Turma Magistratura Federal

DIREITO ADMINISTRATIVO

1. Tpicos de matria
Por meio de um estudo estatstico feito com base nas ltimas provas para Magistratura
Federal, organizadas pela banca CESPE, foram identificados os tpicos de matrias de maior
incidncia cobrados pela banca examinadora.

a.

b.

Temas de estudo obrigatrio

Princpios do Direito Administrativo
Terceiro Setor
Sociedade de Economia Mista e Empresa Pblica
Concesso de servios
Interveno do Estado na propriedade

Temas de estudo recomendado

Responsabilidade civil do Estado
Ato administrativo
Recuperao
de Empresa e Falncia
Ao civil pblica
Improbidade administrativa
Licitao

2. Quadro Estatstico
Segue abaixo quadro estatstico feito com base nas ltimas provas para as carreiras de Juiz
Federal, organizadas pela banca CESPE, demonstrando a incidncia de questes por tpico de
matria, tendo por escopo guiar-lhe nos estudos com os temas mais relevantes a serem
abordados neste certame.
O critrio para a marcao dos itens foi o de apontar todos os temas que foram cobrados
em provas de Direito Constitucional, ainda que tais temas se enquadrem em outras disciplinas.
Para evitar que temas relevantes no fossem identificados nesse estudo, a marcao foi feita
permitindo-se o bis in idem de tpicos de matrias nas disciplinas que tambm lhes dissessem
respeito. Assim, e. g., temas cobrados em direito constitucional sobre o sistema tributrio nacional
tambm foram apontados no estudo estatstico de direito tributrio.

Disciplina

Matrias

Direito administrativo: os
diferentes critrios
adotados para a
conceituao do direito
administrativo; objeto do
DIREITO
direito administrativo;
ADMINISTRATIVO fontes do direito
administrativo; regime
jurdico-administrativo:
princpios do direito
administrativo; princpios
da administrao pblica.

Administrao pblica:
conceito de
administrao pblica
sob os aspectos orgnico,
formal e material; rgo
pblico: conceito e
classificao; servidor
cargo e funes;
atribuies; competncia
administrativa: conceito e
critrios de distribuio;
DIREITO
avocao e delegao de
ADMINISTRATIVO
competncia; ausncia de
competncia: agente de
fato; administrao direta
e indireta; autarquias;
fundaes pblicas;
empresas pblicas e
privadas; sociedades de
economia mista;
entidades paraestatais;
Constituio Federal de
1988.
Atos administrativos:
conceitos, requisitos,
elementos, pressupostos
e classificao; fato e ato
administrativo; os atos
DIREITO
ADMINISTRATIVO administrativos em
espcie; parecer:
responsabilidade do
emissor do parecer; o
silncio no direito

TRF1 TRF1 TRF2 TRF3 TRF2 TRF5

TOTAL
(2009) (2011) (2011) (2011) (2012) (2012)

11

19

administrativo; cassao;
revogao e anulao;
processo administrativo;
Lei n 9.784/1999; fatos
da administrao pblica:
atos da administrao
pblica e fatos
administrativos;
formao do ato
administrativo:
elementos, procedimento
administrativo; validade,
eficcia e
autoexecutoriedade do
ato administrativo; atos
administrativos simples,
complexos e compostos;
atos administrativos
unilaterais, bilaterais e
multilaterais; atos
administrativos gerais e
individuais; atos
administrativos
vinculados e
discricionrios; mrito do
ato administrativo,
discricionariedade; ato
administrativo
inexistente; teoria das
nulidades no direito
administrativo; atos
administrativos nulos e
anulveis; vcios do ato
administrativo; teoria dos
motivos determinantes;
revogao, anulao e
convalidao do ato
administrativo.
DIREITO
Os quatro setores e suas
ADMINISTRATIVO caractersticas.
DIREITO
Terceiro setor (OS/
ADMINISTRATIVO OSCIPS).

16

DIREITO
ADMINISTRATIVO

DIREITO
ADMINISTRATIVO

DIREITO
ADMINISTRATIVO

DIREITO
ADMINISTRATIVO

Poderes da administrao
pblica: hierarquia; poder
hierrquico e suas
manifestaes; poder
disciplinar; poder de
polcia; polcia judiciria e
polcia administrativa;
liberdades pblicas e
poder de polcia;
principais setores de
atuao da polcia
administrativa.
Servios pblicos:
concesso, permisso,
autorizao e delegao;
servios delegados;
convnios e consrcios;
conceito de servio
pblico; caracteres
jurdicos; classificao e
garantias; usurio do
servio pblico; extino
da concesso de servio
pblico e reverso dos
bens; permisso e
autorizao.
Interveno no domnio
econmico:
desapropriao
Licitao: conceito,
finalidades, princpios e
objeto; obrigatoriedade,
dispensa, inexigibilidade
e vedao; modalidades;
procedimento, revogao
e anulao; sanes
penais; normas gerais de
licitao; Lei n
8.666/1993 e alteraes;
Lei n 10.520/2002 e suas
alteraes, bem como
demais disposies 29
normativas relativas ao
prego; Instruo
Normativa do STN n
1/1997; sistema de

11

12

registro de preos.

Contratos
administrativos: conceito,
peculiaridades e
interpretao;
DIREITO
formalizao; execuo,
ADMINISTRATIVO
inexecuo, reviso e
resciso; convnios e
consrcios
administrativos.
Controle da
administrao pblica:
conceito, tipos e formas
de controle; controle
interno e externo;
controle parlamentar;
controle pelos tribunais
de contas; controle
administrativo; recurso
de administrao;
DIREITO
reclamao; Lei de
ADMINISTRATIVO
Improbidade
Administrativa (n
8.429/1992 e alteraes);
sistemas de controle
jurisdicional da
Administrao Pblica:
contencioso
administrativo e sistema
da jurisdio una;
controle jurisdicional da

18

Administrao Pblica no
Direito brasileiro;
controle da atividade
financeira do Estado:
espcies e sistemas;
Tribunal de Contas da
Unio (TCU) e suas
atribuies;
entendimentos com
carter normativo
exarado por tal corte de
contas; sistema de
correio do poder
executivo federal
(Decreto n 5.480/2005,
Decreto n 5.683/2006 e
alteraes, Decreto n
7.128/2010, Portaria CGU
n 335/2006); pedido de
reconsiderao e recurso
hierrquico prprio e
imprprio; prescrio
administrativa;
representao e
reclamao
administrativas;
advocacia pblica
consultiva; hipteses de
manifestao obrigatria;
aspectos de
responsabilidade do
parecerista pelas
manifestaes exaradas e
do administrador pblico,
quando age em acordo e
quando age em
desacordo com tais
manifestaes.
DIREITO
Direito Administrativo
ADMINISTRATIVO Regulador.
DIREITO
Agncias: Reguladoras e
ADMINISTRATIVO Executivas.

Agentes pblicos e
servidores pblicos:
agentes pblicos
(servidor pblico e
funcionrio pblico);
natureza jurdica da
relao de emprego
pblico; preceitos
constitucionais;
funcionrio efetivo e
vitalcio: garantias;
estgio probatrio;
funcionrio ocupante de
cargo em comisso;
direitos, deveres e
responsabilidades dos
servidores pblicos civis;
DIREITO
ADMINISTRATIVO Lei n 8.112/1990 e
alteraes; regime
disciplinar e processo
administrativodisciplinar; Improbidade
administrativa; Lei n
8.429/1992; Lei
Complementar n
101/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal);
formas de provimento e
vacncia dos cargos
pblicos; exigncia
constitucional de
concurso pblico para
investidura em cargo ou
emprego pblico.

Bens pblicos:
classificao e caracteres
jurdicos; natureza
jurdica do domnio
pblico; domnio pblico
terrestre: evoluo do
regime jurdico das terras
pblicas (urbanas e
rurais) no Brasil; terras
devolutas; vias pblicas;
cemitrios pblicos;
portos; utilizao dos
bens pblicos:
DIREITO
autorizao, permisso e
ADMINISTRATIVO
concesso de uso,
ocupao, aforamento,
concesso de domnio
pleno; limitaes
administrativas;
zoneamento; polcia
edilcia; zonas fortificadas
e de fronteira; florestas;
tombamento; servides
administrativas;
requisio da
propriedade privada;
ocupao temporria.
Responsabilidade civil do
Estado: responsabilidade
patrimonial do Estado
por atos da
administrao pblica:
evoluo histrica e
fundamentos jurdicos;
teorias subjetivas e
DIREITO
ADMINISTRATIVO objetivas da
responsabilidade
patrimonial do Estado;
responsabilidade
patrimonial do Estado
por atos da
administrao pblica no
direito brasileiro.

13

14

Organizao
Administrativa:
Advocacia-Geral
da
Unio; Ministrio da
Fazenda; ProcuradoriaDIREITO
ADMINISTRATIVO Geral
da
Fazenda
Nacional;
Lei
Complementar
n
73/1993; Decreto-Lei n
147/1967 e alteraes.

3.

Edital do Certame

Segue abaixo excerto do edital do certame de juiz federal do TRF 2 Regio, organizado
pela banca CESPE (2 regio/2012).

- Magistratura federal
DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Direito administrativo: os diferentes critrios adotados para a
conceituao do direito administrativo; objeto do direito administrativo; fontes do direito
administrativo; regime jurdico-administrativo: princpios do direito administrativo; princpios da
administrao pblica; 2 Administrao pblica: conceito de administrao pblica sob os
aspectos orgnico, formal e material; rgo pblico: conceito e classificao; servidor cargo e
funes; atribuies; competncia administrativa: conceito e critrios de distribuio; avocao e
delegao de competncia; ausncia de competncia: agente de fato; administrao direta e
indireta; autarquias; fundaes pblicas; empresas pblicas e privadas; sociedades de economia
mista; entidades paraestatais; Constituio Federal de 1988. 3 Atos administrativos: conceitos,
requisitos, elementos, pressupostos e classificao; fato e ato administrativo; os atos
administrativos em espcie; parecer: responsabilidade do emissor do parecer; o silncio no direito
administrativo; cassao; revogao e anulao; processo administrativo; Lei n 9.784/1999; fatos
da administrao pblica: atos da administrao pblica e fatos administrativos; formao do ato
administrativo: elementos, procedimento administrativo; validade, eficcia e autoexecutoriedade
do ato administrativo; atos administrativos simples, complexos e compostos; atos administrativos
unilaterais, bilaterais e multilaterais; atos administrativos gerais e individuais; atos administrativos
vinculados e discricionrios; mrito do ato administrativo, discricionariedade; ato administrativo
inexistente; teoria das nulidades no direito administrativo; atos administrativos nulos e anulveis;
vcios do ato administrativo; teoria dos motivos determinantes; revogao, anulao e
convalidao do ato administrativo. 4 Poderes da administrao pblica: hierarquia; poder

hierrquico e suas manifestaes; poder disciplinar; poder de polcia; polcia judiciria e polcia
administrativa; liberdades pblicas e poder de polcia; principais setores de atuao da polcia
administrativa. 5 Servios pblicos: concesso, permisso, autorizao e delegao; servios
delegados; convnios e consrcios; conceito de servio pblico; caracteres jurdicos; classificao e
garantias; usurio do servio pblico; extino da concesso de servio pblico e reverso dos
bens; permisso e autorizao. 6 Interveno no domnio econmico: desapropriao. 7 Licitao:
conceito, finalidades, princpios e objeto; obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedao;
modalidades; procedimento, revogao e anulao; sanes penais; normas gerais de licitao; Lei
n 8.666/1993 e alteraes; Lei n 10.520/2002 e suas alteraes, bem como demais disposies
29 normativas relativas ao prego; Instruo Normativa do STN n 1/1997; sistema de registro de
preos. 8 Contratos administrativos: conceito, peculiaridades e interpretao; formalizao;
execuo, inexecuo, reviso e resciso; convnios e consrcios administrativos. 9 Controle da
administrao pblica: conceito, tipos e formas de controle; controle interno e externo; controle
parlamentar; controle pelos tribunais de contas; controle administrativo; recurso de
administrao; reclamao; Lei de Improbidade Administrativa (n 8.429/1992 e alteraes);
sistemas de controle jurisdicional da Administrao Pblica: contencioso administrativo e sistema
da jurisdio una; controle jurisdicional da Administrao Pblica no Direito brasileiro; controle da
atividade financeira do Estado: espcies e sistemas; Tribunal de Contas da Unio (TCU) e suas
atribuies; entendimentos com carter normativo exarado por tal corte de contas; sistema de
correio do poder executivo federal (Decreto n 5.480/2005, Decreto n 5.683/2006 e alteraes,
Decreto n 7.128/2010, Portaria CGU n 335/2006); pedido de reconsiderao e recurso
hierrquico prprio e imprprio; prescrio administrativa; representao e reclamao
administrativas; advocacia pblica consultiva; hipteses de manifestao obrigatria; aspectos de
responsabilidade do parecerista pelas manifestaes exaradas e do administrador pblico, quando
age em acordo e quando age em desacordo com tais manifestaes. 10 Agentes pblicos e
servidores pblicos: agentes pblicos (servidor pblico e funcionrio pblico); natureza jurdica da
relao de emprego pblico; preceitos constitucionais; funcionrio efetivo e vitalcio: garantias;
estgio probatrio; funcionrio ocupante de cargo em comisso; direitos, deveres e
responsabilidades dos servidores pblicos civis; Lei n 8.112/1990 e alteraes; regime disciplinar
e processo administrativo-disciplinar; Improbidade administrativa; Lei n 8.429/1992; Lei
Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal); formas de provimento e vacncia dos
cargos pblicos; exigncia constitucional de concurso pblico para investidura em cargo ou
emprego pblico. 11 Bens pblicos: classificao e caracteres jurdicos; natureza jurdica do
domnio pblico; domnio pblico terrestre: evoluo do regime jurdico das terras pblicas
(urbanas e rurais) no Brasil; terras devolutas; vias pblicas; cemitrios pblicos; portos; utilizao
dos bens pblicos: autorizao, permisso e concesso de uso, ocupao, aforamento, concesso
de domnio pleno; limitaes administrativas; zoneamento; polcia edilcia; zonas fortificadas e de
fronteira; florestas; tombamento; servides administrativas; requisio da propriedade privada;
ocupao temporria. 12 Responsabilidade civil do Estado: responsabilidade patrimonial do
Estado por atos da administrao pblica: evoluo histrica e fundamentos jurdicos; teorias

subjetivas e objetivas da responsabilidade patrimonial do Estado; responsabilidade patrimonial do

Estado por atos da administrao pblica no direito brasileiro. 13 Organizao Administrativa:
Advocacia-Geral da Unio; Ministrio da Fazenda; Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional; Lei
Complementar n 73/1993; Decreto-Lei n 147/1967 e alteraes.
Observao: O estudo estatstico foi realizado com base no edital mais recente da 2 regio,
todavia, em razo das alteraes vislumbradas no contedo programtico de acordo com cada
regio, recomenda-se ao aluno que providencie a complementao necessria para adequar o
contedo ao concurso almejado.