UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN-TARAPOTO

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

DEPARTAMENTO ACADEMICO AGROSILVO PASTORIL
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE AGRONOMIA

DESARROLLO RURAL
Ing. ROALDO LOPEZ FULCA.

DESARROLLO DE
MEDIO RURAL EN EL
MUNDO
ALUMNO: JHON PATRICK VALLEJOS ORBE.

DESARROLLO DE MEDIO RURAL EN EL MUNDO

Desarrollo rural es la accin y efecto de progresar, crecer econmica, social,
cultural o polticamente por parte de las comunidades humanas en un medio
no urbano. Este desarrollo, tal como expresa el propio trmino, no afecta
exclusivamente al mundo agrario, sino al rural, por lo que requiere una
actuacin multisectorial, abarcando el medio ambiente, la agricultura, la
ganadera, la agroindustria, la infraestructura bsica, las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, la investigacin y desarrollo tecnolgico, el
turismo rural y la diversificacin econmica.
Su objetivo es promover el bienestar de la sociedad rural, potenciando su
contribucin estratgica al desarrollo general de la sociedad. Su planteamiento
es la formulacin de estrategias e instrumentos de poltica que conduzcan al
desarrollo territorial en regiones principalmente rurales, sobre todo en aquellas
que buscan corregir desequilibrios de ingresos, tasas sesgadas de crecimiento
de produccin y patrones inadecuados de transporte y movimiento de bienes,
as como de uso insostenible de los recursos naturales.
El desarrollo rural se consolida por medio de dos propsitos: la cohesin social
y la cohesin territorial. El desarrollo rural definido en un sentido amplio,
territorial y multisectorial, abarca diversas actividades complementarias, entre
otras: el aumento de la competitividad agroalimentaria, el desarrollo social
rural, el manejo sostenible de los recursos naturales, la modernizacin
institucional, y la integracin econmica subregional y regional.
El desarrollo rural puede contribuir a consolidar el crecimiento econmico y
lograr una mayor equidad. Para ello, es de vital importancia modernizar los
sectores agroalimentarios, como parte de un esfuerzo regional para aumentar
la competitividad rural.
Asimismo, es importante reconocer numerosas alternativas para reducir la
pobreza rural, como la promocin de actividades rurales agrcolas y no
agrcolas y la creacin de redes sociales para aquellos segmentos de la
poblacin que no son capaces de migrar o que no estn empleados.
El desarrollo rural persigue dar respuesta a tres necesidades bsicas para
hacer posible un futuro sostenible de nuestra especie:

Mejorar la formacin y el bienestar de los miles de millones de personas

que viven en este medio (cerca de la mitad de la poblacin mundial),
erradicando la pobreza extrema y evitando su migracin hacia la
marginacin de las megaciudades

Lograr una produccin agrcola sostenible para asegurar que todos los
seres humanos tengan acceso a los alimentos que necesitan y

Proteger y conservar la capacidad de la base de recursos naturales para

seguir proporcionando servicios de produccin, ambientales y culturales.

Justificacin del desarrollo sostenible

La justificacin del desarrollo sostenible proviene del hecho de que el hombre
habita en un planeta finito bajo un marco de consumo desmedido. En la Tierra
se tienen recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable,
minerales, etc.), susceptibles de agotarse. Otro factor es el hecho de la
creciente actividad econmica sin ms criterio que el econmico mismo, tanto a
escala local como planetaria. El impacto negativo en el planeta puede producir
graves problemas medioambientales que resulten incluso irreversibles.

DESARROLLO DEL MEDIO RURAL Y SOSTENIBLE

Las pocas de desarrollo industrial han llevado frecuentemente aparejados
drsticos cambios en el medio rural,
debido a la emigracin de buena
parte de la poblacin rural al medio
urbano, atrada por la posibilidad de
un mejor y ms rpido xito
econmico,
y
dejando
como
consecuencia
ncleos
rurales
despoblados o envejecidos. Un
territorio despoblado o envejecido
est condenado a desaparecer por el
inevitable
abandono
de
las
actividades econmicas, desde la
agricultura y ganadera hasta, en el
plano cultural, las tradiciones y usos. El medio rural, para ser sostenible, debe
ser capaz de generar recursos econmicos suficientes para mantener una
poblacin con una estructura demogrfica viable, esto es, suficientemente
rejuvenecida como para garantizar el reemplazo generacional. La
sostenibilidad del medio rural debe basarse en un modelo propio de desarrollo,
aprovechando los recursos endgenos del territorio en todos sus mbitos:
medioambiental, cultural, paisajstico, para lo que es necesario desarrollar
polticas e iniciativas de desarrollo rural.

PROBLEMAS DEL DESARROLLO DEL MEDIO RURAL

La situacin que viene dndose en la actualidad es la de la existencia de
zonas rurales que sufren un despoblamiento progresivo acompaado por el
envejecimiento de la poblacin, junto con una necesidad de mejora de

infraestructuras de comunicacin y transportes, sin alternativas claras de

empleo para la poblacin joven. Y al mismo tiempo es frecuente que estas
zonas cuenten con un entorno natural y una riqueza cultural importantes. En
Castilla-La Mancha, al igual que ocurre en muchas otras Comunidades
Autnomas espaolas se aprecian estas situaciones en el medio rural, y de ah
que se est redactando por parte del Gobierno regional, el Plan Estratgico de
Desarrollo Sostenible del Medio Rural de Castilla-La Mancha, cuyas
actuaciones y programas estn en consonancia con la Estrategia Regional de
Desarrollo Sostenible.

ELEMENTOS Y FACTORES QUE DETERMINAN EL DESARROLLO RURAL

EN LOS PRINCIPALES PASES DEL MUNDO
ELEMENTOS:

ELEMENTO
S

AMBIENTA
L

SOCIAL

ECONMIC
O

FACTORES

Economa rural. Para la economa rural se enfatiza en el acceso a

activos productivos, tecnologa para la economa agrcola, mercados
laborales no agrcolas, turismo rural, organizaciones empresariales

asociativas, microempresa de produccin y servicios rurales,

comercializacin interna e internacional para pequeos y medianos
productores, sistemas de planificacin productiva, apoyo a la
preinversin y a formas asociativas.

Atencin a la pobreza rural. Especial atencin se presta a las

condiciones de los grupos en los que se da situaciones de pobreza rural
y a las poblaciones ms vulnerables por condicin de gnero o edad,
quienes viven con mayor rigor el peso agobiante de la marginalidad
econmica y social.

Equidad de gnero. Diversos Proyectos de Gnero en el Desarrollo

Rural Sostenible han permitido realizar acciones en la promocin de
estrategias de lucha contra toda forma de discriminacin hacia la mujer
rural en los campos de la cultura, la economa y la poltica.

Atencin de la poblacin joven rural. La poblacin joven rural

constituye un grupo focal de las estrategias de desarrollo rural, por
representar el factor de cambio en la posibilidad de romper las formas de
reproduccin de las estructuras que aquejan la poblacin rural.

Prioridad del desarrollo de capital humano y social en el medio

rural. Se promueven estrategias sobre planificacin y gestin local,
participacin, autonoma, autogestin comunitaria y empresarial,
sistemas de informacin, liderazgo social, creacin de redes de agentes
sociales.

Desarrollo sostenible de los recursos naturales. El uso sostenible de

los recursos naturales tiene en el medio rural su ms concreta
expresin, ya que su poblacin acta como su administrador primario al
tener una alta dependencia con ellos en sus formas productivas y de
apropiacin territorial.

Economa y Sostenibilidad
Mientras los indicadores econmicos como la produccin o la inversin fueron,
durante aos, positivos, los indicadores ambientales estn resultando cada vez
ms negativos, mostrando una contaminacin sin fronteras y un cambio
climtico que degradan los ecosistemas y amenazan la biodiversidad y la
propia supervivencia de la especie humana. Estudios como los de Meadows
sobre Los lmites del crecimiento establecieron la estrecha vinculacin entre
ambos indicadores, lo que cuestiona entre otras cosas, la posibilidad de un
crecimiento sostenido e indefinido y plantea la necesidad de un Desarrollo
Sostenible, reorientando el actual sistema socioeconmico. Surgen as
propuestas que, con distintas denominaciones (Economa Verde, Economa del
Bien Comn, Economa Sostenible, Economa Solidaria), convergen en
potenciar la cooperacin (en su sentido ms amplio, que incluye al conjunto de
la biosfera y a las generaciones futuras) frente a la competitividad en defensa
de intereses particulares a corto plazo.

Crecimiento demogrfico y Sostenibilidad.

A lo largo del siglo XX, la poblacin mundial se ha ms que cuadruplicado y
sigue aumentando en unos 80 millones cada ao, por lo que puede duplicarse
de nuevo en pocas dcadas. Es preciso por ello valorar el papel de esta
explosin demogrfica, junto al hiperconsumo de una quinta parte de la
humanidad, en la actual situacin de autntica emergencia planetaria, as como
reclamar la desaparicin de las leyes que criminalizan en muchos pases los
medios mal llamados anticonceptivos. Medios gracias a los cuales las
concepciones pueden ser el fruto de decisiones responsables y no la
consecuencia indeseada del desconocimiento o de la imposicin de
fundamentalismos religiosos que exigen asociar sexualidad exclusivamente a
procreacin.
Por qu constituye un problema el crecimiento demogrfico?
Dada la frecuente resistencia a aceptar que el crecimiento demogrfico
representa hoy un grave problema (Vilches y Gil, 2003), conviene proporcionar
algunos datos acerca del mismo que permitan valorar su papel, junto al
hiperconsumo de una quinta parte de la humanidad, en el actual crecimiento no
sustentable y situacin de autntica emergencia planetaria (Comisin Mundial
del Medio Ambiente y del Desarrollo, 1988; Ehrlich y Ehrlich, 1994; Brown y
Mitchell, 1998; Folch, 1998; Sartori, y Mazzoleni, 2003; Diamond, 2006;
Engelman, 2012).
A lo largo del siglo XX la poblacin se ha ms que cuadruplicado. Y aunque se
ha producido un descenso en la tasa de crecimiento de la poblacin, esta sigue
aumentando en unos 80 millones cada ao, por lo que puede duplicarse de
nuevo en pocas dcadas. La Comisin Mundial del Medio Ambiente y del
Desarrollo (1988) seal hace tiempo las consecuencias: En muchas partes
del mundo, la poblacin crece segn tasas que los recursos ambientales
disponibles no pueden sostener, tasas que estn sobrepasando todas las
expectativas razonables de mejora en materia de vivienda, atencin mdica,
seguridad alimentaria o suministro de energa.
Todos los grandes retos a los que se enfrenta hoy la humanidad para avanzar
hacia el logro de un futuro sostenible ya sea erradicar la pobreza extrema y el
hambre, conseguir la educacin universal, la igualdad entre los gneros,
reducir la prdida de biodiversidad y otros recursos medioambientales, etc.exigen una atencin prioritaria al desarrollo rural.
Baste sealar, por ejemplo, que cuatro de cada cinco de los ms de 172
millones de nios sin escolarizar en el mundo, viven en reas rurales, con
fuertes discriminaciones hacia las nias; y que la gran mayora de los cerca de
800 millones de analfabetos, jvenes o adultos, pertenecen al mundo rural
(UNESCO, 2010). Y, por supuesto, no se trata slo de educacin: la
investigacin de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin) Education for rural people and food security: a
cross country analysis muestra que la seguridad alimentaria de los nios

rurales est estrechamente vinculada a su acceso a la educacin (De Muro y

Burchi, 2007). La mayora de los pobres del mundo son campesinos y
analfabetos que trabajan en una agricultura de subsistencia. El analfabetismo
les impide adquirir los conocimientos necesarios para mejorar su capacidad y
productividad y les hace vctimas de una discriminacin social que se ensaa
particularmente con las mujeres. El anlisis de la FAO concluye que la
seguridad alimentaria y la educacin deben ser tratadas simultneamente y con
la misma atencin, para desarrollar la capacidad de la gente del campo nios,
jvenes y adultos de ambos sexos- para alimentarse y superar la pobreza, el
hambre y el analfabetismo. Se explica as la importancia concedida al
desarrollo rural en la Agenda 21, el programa para desarrollar la sostenibilidad
a nivel planetario durante el siglo XXI, que fue aprobado en la cumbre de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD),
celebrada en Ro de Janeiro en 1992 (Naciones Unidas, 1992).
El desarrollo rural ha de contribuir a mejorar el bienestar de los miles de
millones de personas que viven en este medio (las zonas rurales son el hogar
de la mayora de los pobres del planeta; en ellas habita la mayora de la
poblacin de los llamados pases en desarrollo), superando insostenibles
desequilibrios. Y este desarrollo ha de dar respuesta a otras necesidades que
constituyen requisitos de la sostenibilidad a nivel planetario. El captulo 14 de la
Agenda 21 seala as otros objetivos prioritarios, estrechamente vinculados
(Naciones Unidas, 1992): lograr una produccin agrcola sostenible para
asegurar que todos los seres humanos tengan acceso a los alimentos que
necesitan y proteger y conservar la capacidad de la base de recursos naturales
para seguir proporcionando servicios de produccin, ambientales y culturales.
Ms all de su funcin de producir alimentos y materias primas, la actividad
rural realiza importantes funciones de carcter econmico, social y
medioambiental contribuyendo a la proteccin de la biodiversidad, del suelo y
de los valores paisajsticos (Gmez, Picazo y Reig, 2008).
De hecho, se sabe que las zonas rurales prsperas contribuyen a disminuir la
migracin a las ciudades. Investigaciones llevadas a cabo en Brasil han puesto
de manifiesto que el coste de mantener a personas en suburbios excede lo que
costara establecer a los campesinos sin tierra en tierras baldas. Como
resultado, algunos grupos urbanos que viven en la miseria se unieron a los
agricultores, sindicatos y ecologistas para apoyar el Movimiento de los
Trabajadores sin Tierra, que persigue acabar con el crecimiento de los
suburbios en las grandes ciudades (Halweil, 2002).
Y qu decir del crecimiento de la poblacin mundial, que ha superado
ampliamente la capacidad de carga del planeta? Como ha sealado la
Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1988), en muchas
partes del mundo, la poblacin crece segn tasas que los recursos ambientales
disponibles no pueden sostener, tasas que estn sobrepasando todas las
expectativas razonables de mejora en materia de vivienda, atencin mdica,
seguridad alimentaria o suministro de energa Crecimiento demogrfico y
sostenibilidad). Ese crecimiento se est produciendo hoy, fundamentalmente,
en las zonas rurales, es decir, en las regiones con menor capacidad para
garantizar la salud, la estabilidad y la prosperidad de la poblacin (Sachs,
2008), debido a la falta de educacin y de libre acceso a las medidas de

planificacin familiar. Es precisamente en el medio rural donde son ms

efectivos los fundamentalismos religiosos que exigen asociar sexualidad
exclusivamente a procreacin e imponen barreras educativas y legislativas que
impiden una vida afectiva y sexual satisfactoria y una maternidad y paternidad
responsables. De nuevo hemos de afirmar que sin desarrollo rural y, muy en
particular, sin un fuerte impulso de la educacin, ser imposible resolver el
problema de la explosin demogrfica y, consecuentemente, de la
sostenibilidad de nuestra especie.
Podra pensarse, por el contrario, que el problema de un consumo
responsable que limite el insostenible sobreconsumo de recursos que est
teniendo lugar desde hace escasas generaciones, tiene poco que ver con el
desarrollo rural. Y es cierto que, como se seal en la Cumbre de
Johannesburgo, en 2002, el 15% de la poblacin mundial que vive en los
pases de altos ingresos es responsable del 56% del consumo total del mundo,
mientras que el 40% ms pobre, en los pases de bajos ingresos, es
responsable solamente del 11% del consumo. Ms an, el consumo de
productos bsicos, necesarios para cubrir las necesidades alimenticias,
sanitarias, etc., de la poblacin, es absolutamente insuficiente en muchas
zonas rurales y est descendiendo: el consumo del hogar africano medio, por
ejemplo, es hoy un 20% inferior al de hace 25 aos. Sin embargo, el consumo
sostenible del conjunto de la poblacin mundial tiene mucho que ver con un
desarrollo rural que cree condiciones de vida aceptables, evitando la
despoblacin sistemtica del campo, y que ponga en cuestin elmodelo
alimentario que se ha generalizado en los pases desarrollados, que pone en
peligro al conjunto de la poblacin mundial (Bovet et al., 2008).

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Para el 70% de los pobres del mundo que viven en zonas rurales, la
agricultura es la principal fuente de ingresos y de trabajo. Pero el agotamiento y
la degradacin de la tierra y del agua afectan gravemente la capacidad de
cultivar alimentos y otros productos necesarios para sustentar los medios de
vida en estas zonas y satisfacer las necesidades de la poblacin urbana. Los
datos presentados contienen medidas de los insumos, productos y
productividad agrcola compiladas por la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO).
Poblacin rural 47% 2013 (% de la poblacin total)
Tierras agrcolas 37,6% 2011(% del rea de tierra)
Poblacin rural (% de la poblacin total)
frica al sur del Sahara

63% 2013

Amrica Latina y el Caribe (pases en desarrollo solamente)

21% 2013

Asia meridional

68% 2013

Asia oriental y el Pacfico

49% 2013

El mundo rabe

43% 2013

Estados pequeos de las Islas del Pacfico

63% 2013

Estados pequeos del Caribe

57% 2013

Europa y Asia central

39% 2013

Miembros OCDE

20% 2013

Mundo

47% 2013

Oriente Medio y Norte de frica

40% 2013

Otros Estados pequeos

52% 2013

Pases menos desarrollados: clasificacin de las Naciones 71% 2013

Unidas
Pequeos Estados

54% 2013

Unin Europea

26% 2013

http://datos.bancomundial.org/tema/agricultura-y-desarrollo-rural

Un modelo que est sobreexplotando y agotando recursos tan esenciales como

el agua o el suelo cultivable, pues est caracterizado, entre otros, por:

Una agricultura intensiva que utiliza grandes cantidades de abonos y

pesticidas y recurre al transporte por avin de productos fuera de
estacin, con la consiguiente contaminacin y degradacin del suelo
cultivable.

La inversin de la relacin vegetal/animal en las fuentes de protenas,

con fuerte cada del consumo de cereales y leguminosas y
correspondiente aumento del consumo de carnes, productos lcteos,
grasas y azcares. Se trata de una opcin de muy baja eficiencia
porque, como han sealado los expertos, hay que producir 900 kilos de
comida para obtener 1 kilo de carne (), a lo que hay que aadir que se
necesitan 16 000 litros de agua. En definitiva, el consumo de energa es
muy elevado, de modo que la industria de la carne es responsable de
ms emisiones de CO2 que la totalidad del transporte.

La refinacin de numerosos productos (azcares, aceites), con la

consiguiente prdida de componentes esenciales como vitaminas, fibras,
minerales, con graves consecuencias para la salud.

A ello habra que aadir la reciente

transformacin de extensas zonas de cultivo
para la produccin de agrocombustibles,
utilizando maz, soja, etc., que eran
destinados
al
consumo
humano
y
provocando deforestaciones para contar con
nuevas superficies de cultivo, contribuyendo
adems al incremento de los costes en la
industria alimentaria, as como el creciente
desarrollo de los transgnicos con sus
repercusiones en la biodiversidad y en la
degradacin
de
los
ecosistemas
(ver Tecnociencia para la sostenibilidad y Lucha contra la c ontaminacin).
En definitiva, a medida que la agricultura se ha ido transformando se ha
convertido en un problema para el medio ambiente, al emitir carbono en vez de
almacenarlo, al facilitar las inundaciones ms que ayudar a impedirlas, y al
destruir ms que proteger la biodiversidad (Halweil, 2002). La agricultura
industrializada se ha convertido as en un serio obstculo para la soberana
alimentariade los pueblos, es decir, para su derecho a definir sus propias
polticas sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos,
garantizando el derecho a la alimentacin para toda la poblacin (Fernndez
Such et al., 2006).
Para contribuir a hacer frente a comportamientos y prcticas insostenibles se
introdujo en Ro 92 el concepto de ADRS (Agricultura y Desarrollo Rural
Sostenibles), definido por la FAO como un proceso que cumple estos criterios
(http://www.fao.org/wssd/sard/faodefin_es.htm):

Garantiza que los requerimientos nutricionales bsicos de las

generaciones presentes y futuras sean atendidos cualitativa y
cuantitativamente, al tiempo que provee una serie de productos
agrcolas.

Ofrece empleo estable, ingresos suficientes y condiciones de vida y de

trabajo decentes para todos aquellos involucrados en la produccin
agrcola.

Mantiene, y all donde sea posible, aumenta la capacidad productiva de

la base de los recursos naturales como un todo, y la capacidad
regenerativa de los recursos renovables, sin romper los ciclos ecolgicos
bsicos y los equilibrios naturales, ni destruir las caractersticas
socioculturales de las comunidades rurales.

Reduce la vulnerabilidad del sector agrcola frente a factores naturales y

socioeconmicos adversos y otros riesgos, y refuerza la autoconfianza.

El logro de estos objetivos no es una tarea sencilla. Se precisa una Nueva

Cultura Rural para la que se ha propuesto un declogo como ste:

1. Hacer posible el protagonismo del mundo rural y valorar su papel en la

conservacin de la Naturaleza.
2. Fomentar una economa multifuncional como medio para fijar poblacin.
3. Conservar y transmitir lo que tiene de valioso su tradicin oral y
emprica.
4. Adecuarse a los nuevos modelos de gobernanza y gestin patrimonial y
econmica.
5. Crear una cultura de consumo local.
6. Abrir el debate sobre la definicin de una Nueva Cultura ante los
cambios y transformaciones del mundo rural y los desafos del cambio
climtico.
7. Estudiar estrategias para asimilar a los nuevos pobladores dentro de un
contexto identitario y coherente.
8. Propiciar recursos formativos y de gestin para una economa
sostenible.
9. Trasladar los valores y la importancia del mundo rural a la sociedad
urbana.
10. El futuro est en el campo.
A ello habra que aadir la necesidad de invertir en el desarrollo de formas de
organizacin y tecnologas agrarias sostenibles, como las prcticas
agroforestales, que contribuyan a acabar con el hambre y las desigualdades en
el planeta protegiendo la biodiversidad. A ello responden los movimientos de
Agricultores climticos, Agricultura agroecolgica, Alternativas Biolgicas,
Agricultura Social y Sostenible, etc., que persiguen la sostenibilidad de los
sistemas agrcolas y que se concretan en iniciativas como ARCO (Agricultura
de Responsabilidad Compartida entre agricultores y consumidores) para
desarrollar una agricultura y alimentacin de calidad, estableciendo sistemas
solidarios de reparto de riesgos y beneficios, creando canales cortos de
comercializacin, etc. Y a ello responden igualmente las ecoaldeas (que
constituyen una alternativa de organizacin, tanto urbana como rural, de
asentamientos a escala humana) o el desarrollo de nuevas tecnologas en las
zonas de secano, zonas ridas sin riego, donde habita una gran parte del
hambre del planeta, tecnologas que contribuyan a contener la erosin,
aumentar la fertilidad y la capacidad de retencin del agua del suelo, etc., que
deben estar presentes en los programas de desarrollo rural.

EL DESARROLLO RURAL EN EL MUNDO.

Estados Unidos
Sin esperar la llegada de una poltica rural a escala nacional, los SRDC ("State
Rural Development Councils" / Consejos de Estado para el desarrollo rural)
comenzaron a dar coherencia a las diversas actividades de desarrollo rural
aplicadas en los Estados. Los SRDC fueron lanzados como experiencia piloto
en 1990 en 8 de los 50 Estados y hoy da existen en 40. Se han federado en el
seno del NRDP ("National Rural Development Partnership" / Asociacin
nacional de desarrollo rural). Cada Consejo rene a numerosas instituciones
clave de su Estado interesadas en el desarrollo rural, incluidos los organismos
federales, estatales, amerindios y locales a cargo de programas pblicos, y
tambin al sector privado. Los intercambios de experiencia e informacin entre
los Consejos entraan una mayor cooperacin y colaboracin entre los actores
del mundo rural. Con el tiempo, la promocin de las acciones ms eficaces
realizadas por los SRDC contribuye a una mayor calidad de vida para la
Amrica rural.
Realidad n1: el mundo rural es mucho ms que agricultura
La imagen del mundo rural que tienen muchos americanos (y tal vez europeos
tambin) es la de campos de trigo ondeantes y praderas lozanas donde pastan
las vacas. Esta imagen no es errnea, simplemente est incompleta: quin
sabe que slo un 6% de los americanos rurales vive en una granja y menos del
2% de ellos tienen la agricultura como primera actividad?
Los Consejos de Estado para el desarrollo rural se ajustan a esta realidad
considerando la agricultura como una actividad econmica ms. Por ejemplo,
los Socios rurales de Wisconsin (nombre del SRDC de ese Estado) cuentan
entre sus miembros con el Ministerio de Agricultura del Estado y tambin con la
Alianza forestal de los Grandes Lagos, la Asamblea de las agencias artsticas
de Wisconsin y el Ministerio de Comercio.
Realidad n2: la mayora de los problemas rurales son interdependientes
En los Estados Unidos, al igual que en Europa, los principales problemas
rurales estn interrelacionados: por ejemplo, en un territorio rural americano
donde mucha gente no tenga seguro mdico por lo general existir tambin
mano de obra no calificada y una grave escasez de alojamientos a precios
accesibles. Los problemas encontrados en estos tres sectores - sanidad,
trabajo y alojamiento - estn tan intrnsecamente relacionados que tratar de

resolver uno u otro aisladamente ser probablemente mucho menos eficaz que
plantearse los tres problemas juntos de manera integrada.
Los SRDC han optado por este ltimo planteamiento, insistiendo en las
soluciones "agrupadas" en lugar de tratar de resolver una dificultad despus de
la otra. As, los Socios Rurales (nombre del SRDC de Illinois) ejecutan en todo
el Estado un plan global de desarrollo rural que combina estrategias relativas a
la educacin, la sanidad, la formacin de la mano de obra, la agricultura, los
transportes, el turismo y la seguridad, teniendo en cuenta explcitamente la
interdependencia de estos distintos mbitos.
Realidad n3: las soluciones a los problemas rurales implican a mltiples
instituciones
En la mayora de los casos, e independientemente del tipo de problema rural
de que se trate, ninguna institucin puede, por s sola, elaborar y poner en
prctica una solucin adecuada. Si la meta, por ejemplo, es subir el nivel de los
alumnos de la escuela secundaria, est claro que el sistema escolar local es el
primer interesado, pero solo no dispondr de la capacidad necesaria para
alcanzar plenamente el objetivo. Sin duda, tendrn que intervenir tambin otras
instituciones: los servicios de sanidad pblica del Estado (para la prevencin y
localizacin de los alumnos sin seguro mdico), la cmara de comercio local
(para orientar a los jvenes y facilitarles el acceso a empleos interesantes), el
Ministerio de Medio Ambiente (para la calidad del agua potable, del aire), etc.
Los Consejos de Estado tienen en cuenta esta realidad asociando en su seno a
una multitud de instituciones que pueden ayudar a resolver un vasto abanico de
problemas. El Consejo de desarrollo rural de Maine, por ejemplo, agrupa a una
docena de agencias federales y estatales, as como al Consejo Tribal
amerindio, con el fin de poner en prctica toda una serie de medidas
destinadas a mejorar la actividad econmica y la calidad de vida de la
comunidad amerindia de Houlton.
Realidad n4: las situaciones rurales varan enormemente de una regin a otra
En los Estados Unidos, las comunidades rurales de las Grandes Llanuras
padecen una considerable reduccin de la poblacin, mientras que en muchos
territorios montaosos atractivos y zonas rurales costeras se da un crecimiento
acelerado y una presin inmobiliaria. Numerosos pueblos del sur tropiezan con
problemas como los bajos salarios, la falta de calificacin de la mano de obra y
la deslocalizacin de las empresas hacia los pases del tercer mundo, mientras
que otras regiones del pas atraen a los inversores que buscan personal
altamente calificado. En resumen, existen relativamente pocas posibilidades de
que el diagnstico realizado en una zona rural particular se pueda aplicar al
contexto de otra zona rural, aun cuando no est muy alejada.
Por tanto, los SRDC estn "cortados a la medida" para tener en cuenta estas
disparidades. Mientras que el NRDP hace las veces de red nacional de los
Consejos de desarrollo rural, la misin y la composicin de los socios de cada
uno de estos Consejos se define en el Estado respectivo. De esta manera,
cada Consejo est capacitado para conocer la situacin y satisfacer las
necesidades especficas de las zonas rurales de ese Estado. En los ltimos

meses, por ejemplo, el Consejo de Carolina del Norte ha concentrado sus

energas en la mejora de la distribucin del agua y el saneamiento, y el de
Oregn ha dado preferencia al desarrollo de la mano de obra.

Europa
Los Estados Unidos y Europa se asemejan en muchos aspectos: sociales,
econmicos, culturales, geogrficos, polticos, histricos... Nuestros puntos
comunes son lo suficientemente numerosos para poder afirmar que una
comparacin de los enfoques del desarrollo rural en los dos continentes ser
casi siempre sumamente enriquecedora para las dos partes. En realidad, en
ambos lados del ocano existen grandes diferencias entre las regiones (Grecia
y Francia, Dakota del Norte y Mississippi...) y los profesionales del desarrollo
rural ya se han dado cuenta plenamente de que es interesante aprender
mutuamente, sobre todo cuando se trabaja en entornos distintos.
Crear y aplicar dispositivos de intercambios de saber hacer (conferencias,
seminarios, viajes de estudios, visitas, intercambios personales, publicaciones)
podra ser muy beneficioso a ambos lados del Atlntico: americanos y europeos
pueden aprender mucho en el mbito de las polticas y las prcticas, y tambin
en la creacin de instrumentos y organismos eficaces para el medio rural.
Una ltima palabra
Los Estados Unidos se encuentran tal vez en una situacin coyuntural. La
creacin de una poltica nacional de desarrollo rural es sumamente probable y
podr capitalizar el trabajo de los Consejos de Estado para el desarrollo rural.
Los americanos tienen sin duda mucho que aprender de sus colegas europeos.
Recprocamente, observar cmo evolucionan las prcticas y polticas rurales de
los Estados Unidos en los prximos aos puede ser una fuente de inspiracin
para los europeos.
China.
Con aproximadamente un total de 700 millones de personas viviendo en las
zonas rurales, China sigue siendo predominantemente una economa rural. A
pesar de las sustanciales mejoras de los niveles de vida en el pas, la poblacin
de estas zonas sigue sufriendo las disparidades de servicios e ingresos
determinadas por la divisin zona rural/zona urbana. El gobierno chino ha
lanzado recientemente una nueva estrategia para Construir el nuevo
socialismo de las zonas rurales, con las consecuentes reformas fiscales y de
gobernabilidad, esta estrategia representa una aproximacin innovadora para

hacer frente a la brecha rural-urbana como analiza el reciente informe de la

OCDE sobre la poltica rural de China

Argentina
Proyecto de Ley Agraria que no lleg a prosperar. Este proyecto (muy resistido
por los sectores conservadores) tuvo una larga tramitacin que trascendi el
mbito legislativo (Giberti, 2003: 179-184). En l, entre otras consideraciones
de importancia para el agro, se planteaba encarar la reconversin de reas
minifundistas.
Por otro lado, la Ciudad de Buenos Aires se encuentra comprometida con:
- Recoleccin de pilas y bateras recargables agotadas por el barrio;
- Plan de Reduccin de Bolsas y Sustitucin de Sobres No Biodegradables;
- Buses Hbridos;
- Uso eficiente de energa elctrica;
- Prevencin de la contaminacin y el uso eficiente de los recursos;
- Plan de accin Buenos Aires 2030;
- Promocin de plantas nativas;
- Cubiertas Verdes;
- Construccin sustentable;
- Plan de Movilidad Sustentable (Metrobus, EcoBici y Plan Prioridad Peatn).

Colombia
En Colombia la normatividad ambiental ha tenido un importante desarrollo en
las ltimas tres dcadas, en especial, a partir de la Convencin de Estocolmo
de 1972, cuyos principios se acogieron en el Cdigo de recursos naturales
renovables y de proteccin al medio ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974).
ste se constituy en uno de los primeros esfuerzos en Latinoamrica para
expedir una normatividad integral sobre el medio ambiente.

Cuba
En 2006, la WWF, en un informe divulgado en la capital china, Pekn, seal
que este pas era el nico del mundo con un desarrollo sostenible, a la fecha.

Espaa
Cuenta con una Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible y una Ley
45/2007, de 13 de diciembre, de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.
La futura Ley de Economa Sostenible es una iniciativa legislativa aprobada en
el Consejo de Ministros celebrado el 27 de noviembre de 2009 y encaminada a
situar a la economa espaola sobre los cimientos del conocimiento y
la innovacin, con herramientas respetuosas con el medio ambiente y en un
entorno que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de oportunidades y
la cohesin social.
BIBLIGRAFA.
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