Ttulo:

Segregacin y violencia urbana: entre la especulacin y el narcotrfico. El caso

de Rosario, Argentina
Autor:
MARTIN SCARPACCI
Afiliacin:
FLACSO Sede Ecuador. Investigador de la Red Latinoamericana de Anlisis de la
Seguridad y Delincuencia Organizada (RELASEDOR)
Abstract:
La presente investigacin explora en qu medida, la especulacin inmobiliaria en las
zonas estratgicas de la ciudad de Rosario, han generado un negocio fructfero y
espectacularmente lucrativo al amparo y estmulo de las polticas locales del gobierno
socialista; y de qu manera, esta situacin ha impactado sobre el resto de la ciudad
no rentable en el ingreso del narcotrfico, la delincuencia y el crimen organizado. En
este sentido, el anlisis se enfoca en cmo estas decisiones polticas desiguales entre
la centralidad y periferia, polarizan la sociedad y la enfrentan. Esta situacin ha
ocasionado que el centro y la costa de la ciudad crezcan exponencialmente, al amparo
de la legalidad financiando al estado local mediante el pago de impuestos y plusvalas.
Por otro lado, que la periferia permanezca durante al menos una dcada, abandonada
a su suerte y destino, generando en las zonas ms excluidas de la urbe caractersticas
ideales para la instauracin de negocios ilegales.

SEGREGACIN Y VIOLENCIA URBANA: ENTRE LA ESPECULACIN Y EL

NARCOTRFICO. EL CASO DE ROSARIO, ARGENTINA
La paradoja en la que se encuentra la regin desde hace por lo menos dos dcadas, es
que se goza de una bonanza econmica proveniente, por un lado del mercado legal
que apuestan, o aceptan adoptar, los gobiernos y sectores privados afines a partir de
las polticas extractivistas consecuencia de la reprimarizacin de la economa
latinoamericana. Por otro lado est la acaudalada suma que aporta el dinero
proveniente del negocio ilegal del narcotrfico que mueve sumas cuantiosas, un 10%
PIB a nivel mundial, en este sentido es necesario tener en cuenta que la regin posee
una situacin de centralidad en el mercado de las drogas por lo que posiblemente en
la regin, el porcentaje de dinero proveniente del narcotrfico y negocios afines sea
mayor.
Se propone reflexionar cmo el excedente capitalista de ambos negocios se
materializa en construccin edilicia apostando a la especulacin inmobiliaria, pero
tambin a nivel de usos de suelos expandiendo innecesariamente la frontera urbana
con la construccin proveniente de la inversin del mercado legal como ilegal de la
economa capitalista. A su vez, esta situacin desfasa una las funciones ms
importantes de la ciudad, dar cobijo a sus habitantes, para transformarla en una
mercadera de lujo del mismo mercado. Para concretar esta situacin, colaboran
diversos actores muy poderosos que lgicamente van obteniendo beneficios
acrecentando su poder econmico y poltico.
Las consecuencias de estos mecanismos son catastrficas para el
funcionamiento de las ciudades, obligando por un lado a la mayor parte de las
sociedades que las habitan a vivir marginados y sometidos a las lgicas impuestas por
la mercantilizacin de la urbe; esto se impone mediante la lgica del mercado que los
excluye. Por el otro, las grandes porciones de las sociedades marginadas por el
mercado, van siendo cooptadas por el negocio ilegal del crimen donde no se piden
ms condiciones ni estatutos que la obediencia de vida para ser parte de tal negocio,
en este mundo se impone la lgica de la violencia y el miedo (economa poltica del
miedo).
La intencin del artculo sera la de demostrar la vinculacin inherente entre los
mercados formales e informales de la economa y como sta afecta a la ciudad
modificando su geografa y sus relaciones. Para esto, se tienen en cuenta tres
caractersticas claves de la regin:

La regin del mundo ms desigual

La regin del mundo ms urbanizada
La regin del mundo violenta

Especficamente, como la economa ingiere a la ciudad como elemento clave del fin de
uno de los ciclos del mercado y como esto afecta a las grandes mayoras de poblacin
urbana promoviendo, acrecentando y consolidando la desigualdad, la marginacin y la
violencia.
La ciudad de Rosario vinculada al modelo agroexportador -legal e ilegalEl 25 de mayo de 2003 asume Nstor Kirchner, sucediendo al gobierno interino de
Luis Eduardo Duhalde. El pas vena de una larga recesin por lo que para reactivar la
economa, el presidente interino devala la moneda y con esto, se da fin a la Ley de
Convertibilidad. Esta decisin alienta a la actividad econmica local que se vuelve
competitiva en los mercados internacionales mediante el devaluado peso argentino.
Se vislumbran buenos tiempos para el comercio agro-exportador acompaado por
una reactivacin de la industria nacional.
La transicin del gobierno interino, al gobierno kirchnerista, lleva consigo al
ministro de economa Roberto Lavagna y con l a su propuesta de poltica econmica
que ya mostraba crecimientos hacia el primer trimestre de 2003. El mercado
internacional de las exportaciones de recursos naturales en la regin, no slo en el
pas, es alentado por los pases asiticos emergentes1 como China e India y su
dislocado consumo, generando precios rcord en las materias primas, en especial la
agroindustria sojera para el caso especfico de Argentina, aunque tambin es
necesario sealar el crecimiento exponencial del mercado extractivita minero. La
situacin del mercado internacional beneficiara al nuevo gobierno (De Luca,
Malamud, 2011 y Svampa 2006).
La ciudadana tena muy presente la dcada neoliberal transcurrida de ajuste en
ajuste, que haba finalizado con el estallido de la crisis de 2001. La gota que haba
derramado el vaso haba sido el corralito bancario impuesto a los ahorristas que
haban confiado en los bancos, pero la presin social generalizada responda a aos de
injusticias, corrupcin y burla a las grandes hordas de desocupados, pobres e
indigentes y a la sociedad en su conjunto. La confianza en las instituciones se haba
esfumado.
Algunas situaciones que tuvieron que ver con la fortuna hicieron al
polticamente perifrico, hasta entonces, Nstor Kirchner presidente de la Argentina
con slo el 22 % de los votos cuando su oponente a segunda vuelta, el Doctor Carlos
Sal Menem (otra irona) desisti del ballotage. El personalismo de Kirchner supo

Se entiende que China a India son emergentes desde una ptica econmica en el mercado mundial, ya que
desde una perspectiva cultural son regiones milenarias.

contagiar rpidamente a gran parte de la sociedad, particularmente a los jvenes que

no haban tenido posibilidad de relacionarse con la poltica (Pgina 12, 2012)2.
El discurso kirchnerista siempre ha sido apasionado y progresista, elevando
derechos hasta entonces olvidados o ninguneados. Los derechos humanos, la ley de
medios, el matrimonio igualitario, el fuerte asistencialismo social, la asignacin
universal por hijos, la recuperacin del sistema jubilatorio, la poltica exterior que se
alejaba de Washington y se acercaba a Amrica Latina acentundose en el Congreso de
las Amricas en 2005 y el consecuente rechazo al ALCA. Pero tambin el
desendeudamiento y las negociaciones fuertes con los acreedores extranjeros, la
nacionalizacin de algunas empresas donde las ms significativas son Aerolneas
Argentinas e YPF, fueron marcando la dcada a travs de estos hitos significativos.

Grfico 1. Tasa de desempleo en Argentina

Fuente: Articulo Evaluaciones encontradas. Jorge M. Streb

En el ao 2007 Nstor es sucedido por su esposa, que hasta entonces haba

acompaado al Frente para la Victoria3 con una banca en el senado. Surge la nueva
2

El lugar de La Cmpora, por Jos Natanson, sccin: Edicin impresa da Domingo, 30 de septiembre, o
en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-204579-2012-09-30.html
3
Nombre legal del partido poltico que integran los Kirchner.

presidente Cristina Fernndez de Kirchner. Estos tiempos sern marcados por una
serie de conflictos, el ms significativo es en 2008 con el campo, por la Ley 125 que
intentaba aumentar las retenciones (principalmente sojeras) a favor del gobierno,
pero adems con la prensa y algunos sindicatos.
() en forma creciente, el gobierno vena extrayendo una buena parte
de las ganancias producidas por la soja a travs de la imposicin de
las retenciones a las exportaciones, que se cobraban en los puertos de
embarque y de esa manera evitaban al gobierno la necesidad de
controlar a los productores en el campo. Estas retenciones para fines
de 2007 significaban ms del 30% del precio, lo que llevaba a las
reas oficiales 1.500 millones de dlares anuales. Pero ante el
aumento internacional del precio de la soja y las necesidades de
ingresos de divisas, en forma sorpresiva el gobierno en marzo de
2008 decret un aumento de las retenciones a ms del 40% y
determin que estas seran progresivamente mayores a medida que
aumentaba el precio internacional. Esto gener un fuerte rechazo en
los productores (). versin On-line ISSN 0718-3402 Reboratti.

En el trascurso de los diez aos de gobierno kirchnerista, la sociedad argentina se fue

fragmentando fuertemente hacia una polarizacin entre seguidores y detractores del
gobierno, en el ao 2011 la presidente fue reelegida con el 54% de los votos.
Inmediatamente despus una serie de conflictos generaron movilizaciones masivas
que se expresaron en contra. La sociedad estaba marcadamente dividida.
Tabla 1. Elecciones nacionales: votos por el oficialismo

Fuente: Inter-Parliamentary Union

La inflacin se mantendr en aumento casi constante desde 2003. En el ao 2007 el

gobierno intervendr el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) que se
haba mantenido autrquico an en los peores momentos neoliberales, la confianza en
este organismo se relativizar. Habr distintas inflaciones. Por otro lado las
restricciones al acceso de moneda dlar, generaran descontento en la ciudadana,
teniendo en cuenta que la sociedad argentina debido a las malas experiencias en las

instituciones bancarias, ahorran en dlares, siendo el modo de evitar que la inflacin

consuma sus logros y de esquivar posibles nuevos corralitos.
Grfico 2. Tasa de Inflacin en Argentina

Fuente: Articulo Evaluaciones encontradas. Jorge M. Streb

La marca Rosario 2003-2013: el socialismo de Lifschitz

El 10 de diciembre de 2003 asume el Ingeniero Miguel Lifschitz la intendencia de la
ciudad de Rosario, ao coincidente con lo que a nivel nacional haba sucedido en el
mes de mayo con la asuncin del electo presidente Nstor Kirchner. Esta situacin
dar lugar a que se afirme que lo que se construy en la ltima dcada en la ciudad de
Rosario, segn la presidenta, es el resultado del modelo nacional. El mentado
modelo, segn nos explica Topalov (..), va a producir a nivel territorial lo que de forma
anloga es posible encontrar en la ciudad. La ocupacin del espacio capitalista va a
afectar a los niveles local, nacional e internacional.
() la lgica de la concentracin espacial conduce al desarrollo
desigual del espacio. Ciertas zonas del territorio nacional, ciertas
zonas de la aglomeracin urbana no otorgan al capital las
condiciones generales de su valorizacin: permanecern
inexplotadas. Lo que es cierto al interior de cada pas, lo es tambin
por supuesto, a escala del sistema imperialista mundial (Topalov,
1979: 32).

La desorbitada construccin de los ltimos diez aos nos habla principalmente de la

re-inversin que los selectos participantes de la agroindustria (sean tanto, grandes
dueos de campos que lo rentan a fideicomisos sojeros o inversores en los pools

siembra, llamados por algunos agricultura sin agricultores, o el de empresas de

alquiler de maquinarias para el trabajo en el campo4, etc), como tambin de negocios
mal habidos y el narcotrfico.
La Torre Acqualina, las torres Dolfines Guaran, las Maui, Forum
Puerto Norte, Ciudad Ribera, hablan de una lite que territorializa la
reconversin productiva de la ltima dcada y media, en un mundo
que ha dejado de contener lugares para articular posiciones. Edificios
de alta gama, que enfocan hacia uno de los protagonistas de la
economa regional contempornea, el Paran, y son habitadas por su
principal club de fans, los beneficiados por los rendimientos de los
bienes agrcolas transgnicos, en este gran festival de fideicomisos
(Revista Crisis, 2011)5.

La ciudad de Rosario se ha convertido en el centro administrativo financiero y de

gestin de la agroindustria ms importante del pas, por donde la soja ya no pasa
desde el traslado de la ltima manga en el ao 2005 (exceptuando el Puerto Sur). Es
necesario aclarar que lo que lleva oficialmente el nombre de Puerto Rosario, es slo
el sector costero que se extiende entre los km 413,3 y 420,3 del ro Paran (slo 7
km), legalmente denominado: ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO).
El puerto en realidad (sumando los distintos complejos portuarios) abarca casi
unos 150km de extensin; si consideramos que hacia el norte se extiende hasta
Timbes a unos 50 km. aguas arriba; y hacia el sur, hasta el partido de Ramallo en la
Provincia de Buenos Aires (generalmente no se suele tener en cuenta que el sistema
portuario a superado los lmites provinciales), donde se encuentra el Parque
Industrial COMIRSA (Complejo Industrial Ramallo San Nicols), inclusive superndolo
varios kilmetros aguas abajo, a ms de 100km de la ciudad de Rosario.
Su extensin casi continua y su caudal lo convierten en uno de los puertos ms
grandes del mundo. Esta zona es la ms importante del pas en lo referido a la exportacin
de granos y subproductos, llegando a representar entre 65% y 70% de la exportacin fsica
total, siendo mayor en trmino de valores (ENAPRO El Puerto de los rosarinos, 12: 2010), sin
incluir los puertos trans-provinciales de Bs. As.

En general un pool de siembra suele agrupar -en una suerte de fondo de inversin- a partes desperdigadas
de la cadena productiva, desde la financiacin hasta el arrendamiento de maquinaria agrcola, desde la
aplicacin del know how gentico hasta la logstica comercial. Nucleados bajo la figura de un lder que es
quien gestiona y coordina el trabajo -por lo general un ingeniero agrnomo- todos los actores se renen en
forma temporaria. Tras un perodo determinado (la mayora de los pools se arman y desarman cada ao) la
utilidad
se
reparte
entre
los
inversores
de
acuerdo
al
porcentaje
aportado
http://www.revista2016.com.ar/agricultura/-La-encarnacion-del-mal-.php.
5
Ezequiel Gatto en Revista Crisis
N 6 (2011) Monumento a la especulacin,
http://www.revistacrisis.com.ar/Monumento-a-la-especulacion.html

En la actualidad, an vivimos en un periodo neoliberal de expulsin, donde ya

no son necesarias las masas para la produccin (trabajadores/consumidores), sino
que el sistema de financializacin crea sus propias lgicas de generar una enorme
masa de plusvala, donde ya se necesita incorporar a ms y ms gente. Una Saskia
Sassen, que de alguna manera se retracta de algunas posturas posmodernas asumidas
en aos anteriores.
En otro sentido, y para cuestionar la estrategia de sumisin del gobierno de
Lifschitz a los poderes financieros globales, Bourdieu y Wacquant en palabras de
Vainer nos dicen que:
Em contraponto, resistem aqueles que afirmam que a
globalizao no e uma nova fase do capitalismo, mas uma retrica invocada pelos
governos para justificar sua submisso voluntaria aos mercados financeiros (Bordieu
e Wacquant, 2000) (Vainer, 2002: 141).
En el presente, nos estamos enfrentando a la lucha por el territorio. El territorio
es cooptado por los poderes econmicos y financieros transnacionales y locales, y esto
sucede en la colosal cordillera de los Andes, en la pampa hmeda y en los campos
agrestes, en el norte y en el sur del pas, en toda Amrica Latina, en frica y en Asia,
aunque no es slo un problema rural, tambin sucede en los centros de las ciudades
(grandes y pequeas), pero tambin en las periferias. El desplazamiento del otro est
instalado.
En parte tiene que ver con las caractersticas del neoliberalismo y,
fundamentalmente con la lgica de la acumulacin por desposesin.
Este perodo neoliberal se apoya en esta lgica de apropiacin
privada de bienes comunes naturales y de territorio, incluidas las
privatizaciones, la prdida de derechos sociales, la expulsin del
trabajo, lo que en la teora social se llama la expulsin. La contracara
de este proceso de acumulacin tan particular que no se basa slo en
la obtencin de la ganancia en el trabajo asalariado (plusvala) hace
que el tema del territorio se convierta en un espacio central en la
disputa sociopoltica. El territorio es el centro de la protesta pero
tambin es el centro de la recreacin comunitaria de estos
movimientos (Seoane, 2013)6.

Nunca en la historia de la humanidad se haban alineado de mejor manera los poderes

econmicos y financieros globales, solo tocando los puntos estratgicos de cada
territorio, posibilitado por las herramientas tecnolgicas y las lites que administran
en sus propios territorios, sea tanto en los grandes proyectos urbanos, como en los
barrios exclusivos, tambin llamados artefactos de la globalizacin (sin tener que
6

Seoane Jos en: http://www.enredando.org.ar/2013/06/27/el-territorio-es-un-espacio-central-en-la-disputasociopolitica/

mancharse los pies pisando los territorios de los excluidos detrs del muro). El
problema se agiganta cuando encontramos a las lites burguesas que se asumen
socialistas, populistas o progresistas asociadas a los terratenientes nacionales, sean
criollos reales o virtuales globales, nada diferente de lo hegemnico puede pasar.
Nos encontramos con un presente complicado para salirnos del modelo tan
generoso para los actores beneficiados. Mientras tanto, el sistema sigue degradando la
salud social y material del continente. Nos quedamos con la idea de pensar que en los
movimientos territorializados est la alternativa.
Conclusiones
La interconexin de las tres variables expuestas al inicio del artculo: regin ms
desigual, urbanizada y violenta del mundo, una vez que se instauran sobre el
territorio, generan el espacio propicio para que los intereses de mxima rentabilidad
del capital prosperen. Los intereses de mxima rentabilidad son debidamente
abstractos de toda tica sin distinguir la legalidad de su contrario, acorde a los
tiempos posmodernos donde la esttica se impone sobre cualquier fundamento. La
imagen domina y crea un poder ilusorio.
En este sentido, los mercados legales extractivistas y neocoloniales utilizan la
ciudad formal como receptculo de sus excedentes creando esta nueva imagen del
poder especulativo y financiero. Se consolida, de esta manera, la imagen global de la
urbe, su postal de diseo a la moda donde se goza calidad de vida. El costo es
altsimo, la ciudad sufre gentrificacin, fragmentacin y polarizacin socioespacial; el
campo es vaciado por la desertificacin txica, donde adems, es genticamente
modificado asesinando con la razn cientfica cualquier vestigio de sentimiento ya sea
natural o histrico. Esta situacin es una constatacin del mayor xito del proyecto de
la ilustracin -la naturaleza dominada para los servicios del hombre, del capital-. El
resultado sobre la geografa es un manto artificial y homogneo, donde cualquier
impureza debe ser eliminada para lograr la mxima rentabilidad.
De manera complementaria a la mercantilizacin institucionalizada, a la
legalmente respaldada por el estado, se desarrollan sinrgicamente los mercados
ilegales. Esta sinergia se explica en s misma por lo nombrado anteriormente,
afirmando que en este sistema abstracto sin tica, el dios, por sobre todas las cosas,
es la mxima rentabilidad. La humanidad a fuerza de razn, de ciencia positivista y de
control represivo estatal, se ha puesto al servicio de este nico fin. Entonces, bajo esta
ley universal, no existe manera posible de frenar el fructfero y lucrativo mercado de
las drogas. Esto explica porqu las drogas y su excedente econmico son la otra gran
fuente de recursos que se aprovechan de la urbe para blanquear el dinero lquido y
mal habido producido por el trfico y consumo de drogas.

Ahora bien, en la contracara de la imagen ganadora producida en el sector ms

codiciado y estratgico de la urbe, donde se vende y consume calidad de vida, se
puede apreciar la otredad no ganadora, y es aqu donde podemos ver nuevamente la
sinergia que propone el poder del mercado desregulado. Donde la ciudad no va a
recibir los excedentes econmicos del sistema y, donde adems, el estado, entre
vaivenes, retrocede. Aqu, en las periferias, la violencia prospera y tambin se genera
una otra imagen y cultura. En estas amplsimas reas de la urbe, donde las polticas
neoliberales licuaron identidades obreras generacin tras generacin, y donde laten
deseos de pertenecer, la oferta laboral es pasaporte de acceso a la esttica de este
lado de la urbe. El ideario construido y la posibilidad ms cercana y constante es la
de ser parte de alguna banda de narcotraficantes que permitan acceder a los objetos
de deseo y perteneca. En este contexto, es donde da a da se levantan la mayora de
los nios y jvenes de la ciudad.
Todas las historias confluyen en el puerto, denominador comn, smbolo y razn
de la ciudad de Rosario; la ciudad puerto. El barrio refinera y Puerto Norte, crean
durante el transcurso del siglo XX la identidad obrera y ciudadana en torno a las
actividades ferroportuarias. Una centuria despus, al comenzar el nuevo milenio,
estos espacios profundamente identitarios son devorados bajo la lgica de la
regeneracin urbana mercantilista creando la nueva cara posmoderna y global de la
urbe. Los nuevos puertos en manos de las multinacionales reemplazan al antiguo
desarrollndose a lo largo del Paran por ms de 150 kilmetros, de esta manera y
como es lgico, se generan profundos cambios y conflictos en la geografa del
territorio. Estos nuevos puertos que exportan al mundo millones de toneladas
anuales de cereales y minerales, cuelan demasiado fcilmente en sus
inconmensurables volmenes miles de kilogramos de cocana. Estas mercancas
clandestinas junto a las dems cargas en bodega proveen de materia prima a las
regiones ms remotas del orbe. A nadie le importa cun legal es el mercado, lo que
importa es cuanta rentabilidad produce.
As las multinacionales y el crimen organizado del narcotrfico, junto a la
negligencia o complicidad de los diferentes niveles de gobierno alimentan la
maquinaria global para el consumo capitalista. ste es el sistema, el aparato mundial
lubricado y generador de cuantiosos excedentes cada vez ms concentrados en menos
manos. Cabe finalmente preguntarse cul ser la nueva y diferente economa que se
podr aplicar para salir de este crculo vicioso insostenible, devastador y monoplico
que sostiene el sistema capitalista imperial.

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