CURSO EN GESTIN Y MANEJO

DE RESIDUOS SOLIDOS
SESION II
Ing. Enrique Cruz Guzmn
Abril, 2015

BASE LEGAL EN EL MANEJO DE

RESIDUOS SOLIDOS
A. Ley General de Residuos 27314 y su
Reglamento D.S. N 057-2004-PCM. D.L. N
1065 Modificatoria Ley N 27314.
B. Ley que regula el Transporte Terrestre de
materiales y residuos peligrosos Ley N
28256.
C. Ley del Plan de Contingencia Ley 28551.
D. Otras Normas complementarias.

A. LEY GENERAL DE RESIDUOS 27314

Y SU REGLAMENTO D.S. N 057-2004PCM.
D.L. N 1065 Modificatoria Ley N
27314.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

Ley N 27314
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
(Publicada en D.O.P. 21/07/2000)
Modificada con:

D.L. N1065
(Publicado en D.O.P. 28/06/2008)

Reglamento
D. S. N 057-2004-PCM
(Publicado en D.O.P. 24/07/2004

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

La Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, establece el

marco normativo de la gestin y manejo de los residuos slidos
en el pas, modernizando y dinamizando el mercado de los
residuos slidos.
Decreto Legislativo N 1065, modifica los Artculos:
4 al 11, 16, 19, 27 al 39, 44, 48 al 50 y
Disposiciones complementarias, transitorias y finales.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

Atribuciones

Responsabilidades

SOCIEDAD

Derechos

Obligaciones

Finalidad de asegurar una gestin y manejo de los rr.ss.

sanitaria y ambientalmente adecuada

QUE ESTABLECE LA LEY N 27314

MARCO INSTITUCIONAL;
DOS AMBITOS DE GESTIN

MUNICIPAL Y NO MUNICIPAL

LINEAMIENTOS DE POLITICA

(Art. 4)

Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos
1. Desarrollo de acciones de capacitacin.
2. Adopcin de medidas de minimizacin.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida.
4. Internalizacin de los costos de la prevencin, control y
recuperacin.
5. Desarrollo y uso de tecnologas (minim y reaprov).
6. Fomentar el reaprovechamiento.
7. Manejo selectivo.
8. Recuperacin de reas degradadas.
9. Promocin de la participacin activa de la pob. y el sec. privado.
10. Fomento de la formalizacin.
11. Armonizar polticas de ordenamiento territorial.
12. Fomento de generacin, sistem. y difusin de informacin.

Ley N 27314

COMPETENCIAS

Ley General de Residuos Slidos

MINISTERIO DEL AMBIENTE

AUTORIDADES SECTORIALES

AUTORIDAD DE SALUD

AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
AUTORIDAD DE TRANSPORTES
COMUNICACIONES

ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

ROL DE LAS MUNICIPALIDADES

RESIDUOS SLIDOS?

(Ley N27314 Ley General de Residuos Slidos)

CONCEPTO

Se considera residuos slidos a aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone, o esta obligado a disponer, a travs de un
sistema que incluya procesos tales como:
1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Minimizacin de residuos

Segregacin en la fuente
Reaprovechamiento
Almacenamiento
Recoleccin
Comercializacin
Transporte
Tratamiento
Transferencia
Disposicin final

RESIDUOS SLIDOS

CLASIFICACION

(Ley N27314 Ley General de Residuos Slidos_Artculo 15)

1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios
pblicos
4. Residuo de establecimiento de
atencin de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de
construccin
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades
especiales

SEGN SU ORIGEN

CICLO DEL MANEJO DE RS MUNICIPALES

Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos
DISPOSICIN FINAL

ALMACENAMIENTO

GESTI N
I N TEGRAL

TRANSFERENCIA

LIMPIEZA
ESPACIOS
PBLICOS

RECOLECCIN Y
TRANSPORTE

TRATAMIENTO o
RECICLAJE

JERARQUIA DEL MANEJO DE RS

Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos

PREVENCIN, MINIMIZACIN
REUTILIZACIN, RECICLAJE

TRATAMIENTO
DISPOSICIN FINAL

Ley N 27314

EPS-RS y EC-RS

Ley General de Residuos Slidos

PRESTACIN DE SERVICIOS Y
COMERCIALIZACIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS

REGISTRO DE EPS-RS y EC-RS

Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos

AUTORIDAD RESPONSABLE
DEL REGISTRO
La DIGESA, administra el Registro de
Empresas Prestadoras de Residuos Slidos
(EPS-RS) y Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos (EC-RS).

REGISTRO DE EPS-RS y EC-RS

FORMALIZACIN

FINALIDAD:

Transparentar la actividad de los residuos

slidos
e
institucionalizar
reglas
y
procedimientos tcnicos y formales para
ordenar, fortalecer y sostener el mercado de
residuos slidos.

EPS-RS

PRESTACIN DE SERVICIOS DE RESIDUOS

SLIDOS
La prestacin de servicios de residuos slidos se
realiza a travs de EPS-RS, constituidas como
empresas privadas de capital privado o mixto.
Las EPS-RS deben:

Estar debidamente registradas en el Ministerio

de Salud, y contar con un Ingeniero Sanitario como
Responsable Tcnico u otro con especializacin en
Gestin y Manejo de Residuos Slidos y experiencia
acreditada.
Contar con equipos e infraestructura idnea para los
servicios que prestan.

SERVICIOS DE RESIDUOS QUE

PUEDEN PRESTAR LAS EPS-RS

EPS-RS

Limpieza de vas y espacios pblicos;

R estricciones: Las M YP Es registradas com o EP S-R S slo

pueden prestar servicios para m anejo de rr.ss. no
peligrosos.

EPS-RS

SERVICIOS DE RESIDUOS QUE

PUEDEN PRESTAR
Recoleccin y transporte residuos
slidos;

R estricciones: Las M YP Es registradas com o EP S-R S slo

pueden prestar servicios para m anejo de rr.ss. no
peligrosos.

SERVICIOS DE RESIDUOS QUE

PUEDEN PRESTAR

EPS-RS

Transferencia de residuos slidos;

Al relleno sanitario

SERVICIOS DE RESIDUOS QUE

PUEDEN PRESTAR

EPS-RS

Tratamiento;

EPS-RS

SERVICIOS DE RESIDUOS QUE

PUEDEN PRESTAR
Disposicin final; Relleno sanitario o
relleno de seguridad

EPS-RS

OBLIGACIONES
Inscribirse en el Registro que administra la Aut. Salud;
Brindar a las autoridades competentes las facilidades
para el ejercicio de sus funciones;
Contar con un sistema de contabilidad de costos;
Contar con un plan operativo en el que detalle el
manejo especfico de los residuos slidos, segn tipo y
caractersticas particulares; y,
Suscribir y entregar segn corresponda: Manifiesto
de manejo de residuos peligrosos, Informe de
operadores,
notificacin
de
enfermedades
ocupacionales, accidentes y emergencias sanitarias
presentadas durante el manejo de residuos slidos.
Manejar los rr.ss de acuerdo las disposiciones
establecidas en la Ley.

PASOS DE LA FORMALIZACIN
(Barrido/Recoleccin y Transporte)

EPS-RS

MUNICIPALIDAD

M.T.C

LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO DE LA
PLANTA Y OFICINA
AUTORIZACIN DEL
TRANSPORTE
(rr.ss. Peligroso)

DIGESA

INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO DE EPS - RS

DISTRIBUCIN REGIONAL
Distribucin de las EPS-RS por Regin (17 Mayo10)

Moquegua
1.2%

EPS-RS

Loreto
3.1%

Pasco
2.3%

Piura
4.6%

Ucayali
0.4%
Tacna
0.4%

Lambayeque
1.2%

La Libertad
2.7%

Prov. Callao
10%

Junn

2.3%
Ica
0.8%
Huancavelica
1.2%

Total
260
EPS-RS
Registradas

Cajamarca
7.7%
Arequipa
4.2%
Fuente: www.digesa.minsa.gob.pe

Ancash
1.2%

Lima
60%

EC-RS

COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS

La comercializacin de rr.ss, debe ser efectuada exclusivamente

por

empresas comercializadoras

registradas

ante

la

Autoridad de Salud.

Excepcin: Generadores del mbito de gestin no municipal

en caso que el residuo sea directamente reaprovechado por
otro generador en su proceso productivo.

ACTIVIDADES QUE PUEDEN

REALIZAR

EC-RS

Recoleccin y Transporte

ACTIVIDADES QUE PUEDEN

REALIZAR

EC-RS

Segregacin

ACTIVIDADES QUE PUEDEN

REALIZAR

EC-RS

Acondicionamiento
Almacenamiento

EC-RS

CARACTERSTICAS DE LAS
INSTALACIONES

Iluminacin y ventilacin;
Paredes y pisos impermeables y lavables;
Sealizacin de zonas de trnsito y reas de
seguridad;
Sistema de control y monitoreo ambiental;
Sistema contra incendios;

PASOS DE LA FORMALIZACIN

EC-RS

MUNICIPALIDAD

M.T.C

LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO DE LA
PLANTA Y OFICINA
AUTORIZACIN DEL
TRANSPORTE
(rr.ss. Peligroso)

DIGESA

INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO DE EC - RS

DISTRIBUCIN DE LAS EC-RS A

NIVEL REGIONAL
Loreto
1%

Lambayeque
1%
La Libertad

EC-RS

4%
Ica
1%
Huanuco
0%

Junin
1%

Piura
Moquegua
3%
0%
Pasco
0%

Puno
0%

Ucayali
Tacna
0%
4%
Tumbes
0%

Cusco
1%

Cajamarca
2%
Arequipa
4%

Total
653

Total
260
EPS-RS

Ancash
3%

Registradas

EC-RS
Registradas

Fuente: www.digesa.minsa.gob.pe

Lima
75%

ESTUDIOS AMBIENTALES

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA E
INSTALACIONES DE
COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS

DIA
EIAsd
EIAd
PAMA

P R EVEN CI N DE
R I ESGOS SAN I TAR I OS
Y AM BI EN TALES

Infraestructuras de rr.ss: transferencia,

relleno sanitario y relleno de seguridad.

tratamiento,

INFRAESTRUCTURAS DE RS

CLASIFICACIN

INF. TRANSFERENCIA.

INF. TRATAMIENTO.
INF. DISPOSICIN FINAL.

DISPOSICIN FINAL DE R. S.

Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos

Procesos u operaciones
para tratar o disponer
en
un
lugar
los
residuos slidos como
ltima etapa de su
manejo
en
forma
permanente, sanitaria
y
ambientalmente
segura.

GENERACIN VS DF R. S.

GENERACIN DE RESIDUOS DEL MBITO MUNICIPAL

GPC = 1,08 kg/hab/da.

El Per 2007 = 28220,764 habitantes.
GTN = 30,478.4 Ton/da
944,831.2 Ton/mes
Fuente: Informe anual de la situacin de la gestin y manejo de residuos slidos 2009 - MINAM

DISPOSICIN FINAL DE R. S.

COBERTURA DEL SERVICIO

Aproximadamente a nivel nacional slo el

de los residuos slidos municipales
destinados a rellenos sanitarios.

19 %
son

En Lima el 92 % llega a rellenos sanitarios,

administrados por EPS-RSs.

DISPOSICIN FINAL DE R. S.

RELLENO SANITARIO
Instalacin destinada a la
disposicin sanitaria y
ambientalmente segura
de los residuos slidos en
la superficie o bajo tierra,
basados en los principios
y
mtodos
de
la
ingeniera
sanitaria y ambiental.

Clasificacin:
1. Manual < 20 Ton/da
2. Semi mecanizado > 20 < 50
Ton/da
3. Mecanizado > 50 Ton/da

DISPOSICIN FINAL DE R. S.

El relleno sanitario es una tcnica de

disposicin final de residuos slidos en el
suelo, mediante el uso de principios de
ingeniera para confinar la basura en un rea
previamente
implementada
con
los
dispositivos para el control y manejo de las
emisiones que se generan producto de la
descomposicin de la materia orgnica, con
la finalidad de prevenir los riesgos a la salud
pblica y deterioro de la calidad ambiental.

DISPOSICIN FINAL DE R. S.

. R.S. Manual
. R.S. Semi mecanizado
. R.S. Mecanizado

< 20 Ton/da
> 20 < 50 Ton/da
> 50 Ton/da

DISPOSICIN FINAL DE R. S.

Instalaciones mnima de una IDF-RS

(Art 85, D.S N 057-2004-PCM)

B. LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE

TERRESTRE DE MATERIALES Y
RESIDUOS PELIGROSOS LEY N
28256

IDENTIFICACION DE MATERIALES
PELIGROSOS (MAT-PEL)
Slidos, lquidos o gases que tienen
la propiedad de provocar daos a
personas, bienes y al ambiente
Riesgos para:

la salud de los seres vivos

los bienes materiales
el medio ambiente

IDENTIFICACION DE MATERIALES
PELIGROSOS (MAT-PEL)
Cuatro posibilidades para el
RECONOCIMIENTO de un material
peligroso:
Naturaleza del lugar del incidente.
Forma y otras caractersticas del
contenedor.
Placas (DOT; ADR; CEE; MERCOSUR);
Diamante (NFPA), etiquetas y marcas
corporativas.
Caractersticas detectables por los
sentidos.

IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS

(MAT-PEL)
FORMA DEL VEHICULO

IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS

(MAT-PEL)
PLACAS DOT, MERCOSUR

IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS

(MAT-PEL)

TANQUES FIJOS

TANQUES MOVILES

IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS

(MAT-PEL)

IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS

(MAT-PEL)
Clase 6

C L ASE 6:
TOXICOS E
INFECCIOSOS

6
(No. 6.1)
Divisin 6.1
Sustancias txicas
Smbolo (calavera y tibias cruzadas): negro
Fondo: blanco
Cifra 6 en el ngulo inferior

6
(No. 6.2)
Divisin 6.2
Sustancias infecciosas
La mitad inferior de la etiqueta podr llevar las leyendas: sustancia infecciosa y
En caso de dao, derrame o fuga, avsese inmediatamente a las autoridades sanitarias
Smbolo (crecientes superpuestas sobre un crculo) y leyendas: negro. Fondo: blanco
Cifra 6 en el ngulo inferior

IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS

(MAT-PEL)
CLASE 3 :
L I Q U IDOS
INFL AMAB L ES

3.1 : inflamacin inferior a 18C

3.2 : inflamacin entre 18 y 23C
3.3 : inflamacin entre 24 y 61C

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609
Establece reglamentos que garantizan y facilitan la operacin segura
en movilizacin de mercancas peligrosas.

ALCANCE:
Servicio de transporte automotor
pblico o privado que movilice
mercancas peligrosas.
Remitentes de mercancas peligrosas.
Propietarios de vehculos de
transporte de carga de MAT- PEL.
Conductores que transporten
mercancas peligrosas.
Transporte de residuos o desechos
peligrosos.

EXCEPCION
Transporte de menos de 200 kilos
de materiales compatibles
envasados en presentaciones al
por menor o para consumo
propio (menos de 20 kilolitros).

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609

CLASIFICACION SUSTANCIAS PELIGROSAS:

CLASE

DESCRIPCION

EJEMPLOS

Explosivos

Dinamita, TNT.

Gases

Pipas con Oxgeno, Helio, Hidrgeno.

Lquidos inflamables

Gasolina, ACPM, MIPA, Solveso

Slidos inflamables

Azufre (MP).

Comburentes y perxidos

Nitratos lquidos (Amonio, calcio, etc).

Txicos e infecciosos

Productos agroqumicos

Material radioactivo

Uranio

Sustancias corrosivas

Acido sulfrico, fosfrico

Peligrosos varios

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609

OBLIGACIONES DEL
CONDUCTOR
Portar la tarjeta de emergencia.
Portar el certificado de titulacin laboral
expedido por el SENA.
Portar el equipo para atencin de
emergencias segn producto.
Verificar ubicacin de rtulos de
identificacin y placa de nmero UN.

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609
OBLIGACIONES DEL CONDUCTOR
Informar de inmediato cualquier irregularidad que se
presente.
Abstenerse de abrir empaques entre puntos de origen
y destino.
Seguir procedimientos establecidos para
contingencias.
Evitar estacionar el vehculo de forma innecesaria y
en zonas donde represente alto riesgo.

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609

RGIMEN SANCIONATORIO
TIPOS DE SANCIONES
Multa
Suspensin de la
habilitacin de las empresas
de transporte
Cancelacin de la
habilitacin de las empresas
de transporte
Inmovilizacin de equipos

SUJETOS SANCIONABLES
Los remitentes.
Las empresas de servicio pblico
de transporte terrestre automotor de
carga que movilicen mercancas
peligrosas.
Propietario del vehculo.
Los conductores.
Los responsables de la
movilizacin de mercancas
peligrosas, en el caso del transporte
privado.

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609

RGIMEN SANCIONATORIO
SUJETOS SANCIONABLES
Los remitentes.
Las empresas de servicio pblico
de transporte terrestre automotor
de carga que movilicen
mercancas peligrosas.
Propietario del vehculo.
Los conductores.
Los responsables de la
movilizacin de mercancas
peligrosas, en el caso del
transporte privado.

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609

RGIMEN SANCIONATORIO
CAUSALES PARA EL REMITENTE
No prestar la ayuda tcnica necesaria cuando se presente una situacin de
emergencia y/o no proporcionar la informacin que le sea requerida por las
autoridades.
No contar con un programa de capacitacin y entrenamiento, documentado y
en funcionamiento, para todo el personal que interviene en las operaciones.
No coordinar con la empresa de transporte los compromisos acordados para
atender cualquier situacin de emergencia.

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609

RGIMEN SANCIONATORIO
CAUSALES PARA EL REMITENTE
No elaborar y entregar a la empresa de transporte la
Tarjeta de Emergencia, reglamentada por el Ministerio de
Transporte.
No entregar a los responsables del transporte de
mercancas peligrosas por carretera, la carga
debidamente clasificada, segregada, embalada/envasada
y etiquetada, de acuerdo
con lo establecido en este decreto.
VAN ENTRE 10 Y 40 SMMLV

ASPECTOS GENERALES
DEL DECRETO 1609

RGIMEN SANCIONATORIO
CAUSALES PARA SANCION A LOS PROPIETARIOS DEL
VEHICULO y TRANSPORTADORAS
No contar con un sistema de
comunicacin bidireccional.
No contar con programas de
capacitacin en 1609.
No portar tarjetas de emergencia
de los productos.
No tener certificados de titulacin laboral
del SENA.
No portar equipo de emergencias.
No utilizacin de los rtulos.

INSPECCION DE VEHICULOS

IDENTIFICACION
3.4.1.2

Ubicacin de los rtulos en las unidades de transporte

DA

60

INSPECCION DE VEHICULOS
IDENTIFICACION
Las dimensiones mnimas de los rtulos deben ser de 25 cm. x 25
cm., resistentes a las condiciones adversas del clima.
Ubicacin:
Contenedor o una cisterna porttil, en cada uno de los lados y en
cada uno de los extremos.
Cisterna de compartimentos mltiples que contenga ms de una
sustancia peligrosa o residuos de tales sustancias, en cada uno de los
lados del compartimento correspondiente.
Plataforma y la carga no est en contenedor, los rtulos deben estar
sujetos mediante dispositivos a los lados y parte posterior.
Si se trata de cualquier otra unidad de transporte, el rtulo deber
colocarse al menos en los dos lados y en la parte posterior de la
unidad.
61

INSPECCION DE VEHICULOS
IDENTIFICACIN
Si se trata de cualquier
otra unidad de
transporte, el rtulo
deber colocarse al
menos en los dos lados y
en la parte posterior de
la unidad.
62

INSPECCION DE VEHICULOS
IDENTIFICACIN

UN 2903
NMERO U N CARACTERISTICAS
En cifras negras de una altura mnima de 6.5 cm., bien sobre el
fondo blanco en la mitad inferior de cada rtulo que representa el
riesgo principal, o bien en una placa rectangular de color
anaranjado de 12 cm. de altura y 3 0 cm. de longitud como
mnimo, con un borde negro de 1 cm., colocado anexo al rtulo.

63

64

65

PLAN DE EMERGENCIAS
DERRAMES NO
MANEJABLES
DERRAMES MANEJABLES
1. Absorber el derrame con material inerte (Aplique arena,
aserrn u otro material)
2. Barrer los materiales absorbentes
3. Colquelos en un recipiente marcado y cerrado
adecuadamente para su posterior eliminacin.
4. Los envases daados, vacos, as como cualquier material
contaminado, se deben depositar en bolsa de plstico gruesa
o recipiente marcado para su posterior eliminacin.
5. Si son frascos realice triple lavado y enve a Procultivos
6. Evite cualquier contacto con el producto. Si su ropa se
contamino seprela del resto de la ropa. Utilizar detergente y
realizar cambio del agua al menos 3 veces.
66

C. LEY DEL PLAN DE CONTINGENCIA

LEY 28551

OBJETO DE
LA LEY

Obligacin y Procedimiento
para la Elaboracin y
Presentacin de Planes de
Contingencia.
De conformidad a los
objetivos, principios y
estrategias
del Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de
Desastres.

QU SON LOS PLANES DE

CONTINGENCIA?
Son instrumentos de
gestin que definen:
los objetivos,
estrategias y
programas

Orientan las actividades

institucionales:
Prevencin,
Reduccin de
riesgos,
Atencin de
Emergencias
Rehabilitacin

Minimizar daos y
prdidas fenmenos
naturales y antrpicos,
potencialmente
dainos.

OBLIGACIN

Personas naturales y jurdicas

de derecho privado o pblico
que conducen y/o
administran empresas,
instalaciones, edificaciones y
recintos.

Se formula siguiendo la gua

propuesta por el INDECI.

ELABORACIN

Las guas sealan los

contenidos mnimos que deben
presentar los planes de
contingencia.

PLAZO DE
PRESENTACIN

Los representantes
legales presentan a sus
autoridades, bajo
responsabilidad, los
planes de contingencia
que correspondan en el
plazo mximo de un
(1) ao, contado a
partir de la
vigencia del
reglamento de la
presente Ley.

APROBACIN

Previa opinin favorable de la entidad

competente del SINADECI, por la
autoridad que
corresponde a la actividad que
desarrolla la entidad.
La entidad competente del SINADECI
cuenta con un plazo de treinta (30)
das tiles para
emitir su opinin, de lo contrario se
aplicar el silencio administrativo
positivo.

ACTUALIZACIN
Y
REFORMULACIN

Con periodicidad no menor de

cinco (5) aos, contados desde
la fecha de aprobacin del plan
de contingencia, el obligado
presenta a la autoridad
competente, para su
aprobacin, un plan de
contingencia actualizado.

Las entidades competentes del

SINADECI, en el marco de las

Inspecciones Tcnicas de

FISCALIZACIN

Seguridad en Defensa Civil,

supervisan el cumplimiento de los
planes de contingencia, dando
cuenta en caso de incumplimiento
a las autoridades
correspondientes, quienes
impondrn las sanciones de
acuerdo a ley.
Las autoridades sectoriales
competentes son responsables de
fiscalizar el cumplimiento de
los planes de contingencia e
imponen las sanciones
correspondientes ante su
incumplimiento, en el marco de sus
programas regulares de
fiscalizacin.

SANCIONES

Incumplimiento de
actualizar o reformular el
plan, con no menos de uno
(1) ni ms de tres (3) U.I.T.

Presentacin incompleta
con no menos de dos (2) ni
mas de cuatro (4) U.I.T.

La imposicin y pago de la
sancin no exime del
cumplimiento de la
obligacin, por lo que la
autoridad competente
multar con dos (2) U.I.T

lncumplimiento de la
presentaci6n del Plan de
Contingencia o de
Prevencin y Atencin de
Desastres, con no menos
de tres (3) ni mas de cinco
(5)U.I.T.

Es responsabilidad de los
obligados a los que se refiere
la presente Ley, capacitar a

CAPACITACIN

sus
funcionarios y empleados,

y realizar los simulacros

necesarios para la correcta
aplicacin de los
procedimientos contenidos
en los Planes de
Contingencia y de Prevencin
y Atencin de Desastres.

DIFUSIN

Los obligados deben remitir un

resumen ejecutivo de su plan de
contingencia a la
municipalidad provincial en cuyo
mbito realizan sus actividades.

Publicar en un lugar visible de su

sede institucional a fin de que ste

pueda ser conocido por la poblacin.

GUA MARCO DE LA ELABORACIN

DEL PLAN DE CONTINGENCIA

PROPSITO

El propsito de esta gua es

orientar los requerimientos
de los propietarios ylo
conductores de los
establecimientos para
facilitar su aplicacin
inmediata. Y fomentar la
cultura de prevencin, a fin
de evitar o mitigar accidentes
y desastres, teniendo como
meta el desarrollo
sostenible de nuestras
ciudades.

ESTRUCTURA

Presenta una visin general de

los
Planes de Contingencia, define
los trminos bsicos y
establece el Marco normativo
sobre el cual
se basa la gua.

Pautas a seguir en la elaboraci6n

de un Plan de Contingencia que
servir de modelo a seguir en caso
que el conductor, administrador o
propietario de
una edificaci6n, instalacin o
recinto, decida aplicarlo,
implementarlo y mantenerlo.

EDIFICACIONES

EVENTOS

Prevenir,
controlar, proteger y evacuar a
las personas que se encuentran en
una edificacin, instalaci6n o
recinto y zonas donde se genera la
emergencia. Incluye los planos de
los accesos, sealizacin
de rutas de escape, zonas seguras
internas y externas, equipos contra
incendio. Asimismo, los
procedimientos de evacuacin, de
simulacros, registro y evaluaci6n
del mismo.

Natural:

Inundaciones,
erupciones volcnicas, huracanes,
deslizamientos, entre otros.

Tecnolgica:

Incendios, explosiones, derrames

y fugas de sustancias peligrosas.

Densidad de ocupacin de la
edificacin
Caractersticas de los ocupantes

Factores

Existencia de personas ajenas

Condiciones de iluminacin

Evaluacin de Riesgo
Medios de Proteccin

Estructura
del Plan

Plan de Evacuacin
Implementacin del
Local

PASOS
EVALUACIN DE RIESGO

METODOS DE PROTECCIN

PLAN DE EVACUACIN

ldentificacin de Riesgos
Potenciales
Evaluacin
Planos de ubicacin
Medios Tcnicos
Medios Humanos
Planos por piso

Conato de emergencia
Emergencia parcial
Emergencia General

Director de la
Emergencia

Procedimientos

Comit de
Seguridad

Jefe de
mantenimiento
Jefe de Seguridad

BRIGADA

D. OTRAS NORMAS
COMPLEMENTARIAS

LEGISLACIN AMBIENTAL EN LA
GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS

1981 Ley Orgnica de Municipalidades,

Nueva LOM 2003.
1991 Cdigo Penal, Modificada el 2008.
1991 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
1997 Ley General de Salud.
2000 Ley General de Residuos Slidos,
Modificada con DL N
1065 2008.
2004 Reglamento de la Ley General Residuos
Slidos.
2004 Ley que regula el Transporte Terrestre
de
Materiales y Residuos Peligrosos.
2005 Ley General del Ambiente.
2008 Reglamento Nacional de Transporte Terrestre
de
Materiales y Residuos Peligrosos.

LEGISLACIN AMBIENTAL EN LA
GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS

Ordenanzas Municipales

(Local, Provincial o

Distrital):

ARTCULO 40.- ORDENANZAS

Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la
materia de su competencia, son las normas de carcter general de
mayor jerarqua en estructura normativa municipal, por medio de las
cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin,
administracin, supervisin de los servicios pblicos y las materias en
las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Ejm. MPLIMA_Ordenanza Municipal N 295/MML, Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos
Slidos.

Ley N 27972
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

Ley N 27972
NUEVA LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES
(Publicada en el D. O. El Peruano el
27.05.2003)

Ley N 27972
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

TTULO V, Captulo II: Competencias y Funciones

Especficas
ARTCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y
SALUD
1. Funciones especficas exclusivas
municipalidades provinciales:

de

las

Funciones provinciales exclusivas en materia de saneamiento ,

salubridad y salud:

1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin

final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales en el mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos contaminantes de la
atmsfera y el ambiente.

Ley N 27972
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

2. Funciones especficas compartidas

municipalidades provinciales:
Funciones
provinciales
compartidas
saneamiento , salubridad y salud:

en

de

las

materia

de

2.1. Administrar y reglamentar directamente o

por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando por
economas de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.

Ley N 27972
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

3. Funciones especficas
municipalidades distritales:

exclusivas

de

las

3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica

determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
4. Funciones especficas compartidas
municipalidades distritales:

de

las

4.1 Administrar y reglamentar, directamente o

por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.

CDIGO PENAL TTULO XIII

CDIGO PENAL TTULO XIII

Modificada con Ley N 29263
(02 de Octubre de 2008)

CDIGO PENAL TTULO XIII

TTULO XIII, CAPTULO I: DELITOS AMBIENTALES.

Artculo 306. Incumplimiento de las
relativas al manejo de residuos slidos:

normas

El que sin autorizacin o aprobacin de la autoridad

competente, establece un vertedero o botadero de
residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de
los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de 4 aos.
Cuando el agente, contraviniendo, leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la
alimentacin de animales destinados al consumo humano,
la pena ser no menor de 03 aos no mayor de 06 aos y
con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das multa.

CDIGO PENAL TTULO XIII

TTULO XIII, CAPTULO I: DELITOS AMBIENTALES.

Artculo 307. Trfico ilegal de residuos peligrosos.
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use,
emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida
autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos
para el ambiente, resultantes de un proceso de
produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o
insumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con
trescientos a cuatrocientos das multa.

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA

INVERSIN PRIVADA

Decreto Legislativo N 757

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE
LA INVERSIN PRIVADA

(13 de noviembre de 1991)

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA

INVERSIN PRIVADA

LEY MARCO PARA

INVERSIN PRIVADA

EL

CRECIMIENTO

DE

LA

Incentiva el crecimiento de la inversin

privada.
Artculo 55. Se encuentra
territorio nacional residuos
sea su origen o estado
naturaleza,
uso
fines,
radiactivos

prohibido internar al
o desechos, cualquier
materia, que por su
resultan
peligrosos

El internamiento de cualquier otro tipo de residuos o

desechos slo podr estar destinado a su reciclaje,
reutilizacin o transformacin

LEY GENERAL DE SALUD

Ley N 26842
LEY GENERAL DE SALUD

(15 de Julio de 1997)

LEY GENERAL DE SALUD

Artculo 96. La disposicin de sustancias y productos

peligrosos deben tomarse todas las medidas y
precauciones necesarias para prevenir daos a la
salud humana o al ambiente.
Artculo 99.- Los residuos procedentes de
establecimientos donde se fabriquen, formulen,
envasen o manipulen sustancias y productos
peligrosos deben ser sometidos al tratamiento y
disposicin que sealan las normas correspondientes.
Dichos residuos no deben ser vertidos directamente a
las fuentes, cursos o reservorios de agua, al suelo o
al aire, bajo responsabilidad.

LEY GENERAL DE SALUD

Artculo 104 .- Toda persona natural o jurdica,

est impedida de efectuar descargas de desechos
o sustancias contaminantes en el agua el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuracin en la forma que sealan las normas
sanitarias y de proteccin del ambiente.
Artculo 107.- El abastecimiento de agua,
alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de
aguas servidas y disposicin de residuos slidos
quedan sujetos a las disposiciones que dicta la
Autoridad de Salud competente, la que vigilar su
cumplimiento.

GUAS TCNICAS RRSS

1. Manual para Municipios

Ecoeficientes.
2. Gua de Relleno Sanitario
Manual.
3. Gua de Relleno Sanitario
Mecanizado.
4. Gua para Manejo de RRSS
en Comunidades Rurales.
5. Gua para la estructura de
costos y software.