UNIVERSIDAD DE CUENCA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y

ADMINISTRATIVAS

ECONOMA

ANLISIS SOBRE EXTERNALIDADES:

PROYECTO VILLONACO

EQUIPO DE TRABAJO:
Jaramillo Fulton
Sares Yssica
PROFESORA:
Econ. Ana Espinoza
CURSO:
EC-06-02

JUNIO - 2015

NDICE
I.

OBJETIVOS ..................................................................................... 2

EXTERNALIDADES................................................................................................................ 3

II. DEFINICIN .................................................................................... 3

II.I.
II.II.
II.III.

III.

PROPIEDADES BSICAS .............................................................................................. 4

CLASES DE EXTERNALIDADES ..................................................................................... 4
SOLUCIONES .............................................................................................................. 5

EXTERNALIDADES DEL SECTOR DE ENERGA RENOVABLE ............. 6

II.IV.
II.V.

IV.

EXTERNALIDADES POSITIVAS DEL SECTOR DE ENERGIA RENOVABLE ....................... 8

EXTERNALIDADES NEGATIVAS DEL SECTOR DE ENERGIA RENOVABLE ..................... 9

CENTRAL ELICA VILLONACO .................................................... 11

IV.I

ANLISIS DE LAS EXTERNALIDADES ......................................................................... 12

EXTERNALIDADES NEGATIVAS ...................................................................................................... 12

EXTERNALIDADES POSITIVAS ........................................................................................................ 14

IV.II

SOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ......................................................... 15

SOLUCIONES PROPUESTAS ........................................................................................................... 15

V. BIBLIOGRAFA .................................................................................. 17

TABLA DE CONTENIDOS
ILUSTRACIN 1. PRODUCCIN ANUAL DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR POR TIPO DE FUENTE
ENERGTICA (GWH) .............................................................................................................. 7
ILUSTRACIN 2. PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA E IMPORTACIONES S.N.I. ABRIL 2015 ... 8
ILUSTRACIN 3. PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN DEL SIN POR TECNOLOGA .................... 10
ILUSTRACIN 4. PARQUE ELICO VILLONACO ...................................................................................... 11

- MICROECONOMA IV

OBJETIVOS
Analizar las externalidades del Sector de Energas Renovables, enfocando la investigacin a la
Central Elica Villonaco.
Conocer la situacin real de la Central Elica Villonaco.
Sealar las externalidades positivas y negativas generadas en la Central Elica Villonaco,
provenientes del Sector de Energas Renovables.
Plantear las posibles soluciones a las afectaciones producidas en la zona.

- MICROECONOMA IV

EXTERNALIDADES
DEFINICIN
Las externalidades pueden definirse como decisiones de consumo, produccin e inversin por lo
que, conciben un fallo de mercado debido a que los oferentes y demandantes de este mercado en
lugar de maximizar el beneficio de la sociedad con el intercambio producen beneficios o costes que
recaen en personas que no intervienen directamente en estas actividades. Estos beneficios y costes
suelen denominarse externalidades. Es decir, se produce un efecto externo cuando las decisiones de
un agente econmico afectan en sentido positivo o negativo a las decisiones de otro agente sin que
ello se refleje en los precios de mercado (JACI, 2008).
Es as que la actuacin de un agente econmico afecta directamente al bienestar del otro agente
que es indiferente a l, siendo as que estas externalidades influyen en la eficiencia econmica en el
sentido de Pareto. Las externalidades pueden crearse entre empresas, entre individuos o entre
empresas e individuos. Si hay externalidades, cualesquiera que sean estas, provocarn que el
mercado no sea eficiente y que los agentes econmicos acten de manera equivocada sin tener en
cuenta que lo estn haciendo de manera ineficiente. Las externalidades son abundantes e
importantes. El problema que conllevan desde el punto de vista de la eficiencia, es que al igual que
los impuestos, llevan a los productores y a los consumidores a responder a diferentes conjuntos de
precios relativos (Frank, 2005).
Decimos que hay una externalidad en el consumo si a un consumidor le afecta directamente la
produccin o el consumo de otros. Por ejemplo, a la gente no le da igual que su vecino escuche msica
a todo volumen a las tres de la madrugada. Decimos que en este caso existe externalidad negativa
en el consumo. En cambio, si a una persona le causa placer observar las flores de su vecino, decimos
que existe una externalidad positiva al consumo.
Del mismo modo, existe una externalidad en la produccin cuando las decisiones de una empresa
o de un consumidor influyen en las posibilidades de produccin de otra empresa (VARIAN, 2011, pg.
673).
Con la presencia de externalidades, el inters de la sociedad por el resultado del mercado va ms
all del bienestar de los compradores y de los vendedores de ese mercado; tambin incluye el
bienestar de otros que resultan afectados. El equilibrio de mercado no es suficiente cuando hay
externalidades.

- MICROECONOMA IV

PROPIEDADES BSICAS
Cuerdo y Freire manifiestan:
La primera es la propiedad de exclusin de los bienes. Esta exclusin es aquello que permite dejar
fuera del consumo a todo aquel agente que no paga por su disfrute. Muchas veces no es posible
hacer divisible un bien o crear un mecanismo eficiente de apropiacin de ese bien. Otras veces es
posible, pero los costes son tan elevados que no hay incentivos para hacerlo; es decir, es preferible
dejar el bien como no excluible.
La segunda propiedad es conocida como la de la rivalidad. La rivalidad se produce cuando el bien
consumido por una gente no puede ser consumido por otro agente. Por lo tanto, su consumo implica
su desaparicin como tal bien para todos los dems. Se hace indisponible para el resto del mundo.
Para que funcione bien un mercado tiene que asegurarse que los bienes son rivales, porque en otro
caso, la produccin de cierta cantidad de un bien no rival servira para abastecer a cualquier nivel de
demanda (Cuerdo & Freire, 2008, pg. 274).

CLASES DE EXTERNALIDADES
Segn el efecto que tengan sobre el agente econmico externo pueden ser:
Externalidades positivas: Algunas actividades generan beneficios a terceros, las cuales
generan efectos favorables en el desarrollo econmico y social. Tomemos como ejemplo a la
educacin. El beneficio de la educacin es en gran medida privado: el consumidor de educacin se
convierte en un trabajador ms productivo, y por lo tanto recoge un beneficio en forma de salarios
ms altos. Sin embargo, la educacin tambin genera externalidades positivas. Una de las
externalidades es cuando la poblacin tiene un nivel de educacin ms alto, los votantes estn ms
informados, lo cual significa un gobierno mejor para todo el mundo.
Externalidades negativas: Este tipo de externalidades llevan a los mercados a producir una
cantidad mayor que la socialmente deseable. Estas externalidades crean acciones que afectan
negativamente a otros agentes. Por ejemplo; la contaminacin medio ambiental, la contaminacin
acstica, el deterioro de los paisajes, el trfico vehicular, etc.

- MICROECONOMA IV

SOLUCIONES
Uno de los principales papeles del Estado es corregir las ineficiencias que provocan externalidades.
Entre los diferentes tipos de externalidades negativas, la ms relevante son las que daan el medio
ambiente. Las soluciones por parte del Estado para resolver esta clase de externalidades se dividen
en: soluciones basadas en el mercado y la regulacin directa.
Las soluciones basadas en el mercado son de tres tipos: Multas e impuestos, subvenciones para
la reduccin de la contaminacin y permisos transferibles.
- Multas e Impuestos: Consiste en cobrar tasas o impuestos proporcionales a la cantidad de
contaminacin emitida. Una multa o impuesto bien calculado muestra a la empresa los verdaderos
costos y beneficios sociales de sus acciones. Por cada unidad de produccin, el gobierno establece
un impuesto o multa, con el fin de disminuir la produccin que causa la externalidad negativa y
establecer el nivel de produccin ptimo para la sociedad. Este tipo de impuestos se llaman
impuestos pigovianos, en honor al economista Ingls Arthur Pigou (1877-1959), pionero en defender
su uso.
- Subvenciones para la reduccin de la contaminacin: Son un procedimiento para ofrecer incentivos
destinados a la reduccin de la contaminacin. Una subvencin bien calculada reduce el coste total
marginal de la produccin. Por otra parte, las subvenciones son consideras ineficientes. Debido a que
el Estado sufraga parte de los costes, lo que le permite al productor (vender) y al comprador
(comprar), a un menor precio que a su coste exacto. Por lo anterior las empresas prefieren las
subvenciones a los impuestos (Stiglitz, Microeconoma, 1998, pg. 520).
- Permisos transferibles: Las empresas le compran al Estado (o reciben de l) un permiso que les
autoriza a emitir una determinada cantidad de contaminacin. El estado slo emite suficientes
permisos para que el nivel de contaminacin sea el mismo que en un sistema de orden y control. Sin
embargo, las empresas pueden venderlos (Stiglitz, Microeconoma, 1998).
Las soluciones basadas en la regulacin directa se enfocan en dos situaciones: El enfoque de los
resultados y el enfoque sobre los factores.
- Reglamentaciones basadas en los Resultados: Este sistema se basa en los resultados, ya que al
Estado solo le interesa el resultado final, es decir, la cantidad de contaminacin total generada
(Stiglitz, El sector pblico en una economa mixta, 2000, pg. 265).
- Reglamentaciones sobre los factores: La mayora de las reglamentaciones que tienen que ver con la
contaminacin se fijan en los niveles, en las prcticas, y en los factores ms que en los resultados.
Por ejemplo: El Estado puede prohibir la utilizacin de ciertas clases de carbn o puede obligar a las
empresas a emplear depuradoras u otros mecanismos para reducir la contaminacin o construir
chimeneas de una determinada altura (Stiglitz, El sector pblico en una economa mixta, 2000).

- MICROECONOMA IV

EXTERNALIDADES DEL SECTOR DE ENERGA RENOVABLE

Se denomina energas renovables a aquellos tipos de energa provenientes en teora de fuentes
inagotables, sea esto debido a la elevada cantidad de energa que contienen estos medios o por ser
capaces de restablecerse naturalmente.
En los ltimos aos la idea de generacin de energa sustentable ha tenido una paulatina aceptacin
que se ha visto cristalizada en la creciente construccin de centros y parques de energa renovable a
nivel nacional, regional e internacional; convirtindose en una alternativa para la disminucin del uso
dependiente del petrleo y otros combustibles fsiles. Sin embargo, estos nuevos sistemas a base a
fuentes renovables de energa no son la excepcin, como cualquier otra actividad humana, causan
impactos ambientales, los que pueden ser verificados, mitigados y remediados mediante estudios y
planes de manejo para las energas sostenibles (Boyle, Everett & Ramage, 2004 citado por Lpez,
2009, p.6).
Cada ao se adhieren nuevos proyectos de este tipo, a la par que se incrementa el desarrollo para las
localidades que se encuentran a su alrededor.
En lo que respecta a nuestro pas, segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008, dentro
de este referente de trasformacin establece en el Captulo sobre Biodiversidad y recursos naturales:
Art. 413. El Estado promover la eficiencia energtica, el uso de prcticas y tecnologas
ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y
que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el
derecho al agua.
Art. 414. El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del cambio
climtico, mediante la emisin de gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la
contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y
proteger a la poblacin en riesgo.

Esta aceptacin se deriva, principalmente, por el inminente agotamiento de recursos naturales que
son fuente de energa para sectores industriales del pas y consumo de las familias. Asimismo, las
fuentes de energa convencionales se caracterizan por su alto impacto al medio ambiente en cuanto
a su emisin de gases y contaminacin de reas verdes lo que ha permitido a las energas renovables
ser protagonistas como alternativas viables.
La diferencia ms evidente entre estas dos fuentes de energa es la infinita disponibilidad de recursos
naturales, de las energas renovables, a travs de los cuales se obtiene una energa ms eficiente, por
medio del mximo aprovechamiento de su capacidad energtica, y amigable con el medio ambiente.
Es as que las fuentes de energa renovable provienen del entorno natural como lo son el viento, la
tierra, el sol, entre otros. En este contexto, estos tipos de energa se categorizan de la siguiente
manera.

- MICROECONOMA IV


Energa Solar fotovoltaica. Consiste en convertir, de manera directa, la radiacin solar en
electricidad mediante clulas fotovoltaicas que absorben la radiacin y, a su vez, emiten corriente.
Esta es una fuente de energa descentralizada, limpia e inagotable.

Energa Elica. Es la generacin de energa elctrica mediante el movimiento de turbinas que

son puestas en marcha por la fuerza del viento. Esta energa es limpia e inagotable.

Biomasa. Por medio de residuos de materia orgnica de tierra y mar y con la aplicacin de
tecnologa se convierten los residuos en diversos tipos de energas. La energa de la biomasa es de
fcil almacenar y es renovable.

Hidrulica. Al igual que la energa elica, la hidrulica requiere del movimiento de turbinas
para generar energa elctrica. Sin embargo, en este tipo de energa el recurso que genera dicho
movimiento es el agua y no el aire. Esta energa es limpia y renovable.

Geotrmica. La tierra almacena en su interior energa trmica, producto de las altas

temperaturas del ncleo del planeta. Esta energa geotrmica es extrada de la tierra y convertida en
energa elctrica. Es una energa renovable y con bajos niveles de impacto medioambiental.
Ilustracin 1. PRODUCCIN ANUAL DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR POR TIPO DE FUENTE ENERGTICA (GWH)

Fuente: CONELEC
Elaboracin: Grupo Faro, 2013

A finales de la dcada de los 90s en la produccin energtica del pas, se avizoraba un predominio
compartido entre la energa hidrulica y trmica; sin embargo esta situacin ha cambiado
paulatinamente, ya que en la actualidad ms tipos energa proveniente de fuentes renovables van
introducindose mediante nuevos proyectos de generacin.

- MICROECONOMA IV

Ilustracin 2. PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA E IMPORTACIONES S.N.I. ABRIL 2015

Produccin de Energa e Importaciones S.N.I. - Abril 2015

3,71%

Hidrulica

11%

Elica
Fotovoltaica

11%

Trmica Turbovapor(1)

55%

Trmica MCI

Trmica Turbogas

17%
0.35%
0,10%
1,84%

Trmica Turbovapor
Importacin

(1) Corresponde a la generacin, cuyo combustible es la Biomasa (Bagazo de

caa)

Fuente: (CONELEC, 2015) / Elaboracin: Los Autores

De lo que se puede apreciar en el Grfico 2, la energa hidrulica, elica, fotovoltaica, trmica

turbovapor de biomasa, conocidas como energas renovables, representan el 57,22% de la
produccin nacional, de donde la energa elica tiene una participacin del 0,35%; mientras que la
energa trmica de Motor de Combustin Interna, trmica turbogas y trmica turbovapor,
provenientes de fuentes no renovables constituyen el 39,08% de la produccin energtica del
Ecuador.
EXTERNALIDADES POSITIVAS DEL SECTOR DE ENERGIA RENOVABLE
Tecnologa
El sector de energas renovables genera externalidades positivas en la tecnologa ya que motiva a la
investigacin cientfica para mejorar tcnicas y procesos utilizados en la generacin de energa. Esta
motivacin est presente en nuevos hallazgos de recursos en la naturaleza que son fuentes
potenciales de energa.
Turismo
Potencia el turismo en lugares con grandes proyectos de infraestructura y tecnologa. Proyectos de
estas caractersticas son una atraccin para estudiantes y personas en general que desean ampliar
su conocimiento en el funcionamiento de estas plantas de generacin elctrica.

- MICROECONOMA IV

Empleo
Generacin de empleos indirectos en el sector de servicios. Las energas renovables crean 5 veces
ms puestos de trabajo que las energas convencionales. Por ejemplo, servicio de parqueadero, o
alimenticios, para funcionarios y operados de los proyectos elctricos.
Desarrollo Territorial
Generalmente los proyectos a gran escala de energas renovables se llevan a cabo en reas rurales o
con bajo grado de urbanizacin. Esto permite un desarrollo territorial de los asentamientos aledaos
a los proyectos mediante la generacin de oportunidades de empleo e inversin en estas ciudades.
EXTERNALIDADES NEGATIVAS DEL SECTOR DE ENERGIA RENOVABLE
Emisin de Gases y Desechos
Aunque los impactos ambientales son menores en el sector de la energa renovable, existen efectos
nocivos contra el entorno natural. En el caso de la energa geotrmica se emiten gases a la atmosfera,
y la gran mayora de fuentes de energas generan desechos slidos y lquidos.
Acidificacin de los Ocanos
A raz de las emisiones generadas por la energa geotrmica no solo la atmosfera recibe estos gases
sino que caen sobre el ocano provocando un aumento en el PH del agua marina, en consecuencia,
la acidez del agua aumenta haciendo imposible la vida para algunas especies marinas, como los
corales de arrecifes.
Contaminacin Acstica
El sector de energas renovables implementa una alta tecnologa y maquinara para la generacin de
electricidad u otro tipo de energa. Por lo tanto, se emiten ruidos con velocidades superiores a los
decibeles soportados por el odo humano.
Contaminacin Paisajstica
Hace referencia a los cambios bruscos en el paisaje a consecuencia de la instalacin de grandes
equipos tecnolgicos en entornos naturales. El sector de energa renovable usa maquinaria de ltima
tecnologa y de diversos tamaos influenciando en los paisajes donde se llevan a cabo los proyectos.
Un claro ejemplo es la distorsin de las turbinas elicas o gigantes paneles solares sobre los paisajes
Prdida de Biodiversidad
La construccin de la infraestructura, necesaria para el funcionamiento de los proyectos de energa
renovable, implica la deforestacin de zonas naturales lo que supone un efecto directo sobre la
biodiversidad del entorno. Adems, en el caso de la energa hidroelctrica, la creacin de presas y el
almacenamiento de agua perjudican a la biodiversidad de las orillas de los ros donde se encuentra
la presa puesto que el agua en reposo restringe la vida de especies de flora y fauna.

- MICROECONOMA IV

Desplazamientos
Existen casos en los cuales un proyecto de energa renovable tiene que ser construido en lugares
donde existen asentamientos de personas; consecuentemente, estas personas son desplazadas de
sus viviendas para proceder a la construccin e instalacin de infraestructura.
Cambio de Uso de la Tierra
El establecimiento de maquinaras y obras de infraestructura afectan al uso de la tierra ya que dejan
de ser propiedades de produccin agrcola para ser plataforma de las maquinarias y obras de
construccin. Asimismo, en la energa de biomasa muchas extensiones de terreno han dejado de
producir alimentos especficos y se ha cambiado el uso de la tierra para la produccin de soya con el
fin de servir como materia prima para la creacin de biocombustibles.
Seguridad Alimentaria
En el caso especfico de los biocombustibles, la produccin de soya y caa de azcar se ha disparado
por ser materia prima para este combustible. Por ende, se utilizan grandes cantidades de fertilizantes
y estimuladores para un rpido crecimiento de las materias primas. No obstante, no toda la
produccin es destinada para el sector energtico sino que una pequea proporcin va dirigida al
consumo humano por lo que es peligroso para la seguridad alimentaria en vista de las grandes
cantidades de qumicos y fertilizantes.
Ilustracin 3. PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN DEL SIN POR TECNOLOGA

Fuente y Elaboracin: (CONELEC, 2013)

A largo plazo en nuestro pas se implementar proyectos de centrales hidroelctricas por un total de
1776MW de potencia, dos centrales elicas y dos geotrmicas, con la finalidad de complementar las
existentes y estar preparados para los escenarios de estiaje, como lo suelen ser los meses de
noviembre a enero (CONELEC, 2013).

- MICROECONOMA IV

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CENTRAL ELICA VILLONACO

Ilustracin 4. Parque Elico Villonaco

Fuente: Ministerio de Electricidad y Energa Renovable

La obtencin de energa elica se realiza mediante el movimiento en las aspas causado por el viento.
Estas aspas se encuentran conectadas a un generador que a su vez convierte la energa elica en
energa elctrica.
A principios de 2013 en el cerro Villonaco -2700 msnm-, provincia de Loja, entr en funcionamiento
el primer proyecto elico del Ecuador continental, que beneficia a ms de doscientos mil habitantes.
Haba iniciado su construccin desde agosto de 2011; luego de la resolucin de los conflictos
existentes por el trmite de recuperacin de licencias ambientales y operatividad por parte del
gobierno provincial. Este proyecto fue concebido como parte del plan estratgico del gobierno local
que buscaba impulsar 4 proyectos hidroelctricos y elicos (Delsitanisagua1, Palanda y Ducal elico).
En la Central Elica Villonaco -Parque elico y Lnea de Transmisin- se realiz una inversin de
aproximadamente USD 54 millones en lo referente a su construccin, puesta en marcha y el pago de
las implicaciones generadas, compensadas en indemnizaciones, mejoras en escuelas, construccin
de vas, alumbrado pblico, entre otras implementaciones para los 8 barrios pertenecientes a la zona
de influencia. Estos fondos fueron financiados por el Banco de Desarrollo de China y recursos del
estado ecuatoriano. La administracin la Central es realizada por la Corporacin Elctrica del
Ecuador, CELEC Sur Villonaco posee un factor de planta2 de 50.1%, cuenta con 11 aerogeneradores
que se prev duren unos 20 aos, mismos que rinden una potencia de 16,5 MW, aportando al Sistema
1

El proyecto Delsitanisagua situado a 35Km de la va que une a Loja y Zamora Chinchipe estar en capacidad de producir
la misma energa que Toachi Pilatn.
2
Razn que relaciona la capacidad mxima de la Central y su capacidad real.

- MICROECONOMA IV

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Nacional Interconectado 151.03 GWh desde el inicio de operaciones hasta abril del presente ao, lo
que realiza a travs de la subestacin Loja; esto permite cubrir el 30% de la demanda de energa de
Loja, Zamora Chinchipe y Gualaquiza. Los meses de mayor solvencia para la generacin de energa
son de mayo a agosto, y en noviembre disminuye la capacidad de la Central, lo que significa la puesta
en marcha del respaldo trmico de la planta (Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, 2014)

IV.I

ANLISIS DE LAS EXTERNALIDADES

EXTERNALIDADES NEGATIVAS

Deterioracin de la esttica de los espacios naturales.

Este es una de las principales externalidades
negativas producto de lo generacin elica de
energa. La deterioracin esttica se conoce
como una alteracin paisajstica la cual se
define como la prdida de calidad que
experimenta un entorno como resultado de la
ejecucin de una actividad. Este fenmeno
presenta dificultades para su cuantificacin en
cuanto la inherente dificultad de valoracin por
la subjetividad y percepcin individual del
paisaje y la interpretacin del espectador sobre
la presencia de los generadores.

Afectaciones en el espacio natural.

Para la colocacin de los aerogeneradores se necesitan de grandes

extensiones terreno que va en funcin del nmero de turbinas que se
pretende instalar. Como resultado, estas extensiones de terreno son
adecuadas mediante la tala de rboles, en caso de ser necesario, y la
reduccin de la fauna. Adems, se realizan excavaciones significantes
para la colocacin de las bases de los generadores. Esto significa que
existen impactos ambientales negativos, externalidades, sobre el
espacio natural donde se pretende colocar los generadores elctricos.
(BRAVO FIGUEROA, 2005)

- MICROECONOMA IV

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Contaminacin acstica debido al ruido excesivo creado por la rotacin de las turbinas.
La emisin de ruidos es otro de los impactos
negativos. A una distancia de 400 m. El ruido no se
escucha; sin embargo, a 45 m y a una velocidad de
9 m/s la sonoridad llega a 61.2 decibeles y a 45,6
a una distancia de 200 metros. El nivel sonoro
aumenta en 0.45 decibeles por cada m/s que
incremente la velocidad. Esto teniendo en cuenta
el odo humano puede soportar 55 decibeles sin
ningn dao a la salud, pero con niveles
superiores a los 60 pueden provocar malestares
fsicos (CEMDA, 2012).

Decreciente valor de mercado de los predios localizados alrededor de las turbinas

generadoras de electricidad.

Otro efecto negativo derivado de los parques elicos es la devaluacin de los predios que se
encuentran cerca de las turbinas. Segn la Escuela de Economa de Londres, el valor de las casas que
se encuentran dentro de un radio de 1.2 millas, con respecto al parque, disminuye en un 11%
mientras que a un radio de 2.5 millas solo se reduce un 3%.

Efectos en el suelo y agua

En la construccin y funcionamiento de parques elicos se

producen derrames de aceite, disolventes, y pintura . Esto se da
tanto en la instalacin de los equipos o al momento de dar
mantenimiento a un aerogenerador. Esto puede contaminar los
suelos y cuerpos de agua superficial y subterrnea. Aunque puede
resultar muy poco significante, en cuanto a cantidad de aceite
derramado, puede afectar los terrenos donde se desarrollan las
actividades agrcolas, ganaderas y pesqueras que representan las
principales fuentes de ingreso de la poblacin local.

- MICROECONOMA IV

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Efectos en la avifauna.
Aunque los efectos no son tan notorios, en ciertas circunstancias
las aspas de los generadores pueden generar una colisin con aves
que intenten cruzar por el parque elico. Estas circunstancias
obedecen a factores climticos como lluvia, neblina que disminuye
la visibilidad de las aves provocando una colisin. No obstante,
este problema es serio cuando las aves accidentadas son especies
endmicas o en peligro de extincin.

Efectos sobre el espectro radio-elctrico.

A travs de la refraccin o curvatura de giro de las ondas electromagnticas producido por el
movimiento de los aerogeneradores, se puede afectar a las telecomunicaciones obstruyendo,
limitando, degradando la transmisin y desempeo de las seales de equipos electrnicos como
televisin, radio, celulares, radares, entre otros.

EXTERNALIDADES POSITIVAS
Plantea una considerable inversin en energa renovable, que permite dejar en parte la
dependencia a los combustibles fsiles en la generacin de energa elctrica en 16.5 MW, con
un total de 30846.412 kilovatios-hora en 8 meses (El Telegrafo, 2013).
El parque fue declarado el 1 de julio como Central de Operacin Comercial por parte del
Centro Nacional de Control de Energa (CENACE).
Se construy un moderno centro infantil llamado Centro Infantil del Buen Vivir San Jos.
Reduccin de polucin en el ambiente aproximada en 45 mil Ton CO2 ao (ENERLOJA.SA,
2004), donde los impactos negativos para el medio ambiente se pueden considerar de
segundo grado en comparacin a los beneficios que trae el uso de esta forma de energa en
especial por la no contaminacin con CO2 (BRAVO FIGUEROA, 2005).
Al generar inters a escala mundial, se lo plantea como una propuesta turstica. Crecimiento
turstico en la zona para conocer el funcionamiento del parque. Se recibe la visita de 200
turistas mensuales (Turstica, 2012).
Genera 760 empleos indirectos (Turstica, 2012).
Se cre un fondo para proyectos de Desarrollo Limpio en la provincia de Loja (BRAVO
FIGUEROA, 2005).
Uso de menor cantidad de tecnologa importada a comparacin de la construccin de una
planta para energa tradicional, es decir favoreci a la produccin nacional (BRAVO
FIGUEROA, 2005).
Mejoramiento y construccin de vas en sectores contiguos (ANDES, 2013).

- MICROECONOMA IV

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IV.II

SOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

SOLUCIONES PROPUESTAS:
COMPENSACIN A LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS CAUSADAS POR EL PROYECTO VILLONACO
Una de las consideraciones ms importantes que debemos tomar en cuenta, es como los proyectos
de este tipo al intentar ayudar a la economa pueden causar efectos negativos en los lugares y zonas
en los que se desarrollan. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que estos efectos negativos pueden
ser mitigados de diferente manera.
Antes de poner en consideraciones las posibles soluciones debemos tener en cuenta, que existen
aspectos a considerar tales como el desarrollo sustentable que segn la Comisin Mundial de Medio
ambiente y Desarrollo en su informe principal Nuestro Futuro en Comn es el desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades.
Por lo tanto, el hecho de afectar la calidad de vida y el medio en que las personas se desenvuelven,
hace que el proyecto Villonaco tenga varias responsabilidades a ser consideradas, entre las que se
considera ms importante es la responsabilidad ambiental dado el dao ambiental que causa este
proyecto.
La Lic. Minimar Aspitia en su artculo titulado Responsabilidad Ambiental y Dao Ecolgico plantea
que el dao ambiental es Toda alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes y valores colectivos. El dao que ocurre sobre
algn elemento del ambiente, con prescindencia de que ste se traduzca en un dao sobre una
persona o sus bienes (Lic. Aspitia, 2012.).
As mismo, Aspitia (2012) seala que los daos ambientales dentro de la responsabilidad ambiental
generalmente se relacionan con:
-

Dao al suelo, incluye subsuelo. Que incluye la degradacin de suelos por erosin, salinizacin
y prdida de nutrientes.

Dao al agua, incluye subterrnea y costera. Relacionado con riesgos de contaminacin de

aguas y suelos por la disposicin sin tratamiento de residuos lquidos domiciliarios e
industriales.

Dao al aire.

Dao a la flora y a la fauna. Ligado a la prdida de la diversidad biolgica (extincin de fauna

y flora).

Dao a la salud humana.

- MICROECONOMA IV

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En el rea de influencia del proyecto, gracias a la implementacin de nuevas prcticas de

compensacin se ha realizado el mejoramiento de infraestructura y equipamiento de Centros
Educativos, dotacin de suministro elctrico a las parroquias de Sucre y San Sebastin, mejoramiento
de vas, capacitacin a los moradores de la zona en control fitosanitario de cultivos, jardinera y
mantenimiento de reas verdes, obras ejecutadas a travs de la CELEC E.P. Unidad de Negocio
GENSUR. La construccin de esta obra implic una inversin de USD 48.35 millones de dlares y una
inversin en programas de desarrollo integral y sostenible de aproximadamente 5.8 millones (MEER).
Es importante recalcar que los beneficios que obtienen las zonas que se vieron afectadas por este
proyecto estn relacionados directamente con obras de infraestructura tales como escuelas y vas de
acceso a las zonas.
Los beneficios obtenidos se presentan a continuacin:
-

Rehabilitacin de las vas de acceso al parque Elico Villonaco.

En la Escuela Filomena Rojas, del sector Los Eucaliptos se apoy con la adecuacin de un
tablero de distribucin principal, iluminacin de baterias sanitarias y colocacin de Sistema
de puesta a tierra del Centro de Computo.
Se realiz el Contrato "Proteccin y Revegetacin de taludes con pendientes pronunciadas"
se revegetaron las reas con tepes de pasto en un 85% y con especies nativas un 15 %. El rea
intervenida es de aproximadamente 40 mil metros cuadrados. (CELECEP, 2012)

Estas compensaciones fueron planteadas a corto plazo, ya que a largo plazo existen consideraciones
que se deben tomar en cuenta. Una de ellas es que al momento en que se decida reparar las turbinas,
estas pueden causar dao, dado que en su interior poseen aceites, lubricantes y otros tipos de
sustancias que permiten su funcionamiento y que si entran en contacto con el suelo pueden
contaminarlo y afectar las vertientes de agua subterrneas que pasan por este sitio. Consideramos
importa, que los procesos de recuperacin del medio natural de esta zona, deben ser ejecutados a
futuro dado que los efectos negativos por medio de contaminantes no solo se ven en el momento de
la ejecucin del proyecto, sino tambin luego de varios aos de haberse ejecutado este.
Otro aspecto importante a considerar que por el lugar del proyecto, transitan alrededor de 600 tipos
de aves que se ven afectadas de forma directa con este proyecto. Las aves al ser especies que
dependen principalmente del recurso viento, al verse afectado su hbitat por este tipo de
construcciones deben cambiar los lugares por donde transitan, pero hasta que esto ocurre gran
cantidad de las mismas sufren accidentes contra los rotores y las mismas estructuras que causan su
muerte. El proyecto Villonaco compensa este problema creando programas de recuperacin de los
hbitats afectados y de las especies que se han perdido por la ejecucin del mismo. Las zonas verdes
que se vieron afectadas han sido recuperadas en su mayora mediante procesos de reforestacin,
utilizando recursos de alrededor de $ 780.679,70 en un periodo de 5 aos.
Este tipo de compensaciones busca mitigar o simplemente compensar a las comunidades y lo ms
importante a las personas que se ven afectadas de forma directa o indirectamente de este proyecto.
A pesar de que se trata de un proyecto de apoyo al pas, los perjuicios que causa el mismo no se
pueden dejar a un lado y es por esta razn es que la empresa encargada busca dar solucin a
cualquier tipo de molestia o dao que se est causando.

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