Programa de Municipios y

Comunidades Saludables

Dr. Richar Ruiz Moreno

Director Ejecutivo de Participacin Comunitaria
Direccin General de Promocin de la Salud

LA SALUD SE CREA DONDE

SE VIVE, SE TRABAJA Y SE
JUEGA
A . Antonosky

LOS NUEVOS
PARADIGMAS

El nuevo paradigma de la salud

SEGURIDAD
SOCIAL

ALIMENTACIN
SERVICIOS
BSICOS

La Salud como
producto de los
determinantes sociales

EDUCACIN

EMPLEO

AMBIENTE

Enfoque de Promocin de la Salud

Derechos humanos

Derechos Humanos

Desarrollo

Democracia

Carta de Otawa - OMS

1986
La promocin de la salud es el proceso que
proporciona a las poblaciones los medios
necesarios para ejercer un mayor control
sobre su propia salud y as poder mejorarla
Este proceso permite que las personas ejerzan
control sobre los determinantes de la salud, y por
consiguiente mejorar su salud.

Carta de Nuoa
2002
El rol de los gobiernos locales latinoamericanos
en el Siglo XXI
1. Acelerar la implementacin del desarrollo sustentable
2. Impulsar una nueva cultura de sustentabilidad
3. Impulsar la igualdad y democracia
4. Combatir la pobreza
5. Garantizar la paz, la justicia y la seguridad
6. Proteger los bienes comunes
7. Hacer un buen gobierno

Carta de Bangkok
2005
La promocin de la salud se basa en ese derecho
humano fundamental y refleja un concepto positivo
e incluyente de la salud como factor determinante
de la calidad de vida, que abarca el bienestar mental
y espiritual.
Para avanzar hacia un mundo ms sano se
requieren medidas polticas enrgicas, una amplia
participacin y actividades permanentes de
promocin de la salud.

Carta de Bangkok
2005
Compromisos en favor de la Salud para Todos
1. Lograr que la promocin de la salud sea un
componente primordial de la agenda de desarrollo
mundial.
2. Lograr que la promocin de la salud sea una
responsabilidad esencial de todo el Gobierno.
3. Lograr que la promocin de la salud sea un
objetivo fundamental de las comunidades y la
sociedad civil.
4. Lograr que la promocin de la salud sea un
requisito de las buenas prcticas empresariales.

EL ESCENARIO

Priorizacin
de la labor
de desarrollo
social
Revalorizacin
de la Carrera
Pblica

Concertacin

Descentralizacin
Evaluacin
de la gestin
por resultados

Regulacin
de las relaciones
intersectoriales
Eficiencia en
la utilizacin
de los recursos
del Estado

MODERNIZACIN
DE LA GESTIN
DEL ESTADO

La descentralizacin:
Una oportunidad para la salud
Se hace nfasis en el desarrollo local:
Se fortalecen capacidades locales para la toma de
decisiones.
Se desarrollan espacios y mecanismos de
concertacin y participacin ciudadana.

Se articulan las acciones de los diversos

niveles de gobierno.
Se ejercen funciones y facultades sectoriales,
compartindose responsabilidades de
gobierno.

Descentralizacin en Salud
PARA QU ?
Garantizar el Derecho a la Salud de la
poblacin.
Promover la participacin y la
vigilancia ciudadana en salud.
Garantizar las acciones
intersectoriales e intrasectoriales.
Desarrollar un nuevo modelo de
atencin integral.

Ley Orgnica de Municipalidades

Funciones especficas de los Gobiernos

Locales en materia de salud

Administrar los servicios de agua, limpieza y

residuos
Otorgar servicios en concesin
Proveer los servicios de saneamiento rural
Difundir programas de saneamiento
Gestionar la atencin primaria de la salud
Realizar campaas de medicina preventiva

Descentralizacin en Salud
1. Adecuacin del Nivel Nacional al proceso de
Descentralizacin.
2. Proceso de Descentralizacin institucional y
sectorial.

Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado

Cronograma de Transferencia de Funciones y
Facultades

3. Fortalecimiento y Desarrollo de
Capacidades en los Gobiernos Locales.

EL PROGRAMA DE
MUNICIPIOS Y COMUNIDADES
SALUDABLES

Programa de Municipios y
Comunidades Saludables

Alcalde de Cayalti- Lambayeque, con trabajadores de salud y agentes comunitarios en trabajo conjunto

Creada por RM N 457-2005/MINSA. 15 de Junio de 2005

Actores y Roles
BIENESTAR Y
DESARROLLO LOCAL

LIDERAR Y
NORMAR

MUNICIPALIDAD

SOPORTE
BASICO
COMUNIDAD
OTROS
SECTORES
PUBLICOS

SECTOR SALUD

OTROS
SECTORES
PRIVADOS

PARTICIPAR
ACTIVAMENTE

FACILITAR EL
PROCESO

Objetivo
Promover el desarrollo de municipios y
comunidades saludables para crear entornos y
comportamientos saludables en los escenarios del
municipio y la comunidad; propiciando la
participacin, el compromiso y la decisin de las
autoridades municipales, la comunidad organizada
y otros actores que conduzcan a la generacin de
polticas pblicas saludables en concordancia con el
proceso de descentralizacin.

Lneas de Accin
Poblacin Objetivo:
Personal de salud: directivos, operativos
Actores sociales decisores: alcaldes, lideres
comunales, comit multisectorial/ comunal, etc.
Otros actores sociales: ACS, OSB, otros.

Fortalecimiento
de
ompetencias

Contenidos:
Aspectos conceptuales operativos de promocin
de la salud, programa, desarrollo local y salud,
gestin municipal y comunal.
Gestin Local: Abogaca, planificacin local
participativa, desarrollo de proyectos, polticas
pblicas saludables, etc.
Participacin ciudadana y sus mecanismos

Lneas de Accin
Poblacin Objetivo.
-Personal de salud, actores sociales decisores: alcaldes, lideres
comunales, comit multisectorial/ comunal, etc.
Otros actores sociales: ACS, OSB, otros.

Espacios y Mecanismos :
Comits de vigilancia, informacin permanente, planes de desarrollo y
presupuesto (comunidad, municipio)
Asambleas pblicas, juntas vecinales ( comunidad, gobierno local y regional)
Mesas de concertacin, Comit de Coordinacin Local distrital/ provincial
(municipio), en otros sectores

Vigilancia Ciudadana
Contenidos:
Aspectos bsicos: descentralizacin, bases legales, gestin
pblica, acceso a la informacin y derechos humanos.
Socializar experiencias de vigilancia ciudadana a nivel
local/regional.
Seguimiento a programas /proyectos sociales con enfoque
de PS., sostenibilidad, uso transparente de recursos

Lneas de Accin
Areas de Intervencin :
Salud, educacin, participacin ciudadana, produccin,
entre otros (determinantes).

Fomento de
proyectos/
Programas de
Promocin
de la Salud

Ejemplos: Mercados saludables, bibliotecas

municipales, escuela de lideres, programa de
alfabetizacin, reciclaje de residuos, biohuertos,
vivienda saludable, etc.

Contenidos:
Formulacin de proyectos y programas especficos,
priorizacin de problemas locales, negociacin, ferias,
etc.
Asistencia tcnica para institucionalizacin en planes.
Incorporacin de propuestas ciudadanas en el diseo
de proyectos.

Participacin Ciudadana en ChuschiAyacucho.2003. Municipio Saludable

Algunos avances
Incorporacin de 278 municipios al programa, es
decir el 15% del total de municipios distritales del
pas.
Realizacin del I y II Encuentro de Municipios y
Comunidades Saludables, con la participacin de
130 municipios a nivel nacional e invitados
internacionales.
Trabajo compartido con los gobiernos locales,
regionales, consejos regionales de salud, otros
sectores pblicos, sociedad civil, organizaciones
sociales de base.
Institucionalizacin de compromisos asumidos:
actas, acuerdos, convenios y ordenanzas
saludables. PPS.

Archipilago

Conjunto de islas separada por

aquello que los une: el mar

LA RED

Red de Municipios y Comunidades

Saludables- Per

Dra. Pilar Mazzeti- Ministra de Salud toma

juramento al Presidente de la Red. 2004

Ministerio de Salud Secretaria Tcnica

Talleres de polticas
municipales saludables
en temas como:
descentralizacin,
jvenes, adultos mayores,
equidad de gnero,
seguridad vial, actividad
fsica y residuos slidos.
Publicaciones

Consejos
Regionales
de Nacional
Salud
Redes
integradas
a la Red
de
Municipios y Comunidades Saludables

Red Huancavelica
Red Andahuaylas
Red Ayacucho
Red Arequipa
Red Callao
Red La Libertad

Red de Municipios y
Comunidades Saludables del Per
VISION
Una Red consolidada e integrada por las
municipalidades y comunidades saludables del Per,
posicionada a nivel latinoamericano en promocin
de la salud, contribuyendo al desarrollo humano en
el marco del proceso de descentralizacin.

MISION
Una Red que constituye un espacio de coordinacin
y concertacin, que busca mejorar la calidad de vida
y bienestar de la poblacin, y que contribuye al
desarrollo humano sostenible desde un enfoque de
derechos y equidad.

Plan Estratgico de la Red de Municipios

y Comunidades Saludables
2006-2015

Caractersticas
Construccin colectiva y de carcter nacional que
considera el proceso de descentralizacin.
Fortalece la articulacin de redes regionales a travs
de las secretarias tcnicas en DIRESAS/DISAS.
Promueve la institucionalizacin y sostenibilidad de
acciones de promocin de la salud en la agenda
municipal.
Formulado en un taller que reuni a 29 participantes
entre ellos: alcaldes, funcionarios y asesores
de municipalidades de Lima y Callao, Ayacucho y
Huancavelica, Junn y Hunuco.

Establecer y fortalecer
alianzas entre
los gobiernos locales
y regionales,
Ministerio de Salud y
actores locales, orientadas
al crecimiento e
Institucionalizacin de la
Red de Municipios y
Comunidades Saludables
de Per

Contribuir al
desarrollo e
institucionalizacin
de la estrategia de Municipios
y Comunidades Saludables, con
la formulacin e implementacin
de polticas pblicas
Saludables en el
marco del proceso
de descentralizacin

Objetivos
Estratgicos
del Plan

Contribuir al
conocimiento colectivo
y al desarrollo
de competencias
en promocin de la salud,
en los municipios,
colocando especial
nfasis en el enfoque
de determinantes
sociales

Desafos
9
9
9
9
9

Cambio paradigmtico.
Impacto en la calidad de vida.
Sostenibilidad de procesos.
Institucionalizacin y polticas publicas.
Incorporacin progresiva de municipios.

La Verdadera riqueza de una nacin es su

gente.
Y el propsito del desarrollo es crear un
ambiente que facilite a la gente disfrutar de
vidas largas, saludables y creativas.
Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD 1999

www.minsa.gob.pe
dgps@minsa.gob.pe