You are on page 1of 61

1

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
FRANCISCO DE MIRANDA
CONSEJO ACADMICO BOLIVARIANO ESTADAL
PROGRAMAS MUNICIPALIZADOS CARIRUBANA

CAPACITACIN PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS SOCIOPRODUCTIVOS EN EL CONSEJO COMUNAL ANTONIO JOS DE


SUCRE II, PARROQUIA NORTE, MUNICIPIO CARIRUBANA, EDO.
FALCN.

Autora:
lvarez, Yuleidy
C.I. 21.115.208

PUNTO FIJO, MAYO DE 2015.

NDICE GENERAL
Pg.
NDICE GENERAL ...

ii

NDICE DE CUADROS Y TABLAS

NDICE DE GRFICOS Y FIGURAS

vi

INTRODUCCIN ..

FASE I DIAGNSTICO COMUNITARIO ..

1.1 Descripcin del abordaje de la comunidad ...

1.2 Descripcin de la realidad a ser intervenida .

10

1.2.1 Infraestructura comunitaria ...

11

1.2.2 Factor econmico 12


1.2.3 Factor social . 12
1.2.4 Factor Institucional .. 12
1.3 Identificacin y jerarquizacin del problema ..

13

1.4 Planteamiento del Problema . 16


FASE II FUNDAMENTACIN TERICA 20
2.1 Experiencias previas ..

20

2.2 Sustento terico ..

23

2.2.1 Capacitacin . 24
2.2.2 Empresas de Produccin Social (EPS) .....

24

2.2.2.1 Tipos de EPS ... 25


2.2.2.1.1 EPS segn la naturaleza de su actividad 26
2

Pg.
2.2.2.1.2 EPS segn el tamao .... 27
2.2.2.1.3 EPS segn la naturaleza de su capital ... 28
2.2.2.2 Relacin de las EPS con la comunidad 29
2.2.3 Desarrollo endgeno ... 29
2.2.4 Condiciones socioeconmicas .. 31
2.2.5 Comuna ..... 32
2.3 Sustento legal ... 34
2.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela .. 34
2.3.2 Ley Orgnica de los Consejos Comunales .. 36
2.3.3 Decreto sobre Desarrollo endgeno y EPS . 38
2.3.4 Acuerdo Promocin, Estmulo y Desarrollo de las EPS 39
2.4 Metodologa para la evaluacin de la intervencin 40
2.4.1 Tcnicas para la recoleccin de datos .... 40
2.4.2 Instrumentos para la recoleccin de datos .. 41
2.4.3 Tcnicas para el anlisis de informacin .... 42
FASE III PROGRAMACIN .. 43
3.1 Titulo .. 43
3.2 Objetivo General . 43
3.3 Objetivos Especficos . 43
3.4 Justificacin .

44

3.5 Metas

45

3.6 Beneficiarios

46

Pg.
3.7 Plan de Accin .. 46
3.8 Cronograma de Actividades ..

49

3.9 Recursos 53
3.9.1 Recursos materiales .... 51
3.9.2 Recursos humanos ... 52
3.10 Presupuesto . 52
FASE IV EJECUCIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN

54

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .. 58

NDICE DE CUADROS Y TABLAS


Pg.
CUADRO N1. ESCALA DE PUNTUACIN ..

14

CUADRO N2. MATRIZ DE JERARQUIZACIN DEL PROBLEMA ..

15

CUADRO N3. PLAN DE ACCIN 47


CUADRO N4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES . 50
CUADRO N5. RECURSOS MATERIALES: EQUIPOS ...

51

CUADRO N6. RECURSOS MATERIALES: SERVICIOS

51

CUADRO N7. RECURSOS HUMANOS .. 52


CUADRO N8. PRESUPUESTO DE MATERIALES ... 52
CUADRO N9. PRESUPUESTO DE SERVICIOS ... 53
CUADRO N9. PRESUPUESTO GENERAL ..... 53

NDICE DE GRFICOS Y FIGURAS


Pg.
FIGURA N1. RBOL DEL PROBLEMA ....

19

INTRODUCCIN
Con la llegada del socialismo en Venezuela por parte de su precursor
nacional y ex presidente Hugo R. Chvez Fras, las comunidades fueron
tomando protagonismo en los procesos de produccin nacional. La
participacin protagnica del pueblo, es entendida como el derecho de los
ciudadanos de intervenir en la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la
gestin pblica, a fin de que se verifiquen los principios de transparencia,
eficiencia, eficacia, equidad, seriedad, cumplimiento y calidad, de manera de
que se prevengan la comisin de actos de corrupcin, consolidando el
accionar del ciudadano como sujeto protagnico del modelo de democracia
participativa, en el que se focaliza al municipio como eje del desarrollo de la
participacin ciudadana.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), recoge
un conjunto de normas de carcter especficamente socioeconmico,
mediante las cuales ha de desenvolverse la vida econmica nacional, estos
principios determinan las libertades, derechos, deberes y responsabilidades
tanto de los ciudadanos como del Estado en el ejercicio de dicha actividad.
En este sentido, la regulacin econmica, por parte del Estado, debe
fomentar la libertad de empresa, lo que supone la libertad de entrada,
permanencia y salida del mercado, conforme al rgimen de limitaciones y
restricciones constitucionalmente aceptables.
Cabe destacar que se ha iniciado un proceso de cambio poltico, en la que
se le otorga al poder popular la modalidad de participacin a travs del
gobierno comunitario y la participacin directa en las polticas pblicas
dirigidas hacia la construccin de una nueva sociedad, orientada a regular
diferentes medios de participacin en las polticas del Estado, como la

creacin, funcionamiento y desarrollo del Sistema Econmico Comunal para


la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, de
saberes y conocimientos, en pro de satisfacer las necesidades colectivas y
reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin estratgica,
democrtica y participativa.
Es importante sealar, que para el buen ejercicio de la participacin del
pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, se requiere
que

los

ciudadanos

asuman

su

parte

ejerzan

su

derecho

corresponsabilidades en la construccin de la nacin soberana. Para tal fin,


el Estado y la sociedad tienen el deber de facilitar las condiciones ms
favorables para su prctica.
En tal sentido, considerando la importancia de la participacin protagnica
del pueblo en los asuntos pblicos, resulta oportuno capacitar al consejo
comunal del sector Antonio Jos de Sucre II, Parroquia Norte, Municipio
Carirubana, Estado Falcn, en la Formulacin de Proyectos SocioProductivos.

FASE I
DIAGNSTICO COMUNITARIO
El diagnstico comunitario, es el proceso de recoleccin, ordenamiento,
estudio y anlisis de datos e informacin que permite conocer mejor la
realidad de la comunidad o de una parte de ella, para dar respuestas a los
problemas. Es importante sealar, que es la propia comunidad quien
determinar cules son sus necesidades primordiales por resolver,
establecern la jerarquizacin de las mismas y podrn proponer las posibles
soluciones.
Tambin es un instrumento empleado por las comunidades para la
edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se
reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y
las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en
beneficio de todos.
1.1 Descripcin del abordaje de la comunidad
Con el fin de conocer los problemas que agobian a los habitantes del
sector Antonio Jos de Sucre II, cumpliendo las normas establecidas por la
Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM),
Programas Municipalizados, se convoc una asamblea de ciudadanos,
sugerida por el consejo comunal, donde se interactu con las personas,
quienes expusieron sus necesidades.
Posterior a la asamblea, se realizaron varias visitas para ampliar la
informacin recogida. Se utiliz la tcnica de lluvias de ideas para abordar
las necesidades de la comunidad y las posibles soluciones a estos; de esta
manera, con ayuda de los voceros del consejo comunal se jerarquizaron los

Autora:
lvarez, Yuleidy
C.I. 21.115.208

10

problemas de la comunidad, que son competencia del programa acadmico


Desarrollo Empresarial.
1.2 Descripcin de la realidad a ser intervenida
El sector Antonio Jos De Sucre II, est ubicado en la parroquia Norte
del municipio Carirubana del estado Falcn. Nace de una lucha vecinal por
parte de varias comunidades, que se remonta entre los aos 1940 y 1950, y
no fue hasta 1992 que la Asamblea Legislativa del estado Falcn, aprob la
constitucin de estas como parroquia geopoltica Carirubana y luego el
nombre fue sustituido por parroquia Norte.
El 14 de enero del ao 1973, se inicia una toma de lotes de terreno con
linderos de parte norte calle Monagas, parte sur va Flor. Un aproximado de
60 vecinos habitantes del sector Ezequiel Zamora, invadieron espacios
nortes ocupados por cujisales, por la parte sur espacios hondos que por las
lluvias, se convertan en lagunas.
Tambin, se form un frente de lucha por el sector formado por mujeres y
hombres, apoyado por la Junta Registradora que funcionaba en la calle
Mario de Punto Fijo, que luchaban por obtener su vivienda, trabajando
fuertemente en la limpieza del terreno, as como el cuidado de conformar las
calles con entradas y salidas. Posterior a esto, se consolid el sector con su
respectiva junta de vecinos, quienes velaban por el bienestar de los
habitantes, gestionando para la llegada de los servicios pblicos.
Actualmente, existe un consejo comunal que sigue trabajando por el
sector. Sus primeros voceros fueron elegidos en una asamblea de
ciudadanos, en el ao 2006 cumpliendo con lo establecido por el ex
presidente de Venezuela Hugo Chvez quin describi que los consejos

11

comunales son una forma de organizacin de la comunidad donde el mismo


pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas,
asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en
prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Hoy da los voceros
elegidos en el 2010, son quienes atienden las problemticas del sector, a
pesar de que su periodo de ejercicio esta caducado.
Para el desarrollo del presente estudio, se cont con el censo ms
reciente del consejo comunal, cuyos resultados arrojaron que la comunidad
est formada por 173 familias, para un total de 1055 habitantes
aproximadamente. Igualmente se determin que el sector presenta
problemas en los servicios pblicos, en especial la electricidad y el aseo,
deterior del asfaltado en algunas calles.
1.2.1 Infraestructura comunitaria
Claret (2010) puntualiza que tiene que ver con establecer los servicios
que hay en la comunidad: agua, luz, telfono, Internet, espacios pblicos,
vas de comunicacin y escuelas, as como la cantidad y calidad de stos. Se
requiere determinar los servicios que no existen y los que se deben
optimizar.
Entre los recursos existentes en dicha comunidad tienen acceso a la
mayora entre ellos, agua, luz, aseo, televisin por cable e internet, de
diferentes ndoles, pero es importante resaltar que se deberan optimizar
varios de ellos el del servicio elctrico debido a que constantemente falla y
por otro lado el aseo que rara vez pasa semanal. Respecto a los espacios
pblicos y el rea de educacin, el sector cuenta con una cancha, una casa
comunal, el preescolar Antonio Jos de Sucre, y a sus alrededores con la

12

Unidad Educativa Sagrada Familia y la Unidad Educativa Padre Vctor


Iriarte.
1.2.2 Factor econmico
Para Claret (2010) el factor econmico, es aquella en donde hay que
describir las modalidades de subsistencia de la comunidad, las distintas
formas de trabajo, el nivel de desempleo y si existen otras fuentes de empleo
o potenciales. El sector Antonio Jos de sucre II, no es una comunidad
desarrollada debido a la geografa, ya que es relativamente pequeo. Est
subsiste en su totalidad de reas econmicas fuera del sector y el nivel de
desempleo es relativamente bajo.
1.2.3 Factor social
De acuerdo a Claret (2010), el factor social, es aquella en donde se debe
identificar el perfil de las familias: cantidad de personas, condiciones de
vivienda, escolaridad, formas de esparcimiento y de manutencin. As
mismo, es relevantes saber los problemas sociales ms graves que puedan
existir, como inseguridad, violencia domstica, entre otros. Considerando el
ltimo censo realizado, el sector cuenta con 173 familias y 1055 personas.
Entre los problemas sociales existentes, la inseguridad es frecuente en la
comunidad.
1.2.4 Factor institucional
Claret (2010), seala que el factor institucional se refiere a conocer las
instituciones pblicas y privadas que funcionan en la comunidad y qu
necesidades atienden, es decir, aquellas que hacen vida comunitaria activa.

13

Ante lo antes expuesto, el sector Antonio Jos de Sucre II no cuenta con


ninguna institucin pblica o privada.
1.3 Identificacin y jerarquizacin del problema
En este punto, se ordenaron los problemas identificados durante el
diagnostico comunitario, utilizndose una matriz de jerarquizacin propuesta
por la comisin de trabajo de grado de la UNEFM, en donde se ponderaron
dichos problemas, segn la importancia que tiene para los habitantes la
solucin de estos.
Es importante mencionar, que se jerarquizaron solo los problemas
relacionados con el programa de Desarrollo Empresarial, tomando en cuenta
los siguientes criterios:
- Criterio 1: A. frecuencia y/o gravedad, B. tendencia, C. posibilidad de
modificar, D. ubicacin temporal de la solucin.
- Criterio 2: E. inters en solucionar, F- accesibilidad o mbito de
competencia.
De acuerdo a la incidencia del problema y a la totalizacin de cada criterio,
el resultado ms alto ser el problema a resolver. Cada criterio est valorado
entre 0 a 2 puntos (Cuadro N1).
A continuacin se presenta la matriz de jerarquizacin, utilizada como
instrumento para priorizar la problemtica existente en el sector Antonio Jos
de Sucre (Cuadro N2).

14

Matriz de jerarquizacin de problemas


Escala de Puntuacin

tem
A

Frecuencia y/o gravedad del

Dos puntos (2 ptos)


Muy frecuente o muy

Un punto (1 pto)
Medianamente frecuente o

Cero pu
Poco frecue

problema
Tendencia del problema

grave
En aumento

grave
Esttico

En descans

Posibilidad de modificar la situacin

Modificable

Poco modificable

Inmodificab

Ubicacin temporal de la solucin

Corto plazo

Mediano plazo

Largo plazo

Inters en solucionar el problema

Alto

Poco

No hay inte

Accesibilidad o mbito de

Es competencia del autor

No es de absoluta

No es comp

competencia

competencia

Cuadro N1. Escala de puntuacin


Fuente: Esquema para la Elaboracin de Proyectos y Trabajo de Grado de los Programas
Municipalizados de la UNEFM.

Cuadro N2. Matriz de jerarquizacin del problema

SUBTOTAL 2

F. Accesibilidad o
mbito de
competencia

E. Inters en
solucionar

SUBTOTAL 1

D. Ubicacin
temporal de la

CRITERIOS 2

solucin

C. Posibilidad de
modificar

DEL SECTOR

B. Tendencia

SITUACIONES PROBLEMTICAS

A. Frecuencia y/o
gravedad

CRITERIOS 1

15

Deficiencia en el trabajo en equipo o

Carencia de educacin financieros.

Deficiencia en liderazgo y organizacin

Carencia de educacin ambiental.

Poca tecnologa en el consejo comunal.

Poco conocimiento en proyectos socio-

mancomunada.

productivos.
Fuente: lvarez (2015).

16

En relacin al Cuadro N2, se evidencia que los voceros del consejo


comunal y la comunidad, tienen pocos conocimientos para la formulacin y
desarrollo de proyectos socio-productivos. Por tal razn, el eje del presente
estudio consistir en la bsqueda de soluciones a esta situacin, que tienen
que ver con la necesidad de conocimientos sobre la creacin de proyectos
con enfoque socialista en beneficio del desarrollo social y econmico de la
colectividad.
1.4 Planteamiento del problema
Se entiende por empresa, la unidad econmica de produccin, dedicada a
las actividades o persecucin de fines econmicos o comerciales para
satisfacer las necesidades de bienes o servicios de los demandantes.
Partiendo de esto, las empresas juegan un papel fundamental en el
desarrollo econmico y social de un pas.
En Venezuela, existen empresas de carcter pblico y privado con
propsitos especficos. Las empresas pblicas, satisfacen una necesidad de
carcter general con o sin fines de lucro, y las empresas privadas satisfacen
algunas necesidades de la comunidad pero con fines de lucro. Actualmente,
las empresas privadas han presentado dificultades para cumplir sus labores,
lo que ha motivado al Estado a realizar algunos cambios en el manejo del
sistema productivo y comercial de la Nacin, trazando estrategias capaces
de reactivar el aparato productivo nacional.
Por tal motivo, el Gobierno Nacional en su bsqueda de mejorar las
condiciones de vida de los venezolanos, implement las Empresas de
Produccin Social (EPS), que son entidades econmicas dedicadas a la
produccin de bienes o servicios en las que el trabajo tiene significado

17

propio, no existe discriminacin social, no existen privilegios asociados a la


posicin jerrquica, se manifiesta la igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basados en una planificacin participativa y protagnica bajo el
rgimen de propiedad estatal.
Por otra parte, Gonzales (2006) seala que estas "encierran un mtodo
totalmente novedoso en cuanto a la organizacin socioeconmica de la
nacin." (p. 99). As pues, las polticas, los instrumentos y los medios para
alcanzar los objetivos propuestos por la nueva estrategia estarn en
correspondencia con el nuevo enfoque endgeno que se practica en el pas.
De igual manera, el modelo de Empresa de Produccin Social es
flexible, lo que implica que este variar de acuerdo a las especificidades de
cada caso, manteniendo siempre la participacin. As mismo, el desarrollo de
estas empresas es relativamente nuevo, lo que conlleva a que tendrn que ir
delimitando su campo de accin y sus mbitos integrantes a medida que
vayan desplegando su faena productiva.
Es importante sealar, las Empresas de Produccin Social tienen buena
receptividad entre quienes manifiestan disposicin al crearlas. Sin embargo,
la falta de una metodologa que precise su proceso constitutivo y las formas
de articulacin con sus entes tutelares, son aspectos que conlleva a
distorsiones.
Ahora bien, en el sector Antonio Jos de Sucre II demuestran inters en
crear Empresas de Produccin Social, cambiando la visin econmica de la
comunidad, a pesar de presentar dificultades para el desarrollo de estas,
como la falta de conocimiento por parte de los integrantes de los consejos

18

comunales y dems miembros de la comunidad sobre los proyectos socioproductivos.


Es por ello, que se tom la iniciativa de capacitar a los voceros del consejo
comunal para la elaboracin, planificacin y ejecucin de este tipo de
proyectos para el desarrollo endgeno del sector. De igual manera, sern
multiplicadores de informacin para la comunidad y tendrn base para
establecimiento de proyectos de ndole socialista que buscan el beneficio
colectivo.

19

Figura N1. rbol del problema

Individualidad entre los


miembros del consejo
comunal

Desconfianza hacia el
consejo comunal

Desmotivacin en la
elaboracin de
proyectos

Problemas de
financiamiento

No se solucionan los
problemas en la
comunidad

No se aprovecha el
talento humano en la
comunidad

Desconocimiento en la
formulacin de proyectos
socio-productivos

Desconocimiento
sobre el tema

Desorganizacin
en el consejo
comunal

Diferencias en la
ideologa poltica
Pocos especialistas
en el tema

No existe el
trabajo en equipo

Poca participacin de los


habitantes del sector

20

FASE II
FUNDAMENTACIN TERICA
La fundamentacin terica, es el estudio profundo del tema en cuestin a
travs de la indagacin bibliogrfica de lo que sobre l se ha escrito con rigor
cientfico y la consecuente estructuracin lgica del material y el anlisis
crtico del mismo. El objetivo de esta, es dar unidad, coherencia y
consistencia a los postulados y principios de los que parte el investigador.
Igualmente, Hernndez, Fernndez y Baptista (1991) describen:
Cuando se tiene planteado el problema de estudio (es decir, que se
posee objetivos y preguntas de investigacin) y se han evaluado su
relevancia y factibilidad, el siguiente paso consiste en sustentar
tericamente el estudio. Ello implica analizar y exponer aquellas teoras,
enfoques tericos, investigaciones y antecedentes en general que se
consideren vlidos para el correcto encuadre del estudio. (p. 22).
De la fundamentacin terica depende la precisin de los valores,
principios ticos, posiciones filosficas, la visin del hombre y de la vida
sobre lo que se basa el investigador, as como los postulados cientficos y
tcnicos con los que construye el tema.
2.1 Experiencias previas
Los

antecedentes

de

la

investigacin

constituyen

una

fuente

incuestionable de valiosa informacin, que sirve de apoyo para establecer


criterios que permitan generar lineamientos y estrategias adecuadas a las
necesidades propias del trabajo a desarrollar. Al respecto, Tamayo y Tamayo
(2004) afirman que en estos se trata de hacer una sntesis conceptual de las
investigaciones y trabajos realizados sobre el problema formulado con el fin
de determinar el enfoque metodolgico de la misma investigacin. (p. 98).

21

Castillo y Colaboradores (2009), en su trabajo de investigacin: Impacto y


Alternativas de Educacin del Modelo Productivo Empresas de
Produccin Social (EPS) sobre el Sector Industrial del Estado
Carabobo, utilizaron una metodologa basada en la modalidad de campo,
apoyada en investigacin descriptiva y documental. En este orden de ideas,
los aportes ms significativos de la misma consistieron en recomendar a las
dems empresas propiedad del Estado la migracin a la forma de Empresa
de Produccin Social.
Entre las conclusiones arrojadas, partieron del mejoramiento de la gestin
de las empresas por la nueva economa aplicada por el pas, de forma tal,
que se lograra mejorar y cambiar la calidad de vida de la poblacin de esta
comunidad. Igualmente, result que la empresa en estudio (Tornillos
Carabobo C.A) ha tenido un impacto positivo al emigrar a la forma de
Empresa de Produccin Social.
El trabajo de investigacin se relaciona con el presente proyecto puesto
que estudia el funcionamiento de las Empresas de Produccin Social, en
cuanto a la aplicacin de su gestin, con el fin de mejorar la calidad de vida
de la poblacin a la que estos presten sus servicios, al igual, el trabajo de
investigacin que se presenta, pretende aportar a estas organizaciones todos
los conocimientos necesarios para mejorar la gestin pblica de dichas
empresas, y el bienestar de los habitantes del sector Antonio Jos de Sucre
II.
As mismo, Oviedo (2006) en su tesis de grado: Diseo de un Plan de
Capacitacin para los Miembros de la Unidad de Contralora Social de
los Consejos Comunales de la Parroquia Bura del Municipio Simn
Planas y Parroquia Santa Rosa del Municipio Iribarren, propone como

22

objetivo general disear un plan de capacitacin para los integrantes de la


Unidad de Contralora Social de los Consejos Comunales de la Parroquia
Bura del Municipio Simn Planas y la Parroquia Santa Rosa del Municipio
Iribarren, Estado Lara. El problema identificado fue el bajo nivel de formacin
y capacitacin de sus miembros en temas de gestin pblica y comunal.
Siguiendo el orden de ideas, la investigacin se caracteriz en un estudio
de campo bajo la modalidad de proyecto factible. Se consider como
muestra de estudio los miembros de esas unidades contraloras, para un total
de 44 individuos, a quienes se les aplic un cuestionario. Para el
procesamiento de los datos, se utiliz el anlisis descriptivo para su
interpretacin, concluyendo que los consejos comunales de las parroquias
mencionadas, presentan dificultades que estn relacionadas con los niveles
de formacin y capacitacin de sus miembros, por lo que se recomend
disear

tcnicas y metodologas sencillas para que los miembros de la

Unidad de Contralora Social de los Consejos Comunales puedan cumplir


con sus funciones fiscalizadoras, contraloras y supervisoras.
Lo citado anteriormente, guarda relacin con el proyecto actual por cuanto,
ambos estudios trabajan bajo la capacitacin, de manera organizada e
independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el
propsito de contribuir a la gestin y el manejo de la informacin, as como
para mejorar el rendimiento de las comunidades.
Irausqun y Petit (2011), en estudio titulado: Efectividad de las Unidades
de Control Social de los Consejos Comunales del Casco Central de
Punto Fijo del Municipio Carirubana en la Ejecucin de Polticas
Pblicas, con el objeto de realizar una revisin detallada sobre la realidad
vigente en el pas donde se debe garantizar la universalidad de los derechos

23

sociales, donde exista corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad a


travs de los diferentes medios de participacin ciudadana. En lo
metodolgico se abord la perspectiva de una investigacin analtica, con un
diseo mixto, la poblacin estuvo constituida por treinta (30) contralores
sociales de los Consejos Comunales ubicados en el Casco Central de Punto
Fijo, las tcnicas utilizadas para la recoleccin de datos fueron la hoja de
observacin y la encuesta.
Con los resultados se espera contribuir a la caracterizacin del control
social y su dinmica legal en el marco de la participacin ciudadana y
protagnica del pueblo venezolano, del estudio se concluy que se evidenci
una serie de fallas como es la ausencia de fiscalizacin y el desconocimiento
de la ley para la realizacin, ejecucin y control de obras.
Este trabajo sirve de aporte a la presente investigacin, ya que presenta el
control social como proceso que permite a una organizacin evaluar su
eficacia social y su comportamiento tico en relacin a sus objetivos, de
manera que pueda mejorar sus resultados sociales y solidarios y dar cuenta
de ellos a todas las personas comprometidas por su actividad. Del mismo
modo enfatiza aspectos en cuanto a la escasa participacin de los consejos
comunales en la ejecucin de proyectos destinados a ejercer mejoras en la
comunidad.
2.2 Sustento terico
Las bases tericas implican un desarrollo amplio de los conceptos y
proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adaptado, para
sustentar o explicar el problema planteado (Arias, 2006, p. 107).

24

De igual manera, Rodrguez (2000) seala que en estas se mencionan


todas aquellas fuentes documentales citando los autores, el ao y una breve
resea de los aspectos que se manejan en la investigacin, conceptos,
componentes, clasificaciones y otros. (p. 88).
2.2.1 Capacitacin
Harris (1980), define la capacitacin como el conjunto de procesos
sistemticos por medio de los cuales se trata de modificar conocimientos,
habilidades mentales y actitudes de los individuos, con el objeto de que estn
mejor preparados para resolver problemas referentes a su ocupacin.
Segn Siliceo (2006), la capacitacin consiste en una actividad planeada
y basada en necesidades reales de una empresa u organizacin y orientada
hacia un cambio en los conocimientos, habilidades y actitudes del
colaborador (p.25). Es importante resaltar, que la capacitacin auxilia a los
miembros de las organizaciones en la bsqueda de conocimientos y
habilidades para un mejor ejercicio de sus funciones.
2.2.2 Empresas de Produccin Social (EPS)
Las Empresas de Produccin Social (EPS) juegan un papel fundamental
en la conformacin de la nueva estructura social y en la consecucin de una
distribucin ms justa del ingreso y la riqueza, ya que contribuyen a
trascender el conflicto distributivo entre el capital y el trabajo, posibilitando
nuevas formas de organizacin y participacin de los trabajadores en esas
unidades productivas, es as como estas impulsarn la formacin de un
sistema comunal de produccin y consumo, logrando que los ingresos
generados por stas se inviertan en obras y actividades de inters social que
beneficien a la comunidad.

25

Por otro lado, Arellano (2009) expresa:


Las empresas de produccin social son entidades integrales cuya
misin se fundamenta en la formulacin e implementacin de nuevas
formas de produccin social eficientes, acompaadas de procesos de
distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda
la comunidad participante; a travs de la utilizacin de tcnicas propias
y tecnologa de vanguardia. (p. 34).
El decreto 3.895 sobre el desarrollo endgeno y empresas de produccin
social del 12 de septiembre de 2005, define a estas como
Unidades productivas comunitarias que tienen como objetivo
fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades
bsicas y esenciales de las comunidades y su entorno (alimentacin,
vestimenta, vivienda, educacin y salud) a travs del trabajo digno de
hombres y mujeres. (Art 3).
Como se desprende de las definiciones anteriormente citadas, las
empresas de produccin social son entidades integrales de carcter
mercantil, civil o cooperativas, pero con la misin de establecer nuevas
formas de produccin social y eficientes con una distribucin de sus
excedentes o beneficios en base a principios de justicia, equidad y
reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de tcnicas y
tecnologa de punta. La principal caracterstica de estas empresas, es que
son unidades productivas comunitarias, que satisfacen las necesidades de la
colectividad a travs del trabajo digno.
2.2.2.1 Tipos de Empresas de Produccin Social (EPS)
En cuanto a la tipologa, las EPS pueden variar de acuerdo a tres
aspectos diferenciados: el objeto, el tamao y la naturaleza del capital. De
acuerdo El Troudi y Monedero (2006), las EPS se clasifican segn la

26

naturaleza de su actividad, segn su tamao y segn la naturaleza de su


capital. (p. 129).
2.2.2.1.1 EPS segn la naturaleza de su actividad
Las Empresas de Produccin Social son sociedades, y como tales tienen
que estar al servicio de las necesidades materiales de la comunidad. Cada
mbito social tiene especificidades que debe cumplir y que no pueden
obviarse.
En tal sentido, Moran (2006), define estas como:
- EPS de produccin: trabajan en los sectores primarios (agricultura,
ganadera y minera) y secundarios (industria) de la economa. Su
tamao es variable, y puede abarcar desde grandes empresas a
medianas y pequeas.
- EPS de servicios: son generalmente pequeas EPS, el rea de
servicios que puede ser cubierta por las Empresas de Produccin
Social es el mismo que cubre cualquier otra empresa de servicios
privada
transporte,
seguridad,
mantenimiento,
telefona,
almacenamiento, asistencia tcnica, entre otros); con la salvedad de
que no puede crear actividades carentes de actividad social.
- EPS de comercializacin: estas tienen la obligacin de crear redes
Solidas con otras EPS, de manera que puedan desbordar a los grandes
distribuidores. (p.174).
Estos rasgos deben conducir por parte del ejecutivo a impulsar las EPS y
la construccin de las redes de produccin comunitarias para hacer realidad
la participacin masiva, activa y protagnica del colectivo trabajador en los
procesos de generacin y distribucin equitativa de la riqueza y del ingreso
nacional. El logro de este objetivo debe propender al otorgamiento a las
comunidades de poder para que puedan desarrollar en su seno todas las

27

potencialidades; es decir desplegar un desarrollo en todas las dimensiones


desde adentro y generar una reaccin colectiva.
2.2.2.1.2 EPS segn el tamao
Estas se basan en dos estratos de fcil diferenciacin: grandes y
pequeas. Al respecto, El Troudi y Monedero (2006) definen las mismas
como:
- EPS Grandes: su actividad genera redes amplias, su incidencia en
la economa es estructural, su impacto en el empleo directo e indirecto
es muy grande, su condicin de fuente de riqueza nacional concentrada
es evidente, estas exigen un diseo preciso, un seguimiento claro, una
contralora social y estadal atenta y una evaluacin continua desde el
mismo momento en que nazcan.
- EPS Pequeas: dentro de estas se pueden diferenciar dos tipos:
a. Unidades de produccin Comunitaria (UPS), estn vinculadas a la
respuesta inmediata de las necesidades urgentes de la poblacin. Estas
son espontaneas, nacen de la identificacin popular de las necesidades
inmediatas y crean empleos.
b. Unidades de Servicios Comunitarios (USC), es la forma de
recuperar el trabajo que realizaban las comunidades que contaban con
espacios compartidos, terrenos comunales, abastecimiento de agua,
almacenes, bosques de propiedad compartida, entre otros. (p.135).
Las Empresas de Produccin Social se pueden clasificar de acuerdo a
la capacidad que estas puedan manejar, y el mercado que las mismas
abarquen, en las cuales su producto satisface necesidades humanas
fundamentales de los integrantes de las comunidades, de forma solidaria,
transparente y corresponsable, donde se practica una coordinacin
voluntaria de las actividades distributivas, se ejerce una toma de decisiones
de forma sustantivamente democrtica y se desarrolla a plenitud las energas
y actitudes creadoras del pueblo.

28

2.2.2.1.3 EPS segn la naturaleza de su capital


Las EPS van a mostrar una variedad inicial de formas segn su capital.
Las empresas se han desarrollado, por lo comn, en el mbito mercantil. As
mismo, el papel de la comunidad siempre ha dependido de su grado de
organizacin, pudiendo controlar al mercado a travs del Estado en algunos
momentos. En tal sentido Moran (2006) seala que las EPS se clasifican de
acuerdo a su capital en:
- EPS de capital Estatal: se trata de una EPS cuyo capital semilla es
puesto por el Estado, esta frmula es adecuada cuando las
necesidades inciales de capital son grandes. Estas son empresas de la
Nacin y toda su articulacin debe considerar este hecho.
- EPS de capital comunitario: este tipo refiere la aportacin del
capital semilla por parte de una comunidad organizada.
- EPS de capital privado: conformada por aquellas empresas
creadas por capital privado, que evolucionen a empresas de produccin
social.
- EPS de capital mixto: conformadas por la unin de dos o ms
espacios en donde se desarrolla la economa durante la modernidad: el
Estado, el mercado y la comunidad o sociedad civil. (p. 179).
Siguiendo el orden de ideas, se evidencia que el Estado tiene como
objetivo impulsar, apoyar y fomentar la economa cooperativa en el pas.
Para ello, desarrolla una serie de programas de fortalecimiento a las
Empresas de Produccin Social, mediante la generacin de espacios de
encuentro, intercambios y posicionamiento del movimiento cooperativo.
A su vez, su deber es el de servir como soporte a las personas o grupos
de personas que tienen una idea a desarrollar y requieren de una asesora
ms especializada bien sea a nivel econmico, jurdico u operativo.

29

2.2.2.2 Relacin de las EPS con la comunidad


En funcin de propiciar la participacin desde todos sus ngulos y
potencialidades, las EPS ya constituidas deben conectarse con los
Consejos Comunales para promover y apoyar las iniciativas productivas
de los miembros de la comunidad. Alvares y Rodrguez (2008) sealan
que:
esto pasa por consolidar la confianza en la capacidad de las
comunidades organizadas para asumir con xito el control de la
produccin de los bienes y servicios que se requieren para la
satisfaccin de sus necesidades bsicas y esenciales (p.106).
En este sentido, la relacin de las EPS con la comunidad significa
entonces facilitar que otras iniciativas del pueblo organizado se
materialicen; es decir, que se pueda confiar a diversos grupos de la
comunidad la gestin de la propiedad social de los medios de produccin
colectivos y comunitarios para producir los bienes y servicios que
demandan la satisfaccin de las necesidades comunales.
Del mismo modo, el estrecho vnculo entre las EPS y la comunidad
acelerar el trnsito hacia el nuevo modelo productivo y econmico al
desplazar la propiedad privada sobre los medios de produccin e
implantar las nuevas formas de propiedad social, colectiva y comunitaria
que, resulta ms cercano a la comunidad y con las cuales se identifica y
sensibiliza.
2.2.3 Desarrollo endgeno
El desarrollo endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo
econmico y social en el que las comunidades desarrollan sus propias

30

propuestas, donde el liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten


desde adentro de la comunidad misma.
Al respecto, Gabaldn (2005) define el Desarrollo Endgeno como un
conjunto de acciones y fuerzas, que atacan y resuelven tanto las
interacciones entre los elementos del sistema real como las interacciones de
ste con el entorno." (p. 9). Esto implica que se deben inhibir las relaciones
de dependencia y subdesarrollo, y sustituirlos por otros componentes de
soberana y desarrollo.
Un desarrollo ms humano, es un proceso que permite ampliar las
oportunidades de las personas, para que el crecimiento del pas sea ms
democrtico y participativo, evidencindose en el acceso al ingreso y el
empleo, a la educacin y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Para que
esto sea posible, todos deben tener la posibilidad de participar en las
decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad humana, econmica y
poltica.
Ya que, con el desarrollo endgeno se promueve la participacin
ciudadana, el uso de la tecnologa nacional, manejo de las potencialidades
de la zona, incremento de la produccin y la sustentabilidad ecolgica. Es
decir, es un proceso donde lo social se integra a lo econmico y a lo
ecolgico. Para Vzquez (2002), esta integracin ocurre de tres maneras:
- Integracin econmica: en donde un sistema de produccin
especfico permite a los agentes locales (la comunidad) usar
eficientemente los factores productivos y alcanzar los niveles de
productividad que les permiten ser competitivos.
- Integracin sociocultural: de los actores econmicos y sociales
(comunidad que produce) con las instituciones locales, formando un

31

sistema de relaciones que incorporan los valores de la sociedad al


proceso de desarrollo.
- Integracin poltica: que se logra mediante iniciativas de la
comunidad y permite crear un entorno local que estimula la produccin
y favorece el desarrollo sostenible. (p. 03).
2.2.4 Condiciones socioeconmicas
Segn Mosquera (2004), las condiciones socioeconmicas de una
poblacin "requieren definir un conjunto de variables y cuantificar
determinados indicadores que sirven de base para establecer el potencial de
desarrollo de una regin, un proyecto o una comunidad." (p. 23). La categora
o condicin socioeconmica, es una variable con la que se pretende
clasificar a los individuos en grupos de poblacin que sean razonablemente
homogneos en cuanto a las caractersticas sociales, financieras y
culturales.
La condicin socioeconmica se obtiene combinando las variables
ocupacin, situacin profesional y en algunos casos ramas de actividad y
estudios.

Desde

el

punto

de

vista

operativo

de

la

investigacin

socioeconmica, el trabajo consiste en seleccionar un grupo de indicadores


capaces de mostrar mediante el anlisis estadstico el comportamiento del
rea investigada.
El Ministerio del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, en
el Plan de Ordenacin Urbanstica (2003), considera una serie de variables e
indicadores para la elaboracin de instrumentos de recoleccin de datos
socioeconmicos de una poblacin, los mismos abordaran con amplitud y
determinaran el nivel de informacin implcito en el material luego de ser
aplicado.

32

Las variables a considerar estn agrupadas en tres conjuntos:


demogrficas, econmicas y sociales. El Ministerio del Poder Popular para
las Obras Pblicas y Vivienda (2003), define las variables demogrficas y
econmicas como:
- Evolucin de la poblacin: Nacional, Regional y del Sistema urbanstico.
- Tasas de crecimiento y pesos poblacionales.
- Estructura de la poblacin por edad.
- Caractersticas de la poblacin en estudio: Natalidad, Mortalidad,
Migraciones. Distribucin de la poblacin por macro sectores.
- Fuerza de trabajo y empleo.
- Poblacin Econmicamente Activa (PEA): ocupada y desocupada,
poblacin econmicamente inactiva, tasa de actividad, tasa de ocupacin y
tasa de desocupacin.
- Empleo por ramas de actividad econmica de la poblacin activa.
- Niveles de ingresos por grupos familiares.
2.2.5 Comuna
Calva (2001) define la comuna como:
La forma de organizacin productiva de casi un tercio de la
poblacin campesina del mundo. Constituye hasta ahora la experiencia
en amplia escala ms avanzada de un cooperativismo agrcola que
tiende conscientemente a la socializacin integral de la economa. (p.
17).

33

De all que, en su forma bsica las comunas se componen por una decena
de aldeas, cada una de las cuales constituye una brigada de produccin,
dividida a su vez en equipos. Debe ser el espacio en el que se transforme la
vida integralmente para refundar una nueva Repblica, construir una nueva
sociedad de iguales y crear un Estado social de derecho y de justicia
orientado a la construccin del socialismo.
La bsqueda del bienestar colectivo y la justicia social constituyen los
objetivos de las comunas, como expresin concreta de la construccin del
socialismo. Presupone necesariamente el ejercicio de una nueva cultura
poltica, una nueva forma de organizacin para la participacin democrtica
directa y protagnica del pueblo.
De este modo, la comuna socialista es definida por el Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (2008) como:
El conjunto de diversas comunidades organizadas en Consejos
Comunales y otras expresiones de organizaciones sociales
revolucionarias, que confluyen en un espacio territorial, comparten un
plan de gobierno que tiene como base el ejercicio del ciclo comunal,
frmula democrtica del Poder Comunal.
Su objetivo principal es la construccin del socialismo como modelo
de equidad y de justicia social, su economa se encamina a la
transformacin del sistema productivo local, se basa en las
potencialidades de la comunidad y de los individuos que la integran,
garantiza una nueva forma de relacin social, de apropiacin colectiva
de los medios de produccin para desplazar el modelo capitalista y
generar la transformacin de las condiciones materiales y subjetivas de
las comunidades.
Las comuna poseen sus propios ingresos independientes de los que
tocan a sus integrantes, dichos ingresos provienen de la venta de los
productos o servicios de sus empresas; y son destinados en su mayora a la
reproduccin del capital, a sostener los servicios sociales, y al fondo de

34

acumulacin de la comuna, el cual debe incluir nuevas obras de inters


comn, nuevas empresas, adquisicin de maquinaria. Es importante sealar,
que las comunas tambin un fondo de redistribucin de ingresos para las
familias ms desfavorecidas.
2.3 Sustento legal
El sustento legal, implica un desarrollo amplio de los conceptos mediante
las leyes, ordenamientos relacionados con el proyecto de investigacin.
2.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Gaceta
Oficial Nro. 36860, de fecha 30 de diciembre de 1999).
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo
en ejercicio de su soberana () en lo social y econmico, las
instancias de atencin ciudadana, la autosugestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley
establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participacin previstos en este artculo.
Artculo. 88. El estado garantiza la igualdad y equidad, de hombres
y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El estado reconocer el
trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y
produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a
la seguridad social de conformidad con la ley.
Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter Estas
asociaciones podrn desarrollar cualesquier tipo de actividad
econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de

35

beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas


asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa.
Artculo. 128. El estado desarrollar una poltica de Ordenacin del
Territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas,
poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo
con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin,
consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo. 135. las obligaciones que correspondan al Estado,
conforme a esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del
bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad
y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los
particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para
imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que
fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin,
tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo,
lugar y condiciones que determine la ley.
Artculo 184. La participacin de las comunidades y ciudadanos y
ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de
los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin,
evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos
en su jurisdiccin. La participacin en los procesos econmicos
estimulando las expresiones de la economa social, tales como
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. La
participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la
gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos
autogestionarios y cogestionarios. La creacin de organizaciones,
cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan
participacin.

36

Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y


mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como
tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo
rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo
econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar
la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Sobre la validez de los artculos antes expuestos, de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), promueve la creacin de
diferentes organizaciones de carcter econmico, las cuales son fuentes
generadoras de empleo y de bienestar social. Este derecho a participar
responde a una aspiracin de la sociedad civil organizada que tiene la
necesidad de intervenir en la mejora de la gobernabilidad.
2.3.2 Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Gaceta oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.335, de fecha 28 de
diciembre de 2009)
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo
de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder
Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al
desarrollo comunitario.
De igual manera, el captulo III seala la estructura del Consejo Comunal.
Resulta claro que est plenamente establecido que el Consejo Comunal
tiene la capacidad de organizarse con el propsito de mantener y velar el
ordenamiento de una comunidad en todos los sentidos donde se involucran
aspectos econmicos, sociales, polticos, jurdicos y de seguridad, entre
otros. Cabe destacar dentro de su estructura organizativa a la Unidad de

37

Contralora Social, la cual segn lo contemplado en el artculo 34 tiene como


funciones:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y


Ciudadanas que correspondan a sus funciones. Ejercer seguimiento,
vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos
comunitarios y socio productivos, organizaciones socio productivas,
fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los
recursos financieros y no financieros asignados por rganos y entes del
Poder Pblico o instituciones privadas al Consejo Comunal.
2. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.
3. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados
por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de
coordinacin comunitaria o cuando lo considere pertinente.
4. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin
de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos
vigentes.
5. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los
ciudadanos y ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del
Consejo Comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
6. Remitir ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de participacin ciudadana, las declaraciones juradas de
patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria del Consejo Comunal.
7. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del
consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanos.
Respecto a las funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas:
Artculo 23. La Asamblea de los Ciudadanos y Ciudadanas tiene las
siguientes funciones:

38

Numeral 7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin


alternativa, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y
deporte, socio productivos, de vivienda y hbitat, de infraestructura, de
funcionamiento, entre otros, y la creacin de organizaciones socio
productivas a ser propuestos ante distintos rganos y entes del Poder
Pblico o Instituciones privadas.
Ciclo Comunal como Proceso de Participacin Popular:
Artculo 46. Los consejos comunales, a travs de los comits de
economa comunal, elaborarn los proyectos socio productivos, con
base a las potencialidades de su comunidad, impulsando la propiedad
social, orientados a la satisfaccin de las necesidades colectivas y
vinculados al plan comunitario de desarrollo integral.
Lo antes citado, describe los basamentos legales que sustentan la
elaboracin de proyectos socio-productivos, realizados por la comunidad. De
este modo, transferir poder al pueblo, a travs de la democracia participativa
y protagnica, impulsa la integracin entre los ciudadanos y ciudadanas en
las diversas organizaciones comunitarias, para la gestin directa de polticas
pblicas y proyectos orientados a responder las necesidades colectivas en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
2.3.3 Decreto N 3.895, Desarrollo endgeno y empresas de produccin
social (Gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
38.271, de fecha 12 de septiembre de 2009)
Consideracin Primera. Corresponde al Ejecutivo Nacional
impulsar el desarrollo endgeno que permita la transformacin, en el
pas de materias primas e insumos provenientes del territorio nacional a
travs de la produccin, transferencia, difusin y uso de conocimientos
y tecnologas al sector transformador, dirigido al sector industrial,
teniendo en cuenta su potencial para sustentar un proceso de
crecimiento econmico y el empleo productivo, estable y bien
remunerado.

39

De all que, estos caminos abiertos para la participacin econmica del


pueblo, por la Constitucin, y las diferentes leyes se convierten en una
cadena que busca el establecimiento de una economa de rasgos sociales y
no individuales, aunque de igual manera garanticen la propiedad privada de
una forma clara.
2.3.4 Acuerdo Marco de Promocin, Estmulo y Desarrollo de las
Empresas de Produccin Social (Ciudad Guayana, Septiembre 2005)
SEXTO. Obligaciones. Las Empresas de Produccin Social (EPS)
se comprometen a retribuir al pueblo las facilidades otorgadas por el
Estado con las siguientes acciones:
- Promover la generacin de puestos de trabajo, productivos y
estables.
- Transformar la materia prima facilitada, a los fines de establecer
precios solidarios de los productos resultantes.
- Creacin de un Fondo de Produccin Social que estar constituido
como mnimo por el diez por ciento (10%) de los excedentes de las
Empresas de Produccin Social (EPS), individualmente concebidas, a
los fines de garantizar su reinversin en beneficio de las comunidades.
- Crear relaciones de produccin basadas en los principios de
solidaridad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad, equidad y
sustentabilidad.
- Operar en armona con el medio ambiente.
- Permitir la fiscalizacin y control de sus actividades, por el
representante que se designe, ello con el fin de verificar el cumplimiento
de los compromisos sociales. En el caso de que el los representantes
designados para la fiscalizacin de las Empresas de Produccin Social
(EPS), verificaran que dichas empresas no estuvieren cumpliendo con
los compromisos sociales, procedern a retirar los incentivos otorgados
por el Gobierno Bolivariano para el funcionamiento de las mismas.
- Crear alianzas estratgicas con otras Empresas de Produccin
Social (EPS), a los fines de maximizar los beneficios colectivos.
- Programar y difundir campaas de informacin e integracin de la
comunidad en los procesos productivos sociales que se adelanten.

40

En tal sentido, el presente acuerdo tiene por objeto facilitar el


establecimiento de compromisos especficos para profundizar el desarrollo
endgeno y la construccin del nuevo modelo productivo, mediante el
esfuerzo conjunto entre el Gobierno y las comunidades, a travs de la
constitucin de Empresas de Produccin Social (EPS), en torno a los ncleos
de desarrollo endgeno, donde las empresas bsicas se constituyen en la
fuerza motriz y dinamizadora del desarrollo integral de las comunidades al
tiempo que promueven el desarrollo de sus cadenas productivas.
2.4 Metodologa para la evaluacin de la intervencin
La metodologa del proyecto incluye el tipo o tipos de investigacin, las
tcnicas y los instrumentos que sern utilizados para llevar a cabo la
indagacin. Es el cmo se realizar el estudio para responder al problema
planteado (Arias, 2006, p. 110).
2.4.1 Tcnicas para la recoleccin de datos
Arias (2006) describe que las tcnicas para recoleccin de datos, son las
distintas formas o maneras que se utilizan para recolectar la informacin para
dar respuestas al problema planteado, con base a una muestra
seleccionada. (p. 174). Cabe mencionar, que las tcnicas son el
procedimiento o forma particular de obtener datos o informacin.
Para la recoleccin de los datos, se emple la tcnica de observacin
participante que se lleva a cabo cuando el investigador se involucra
directamente con el grupo investigado y desde all realiza la observacin.
(Arias, 2006, p. 70).

41

La observacin es un elemento fundamental de todo proceso de


investigacin, en la que se apoya el investigador para obtener el mayor
nmero de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que soportan el
presente proyecto de investigacin, ha sido lograda mediante la observacin.
Tambin, se utiliz la entrevista no estructurada, que segn Aguilar (2004)
se caracteriza porque ms que un simple interrogatorio es una tcnica
basada en un dialogo o conversacin cara a cara, entre el entrevistador y el
entrevistado acerca de un tema previamente determinado, de tal manera que
el entrevistador pueda obtener la informacin requerida (p. 73).
La referida tcnica, se aplic a los miembros del consejo comunal Antonio
Jos de Sucre II por considerar que favorece a los procesos investigativos.
Por otra parte, se consider ventajosa pues con ella se pudo impedir los
sesgos del entrevistador, permitiendo preguntar por asuntos que requeran
mayor exploracin.
Por ltimo se cont con un rbol de Problemas, que es el conjunto de las
representaciones descriptivas de las relaciones causa y efecto de los
problemas de una comunidad u organizacin; lo que ayud a entender la
problemtica a resolver en la comunidad, expresando encadenamiento tipo
causa/efecto y las condiciones negativas percibidas por el problema en
cuestin.
2.4.2 Instrumentos para la recoleccin de datos
Los instrumentos son medios materiales que se emplean para recopilar y
almacenar informacin a travs de tcnicas como la observacin directa o
encuestas. (Arias, 2006, p.178). ste, es un recurso de que se vale el
investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin.

42

Ahora bien, para el registro de la informacin se usaron instrumentos tales


como: cuaderno de notas, grabadoras, cmaras fotogrficas.
2.4.3 Tcnicas para el anlisis de la informacin
Balestrini (1998) seala que el propsito del anlisis de la informacin es
resumir las observaciones llevadas a cabo, de forma tal que proporcionen
respuestas a las interrogantes de investigacin. (p. 149). Para el desarrollo
de la investigacin, se vali del anlisis FODA, que es una tcnica ideada
por Kenneth Andrews y Roland Christensen usada para comprender la
situacin actual de una empresa, organizacin, comunidad, producto o
servicio especfico, desempeo profesional o acadmico, tomar una mejor
posicin ante una negociacin, estudiar la forma en que se realizan las
actividades y en muchas otras situaciones. El objetivo de esta herramienta es
ayudar a diagnosticar para, en funcin de ello, poder decidir o hacer
conclusiones.
FODA viene de las cuatro primeras letras de Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Es el anlisis de variables
controlables, las debilidades y fortalezas son internas de la organizacin o
empresa o comunidad y por lo tanto se puede actuar sobre ellas con mayor
facilidad, y de variables no controlables, las oportunidades y amenazas las
presenta el contexto, el ambiente o la situacin y la mayor accin que
podemos tomar con respecto a ellas es preverlas y actuar a nuestra
conveniencia. Una vez aplicada la tcnica, se obtuvieron conclusiones de los
datos recolectados, para dar respuesta al problema de investigacin.

43

FASE III
PROGRAMACIN
La programacin de un proyecto, se caracteriza por el desarrollo de una
serie de etapas que permiten incorporar en un solo anlisis los factores
tiempo y costo, para definir el punto ptimo de ejecucin de cada actividad
en funcin tanto de la disponibilidad de recursos fsicos, humanos,
financieros y de tiempo como del mnimo costo de ejecucin.
3.1 Titulo
Capacitacin para La Formulacin de Proyectos Socio-Productivos en el
Consejo Comunal Antonio Jos De Sucre II, Parroquia Norte, Municipio
Carirubana, Edo. Falcn.
3.2 Objetivo General
Capacitar para La Formulacin de Proyectos Socio-Productivos en el
Consejo Comunal Antonio Jos De Sucre II, Parroquia Norte, Municipio
Carirubana, Edo. Falcn.
3.3 Objetivos Especficos
- Determinar los aspectos inherentes a la formulacin de proyectos socioproductivos que deben ser abordados por el consejo comunal y habitantes de
la comunidad Antonio Jos de Sucre II.
- Disear un plan de accin para la capacitacin del consejo comunal y
habitantes de la comunidad Antonio Jos de Sucre II en cuanto a la
formulacin de proyectos socio-productivos.

44

- Implementar el plan de accin para la capacitacin del consejo comunal


Antonio Jos de Sucre II, impartiendo los conocimientos bsicos para la
formulacin de proyectos socio-productivos.
3.4 Justificacin
En esta seccin deben sealarse las razones por las cuales se realiza la
investigacin, y sus posibles aportes desde el punto de vista terico o
prctico. (Arias, 2006, p. 105). A partir de esto, la presente indagacin se
propone a capacitar los voceros del consejo comunal y los habitantes de la
comunidad Antonio Jos De Sucre II en la formulacin de proyectos socioproductivos esto debido a la relevancia que tiene estos en la actualidad
venezolana.
Para nadie es un secreto que la nueva forma de gobierno implementada
por nuestro comandante Hugo Chvez otorgaba ms poder al pueblo por
medio de los consejos comunales, estos no son ms que una forma de
organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula,
ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio
real del poder popular.
Una pieza fundamental de los consejos comunales es el financiamiento de
proyectos socio-productivos, debido a la relevancia y afectividad que tienen
los mismos en pro de la comunidad en tal caso que se desarrollen de la
mejor manera. Un proyecto socio-productivo no es ms que aquellos que
impulsan el desarrollo de actividades generadoras de bienes y servicios
tiles para la comunidad, enmarcndose dentro del concepto de desarrollo
endgeno, generando redes productivas para el desarrollo de la economa
solidaria.

45

Su carcter deber ser socialista; es decir, el propsito de estos, no es


generar ganancias que enriquezcan a un individuo, sino garantizar, la
produccin de bienes y servicios sin explotar a los involucrados en el proceso
productivo, garantizndoles una calidad de vida digna y la satisfaccin de las
necesidades colectivas. Es por ello, que los proyectos socio-productivos
tienen importancia en aquellas comunidades que los desarrollan, activando el
desarrollo de la economa local, mejorando la calidad de vida de la
colectividad y creando fuentes de empleo para los habitantes del sector.
Ante todo lo antes expuesto, es importante sealar como la columna
vertebral del consejo comunal los proyectos socio productivos, considerando
que stos, activan la economa y el bienestar social en las comunidades, es
por ello, que se tom la iniciativa de capacitar al consejo comunal Antonio
Jos de Sucre II, en la creacin de empresas socio-productivas. En tal
sentido, esta investigacin aportar a nivel social, con la solucin al problema
planteado, capacitando a los voceros del consejo comunal, a la formulacin
de proyectos socio-productivos que beneficien a los pobladores del sector. A
nivel econmico, con la capacitacin en proyectos socio-productivos, los
habitantes, podrn ejecutar estos, lo que contribuye al desarrollo urbano. En
cuanto a lo metodolgico, concebir conocimientos vlidos y confiables que
puedan tomar como referencia las generaciones futuras en diferentes reas.
3.5 Metas
- Dar a conocer el proyecto de investigacin.
- Determinar las problemticas que afectan a la comunidad, pertinentes al
programa acadmico Desarrollo Empresarial.

46

- Determinar el nivel de conocimiento de los voceros del consejo comunal, en


la formulacin de proyectos socio-productivos.
- Planificar tcnicas y herramientas que ayuden a la capacitacin del consejo
comunal en la formulacin de proyectos socio-productivos.
- Aplicar el plan de accin.
- Incentivar a la comunidad en la participacin de las actividades.
3.6 Beneficiarios
Los beneficiarios de un proyecto, son las personas que obtendrn algn
tipo de beneficio directamente o indirectamente con la implementacin del
mismo. Los beneficiarios directos de la indagacin, son los voceros del
consejo que participaron en las actividades planificadas, as como la autora
de la misiva. Los beneficiarios indirectos, son los habitantes de la comunidad
Antonio Jos de Sucre II y aquellas personas que no pertenezcan a est,
pero participaron durante el desarrollo del proyecto.
3.7 Plan de Accin
Un plan de accin es una presentacin resumida de las tareas que deben
realizarse, en un plazo de tiempo especfico, utilizando recursos asignados
con el fin de lograr un objetivo dado. El plan de accin es un espacio para
discutir qu, cmo, cundo y con quien se realizaran las acciones.

47

Cuadro N3. Plan de Accin


Objetivo General: Capacitar para La Formulacin de Proyectos Socio-Productivos en el Consejo Comunal Antonio Jos De Sucre II, Parroquia
Norte, Municipio Carirubana, Edo. Falcn.
Objetivos
Especficos

Metas

Actividades

Tarea

Recursos

Responsable

Tiempo

Alianza

Producto

- Determinar los

- Dar a conocer

- Reunin con

- Revisin de

- Humanos:

el proyecto de

los voceros del

fuentes

Autora del

investigacin.

consejo

bibliogrficas.

proyecto,

- La comunidad

miembros del

identificara sus

- Propuesta del

consejo

necesidades.

proyecto.

comunal.

aspectos

comunal.

inherentes a la

- Determinar las

formulacin de

problemticas

- Desarrollo de

proyectos socio-

que afectan a la

mesas de

productivos que

comunidad.

trabajo.

deben ser

- Visitas a la

- Materiales:

comunidad

block de notas,

abordados por el

- Evaluar el nivel

- Ejecucin de

consejo comunal y

de conocimiento

las entrevistas

- Invitaciones a

habitantes de la

de los voceros

no

las mesas de

comunidad

del consejo

estructuradas

trabajo.

Antonio Jos de

comunal, en la

para la

Sucre II.

formulacin de

recoleccin de

proyectos socio-

informacin.

productivos.

- Anlisis de los
resultados.
- Jerarquizacin
de los problemas.

- Evidencia del
- lvarez

-5

Yuleidy.

semanas.

- Casa
comunal.

grado de
conocimiento que

bolgrafos,

tienen los

cmara

miembros de la

fotogrfica,

comunidad en

grabadora.

relacin a los
proyectos socioproductivos.

48

- Disear un plan

- Planificar

- Reunin con

- Visitas a la

- Humanos:

de accin para la

tcnicas y

los voceros del

comunidad.

Autora del

capacitacin del

herramientas que

consejo

consejo comunal y

ayuden a la

comunal.

habitantes de la

capacitacin del

comunidad

consejo comunal

- Elaboracin de

Antonio Jos de

en la formulacin

tcnicas y

- Entrega de

Sucre II en

de proyectos

herramientas

Invitaciones a la

- Materiales:

- Incentivo de los

cuanto a la

socio-

para impartir los

comunidad para

block de notas,

habitantes en los

formulacin de

productivos.

conocimientos

las actividades

bolgrafos,

proyectos socio-

proyectos socio-

bsicos acerca

programadas.

cmara

productivos.

productivos.

de los PSP.

- Implementar el

- Asesoras con el
tutor de contenido

- Dinmicas de

- Revisin de

- Aplicar el plan

grupo que

fuentes

para la

de accin.

incentiven a la

bibliogrficas.

consejo comunal
Antonio Jos de
Sucre II,
impartiendo los

participacin
- Incentivar a la
comunidad en la
participacin de
las actividades.

ciudadana.
- Formacin
terica practica
de los voceros

miembros del
consejo
comunal.

las actividades
- lvarez

-3

- Casa

Yuleidy.

semanas.

comunal.

por parte de la
comunidad.

fotogrfica.

plan de accin
capacitacin del

- Aceptacin de

proyecto,

- Humanos.
- Aprendizaje en

- Desarrollo del

- Materiales:

la formulacin y

material de

impresiones,

desarrollo de

apoyo.

block de notas,

- lvarez

- Casa

- Visitas a la

bolgrafos,

Yuleidy.

semanas.

comunal.

comunidad.

cmara

- Inters de la
comunidad en el

proyectos socioproductivos.

conocimientos

del consejo

- Charlas y

fotogrfica,

bsicos para la

comuna, para la

talleres

grabadora,

desarrollo urbano

relacionados a los

internet,

del sector.

Proyectos Socio-

computador,

Productivos.

video beam.

formulacin de
PSP.
Fuente: lvarez (2015).

formulacin de
PSP.

49

3.8 Cronograma de Actividades


El cronograma de actividades, es un esquema bsico donde se distribuye
y organiza en forma de secuencia temporal el conjunto de actividades
diseadas para el desarrollo del proyecto. La organizacin temporal
bsicamente se organiza en torno a dos ejes: la duracin del proyecto y el
tiempo que previsiblemente se dedicar a la ejecucin de cada actividad.

50

Cuadro N4. Cronograma de Actividades


SEMANAS
ACTIVIDADES
Reunin con los voceros del consejo comunal.
Desarrollo de mesas de trabajo.
Ejecucin de las entrevistas no estructuradas
para la recoleccin de informacin.
Elaboracin de tcnicas y herramientas para
impartir los conocimientos bsicos acerca de
los Proyectos Socio-Productivos.
Dinmicas de grupo que incentiven a la
participacin ciudadana.
Formacin terica practica de los voceros del
consejo comunal, para la formulacin de PSP.
Elaboracin, ejecucin y entrega del informe
final.
Fuente: lvarez (2015).

10

11

12

13

14

15

16

51

3.9 Recursos
Posterior al anlisis de las actividades, se determin qu recursos
(materiales, humanos) son necesarios para realizar cada una de estas y
lograr los objetivos planteados. A continuacin, se relacionarn los recursos
que no representarn erogaciones ya sea porque son propiedad de los
autores del proyecto, de la comunidad, la universidad o cualquier otra
organizacin.
3.9.1 Recursos materiales
Cuadro N5. Equipos
DESCRIPCIN
Computador porttil
Impresora
Cmara fotogrfica
Equipo de sonido

CANTIDAD
01
01
01
01

PROCEDENCIA
Propia
Propia
Propia
Propia

Fuente: lvarez (2015).

Cuadro N6. Servicios


DESCRIPCIN
Internet
Transporte

CANTIDAD
01
01

Fuente: lvarez (2015).

3.9.1 Recursos humanos


Cuadro N7

PROCEDENCIA
Propia
Propia

52

DESCRIPCIN
Autora del

CANT
01

HOMBRES/HORAS
1/8

TOTAL
8

PROCEDENCIA
Estudiante de la

proyecto
Asesores del

02

2/4

UNEFM
Docentes de la

proyecto

UNEFM

Fuente: lvarez (2015).

3.10 Presupuesto
El presupuesto es el clculo de los costos para la ejecucin del proyecto.
Cuadro N8. Presupuesto de materiales
DESCRIPCIN

MONTO (BsF)

Caja de lpices

CANTIDA
D
2

100,00

TOTAL MONTO
(BsF)
200,00

Caja de bolgrafos

150,00

150,00

Caja de carpetas

350,00

350,00

Resma de cartulina

400,00

400,00

Rollo de tirro

25,00

50,00

Cartucho de tinta

500,00

1.500,00

Engrapadora

400,00

400,00

Caja de grapas

80,00

80,00

Caja de chinche

60,00

60,00

Resma de papel

1500,00

3.000,00

TOTAL (BsF)

6.190,00

Fuente: lvarez (2015).

Cuadro N9. Presupuesto de servicios


DESCRIPCIN

CANTIDA
D

MONTO (BsF)

TOTAL MONTO
(BsF)

53

Copias

300

5,00

1.500,00

Encuadernacin

150,00

600,00

Refrigerios

500,00

2.500,00

TOTAL (BsF)

4.600,00

Fuente: lvarez (2015).

Cuadro N10. Presupuesto general


RUBRO

MONTO (BsF)

Materiales

6.190,00

Servicios

4.600,00

TOTAL (BsF)

10.790,00

Fuente: lvarez (2015).

FASE IV
EJECUCIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN

54

En esta fase se describen las acciones ejecutadas dentro del sector y que
fueron planificadas y desarrolladas en el plan de accin, en base a los
objetivos propuestos orientados a brindar capacitacin en la formulacin de
proyectos socio-productivos en el consejo comunal Antonio Jos de Sucre
II, Parroquia Norte, Municipio Carirubana, Estado Falcn, cumpliendo las
normas para la presentacin de proyectos y trabajo de grado, programas
nacionales y municipalizados de la Universidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda.
En primer lugar, se procedi a determinar los aspectos inherentes a la
formulacin de proyectos socio-productivos que deben ser abordados por el
consejo comunal y habitantes de la comunidad Antonio Jos de Sucre II.
Para tal fin, en el mes de Enero del ao en curso, se convoc una reunin
inicial con el consejo comunal para conocer las necesidades de la
comunidad, pertinentes al programa acadmico desarrollo empresarial.
Posterior a la reunin, se ejecutaron 3 mesas de trabajo en las que se
invit a la comunidad para la participacin, evidencindose la poca
participacin de los habitantes en asambleas programadas por el consejo
comunal, lo que dificulta la gestin de los voceros en el sector. Durante las
actividades, se aplic una entrevista no estructurada como tcnica para la
recoleccin de informacin, cuyos colaboradores fueron informantes claves
del trabajo de investigacin.
Para el desarrollo de las actividades descritas, se revisaron fuentes
bibliogrficas, lo que facilit explicar lo que se pretenda hacer en la
comunidad. Igualmente, recolectada la informacin se analiz a travs de la
tcnica FODA y por ltimo se jerarquizaron los problemas de mayor inters
para el sector.

55

Cabe mencionar, que la matriz de jerarquizacin de problemas se realiz


en presencia de los voceros del consejo comunal y algunas personas de la
comunidad, quienes dieron soluciones a los problemas ponderados. Dicha
matriz, arroj como resultado que exista un notable desconocimiento en la
formulacin y ejecucin de proyectos socio-productivos, as como las teoras
y documentos legales que sustentan estos. Con el desarrollo de las
actividades planificadas, se cumplieron las metas trazadas: se dio a conocer
el proyecto de investigacin, se determin las problemticas que afectan a la
comunidad y se evalu el nivel de conocimiento de los voceros del consejo
comunal, en la formulacin de proyectos socio-productivos.
Como segundo objetivo, se dise un plan de accin para la capacitacin
del consejo comunal y habitantes de la comunidad Antonio Jos de Sucre II
en cuanto a la formulacin de proyectos socio-productivos. Por ello, se
convoc una segunda reunin con el consejo comunal para el intercambio de
ideas en la solucin al problema diagnosticado. Tambin se revisaron fuentes
bibliogrficas, en la bsqueda de tcnicas y herramientas para la elaboracin
de proyectos socio productivo, donde se indag respecto a las legislaciones
desarrolladas en el ordenamiento jurdico venezolano que guarda relacin
con la elaboracin requisitos y entes gubernamentales encargados de la
puesta en marcha de dichos proyectos en conjunto con la comunidad
organizada.
Siguiendo el orden de ideas, se procedi a disear el plan de accin para
la aplicacin de las tcnicas y herramientas que permitan la capacitacin de
los voceros del consejo comunal, seleccionndose para tal fin charlar y
talleres para impartir los conocimientos bsicos en la ejecucin de proyectos
socio-productivos y la modalidad talleres. Por medio de las actividades

56

mencionadas, se logr planificar tcnicas y herramientas que ayuden a la


capacitacin del consejo comunal en la formulacin de proyectos socioproductivos.
Finalmente como tercer objetivo se plante a implementar el plan de
accin para la capacitacin del consejo comunal Antonio Jos de Sucre II,
impartiendo los conocimientos bsicos para la formulacin de proyectos
socio-productivos. Para el desarrollo del mismo, el plan de accin estuvo
orientado en la ejecucin de dinmicas de grupo que incentiven a la
participacin ciudadana, puesto que las decisiones del consejo comunal
dependen de las opiniones de los habitantes y un proyecto socio-productivo
no se puede desarrollar sin el apoyo de la comunidad. Por otro lado, se
prepar el material de apoyo para la presentacin de las charlas y talleres de
capacitacin.
La formacin terica prctica de los voceros del consejo comunal, para la
formulacin de proyectos socio-productivos, se llev a cabo en 4 semanas,
donde se enfatizaron las bases legales que sustentan la formulacin de
proyectos socio-productivos: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Decreto N 3.895
sobre desarrollo endgeno y empresas de produccin social, y Acuerdo
Marco de Promocin, Estmulo y Desarrollo de las Empresas de Produccin
Social; as como lo que es un proyecto, tipos y la importancia de los
proyectos, capacitacin, empresas de produccin social, tipos y su relacin
con la comunidad, desarrollo endgeno, condiciones socio econmicas y
comunas.
Cabe sealar, que se cumplieron cada una de las metas y objetivos
propuestos en el proyecto de investigacin, donde la comunidad identific

57

sus necesidades, se pudo evidenciar el grado de conocimiento que tenan los


miembros de la comunidad en relacin a los proyectos socio-productivos, la
comunidad acept las actividades planteadas, las personas se incentivaron
en los proyectos socio-productivos demostrando inters en el desarrollo
urbano del sector, y por ultimo adquirieron aprendizaje en la formulacin y
desarrollo de proyectos socio-productivos.
Para llevar a cabo el plan de accin, se cont con los recursos humanos y
materiales necesarios para cada actividad. Dicho plan de accin se llev a
cabo en 15 semanas, desde el 20 de enero de 2015, culminando el 14 de
mayo del ao en curso con la entrega de material impreso y un compartir de
cierre de proyecto.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
FUENTES IMPRESAS
Libros:

58

lvarez, V. y Rodrguez, D. (2008). Gua terico practica para la creacin de


empresas de produccin social. Caracas, Venezuela: la pupila
imsonne.
Arias, F. (2006). El proyecto de investigacin: Introduccin a la metodologa
cientfica (4ta edicin). Caracas, Venezuela: Editorial Episteme, C.A.
Balestrini, M. (1998). Como se Elabora un Proyecto de Investigacin.
Caracas, Venezuela: Editorial Consultores y Asociados.
Calva, L. (2001). Las comunas socialistas en Venezuela. Venezuela,
Caracas: El Toro.
Claret, A. (2010). Proyectos comunitarios e investigacin cualitativa (8va
edicin). Caracas, Venezuela: Editorial Texto.
El Troudi, H. y Monedero, J. (2006). Empresas de produccin social
instrumento para el socialismo del siglo XXI. Caracas, Venezuela:
Centro Internacional Miranda.
Gabaldn, A. (2005). Dimensiones del desarrollo endgeno. Caracas,
Venezuela: Pirmide.
Gonzales, O. (2006). Las comunas: alternativa a la familia. Buenos Aires,
Argentina: Tusquets.
Harris, O. (1980). Administracin de Recursos Humanos. Mxico, D.F.,
Mxico: Limusa.

59

Hernndez, R.; Fernndez, C.; y Baptista, P. (1991). Metodologa de la


investigacin. Bogot, Colombia: Editorial McGraw-Hill.
Morn, J. (2006). La Economa Comunal. Caracas, Venezuela: Esparza.
Mosquera, R. (2004). Situacin Econmica de Venezuela. Caracas: Fomix.
Rodrguez, M. (2000). Estrategias exitosas para la investigacin. Buenos
Aires, Argentina: De las ciencias.
Siliceo, A. (2006). Capacitacin y Desarrollo de Personal (4ta edicin).
Mxico D.F., Mxico: Limusa.
Tamayo y Tamayo, M. (2004). El proceso de la investigacin cientfica.
Mxico D.F., Mxico: limosa.
Vzquez, M. (2002). De la economa popular a la economa de solidaridad.
Caracas: Ecosol.
Trabajos de Investigacin:
Castillo, L.; Ferrer, Y. y Letriago, A. (2009). Impacto y Alternativas de
Educacin del Modelo Productivo Empresas de Produccin Social
(EPS) Sobre el Sector Industrial del Estado Carabobo. Caso:
Petrleos de Venezuela S.A (PDVSA)- Tornillos Carabobo C.A
(TORCAR). Tesis de grado para optar al ttulo de licenciadas en
administracin comercial; no publicada. Universidad de Carabobo,
Valencia, Venezuela.

60

Oviedo, C. (2006). Diseo de un Plan de Capacitacin para los Miembros de


la Unidad de Contralora Social de los Consejos Comunales de la
Parroquia Bura del Municipio Simn Planas y Parroquia Santa Rosa
del Municipio Iribarren. Trabajo presentado para optar al grado de
especialista en contadura; no publicada. Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado, Barquisimeto, Venezuela.
Irausqun, J. y Petit, A. (2011). Efectividad de las Unidades de Control Social
de los Consejos Comunales del Casco Central de Punto Fijo del
Municipio Carirubana en la Ejecucin de Polticas Pblicas. Trabajo de
Grado para optar al ttulo de licenciados en procesos gerenciales; no
publicado. Universidad de Falcn, Punto Fijo, Venezuela.
Documentos Legales:
Acuerdo marco de promocin, estmulo y desarrollo de las empresas de
produccin social (EPS). Decreto N4.658. (2005, Septiembre 18).
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.564
(extraordinario), septiembre 21, 2005.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 36.860, diciembre 30,
1999.
Decreto Relativo al Desarrollo Endgeno y Empresas De Produccin Social.
Decreto N 3.895. (2005, Septiembre 12). Gaceta Oficial de la
repblica bolivariana de Venezuela, N 38.271 (extraordinario),
septiembre 13, 2005.

61

Ley Orgnica de las Comunas (2010). Gaceta Oficial de la Repblica


Bolivariana de Venezuela, N 6.011 (Extraordinaria), diciembre 21,
2010.
FUENTES ELECTRNICAS
Discusin en lnea:
Arellano, J. (2009). Anlisis de las nuevas formas de organizaciones
emergentes en Venezuela. [Discusin en lnea]. Consultado el 02 de
febrero

de

2009

en:

http://analisisydescripciondecargos.blogspot.com/2009/02/analizar-lasnuevas-formas-de.html
Documentos en lnea:
Ministerio del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, Oficina de
Ordenacin Urbanstica (2003). Plan de Ordenacin Urbanstica
[documento en lnea]. Consultado el 24 de septiembre de 2009 en:
http://www.vitalis.net/pnot.htm
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social,
Direccin comunal (2008). Conformacin de comunas. [Documento en
lnea].

Consultado

el

28

de

septiembre

de

2009

http://www.mpcomunas.gob.ve/noticias_detalle.php?id=2702

en: