Proyectos nacionales y diversidad cultural a. El paradigma oligrquico excluyente.

El 28 de
julio de 1821, en la proclamacin de la independencia, San Martn afirm con respecto a los
pueblos indgenas: "de ahora en adelante los aborgenes no debern ser llamados indios o
nativos, ellos son hijos y ciudadanos del Per y sern conocidos como peruanos"(6). Sin
embargo, ni indgenas ni afroperuanos obtuvieron ese mnimo de ciudadana que es el voto, pues
el tributo indgena y la esclavitud continuaron hasta la dcada de 1850. Abolidos ambos, tampoco
se cumpli 'la promesa de la vida peruana'. Los pueblos indgenas, que hasta la primera mitad del
S.XX constituan la mayora de la poblacin, siguieron excluidos de la ciudadana, a merced de
poderes locales en cuya cspide se ubicaban por lo general los grandes terratenientes, que se
expanden con fuerza entre fines del S.XIX y principios del S.XX. Tal como fue soada por los
criollos, la 'comunidad imaginada' llamada Per incorpor desde muy temprano en su historia las
glorias del Imperio Inca, pero neg tener algo que ver con los indios contemporneos (7). Para
efectos prcticos, la 'comunidad imaginada' se reduca en esos tiempos a varones, adultos,
urbanos, criollos y mestizos hispanohablantes, educados (que saban leer y escribir) y de buena
posicin econmica. Esos eran los que tenan derecho al voto. Menos del 5% de los que
actualmente lo tienen. No votaban las mujeres, ni los analfabetos, que eran la absoluta mayora,
sobre todo porque las lenguas andinas y amaznicas eran grafas. Exista adems el 'voto
censitario'. Es decir, slo tenan derecho a voto los que tenan propiedades. El resto estaba
excluido de la 'foto de familia'. De esta forma, la nacin peruana se construy sobre bases muy
frgiles, como una pirmide recostada sobre su vrtice. Esa fue una de las causas principales de
nuestra derrota en la Guerra del Pacfico. Y fue despus de esa derrota que se intensificaron las
crticas contra ese modelo excluyente de nacin. Gonzlez Prada est entre los primeros que
rompen fuego contra l, cuando afirma, por ejemplo, que no forman el 4 Per nicamente aquellos
que habitan la estrecha franja costera: "La nacin est formada por las muchedumbres de indios
diseminados en la banda oriental de la cordillera"(8). En las siguientes dcadas la crtica se
masifica, especialmente desde las corrientes indigenistas, que rescatan e idealizan a los indios
contemporneos, especialmente a las comunidades indgenas. Hasta que el Estado comienza a
cambiar, y otra 'comunidad imaginada' se vuelve predominante.
b. El paradigma populista, incluyente pero homogenizador. Este cambio forma parte de un
proceso 'nacionalista' o 'nacional popular' que abarca a toda Amrica Latina y que en algunos
pases adquiere caractersticas revolucionarias como en Mxico (1910) o Bolivia (1952). En el
Per es un proceso lento de transformaciones que se inicia en los primeros aos del Oncenio de
Legua (19191930). Luego retrocede pero vuelve a retomarse desde mediados de siglo y
especialmente a partir del primer gobierno de Fernando Belande (1963-68), que incorpora al
discurso oficial modernizador a las comunidades indgenas. Aos despus, Tpac Amaru II, el
curaca rebelde ajusticiado en 1780 se convierte en uno de los conos centrales del gobierno
militar del Grl. Velasco (1968-75). En los aos 80s es el turno de los migrantes andinos, que
desarrollan en las ciudades la economa informal, exaltados como los "nuevo hroes" por el
gobierno populista de Alan Garca Por cierto que hoy el modelo populista est agotado, pero si
ubicamos su surgimiento en su contexto histrico, veremos que jug en muchos campos un papel
progresivo, tanto por su oposicin a la aristocracia terrateniente que ostentaba el poder en buena
parte de Amrica Latina, como por su contraposicin a las teoras por entonces en boga, como el
racismo cientfico; para no mencionar el nazismo y sus prcticas genocidas durante la Segunda

Guerra Mundial. En pases como Mxico Per o Bolivia, donde los pueblos indgenas constituan
un alto porcentaje de la poblacin, los 'intelectuales orgnicos' del populismo, imaginaron una
utopa irrealizable pero poderosa como mecanismo de construccin nacional: el mestizaje. En
pleno auge de las teoras y prcticas racistas, Vasconcelos por ejemplo, ministro de Educacin de
la revolucin mexicana, hablaba del mestizo como de la "raza csmica" del futuro. Por cierto que
detrs del paradigma del mestizaje subyaca otro proyecto de dominacin: la "integracin
nacional" o aculturacin de los pueblos indgenas que, formulada burdamente, habra dicho: te
doy derechos si te vuelves como yo. Un 'yo' por lo general blanco o mestizo, varn urbano de
clase media. Los planes de integracin nacional o de "integracin de la poblacin aborigen" tenan
como herramientas centrales la escolarizacin masiva castellanizadora y el servicio militar
obligatorio. Pero en pases como Mxico o Bolivia, el populismo signific tambin para los pueblos
indgenas conquistas importantes como el voto universal, tierra obtenida a travs de las Reformas
Agrarias, derecho a la sindicalizacin y la mencionada escolarizacin masiva, para mencionar
slo algunos puntos(9). En el caso peruano, primero fueron la escolarizacin y el servicio militar
obligatorio. Luego vinieron los movimientos campesinos por tierra de la dcada de 1960 y la
Reforma Agraria (1969-75). El derecho al voto se obtuvo tardamente, recin en la Constitucin de
1979. Tuvieron que pasar ms de 150 aos para que la proclama de San Martn se hiciera
realidad. A travs de esas conquistas los diferentes pueblos que conformaban nuestro pas,
especialmente los indgenas, lograron pues acceso a una ciudadana homogenizadora, que
dejaba de lado la diversidad nacional, las lenguas, tradiciones, mitos, hroes y banderas de otros
pueblos, especialmente indgenas.
4. Perspectivas futuras: la construccin de una nacin pluricultural Cuando los estados
populistas y el paradigma de la "integracin nacional" comenzaron a tocar sus lmites en las
dcadas de 1970 y 1980, uno de los resultados posibles fue el surgimiento de movimientos
tnicos, que reivindicaran el derecho a la diferencia y cuestionaran el carcter homogenizador de
los Estados nacionales, proponiendo estados pluriculturales o plurinacionales. Eso es lo que pas
en Bolivia, con el surgimiento del movimiento katarista; en Ecuador, donde la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) ha logrado una presencia poltica importante.
Tambin en Guatemala, donde surge el denominado movimiento maya; y en Mxico, donde el
movimiento zapatista es slo uno entre muchos otros que de maneran pacfica plantean su
derecho a la diversidad. En el caso peruano no surgen estos movimientos, pero las
reivindicaciones por diversidad cultural avanzan por otros caminos. Sin embargo, queda mucho
por hacer. 5 El primer paso es asumir, reconocer y convertir en un activo la enorme
heterogeneidad cultural del pas. Aparte de este reconocimiento, menciono apenas cuatro ejes
importantes para avanzar en la construccin de un pas pluricultural.
a. Pobreza / Inequidad. La reunin de gobernadores del BID de 1999 ha ratificado que el
principal problema de Amrica Latina es la pobreza y, ms dramtica an, la inequidad. Esto tiene
que ver, no exclusiva pero s directamente con la diversidad cultural en tanto los pueblos
indgenas siguen siendo tendencialmente los ms pobres entre los pobres. Y esta situacin
econmica lleva al empobrecimiento, y posible extincin de muchas manifestaciones culturales
(tecnologas agropecuarias, fiestas, culinaria). Por ello la lucha contra la pobreza y la inequidad
redundar en beneficio de la diversidad.

b. Decentralizacin, territorio, autonoma. La decentralizacin trasciende tambin la diversidad

cultural, pero la incluye directamente en tanto la diversidad se expresa tambin en las regiones.
En todo caso, la decentralizacin del gasto, y sobre todo del poder, redundar favorablemente en
los pueblos indgenas, todava ubicados mayoritariamente en regiones perifricas, donde ni el
Estado ni el mercado cumplen a cabalidad un papel dinamizador.
c. Proteccin ecolgica y tecnolgica. Se ha hablado mucho ya sobre la relacin entre pueblos
indgenas y ecologa. La proteccin del bosque amaznico y de toda una gama de ecosistemas
frgiles, as como su explotacin sostenible, estn ntimamente vinculados a los saberes y formas
de organizacin de los pueblos indgenas.
d. Fin de la discriminacin cultural, el no reconocimiento y la exclusin. Ubicamos adrede
como ltimo punto este que tiende a aparecer en primer plano. No por restarle importancia, sino
para ubicarlo en una perspectiva ms amplia. Constituye indudablemente el meollo del problema y
el problema ms difcil de resolver porque se enraza en la vida cotidiana y en una historia de
siglos de desprecio y exclusin. Me limito a mencionar algunas de las polticas que podran ser
importantes:
I. Educacin bilinge intercultural. El trmino clave aqu es 'intercultural'. Puede la educacin
no ser necesariamente bilinge. En regiones rurales o urbanas donde no se hablan idiomas
indgenas, sera contraproducente obligar a los habitantes a aprenderlas, salvo aquellos que lo
quieran hacer de manera voluntaria y/o por razones laborales. Pero la interculturalidad implica una
educacin al mismo tiempo respetuosa de las diferencias y que pone nfasis en los intercambios
culturales, las fertilizaciones mutuas, las influencias, las hibrideces. Sus objetivos centrales son
entonces: Acabar con la educacin homogenizadora / aculturadora, abrirse a la pluralidad,
reconocer que las otras culturas 'no hegemnicas' tienen los mismos derechos, son parte y
enriquecen el patrimonio cultural del pas; Evitar al mismo tiempo las polarizaciones intiles,
recalcando los puentes y las interrelaciones entre las diferentes culturas.
II. "Ceguera al color" y a las diferencias culturales en el mercado laboral. Poco a poco se va
ilegalizando en diferentes pases la inclusin del requisito "buena presencia" para conseguir
empleo. "Buena presencia" era un evidente eufemismo para no decir "blanco / a". Igualmente, es
necesario promover mecanismos que eviten la discriminacin por rasgos culturales como el
acento / dialecto al hablar castellano, la regin, el apellido y muchos otros(10). l III. Fin de la
discriminacin en los medios de comunicacin. Si un extraterrestre captara nicamente las
telenovelas peruanas o latinoamericanas, se hara la idea de un continente abrumadoramente
blanco, posiblemente ms blanco que los EEUU. Peor an, cuando aparecen quechuas, aymaras,
cholos, negros o habitantes rurales, es casi siempre para burlarse de ellos en los programas
cmicos (junto a mujeres y homosexuales), o como vctimas en los reality shows, o en
propagandas de productos "para los estratos C y D"(11). En los programas culturales, siguen
siendo con frecuencia el 'otro extico', mistificado y desvirtuado, encasillado como producto
turstico(12). Si bien hay programas, especialmente de radio, producidos para (y a veces por)
sectores 'subalternos', la realidad sigue siendo abrumadoramente discriminadora. Sera
inconcebible, por ejemplo, un programa titulado "La 6 catalana Jacinta" o "La vasca Jacinta" en
Espaa, o "La negra Jacinta" en los EEUU. Primero, porque a ningn libretista se le ocurrira algo

as. Y si se le ocurre, ningn canal de TV lo aceptara. Y si lo acepta, ningn auspiciador pondra

anuncios. Y si lo hara, miles de catalanes, vascos o negros segn el caso, y no slo ellos sino la
mayora de la poblacin, protestara. IV. Promocin del respeto a las culturas indgenas,
afroperuanas y una imagen positiva de todas en general. Relacionado ntimamente a puntos
anteriores como educacin intercultural o medios de comunicacin, est la tarea titnica de sacar
del ghetto 'inferior' y/o extico/ turstico a las culturas indgenas y afroperuanas, y sus diferentes
manifestaciones, que continan vigentes y son adems un recurso para nuestro pas en el mundo
global: desde conocimientos tecnolgicos, hasta formas de organizacin y manifestaciones de
espiritualidad.