1

UCSE DAR
Historia Social y Poltica Argentina

DEL DERROCAMIENTO DE PERN AL GOLPE DE ONGANA (1955-1966)

ASPECTOS POLTICOS
DEL PERONISMO SIN PERN AL ANTIPERONISMO
1955-1958, LOS GOBIERNOS DE LONARDI Y ARAMBURU
El golpe militar de septiembre de 1955 fue encabezado por general
Lonardi y cont con el apoyo de todos los sectores de la oposicin.
Su breve gobierno provisional slo concitaba la adhesin de los militares
nacionalistas y de los grupos catlicos, que no rechazaban los objetivos
generales del justicialismo sino el personalismo de Pern y la corrupcin
generalizada en diversos estamentos del poder. Buscaban practicar un
peronismo sin Pern.
Pero Lonardi representaba el ala minoritaria del golpe antiperonista y no
tena el apoyo suficiente para llevar adelante un proyecto de corte
populista.
Tanto el Ejrcito como la Marina, as como la mayora de los partidos
polticos opositores deseaban impulsar una orientacin liberal y de
restitucin de la actividad poltica, pero a costa de desperonizar
totalmente al pas. A tal efecto, estos grupos crearon la Junta Consultiva
Nacional conformada por representantes de todos los partidos no
peronistas, dejando afuera a los nacionalistas.
Debilitado polticamente, Lonardi renunci y fue reemplazado por
Aramburu.
El nuevo presidente se deshizo rpidamente de los funcionarios
nacionalistas y populistas,
se adoptaron duras medidas contra el
peronismo y sus partidarios, a quienes se persigui al punto de prohibir
cualquier mencin vinculada al rgimen anterior. Si el peronismo en el
gobierno haba contribuido a conformar una sociedad polticamente
dual, los opositores devenidos en gobierno profundizaban esta lnea.
La proscripcin del peronismo: el peronismo fue proscripto, condenado
al ostracismo y a transitar la ilegalidad y la clandestinidad. Se intervino
la CGT y se encarcel a sus dirigentes, se prohibi mencionar en la
prensa a Evita y Pern y se fusil a un grupo de opositores.
En diciembre de 1955 decidi, desde el exilio, llamar a todos los
peronistas a resistir a la dictadura con todos los medios a su alcance.
De esta manera comenzaba formalmente la resistencia peronista que
apelara ante la imposibilidad de la prctica poltica formal, durante un
tiempo a formas de autodefensa violenta.

UCSE DAR
Historia Social y Poltica Argentina

Desde entonces la representacin sindical se transform en la columna

vertebral del movimiento peronista.
La divisin del radicalismo: El posicionamiento ante el peronismo tea
toda la escena poltica y provoc una dura poltica en la U.C.R.
El sector denominado Movimiento de Intransigencia Radical que era
encabezado por Arturo Frondizi se mostraba partidario de dialogar con
el peronismo
y asuma algunas de sus banderas, especialmente
aquellas vinculadas a la independencia econmica. Eran mayoritarios
dentro del Comit Nacional y entablaron conversaciones con algunos
dirigentes sindicales peronistas. En sentido inverso, el unionismo y
algunos radicales independientes se oponan frontalmente a Frondizi y
eran, junto con el Partido Socialista, los enemigos ms encarnizados del
peronismo. En las elecciones internas de marzo de 1956 Frondizi derrot
a los unionistas y al sabatismo cordobs y fue reelegido al frente del
Comit Nacional.
Sin embargo, el principal rival de Frondizi perteneca al MIR y era Ricardo
Balbn.
Despus de los conflictos por la dirigencia del Comit; Balbn, aliado con
el dirigente Amadeo Sabatini y los unionistas, comenz un proceso de
ruptura que se formaliz en 1957.
Frondizi encabezaba la Unin Cvica Radical Intransigente, y Balbn la
Unin Cvica Radical del Pueblo. Si el primero profundizaba el
acercamiento al peronismo, el segundo lo haca con Aramburu.
La UCRI levantaba las banderas de la libertad sindical, del nacionalismo
econmico y de una distribucin ms equitativa de la riqueza.
El apoyo de Pern a Frondizi: en vista de las elecciones presidenciales
de 1958, Frondizi estrech sus contactos con Pern, y logr su adhesin
para la candidatura presidencial. Pern decidi apoyar a Frondizi por
varias
razones: por un lado, desconfiaba de un triunfo del
votoblanquismo pues el discurso frondizista podra arrastrar votos
peronistas; adems una victoria de Balbn obligara al peronismo a
endurecer su postura. De esta forma, con los votos peronistas Frondizi
logr un amplio triunfo impensado en otras circunstancias.

LA EXPERIENCIA DESARROLLISTA

UCSE DAR
Historia Social y Poltica Argentina

1958-1962, EL GOBIERNO DE FRONDIZI:

El nuevo presidente contaba con una amplia mayora parlamentaria y
controlaba la mayor parte de los gobiernos provinciales pues slo haban
perdido en Santa Fe.
Pero su base de poder era endeble: la mayora de los votos eran
peronistas y los militares desconfiaban abiertamente de Frondizi, quien
era apoyado por un espectro amplio que abarcaba desde nacionalistas,
lonardistas hasta el Partido Comunista; adems, la oposicin practicaba
una poltica esencialmente antiperonista y no pareca demasiado
preocupada por la continuidad institucional. Por su parte los radicales del
pueblo que haban apoyado aspectos sustanciales de la poltica de
Aramburu , consideraban ilegtimo a un gobierno que haba triunfado
con votos prestados y apelaban peligrosamente a la interpelacin de
sectores militares.
El gobierno busc cumplir alguna de las promesas efectuadas al
electorado peronista: en mayo de 1958 amnisti a los presos polticos y
a los perseguidos por el gobierno de Aramburu, aunque no incluy a
Pern y a su partido y, paradjicamente, ascendi al almirante Rojas y el
general Aramburu; intent volver a los acuerdos obrero-patronales
impulsados por Pern, otorg un generoso aumento de salarios.
El viraje de Frondizi: influenciado por su asesor Rogelio Frigerio desde
el punto de vista econmico, el presidente puso nfasis en la integracin
poltica de todos los argentinos y en el desarrollo econmico impulsado
por el capital extranjero, aunque el discurso frondicista atacaba al
imperialismo ingls. Precisamente, hacia fines de 1958 se sancion la
Ley de promocin a las inversiones extranjeras.
El exceso de confianza puesto en la eficiencia llev a Frondizi a
privilegiar la negociacin con las grandes corporaciones sobre la
bsqueda de consenso entre los partidos polticos.
De esta forma, por ejemplo, negociaba constantemente con los militares
o permiti, en octubre de 1958, que la Iglesia abriera universidades
rompiendo el tradicional apoyo educativo del Estado sobre la enseanza
superior. Este hecho polariz a la sociedad argentina en torno a la opcin
entre la enseanza laica o libre.
A pesar de intentar una poltica social de concesiones a los trabajadores,
los planes de estabilizacin pronto enfrentaron al gobierno con los
sindicatos.
A mediados de 1959, la llegada de lvaro Alsogaray al Ministerio de
economa y la adopcin de una poltica econmica liberal ortodoxo
agudizaron el enfrentamiento con el movimiento obrero.
El gobierno adopt una poltica represiva que consisti en la
intervencin a los sindicatos. Este proceso desemboc en la derrota de
los sectores combativos del sindicalismo y el surgimiento de una

4
direccin dialoguista y negociadora
metalrgico Augusto T. Vandor.

UCSE DAR
Historia Social y Poltica Argentina

orientada

por

el

dirigente

La poltica internacional: la estrategia externa practicada por Frondizi

tambin le acarre problemas. A la vez que manifestaba su entusiasta
apoyo a la Alianza para el Progreso impulsada por John F. Kennedy, en
1959 se neg a condenar al gobierno revolucionario cubano de Fidel
Castro. La entrevista con el Che Guevara en Punta del Este, 2 aos ms
tarde, ratificaba esta postura pero agudizaba la desconfianza en un
Ejrcito cada vez ms orientado hacia la lucha anticomunista. En efecto,
los militares argentinos reconocan en esos aos a EE.UU. como el
baluarte de la lucha contra el comunismo y la U.R.S.S. Se antepona
claramente la defensa del mundo occidental y cristiano a la defensa
nacional; en todo caso sta dependa de aquella.
Desde 1958 el Ejrcito asumi cada vez ms, la idea de la lucha
antisubversiva. Finalmente Frondizi cedi a las presiones militares y
rompi relaciones diplomticas con Cuba.
La poltica electoral: ante el insoluble problema de la proscripcin
electoral del peronismo, el gobierno opt por permitir su participacin a
travs de algunos partidos provinciales neoperonistas (en las elecciones
de 1962 los peronistas ganaron en varias provincias).
La cada de Frondizi: frente al amplio triunfo del peronismo, Frondizi
intent dar marcha atrs, interviniendo algunas provincias para evitar el
acceso de los gobernadores al gobierno.
Disolvi su elenco ministerial y propuso un gabinete de Unin nacional
sin xito.
Los partidos polticos no lo apoyaron y ms an la UCRP pidi la
anulacin de las intervenciones provinciales y la renuncia de Frondizi a la
presidencia.
Ante la negativa de Frondizi de entregar el mando en marzo de 1962, el
Ejrcito lo detuvo y lo envi a la Isla de Martn Garca.
LA DEMOCRACIA CUESTIONADA POR EL EJRCITO
1962-1963, EL INTERREGNO DEL DOCTOR GUIDO:
Los militares que derrocaron a Frondizi no tenan una solucin clara para
resolver el problema de un nuevo gobierno. Se erigi al frente del mismo
al presidente del Senado, Jos Mara Guido.
Su gobierno era dbil y careca de autoridad y autonoma.
Intervino en las provincias donde haba triunfado el peronismo.

UCSE DAR
Historia Social y Poltica Argentina

Nueva proscripcin del peronismo: el gran problema por resolver era el

peronismo. Al respecto, el gobierno intent unir a los radicales para
conformar un partido mayoritorio capaz de vencer al peronismo y fij
fecha para las elecciones presidenciales en 1963. Pero la idea de unificar
el radicalismo era inviable y Guido estuvo cautivo de las intrigas entre
los diferentes bandos militares, careciendo de consenso. Finalmente,
fueron los sectores ms antiperonistas los que controlaron al gobierno.
(Se sancion un estatuto que prohiba la participacin poltica y la
propaganda del peronismo y luego se limit el derecho de huelga).
Enfrentamientos y divisin del Ejrcito: ante esta situacin el
peronismo radicalizaba su discurso aunque no tanto sus prcticas.
Este clima incierto se daba en un contexto de retraccin econmica y se
agravaba por los constantes enfrentamientos en el seno del Ejrcito y
entre legalistas (azules) y antiperonistas (colorados).
En septiembre de 1962 azules y colorados se enfrentaron en un breve
combate del que saldran triunfantes los primeros.
Los azules, encabezados por el general Juan Carlos Ongana pretendan
poner en prctica un proyecto de carcter industrial y desarrollista;
contaban para ello con el apoyo de sectores nacionalistas as como de
grupos frondicistas. Planteaban respetar las instituciones y llegar a
elecciones integrando al peronismo sin Pern.
En 1963 el Ejrcito tuvo que sofocar un alzamiento de la Marina y hacer
frente al malestar generalizado de los partidos opositores, as como
tambin a las protestas de la Sociedad Rural y la Unin Industrial
Argentina.
En 1963 el gobierno, presionado por los militares retom la lnea dura
contra el peronismo.
Simultneamente, fracasaba el intento alentado pro Pern y Frondizi
tendiente a conformar un Frente Nacional y Popular. Ante estas
circunstancias, Pern proclam la abstencin revolucionaria y llam a
votar en blanco, postura imitada por Frondizi.
El magro triunfo electoral de Arturo Illia: en julio de 1963 se realizaron
las elecciones presidenciales en un marco de extrema debilidad
institucional debido a la proscripcin del peronismo. El triunfo
correspondi al candidato de la UCRP, Arturo Illia, con un escaso 26% de
los sufragios elegidos. El dato relevante lo aport el elevado porcentaje
en blanco en repuesta al llamado de Pern.

1963-1966, LA PRESIDENCIA DE ARTURO ILLIA:

UCSE DAR
Historia Social y Poltica Argentina

Illia era un honesto poltico cordobs proveniente del sabatinismo. No

era una figura de primera lnea de su partido y esto represent un serio
inconveniente para lograr el consenso de sus correligionarios. Si su lugar
en el partido debilitaba su base de sustentacin, su gobierno se debata
entre 2 problemas irresolubles: el peronismo proscripto y las Fuerzas
Armadas en constante estado de deliberacin y conspiracin. Sin la
resolucin de estas cuestiones el pas se tornaba ingobernable.
El nuevo gobierno era partidario de la participacin activa del Estado en
materia econmica y regul la actividad en algunas reas sosteniendo
una poltica de control de precios. Illia asumi una poltica econmica
cuyo modelo lo proporcionaban los tcnicos de la CEPAL; era partidario
de una moderada independencia econmica y, en ese sentido, se
anularon los contratos petroleros del gobierno de Frondizi.
El primer ao de gobierno encontr una coyuntura econmica
relativamente favorable despus de la crisis de 1962-1963.
Durante 1964 ascendi el producto bruto industrial y se incrementaron
las exportaciones, como lgica consecuencia se aumentaron los salarios
y se sancion una ley de salario mnimo que, sumada a una moderada
poltica social, habra de encontrar una enconada resistencia entre los
empresarios y perfilara un nuevo enemigo para el gobierno.
El poder poltico del sindicalismo: en 1964 el gobierno comenz a
soportar una oposicin frontal del sindicalismo. La figura relevante del
gremialismo era Augusto Vandor, dirigente de la Unin Obrera
Metalrgica (este sindicato se haba convertido en uno de los ms
poderosos, en consonancia con el crecimiento de la industria
metalrgica).
Desde all, Vandor construy una base de poder que pretenda controlar
al peronismo y limitar la influencia de Pern.
Vandorismo o Peronismo? Vandor intentaba constituirse en el
referente mximo del peronismo. En una maniobra destinada a acumular
prestigio, organiz en noviembre de 1964 el Operativo Retorno,
tendiente a facilitar el regreso de Pern al pas, an cuando saba que los
militares no le permitiran. El intento de retorno fue frustrado, y como
consecuencia Vandor maniobr dentro del Partido Justicialista con mayor
independencia.
El enfrentamiento con el lder se profundiz y, Pern envi a su esposa,
Isabel Martnez, para reorganizar el movimiento.
La oposicin empresarial: los grandes intereses econmicos tambin
apoyaban un posible golpe. Los banqueros, los empresarios industriales
y los grandes productores rurales desconfiaban del gobierno; tanto por
su tibia orientacin nacionalista de la economa como por el discurso
democrtico.

UCSE DAR
Historia Social y Poltica Argentina

El gobierno resultaba un estorbo para efectuar negocios as como para la

entrada de capitales extranjeros; de hecho, Illia se opuso al ingreso
indiscriminado de capitales forneos, tal como haba ocurrido durante el
gobierno de Frondizi. La anulacin de los contratos petroleros, el control
de precios, la expansin monetaria, el salario mnimo vital y mvil y la
sancin de algunas leyes sociales eran percibidos como verdaderos
ataques a la libertad de mercado por las grandes corporaciones por
ejemplo la Unin Industrial Argentina y la Sociedad Rural que atacaban
sistemticamente al gobierno.
De esta forma, a pesar del crecimiento econmico producido entre 1963
y 1966 se gener una imagen de gobierno lento e ineficaz incapaz de
frenar el proceso inflacionario y de contener las demandas gremiales.
A esa imagen contribuan tambin otros factores de importancia: la
debilidad de un gobierno elegido en circunstancias anmalas por la
proscripcin del peronismo, hecho que indudablemente le restaba
legitimidad; la labor conspirativa de los partidos polticos opositores; las
propias incertidumbres e irresoluciones del radicalismo; por supuesto, el
permanente malestar ideolgicas tena una meta definida; por ltimo, la
prensa que, a travs de revistas como Primera Plana y Confirmado
generaba la impresin de que el golpe militar era la nica salida a la
crisis que atravesaba el pas. Finalmente en junio de 1966, el general
Juan Carlos Ongana encabez el golpe militar que desplaz a Arturo Illia
de la presidencia de la Nacin.
*************************************************************************
*************************************************************************
**************************
Bibliografa: LOBATO, Mirta Zaida; SURIANO, Juan Nueva Historia
Argentina. Atlas Histrico, Barcelona, Sudamericana, 2000. Biblioteca
Sarmiento/ Biblioteca particular . pp 413-424.