PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

1. Definicin.
El art. 200 inciso 4 de la Constitucin establece como una de las garantas
constitucionales la accin de inconstitucionalidad contra las leyes y normas con rango
de ley que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
El proceso de inconstitucionalidad es una accin nominada, que corresponde a los
rganos legitimados por la Constitucin para demandar ante el Tribunal Constitucional
la declaratoria de inconstitucionalidad de las leyes o normas con rango de ley que la
propia Constitucin enumera, por infraccin de la Constitucin por la forma o por el
fondo.
2. Finalidad. Art. 75
Tiene por finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones de su jerarqua
normativa. Es decir frente a una duda respecto de la Constitucionalidad de una norma
con rango de ley, se recurre al Tribunal Constitucional para que se pronuncie al
respecto.
3. Procedencia de la demanda del Proceso de Inconstitucionalidad
3.1 Normas contra las cuales procede:
a) Leyes
b) Decretos Legislativos
c) Decretos de Urgencia
d) Tratados que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso
e) Reglamentos del Congreso
f) Normas regionales de carcter general
g) Ordenanzas Municipales
3.2. Causales de Inconstitucionalidad
a) Infraccin por la forma: Se produce infraccin de la Constitucin por la forma,
cuando en la produccin y publicacin de las leyes y dems normas con rango de ley, no
se observa el procedimiento que la Constitucin establece. El procedimiento implica la
competencia del rgano emisor y el trmite que debe seguir hasta la publicacin de la
norma.
b) Infraccin por el fondo: Se infringe la Constitucin por el fondo cuando las leyes y
normas con rango de ley contradicen la Constitucin en cuanto a su texto normativo.
Por ejemplo, el artculo 36 de la Constitucin reconoce el asilo poltico, sera
inconstitucional una ley que dispusiera que el Estado no reconoce el asilo poltico.
c) Infraccin directa. La Constitucin solamente se refiere a la infraccin de la
Constitucin en el fondo o en la forma. El artculo 75 del CPC establece que la
infraccin puede ser directa o indirecta.
La infraccin directa de la Carta Fundamental por una norma, tiene lugar cuando dicha
vulneracin queda verificada sin necesidad de apreciar, previamente, la
incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) norma(s) legal(es). Se trata de
aquellos supuestos en los que el parmetro de control de constitucionalidad, se reduce
nicamente a la Norma Fundamental. Ejm. Sera inconstitucional una ley emitida por el
Poder Legislativo invadiendo las competencias de los gobiernos regionales o locales.
(bloque de constitucionalidad).
d) Infraccin indirecta: El juicio de invalidez constitucional no resulta de la
confrontacin entre la ley y Constitucin, sino de un esquema trilateral. Una
determinada norma con rango de ley ser inconstitucional por haber infringido un lmite

impuesto por una norma de su mismo rango, a la que la Constitucin le encomend

precisamente esa funcin; esto es, la de establecer lmites. Un caso emblemtico suele
presentarse en el control de constitucionalidad de los decretos legislativos (art. 104
Constitucin), particularmente en aquellos casos en los que se juzga si se produjo o no
violacin de los lmites temporales y materiales que la Constitucin encarga fijar a la
ley autoritativa.
e) Infraccin parcial: Cuando alguna o algunas de las disposiciones de la ley infringen
la Constitucin, siendo constitucionales las dems disposiciones. Se entiende que, en
ste caso, la inconstitucionalidad es en el fondo porque si fuera en la forma sern
inconstitucionales todas las disposiciones de la ley o de las normas con rango de ley.
f) Infraccin total: Cuando todas las disposiciones de la ley o normas con rango de ley
infringen la Constitucin. En este caso, la infraccin puede ser por el fondo o por la
forma.
4. Prescripcin de la Accin: art. 100 CPC
Tratndose de ley o norma con rango de ley, prescribe a los seis aos contados a partir
de la publicacin de la norma.
El plazo para interponer demanda de inconstitucionalidad de los tratados prescribe a los
seis meses. Se entiende que el plazo se cuenta desde que son ratificados por el
Congreso, y cuando no requieren ratificacin desde su celebracin, ratificacin o
adhesin por el Presidente de la Repblica (arts. 56 y 57 Constitucin).
5. rgano jurisdiccional competente
El Tribunal Constitucional en instancia nica
6. Legitimacin activa (art. 203 Constitucin)
7. Legitimacin pasiva: art. 107 CPC
8 Requisitos de la demanda: art. 101 CPC
9. Anexos de la demanda: art. Art. 102 CPC
10. Calificacin de la demanda: El TC dentro del plazo no mayor de 10 das resuelve:
10.1 Inadmisibilidad art. 108
10.2. Improcedencia. Art. 104
10.3. Admisin de demanda: se corre traslado al demandado por el plazo de 30 das para
que conteste la demanda (art. 107 CPC).
Por la admisin de demanda no se suspende la vigencia de la norma impugnada.
11. Contestacin de demanda: en el plazo de 30 das
12. Vista de la causa. Vencido el plazo y contestada la demanda, o en rebelda, el
tribunal la dar por contestada y en la misma resolucin seala fecha para la vista de la
causa dentro de los 10 das siguientes.
Las partes pueden solicitar que sus abogados informen oralmente.
13. Etapa probatoria: No obstante que el art. 107 del CPC dispone que luego de
contestada la demanda, ya sea en forma expresa o ficta, en la misma resolucin se
seala fecha para la vista de la causa, lo cual implica que no hay etapa probatoria; sin
embargo, el art. 119 del CPC, comprendido entre las disposiciones generales aplicables
a los procedimientos ante el Tribunal, dispone que ste puede solicitar a los poderes del
Estado y a los rganos de la Administracin Pblica todos los informes y documentos
que considere necesarios para la resolucin de los procesos de su competencia. En tal
caso, el Tribunal habilita un plazo para que las partes conozcan de ellos y puedan alegar
lo que convenga a su derecho.

14. Acumulacin de procesos: Art. 117

15. Subsanacin de vicios en el procedimiento. El Tribunal, antes de pronunciar
sentencia, de oficio o a instancia de parte, debe subsanar cualquier vicio de
procedimiento. Art. 120
16. Sentencia.
16.1. Plazo para expedirla: 30 das posteriores a la vista de la causa. Art. 118
16.2. Principios de interpretacin: Para apreciar la validez constitucional de las normas
el TC considerar, adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del
marco constitucional, se hayan dictado para determinar la competencia o las
atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio de los derechos fundamentales de la
persona (art. 79 CPC)
16.3. Contenido de la sentencia.
La sentencia pude declarar fundada o infundada la demanda. En ambos casos, en todo o
en parte.
Si la sentencia declara la inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar
igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o por consecuencia
(art. 78 CPC)
16.4. Publicacin: Las sentencias finales y resoluciones aclaratorias de las mismas,
recadas en los procesos de inconstitucionalidad, deben remitirse, dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes a la fecha de su expedicin al diario oficial El Peruano para su
publicacin gratuita. Se publican a los tres das siguientes de la recepcin de la
transcripcin remitida.
Ver Cuarta disposicin Final del CPC:
16.5. Efectos de la sentencia:
a) Deja sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncia el T.C.
b) La declaratoria de inconstitucionalidad es de alcance general (erga omnes) y carecen
de efectos retroactivos
c) Si versa la inconstitucionalidad en norma de carcter tributario por violacin del art.
74 de la Constitucin, el TC determinar de manera expresa en la sentencia los efectos
de su decisin en el tiempo, resolviendo lo pertinente respecto de las situaciones
jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia.
d) Las sentencias firmes tienen la autoridad de cosa juzgada, poseen fuerza de verdad
legal, vincula a los poderes pblicos y produce efectos generales desde el da siguiente a
la fecha de su publicacin en el diario Oficial El Peruano.
e) Las sentencias del TC que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituye
precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su
efecto normativo.
f) La declaratoria de inconstitucionalidad de una norma impugnada por vicios formales
no obsta para que esta sea demandada ulteriormente por razones de fondo, siempre que
se interponga dentro del plazo sealado en el CPC.
g) Las sentencias declaratorias de inconstitucionalidad de una norma no conceden el
derecho a reabrir procesos concluidos en los que se hayan aplicado las normas
declaradas inconstitucionales. Asimismo, no recobran vigencia las normas que hubiera
derogado la norma inconstitucional.
h) Segn lo establecido por el artculo 121 del CPC, las sentencias del Tribunal son
inimpugnables. Solo en el plazo de dos das contados desde su notificacin o
publicacin, de oficio o a pedido de parte, puede aclarar algn concepto o subsanar
cualquier error material u omisin en que hubiese incurrido, en un plazo de dos das

siguientes de formulada la peticin. Contra los decretos o autos que dicte el Tribunal
slo procede el recurso de reposicin ante el propio Tribunal, el cual se interpone en el
plazo de tres das a contar desde su notificacin, resolvindose en los dos das
siguientes.
17. Prohibicin de medida cautelar. Art. 105 CPC. Por el principio de
constitucionalidad de las leyes.