en relacin con las normas legales de
los recursos de agua se ha evaluado bajo diferentes perspectivas a determinar: (1)
actual mercado de derechos de agua y el nmero de transacciones; (2) la
eficiencia del mercado de derechos de agua; la negociacin, cooperacin, y los
comportamientos estratgicos de los participantes del mercado; y las ganancias
marginales del comercio ( Donoso,2008 ). En trminos generales, algunos
estudios indican que el mecanismo de mercado del agua tiene un eficiente
sistema de asignacin del agua, apoyada por la evidencia de comercio activo de
los derechos de uso del agua ( RosyQuiroz,1995;HearneyPascua,
1995; Gazmuri y Rosegrant, 1996; Gmez-Lobo y Paredes, 2001; Cristi y Trapp,
2003; Hadjigeorgalis, 2004 ). Adicionalmente,se ha afirmado que los mercados
de agua son ms activos en las reas donde el agua es un recurso limitado, con un
alto valor econmico. La presencia de transacciones bajas Tambin se ha
afirmado y asociado a una pobre eficiencia de los mercados de agua ( Bauer,
2004;HadjigeorgalisyRiquelme, 2002 ). Porotrolado,Donoso (2008) indic
queel Cdigo de Aguas de 1981 ha sido eficiente desde el punto de de vista de
inversiones, debido principalmente a la seguridad de los derechos de agua
concedidos por la legislacin. Esto se evidencia por importantes inversiones que
han sido llevadas a cabo por varios sectores de la economa para mejorar la
eficiencia del uso del agua y para aumentar la disponibilidad de las aguas
subterrneas a travs de la exploracin. El sector de riego ha invertido en
tecnologa de riego y se expandi la produccin permanente de cultivos de frutas.
Adems del Cdigo de Aguas, Chile cuenta con un conjunto de importantes
marcos legales que regulan los usos del agua, el acceso y la gestin, tales como la
regulacin de los servicios de agua para el consumo humano, de regulacin de

agua potable domstica, y instalaciones de alcantarillado entre otros ( Cuadro

10 ).
La gestin del agua en Chile tiene tambin normas ambientales, tales como:
(1) Ley de Bosques , que prohbe la tala de la vegetacin en las cabeceras y los
bordes y taludes de los rios de la cuenca; (2) Ley general de Medio Ambiente
Base No 19300 , que requiere una evaluacin ambiental dentro de las cuencas
hidrogrficas y caudales ecolgicos de acuerdo a las especies
existentes; (3) Normas Secundarias (Calidad de acuiferos) . Adems, Chile ha
adoptado covenciones internacional / bilateral, por ejemplo, la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Cambio climatico; convencin de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificacin; la Convencin sobre la Conservacin de la
Diversidad Biolgica, la Convencin Ramsar para proteger los humedales; la
Convencin de Washington para proteger a los Parques Nacionales y valores
paisajsticos; y el Acuerdo binacional entre Chile y Argentina para recursos de
agua compartidos ( Larranetal.,2010 ).

Fig. 8. (a) uso del agua consuntivo en Chile. Fuente : Adaptado de McPheeet
al.(2012) . (B) la capacidad instalada por tecnologa de generacin, y (c) los
sistemas interconectados de Chile Fuente : Adaptado de Palmaetal.(2009) y
la CNE(2009).

Fig. 9. Los porcentajes de aumento / disminucin de la disponibilidad de agua en

el tiempo, por Macrozona. Fuente : Adoptado por elBancoMundial(2011) .

6.2. Instituciones relacionadas con la gestin de recursos hdricos

Chile cuenta con un conjunto de instituciones y agencias gubernamentales que
regulan el uso y la gestin de los recursos hdricos. Larranet
al. (2010) especificaquelaresponsabilidaddeChilesobrelagestinde los
recursos es: (1) investigacion y control de los recursos de aguas, que se cumple
por los estudios tcnicos llevados a cabo por instituciones gubernamentales, as
como organizaciones privadas. El monitoreo de informacin hidrolgica se lleva
a cabo en forma diaria, semanal, y mensualmente y se ha registrado en un sistema
de base de datos nacional, llamada la Red Nacional hidromtrica. (2) Reglamento
del uso de agua, que otorga derechos de uso de agua a travs del uso de los
medios legales, y a su vez protege el recurso contra el deterioro y la
sobreexplotacin. (3) La regulacin de los servicios asociados a los recursos
hdricos, que implica la regulacin de las empresas que proporcionan agua para
los usos consuntivos y no consuntivos. Por lo tanto, el gobierno asume el papel
de garantizar la calidad de los servicios, definir las tasas, y a su vez promover
desarrollo econmico eficiente. (4) La conservacin y proteccin de los recursos
hdricos, que consiste en el desarrollo de acciones relacionadas con la calidad y
cantidad de agua, utilizando los programas de control para las fuentes naturales
de agua para asegurar desarrollo sostenible. (5) La subsidiariedad, proporcionar
acceso a agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales potables a los
ciudadanos ms pobres, a travs de la aplicacin de programas de apoyo
financiero. (6) La promocin, la gestin y la asistencia a infraestructura
hidrulica del pas relacionada con el riego y obras hidrulicas , cuya
responsabilidad no puede ser asumido en su totalidad por el sector privado
debido a su complejidad y costo. En trminos de apoyo para el riego, que se
canaliza principalmente a travs de la comisin nacional de riego (CNR), una
organizacin que tiene la responsabilidad de coordinar la formulacin y
realizacin de la poltica de riego nacional, con el fin de lograr un uso ptimo de
los recursos hdricos. La principal organizacin gubernamental encargada de
recursos de agua en el pas es el Ministerio de Obras Pblicas, que tiene
bajo su paraguas la Direccin General de aguas (DGA), la Direccin de Obras
Hidrulicas ( DOH,2010 ), y el Superintendencia de Agua y Saneamiento
(SISS). Aquellas instituciones interactan para regular y gestionar los recursos
hdricos, principalmente a travs del Cdigo de Aguas y la Ley General de Medio
Ambiente Bases. Sin embargo, de acuerdo con laDGA(1999b), Chile tiene una
fuerte dispersin respecto a las funciones de gestin de los recursos
hdricos. OCDE(2011) indicqueChileeselpasconmayordiversidad de las
autoridades administrativas relacionadas con la gestin de recursos hdricos y, en
consecuencia, es difcil para el pas garantizar un plan de desarrollo
coordinado. Dada esta diversidad de actores, DGA se ve disminuida en su
autonoma y pierde eficacia la toma de decisiones debido a la falta de supremaca

sobre otras instituciones. Adems, la gestin de los recursos hdricos se ve

obstaculizada por poderes superpuestos existentes en ciertos temas ( Tabla11 ),
Como proteccin de la calidad del agua ( MOP,2013 ).
Vergara (2010) indicaquehayunadiferenciaentreinstitucionescentralizadas y
descentralizadas. Instituciones centralizadas son parte de la administracin del
Gobierno y, por lo tanto, son involucradas con la gestin de la calidad y cantidad
de agua, el sistema legal, y otras funciones. Instituciones descentralizadas,
por otro lado, son principalmente Organizaciones de Usuarios del Agua
(Oua), descrito por RosyQuiroz(1995) como: (1) Juntas de vigilancia, a cargo
de la supervisin de los recursos hdricos en el uso natural de Fuentes (ros),
(2) Asociaciones para canales de agua , a cargo de la administracin de
infraestructura principales (presas y canales de riego), y (3) Comunidades de
Agua , a cargo de infraestructura secundaria(canales de distribucin). Todos estas
organizaciones privadas a escala de cuenca no forman parte de la administracin
del Gobierno. Sin embargo, en el caso de las Juntas de Vigilancia, la distribucin
de demanda podra definirse en un contexto de la administracin pblica.
Por otro lado, Retamaletal.(2013) propusieron una estructura de gobierno
basada en una descripcin de los ecosistemas acuticos ( Fig.10 una),
denominados Bienes y servicios de los ecosistemas (GES), y la identificacin de
usos prioritarios, usos indirectos, y no usos. Adems, los autores identificaron
tres tipos de usuarios ( Fig. 10 b): (1) Los usuarios con derechos de agua , que
son principalmente instituciones privadas que administran la demanda de agua a
travs de la Oua y constituyen los gestores locales de los recursos, el desarrollo
de las transacciones de derechos de agua y la solucin exigir conflictos entre los
usuarios. Si no se resuelven los conflictos, la Tribunales de Justicia son el
siguiente paso para lograr la resolucin de este tipo de conflictos. Del mismo
modo tres tipos de instituciones son reguladores de suministro de agua: la DGA
que regula todos los usos, las Instituciones que regulan los usos especficos, y,
finalmente, los que controlan negativo externalidades generadas por usos
inadecuados. (2) Usuarios en Transicin cin son los que deben regularizar su
situacin a travs de la Ministerio de Bienes Nacionales, la Comisin Nacional
de genas Desarrollo nous, o municipios regionales, porque la corriente
la legislacin no ha establecido una relacin entre el GES y usuarios, por
ejemplo, las comunidades indgenas con la tierra sus propietarios barco, pero sin
derechos de agua, los agricultores con derechos consuetudinarios, y la poblacin
sin participacin en la toma de decisiones de las autoridades sanitarias. As,
mientras que tienden a resolver las lagunas en Tenencia de Derechos del Agua, no
est claro cmo el valor cultural del agua recursos pueden tener un tipo de
tenencia de la misma importancia al Agua Derechos. (3) Los usuarios sin
derechos de agua son los que pueden tener indicacin rect usos y no usos, por
ejemplo, la navegacin, la pesca o recreativa cin llevada a cabo por individuos o

instituciones pblicas. Tambin puedeparticipar en Owu y en la gestin de agua

locales recursos. Estn protegidos por la normativa ambiental aplicado sobre los
usos prioritarios y sus externalidades. Sin embargo, estos regulaciones son ms
recientes que la aplicacin del Cdigo de Aguas y, por lo tanto, es prcticamente
imposible aplicarlos en algunos cuencas agotadas ubicadas en el norte-centro de
Chile, ya que es muy difcil y costoso para disminuir Derechos del Agua de los
usuarios actuales debido al carcter constitucional de la tenencia ( Retamaletal.,
2013 ). Porltimo,esimportantemencionarquelasdiferentesinstituciones
regular cada tipo de tenencia. Por ejemplo, los usuarios con derechos de agua
pueden ser dos tipos diferentes de actores: los que regula la la oferta y las que
regulan la demanda. Usuarios en transicin son relacionados con instituciones
que puedan regularizar su situacin, y los usuarios sin derechos de agua estn
relacionados con instituciones que tienen regulacin ciones sobre la base de las
normas de conservacin de promocin ( Fig. 10 c). Ms informacin sobre la
gobernanza del agua en Chile se puede encontrar en diversos estudios e informes,
como la DGA(1999a) , Matusetal.(2004) ,Larran et al. (2010), Banco
Mundial (2011) ,la OCDE (2011) ,y MOP(2013) .

Fig. 10. (a) Usos, (b) los usuarios, y (c) las instituciones relacionadas con la
gestin de recursos hdricos en Chile. (A) Bienes y Servicios de los Ecosistemas
(GES) proporcionados por los ecosistemas acuticos. (B) Los usuarios
relacionados con GES, y (c) las instituciones nacionales relacionadas con
GES. SERNATUR Servicio Nacional de Turismo, DIRECTEMAR: Direccin
General del Territorio Martimo y Marina Mercante, SERNAPESCA: Servicio
Nacional de Pesca, Subpesca: Subsecretario de Pesca, CONAF: Corporacin
Nacional Forestal, CONADI: Comisin Nacional de Desarrollo Indgena,
CNACG: Comit Consultivo Nacional sobre el Cambio Global, CMC: Consejo
Ministerial de la Cuenca, ST: Secretario Tcnico, INDAP: Instituto Nacional de

Desarrollo Agrcola, SISS: Superintendencia de Servicios Sanitarios, DOH:

ireccin de Obras Hidrulicas, SEC: Superintendencia de Energa y
Combustibles, CNR: Nacional Comisin de Riego, CNE: Comisin Nacional de
Energa, DGA:. Direccin General de Recursos Hdricos Fuente : Adaptado
de Retamaletal.(2013) .
7. Aspectos ambientales de la gestin de las aguas continentales
7.1. Sistema de datos del ciclo del agua
La mayor parte de la informacin meteorolgica e hidrolgica del pas es
proporcionada por dos instituciones: la Direccin General de Aguas (DGA), cuya
funcin es evaluar cualitativamente y cuantitativamente los recursos hdricos del
pas a travs de la Red Nacional hidromtrica; y la direccin Meteorolgica de
Chile (DMC), con sede en el Ministerio de Defensa. Adicionalmente
instituciones gubernamentales tambin recogen informacin hidrolgica, que
incluyen la Servicio Hidrogrfico y oceanogrfico de la armada(SHOA) apoyo
del Ministerio de Defensa; y otras instituciones de apoyadas por el Ministerio de
Agricultura, entre ellas: la Comisin nacional de riego (CNR); el Servicio
Agrcola y Ganadero (SAG), la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), y el
Instituto nacional de Investigaciones agropecuarias (INIA). Sin embargo, su
informacin no es tan extensa como la proporcionada por la DGA, que tiene la
ms amplia red a nivel nacional.
DGA ha mejorado significativamente la calidad y cantidad de sus estaciones de
monitoreo en los ltimos aos, la capacitacin de su personal y actualizar muchas
estaciones con la recopilacin de datos automatizada, as como la transmisin por
satlite. Por ejemplo, el nmero de pluvimetros aumento en 16% en 2012,
respecto de 2011. Del mismo modo, durante el mismo ao, las estaciones
meteorolgicas se incrementaron 15%, Estaciones sedimetarias 19% estaciones
subterrneas disminuyeron 12%, y las plataformas satelitales aumentaron
64%. Estas mejoras representan altos standards de recopilacin de datos
hidrolgicos y meteorolgicos en nivel nacional ( DGA,2012a ). Elcuadro
12 muestra la evolucin histrica del tipo y nmero de estaciones mejorado por
la DGA en los ltimos aos. Adems, la mejora continua de la calidad y cantidad
de estaciones de monitoreo a nivel regional es importante al describir su
representacin a nivel nacional nivel. Fig.11 muestra las estaciones actuales de
monitoreo DGA distribuidas en Chile.

Fig. 11. . de la DGA, red Nacional hidromtrica Fuente : Adaptado de la base de

datos de la DGAproblemas
7.2. Calidad del agua
La regulacin principal para la calidad del agua en relacin con el consumo de
agua potable,son propiedades qumicas, bacteriolgicas, fisicas y radiactivo se
prescribe en el / norma NCh409 2005. Calidad del agua de riego tambin est
regulada por la misma norma, a travs de la NCh1333 norma. El Ministerio de
Medio Ambiente, por el contrario, Actualmente trabaja en el desarrollo de normas
secundarias, por usos secundarios. Nez(nd) menciona que la regulacin
secundaria de la calidad del agua no se controla directamente, sino
indirectamente a travs la regulacin de las emisiones de agua costeras y del
interior. Por otra parte, estas normas de emisin no son especficos del lugar, pero
constante a lo largo el pas. Esto crea diferencias significativas en la calidad de
aguas superficiales, y por lo tanto diferente calidad del agua localmente. Chile
tiene un gran porcentaje de su poblacin con acceso a agua potable (99%), aguas
residuales (95%), y el tratamiento de aguas residuales (80%). Por lo tanto los
avances en el establecimiento de normas para la calidad del agua ms all del
consumo humano (uso secundario) han sido ms bien lentos, y no es un asunto
urgente de salud pblica. Sin embargo, hay algunos avances hacia el desarrollo
de estndares de sitios secundarios especificos de calidad del agua.
En trminos generales, laCONAMA(2007) indic que el agua superficial
natural Chile muestra variabilidad espacial significativa en las propiedades
qumicas. Por ejemplo, las aguas en el Extremo Norte se caracterizan por un alto
contenido de sal debido a la presencia de formaciones geolgicas; y tambin
poseen altos niveles de arsnico, asociados con volcanismo altiplanico

cuaternario, superando en algunos casos, ms de 50 veces las normas nacionales

(Queiroloetal.,2000 ). De otra manera, contenidos de sal en la zona del norte
chico son inferiores a las existentes en el Extremo Norte, aunque por lo general
aumenta, las restricciones que generan aguas abajo sobre los usos del agua. La
calidad del agua en Central Chile es mejor, aunque los metales pesados, como el
cobre de fuentes antropognicas, se han detectado en los ros Maipo, Rapel y
Aconcagua (32 02S a 35 S). La calidad del agua en las regiones Centro-Sur es
apropiada, de acuerdo con las normas chilenas. Adems, Riveraetal.
(2004) sealquelosparmetrosfisicoqumicosmedidosenalgunosros
situados entre 37 35S y 39 37S, como Cautn y Imperial, no superan las
normas legales. Del mismo modo, Debelsetal.(2005) indicaronqueelro
Chillnmostrunabuenacalidadgeneraldelaguacalidad en la mayora de las
sub-cuencas. No obstante, las excepciones se han observado en algunos ros
situados entre 36 S y 44 14S, como el Biobo, Damas y ros Rahue., Calidad
del agua en las regiones de Extremo Sur ha sido evaluado como '' muy buena ''
( CONAMA,2007 ). La distribucin espacial de diferentes parametros qumica
medidos durante el ao 2006 en diferentes ros ubicados a lo largo el pas se
ilustra en la Fig.12. En cuanto a las iniciativas nacionales, un Mapa Nacional
hidroqumico fue desarrollado por laDGA(1996), La calidad del agua que
contiene la superficie valores para una serie de cuencas, y su respectiva qumica
parmetros. De acuerdo con el mapa, las concentraciones de macro
elementos (boro, arsnico, cobre, hierro, y nitratos) disminuye desde
Norte a sur, posiblemente debido a las operaciones mineras en el norte y
la disminucin de las temperaturas (es decir, las tasas de evaporacin) de norte a
Sur. DGA desarroll el proyecto ''Clasificacin y diagnstico de caudales y
cuerpos de agua, teniendo en cuenta como objetivo la calidad del agua''
( http://www.sinia.cl/1292/w3article31018.html ) en 2004-2010. En este
contexto, se seleccionaron 33 cuencas prioritarias en el pas a: (1) Determinar los
factores que afectan o podran afectar futura calidad del agua, (2) Determinar la
calidad natural y corriente, (3) Caracterizacion de usos actuales y futuros in situ,
tales como extracciones y la biodiversidad, (4) Establecer un ndice de Calidad
del Agua, (5) Definir reas de dilucin de residuos lquidos y aplicndolo a los
ros estudiados, y (5) Identificar los ros con la calidad del agua por debajo de los
estndares, y (6) Diseo de un plan de monitoreo estndar ( DGA,2004a ).
En cuanto a la calidad del agua subterrnea, ArumyOyarzn(2006)
se indica que las regiones del Extremo Norte tienen problemas relacionados con
el arsnico. En las regiones del norte chico, los problemas estn asociados
principalmente con la presencia de sulfato de manganeso, y cloruros. Entre las
regiones de Maule y de Los Lagos (34 41S a 44 14S) un problema muy
comn el alto contenido de hierro ( Tabla13 ). Cabe sealar que la red de
seguimiento de la calidad del agua sigue siendo insuficiente para caracterizar

adecuadamente los ros, lagos, estuarios, y las zonas costeras del pas. Por lo
tanto, la falta de sistemtica de datos han limitado una evaluacin exacta y
detallada de este problema y se est convirtiendo en un serio obstculo para la
gestin de los recursos hdricos ( Contreras,2010 ). Adems, monitoreo actual
del agua subterrnea es deficiente, especialmente en trminos de distribucin
espacial y temporal. Por ejemplo, no es representativa de las condiciones
qumicas, y no permite un seguimiento adecuado de la calidad del agua
subterrnea. En este contexto, una nueva red de monitoreo fue propuesta en
2009, aumentando el nmero de pozos de monitoreo, determinar el tipo de
parmetros que deben tomarse en las muestras y su frecuencia, y la definicin de
los protocolos para
el transporte y
analisis de muestras
( DGA,2009c ).
Fig. 12. Parmetros
qumicos medidos
en 2006 por
diferentes ros a lo
largo del
pas. Los valores
del grfico
representan el
nmero de veces
que un
contaminante
est por encima o
por debajo de los
estndares
recomendados
(escala
logartmica),
sugeridas por la
Agencia de
Proteccin
Ambiental (EPA), y
mediante el uso de
los criterios de calidad del agua (CCA), teniendo en cuenta la relacin:
concentracin media anual supervisado / sugiri concentracin (mg L). Los
parmetros con baja representatividad no fueron considerados. Fuente :
Adaptado de MMA(2011) .
7.3. Agua potable y saneamiento

Chile tiene una Norma Oficial (Nch409) dividido en dos partes:

Parte I establece los requisitos mnimos de calidad que debe cumplir el agua
potable suministrada, y la Parte II indica los procedimientos de toma de muestras
para fines de verificacin. En, el agua potable en general parmetros de calidad
(bacterias, turbidez, cloro residual libre, parmetros criticos y los parmetros no
crticos) propuestas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios ( SISS,
2009a,2011 ) se mantuvo en niveles muy buenos durante el perodo 20072011. Cmo nunca, ha habido ocasiones particulares en declive, especialmente
entre 2007 y 2008, atribuido a cambios en concentracin y requerimientos de
muestreo durante el ao 2006, ya que la norma de calidad se ha actualizado. Por
lo tanto, la disminucin de los parmetros fue debido al cambio de la norma.
Los servicios de agua chilenos incluyen todas aquellas industrias destinadas a
produccin y distribucin de agua potable. Adems, estas empresas tambin son
responsables de recoger, disponer y tratar alcantarillado de todas las reas
urbanas del pas. La cobertura de los servicios industriales de agua, en particular
los relacionados con el abastecimiento de agua y alcantarillado, estn orientados
principalmente a las personas que viven en las reas de concesin de las
empresas de agua. De acuerdo con las legislaciones actuales, concesiones para
estos servicios se definen slo para las zonas urbanas, regulados por planes
maestros. Algunas reas rurales tambin se consideran porque han sido
suministradas con agua potable y alcantarillado antes que la regulacin se
promulg. En este contexto, Chile es caracterizado mediante el suministro de
ms de 99% de su poblacin urbana con alta calidad del agua potable, estando
entre los pases desarrollados en este campo en todo el mundo (Estados Unidos
100%, Francia 100%, Nueva Zelanda 100%, y Portugal 99%).
En cuanto a los sistemas de alcantarillado, Chile tambin se encuentra entre los
los pases con mayor cobertura urbana, dando servicio a 98% de de poblacin
urbana, as por encima de los pases ms desarrollados con excepcin los EE.UU.
(100%), Japn (100%), Francia (100%), y la Repblica Checa (99%) ( MMA,
2011 ). Adems, debe ser mencin que la Poblacin urbana chilena tuvo un
91,6% de cobertura de agua potable en 1997, y para 2011 este valor fue del
99,8% (alrededor de 15.315.145 habitantes). La capacidad de produccin de agua
potable es de aproximadamente 84.311 l / s, siendo el 47% de las fuentes de agua
subterrnea y el resto corresponde a las aguas superficiales ( SISS,2011 ).
7.3.1. Alcantarillado
La mayor parte de la poblacin de Chile (90,4%) tenan acceso a saneamiento
en 1996, una situacin altamente significativa en comparacin con otra Amrica
Los pases de Amrica. Para diciembre de 2011, el porcentaje de la poblacin
urbana poblacin con acceso a sistema de alcantarillado alcanza el 95,3%, showing aumentos significativos en la cobertura durante el perodo ( SISS,
2009b, 2009c, 2011 ). Delmismomodo,seesperaobtener100%detura

tura en los prximos aos ( SISS,2011 ).

7.3.2. La cobertura de tratamiento de aguas residuales
La cobertura de tratamiento de aguas residuales, al igual que la cobertura de
alcantarillado, esen relacin con el porcentaje de la poblacin que reside en la
vivienda, y aguas residuales se recoge por las compaas de agua y se trata en la
etapa de disposicin. Los tipos de tratamientos son principalmente activan
existente lodos, lagunas de estabilizacin aireados, y emisarios. Cualquiera que
sea la mtodo utilizado en el tratamiento de aguas residuales, tal tratamiento
puede recuperar y mejorar la calidad de los cursos de agua dulce, especialmente
cuando la principal fuente de contaminacin del agua en Chile corresponde a
descargas lquidas de viviendas. Para el ao 2011, el 90,6% de la poblacin
urbana poblacin en el pas tuvo tratamiento de aguas residuales adecuados,
cantidad prev que sea alrededor de un 99% en 2015 ( SISS,2009b,2009c )
( Fig. 13 ).
8. El cambio climtico y los recursos hdricos
La comunidad cientfica ha estado trabajando hacia el desarrollo de mediciones
de los patrones climticos en todo el mundo, y Chile no ha sido una
excepcin. Por otra parte, la posible influencia del calentamiento global en los
recursos hdricos del pas se ha analizado sobre todo en trminos de tendecias de
precipitaciones temporales y espaciales, caudales y retroceso de los glaciares. No
hay mucha informacin sobre los acuferos y los niveles freticos, aunque un
breve anlisis tambin se presenta a continuacin.
8.1. La variabilidad temporal y espacial de la precipitacin
Debido a la variabilidad interanual y espacial significativa, cambios en
precipitacin a lo largo de Chile son difciles de evaluar (Garreaud, 2011). Sin
embargo,elestudiodelospatronesdeprecipitacinenelpasy la posible
influencia del cambio climtico han sido estudiadas por diferentes
autores. Especficamente, Fuenzalidaetal.(1989) seal que registros de
instrumentos de La Serena a Valdivia (29 54S y 39 48S, respectivamente)
sugirieron una disminucin de la precipitacin anual durante el siglo XX. Sin
embargo, los mismos autores afirmaron que la informacin era demasiado
fragmentado para sacar conclusines slidas. Resultados similares fueron
presentados por Aceitunoetal.(1992), quien observ una disminucin
significativa en la precipitacin en reas subtropicales de Chile (30S-37S)
durante el siglo 20. De acuerdo a proyecciones desarrolladas utilizando un
modelo de circulacin general acoplado ocano-atmsfera (CGCM), Christensen
etal.(2007) tambin indico que las precipitaciones en la zona centro-norte de
Chile est disminuyendo. Sin embargo, QuintanayAceituno(2006) analizaron
las tendencias lineales para el perodo 1970-2000, concluyendo que las
precipitaciones anuales no exhiben una tendencia significativa durante este
periodo en el norte central de Chile (30 S-34 S), mientras que en la parte sur

del pas (40 S-44 S) una tendencia negativa marcada es evidente. Del mismo
modo, Garreaud (2011) indicquelaprecipitacinanualenValdivia
(39 48S) se ha reducido alrededor de 100 mm/dcada entre 1960 y 2000.
Recientemente, la evolucin de las precipitaciones anuales a lo largo del oeste
Se analiz la costa de Chile (30-43S) para el perodo 1900-2007, encontrando
tendencias negativas entre 30 y 35 S desde el principio del siglo 20 hasta
mediados de la dcada de 1970, seguido de un significativo aumento en 1980. En
la parte sur (37 -43S) una significativa tendencia a la baja en las precipitaciones
anuales se impuso desde la dcada de 1950, como un resultado directo de una
frecuencia decreciente de episodios de precipitaciones y un debilitamiento de la
intensidad de la precipitacin diaria que dur hasta 1990 ( QuintanayAceituno,
2012 ). Por otro lado, la variabilidad inter-decadal de las precipitaciones anuales
entre 1930 y 2000 fueron analizados los cambios en la tendencia lineal utilizando
medias mviles de 30 aos. Una tendencia negativa, que prevaleci hasta
mediados de la dcada de 1970, seguido por una tendencia positiva que ha
alcanzado una intensidad mxima entre el perodo de 1956-1985, se observ para
el dominio subtropical. Durante el ms reciente Perodo de 30 aos, el rgimen
anual de precipitaciones se ha mantenido ms o menos estacionaria en la banda
de 30S-34S, y la evolucin de cada de lluvia anual fue generalmente opuesta
en la banda de 33S-45S porque una tendencia positiva, vigente hasta mediados
de la dcada de 1980, fue seguido por tendencias mayormente negativos
( QuintanayAceituno,2006 ). Por ejemplo, Quintana(2004) seal que en
Regin de Los Lagos (latitudes 40 14S y 44 04S) las precipitaciones
decrecieron entre 1930 y 2000, ms notablemente alrededor de latitud 39 S,
donde una disminucin de 450 mm se encontr en 70 aos de medicin.
Con el fin de confirmar los estudios, la posible influencia del cambio climatico
en el comportamiento temporal y espacial de las precipitaciones fueron
analizados en este trabajo mediante el uso de la tendencia prueba de MannKendall ( Kendall,1938;Mann,1945;Kendall,1975 ), que mide la ordenacin
relativa de todos los posibles pares de puntos de datos ( Haylocket al., 2006 );y
lapruebadelapendientedeSen,conelobjetivodedeterminarlatasa de cambios
en las precipitaciones a travs del tiempo ( Theil,1950;Sen,1968 ).
El conjunto de datos analizados corresponden a 271 estaciones pluviometricas
distribuida entre las latitudes 26 00S y 56 30S. En general las estaciones
Mostraron un bajo porcentaje de datos perdidos ( Fig.14a). El anlisis considero
el clculo de la tendencia de los registros completos de todas las estaciones
seleccionadas. En este contexto, 166 estaciones mostraron aumento en sus
tendencias con un 11,4% de los resultados significativos (alfa <0,1); por el
contrario, 98 estaciones mostraron tendencias decrecientes con un 12,2% de
resultados significativos (alfa <0,1) ( Fig.14 b). A escala regional, los resultados

Mostraron que la precipitacin no tiene tendencias claras en la Region de

Atacama (26 S y 29 20S) entre 1960 y 2000, hasta un 38% de las estaciones no
mostraron cambios debido a la baja histrica anual en cantidades de
precipitacin. Se observaron tendencias positivas en la mayora de las estaciones
analizadas ubicados desde las regiones Coquimbo a Valparaso (2920S a 33 57
S); resultados equivalentes se observaron desde regiones del Maule a Los Lagos
(34 41 S a 44 14S), y de manera similar para regin de Magallanes (48 36 S
a 56 30S) Este ltimo mostr una tendencia positiva significativa para el 44%
de las estaciones. Por otro lado, la mayora de las estaciones analizadas
mostraron disminucin (pero no estadsticamente significativa) en tendencias
para regiones Metropolitana (1931-2004) y O'Higgins (1960-2004) (32 55S a
35 S). Adems de las tendencias negativas tambin se observaron para la
mayora de las estaciones analizadas en regin de Aysn (43 38S a 49 16S)
entre 1931 y 2006, mostrando resultados significativos (alfa <0,1) en alrededor
del 57% de las estaciones analizadas ( Fig. 14 C, D y E).
Adems, un anlisis multi-decadal de precipitacin fue llevado a cabo teniendo
en cuenta la superposicin de perodos desde 1930 en adelante, y slo para
aquellas estaciones con registros completos. A escala nacional la mayora de las
estaciones mostraron tendencias positivas en el anlisis a partir de dcadas de
1940, 1950, 1960, 1970 y 1990 en adelante. Por el contrario, Se observaron
tendencias negativas contrarias en la mayora de las estaciones cuando se analiza
a partir de 1930, 1980 y 2000 en adelante. Los resultados detallados regionales y
los significados estadsticos de cada perodo pueden observarse en la Fig.14 f, lo
que sugiere que a pesar de que es posible para determinar tendencias positivas o
negativas de los perodos analizados, la mayora de las regiones mostraron un
bajo nmero de estaciones con resultados significativos o incluso sin significados
estadsticos. Los resultados indicados anteriormente sugieren que hay pequeos
patrones claros de tendencia emergentes a lo largo del territorio nacional entre 26
S y 43 S; sin embargo, al sur de 43 S cambios significativos se pueden
observar, en especial para Regiones de Aysn y Magallanes. Este ltimo mostr
ms de 30% de las estaciones con tendencias positivas significativas en el
anlisis a partir de 1990.
En cuanto a las proyecciones futuras, MinvielleyGarreaud(2011)
sugirieron una reduccin significativa (10-30%) en precipitacin altiplanica a
finales de este siglo, bajo escenario moderada a fuerte de emisiones de gases de
invernadero, los cambios futuros en Las temperaturas de verano y las
precipitaciones afectarn disponibilidad de agua para el consumo humano, la
agricultura, los glaciares y ecosistemas, debido al clima semirido de la zona y la
fuerte estacionalidad del Altiplano ( Bradleyetal.,2006 ). De acuerdo a los
resultados desde el modelo PRECIS (Proporcionar Climas Regionales para el
Impacto Estudios), la precipitacin en el siglo 21 se reducir en un 60%-70% de

los valores actuales, entre las regiones de Maule y Los Lagos (34 41S a 44
14S), siendo esta reduccin ms intensa durante meses de primavera.
Precipitacin aumentar en un 10-20% en la zona Sur, mientras que las zonas
semiridas y ridas de Chile experimentarn menores cambios ( Garreaud,
2011 ). Segn Christensenetal.(2007), precipitacin tendr cambios en su
distribucin espacial y temporal. Adems, las simulaciones GCM indican una
disminucin de entre el 10% y el 30% de la precipitacin actual que se espera en
el centro sur de Chile antes de fin de siglo (2080-2100).
Por ltimo, es importante mencionar que, a pesar de algunas diferencias
se detectaron entre nuestras observaciones y estudios nacionales anteriores, los
futuros escenarios de disponibilidad de agua de precipitacin se consideran no
optimistas. Por lo tanto, la gestin del agua en zonas con escasez de agua en
Chile ser el tema ms importante para abordar en futuros planes de gestin del
agua.
8.2. Estado de los glaciares y la isoterma de cero grados
Los glaciares son un recurso muy importante de relevancia nacional
ya que son reservorios de agua dulce, cuyo derretimiento no slo contribuye a los
caudales de verano, sino tambin como la fuente primaria de recarga de aguas
subterrneas durante los meses de verano, as como durante los perodos de
sequa. Para abordar esto DGA y el Ministerio de Obras pubicas(MOP), crearon
en 2008, el Departamento de Glaciologa y nieve (UGN), con el propsito de
estudiar y monitorear pasado y futuras variaciones de glaciares a escala
nacional. Rignotetal.(2003) indico que el estudio de los glaciares en Chile se ha
centrado principalmente en determinar las variaciones de glaciares frontales,
reas de superficie y balances de masa durante las ltimas dcadas. En realidad,
la investigacin disponible de Glaciares chilenos muestra que la mayora de ellos
estn en recesin. Riveraet al. (2000) evaluaroncercade100glaciaresenChile,
concluyendoque87% de ellos mostraron tasas de recesiones asociadas a la
variabilidad del clima. La mayora de los glaciares en los Andes Centrales de
Chile (28 S-41 S) han disminuido en las ltimas dcadas ( Bownetal.,2008 ),
Con una reduccin importante de sus superficies ( Riveraetal.,2002 ). Este
proceso se cree que es una respuesta a los aumentos de temperatura observados
en las estaciones meteorolgicas que sostiene los registros ms largos en la zona
(Rosenbluthet.al,1997), Y tambin debido a disminuciones en la precipitacin
anual y aumentos en la elevacin de la lnea de nieve en esa regin (Carrascoet
al.,2005,2008 ). Rabateletal.(2011) menciona que la variabilidad de
precipitacin es uno de los principales conductores de balance de masa alrededor
de 29 S en la regin Pascua-Lama, y tambin enfatizaron la relevancia de
variablidad en balance de masa invernales y anuales. Los mismos autores
muestran que el superficie total de glaciares nacionales se redujo en alrededor del
29% entre 1955 y 2007, y que la tasa de contraccin de rea superficial aument

en finales del siglo 20. Resultados similares fueron encontrados por LeQuesneet
al.(2009) ,quienesindicaronquetodoslosglaciaresenChileCentralexhibieron
una tendencia negativa durante el siglo 20 con media frontal de retiro entre 50 y
9 m/ao, Las tasas de adelgazamiento entre 0,76 y 0,56 m ao Y una reduccin
de la superficie de hielo promedio de 3% desde 1955. Por otra parte, una amplia
revisin de las fluctuaciones de los glaciares durantelos ltimos milenios en los
Andes de Amrica del Sur extratropical (17 a 55 S), confirmaron que la
mayora de las reas han experimentado un patrn general de la recesin glaciar y
prdidas de masa de hielo significativas (Masiokasetal.,2009).
En el sur de Chile, Casassaetal.(1997) analiz el Glaciar O'Higgins en
Patagonia, presentando un registro de recesin de un siglo.
Las variaciones de los glaciares de la Patagonia tambin han sido analizados por
Aniya et al. (1999) yCasassa et al. (2000), observandocontraccinen la mayora
de ellos. Sin embargo, el mayor glaciar del Campo de Hielo patagnico sur (Po
XI) se analiz para el perodo 1945-1995, mostrando un avance neto de 10 km,
un comportamiento nico considerando que prcticamente todos los glaciares
vecinos se retiraban (Riveray

Casassa, 1999). Lamismasituacinseobserv

porRivera et al. (2012) enelglaciarJorgeMontt,quienconcluyquepartosde
mareaglaciares pueden experimentar grandes fluctuaciones, no necesariamente
en respuesta directa a los factores climticos como la temperatura. Por lo tanto,
en algunas zonas del sur de Chile, disminucin de las precipitaciones tambin ha
contribuido a la regresin de los glaciares( Carrascoetal.,2008 ).
Por otro lado, es importante aadir que el aumento de temperatura sealado a
travs de los Andes que se esta produciendo un aumento de la la altitud de ZDI,
que a su vez puede dar lugar a una fuerte recesin glaciar, as como una
reduccin de la capa de nieve estacional en mayores elevacines. En los Andes
tropicales (5 N y 25 S), un aumento de la altura de ZDI de unos 25 m por
dcada ha sido detectado desde 1980 ( Vuilleetal.,2003 ). En los Andes
de Chile Central (desde las latitudes 29 y 38 Sur) elevacin de zdi
ha aumentado en promedio 23 m por dcada durante el perodo comprendido
entre 1958 y 2006 ( Carrascoetal.,2005,2008 ). Estas conclusiones pueden ser
validadas con la informacin presentada en laTabla14 que muestra tendencias
negativas, principalmente, calculados utilizando las pruebas anuales Spearman
( Haan,1977 ) y Mann-Kendall ( Kendall,1938;Mann, 1945; Kendall, 1975 )
Paralasestacionesdenieve(nievevalenteaguavalente) distribuidos en la zona
templada de Chile (29 20 a 38 30). En este anlisis slo el 15% de las
estaciones mostr diferencias significativas estadsticamente.
Por ltimo, cabe mencionar que los glaciares han sido reconocido como un
importante factor que contribuye a la escorrenta de verano para muchos de los
ros ubicados en el centro de Chile, entre los 33 S y 36 S (la parte ms
habitada del pas). Sin embargo, la mayora de estudios nacionales e

internacionales sobre el tema han reportado una situacin de contraccin de los

glaciares, y el aumento de la altitud de la ZDI y lnea de nieve en estas
reas. Casassaetal.(2007) indica que este punto crtico ya se ha alcanzado en
muchos pequeos glaciares andinos con reas de superficie de menos de 1 km2,
Y Se espera que los glaciares ms grandes sean afectados durante la prxima
decada. Por lo tanto, la contribucin de los glaciares en la disponibilidad de agua
podra ser tambin muy afectada en los prximos aos.

Fig. 14. (a) Nmero de estaciones analizadas por regin y el porcentaje de datos
perdidos. (B) La duracin mxima de registros por regin, precipitacin media
anual, y la prueba de la pendiente de Sen resultados de la precipitacin anual. (C)
los resultados de Mann-Kendall obtienen utilizando el Z-Test. (D) resultados de
Mann-Kendall obtenidos mediante el uso de la prueba pendiente de la Sen. (E)
Estadstica Significaciones. (F) el anlisis multi-decadal de precipitacin
mediante el uso de Mann-Kendall Z-Test. El nmero entero entre parntesis
mostr en (b) y (f) representa el nmero de significativa tendencias para cada
caso (la <0,1). Los puntos rojos en (c), (d) y (e) representan las tendencias

negativas y puntos azules son las tendencias positivas. (Para la interpretacin de

las referencias para colorear esta leyenda de la figura, se remite al lector a la
versin web de este artculo). Fuente : El conjunto de datos se obtuvo de Len
(2006),Gonzlez(2007),Pizarroetal.(2008),Olivares(2009), Valds
(2009) ,Cornejo (2011) yMendoza (2011).
8.3. La variabilidad temporal y espacial de los caudales
Fuenzalida et al. (1989) teorizodequeunaumentode500metrosde
la elevacin lnea de nieve en el centro de Chile como consecuencia del
calentamiento del rea de 3 C podra afectar los patrones de los principales ros
ubicados en esta rea. El autor tambin lleg a la conclusin de que tal cambio
podra resultar en 50% ms de precipitaciones, en sustitucin de lo que antes de
que cayera en forma de nieve. Del mismo modo, DGA (1999b) afirmque,
debidoalosaumentosdetemperaturasydisminuciones de las precipitaciones, se
espera menos agua que est disponible en Chile si el planeta contina
calentndose hasta, fenmenos mucho ms acentuada en las regiones situadas
entre la zona Norte y Chile Central. Recientemente, un aumento de la elevacin
ZDI ha sido reportado por Casassaetal.(2003) y Carrascoetal.(2005,2008),
y se ha asociado tanto a aumento y disminucin de caudales como consecuencia
de la evolucin de las contribuciones glaciales, dependediendo de la temporada
( Pizarroetal.(2013b) ( Fig. 15 ). En el mismo contexto, Pizarroet
al.(2013c) compar caudales mximos anuales para un Periodo de retorno de 30
aos, observando que el caudal se redujo en un promedio de 19,5% en las
estaciones situadas bajo climas semiridos (29 S a 32 S), y aument en un
promedio de 22,6% en el estaciones situadas en las zonas templadas (36 S a 38
S). la prueba Mann-KenDall tambin se utiliz para investigar los cambios
temporales en caudales observarndo tendencias negativas en el 87% de la
estacines analizadas, ubicadas en zonas semiridas, mientras que las tendencias
positivas fueron observadas en el 57% de las estaciones ubicadas en las zonas
templadas. No se observaron diferencias estadisticas en casi 20% de las
estaciones analizadas, para cada caso. Por el contrario, RubiolvarezyMcPhee
(2010) encontrarontendenciasdecrecientessignificativasen44ros,afectando
las regiones situadas en el sur de Chile entre los 37,5 S y 40 S
en el perodo de 1952-2003, y Cortsetal.(2011) compilaron una base de datos
de 40 irreprochable registros promedio de caudales mensuales del centro y sur de
Chile (30 S y 40 S), para el perodo 1961-2006. Sus resultados mostraron una
disminucin significativa (confianza de 95% nivel) tendencia negativa de 23 de
los 40 series analizadas.
Por otro lado, Fuenzalidaetal.(1989) teoriz que rios en las regiones ridas y
semiridas del norte podran sufrir un aumento en el caudal durante las
temporadas de invierno y primavera, y una disminucin en las temporadas de

verano y otoo, con una incremento de la temperatura y la aceleracin asociada

de deshielo. En relacin con esto, FiebigWittmaacketal.(2012) indica que
el anlisis de las zonas semiridas de los flujos de invierno sugiri que
una tendencia a la baja no es evidente para esta temporada, a pesar de
que un tendencia de isoterma 0 C podra resultar en cambios en el hielo y
rgimen de nieve, generando una temporada de fusin ms corta con menos
escorrenta en las estaciones de primavera y verano. Adems, la tendencia es
anloga a la serie temporal de escorrenta fluvial anual total. Fuenzalidaet
al.(1989).Tambin se indica que el modelado preliminar de las condiciones de
deshielo mediante el aumento previsto 3 C en la temperatura media anual,
sugiere que el caudal de verano podra disminuir hasta en un 20%, agotando la
capacidad de riego de los ros para la agricultura, lo que requiere nueva
infraestructura para la regulacin estacional. Esto se convierte en un punto crtico
entre 29 S y 30 S (cuenca del ro Elqui), donde la mayor parte del caudal
proviene del deshielo de las altas montaas de los Andes ( Favieretal.,
2009 ). Una situacin similar se observa en el ro maipo, que abastece de agua la
comuna de Santiago, donde hasta 67% de su volumen se genera por el hielo-agua
fusionados de los glaciares durante los veranos ( PeayNazarala,1987 ). En la
Fig.16 es posible observar las tendencias calculadas en 27 estaciones utilizando
la prueba Mann-Kendall con la prueba de la pendiente de la Sen.
Estos cambios en los volmenes de caudal y estacionalmente en consecuencia
requieren la adaptacin de la infraestructura existente y la construccin de otras
nuevas, para proteger bosques inhabitados, y zonas agrcolas, as como muchas
otras actividades de agua dependientes, principalmente por la incertidumbre
generada por los escenarios futuros del cambio climtico y la disponibilidad de
agua, y tambin porque una parte importante del crecimiento econmico chileno
es dependiente de estas actividades. En este contexto, Vicuaetal.(2012) seal
que estos cambios podran afectar a la disponibilidad de agua dulce en
Norte-Central de Chile, provocando graves consecuencias en la ya precaria
productividad biolgica de los ecosistemas semiridos. Tambien se
espera que una disminucin en la precipitacin anual resultar en menos
volmenes de caudal, la alteracin de la forma de los hidrogramas de caudales
semiridas ( Stewartetal.,2005 ). Estos resultados son consistentes con otros
estudios realizados en regiones donde los regmenes de caudal son dominado por
la nieve y el derretimiento de los glaciares durante los veranos (por ejemplo,
Barnett et al., 2005; Vicua y Dracup, 2007; Pellicciotti et al., 2007; Vicua et
al., 2010 ).
8.4. La variabilidad espacial y temporal de las aguas subterrneas
Actualmente no existe informacin cientfica disponible sobre la influencia del
cambio climtico en la disponibilidad de agua subterrnea de Chile.

Sin embargo, el principal problema es la creciente demanda de la de recursos,

sobre todo en la parte centro-norte del pas. Hay algunas pruebas de intrusin
marina en los acuiferos de la costa norte, contaminando con agua
salada. Adems, el futuro escenario de la disminucin de las precipitaciones y
retroceso de los glaciares son una de las principales preocupaciones, ya que
ambos estn asociados con la recarga natural de acuiferos, que adems de las
tasas de bombeo crecientes, podra extinguir la disponibilidad de agua
subterrnea en un futuro prximo. Como se ilustra en laFig. 17, Es posible
observar tendencias negativas en el tiempo como resultado de tasas de bombeo
en exceso, en la mayora de los acuferos situados en el centronorte de Chile.

Fig. 15. comportamiento de flujo mximo reciente en primera corrientes de orden

de las zonas templadas de Chile entre 32 S y 36 S.
Fig. 16. (a) Porcentaje de datos perdidos por estacin. (B) los resultados de
Mann-Kendall obtienen utilizando la prueba pendiente de la Sen. (C)

Significados estadsticos.

estadsticos.

Fig. 17. tendencias lineales de tablas de agua (m) a lo largo de Chile.

9. Anlisis crtico de la gobernanza del agua
Consumo de Recursos hdricos aumenta con limitada oferta puede producir
varios conflictos/problemas dentro de cuencas multiproposito: (1) que limita la
compatibilidad entre los diferentes usos del agua ( Parraetal.,2009 ), y (2) que
altera la integridad del ecosistema que permite la produccin de agua y el
consumo de agua que tendr lugar ( TuvendalyElmqvist,2011 ). En este
contexto, Dourojeanni y Jouravlev (2001) propusieronquelagestindelagua
debe tener como objetivo lograr la armonizacin de los diferentes intereses de los
usuarios, por lo que se afectan entre s tan poco como sea posible, sin daar el
medio ambiente. Actualmente, el sistema de gestin del agua en Chile (SGACH)
est bajo transicin, desde una sistema de gestin basados en el usoa uno basado
en las cuencas hidrogrficas ( Retamalet al., 2013 ).Paralograresteobjetivo,es
necesarioparala gobernanza del agua desde diferentes perspectivas sociales, que
se describe en las siguientes secciones.
9.1. Investigacin, Desarrollo e Innovacin

Conocimiento
de los Recursos
Hdricos en
Chile se ha
convertido en
una cuestin de
importancia,
sobre todo por
la
disponibilidad
del recurso y
proyecciones a
corto y largo
plazo. Aun as,
a pesar de la
presencia de
fuentes de
financiacin
importantes
para las
universidades e
instituciones de
Gobierno (por
ejemplo,
FONDECYT,
FONDEF,
CORFO, y
INNOVA), el
porcentaje
de la
investigacin
que se centra en
los recursos
hdricos sigue
siendo baja en
comparacin a
la investigacin en agricultura, por ejemplo. De hecho, no hay I + D centrado
directamente sobre el agua, a pesar de que existe una clara evidencia del cambio
climatico y sus efectos en los recursos de agua, as como una creciente demanda
de agua en el pas. Esto justifica la creacin de
Programas de I + D centrados exclusivamente en los recursos hdricos.

9.2. Aspectos institucionales

Las leyes que regulan el uso y manejo de los recursos hidricos, en especial los
que se centran en los derechos de agua se manejan por el Cdigo de Aguas,
reconociendo el agua como un bien pblico y coordinando las instituciones que
regulan el recurso. Sin embargo, el crecimiento de la demanda de agua se ha
intensificado por los cambios ya que afecta el suministro de agua como
consecuencia del cambio climtico, lo que lleva a un perodo de creciente
incertidumbre. Por otra parte, instituciones relacionadas con el agua en el pas
son muy fragmentadas, lo que resulta en problemas de coordinacin y
financiacin. Por lo tanto, surge la necesidad de tener una institucin unificada y
centralizada, con una visin ms amplia que la DGA, DOH y SISS, y con ms
autoridad y ms recursos, Para hacer cumplir las regulaciones relacionadas con el
agua, el establecimiento de normas de funcionamiento y las acciones conjuntas
con los usuarios del agua. actualmente, esto est limitado por las disposiciones
del Cdigo de Aguas, que permiten a la monopolizacin de los recursos hdricos,
y debe ser ampliamente revisada para permitir que este tipo de mecanismos
institucionales e instrumentos de gobernanza del agua.
9.3. Los aspectos econmicos de los derechos de agua
En trminos generales, Chile tiene un mercado del agua muy eficiente con
varias industrias que utilizan los recursos hdricos como un componente central
de sus actividades de desarrollo. Adems, las inversiones recientes realizada por
entidades privadas para recuperar industrias no productivos para el desarrollo de
diversas actividades econmicas han cambiado el sistema de mercado de manera
positiva, no slo para el propio mercado del agua, sino tambin para otros
mercados de la industria, como la agricultura, la minera y la silvicultura. Por lo
tanto, el desarrollo econmico ha permitido el eficiente uso del agua y se ha
contribuido a importante crecimiento econmico en estos sectores.
Actualmente el sistema no es capaz de asignar o priorizar diferentes usos del
agua, dando lugar a conflictos entre industrias privadas y comunidades
locales. Esto tambin conduce a una situacin donde se compran los derechos de
agua con fines especulativos, es decir, asegurar el uso futuro del agua. En
consecuencia, surge como necesidad legal de evitar distorsiones que el mercado
ejerce sobre la asignacin de recursos, especialmente cuando el suministro de
agua es extremadamente limitado, ya que el mercado tiende a favorecer a los que
ms tienen recursos para obtener los derechos de agua adicionales. En resumen,
el gobierno debe tener las herramientas ms poderosas para desempear el papel
de regulador, e implementar acciones para el uso eficiente del agua, ya que el
mercado no cumple con sus objetivos en tiempos de baja oferta.
Tambin se puede observar que el sistema actual de asignacin de derechos de
agua puede ser ineficiente e inequitativo desde una perspectiva social y
medioambiental, en el que las personas o entidades con ms dinero tienden a

obtener tales derechos. Un ejemplo relevante de esto es la industria minera en las

zonas ridas y semiridas del norte de Chile, que est constantemente ejerciendo
presin para comprar derechos de agua debido a las grandes cantidades de agua
necesarias en la extraccin y procesamiento de minerales. De hecho, dicha
industria ha comprado hasta US $ 100.000 para los derechos de agua
correspondientes a 1 l / s, lo que significa que muchos titulares estn dispuestos a
vender sus derechos de agua.
9.4. Aspectos ambientales
La presin creciente sobre el uso de agua afecta directamente caudales
ecolgicos, creando un argumento en torno al cual es la actividad que causa la
mayor proporcin del problema. Represas hidroelctricas, por ejemplo, suelen
disminuir caudales de los ros, produciendo importantes problemas ecolgicos y
problemas sociales en sentido descendente.
Las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS), que sirven a casi el 95%
de la poblacin urbana del pas, han sido tremendamente beneficiosas para la
calidad del agua. Sin embargo, todava hay muchas industrias que disponen las
aguas residuales directamente en los arroyos, lo que requiere un estricto
fortalecimiento de las regulaciones de las autoridades. Adems, un problema
importante asociado con la aplicacin de la PTAS es la disposicin de lodos, que
actualmente no tiene ni el uso ni la solucin fuera de la disposicion en vertederos,
causando problemas debido a la falta de capacidad de almacenamiento. El uso de
dicho material residual como fertilizante en cultivos de bosque tiene enormes
potencialidades en Chile, a pesar de que slo se ha aplicado en casos aislados.
PNUMA (2006) hasealadoquelosprincipalesproblemasdelacontaminacin
que se abordarn en Chile son: (1) contaminacin por aguas residuales
domsticas, debido a la descarga de grandes cantidades de aguas residuales no
tratadas en especficos puntos de sistemas de recursos hdricos, a lo largo de la
costa. (2) Contaminacin de los efluentes mineros y residuos industriales
lquidos (relaves), grandes operaciones mineras, principalmente en Norte y
Central existente en Chile, que generan gran contaminacin. El tratamiento y la
eliminacin de residuos de la minera concierne a las autoridades en las referidas
regiones. Ms del 60% de las descargas industriales fluye en obras de la red de
alcantarillado, donde se mezcla con las aguas residuales domsticas, y se deposita
en ros a travs de los sistemas de agua y canales de riego, o es descargada en el
suelo, o directamente en el mar. (3) contaminacin por las granjas difusa en el
agua subterrnea , como resultado de la salinizacin del suelovla asociada con la
agricultura de riego y el aumento de los nitratos
en las aguas subterrneas causada por el riego con aguas residuales, as como
nitratos procedentes de la utilizacin de fertilizantes en la agricultura.
9.5. Cambio climtico
Como se expone en la Seccin 8 , Varios estudios han analizado el pasado

y la situacin actual de los recursos hdricos en Chile, y algunos diferencias se

han encontrado en cuanto a sus resultados. A pesar de esto, esvclaro que los
escenarios futuros tienen una alta incertidumbre hidrolgica, que es mucho ms
pronunciada cuando se considera la influencia del cambio climtico; en este
contexto, los escenarios futuros no son auspiciosos desde una perspectiva de la
disponibilidad de agua; posteriormente, es necesariogestion para aumentar la
capacidad de los recursos hdricos sostenibles gestin, con el fin de mitigar
adecuadamente los posibles impactos del cambio climtico en Chile.
9.6. Comentarios finales
Chile tiene un buen sistema de gestin del agua, que puede ser mejorado con una
mejor articulacin y coordinacin entre las instituciones gubernamentales, as
como las mejoras polticas y ms investigacin.
Por otra parte, y teniendo en cuenta la geografa del pas, el Gobierno est dando
ms relevancia a la gestin de los recursos hdricos, aunque los conflictos estn
avanzando ms rpido que las soluciones. modelos de Gobernancia aplicados a
los usos actuales indican que la gestin de recursos hdricos est llegando a sus
lmites y, por tanto, algunas acciones que podra ser implementadas para ayudar a
evitar futuros problemas de gobernabilidad del agua son:
(1) crear una Subsecretara de Recursos Hdricos con el objetivo de dar ms
relevancia a la gestin del agua en el Gobierno.
(2) crear polticas para fomentar la Integral gestin de Recursos Hdricos
(GIRH), basada en la gestin de cuencas, para garantizar la disponibilidad y la
calidad del agua superficial y el agua subterrnea. Para ello, es importante alentar
planes de gestin de cuencas, es decir, la gestin de una cuencas en funcin de su
disponibilidad de agua.
(3) enfatizar Organizaciones de uso agua (WUO), que incluye grupos,
comunidades de riego de agua, y asociacin de canalistas, es decir, todos los que
tienen el derecho de usar el agua dentro de una cuenca o acufero, y que son
responsables de la administracin de los cursos de agua naturales y
artificiales. En este contexto, el Gobierno necesita polticas para favorecer la
creacin, registro, y la fuerza de OUAs, para desarrollar un mejor sistema de
gestin del agua en el pas.
(4) mejorar la eficiencia del uso del agua a travs de los incentivos de inversin
privada hacia las tecnologas de riego. Tambin es importante mejorar la
infraestructura relacionada con el riego para mejorar la cantidad y calidad del
recurso, as como una gestin mas eficiente del agua, tales como acueductos,
canales, recarga de acuiferos, la desalinizacin, la siembra de nubes, embalses,
presas y sistemas de control de calidad. Adems, la extraccin ilegal
del agua debe ser minimizado. Todo esto debe hacerse en un escala de cuencas y
teniendo en cuenta los impactos locales del cambio climatico y las demandas
futuras.

(5) definir nuevos instrumentos jurdicos para alcanzar los objetivos de calidad y
planes de descontaminacin para evitar la degradacin de los cuerpos de
agua. Por ejemplo, una evaluacin detallada de la cantidad y la calidad de las
masas de agua es una necesidad, situacin lejos de la realidad actual.
(6) A fin de mejorar la cantidad y calidad de la instrumentacin en todo el pas,
para una mejor comprensin de la superficie y los recursos hdricos subterrneos,
sus usos e implicaciones legales en trminos de los derechos de agua, para una
gestin adecuada y la poltica adecuados y la toma de decisiones.
(7) aumentar las fuentes de financiacin para la investigacin relacionada con el
agua, de infraestructura y administracin de proyectos.
(8) Fomentar una cultura del agua, orientada a la conservacin, campaas de uso
Comunitarios, programas escolares, y eventos een general, entre otros.
A pesar de lo anterior, un claro problema en Chile es el hecho de que hay
es la abundancia de agua en el sur escasamente poblado, y no lo suficiente en la
regin central densamente poblada y el Norte. Por ejemplo, el Gobierno est
analizando varias Opciones para transferir agua desde el Sur. Entre las ms
relevantes las ideas son el acueducto submarino, el acueducto subterrneo, y
a travs de los acuferos. Cada solucin tiene sus propias ventajas y limitacines,
y cada uno ofrece diferentes costos, la esperanza de vida, y el flujo de
tasas. Por ejemplo, mientras que la creacin de un sistema combinado parece
ser la mejor alternativa, un hecho lgico es que Chile exportar agua del Sur en
unas pocas dcadas, eliminando significativamente los efectos adversos del
calentamiento global y las sequas. En este contexto, el xito o el fracaso en el
futuro de la gobernbilidad del agua en Chile depender directamente de la
interaccin entre diferentes instituciones nacionales, y cmo resolver la
competencia y los conflictos a travs de diferentes escalas de gobierno, es decir,
espacial, temporal, institucional, jurisdiccional, la gestin y el conocimiento; y
tambin a travs de diversos niveles de interaccin, es decir, nacional, regional o
local. El diseo de los lmites precisos para la gestin de los recursos hdricos
y las estructuras de cogestin entre ellos el conocimiento, la produccin,
la mediacin y la negociacin a travs de las escalas y niveles de gestin es
fundamental para resolver problemas complejos actuales y futuros
asociada a la gobernanza de los recursos hdricos.