Ademildo Passos Correia2006

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS

CURSO DE ESPECIALIZAO - LATU SENSU - GESTO PENITENCIRIA
PROBLEMAS E DESAFIOS
UMA
ANLISE DOS FATORES DE RISCO DA PROFISSO

DO AGENTE PENITENCIRIO: CONTRIBUIES PARA
UMA POLTICA DE SEGURANA E SADE NA GESTO
PENITENCIRIA
CURITIBA
2006
ADEMILDO PASSOS CORREIA
UMA
ANLISE DOS FATORES DE RISCO DA PROFISSO

DO AGENTE PENITENCIRIO: CONTRIBUIES PARA
PENITENCIRIA
Monografia apresentada ao Curso de Especializao Latu Sensu - Gesto Penitenciria: Problemas e

Desafios, Departamento Cincias Sociais, Universidade
Federal do Paran, como requisito para obteno do
grau de Ps-Graduado.
Orientador: Pedro Bod
Co-orientadora: Cntia Helena dos Santos
CURITIBA
2006
ii
CORREIA, Ademildo Passos. UMA ANLISE DOS FATORES DE RISCO DA

PROFISSO DO AGENTE PENITENCIRIO: CONTRIBUIES PARA
PENITENCIRIA. 2006. 66 pginas. Monografia no Curso de Especializao - Latu
Sensu - Gesto Penitenciria: Problemas e Desafios Departamento de Cincias
Sociais, Universidade Federal do Paran, 2006.
RESUMO
O presente trabalho possui o intuito de se constitui em conhecer os reflexos do
exerccio profissional do agente penitencirio nas suas dimenses psicossociais,
com base nas anlises do seu cotidiano de trabalho e visando contribuir para que o
Estado desenvolva uma Poltica de Segurana e Sade para esses trabalhadores.
Diante da pesquisa elaborada, dos subsdios encontrados na legislao, nas
demandas e expectativas dos Agentes Penitencirios que se entende urgente a
adoo de medidas como as que esto sistematizadas a seguir baseadas nas
Diretrizes apresentadas pelo Ministrio do Trabalho.
Palavras-chave: Redes de Proteo ao Trabalho, Estresse, Segurana e Sade.
iii
SUMRIO
1 INTRODUO ...................................................................................
06
2 DESENVOLVIMENTO .....................................................................
11
2.1. REFERENCIAL TERICO ..........................................................
11
2.1.1. A Caracterizao do Cotidiano Penitencirio: Uma Realidade

Vivida que no est Inscrita nas Redes de Proteo do Trabalho.............
11
2.1.2. O trabalho do Agente Penitencirio ...............................................
14
2.1.2.1 Ambiente Fsico............................................................................
14
2.1.2.2 Ambiente Psicolgico........................................... .......................
17
2.1.2.3 Ambiente Institucional.................................................................
19
2.1.2.3.1 A Lei de Execuo Penal e o Trabalho Penitencirio..............
19
2.1.3 Sistematizao da Profisso: Do contrato Prtica.......................
20
2.1.4 Relaes de Trabalho Sob os Aspectos Psicossociais.....................
23
2.1.4.1 Conjuntura Atual: Polticas de Governo......................................
23
2.2. A SADE FISICA E MENTAL DOS TRABALHADORES QUE ATUAM EM

PROFISSES DE CARATER PERIGOSO, PENOSO E INSALUBRE.................................
32
2.2.1 Sindrome de Burnout................................ ......................................
33
2.2.2 Estresse............................................................................................
37
2.3 MEDIDAS DE ORDEM LEGAL E OPERACIONAL PARA COMPOR AS

POLITICAS DE SEGURANA E SAUDE NO TRABALHO......................................
42
2.3.1 As Contribuies da Medicina e Segurana do trabalho.................
43
2.4 METODOLOGIA DA PESQUISA................................................................
44
2.4.1 Caracterizao do universo da Pesquisa...................................... ...
44
2.4.2 Analise dos Dados ............................. ............................................
45
2.4.2.1 Identificao..................................................................................
45
2.4.2.2 Tempo de Servio na Funo de Agente Penitencirio................
45
2.4.2.3 Formao Acadmica....................................................................
45
2.4.2.4 Informaes de Carter Scio- Familiar......................................
46
2.4.2.5 Informaes de carter econmico-financeiro..............................
46
2.4.2.6 Informaes de carter de segurana e medicina do trabalho.......
46
2.4.2.7 Avaliao de Ordem Profissional.................................................
47
2.4.3 Interpretao dos Dados...................................................................
48
iv
3 CONCLUSO .....................................................................................
52
REFERNCIAS .....................................................................................
60
ANEXO I Modelo de Questionrio ...................................................
62
ANEXO II Regimento Interno da PEL Resoluo n. 121/93

SEJU .......................................................................................................
63
ANEXO III Manual de Sade e Segurana do Trabalho ...............
64
ANEXO IV Reportagens ...................................................................
65
INTRODUO
A presente pesquisa foi desenvolvida durante o ano de 2006 como

requisito para a titulao no curso de ps-graduao Latu Sensu em Gesto
Penitenciria Problemas e Desafios, realizado pela Universidade Federal do
Paran em convnio com o Ministrio da Justia.
O Objetivo Geral se constitui em conhecer os reflexos do exerccio

profissional do agente penitencirio nas suas dimenses psicossociais, com base
nas anlises do seu cotidiano de trabalho e visando contribuir para que o Estado
desenvolva uma Poltica de Segurana e Sade para esses trabalhadores.
Com a meta de apreender esse objetivo geral, os objetivos

especficos so:
1.
Caracterizar o cotidiano de trabalho penitencirio, evidenciando os fatores
que contribuem para que o exerccio dessa profisso seja uma atividade de risco
para o trabalhador.
2.
Descrever os ambientes fsico, psicolgico e institucional onde o agente
penitencirio desenvolve seu trabalho;
3.
Demonstrar as prerrogativas institucionais e legais dessa profisso sob a tica
dos rgos oficiais e da legislao;
4.
Analisar aspectos psicossociais como famlia, situao econmica e a sade
fsica e mental dos trabalhadores que atuam em profisses de carter perigoso,

penoso e insalubre conforme as cincias da Segurana e Medicina do trabalho;
5.
Descrever as Polticas Pblicas destinadas a este setor, assim como o modo
como estas so operacionalizadas.
A relevncia social que justifica a realizao deste estudo se inscreve

na importncia que o trabalho penitencirio representa para a sociedade e para os
sujeitos da execuo penal. Vale ressaltar que a questo penitenciria tem se
constitudo em um desafio que evocam todos os atores ligados s reas das
cincias sociais, dos direitos humanos, da segurana e da paz social.
Desenvolver um trabalho penitencirio voltado s garantias dos

direitos humanos do preso em seu processo de ressocializao e conciliar os
interesses de segurana da populao constitui-se na tarefa mais rdua da
profisso. Do ponto de vista da profisso a contribuio mais relevante que se
espera com este estudo desvelar os fatores de risco para a sade e segurana do
trabalho de tal maneira que estes fatores possam ser levados em considerao nas
polticas de segurana e medicina do trabalho. No que se refere cincia
penitenciria e da administrao, este estudo se torna relevante na medida em que
busca, na pesquisa da realidade, evidenciar as relaes entre os fatores
determinantes da profisso, a teoria da medicina e segurana do trabalho e os
programas de gesto. Estas relaes podem evidenciar estratgias mais adequadas
no sentido de alcanar e garantir a sade e a segurana do trabalhador
penitencirio.
Nos ltimos anos, o Governo Federal vem envidando esforos no

sentido de promover uma Poltica Nacional de medicina e segurana do trabalhador
tendo em vista o carter social e humano destas medidas e considerando,
principalmente, a importncia dessa questo para consolidar o desenvolvimento do
pas com base nas relaes da produo.
Na definio destas polticas, o Governo central requisita a

participao de todos os segmentos e esferas da administrao pblica.
nessa linha de anlise que se espera contribuir para que o Estado

do Paran detenha os subsdios necessrios para desenvolver uma poltica de
gesto penitenciria comprometida com a medicina e a segurana do trabalho
penitencirio.
O problema que deu origem a esta pesquisa foi a real relao entre o
trabalho do Agente Penitencirio e uma srie de agravos a sade fsica e mental.
A cincia reconhece que atividades repetitivas, que envolvem

pessoas, so estressantes ou desgastantes, resultando em um quadro de
sndromes, doenas e sintomas que esto diretamente relacionadas ao trabalho.
Sndromes como Burnout, prisionizao, Estocolmo, absentesmo profissional,
abstinncia, estresse so passveis de acometer profissionais que atuam sob
condies adversas.
A legislao vigente, resultado de polticas de segurana e medicina

do trabalho, descreve e orienta para a promoo de medidas que minimizem, ou,
que reduzam os danos para todos os trabalhadores, inclusive com possibilidade de
reduo da jornada de trabalho e ou tempo de servio.
Diante desse quadro o problema se constitui da seguinte questo:

quais os fatores de risco da profisso do agente penitencirio e quais as polticas de
medicina e segurana do trabalho adotado pelo Departamento Penitencirio do
Paran para atender a estas demandas?
Na prtica, existem riscos inerentes profisso que se refletem na

sade e na segurana, mas no podem ser minimizados porque fazem parte da
caracterstica da funo. Por exemplo, as atividades repetitivas e o convvio
constante com a massa carcerria. No entanto, a dinmica penitenciria comporta
mecanismos preventivos, no somente do ponto de vista da atividade intramuros
como do desenvolvimento pessoal e profissional de uma maneira mais ampla. H
fatores que interferem na qualidade de vida do agente penitencirio, na sua
longevidade e expectativa de vida que poderiam ser equacionados, minimizados, ou
preventivamente tratados numa perspectiva da Medicina e Segurana do Trabalho.
Estes fatores se evidenciam na forma de reflexos na vida do agente penitencirio
Aps alguns anos de exerccio da profisso, podemos constatar reflexos destes
fatores na vida de alguns agentes penitencirios.
A metodologia utilizada neste estudo foi uma anlise quantitativa e

qualitativa da pesquisa documental envolvendo a legislao e polticas pblicas
referentes ao trabalho no Sistema Penitencirio do Paran e Medicina e
Segurana do trabalho, e tambm dos dados obtidos atravs de observao direta e
aplicao de questionrio. Foram aplicados 27 questionrios. Os sujeitos foram
escolhidos aleatoriamente entre os agentes penitencirios da Penitenciria Estadual
de Londrina.
A partir da teoria e dos dados empricos coletados junto aos relatrios

do Departamento Penitencirio se promoveu uma anlise de contedos dos dados
de maneira que ao final foi possvel descrever algumas situaes e estratgias
apontadas pela teoria como medidas viveis promoo de uma poltica de gesto
da medicina e segurana do trabalho aos moldes das propostas no Programa
Nacional que estabelece as diretrizes para todas as esferas do poder publico e da
iniciativa privada.
No primeiro captulo se desenvolveu uma descrio e caracterizao

da realidade, evidenciando-se os aspectos mais gerais do cotidiano penitencirio. As
informaes de ordem familiar, social, profissional, institucional, e do ambiente fsico
foram
descritas
com
base
nas
observaes
diretas
corroboradas
pelas
requisies
institucionais
dessa
documentaes oficiais do DEPEN-PR.
ambiente
institucional;
as
profisso: a lei de execuo penal e o trabalho penitencirio. A sistematizao da

profisso: do contrato prtica. As relaes de trabalho sob os aspectos
psicossociais; famlia; econmico-financeira; a sade fsica e mental dos
trabalhadores que atuam em profisses de carter perigoso, penoso e insalubre.
Aspectos legais e institucionais das polticas e proteo ao trabalhador:
A legislao pertinente, as diretrizes do Ministrio do trabalho

orientaram a analise sobre as novas perspectivas apontadas pelo Governo Federal.
No campo da medicina e segurana do trabalho foram analisadas a doenas do
trabalho mais com uns s profisses que trabalham com pessoas.
Ao final foram elaboradas algumas possibilidades de sistematizao

de polticas que visem atender s reais demandas dessa profisso.
10
DESENVOLVIMENTO
2.1. REFERENCIAL TERICO:
2.1.1 A Caracterizao do Cotidiano Penitencirio: Uma Realidade Vivida que no

est Inscrita nas Redes de Proteo do Trabalho.
Os sujeitos sociais aos quais se destina o trabalho do agente

penitencirio, por suas caractersticas crimingenas, revelam a exata medida dos
riscos que esta profisso representa.
Na verdade, ao segregar seus criminosos, toda organizao social

sabe dos riscos iminentes que estes sujeitos representam para o conjunto da
sociedade.
Nesse sentido, a profisso do Agente Penitencirio, por sua natureza,

requisita uma abordagem e um conjunto de medidas de proteo que garantam
integridade social, econmica e psicolgica, inclusive atravs de formao
continuada e diferenciao nas condies trabalhistas.
Conforme dados do Departamento Penitencirio (DEPEN-PR - 2006),

a populao carcerria do Estado do Paran formada por nove mil presos e
presas.
Destes 1564 (mil, quinhentos e sessenta e quatro) so homicidas,

1686 (mil, seiscentos e oitenta e seis) foram condenados por trfico de drogas,
10.464 (dez mil, quatrocentos e sessenta e quatro) esto envolvidos em crimes
contra a propriedade.
Conforme dados da Policia Federal os presdios do Paran abrigam

faces criminosas entre elas o PCC (Primeiro Comando da Capital).
11
Esta faco que age no interior dos presdios do Pas foi responsvel
pela execuo sumria de inmeros policiais civis e militares e vrios agentes
penitencirios e civis no Estado de So Paulo.
Alm
daquele
Estado
esta
faco
est
agindo
em
rede
principalmente nos Estados do Esprito Santo, Mato Grosso e Paran.
No Paran, recentemente promoveu rebelies em srie ocasio em

que protagonizou o macabro movimento que batizou de pedgio da morte que
consistia na decapitao de um preso h cada quinze ou vinte dias e culminou com
a execuo de um agente penitencirio.
No ano de 2006, conforme se percebe nos anexos referentes

pesquisa de dados dos jornais da capital, a ao desta faco foi ostensiva no
Estado, tendo sido, inclusive, apontada como a faco responsvel pela execuo
do filho menor de um agente penitencirio e de outros dois agentes embora, no
tenha sido confirmado pelas investigaes policiais.
Na realidade, percebe-se a vulnerabilidade do sistema penitencirio

para dar proteo aos seus servidores e a seus familiares.
A fragilidade do Sistema Penitencirio neste aspecto tem sido

agravada pelo propsito das Instituies de no creditar questo a devida
gravidade. Esse mecanismo de escamotear a realidade evita que a opinio pblica
se alarme.
Situaes alarmantes so sempre desfavorveis aos governantes.
Diante desse quadro, recai sobre o Agente Penitencirio toda carga

de riscos internos e externos, a expectativa, a ansiedade, a angstia e a exposio
que interferem e influenciam seu ambiente familiar, social e profissional.
12
Toda uma dinmica de vida sofreu uma adaptao forada marcada

principalmente pela abstinncia de um convvio social mais livre, pela busca de
mecanismos de defesa como a omisso de sua profisso ou qualquer indicio que
possa revelar suas atividades profissionais, por exemplo, no expor seu colete de
identificao profissional nem mesmo para secar ao sol, evitando evidencias no local
onde reside.
Tambm a famlia instruda para no fazer comentrios sobre sua

profisso, a ter cuidados ao atender a qualquer chamado de pessoas estranhas
mesmo no porto de casa.
Cuidados com telefonemas estranhos, carros suspeitos, tudo deve

fazer parte do esquema de alerta em que vivem os agentes penitencirios, amigos e
familiares.
O clima de terror ainda pior para aqueles que suspeitam fazer parte
da lista de funcionrios marcados para morrer elaborada pelos lderes das faces
criminosas.
Em geral, a lista se compe justamente de servidores ilibados,

avessos corrupo e severos na exigncia da disciplina interna dos presdios.
Prova disso est no fato de que nas ltimas investidas do PCC nos Estados do
Paran e So Paulo, o lema do movimento deflagrado foi Menos Opresso.
Em geral, as medidas mais severas adotadas pelos Estados e ou

Governo Federal para coibir e neutralizar as aes destas faces nos presdios
resulta em aes de violncia e ameaas aos agentes penitencirios que em
primeira instncia so os profissionais que identificam as lideranas e que
operacionalizam as medidas adotadas.
Nesta luta do rochedo com o mar o agente penitencirio personifica

o marisco que absorve os impactos das ofensivas tanto dos criminosos quanto dos
mecanismos coercitivos do Estado.
13
Conforme se verifica nos anexos, as notcias divulgadas nos jornais

na ltima dcada ilustram com muita propriedade este momento histrico no qual se
consolida a profisso do agente penitencirio como a atividade meio para a
conteno, a custdia, e o tratamento penal.
Percebe-se, portanto, que o exerccio dessa profisso impe aos

agentes uma carga de fadiga que pressupe estresse funcional.
Contraditoriamente, no existe na estrutura organizacional do Estado

um mecanismo de preveno, de suporte multidisciplinar ou mesmo de dinmica
operacional da profisso que viabilize mesmo que minimante a proteo institucional
destes profissionais.
2.1.2. O Trabalho do Agente Penitencirio
2.1.2.1. Ambiente Fsico
O Sistema Penitencirio Paranaense, no seu Nvel de Execuo

Penal, composto por 20 unidades penais:
Casa de Custdia de Curitiba CCC

Casa de Custdia de Londrina - CCL
Centro de Observao Criminolgica e Triagem - COT
Colnia Penal Agrcola do Paran - CPA
Complexo Mdico Penal - CMP
Regime Semi-Aberto Penitencirio. Waldemar Teodoro de P. Grossa - RAPG
Patronato Penitencirio do Paran - PATR
Patronato Penitencirio de Londrina - PLDA
Penitenciria Central do Estado - PCE
Penitenciria Feminina do Paran - PFP
Penitenciria Feminina de Regime Semi-Aberto do Paran - PFA
Penitenciria Estadual de Londrina - PEL
Penitenciria Estadual de Maring - PEM
Penitenciria Industrial de Guarapuava - PIG
Penitenciria Industrial de Cascavel - PIC
Penitenciria Estadual de Piraquara - PEP
Penitenciria Estadual de Foz do Iguau - PEF
Penitenciria Estadual de Ponta Grossa - PEPG
14
Centro de Deteno Provisria de So Jos dos Pinhais - CDPSJP

Centro de Deteno e Ressocializao de Piraquara CDRPQA.
Destas vinte unidades penais, sete possuem mais de dez anos de

funcionamento. As demais so construes mais recentes.
Seria de se esperar que as unidades penais mais modernas

reunissem melhores condies de trabalho para os agentes penitencirios em todos
os aspectos tais como: segurana, condies operacionais de trabalho, quadro de
recursos humanos, equipamentos de segurana com tecnologia avanada, espao
fsico apropriado ao tratamento penal, tecnologia de gesto, entre outros.
Na prtica, porm, o que se verifica que modernidade no resultou

em condies mais confiveis de trabalho.
A forma de se constatar esta anlise so os reiterados episdios em

que ocorreram fugas, motins, tentativas de fugas, uso de refns para obteno de
benefcios pessoais, resgates de presos, atentados armados contra o patrimnio,
entre outras investidas de presos e de faces.
Na verdade, o que se percebe que na ltima dcada nenhuma das

unidades penais do Estado permaneceu imune, livre de episdios de converso da
ordem interna.
Significa dizer que o estado de alerta, a tenso permanente so as

condies marcantes na dinmica penitenciria.
A dinmica do trabalho no interior de uma Unidade Penal apresenta

poucas diferenas entre uma Unidade e outra. As atividades de movimentao de
presos so semelhantes diferindo uma ou outra especificidade que depende apenas
do perfil de seus dirigentes, de suas prioridades que se polarizam entre a custdia e
disciplina e o tratamento penal.
15
Comparativamente
possvel
demonstrar
esta
polarizao
observando-se a dinmica adotada nas unidades penais como, por exemplo, as

Penitencirias Estaduais de Maring e de Piraquara.
J na Penitenciria Estadual de Piraquara, o nmero de presos com

atividade laborativa remunerada de 50%, apenas 10% estudam e alguns
participam de cursos de formao para o trabalho.
Estes dados apresentados pelo DEPEN-PR demonstram que embora

se tenha uma mesma entidade mantenedora, as polticas de gesto so diferentes
em cada unidade.
Outro dado significativo diz respeito sobrecarga de trabalho em

razo de um dimensionamento equivocado do pessoal. Para se ter uma idia, em
uma unidade penal como o COT, cuja mdia diria de presos em trnsito e ou
internados de 40 (quarenta) presos, um grupo de seis (06) agentes penitencirios
realiza mais de duzentas e cinqenta movimentaes de presos em um nico dia de
trabalho. Estas movimentaes se compem de fornecimento de alimentao,
encaminhamento para atendimento nos diferentes setores de assistncia ao preso,
para atendimentos a visitantes, advogados particulares, para horrio em que tem
acesso ao exterior das celas para sol, atividades laborativas, desportivas, religiosas
e culturais, audincias, entre outras.
Durante estas movimentaes os agentes permanecem expostos

massa carcerria. Vale ressaltar que estes profissionais no so munidos de
qualquer equipamento de segurana ou monitoramento das dependncias.
2.1.2.2.
Ambiente Psicolgico
Na prtica, a profisso de agente penitencirio se constitui em um

complexo relacionamento com o criminoso que cumpre pena e o homem em
processo de ressocializao cujas demandas se inscrevem na rea dos direitos
16
humanos, atravs das assistncias social, psicolgica, jurdica, pedaggica,

odontolgica, mdico-psiquitrica, laborativa e religiosa, previstas em lei e que
devem considerar a individualidade e rede social de cada um.
justamente no respeito a esta alteridade, identidade e singularidade

que reside o segredo da atividade penitenciria. Na verdade, o conhecimento
destas dimenses humanas que permite o trabalho penitencirio eficiente e eficaz. O
desequilbrio no atendimento a estas dimenses provoca os episdios convulsivos e
de subverso da ordem que eclodem intempestivamente de tal maneira que
somente nestas ocasies a sociedade e as autoridades percebem os dilemas dessa
rea da Administrao Pblica.
Conforme se percebe, o ambiente psicolgico em que se desenvolve

o trabalho penitencirio se imbrica no fazer cotidiano. No se trata, portanto, da
custdia pela custdia.
Essa condio do ambiente psicolgico no abordada na descrio

sumria da profisso tal como descreve o Ministrio do Trabalho (2007: 16):
Vigiam dependncias e reas pblicas e privadas com a finalidade de

prevenir, controlar e combater delitos como porte ilcito de armas e
munies e outras irregularidades; zelam pela segurana das pessoas, do
patrimnio e pelo cumprimento das leis e regulamentos; recepcionam e
controlam a movimentao de pessoas em reas de acesso livre e
restrito; fiscalizam pessoas, cargas e patrimnio; escoltam pessoas e
mercadorias. Controlam objetos e cargas; vigiam parques e reservas
florestais, combatendo inclusive focos de incndio; vigiam presos.
Comunicam-se via rdio ou telefone e prestam informaes ao pblico e
aos rgos competentes.
No cotidiano penitencirio, situaes ontolgicas da dimenso

humana emergem e as requisies da prxis do agente penitencirio se contradizem
quando se polariza custdia e tratamento penal, anseio do senso comum pelo
asseveramento do castigo aos criminosos e a promoo da ressocializao como
meio de viabilizar ao detento vivncias alternativas ao crime quando egresso do
Sistema Penal.
17
O agente penitencirio trabalha consciente de que violncia gera

violncia. No dia-a-dia, isso se torna concreto quando requisitado pelo preso a
resolver problemas simples como uma dor fsica, moral ou psicolgica pela perda de
um benefcio jurdico, de um ente querido, de um amor.
Tambm existem momentos em que so requisitados para sanar

dvidas sobre a execuo penal, sobre trabalho, educao, atendimentos mdicos,
odontolgicos, assistenciais, de visita familiar, etc.
Sempre que um detento apresenta uma necessidade atravs do

Agente Penitencirio, preliminarmente, que os encaminhamentos acontecero. Esta
responsabilidade
instala
na
dimenso
psicolgica
do
agente
penitencirio
contradies significativas. Se o sujeito de seu trabalho custodiado, condenado,

apenado , pois, um criminoso. Sob essa condio o Agente Penitencirio tem
conscincia de tratar-se de um algoz potencial, que no medir esforos para
subverter a ordem do Sistema mesmo que isso signifique torn-lo mais uma de suas
vtimas.
Por outro lado, tem diante de si um ser humano em processo de

ressocializao. De maneira que reconhece que se o tratamento penal for
adequado, aumenta-se a possibilidade de que aquele indivduo sob sua custdia
no reincida. O que possvel sob a tica da criminologia crtica.
Muitas vezes, ao conhecer o criminoso e os detalhes da

perversidade de seus crimes, precipitam-se no profissional sentimentos de vingana
em nome da vtima e da sociedade, trava-se assim uma luta interior para que o
Agente Penitencirio desempenhe suas funes de forma isenta e neutra. Esse
conflito interior provoca um stress que se acumula, agravando suas condies
psicolgicas, sua sade mental e fsica. Na realidade, muito desgastante promover
a segurana, a assistncia integral e garantir os direitos humanos de uma massa
carcerria sabidamente cruel, violenta e desumana na execuo de seus crimes.
Todo esse processo de relaes sociais entre o Agente penitencirio e o detento se
realiza de forma silenciosa e annima. Indiferente para a Instituio.
18
2.1.2.3.
2.1.2.3.1
Ambiente Institucional
A Lei de Execuo Penal e o Trabalho Penitencirio
Embora a atividade penitenciria em sua totalidade se desenvolva

aprioristicamente pela ao dos agentes penitencirios que so os garantidores da
disciplina, da ordem e da segurana interna dos presdios, condio fundamental
para que todas aos outras atividades se desenvolvam, esse apriorismo no est
reconhecido pela Lei de Execuo Penal.
Como descreve Mirabete (1990:229)
A vigilncia e a custdia de presos, apesar de importante e mesmo

indispensveis, no so as nicas finalidades dos sistemas
penitencirios modernos, nem devem ser as preocupaes primordiais
dos funcionrios no processo de reinsero social dos condenados.
Por muito adiantado que seja um programa penitencirio, por mais
avanado que seja a arquitetura prisional, por muitos meios
econmicos que se destinem a esse processo, no se pode conseguir
xitos reformadores nos presos se no se conta com um corpo de
funcionrios competentes que estejam imbudos de sua alta misso
social.
Ao analisar a descrio da Lei sobre o objeto da execuo penal, no

h descrio da atividade fim e da atividade meio. Se houvesse um detalhamento da
operacionalidade da execuo da pena no interior dos presdios, necessariamente a
Lei disciplinaria o trabalho do Agente Penitencirio e nessa descrio perceberia que
estes profissionais atuam tanto na atividade fim como na atividade meio, ou seja,
tanto atuam no tratamento penal com vistas na ressocializao enquanto atividade
fim, quanto na custdia enquanto atividade meio.
Essas dimenses do trabalho penitencirio, embora no se dissociem

no mbito da lei, podem ser inseridas a partir de seu artigo 1 onde se estabelece
que a execuo penal tem como objetivo efetivar as disposies de sentena ou
19
deciso criminal proporcionando as condies para uma harmnica integrao social

do condenado e do internado.
Conforme analisa Mirabete (1990: 33)
Realmente, a natureza jurdica da execuo penal no se confina

no terreno do Direito Administrativo e a matria regulada luz de
outros ramos do ordenamento jurdico, especialmente o Direito
Penal e o Direito Processual. H uma parte da atividade da
execuo que se refere especificamente a providncias
administrativas e que fica a cargo das autoridades penitencirias e,
ao lado disso, desenvolve-se a atividade do juzo da execuo ou
atividade judicial da execuo. (...) No se nega que a execuo
penal uma atividade complexa, que se desenvolve conjuntamente
no plano jurisdicional e administrativo, e no se desconhece que
desta atividade participam dois Poderes: o Judicirio e o Executivo
por intermdio, respectivamente, dos rgos jurisdicionais e
Estabelecimentos Penais.
2.1.3. Sistematizao da Profisso: Do Contrato Prtica
Ao analisar o trabalho penitencirio sob a tica da finalidade deste no

contexto da Execuo Penal, foram muitas as crticas feitas ao desempenho do
Agente Penitencirio, o que contribuiu muito para que esta funo estivesse sempre
desprestigiada e tivesse negado o seu real significado no processo de execuo
penal.
Considerados funcionrios de pequena categoria, a crtica sempre

reconheceu serem estes os profissionais que mais contatos tm com os presos e
por conseqncia, so os profissionais que mais influenciam e estimulam a massa
carcerria. Para Mirabete (1990) o pessoal da vigilncia tem a prerrogativa de
contribuir eficazmente para o bom xito do trabalho dos tcnicos ou, por outro lado,
podem comprometer esse trabalho de maneira irremedivel.
Em sua anlise o autor revela que: O baixo nvel cultural dos

guardas prisionais e a ausncia de critrios seletivos tm criado grande
20
vulnerabilidade no sistema penitencirio. Por isso, indispensvel que se exija uma

vocao para tais funes, uma preparao profissional adequada e uma seleo
que exclua o candidato que no tem bons antecedentes. (Mirabete, 1990: 230).
Essas recomendaes tm orientado os critrios para a realizao

dos ltimos concursos efetivados pelo Governo do Estado do Paran. Entre os
requisitos para ingresso nesta profisso, alm da idoneidade, figuram a formao no
nvel mdio, a aprovao em prova de conhecimentos gerais, a aprovao em curso
de formao especfico como etapa eliminatria, alm de testes de aptido fsica e
psicolgica, tal como se verifica no edital de concurso anexo. No nvel federal, a
profisso esta contida no rol das profisses reconhecidas pelo Ministrio do trabalho
de tal sorte que a descrio da profisso est sistematizada na CBO Classificao
Brasileira de Ocupaes, na Famlia das ocupaes da rea de Segurana da qual
fazem parte os vigilantes e agentes de segurana em geral, conforme especificao
oficial do Ministrio do Trabalho.
Vigiam dependncias e reas pblicas e privadas com a finalidade de

prevenir, controlar e combater delitos como porte ilcito de armas e
munies e outras irregularidades; zelam pela segurana das
pessoas, do patrimnio e pelo cumprimento das leis e regulamentos;
recepcionam e controlam a movimentao de pessoas em reas de
acesso livre e restrito; fiscalizam pessoas, cargas e patrimnio;
escoltam pessoas e mercadorias. Controlam objetos e cargas; vigiam
parques e reservas florestais, combatendo inclusive focos de incndio;
vigiam presos. Comunicam-se via rdio ou telefone e prestam
informaes ao pblico e aos rgos competentes. (Ministrio do
Trabalho, 2007: 23)
No nvel estadual a regulamentao da profisso est contida na Lei

13.666/2002 que criou o Quadro Geral dos Servidores do Estado. Conforme se
percebe no texto da lei, no se especifica as competncias da funo penitenciria.
O que se verifica so os ordenamentos de carter administrativo.
No se constata, portanto, as especificidades da profisso na

descrio da atividade penitenciria sistematizada pela Secretaria da Administrao
e Previdncia do Estado, assim como no se contempla na regulamentao da
profisso o seu carter de profisso perigosa, penosa e insalubre, embora se
21
estabelea no corpo da lei a Gratificao prevendo esses fatores de risco da

profisso. Segundo a descrio da profisso no Quadro Geral do Executivo QPPE
LEI N. 13666 - 05/07/2002 Publicado no Dirio Oficial N. 6265 de 05/07/2002:
Art. 4 - A jornada de trabalho dos cargos constantes da presente Lei

limitada em 40 (quarenta) horas semanais, ressalvada a da funo
de mdico, que ser de 20 (vinte) horas semanais, observado o
disposto no inciso XVI, do Art. 27, da Constituio Estadual.
2 - A carga horria para funes desempenhadas em locais
insalubres, penosos ou perigosos ser avaliada pelo rgo de percia
oficial do Estado, que lavrar laudo de carter individual para a
concesso de jornada diferenciada conforme estabelece legislao
federal especfica.
Art. 3 - As Carreiras do Quadro Prprio do Poder Executivo do
Estado do Paran - QPPE, sero organizadas em 08 (oito) Cargos,
disposto de acordo com a natureza profissional, complexidade de
suas atribuies e nvel de escolaridade, sendo que, cada cargo ser
composto de 03 (trs) classes III, II e I, com as quantidades na forma
do disposto nos Anexos I e VI desta Lei.
1 - As carreiras do Quadro Prprio do Poder Executivo do Estado do
Paran - QPPE, so: Apoio, Execuo, Aviao, Penitenciria,
Profissional
e
Fazendria,
conforme
segue:
I Apoio, composta pelo cargo de Agente de Apoio;
II Execuo, composta pelo cargo de Agente de Execuo;
III Aviao, composta pelo cargo de Agente de Aviao;
IV Penitenciria composta pelo cargo de Agente Penitencirio;
V Profissional composta pelo cargo de Agente Profissional;
VI ... Vetado...
Do ponto de vista institucional o rgo responsvel por estabelecer,

descrever, prever, analisar e definir o nvel de risco, periculosidade e insalubridade
da profisso o setor da Diviso de Medicina e Sade Ocupacional (DIMS) voltado
para o desenvolvimento de aes relativas Segurana e Medicina do Trabalho,
tendo como pblico alvo, servidores pblicos do Estado do Paran. Existe um
conjunto de normas que regulam as atividades do SESMT. Significa dizer que este
rgo tem sua ao amparada pela Lei Estadual 10.692 de 27 de dezembro de 1993
e tecnicamente na Portaria 3214 do Ministrio do Trabalho. Esta ltima definiu as
Normas Regulamentadoras em Segurana e Medicina do Trabalho.
Conforme se constata nas normas de funcionamento deste rgo

suas atribuies dizem respeito a promover as devidas avaliaes para concesso
22
de gratificaes de insalubridade e periculosidade e Efetivar os Levantamentos

necessrios para constatao de Riscos Ambientais.
Conforme se descreve nas normas de funcionamento da SESMT

(1993) Quando se relacionar as gratificaes de insalubridade ou periculosidade e
levantamentos de Riscos Ambientais, o rgo interessado dever encaminhar ofcio
protocolado para a gerncia da DIMS, informando o(s) setor (es) envolvido(s) e
justificando a solicitao. outra atividade desenvolvida pela DIMS se constitui em
Desenvolver atividades que permitam realizar o Controle de Acidentes de Trabalho e
Doenas Profissionais.
2.1.4 Relaes de Trabalho sob os Aspectos Psicossociais
2.1.4.1
Conjuntura Atual: Polticas de Governo
A partir do ano de 2004 o Governo Federal incluiu na agenda das

medidas pr ativas para viabilizar o desenvolvimento da economia, especial ateno
s relaes de trabalho. Para isso desenvolveu estudos que descrevem os
fundamentos de uma Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador PNSST cuja verso final abrangeu as sugestes - 29/12/2004 elaboradas pelo
conjunto dos rgos governamentais e representantes dos trabalhadores.
Com isso as Polticas adotadas conjugam uma srie de indicadores

que esto sendo desenvolvidos de modo articulado e cooperativo pelo Ministrio do
Trabalho, da Previdncia Social e da Sade.
Conforme descreve os indicadores oficiais da (PNSST, 2004: 03):

Com vistas a garantir que o trabalho, base da organizao social e direito humano
fundamental, seja realizado em condies que contribuam para a melhoria da
qualidade de vida, a realizao pessoal e social dos trabalhadores e sem prejuzo
para sua sade, integridade fsica e mental.
23
Para que o Estado cumpra seu papel na garantia dos direitos bsicos
de cidadania necessrio que a formulao e implementao das polticas e aes
de governo sejam norteadas por abordagens transversais e intersetoriais. Nessa
perspectiva, as aes de segurana e sade do trabalhador exigem uma atuao
multiprofissional, interdisciplinar e intersetorial capaz de contemplar a complexidade
das relaes produo consumo - ambiente e sade.
Na idealizao das Polticas o Governo levou em considerao os

preceitos constitucionais do direito sade, previdncia social e ao trabalho e a
necessidade de se estruturar a articulao intragovernamental em relao s
questes de segurana e sade do trabalhador.
A finalidade dos primeiros grupos de trabalho se constituiu em

desenvolver anlises de medidas e propor aes integradas e sinrgicas que
contribuam para aprimorar as aes voltadas para a segurana e sade do
trabalhador.
A elaborao dessa Proposta de Poltica Nacional de Segurana e

Sade do Trabalhador observou as interfaces existentes e aes comuns entre os
diversos setores do Governo assim como se props a analisar e indicar aes de
carter intersetorial referente ao exerccio da garantia do direito segurana e
sade do trabalhador, assim como aes especficas da rea que necessitem de
implementao imediata pelos respectivos Ministrios, individual ou conjuntamente,
compartilhando os sistemas de informaes referentes segurana e sade dos
trabalhadores existentes em cada Ministrio.
Como explica Antunes (1997) nas ltimas dcadas, sob o signo

neoliberal, as polticas de desenvolvimento se restringiram aos aspectos econmicos
assumindo um carter prioritrio e divorciado das polticas sociais, cabendo a estas
ltimas arcarem com os nus dos possveis danos gerados sobre a sade da
populao, dos trabalhadores em particular e a degradao ambiental, tal como o
prprio Governo Federal confessa.
24
Ao editar as Diretrizes, o Governo se compromete com uma Poltica

Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador PNSST buscando a superao da
fragmentao, desarticulao e superposio, das aes implementadas pelos
setores Trabalho, Previdncia Social, Sade e Meio Ambiente.
Significa dizer que emerge da um esforo amplo, que abrange todas

as esferas e rgos do Governo onde se define as diretrizes, as responsabilidades
institucionais e mecanismos de financiamento, gesto, acompanhamento e controle
social, que devero orientar os planos de trabalho e aes intra e intersetoriais.
O Ministrio do Trabalho (2007) conceitua trabalhadores como

sendo:
Todos os homens e mulheres que exercem atividades para sustento

prprio e/ou de seus dependentes, qualquer que seja sua forma de
insero no mercado de trabalho, no setor formal ou informal da
economia. Esto includos nesse grupo todos os indivduos que
trabalharam ou trabalham como: empregados assalariados;
trabalhadores domsticos; avulsos; rurais; autnomos; temporrios;
servidores
pblicos;
trabalhadores
em
cooperativas
e
empregadores, particularmente os proprietrios de micro e pequenas
unidades de produo e servios, entre outros. Tambm so
considerados trabalhadores aqueles que exercem atividades no
remuneradas, participando de atividades econmicas na unidade
domiciliar; o aprendiz ou estagirio e aqueles temporria ou
definitivamente afastados do mercado de trabalho por doena,
aposentadoria ou desemprego.
Com isso se percebe que as orientaes do ministrio do trabalho

no se destinam apenas aos trabalhadores formais cujo vinculo de trabalho e da
pela Consolidao das Leis Trabalhistas, mas, abrange tambm os trabalhadores
informais, os micro empresrios, e os Servidores Pblicos.
Salem (2005) descreve que a sade e segurana do trabalhador

condicionada por fatores sociais, econmicos, tecnolgicos e organizacionais
relacionados ao perfil de produo e consumo, bem como aos fatores de risco de
natureza fsica, qumica, biolgica, mecnica e ergonmica que so caractersticos
de cada processo de trabalho dentro de suas especificidades.
25
Para o Ministrio do Trabalho (2007), esquematicamente, pode-se

dizer que o perfil de morbimortalidade dos trabalhadores no Brasil, na atualidade,
esta caracterizado pela coexistncia de:
Agravos que tm relao com condies de trabalho especficas,

como os acidentes de trabalho tpicos e as doenas profissionais; doenas que tm sua freqncia, surgimento ou gravidade
modificados pelo trabalho, denominadas doenas relacionados ao
trabalho e; - doenas comuns ao conjunto da populao, que no
guardam relao de causa com o trabalho, mas condicionam a sade
dos trabalhadores.
Na verdade Glockner (2004) informa que a falta de informaes

sobre a real situao de sade dos trabalhadores inviabiliza a definio de
prioridades para as medidas necessrias.
Como esclarece Leal (2004) s polticas pblicas, o planejamento e a

implementao das aes em qualquer rea, inclusive de sade do trabalhador,
necessitam da participao de todos os atores envolvidos nas relaes de trabalho.
A privao dessa participao seja por omisso das partes

interessadas, seja por falta de mecanismos de acesso, alm de privar a sociedade
de instrumentos importantes para a melhoria das condies de vida e trabalho,
inviabilizam o processo de desenvolvimento do Pas e a consolidao dos princpios
democrticos.
Analisa o autor que na verdade, podemos chegar concluso

histrica de que, enquanto os direitos civis e polticos autodeterminao foram
aplicados somente esfera do governo, a democracia esteve restrita ao voto
peridico ocasional, contando pouco na determinao da qualidade de vida das
pessoas. Para que a autodeterminao possa ser conquistada, aqueles direitos
humanos e fundamentais precisam ser estendidos do Estado a outras instituies
centrais da sociedade, pois a estrutura do contemporneo mundo corporativo
internacional torna essencial que as prerrogativas civis e polticas dos cidados
sejam ampliadas permanentemente por um conjunto similar e variado de deveres,
26
centrados na idia de responsabilidade coletiva que marca a. gesto dos interesses

comunitrios.
Por tais razes, certo sustentarmos a tese de que, ao lado destes

direitos, h deveres igualmente importantes a serem observados, tais como: (a) o da
solidariedade; (b) o da tolerncia; (c) o do envolvimento orgnico e efetivo da
cidadania nos assuntos pblicos; (d) o do controle da administrao pblica, dentre
outros.
Em outros termos, no basta que se garantam as liberdades civis e

polticas tradicionais dos umbrais da Idade Moderna, pois, os indivduos na
contemporaneidade devem ter a possibilidade material de imprimir a esta a
autonomia cognitiva que exige uma efetiva insero e participao social, fundada
em uma interlocuo no contaminada pelos discursos e prticas totalitrias das
elites dominantes (com as suas linguagens tecnoburocrticas e enclausuradas em si
prprias), s assim oportunizando que o sistema social possa ser gerido
compartilhadamente; esta possibilidade de interlocuo deve contar, por sua vez,
com mecanismos e espaos oficiais de dilogos, deliberaes e execues de
polticas pblicas voltadas para tal desiderato. (Leal, 2004:965).
No que se refere sade e segurana do trabalho nota-se a

necessidade de se desenvolver polticas de proteo ao trabalhador, sobretudo no
campo da preveno.
Conforme dados do Ministrio do Trabalho (2007), no perodo de

1999 a 2003, a Previdncia Social registrou 1.875.190 acidentes de trabalho, sendo
15.293 com bitos e 72.020 com incapacidade permanente, mdia de 3.059
bitos/ano entre os trabalhadores formais (mdia de 22,9 milhes em 2002).
O coeficiente mdio de mortalidade, no perodo considerado, foi de

14,84 por 100.000 trabalhadores (MPS, 2003). No mesmo perodo mencionado, o
Instituto Nacional do Seguro Social INSS concedeu 854.147 benefcios por
incapacidade temporria ou permanente devido a acidentes do trabalho, ou seja, a
mdia de 3.235 auxlios-doena e aposentadorias por invalidez por dia til. No
27
mesmo perodo, foram registrados 105.514 casos de doenas relacionadas ao

trabalho.
Nota-se que no existe, no mbito do departamento penitencirio,

estudos ou comisses designadas para promover o controle destas informaes.
Embora os afastamentos sejam notificados, uma vez que as licenas

mdicas necessitam exames da percia mdica, no h uma sistematizao,
controle ou estudo para que se promova uma correlao entre o estado de sade
dos servidores e o tipo de trabalho desempenhado. Esse dado reflete uma realidade
das relaes de trabalho. Segundo estimativa da Organizao Mundial de Sade OMS, na Amrica Latina, apenas 1% a 4% das doenas do trabalho so notificadas.
Uma realidade lamentvel uma vez que o Governo assume que acidentes e doenas
relacionadas ao trabalho so agravos previsveis e, portanto, evitveis.
Os estudos estatsticos da Previdncia Social revelam que em 2003,

as leses de punho e da mo representaram 34,20 % dos acidentes. Conforme
descreve Mendes (2003) o trabalho em mquinas e equipamentos obsoletos e
inseguros foram os responsveis por aproximadamente 25% dos acidentes do
trabalho graves e incapacitantes registrados no pas.
importante frisar que o uso de novas tecnologias e mtodos

gerenciais nos processos de trabalho contribui para modificar o perfil de sade,
adoecimento
sofrimento
dos
trabalhadores,
porem,
estes
demandam
investimentos, e vontade poltica do Governo e dos empregadores.

O que se observa que no existindo um controle, no se estabelece
um padro, assim, no que se refere ao trabalho penitencirio no se tem uma
sistematizao sobre as doenas que efetivamente podem se constituir em doenas
do trabalho. Salem (2005:31) define que Acidente de trabalho o ocorrido durante a
prestao de servios ou no percurso de ida ou de volta para o trabalho, o que
usualmente se chama de acidente in itinere, ou ainda a doena profissional causada
pelo acidente de trabalho e equiparada a acidente do trabalho.
28
A Lei 8.213/91 em seus artigos 19, 20, e 21 definem em que consiste

o acidente do trabalho.
Os autores transcrevem o artigo 20 da referida lei onde se estabelece

que:
Acreditamos que sempre tenha existido doena relacionada com o

trabalho. Mas no se pode negar que a automao e a informatizao
das ltimas dcadas vm acompanhadas de uma mudana, tambm,
no perfil da sade do trabalhador. No so somente os poluentes,
agentes qumicos, agentes insalubres que podem causar patologia no
trabalhador, mas tambm as patologias advindas da automao e da
informtica. O art. 20 da Lei n2 8.213/91 relaciona as doenas
profissionais equiparadas a acidente do trabalho.
Para que se considere doena profissional equiparada a acidente do
trabalho, no basta que a doena tenha se desencadeado pelo
exerccio da profisso, mas, necessrio que conste da relao
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. O 2
do art. 20 faz excees quanto s doenas relacionadas com
condies especiais em que executado o trabalho.
"Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo
anterior, as seguintes entidades mrbidas:
I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada
pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e
constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho
e da Previdncia Social;
II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada
em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e
com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada
no inciso I. (Salem e Salem, 2005:43).
No Anexo II do Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999 tm-se

estabelecidos os agentes patognicos causadores de doenas profissionais ou do
trabalho, conforme previsto no art. 20 da Lei na 8.213, de 1991, assim como citado
anexo anota, com relao doena profissional que:
"1. A doena profissional ou do trabalho ser caracterizada quando,

diagnosticada a intoxicao ou afeco, se verifica que o empregado
exerce atividade que o expe ao respectivo agente patognico,
mediante nexo de causa a ser estabelecido conforme o disposto nos
Manuais de Procedimentos Mdico-Periciais em Doenas
Profissionais ou do Trabalho, levando-se em considerao a
correlao entre a doena e a atividade exercida pelo segurado.
2. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS adotar as
providncias necessrias para edio dos Manuais de Procedimentos
29
Mdico-Periciais em Doenas Profissionais ou do Trabalho, para

aplicao a partir de 1de setembro de 1999.
Segundo os autores as doenas profissionais podem ser causadas

por diversas condies no trabalho. Assim, por exemplo, pode ser causada por
produtos qumicos (que pode gerar patologia no aparelho respiratrio; no aparelho
gastrintestinal, entre outros); doenas advindas da automao, como por barulho
excessivo (patologia na audio); iluminao inadequada (patologia na viso).
Existem, ainda, funes que podem desencadear patologias de ordem emocionalpsicolgica, gerando distrbios emocionais como depresso, neuroses, stress, entre
outros.
Salem Neto, (2000:422) descreve "Doenas do trabalho so as

doenas degenerativas que no provocam incapacidade instantnea, mas podem
com o tempo e gradativamente tornar o indivduo portador de incapacidade
laborativa, como reumatismo, artrites, as de coluna etc., e que atingem um grupo
etrio, so consideradas mesopticas, porque no constam do quadro de
classificao do Ministrio do Trabalho, e dependem de condies peculiares e
excepcionais do trabalho."
Segundo dados do ministrio do trabalho entre as doenas

relacionadas ao trabalho mais freqentes esto as Leses por Esforos
Repetitivos/Distrbios steo-Musculares Relacionados ao Trabalho (LER / DORT);
formas de adoecimento mal caracterizadas e sofrimento mental que convivem com
as doenas profissionais clssicas, como a silicose, intoxicaes por metais pesados
e por agrotxicos.
Glockner (2004) salienta que importante considerar que entre os

problemas de sade relacionados ao trabalho deve ser ressaltado o aumento das
agresses e episdios de violncia contra o trabalhador no seu local de trabalho,
traduzida pelos acidentes e doenas do trabalho; violncia decorrente de relaes
de trabalho deterioradas, como no trabalho escravo e envolvendo crianas; a
30
violncia ligada s relaes de gnero e o assedio moral, caracterizada pelas

agresses entre pares, chefias e subordinados.
Como descreve o autor (2004:18) Podemos ento conceituar o

assedio moral, como sendo toda a conduta abusiva, atravs de gestos, palavras,
comportamentos, atitudes, que atente, seja pela sua repetio ou sistematizao,
contra a dignidade ou integridade fsica de um trabalhador, ameaando o seu
emprego ou degradando o seu ambiente de trabalho. Trata-se, portanto, da
exposio do trabalhador a situaes humilhantes e constrangedoras, feitas de
forma repetitiva e prolongada durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas
funes..
O prprio Ministrio do Trabalho reconhece que o atual sistema de

segurana e sade do trabalhador carece de mecanismos que incentivem medidas
de
preveno,
responsabilizem
os
empregadores,
propiciem
efetivo
reconhecimento dos direitos do segurado, diminuam a existncia de conflitos

institucionais, possibilite um melhor gerenciamento dos fatores de riscos
ocupacionais.
A questo assume uma dimenso econmica e provoca srios

prejuzos aos sistemas previdencirios. Estima-se que em 2003, os gastos da
Previdncia Social com pagamento de benefcios acidentrios e aposentadoria
especial (concedida em face de exposio a agentes prejudiciais sade ou
integridade fsica, com reduo no tempo de contribuio) totalizaram cerca de 8,2
bilhes de reais. O resultado desse problema que para cada real gasto com o
pagamento de benefcios previdencirios, a sociedade paga quatro reais, incluindo
gastos com sade, horas de trabalho perdidas, reabilitao profissional, custos
administrativos etc. Esse clculo eleva a um custo total para o pas de
aproximadamente 33 bilhes de reais por ano.
Na estimativa do Ministrio do o nmero de dias de trabalho perdidos

devido aos acidentes aumenta o custo da mo de obra no Brasil, o que representa
um encarecimento significativo da produo e a conseqente reduo da
competitividade do pas no mercado externo. Estima-se que o tempo de trabalho
31
perdido anualmente devido aos acidentes de trabalho seja de 106 milhes de dias,
apenas no mercado formal, considerando-se os perodos de afastamento de cada
trabalhador.
2.2 A SADE FSICA E MENTAL DOS TRABALHADORES QUE ATUAM EM PROFISSES DE

CARTER PERIGOSO, PENOSO E INSALUBRE.
Conforme se percebe as questes relacionadas sade segurana

do trabalhador, bem como, a sua qualidade de vida so fatores que assumem um
papel importante sob a tica da economia, do desenvolvimento do pas e das
instituies.
Conforme se constata empiricamente as condies de trabalho dos

agentes penitencirios so as mais adversas e no existe, nas redes de proteo do
trabalho, qualquer descrio de atividade que possibilite ao legislador constatar as
adversidades desse trabalho em toda sua dimenso.
Conforme a classificao nacional de atividades econmicas

estabelece-se a Relao de Atividades preponderantes e os correspondentes graus
de risco. Na definio esta lista as atividades esto avaliada por grau de risco em
nveis de 1 a 3.
Conforme se constata nesta Lista na Letra L ADMINISTRAO

PUBLICA
ITEM
75.2
SERVIOS
COLETIVOS
PRESTADOS
PELA
ADMINISTRAO PUBLICA, DEFESA E SEGURIDADE SOCIAL, 75.23-0 Justia e

75.24-8 segurana e ordem pblica, o grau de risco est estabelecido no grau 2
correspondendo risco mdio na alquota de 2,00%.
32
2.2.1. Sndrome de Burnout
A chamada Sndrome de Burnout definida por BELUSCI (2005)

como sendo um dos reflexos mais significativos do estresse profissional. Esta
sndrome, conforme explica a autora caracterizada por exausto emocional,
avaliao negativa de si mesmo, depresso e insensibilidade com relao a quase
tudo e todos o que pode ter um propsito, ainda que inconsciente, de se constituir
em uma forma de defesa emocional.
O termo Burnout uma composio de burn = queima e out =

exterior, sugerindo assim que a pessoa com esse tipo de estresse consome-se fsica
e emocionalmente, passando a apresentar um comportamento agressivo e irritadio.
A anlise dessa sndrome se faz recorrente na medida em que se

refere a um tipo de estresse ocupacional e institucional com significativa incidncia
em profissionais que mantm uma relao constante e direta com outras pessoas,
principalmente quando esta atividade considerada de ajuda como, por exemplo,
em profissionais como mdicos, enfermeiros, professores.
Belusci (2005) esclarece que a sndrome foi estudada, originalmente,

em profisses predominantemente relacionadas a um contacto interpessoal mais
exigente, tais como mdicos, psicanalistas, carcereiros, assistentes sociais,
comercirios, professores, atendentes pblicos, enfermeiros, funcionrio de
departamento pessoal, telemarketing e bombeiros.
Hoje, j se concebe que esta sndrome afeta outros profissionais que

atuam ativamente junto a pessoas, e que no desempenho de seu trabalho se
envolvem e solucionam problemas de outras pessoas, desenvolvendo tcnicas e
mtodos mais exigentes, fazendo parte de organizaes de trabalho submetidas s
avaliaes, etc.
Entendida como uma reao tenso emocional crnica que se

origina a partir do contato direto, excessivo e estressante com o trabalho, essa
33
doena faz com que a pessoa perca a maior parte do interesse em sua relao com
o trabalho, de forma que as coisas deixam de ter importncia e qualquer esforo
pessoal passa a parecer intil.
Muitos
so
os
fatores
que
podem
estar
associados
ao
desenvolvimento da Sndrome de Burnout, entre eles Salem (2005) cita: rebaixada

autonomia no desempenho profissional, dificuldades de relacionamento com as
chefias, com colegas ou clientes, conflito entre trabalho e famlia, sentimento de
desqualificao e falta de cooperao da equipe.
Nota-se que a Sndrome de Burnout difere do estresse, na medida

em que esta doena envolve atitudes e condutas negativas com relao aos
usurios, clientes, organizao e trabalho, enquanto o estresse se caracteriza mais
como um esgotamento pessoal com interferncia na vida do sujeito e no
necessariamente na sua relao com o trabalho. Para Belusci (2005), Burnout seria
a conseqncia mais depressiva do estresse desencadeado pelo trabalho.
A sndrome, tal como sua designao j indica, caracterizada por

um conjunto de condutas negativas como, por exemplo, a deteriorao do
rendimento, a perda de responsabilidade, atitudes passivo-agressivas com os outros
e perda da motivao, onde se relacionariam tanto fatores internos, na forma de
valores individuais e traos de personalidade, como fatores externos, na forma das
estruturas organizacionais, ocupacionais e grupais.
Embora se atribua a Freudenberger, (1974), o primeiro artigo

descrevendo essa sndrome, Pereira (2007) esclarece que em 1969, Bradley j
havia publicado um artigo no qual fazia referencia expresso staff burn-out",
referindo-se ao desgaste de profissionais e propondo medidas organizacionais de
enfrentamento. Segundo Pereira (2001) a maioria dos autores est de acordo que o
burnout uma sndrome caracterstica do meio laboral e que se trata de um
processo que se d em resposta cronificao do estresse ocupacional, trazendo
consigo conseqncias negativas tanto no nvel individual, como profissional,
familiar e social.
34
Segundo a autora no mbito institucional, os reflexos do burnout se

fazem sentir tanto na diminuio da produo como na qualidade do trabalho
executado, no aumento do absentesmo, na alta rotatividade, no incremento de
acidentes ocupacionais, na viso negativa da instituio denegrindo a imagem desta
e, tendo como resultado importantes prejuzos financeiros.
Historia a autora em sua anlise O Estado na Arte no Brasil, que foi

na dcada de 90 que as primeiras teses e outras publicaes comeam a aparecer,
alertando alguns profissionais sobre a questo da sndrome de tal maneira que em 6
de maio de 1996, quando da Regulamentao da Previdncia Social, a sndrome de
burnout passou a fazer parte de Anexo II no que se refere aos Agentes Patognicos
causadores de Doenas Profissionais.
Alerta a autora que muitas vezes, em razo do despreparo de muitos

profissionais da rea de sade, que desconhecem os mecanismos dessa sndrome,
a pessoa em burnout tratada como em estresse ou depresso, o que a prejudica
significativamente na medida em que principal causa do problema no tratada.
Consequentemente, os problemas se agravam tendo em vista a

sobrecarga de se atribuir toda a dificuldade apenas responsabilidade pessoal.
Desta forma, peo que compreendam as provveis ausncias. Benevides-Pereira
(2007) informa que a referncia sndrome, pode ser descrita sob diferentes
denominaes tais como: estresse laboral para assinalar a associao necessria
ao mundo do trabalho (Bssing & Glaser, 2000; Gonzlez, 1995; Herrero, Rivera &
Martn, 2001; Schaufeli, 1999), ou estresse profissional (May & Revich, 1985,
Nunes, 1989), ou estresse assistencial, estresse ocupacional assistencial ou
simplesmente estresse ocupacional evidenciando a maior incidncia entre aqueles
que se ocupam em cuidar de pessoas, independentemente do carter profissional
ou trabalhista (Carlotto, 1999; Firth, 1985; Shorder, Martn, Fontanais & Mateo,
1996). Localizamos a expresso sndrome de queimar-se pelo trabalho (Gil-Monte
& Peir, 1997, Seisdedos, 1997) ou desgaste profissional (Moreno-Jimnez,
Garrosa & Gonzlez, 2000) em alguns estudos espanhis. No Brasil, encontramos
tambm a referncia neurose profissional ou neurose de excelncia (Stella,
2001), ou sndrome do esgotamento profissional (Moraes, 1997) na analise da
35
autora, essas diferentes abordagens confundem e muitas vezes, dificultam um

levantamento de pesquisas na rea.
Adverte a autora que o burnout revela a extenso multidimensional

do problema que atinge os profissionais e aponta os prejuzos no s pessoais,
como tambm familiares, sociais e institucionais envolvidos, denunciando neste
ltimo no s os aspectos relacionais como os financeiros implicados.
interessante a descrio que Belusci (2005) faz dessa sndrome no

que se refere s causas no desempenho do trabalho descrevendo que geralmente
se desenvolve como resultado de um perodo de esforo excessivo no trabalho com
intervalos muito pequenos para recuperao vale ressaltar que os autores citados
so unnimes em avaliar que trabalhadores com determinados traos de
personalidade (especialmente de neuroses) so mais suscetveis a adquirir a
sndrome.
A Sndrome de Burnout pode ser concebida como sendo diferente do

estresse na medida em que esta doena envolve atitudes e condutas negativas com
relao aos usurios, clientes, organizao e trabalho, diferente do estresse que se
caracteriza mais como um esgotamento pessoal com interferncia na vida do sujeito
e no necessariamente na sua relao com o trabalho. Essa Sndrome de seria a
conseqncia mais depressiva do estresse desencadeado pelo trabalho.
possvel, portanto, reconhecer os sintomas da sndrome pela

ausncia de alguns fatores motivacionais: energia, alegria, entusiasmo, satisfao,
interesse, vontade, sonhos para a vida, idias, concentrao, autoconfiana e
humor.
2.2.2. Estresse
Outra doena relacionada coma as condies de vida e trabalho dos

profissionais que atuam em reas desgastantes se constitui no estresse.
36
Segundo o manual de doenas do trabalho SPRINGHOSE

CORPORATION (2005) para que ocorra qualquer tipo ou forma de estresse
preciso que haja a disposio pessoal do portador do estresse e as circunstncias
favorecedoras ou agentes ocasionais. Significa dizer que sem a disposio pessoal,
os agentes estressores ocasionais no seriam capazes, por si s, de produzir a
reao de estresse.
Mas, alm das disposies pessoais e dos agentes ocasionais h

que ser considerado tambm a qualidade psquica atual da pessoa que se estressa.
Segundo o manual (2005) atuam nesse processo de estresse as

Disposies Pessoais e as Condies Psquicas Atuais.
O termo Disposio Pessoal se refere ao tipo de disposio com que

a pessoa ir se relacionar com a realidade. No possvel falar disso sem comentar
alguma coisa sobre a Personalidade, j que essa Disposio Pessoal est
intimamente atrelada s caractersticas da personalidade.
Entre
outras
definies
sobre
personalidade,
pode-se
dizer,
sinteticamente, que personalidade a organizao dinmica dos traos no interior

do eu, formados a partir dos genes particulares que herdamos, das existncias
singulares que suportamos e das percepes individuais que temos do mundo,
capazes de tornar cada indivduo nico em sua maneira de ser e de desempenhar o
seu papel social.
Outra motivao interna para o estresse so as Condies

Emocionais Atuais. Essas, ao contrrio dos traos de personalidade, no
caracterizam a maneira de ser da pessoa, mas, sim, dela estar no exato momento
em que se desencadeiam a reao de estresse.
A Organizao Mundial de Sade calcula que 4 em cada 10 pessoas

podem estar passando por momentos depressivos, o que permite inferir que a
incidncia do estresse ainda mais significativa..
37
As conseqncias desse processo de estresse que qualquer tipo

de doena psicossomtica pode se manifestar no paciente ansioso e estressado.
Alm disso, do ponto de vista emocional o estresse est intimamente relacionado
Depresso, Sndrome do Pnico, ao burnout, aos Transtornos da Ansiedade e s
Fobias. Isso tudo sem contar uma vasta lista de sintomas (no doenas) que
acompanham o paciente estressado.
Existe uma srie de sintomas possveis no paciente estressado,

quando este tem tendncia a manifestar, como conseqncia do estresse, um
transtorno depressivo, como: dores sem causa fsica: cabea, abdominais, pernas,
costas, peito e outras incaractersticas; Alteraes do sono: insnia ou sonolncia
excessiva; Perda de energia: desnimo, desinteresse, apatia, fadiga fcil;
Irritabilidade: perda de pacincia, explosividade, inquietao; Ansiedade: apreenso
contnua, inquietao, s vezes medo inespecfico; Baixo desempenho: alteraes
sexuais, memria, concentrao, tomada de decises; Queixas vagas: tonturas,
zumbidos, palpitaes, falta de ar, bolo na garganta.
Em relao aos sintomas genricos, agravados ou desencadeados

pelo estresse, podem ser acometidos diversos rgos ou sistemas, como:
Cardiologia: Palpitaes, arritmias, taquicardias, dor no peito; Gastroenterologia:
Clicas abdominais, epigastralgia, constipao e diarria; Neurologia: Parestesias,
anestesias, formigamentos, cefalia, alteraes sensoriais; Otorrino: Vertigens,
tonturas, zumbidos; Clnica Geral: Falta de ar, bolo na garganta, sensao de
desmaio, fraqueza dos membros, falta de apetite ou apetite demais; Ginecologia:
Clicas plvicas, dor na relao, alteraes menstruais; Ortopedia: Lombalgias,
artralgias, cervicalgias, dor na nuca; Psiquiatria: Irritabilidade, alteraes do sono
(demais ou de menos), angstia, tristeza, medo, insegurana, tendncia a ficarem
em casa, pensamentos ruins.
H, ainda, a ocorrncia das chamadas doenas psicossomticas.

Estas, tambm desencadeadas ou agravadas pelas emoes, notadamente pelos
estados estressantes longo prazo, podem atingir qualquer rgo ou sistema:
Cardiologia: Hipertenso arterial, insuficincia cardaca, arritmias; Gastroenterologia:
Doena de Crown, polipose, diverticulose, insuficincia heptica; Neurologia:
38
Enxaqueca, seqelas de AVC, hidrocefalias, epilepsia; Otorrino: Labirintopatias,

sndromes
vertiginosas,
zumbidos;
Endcrinologia:
Diabetes,
insuficincia
suprarenal, Cushing no iatrognica, tireide; Clnica Geral: Reumatismos, Lupus,

doena de Reynauld, imunopatias; Ginecologia: Endometriose, esterilidade,
insuficincia ovariana; Ortopedia: Lombalgias, ostofitose, osteoartrose.
Estes dados esto descritos por Springhose Corporation (2005).
Belusci (2005) adverte que as conseqncias do estresse, no se

limitam
ao
prprio
indivduo
estressado.
Significa
dizer
que
comunidade
relativamente fechada, como o trabalho ou o lar, pode ocorrer o fenmeno da

"contaminao" emocional. Isso acontece com um pouco de maior freqncia no lar
que no trabalho. Atravs da contaminao emocional os circundantes passam a
sentir-se ansiosos devido ansiedade do paciente. Isso acontece tambm em
relao irritabilidade, depresso e mau humor.
Para Garcia (2006), uma pessoa estressada muitas vezes se

comporta de maneira a querer que as pessoas em sua tambm estejam
contaminadas com o seu mal estar, isso a faz sentir-se conformada com a situao.
Ou seja, quer cmplices para seu mal estar.
O trabalho penitencirio por sua caracterstica precipita em seus

servidores uma condio de esgotamento que reflete justamente nesse sintoma
apresentado pela autora.
Moraes (2005: 232) em seu estudo de caso realizado junto aos

Agentes Penitencirios do Estado do Paran aponta para esse fenmeno:
A propsito da relao entre o trabalho e famlia, explica

Seligmann-Silva (1994, p. 197): "(.) a trama complexa dessa
interface, numa viso preliminar, deixa entrever uma via de mo
dupla: de um lado, h o fluxo em que a subjetividade desloca
experincias familiares para o mundo do trabalho; de outro, a
corrente que transporta para a vida familiar determinaes
emanadas do trabalho. Mas os dois fluxos se entrecruzam muitas
vezes, ao mesmo tempo em que do lugar s dinmicas pelas quais
se alimentam reciprocamente".
39
No entanto, no caso dos agentes penitencirios tudo indica que o

fluxo principal do trabalho para a famlia funcionando como um importante
desestabilizador do equilbrio familiar. Foram recorrentes os depoimentos de
agentes
penitencirios
que
estabeleceram
uma
relao
entre
trabalho
desequilbrio familiar, quando no indicaram o trabalho na priso como elemento

determinante da separao do casal ou mesmo da dissoluo da famlia.
Como se percebe o estresse do trabalho interfere significativamente

nas relaes de afeto e amizade podendo inclusive desencadear outros problemas
ainda mais estressantes gerando um circulo vicioso de propores cada vez mais
imprevisveis.
Godinho (2006) explica que o sujeito passa a ser mais exigente com
as pessoas mais prximas. O excesso de tenso tambm pode comprometer a
comunicao, quando as mensagens no so transmitidas integralmente por falta de
pacincia ou tolerncia. Parece que o estressado cobra ser compreendido por seus
prximos alm da capacidade deles entend-lo.
Na descrio apresentada por Springhose Corporation (2005) esto

descritos alguns sintomas prprios dessa doena do trabalho como:
* Perda de concentrao mental, esquecimento
* Fadiga fcil, fraqueza, mal-estar, esgotamento fsico, apatia, desmotivao
* Instabilidade, descontrole, agressividade, tendncia a discusses
* Depresso, angstia
* Palpitaes cardacas
* Suores frios, tonturas, vertigens
* Dores generalizadas
40
* Queixas fsicas sem constatao mdica
* Respirao alterada, ofegante e curta
* Extremidades (mos e ps) frias e suadas
* Musculatura tensa e dolorida.
* Indigesto, Gastrite, mudana de apetite
* Insnia
* Indigesto
* Dermatoses, alergias, queda de cabelo
* Tiques nervosos
* Isolamento e introspeco
* Alteraes do sono
* Abuso de substncias alcolicas e entorpecentes.
2.3.
MEDIDAS DE ORDEM LEGAL E OPERACIONAL PARA COMPOR AS POLTICAS DE

SEGURANA E SADE NO TRABALHO
A Constituio Federal, em seu Captulo II (Dos Direitos Sociais),

artigo 6 e artigo 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, dispem, especificamente,
sobre segurana e sade dos trabalhadores. A Consolidao das Leis do Trabalho CLT - dedica o seu Captulo V Segurana e Medicina do Trabalho, de acordo com
41
a redao dada pela Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977. O Ministrio do

Trabalho, por intermdio da Portaria n. 3.214, de 8 de junho de 1978, aprovou as
Normas Regulamentadoras - NR - previstas no Captulo V da CLT.
Esta mesma Portaria estabeleceu que as alteraes posteriores das

NR seriam determinadas pela Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho, rgo
do atual Ministrio do Trabalho e Emprego. Incorporam-se s leis brasileiras, as
Convenes da OIT - Organizao Internacional do Trabalho, quando promulgadas
por Decretos Presidenciais.
As Convenes Internacionais so promulgadas aps, submetidas e

aprovadas pelo Congresso Nacional. Alm dessa legislao bsica, h um conjunto
de Leis, Decretos, Portarias e Instrues normativas que complementam o
ordenamento jurdico dessa matria. Completando essa extensa legislao,
preciso lembrar que a ocorrncia dos acidentes (leses imediatas ou doenas do
trabalho) pode dar origem a aes civis e penais, concorrendo com as aes
trabalhistas e previdencirias.
2.3.1 As Contribuies da Medicina e Segurana do Trabalho
Segurana do trabalho pode ser entendida como o conjunto de

medidas que so adotadas visando minimizar os acidentes de trabalho, doenas
ocupacionais, bem como proteger a integridade e a capacidade de trabalho do
trabalhador.
Segundo Reis (2007:22) A segurana do trabalhador no apenas

uma obrigao de cumprimento da lei, mas tambm uma forma de promover o
desenvolvimento e a valorizao do ser humano, respeitando sua sade, integridade
fsica e bem estar. A funo dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT) promover uma relao positiva entre
empregador e empregado, auxiliar no desenvolvimento da conscincia coletiva,
tanto dentro como fora da empresa, transmitindo ao trabalhador conhecimentos que
42
lhe permitam assumir sua parcela de responsabilidade no que diz respeito

segurana. Os profissionais do SESMT devem estar sempre atentos a prticas e
condies que possam expor o trabalhador a algum risco, assumindo aes que
visem corrigir e eliminar as irregularidades observadas
A Segurana do Trabalho estuda diversas disciplinas como

Introduo Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, Preveno e Controle de
Riscos em Mquinas, Equipamentos e Instalaes, Psicologia na Engenharia de
Segurana, Comunicao e Treinamento, Administrao aplicada Engenharia de
Segurana, O Ambiente e as Doenas do Trabalho, Higiene do Trabalho,
Metodologia de Pesquisa, Legislao, Normas Tcnicas, Responsabilidade Civil e
Criminal, Percias, Proteo do Meio Ambiente, Ergonomia e Iluminao, Proteo
contra Incndios e Exploses e Gerncia de Riscos.
Esto disponveis no site do Ministrio do Trabalho e de outros

rgos e comisses, inclusive Ongs, ligados OIT e s relaes de trabalho que
orientam, com base na Legislao Nacional e Internacional para a Constituio dos
Servios de Segurana e Sade do trabalhador no mbito das empresas privadas e
Publicas, tal como se pode constatar no modelo anexo.
2.4. METODOLOGIA DA PESQUISA
2.4.1. Caracterizao do Universo da pesquisa
O universo desta pesquisa se constituiu na Penitenciaria Estadual de

Londrina - PEL. Esta unidade penal foi criada pelo Decreto n. 2537 de 02 de
setembro de 1993. Caracteriza-se como Unidade Administrativa de nvel subdepartamental do Departamento Penitencirio do Estado do Paran DEPEN, como
estabelecimento de regime fechado e de segurana mxima, destinado a presos do
sexo masculino, de conformidade com a Lei de Execuo Penal n. 7210 de 11 de
julho de 1984.
43
O objetivo dessa unidade dar cumprimento s decises judiciais

privativas de liberdade, nos termos do Regimento Interno do DEPEN.
Conforme dados do Depen Pr (http://www.pr.gov.br/depen/), essa

unidade se compe por um quadro de pessoal multidisciplinar formado por 149
Agentes Penitencirios: 30 Administrativos: 12 Tcnicos, perfazendo um total de 191
servidores.
Os sujeitos da pesquisa se constituram na amostra aleatria

composta por 27 agentes de um total de 149 profissionais que formam o Efetivo do
Servio de Segurana e Disciplina da Unidade.
A Diviso de Segurana e Disciplina da Unidade - DISED, como nas

demais Unidades Penais do DEPEN, responsvel pela manuteno da integridade
fsica, moral e custdia de todos os reclusos.
O instrumento de coleta de dados se constitui na observao livre e

no questionrio.
As perguntas foram elaboradas de forma objetiva buscando

contemplar as categorias: segurana e medicina do trabalho, relaes sociais e
econmico-financeira.
2.4.2. Anlise dos dados
2.4.2.1.
Identificao
Sexo: masculino (22) feminino (05)
44
2.4.2.2.
Tempo de servio na funo de Agente Penitencirio:
At dez anos: (02)
De 11 a 15 anos: (16)
Mais de dezesseis anos: (06)
No respondeu: (03)
2.4.2.3.
Formao Acadmica:
Ensino mdio: (06)
Superior completo: (13)
Incompleto: (07)
2.4.2.4.
Informaes de carter scio-familiar
Sua histria conjugal compe-se de mais de um relacionamento estvel, ou seja,

voc j passou por processo formal ou informal de separao conjugal? Sim (15)
No (12)
Possui filhos oriundos de outros relacionamentos conjugais, alm dos atuais, aos
quais presta auxilio de ordem financeira, penso alimentcia, etc.? Sim (10) No
(17)
Diante da atual conjuntura de ameaas aos profissionais da rea de segurana

sente-se preocupado com a segurana pessoal e de sua famlia? Sim (16) no
(01)
45
Esta situao interfere no seu ciclo de amizades? Sim (14) No (13)
2.4.2.5.
Informaes de carter econmico - financeiro
Seus compromissos financeiros esto de acordo com o seu salrio? Sim (17)
No (10)
J esteve inscrito em algum servio de proteo ao credito? Sim (19) No (08)
Possui emprstimos consignados em folha de pagamento? Sim (24) No (03)
2.4.2.6.
Informaes de carter da segurana e medicina do trabalho
J esteve afastado para tratamento de sade? Sim (19) No (08)
Faz uso de medicao continuada para tratamento de alguma doena? Sim (15)
No (12)
Apresenta sintomas como os abaixo descritos?
Dores sem causa fsica: cabea, abdominais, pernas, costas, peito e outras
caractersticas. Sim (25) No (03)
Alteraes do sono: insnia ou sonolncia excessiva. Sim (19) No (08)
Perda de energia: desnimo, desinteresse, apatia, fadiga fcil. Sim (17) No (10)
Irritabilidade: perda de pacincia, explosividade, inquietao. Sim (20) No (07)
Ansiedade: apreenso contnua, inquietao, s vezes medo inespecfico. Sim

(21) No (06)
46
Baixo desempenho: alteraes sexuais, memria, concentrao, tomada de

decises. Sim (14) No (13)
Queixas vagas: tonturas, zumbidos, palpitaes, falta de ar, bolo na garganta.

Sim (12) No (15)
2.4.2.7.
Avaliao de Ordem Profissional:
O que mais te causa stress no exerccio de sua profisso?
(06) ingerncias externas dinmica do seu trabalho;
(06) assdio moral (abuso de poder de seus superiores, da administrao

penal, da burocracia do Estado, etc.);
(14) o carter penoso, perigoso e insalubre decorrente do trabalho com a

massa carcerria;
(10) o plano de carreira, cargos e vencimentos.
2.4.3. Interpretao dos dados
Dos vinte e sete sujeitos que participaram da pesquisa vinte e dois se

constituram em agentes penitencirios do sexo masculino e cinco do sexo feminino.
Vale ressaltar que a unidade que serviu de universo da pesquise se constitui em
uma unidade destinada ao cumprimento de penas privativa de liberdade em regime
de segurana mxima exclusiva para presos do sexo masculino. O que significa que
o contingente de homens no quadro funcional significativamente maior. No que se
refere escolaridade foi possvel constatar que a maioria dos servidores apresenta
47
um nvel de escolaridade acima do nvel requerido como pr-requisito para a

admisso na carreira que o nvel mdio.
Assim dos vinte e sete vinte agentes completaram ou esto em vias

de completar o ensino superior. Interessante informar que dos seis agentes que
detm apenas a formao em nvel mdio, cinco so profissionais com mais de
dezesseis anos de funo, portanto, no fizeram parte do grupo que participou do
concurso publico para formar o quadro original da PEL. A poltica de plano de
carreira desenvolvida pela lei 13666/2002, conforme se constatou, demanda
formao continuada do servidor como requisito para a promoo na carreira.
Essa exigncia pode constituir-se em um fator importante para esse

quadro de formao dos trabalhadores.
Tambm o fato de que os servidores que compem esse quadro

prestaram concurso na dcada passada, se constituindo de candidatos muito jovens
poca do concurso. Isso se percebe pelo tempo de servio informado sendo que
02 detm at 10 anos de vinculo com 16 pessoas esto no cargo pelo perodo
correspondente entre onze e quinze anos, o que corresponde ao tempo de
existncia da prpria unidade penal pesquisada. Seis agentes esto no cargo h
mais de dezesseis anos. E trs no informaram seu tempo de servio no cargo.
No que se refere aos dados de ordem scio-familiar em sua relao

social com o trabalho os resultados revelaram que quinze servidores j vivenciaram
mais de uma relao estvel.
Dez
servidores
informam
constituir
famlias
descritas
como
recombinadas formadas pelo casal por filhos de outros relacionamentos, e ou,

possuem compromissos financeiros com outras famlias seja por fora legal de
pagamento de penso alimentcia ou obrigaes assumidas em funo do
reconhecimento moral da paternidade.
Quanto aos reflexos das condies atuais de segurana e dos

episdios de violncia envolvendo profissionais da rea de segurana pblica e as
48
constantes ameaas das faces criminosas aos agentes penitencirios 26 dos

sujeitos da pesquisa informam que vivem sob o signo do medo em relao aos
riscos de sua profisso para os membros de suas famlias. Na verdade, apenas um
sujeito da amostra informa no estar preocupado com essa questo. No mesmo
nvel de analise as relaes
De amizade foram avariadas como sendo tambm, uma rea das

Relaes sociais afetadas pelas caractersticas da profisso. Nessa questo 14
agentes entendem que suas amizades so prejudicadas em funo da rea em
atuam.
Para 13 servidores, porm, o circulo de amigos no sofre

interferncia pela caracterstica de sua profisso.
Ao avariar os aspectos de ordem econmico-financeira 17 servidores

avaliam que seus compromissos financeiros esto de acordo com seu nvel salarial.
Tal situao parece refletir as polticas salariais implementadas a

partir da implantao da lei 13666/2002.
Esse dado, no entanto, conflita com os resultados seguintes na

medida em que 19 informam terem vivido a experincia de ter seu nome escrito no
servio de proteo ao credito como SERASA e SPC. E 24 revelam terem
constitudo emprstimos consignados em folha de pagamento. Significa que dos 27
entrevistados apenas 08 no tiveram passagem por esses servios e 03, no
momento
no
detm
seus vencimentos
comprometidos
com
emprstimos
consignados.
Quanto s questes relativas segurana e medicina do trabalho

observou-se que 19 dos pesquisados j esteve afastado dos servios para
tratamento de sade sendo que: 15 agentes fazem uso de medicamentos de uso
continuado para tratamento de alguma doena.
49
No que diz respeito sade fsica e mental atual constatou-se que 25

agentes so acometidos de dores sem causa fsica: cabea, abdominais, pernas,
costas, peito e outras caractersticas. Dezenove queixam-se de alteraes do sono:
insnia ou sonolncia excessiva.
Dezessete (17) pessoas sofrem de perda de energia provocando

desnimo, desinteresse, apatia, fadiga fcil. 20 agentes se percebem com um
quadro de Irritabilidade o que acarreta perda de pacincia, explosividade,
inquietao.
So 21 os servidores que no seu dia a dia se encontro em um quadro

de ansiedade de maneira que est sofrendo de uma apreenso contnua,
inquietao, s vezes medo inespecfico. Questes relativas ao Baixo desempenho
no que se refere s alteraes sexuais, de memria, de concentrao, de tomada de
decises afetam 14 dos 27 entrevistados.
Ressalta-se que como este dado envolveu desempenho sexual, pode

ter tido uma varivel do ponto de vista moral e emocional o que pode ter prejudicado
na veracidade das respostas. Doze (12) dos entrevistados informam queixas vagas
como tonturas, zumbidos, palpitaes, falta de ar, bolo na garganta. No que se
referiu s avaliaes de Ordem Profissional, foram propostas a considerao de
diferentes fatores estressores. Observou-se neste quesito que h dificuldade dos
agentes dimensionarem quais so os aspectos que provocam maior desgaste
culminando com o estresse no seu dia-a-dia. Dessa maneira as respostas
contemplaram mais de um fator por entrevistado.
Foi possvel inferir que so as questes orgnicas e estruturais da

profisso as que mais prejudicam o trabalho penitencirio, sob a tica dos
profissionais pesquisados.
Vale alertar para o significado dos dados coletados que cada um dos
plantes, de acordo com as escalas de servio atual, sobretudo, no perodo noturno
em que o efetivo em significativamente menor, so formados por no mximo XX
agentes. Isso significa que estimativamente mais de cinqenta por cento do efetivo
50
por escala de servio apresenta um quadro de comprometimento no que se refere

sade e segurana do trabalho.
51
3 CONCLUSO
A medicina e segurana do trabalho reconhecem a existncia de

doenas causadas pelo desgaste fsico e mental em razo do tipo de atividade
laborativa desempenhada por certas profisses.
No que se refere profisso do agente penitencirio no se constata

um quadro reconhecido o que significa que de acordo com as novas diretrizes do
Ministrio do Trabalho, os Estados devem envidar esforos no sentido de se
promover polticas preventivas para todos os trabalhadores e inclui nas diretrizes
tambm os servidores pblicos.
Na verdade, o referencial que se tem dessa profisso do ponto de

vista
do amparo legal carece de
detalhamento de tal maneira
que o
dimensionamento dos riscos da profisso em toda sua amplitude e complexidade

esta inscrito muito mais em estudos no oficiais das diferentes reas do
conhecimento sem, no entanto, influenciar nos ordenamentos de proteo
profissional.
O que foi possvel avaliar a partir desse estudo que de fato:
1.
No existe uma sistematizao, um estudo, um programa, uma
previso, etc., sobre o quadro de segurana e sade do trabalhador na rea

penitenciaria, portanto, se no h no nvel institucional o conhecimento do problema,
no h tambm a respectiva providencia;
2.
Existem problemas srios relacionados sade e segurana do
trabalhador que no esta dimensionado, mas pode ser constatado pelos dados da
pesquisa e pela Poltica nacional destinada a esta rea;
3.
H uma orientao do Governo Federal e seu cumprimento pelos
Estados deve ser fiscalizado, acompanhado participativamente pelos atores

envolvidos nesta questo com base nos princpios democrticos do estado de
Direito;
52
4.
Existe uma demanda, portanto, de que o Estado e, sobretudo o Depen
implementem um Programa de Segurana e Sade do Servidor Penitencirio, no

apenas porque assim o determina as Diretrizes da Poltica nacional de Sade e
Segurana do Trabalho, mas, em razo da urgncia de suas funes sociais e legais
de estabelecer uma Poltica de Sade e Segurana do Trabalho no mbito de suas
unidades medida que este departamento se agiganta, assim como se tornam
complexas as suas demandas nesta rea.
Diante da pesquisa elaborada, dos subsdios encontrados na

legislao, nas demandas e expectativas dos Agentes Penitencirios que se
entende urgente a adoo de medidas como as que esto sistematizadas a seguir
baseadas nas Diretrizes apresentadas pelo Ministrio do Trabalho.
Diretrizes e Estratgias para uma Poltica Estadual de Segurana e

Sado do Servidor Penitencirio
Com base nas propostas sistematizadas nas Diretrizes do Ministrio

do Trabalho do Governo Federal possvel desenvolver um quadro de
possibilidades de polticas de segurana e medicina do trabalho para o desempenho
do trabalho penitencirio.
Ampliao das aes de Sade e Segurana do Trabalho, visando ao

desenvolvimento de um programa de Gesto da Sade e Segurana na Gesto de
pessoas do Departamento Penitencirio do Paran.
Elaborao e aprovao de dispositivos legais que garantam a

Harmonizao das normas e articulao das aes de promoo, proteo e
reparao da sade do Agente Penitencirio.
Normatizar, de forma intersecretarial, os assuntos referentes

Segurana e Sade do Trabalhador, em matrias que requeiram aes integradas
ou apresentem interfaces entre os diversos rgos de governo, como a Secretaria
do Planejamento e Fazenda para viabilizar recursos para o desenvolvimento de um
53
programa preventivo, de implementao de equipamentos de segurana; de

medidas de reduo e reparao de danos e de suporte psicossocial para todos os
Agentes Penitencirios;
Adotar regras comuns de Segurana e sade do Trabalhador para

todos os servidores que atuam na segurana e custodia de presos observando o
principio da equidade;
Dimensionar
os
Servios
Especializados
em
Engenharia
de
Segurana e Medicina do Trabalho SESMT, de modo a adequ-los aos objetivos

da PNSST tendo em vista que esta uma rea que no promove no mbito do
depen qualquer ao conjunta visando otimizar suas prerrogativas na administrao
publica;;
Articular e integrar as aes de interdio nos locais de trabalho

inclusive postos de guardas nos quais as condies de trabalho apresentem riscos
acima do tolervel.
Estabelecer como principio norteador a precedncia das aes de

preveno sobre as de reparao, ou seja, propor medidas preventivas.
Implementar a aposentadoria especial tal como prev a Lei para as

profisses de carter perigoso penoso e insalubre.
Estabelecer poltica de incentivos que privilegie as unidades com

menores ndices de doenas e acidentes de trabalho e que invistam na melhoria das
condies de trabalho. Criar mecanismos de benefcios com financiamento
subsidiado para a melhoria das condies e ambientes de trabalho, incluindo,
equipamentos e processos seguros sobretudos nas unidades no automatizadas;
Organizar o Servio Especializado em Engenharia de Segurana e

Medicina do Trabalho SESMT, de modo a adequ-los aos objetivos da PNSST no
mbito do DEPEN PR;
54
Instituir a obrigatoriedade de publicao de balano de SST para as

unidades penais, a exemplo do que j ocorre com os dados contbeis.
Contemplando incidentes com presos, internamentos, afastamentos para tratamento
de sade, bitos, programa de acompanhamentos a doenas do trabalho;
Estruturao de Rede Integrada de Informaes em Sade do

Trabalhador a partir da padronizao dos conceitos e critrios quanto concepo e
caracterizao de riscos e agravos segurana e sade dos Agentes Penitencirios
relacionados aos processos de trabalho, inclusive, estabelecendo nveis de risco
para cada posto de gurada e vigilncia, atividade internas como movimentao de
presos, escoltas, etc., a fim de equacionar e distribuir qualitativa e com equidade a
designao de postos de trabalho ao longo do dia e do ms. Isso evita que um
mesmo profissional seja escalado repetitivamente em postos de maior risco em
detrimento de outros protegidos escalados sempre para setores de menor risco;
Compatibilizar os Sistemas e Bases de Dados, a ser partilhado pela

secretaria de justia, de administrao (DIMS), Paran Previdncia para que se
compatibilizem os instrumentos de coleta de dados e fluxos de informaes na
medida em que os problemas na rea de segurana e medicina do trabalho no so
tratados de maneira conjunta por estes rgo o que significa na pratica que o
tratamento que se da questo no se harmoniza entre estes rgos de maneira
que no existe uma ao integrada, sistematizada.
Instituir a concepo do nexo epidemiolgico presumido para

acidentes e doenas relacionadas ao trabalho;
Atribuir tambm ao SAS a competncia de estabelecer o nexo

etiolgico dos acidentes e doenas relacionados ao trabalho e analisar possveis
questionamentos relacionados com o nexo epidemiolgico presumido;
Incluir nos Sistemas e Bancos de Dados as informaes contidas nos

relatrios de intervenes e anlises dos ambientes de trabalho, elaborados pelos
rgos de governo envolvidos nesta Poltica.
55
Reestruturao da Formao em Sade do Trabalhador e em

Segurana no Trabalho e incentivo a capacitao e educao continuada dos
trabalhadores responsveis pela operacionalizao da PESST (Poltica Estadual de
Segurana e Sade do Trabalhador) estabelecendo referncias

curriculares para a formao de profissionais em SST, de nvel tcnico e superior
pela SEAP atravs da escola de Governo ou pela ESPEN;
Incluir conhecimentos bsicos em SST nos cursos de formao do

GAP, nos admissionais e de formao continuada para todas as reas;
Incluir disciplinas em SST, obedecendo aos interesses desta Poltica,

nos programas dos cursos para os profissionais de sade, engenharia e
administrao.
Desenvolver um amplo programa de capacitao dos profissionais,

para o desenvolvimento das aes em segurana e sade do trabalhador,
abrangendo a promoo e vigilncia da sade, preveno da doena, assistncia e
reabilitao, nos diversos espaos sociais onde essas aes ocorrem.
Os servidores e representantes dos sindicatos responsveis pelo

controle dessas aes tambm devem estar includos nos processos de educao
continuada.
Promoo de Agenda Integrada de Estudos e Pesquisas em

Segurana e sade do Trabalhador de tal maneira que seja possvel compatibilizar
os Sistemas e Bases de Dados, a serem partilhados pelos rgos envolvidos na
questo.
Promoo de Agenda Integrada de Estudos e Pesquisas em

Segurana e sade do Trabalhador nas unidades penais do estado tendo em vista a
relevncia dessa rea para a sociedade estimulando a produo de estudos e
pesquisas na rea de interesse desta Poltica atravs da articulao com instituies
de pesquisa e universidades para a execuo de estudos e pesquisas em SST,
56
integrando uma rede de colaboradores para o desenvolvimento tcnico - cientifico na

rea;
Garantir recursos do Governo para linhas de financiamento de

pesquisa em segurana e sade dos trabalhadores da rea penitenciaria.
Quanto a Gesto e Acompanhamento do Programa de Segurana e

Sade no trabalho penitencirio ser conduzida por uma Comisso multidisciplinar
de Segurana e Sade do Servidor integrada, no mnimo, por representantes do
SAS, do DEPEN, dos Servidores. Essa comisso ter como prerrogativa elaborar o
Plano de Ao de Segurana e Sade do Servidor, assim como coordenar a
implementao de suas aes.
A partir das deliberaes da Comisso, sero constitudos Grupos

Executivos no interior das Unidades Penais de Segurana e Sade do Trabalhador,
com a atribuio de coordenar as aes de Segurana e Sade do Trabalhador, em
suas respectivas reas de abrangncia.
Os integrantes da Comisso sero designados por portaria

secretarial.
O funcionamento da Comisso ser estabelecido em Regimento

Interno, estabelecendo, entre outros aspectos:
- coordenao rotativa, com mandato de um ano;
- definio de periodicidade das reunies;
- estrutura de apoio a cargo do rgo em exerccio da coordenao.
A formulao de Normas e Regulamentos, na rea de SST, seguir

as metodologias prprias de cada unidade, e sero levadas Comisso para a
informao e discusso de possveis conflitos de interesses ou superposio de
reas, antes de sua publicao;
57
Caber Comisso propor a reviso peridica da Poltica e

estabelecer os mecanismos de validao e controle social.
A Comisso ficar vinculada diretamente ao Secretario da Justia

como uma estrutura subdepartamental de maneira orgnica.
Os setores de governo envolvidos na implementao e execuo

desta Poltica, respeitados os respectivos mbitos de competncias, sero
responsveis pelo desenvolvimento das atribuies abaixo discriminadas.
a) formular e implementar as diretrizes e normas de atuao da rea de

segurana e sade no trabalho no mbito do DEPEM-PR
b) planejar, coordenar e orientar a execuo do Programa de Alimentao

do Trabalhador e da Campanha de Preveno de Acidentes do Trabalho;
c) planejar, coordenar e executar as atividades relacionadas com a inspeo

do trabalho, no mbito das unidades penais
d) desenvolver pesquisas relacionadas com a promoo das melhorias das

condies de trabalho;
e) produzir e difundir conhecimentos tcnicos cientficos, em SST;
f) propor atividades de educao e treinamento em SST;
g) subsidiar a elaborao e reviso das Normas Regulamentadoras;
h) avaliar as atividades de modo a dimensionar o impacto das aes

desenvolvidas, permitindo sua reorientao.
i) avaliar, em conjunto com o SAS, a relao entre as condies de trabalho

e os agravos sade dos trabalhadores;
58
No que se refere aos recursos financeiros deve ser previsto na

programao oramentria anual do DEPEN recursos para a rea da segurana e
sade do trabalhador de modo adequado e permanente no oramento da SEJU,
mediante programa especfico
59
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALMEIDA NETO. Jernimo de. Glossrio da Reestrutura Produtiva. A Linguagem do

Trabalho. Visual Books. 2003. Florianpolis SC.
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Rogrio
Gesta.
Direitos
Sociais
Polticas
Publicas.
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60
Desafios
Ministrio do Trabalho. Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador:

Proposta
para
Consulta
Pblica
Arquivo
PDF
(46kb)
Brasil.
DF.
http://www.mte.gov.br/
MORAES, Pedro Rodolfo Bode de. Punio, Encarceramento e Construo de

Identidade Profissional entre Agentes Penitencirios. IBCCRIM Instituto Brasileiro
de Cincias Criminais. SP - SP. 2005.
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Nacional
de
Medicina
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SALEM, Din Aparecida Rossignoui. Salem. Luciano Rossignolli. Acidentes do

trabalho. IOB THOMSOM. SP-SP - 2005
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Springhose Corporation. Guia Profissional de Doenas. 7 Ed. GUANABARA

KOOGAN. 2005.
61
ANEXO I
Modelo de Questionrio
62
ANEXO II
Regimento Interno da PEL

Resoluo n. 121/93 - SEJU
63
ANEXO III
MANUAL DE SAUDE E SEGURANA DO TRABALHO:
64
ANEXO IV
REPORTAGENS
65

Ademildo Passos Correia2006

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS

ANLISE DOS FATORES DE RISCO DA PROFISSO

ADEMILDO PASSOS CORREIA

ANLISE DOS FATORES DE RISCO DA PROFISSO

Monografia apresentada ao Curso de Especializao Latu Sensu - Gesto Penitenciria: Problemas e

CORREIA, Ademildo Passos. UMA ANLISE DOS FATORES DE RISCO DA

Palavras-chave: Redes de Proteo ao Trabalho, Estresse, Segurana e Sade.

2.1. REFERENCIAL TERICO ..........................................................

2.1.1. A Caracterizao do Cotidiano Penitencirio: Uma Realidade

2.1.2. O trabalho do Agente Penitencirio ...............................................

2.1.2.1 Ambiente Fsico............................................................................

2.1.2.2 Ambiente Psicolgico........................................... .......................

2.1.2.3 Ambiente Institucional.................................................................

2.1.2.3.1 A Lei de Execuo Penal e o Trabalho Penitencirio..............

2.1.3 Sistematizao da Profisso: Do contrato Prtica.......................

2.1.4 Relaes de Trabalho Sob os Aspectos Psicossociais.....................

2.1.4.1 Conjuntura Atual: Polticas de Governo......................................

2.2. A SADE FISICA E MENTAL DOS TRABALHADORES QUE ATUAM EM

2.2.1 Sindrome de Burnout................................ ......................................

2.3 MEDIDAS DE ORDEM LEGAL E OPERACIONAL PARA COMPOR AS

2.3.1 As Contribuies da Medicina e Segurana do trabalho.................

2.4 METODOLOGIA DA PESQUISA................................................................

2.4.1 Caracterizao do universo da Pesquisa...................................... ...

2.4.2 Analise dos Dados ............................. ............................................

2.4.2.2 Tempo de Servio na Funo de Agente Penitencirio................

2.4.2.3 Formao Acadmica....................................................................

2.4.2.4 Informaes de Carter Scio- Familiar......................................

2.4.2.5 Informaes de carter econmico-financeiro..............................

2.4.2.6 Informaes de carter de segurana e medicina do trabalho.......

2.4.2.7 Avaliao de Ordem Profissional.................................................

2.4.3 Interpretao dos Dados...................................................................

ANEXO I Modelo de Questionrio ...................................................

ANEXO II Regimento Interno da PEL Resoluo n. 121/93

ANEXO III Manual de Sade e Segurana do Trabalho ...............

ANEXO IV Reportagens ...................................................................

A presente pesquisa foi desenvolvida durante o ano de 2006 como

O Objetivo Geral se constitui em conhecer os reflexos do exerccio

Com a meta de apreender esse objetivo geral, os objetivos

Caracterizar o cotidiano de trabalho penitencirio, evidenciando os fatores

Descrever os ambientes fsico, psicolgico e institucional onde o agente

penitencirio desenvolve seu trabalho;

Demonstrar as prerrogativas institucionais e legais dessa profisso sob a tica

dos rgos oficiais e da legislao;

Analisar aspectos psicossociais como famlia, situao econmica e a sade

fsica e mental dos trabalhadores que atuam em profisses de carter perigoso,

Descrever as Polticas Pblicas destinadas a este setor, assim como o modo

como estas so operacionalizadas.

A relevncia social que justifica a realizao deste estudo se inscreve

Desenvolver um trabalho penitencirio voltado s garantias dos

Nos ltimos anos, o Governo Federal vem envidando esforos no

Na definio destas polticas, o Governo central requisita a

nessa linha de anlise que se espera contribuir para que o Estado

A cincia reconhece que atividades repetitivas, que envolvem

A legislao vigente, resultado de polticas de segurana e medicina

Diante desse quadro o problema se constitui da seguinte questo:

Na prtica, existem riscos inerentes profisso que se refletem na

A metodologia utilizada neste estudo foi uma anlise quantitativa e

A partir da teoria e dos dados empricos coletados junto aos relatrios

No primeiro captulo se desenvolveu uma descrio e caracterizao

documentaes oficiais do DEPEN-PR.

profisso: a lei de execuo penal e o trabalho penitencirio. A sistematizao da

A legislao pertinente, as diretrizes do Ministrio do trabalho

Ao final foram elaboradas algumas possibilidades de sistematizao