AGRADECIMIENTOS

Al universo que permite que la vida fluya siempre hacia la expansin de la

conciencia.
A nuestra madre tierra, quien nos da el sustento y nos llena de aromas, sabores,
colores y canciones que embellecen y alegran nuestro paso por este mundo.
A la bandota que nos toc el privilegio de conocer en la carrera, gracias a todos
nuestros amigos y amigas, con quienes compartimos gratos recuerdos y grandes
aventuras, esperando que continen en el futuro.
A Chapingo que nos acerc y proporcion todo lo necesario para aprender la
realidad del campo, y a todos los profesores que compartieron sus enseanzas, su
confianza y su entusiasmo, en especial al comit asesor de esta tesis por sus
valiosas observaciones y comentarios.
A las personas de San Pablo Ixayoc que nos abrieron las puertas y nos brindaron
su tiempo y confianza para realizar este trabajo.

Beto
Al Dr. Rafael Ortega Pazcka por darme la oportunidad y el privilegio de trabajar en
su equipo y mayormente por ensearme la humildad y; a Marcos Moreno y Baruch
por las enseanzas y amistad, en la bodega en donde uno Juega, se divierte y
aprende.
Fabio

A mi familia que siempre me ha apoyado en todo momento, a Martha y Manlio, mis

padres, quienes me han enseado mucho y a quienes agradezco la vida y el
cario. A mi hermana Argelia con quin he crecido y compartido tantas buenas
experiencias. A mi abuela Dolores quin nos cri con su coraje y fortaleza, y a
toda mi familia de la que formo parte y a la que tanto amo.

DEDICATORIA
A los pueblos que luchan por un mundo mejor, a pesar de los tiempos turbulentos
en los que nos encontramos.
A todas las personas que trabajan en el campo y que con su sudor y esfuerzo
producen los alimentos que sostienen a esta sociedad.
Beto
A la memoria de mis abuelos, Amador Hernndez, Carlos Eslava, Jos Montero,
Esperanza Hernndez, Inocencia Hernndez, de quienes tengo hermosos
recuerdos.
A la memoria de mis tos, Leobardo Eslava, Jos Remedios Eslava, Herlinda
Hernndez y a mi primo peln, por qu an siguen en mis pensamientos.
A mis paps Humberto Hernndez y Anselma Eslava, a mi hermano Amador, a
Sandra, y a los dos por traer al mundo a un ngel como Emiliano, a toda mi
familia incluyendo, a mis abuelitas Mara y Reyna, a mis tas, tos, primos, primas
y sobrinos. Siempre voy a estar agradecido por lo que han hecho por m.

Fabio
A todos los amigos con los que compartimos sueos, cantos, ora-acciones, para ir
transformndonos, cuidndonos, querindonos y cultivando nuestros caminos, con
amor, esperanza y dignidad. A Argelia, Betoques, Haniel, El Pili, Mayra, Pablo,
Po, Marianusli, Sarita, Brisma, Noel, Baruch, Humberto, Chesnuts, Richard, Viole,
Ro, Coch y Luis viejito; y a todos los que por cuestiones de espacio no cabran
en la lista, pero se llevan dentro de uno con la gratitud, el cario y la memoria.

NDICE GENERAL
NDICE DE CUADROS ............................................................................................ i
NDICE DE FIGURAS .............................................................................................. ii
RESUMEN .............................................................................................................. iv
ABSTRACT ............................................................................................................. v
1. INTRODUCCIN ................................................................................................ 1
2. PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA .................................. 4
3. OBJETIVOS ........................................................................................................ 6
3.1. General............................................................................................................. 6
3.2. Particulares ...................................................................................................... 6
4. REVISIN DE LITERATURA .............................................................................. 7
4.1. El Ordenamiento Territorial .............................................................................. 7
4.1.1. Antecedentes del ordenamiento territorial en Mxico .................................... 9
4.1.2. Ordenamiento Ecolgico Territorial ............................................................... 9
4.1.3. Ordenamiento Territorial Comunitario ......................................................... 11
4.2. El derecho ambiental ...................................................................................... 15
4.3. La participacin social .................................................................................... 17
4.4. La apropiacin de la naturaleza ..................................................................... 18
4.5. La gestin de los bienes comunes ................................................................. 20
4.6. Territorio y comunidad .................................................................................... 21
4.7. Metodologa.................................................................................................... 24
4.7.1. Fases del Ordenamiento Territorial ............................................................. 24
4.7.1.1. Fase de Caracterizacin ........................................................................... 25
4.7.1.1.1. Componente ambiental ......................................................................... 26
4.7.1.1.2. Componente socioeconmico ............................................................... 26
4.7.1.1.3. Componente productivo ........................................................................ 26
4.7.1.1.4. Componente legal e institucional ........................................................... 27
4.7.1.2. Fase de diagnstico ................................................................................. 27
4.7.1.3. Fase de pronstico ................................................................................... 27
4.7.1.4. Fase propositiva ....................................................................................... 28
4.7.1.4.1. Poltica ambiental .................................................................................. 28

4.7.1.4.1.1. Proteccin .......................................................................................... 29

4.7.1.4.1.2. Conservacin...................................................................................... 29
4.7.1.4.1.3. Restauracin ...................................................................................... 30
4.7.1.4.1.4. Aprovechamiento................................................................................ 30
4.7.2. Plan de accin comunitario (PAC) ............................................................... 31
5. DESCRIPCIN METODOLGICA ................................................................... 32
5.1. Propuesta del proyecto ante el ejido .............................................................. 32
5.2. Fase de caracterizacin ................................................................................ 32
5.2.1. Mapa del territorio a mano alzada ............................................................... 33
5.2.2. Cartografa comunitaria ............................................................................... 34
5.2.3. Transectos................................................................................................... 34
5.2.4. Entrevistas semiestructuradas y charlas informales. ................................... 35
5.3. Fase de diagnstico ....................................................................................... 36
5.3.1. Lluvia de ideas ............................................................................................ 36
5.3.2. rbol de problemas ..................................................................................... 37
5.3.3. Uso de la tierra y configuracin actual del territorio ..................................... 38
5.4. Fase de pronstico ......................................................................................... 39
5.5. Fase propositiva ............................................................................................. 39
6. RESULTADOS .................................................................................................. 41
6.1. CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO ............................................ 41
6.1.1. Localizacin geogrfica ............................................................................... 41
6.1.2. Antecedentes de la comunidad y delimitacin del polgono ........................ 42
6.2. COMPONENTE AMBIENTAL ........................................................................ 44
6.2.1. Fisiografa.................................................................................................... 44
6.2.1.1. Topografa ................................................................................................ 46
6.2.2. Geologa ...................................................................................................... 47
6.2.3. Clima ........................................................................................................... 49
6.2.4. Hidrologa .................................................................................................... 51
6.2.5. Edafologa ................................................................................................... 54
6.2.6. Tipos de vegetacin .................................................................................... 60
6.2.7. Fauna .......................................................................................................... 72

6.3. COMPONENTE SOCIOECONMICO ........................................................... 73

6.3.1. Poblacin..................................................................................................... 73
6.3.2. Comunicaciones y transporte ...................................................................... 74
6.3.3. Infraestructura ............................................................................................. 74
6.3.4. Vivienda....................................................................................................... 74
6.3.5. Electricidad y bienes materiales .................................................................. 75
6.3.6. Agua potable ............................................................................................... 76
6.3.7. Agua de riego .............................................................................................. 76
6.3.8. Educacin.................................................................................................... 76
6.3.9. Salud ........................................................................................................... 77
6.3.10. Religin ..................................................................................................... 78
6.3.11. Poblacin econmicamente activa ............................................................ 78
6.3.12. Migracin ................................................................................................... 79
6.3.13. Marginacin ............................................................................................... 79
6.3.14. Programas de gobierno ............................................................................. 80
6.4. COMPONENTE INSTITUCIONAL ................................................................. 81
6.4.1. Organizacin social ..................................................................................... 81
6.4.1.1. Comisariado Ejidal.................................................................................... 81
6.4.1.2. Consejo de Vigilancia ............................................................................... 82
6.4.1.3. Comit de Riego Rodado ......................................................................... 83
6.4.1.4. Delegacin Municipal ............................................................................... 84
6.4.1.5. Consejo de Participacin Ciudadana........................................................ 84
6.4.1.6. Comandantes ........................................................................................... 85
6.4.1.7. Comit de Agua Potable........................................................................... 85
6.4.1.8. Mayordomos ............................................................................................. 86
6.4.1.9. Fiscales .................................................................................................... 87
6.5. Cuotas, sanciones y derechos ....................................................................... 87
6.6. COMPONENTE PRODUCTIVO ..................................................................... 89
6.6.1. Unidad de produccin familiar ..................................................................... 89
6.6.2. Produccin de cultivos bsicos .................................................................. 93
6.6.2.1. Preparacin del terreno ............................................................................ 93

6.6.2.2. Siembra .................................................................................................... 94

6.6.2.3. Fertilizacin .............................................................................................. 95
6.6.2.4. Control de arvenses y plagas ................................................................... 96
6.6.2.5. Cosecha ................................................................................................... 96
6.6.3. Agricultura protegida ................................................................................ 100
6.6.4. Huertos de traspatio .................................................................................. 103
6.6.4.1. Venta de productos ................................................................................ 104
6.6.5. Ganadera ................................................................................................. 105
6.6. COMPONENTE LEGAL ............................................................................... 107
6.6.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ........................... 107
6.6.2. Ley Agraria ................................................................................................ 107
6.6.3. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente ................ 107
6.6.4. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable ....................................... 110
6.6.5. Reglamento interno de San Pablo Ixayoc ................................................. 110
7. DIAGNSTICO DE SAN PABLO IXAYOC...................................................... 113
7.1. Problemtica ................................................................................................ 113
7.2. Configuracin actual del uso del suelo ......................................................... 118
7.2.1. Uso de suelo forestal ................................................................................. 119
7.2.2. Uso de suelo agrcola ................................................................................ 120
7.2.3. Uso de suelo urbano ................................................................................. 122
7.3. Estrategias actuales de gestin del territorio ................................................ 123
8. ANLISIS DE PROSPECCIN ....................................................................... 127
8.1. Escenario probable ...................................................................................... 127
8.2. Escenario Ideal............................................................................................. 129
8.3. Escenario factible ......................................................................................... 130
9. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO .................. 132
9.1. Poltica ambiental de aprovechamiento ........................................................ 135
9.2. Poltica ambiental de conservacin .............................................................. 138
9.3. Poltica ambiental de restauracin ............................................................... 139
9.4. Poltica ambiental de proteccin ................................................................... 140
10. PLAN DE ACCIN COMUNITARIO .............................................................. 141

10.1. Carpeta bsica de proyectos ...................................................................... 143

11. CONCLUSIONES .......................................................................................... 148
12. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................. 151

NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. rea de influencia de los Sistemas Terrestres. .................................... 45
Cuadro 2. Descripcin de los sistemas terrestres. ................................................ 46
Cuadro 3. Topoformas de San Pablo Ixayoc. ........................................................ 47
Cuadro 4. Clasificacin local de tierras. ................................................................ 57
Cuadro 5. Superficie ocupada por tipos de vegetacin en San Pablo Ixayoc. ...... 61
Cuadro 6. Aprovechamiento del bosque de pino................................................... 62
Cuadro 7. Aprovechamiento del bosque de oyamel. ............................................. 63
Cuadro 8. Aprovechamiento del bosque de pino-encino. ...................................... 66
Cuadro 9. Aprovechamiento del bosque de encino-cedro-heno............................ 69
Cuadro 10. Aprovechamiento del bosque de galera. ........................................... 70
Cuadro 11. Indicadores de marginacin para San Pablo Ixayoc. .......................... 79
Cuadro 12. Cuotas y sanciones establecidas para los ciudadanos activos. ......... 87
Cuadro 13. Semillas utilizadas en el proceso productivo. ..................................... 95
Cuadro 14. Cosecha de cultivos bsicos. ............................................................. 97
Cuadro 15. Insumos utilizados para la produccin bajo invernadero. ................. 102
Cuadro 16. Usos de las especies en los huertos familiares. ............................... 104
Cuadro 17. Produccin de huertos familiares y meses de cosecha. ................... 105
Cuadro 18. Lluvia de ideas del taller de problematizacin. ................................. 113
Cuadro 19. Uso de suelo de San Pablo Ixayoc. .................................................. 118
Cuadro 20. Uso de suelo forestal y estrategia de manejo actual. ....................... 120
Cuadro 21. Estrategias actuales de gestin territorial. ........................................ 124
Cuadro 22. Dinmica de la poblacin 1970-2014................................................ 127
Cuadro 23. Sntesis del modelo de Ordenamiento y superficie total. .................. 133
Cuadro 24. Unidades de Gestin Territorial del Modelo de Ordenamiento. ........ 134
Cuadro 25. Caractersticas de la UGT de aprovechamiento urbano. .................. 135
Cuadro 26. Caractersticas de la UGT de aprovechamiento agrcola. ................ 136
Cuadro 27. Caractersticas de la UGT de aprovechamiento forestal. ................. 137
Cuadro 28. Caractersticas de la UGT de conservacin. .................................... 138
Cuadro 29. Caractersticas de la UGT de restauracin. ...................................... 139
Cuadro 30. Caractersticas de la UGT de proteccin. ......................................... 140
Cuadro 31. Plan de accin comunitario. .............................................................. 142
Cuadro 32. Cooperativa forestal comunitaria. ..................................................... 143
Cuadro 33. Vivero forestal comunitario. .............................................................. 143
Cuadro 34. Intercambio de experiencias en el manejo de Parques Ecotursticos.
............................................................................................................................ 144
Cuadro 35. Vivienda ecolgica. ........................................................................... 144
Cuadro 36. Sistemas agroforestales para la diversificacin productiva de terrazas.
............................................................................................................................ 145
Cuadro 37. Asistencia tcnica para la agricultura con enfoque agroecolgico. .. 146
Cuadro 38. Mejoramiento participativo in-situ de maces criollos. ....................... 147
i

NDICE DE FIGURAS
Figura 1. La poltica ambiental de Mxico en el contexto neoliberal. .................... 16
Figura 2. La escalera de la participacin. .............................................................. 18
Figura 3. El desarrollo desde dos perspectivas. .................................................... 19
Figura 4. La concepcin integral del territorio........................................................ 23
Figura 5. El proceso metodolgico del Ordenamiento Territorial Comunitario. ..... 25
Figura 6. Mapa actual del territorio a mano alzada. .............................................. 33
Figura 7. Mapa del territorio hace 20 aos. ........................................................... 33
Figura 8. Exposicin de resultados en plenaria. .................................................... 33
Figura 9. Participantes del taller de cartografa comunitaria. ................................ 34
Figura 10. Resultado del taller de cartografa comunitaria. ................................... 34
Figura 11. Miembro del comisariado ejidal en el transecto. .................................. 35
Figura 12. Recorrido de linderos de San Pablo Ixayoc. ........................................ 35
Figura 13. Entrevistas a productores. .................................................................... 36
Figura 14. Recorrido en parcelas. ......................................................................... 36
Figura 15. Taller de problematizacin. .................................................................. 37
Figura 16. Resultados del taller de problematizacin. ........................................... 37
Figura 17. Esquematizacin del rbol de problemas. ............................................ 38
Figura 18. Presentacin de resultados ante asamblea ejidal. ............................... 40
Figura 19. Localizacin de San Pablo Ixayoc. ....................................................... 42
Figura 20. Mapa de tenencia de la tierra y polgonos de San Pablo Ixayoc. ......... 43
Figura 21. Mapa de sistemas terrestres. ............................................................... 45
Figura 22. Mapa de topoformas. ........................................................................... 47
Figura 23. Mapa de geologa................................................................................. 49
Figura 24. Mapa de climas. ................................................................................... 51
Figura 25. Mapa de hidrologa............................................................................... 54
Figura 26. Mapa de suelos. ................................................................................... 55
Figura 27. Metodologa para la clasificacin local de tierras. ................................ 57
Figura 28. Mapa de tierras campesinas. ............................................................... 60
Figura 29. Mapa de tipos de vegetacin. .............................................................. 71
Figura 30. Pirmide de poblacin de San Pablo Ixayoc 1970-2010. ..................... 73
Figura 31. Esquema de la organizacin social de San Pablo Ixayoc. ................... 81
Figura 32. Esquema de las Unidades de Produccin Familiar. ............................. 92
Figura 33. Climograma y calendario agrcola de San Pablo Ixayoc. ..................... 99
Figura 34. rbol de problemas de San Pablo Ixayoc. ......................................... 117
Figura 35. Uso actual del uso del suelo .............................................................. 118
Figura 36. Unidades de Gestin Territorial. ......................................................... 125
Figura 37. Modelo de Ordenamiento Territorial Comunitario. ............................. 133
Figura 38. Unidades de Gestin Territorial. ......................................................... 134
Figura 39. UGT de aprovechamiento urbano. ..................................................... 135
Figura 40. UGT de aprovechamiento agrcola..................................................... 136
ii

Figura 41. UGT de aprovechamiento forestal...................................................... 137

Figura 42. UGT de conservacin. ........................................................................ 138
Figura 43. UGT de restauracin. ......................................................................... 139
Figura 44. UGT de proteccin. ............................................................................ 140

iii

RESUMEN
El presente trabajo de investigacin se realiz en la comunidad de San Pablo
Ixayoc, Texcoco, con la finalidad de proponer un modelo de Ordenamiento
Territorial Comunitario (OTC). La metodologa utilizada consisti en talleres de
Diagnstico Rural Participativo (DRP), transectos o recorridos de campo para
levantamiento de datos, entrevistas semiestructuradas y el uso de informacin
geogrfica estadstica y cartogrfica del INEGI, procesada con el Sistema de
Informacin Geogrfica (SIG), ArcGIS 10,1. El dilogo de saberes entre miembros
de la comunidad y agentes externos enriqueci el proceso de generacin y
sistematizacin de informacin, se analizaron cuatro dimensiones o componentes
territoriales y se desarrollaron cuatro fases: 1) la fase de caracterizacin o
descripcin de los componentes: ambiental, socioeconmico, productivo, legal e
institucional, con la integracin de resultados de trabajos previos de diferentes
instituciones; 2) fase de diagnstico donde se identific la problemtica local,
relacionada con el uso de suelo y la falta de planeacin, la organizacin deficiente
en la produccin y comercializacin, adems de la falta de comunicacin y
coordinacin de los ejidatarios y avecindados, de los ms significativos; 3) fase de
anlisis de prospeccin, considerando aumento poblacional, cambios en el uso de
suelo y resultados de los talleres previos, que permiti construir tres escenarios
para la comunidad: probable, ideal y factible, por ltimo; 4) la fase de propuesta
del modelo de OTC, conformada por cuatro polticas ambientales: de las cuales
71.43% del territorio son de aprovechamiento sustentable, 4.49% de conservacin,
3.57% de restauracin y 20.45% de proteccin, en total se definieron doce
Unidades de Gestin Territorial (UGT) con sus respectivas disposiciones tcnicas
y normativas, se construy un Plan de Accin Comunitario (PAC) con la matriz de
marco lgico, y por ltimo se incluy una carpeta bsica de ideas de proyectos
para su posible financiamiento. El Ordenamiento se present en la Asamblea
Ejidal para su validacin.
Palabras clave: Territorio, Planeacin, Participacin social, Cartografa,
Comunidad

iv

ABSTRACT
The present work realized in the community of San Pablo Ixayoc, Texcoco, with
the finality to propose a model of Communitary Territorial Planning (CTP)
according to needs, aspirations and priorities of the people. The methodology used
consisted in Participative Rural Diagnosis (PRD), transects or countryside rounds
for information lifting, semistructure interview and the used of the geographic
information statistic and cartographic form INEGI, processed with the Geographic
Information Systems (GIS), ArcGIS 10.1. The knowledge dialogue between local
members and outsiders agents uplift the process of generation and systematization
of information, it analyzed four dimensions or territorial components and develop in
four phases: 1) the phase of characterization or description from the components:
environmental, socioeconomics, productive, legal and institutional, with the
integration of results of previous works from different institutions; 2) phase of
diagnosis where it identified the local problem, related with the use of soil and the
lack of planning, deficient organization in the production and commercialization,
besides of the lack of communication and coordination between ejidatarios and
neighbors, of the more significant; 3) phase of prospective analysis, considering
increasing population, that allowed to build three scenarios for the community:
probable, ideal and feasible, and last; 4) the phase of the proposal model of CTP,
formed with four environmental politics: of which 71.43% of the territory are of
sustainable use, 4.49% of conservation, 3.57% of restauration and 20.45% of
protection, in total it defined twelve Territorial Management Unities (TMU) with their
respective techniques and regulation dispositions, it build a Communitary Plan
Action (CPA) with the logical matrix frame, and at last it includes a basic carpet of
project ideas for their possible funding. The CTP presented to the Ejidal Assembly
for it validation.
Keywords: Territory, Planning, Social participation, Cartography, Community.

1. INTRODUCCIN
A pesar de una vida de sometimientos e imposiciones gubernamentales iniciadas
en la conquista y agravadas actualmente con las polticas neoliberales, las
comunidades rurales han desarrollado sus propias formas de apropiacin y
manejo del territorio para asegurar la supervivencia de sus poblaciones y
reproducir sus propias formas de vida; el uso de los recursos se realiza de manera
colectiva en torno a las necesidades, valores y conocimientos determinados por la
dimensin espacio-temporal, as como mecanismos de regulacin interna para el
aprovechamiento de estos (Rendn, 2011).
De acuerdo a Lazos y Espinosa (2013), la cuarta parte de la poblacin total del
pas es rural, donde los pequeos productores persisten en condiciones de
minifundio ya que el 72% de los campesinos cuenta con menos de 5 hectreas,
adems de que el 54% del territorio nacional es propiedad social, ya que se
encuentra en manos de ejidos y comunidades agrarias (ANAA, 2014).
Sin embargo para la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales (ANNA, 2014),
actualmente el pas se encuentra en un proceso de devastacin socio-ambiental,
producto de 30 aos de polticas neoliberales que han legalizado la explotacin de
los recursos naturales, el despojo de los territorios y las comunidades rurales, para
favorecer los intereses empresariales y los megaproyectos.
En la regin del Oriente del Valle de Mxico existe una fuerte tendencia a la
urbanizacin y al abandono de la actividad primaria como fuente de vida digna,
que de acuerdo con Escalona (1999) y Nieves (2010) uno de los principales
factores en el cambio del uso de suelo agrcola a urbano de la subregin de
Texcoco han sido ocasionados por el crecimiento de la poblacin, directamente
relacionados con lo siguiente: 1) la influencia y dependencia directa que tiene de la
Gran Ciudad de Mxico; 2) la localizacin de los corredores y parques industriales;
3) el establecimiento de proyectos de alto impacto como unidades habitacionales y
centros comerciales; 4) la topografa y las planicies que ayudan para que este

proceso avance y; 5) el efecto de la poltica nacional agropecuaria que favorece el

abandono de la actividad agrcola o primaria para trabajar en el sector terciario.
De acuerdo a Velzquez (2013), el municipio de Texcoco cuenta con una
superficie de 418.69 km2, de los cuales 33.29% son de uso agrcola, 2.55% de uso
pecuario, 50.09% de uso forestal y 14.05% de uso urbano. En Texcoco existen 31
ejidos y 4 comunidades agrarias, las cuales representan el 46% de la superficie
total del municipio, de los cuales 16 ejidos (51%) han adoptado el domino pleno en
forma parcial, lo que representa el 12.8% del total de la superficie parcelada del
municipio.
En San Pablo Ixayoc se han realizado diferentes trabajos de investigacin por
parte de diferentes instituciones pblicas de educacin e investigacin, sin
embargo stos no han tenido un beneficio tangible para la poblacin, por lo que
una de las herramientas jurdicas de planeacin territorial que puede ser utilizada
para que la comunidad tome las decisiones sobre el aprovechamiento de sus
recursos naturales a mediano y largo plazo es el Ordenamiento Territorial
Comunitario (OTC).
Que de acuerdo a Arias (2006), resulta en la obtencin de mecanismos de
negociacin con actores externos, para la generacin de un documento base que
provee de informacin para la conservacin, restauracin y diversificacin
productiva del territorio, lo cual facilita la consecucin de distintos apoyos ofrecidos
por los tres rdenes del gobierno y principalmente, que fortalece la organizacin
comunitaria.
Adems el creciente inters del gobierno en los OTC se refleja en la cantidad de
dependencias que los incluyen en sus prioridades de financiamiento. Estos
ordenamientos ofrecen certidumbre a las instituciones para invertir en proyectos
comunitarios puesto que, por un lado, tienen la suficiente calidad tcnica para ser
utilizados como instrumentos de gestin al elaborarse con herramientas ms
avanzadas de planeacin territorial (sistemas de informacin geogrfica- SIG-) y,

por otro lado, cuentan con un fuerte respaldo de participacin de las poblaciones
locales (Pardo y Flores, 2006).
El trabajo est estructurado de la siguiente manera: en el Captulo 2 se plantea y
justifica el problema de investigacin y en el Captulo 3 se describen los objetivos
de la investigacin.
Posteriormente, en el Captulo 4 se hace una revisin de literatura explicando los
conceptos ms relevantes del Ordenamiento Territorial, sus antecedentes y sus
modalidades. En seguida se realiza un acercamiento crtico en el marco del
Ordenamiento Territorial Comunitario y una postura alternativa a estos conceptos,
lo cual sirve para mostrar una visin de oposicin en el contexto actual de polticas
neoliberales, como son: el derecho ambiental, la participacin social, la
apropiacin de la naturaleza, la gestin de los bienes comunes, el territorio y la
comunidad. En la ltima parte de la revisin de literatura se incluye la metodologa
del Ordenamiento Territorial y se describe el proceso, las fases, los componentes
y los resultados esperados.
En el Captulo 5 se explica el desarrollo de la metodologa empleada para el OTC
de San Pablo Ixayoc. Se decidi que la caracterizacin del rea de estudio se
reservara hasta el Captulo 6 como parte de los resultados de la investigacin,
siguiendo el mismo proceso indicado por la revisin bibliogrfica. En el Captulo 7
se expone el diagnstico de la comunidad mediante la problematizacin y el
anlisis del uso de la tierra; posteriormente, en el Captulo 8 se hace la
prospeccin; el Captulo 9 muestra el modelo de OTC y las estrategias para su
gestin.
El Plan de Accin Comunitario se desarrolla en el Captulo 10, donde se incluye
una matriz de marco lgico y una carpeta bsica de proyectos productivos.
Finalmente, en el Captulo 11 se concluye sobre la investigacin de campo as
como las recomendaciones para mejorar los procesos de planeacin participativa.

2. PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

La responsabilidad y el compromiso social son elementos propios o deberan serde los alumnos egresados de la Universidad Autnoma Chapingo, institucin
pblica con actividades sustantivas de enseanza, investigacin y servicio,
adems de una amplia trayectoria en procesos agrarios y de participacin en
movimientos de transformacin social. Sin embargo la presencia de la universidad
en las comunidades rurales cercanas no reflejan una mejora en la calidad de vida.
En San Pablo Ixayoc, se han realizado investigaciones de tesis de licenciatura y
de postgrado por diferentes instituciones; Como antecedentes, existen dos
trabajos relacionados con la organizacin social en torno al agua (Martnez O.,
2010 y Anaya 2010); tres que describen y analizan el sistema de cargos y las
transformaciones socioeconmicas que se han dado en la comunidad (Aldama,
1994; Martnez R., 2000 y 2005); uno enfocado a la evaluacin de la importancia
de los huertos familiares (Rivera, 1999), y otro a la descripcin florstica (Rendn,
2013); asimismo, se realiz una contribucin a la metodologa del ordenamiento
ecolgico territorial (Palma, 2000), as como un diagnstico participativo de
recursos naturales (Ortega, 2007) y por ltimo un anlisis de la participacin social
en la misma (Vaca, 2011).
Por lo que una forma de retribuir la formacin cientfica y popular del Alma mater
es a travs de un proceso de planeacin participativa, mediante la instrumentacin
metodolgica del Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC) con la comunidad
de San Pablo Ixayoc en la serrana de Texcoco, que pretende contribuir a la
solucin de la problemtica expresada por actores locales en una experiencia
durante un trabajo de investigacin, sumado a algunas opiniones de acadmicos
de la UACh, y corroborado por la literatura consultada en los antecedentes, que se
resume en los siguientes puntos:
1) Existe un gradual abandono de la actividad productiva del sector
primario por parte de los jvenes, ocasionado por la falta de
oportunidades econmicas del campesinado para satisfacer las
nuevas aspiraciones culturales de la gente.
4

2) La falta de planeacin territorial ha llevado a una disminucin de las

reas agrcolas en detrimento de una mayor urbanizacin, lo que ha
generado problemas de contaminacin ambiental, una red de servicios
bsicos (caminos, luz y drenaje) deficiente y una mayor presin sobre
el consumo de agua de la comunidad.
3) El esquema vertical de programas y proyectos de gobierno han
generado una prdida de autonoma en la Asamblea General y Ejidal,
al volverlos dependientes de agentes externos para la toma de
decisiones sobre sus recursos.
4) Debilitamiento de la organizacin de las instituciones presentes en la
comunidad, que repercute en la poca participacin en la toma de
decisiones.
5) Por otro lado la informacin generada por las diferentes tesis no ha
podido ser llevada a un nivel de aplicacin para resolver problemas
concretos.
Por lo tanto el problema de investigacin consiste en: Identificar las formas y
mecanismos que permitan atender la problemtica local a travs de un
proceso de ordenamiento territorial comunitario (OTC) para generar
propuestas de solucin en el manejo de los recursos del territorio.

3. OBJETIVOS
3.1. General
Contribuir al fortalecimiento y la organizacin social del ejido de San Pablo Ixayoc
mediante un proceso de Ordenamiento Territorial Comunitario, que promueva la
reflexin crtica en torno a la problemtica local y genere propuestas para el
manejo sustentable del territorio desde el enfoque de las metodologas
participativas.
3.2. Particulares
Caracterizar los

componentes ambientales,

socio-econmicos,

normativos,

institucionales y productivos de San Pablo Ixayoc, a partir del Diagnstico Rural

Participativo.
Generar discusin con los diversos actores locales en torno a la problemtica
existente mediante talleres participativos para promover el anlisis de stos y sus
posibles soluciones.
Proponer lineamentos tcnicos y normativos en las unidades de gestin territorial
actuales en base a la caracterizacin y diagnstico del ordenamiento que permitan
alternativas para un manejo sustentable de los recursos naturales.
Proponer ideas de proyecto para la administracin de las unidades de gestin
territorial que fortalezcan la toma de decisiones y contribuya a las actividades
productivas de manera que mejore las condiciones de vida de la poblacin.

4. REVISIN DE LITERATURA
4.1. El Ordenamiento Territorial
Para Salinas (2008), el Ordenamiento Territorial (OT) es una disciplina que fue
desarrollada en los ltimos treinta aos, por la cual existen diversas concepciones
de ella as como vaguedades y debilidades metodolgicas. En Mxico, la
implementacin de polticas de OT ha presentado dos vertientes: una orientada
hacia la planeacin urbana (a partir de 1976, con la Ley General de Asentamientos
Humanos, modificada en 1994) y otra dirigida hacia la aplicacin de una poltica
ambiental (con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente,
de 1988) (Snchez, Casado y Bocco, 2013).
De inicio, se hace la distincin entre el Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos (OTAH), a cargo de la Secretaria de Desarrollo Social
(SEDESOL), el Ordenamiento Ecolgico del Territorio (OET), a cargo del Instituto
Nacional de Ecologa de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(INE-SEMARNAT), y el Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC) a cargo del
PROCYMAF y la CONAFOR (Ibdem).
Para fines de este trabajo se llama Ordenamiento Territorial (OT) -en general-, a la
prctica de identificar, distribuir, organizar y regular las actividades humanas de
los elementos del espacio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades; y la cual
tiene por objeto la delimitacin de los diversos usos de suelo a que puede
destinarse cada porcin de la tierra, Gmez (2002). Para el mismo autor, el OT se
puede interpretar como la proyeccin en el espacio de las polticas econmica,
social, cultural y ambiental de una sociedad, y el territorio como resultado de
aquellas.
En opinin de Salinas (2008), el OT tiene un carcter estructurante de los
elementos del territorio y articulador de las actuaciones, basado particularmente
en estrategias de uso, ocupacin y administracin. El cual sirve como medida para
intervenir voluntariamente en el orden espontneo establecido por las fuerzas
econmicas- existente en los territorios, a fin de identificar posibles escenarios y
prever un territorio futuro ptimo que responda a los retos que se plantean.
7

Segn Chapela (2006), el proceso de toma de decisiones que buscan atender los
requerimientos de grupos que afectan los recursos y las vidas de otros, puede
incluir la negociacin entre los interesados y los afectados en un encuadre
transparente de toma y dar, o la imposicin vertical de la agenda y los objetivos de
los grupos ms poderosos en detrimento de los ms dbiles. As pues, al igual que
en otra reas de la poltica, el OT puede ser un ejercicio democrtico y formador
de consensos para mejorar la convivencia humana o un ejercicio autoritario que
deteriora las relaciones sociales.
Snchez, Casado y Bocco (2013), opinan que el ordenamiento territorial puede
constituir una valiosa herramienta para la planeacin y gestin del territorio, como
medio para avanzar en la direccin de lograr un desarrollo sustentable desde una
perspectiva integral, debido a sus caractersticas de ser una poltica emanada del
Estado que se sustenta:

En un marco legal e institucional y en instrumentos concretos.

Constituye un proceso de planeacin territorial con un enfoque integral

mutifactorial, que refleja la naturaleza compleja y dinmica del territorio; es decir,

entiende al territorio como un sistema complejo en el cual interactan entre si y a
diferentes escalas componentes naturales, socio-culturales, econmicos, urbanoregionales y polticos, cuyas relaciones no son estticas, sino que cambian a
travs del tiempo.

Articula fases y etapas cientficas, polticas y administrativas. a lo largo del

proceso del OT.

Maneja una visin prospectiva que le permite prever la evolucin de los

procesos y ser proactivo, pudiendo dar respuesta a los conflictos territoriales antes
de que ocurran.
Para Troitio (2008), el OT en general (sea Ordenamiento Ecolgico Territorial u
Ordenamiento Territorial Comunitario)- debe ser un proceso concertado y
participativo que incluya a todos los agentes sociales involucrados en el uso,
8

aprovechamiento, ocupacin y gestin del territorio, en todas las fases del proceso
de ordenamiento: desde la caracterizacin y el diagnostico territorial, hasta la
construccin de la imagen-objetivo a mediano y largo plazo, el diseo del
programa y de los mecanismos para su gestin y evaluacin peridica de
avances.
4.1.1. Antecedentes del ordenamiento territorial en Mxico
Los antecedentes del Ordenamiento Territorial (OT) en Mxico se remontan a la
Ley General de Planeacin de 1930, sin embargo, es a partir de 1976 cuando se
crea la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), en la cual por primera
vez apareci el concepto de OT. La institucin encargada de dar seguimiento a lo
sealado por la LGAH fue la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras
Pblicas (SAHOP) (Snchez, Casado y Bocco, 2013).
En 1982, la SAHOP se transform en la Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa (SEDUE), la cual sum a las atribuciones de coordinar las polticas de
OT en los asentamientos humanos del pas, las referentes a la proteccin al
ambiente y el Ordenamiento Ecolgico (OE), concepto que aparece por primera
vez en la Ley Federal de Proteccin al Ambiente (LFPA). En 1983 la proteccin
ambiental en el pas se elev a rango constitucional, y se cre la Subsecretaria de
Ecologa, dependiente de la SEDUE. En ese mismo ao se decret la Ley de
Planeacin (LP) (Op Cit.)
El Informe Brundtland o Nuestro futuro comn, presentado en 1987 por la
Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo para la Asamblea
General de las Naciones Unidas, dio como respuesta que se decretara en Mxico
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA), en la
que se incorpor al OE como el instrumento de poltica ambiental con impacto
territorial dirigido a regular el uso del suelo.
4.1.2. Ordenamiento Ecolgico Territorial
Uno de los mecanismos de participacin ciudadana en la gestin ambiental es el
Ordenamiento Ecolgico Territorial (OET), que se encuentra regulado por la Ley
9

General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA). Segn el

artculo 3, fraccin XXIV, de la LGEEPA (2014), el ordenamiento Ecolgico es:
el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o incidir en el uso del
suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio
ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades
de aprovechamiento de los mismos.
La LGEEPA est vinculada directamente con el prrafo 1, artculo 6o del Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratificado por Mxico en
1990, dado que:
los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste
afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que
ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su
propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern
participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de
desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
Las modalidades del OET segn el artculo 19 Bis de la seccin II de la LGEEPA
son:
1) General del territorio86rs
2) Regionales
3) Locales
4) Marinos
Para Lara y Chapela (2006), el OET, tal como lo define la LGEEPA, corresponde
ms bien a un proceso de planificacin ambiental al ser entendida como un
instrumento con el cual la autoridad ejecuta su poltica. En otras palabras, el OET

10

es un proceso administrativo para cumplir los lineamientos que estipula la ley, y no

necesariamente corresponde a un proceso democrtico de participacin social.
Hernndez y Snchez (2014), hacen una distincin muy importante acerca de los
Ordenamiento Ecolgicos Territoriales, y es que la aptitud de uso del suelo, no
es una cuestin ecolgica per se, sino que sta se utiliza para legitimar acciones
de despojo justificadas por las aptitudes; en el caso de la poltica ambiental de
Mxico se encuentra el ejemplo del artculo 58, fraccin I de la Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable que faculta a la secretara correspondiente otorgar las
autorizaciones en los cambios en el uso de suelo forestales, por excepcin, entre
uno de varios ejemplos.
En palabras de Hernndez y Snchez (2014): El ordenamiento ecolgico
establece lneas estratgicas que adecuan de manera general el tipo de
actividades, en funcin de las caractersticas propias y de aptitud de cada una de
las regiones o zonas del pas. Esta concepcin ubica como base de planeacin a
la regin, en ese sentido han existido diferentes ejercicios de regionalizacin en el
pas, por cuencas hidrogrficas, por provincias ecolgicas, por tipos de
vegetacin, etc.; sin embargo, la diferencia de establecer polticas en una regin
(no gobernable), a un territorio (gobernable) pasa forzosamente por dos
elementos: la propiedad y la gobernabilidad. Cualquier porcin de terreno dentro
de nuestro pas contiene estos elementos, ya sea que se trate de terrenos
gobernados y de propiedad pblica (federacin, estado o municipio), de terrenos
gobernados y de propiedad privada (individuales), o bien de terrenos gobernados
y de propiedad social (ejidos y comunidades).
4.1.3. Ordenamiento Territorial Comunitario
Dado que la definicin del ordenamiento ecolgico no incluye las interacciones
que hay entre la comunidad y el territorio, en un anlisis integral, horizontal y
construido socialmente por los usuarios del mismo, se habla de Ordenamiento
Territorial Comunitario (OTC), pues se concibe al territorio como un espacio social
producto de la convivencia entre sociedad y naturaleza, y no simplemente el
espacio geogrfico como un contenedor de la vida social (Haesbaert, 2011).
11

Para Arias (2006), la planeacin del territorio en el mundo se ha desenvuelto

histricamente en dos lneas, la primera originada en iniciativas gubernamentales,
en el seno de la administracin pblica. La segunda lnea de planeacin territorial
-quizs en respuesta a la primera- brota de iniciativas de las comunidades y la
sociedad civil en general que demandan un control pleno de sus territorios y
recursos.
Fue a travs de procesos de Planeacin Participativa del Territorio en la dcada
de los 80s cuando se construyen metodologas acordes a las caractersticas
socio-ambientales locales. Posteriormente el Programa de Desarrollo Forestal
Comunitario (PROCYMAF) retoma esta metodologa para iniciar un programa
piloto en 1997; y a partir del 2001 el Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad
por Comunidades Indgenas de los Estados de Oaxaca, Michoacn y Guerrero
(COINBIO), la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), y la
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) lo incluyen en sus polticas y programas
(Arias, 2006).
En la opinin de Gonzlez y Miranda (2003), citados por Pardo y Flores (2006), el
Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC) no es una prctica nueva en el
escenario rural, sino que constituye un ejercicio cotidiano, que permite planear
espacialmente diversas actividades y que aborda dos puntos primordiales para la
vida comunitaria y campesina: a) la visin de futuro de la comunidad y b) el uso de
cada porcin de su territorio, es decir, las estrategias territoriales de manejo de los
recursos (naturales, humanos, financieros, etc.) con que cuenta la comunidad.
Para Boege (2003), la planificacin comunitaria sirve para que la poblacin
construya un paisaje y sociedad ideal para el futuro, tome la iniciativa, se vuelva la
protagonista, sea capaz de aprovechar mejor sus recursos propios, y al mismo
tiempo logra mejorar sus relaciones con otras comunidades y con agencias
externas.
Arreola (2006), define el OTC como el producto de una intervencin participativa
orientada al fortalecimiento de capacidades para la (re) organizacin espacial de
12

un proceso de desarrollo comunitario sustentable. No responde a demandas

inmediatas de la poblacin sino a un planteamiento que garantiza la reproduccin
material y cultural de las comunidades con una visin de mediano plazo y en un
marco de sustentabilidad y equidad procedente del ejercicio democrtico y
participativo propio de cada regin y comunidad.
Retomando algunos planteamientos de Montoya (2010), el OTC es la herramienta
ideal que puede fortalecer procesos de empoderamiento en las comunidades a
travs de la colaboracin entre actores externos, como facilitadores tcnicos y
coordinadores, y la participacin social de miembros de la comunidad, como
portadores del conocimiento local, considerando siempre que las decisiones se
toman a travs de la mxima autoridad, la asamblea ejidal o comunitaria. La
metodologa planteada permite generar y fortalecer un proceso de desarrollo y
organizacin local; y al mismo tiempo aumentar la resiliencia social, en torno a la
prevencin de conflictos ambientales de futuros proyectos no locales; otra de sus
fortalezas es el aprovechamiento de la Unidades de Gestin Territorial (UGT).
En resumen, algunas de las ventajas del OTC de acuerdo con Arias (2006) y con
Carranza (2006) son: 1) una visin compartida sobre la definicin de estrategias
comunes e integrales de mediano y largo plazo; 2) el incremento de relaciones con
actores externos a travs de un documento base que provee de informacin
generadora para la conservacin, restauracin y diversificacin productiva del
territorio; 3) la mejora agrcola, pecuaria y forestal; 4) el registro de estatutos
comunales o reglamentos internos de acuerdo al artculo 9 y 10 de la Ley
Agraria; y 5) el fortalecimiento de las relaciones comunitarias, a travs de
acuerdos entre los distintos grupos locales de usuarios.
El ordenamiento territorial es una de las herramientas de la poltica ambiental que
se inscriben dentro de la corriente del derecho ambiental neoliberal, por lo cual en
breve se analizan algunas de las causas y contradicciones que resultan de la
misma y que resultan de inters para comprender ambas caras de la misma
moneda.

13

Posteriormente se analiza a la participacin social como un nuevo paradigma del

desarrollo, el cual busca que las comunidades sean quienes decidan como
aprovechar y conservar mejor sus recursos, en una corriente de pensamiento
crtica de educacin popular para empoderar a los pueblos de su destino,
liberndolos de sistemas coercitivos y paternalistas, adems de ser la base que en
la teora y prctica se realiza el OTC.
La apropiacin de la naturaleza es otro concepto que permite diferenciar modos de
produccin mltiples, los cuales son la base de cosmovisiones y prcticas
productivas tradicionales y modernas, que finalmente permiten o impiden la
sustentabilidad de sta en diferentes contextos, y los cuales son a su vez parte de
epistemologas que dan cabida al reconocimiento de otros mundos posibles.
Ligado a la idea previa se analiza la gestin de los bienes comunes, como formas
de organizacin social que existen en las comunidades agrarias y que regulan de
manera explcita o implcita el acceso a los recursos naturales, finalmente en
trminos ideales se conceptualiza como sustentabilidad comunitaria.
Por ltimo se realiza una conceptualizacin de lo que es el territorio y la
comunidad, considerndolo desde una perspectiva integradora.
Estos acercamientos tericos respaldan el marco de referencia del quehacer del
OTC en un contexto general de crisis, con el objetivo de permear como un
discurso crtico para exponer alternativas al desarrollo con miras a alcanzar la
sustentabilidad en todas sus dimensiones (ecolgica, econmica, cultural y social,
por lo menos, en su concepcin occidental) o el buen vivir (como concepto de
pueblo originarios), que busca posicionar a las comunidades campesinas e
indgenas en el centro de la discusin y reconocer que es necesario respaldar y
orientar las polticas pblicas y la investigacin para llevar a cabo el fortalecimiento
de la autonoma.

14

4.2. El derecho ambiental

Para Morales (2013) el derecho ambiental surge en la segunda mitad del siglo XX,
a causa del deterioro y prdida de la diversidad biolgica; la destruccin de la
capa de ozono; el calentamiento de la atmsfera y los ocanos; la desertificacin
acelerada del planeta y el cambio climtico.
El mismo autor menciona que el derecho ambiental evoluciona aceleradamente y
se impone por los pases altamente desarrollados a los pases en desarrollo en
forma de principios, lineamientos, directrices, y recomendaciones establecidas en
tratados internacionales, o acuerdo vinculantes, para ser adoptados por los
Estado-Nacin, e incorporados en sus marcos jurdicos internos.
Cafferatta (2004), considera que el derecho ambiental es contestatario al
paradigma jurdico tradicional, y lo liga directamente a la sustentabilidad
refirindose a la proteccin de la salud y seguridad humana, a la conservacin y
reparacin del patrimonio ecolgico.
Sin embargo para Morales (2013), la instauracin del derecho ambiental surge
como un discurso ante una necesidad social para mantener el equilibrio dinmico
de los ecosistemas, pero en la prctica muestra ms bien una tendencia a
resguardar los recursos naturales como bienes objeto de especulacin y reserva
biogenticas, para el desarrollo de los proyectos de explotacin de los capitales
monoplicos.
El mismo autor distingue cuatro contradicciones en la prctica jurdica de la tutela
del derecho en la gestin ambiental; 1) entre los intereses de la economa de
mercado y el bien comn; 2) entre la disyuntiva de conservar los recursos
naturales y resolver las necesidades de produccin y reproduccin social; 3) la de
garantizar la reproduccin ampliada del capital y las nuevas formas de
acumulacin; y 4) la que media entre la ciencia y la tecnologa, como fuerza
productiva para el desarrollo de los pueblos y como instrumento de especulacin y
enriquecimiento privado.

15

Particularmente en Mxico, las leyes en materia ambiental han proliferado desde

la entrada en vigor del TLCAN en 1994, y han sido fundamentales para el proceso
de expansin del proyecto neoliberal; para la ANAA (2014), stas tienden a
regularizar mbitos de la vida social que antes estaban fuera del derecho, y
considera que en realidad ms que proteger y salvaguardar el ambiente y la salud
humana, tienden a justificar, normalizar y legalizar la contaminacin y explotacin
de los recursos naturales.
Finalmente, en la poltica ambiental se presentan dos vertientes que son
fundamentales reconocer, por el hecho de que son instrumentos que pueden ser
utilizados para la democracia de la sociedad o para la imposicin de intereses
ajenos: 1) que existe inaplicabilidad o desconocimiento de leyes que pueden servir
para la defensa del territorio o de los recursos naturales principalmente por la
poblacin en zonas agrcolas y 2); que existen leyes injustas, que favorecen la
ganancia de empresas privadas sobre el bien comn y la conservacin de los
recursos naturales.
En la figura 1 se expone una sntesis de la poltica ambiental mexicana en el
contexto neoliberal:

El Derecho Internacional
Neoliberal

Desregulacin
ambiental

Homologacin
legislativa

Figura 1. La poltica ambiental de Mxico en el contexto neoliberal.

Fuente: elaboracin propia con datos del Centro Nacional de Misiones Indgenas

16

Proliferacin
de leyes en
materia
ambiental

4.3. La participacin social

Para Par y Lazos (2003), el paradigma de la participacin social surge a causa
del enfoque errneo en el modelo de desarrollo rural basado en la transferencia
de tecnologa llevada a cabo por los extensionistas rurales, donde el
conocimiento nico y verdadero era el generado en las aulas y en la academia
bajo el enfoque cientfico, mientras que el conocimiento tradicional era
despreciado y llamado atrasado e ignorante y no se reconoca como un sistema
propio de las culturas no occidentales, como otras formas de interpretar la
realidad.
Fue a partir de las reflexiones y propuestas de Paulo Freire y la educacin popular
(Expsito, 2003) que surgen las bases de las metodologas participativas; para
Chambers et al. (1989), citados por Par y Lazos (2003), stas tienen en comn
tres ideas principales: a) las poblaciones locales son creativas y capaces de llevar
a cabo su propia investigacin, anlisis y planeacin; b) los agentes externos son
nicamente catalizadores o facilitadores y, c) las poblaciones marginadas deben
tener acceso a la toma de decisiones y al poder.
Sin embargo, el tema de la participacin ha cado en un abuso conceptual -al igual
que la sustentabilidad- y se evoca ms bien como un discurso dentro de los
monlogos del poder, cuando en realidad no se lleva a la prctica. Para Geilfus
(2002); existen diferentes niveles de participacin que van desde la pasividad,
como fuentes de informacin; la consulta para la aprobacin o simulacin y
cumplimiento de normas institucionales; la participacin promovida a base de
incentivos materiales; as como la participacin funcional donde se incluye a los
grupos en los proyectos pero que no tienen ninguna incidencia en la formulacin
de este; hasta alcanzar los niveles de participacin ideales; la interactiva, que
implica la formulacin, evaluacin y gestin de los proyectos, y por ltimo, el
peldao ms alto de la participacin, el autodesarrollo, donde los actores locales
toman la iniciativa sin esperar intervenciones externas.
En la figura 2 se muestra la escalera de la participacin de Geilfus (2002)

17

Autodes
arrollo
Participacin
interactiva
Participacin
funcional
Participacin
por
incentivos
Participacin
por consulta
Suministro
de
informacin
Pasividad

Figura 2. La escalera de la participacin.

Fuente: Las 80 herramientas para el desarrollo participativo, Geilfus (2002).

4.4. La apropiacin de la naturaleza

Fue la revolucin del neoltico hace unos 10,000 aos el perodo histrico donde el
hombre inicia conscientemente el proceso de seleccin y domesticacin de las
especies vegetales y animales (Harris, 1990), y con ello tambin el proceso de
apropiacin de la tierra y sta como primera forma de relacin econmica directa,
la relacin de propiedad (Morales, 2008).
Para Toledo y Bassols (2008), las primeras sociedades agrcolas iniciaron la
transformacin de los ecosistemas naturales para la obtencin de satisfactores
tanto materiales como espirituales, en un proceso gradual de co-evolucin que a
su vez permiti que la sociedad se hiciera ms compleja, se diferenciara en clases
sociales, se establecieran jerarquas y se modificara el paisaje, de manera que los
pueblos se adaptaran a las condiciones ambientales, creando sistemas de
ingeniera eficientes en el uso de agua y suelo, de energa y materiales.
El estudio de estas formas de apropiacin de la naturaleza y de los saberes en el
manejo de los recursos naturales, han sido los aportes para el surgimiento de un
18

nuevo paradigma basado en una racionalidad ambiental (Leff, 2004) y en el buen

vivir de los pueblos originarios, entendido como un sistema de valores y tica en
armona con la gente y la naturaleza (Bartra et Al., 2014). De la misma forma la
agroecologa ha surgido gracias al aporte de numerosos estudios de
agroecosistemas tradicionales.
Por ltimo es importante reconocer que estas otras formas de conocer la realidad,
interpretarla y actuar sobre ella, es lo que De Souza Santos (2009) denomina la
epistemologa del sur, la cual se basa en una dilogo de saberes y en un
reconocimiento de la diversidad cultural que permite reflexionar creativamente
sobre la realidad para ofrecer un diagnstico crtico del presente que tiene como
su elemento constitutivo la posibilidad de reconstruir, formular y legitimar
alternativas para una sociedad ms justa y libre (ver figura 3).
El reconocimiento de estas formas de conocer y transformar la realidad son
importantes para comprender que la ciencia y tecnologa no son neutrales, y que
pueden ser utilizada para el beneficio de las comunidades rurales, de manera
consciente, con acciones concretas y con la humildad para tender los puentes y
las vas de comunicacin entre actores locales y agentes externos.

Dimensin
cultural
Dimensin
temporal

Dimensin
Espacial

Espacio
Tiempo
Perspectiva de desarrollo desde la
concepcin occidental dominante.

Perspectiva de desarrollo desde

culturas no occidentales.

Figura 3. El desarrollo desde dos perspectivas.

Fuente: elaboracin propia.

19

4.5. La gestin de los bienes comunes

Una de las discusiones tericas que ha tenido repercusiones a nivel de la toma de
decisiones en las polticas pblicas en torno al manejo de los recursos naturales,
ha sido la tragedia de los comunes propuesta por Hardin (1968), que justifica la
privatizacin de los recursos, en oposicin a la del gobierno de los bienes
comunes desarrollada por Ostrom (2011), la cual considera que el manejo y
normatividad de los recursos debe estar regido por colectividades.
La propuesta de Ostrom (2011) considera que las regulaciones sociales y
culturales han constituido los principales mecanismos de prevencin de la
explotacin de la naturaleza, puesto que las comunidades se basan en normas y
valores aceptados colectivamente que proporcionan a sus miembros unos
principios organizadores y unos mecanismos de control. Un recurso puede ser
gestionado comunalmente gracias a la aceptacin implcita de todos los miembros
de la comunidad de una norma colectivamente compartida, incluso donde
coexisten la propiedad privada y desigualdades socioeconmicas.
Para Morales (2008), la propiedad de la tierra -y el aprovechamiento de los
recursos naturales- en la poca prehispnica cumplan una funcin social;
ejemplo, el altepetlalli era una extensin de tierra dada en comn a todos los
habitantes del pueblo, de goce general y donde parte de su produccin se
destinaba al gasto pblico o al pago del tributo, para ese entonces la propiedad
privada no era una forma conocida.
La herencia de los pueblos en Mxico sintetizada en el lema de Zapata y la lucha
por tierra, libertad y justicia se concretiza mediante pactos sociales en la
constitucin de 1917, donde se establece la forma sui generis de tenencia sobre la
tierra que permite la propiedad privada, social y comunal dentro del territorio
nacional, adems de las diversas formas de produccin y apropiacin del territorio
inherentes a cada una de ellas. Para Morales (2008), esta filosofa de la lucha por
la tierra ha acompaado a Mxico en todas las etapas de su historia y entra en

20

fuerte contradiccin siempre que se trata de imponer, como en la poca actual, la

propiedad privada absoluta.
Las formas de organizacin que existen en los pueblos campesinos, se basan en
la comunalidad, que para el CENAMI (2014) se compone de cinco pilares: la
asamblea comunitaria o ejidal, los sistemas de cargos y servicios, las faenas o
tequios, las fiestas y el territorio. En base al funcionamiento e integracin de la
organizacin, identidad y cohesin social, ser el nivel de sustentabilidad que la
comunidad manifieste frente a nuevos desafos.
Por ltimo para Toledo (2011), la sustentabilidad comunitaria y la gestin de los
recursos comunes es un proceso que tiende; a) hacia la bsqueda de un mayor
poder social en territorios concretos; b) mediante iniciativas, proyectos o
movimientos de carcter multi-sectorial; c) que permita el control colectivo de los
habitantes sobre los procesos naturales y sociales que inciden en su territorio; d)
que sea construido de manera incluyente, mediante la participacin de las
habilidades y conocimientos colectivos, ms all de las diferencias que puedan
existir; y e) que el poder social requiere conocimiento del contexto territorial.
4.6. Territorio y comunidad
Para Gimnez (2001), el territorio comprende el proceso de apropiacin histrica
que un grupo social ejerce sobre un espacio geogrfico a lo largo del tiempo y que
va ligado al modo de vida: social, organizativa, poltica, econmica y cultural.
El mismo autor distingue entre los aspectos simblicos, como pueden ser los
espacios sagrados para los pueblos originarios, de los aspectos concretos o
materiales que permiten la reproduccin de la vida cotidiana que manifiestan
relaciones sociales y formas de organizacin propias.
Otro aspecto a resaltar es la identidad y las percepciones subjetivas de los
individuos como parte del colectivo, que les da un sentido de pertenencia que
toman activamente dentro de la sociedad y la unidad territorial.

21

Para Rendn (2011) el territorio es el espacio fsico donde se asienta y vive la

comunidad y comprende los suelos, bosques, costas, aguas y todos los recursos
naturales que son manejados, aprovechados, conservados, defendidos y
desarrollados por aquella en forma colectiva, en torno a las necesidades, valores y
conocimientos determinados por la dimensin espacio-temporal, as como los
mecanismos de regulacin para el aprovechamiento de estos, ya sea de manera
directa o indirecta.
Otro concepto de territorio de acuerdo a Rodrguez et al. (2010), lo define como el
espacio socialmente construido, valorizado instrumental y culturalmente por parte
de las personas que lo habitan, y donde los actores sociales despliegan
estrategias de vida, tejen relaciones entre ellos y confrontan sus proyectos
sociales.
Siguiendo a autores como Renault (2010) y Haesbaert (2011) la territorialidad es
la manifestacin de las formas de apropiacin, uso, permanencia y control del
territorio; una relacin construida histricamente, y en consecuencia que genera
dinmicas sociales, econmicas, polticas y culturales que moldean, construyen,
controlan y modifican los territorios en los tiempos actuales.
Al respecto Rodrguez (2010), menciona que la dimensin territorial permite
reconocer la forma en que se articulan, tanto los procesos sociales y econmicos
que se generan en las comunidades, como los impactos que tienen en lo local las
polticas y programas de carcter nacional, la concrecin de las tendencias
globalizadoras dominantes, as como la actuacin de los grupos de poder; por lo
tanto es necesario incidir, en tiempos de incertidumbre, en procesos de reflexin y
accin que preparen a la sociedad contra los nuevos mecanismos de despojo de
los pueblos, y que permitan el empoderamiento de los campesinos de su propio
destino y sus comunidades, basada en valores de cooperacin, solidaridad y
responsabilidad para transitar al mismo tiempo hacia la sustentabilidad.
Segn Arreola (2006), la comunidad se define como una agrupacin social con
lazos de cohesin caractersticos, fuertes o dbiles, que la mantienen en torno a
22

una perspectiva comn de desarrollo; para Gonzlez (2004), citado por Nieves
(2010), la comunidad incluye la diferencia, en contradiccin y conflicto-abierto o
mediado-negociado, y la unidad por el inters comn que mueve a todos sus
miembros, incluso por encima de sus diferencias.
Para Rodrguez (2010), la comunidad es el entorno donde la poblacin teje
originalmente acciones y respuestas, relaciones de produccin, modos de
organizacin y lucha; desde all conforma los procesos que le dan una identidad
territorial muy arraigada y profunda, fortalecida con lugares rituales y geosmbolos,
este mbito territorial es el espacio primigenio donde la poblacin crea y recrea su
cultura y su vida cotidiana.
Finalmente, la comunidad se entiende como el totalizador histrico y resultado de
relaciones complejas entre factores naturales, econmicos, sociales, culturales y
tcnicos, de una estrecha relacin entre un territorio y su cultura, siendo necesario
conocer cules han sido las respuestas que cada sociedad ha dado ante los
desafos de la naturaleza y del contexto socioeconmico.
La figura 4 muestra la sntesis de lo que es el territorio.

Apropiacin

Dimensin
Socioeconmica

Identidad

Simblica y
Objetiva

Dimensin
Poltica
E
S
P
Territorio
A
C Dimensin
I
Cultural
O

T
Dimensin
I
TecnolgicaE
Productiva
M
P
O
Colectiva

Figura 4. La concepcin integral del territorio.

Fuente: Elaboracin propia.

23

4.7. Metodologa
Segn Pardo y Flores (2006), existe una gran heterogeneidad metodolgica en la
forma de realizar ordenamientos, adems de que las poblaciones rurales y las
organizaciones ejecutoras muchas veces tienen ritmos dispares, lo cual hace muy
difcil llevar a cabo procesos participativos e impulsores de la autogestin de la
comunidad en el manejo de los recursos naturales.
Para los mismos autores los campesinos son quienes deciden mejor los usos de
su territorio mediante el conocimiento, la discusin y el consenso; mientras que la
misin de las instituciones externas es facilitar este proceso.
Segn Palacio-Prieto et al. (2004), el proceso de organizacin para realizar un
ordenamiento parte de la identificacin espacial y la cuantificacin de los cambios
de uso de suelo que contribuye a la caracterizacin del deterioro y a la ubicacin
de reas de atencin prioritarias, as como al abastecimiento de polticas
correctivas -que pueden ser internas, como normas y acuerdos del ejido, o
externas, que competen a los tres niveles de gobierno e inciden directamente en
los ejidos y comunidades agrarias-, y finalmente, el OTC permite la formulacin de
planes de accin para el manejo sustentable de los recursos.
4.7.1. Fases del Ordenamiento Territorial
El Ordenamiento Territorial Comunitario se realiza en diferentes fases que se
muestran en la figura 5, posteriormente se explica cada una de ellas:

24

Figura 5. El proceso metodolgico del Ordenamiento Territorial Comunitario.

Fuente: elaboracin propia con datos de ALTERD A.C.

4.7.1.1. Fase de Caracterizacin

Los objetivos de esta fase son recopilar, organizar y generar la informacin
necesaria para elaborar el diagnstico del OTC. Tambin se describe la
informacin referida a qu se tiene? Cunto se tiene? Dnde est?, lo que
permite identificar por un lado, la disponibilidad de los recursos en la regin, y por
otro, sus formas de uso y manejo (Tiburcio, 2005). Cada persona tiene informacin
que es muy importante y que sirve para la construccin del ordenamiento. El
equipo tcnico facilitador ayuda a organizar ese conocimiento, pero adems lo
complementa aportando conocimientos cientficos, identificando tcnicas y
buscando la mejor solucin (Carranza, 2006).
25

Los componentes principales en los que se basa el OTC son: ambiental,

socioeconmico, productivo y el marco legal e institucional.
4.7.1.1.1. Componente ambiental
En esta fase es importante describir las variables ambientales biticas y abiticas
del territorio, relacionadas con clima, suelo, topografa, vegetacin, fauna, y otros
rasgos, cuyo anlisis integrado permitir la identificacin de unidades de paisaje
(Hernndez y Snchez, 2014). A travs de este componente se busca obtener
informacin cualitativa y cuantitativa sobre el estado actual de la base de recursos
naturales relevantes para el desarrollo de actividades productivas y para la
generacin de bienes y servicios ambientales, as como la definicin de reas de
conservacin, proteccin, restauracin, entre otras.
4.7.1.1.2. Componente socioeconmico
Para la caracterizacin social se debe tomar en cuenta una serie de aspectos
demogrficos (por ejemplo poblacin total, por rangos de edad, crecimiento
poblacional, indgena, migracin), educativos, culturales, de salud, estructura
organizativa, etctera. Dentro de los aspectos sociales tambin debern
analizarse los principales conflictos vinculados al uso de los recursos naturales,
los reglamentos para su uso y acceso y el papel que juega la organizacin social
Op. Cit.)
4.7.1.1.3. Componente productivo
La tipificacin de cada una de las actividades productivas permite definir y
caracterizar los sistemas de produccin a partir de variables relacionadas con la
superficie que ocupan, el grado de tecnicidad, los insumos utilizados y la
infraestructura existente. Asimismo, se contemplan la distribucin y la dinmica de
la

poblacin

(espacial

temporal),

los

aspectos

socioeconmicos,

la

especializacin econmica y la calidad de vida de las poblaciones, que se

condensan como una presin sobre el medio en general. La relacin entre estos
elementos constituye la base para la propuesta de acciones y programas que
permitan planear el uso de los recursos y revertir procesos de deterioro en el
territorio nacional (Tiburcio, 2005).
26

4.7.1.1.4. Componente legal e institucional

Existe un marco de legalidad para el ejercicio del OTC a nivel local, y aunque
dentro de la poltica ambiental, estatal y nacional (LEGEPA), no se le reconoce
plenamente como una unidad de gestin ambiental, las comunidades agrarias son
unidades ideales de gestin, ya que poseen atribuciones legales para plantear
estrategias de desarrollo propias; mantienen un tejido social con perspectivas de
largo plazo; basan sus estrategias de vida y seguridad social en el usufructo del
territorio; buscan asegurar el abasto de los bienes y servicios imprescindibles para
la comunidad; poseen un gobierno local reconocido por la constitucin y la ley
agraria y; mantienen el conocimiento de los recursos, fenmenos y procesos
naturales de su territorio (Hernndez y Snchez, 2014).
4.7.1.2. Fase de diagnstico
En esta etapa se analiza la informacin de la caracterizacin y con ello se logra
entender por qu suceden las cosas, cules son los problemas y qu los estn
ocasionando. Se construye con el intercambio de saberes entre las personas de la
comunidad y el equipo tcnico.
El objetivo central del diagnstico es evaluar la situacin de los recursos naturales,
de la poblacin y de las actividades productivas que sta realiza (responde a la
pregunta: cmo est? y averigua las posibles causas), con lo cual se determina
la estabilidad o inestabilidad de un rea especfica, es decir, la factibilidad de un
desarrollo sustentable o el equilibrio entre el estado natural y la presin social y
productiva (Tiburcio, 2005).
La finalidad del diagnstico es identificar los conflictos ambientales (CA) que
existen entre las aptitudes del uso del suelo, y las actividades realizadas en dicha
rea.
4.7.1.3. Fase de pronstico
De acuerdo Tiburcio (2005) la prospeccin se realiza a partir de la informacin
sobre el escenario actual, identificando las etapas de la historia econmica
regional, la integracin territorial con su dinmica de poblacin y los puntos crticos
27

desde el punto de vista del deterioro de los recursos naturales. El desarrollo de

esta fase permite analizar las tendencias de los procesos generales de cambio,
sobre la base de escenarios tendenciales y en escenarios estratgicos. Se
construyen tres escenarios futuros:
Probable: Lo que puede suceder si se toma la decisin de hacer o no alguna
accin para solucionar un problema detectado.
Ideal: Lo que se desea que pase o se quiera tener.
Factible: lo que resulta de las acciones que se pueden hacer de acuerdo a las
condiciones sociales, econmicas y ambientales.
4.7.1.4. Fase propositiva
La fase de propuesta es de suma importancia dentro de un ordenamiento territorial
ya que contempla la integracin de los productos obtenidos en las fases
anteriores, finalmente en esta etapa se asignan las diferentes polticas
ambientales que deben regir y ser base para las actividades desarrolladas en cada
Unidad de Gestin Territorial (UGT) (Valladares, 2009).
Una vez que se tiene una visin detallada de los recursos con que cuenta el
ncleo agrario, ubicacin, dimensiones, productividad, anlisis de escenarios y
tendencias, se avanza en la integracin de la propuesta de UGT (Tiburcio, 2005).
4.7.1.4.1. Poltica ambiental
La poltica ambiental se basa en el conjunto de caractersticas que determinan y
diferencian un espacio natural de otro; cada poltica ambiental presenta en s una
forma de uso y manejo del ecosistema; sin embargo, dentro de los espacios
asignados en cada poltica existen diferencias en cuanto a la cantidad y calidad de
los recursos naturales y su disponibilidad, por efecto de la fragilidad y el clima,
entre otros factores (INE-SEMARNAT, 2000; citado por Valladares. 2009).
Las polticas ambientales se disean para dar respuesta a los diferentes niveles
de deterioro que presentan los recursos naturales y a la necesidad de plantear una
nueva visin de desarrollo que articule el crecimiento econmico con la proteccin
28

y conservacin de los recursos naturales. Estas polticas, desde su concepcin,

consideran las condiciones ambientales y establecen las lneas ms generales
para el uso y proteccin de las reas en cuestin (Ibdem).
Algunas medidas importantes para ejecutar la poltica ambiental estn contenidas
en el captulo III y IV de la LGEEPA; en el artculo 15, fraccin XII menciona que:
Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los trminos de esta y otras
leyes, tomarn las medidas para garantizar ese derecho. Y en la fraccin XIII:
Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a
la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que
determine la presente Ley y otros ordenamientos aplicables.
4.7.1.4.1.1. Proteccin
Esta poltica est dirigida a aquellas reas o elementos naturales cuyos usos
actuales o propuestos cumplen con una funcin ecolgica relevante, se busca el
mantenimiento de los ambientes naturales, con el fin de asegurar el equilibrio y la
continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos as como salvaguardar la
diversidad gentica de las diferentes comunidades, poblaciones, especies
silvestres terrestres y acuticas, principalmente las endmicas, raras, amenazadas
o en peligro de extincin. De preferencia se asigna a sitios con alta riqueza
biolgica o escnica, donde se limitan las actividades econmicas al mximo y se
sugiere el manejo a travs de reas naturales protegidas (SEMARNAT, 2006).
De acuerdo a la LGEEPA la proteccin se define como el conjunto de polticas y
medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro.
4.7.1.4.1.2. Conservacin
La poltica de conservacin est dirigida a aquellas reas o elementos naturales
cuyos usos actuales o propuestos no interfieren con su formacin ecolgica
relevante y su inclusin en los sistemas de reas naturales protegidas en el mbito
estatal y municipal es opcional. Esta poltica tiene como objetivo mantener la
29

continuidad de las estructuras, los procesos y los servicios ambientales,

relacionados con la proteccin de elementos ecolgicos y de usos productivos
estratgicos. Son zonas donde los recursos naturales se mantienen con sus
elementos y procesos normales, y se permite un uso productivo mnimo y de
manera condicionada (SEMARNAT, 2006).
Para la LGEEPA es sinnimo de preservacin, y lo define como el conjunto de
polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y
continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las
poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de
la biodiversidad fuera de su hbitat natural. O tambin el conjunto de disposiciones
y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente.
4.7.1.4.1.3. Restauracin
La poltica de restauracin se aplica a aquellas reas que debern sujetarse a
programas especficos de recuperacin de recursos naturales. Estas son las reas
que presentan procesos acelerados de deterioro ambiental como suelos muy
erosionados cuyo potencial productivo es nulo o extremadamente pobre. Esta
poltica implica la realizacin de un conjunto de actividades tcnicas tendientes a
la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y
continuidad de los procesos naturales. La restauracin puede ser dirigida a la
recuperacin de tierras no productivas o al mejoramiento de ecosistemas con fines
de aprovechamiento, proteccin o conservacin (SEMARNAT, 2006).
Para la LGEEPA es el conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los
procesos naturales.
4.7.1.4.1.4. Aprovechamiento
Se asigna a aquellas reas en donde se tienen caractersticas adecuadas para un
uso ms ptimo de los recursos naturales y/o para el desarrollo agropecuario o
forestal, presentan alto grado de impacto en los hbitats y en donde se desarrollan
diversas actividades que los modifican. En estas reas ser permitido el manejo
30

de los recursos naturales renovables y no renovables, en forma tal que resulte

eficiente, sea socialmente til y no impacte negativamente al ambiente
(SEMARNAT, 2006).
Para la LGEEPA es la utilizacin de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de
los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos; mientras que
Carranza (2006) menciona que son aquellas zonas donde se realizan actividades
que proveen productos tiles.
4.7.2. Plan de accin comunitario (PAC)
El plan de accin comunitario se construye para determinar las medidas que
deben tomar los grupos que sern los responsables de darle seguimiento al OTC,
debe definir las polticas de uso de suelo, los criterios de manejo para cada una de
las reas y los proyectos de desarrollo viables y bien organizados en una carpeta
bsica de proyectos productivos; en el que estn presentes de manera destacable
el objetivo general, los objetivos especficos, los proyectos prioritarios, las metas
cuantificables, el tiempo, los costos, la definicin de las acciones y los
responsables (CONAFOR, 2007; citado por Valladares, 2009).

31

5. DESCRIPCIN METODOLGICA
Este trabajo se bas en la metodologa propuesta por ALTERD A.C. (2010) y
Carranza (2006), que consisti en talleres de Diagnstico Rural Participativo
(DRP) (Geilfus, 2002 y Herrera et. al., 2010) e incluy recorridos de campo para
evaluar las unidades ambientales a travs de transectos y puntos de muestreo,
aplicacin de encuestas y consulta de materiales escritos y grficos (memorias,
tesis, estadsticas, cartas temticas de INEGI y ortofotos) adems del uso de
sistemas de informacin geogrfica para la elaboracin cartogrfica. A travs del
dilogo de saberes entre el conocimiento local y el conocimiento cientfico se
enriqueci y valido de la informacin obtenida.
5.1. Propuesta del proyecto ante el ejido
Se estableci un primer contacto con el comisariado ejidal y su comit, se acord
una presentacin del proyecto ante la asamblea ejidal; en la exposicin se hicieron
las observaciones respecto a los alcances,

limitaciones, condiciones y

responsabilidades de los participantes en el proceso del ordenamiento. Una vez

aprobado el proyecto se form un grupo de enlace comunitario (GEC) compuesto
por representantes de diferentes sectores de la poblacin (delegado, comisariado
ejidal, comit de riego rodado y agua potable), para acompaar y colaborar
durante todas las etapas del proceso del proyecto.
5.2. Fase de caracterizacin
Se

llev

cabo

la

descripcin

relevante

de

los

ejes

ambientales,

socioeconmicos, productivos y normativos de San Pablo Ixayoc, consultando

tesis en la UACh y en el COLPOS, adems se complement y enriqueci la
informacin mediante talleres con los pobladores, a partir de la propuesta
metodolgica del DRP, que consisti en las siguientes herramientas participativas:
Mapas a mano alzada, interpretacin de ortofotos o cartografa comunitaria,
transectos o recorridos de campo, entrevistas semiestructuradas, cuestionarios,
observacin participante y charlas informales.

32

Del INEGI se obtuvo el modelo de elevacin digital (MDE) escala 1:50,000, para la
caracterizacin de la subcuenca del ejido, as como la topografa y topoformas; se
utiliz la ortofoto 1999, escala 1:75,000 para su ampliacin a escala 1:15,000 y se
trabaj en el taller de cartografa participativa; el polgono de la comunidad se
obtuvo mediante el recorrido de los linderos con el acompaamiento de
autoridades ejidales donde se tomaron los puntos con GPS; para la clasificacin
de suelos se retom la propuesta de Palma (2000) y se corrobor en el taller de
cartografa; para la fisiografa y el clima se bas en el trabajo de Ortiz y Cuanalo
(1977), y Pea (2007); por ltimo se utiliz la imagen satelital LANDSAT 8 ETM
para la clasificacin de uso del suelo y la delimitacin manual de los tipos de
vegetacin; todos los mapas se elaboraron con el Sistema de Informacin
Geogrfica ArcGis 10.1
5.2.1. Mapa del territorio a mano alzada
Se conformaron dos equipos que representaron su visin de la comunidad en un
tiempo pasado y presente (ver figura 6 y 7), los elementos ms representativos
fueron: las barrancas, las tierras de cultivo, la poblacin, los cuerpos de agua y el
bosque. En la figura 8 se observa la plenaria donde se present cada mapa y se
discutieron los cambios ocurridos, principalmente los conflictos ambientales
originados por: el crecimiento de la poblacin, la urbanizacin y la contaminacin
ambiental, la disminucin de las fuentes de abastecimiento del agua y los lmites
territoriales con algunos ejidos an no definidos (claramente).

Figura 6. Mapa actual del Figura 7. Mapa del Figura 8. Exposicin

territorio a mano alzada.
territorio hace 20 resultados en plenaria.
aos.
33

de

5.2.2. Cartografa comunitaria

Se utiliz la ortofoto escala 1:15,000. En el taller se pegaron acetatos encima de la
ortofoto para localizar los parajes o toponimias, los cuerpos de agua,
infraestructura hidrulica, la clasificacin local de suelos, las actividades
productivas, las reas de conservacin, aprovechamiento, restauracin, reas
degradadas, tipos de vegetacin, conflictos ambientales y sitios de importancia
simblica, en la figura 9 se aprecia la participacin de los ejidatarios en la
elaboracin del mapa cartogrfico, y en la figura 10 se encuentra el resultado, esta
parte de la metodologa sirvi para identificar los componentes ambientales de la
comunidad.

Figura 9. Participantes del taller de

cartografa comunitaria.

Figura 10. Resultado del taller de

cartografa comunitaria.

5.2.3. Transectos
A partir de una solicitud del comisariado ejidal se realiz una georreferenciacin
para determinar y corroborar informacin elaborada en 1996 por INEGI, con el
GPS se realizaron transectos

por todas las moneras o linderos del ejido y

tambin de la comunidad (ejido ms propiedad privada). Los recorridos de campo

se hicieron en tres das acompaados por autoridades agrarias, se obtuvo la
informacin sobre las actividades forestales, los nombres locales de algunas
especies de flora y fauna, adems de la triangulacin de la informacin obtenida
en los talleres previos.

34

En la figura 11 se observa al secretario del Comisariado Ejidal en el transecto

realizado para la delimitacin del polgono de San Pablo Ixayoc, y en la figura 12
se encuentra explicando a los facilitadores las caractersticas de ese lugar.

Figura 11. Miembro del comisariado

ejidal en el transecto.

Figura 12. Recorrido de linderos de San

Pablo Ixayoc.

5.2.4. Entrevistas semiestructuradas y charlas informales.

Se realizaron veinticinco entrevistas semiestructuradas para la obtencin de
informacin relativa a la Unidad de Produccin Familiar y los agroecosistemas.
Las charlas informales sirvieron para profundizar en aspectos de la vida diaria de
la comunidad y entenderla mejor. Por otra parte se particip directamente en
algunas faenas de la delegacin y del ejido, para relacionarse con la gente,
adquirir una comprensin ms profunda de su cultura e identidad, investigar sus
puntos de vista, sus valores, reglas de comportamiento, conocer ms aspectos de
organizacin y produccin, entre otras cosas.
En la figura 13 se observa a un productor de crisantemos explicando el proceso de
produccin de la flor, mientras que en la figura 14 se encuentra un campesino
preparando una cama de cultivo para hortalizas como parte del proceso de
levantamiento de la informacin mediante entrevistas y charlas informales.

35

Figura 13. Entrevistas a productores.

Figura 14. Recorrido en parcelas.

5.3. Fase de diagnstico

Se realiz un taller participativo de problematizacin, donde se identificaron las
causas y consecuencias as como las interrelaciones de los diferentes factores
percibidos como problemticas y que estn incidiendo en el territorio en mayor o
menor medida, impidiendo el pleno desarrollo para el bienestar comunitario.
La pregunta clave para analizar los problemas fue por qu est sucediendo de
sta manera? para lo cual se parti de una lluvia de ideas y posteriormente una
discusin de las causas y consecuencias.
5.3.1. Lluvia de ideas
Se inici la dinmica con una lluvia de ideas sobre los problemas de la comunidad
y se anotaron en papeletas que se pegaron en el centro de la cartulina de forma
vertical. Posteriormente se pregunt cules eran las causas y consecuencias de
cada problema identificado, en la figura 15 se muestran algunos de los
participantes del taller analizando y discutiendo la problemtica de su comunidad,
en la figura 16 se muestra el resultado del taller de problematizacin a partir de la
lluvia de ideas.

36

Figura 15. Taller de problematizacin.

Figura 16. Resultados del taller de

problematizacin.

5.3.2. rbol de problemas

Para su realizacin se trabaj la lluvia de ideas con los pobladores, en este se
incluyeron las problemticas ms sensibles para la comunidad, sus causas y
efectos. Posteriormente el rbol de problemas

se trabaj en gabinete sin la

participacin de los pobladores. Los resultados fueron expuestos en la asamblea

ejidal en donde se discuti y se valid la problemtica encontrada.
Se definieron las jerarquas entre las races primarias y secundarias que originan
el problema principal, visto como el tronco del rbol, posteriormente se analizan
los efectos secundarios del problema visualizndolos como las ramas del rbol, y
por ltimo se identific el efecto principal que ocasiona el problema en la
comunidad visualizado como la ltima rama o cspide del rbol.
En la figura 17 se muestra el esquema del rbol de problemas y su breve
explicacin.
Efecto principal del
problema principal
Ramas o efectos
secundarios del
problema principal

37

Tronco del problema o

problema principal

Races del problema o

causas primarias y
secundarias

Figura 17. Esquematizacin del rbol de problemas.

5.3.3. Uso de la tierra y configuracin actual del territorio
En sta etapa se incluy el anlisis integral del territorio mediante la clasificacin
del uso de la tierra, basndose en datos de Palma (2000) y los generados durante
la investigacin, lo cual permiti identificar la configuracin actual del uso del suelo
mediante las estrategias de manejo que se realizan actualmente, y las cuales se
traducen en las Unidades de Gestin Territorial (UGT) en la metodologa de
ordenamiento. Esta fue la base cartogrfica para el modelo de OTC propuesto en
este trabajo.
El uso del suelo se realiz a partir de la fotointerpretacin de la ortofoto 1999 y la
delimitacin manual del componente forestal, agrcola y urbano, utilizando como
herramienta de anlisis el Google Earth que cuenta con imgenes satelitales
actualizadas. Del trabajo de Palma (2000) se obtuvo informacin sobre el uso del
suelo urbano; se complet la informacin mediante recorridos en campo,
observacin directa del paisaje y la identificacin de puntos con GPS.
En relacin a lo anterior y para un anlisis ms completo, se recurri a charlas
informales con la gente mayor de la comunidad, que permitieron entender los
cambios en el uso del suelo, partiendo de la tcnica de Geilfus (2002) de lnea del
tiempo, contrastndolo con la revisin bibliogrfica del rea de estudio, lo que
facilit la comprensin y los efectos que la modernizacin ha ocasionado en la
transformacin de la cultura rural, lo cual sirvi de marco de referencia para
entender el configuracin actual de la comunidad.

38

5.4. Fase de pronstico

Esta etapa se realiz en gabinete, analizando los datos sobre dinmica de
poblacin y cambios en el uso de suelo, basndose en las fases de
caracterizacin y diagnstico, lo que permiti definir los escenario: a) probable,
para ver qu pasara si no se resuelven los problemas encontrados; b) ideal, cmo
le gustara a la poblacin que estuviera su comunidad; y c) factible, cmo se
podran resolver los problemas.
5.5. Fase propositiva
Las UGT determinadas en la fase de diagnstico fueron la base cartogrfica para
definir la reorganizacin espacial del territorio y su respectiva poltica ambiental, se
utiliz el SIG ArcGis 10.1 con informacin cartogrfica digital del INEGI,
enriquecindola con la cartografa comunitaria realizada en la fase previa, para la
construccin del diseo del modelo del OTC, se bas en el manejo actual del
territorio y se apuntal mediante disposiciones tcnicas y normativas que
definieran las estrategias de manejo territorial para resolver problemas concretos.
El conocimiento previo de los reglamentos ejidales permiti proponer y discutir
lineamientos normativos y adecuar los ya existentes para que fueran analizados y
consensuados por la asamblea ejidal para su posible aprobacin.
Por ltimo se discutieron posibles soluciones para revertir las tendencias
negativas, tomando como base las UGT determinadas en las fases previas. Sobre
la ortofoto 1:15,000 se construy un mapa de (Re) Ordenamiento Territorial
Comunitario, como el modelo factible para la comunidad, que incluye las polticas
ambientales y algunos lineamientos tcnicos y normativos viables de llevarse a
cabo.
En la asamblea ejidal que se muestra en la figura 18, se presentaron los
resultados obtenidos de las fases previas, empezando por la problemtica donde
se analiz, reflexion y discuti escenarios prospectivos de la comunidad.
Finalmente se present la propuesta del modelo de OTC.

39

Figura 18. Presentacin de resultados ante asamblea

ejidal.

40

6. RESULTADOS
6.1. CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO
La descripcin que a continuacin se presenta integra tanto las fuentes
consultadas como lo observado en campo; el anlisis que se presenta es general
para resaltar los aspectos ms relevantes que permiten entender el territorio.
Por otra parte la exposicin de los resultados se hace considerando los nombres
de los parajes y diferenciando las diferentes formas de tenencia de la tierra o la
propiedad, teniendo como base cuatro polgonos diferentes que corresponden a la
primera dotacin, la ampliacin ejidal y los dos polgonos de propiedad privada,
uno de los cuales se encuentra en medio de la dotacin ejidal, y a los cuales se
estar refiriendo a lo largo del trabajo.
6.1.1. Localizacin geogrfica
San Pablo Ixayoc se ubica al este de la cabecera municipal de Texcoco de Mora,
al oriente del estado de Mxico, entre las coordenadas geogrficas, 98 o 42 36 y
98o 48 36 Longitud O y 19o24 0 y 19o 29 24 Latitud N. Es una de las 71
localidades de este municipio, su orientacin va de sureste a noroeste en las
estribaciones de la Sierra Nevada, se encuentra a 2440 metros sobre el nivel del
mar (msnm), a pe de monte, y alcanza los 3990 msnm en las faldas del Tlloc, la
localidad cuenta con una superficie de 1037.8 ha. Colinda al norte con el ejido de
Santa Catarina del Monte, al noreste con San Miguel Tlaixpan, al oeste con San
Dieguito, al suroeste con Tequexquinahuac, al sur con Nativitas, y al sureste con
Rio Frio.

41

Figura 19. Localizacin de San Pablo Ixayoc.

6.1.2. Antecedentes de la comunidad y delimitacin del polgono
El ejido de San Pablo Ixayoc fue creado por resolucin presidencial el 8 de enero
de 1925 por la que se resolvi una accin agraria de dotacin, concluida
totalmente el 27 de enero de 1925, beneficiando a 85 personas; con una superficie
total de 400 ha a ttulo comunal, posteriormente se le concedi la primera
ampliacin amparada por la resolucin presidencial el 15 de diciembre de 1937,
beneficiando a 124 ejidatarios con una superficie de 496.41 ha de monte, dicha
resolucin fue ejecutada el 16 de abril de 1941 (Reglamento interno, 2011).
El 20 de noviembre de 1994 se celebr en el ejido la asamblea de delimitacin,
destino y asignacin de las tierras y derechos, en el contexto del programa de
certificacin de derechos ejidales y titulacin de solares (PROCEDE), se
aprobaron los planos general e interno del ejido, en los que se seala una
superficie total de 976 ha, de las cuales se destinaron a tierras parceladas 125.8
ha, a tierras de uso comn 838.3 ha, habindose reconocido, regularizado o
asignado derechos individuales o colectivos conforme a la asamblea antes
mencionada.

42

En la revisin bibliogrfica se encontraron diferentes datos respecto a la superficie

total del ejido, Palma (2000) menciona 1006 ha, Ortega (2007) reporta 1021.36 ha
y Martnez (2005) 1635 ha. Incluso en el reglamento interno no est claro porque
de la primera dotacin y ampliacin pasan de 896 ha a 976 ha en 1994 dato oficial
del Registro Agrario Nacional (RAN). Por ltimo, los mismos ejidatarios no llegan a
un consenso respecto a este tema, por lo que solicitaron realizar una delimitacin
aproximada de la superficie total del territorio.
Para fines de este trabajo se recorrieron las moneras (o mojoneras) para delimitar
los linderos, se obtuvieron en total 1037.8 ha, repartidas de la siguiente manera: la
primera dotacin result en 417.5 ha, la ampliacin ejidal fue de 499 ha y la
pequea propiedad de 121.3 ha; de las cuales 36.3 ha se encuentran dentro del
ejido. Se utiliz un GPS Garmin, y el error promedio fue de +- 4 m.
En la figura 19 se muestra el resultado de los polgonos que integran a San Pablo
Ixayoc as como el tipo de propiedad al que corresponde.

Figura 20. Mapa de tenencia de la tierra y polgonos de San Pablo Ixayoc.

43

6.2. COMPONENTE AMBIENTAL

6.2.1. Fisiografa
Esta zona forma parte de la regin meridional de la cuenca del Valle de Mxico,
una de las tres en las que puede dividirse fisiogrficamente la cuenca (Ortega,
2007), pertenece a la Sierra Nevada y sta a su vez, al Sistema Volcnico
Transversal (Chvez y Trigo, 1996) y la Subprovincia conocida como Lagos y
Volcanes de Anhuac (Valladares, 2009).
Se retom el levantamiento fisiogrfico en el rea de influencia de Chapingo
realizado por Ortiz y Cuanalo (1977) el cual se bas en tres niveles de anlisis: (1)
general, en donde consideran la regin como un todo, (2) por sistemas terrestres,
por unidades de paisaje (edafologa, geomorfologa, topografa, etc.) que se
comportan de manera homognea, de tipo gentico o de condiciones formadoras,
y (3) por facetas, integrando actividades humanas y basndose en las
capacidades de uso de la tierra de Klingebiel y Montgomety (1961), se utiliza en
este trabajo slo de manera referencial hasta los sistemas terrestres.
A diferencia de lo reportado por Ortega (2007), que caracteriz cuatro sistemas
terrestres dentro del rea de estudio, incluyendo el Tlloc, se encontr que la
proyeccin del ejido en las imgenes satelitales es errnea, lo que se constat en
los recorridos de campo y en la delimitacin de la comunidad mencionada
anteriormente. En este trabajo se reportan tres sistemas terrestres de influencia en
el rea de estudio, el sistema terrestre Ixayoc, Tecuanulco y Texaltepec.

44

Figura 21. Mapa de sistemas terrestres.

Fuente: elaboracin propia con datos de Cuanalo y Ortiz (1977) y Ortega (2007).

A continuacin en el cuadro 1 se muestra el rea de influencia de los sistemas

terrestres en los terrenos del ejido y el porcentaje que corresponde a cada uno.
Cuadro 1. rea de influencia de los Sistemas Terrestres.
Sistema Terrestre

rea (Ha)

Porcentaje (%)

Ixayoc

444.49

42.83

Tecuanulco

328.75

31.68

Texaltepec

264.56

25.49

Total

1037.8

100

Fuente: Ortiz y Cuanalo (1977) modificado.

45

En el cuadro 2 se muestran los sistemas terrestres que influyen en San Pablo y las
caractersticas de cada uno de ellos en lo que se refiere a: clima, geologa,
caractersticas del paisaje y el uso actual del suelo, este ltimo con modificaciones
realizadas de acuerdo a lo observado en los recorridos de campo y a los talleres
realizados en la comunidad.
Cuadro 2. Descripcin de los sistemas terrestres.
Sistema

Clima

Geologa

Paisaje

Uso actual

Ixayoc

Precipitacin de
800- 1000 mm,
con rgimen de
lluvia en verano y
temperatura
media anual de
14-15 C.

Material gneo del

terciario,
conglomerado
lahrico sobre
andesitas y tobas,
fallado en sus
lados superiores
e inferiores.
Materiales
gneos,
ignmbritas sobre
basaltos, con
fallas y fracturas.

Declive volcnico
con pendientes
nterfluviales del 9%
muy erosionado
geolgica y
aceleradamente.

Agricultura de
temporal y riego
en terrazas,
reforestacin.

Volcnico muy
erosionado
geolgicamente,
con pendiente
dominante
perpendicular a las
lneas de fallas
superior a 40%.

Aprovechamiento
forestal, rea de
conservacin,
restauracin,
pagos por
servicios
ambientales y
agricultura de
temporal.
Aprovechamiento
forestal,
conservacin,
pagos por
servicios
ambientales.

2,400 a 2,800
msnm.

Tecuanulco
2,600 a 3, 300
msnm.

Precipitacin de
800- 1000 mm,
con rgimen de
lluvias en verano
y temperatura
media de 12-14
C.

Texaltepec

Precipitacin de
Materiales
Declive volcnico,
900- 1000 mm,
gneos,
erosionado
3, 300 a 3,
con rgimen de
ignmbritas sobre
geolgicamente,
900 msnm.
humedad en
basaltos
con pendientes
verano y
excepcionalmente mayores a 20%.
temperatura
riolitas con fallas
media anual de
y fracturas.
10-12 C.
Fuente: elaboracin propia con datos de Ortiz y Cuanalo (1977).

6.2.1.1. Topografa
La clasificacin de las pendientes se divide en cuatro topoformas: lomeros con
declive suave entre 3 y 7, generalmente es donde se ubican las viviendas y la
agricultura en terrazas; en segundo lugar se ubicaron lomeros con declive
moderado entre 7 y 14 donde se realiza agricultura de temporal y algunas zonas
de uso forestal; por ltimo las laderas de montaa tendida entre 14 y 23 y ladera
de montaa con pendiente abrupta arriba de 35 de pendiente, que corresponden
principalmente al uso de suelo forestal (ver figura 22).
46

Figura 22. Mapa de topoformas.

El cuadro 3 muestra el porcentaje y la superficie que ocupa cada una de las
topoformas en San Pablo Ixayoc.
Cuadro 3. Topoformas de San Pablo Ixayoc.
Topoforma

Superficie/ ha

Porcentaje (%)

Lomero con declive suave 3-7

239.50

23.07

Lomerio con declive moderado 7-14

506.30

48.78

Ladera de montaa tendida 14-23

211.40

20.37

Ladera de montaa con pendiente abrupta >35

80.60

7.76

Total

1037.8

100

Fuente: elaboracin propia.

6.2.2. Geologa
Para Mooser (1963) citado por Ortiz y Cuanalo (1977), la sierra de Ro Fro es el
parteaguas de la cuenca del ro Texcoco, su origen se estima en 22 millones de
aos por formaciones del terciario superior o plioceno, donde se presentan

47

manifestaciones volcnicas que cubren esta rea y que reciben el nombre de serie
Andestica Tlloc-Telapon.
A finales del terciario y comienzo del cuaternario se presentan nuevos impulsos
tectnicos, con un cambio climtico de seco a hmedo, que es cuando
desaparece el glacial del Noroeste del Tlloc; las aguas socavaron arroyos y
caones en los complejos volcnicos del terciario y en los abanicos aluviales;
adems, nace una prodigiosa cantidad de volcanes que obstruyen las salidas de
los Valles hacia el sur y representan los productos de la erosin (conglomerados,
gravas y arenas), inter estratificndose por corrientes de tobas y cenizas de los
volcanes en erupcin (dem).
Los mismos autores mencionan que al ocurrir en la cuenca los ltimos
hundimientos, se extravasaron grandes volmenes de tobas y brechas volcnicas,
en forma de avalanchas ardientes, provenientes de fracturas no visibles, en la
actualidad a los pies de la Sierra de Ro Fro, sus depsitos constituyen la
formacin Tarango inferior. Lo cual dio origen a que actualmente la Sierra del
Tlloc est conformada por derrames y deposiciones volcnicas andesticas y
baslticas, alteradas por fallas y fracturas, cuyo basamento se encuentran al oeste
formando un gran depsito lacustre aluvial.
Los terrenos ejidales de San Pablo Ixayoc quedan comprendidos en las faldas de
la Sierra de Ro Fro, que se ubica en la zona volcnica de la faja Trans mexicana
o eje Neo volcnico Transversal.
En la figura 23 se ubican los tipos de roca, que de acuerdo con los datos
proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
(INEGI, 2010), se encuentran 482.4 ha de brecha sedimentaria en la parte baja del
ejido dentro de las tierras de cultivo y el rea urbana, y 555.4 ha de andesitas
principalmente en el bosque o ampliacin ejidal.

48

Figura 23. Mapa de geologa.

6.2.3. Clima
La regin presenta variaciones climticas debido a las influencia de la orografa
que permite desde los climas semisecos a los hmedos. La precipitacin en la
cuenca aumenta de la parte baja de sta hacia las laderas montaosas, teniendo
en las partes bajas precipitaciones de 600 mm, y en la cresta de la Sierra de Ro
Fro hasta 1100 mm anuales. La poca de lluvias se presenta en el verano, siendo
julio el mes ms lluvioso. Los porcentajes de lluvia en los meses de mayo a
octubre varan de 80 a 90% de la precipitacin total anual, lo que indica que
predomina un rgimen de lluvias eminentemente estival (Figueroa, 1977).
Siguiendo a Figueroa (1977) los vientos dominantes son los del norte-noroeste
durante la estacin seca de invierno, y los del noreste en la estacin clida
hmeda. Su velocidad casi nunca es alta con valores promedios de 10 km/hr y
excepcionalmente de 90 a 100 km/hr. Las heladas son frecuentes y se presentan
entre septiembre y febrero.

49

Segn Figueroa (1977) y Ortiz y Cuanalo (1977), basados en la clasificacin

climtica de E. Garca (1968), en el rea de estudio se encuentran dos principales
tipos climticos:
C(w2) (w) bi. Se encuentra en las laderas montaosas de 2400 a 2800 metros de
altitud. Es un clima templado, el ms hmedo de los subhmedos con verano
fresco y largo, lluvias en verano, con cociente de precipitacin/temperatura mayor
a 55.0, tiene un porcentaje de lluvia invernal menor que 5% de la total anual;
temperatura media anual entre 12 y 18 C, temperatura media del mes ms fro
entre -3 y 18C y temperatura media del mes ms caliente entre 6.5 y 22C;
isotermal con oscilacin anual de las temperaturas medias menor a 5C.
Cw (w2) bi. Se localiza en las laderas montaosas de altitud superior a los 2800
msnm. Es un clima semifro, el ms hmedo de los subhmedos, con verano
fresco y largo, lluvias en verano, con cociente de precipitacin/temperatura mayor
a 55.0, tiene un porcentaje de lluvia invernal menor que 5% de la total anual;
temperatura media anual entre 5 y 12C, temperatura media del mes ms fro
entre -3 y 18C y temperatura media del mes ms caliente entre 6.5 y 22C;
isotermal con oscilacin anual de las temperaturas medias mensuales menor a
5C.
En la figura 24 se muestra el mapa de clasificacin climtica anteriormente
descrita para San Pablo Ixayoc.

50

Figura 24. Mapa de climas.

6.2.4. Hidrologa
El municipio de Texcoco se ubica dentro de la Regin Hidrolgica "Alto Pnuco"
No. 26, esta abarca una gran extensin que comprende toda la parte norte,
noreste y noroeste del estado de Mxico (Garca, 2011).
Chvez y Trigo (1996), mencionan que la hidrografa de la Sierra de Ro Fro se
caracteriza por haberse formado de una red radial de valles erosivos y profundos,
e identifican dos tipos principales de erosin fluvial en la Sierra Ro Fro: una de
dbil desarrollo que han llevado a cabo numerosas corrientes, generalmente del
primer orden, que han provocado cortes de 10-20 m de longitud; y otra de caadas
profundas, con longitud media de 7-10 km, generalmente formado a lo largo de
fracturas geolgicas.
Hacia la porcin este de Texcoco se identifica una serie de ros intermitentes que
descienden de la sierra nevada y desaparecen en la base de la misma, las
corrientes principales de acuerdo Zavala (2007) son las del ro Papalotla,
Teotihuacn, Xalapango, Coxcacuauco, Texcoco, Chapingo, San Bernardino,
Santa Mnica y Coatepec.
51

De acuerdo a Lorente y Fernndez (2011), el rea de estudio formaba parte del

sistema de riego-sur del Tezcutzingo, de donde nace el manantial Texapo y era
distribuido por el cao quebrado,

abasteciendo de agua al cerro de

Nezahualcoyotl.
San Pablo Ixayoc comprende 781 ha de la subcuenca del ro Texcoco, sus
corrientes son intermitentes provenientes de las caadas conocidas como San
Jos Atitla y Atlapulco, las cuales forman parte del complejo orogrfico del monte
Tlloc, stas recorren 6.8 km hasta llegar a los arroyos perennes en las barrancas
del poblado, conocidos como los Hornos y la Cantera, hasta desembocar en el
paraje Punta del agua. Finalmente el arroyo desemboca en el ex-lago de Texcoco,
en Zumpango (ver figura 23).
Otra subcuenca importante que se forma en la zona de recarga a 3800 msnm es
el ro Santa Mnica, de la cual 127 ha estn dentro del ejido en el paraje Caada
honda y el Poiko; el ro Chapingo inicia en la cota 2960 en la parte sur-suroeste de
la ampliacin ejidal, en parte de los parajes del Jardn y Venturero, en la caada
nombrada la Longaniza, en una superficie de 46.2 ha; finalmente la ltima
subcuenca de importancia es la del ro Coxcacuauco que cubre un rea de 82.5
ha de la cual brota el manantial Texapo en la parte noroeste.
Dentro del ejido se encuentra los manantiales Texapo, Xoxohuil y Acacla, de los
cuales el primero es el principal con el que la comunidad se abastece para el agua
de uso agrcola, el manantial Xoxohuil y Acacla se utilizan como depsitos tambin
para agua de riego.
Del manantial Texapo se almacena y conduce el agua mediante tuberas de PVC
hacia una caja de agua ubicada en la parte alta del pueblo, mediante un sistema
de gravedad, en el cerro denominado Tepechichilco; a su vez, de la caja de agua
potable se puede distribuir el agua mediante dos vas: 1) hacia el jagey, que se
encuentra en el suroeste cerca de los linderos con Tequexquinauac, y 2) para el
depsito de agua en el camino hacia el Cedral. Ambos, el depsito y el jagey se
rellenan mediante una serie de canales de tierra y/o cemento. Esa agua es la que
52

se utiliza para regar las parcelas en pocas de estiaje, entre noviembre y mayo, o
bien en el temporal cuando las lluvias son irregulares y hay necesidad de riego
para los cultivos.
Adems, San Pablo Ixayoc cuenta con un pozo profundo de 93 metros de
profundidad y un espejo de agua a 16 metros que se utiliza exclusivamente para
uso domstico.
El agua del pozo profundo se bombea hacia la misma caja de agua de
Tepechichilco de la cual se abastecen las casas para el uso domstico o agua
potable, que de acuerdo a Amaya (2010) y lo constatado con el Comit de Riego
Rodado y Agua Potable, cuenta con un sistema de tres derivaciones, dos para las
partes altas y una para la parte baja o donde se encuentran los asentamientos
principales, en el centro.
De acuerdo a Martnez (2010), y la informacin obtenida con ejidatarios y
avecindados, la comunidad de San Pablo Ixayoc tiene acuerdos con San Dieguito
y Tequexquinauac para abastecer y permitir el acceso del agua de los manantiales
que se encuentra dentro del pueblo en la pequea propiedad hacia las otras
comunidades.
En la figura 25 se muestra el mapa de hidrologa y las subcuencas que forman
parte de la comunidad.

53

Figura 25. Mapa de hidrologa.

6.2.5. Edafologa
De acuerdo con la carta edafolgica del INEGI E14B32 (1982) (ver figura 26) en el
ejido de San Pablo Ixayoc se encuentran distribuidas las siguientes unidades de
suelo: Cambisol, Pheozem, Andosol y Litosol.
Cambisoles (B), se caracterizan por ser suelos tpicos de zonas montaosas, tiene
origen volcnico, de 30 cm de profundidad en promedio, con bajo contenido de
materia orgnica, encontrados sobre un estrato rocoso con considerables
concentraciones de carbonato de calcio (INEGI, 2010).
Andosoles (T): Se caracterizan por derivarse de cenizas volcnicas recientes. Este
material de origen confiere a los suelos propiedades especficas como son baja
densidad aparente por la presencia de amorfos y materia orgnica, ricos en vidrios
volcnicos; son suelos ligeros con alta retencin de humedad y de nutrimentos.
Los andosoles hmicos se presentan en bosques poco perturbados, por lo general
poco accesibles, se encuentran en pendientes moderadas. Estos suelos se
encuentran relacionados con litosoles, regosoles
54

y cambisoles en zonas de

transicin entre unidades o de relieve abrupto, en depsitos de material grueso de

acarreo sedimentario (Chvez y Trigo, 1996).
Litosoles (I): son suelos someros de reas montaosas; estn cubiertos con
derrames recientes de lava volcnica, miden menos de 10 cm de profundidad;
encontrados principalmente en las laderas, de color claro, similares a la roca
madre, susceptibles a la erosin y pedregosos, no son aptos para la produccin de
cultivos pero en las reas hmedas pueden producir suficiente vegetacin como
para mantener un pastoreo moderado, son de textura media (INEGI, 2010).
Pheozem (H): son suelos ricos en materia orgnica y nutrientes. En condiciones
adecuadas

de

humedad

mantienen

casi

cualquier

tipo

de

vegetacin,

desarrollndose tanto en terrenos planos como en laderas de montaas. Cuando

estos suelos son especialmente profundos, se utilizan con xito en el desarrollo de
actividades agrcolas de riego y de temporal, mientras que localizados en laderas
o pendientes los Pheozem se emplean en actividades pecuarias con resultados
aceptables (Ortega, 2007).

Figura 26. Mapa de suelos.

55

Sin embargo Palma (2000), en su investigacin sobre clasificacin local de tierras

en San Pablo Ixayoc concluye que la carta Edafolgica publicada por INEGI
(1982), presenta varios errores en la ubicacin geogrfica de los linderos y las
unidades de suelo; por ello l propone que la cartografa y la clasificacin de
tierras se haga a detalle con los saberes de los campesinos.
Enriqueciendo el planteamiento de Palma, para Ortiz (1999) es recomendable
realizar procedimientos cartogrficos que relacionen el conocimiento emprico
local con el conocimiento cientfico como un procedimiento alternativo al
levantamiento detallado de suelos para la generacin de informacin edfica de
calidad, por cuatro razones:
1) en las comunidades existe el conocimiento necesario para la realizacin de la
cartografa de clases de tierras que resultan ms precisos en trminos de la
localizacin de sus linderos y de la homogeneidad de sus unidades; 2) el
conocimiento local constituye una taxonoma formal, debido a que presenta tanto
estructuras jerrquicas como nomenclaturas; 3) las clases de tierras campesinas
constituyen patrones multifactoriales, constituidos por grupos de atributos y; 4) los
inventarios de suelos con la clasificacin local de tierras resulta ms econmico
que cuando se realiza por procedimientos tcnicos nicamente.
Palma (2000) en sus resultados sobre clasificacin local de tierras en San Pablo
Ixayoc, encontr cinco clases: lamas, barrosas, tepetates, amarillas y negras, las
que se tomaron como referencia para este trabajo y se corroboraron en el taller de
cartografa comunitaria y los transectos realizados.

56

En la figura 27 se muestra la metodologa empleada por Palma (2000).

Clasificacin local de tierras
Descripcin a partir
de la Taxonoma
de suelos (1994)

Ortofoto escala 1:20,000

Carta edafolgica INEGI (1982)
Colaboradores campesinos
Recorridos de parcelas con
diferentes clases de tierras

Delimitacin de clases
de tierras campesinas

Equivalencia segn
FAO/UNESCO (1990)
Equivalencias de
clases de tierra
segn INEGI (1982)

Propiedades y caractersticas
a travs del perfil de suelo y
pruebas de laboratorio

Figura 27. Metodologa para la clasificacin local de tierras.

Fuente: elaboracin propia con datos de Palma (2000).

En la el cuadro 4 se observan las clases de tierras campesinas de la comunidad,

sus equivalencias en el mapa de INEGI (1982) y la Taxonoma de suelos (1994), y
por ltimo el rea total que ocupa cada una; posteriormente se explican cada una
las propiedades de tierras, su ubicacin en la comunidad y la superficie que ocupa
cada una (ver figura 28).
Cuadro 4. Clasificacin local de tierras.
Unidad
de
suelo
1

Sup.
ha

268.53

2
3

14. 94
74.01

Nombre
local

Tepetates

Lama
Barrosa

4
346.83

57

Taxonoma
de suelos
1994
Fluvisol
utrico FLe/2

Amarilla

Vertisol
utrico VRe/3

INEGI (1982)

Sup. ha

Cambisol utrico+Regosol utrico Be+Re/2

Cambisol utrico+Cambisol hmico Be+
Bh/2
Litosol+Feozem hplico I+Hh/2
Feozem hplico Hh/2
Feozem hplico Hh/2
Feozem hplico Hh/2
Cambisol utrico+Cambisol hmico
Be+Bh/2
Cambisol utrico+Cambisol hmico Be+
Bh/2
Cambisol hmico+Cambisol utrico
Bh+Be/2
Cambisol dstrico Bd/3

125.75
84.15
48.93
9.70
14.94
54.29
19.72
75.87
59.35
88.65

Regosol
utrico RGe/2
5
333.5

Negra

Litosol+Feozem hplico I+Hh/2

Andosol Mlico+Feozem hplico Tm+Hh/2
Cambisol hmico Bh/2
Cambisol hmico+Andosol Mlico Bh+
Tm/1
Cambisol utrico+Cambisol hmico
Be+I+Bh/2
Andosol Mlico+Feozem hplico Tm+Hh/2

Suma
1037.8
Fuente: Palma (2000) con modificaciones propias.

25.35
57.28
40.33
113.57
211.18
8.75
1037.8

Las lamas se encuentran distribuidas desde el paraje conocido como Acatla,

hasta Punta del agua, forman parte de los terrenos de la pequea propiedad en la
zona urbana, donde hay cultivos de traspatio, la superficie que ocupan es de
1.4%, corresponden a los Feozem hplico en INEGI.
Los tepetates ocupan 25.8% de la superficie total, estas se ubican en la primera
dotacin del ejido, desde el Mirador-Canacaxtla, la Cantera, los Ocotes, el Jagey,
Venturero, pasando por San Juan y Xoloteo donde inicia la pequea propiedad, y
ocupan los parajes en la Loma, las Coyoteras, Atlamaxa, cubriendo toda el rea
rehabilitada por terrazas, y destinada a agricultura de temporal, y donde tambin
existen algunas viviendas e invernaderos.
Para Palma (2000) la descripcin de las lamas y los tepetates de acuerdo a la
clasificacin FAO/UNESCO (1990) es la siguiente: Fluvisol utrico de textura
media FLe/2, estos suelos provienen de sedimentos aluviales y no tienen otro
horizonte de diagnstico ms que un horizonte A crico o de color demasiado
claro, ya sea con poco carbono orgnico, o demasiado delgados, son de drenaje
bueno o moderadamente bueno.
Las tierras barrosas se encuentran en la parte central cubriendo una superficie
de 7.1% de las 1037.8 ha que comprende la comunidad, se encuentran desde los
Hornos, Tepechichilco hasta llegar a Acatla, el uso de suelo es principalmente de
rea urbana y huertos de traspatio, aunque tambin se encuentran algunas
barrancas con vegetacin riparia. Los barros corresponden a Cambisol utrico+
Cambisol hmico y Feozem hplico de la clasificacin de INEGI.

58

Para la FAO/UNESCO de acuerdo a Palma (2000), stas se clasifican como

vertisoles utricos de textura fina VRe/3. Son suelos que despus de haberse
mezclado los 18 cm superiores, tienen ms del 30% de arcilla en todos los
horizontes hasta una profundidad de 50 cm por lo menos, cuando se someten a
diferentes rangos de humedad generan fuertes presiones verticales que pulen la
superficie, y que se presenten pequeos granos de arena (llamado cara de friccin
slickensides), de acuerdo con la taxonoma de suelos corresponde a un Typic
Haplusters, suelos que cuando no se irrigan presentan grietas de 5 mm o ms de
ancho, a travs de un espesor de 25 cm (dem).
Las tierras amarillas se localizan desde el paraje conocido como el Mirador,
Tepechichilco y Venturero en la parte media de la comunidad, hasta los parajes
Atlapulco y Xalaclauco, con una superficie de 33.4%, en sta rea se encuentran
diferentes tipos de vegetacin conforme una asciende hacia el bosque. Estas
tierras se clasifican como Cambisol utrico + Cambisol hmico, Cambisol hmico
+ Cambisol utrico, Cambisol dstrico, Litosol + Feozem hplico y Andosol Mlico
+ Feozem hplico.
Las tierras negras, se localizan desde el paraje Atlapulco-Ocote de las ardillas
hasta llegar a El Poiko, en las faldas del Monte Tlloc. Cubre una superficie de
32.1%, predominan los oyameles en la parte baja y los pinos en la parte alta de
esta zona. Corresponden a Cambisol hmico + Andosol Mlico y Cambisol utrico
+ Cambisol hmico.
Estas dos unidades de tierras se clasifican como Regosol utrico de textura media
RGe/2, presentan un horizonte de diagnstico A crico o de color demasiado
claro, ya sea con poco carbono orgnico, o demasiado delgados, y se caracterizan
por tener un rgimen de humedad stico en la cual la humedad es poco
abundante pero est disponible cuando las condiciones son favorables para el
crecimiento de las plantas.

59

Figura 28. Mapa de tierras campesinas.

Fuente: elaboracin propia con datos de Palma (2000).

6.2.6. Tipos de vegetacin

De acuerdo a los transectos realizados, a la fotointerpretacin de las imgenes
satelitales y a la revisin de literatura, tomando como base la investigacin de
Rendn (2013) -donde se consider lo relativo al dosel de los rboles, la cobertura
de vegetacin por estratos, los nombres cientficos y la densidad de poblacin en
los puntos tomados dentro del rea de estudio- se obtuvo la siguiente clasificacin
de los tipos de vegetacin: bosque de pino, bosque de oyamel, bosque mixto,
bosque de pino-encino, bosque de encino, bosque de encino-cedro-heno, matorral
bajo y bosque de galera o vegetacin riparia, tomando como criterios la
abundancia en poblaciones de especies y asociaciones de comunidades vegetales
(ver figura 29).
El cuadro 5 muestra la relacin de los tipos de vegetacin con respecto al total de
la superficie territorial y posteriormente se explica cada una de ellas.

60

Cuadro 5. Superficie ocupada por tipos de vegetacin en San Pablo Ixayoc.

Tipo de vegetacin

Superficie/ha

% respecto al total

Bosque de pino

212.27

20.45

Bosque de oyamel

145.54

14.02

Bosque mixto

55.0

5.29

Bosque de pino-encino

42.68

4.11

Bosque de encino

84.50

8.14

Bosque

40.52

3.90

Matorral bajo

27.88

2.68

Bosque de galera

20.91

2.01

Superficie total con cubierta

629.30

60.63

de

encino-cedro

blanco-heno

forestal
Fuente: elaboracin propia.

Bosque de pino (Pinus hartwegii). Se encuentra a partir de la cota 3540 cerca

de Tecorral y llega hasta los 3900 msnm, ocupa una superficie de 212.27 ha, en
sitios con pendiente entre los 14 y 24, de alturas entre los 15-30 m, con un dosel
abierto, en general los suelos donde se desarrolla son cidos, extremadamente
ricos en materia orgnica entre 3 y 8 cm de espesor (de 8 a 17% de materia
orgnica.) y profundos, de textura media, sobre laderas ligeras o pronunciadas. La
densidad de poblacin reportada por Rendn (2013) es de 183 rboles/ha.
El estrato arbustivo cubre el 25% del suelo, las especies que lo conforman son:
Acaena elongata (pegarropa), Senecio angulifolius (jarilla), S. cinerarioides y
Bacharis conferta (jarilla china); para el estrato herbceo se encontr una
cobertura del 100%, compuesto por pastos amacollados y otras especies:
Calamagrostis tolucensis, Penstemon gentianoides (campanitas), Alchemlla
procumbens (pegaropa), Cerastium nutans, Cinna poliformis, Lithospermum
distichum, Lupinus montanus (frijolillo)y Oxalis alpina.
Tambin se encontraron hongos que se recolectan entre los meses de agosto y
octubre en la poca de lluvias, los principales fueron Rhodophyllus clypeatus
(tablero), Boletus eduils (pambazo) y Cantharellus cibaris (xochinanacatl) y

61

Russula brevipes (trompa de marrano). A continuacin se muestran algunas

especies aprovechadas por los ejidatarios.
Cuadro 6. Aprovechamiento del bosque de pino.
Nombre cientfico

Nombre comn

Usos

Preparacin

Pinus hartwegii

Pino

Maderable y

Aserradero.

combustible
Senecio angulifolius

Jarilla

Medicinal

Se prepara en Infusin, 5 gr. en una

taza.

Baccharis conferta

Jarilla china

Utensilio

Se seca la parte area, sirve para

barrer.

Penstemon

Campanitas

Ornamental

gentianoides
Lupinus montanus

Se utiliza toda la planta para hacer

arreglos florales.

Frijolillo

Abono verde

Es una planta fomentada dentro de las

parcelas y luego incorporada con el
tractor.

Rhodophyllus

Tablero

Alimento

clypeatus

Se debe hervir en agua, se come en

caldo.

Boletus edulis

Pambazo

Alimento

Se puede hervir o frer directamente.

Cantharellus cibarius

Xochinanacatl

Alimento

Se cuece y se prepara en quesadillas.

Russula brevipes

Trompa

Alimento

Se debe hervir en agua, se come en

marrano

de

caldo.

Fuente: elaboracin propia.

En esta rea la erosin se presenta en crcavas en las orillas de los caminos, lo

dems est protegido por la cubierta vegetal y no presenta erosin, los renuevos
de Pinus son de manera natural. Se hacen cortes de saneamiento en los rboles
plagados. Existe el problema de la tala clandestina por personas ajenas al ejido.
Bosque de oyamel (Abies religiosa). Ubicado a parir de la cota 3000 en
Atlapulco-Xalaclauco hasta cerca de Tecorral por la cota 3540, sobre laderas
escarpadas, barrancas y caadas con pendientes superiores a 24, ocupa una
superficie de 145.54 ha, los suelos donde se desarrollan son ligeramente cidos,
ricos en materia orgnica (mantillos de 5 a 12 cm de profundidad) compuesta de
musgos y hojarasca principalmente, profundos, de textura media.

62

El estrato arbreo se compone de rboles bajos, medianos y altos, con un dosel

cerrado, denso, de compas amplias que se sobreponen entre s, la densidad de
poblacin es de 492 rboles/ha, las especies encontradas fueron: Salix paradoxa
(sauce), Quercus laurina (encino roble), Prunus sertina (capuln), Pinus
leiophylla, Alnus acuminata (aile) y Arbutus xalapensis (madroo) (dem).
En el estrato arbustivo la cobertura vara de 0 a 100%, las especies que lo
conforman son: Berberis moranensis (palo amarillo), Ceanothus coeruleus,
Quercus laurina, Fuchsia microphylla y Symphoricarpos microphyllus, por ltimo el
estrato herbceo tiene una cobertura mayor al 50%, compuesto por especies de
los gneros Lupinus y Senecio, adems se encuentra un estrato rasante que
cubre el 100% de la superficie compuesto por Briophytas (dem).
Tambin se encontraron hongos, se ubicaron los siguientes: Cantharellus cibaris
(xochinanacatl), Rhodophyllus clypeatus (tablero), Lactarius deliciosus (hongo
enchilado), Helvella crispa (gachupn) y Ramaria sp. (escobeta). En el cuadro 7 se
muestran algunas especies aprovechadas del bosque de oyamel.
Cuadro 7. Aprovechamiento del bosque de oyamel.
Nombre cientfico

Nombre comn

Usos

Preparacin

Abies religiosa

Oyamel

Maderable

Aserradero.

Pinus leiophylla

Ocote

Combustible

Se utiliza el ocote y la lea.

Ramaria

Escobeta

Alimento

Se prepara hervido o asado.

Lactarius deliciosus

Hongo enchilado

Alimento

Se prepara hervido o asado.

Helvella crispa

Gachupn

Alimento

Se prepara hervido o asado.

Rhodophyllus

Tablero

Alimento

Se debe hervir en agua, se come en

clypeatus
Cantharellus cibarius

caldo.
Xochinanacatl

Alimento

Se cuece y se prepara en quesadillas.

Fuente: elaboracin propia.

En sta zona se observa erosin hdrica en los caminos, sin embargo por la
elevada cobertura de vegetacin sta no se presenta como un problema. En el
rea se realizan obras de conservacin de suelo como zanjas trinchera, presa de
gaviones, barreras muertas, tambin se hacen brechas cortafuegos y se ha
cercado con alambre de pas para controlar la ganadera clandestina.
63

Se efecta aprovechamiento forestal en 161 ha, se permite extraer 600 m 3 anuales

en un plazo de diez aos. El corte lo realiza una empresa forestal de
Chignahuapan, Puebla, de manera selectiva con los rboles ms viejos, aunque
tambin se observ el corte en rboles jvenes. Se paga aproximadamente a
$850.00 pesos/m3.
Anteriormente se tuvo Pagos por Servicios Ambientales (PSA) de parte de la
CONAFOR en 200 ha, que incluyen todo el bosque de oyamel y parte del bosque
mixto.
Bosque mixto (Cupressus lusitnica, Abies religiosa, Quercus sp. Pinus sp).
Se encontr en las cotas 2900-3000, en los parajes el Jardn y Xalaclauco, ocupa
una

superficie de 55.00

ha;

se

desarrolla

sobre

suelos muy cidos,

extremadamente ricos en materia orgnica, en laderas y barrancas mayores a 24,

el estrato arbreo se compone de rboles bajos, medianos y altos con un dosel
cerrado, muy denso, de copas amplias que se sobreponen entre s, la densidad de
esta asociacin encontrada por Rendn (2013) es de 694 rboles/ha, el estrato
arbustivo y herbceo cubren entre 25 a 50% del suelo cada uno; existe un estrato
rasante, un mantillo hmedo al ras del suelo que lo cubre al 100%. El espesor de
la materia orgnica es de 5 cm, compuesto de hojarasca y musgo. No hay
presencia de erosin, y la regeneracin de oyameles y cedro es abundante.
De acuerdo a los resultados de Rendn (2013) la densidad de individuos/ha para
Cupressus lusitnica es de 382 y la de Abies religiosa es de 243. La flora asociada
se compone de rboles como Prunus sertina, Arbutus xalapensis y Alnus
acuminata, en el estrato arbustivo se encuentran: Berberis moranensis, Ceanothus
coeruleus, Quercus laurina, Fuchsia microphylla y Symphoricarpus microphyllus,
por ltimo en el estrato herbceo se encuentran del gnero Lupinus y Senecio.
En esta rea se han realizado reforestaciones con Cupressus sp y Pinus sp.
Tambin hay presencia de obras de conservacin de suelo y agua. Actualmente
hay un problema con los rboles jvenes de Cupressus lusitnica, ya que estos se

64

estn secando sin conocer la causa de ese problema. La gente puede aprovechar
los rboles secos y viejos, que son utilizados con fines domsticos.
Bosque de pino (Pinus sp.) encino (Quercus sp.). Se localiza entre las cotas
2740-3000 msnm, en los parajes Venturero, Meyahualco y el Jardin, cubre una
superficie de 42. 68 ha, se desarrolla en pendientes arriba de los 14 en suelos
cidos, de profundidad media, ricos en materia orgnica, el dosel va de abierto a
cerrado y la altura de los rboles vara de 5 a 25 metros de altura conforme se
llega a los 3000 msnm, el estrato arbreo est compuesto por: cedro blanco
(Cupressus lusitnica), oyamel (Abies religiosa), pinos (Pinus sp.) P. leiophylla, P.
montezumae, P. pseudostrobus, P. rudis y encinos (Quercus sp.), Q. rugosa, Q.
lusitnica, Q. obtusata y Q. crassipes, adems se puede hallar Prunus serotina. La
densidad reportada por Rendn (2013) para este tipo de asociaciones es de 368
rboles/ha.
El estrato arbustivo es mediano de hasta 2 m con una cobertura superior al 75%
con las especies: Ameliancher denticulata (membrillo),
Arctostaphylos pungens (pingica),
(tepozn),

Salvia

fungens,

Ceanothus coeruleus,

Acaena elongata, Buddleia parviflora

Senecio

salignus,

Artemisa

ludoviciana,

Symphoricarpus microphyllus, Stachys sp y Eupatorium petiolare

En el estrato herbceo se encontr una cobertura del suelo entre 25-50% con
especies

como:

Monnina

ciliolata,

Fuchsia

thymifolia,

Symphoricarpus

mycrophylla, Festuca sp., Muhlenbergia sp.,Senecio sp.Eryngium sp., Tagetes

lucida, Gnaphalium viscosum, Lythrum vulneraria, Oenothera rosea, Cosmos
bippinatus, Argemone mexicana, Astragalus sp., Conyza filaginoides y Sonchus
oleraceus.
A continuacin se muestra el listado de plantas aprovechadas por uno de los
ejidatarios que conocen la flora y sus formas de preparacin.

65

Cuadro 8. Aprovechamiento del bosque de pino-encino.

Nombre cientfico

Nombre

Usos

Preparacin

Combustible y

Se preparan las hojas y el ocote en t, deben hervir 5

medicinal

minutos, para la gripe y la tos

Medicinal

Se prepara en infusin, 10 gr. en dos litros y se toma

comn
P. teocote

Eryngium sp.

Ocote

Hierba

del

sapo
Artemisa ludoviciana

como agua de tiempo. Para hemorragias internas.

Estafiate

Medicinal

Se prepara en infusin, 10 gr. en dos litros y se toma

como agua del tiempo. Cuando hay vmito.

Senecio salignus

Jarilla

Medicinal

Para el dolor de estmago, preparar 5 gr en infusin

para una taza.

Tagetes lucida

Pericn

Medicinal
alimenticia

Se utiliza para preparar los esquites y elotes, tambin

se utiliza para las gripas severas, se toma en t una
infusin, una vez tomada se recuesta el enfermo y no
debe pararse ya que sino se lo llevan en cajn.

Gnaphalium

Gordolobo

Medicinal

Para la tos se prepara en infusin.

Hierba

Medicinal

Para los golpes se prepara en coccin y se lavan las

viscosum
Lythrum vulneraria

del

cncer
Oenothera rosea

Hierba

heridas.
del

Medicinal

golpe

Para los golpes se prepara en infusin y se toma

como agua de tiempo.

Cosmos bipinnatus

Mirasol

Symphoricarpus

Perlilla

microphyllus

membrillo

Argemone mexicana

Chicalote

Ornamental

Se prepara con los arreglos florales.

Medicinal

Para hacer cestos y artesanas.

Medicinal

Para las almorranas se prepara en coccin la raz y

se toma como agua de tiempo.

Astragalus sp.

Lentejilla

Medicinal

Para la gripa, se toma en infusin.

Conyza filaginoides

Simonillo

Medicinal

Para el susto o enojo, se prepara en infusin.

Gymnosperma

Tatalencho

Medicinal

Para el bao postparto se preparan tinas con la

glutinosum
Bouvardia ternifolia

planta y se recuesta la mujer.

Flor

de

Medicinal

trompetilla

Para picaduras ponzoosas de plantas y animales,

se unta directamente en la zona afectada.

Stachys sp.

Mejorana

Medicinal

Para la diarrea se prepara una infusin.

Eupotarium petiolare

Yolochichitl

Medicinal

Para la diarrea o el empacho se prepara en infusin.

Sonchus oleraceus

Lechuguilla

Medicinal

Se preparan 10 gr. En 2 L de agua y se toma como

agua de tiempo, para eliminar las varices

Fuente: elaboracin propia.

66

En esta rea es donde se puede observar erosin severa con formacin de

crcavas y pinculos, principalmente del paraje Venturero a Meyahualco, en sta
zona se ha realizado reforestacin con Pinus sp.
Bosque de encinos (Quercus sp.). La altitud en la que se encuentran estos
bosques est entre los 2600 y 2800msnm, Rendn (2013), encontr dos
asociaciones para el rea de estudio, la primera entre Q. glabrescens y Q. rugosa
se encuentra en los parajes Venturero y Meyahualco; y la segunda, conformada
por Q. glabrescens y Q. laeta en Teponasco y Huepanco, tambin se encuentran
diferentes especies de encinos como dominantes, en los parajes Tetzauil y
Atlapulquito, lo cual resulta en 84.50 ha de superficie de este tipo de vegetacin.
En general los encinares se desarrollan sobre pendientes mayores a 24, en
suelos delgados, muy cidos, extremadamente ricos en materia orgnica, donde el
estrato arbreo mide menos de 15 m, de dosel cerrado y con la copa de los
rboles sobreponindose entre s (dem).
La densidad reportada por el mismo autor vara entre 368 en la primera asociacin
hasta 544 rboles/ha en la segunda, el estrato arbustivo es mediano de hasta 2 m,
con una cobertura superior al 75%, y el herbceo cubre entre el 25 y 75% del
suelo. En ambas asociaciones la capa de hojarasca cubre hasta 15 cm.
Aunque solamente se mencionan dos asociaciones de Quercus, Rendn (2013)
reporta para el estrato arbreo las siguientes especies de encinos: Q. glabrescens,
Q. rugosa, Q. laeta, Q. obtusata, Q. desertcola y Q. crassipes, mientras que en el
estrato arbustivo se encuentran especies como: Ameliancher denticulata,
Ceanothus coerelus y Q. microphylla, y en el estrato herbceo las especies que lo
componen son: Arcostaphylos pungens. Monnina ciliolata, Fuchsia thymifolia,
Symphoricarpus michrophylla, Senecio sp y Artemisa sp.
En general el bosque de encinos se encuentra entre las parcelas de los
ejidatarios, creando corredores biolgicos entre reas de cultivo y la vegetacin
natural, que en Canacaxtla y Atlapulquito se encuentra fuertemente perturbada y
en un estado de sucesin secundaria, con el estrato arbreo y herbceo en
67

transicin. Toda el rea est estabilizada con terrazas por lo que la erosin
observada es muy baja a excepcin de los caminos que no tienen cubierta vegetal
y se encuentran en pendientes fuertes, formando algunas crcavas y erosin
laminar.
De esta rea tambin se obtienen recursos forestales maderables y no
maderables para el aprovechamiento domstico, principalmente lea de encino.
Matorral bajo (Q. microphylla). Se localiza en pendientes superiores a 35, entre
las cotas 2580-2700, corresponde a los parajes Tepechichilo, la Pea de los
padres y la Caada, ocupa 27.88 ha, se desarrolla en suelos delgados, con
afloramientos rocosos, alcalinos pero ricos en materia orgnica, con exposicin al
sur-suroeste, lo cual provoca mayor incidencia de rayos solares y genera menor
humedad, a pesar de la ausencia del estrato arbreo, el estrato arbustivo cubre
arriba del 75% y el herbceo menos del 50%.
El estrato arbustivo est conformado por Q. microphylla y Nolina parviflora, la
densidad de poblacin encontrada por Rendn (2013) para cada una es de 936 y
104 individuos/ha respectivamente.
La flora asociada a este tipo de vegetacin en el estrato arbustivo es de:
Amelianchier denticulata, Arctostaphylos pungens, Eupatorium rhomoideum,
Loeselia mexicana, Salvia microphylla, Stevia salicifolia y Verbesina virgata,
adems de encontrarse nopaleras (Opuntia sp.) y magueyales (Agavaceae),
mientras que en el estrato herbceo se encuentra: Alchemilla aphanoides,
Bouvardia ternifolia, Cheilanthes marginata, Euphatorium schaffneri, Festuca rosei,
Hypericum silenoides, Manfreda pringlei, Muhlenbergia macroura y Stevia
jorullensis.
Esta rea se encuentra en un estado de sucesin secundaria, por lo que las
principales especies que

se encuentran son encinos enanos (Quercus

microphylla), y plantas de las familias Asteraceae, Fabacea, Labiatae, Agavaceae

y del gnero Opuntia, a pesar de que se encuentran en laderas pronunciadas no
hay presencia de erosin, conforme uno desciende a la barranca se encuentra una
68

vegetacin riparia. En esta zona no se realiza ninguna actividad de

aprovechamiento del matorral, sin embargo se encuentra un rea de invernaderos
en la zona de escorrenta de la barranca en Tepechichilco.
Bosque de encinos (Quercus rugosa) cedro blanco (Cupressus lusitnica) y
heno (Tillandsia erubescens). Esta asociacin se identific en el parque
ecoturstico el Cedral, abarca 40.52 ha, sobre los 2560-2770 msnm, en pendientes
que varan entre 14 y 24, los suelos donde se desarrolla son neutros, ricos en
materia orgnica, de profundidad media, los rboles tiene una altura entre 15 y 40
m, con un dosel ligeramente abierto donde se desarrollan epfitas del gnero
Tillandsia sp. o mejor conocidas como heno.
El estrato arbustivo cubre hasta el 25%, donde las principales especies son:
Amelanchier denticulata, Buddleia parviflora, Eupatorium glabratum, Furcraeae
parmentierii, Ribes ciliatum, Salvia microphylla y Stevia salicifolia, mientras que el
estrato herbceo cubre hasta el 75% del suelo con las siguientes especies:
Alchemilla

procumbens,

Archibaccharis

serratifolia,

Asplenium

monanhes,

Castilleja tenuiflora, Festuca rosei, Gnaphalium charteceum, Muhlenbergia

mocrura, Sedum moranense y Trisetum virletii. La densidad de los rboles de
cedro es de 175 rboles/ha, mientras que del encino es de 225.
En el cuadro 9 se aprecian algunas de las especies aprovechadas de sta
comunidad vegetal.
Cuadro 9. Aprovechamiento del bosque de encino-cedro-heno.
Nombre cientfico

Nombre

Usos

Forma de aprovechamiento

comn
Cupressus

Cedro blanco

lusitnica,
Quercus sp.

Maderable

combustible
Encinares

Combustible
medicinal

Se cortan rboles secos y viejos para el uso

domstico.

Se permite cortar rboles viejos para su uso

domstico.
La corteza se hierve en agua y se toma para
apretar y mejorar la dentadura.

Tillandsia
erubescens

69

Heno

Ornamento

En poca navidea se permite a cada

persona del pueblo recolectar heno.

Stevia salicifolia

Hierba de san

Medicinal

Nicols

Para la tos, se prepara en infusin las flores y

hojas.

Fuente: elaboracin propia.

En sta rea es donde se realizan la mayora de los trabajos de conservacin de

suelo, de reforestaciones con Cupressus y Pinus, sin embargo, un problema que
se observ en campo es que la reforestacin la hacen a modo de plantacin, a
una distancia de 80 cm. con una o dos especies, afectando la vegetacin natural
que anteriormente se encontraba, en este caso se observ una zona donde se
cortaron los encinos para sembrar pinos. Existe erosin hdrica leve en formacin
incipiente de lminas.
El Cedral y otras 30 ha del bosque de encinos estn dentro de PSA de
PROBOSQUE, en total son 70 ha las que entran en el programa.
Bosque de galera. Se localiza entre las cotas 2400-2700, en pendientes mayores
a 35 en las barrancas del pueblo, sobre los parajes los Hornos, la Cantera, Punta
del agua y Texapo, abarca 20.91 ha, los suelos donde se desarrollan son cidos,
profundos, contienen abundante materia orgnica, principalmente hojarasca, el
estrato arbreo est compuesto por Alnus jorulenisis, Salix bonplandiana, Fraxinus
udei, Buddleia cordata, Prunus capul, Taxodium mucronatum, Abies religiosa,
Schinus molle, Cupressus lusitnica, y especies del gnero Quercus sp. con
alturas entre 10-30 m, de dosel cerrado, con la copa de los rboles
sobreponindose entre s. A continuacin se muestran algunas especies
aprovechadas de la vegetacin riparia.
Cuadro 10. Aprovechamiento del bosque de galera.
Nombre cientfico

Nombre

Usos

Preparacin

comn
Alnus jorulenisis

Ale

Lea

Combustible

Salix bonplandiana

Mimosa

Ornamental

Se utilizan las inflorescencias para hacer

arreglos florales

Fraxinus udei

Fresno

Combustible

Buddleia cordata

Tepozan

Medicinal

Las hojas se mezclan con manteca y se untan

en los pies y en la panza para bajar la fiebre o
absorber el calor

70

Prunus capul,

Capuln

Alimenticia

Se comen los frutos

Schinus molle

Pirl

Utensilio

Los panaderos ocupan las ramas para limpiar

los hornos

Fuente: elaboracin propia.

En sta zona no hay presencia de erosin por la alta cobertura vegetal, el estado
natural de la vegetacin se encuentra en su fase clmax, con rboles de 30 m o
ms de altura. El problema observado fue la alta incidencia de basura y
contaminacin de las barrancas, principalmente las que se encuentran entre la
pequea propiedad.
En sta zonas es posible aprovechar algn rbol viejo o en mal estado, siempre
con la solicitud y acompaamiento de algn miembro del comisariado ejidal, al
cual tambin se le debe pagar el rbol a aprovecharse.

Figura 29. Mapa de tipos de vegetacin.

71

6.2.7. Fauna
De acuerdo a la informacin proporcionada por los ejidatarios y la revisin de
bibliogrfica se encuentran las siguientes especies.
Mamferos: tlacuache (Didelphys marsupiales) ratn de campo (Peramycus truci)
ardilla (Sciurus nelson), comadreja (Mustela floridans), cacomixtle (Bassaricus
astutus), tejn (Taxidea taxus), zorrillo (Mephitis macroura), conejo (Sylvilagus
floridans), coyote (Canis latrans) y armadillo (Dasypus novemcinctus) y zorras
(urocyon cinereoargenteus).
Aves: gallina de monte (Dendrotyx macroura), cordorniza pinta (Cystonix
montezumae), gaviln (Buteo jamaicensis) paloma de collar (Columba fasciata),
trtola (Zenaidura macroura), zopilote (Coragypus atratus), tecolote (Bubo
virginianus), lechuza (Tyto sp.), golondrina (Hirundo rustica), cuervo (Corvus sp.),
cenzontle (Mymus polyglotus), jilguero (Myadestes oscurus), colibrs (Trochilidae),
aguililla ratonera (Buteo jlineatus) y tordos (Dives dives), entre otros.
Reptiles: lagartija (Sceleporus graminicus), vbora de cascabel (Crotalus sp.),
escorpin (Barisia imbricata) y chirrionera (Spilotes sp.).
Anfibios: ranita gris (Hyla arenicolor), ranita verde (Hyla eximia), sapito excavador
(Spea hammondi), sapos (Bufo sp.) y salamadras (Pseudoeurycea sp.).
Algunos ejidatarios cazan conejos, tambin se constat la presencia de
cascabeles en todo el bosque, a los cuales los ejidatarios matan para no correr
riesgos. De los dems animales no se realiza cacera furtiva ni tampoco se
atrapan aves del monte.

72

6.3. COMPONENTE SOCIOECONMICO

6.3.1. Poblacin
De acuerdo al censo de Poblacin y Vivienda del INEGI (2010), la poblacin total
de San Pablo Ixayoc para ese ao fue de 2608 habitantes, lo cual representa el
1.10% de la poblacin total de Texcoco. En la comunidad el 48.73% son hombres
y el 51.22% mujeres; 31.16% son nios entre cero y catorce aos de edad,
60.75% son mayores de dieciocho aos, mientras que 5.17% de la poblacin son
mayores de sesenta y cinco aos. De los anteriores el 7.07% es poblacin nacida
en otra entidad.
La figura 30 muestra la tendencia del crecimiento poblacional entre los aos 1970,
1983, 1989, 1999 y 2010.

Figura 30. Pirmide de poblacin de San Pablo Ixayoc 1970-2010.

Fuente: elaboracin propia con datos de Palma (2000) y el Censo de Poblacin y Vivienda del
INEGI (2010).

En la grfica anterior se observa un incremento de poblacin en los diferentes

perodos de 1970-1983 en 63%, de 1983-1989 en 34%, de 1989-1999 en 73% y
de 1999-2010 en 53%, lo cual permite identificar un crecimiento ascendente.
Para los delegados de San Pablo Ixayoc, los habitantes casados o que estuvieron
casados, sin importar que an sean menores de edad, se consideran como
ciudadanos activos, con derechos, obligaciones y responsabilidades. Para lo cual
existen en el registro del ao 2014, 1035 personas, realizando una estimacin del

73

total de poblacin en la comunidad con los delegados, es probable que sean 3000
habitantes, de los cuales solo 127 son ejidatarios.
6.3.2. Comunicaciones y transporte
A San Pablo Ixayoc se llega desde Tequexquinauac o San Dieguito, est a 20
minutos de la cabecera municipal, el costo del transporte es de 9 pesos, sale cada
20 o 30 minutos. En la comunidad predominan las calles y caminos de terracera.
Sin embargo las principales vas de comunicacin con las comunidades vecinas
se encuentran pavimentadas. Al interior de la comunidad existe el servicio de
taxis y mototaxi.
6.3.3. Infraestructura
Los edificios y lugares pblicos estn concentrados en la parte alta del pueblo,
alineados a ambos lados de la calle principal. A un lado se encuentra el saln de
asambleas y la oficina para los Comits de Agua Potable y de Riego Rodado, el
Comit de Participacin Ciudadana, la Delegacin y el Comisariado Ejidal, as
como la escuela primaria (Aldama, 1994).
La comunidad cuenta con dos iglesias, una que data de 1892 y otra iniciada en los
aos 60s, terminada en el ao de 1996. Hay dos cementerios, una casa de salud,
una telesecundaria, dos jardines de nios, una escuela primaria y una cancha de
futbol soccer.
Actualmente dos ciudadanos de la comunidad estn gestionando un proyecto para
crear una biblioteca que apoye a la formacin, cultura y educacin de la poblacin
de San Pablo Ixayoc.
6.3.4. Vivienda
Actualmente las casas son de tabicn, y en menor proporcin de ladrillo rojo,
materiales que han desplazado al adobe tradicional. Las pocas viviendas de
adobe que an quedan estn siendo reparadas o demolidas para construir otras
en su lugar, algunas estn abandonadas. El tradicional techo de tejamanil ha sido
sustituido por el de losa de cemento y por ello los polines y vigas de madera
empleados para soportarlos, han cado en desuso. El nmero de ventanas se ha
74

multiplicado y ahora son de cristal con marco de metal, las puertas de madera
pasaron a ser de metal (Aldama, 1994).
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del INEGI (2010), de las 636 casas
particulares el 79.87% de las casas tienen piso diferente de tierra, el 11.13%
restante tienen piso de tierra; 59.74% cuenta con dos dormitorios y ms, slo 26%
cuentan con un solo dormitorio.
La siguiente descripcin de Aldama (1994) ayuda a comprender la estructura y
funcin de la vivienda en la reproduccin social de la comunidad, lo cual se verific
con la observacin directa y las charlas informales con la gente.
Se mantiene la estructura arquitectnica tradicional de la vivienda. Las
habitaciones suelen ser cuadrangulares o rectangulares, distribuidas de forma
continua, conectadas a travs del patio. Los espacios de la casa sirven para
mltiples usos: dormitorio, almacn, cuarto para preparar las flores, lugar de
esparcimiento. En un dormitorio pernoctan varios miembros de la familia sin
distincin de sexo o edad. Los cuartos estn aprovisionados con dos o ms camas
para dar cabida a todos. Generalmente la cocina se ubica en un cuarto
especialmente construido para ella. La tendencia es que ste sea ms rstico con
techo de tejamanil. Se contina usando ampliamente el fogn de lea.
6.3.5. Electricidad y bienes materiales
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del INEGI (2010), el 85.84% de las
viviendas cuentan con luz elctrica, actualmente la red elctrica se est instalando
en las calles ms alejadas del centro.
De electrodomsticos el 82.86% de la poblacin tiene televisin, el 61.36%
refrigerador, el 45.23% cuenta con lavadora y 39.46% de las viviendas tiene
telfono celular.
Solo el 11.00% de las viviendas tienen computadora, de los cuales el 55.00%
cuenta con internet. El 32.23% cuenta con automvil o camioneta.

75

6.3.6. Agua potable

Con la instalacin del agua potable, en cada casa se ha construido un depsito
para almacenarla y evitar as irregularidades del abasto. Frecuentemente el
lavadero y la pila de agua se localizan en el patio y rara vez en la cocina. En el
patio tambin se encuentra el horno de pan, construccin de adobe en forma de
cpula sobre una base cuadrangular del mismo material.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del INEGI (2010), el 83.49%
dispone de agua entubada. El 75.78% cuentan con excusado o sanitario y 75.47%
cuentan con drenaje, los dems usan fosas spticas la cual una vez llena se vaca
a travs de un camin particular que cobra entre $500.00 y 700.00 pesos; una
familia de cuatro integrantes la vaca cada 6 meses.
Sin embargo, aunque INEGI menciona que s cuentan con drenaje, omite que no
hay una red pblica, lo cual es una de las problemticas ms fuertes expresadas
por la gente, que opta por tirar sus desechos a las barrancas.
El agua potable proveniente del Pozo Profundo tambin se utiliza para regar los
invernaderos, generalmente cada invernadero tiene su cisterna o su tinaco para
almacenar el agua y tenerla disponible en cualquier ocasin necesaria.
6.3.7. Agua de riego
El agua para riego que se utiliza es la proveniente del manantial Texapo, quienes
lo soliciten deben acudir al Comit de Riego Rodado, conformado por ejidatarios
elegidos en Asamblea; la persona que lo solicite deber ser el encargado de abrir
y cerrar las vlvulas, generalmente se accede al riego con varios das de
anticipacin ya que hay una lista de espera de personas que lo solicitan. Este
sistema de riego est disponible tanto para ejidatarios como para avecindados, el
costo del servicio es de $5.00 pesos la hora.
6.3.8. Educacin
De acuerdo al censo de Poblacin y Vivienda del INEGI (2010), el grado promedio
de escolaridad para la poblacin es segundo de secundaria, el 6.5% de la
poblacin masculina mayor de 18 aos tiene educacin pos-bsica terminada
76

(bachillerato o licenciatura, no especificado en la encuesta) mientras que para la

poblacin femenina es del 7.7%, solamente el 1.6% de la poblacin mayor de 15
aos es analfabeta.
En la comunidad existen ingenieros agrnomos por la UACh, el IPN y doctores por
la UACh y el COLPOS, entre otros profesionistas.
Sin embargo la educacin popular relativa al conocimiento agrcola se ha ido
modificando por las nuevas aspiraciones de la gente joven a tener un empleo
asalariado y vivir en la modernidad, con un estilo de consumo ms parecido a las
ciudades, de tal forma que ahora aunque los jvenes tienen que cooperar con su
trabajo en las labores agrcolas, ya no se conoce de igual forma el
aprovechamiento y manejo de los recursos naturales, adems de que hay una
tendencia a desapegarse de la tierra y a la agricultura como forma de vida.
Entre otras cosas, porque el campo ya no es rentable y se tiene una percepcin
de atraso, ignorancia y pobreza respecto a la agricultura, los jvenes buscan una
base material firme y estable que se puede obtener trabajando fuera de la
comunidad.
6.3.9. Salud
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del INEGI (2010), el 56.17% de la
poblacin no cuenta con ningn servicio de salud, 41.71% cuenta con algn
servicio de salud.
De acuerdo a las entrevistas realizadas con algunos ancianos, antes la poblacin
viva sin tantas enfermedades y cuando existan se utilizaban las plantas para
curarse la gripa, dolores de estmago, fiebres, entre muchas otras. Ahora el
conocimiento de las plantas medicinales prcticamente est en virtud de pocos y
la poblacin en general opta por acudir a la medicina alpata.
Existe un centro de salud de San Pablo Ixayoc, el cual es atendido por doctores de
Texcoco, solamente dan diez consultas diarias para atender problemas de salud
como gripas, vmito, diarreas.
77

6.3.10. Religin
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI (2010), el 91.56% de la
poblacin es de religin catlica, slo 1.45% de la poblacin es evanglica y
bblica, el 1.18% no tiene religin y el restante no aparece en los datos.
La religin catlica en San Pablo Ixayoc tiene una funcin importante para el
mantenimiento de la cohesin social, que se expresa a travs de las fiestas y la
organizacin en torno a ellas.
Todos los das se toca la campana a las 6:00 de la tarde en la hora santa, que
sirve para que la gente se detenga un momento y se ponga a hacer oracin.
6.3.11. Poblacin econmicamente activa
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI (2010), solamente el
34.62% de los habitantes son poblacin econmicamente activa (PEA) (gente
mayor de 12 aos), mientras que el 37.15% de la comunidad es poblacin
econmicamente no activa. Los hombres representan el 71.65% de la PEA y las
mujeres el restante 28.34%.
Sin embargo el censo del INEGI no contempla toda la diversidad de actividades
productivas que forman parte de las estrategias de reproduccin de la vida
campesina, que en San Pablo se complementa con el trabajo asalariado formal
(segn INEGI) e informal, como dira Bartra (2014):
los campesinos son diversos como diversa es la naturaleza que los arropa.
Diversos en su forma de trabajar, de convivir, de ver el mundo, de nombrar las
cosas, de celebrar la economa domstica es diversificada y aunque el
campesino puede abordar por separado las variables de cada actividad, su clculo
econmico es unitario y las decisiones sobre las partes son tomadas considerando
el conjunto.
Para Martnez (2005), en el grupo de trabajadores asalariados formales se
encuentran trabajadores de instituciones de la Universidad Autnoma Chapingo, el
Colegio de Postgraduados, INIFAP, CYMMYT, Comisin Nacional del Agua, el
78

reclusorio y provisionalmente en la presidencia municipal. Los no formales son

veladores, albailes, policas, electricistas, choferes, maquiladores de ropa,
panaderos, carniceros, abarroteros, etc.
6.3.12. Migracin
De acuerdo a las entrevistas realizadas, prcticamente no existe migracin en la
comunidad, lo comn son las uniones con personas de pueblos aledaos; existen
dos posibilidades: migrar a otra comunidad, o ingresan como yernos, que es
como se les llama a quienes eligen entrar a formar parte del pueblo mediante la
unin conyugal y la incorporacin al sistema de usos y costumbres en las
actividades comunitarias.
La poblacin que naci en la entidad fue del 86% mientras que los nacidos en otra
entidad solamente fueron el 7.70% (Censo de poblacin y vivienda 2010, INEGI),
(el resto de la poblacin no aparece en los datos de INEGI).
6.3.13. Marginacin
De acuerdo a la informacin de INEGI, CONAPO y SEDESOL, y segn los
indicadores para marginacin social con base al Censo de Poblacin y Vivienda
2010, el nivel de marginacin en San Pablo Ixayoc es medio y el grado de rezago
social es muy bajo. En el cuadro 11 se muestran los indicadores de marginacin
segn la SEDESOL.
Cuadro 11. Indicadores de marginacin para San Pablo Ixayoc.
Indicadores de marginacin
Poblacin total
% Poblacin de 15 aos o ms analfabeta

2,608
2.40

% Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa

17.55

% Viviendas particulares habitadas sin excusado

12.04

% Viviendas particulares habitadas sin energa elctrica

0.36

% Viviendas particulares habitadas sin agua entubada

2.93

% Ocupantes por cuarto en viviendas particulares habitadas

1.25

% Viviendas particulares habitadas con piso de tierra

7.30

% Viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador

ndice de marginacin
Grado de marginacin
Lugar que ocupa en el contexto nacional

Fuente SEDESOL: microrregiones.

79

28.47
-1.03992
Medio
95,606

6.3.14. Programas de gobierno

Adems

del

PSA

(Pagos

por

Servicios

Ambientales)

hidrolgicos

de

PROBOSQUE y CONAFOR, a los ejidatarios se les otorga el PROCAMPO

beneficiando a 87 ejidatarios y 3 avecindados. El pago es de $1200.00 ha.
Generalmente el apoyo se les da al inicio de la siembra entre marzo y abril
(Entrevista).
Otro programa que se encuentra operando actualmente es la Cruzada Contra el
Hambre, donde se otorgan despensas cada mes a las madres de familia. Tambin
se encuentra el programa de 70 y ms, y actualmente est iniciando el programa
de comedores escolares comunitarios.

80

6.4. COMPONENTE INSTITUCIONAL

6.4.1. Organizacin social
Existen diferentes instituciones comunitarias que gobiernan la vida civil, religiosa y
poltica en San Pablo Ixayoc. Comprende dos grupos en relacin a la
representatividad legal; el Comisariado Ejidal y la Delegacin Municipal. Cada uno
acude a diferentes instancias para solicitar apoyos y llevar a cabo la gestin de la
vida social; tanto el Comisariado como la Delegacin cuentan con sus respectivos
rganos de instrumentacin y organizacin en la comunidad. La mxima autoridad
es la Asamblea Ejidal y la Asamblea General Comunitaria, conformada por
ejidatarios y avecindados.
En la figura 31 se muestra la estructura organizativa de San Pablo Ixayoc.

Asamblea Ejidal

Comisariado Ejidal

Comit de Riego Rodado

Consejo de Vigilancia

Asamblea General

Delegacin Municipal

Consejo de Participacin
Ciudadana (COPACI)

Comit
de Agua
Potable

Comandancia

Mayordomos y Fiscales

Figura 31. Esquema de la organizacin social de San Pablo Ixayoc.

Fuente: elaboracin propia.

6.4.1.1. Comisariado Ejidal

Se encarga de vigilar las tierras ejidales, hacer las gestiones ante las
dependencias gubernamentales a travs de la SAGARPA, PROCAMPO,
PROCEDE, CONAFOR y PRODEFOR para dar a conocer los diferentes proyectos

81

en la asamblea ejidal, tambin se encarga de vigilar el bosque y los recursos

naturales, de convocar a las faenas para hacer trabajos de manejo del bosque. Es
el encargado de la ejecucin de los acuerdos de la Asamblea ejidal y en quien
recae la representacin y gestin administrativa del ejido.
Las faenas se realizan los domingos con una duracin de seis horas,
generalmente se convoca a 32 ejidatarios, el rol se repite cada mes. Puede asistir
alguien en su representacin, generalmente los ms jvenes, puesto que la edad
promedio de los ejidatarios segn Vaca (2011) es de 64 aos.
El cargo dura tres aos, y es conformado por un presidente, un secretario, un
tesorero y suplentes, en total seis personas, para llegar a este cargo se necesita
participar constantemente en las faenas del ejido, no tener adeudos y ser
ejidatario vigente.
6.4.1.2. Consejo de Vigilancia
Este rgano del Comisariado Ejidal tiene la funcin de vigilar los actos del
Comisariado, que se ajusten a los preceptos de la Ley Agraria, sus reglamentos y
el reglamento interno. Se encarga de revisar las cuentas y operaciones efectuadas
por el Comisariado Ejidal, a fin de darla a conocer a la Asamblea y denunciar ante
esta y de ser necesario, ante las autoridades de los fueros comn y federal las
irregularidades en que hubiere incurrido.
Adems tienen la tarea de vigilar que no exista robo o tala clandestina o de otros
recursos del ejido, actualmente se le paga a un miembro del Consejo de Vigilancia
para que cuide la entrada principal hacia el bosque en Venturero, para pasar se
tiene que registrar en la lista, ya sea con fines de recreacin o para cualquier otra
razn.
Cada ao a mediados de noviembre y hasta finales de diciembre se juntan grupos
de entre 20 y 40 personas de la comunidad para salir al bosque a vigilar que no
exista robo hormiga por parte de personas ajenas, ya que se suelen llevar rboles
y heno para la venta navidea, los grupos de vigilancia son de 6 a 12 personas.
Estn comandados por el Consejo de Vigilancia y el pago se hace en especie a
82

cuenta del Comisariado Ejidal, con los alimentos del da para los voluntarios, tanto
ejidatarios como avecindados que se unen al grupo de vigilancia.
Est constituido por seis miembros, un presidente, un secretario, un tesorero y
suplentes. El cargo dura tres aos. Se elige al mismo tiempo que el Comisariado
Ejidal.
6.4.1.3. Comit de Riego Rodado
Este Comit es el que se encarga de la administracin del manantial Texapo y la
organizacin de los riegos de los solicitantes, tambin debe estar al pendiente del
mantenimiento de la red de distribucin del agua y en su caso de la reparacin de
la infraestructura, ya sea de los canales de riego o de los tubos de PVC, las llaves
y las vlvulas.
Est conformada por un presidente, secretario, tesorero y un aguador, quin se
encarga de abrir la llave de la caja de agua para mantener lleno el Jagey o el
depsito de agua en los meses de enero a mayo, los cuales se llenan durante la
noche. Se eligen un ao despus que el Comisariado Ejidal y el Consejo de
Vigilancia mediante la Asamblea General.
A los usuarios de riego que soliciten el servicio se les otorga la llave del candado
de su respectiva rea de riego para que ellos mismos se encarguen de regar sus
parcelas el tiempo que sea necesario, las cuotas que se cobraron para el ao
2014, fue de $5.00 la hora.
Las tareas de mantenimiento corren a cargo de la comunidad, a sugerencia del
Comit de Agua Rodada y el Comit de Agua Potable, estas tareas van desde el
corte de arvenses a los alrededores de la construccin externa, hasta una limpia a
profundidad en paredes y reparacin de fugas internas; todo esto debe ir
acompaado de una observacin minuciosa para identificar posibles fugas
(Amaya, 2010).

83

6.4.1.4. Delegacin Municipal

La mxima autoridad en el sistema de cargos cvicos es la Delegacin,
conformada por primer delegado, segundo delegado, tercer delegado y suplentes.
El primer delegado es el que autoriza los documentos oficiales y es el
representante legal de la comunidad. Se encargan de convocar a las asambleas
generales, a las faenas y verificar que los ciudadanos activos cumplan con las
cuotas y cooperaciones religiosas y civiles.
Tambin deben gestionar la obtencin de recursos para la realizacin de obras
pblicas y proyectos de desarrollo con el gobierno municipal y estatal; actan
como conciliadores en los conflictos que se suscitan en la comunidad, coordinan y
supervisan el trabajo de quienes participan en el sistema de cargos para verificar
que cumplan con sus obligaciones (Martnez, 2005).
Otra de las tareas de la Delegacin Municipal es lo relacionado a la venta de
terrenos en la pequea propiedad, que para personas ajenas se les cobra una
cuota de $100,000.00 slo para tener el derecho de vivir en San Pablo, ms
aparte lo que cueste el terreno y todas las dems cuotas y servicios. Para las
personas que salen de San Pablo por ms de cinco aos se les cobra una cuota
de $5000.00 pesos para que vuelvan a tener todos los servicios.
La Delegacin Municipal es la que se encarga de dar los derechos de
electrificacin, derecho al panten, derecho al servicio de la iglesia y los permisos
para eventos festivos, apoyos a asuntos de carcter legal y la disponibilidad para
la realizacin de constancias de residencia o algn otro tipo (Martnez, 2000).
Lo anterior siempre y cuando tengan el comprobante de no adeudo del
Comisariado Ejidal, COPACI, comandantes, fiscales, mayordomos y Comit de
Agua Potable, para el visto bueno de la Delegacin.
6.4.1.5. Consejo de Participacin Ciudadana
El COPACI tiene la funcin de darle el mantenimiento a los diferentes servicios
pblicos que tiene la comunidad, as como la de organizar la festividad cvica del
16 de septiembre. Tambin cobran las cuotas a los puestos que se instalan esos
84

das. Est compuesto por un presidente, secretario, tesorero, primer y segundo

vocal y sus respectivos suplentes (Martnez, 2000).
La cuota de cooperacin para la fiesta del 16 de septiembre del 2014 fue de
$50.00 pesos por jefe de familia. Duran en el cargo tres aos y son elegidos en la
Asamblea General.
6.4.1.6. Comandantes
Se encargan de vigilar el orden en la comunidad, fungen como guardia civil, y
apoyan en las fiestas para el mantenimiento de la paz. Son elegidos en Asamblea
General, el municipio les expide una credencial que acredita su funcin dentro de
San Pablo. Actualmente son dieciocho personas.
Ayudan a la gente cuando tienen problemas ya sea de pleitos o robos, se
encargan de traer a las personas para que se presenten en la Delegacin cuando
tienen un comportamiento indebido. Organizan guardias nocturnas todos los das
para ofrecer seguridad interna (Martnez, 2000).
6.4.1.7. Comit de Agua Potable
Se encargan de la gestin del pozo profundo, construido en 1994, y del cual se
abastece el agua potable a las personas de la comunidad, las cuotas son anuales,
para el 2014, fue de $500.00 pesos, mientras que Anaya (2010) reporta que para
ese ao la cuota era de $200.00; lo cual obedece a la lgica de la oferta y
demanda del lquido, y principalmente a la escasez que empieza a ser notoria.
La cuota se cobra generalmente entre enero y marzo, despus sta aumenta
$50.00 trimestralmente. La apertura de nuevas tomas de agua cuesta $100.00
pesos, siempre y cuando el solicitante no tenga ningn adeudo. En el caso de los
invernaderos stos pagan una cuota de $1.50 pesos/m 2. Ya que tambin utilizan el
agua que proviene del pozo profundo.
El Comit de Agua Potable est compuesto por un presidente, un secretario, un
tesorero y sus respectivos suplentes. Son elegidos en Asamblea General y el
cargo dura tres aos. El agua se distribuye tres veces a la semana por bloques de
85

manzanas. Por lo que la gente debe de almacenarla en tanques de rotoplas de

1200 litros y economizar el uso del agua para que alcance los das que no se
abastece el agua.
6.4.1.8. Mayordomos
De acuerdo a Martnez (2000) la mayordoma es la institucin religiosa de mayor
prestigio en San Pablo Ixayoc, su finalidad es el cuidado material y espiritual del
Santo Patrn que reside en las iglesias. Los mayordomos, los fiscales y los
rezanderos son los nicos capacitados para manejar todos aquellos objetos
relacionados directamente con las imgenes. El conjunto de mayordomos
entrantes pide asesora con los salientes para que le transmita el carcter ritual del
manejo de los smbolos y las formas de realizarlo.
Los mayordomos se encargan de realizar una de las dos fiestas religiosas, la de
San Pablo en el mes de enero o la de San Pedro en el mes de junio. La
Delegacin elige a catorce personas de acuerdo a la disposicin en la lista de
familias ordenadas por manzanas.
Cada da le toca a tres personas diferentes recibir a la gente que llega y servir la
comida en su respectivo domicilio, acompaados de la banda de viento y el Santo
Patrono, durante tres das. Las otras dos personas son los encargados de
alimentar exclusivamente a los mayordomos de los pueblos vecinos el da del
Santo.
De acuerdo a Martnez (2000), la mayordoma es una institucin que mantiene los
lazos comunitarios a travs de la cooperacin y el apoyo para y durante la fiesta,
que define el status y prestigio social de las familias que tuvieron el honor de
recibir el cargo de mayordomo y que no deja ninguna remuneracin, sino que
corresponde a un fondo ceremonial, que muchas veces implica un gran esfuerzo
econmico de los mayordomos y en general de toda la comunidad.
La cooperacin para la fiesta de San Pablo del 2014 fue de $420.00 pesos y la de
San Pedro de $300.00 pesos por ciudadano activo o jefe de familia.

86

6.4.1.9. Fiscales
Son los encargados de cuidar la iglesia, verificar que haya flores en el altar, asear
la ropa de los santos, organizar las peregrinaciones, repicar las campanas para:
anunciar la misa, difunto, asamblea urgente y llamada de auxilio; organizar los
novenarios, las procesiones y peregrinaciones que se realicen; en da de muertos
velar en la iglesia para que entren las nimas de los difuntos a recibir la ofrenda, y
preparar todo lo relacionado con el entierro de los difuntos (Martnez, 2000).
Tambin se encarga de recaudar la cuota de $50.00 pesos anuales para su
mantenimiento. Son ocho personas las encargadas, que incluyen un ministro que
auxilia al padre que oficia la misa los domingos, un velador y seis fiscales.
6.5. Cuotas, sanciones y derechos
La organizacin de la vida social de San Pablo Ixayoc est comprendida en los
mbitos de representacin, civiles, agrarios y religiosos; que cambian cada tres
aos, de manera escalonada, y que van modificando tanto los acuerdos para las
cooperaciones, las cuotas y las sanciones de acuerdo a las circunstancias que se
presenten en las asambleas que se realizan. Las diferentes instituciones se juntan
los mircoles en el edificio de la Delegacin junto a la primaria, para arreglar los
asuntos pendientes.
El cuadro 12 muestra las cuotas y sanciones estipuladas para el ao 2014 en la
comunidad.
Cuadro 12. Cuotas y sanciones establecidas para los ciudadanos activos.
Institucin

Actividad

Cuota

Sancin (pesos)

Comisariado Ejidal

Faena

Jornal

$150.00

Comit de Riego

Faena de mantenimiento del sistema

Jornal

$50.00

Rodado

de riego

Delegacin

Faena de limpieza de la calle

Jornal

50.00

Cooperacin para la construccin de

$480.00

$5000.00

Municipal

la barda del panten

87

Asistencia a Asamblea General o

$50.00

Ejidal
COPACI

Pavimentacin de la calle el Cedral

Jornal

$50.00

Cooperacin para la fiesta de 16 de

$50.00

$50.00

$500.00

Aumenta $50.00 cada

septiembre
Comit

de

Agua

Servicio de agua potable anual

Potable

tres meses
Apertura de nueva toma de agua o

$100.00

llave
Mayordomos

Fiscales

Fiesta de San Pablo

$420.00

$420.00

Fiesta de San Pedro

$300.00

$300.00

Mantenimiento de la iglesia

$50.00

$50.00

Total

$1,900.00

$6,170.00

Fuente: elaboracin propia.

Quienes ocupan algn cargo quedan exentos de realizar faenas, y a todos los que
prestaron servicio una vez que terminan su cargo les otorgan tres aos de
descanso, donde no realizan faenas, las cooperaciones las deben hacer todos.
Si alguien tiene algn adeudo, se le puede sancionar cortndole el servicio del
agua potable, y no se le apoya en ningn otro servicio religioso o cvico. En
general de acuerdo al secretario de la Delegacin, el 25% de la comunidad (1035
ciudadanos dados de alta, activos o jefes de familia) tiene algn tipo de adeudo.
En las asambleas es donde se nombra a las personas con adeudos, como un
llamado de atencin para ponerse al corriente con sus respectivas deudas.

88

6.6. COMPONENTE PRODUCTIVO

En este apartado primero se hace el anlisis de las Unidades de Produccin
Familiar (UPF), en la cual se presenta de manera general a los diferentes
agroecosistemas, contina con el anlisis de entradas y salidas dentro de sta
para pasar en el siguiente apartado al estudio particular de cada agroecosistema.
6.6.1. Unidad de produccin familiar
Los cultivos bsicos se siembran en las terrazas, con o sin riego, siendo los de
mayor importancia el maz, el frijol, la calabaza, el haba y la avena, que se
destinan al autoconsumo. En su proceso de produccin se utiliza maquinaria
agrcola o yunta para las labores de preparacin del terreno; el uso de
agroqumicos

es

generalizado

entre

los

campesinos,

principalmente

los

fertilizantes y los pesticidas para el control de arvenses1 y para el almacenamiento

de las semillas. Los excedentes son vendidos localmente o en la ciudad de
Texcoco.
Otro agroecosistema que cobra relevancia es la floricultura bajo el esquema de
agricultura protegida, la cual representa la actividad econmica ms viable para
algunas familias, ya que cuentan con mercados seguros y son mejor remunerados
que los cultivos bsicos. Generalmente la produccin se destina para la venta en
las centrales de abasto del Distrito Federal y el Estado de Mxico.
Adems de los cultivos bsicos y los invernaderos las UPF cuentan en menor
proporcin

con

produccin

pecuaria;

principalmente

borregos

para

el

autoconsumo, adems de contar con animales de tiro, como burros, caballos o

bueyes, que sirven para la traccin de los arados en la preparacin del terreno,
menos son los que cuentan con aves de traspatio.
Otro agroecosistema importante para las UPF, son los huertos de traspatio
diversificados, de los cuales se obtienen recursos importantes, como hortalizas,

Arvense: Planta asociada con los cultivos y muchas veces de utilidad; con frecuencia pariente de cultivadas.
Apuntes para el mdulo del curso de recursos filogenticos; compilado y editor. Rafael Ortega Paczka.

89

frutas y plantas medicinales, adems de que representa una fuente de ingresos

menores.
Como se muestra en la figura 32, las entradas del sistema de la UPF se pueden
diferenciar en dos rubros; 1) los factores ambientales como son el agua, la luz
solar, y la temperatura, en este caso determinada por una limitante, las heladas y;
2) los factores socioeconmicos y la relacin de los medios de produccin,
relacionada con la tenencia de la propiedad, as como por el tipo de tierra que lo
conforma, la fertilidad del suelo, la pendiente, y por ltimo el capital y la mano de
obra disponible para el mantenimiento y produccin de los cultivos.
En este sentido se identificaron a aquellos productores que se dedican de tiempo
completo a la agricultura protegida, principalmente con el objetivo de la venta del
producto, en este caso flores ornamentales. Otro grupo lo conforman los
campesinos ejidatarios que se dedican de tiempo completo a la produccin de
cultivos bsicos, que reciben un ingreso moderado pero principalmente que logran
mantener a la UPF con el autoabasto de maz, haba, frijol y calabaza y en
segundo lugar la avena como forrajes para la venta. La mayora mantiene ms de
un agroecosistema en diferentes formas de manejo y combinaciones lo que
permite que las estrategias de reproduccin familiar estn diversificadas, y por lo
tanto ms seguras ante las incertidumbres econmicas y ambientales.
Los costos de produccin y por lo tanto las salidas de las UPF ms importantes,
son destinados a los insumos externos que sirven para la produccin agrcola,
entre los que se encuentran los agroqumicos: fertilizantes, insecticidas,
fungicidas, herbicidas, pero tambin los abonos de estircoles. La venta de los
productos de los agroecosistemas y el trabajo asalariado representan una salida
de la UPF, pero tambin una va de entrada para la economa de la misma.
Otro componente importante dentro de la racionalidad socioeconmica del
campesino de San Pablo es la identidad cultural y el papel que ocupa dentro de
las instituciones locales y las tareas que realizan dentro de la UPF y hacia la
comunidad. En la cual los integrantes del hogar prestan su mano de obra para los
90

cuidados de los cultivos as como para trabajar en el exterior, en algunos casos

para prestar sus servicios a la comunidad, ya sea en ocupar un cargo o
simplemente en la faenas que se realizan continuamente en la comunidad. La
educacin de los miembros de la familia tambin se considera como una posible
salida de capital o una inversin para el futuro de la UPF y el mantenimiento de las
estructuras organizativas que le dan sentido al pueblo.
Una salida que representa un conflicto ambiental para los miembros de la
comunidad y se considera importante, son los desechos industriales provenientes
de los invernaderos que ya no se utilizan, materiales que se pueden observar
cercanos a las barrancas o que se incineran afuera de los invernaderos y
adyacentes a las casas, generando contaminacin en los cauces de agua y
liberacin de dioxinas al medio. Una de las causas de esta falta de conciencia
ambiental tiene una razn ms simple, y es la falta de informacin sobre los
riesgos que representan los agroqumicos, y principalmente los pesticidas en
mbitos rurales, que es donde la gente se relaciona directamente con estos
productos da a da.
Las otras salidas materiales que representan un menor riesgo para el ambiente
pero que as mismo no se les ha dado una solucin, es la generacin de residuos
orgnicos y las aguas negras y grises.
Una entrada importante es el subsidio de los apoyos de gobierno como el
PROCAMPO y OPORTUNIDADES, adems de la gente que recibe pensiones por
jubilaciones de parte de las instituciones pblicas.
Por ltimo, el bosque provee de lea, plantas ornamentales, alimentos y
medicinas, pero sobre todo entradas econmicas directas a travs del pago por
servicios ambientales y el aprovechamiento forestal, lo que representa un gran
beneficio para quienes viven dentro del ejido, ya que no se paga el impuesto sobre
la renta y otros servicios subsidiados por el Comisariado Ejidal.

91

Figura 32. Esquema de las Unidades de Produccin Familiar.

Fuente: elaboracin propia.

92

6.6.2. Produccin de cultivos bsicos

Los cultivos bsicos de mayor importancia son: el maz, frijol, haba, avena y en
menor proporcin la calabaza, producidas en las terrazas, sobre las tierras
tepetatosas. Las zonas del centro de la comunidad en donde se encuentra la
pequea propiedad, en las tierras lamas, se cultiva maz y calabaza. En las tierras
barrosas en el centro del ejido y en las tierras amarillas se cultiva maz, avena y
haba.
Actualmente los cultivos bsicos de la comunidad se siembran en monocultivos.
Anteriormente se menciona que la mayor parte de los agricultores cultivaban la
milpa en asociacin con maz, calabaza, frijol y haba, adems de complementarlo
con el aprovechamiento de arvenses para diversificar y complementar la dieta. Sin
embargo el cambio de modelo de produccin hacia una agricultura convencional
basado en el uso de agroqumicos propici el cambio en el arreglo topolgico y
manejo agrcola, lo que dificult seguir produciendo de la misma forma. Las
especies que antes convivan en el mismo terreno ahora se siembran en
monocultivos o en terrazas separadas, conocidas como melgas.
Durante los ltimos aos el proceso productivo se ha modificado, provocando que
la intervencin del hombre en los procesos naturales de la agricultura se
intensifique haciendo un mayor uso de la energa industrial-fsil. Actualmente se
siembran las parcelas cada ao, por lo que el periodo de descanso solo se
presenta de noviembre a febrero, durante el periodo de bajas temperaturas.
Las semillas utilizadas en el proceso productivo an siguen siendo criollas, pues
resultan mejor adaptadas a las condiciones locales, aunque algunos productores
utilizan semillas mejoradas adquiridas en la ciudad de Texcoco, principalmente
avena, cebada y trigo.
6.6.2.1. Preparacin del terreno
Representa una etapa importante para el inicio de la siembra, el campesino
solicita con anticipacin el tractor o la yunta que realizar el trabajo de arado
previo al inicio del temporal.
93

Las labores para la preparacin del terreno son el barbecho, que se realiza en el
mayor de los casos con tractor, en el mes de abril, consiste en el volteo del suelo
de la capa arable con el objetivo de mejorar la estructura del suelo, controlar los
organismos dainos a los cultivos y mejorar la retencin de humedad. Despus se
realiza el rastreo, para desbaratar los terrones ms grandes, finalmente se surca
el terreno a una distancia de 70 cm.
La labor y el cajoneo se realizan en el cultivo de maz y consisten en proporcionar
a la planta tierra para evitar el acame, lo que en trminos agronmicos equivale al
aporque, se realizan en el mes de mayo o junio (labor) y en el mes de agosto o
septiembre (cajoneo), segn la fecha de siembra, las condiciones ambientales y
las condiciones del cultivo, se llevan a cabo con la yunta o en ocasiones con
azadn o pala, ya que el tractor puede llegar a maltratar las plantas.
6.6.2.2. Siembra
Para los agricultores la fecha de siembra ser la que determine una buena
cosecha; dependiendo de varios factores que el agricultor contempla para la toma
de decisiones respecto a qu, cmo y cundo sembrar, pueden ser desde criterios
ambientales; de cmo vengan las lluvias, si se esperan heladas tempranas o
tardas, la intensidad de los vientos, pero tambin de sus condiciones
socioeconmicas, si cuentan con riego de auxilio o no, si cuenta con mano de obra
familiar suficiente o hay que pagar jornal , si los apoyos de gobierno llegan o no,
que si se destinar para autoconsumo o para venta, etc.
Generalmente la siembra se realiza en el mes de abril y puede durar hasta junio,
siempre durante las primeras lluvias. Muchos campesinos utilizan el riego para
adelantar la siembra previa al temporal.
El maz azul tiene un ciclo de cinco meses, mientras que el del maz blanco dura
de seis a siete meses, se siembran 21 kg/ha (14 cuartillos). El ciclo del frijol dura
entre cinco o seis meses y se siembran 26 kg/ha (17 cuartillos), mientras que el
haba va de seis a siete meses y se siembran 15 kg/haba (10 cuartillos), la avena,

94

el trigo y la cebada a diferencia de los dems cultivos se siembra a chorrillo y su

periodo es de cuatro o cinco meses, se siembran 150 kg/ha (100 cuartillos).
La calabaza sembrada tiene un ciclo de cinco a seis meses, y generalmente se
aprovechan las guas y las flores a los tres meses, se establece a un metro de
distancia, o se calcula la superficie de terreno en la que se extender para
satisfacer el consumo mnimo de la familia, que se da en noviembre con el da de
muertos.
Las semillas utilizadas en la comunidad son nativas o criollas (ver cuadro 13), sin
embargo en ocasiones y para algunos cultivos es comn que se adquiera de
centros de distribucin en la ciudad de Texcoco, principalmente semillas hbridas.
Cuadro 13. Semillas utilizadas en el proceso productivo.
Cultivo
Maz

Frijol

Calabaza
Haba
Avena

Tipo de semilla

Procedencia

Blanca
Azul
Amarilla
Negro
Ayocote Morado
Blanco
Pinto
Bayo gordo
Criolla

Nativa
Nativa
Nativa
Nativa

Blanca

Nativa

Hbrida

Texcoco

Hbrida

Texcoco

Nativa
Nativa
Nativa

Fuente: elaboracin propia.

6.6.2.3. Fertilizacin
Los cultivos se fertilizan con la aplicacin de urea, triple 17 y sulfato de amonio.
Esto se realiza al mes de la siembra. Las cantidades utilizadas de urea y de triple
17 rondan entre 150 y 200 kg/ha y para el sulfato de amonio vara entre 100 y 200
kg/ha. Los fertilizantes mencionados en algunos casos se revuelven para tener
una mezcla, sin embargo por los altos costos de stos algunos agricultores optan
solo por utilizar uno.
95

En cuanto a la aplicacin de abono, hay algunos agricultores que utilizan el

estircol fresco de vaca, borrego o caballo. La aplicacin de estos consiste en
incorporar aproximadamente 2000 kg/ha de abono durante la preparacin del
terreno.
Uno de los problemas observados es que no se le da un manejo adecuado al
estircol: no se compostea, no se cubre, se lava y se generan reacciones
anaerobias, lo que ha ocasionado que llegue a quemar algunos cultivos, adems
de su lenta liberacin, a diferencia de los fertilizantes altamente solubles en agua,
los agricultores los utilizan en menor proporcin, aunque saben que es positivo
para la fertilidad del suelo.
6.6.2.4. Control de arvenses y plagas
Se utilizan hierbamina y gesaprin, los cuales son adquiridos en las tiendas de
agroqumicos en la ciudad de Texcoco, este se aplica con bomba de 15 litros en el
mes de mayo y junio segn la fecha de siembra, se aplican 2 litros o 2
kilogramos/ha segn sea el caso de producto.
En algunos casos an se consumen algunas arvenses que se encuentran en los
campos antes de la aplicacin de herbicidas, estos son quintonil (Amaranthus
hybridus), malva (Malva sylvestris), ixcuas o lengua de vaca (Rumex obtusifolius),
quelite cenizo (Chenopodium album). Algunos de los organismos que atacan a los
cultivos son el barrenador (Elasmopalpu sangustellus), la ardilla (Sciuru
aureogaster nigrescens), la tuza (Geomys bursarius) y el tejn (Nasua narica). No
se utilizan mtodos de control ya que las afectaciones no son tan severas.
En algunas ocasiones se opta por el deshierbe manual, principalmente en los
casos en donde el dueo es agricultor de tiempo completo, o jubilados de
instituciones que ya se encuentran de tiempo completo en las labores agrcolas.
6.6.2.5. Cosecha
La cosecha va a depender del trmino de la temporada de lluvia para esperar a
que la produccin se seque adecuadamente. Los siniestros que los afectan son
las heladas y los vientos fuertes, las cuales empiezan entre el 29 de septiembre
96

(San Miguel) y el 4 de octubre (San francisco), si estas no llegan a caer, la gente

lo toma como buen augurio para las cosechas.
La cosecha se realiza de manera manual, comenzando en los meses de
septiembre y octubre con la calabaza, principalmente utilizada para los platillos
preparados en da de muertos.
El haba es cosechada en el mes de octubre, la cual se destina para el
autoconsumo familiar y para la venta a personas dedicadas a la preparacin de
tlacoyos en el pueblo, en las comunidades vecinas o en la ciudad de Texcoco, se
cosechan alrededor de 200 a 400 kg/ha.
El frijol se cosecha a mediados del mes de octubre, tambin se destina al
consumo familiar, alrededor de 100 a 200 kg/ha y poco destinado para la venta.
La avena que se siembra en el mes de julio se cosecha a finales de octubre o
noviembre con tractor, antes de las heladas. Se destina para la venta en pacas o
para la alimentacin de los animales, segn sea el caso, se cosechan de 4500 a
5000 kg/ha (equivale de 180 a 200 pacas).
El maz sembrado en abril o mayo se cosecha en el mes de octubre y noviembre,
se cosechan alrededor de 2000 kg/ha.
En el cuadro 14 se hace una comparacin de la produccin de cultivos bsicos en
diferentes escalas.
Cuadro 14. Cosecha de cultivos bsicos.
Cultivo

Promedio
(ton/ha)

nacional

Promedio estatal (kg/ha)

Produccin en San Pablo Ixayoc

(kg/ha)

Maz

2 780

3 280

2 000

Frijol

680

890

200

1 590

1 740

1 500

Avena
1
2

promedio de produccin de 1998- 2008(SAGARPA).

Datos obtenidos de entrevistas y plticas informales en San Pablo Ixayoc.

Fuente: elaboracin propia.

97

Algunos de los ejidatarios de la comunidad reciben el apoyo de PROCAMPO en el

mes de mayo, 1200 pesos por ao por hectrea. Los agricultores coinciden en que
este apoyo no llega en la poca de preparacin del terreno que es en donde se
requiere mayor inversin. Hay cierta inconformidad en los agricultores que no
reciben este programa. En el mayor de los casos la percepcin de rentabilidad es
baja.
Algunos de los entrevistados mencionan que ha habido algunas capacitaciones o
asesoras tcnicas, principalmente por alumnos o ingenieros de Chapingo, o en
algunos casos, han trabajado en el Colegio de Postgraduados y han adoptado
algunas prcticas que se llevan a cabo ah. Las asesoras mencionadas consisten
en fertilizacin, seleccin masal y elaboracin de abonos orgnicos.

98

En la figura 33 se presenta el calendario agrcola para las actividades que se

realizan en la produccin de cultivos bsicos.

Figura 33. Climograma y calendario agrcola de San Pablo Ixayoc.

Fuente: elaboracin propia.

99

6.6.3. Agricultura protegida

Los invernaderos cobran auge a principios de los 90s y hasta la fecha son la
principal fuente de ingreso por la actividad agrcola, se producen flores y tallos de
ornato para arreglos florales. Existen 89 propietarios registrados en el ejido que se
dedican a este tipo de produccin, la cantidad de invernaderos puede variar por lo
que no existe un censo del nmero exacto de estos.
Entre el ao 2000-2005 algunos productores decidieron crear una organizacin
llamada flor Ixayoc, la cual tena como propsito buscar mercados ms seguros y
mejor remunerados. Sin embargo esta organizacin ya no existe a causa de un
mal manejo de los recursos por parte de unos de los socios.
La preparacin de los terrenos generalmente se hace manual, aunque en algunos
invernaderos se tiene motocultores que facilitan el trabajo. Hay quienes utilizan
estircoles en la preparacin de las camas de siembra. La mano de obra en este
agroecosistema requiere de aproximadamente el 23.1% de los costos de
produccin para un ciclo de cultivo de tres meses.
En este sistema de produccin se encuentran cultivos todo el ao, se obtiene una
produccin regular, ya que se tienen periodos de crecimiento de tres meses desde
la siembra hasta la cosecha. La adquisicin de semilla o plntula representa el
21.1% de los costos.
La programacin para la siembra se realiza para los das o temporadas de mayor
demanda, que son: el 12 de diciembre en la Guadalupana, el da de San Valentn
el 14 de febrero, el da de las Madres el 10 de mayo, el da de Todo Santos o da
de muertos entre el 28 de octubre y el 2 de noviembre, y las temporadas de
graduaciones en los meses de junio y julio, entre las ms importantes.
Los fertilizantes qumicos que se utilizan son el nitrato de calcio, sulfato de potasio,
sulfato de amonio y la urea, que junto representan un costo del 4.6% durante el
ciclo, su periodicidad es semanal, y hay casos de productores que optan por
aplicar slo uno, o combinaciones de stos.

100

En el caso de productores que prefieren el abono orgnico, el costo de produccin

aumenta hasta el 21.1% sin embargo slo se aplica una vez cada dos aos.
Las plagas ms comunes son la araa roja y la roya, para las que se utilizan
productos como el amistar, rally y agrimate cuyo gasto representa 22.9% del costo
de produccin por ciclo. Sin embargo su uso indiscriminado y desinformado es un
problema oculto para la salud de los trabajadores, consumidores y en general del
medio ambiente que no se ha tratado de resolver.
Los invernaderos de la comunidad son de 8 metros de ancho por 30 de largo (240
m2), en algunos casos pueden variar las medidas por los presupuestos de cada
productor, en promedio cada productor cuenta con invernaderos por familia. El
costo de produccin en los hilos, plsticos y alambres para las flores implica un
gasto de 2.5% del total.
Todos los invernaderos cuentan con riego, en algunos casos hay sistemas de
captacin de agua de lluvia y almacenamiento en cisternas. En la mayora de los
casos se utiliza el agua potable, la cual se cobra por 1.50 pesos/m 2 de
invernadero, el gasto total de sta por ciclo implica el 2.8%. El riego juega un
papel importante y se utiliza por medio de aspersores colocados en los
invernaderos o por riegos manuales con manguera. En las temporadas de altas
temperaturas se llegan a utilizar 5,000 litros de agua por semana.
Entre las flores ms importantes para la venta destacan el crisantemo
(Chryscinthemum morifolium), los pompones (Dahlia hybr) y follajes como Marcela
(Achyrocline satureioides), estatis, caspi y campana. El destino de la produccin
generalmente es para la venta fornea, en las centrales de abasto del Distrito
Federal, en el mercado Jamaica o en el mercado de Texcoco. La cosecha se
realiza de forma manual, para el caso del crisantemo se cosechan 125 manojos
por tina lo que equivale a 1000 por invernadero, los cuales son vendidos de 12 a
24 pesos segn la calidad de la planta. La relacin costo/beneficio es de 1.38, por
lo que s es una actividad econmicamente viable.

101

En la figura 15 se muestran los insumos utilizados y los costos de produccin de la

agricultura protegida.
Cuadro 15. Insumos utilizados para la produccin bajo invernadero.
Producto

Costo

Unidad

Cantidad

Costo

unitario

de

utilizada

($)

11 000

2750

Periodicidad

Costo
total ($)

medida
Semilla/Crisantemo

250

millar

C/Tres

2 750

meses
Jornal

150

Da

20

3 000

C/Tres

3 000

meses
Abono

300

costal

10

3000

C/Tres

3 000

meses
Nitrato de calcio

18

kg

18

Semanal

216

Sulfato de potasio

24

kg

.5

12

Semanal

144

Sulfato de amonio

26

kg

.300

7.8

Semanal

93.6

Urea

12

kg

12

Semanal

144

Hilo para sembrar

300

cono

300

Cada 3 aos

25

Alambre

20

kg

15

300

Cada 3 aos

25

65

kg

50

3250

Cada 3 aos

270.83

1.50

240

360

Anual

360

galvanizado
Plsticos

para

cubrir las tinas de

siembra
Agua de riego

Plaguicidas e insecticidas
Amistar

340

200/gr

15 gr

25.5

Cada 3 das

765

Rally

220

100/gr

15 gr

33

Cada 3 das

990

Agrimet

680

ml

15 ml

40.8

Cada 3 das

1 224

Venta de producto

18

manojo

1000

18 000

Cada 3 meses

18 000

Costo total de produccin

Relacin beneficio/costo

13 007.43
1.38

Fuente: elaboracin propia, con datos para un invernadero de 240 m 2. El precio a la venta depende de la
calidad del producto, de primera $ 24.00, segunda $18.00 y tercera $12.00. Para el anlisis anterior se tom la
calidad intermedia para estandarizar el ejercicio.

102

6.6.4. Huertos de traspatio

Se ubican en la parte central de la comunidad entre las viviendas particulares, las
tierras que se encuentran en los huertos de traspatio son principalmente las tierras
lamas y barrosas. Generalmente se siembran cultivos bsicos; a los avecindados
les es ms viable cuidar sus cultivos si estos se encuentran cerca de las casas,
pues en el caso de los ejidatarios los cultivos bsicamente son sembrados en las
tierras de uso comn y en las parcelas particulares, y en menor medida en los
huertos familiares.
A continuacin se retoma parte del estudio realizado por Rivera (1999), quien
evalu 19 huertos en San Pablo Ixayoc, y que tom como variables: especies que
componen el huerto, abundancia, medicin de dimetro a la altura del pecho de
especies arbreas y rea basal para especies arbustivas, estructura vertical y
horizontal, superficie del huerto y usos de las especies.
Este estudio reporta 123 especies en los huertos y de acuerdo al anlisis
estadstico realizado: las especies de durazno, rosa, nopal verdura, nopal tunero y
tejocote son las especies con mayor valor de importancia.
La mayor parte de las especies que se encuentran en los huertos de la comunidad
son introducidas, el 27. 76% de las especies reportadas son nativas. De ellas
destacan el nopal, tejocote, capuln, huauzontle y cempaschitl. Dentro de la
estructura de los huertos, se encuentran reas en las que se producen cultivos
bsicos, como el maz, frijol, haba y calabaza, los cuales son destinados
principalmente para el autoconsumo y en caso de excedentes para la venta.
Se encontraron principalmente tres estratos en los huertos de acuerdo a la
clasificacin estructural de Gispert (1993), citado por Rivera (1999), 29 especies
de rboles (23.01%), 18 especies de arbustos (14.28 %) y 79 especies de hierbas
(62.69 %). La superficie de los huertos vara de 54 m2 a 5270 m2.
En el cuadro 16 se presentan los usos ms importantes de las especies
encontradas en los huertos por Rivera (1999).

103

Cuadro 16. Usos de las especies en los huertos familiares.

Uso
Ornato
Comestible
Medicinal
Cerco vivo
Condimento
Ritual
Mltiple
Total de especies

No. de Especies
39
31
30
6
2
3
15
126

%
30.95
24.60
23.80
4.76
1.58
2.38
11.9
100

Fuente: Rivera, 1999.

En los huertos se realiza propagacin de especies por va sexual a travs de la

siembra de semillas de frutales, y a travs de mtodos de reproduccin asexual,
principalmente estacas, generalmente se realizan injertos para la familia
Rosaceae, como las peras, duraznos, tejocotes, entre los ms importantes. Los
cultivos bsicos y algunas especies ornamentales se siembran por semilla, y
algunas ornamentales se reproducen por esquejes.
La fertilizacin de los huertos se realiza en algunos casos con estircol de animal,
aunque esta forma ha venido disminuyendo pues el ganado en la comunidad ya es
muy poco. En la mayora de los casos se incorporan los residuos de la cosecha y
las arvenses que crecen en el huerto. En algunos casos se utiliza urea y triple 17
para la fertilizacin, esto las UPF cuyo objetivo del huerto es la venta de los
productos.
Actualmente hay presencia en los huertos de enfermedades fungosas, como la
pudricin del fruto y la gomosis, a causa de la falta de manejo lo que ha trado
como consecuencia que estas se propaguen por toda la comunidad, afectando a
los cultivos que anteriormente tenan un valor comercial y que ahora el mercado
las rechaza por su baja calidad.
6.6.4.1. Venta de productos
Los huertos de la comunidad representan slo una parte de la economa familiar,
anteriormente se menciona que la produccin de estos se venda en distintos
mercados y con esto se obtenan ingresos extras para las UPF, sin embargo
actualmente esto ha venido disminuyendo debido al descuido de los huertos que
104

ha provocado que las especies presenten distintas plagas que hacen difcil su
venta. Por otra parte la diversificacin de las actividades econmicas en trabajos
asalariados dentro de la familia ha disminuido el tiempo dedicado al cuidado del
huerto; por ltimo el crecimiento de la familia ha provocado mayor presin sobre la
tierra y propiciado el cambio en el uso de suelo agrcola hacia urbano.
El cuadro 17 presenta las principales especies producidas en los huertos
familiares y la temporada de cosecha.
Cuadro 17. Produccin de huertos familiares y meses de cosecha.
Especie
Aguacate
Calabaza
Cempoaschitl
Durazno
Higo
Manzana
Nopal verdura
Pera
Tejocote
Agapando

Nombre cientfico
Persea americana
Curcubita pepo
Tagetes erecta
Prunus prsica
Ficus carica
Pyrus malus
Opuntia sp.
Pyrus communis
Crataegus pubecens
Agapandus
umbellatus

Meses de produccin
Junio julio
Octubre- noviembre
Octubre- noviembre
Junio- julio
Agosto- octubre
Marzo y diciembre
Marzo y julio
Septiembre- noviembre
Octubre- diciembre
Mayo y diciembre

Fuente: Rivera, 1999.

6.6.5. Ganadera
En la actualidad la ganadera en la comunidad no representa una actividad
econmica importante, la ganadera encontrada es solamente de autoconsumo,
ocasionalmente para la venta y para la traccin en las labores de preparacin del
terreno.
En el traspatio se concentran la mayor parte de estos animales, que se encuentran
bajo sistemas semiestabulados, generalmente borregos que son destinados al
autoconsumo y en pocas ocasiones a la venta local o en otras comunidades.
Las temporadas de pariciones son cada seis a ocho meses. Los borregos para
engorda son comprados en 45 pesos el kilogramo o en 1 500 por animal. Las
razas que se tienen son Dorper y Cabeza Negra, trados de la ciudad de
105

Calpulalpan en el estado de Tlaxcala y el ejido de Boyeros en el Estado de

Mxico.
La engorda se realiza por medio de pacas que se obtienen de la avena o de los
residuos de la cosecha del maz, se suministra una paca por semana que alcanza
para alimentar a cinco borregos, complementado con una mezcla de granos de
maz y avena, de esta dos kilogramos al da son suficientes para el mismo nmero
de animales. La engorda es por alrededor de un ao para su consumo, las fechas
de mayor demanda son en diciembre.
Se aplican algunos desparasitantes anualmente para evitar

enfermedades

gastrointestinales.
En menor medida se tienen caballos, gallinas, algunos guajolotes y burros, para la
traccin. Estos se alimentan igualmente de los residuos de cosecha y de pastoreo
en las estribaciones de los huertos familiares.

106

6.6. COMPONENTE LEGAL

El siguiente apartado tiene como finalidad fundamentar la propuesta de
Ordenamiento Territorial Comunitario, basado en leyes y reglamentos que norman
la propiedad y el usufructo territorial de las comunidades agrarias, y las facultades
de stas para definir las polticas ambientales en el uso del suelo de acuerdo a las
necesidades de la poblacin y la vocacin de las reas que conforman el territorio.
6.6.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 27, fraccin VII: Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de
poblacin ejidal y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para
asentamiento humano como para la actividad productiva.
6.6.2. Ley Agraria
Artculo 9: Los ncleos de poblacin ejidales y comunales tiene propiedad jurdica
y patrimonio propio y son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de
las que hubieran adquirido por cualquier otro ttulo.
Artculo 10: Los ejidos y comunidades operan de acuerdo con su reglamento
interno, sin ms limitaciones en sus actividades que las que dispone la ley. Su
reglamento se inscribir en el Registro Agrario y deber contener las bases
generales para la organizacin econmica y social del ejido que se adopten
libremente, los requisitos para admitir nuevos ejidatarios, las reglas para el
aprovechamiento de las tierras de uso comn, as como las disposiciones que
conforme a esta ley debern ser incluidas en el reglamento y las dems que cada
ejido considere pertinentes.
6.6.3. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
Artculo 15, fraccin XIII. Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a
los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad,
de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros ordenamiento aplicables.

107

Artculo 19, fraccin II. La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus
recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas
predominantes.
Artculo 20, fraccin II. Los lineamientos y estrategias ecolgicas para la
preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, as como para la localizacin de actividades productivas y de
los asentamientos humanos.
Artculo 20 BIS 3. Los programas de ordenamiento ecolgico regional a que se
refiere el artculo 20 BIS 2 debern contener, por lo menos:
I. La determinacin del rea o regin a ordenas, describiendo sus atributos fsicos,
biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones
ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea;
II. La determinacin de los criterios de regulacin ecolgica para la preservacin,
proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
que se localicen en la regin de que se trate, as como para la realizacin de
actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos, y
III. Los lineamientos para su ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin.
Artculo 98. Para la proteccin y aprovechamiento sustentable del suelo se
considerarn los siguientes criterios:
I. El uso de suelo debe de ser compatible con su vocacin natural y no debe
alterar el equilibrio de los ecosistemas.
II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su
integridad fsica y su capacidad productiva.
III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la
erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con
efectos ecolgicos adversos.

108

IV. En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo,

debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin,
deterioro de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida
duradera de la vegetacin natural.
V. En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin,
debern llevarse a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y
rehabilitacin necesarias, a fin de restaurarlas.
Artculo 103. Quienes realicen actividades agrcolas y pecuarias debern llevas a
cabo las prcticas de preservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin
necesarias para evitar la degradacin del suelo y desequilibrios ecolgicos y, en
su cao, lograr su rehabilitacin, en los trminos de los dispuesto por sta y las
dems leyes aplicables.
Artculo 115. Fraccin V. Los municipios, en los trminos de las leyes federales y
estatales relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo
urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales
debern estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo
regional debern asegurar la participacin de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la autorizacin de la utilizacin del suelo en el
mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construccin;
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas
y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta
materia;

109

6.6.4. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Artculo I, fraccin VII. Se buscar promover la participacin de las comunidades y
de los pueblos indgenas en el uso, proteccin, conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales existentes en los territorios que les
pertenecen, considerando su conocimiento tradicional en el desarrollo de dichas
actividades.
Artculo 5. La propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del
territorio nacional corresponde a los ejidos, las comunidades, pueblos y
comunidades indgenas, personas fsicas o morales, la Federacin, los Estados, el
Distrito Federal y los Municipios que sean propietarios de los terrenos donde
aqullos se ubiquen. Los procedimientos establecidos por esta Ley no alterarn el
rgimen de propiedad de dichos terrenos.
Artculo 6. En lo no previsto en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo
conducente, las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente.
Artculo 34. La secretara, escuchando la opinin del Consejo y tomando en
cuenta los requerimientos de recuperacin en zonas de suelos degradados, las
condiciones socioeconmicas de los habitantes de las mismas y las necesidades
de propiciar aprovechamientos o forestaciones, promover la elaboracin y
ejecucin de las medidas, programas e instrumentos econmicos que se requieran
para

fomentar

aprovechamiento

las

labores

forestal

de

conservacin,

sostenible,

as

como

proteccin,
para

la

restauracin
realizacin

y
de

reforestaciones con fines de proteccin a cuencas, produccin de leas,

agroforestales, comerciales y de cualquier otra naturaleza.
6.6.5. Reglamento interno de San Pablo Ixayoc
El reglamento interno de San Pablo Ixayoc es un documento oficial validado por el
Registro Agrario Nacional, modificado por ltima vez en el 2011, el cual consta de
ocho apartados resumidos de la siguiente manera:
Ttulo primero: Disposiciones Generales
110

Artculo 1. El presente reglamento regula las actividades socioeconmicas al

interior del ejido de San Pablo Ixayoc, Municipio de Texcoco, Estado de Mxico,
siendo obligatorio su cumplimiento por todos sus ejidatarios y avecindados.
Artculo 2. El reglamento podr revisarse y modificarse por acuerdo de asamblea
despus de cada cambio de representantes ejidales. Cuando se modifiquen sus
disposiciones, se proceder a inscribir el acuerdo respectivo en el registro Agrario
Nacional.
Artculo 6. El ejido o los ejidatarios podrn celebrar cualquier acto jurdico no
prohibido por la ley para el mejor aprovechamiento de las tierras ejidales, as como
para la comercializacin y transformacin de productos, la prestacin de
productos, servicios y cualesquiera otros objetos que permitan el mejor desarrollo
de sus actividades.
Artculo 8, fraccin I. Regular el aprovechamiento, conservacin y fomento de los
recursos naturales. Fraccin VI. Defender, preservar y fomentar los diversos tipos
de la existencia de cuerpos de agua que ayuden a mantener el equilibrio del
ecosistema propio del ejido. Fraccin VII. Evitar y combatir la depredacin
ecolgica, y de manera especial, los incendios forestales y la erosin de los
suelos.
El ttulo segundo menciona los derechos y obligaciones de los avecindados,
ejidatarios y posesionarios. En el ttulo tercero se explican los rganos
constitutivos del Ejido, como la Asamblea, el Comisariado Ejidal, el Consejo de
Vigilancia, as como sus cargos, obligaciones y otras disposiciones. El ttulo cuarto
hace referencia a las tierras ejidales, las tierras de uso comn, las tierras
parceladas y las tierras con destino especfico, como la parcela escolar y la
cancha de ftbol.
Ttulo quinto: acerca del aprovechamiento de las Aguas del Ejido.

111

Artculo 106. Corresponde al propio ejido y a los ejidatario el uso o

aprovechamiento de las aguas que se localicen dentro de sus tierras, atendiendo a
lo previsto en la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento.
Ttulo sexto: Del Aprovechamiento de los recursos forestales y ambientales;
Artculo 116. El aprovechamiento de los recursos forestales se entender como la
extraccin realizada en los trminos de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable, de los recursos forestales del medio en que se encuentren
incluyendo los maderables y no maderables.
Artculo 124. El aprovechamiento de los recursos forestales cuando sean
aprovechadas por un tercero deber contar con un contrato no mayor a un ciclo de
corta (1 ao) y este podr renovarse hasta por el mismo tiempo siempre y cuando
la asamblea este de acuerdo.
Artculo 131. Corresponde al ejido y avecindados realizar actividades de fomento,
proteccin y restauracin de los ecosistemas forestales dentro del ejido.
El ttulo Sptimo menciona los fondos Comunes y por ltimo el ttulo octavo est
dedicado a las Sanciones.

112

7. DIAGNSTICO DE SAN PABLO IXAYOC

7.1. Problemtica
El cuadro 18 muestra el resumen del taller de problematizacin. Los parntesis se
incluyeron para matizar o enfatizar cada punto que por su generalidad poda ser
interpretada por el lector de manera ambigua.
Cuadro 18. Lluvia de ideas del taller de problematizacin.
Causas
No se hizo un estudio previo

Problema

No beneficia a todos

Drenaje mal planeado

Falta de vigilancia para todo

el bosque
No hay separacin de basura
Falta de camin recolector de
basura -y lugar de separacin
en la comunidad-

Tala clandestina en el bosque

No hay manejo de residuos

Consecuencias
No todos cooperan
Se crea una divisin (en la
comunidad)
Contaminacin de las
barrancas
Se deteriora el bosque
Contaminacin
Basura en la comunidad
Mala imagen del pueblo
Falta de cultura (en general)

Apata de las personas en los

asuntos de la comunidad

No hay conciencia (falta de)

No hay una planeacin

urbana
Falta de lluvias a tiempo
(cambio climtico)
Costos de produccin (altos)
Coyotaje
No hay mercado
Falta de organizacin
Fuente: elaboracin propia.

Urbanizacin (Inadecuada)

No hay participacin en
asuntos internos de la
comunidad
Organizacin (in) adecuada
Falta de organizacin
(coordinacin) y
comunicacin
Ms demanda de agua
Menos reas de cultivo
Bajos precios del producto

No recuperan lo que invierten

Falta de valor agregado

Para entender el siguiente apartado se recurre a la teora del desarrollo a escala

humana de Max-Neef (1992), la cual menciona dos campos fundamentales para la
satisfaccin de las necesidades humanas y su pleno desarrollo, estas son: 1) las
existenciales: ser, hacer, tener, estar y 2) las axiolgicas: que tienen que ver con
la subsistencia, la proteccin, el afecto, el entendimiento y la participacin. Visto
desde sta perspectiva la carencia de alguna de las necesidades existenciales o

113

axiolgicas en algn sector de la poblacin genera patologas colectivas,

inextricablemente ligadas a un contexto que incluye la dimensin poltica,
socioeconmica y cultural, dentro del sistema comunitario territorial.
En relacin al rbol de problemas se identificaron como causas principales la falta
de conciencia y de cultura en general. El siguiente nivel causal analizado fue la
falta de organizacin, que incide en el componente productivo, sobre las
estrategias econmicas agrcolas de los campesinos: la horticultura protegida, los
cultivos bsicos, los huertos familiares y el manejo forestal; faltando una cadena
para generar redes de valor a los productos a nivel de las UPF y comunitario.
La falta de transformacin y de incorporacin de cadenas de valor a los productos
impide que la poblacin pueda aspirar a mercados ms favorables que generen un
mayor beneficio econmico. Aunado a lo anterior los altos costos de produccin de
la agricultura convencional y los bajos precios de venta de los productos orillan a
que la gente diversifique sus actividades econmicas y complemente sus ingresos
mediante el trabajo asalariado, lo cual repercute directamente en el menor tiempo
que dedican a actividades agrcolas propias de las UPF.
En seguida la falta de organizacin de la comunidad tambin se relaciona con la
falta de planeacin urbana y estudios previos que pudieran incluir desde un inicio
el drenaje o el rea de uso de suelo urbano. Actualmente este es el problema de
mediano plazo a resolver, ya que est generando conflictos sociales y divisin en
la comunidad a causa del sistema de cuotas (involuntarias) donde todos deben
cooperar sin beneficiarlos directamente, incluyendo otra serie de consecuencias
ligadas a la contaminacin ambiental.
Dicho todo lo anterior el problema principal al que se llega es a la organizacin
inadecuada. Originando en un primer nivel dos aspectos desfavorables en las
necesidades axiolgicas y en el pleno desarrollo humano:
1) la poco participacin tanto de ejidatarios como de avecindados en los asuntos
internos de San Pablo, ya sean faenas, as como iniciativas propias mediante
cooperativas o proyectos culturales, productivos, etc. Y finalmente en asumir algn
114

cargo de las instituciones locales que tengan que ver con la voluntad de servir a la
comunidad, ya sea en la Delegacin Municipal o del Comisariado Ejidal.
2) la apata generalizada sobre otras propuestas que no tengan que ver con las
polticas asistencialistas del Estado, en el caso de los ejidatarios que se atienen al
cumplimiento de los lineamientos de los programas y proyectos para recibir los
apoyos ofrecidos por stos. En el caso de los avecindados que reciben las
despensas o materiales para construccin, en un espiral viciado por la
dependencia a este tipo de programas y la falta de iniciativas locales y por la
dependencia psicolgica y socioeconmica a la que el Estado ha acostumbrado a
la sociedad como estrategia de subordinacin y sumisin.
La falta de organizacin causada por una inadecuada coordinacin y
comunicacin entre los mismos comits, genera roces entre los representantes de
la Delegacin y del Comisariado, lo cual va creando un ambiente de
desmotivacin y en el peor de los casos de falta de legitimidad de los
representantes, lo que se ve reflejado en la falta de cooperacin por parte de la
cuarta parte de los ciudadanos activos, sumado a la apata y la falta de
participacin entre amplios sectores de la poblacin.
Las consecuencias directas de la falta de coordinacin y comunicacin entre los
ciudadanos y las autoridades conllevan a un crecimiento urbano inadecuado, ya
que no existen acuerdos que reglamenten y ordenen la tendencia actual del uso
de suelo urbano. Lo anterior es evidente debido a las necesidades existenciales y
axiolgicas de la poblacin para realizar sus aspiraciones, lo que ha generado
presin social sobre la tierra y favorecido el cambio de uso de suelo agrcola a
urbano, de manera que existen tres vas de hecho que propician el cambio de uso
de suelo; 1) la herencia de la tierra en el caso de los ejidatarios; 2) la adquisicin
econmica, principalmente de los avecindados y; 3) la ocupacin-construccin en
reas de uso comn por ambos (ejidatarios y avecindados).
La urbanizacin ha provocado una disminucin de las reas de cultivo y de los
huertos familiares, adems de una mayor demanda sobre el uso del agua.
115

Si a lo anterior se liga la falta de vas de acceso para el camin recolector de

basura y la falta de una cultura de manejo de residuos, da como resultado
contaminacin ambiental; notable por la basura en las barrancas y la descarga de
aguas grises y negras, que propician una mala imagen del pueblo.
Por otra parte la falta de coordinacin y comunicacin y la falta de vigilantes en el
bosque facilitan la tala clandestina de ejidos vecinos, ligado a lo anterior, la venta
de madera se efecta a particulares externos, que impide la remuneracin
econmica por falta de una cadena de valor agregado de la comunidad.
Una problemtica observada no incluida en el rbol de problemas fue el
aprovechamiento forestal maderable, puesto que los criterios tcnicos no se
cumplen al considerar la seleccin de los rboles, lo que afecta directamente en la
estructura del bosque de oyamel (Abies religiosa), adems la reforestacin en el
bosque de pino-encino (Pinus sp. y Quercus sp.) se realiza con la finalidad de
extender las plantaciones forestales a costa de la flora nativa, lo que conlleva al
deterioro ambiental.
El efecto principal de todo lo anterior es la divisin interna entre avecindadosejidatarios y dentro de los mismos grupos; que conlleva por un lado a la
transformacin de los valores y formas de convivencia y organizacin
comunitarias, hacia un modo de vida desfragmentado, y por otro que incide
directamente en el debilitamiento de las instituciones locales de gestin del
territorio, a causa de la falta de legitimidad entre el Comisariado Ejidal ante los
avecindados y tambin de la Delegacin Municipal ante los ejidatarios o entre los
mismos, principalmente por falta de mecanismos de coordinacin y comunicacin
entre stos para la consideracin, opinin y participacin de todos los miembros
de la comunidad para la elaboracin y ejecucin de proyectos que orienten el
desarrollo de la comunidad hacia un consenso general (ver figura 34).

116

Debilitamiento de las instituciones

locales de gestin territorial por la
fragmentacin social entre
avecindados y ejidatarios

Basura en la
comunidad

Mala imagen
del pueblo

Contaminacin
en las barrancas

Contaminacin y mayor presin sobre los recursos naturales

Deterioro del
bosque
Menos reas
de cultivo

Tala clandestina
del bosque

Falta de vigilancia en
todo el bosque

Mayor demanda
de agua

No hay manejo
de residuos

Falta de coordinacin y
comunicacin

Urbanizacin inadecuada

Apata de las personas en

actividades de la comunidad

No todos cooperan

Inaccesibilidad del
camin recolector a todo
el pueblo

No hay participacin en
asuntos de la comunidad

Organizacin inadecuada

Poco tiempo

No recuperan lo que
invierten

No hay mercado
Falta de valor
agregado

Se crea una divisin (en la comunidad)

Diversificacin de
actividades econmicas

Bajos precios del producto

Coyotaje

Altos costos de
produccin

No beneficia a
todos

Drenaje mal planeado

No se hizo un
estudio previo

No hay planeacin
Urbana

Falta de organizacin
No hay conciencia (falta de)

Falta de cultura (en general)

Figura 34. rbol de problemas de San Pablo Ixayoc.

117

7.2. Configuracin actual del uso del suelo

El cuadro 19 muestra la superficie ocupada del uso de suelo forestal, agrcola y
urbano, adems de su relacin porcentual con el tipo de propiedad al que
corresponde.
Cuadro 19. Uso de suelo de San Pablo Ixayoc.
Uso de suelo
Forestal
Agrcola
Urbano
Total

Ampliacin ejidal
Ha
(%)
460.26
92.23
38.74
7.77
0
0
499
100

Dotacin ejidal
Ha
(%)
162.72
38.97
244.75
58.62
10.03
2.40
417.5
100

Pequea propiedad
Ha
(%)
6.32
5.21
99.31
81.87
15.67
12.70
121.3
100

Total
Ha
629.30
382.80
25.70
1037.8

(%)
60.63
36.88
2.47
100

Fuente: elaboracin propia.

En resumen el uso de suelo ms importante es el forestal ocupando el 60.63% del

total, le sigue el agrcola cubriendo el 36.88% de la superficie; y por ltimo el uso
de suelo urbano, que representa tan slo el 2.47% de las 1037.8 ha de San Pablo
Ixayoc.

Figura 35. Uso actual del uso del suelo

118

7.2.1. Uso de suelo forestal

El uso de suelo forestal es el principal en San Pablo Ixayoc, ocupa el 60.63% de
las 1037.8 ha de la comunidad; abarca el 92.23% en la ampliacin ejidal y 73.13%
del total forestal para este polgono; en la primera dotacin ocupa 38.97% y
25.85% del total forestal; inicia en la cota 2600 en el Cedral por la parte centro, el
Mirador en la parte norte y Venturero en la parte sur y se extiende hasta las faldas
del Tlloc.
En la pequea propiedad el uso de suelo forestal corresponde a las barrancas y la
vegetacin riparia que ah se desarrolla, sta cubre el 5.21% de la propiedad
privada y el 1.02% respecto al total de uso forestal.
Antes exista ganado bovino, ovino y caprino pastoreando libremente en los
terrenos del ejido, sobretodo en el bosque, sin embargo a partir de los 80s
empez a haber mucho robo de ganado, la gente opt por conservar unos pocos
animales cerca de la casa para tener uno que otro borrego para una barbacoa,
algn burro para la carga animal, una vaca o becerro para vender en pe y otros
pocos caballos o bueyes para la traccin animal y rentar su fuerza de trabajo como
yunteros.
A partir del Plan Lago Texcoco de los aos 70s se inician programas de manejo
de cuencas para evitar las tolvaneras en la Ciudad de Mxico y las inundaciones,
que consisti en el manejo integrado de cuencas y la construccin de obras de
conservacin de suelo y agua; actualmente se continan a travs de un plan de
manejo forestal, que incluye reforestacin, prcticas mecnicas de conservacin
de suelo y agua, brechas cortafuegos, cercos de alambre para controlar la
ganadera y la extraccin de rboles por gentes ajenas al ejido, adems de cortes
de saneamiento y aprovechamiento forestal.
El ejido cuenta con un parque eco turstico y zona de proteccin de 40 ha en el
Cedral, con Pagos por Servicios Ambientales (PSA) de Probosque en 70 ha,
incluyendo el Cedral, Huepanco y la Caada, adems de otras 200 ha de PSA con
CONAFOR desde el Jardn o Caiquiahuac hasta Tecorral, y actualmente est en
119

trmite la posible ampliacin a otras 200 ha, desde el Mirador en las faldas del
Tlloc hasta la Poza, en todo el bosque de pino (Pinus hartwegii), el pago actual
es de 1100 pesos/ha.
En el cuadro 20 se muestra la estrategia de manejo actual por parte de los
ejidatarios a la que se destina cada tipo de vegetacin y el porcentaje que
representa del total del uso de suelo forestal.
Cuadro 20. Uso de suelo forestal y estrategia de manejo actual.
Tipo

de

Superficie/ha

vegetacin

Estrategia

de

manejo

% respecto al

actual y has totales

total forestal

Bosque de pino

212.27

En trmite PSA en 200 ha

31.78

Bosque de oyamel

145.54

Anteriormente PSA

23.04

hidrolgicos, actualmente
aprovechamiento forestal en
145 ha
Bosque mixto

55.00

Anteriormente PSA en 55 ha

8.73

actualmente
aprovechamiento forestal en
16 ha
Bosque de pino-

42.68

encino

Restauracin por parte del

6.78

ejido

Bosque de encino

84.50

PSA en 30 ha

4.76

Bosque de encino-

40.52

Conservacin y PSA en 40

6.35

cedro blanco-heno

ha

Matorral bajo

27.88

Ninguno

Bosque de galera

20.91

Conservacin por parte del

3.32

ejido
Superficie

total

629.30

84.76

sujeto a estrategias
de manejo
Fuente: elaboracin propia.

7.2.2. Uso de suelo agrcola

De acuerdo a Escalona (1999), la organizacin espacial de las comunidades
serranas obedecen al patrn de asentamientos humanos de los antiguos
120

Texcocanos, que se basaban en mantener una produccin constante en terrazas

para el abasto agrcola de sus comunidades, cercanas a los arroyos perennes y a
las poblaciones humanas; en el caso de San Pablo Ixayoc las terrazas son un
componente del sistema agrcola que se construyeron para favorecer las
condiciones de una agricultura de temporal con acceso al riego, lo que permite
una agricultura productiva para mantener al pueblo y obtener excedentes para el
Valle de Mxico.
La recuperacin de tierras tepetatosas en los aos 70s fue muy importante ya que
permiti rehabilitar tierras yermas e improductivas hacia tierras agrcolas, la obra
corri a cargo de la Secretaria de Recursos Hidrulicos (SRH) y era fuertemente
subsidiada por el gobierno, por lo que el costo de operacin para quienes lo
solicitaran era ms econmico que una obra realizada por empresas particulares,
el tamao promedio de las terrazas es de 1000 m 2.
Otro componente que est ligado a las terrazas y favoreci la produccin de
alimentos a pesar de las bajas precipitaciones y las heladas de la zona, fue la
construccin del sistema de riego en Tepechichilco, conocido como la toma de
agua, a cargo de la Secretara de Recursos Hidrulicos en el ao (1976) el jagey
y los canales de distribucin. La agricultura de temporal con disponibilidad de riego
permite que los campesinos tengan un mayor margen para decidir qu, cundo y
cmo sembrar manejando adecuadamente su calendario agrcola.
El uso de suelo agrcola ocupa el 36.88% de la superficie total de San Pablo, la
mayor parte de la agricultura se desarrolla en la primera dotacin ejidal, donde
ocupa un porcentaje total del 58.62% de este polgono, o 64.61% del total del uso
de suelo agrcola, en la pequea propiedad abarca 81.87% de la superficie y
corresponde el 26.21% del total agrcola. Representa tan slo el 7.77% en la
ampliacin ejidal o 10.26% del total agrcola, se ubica en los parajes Meyahualco,
el Jardn y Xalaclauco, entre las cotas 2740-3060 msnm.
Toda la agricultura es de temporal, y como se ha mencionado anteriormente
tambin cuentan con disponibilidad de riego que se utiliza para adelantar la
121

siembra o para auxiliar a los cultivos en poca de estiaje, a excepcin de los

parajes Venturero, Meyahualco, el Jardn y Xalaclauco que ocupan el 23.94% de
la superficie agrcola, donde la humedad es mayor y constante todo el ao, y
dnde no existen canales de riego.
En cambio para la pequea propiedad el sistema de riego est ampliamente
extendido, cubriendo el 100% de sta y el 76.06% de ejido, se encuentra en todo
el centro del pueblo, funciona por medio de la fuerza de gravedad y se distribuye
mediante canales de tierra o cemento, la gestin la realiza el Comit de Riego
Rodado a cargo de los ejidatarios.
Por otra parte el boom de los invernaderos a principios de los aos 90s motiv
cambios en la dinmica organizativa de las UPF y modelo el paisaje agrcola hacia
una transicin moderna. Muchos de los invernaderos se ubican tanto en pequea
propiedad como en terrenos ejidales de manera dispersa entre los diferentes
propietarios, pero de manera compacta por unidad de produccin, contabilizando
para el ao 2014 un total de 89 propietarios
En promedio cada propietario tiene cuatro naves de invernaderos de 240 m2, o
bien de 8x30m, en total 960 m2 por propietario, multiplicado por 89 da un
aproximado de 8.54 ha de invernaderos en la comunidad.
7.2.3. Uso de suelo urbano
El uso de suelo urbano es el que ocupa una menor superficie, tan slo representa
el 2.47% del total, de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI (2010),
el total de casas en la localidad para ese aos eran 636, de las que en base a la
estimacin realizada el 39.02% se encuentran en la primera dotacin del ejido y el
restante 60.97% en la pequea propiedad.
La mayor parte de la poblacin se concentra en la calle Jurez e insurgentes en la
pequea propiedad y una parte de ejido, conforme se llega a las barrancas y a las
terrazas los asentamientos de la poblacin se dispersan. De acuerdo a los datos
proporcionados por los delegados, la mitad de la poblacin se encuentra en el
centro, en la pequea propiedad, que es donde hay mejores servicios pblicos,
122

tales como caminos pavimentados, agua potable, luz elctrica, telfono, tiendas de
abarrotes, carniceras, entre otros.
Para Palma (2000), que consider a las manzanas como criterio de uso de suelo
urbano, definidas como el espacio urbano delimitado por caminos principales y/o
secundarios, de terracera o con pavimento el total asciende a 371 ha. Sin
embargo en sus resultados obtuvo que de 100 ha, 5% est cubierta por casas y
95% es rea libre. De las 271 ha restantes el 1% est ocupado por casas y 99%
son reas libres.
El rea libre a la que se refiere Palma (2000) son los huertos familiares que
mantienen una serie de beneficios alimenticios, econmicos y culturales en la
comunidad. En un estudio realizado por Rivera (1999) en San Pablo Ixayoc,
encontr 123 especies en diecinueve huertos diferentes y concluye que la
importancia cultural de estos sistemas se est perdiendo debido al desinters y a
la ruptura en la transmisin del conocimiento y la experiencia en el manejo del
huerto familiar.
Finalmente Palma calcul para 1999, 7.86 ha de uso de suelo urbano, y estim
que el crecimiento del rea urbana para el 2010 llegara a 24.4 ha. En este estudio
se obtuvieron 25.70 ha urbanizadas con el criterio de vivienda. Utilizando los datos
de viviendas totales de INEGI y dividiendo el pronstico de Palma para el 2010, se
obtiene un resultado promedio de 383.64 m 2 por vivienda, lo cual da una idea
general del tamao de los hogares
La cuestin que ms afecta el desarrollo urbano, es que San Pablo Ixayoc est
exenta de pagos e impuestos por concepto de construccin de casa habitacin por
parte del Ayuntamiento de Texcoco, tanto en la pequea propiedad como en el
ejido, lo cual les da la confianza para un desarrollo urbano sin lmites legales, en
ambos tipos de tenencia de la tierra (Palma, 2000).
7.3. Estrategias actuales de gestin del territorio
Las estrategias actuales de gestin del territorio se traducen en las actividades
concretas que realizan los habitantes de San Pablo sobre determinadas reas y se
123

caracterizan por tener un respectivo uso; en la metodologa del OTC se le conocen

como las Unidades de Gestin Territorial (UGT). En la figura 36 se muestran las
UGT que son la base cartogrfica para la propuesta del modelo de ordenamiento
que se propone ms adelante.
Muchas de las actividades que los ejidatarios han realizado en la gestin forestal a
travs de los aos ha permitido la conservacin del bosque al mismo tiempo que
generan beneficios econmicos para la comunidad. Para ejemplificar lo anterior; la
ltima vez que hubo un incendio forestal en el ao 2012 la poblacin de San Pablo
logr controlarlo, afectando tan slo 2 ha de bosque, mientras que en el ejido de
San Miguel Tlaixpan el incendio afect a 40 ha, otras actividades en torno al
bosque las realizan en el mes de diciembre, para vigilar que no se lleven rboles
para navidad.
El cuadro 21 muestra la superficie que ocupa cada UGT y el porcentaje que
representa dentro del San Pablo Ixayoc.
Cuadro 21. Estrategias actuales de gestin territorial.
Estrategias actuales de gestin
territorial (UGT)

Superficie (ha)

Aprovechamiento urbano

25.70

2.47

Aprovechamiento agrcola

382.80

36.88

Aprovechamiento

93.5

9.00

70

6.74

161

15.51

Conservacin de cauces

20.91

2.01

Restauracin

42.68

4.11

Proteccin, en trmite PSA

200

19.27

Sin manejo

38.21

3.68

Total

1037.8

100

forestal

Porcentaje
territorio

domstico
Aprovechamiento ecoturstico
con PSA
Aprovechamiento

forestal

maderable comercial

Fuente: elaboracin propia.

124

(%)

del

Figura 36. Unidades de Gestin Territorial.

A continuacin se explican en breve cada una: sin manejo, que corresponde al
matorral bajo, donde la poblacin no realiza actividades. A excepcin de esa,
todas las dems UGT tienen una forma reglamentada y de aprovechamiento ya
sea implcita o explcita.
En las UGT de aprovechamiento ecoturstico con Pagos por Servicios Ambientales
(PSA), aprovechamiento forestal maderable comercial, el rea de proteccin en
trmite bajo el esquema de PSA, y la zona de restauracin, forman parte de los
lineamientos y requisitos que expiden las secretaras correspondientes, como
CONAFOR, SEMARNAT, PRORBOL y son las formas propias bajo las que los
ejidatarios nombran a cada rea.
En el caso de las UGT restantes: conservacin de cauces, aprovechamiento
forestal domstico, aprovechamiento agrcola y aprovechamiento urbano, se
establecieron en base a los acuerdos implcitos de la Asamblea General y Ejidal

125

de San Pablo, por lo que estas reas no se encuentran reglamentadas, sin

embargo la poblacin conoce las sanciones a las que pueden ser sujetas.
Existen tres situaciones muy concretas y recurrentes para ejemplificar lo anterior:
1) la falta de regularizacin en los asentamientos humanos y la libre construccin;
2) el aprovechamiento de rboles viejos que se cobran de acuerdo a la especie y
al tamao en los diferentes tipos de vegetacin; 3) la proteccin que se le da a los
cauces de los ros donde no se permite desmontar.

126

8. ANLISIS DE PROSPECCIN
8.1. Escenario probable
Haciendo una sencilla ecuacin, considerando que la media del crecimiento
poblacional por cada 10 aos entre 1970 y 2014 ha sido del 47.6%, en el 2025 la
poblacin estimada llegara a 3848 habitantes.
Cuadro 22. Dinmica de la poblacin 1970-2014.
Aos

Poblacin

Incremento porcentual respecto al periodo

anterior

1970

450

1983

733

63

1989

985

34

1999

1702

73

2010

2608

53

2014

3000

15

Fuente: Palma (2000) actualizado con el Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI (2010) y datos
del Censo de la Delegacin Municipal de San Pablo Ixayoc (2014).

De acuerdo al estudio de Palma (2000) que pronostic un incremento del rea

urbana de 1999 a 2010 en 310%, pasando de 7.86 a 24.4 ha; y considerando que
el uso actual de suelo urbano es de 25.70 ha, para el 2025 es probable que
aumente hasta las 79.67 ha; lo que representara un uso de suelo de 7.67%
respecto al porcentaje actual que es del 2.47% del total del territorio.
La tendencia es que se urbanice primero el rea del centro que cuenta con los
mejores servicios, en la pequea propiedad y parte del ejido, lo cual
necesariamente implicara una reduccin del uso del suelo agrcola y de los
huertos familiares.
Paralelamente al incremento de la urbanizacin en el centro, se veran afectadas
las partes de tierras recuperadas por terrazas con el uso de suelo agrcola, tanto
las reas de uso comn como las parcelas de los ejidatarios, por la cuestin de
que no existe un reglamento para la pequea propiedad que est regulada por la
Delegacin Municipal para dar los permisos de construccin, ni de llevar una
planeacin a largo plazo, y por otra parte al Comisariado Ejidal le corresponde
127

avalar la construccin de viviendas en las tierras de uso comn, sin embargo en

las parcelas de los ejidatarios con el PROCEDE, no hay ninguna regulacin, lo
cual es tambin efecto del incremento de la poblacin y la falta de planeacin
territorial.
Lo ms importante de lo anterior sera que habra ms presin sobre los cuerpos
de agua, primero; porque ya existe una reduccin en el abasto del agua de pozo
para consumo domstico a tres veces por semana, en segundo lugar; la propuesta
actual de la Delegacin Municipal, de generar una red de drenaje para la
comunidad que conecte el cao hacia Tequexquinauac, San Diego o Nativitas,
implicara an mayor presin sobre los cuerpos de agua y la contaminacin del ya
escaso lquido.
Por otro lado es probable que el nmero de ejidatarios actuales se den de baja y/o
empiece a haber una sucesin de ttulos a sus familiares, por la cuestin de la
edad avanzada en la mayora de los ejidatarios. Tendra dos implicaciones; uno,
que los nuevos ejidatarios sigan repartiendo pedacitos de terreno para la familia y
su construccin de viviendas, o bien que la agricultura pierda su papel
fundamental en la reproduccin de la vida comunitaria y la poblacin empiece a
vender la tierra, en parte por la especulacin que originar el nuevo Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Mxico en toda la regin del Texcoco.
El bosque seguira siendo manejado para obtener beneficios econmicos, de
manera que se logre conciliar la extraccin y reposicin de los recursos del
ecosistema, sin embargo, si solamente se siembran especies maderables de
importancia econmica, el bosque pasar de ser diverso a ser plantaciones
forestales maderables, reduciendo as la estructura y funcionamiento de los
diferentes tipos de comunidades y afectando el equilibrio de los procesos
ecolgicos, conllevando incluso a la desaparicin de algunas especies de flora,
fauna y hongos.
Los invernaderos seguirn teniendo la misma importancia que ahora, su nmero
seguir incrementndose, y con ello tambin habr ms contaminacin y
128

problemas asociados a la salud de los trabajadores, que utilizan insumos qumicos

txicos de forma inadecuada por la falta de asesora y capacitacin tcnica.
Finalmente la tendencia actual, es que la poblacin busque nuevas formas de
ganarse la vida, ya no con la agricultura, o ya sea disminuyendo sta actividad
para dedicarse a otra, buscando llegar a vivir con los patrones de consumo de las
urbes y siguiendo una ruta civilizatoria que no permite la sustentabilidad ambiental,
social ni econmica.
8.2. Escenario Ideal
Aunque se sigue urbanizando el pueblo y la poblacin sigue en crecimiento, hay
una planeacin urbana que promueve las viviendas autosuficientes, con sistemas
de captacin de agua de lluvia, sanitarios secos o biodigestores, estufas
ahorradoras de lea, composteras caseras y sistemas de tratamientos de aguas
residuales con plantas y filtros.
La gente joven empieza a involucrarse en las asambleas del pueblo, hay mayor
participacin de la poblacin en los diferentes mbitos de organizacin y trabajo
comunitario.
Empiezan programas de educacin ambiental y capacitacin tcnica que vincula a
la Universidad Autnoma Chapingo y a los diferentes departamentos con la
comunidad, inician procesos de transicin de la agricultura convencional hacia la
agroecologa, los insumos txicos de los invernaderos se utilizan de forma
eficiente y al mismo tiempo se experimenta en pequeas reas experimentales
con productos inocuos, de fcil elaboracin y eficientes en el manejo de plagas y
enfermedades.
Se realizan compostas y abonos orgnicos para el manejo de la fertilidad del
suelo, tanto en invernaderos como en los campos de cultivo, al mejorar la
estructura y las condiciones fsico-qumica-microbiolgica de los suelos, la
agricultura mejora cualitativamente y cuantitativamente. El manantial Texapo se
recupera por que los riegos no son ya tan constantes ni tan necesarios.

129

La autosuficiencia alimentaria pasa de ser slo de cultivos bsicos, a la

recuperacin de los huertos familiares, y la agroforestera como sistema de
produccin diversificado, las terrazas se cultivan con magueyes y rboles frutales;
del maguey se extrae pulque, insectos comestibles, la penca para la barbacoa,
mixiote, miel de agave medicinal, al mismo tiempo se conserva el suelo y agua. De
los rboles frutales se obtiene fruta para vender fresca o para darle un valor
agregado, ya sea en mermeladas, frutas secas u otros.
Los ejidatarios toman la iniciativa para realizar su propio manejo forestal,
construyen su vivero forestal diversificado, forman una cooperativa en la cual ellos
son los dueos de la cadena de produccin, aserran y transforman la madera a
diferentes productos, generan trabajo dentro de la comunidad. Ya no se explota el
bosque para satisfacer la demanda de otras empresas, sino las que la propia
comunidad vea ms conveniente.
Se forman otras cooperativas o mercados de produccin y consumo, donde se da
prioridad a los alimentos producidos dentro de la comunidad. Las tortilleras
venden maz del pueblo, las carniceras venden pollos, borregos, cerdos y vacas
en mayor medida tambin del pueblo.
Hay ms inters de los jvenes en estudiar carreras tcnicas y administrativas,
que mejoren la organizacin interna y la gestin de los recursos de San Pablo,
empiezan procesos de autogestin y autonoma que permiten un equilibrio entre el
desarrollo urbano y la satisfaccin material y espiritual de la poblacin.
8.3. Escenario factible
La Asamblea pasa por una etapa de reflexin y evaluacin de la situacin de la
comunidad, se discuten los escenarios probables y se analiza la problemtica de
la desfragmentacin social, la degradacin de los recursos naturales, la prdida de
los valores y el desinters de los jvenes en el trabajo digno de los campesinos,
adems del contexto socioeconmico de la regin, la construccin del Nuevo
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico y probablemente el proyecto
Mxico-Texcoco Ciudad Futura, que tendr un efecto sobre la especulacin de la
130

tierra y una mayor presin sobre los cuerpos de agua, es un momento crtico para
la continuidad de la organizacin social y por lo tanto la integridad territorial o bien
su progresiva desaparicin y ruptura.
En la Asamblea se proponen las siguientes acciones que son:
1) Vincular a los estudiantes de agroecologa para la capacitacin directa de los
campesinos en el manejo de la fertilidad del suelo y manejo alternativo de plagas y
enfermedades.
2) Capacitar en el manejo de sistemas agroforestales, tanto en terrazas como en
huertos de traspatio.
3) Capacitar en la transformacin de frutas a conservas.
4) Capacitar el manejo de animales mayores y menores, en sistemas estabulados
y huertos de traspatio.
5) Establecer un proyecto de viveros forestales comunitarios.
6) Generar propuestas para la cooperativa de produccin de madera y muebles.
7) Fomentar la informacin relacionada de educacin ambiental, formacin social y
actividades culturales.
8) Realizar un inventario forestal no maderable de las especies tiles de la
comunidad mediante la vinculacin directa con estudiantes de Chapingo y los
estudiantes de la telesecundaria o la primaria de San Pablo Ixayoc, para
sistematizar los saberes en torno al bosque y que se revaloricen al interior de la
comunidad.

131

9. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO

Partiendo de las estrategias de manejo actuales de San Pablo Ixayoc, el OTC que
se propone pretende aportar bases tcnicas y normativas, as como una carpeta
de proyectos para fortalecer el manejo sustentable del territorio a travs de
actividades representadas en una matriz de marco lgico como el plan de accin a
seguir, las cuales fueron presentadas y validadas por la asamblea ejidal. El
modelo de OTC se basa en las siguientes polticas ambientales.
1) Poltica ambiental de conservacin: se consideraron las reas de
importancia ecolgica principalmente por los servicios ambientales que
presta, en la que se regula su manejo mediante acuerdos comunitarios y se
realiza un uso productivo mnimo y de manera condicionada.
2) Poltica ambiental de proteccin: corresponde al rea Natural Protegida ya
delimitada por una poltica federal, a los ejidatarios se les limitan las
actividades econmicas al mximo, siendo su intervencin mnima para el
mantenimiento y proteccin de sta.
3) Poltica ambiental de restauracin: consiste en revertir los procesos de
deterioro en zonas degradadas por la accin natural o inducidas por el
hombre.
4) Poltica ambiental de aprovechamiento sustentable: se caracterizan por su
aptitud para actividades productivas agrcolas, forestales maderables y no
maderables,

adems de

otras

actividades

tiles,

como

zona

de

poblamiento.
El modelo de ordenamiento territorial se realiz integrando la informacin del
mapa de uso actual de la tierra, el anlisis de la problemtica y los escenarios
prospectivos, el cual se compone de UGT que resultan en estrategias de manejo.
A continuacin se muestra el mapa de polticas ambientales (figura 37) y
posteriormente en el cuadro 23 el porcentaje del territorio destinado a cada una.

132

Figura 37. Modelo de Ordenamiento Territorial Comunitario.

Cuadro 23. Sntesis del modelo de Ordenamiento y superficie total.
Poltica ambiental

Superficie (ha)

% total del territorio

Aprovechamiento sustentable

727.81

71.43

Conservacin

46.81

4.49

Restauracin

37.05

3.57

Proteccin

212.27

20.45

Total

1037.8

100

Fuente: elaboracin propia.

Se obtuvieron 12 UGT, de las cuales siete son de la poltica ambiental de

aprovechamiento sustentable, cubriendo el 71.43% del territorio; tres UGT son de
la poltica ambiental de conservacin, en el 4.51% del territorio, principalmente los
cauces de los arroyos, en el nacimiento del manantial Texapo y la caada; se
delimit una UGT de la poltica ambiental de restauracin en el rea de bosque de
pino-encino en una superficie del 3.37% del total, y una UGT de la poltica
ambiental de proteccin correspondiente al parque Nacional Iztacchuatl-

133

Popocatepetl de la Sierra Nevada, cubriendo el 20.45% del territorio (ver figura

38).

Figura 38. Unidades de Gestin Territorial.

En el cuadro 25 se muestra la sntesis de cada una de las polticas ambientales,
su respectiva UGT, la superficie que ocupa y el porcentaje que corresponde del
total del territorio, posteriormente se explica cada una de las polticas ambientales,
y sus respectivas UGT.
Cuadro 24. Unidades de Gestin Territorial del Modelo de Ordenamiento.
Poltica ambiental

Aprovechamiento

134

Estrategia de manejo

UGT

Superficie

% total del

(ha)

territorio

Urbano

AU

113.00

10.88

Agricultura con riego

AAcR

212.67

20.49

Agricultura sin riego

AAsR

91.81

8.84

Ecoturstico

AEco

70

6.74

Domstico forestal

AFD

93.19

8.97

Forestal no maderable

AFnM

30.00

2.89

Forestal Maderable

AFM

131.00

12.62

Cauces

CCp

20.91

2.01

Manantial Texapo

CMT

1.45

0.13

Caada

CCa

24.45

2.35

Restauracin

Bosque de pino-encino

RPE

37.05

3.57

Proteccin

Parque Nacional

PPN

212.27

20.45

1037.8

100

Conservacin

Total

Fuente: elaboracin propia.

9.1. Poltica ambiental de aprovechamiento

Figura 39. UGT de aprovechamiento urbano.

Cuadro 25. Caractersticas de la UGT de aprovechamiento urbano.
Parajes
Superficie
Porcentaje
Fisiografa
Topografa
Rocas
Clima

135

UGT Aprovechamiento urbano (Au)

Caracterizacin
Plan de accin
Disposiciones tcnicas
Los hornos- Atlamaxa
Separacin de residuos en lugares estratgicos.
113.00 ha
Biodigestores, baos secos y tratamiento de
10.88
humedales.
Sistema terrestre Ixayoc
Plan de urbanizacin compacta a mediano y largo
Lomeros con declive
plazo para una mejor disposicin de los servicios
suave 3- 7
bsicos e infraestructura.
Brecha sedimentaria
Compostaje a nivel familiar y comunitario.
C(w2) (w) bi
reas de uso recreativo.

Hidrologa
Suelos
Tierras
Vegetacin
Poltica
ambiental

Subcuenca Texcoco
Cambisol y Feozem
Tepetates, lamas y
barrosas
Huertos de traspatio
Aprovechamiento

Realizar un estudio a detalle de la dinmica de uso de

suelo urbano, sus tendencias y pronstico a 20 aos..
Disposiciones normativas
Reglamento de uso de suelo urbano, medidas de
saneamiento ambiental, cuotas y sanciones mediante
la Asamblea General y Ejidal
Criterios y normativas para una planeacin a mediano
y largo plazo (5-20) aos.

Figura 40. UGT de aprovechamiento agrcola.

Cuadro 26. Caractersticas de la UGT de aprovechamiento agrcola.
UGT Agricultura (AAsR y AAcR)
Caracterizacin
Plan de accin
Parajes
Disposiciones tcnicas
La Loma, Atlapulquito, El
Mirador, Canacaxtla
Sistemas agroforestales para la recuperacin
Tepechichilco, Los Ocotes, El
y diversificacin de terrazas.
Jardn y Xalaclauco
Uso eficiente de insumos qumicos.
Elaboracin y uso de productos orgnicos
Superficie
304.48 ha
para el manejo de fertilidad de suelos, plagas
Porcentaje
29.33
y enfermedades.
Fisiografa
Sistema terrestre Ixayoc y
Transformacin de productos de traspatio y
Tecuanulco
Topografa
Lomero con declive suave 3- 7 darles valor agregado.
Manejo de ganadera de traspatio.
y lomeros con declive
Mejoramiento gentico in-situ, a travs de la
moderado de 7- 14
Rocas
Andesita y Brecha sedimentaria conservacin de germoplasma.
Clima
C(w2) (w) bi

136

Hidrologa
Suelos

Tierras
Vegetacin
Poltica
ambiental

Cw2 (w) bi
Subcuenca Texcoco
Cambisol, Feozem, Andosol y
Litosol
Tepetates, Barrosas y Amarilllas
Sin vegetacin
Aprovechamiento

Disposiciones normativas
Queda prohibido el cambio de uso de suelo.
Queda prohibido el uso de transgnicos.
El acceso de ganado est restringido o
permitido por medio de la autorizacin del
productor correspondiente, para que no haya
afectaciones durante el ciclo de los cultivos.

Figura 41. UGT de aprovechamiento forestal.

Cuadro 27. Caractersticas de la UGT de aprovechamiento forestal.
UGT Aprovechamiento forestal (AFD, AEco, AFnM, y AFM )
Caracterizacin
Plan de accin
Parajes
Disposiciones tcnicas
El mirador Meyahualco, Las Minas,
La pea de los padres, El jardnDiagnstico de los recursos forestales no
Xalaclauco la poza
maderables de la comunidad.
Inventario de recursos forestales no
Superficie
324.19 ha
maderables
de
utilidad
para
la
Porcentaje
31.22
comunidad.
Fisiografa
Sistema terrestre Ixayoc y Tecuanulco
Seguimiento
y evaluacin
de
la
Topografa
Ladera de montaa con pendiente
sustentabilidad
del
plan
de
manejo
abrupta >35, lomero con pendiente
forestal actual.
suave 3- 7 y lomero con pendiente
Intercambio de experiencias en el manejo
moderada 7- 14
de proyectos ecotursticos comunitarios.
Rocas
Brecha sedimentaria y Andesita
Cooperativa forestal comunitaria.
Clima
C(w2) (w) bi
Cw2 (w) bi

137

Hidrologa
Suelos
Tierras
Vegetacin

Poltica
ambiental

Subcuenca Texcoco y Coxcacauco

Litosol, Cambisol y Andosol
Amarillas y Negras
Bosque de encino, bosque de encinocedro- heno, matorral bajo, bosque
mixto y bosque de oyamel
Aprovechamiento

Disposiciones normativas
Se atienen a lo estipulado en el
reglamento interno de San Pablo Ixayoc y
a la Ley de Desarrollo Forestal
Sustentable.
Se prohbe el cambio en el uso de suelo
de stas reas.

9.2. Poltica ambiental de conservacin

Figura 42. UGT de conservacin.

Cuadro 28. Caractersticas de la UGT de conservacin.
UGT Conservacin (CMT, CCa y CCp)
Caracterizacin
Plan de accin
Parajes
Disposiciones tcnicas
Los Hornos, Acatla, Punta del Agua,
Texapo, La Caada y Meyahualco
Diagnstico de la calidad del agua de los
diferentes cuerpos de agua de la comunidad.
Superficie
46.81 ha
Establecimiento de humedales en las
Porcentaje 4.49
barrancas de la comunidad.
Fisiografa Sistema terrestre Ixayoc y
Tratamiento de aguas residuales a nivel
Tecuanulco
familiar.
Topografa Ladera de montaa con pendiente
Inventario de flora y fauna de las reas de
abrupta > 35, ladera de montaa
tendida 14- 23 y lomero con declive conservacin.
suave de 3- 7
Rocas
Andesita y brecha sedimentaria
Clima
C(w2) (w) bi
Cw2 (w) bi
Hidrologa Subcuenca Texcoco y Coxcacauco
Disposiciones normativas
Se prohbe desmontar y el cambio de uso de
Suelos
Cambisol y Andosol

138

Tierras
Vegetacin
Poltica
ambiental

Tepetates y Amarillas
Bosque de galera, Matorral bajo y
bosque de pino- encino
Conservacin

suelo de stas reas.

Se prohbe tirar basura en stas reas.
Se prohbe el aprovechamiento forestal
domstico, a excepcin de especies
daadas o que representen un peligro para
la integridad comunitaria.

9.3. Poltica ambiental de restauracin

Figura 43. UGT de restauracin.

Cuadro 29. Caractersticas de la UGT de restauracin.
UGT Restauracin (RPE)
Caracterizacin
Parajes
Superficie
Porcentaje
Fisiografa
Topografa

Rocas
Clima
Hidrologa
Suelos
Tierras
Vegetacin

139

Venturero- Meyahualco
37.05 ha
3.57
Sistema Ixayoc y
Tecuanulco
Lomero con declive
moderado 7- 14 y ladera
de montaa tendida 14- 23
Brecha sedimentaria y
Andesita
C(w2) (w) bi
Cw2 (w) bi
Subcuenca Texcoco y
Chapingo
Cambisol
Amarillas
Bosque de pino- encino

Plan de accin
Disposiciones tcnicas
Seguimiento
y
evaluacin
de
la
sustentabilidad del plan de manejo forestal
actual.
Vivero forestal comunitario con especies
locales y diversas con usos mltiples.
Obras de recuperacin de suelos degradados
mediante prcticas mecnicas y vegetativas.
Evaluacin del porcentaje de supervivencia de
las reas reforestadas.

Disposiciones normativas
La poltica ambiental de estas UGT se atienen
a lo estipulado en el reglamento interno de
San Pablo Ixayoc y a la Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable.

Poltica ambiental

Restauracin

Se prohbe el cambio en el uso de suelo de

stas reas a otro uso distinto al forestal.

9.4. Poltica ambiental de proteccin

Figura 44. UGT de proteccin.

Cuadro 30. Caractersticas de la UGT de proteccin.
UGT
Proteccin del Parque Nacional Iztaccihuatl- Popocatepetl y Anexas (PPN)
Caracterizacin
Plan de accin
Parajes
Disposiciones tcnicas
Tecorral Poiko
Mejorar vas de comunicacin y transporte.
Superficie 212.27 ha
Actuar conforme a lo estipulado en el Plan de
Porcentaje 20.45
Manejo del ANP.
Fisiografa Texaltepec
Mantener las obras de conservacin de suelo y
Topografa Lomero con declive suave 3- 7,
agua y prevencin de incendios en el rea.
lomero con declive moderado 7Vigilar los recursos forestales.
14, ladera de montaa tendida
14- 23 y ladera de montaa con
pendiente abrupta >35
Rocas
Andesita
Clima
Cw2 (w) bi
Hidrologa Subcuenca Texcoco y Santa
Disposiciones normativas
Mnica
Apegarse a la Ley de ANPs y a la Ley de
Desarrollo Forestal Sustentable.
Suelos
Cambisoles
Tierras
Negra
Tipo de
Bosque de pino
vegetacin
Poltica
Proteccin
ambiental

140

10. PLAN DE ACCIN COMUNITARIO

Para lograr la implementacin de las disposiciones tcnicas para cada una de las
UGT, se realiz el PAC con la estructura de la matriz de marco lgico, que sirve
para sintetizar las ideas de proyectos y favorecer su ejecucin.
El PAC contiene el objetivo general y los particulares, as como los indicadores,
medios de verificacin, supuestos y el plazo a realizarse en el proceso.
Posteriormente se propone la carpeta bsica de proyectos que incluye el nombre,
la estrategia de manejo que corresponde a una UGT, las acciones a emprender
por parte de los agentes involucrados, los problemas a resolver, objetivos, metas,
los requerimiento del proyecto, insumos necesarios y las instancias de apoyo
gubernamentales y no gubernamentales que pueden actuar en la comunidad y
finalmente una imagen objetivo y el plazo a llevarse a cabo.

141

Cuadro 31. Plan de accin comunitario.

Estructura del
proyecto

Indicadores
Medios de
Supuestos
Plazo
objetivamente
verificacin
verificables
Objetivo general: Fortalecer la capacidad organizativa de las instituciones de San Pablo Ixayoc
Objetivo particular
Mejorar la calidad de
vida de los
participantes en los
proyectos derivados
del OTC
Productos
P1. Generacin de
empleos dentro de la
comunidad

Nivel de satisfaccin
en relacin al
proyecto donde
participan

Encuestas

La poblacin que
participan en los
proyectos considera que
mejorarn su calidad de
vida

No. de empleos
generados en la
comunidad

Encuestas

Medio

P2. Restauracin
forestal

No. de ha.
reforestadas y no. de
obras de
conservacin de
suelo y agua
realizadas
Mayores ingresos
econmicos
familiares
Incremento de la
participacin
respecto a aos
previos

Registro de
faenas y
observacin
de las reas
de
restauracin
Encuestas

La poblacin en general
cuenta con mayores
oportunidades de
trabajo dentro de la
comunidad
Los ejidatarios se
comprometen al cuidado
de sus recursos
naturales

Los proyectos
mejoraran los ingresos
econmicos de las UPF
Se detonan procesos
organizativos que
motivan a la
participacin

Medio

La poblacin est
interesada en realizar el
proyecto

Corto

P3. Mejora en los

ingresos de los
participantes
P4. Mayor
participacin de la
comunidad en
proyectos asociados

P5. Viviendas
sustentables

Establecimiento de
10 biodigestores y 10
sistemas de
captacin de agua
de lluvia

Registros de
actas de
asamblea
No. de
participantes
por proyecto
Encuestas y
no. de
biodigestores
y sistemas de
captacin de
agua de lluvia
funcionando
Rendimientos/
ha

Medio

Corto

Medio

P6. Incremento en la Aumento del 10% de

Los campesinos
Medio
productividad del
productividad
realizan el mejoramiento
maz
participativo
Actividades
Previas.
Informar en Asamblea sobre las ideas de proyectos
Ideas de inversin
A1. Capacitar en la gestin de cooperativas forestales
A2. Solicitar financiamiento en instancias gubernamentales para la creacin de la cooperativa
A3. Capacitar a los ejidatarios en el establecimiento de un vivero forestal
A4. Realizar intercambio de experiencias en el manejo de parques ecotursticos
A5. Capacitar en el diseo, funcionamiento e instalacin de ecotecnias
A6. Capacitar en el diagnstico, diseo y manejo de sistemas agroforestales
A7. Proveer asistencia tcnica en la produccin agroecolgica de cultivos

142

A8. Capacitar en el mejoramiento gentico in-situ por metodologas participativas

10.1. Carpeta bsica de proyectos

Cuadro 32. Cooperativa forestal comunitaria.
PROYECTO

UNIDADES /ESTRATEGIA

Cooperativa forestal comunitaria

AFM

Acciones a emprender

Objetivos

Organizar a la comunidad para realizar capacitaciones sobre el manejo

- Crear una cooperativa para la transformacin de

forestal y los productos que se pueden obtener de los aserraderos

productos maderables.

comunitarios.

-Capacitar a los ejidatarios en el uso de

Crear una cooperativa en la que participen la mayor parte de los

maquinaria forestal.

ejidatarios, obtener recursos de gobierno.

-Generar medios para la venta directa de los

productos.

Problemas a resolver

Imagen objetivo

1. Tala Clandestina del bosque.

Se crea una cooperativa y los ejidatarios de San

2. Falta de vigilancia en todo el bosque.

Pablo pueden dar valor agregado a los productos

3. Falta de valor agregado.

del bosque, con esto se evitan intermediarios. Se

involucra a todos los ejidatarios para el cuidado y
conservacin del bosque. Con las ganancias se
invierte en otros proyectos para el fortalecimiento
de la comunidad.

Metas
Creacin de la cooperativa.
Adquisicin de herramienta y equipo.
Plazo: mediano (3-5 aos).
Requerimientos del Proyecto
Se requiere principalmente organizacin de la comunidad para que la cooperativa logre funcionar, posteriormente que las
actividades que se realicen en esta se reporten a todos los miembros. Importante tambin que se capacite a los operadores del
equipo para que tengan una vida til larga.
Insumos

Instancias de apoyo

-Proyecto

CONAFOR.

-Maquinaria

Gobierno del Estado.

UACh

Cuadro 33. Vivero forestal comunitario.

PROYECTO

UNIDADES /ESTRATEGIA

Vivero forestal comunitario.

RPE

Acciones a emprender

Objetivos

1. Informar en Asamblea sobre las ventajas y desventajas que representa el

- Contribuir a la conservacin, restauracin

manejo forestal comunitario, que hagan uso de los recursos forestales

y la biodiversidad del bosque con la siembra

maderables y/o de usos mltiples, adaptados a las condiciones de la localidad.

de rboles forestales de la comunidad.

2.

- Disear un proyecto para un vivero forestal

Discutir en Asamblea la viabilidad de la capacidad autogestiva para el

diseo, implementacin y manejo del vivero forestal comunitario.

comunitario.

3. Crear un comit local que se encargue de las actividades relacionadas para

- Capacitar en el manejo del vivero forestal.

que el proyecto sea exitoso.

Problemas a resolver

143

Imagen objetivo

1. Dependencia de plntulas del exterior.

Se

2. Posible transmisin de enfermedades en el bosque por plantas de otras

mediante el cultivo de rboles forestales

realiza

reforestacin

del

bosque

regiones.

adaptados a las condiciones locales.

3. Falta de diversificacin de las reas reforestadas.

Metas
Capacitacin y asesora en el manejo del vivero forestal a 5 personas.
Construccin de un vivero forestal comunitario.
Generacin de 1 a 3 empleos permanentes.
Plazo: Corto (1-3 aos).
Requerimientos del Proyecto
Se requiere un espacio o rea de uso comn, cerca de fuentes de agua, con pendientes ligeras o nulas, y principalmente la
capacidad organizativa de la comunidad para darle el mantenimiento y seguimiento al proyecto.
Insumos

Instancias de apoyo

Infraestructura.

CONAFOR, UACh

Semillas extradas de plantas forestales en buen estado.

PRORBOL, PROBOSQUE

Cuadro 34. Intercambio de experiencias en el manejo de Parques Ecotursticos.

PROYECTO

UNIDADES /ESTRATEGIA

Intercambio de experiencias en el manejo de Parques Ecotursticos.

AEco

Acciones a emprender

Objetivos

Capacitar a los ejidatarios sobre el manejo del parque El Cedral mediante el

-Capacitar a ejidatarios mediante el

intercambio

intercambio de experiencias en Ecoturismo.

de experiencias con otros parques tursticos manejados por comunidades y

-Establecer una imagen objetivo sobre el

ejidos en la repblica mexicana.

parque Ecoturstico El Cedral.

-Involucrar a todos los ejidatarios en el
proyecto del parque.

Problemas a resolver

Imagen objetivo

1. Falta de organizacin (coordinacin) y comunicacin.

Se logra que el parque El Cedral tenga mayor

2. No hay participacin en asuntos internos de la comunidad.

relevancia en la vida comunitaria, hay

organizacin y comunicacin entre los
pobladores.

Metas
Participacin de todos los ejidatarios en las tareas que se realicen en el parque.
El Cedral representa una entrada monetaria importante para el ejido y se logra la conservacin de la zona.
Plazo: corto (1-3aos)
Requerimientos del Proyecto
Elaborar un proyecto para realizar el intercambio de experiencias con otro parque de semejantes caractersticas en cuanto a
las condiciones ecolgicas, socioeconmicas y culturales a San Pablo Ixayoc.
Insumos

Instancias de apoyo

-Proyecto escrito.

CONAFOR.

-Apoyo econmico.

Gobierno del estado.

Autofinanciamiento.

Cuadro 35. Vivienda ecolgica.

PROYECTO

UNIDADES /ESTRATEGIA

Viviendas ecolgicas

AU

Acciones a emprender

Objetivos

144

1. Informar en Asamblea sobre las diferentes tecnologas apropiadas, sus

beneficios para el ambiente y las disposiciones tcnicas para propiciar

familias mediante el uso de tecnologas

Mejorar las condiciones de vida de las

viviendas autosuficientes.

sustentables.

2. Disear un sistema integrado de ecotecnias basado en un estudio tcnico-

-Capacitar en el diseo e implementacin de

financiero que coadyuven a un mejoramiento de la calidad de vida de la

las tecnologas apropiadas.

poblacin, mediante el manejo de residuos slidos, sistemas de captacin de

- Disminuir la contaminacin ambiental y

agua de lluvia, estufas ahorradoras de lea, plantas tratadoras de aguas

hacer un manejo eficiente de materiales,

residuales, biodigestores y/o baos secos.

agua, residuos, combustible, etc.

3. Realizar un estudio tcnico-financiero para las diferentes ecotecnias.

Problemas a resolver

Imagen objetivo

1. Contaminacin de las barrancas o los cauces del pueblo.

Se

2. Presin urbana sobre el agua y las tierras del pueblo.

autosuficiente para las casas alejadas del

3.Daos no tangible a la salud humana asociados a la contaminacin

centro

ambiental.

contaminacin ambiental y se difunden las

generan

del

proyectos

pueblo,

de

vivienda

disminuye

la

ecotecnias.
Metas
Estudio tcnico-financiero de las diferentes ecotecnias.
Implementacin de 15 biodigestores, 15 baos ecolgicos, 15 estufas ahorradoras y 15 sistemas de captacin de agua de
lluvia.
5 empleos generados.
Plazo:

Mediano (3-5 aos)

Requerimientos del Proyecto

Realizar una Asamblea para presentar la iniciativa y obtener a 30 beneficiados para la implementacin de los biodigestores y
baos secos inicialmente.
Insumos

Instancias de apoyo

Estudio tcnico-financiero

Chapingo

Infraestructura y equipo especializado.

Sedesol

Cuadro 36. Sistemas agroforestales para la diversificacin productiva de terrazas.

PROYECTO

UNIDADES /ESTRATEGIA

Sistemas agroforestales para la diversificacin productiva de terrazas

AAsR y AAcR

Acciones a emprender

Objetivos

1. Informar en Asamblea sobre los sistemas agroforestales en Asamblea,

- Diversificar las estrategias productivas de

generar un taller participativo de lnea de tiempo en relacin a las terrazas de la

los

comunidad y otro en relacin a la planeacin Diagnstico & Diseo.

agroforestales.

2. Formar un comit local compuesto de ejidatarios y avecindados que

- Recuperar las terrazas para la produccin

implementen sistemas agroforestales, que realicen experimentacin e

de alimentos y satisfactores que contribuyan

innovaciones tcnicas agroecolgicas para el establecimiento de parcelas

a la autosuficiencia alimentaria y la

demostrativas y la difusin tecnolgica mediante la metodologa Campesino a

economa de las unidades de produccin

Campesino.

familiar.

3. Realizar un estudio tcnico-financiero para diseos agroforestales

- Planear el uso intensivo de las terrazas con

adaptados a la localidad.

enfoque agroecolgico para la conservacin

campesinos

mediante

sistemas

del suelo, agua y biodiversidad.

Problemas a resolver

Imagen objetivo

1. Degradacin de suelos por erosin hdrica y elica en las terrazas por falta

Los campesinos se apropian del proceso

de prcticas de conservacin de suelo y agua.

productivo de los sistemas agroforestales

145

2. Presin agrcola sobre los mantos acuferos por mejoramiento de la fertilidad

hay

de suelos y conservacin de agua y suelos en las terrazas.

mejoramiento

3. Poca diversificacin y bajo ingreso a la economa familiar.

econmicas de las UPF al mismo tiempo

que

difusin

se

en

la

de

conserva

comunidad

las

el

condiciones

agua,

suelo

agrobiodiversidad.
Metas
Estudio tcnico-financiero de diferentes sistemas agroforestales adaptados a la regin.
Implementacin de 5 parcelas demostrativas.
Capacitacin de 5 campesinos en el diseo, implementacin y manejo de los sistemas agroforestales.
Plazo: Corto (1-3 aos)
Requerimientos del Proyecto
Capacitar a un grupo de campesinos que tengan iniciativa para innovar en sus parcelas y buscar el financiamiento adecuado,
ya sea a travs de secretarias de gobierno o de manera autogestiva, con recursos propios.
Insumos

Instancias de apoyo

Estudio tcnico-financiero de los sistemas agroforestales.

CONAFOR

Especies para la diversificacin en terrazas.

SAGARPA

Cuadro 37. Asistencia tcnica para la agricultura con enfoque agroecolgico.

PROYECTO

UNIDADES /ESTRATEGIA

Asistencia tcnica para la agricultura con enfoque agroecolgico.

AU, AAcR y AAsR

Acciones a emprender

Objetivos

1. Informar en Asamblea sobre las alternativas productivas que existen para

- Capacitar en la elaboracin de productos

disminuir los costos de produccin, los daos a la salud y la contaminacin

orgnicos para el manejo de la fertilidad del

generada por la agricultura convencional.

suelo.

2. Vincular a los alumnos de Chapingo y en particular de Agroecologa con la

- Capacitar en el uso eficiente de insumos

comunidad.

qumicos y en el uso de productos orgnicos

3.Establecer un sistema de difusin tecnolgica basada en la educacin

para el manejo de plagas y enfermedades.

popular y la capacitacin directa alumno-productor.

- Contribuir a la economa familiar y a la

salud de los trabajadores mediante la
disminucin del uso de insumos de la
agricultura convencional.

Problemas a resolver

Imagen objetivo

1. Contaminacin ambiental ocasionada por el uso excesivo de pesticidas en

Se generan estrategias de produccin que

invernaderos.

hacen eficiente el uso de insumos qumicos

2. Uso de qumicos txicos para la salud de los trabajadores y consumidores.

y se transita a una agricultura ecolgica para

3.Altos costos de produccin.

el mejoramiento de las condiciones de vida

de las familias.

Metas
Vincular a 10 estudiantes de Agroecologa con 10 productores de la comunidad.
Capacitar y asesorar en la elaboracin y uso de insumos orgnicos.
Disminuir los costos de produccin de la agricultura convencional y mantener la productividad de los cultivos en 3 aos.
Plazo: Corto (1-3 aos).
Requerimientos del Proyecto
Vincular a alumnos de agroecologa por iniciativa propia y a productores de la comunidad que quieran participar en el proyecto.
Insumos

Instancias de apoyo

Recursos propios (monetarios, desechos orgnicos, materiales de trabajo

UACh Agroecologa

146

agrcola, etc.).
Minerales

Cuadro 38. Mejoramiento participativo in-situ de maces criollos.

PROYECTO

UNIDADES /ESTRATEGIA

Mejoramiento participativo in-situ de maces criollos.

AU, AAsR y AAcR

Acciones a emprender

Objetivos

1. Realizar talleres de seleccin masal para mejorar las caractersticas genotpicas

- Conservar los maces criollos

de los maces

mediante el mejoramiento gentico In-

azules, blancos, amarillos y negros que se tienen en la comunidad, adems de hacer

situ.

conciencia

-Capacitar a los ejidatarios en la

en la importancia de la conservacin de estos.

seleccin de plantas que permitan

2. Establecer vnculos con investigadores y/o alumnos de la UACH que puedan

mejorar las caractersticas del cultivo.

capacitar a los ejidatarios en el mejoramiento participativo in-situ.

-Incrementar la produccin
paulatinamente para estar dentro de
los rendimientos promedio del pas y
del estado.

Problemas a resolver

Imagen objetivo

1.Altos costos de produccin.

Se incrementa la produccin de maz

2. Menos reas de cultivo.

mediante el mejoramiento de criollos,

3.Poca rentabilidad.

la siembra de maz se incrementa y

ms familias dependen menos de
comprar el grano.

Metas
50 productores capacitados.
Rendimientos promedio de 2500 kg/ha.
Plazo: Mediano (3-5 aos)
Requerimientos del Proyecto
Se requiere realizar una organizacin de productores o de promotores campesinos interesados para posteriormente pedir
apoyo en algunas instancias para la capacitacin, crear una parcela demostrativa en donde se aplique la metodologa
Aprender- Haciendo.
Insumos

Instancias de apoyo

Parcela demostrativa

Universidad Autnoma Chapingo.

(Departamento de Agroecologa)

herramientas como hilos, cintas y estacas

147

Gobierno del estado

11. CONCLUSIONES
El problema principal identificado en el OTC de San Pablo Ixayoc fue la
organizacin social inadecuada, de la que se originan tres consecuencias
principales, las cuales abarcan la actividad productiva del sector forestal, agrcola
y la planeacin urbana.
El sector productivo de mayor importancia tanto ambiental, econmico y
organizativo para el ejido, es la actividad forestal, subsidiado por programas
gubernamentales, tanto federales (CONAFOR) como estatales (Probosque), que
incluyen: PSA hidrolgicos, servicios eco tursticos, restauracin, aprovechamiento
forestal maderable y obras de conservacin de suelo y agua, lo que ha llevado a
los ejidatarios a establecer reglamentos que permiten un manejo especfico en
estas reas.
Sin embargo el efecto que se presenta es la falta de una organizacin para la
venta directa de productos transformados que impida intermediarismo y la
sobreexplotacin del bosque que este conlleva. Adems la reforestacin actual se
realiza con especies de importancia comercial que sustituyen a las especies
nativas, propiciando esquemas forestales de baja diversidad biolgica.
En el sector agrcola el resultado fue el excesivo uso de agroqumicos para la
produccin en general, lo que genera altos costos de produccin, disminucin de
la fertilidad de los suelos, dependencia tecnolgica y daos a la salud y al
ambiente, acentuado mayormente en los invernaderos; en segundo lugar la falta
de organizacin en relacin a la venta de productos impide una mayor rentabilidad
lo que implica complementar la actividad agrcola con trabajos asalariados, lo que
provoca nuevas aspiraciones en los jvenes abandonando la agricultura como
forma de vida.
En la planeacin se identific a la falta de coordinacin entre las autoridades y la
poblacin como el efecto principal, lo que gener cambios en el uso del suelo que
disminuy las reas agrcolas en detrimento de la urbanizacin, la cual de manera
directa e indirecta genera contaminacin ambiental y mayor presin sobre los
recursos naturales, principalmente el agua.
148

En base a la problemtica se propuso el modelo de OTC, el cual consta de cuatro

polticas ambientales: de aprovechamiento sustentable en 727.81 ha; 46.81 ha de
conservacin; 37.05 ha de restauracin y 212.27 ha de proteccin, las cuales
incluyen disposiciones tcnicas y normativas para cada UGT.
Los proyectos que se propusieron para cada UGT pretenden coadyuvar a resolver
la problemtica expresada anteriormente, y consisten en la creacin de un vivero y
cooperativa forestal, vivienda ecolgica, sistemas agroforestales para la
diversificacin productiva, y capacitacin y asesora tcnica en agricultura con
enfoque agroecolgico, como los principales.
Los productos obtenidos del OTC fueron mapas cartogrficos de las UGT, los
cuales se basaron en los componentes ambiental, socioeconmico, productivo y
legal e institucional, a travs de la metodologa que consisti en las fases de
caracterizacin, diagnstico, pronstico y propuesta.
El OTC sirvi para generar procesos de planeacin participativa a pesar de la baja
asistencia de los actores locales en los talleres propuestos, los que se tuvieron
que reducir a tres talleres de siete contemplados inicialmente, debido a la
inasistencia de la poblacin. Este fue un contratiempo surgido en el trascurso del
ordenamiento durante todas las etapas y al cual los pobladores tambin
identificaron como parte sustancial de la problemtica central de su comunidad.
Sin embargo la presentacin de resultados en la Asamblea Ejidal result
pertinente ya que permiti informar los diferentes escenarios de San Pablo, que
posibilit el anlisis, la reflexin y la importancia del trabajo para la toma de
decisiones y la mejora interna. Adems se logr realizar la vinculacin
institucional del Departamento de Agroecologa con la comunidad para dar
capacitacin, asesora e informacin para darle continuidad al OTC.
Por lo tanto el OTC es el primer paso para tener una visin general del territorio,
donde inicia el proceso de transformacin de las condiciones actuales es en la
prctica, gestin y seguimiento del proceso mediante las polticas ambientales o
UGT, los proyectos propuestos, las estrategias y los lineamientos normativos
149

donde la comunidad debe resolver por s misma, bajo sus propios criterios y
mtodos, qu acciones son las ms urgentes de llevar a cabo.
La tarea de los facilitadores es promover el anlisis, difundir la informacin que se
obtuvo y motivar para que los actores locales puedan llevar a cabo las tareas del
OTC para que impacten positivamente sobre sus actuales formas de participacin
y apropiacin del territorio.
La aportacin del trabajo realizado fue la inclusin, sistematizacin, triangulacin y
validacin de la informacin de estudios particulares, sobre temas diversos
elaborados previamente en San Pablo Ixayoc, y cuyos resultados contribuyeron a
la amplitud y profundidad de la investigacin, que se enriqueci con la
metodologa participativa, los saberes locales y el mtodo cientfico.

150

12. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1.
Aldama, M. G. 1994. San Pablo Ixayoc: Un caso de proletarizacin
incompleta. Coleccin Tepetlaostoc 4. Universidad iberoamericana. Mxico,
D.F.
2.

Alternativas para el Desarrollo A.C. (ALTERD A.C.). 2010. Sistemas de

Informacin Geogrfico Participativos (SIG-P). Gaceta autogestiva, ao 1, no.
3, Junio. 9 p.

3.
Amaya, Q.S.E. 2010. La organizacin social en torno al agua en San Pablo
Ixayoc, Texcoco, Estado. de Mxico. Tesis de Maestra en Ciencias, Universidad
Autnoma Chapingo, Mxico. 164 p.
4.
Arias,T. A.A. La Experiencia del PROCYMAF en la promocin del OTC; En:
Anta, F.S. Arreola M.A. Gonzlez O.M. A. Acosta G. J. Comp. 2006. Ordenamiento
Territorial Comunitario: un debate de la sociedad civil hacia la construccin de
polticas pblicas. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto
Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT). Mxico D.F. 253 p.
5.
Arreola A.M. Principios del Ordenamiento Territorial Comunitario. En: Anta,
F.S. Arreola M.A. Gonzlez O.M. A. Acosta G. J. Comp. 2006. Ordenamiento
Territorial Comunitario: un debate de la sociedad civil hacia la construccin de
polticas pblicas. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto
Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT). Mxico D.F. 253 p.
6.
Asamblea Nacional de Afectados Ambientales. 2014. Taller de formacin de
herramientas y estrategias jurdicas para la defensa de los territorios y
comunidades de Mxico. Mxico, D.F.
7.
Bartra, A.; Cobo, R.; Meza, M.; Paz, P. L.; Quintana, S. V. M.; Rudio, L.
2014. Haciendo milpa, diversificar y especializar: estrategias de organizacin
campesina. Editorial Itaca. Mxico, D.F. 189 p.
8.
Boege, E. 2003. Protegiendo lo nuestro. Manual para la gestin ambiental
comunitaria, uso y conservacin de la biodiversidad de los campesinos indgenas
de Amrica Latina. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe. Mxico D.F. 176 p.
9.
Cafferata, A.N. 2004. Introduccin al derecho ambiental. Instituto Nacional
de Ecologa (INE-SEMARNAT). Mxico, D.F. 271 p.
10.
Carranza, L. T. 2006. Gua campesina para la elaboracin de estudios de
ordenamiento local-comunitario. Instituto Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT).
Mxico, D.F. 197 p.

151

11.
Centro Nacional de Misiones Indgenas (CENAMI). 2014. Taller de
panorama legal sobre las reformas constitucionales.
12.
Chapela, F.M. Reconocimiento de los derechos colectivos y Ordenamiento
de los Territorios Comunales en Amrica Latina y el Caribe. En: Anta, F.S. Arreola
M.A. Gonzlez O.M. A. Acosta G. J. Comp. 2006. Ordenamiento Territorial
Comunitario: un debate de la sociedad civil hacia la construccin de polticas
pblicas. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto Nacional
de Ecologa (INE-SEMARNAT). Mxico D.F. 253 p.
13.
Chvez, C. J. M. y Trigo, B. N. 1996. Programa de manejo para el parque
Nacional Iztacchuatl-Popocatepetl. Coleccin Ecologa y Planeacin. Universidad
Autnoma Metropolitana-Unidad Xochimilco. Mxico, D.F. 273 p.
14.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.dof.gob.mx/constitucion/marzo_2014_constitucion.pdf

En:

15.
De Sousa S. B. 2009. Epistemologa del sur: la reinvencin del
conocimiento y la emancipacin social. Editorial Siglo XXI. Mxico, D.F. 368 p.
16.
Escalona, M. M. 1998. Anlisis del avance urbano sobre la agricultura
periurbana y el cambio de uso de suelo en la subregin de Texcoco. Tesis de
maestra en geografa. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico, D.F.
398 p.
17.
Expsito V. M. 2003. Diagnstico Rural Participativo. Centro Cultural
Poveda. Santo Domingo, Repblica Dominicana.118 p.
18.
Figueroa, S. B. 1975. Prdidas de suelo y nutrimentos y su relacin con el
uso del suelo en la Cuenca del Ro Texcoco. Tesis de maestra. Colegio de
Postgraduados. Montecillo, Edo. de Mxico.
19.
Garca, L. G. del C. 2011. Identificacin de zonas potenciales para la
recarga del manto acufero en el municipio de Texcoco de Mora, Estado de
Mxico. Tesis de licenciatura en ingeniero en recursos naturales renovables.
Chapingo, Mxico. 103 p.
20.
Geilfus, F. 2002. 80 Herramientas para el desarrollo participativo. Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). Costa Rica. 209 p.
21.
Gimnez, G. 2001. Cultura, territorio y migraciones. Aproximaciones
tericas. Alteridades, Vol.11. Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad
Itztapalapa. Mxico, D.F.
22.
Gmez, D. 2002. Ordenacin Territorial. Editorial Agrcola Espaola,
Ediciones Mundi Prensa, Madrid, Espaa.
152

23.
Hernndez, Y. L. del C. y Snchez, M. P. M. 2014. Ordenamiento territorial
comunitario en el ejido San Juan Totolapan, Tepetlaoxtoc, Edo. de Mxico. Tesis
de licenciatura en Ingeniero forestal. Chapingo, Mxico.
24.
Haesbaert, R. 2011. El mito de la desterritorializacin, del fin de los
territorios a la multiterritorialidad. Editorial Siglo XXI. Mxico, D.F. 328 p.
25.
Harris, M. 1990. Antropologa cultural. Alianza Editorial. Madrid, Espaa.
622 p.
26.
Herrera, O. B. Parra, V. M. Ramos, P.P. Liscovsky, I.J. Huerta, S.M. 2010.
Manual de Modos de Vida y Apropiacin del Territorio para el Fortalecimiento de la
Buena Vida. El Colegio de la Frontera Sur. 76 p.
27.
Instituto Nacional de Geografa e Informtica. 2010. Censo de Poblacin y
Vivienda del INEGI. ITER 2000-2010.
28.
Lara, P. Y; Chapela, F.M. En: Anta, F.S. Arreola M.A. Gonzlez O.M. A.
Acosta G. J. Comp. 2006. Ordenamiento Territorial Comunitario: un debate de la
sociedad civil hacia la construccin de polticas pblicas. Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Instituto Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT).
Mxico D.F. 253 p.
29.
Lazos, C.E. y Espinosa de la M. D. Agriculturas campesinas y percepcin
social del maz transgnico en el campo mexicano. En: lvarez-Bullya E., Pieyro
N.A. Coord. 2013. El maz en peligro ante los transgnicos, un anlisis integral del
caso de Mxico. Unin de Cientficos Comprometidos ante la Sociedad. Mxico
D.F. 454 p.
30.
Leff, E. 2004. Racionalidad ambiental. La reapropiacin social de la
naturaleza. Editorial Siglo XXI. 509 p.
31.
Ley
Agraria.
http://www.dof.gob.mx/constitucion/marzo_2014_constitucion.pdf. 2014.

En:

32.
Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. En:
http://www.conacyt.gob.mx/cibiogem/images/cibiogem/protocolo/LGEEPA.pdf.
2014.
33.
Ley
General
de
Desarrollo
Forestal
Sustentable.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/259_260315.pdf. 2014.

En:

34.
Llorente y F., D. 2011. La razzia csmica, una concepcin nahua sobre el
clima, deidades del agua y graniceros en la Sierra de Texcoco. Editorial Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social. Mxico, D.F. 244 p.
153

35.
Martnez, O.L. 2010. La gestin del agua subterrnea en San Pablo Ixayoc,
San Jernimo Amanalco, San Miguel Coatlinchn y Texcoco de Mora. Tesis de
Maestro en Ciencias en Desarrollo Rural Regional. Universidad Autnoma
Chapingo, Mxico. 113 p.
36.
Martnez, R. M. L. 2000. Sistema de cargos e identidad cultural en la
comunidad de San Pablo Ixayoc, Texcoco, Estado de Mxico. Tesis de Maestra
en Ciencias en Sociologa Rural. 182 p.
37.
Martnez, R. M. L. 2005. Identidad cultural y el sistema de cargos como ejes
de un proyecto intercomunitario en las comunidades de la Sierra Nevada de
Texcoco, Mxico. Tesis de doctorado en ciencias agrarias. Chapingo, Mxico. 295
p.
38.
Montoya, T. J. N. 2010: El ordenamiento territorial comunitario como una
herramienta para el desarrollo forestal: limitaciones y aciertos de la Comisin
Nacional Forestal. Memoria de Congreso, CONAFOR.
39.
Montoya, T. J. N. 2010: La participacin comunitaria para el manejo y
conservacin de los recursos forestales. Curso: Participacin social. CONAFOR.
40.
Morales, S. T. 2013. Apuntes sobre materia en legislacin ambiental.,
Agroecologa. Chapingo, Mxico.
41.
Morales, S. T; Lpez H. A. 2008. La propiedad intelectual en los tiempos de
la revolucin biotecnolgica. Universidad Autnoma Chapingo. Edo. de Mxico.
331 p.
42.
Nieves, G. M. 2010. Prcticas comunitarias de manejo y defensa de los
recursos naturales en Santa Catarina del Monte, Texcoco. En Rodrguez, W. C.
(Coord.) Defensa comunitaria del territorio en la zona central de Mxico. Enfoques
tericos y anlisis de experiencias. Juan Pablos Editor. Mxico, D.F. 301 p.
43.
Ortega, P.J.R. 2007. Inventario de recursos naturales con enfoque
participativo de la comunidad de San Pablo Ixayoc, Texcoco, Mxico. Tesis de
licenciatura Universidad Autnoma Chapingo, Mxico. 97 p.
44.
Ortiz, S. A. 1999. Los levantamientos etnoedafolgicos. Tesis de Doctorado.
Colegio de Postgraduados, Montecillos, Mxico.
45.
Ortiz, S. A. y Cuanalo de la Cerda, H. E. 1977. Levantamiento fisiogrfico
del rea de influencia de Chapingo para la cartografa de tierras erosionadas.
Colegio de Postgraduados, Montecillos, Edo. de Mxico.

154

46.
Ostrom, E. 2011. El gobierno de los bienes comunes. La evolucin de las
instituciones de accin colectiva. Fondo Cultura Econmica.403 p.
47.
Palacio-Prieto, J.L., Snchez- Salazar, M.T., Casado I. J.M., Propin, F.E.,
Delgado, C.J., Velzquez, M.A., Chias, B.L., Ortiz, A.M.I., Gonzlez, S.J., Negrete,
F.G., Gabriel, M. J. y Mrquez H. R. 2004. Indicadores para la caracterizacin y el
ordenamiento territorial. SEDESOL, SEMARNAT, INE y UNAM. Mxico, D.F.161
p.
48.
Palma, T.A. 2000. Contribuciones a la metodologa de ordenamiento
ecolgico territorial detallado en Mxico: estudio de caso de dos comunidades
rurales en la cuenca del rio Texcoco, estado de Mxico. Tesis de Doctorado en
Ciencias, Colegio de Postgraduados, Montecillos, Mxico.
49.
Pardo, V. E. Flores, A. Ordenamiento Comunitario Participativo: Consenso y
disenso. Lecciones metodolgicas derivadas de experiencias de ONG Mexicanas.
En: Anta, F.S. Arreola M.A. Gonzlez O.M. A. Acosta G. J. Comp. 2006.
Ordenamiento Territorial Comunitario: un debate de la sociedad civil hacia la
construccin de polticas pblicas. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Instituto Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT). Mxico D.F. 253 p.
50.
Par, L. y Lazos, C. E. 2003. Escuela rural y organizacin comunitaria:
instituciones locales para el desarrollo y el manejo ambiental. Universidad
Autnoma Nacional de Mxico. Editorial Plaza y Valds. Mxico, D.F. 405 p.
51.
Parra, V. M. R. 1989. El subdesarrollo agrcola de los altos de Chiapas.
Universidad Autnoma Chapingo. Texcoco, Mxico. 405 p.
52.

Reglamento interno de San Pablo Ixayoc. 2011.

53.
Rendn, M.J.J. 2011. La flor comunal. Explicaciones para interpretar su
contenido y comprender la importancia de la vida comunal de los pueblos indios.
Congreso Nacional de educacin indgena e intercultural (CNEII). Mxico D.F. 253
p.
54.
Rendn, P. M. A. 2013. Vegetacin de la zona alta de la subcuenca del ro
Texcoco, Estado de Mxico. Tesis en ingeniero forestal. Chapingo, Mxico. 91 p.
55.
Rivera, G.J.J 1999. Evaluacin de la importancia actual de los huertos
familiares en las comunidades de San Pablo Ixayoc y San Dieguito Xochimanca.
Tesis de Licenciatura Universidad Autnoma Chapingo, Mxico. 108 p.
56.
Renault, A.A. 2010. Gua para formulacin y gestin de planes de desarrollo
rural sostenible. Un abordaje participativo con enfoque territorial. Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). Asuncin, Paraguay. 88
p.
155

57.
Rodrguez, W. C. A. Coord. 2010. Defensa comunitaria del territorio en la
zona central de Mxico. Enfoques tericos y anlisis de experiencias. Juan
Pablos Editor. Mxico, D.F. 301 p.
58.
Salinas, E. M. E. 2008. El ordenamiento
internacionales. INE-SEMARNAT. Mxico, D.F. 499 p.

territorial: experiencias

59.
Snchez, S. M. T; Bocco, V. G; Casado, I. J. M. 2013. Poltica de
ordenamiento territorial en Mxico. De la teora a la prctica. Centro de
Investigaciones en Geografa Ambiental (CIGA). Mxico, D.F. 757 p.
60.
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Sistema de Apoyo para la
Planeacin
(PDZP).
Unidad
de
Microrregiones.
en:
http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/contenido.aspx?refnac=150990032.
61.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2006. Manual del
proceso del ordenamiento ecolgico, Mxico.
62.
Tiburcio, R.J. 2005. Ordenamiento Ecolgico Territorial utilizando la
evaluacin multicriterio, para el municipio de San Andrs Chiautla, Edo. de
Mxico. Tesis para Maestra en Ciencias en Ciencias Forestales. Chapingo,
Estado de Mxico.
63.
Toledo, V.M. Del dilogo de fantasmas al dilogo de saberes conocimiento
y sustentabilidad comunitaria. En: Argueta V. A.; Corona-M. E.; Hersch P. 2011.
Saberes colectivos y dilogo de saberes en Mxico. Universidad Autnoma de
Mxico. Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias. Universidad
Iberoamericana/Puebla. Cuernavaca, Morelos. 567 p.
64.
Toledo, V. M. y Barrera-Bassols, N. 2008. La memoria biocultural. La
importancia ecolgica de las sabiduras tradicionales. Editorial Icaria. Madrid,
Espaa. 223 p.
65.
Troitio, V. M. A. 2008. Ordenacin del territorio y desarrollo territorial: la
construccin de las geografas del futuro. En: Salinas, E. M. E. (Comp). El
ordenamiento territorial: experiencias internacionales. Mxico, D.F. 499 p.
66.
Vaca, P.M. 2011. Procesos participativos en comunidades rurales caso de
San Pablo Ixayoc, Texcoco, Mxico. Tesis de Maestra en Ciencias en Desarrollo
Rural, Colegio de Postgraduados, Montecillo, Edo. de Mxico. 175 p.
67.
Valladares, H.J.A. 2009. Propuesta de ordenamiento territorial comunitario
del ejido Santa Mara Nativitas, Texcoco, Estado de Mxico. Tesis de licenciatura,
Universidad Autnoma Chapingo, Mxico 101 p.

156

68.
Velzquez, L. S. 2013. Caracterizacin de la propiedad social en el
municipio de Texcoco, Estado de Mxico. Tesis de licenciatura en Ingeniero en
Economa Agrcola. Universidad Autnoma Chapingo. 102 p. Chapingo, Mxico.
69.
Zavala, F. N. 2007. Estudio de la erosin hdrica utilizando los sistemas de
informacin geogrfica y percepcin remota (caso de la cuenca oriente del Ex
Lago de Texcoco. Tesis de maestro en ciencias en ingeniera agrcola y uso
integral del agua. Chapingo, Mxico. 123 p.

157