1II703

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

TPICOS DE GEOGRAFA E HISTORIA DE PANAM

CDIGO 8718

PROFESOR
DAVID REY TORRES AGUILAR

GRUPO
1II703

PARTICIPANTES
ALEMN, LIZ 8-920-1895
ALVARADO, JAIRO
CAMPO, PATRICIA E-8-122294
DE MOLA, MELISSA 8-908-30
DIAZ, KATHERINE 8-900-2140
FARES, YUMANA 8-908-1039
FENG, DALIA 3-734-1194
RICO, AILEEN 8-906-1347

MODULO N 7
CIRCUITOS ELECTORALES

LUNES 29 DE JUNIO DE 2015

PRIMER SEMESTRE 2015

INDICE

Introduccin ..........................................................................................................4
Circuito electoral ..................................................................................................5
Antecedentes.........................................................................................................5
Fundamento legal .................................................................................................6
Procedimientos para el establecimiento de los circuitos electorales ...................7
Circuitos uninominales .........................................................................................7
Circuitos plurinominales ......................................................................................8
Mecanismo de eleccin ........................................................................................9
Mecanismo de seleccin .....................................................................................10
Situacin actual ..................................................................................................12
Conclusin ..........................................................................................................14
Infografa ............................................................................................................15
Mapa de los circuitos electorales de la Repblica de Panam ...........................16

INTRODUCCIN

CIRCUITO ELECTORAL

Un circuito electoral en la Repblica de Panam es una entidad compuesta por la unin de 1 o

ms distritos y/o corregimientos acorde a la divisin poltica, dichos circuitos son el medio para
elegir los diputados a la Asamblea Legislativa (Parlamento), su idea es similar al del Colegio
Electoral de los Estados Unidos, debido a que los circuitos son creados acorde a la poblacin del
mismo, segn las reformas de 2004 (vlidas para las elecciones de 2009-2014) un circuito
electoral debe contener un mnimo de 40 000 habitantes y un espacio fsico para el mismo; esta
regla puede ser omitida en ciertos casos especiales como las comarcas indgenas o la provincia
de Darin debido a su gran extensin.
Los diputados elegidos de dichos circuitos tienen el deber de representar a sus habitantes en la
asamblea, y a la vez tomar un rol social en busca de mejoras al circuito que representa, el
diputado no tiene la obligacin de ser residente del circuito para optar por el puesto.

ANTECEDENTES
Los circuitos electorales de la ciudad de Panam fueron establecidos en el artculo siguiente que
se encuentra en la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam creada en el ao 1972
La Carta Magna en el Ttulo V, Captulo I, Artculo 147, establece que
ARTICULO 147. La Asamblea Nacional se compondr de setenta y un Diputado que resulten
elegidos de conformidad con la Ley y sujeto a lo que se dispone a continuacin:
1
Habr circuitos uninominales y plurinominales, garantizndose el principio de
representacin proporcional. Integrar un solo circuito electoral todo distrito en donde se elija
ms de un Diputado, salvo el distrito de Panam, donde habr circuitos de tres o ms Diputados.
2
Los circuitos se conformarn en proporcin al nmero de electores que aparezca en el
ltimo Padrn Electoral.
3
A cada comarca y a la provincia de Darin les corresponder elegir el nmero de
Diputados con que cuentan al momento de entrar en vigencia la presente norma.
4
Para la creacin de los circuitos, se tomar en cuenta la divisin poltico administrativa del
pas, la proximidad territorial, la concentracin de la poblacin, los lazos de vecindad, las vas de

comunicacin y los factores histricos y culturales, como criterios bsicos para el agrupamiento
de los electores en circuitos electorales. A cada Diputado le corresponder un suplente personal
elegido con el
Diputado principal el mismo da que este, quien lo reemplazar en sus faltas.
El Tribunal Electoral, previa consulta con los partidos legalmente reconocidos, en el marco del
organismo de consulta instituido, elaborar y presentar a la Asamblea Nacional el proyecto de
ley que crea los circuitos electorales que servirn de base para la eleccin de Diputados, con
arreglo a lo dispuesto en esta norma constitucional.

FUNDAMENTO LEGAL
La Asamblea Legislativa est formada por 71 diputados elegidos por postulacin partidista y
votacin popular directa (art. 140, CP). El sufragio es un derecho y un deber de todos los
ciudadanos. El voto es libre, igual, universal, secreto y directo (art. 129, CPRP).
Los Legisladores son elegidos en cada Circuito Electoral, con las bases siguientes (art. 141, CPRP):
Cada Provincia y la Comarca de San Blas se dividen en Circuitos Electorales.
La Provincia de Darin y la Comarca de San Blas tienen dos Circuitos Electorales cada una, y en
stos se elige un Legislador por cada Circuito Electoral.
Los Distritos Administrativos que, segn el ltimo Censo Nacional de Poblacin, exceden de 40.000
habitantes, forman un Circuito Electoral cada uno y en tales circuitos se elige un Legislador por cada
30.000 habitantes y uno ms por residuo que no baja de 10.000. El Distrito de Panam se divide a su
vez en 4 Circuitos Electorales. En los Circuitos Electorales en que debe elegir a dos o ms
Legisladores, la eleccin se hace conforme al sistema de representacin proporcional.
Excepto la Provincia de Darin, la Comarca de San Blas y los Distritos Administrativos ya referidos,
en cada Provincia hay tantos Circuitos Electorales como correspondan a razn de uno por cada
30.000 habitantes y uno ms por residuo que no baja de 10.000, segn el ltimo Censo Nacional de
Poblacin, previa deduccin de la poblacin que corresponde a los actuales Distritos
Administrativos mencionados. En cada uno de dichos Circuitos Electorales se elige un Legislador.
Cada Circuito Electoral tiene un mximo de 40.000 habitante y un mnimo de 20.000, pero la Ley
puede crear Circuitos Electorales que excedan el mximo o reduzcan el mnimo, para tomar en
cuenta las divisiones polticas actuales, la proximidad territorial, la concentracin de la poblacin
indgena, los lazos de vecindad, las vas de comunicacin y los factores histricos y culturales, como
criterios bsicos para el agrupamiento de la poblacin en Circuitos Electorales.
Los partidos polticos que han alcanzado el nmero de votos exigidos para subsistir como tales, y
que no han logrado la eleccin de un Legislador en algn Circuito Electoral, tienen derecho a que se
les adjudique un escao de Legislador. La adjudicacin se hace en favor del candidato que ha
obtenido mayor nmero de votos para Legislador, dentro de su partido.
nicamente los partidos polticos pueden postular candidatos para Legislador
Se pueden establecer, para la conformacin de los Circuitos Electorales, pautas distintas a las
contenidas en esta disposicin, pero tomando en cuenta, como punto de partida, para la
estructuracin de los Circuitos Electorales, la divisin poltica administrativa de Distritos (art. 142,
CPRP).

PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CIRCUITOS

ELECTORALES
1.
Habr circuitos uninominales y plurinominales, garantizndose el principio de
representacin proporcional. Integrar un solo circuito electoral todo distrito donde se elija ms
de un Diputado, salvo el distrito de Panam, donde habr circuitos de tres o ms Diputados.
2.
Los circuitos se conformarn en proporcin al nmero de electores que aparezca en el
ltimo Padrn Electoral.
3.
A Cada Comarca y a la provincia de Darin les corresponder elegir el nmero de
Diputados con que cuenta al momento de entrar en vigencia la presente norma.
4.
Para la creacin de los circuitos se tomar en cuenta la divisin poltico administrativa del
pas, la proximidad territorial, la concentracin de la poblacin, los lazos de vecindad y los
factores histricos y culturales, como criterios bsicos para el agrupamiento de los electores en
circuitos electorales.
5.
Un circuito electoral debe contener un mnimo de 40 000 habitantes y un espacio fsico
para el mismo; esta regla puede ser omitida en ciertos casos especiales como las comarcas
indgenas o la provincia de Darin debido a su gran extensin.

CIRCUITOS UNINOMINALES
El concepto introducido en 1972 fue el de circunscripciones uninominales para
integrar una gran Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, de cuyo
seno se eligi, despus de unos aos, a un Consejo Nacional de Legislacin,
encargado de expedir las leyes.
En 1983 se reforma la Constitucin y para la integracin del rgano Legislativo, el
pas es dividido en dos tipos de circuitos electorales: unos uninominales, que aportan
un tercio de los legisladores y otros plurinominales, que aportan los dos tercios
restantes.
Los circuitos que eligen un diputado son llamados "circuitos uninominales" y
pueden estar formados por solo un distrito o ms de uno, hasta conformar los 40 000
habitantes necesarios.

CIRCUITOS PLURINOMINALES

Los circuitos plurinominales son los circuitos que eligen dos o ms diputados, por lo que, para el
escogimiento de la cmara legislativa en Panam se dividi el pas en 39 circuitos electorales,
de los cuales 13 son plurinominales.

Provincias
Bocas del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Panam
Veraguas
Total

Cantidad de circuitos
plurinominales
1
1
1
2
7
1
13

En total se deben escoger 45 diputados.

Cantidad
diputados

de Circuitos
2
3
4
5
7

1-1, 2-1, 4-3, 9-1

4-1, 8-1, 8-5, 8-9
3-1, 8-10
8-7, 8-8
8-6

Total
8
12
8
10
7

MECANISMO DE ELECCIN

Los Legisladores son elegidos en Circuitos Electorales. Las provincias y los distritos
administrativos se dividen en circuitos electorales de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin.
Cada Circuito Electoral tiene un mximo de 40.000 habitante y un mnimo de 20.000, pero la
Ley puede crear Circuitos Electorales que excedan el mximo o reduzcan el mnimo, para tomar
en cuenta las divisiones polticas, la proximidad territorial, la concentracin de la poblacin
indgena, los lazos de vecindad, las vas de comunicacin y los factores histricos y culturales,
como criterios bsicos para el agrupamiento de la poblacin en Circuitos Electorales
Los Legisladores son elegidos en cada Circuito Electoral, con las bases siguientes:
1. Cada Provincia y la Comarca de San Blas se dividen en Circuitos Electorales.
2. La Provincia de Darin y la Comarca de San Blas tienen dos Circuitos Electorales cada una, y
en stos se elige un Legislador por cada Circuito Electoral.
3. Los Distritos Administrativos que, segn el ltimo Censo Nacional de Poblacin, exceden de
40.000 habitantes, forman un Circuito Electoral cada uno y en tales circuitos se elige un
Legislador por cada 30.000 habitantes y uno ms por residuo que no baja de 10.000.
4. El Distrito de Panam se divide a su vez en 4 Circuitos Electorales.
5. En los Circuitos Electorales en que debe elegir a dos o ms Legisladores, la eleccin se hace
conforme al sistema de representacin proporcional.
6. Cada Circuito Electoral tiene un mximo de 40.000 habitante y un mnimo de 20.000, pero la
Ley puede crear Circuitos Electorales que excedan el mximo o reduzcan el mnimo.
7. nicamente los partidos polticos pueden postular candidatos para Legislador.
8. Respecto a la forma en que se asignan los escaos en los circuitos que elijan a un solo
legislador, ser electo el candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos entre los
candidatos postulados en el respectivo circuito.
9. Para la adjudicacin del puesto por residuo, se contarn todos los votos obtenidos por cada
candidato en todas las listas en que hayan sido postulados. Pero, en todo caso, la curul se
asignar al partido que le haya aportado la mayor cantidad de votos al candidato.

MECANISMO DE SELECCIN

Los estudios centrados en los mecanismos de seleccin de los partidos latinoamericanos han
privilegiado el anlisis de las candidaturas presidenciales a travs del examen de sus normas.
Estatutos de los partidos y leyes electorales han constituido una til fuente de informacin
(Alcntara, 2001; Colomer, 2002; Freidenbergy Snchez Lpez, 2002; Payne etal., 2002;
Freidenberg, 2005), aunque han sido menos frecuentes los anlisis extendidos al mbito
legislativo (De Luca etal., 2002; Morgenstern y Siavelis, 2004). Este vaco es an mayor en
relacin con los impactos de determinados mtodos de seleccin, como las elecciones primarias.
No hay en este sentido una nica posicin respecto a los efectos que la adopcin de primarias
pueda ocasionar en los partidos (Carey y PolgaHecimovich, 2006). Con estas premisas se
inserta el anlisis sobre los procesos de seleccin de candidatos llevados a cabo por el Partido
Revolucionario Democrtico (PRD) de Panam.

La evolucin en los mtodos de seleccin para el candidato a presidente ha tenido su traslacin

en la renovacin de la cpula del partido. Destaca en este sentido la llegada a los puestos de
direccin de cuadros renovados de Martn Torrijos y sus seguidores, que pertenecen a una
generacin menos ligada al pasado del PRD, aunque mantiene cierta conexin con los viejos
liderazgos a travs de figuras claves.

SITUACIN ACTUAL

Actualmente son elegidos 71 diputados (anteriormente 78) y existen 39 circuitos electorales

(anteriormente 42), estos cambios se dieron debido que anterior a 2004, la ley circuital indicaba
que un circuito se conformaba por cada 30 000 habitantes. Estas divisiones circuitales sern
revisadas en el periodo 2014-2019 acorde al censo poblacional de 2010 y podrn o no cambiar la
distribuicin circuital del pas.

Tambin cabe destacar que un circuito electoral puede tener ms de un diputado o voto en el
colegio de electores, estoy es muy comn en el distrito de Panam donde los circuitos son
divididos por corregimientos (en el resto del pas es segn distritos), debido a la alta densidad
poblacin que presenta la Capital y a su corta extensin. Los circuitos que eligen un diputado son
llamados "circuitos uninominales" y pueden estar formados por solo un distrito o ms de uno,
hasta conformar los 40 000 habitantes necesarios; por otro lado los circuitos que eligen a 2 o ms
diputados son llamados "circuitos plurinominales" y puede ser un distrito con una poblacin
mayor a los 80 000 habitantes o la unin de varios corregimientos (caso del Distrito de Panam).

Circuito

Provincia

Distrito

Diputados

1-1

Bocas del Toro

Bocas del Toro/Changuinola/Chiriqu Grande1

2-1

Cocl

Penonom

2-2

Cocl

Antn

2-3

Cocl

La Pintada/Nat/Ol

2-4

Cocl

Aguadulce

3-1

Coln

Coln

4
2

3-2

Coln

Chagres/Donoso/Portobelo/Santa Isabel

4-1

Chiriqu

David

4-2

Chiriqu

Bar

4-3

Chiriqu

Bugaba

1
2

4-4

Chiriqu

Alanje/Boquern/Renacimiento

4-5

Chiriqu

Boquete/Dolega/Gualaca

4-6

Chiriqu

San Felix/San Lorenzo/Remedios/Tol

5-1

Darin/EmberWounaan

Chepigana/Samb3

Circuito

Provincia

5-2

Darin/Comarca EmberPinogana4/Cmaco3
Wounaan

6-1

Herrera

Chitr

6-2

Herrera

Los Pozos/Parita/Pes

6-3

Herrera

Oc/Las Minas/Santa Mara

7-1

Los Santos

Las Tablas/Guarar/Pocr/Pedas

7-2

Distrito

Diputados

Los Santos

Los Santos/Macaracas/Tonos

8-1

Panam Oeste

Arraijn

8-2

Panam Oeste

Capira

8-35

Panam Oeste

Chame/San Carlos

8-4

Panam

Balboa/Chepo/Chimn/Taboga6

Panam Oeste

La Chorrera

8-6

Panam

San Miguelito

8-7

Panam

Ancn/Bella Vista/Bethania/Calidonia/Curund/El Chorrillo/Pueblo

Nuevo/San Felipe/Santa Ana7

8-8

Panam

Juan Daz/Parque Lefevre/Ro Abajo/San Francisco7

8-9

Panam

Alcalde Daz/Caimitillo/Chilibre/Ernesto Cordoba/Las Cumbres7

8-5

4
7

8-10

Panam

24 de Diciembre/Maanitas/Pacora/Pedregal/San Martn/Tocumen

9-1

Veraguas

Santiago

9-2

Veraguas

La Mesa/Las Palmas/Son

9-3

Veraguas

Calobre/Caazas/San Francisco/Santa F

9-4

Veraguas

Atalaya/Mariato/Montijo/Ro de Jess

10

10-1

Guna Yala

Ailigand /Nargan /Madugand

10-2

Guna Yala

Ailigand8/Tubual/Puerto Obalda/9/Wargand10

12-1

Ngbe Bugl

Kankint/Kusapn9/Jirondai/Santa Catalina o Calovbora

12-2

Ngbe Bugl

Besik/Miron/Nole Duima

12-3

Ngbe Bugl

Mna/rum

1. No se divide debido a que Bocas del Toro y Chiriqu Grande no cumplen la poblacin circuital.
2. No hay conexin territorial entre parte de estos distritos.
3. Darin fue dividido por su gran extensin territorial a pesar de no cumplir el requisito poblacional. Adems en su
divisin circuital s se incluye los 2 distritos de la Comarca Ember a los cuales les corresponde la numeracin (11).
4. No incluye el corregimiento comarcal de Wargand.
5. Se mantiene el 8 debido a que la provincia fue creada en el ao 2014, un posible cambio circuital se dar en 2019.
6. Del 8-7 al 8-10 son corregimientos del distrito de Panam.
7. No incluye la Comarca de Madugand.
8. El Corregimiento de Ailigand est dividido en 2.
9. Son corregimientos de la Comarca Guna Yala (excepto Wargand y Madugand).
10. Wargand y Madugand pertenecen a los territorios de las provincias de Darin y Panam respectivamente.

CONCLUSIN

INFOGRAFA

http://americo.usal.es/oir/legislatina/por_pais/Panama.pdf
http://www.mundoelectoral.com/html/index.php?id=409
http://www.tribunalelectoral.gob.pa/html/fileadmin/user_upload/administracion/capacitacion/Mo
dulo_4_-_2010.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Circuito_electoral_(Panam%C3%A1)
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Circuitos_Electorales_de_Panam%C3%A1.png
http://www.tribunal-electoral.gob.pa/html/index.php?id=123
http://www.territorioindigenaygobernanza.com/pan_15.html

MAPA DE LOS CIRCUITOS

ELECTORALES