Consejo de la Magistratura

Comisin de Seleccin de Magistrados y

Escuela Judicial
RESOLUCION N 135/08
En Buenos Aires, a los 8 das del mes de mayo de dos mil ocho, los
Seores Consejeros miembros presentes,
VISTO:
El expediente N 340/2007, caratulado Nassif, Angel s/ impugnacin,
del que
RESULTA:
1) Que esta Comisin, mediante Resolucin N 345/06, dispuso el
llamado a concurso pblico de oposicin y antecedentes para cubrir el cargo de
juez en el Juzgado Federal de Primera Instancia de Santiago del Estero
(Provincia del mismo nombre), en lo trminos del artculo 5 del Reglamento
aprobado por la Resolucin N 288/02 del Consejo de la Magistratura y sus
modificatorias.
2) Que, mediante la referida Resolucin 345/06, se fij el plazo de
inscripcin desde el da 11 hasta el da 15 de septiembre de 2006, llevndose a
cabo en la sede de este cuerpo y en la Cmara Federal de Apelaciones de
Tucumn, lugar en el que result inscripto, entre otros postulantes, el doctor
Angel Nassif.
3) Que la Comisin, por Resolucin N 439/06, dio a conocer el listado
de inscriptos y determin el plazo para la presentaciones de impugnaciones a la
idoneidad de los candidatos hasta el da 6 de octubre de 2006, sin que ninguna
haya sido deducida en contra del concursante mencionado.
4) Que, con posterioridad, el seor Tarraf Mkhaiber Bitar formul una
impugnacin a la idoneidad del doctor Nassif, aduciendo un supuesto
abandono, en su carcter de profesional de la matrcula, de litigios confiados
por sus clientes, carencia de conocimientos mnimos para acceder al cargo
vacante y haber sufrido la imposicin de distintas sanciones por parte del
Tribunal de Etica del Colegio de Abogados de Santiago del Estero.
5) Que, mediante Resolucin N 390/07, esta Comisi n imprimi a la
presentacin mencionada el trmite de una impugnacin a la idoneidad, en los
trminos del artculo 13, apartado C) de la ley 24.937 y sus modificatorias, y
corri vista al postulante para que pudiera alegar cuanto considerara
conveniente para la defensa de sus derechos y ofrecer y acompaar la prueba
de la que intentara valerse para justificar sus manifestaciones.
6) Que la Comisin, en su sesin del da 3 de octu bre de 2007 design
al doctor Carlos M. Kunkel como Consejero Relator para informar sobre el
cuestionamiento presentado.

7) Que el doctor Angel Nassif contest la impugnac in que se le

formulara, negando categricamente cada uno de los hechos denunciados,
ejerciendo todas las defensas que estim corresponder y solicitando que se
libre oficio al Colegio de Abogados de Santiago del Estero para que enve las
documentaciones del caso.
8) Que la doctora Diana Gabriela Martnez manifest su oposicin a la
candidatura del referido concursante, acompaando copias certificadas de la
causa caratulada Nassif, Angel s/privacin ilegtima de la libertad art. 144 bis
inciso 1, en trmite ante el Juzgado de Instruccin en lo Criminal y Correccional
de Primera Nominacin de La Banda, provincia de Santiago del Estero.
9) Que la Resolucin N 68/08 de este cuerpo dispu so imprimir a la
nueva presentacin mencionada el trmite de una impugnacin a la idoneidad,
acumularla al expediente N 340/2007 y correr vista al postulante para el
ejercicio efectivo de su derecho de defensa.
10) Que, en virtud del puntaje final obtenido en l a prueba de oposicin y
en el anlisis de sus antecedentes, el doctor Nassir fue convocado a entrevistas
personales, llevadas a cabo el da 1 de abril de 2 008, en la que fue consultado
al respecto de las presentaciones mencionadas, expresando que la sancin
impuesta por el Colegio de Abogados de su provincia, que oportunamente
denunciara en su legajo personal, no tuvo ejecutoriedad, y no precisando su
situacin procesal en relacin con la causa penal seguida en su contra.
11) Que por la Secretara de la Comisin de Seleccin se libraron oficios
al Colegio de Abogados de Santiago del Estero y al Juzgado de Instruccin en
lo Criminal y Correccional de La Banda solicitando copias certificadas de las
actuaciones en la que estuviere involucrado el doctor Nassif.
12) Que de los informes enviados por los mencionad os rganos, surge
que el doctor Nassif fue sancionado con sesenta das de suspensin de su
matrcula de abogado en la causa Ledesma, Angela c/ Nassif s/ denuncia y,
con fecha 27 de noviembre de 2007 se dict auto imputativo por el supuesto
delito de privacin ilegtima de la libertad en perjuicio de la doctora Diana
Gabriela Martnez y se recepcion declaracin indagatoria del concursante el
da 2 de diciembre de 2007, encontrndose la causa en plena etapa instructoria.
13) Que el doctor Nassif, en contestacin a la vista oportunamente
establecida, en su descargo por escrito neg nuevamente los hechos
denunciados sin hacer mencin a su situacin procesal.
14) Que el doctor Carlos M. Kunkel, Consejero Rela tor oportunamente
designado para informar sobre los cuestionamientos realizados, ha elevado
para su consideracin el informe correspondiente.
Y CONSIDERANDO:

Consejo de la Magistratura
Comisin de Seleccin de Magistrados y
Escuela Judicial
1) Que el artculo 16, inciso b) del Reglamento de Concursos Pblicos
de Oposicin y Antecedentes para la designacin de magistrados del Poder
Judicial de la Nacin, aprobado por la Resolucin N 288/02 del Consejo de la
Magistratura y sus modificatorias, prev que al postulante que estuviere
sometido a proceso penal pendiente por delito doloso en el cual se haya
decretado auto de procesamiento o su equivalente en los Cdigos Procesales
Penales provinciales, que se encuentre firme, no se le dar curso a su
inscripcin, causal que obliga a adoptar remedios jurdicos de similar gravedad
en cualquier etapa del proceso en que se tome conocimiento de tal situacin.
2) Que el artculo 18, establece que el listado de inscriptos se dar a
conocer en la pgina Web del Consejo de la Magistratura dentro de los diez
das del cierre de inscripcin de cada concurso, hacindose saber el lugar
donde se recibirn las impugnaciones acerca de la idoneidad de los postulantes
y la fecha y hora hasta la cual podrn plantearse, tratndose ste de un plazo
meramente ordenatorio.
3) Que el artculo 19 de la normativa mencionada p rev que cuando las
impugnaciones no trataren de alguno de los requisitos previstos en la primera
parte del artculo 13, apartado B) de la ley 24.937 y sus modificatorias, deben
ser consideradas en el informe al que se refiere el quinto prrafo del apartado
C) de la norma citada.
4) Que el artculo 30 del reglamento aplicable dis pone que los
aspirantes que, durante la tramitacin del concurso, incurrieren en conductas o
actitudes contrarias a la buena fe o a la tica, sern eliminados del mismo por el
Plenario y denunciados ante las autoridades correspondientes.
5) Que este Consejo de la Magistratura es acrrimo defensor del
principio de inocencia establecido por nuestra Constitucin Nacional, sobre todo
en materia penal, sin perjuicio que se debe destacar que existe una sustancial
diferencia entre el respeto de este precepto y la tarea asignada por la Carta
Magna a este cuerpo de recomendar al Poder Ejecutivo Nacional los mejores
candidatos para cubrir las vacantes de magistrados existentes.
6) Que esta Comisin no puede ni debe realizar apr eciaciones respecto
a la responsabilidad penal del doctor Angel Nassif en la causa mencionada,
circunstancia que est siendo analizada por el rgano jurisdiccional
competente, ni influir en su procedimiento, situacin que se vera seria e
injustificadamente afectada si se incluyera al mencionado postulante entre los
mejores candidatos a ocupar la vacante.
7) Que la inclusin del doctor Nassif en la terna

o la lista

complementaria que impone la ley, pudiendo ste resultar condenado por un

ilcito penal cometido en ejercicio de la magistratura, con las consecuencias

resultantes, devendra en un grave perjuicio institucional, lesivo para la

prestacin del servicio de justicia, seriamente afectado por la sucesivas
vacancias producidas.
Por ello,
RESOLVIERON:
1) Aprobar el informe presentado por el doctor Car los M. Kunkel,
Consejero

Relator

oportunamente

designado

para

informar

sobre

los

cuestionamientos a la idoneidad presentados contra el doctor Nassif.

2) Aconsejar al Plenario del Consejo de la Magistratura que haga lugar a
las impugnaciones a la idoneidad del postulante doctor Angel Nassif,
planteadas por el seor Tarraf Mkhaiber Bitar y la doctora Diana Gabriela
Martnez, en virtud de lo establecido por el artculo 19 del Reglamento de
Concursos Pblicos de Oposicin y Antecedentes para la designacin de
magistrados del Poder Judicial de la Nacin, aprobado por la Resolucin N
288/02 del Consejo de la Magistratura y sus modificatorias.
3) Declararlo excluido del Concurso N 167, destinado a cubrir el cargo
de juez en el Juzgado Federal de Primera Instancia de Santiago del Estero
(Provincia del mismo nombre).
Regstrese, cmplase y hgase saber.

(Firmado). OSCAR R. AGUAD, LUIS MARA. R. M. BUNGE CAMPOS, LUIS M.

CABRAL, MARIANO A. T. CANDIOTI, DIANA B. CONTI, MIGUEL A. GLVEZ,
CARLOS M. KUNKEL Y MARCELA M. LOSARDO. PABLO A. VASSEL.
(Secretario).

Consejo de la Magistratura
Comisin de Seleccin de Magistrados y
Escuela Judicial

DICTAMEN
BUENOS AIRES, 5 de mayo de 2008.-

VISTO:
El

concurso

167

destinado

cubrir

una

vacante

de

magistrado en el Juzgado Federal de Primera Instancia de

Santiago del Estero; y

CONSIDERANDO:
Que,

paralelamente

referencia,
Escuela
idoneidad

la

Comisin

Judicial
del

al

trmite

del

concurso

de

de

Seleccin

de

Magistrados

decidi

girar

postulante

Angel

la

impugnacin

Nassif

para

formula

una

que

la
este

Consejero se prounucie al respecto.

Que

Tarraf

Mkhaiber

Bitar

serie

de

cuestionamientos respecto del Dr. Angel Nassif que a su

juicio- le impediran cumplir con los requisitos exigidos
para ser juez federal por su falta de idoneidad moral, por
carecer de los conocimientos mnimos requeridos para ello y
por la deshonestidad demostrada para ejercer la profesin
de

abogado

abandonandeo

voluntariamente

los

juicios

confiados por sus clientes.

Que

en

ese

sentido

el

impugnante

afirma

que

el

postulante ha sufrido la imposicin de distintas sanciones

por parte

del Tribunal de tica del Colegio de Abogados de

Santiago del Estero, lo que le impedira participar en el

presente
debiendo

procedimiento
el

Consejo

de

de

seleccin

de

la

Magistratura,

magistrados,
a

su

juicio,

excluirlo del concurso.

Que

de

esa

presentacin,

la

Comisin

de

Seleccin

corri vista al concursante quien neg categricamente cada

uno de los hechos denunciados y ejerci todas las defensas

que

estim

convenientes

solicit,

mediante

oficio,

documentacin del Tribunal de tica del Colegio de Abogados

de Santiago del Estero respecto de las imputaciones antes
aludidas.
Que le asiste razn al impugnante en caunto el Dr.
Nassif fue sancionado con sesenta das de suspensin de su
matrcula de abogado impuesta por el Tribunal de Disciplina
del Colegio de Abogados de Santiago del Estero en la causa
Ledesma ngela c/ ngel Nassif s/ denuncia por haber a
cometido los hechos que l denuncia en su presentacin.
Que

no

obstante

ello,

al

momento

de

celebrarse

la

audiencia personal con la Comisin, el postulante Nassif

puso en conocimiento de los seores consejeros que dicha
sancin

no

tuvo

ejecutoriedad,

sin

perjuicio

de

ello,

oportunamente la denunci en su legajo personal.

Que por otra parte, se acumul a estos actuados una
presentacin formulada por la Dra. Diana Gabriela Martnez
oponindose a la postulacin del Dr. Nassif en el Concurso
167

acompaando

caratulada

copias

Nassif

ngel

certificadas
s/privacin

de

la

ilegtima

causa
de

la

libertad art. 144 bis inciso 1, los que tramitan por ante
el Juzgado de Instruccin en lo Criminal y Correccional de
Primera Nominacin de La Banda.
Que de dichas actuaciones surge que, el Dr. Nassif
entenda en la causa de supuesto delito de homicidio en
perjuicio

de

presentarse

en

Eduardo
el

Vidal

despacho

la

como

juez

ad

Dra.

Martnez

hoc,
y

al

reclamar

sobre supuestas irregularidades cometidas respecto de su

hijo

quin

el

Dr.

Nassif

habra

imputado

falso

testimonio- el juez ad hoc se habra molestado y orden

detener inmediatamente a la impugnante.
Que segn el relato, la Dra. Martnez result detenida
e incomunicada por espacio de unas horas en dicha oficina,
hasta que al concurrir un colega pudo pedirle que de aviso
a su familia y al presidente del Colegio de Abogados.

Consejo de la Magistratura
Comisin de Seleccin de Magistrados y
Escuela Judicial
Que

la

aqu

impugnante

efectu

la

correspondiente

denuncia penal contra el Dr. ngel Nassif por privacin

ilegtima de la libertad.
Que

en

dicha

causa

penal,

luego

de

la

prueba

colectada, el Juez desestima la denuncia interpretando que

son

facultades

del

magistrado

poner

orden

sanciones

durante el transcurso de una audiencia. La Dra. Martnez

apel dicha resolucin y la Cmara, por mayora, hace lugar
al

recurso

revoca

la

sentencia

de

primera

instancia,

ordenando continuar con la instruccin.

Que
resuelve

en

este

imputar

sentido,
al

Dr.

con

fecha

Nassif

el

26-11-07

delito

el

de

juez

privacin

ilegtima de la libertad en perjuicio de Diana Martnez y

lo cit a prestar declaracin indagatoria para el da 3011-07.
Que durante la entrevista personal, y preguntado sobre
la

presentacin

realizada

por

la

Dra.

Martnez

el

postulante intent brindar explicaciones al respecto pero

no precis cul era su situacin frente a dicho proceso
penal.
Que sin perjuicio de ello, se corri formal traslado
al

postulante

Martnez

de

los

la

presentacin

efectos

de

realizada

formular

el

por

la

Dra.

correspondiente

descargo.
Que

se

libr

oficio

al

juzgado

actuante

fin

de

solicitarle se sirva informar la situacin procesal del Dr.

Nassif en los autos caratulados Nassif ngel s/privacin
ilegtima

de

la

libertad

art

144

inciso

del

CP

en

perjuicio de Diana G. Martnez.

Que del informe acompaado por el juzgado oficiado
surge que en fecha 27-11-07 se dict auto imputativo por
el supuesto delito de PRIVACION ILEGITIMA DE LA LIBERTAD en
contra de ngel Nassif a quien se le recepcion declaracin
indagatoria en fecha 02-12-07 encontrndose actualmente
en plena etapa de instruccin.
Que

el

Dr.

Nassif,

en

su

descargo

efectuado

por

escrito,

neg

ejerci

todas

categricamente
las

defensas

los

que

hechos

crey

denunciados

conveniente,

sin

mencionar su situacin procesal.

Que de lo actuado en el presente expediente surge que,
si bien a la fecha no se ha dictado sentencia en los autos
referenciados y el Dr. ngel Nassif es inocente hasta que
se demuestre lo contrario, lo cierto es que pesa sobre el
una

grave

denuncia,

susceptible

de

ser

resuelta

en

su

perjuicio.
Que

el

principio

de

inocencia

posee

una

especial

relevancia en todos los procesos, pero es en el penal en el

que cobra todo su bro, mas no es menos cierto que existe
una diferencia sustancial entre ste y la tarea encomendada
al Consejo de la Magistratura a los efectos de recomendar
los mejores candidatos que, como integrantes de una terna,
se eleven al Poder Ejecutivo Nacional.
Que a esta altura del anlisis, y a riesgo de resultar
reiterativo,

es

conveniente

aclarar

dos

situaciones

diferentes. Por un lado est la responsabilidad penal del

concursante que contina siendo analizada por la justicia y
respecto de la cual esta Comisin no puede ni debe formular
apreciaciones y por el otro lado est la tarea de los
integrantes de este Consejo de la Magistratura de proponer
al Poder Ejecutivo Nacional a los mejores y ms idneos
candidatos para ejercer la magistratura, es decir que este
Cuerpo debe recomendar a los tres candidatos ms confiables
para

la

tarea

jurisdiccional,

de

acuerdo

con

todo

el

procedimiento de seleccin que llev adelante.

Que en cuanto a lo primero, cabe afirmar que este
Consejo

de

la

Magistratura

podra

influir

seria

injustificadamente en el procedimiento penal que se le est

llevando a cabo al concursante si lo propone como uno de
los tres mejores postulantes para ocupar la magistratura.
Actitud

que

afectara

la

tan

mentada

independencia

judicial. Y, en cuanto a lo segundo, no hay lugar a dudas

del

grave

error

del

perjuicio

institucional

que

este

Consejo de la Magistratura
Comisin de Seleccin de Magistrados y
Escuela Judicial
Consejo de la Magistratura puede ocasionar si llegara a
proponer a un candidato que al poco tiempo de propuesto es
condenado por haber cometido un delito doloso en ejercicio
de la magistratura.
Que del mismo modo, el art. 16 inc. B) del Reglamento
de Concursos expresamente impone a la Comisin no dar curso
a

inscripciones

de

postulantes

que,

dicho

momento,

estuvieren sometidos a juicio penal pendiente por delito

doloso, en el cual se halla decretado auto de procesamiento
o

su

equivalente

en

los

Cdigos

Procesales

Penales

Provinciales que se encuentre firme.

Que en los presentes, el procesamiento dictado contra
el Dr. Nassif devino con posterioridad a la inscripcin en
el presente procedimiento de seleccin, no obstante ello,
corresponde hacer lugar a la impugnacin a la idoneidad del
postulante
excluirlo

presentada
de

los

por

dems

la

Dra.

concursos

Diana
en

G.

que

Martnez

se

encuentre

inscripto.
Por ello,

DICTAMINO:

ARTICULO

1:

Magistrados

Aconsejar
y

Escuela

la

Comisin

Judicial

que

de
haga

Seleccin
lugar

de
la

impugnacin a la idoneidad del postulante, doctor ngel

Nassif, planteada por la doctora Diana G. Martnez.

ARTICULO 2: Declararlo excluido al Dr. ngel Nassif, en

consecuencia,

de

los

encuentre inscripto.

restantes

Concursos

en

los

que

se

DR. CARLOS MIGUEL KUNKEL

CONSEJERO