Pandillaje pernicioso: tratamiento legal

Mirtha Vsquez Chuquiln (*)

El 23 de mayo de 1998, el gobierno promulga dentro de los Decretos

Legislativos denominados Leyes de Seguridad Ciudadana, el Decreto
Legislativo N 899 denominado LEY CONTRA EL PANDILLAJE
PERNICIOSO, fundndose en la creciente ola delincuencial que en el pas se
viva.
A qu ambito estaba dirigida esta Ley; a quin consider el gobierno como
blanco de esta represin legal, o ms puntualmente a qu denomina Pandillaje.
PANDILLA, no es sino la agrupacin de muchachos que generlamente se reune
en la calle con propsitos de exparcimiento, pero que poco a poco van
adquiriendo comportamientos subcultutales, organizndose e imponindose
reglas de conductas propias.[1]
El trmino Pernicioso en s, ya nos da la idea de situacin daina
sumamente perjudicial ; por ello el Pandillaje Pernicioso es
conceptualizado por la presente norma como la agrupacin de adolescentes
con propsito de cometer actos que normalmente son delictivos pero que
van a ser consideradas Infracciones dada la minora de edad de los sujetos
activos.
Jurdicamente hablando, la figura tiene como Sujeto Activo a los menores
comprendidos entre los 12 a los 18 aos de edad. El Sujeto Pasivo es cualquier
persona que sea afectada ya sea en su integridad fsica contra su vida, o sufra
dao en sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El Elemento
Material consiste en ocasionar Lesiones a la integridad fsica o atentar contra la
vida de las personas o daar los bienes pblicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden interno. Si hablamos de Participacin Criminal:
en esta infraccin penal la accin debe ser cometida por un grupo de
adolescentes, respondiendo como coautores o cmplices segn la ndole de su
colaboracin. El Elemento Material, se da en el hecho de que un grupo de
adolescentes acte en concierto para agredir.
Pero hablemos un poco de la aparicin de esta peculiar figura. La ley
contra el Pandillaje Pernicioso, a toda luz, nace por la violencia juvenil de la

que el pas era testigo. Su inspiracin, nada menos que las denominadas barras
bravas , las cuales, bajo pretextos de revanchismo deportivo protagonizaban
una serie de actos delictivos sobre todo contra la vida, el cuerpo , la salud y el
patrimonio que afectaban a propios y ajenos; por ello el gobierno cree
conveniente dictar este tipo de leyes que representen una manera de agravante
para el juzgamiento de actos infractores de la ley penal, considerando que stos
son cometidos por grupos organizados y que muchas veces su fin es meramente
delictuoso. En resumen la idea es, Reprimir conductas con Penalidades.
No obstante lo que naci como una ley dirigida principalmente a aquellos
grupos cuyas motivaciones excesivamente fanticas servan para causar daos
sociales, hoy como Ley de Pandillaje Pernicioso sirve para reprimir a todo
grupo que cometa enconjunto actos que infrinjan la ley penal, no importando sus
motivaciones.
Anteriormente el Cdigo de Nios y Adolescentes, en su parte pertinente
rega la investigacin y juzgamiento de los menores que cometan infracciones a
la Ley Penal, pero el mismo no contemplaba el Pandillaje Pernicioso como
figura infractora; hoy s; el citado Decreto Legislativo N 899 de Pandillaje
Pernicioso ha sido insertado en el Nuevo Cdigo de Nios y Adolescentes, como
figura sui gneris que crea una infraccin mas para juzgar a menores.
Esta norma obviamente ha sido criticada en repetidas oportunidades y
muchos la consideran Inconstitucional. Cabe preguntarnos entonces a qu se
deben estas observaciones; en realidad, se tomaron criterios objetivos para su
creacin y aplicacin, o es que resulta cierto que la misma obedece a criterios de
Poltica que no tuvo ms base que la coyuntura social, y en virtud a lo cual se
permiti dictar una ley que a la larga resulta inadecuada y que sobre todo
atropella los avances en el tratamiento legal de menores infractores, que se han
venido conquistando con el pasar de los aos.
Empecemos analizando la condicin jurdica que tienen los menores
infractores en nuestra legislacin hoy por hoy.
El Cdigo define taxativamente como acto infractor, aquella conducta
prevista como contravencin a la Ley penal (Cdigo Penal). As definido el
acto infractor, es evidente que nuestra legislacin se ha llegado a adecuar en
correspondencia absoluta a la Convencin de los Derechos del Nio,
instrumento jurdico Supremo que rige el tratamiento de menores.

Con esta concepcin se ha considerado al adolescente infractor como

unaCategora Jurdica, por la cual el mismo pasa a ser Sujeto de
derechos establecidos en la doctrina de proteccin integral, inclusive del debido
proceso legal. Esta concentracin rompe la concepcin del adolescente infractor
como categora Sociolgica vaga, implcita en el Cdigo de menores antiguo,
que trataba al adolescente que haba transgredido una norma social, como un